時(shí)間：2023-07-04 17:08:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇進(jìn)口藥品經(jīng)營管理法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
發(fā)獸藥經(jīng)營許可證。
《獸藥管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定，獸藥經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門制定的獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范。獸藥經(jīng)營企業(yè)購銷獸藥，應(yīng)當(dāng)建立購銷記錄和獸藥保管制度。獸藥入庫、出庫，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行檢查驗(yàn)收制度，并有準(zhǔn)確記錄。《獸藥管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定，銷售處方藥應(yīng)遵守獸用處方藥管理辦法。
《獸用生物制品經(jīng)營管理辦法》將獸用生物制品分為國家強(qiáng)制免疫用生物制品和非國家強(qiáng)制免疫用生物制品。國家強(qiáng)制免疫用生物制品由農(nóng)業(yè)部指定的企業(yè)生產(chǎn)，實(shí)行政府采購，由省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門組織分發(fā)，符合條件養(yǎng)殖場可以向定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)采購自用的國家強(qiáng)制免疫用生物制品；生產(chǎn)企業(yè)可以將非國家強(qiáng)制免疫用生物制品直接銷售給使用者，也可以委托經(jīng)銷商銷售，且經(jīng)銷商只能將產(chǎn)品銷售給使用者。
進(jìn)口獸用生物制品的經(jīng)營管理適用《獸藥進(jìn)口管理辦法》。
歐盟
根據(jù)《歐盟獸醫(yī)藥品法典》的規(guī)定，成員國應(yīng)采取一切措施確保獸藥的批發(fā)、零售供應(yīng)置于管理部門的控制之下。任何不符合“歐盟獸醫(yī)藥品法典”和“歐盟中央注冊程序法規(guī)”規(guī)定的獸藥不得在成員國上市銷售。
經(jīng)營者條件等必須符合法律規(guī)定，經(jīng)成員國有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后，可獲得獸藥分銷許可證并進(jìn)行銷售。銷售要保留詳細(xì)進(jìn)出貨記錄3年以上。分銷許可證有效期是5年，5年后需要更新。銷售許可證持有者須在期滿前至少3個(gè)月遞交更新申請，并更新以往提交的材料。
另外，歐盟獸藥的分銷與注冊是分離的，即便是歐盟境內(nèi)沒有相應(yīng)疫病，該獸藥也是可以注冊的；但是，在歐盟注冊的獸藥，如果某歐盟成員國沒有相應(yīng)疫病或者已經(jīng)被撲滅，該成員國可以禁止該注冊產(chǎn)品在本國銷售。
對非處方藥，生產(chǎn)商或者進(jìn)口商可以將非處方藥銷售給批發(fā)商，由批發(fā)商銷售給零售商，零售商再銷售給終端用戶。對處方藥，生產(chǎn)商或者進(jìn)口商可以將該處方藥銷售給批發(fā)商，由批發(fā)商銷售給執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或藥劑師。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)可以將該處方藥銷售給終端用戶或者直接用于動物；終端用戶也可以憑執(zhí)業(yè)獸醫(yī)處方在藥劑師處購買該處方藥。如果重大疫情發(fā)生，國家儲備的獸藥直接由執(zhí)業(yè)獸醫(yī)取得，再到終端用戶。
美國
在美國，獸用藥品和獸用生物制品是分開管理的。美國食品藥品管理局下屬的獸藥中心依據(jù)《食品藥品化妝品法》負(fù)責(zé)獸用藥品(不含獸用生物制品)的管理工作。美國農(nóng)業(yè)部下屬的獸用生物制品中心依據(jù)《病毒血清毒素法》負(fù)責(zé)獸用生物制品的管理工作。
美國實(shí)行處方藥、非處方藥分類管理制度。處方藥的銷售由州管理部門根據(jù)地方管理法規(guī)指定專人或公司負(fù)責(zé)。處方藥的銷售必須憑獸醫(yī)處方購買和使用，擅自將處方藥銷售給外行人員屬于違法行為。注冊獸醫(yī)師有權(quán)在自己服務(wù)的客戶中使用和經(jīng)銷處方藥品，被藥廠或經(jīng)銷商聘用的注冊獸醫(yī)師無權(quán)將處方藥銷售給其他客戶，除非這些客戶與該獸醫(yī)建立了緊密的服務(wù)關(guān)系。對經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督主要是對藥劑師的管理，為此頒布的《藥房和藥劑師法》，在很大程度上強(qiáng)化了獸藥流通環(huán)節(jié)的管理。
啟示
關(guān)鍵詞 藥事管理與法規(guī)；實(shí)踐；教學(xué)體系；對策
中圖分類號 G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）03-0338-02
藥事管理與法規(guī)是藥學(xué)與社會自然學(xué)科相互滲透交叉形成的一門實(shí)踐應(yīng)用性較強(qiáng)的藥學(xué)邊緣學(xué)科。其是藥學(xué)專業(yè)課程實(shí)踐與社會科學(xué)聯(lián)系的橋梁課程，是藥學(xué)知識在實(shí)踐中應(yīng)用的理論基礎(chǔ)。當(dāng)前由于學(xué)科內(nèi)容的枯燥，加之教學(xué)方法的局限，使得藥事管理與法規(guī)的教學(xué)與應(yīng)用實(shí)踐難以有效地結(jié)合。高職教育強(qiáng)調(diào)學(xué)生職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)基本技能訓(xùn)練，而實(shí)踐教學(xué)是公認(rèn)的提高學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和技能水平的有效教學(xué)方式。藥事管理與法規(guī)作為一門自然科學(xué)和社會科學(xué)的交叉學(xué)科具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和應(yīng)用性，它可以培養(yǎng)學(xué)生的法律意識。但藥事管理與法規(guī)理論性強(qiáng)，故易導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)興趣低影響教學(xué)效果。因此，在教學(xué)過程中教師應(yīng)注重理論和實(shí)際相結(jié)合從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
1 藥事管理與法規(guī)課程教學(xué)特點(diǎn)
藥事管理與法規(guī)是藥學(xué)與社會科學(xué)相互融合而形成的藥學(xué)類邊緣學(xué)科，該學(xué)科應(yīng)用社會科學(xué)的原理與方法研究藥事活動及其管理規(guī)律。藥事管理與法規(guī)是藥學(xué)專業(yè)課程實(shí)踐與社會科學(xué)聯(lián)系的橋梁課程，是藥學(xué)知識在實(shí)踐中應(yīng)用的理論基礎(chǔ)，是尋求解決藥學(xué)實(shí)踐的方法和技巧的途徑，是藥學(xué)服務(wù)的保障。
藥事管理學(xué)與法規(guī)是我國大部分高等醫(yī)藥院校藥學(xué)類專業(yè)的必修課程之一，該門課程的主要內(nèi)容導(dǎo)向?yàn)榻鉀Q普通大眾的各類藥物應(yīng)用問題，內(nèi)容包括藥事管理及其基本規(guī)律。課程的學(xué)習(xí)有助于專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后從事藥品生產(chǎn)、銷售等方面的工作，為藥學(xué)理論知識及生產(chǎn)實(shí)踐提供聯(lián)系的紐帶。高等醫(yī)藥院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)為培養(yǎng)基礎(chǔ)理論知識扎實(shí)、應(yīng)用實(shí)踐能力強(qiáng)的藥學(xué)專業(yè)人才。藥學(xué)高校畢業(yè)生主要從事藥品生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷售等方面工作，在工作期間難免會涉及藥品的研發(fā)、質(zhì)量監(jiān)管及經(jīng)營管理等一系列藥事管理工作。因此，藥學(xué)畢業(yè)生只有熟悉了藥事相關(guān)活動的基本規(guī)律及管理的法律法規(guī)，才能適應(yīng)市場職業(yè)需求[1-4]。
藥事管理學(xué)與法規(guī)屬于管理類學(xué)科，課程內(nèi)容更新快，涵蓋的知識面廣，應(yīng)用性較強(qiáng)，具有描述性內(nèi)容多、語言嚴(yán)謹(jǐn)、部分涉及藥品管理法規(guī)的內(nèi)容語言較為抽象等特點(diǎn)，這都導(dǎo)致該門課程的教學(xué)難度較大。與此同時(shí)，該門課程由于理論概念較為抽象，難以吸引學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；與課程內(nèi)容相關(guān)的專業(yè)知識繁雜，學(xué)習(xí)過程中需要耗費(fèi)大量時(shí)間與精力；教學(xué)模式仍為以教師為主導(dǎo)的模式，缺乏案例分析，不利于提高學(xué)生的感性認(rèn)識。因此，應(yīng)提高教學(xué)效果，提高學(xué)生應(yīng)用專業(yè)知識進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)踐的能力，從而為快速發(fā)展的藥學(xué)領(lǐng)域提供所需的人才。醫(yī)藥高校應(yīng)深入探索藥事管理與法規(guī)的教學(xué)改革方案，通過教學(xué)模式的改革提高教學(xué)質(zhì)量，為藥學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)[5-7]。
2 藥事管理學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建對策
2.1 實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的確定
藥事管理學(xué)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)圍繞專業(yè)人才培養(yǎng)的職業(yè)群對職業(yè)的具體要求，以市場需求為依據(jù)，以學(xué)生就業(yè)為目的而科學(xué)設(shè)定。培養(yǎng)對象指向未來的藥品監(jiān)督管理、藥品生產(chǎn)管理、藥品經(jīng)營管理、醫(yī)院藥房管理一線的應(yīng)用型人才，培養(yǎng)適合藥事管理崗位的人力資源。目的是通過實(shí)踐教學(xué)，了解藥學(xué)事業(yè)社會現(xiàn)狀，加深對藥事管理理論知識的理解和掌握，綜合培養(yǎng)學(xué)生的藥事管理應(yīng)用能力和解決崗位現(xiàn)場管理問題的能力，為學(xué)生將來走上工作崗位盡快適應(yīng)具體工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.2 引入案例，加深學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容的理解
藥事法規(guī)的內(nèi)容不僅在于記憶，更在于理解。結(jié)合案例教學(xué)可對晦澀難懂的知識點(diǎn)進(jìn)行辨析和理解。例如在假、劣藥的定義以及按照假劣藥論處的幾種情形的教學(xué)中，只要求學(xué)生記住幾條法規(guī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。根據(jù)“依照本法必須批準(zhǔn)和未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、進(jìn)口或者依照本法必須檢驗(yàn)而未經(jīng)檢驗(yàn)即銷售的”，以“格列衛(wèi)”事件為例，主人公將印度生產(chǎn)的具有同樣療效但價(jià)格更為低廉的“格列衛(wèi)”帶回中國供更多經(jīng)濟(jì)條件較差的白血病病友，雖符合人道主義精神但卻觸犯了“假藥”的界定，因?yàn)樵撍幤凡⑽唇?jīng)過我國批準(zhǔn)，是不可直接進(jìn)口的。通過案例講解，學(xué)生加深了對該條例的理解和記憶。
2.3 任務(wù)驅(qū)動，培養(yǎng)學(xué)生知識的綜合應(yīng)用能力
藥事管理與法規(guī)的傳統(tǒng)教學(xué)方法系統(tǒng)性較強(qiáng)，給學(xué)生預(yù)習(xí)復(fù)習(xí)課程內(nèi)容提供了便利，但也存在一定的弊端，例如傳統(tǒng)教學(xué)方式未充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性，課堂活躍度不夠，往往被動地接受課程知識，也不利于培養(yǎng)學(xué)生的探索能力。教學(xué)內(nèi)容方面，傳統(tǒng)教學(xué)方式注重理論教學(xué)，忽視了實(shí)踐教學(xué)，不利于培養(yǎng)學(xué)生的動手能力、實(shí)踐能力及應(yīng)用能力。因此，采用任務(wù)驅(qū)動的教學(xué)方式，以學(xué)生為教學(xué)任務(wù)的中心，教學(xué)過程中教師的“教”與學(xué)生的“學(xué)”都是圍繞著幾項(xiàng)中心任務(wù)，學(xué)生學(xué)習(xí)的目標(biāo)性強(qiáng)，有利于充分利用學(xué)習(xí)資源，互動協(xié)作學(xué)習(xí)。同時(shí)，任務(wù)驅(qū)動式的教學(xué)方式更能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，在完成任務(wù)的過程中對知識內(nèi)容體系進(jìn)行總結(jié)梳理，提高學(xué)生的成就感，并構(gòu)建完整的知識體系。通過任務(wù)驅(qū)動式的教學(xué)，學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、實(shí)際應(yīng)用能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等都能得了提高。
2.4 加強(qiáng)課堂教學(xué)與社會實(shí)踐緊密結(jié)合
由于藥事管理學(xué)具有社會科學(xué)屬性，課堂教學(xué)應(yīng)將理論聯(lián)系實(shí)際，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。例如在講授“藥品生產(chǎn)管理、藥品經(jīng)營管理”和“藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范”相關(guān)內(nèi)容時(shí)，組織學(xué)生到生產(chǎn)企業(yè)藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范車間參觀等社會實(shí)踐活動，有助于加深學(xué)生對于課程內(nèi)容的印象，從而提高學(xué)習(xí)積極性。并可請藥品企業(yè)相關(guān)管理人員開展專題講座，介紹現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式和經(jīng)驗(yàn)，使學(xué)生掌握藥品管理方面的最新信息，有效提升學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，為學(xué)生畢業(yè)后提供一個(gè)良好的就業(yè)平臺。
2.5 建立科學(xué)規(guī)范的實(shí)踐教學(xué)考核評價(jià)體系
這種考評體系以能力培養(yǎng)為宗旨，重視實(shí)踐教學(xué)過程和結(jié)果，是促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量提高、加強(qiáng)宏觀管理的一種手段。藥事管理實(shí)踐教學(xué)的考評體系建設(shè)首先要明確2點(diǎn)：一是改變藥事管理學(xué)傳統(tǒng)期末考試方式，其成績評定應(yīng)按比例設(shè)置，實(shí)踐教學(xué)成績應(yīng)占相當(dāng)?shù)谋壤砸饘W(xué)生對藥事管理實(shí)踐教學(xué)的重視，保證實(shí)踐教學(xué)的順利開展；二是藥事管理實(shí)踐教學(xué)是一種開放式的教學(xué)，對于這種教學(xué)最好的考核形式就是形成性考核。即學(xué)習(xí)過程的全面測評，學(xué)習(xí)結(jié)果的階段性考核，考核中注重學(xué)生參與實(shí)踐教學(xué)的態(tài)度、表現(xiàn)和實(shí)踐效果。通過形成性考核，調(diào)動學(xué)生實(shí)踐教學(xué)的自覺性、有效完成實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)開放教育下學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力的提高。
3 結(jié)語
綜上所述，在藥事管理與法規(guī)的教學(xué)過程中，教師應(yīng)注重理論和實(shí)際相結(jié)合，確定合理的實(shí)踐目標(biāo)，引入案例，設(shè)置學(xué)習(xí)任務(wù)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，做好教學(xué)內(nèi)容與社會實(shí)踐的緊密結(jié)合，以提高教學(xué)質(zhì)量。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 韋正.地方高校藥事管理與法規(guī)課程教學(xué)方式探討[J].大眾科技，2015（2）：95-96.
[2] 張雪，孫銘.我國高等醫(yī)藥院校《藥事管理學(xué)》課程教學(xué)存在的問題及對策研究[J].中國市場，2015（32）：198-199.
[3] 陳磊.案例教學(xué)法在高職院校藥事管理與法規(guī)課程中的應(yīng)用[J].新校園（上旬），2015（7）：175.
[4] 孫志安.提高中等職業(yè)學(xué)校《藥事管理學(xué)》教學(xué)質(zhì)量的探討[J].中國藥事，2014（2）：95-98.
[5] 聞?wù)槪袠罚瑲W陽小琨，等.藥事管理學(xué)教學(xué)改革初探[J].管理觀察，2014（9）：90-91.
WTO、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
摘
要:
加入WTO，對醫(yī)藥行業(yè)最主要的影響有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)所引發(fā)的新產(chǎn)品開發(fā)危機(jī)，以及關(guān)稅下調(diào)可能導(dǎo)致的進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)一步?jīng)_擊。加入WTO，醫(yī)藥行業(yè)既面臨著發(fā)展的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從長遠(yuǎn)看，有利于我國醫(yī)藥管理體制與國際接軌，有利于醫(yī)藥新產(chǎn)品的研究與開發(fā)及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有利于獲得我國醫(yī)藥發(fā)展所需的國際資源，有利于我國具有比較優(yōu)勢的化學(xué)原料藥、中藥、常規(guī)醫(yī)療器械產(chǎn)品進(jìn)一步擴(kuò)大國際市場份額，也有利于我國醫(yī)藥企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制與體制創(chuàng)新，總之，有利于提高醫(yī)藥行業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力。從近期看，加入WTO，對醫(yī)藥行業(yè)的直接影響主要有三個(gè)方面：一是關(guān)稅的降低，二是藥品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，三是開放藥品批發(fā)、零售服務(wù)。
我國經(jīng)過多年的努力，終于加入了世貿(mào)組織，近期必然受到一些影響和沖擊，差距越大的方面，沖擊會越大。從醫(yī)藥行業(yè)綜合情況分析，加入WTO呈現(xiàn)的沖擊主要在三個(gè)方面[1]：
一是醫(yī)藥流通沖擊最大。我國醫(yī)藥流通體制改革落后，經(jīng)營方式落后，企業(yè)多、規(guī)模小、企業(yè)效率低、效益低，沖擊是必然的。到時(shí)，國外藥特別是一些制劑品種進(jìn)口更容易。目前我國進(jìn)口關(guān)稅平均在14％左右、加入WTO后，最終將會5.5％-6％，則更利于進(jìn)口藥品進(jìn)入我國市場，且價(jià)格會比現(xiàn)在更低。這會增加我國產(chǎn)品在國內(nèi)銷售的難度。
二是新藥、專利藥、生物工程藥的研制和生產(chǎn)，受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)限制，不能進(jìn)行仿制，要生產(chǎn)就要投入大量資金，要么等到專利期過后，必然影響我國醫(yī)藥發(fā)展。
三是高精尖的醫(yī)療器械研制、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售受影響和沖擊，現(xiàn)有生產(chǎn)的品種也將受到國外產(chǎn)品的競爭。技術(shù)含量較高的大型醫(yī)療器械品種承受更多壓力。盡管現(xiàn)在國內(nèi)企業(yè)與國外的差距在縮小，但由于我們的技術(shù)研發(fā)水平落后，仍存在很大差距。如果關(guān)稅降低或是許可證控制辦法被取消，國外產(chǎn)品長驅(qū)直入，我們的產(chǎn)品會面臨很大的壓力。
一、國際醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的一般內(nèi)容
WTO的宗旨是推進(jìn)貿(mào)易自由化，以非歧視貿(mào)易（即"最惠國待遇"和"國民待遇"）、穩(wěn)定的可預(yù)見的市場開放、促進(jìn)市場公平競爭以及鼓勵(lì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革四大原則來達(dá)到各成員國之間以及世界貿(mào)易自由化的目的[2]。以五大職能來為各成員國排憂解難，一是管理并執(zhí)行形成世貿(mào)組織的多邊貿(mào)易協(xié)定及簡單多邊協(xié)定；二是作為多邊貿(mào)易談判場所；三是設(shè)法解決貿(mào)易爭端；四是監(jiān)督審議成員國的貿(mào)易制定及貿(mào)易相關(guān)的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策，從而實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)政策制定的統(tǒng)一性；五是與其他參與全球經(jīng)濟(jì)政策的國際組織進(jìn)行合作（國際貨幣基金組織和世界銀行），并組織編寫年度世界貿(mào)易報(bào)告和舉辦世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研討會，向發(fā)展中國家提供必要的技術(shù)援助。
醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)是指一切與醫(yī)藥行業(yè)有關(guān)的發(fā)明創(chuàng)造和智力勞動成果的財(cái)產(chǎn)權(quán)，其包括五大類：1、專利和技術(shù)秘密；2、商標(biāo)和商業(yè)秘密;3、涉及醫(yī)藥企業(yè)的計(jì)算機(jī)軟件;4、由醫(yī)藥組織人員創(chuàng)作或提供資金、資料等創(chuàng)作條件承擔(dān)責(zé)任的有關(guān)編輯作品的著作權(quán);5、同其他單位合作中涉及研究開發(fā)、市場營銷、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、投資等與經(jīng)營管理有關(guān)的需要保密的技術(shù)、產(chǎn)品信息和藥品說明書等。
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展依靠著新技術(shù)、新產(chǎn)品的強(qiáng)有力支持[3]。而新產(chǎn)品利潤回報(bào)也是巨大的。新藥利潤一般為銷售額的30％以上，所以這種巨額回報(bào)迫切需要保護(hù)。如不實(shí)行保護(hù)，造成重復(fù)研制，資源浪費(fèi)，易于形成市場惡性競爭生產(chǎn)盲目無序，更不利于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。
二、我國對醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)現(xiàn)狀
醫(yī)藥領(lǐng)域是一個(gè)特殊而重要的技術(shù)領(lǐng)域。一方面，因?yàn)獒t(yī)藥發(fā)明具有投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長的特點(diǎn)，所以目前開發(fā)一種新的化學(xué)藥物要花費(fèi)8～10億美元，而每上市10種新的藥品，平均只有3種能夠盈利，其中只有一種盈利較多，而且，從藥物的篩選到最終產(chǎn)品上市，往往要長達(dá)十年以上的時(shí)間[4]。因此，新藥開發(fā)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的依賴性高于其他行業(yè)，這從1992年的中美貿(mào)易談判即可窺見一斑。另一方面，醫(yī)藥的應(yīng)用涉及國計(jì)民生，各國在考慮制定知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策時(shí)，都不得不考慮公共健康的需要。
入世以來我國醫(yī)藥生物領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施適應(yīng)了國際發(fā)展趨勢與要求，但在人們的認(rèn)識上仍然存在著某些誤區(qū)。我國醫(yī)藥行業(yè)自1978年改革開放以來，以年均17.5% 的速度增長，成為國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的行業(yè)之一，也高于世界主要制藥國的發(fā)展速度。目前我國已成為世界上十大醫(yī)藥生產(chǎn)國和原料藥出口國之一，至2000年我國現(xiàn)有醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)6000多家。
但是，就目前來看，我國醫(yī)藥行業(yè)整體素質(zhì)還不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，大多數(shù)品種尚沒有形成專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)；我國醫(yī)藥市場還不規(guī)范，醫(yī)藥流通組織結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營方式落后，效率不高，效益不高；企業(yè)還沒完成向市場化經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變，與跨國公司無論在資金、規(guī)模、實(shí)力上，還是在市場營銷、人才、產(chǎn)品、技術(shù)上，差距都很大，抵御全球化沖擊的能力很弱，加入WTO必然使我國醫(yī)藥行業(yè)與跨國醫(yī)藥公司競爭空前加劇，將出現(xiàn)一定的分化趨勢。
面對WTO，我國醫(yī)藥行業(yè)還存在諸多問題。最突出有兩個(gè)問題：
一是醫(yī)藥企業(yè)多、小、散、亂的問題嚴(yán)重，缺乏大型龍頭企業(yè)。這一點(diǎn)在化學(xué)藥、生物藥、醫(yī)藥商業(yè)等幾個(gè)子行業(yè)中最為突出。各地為追求自己的經(jīng)濟(jì)利益，各自為戰(zhàn)，重復(fù)建設(shè)，惡性競爭，限制并購，沒有形成規(guī)模效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有的6000多家制藥企業(yè)，大部分均為中小型企業(yè)，普遍存在低效益、結(jié)構(gòu)不合理、管理水平不高、銷售途徑不通暢、資金嚴(yán)重缺乏以及盲目競爭等問題。年銷售量上千萬元的企業(yè)310家，上億元的只有20余家；還有1000多家在虧損中掙扎。
二是新產(chǎn)品開發(fā)能力差。到目前，我國醫(yī)藥產(chǎn)品的生產(chǎn)一直以仿制為主，醫(yī)藥自主開發(fā)體系尚未形成，加之管理水平低下，致使醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展水平提高緩慢。這一問題在化學(xué)藥和生物制藥行業(yè)中尤其突出。
藥品專利申請量有增有減伴隨著我國申請加入世貿(mào)組織宣傳活動的開展，我國醫(yī)藥界知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識有了很大的提高，國外醫(yī)藥企業(yè)來華投資和尋求保護(hù)的積極性空前高漲，從而導(dǎo)致與此相關(guān)的專利申請數(shù)量也逐年增長。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，從2001年～2003年，國家知識產(chǎn)權(quán)局受理的化學(xué)原料藥發(fā)明專利申請分別為2487件、3050件和3423件，較上年增長了14.4％、22.6％和12.2％，平均增長率為16.4％；西藥領(lǐng)域的發(fā)明專利申請分別為1806件、2342件和3263件，較上年增長了13.3％、29.7％和39.3％，平均增長率為27.4％；中藥領(lǐng)域的發(fā)明專利申請分別為3247件、2865件和4030件，分別較上年增長了63.9％、－11.5％和40.7％，平均增長率為31％；生物制品專利申請分別為884件、1075件和1476件，分別較上年增長了37.7％、23.8％和41.3％，平均增長率為34.3％；而基因工程和蛋白質(zhì)領(lǐng)域的發(fā)明專利申請分別為2331件、2077件和2144件，分別較上年增長了－47.1％、－11.9％和3.2％，平均增長率為－18.6％[5]。
三、加入WTO后，我國對醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的承諾、保護(hù)政策和期限
(一)中國對加入WTO在醫(yī)藥行業(yè)所作的幾點(diǎn)主要承諾是：
第一，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。為加入WTO，中國對原專利法進(jìn)行了修改，新的專利法已于2001年7月1日施行[6]。
第二，中國承諾在2003年1月1日開放藥品的分銷服務(wù)業(yè)務(wù)，外商可在中國從事采購、倉儲、運(yùn)輸、配送、批發(fā)、零售及售后服務(wù)。
第三，外商可開辦合資、合作醫(yī)院，并可控股。
第四，藥品進(jìn)口關(guān)稅稅率從1999年的14%逐步降低到2003年的6%左右。
（二）加入WTO，按世貿(mào)組織宗旨和要求以及承諾，涉及醫(yī)藥的有以下方面：
知識產(chǎn)權(quán)：我國從1993年開始實(shí)施新的藥品專利法，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，對國外藥品實(shí)施了不同程度的保護(hù)，行政保護(hù)期長達(dá)7.5年[7]。
關(guān)稅降低：目前我國藥品進(jìn)口關(guān)稅在14%左右，要降到達(dá)6.5～5.5%，尚有10～15%下降空間，從關(guān)稅來看：一是降低的余地不大，二是有個(gè)緩沖期5年，3～5年的關(guān)稅保護(hù)，可以根據(jù)情況逐步降低關(guān)稅。三是關(guān)稅再降對進(jìn)口藥品來看優(yōu)勢不會有多大余地。
市場開放：加入WTO服務(wù)的對外開放，尤其分銷服務(wù)方面開放，影響很大。允許國外批發(fā)商、零售商進(jìn)入中國市場，這是必然的。中美關(guān)于中國加入世貿(mào)組織談判中我國已承諾不遲于2003年1月1日允許外資企業(yè)在中國市場從事藥品零售、批發(fā)業(yè)務(wù)，醫(yī)藥流通的對外開放只是個(gè)時(shí)間問題了。醫(yī)藥流通開放對醫(yī)藥行業(yè)將產(chǎn)生重大的影響，但是也應(yīng)看到：一是尚有個(gè)緩沖時(shí)間約3年時(shí)間，二是開放是漸進(jìn)的，先合資、后獨(dú)資；先零售，后批發(fā)；先試點(diǎn)、后放開到全國；三是合資與獨(dú)資都得按我國藥品管理法規(guī)要求進(jìn)行，同國內(nèi)企業(yè)一樣要申請、達(dá)標(biāo)并取證；四是其企業(yè)，尤其是獨(dú)資企業(yè)開發(fā)渠道和建立網(wǎng)絡(luò)需要有個(gè)時(shí)間、投資過程；五是中國市場之大，非幾個(gè)公司能占有，即使想占有，也不是短時(shí)間能達(dá)到的[8]。
四、目前我國的仿制藥品情況
我國從1950年到現(xiàn)在，上市的新藥絕大多數(shù)為仿制產(chǎn)品，仿制藥占97％以上。然而，我國的仿制藥生產(chǎn)與美國、印度等國家仿制藥生產(chǎn)的差距在于還處在低水平仿制和低利潤混戰(zhàn)當(dāng)中。目前我國共有6000多家藥廠，但是這些廠家多數(shù)集中在低水平的價(jià)格層面競爭，這種情況下仿制藥的利潤平均只有5％--10％，與國際上仿制藥平均40％--60％的利潤率不可相提并論。
有數(shù)據(jù)顯示，2001年到2006年，是我國醫(yī)藥市場專利藥品到期最多的階段，全球大的跨國公司近一半以上的專利藥品到期。保守估計(jì)一下，若5年內(nèi)有20種專利藥品到期，其背后將有2000億人民幣的市場空間！而現(xiàn)在，國內(nèi)6700多家醫(yī)藥企業(yè)的1300億元銷售額，在未來的5年或許可達(dá)到1700億元。而在專利到期的藥品中，有曾經(jīng)笑傲藥壇的王牌藥物奧美拉唑、頭孢呋辛酯、氟西等，憑借著我國制藥企業(yè)的現(xiàn)有技術(shù)，完全能夠以低成本的仿制藥替代原研制藥，如果能在質(zhì)量上站穩(wěn)腳跟，將國產(chǎn)的仿制藥出口到國外是可能的。
在2004－2006年專利期即將到期、將仿制上市的熱點(diǎn)產(chǎn)品當(dāng)中，抗感染藥占25％，神經(jīng)系統(tǒng)用藥占20％，心腦血管用藥占14%，腫瘤用藥占12%。可以看出，除去抗感染藥和心腦血管用藥依舊成為我國研發(fā)主要領(lǐng)域外，隨著我國老年化社會的來臨，神經(jīng)系統(tǒng)用藥和腫瘤系統(tǒng)用藥的仿制研發(fā)可能會是主流方向。面對我國制藥行業(yè)全面進(jìn)入規(guī)范化時(shí)期，GMP、藥品價(jià)格改革等行業(yè)政策的實(shí)行使我國眾多生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的藥品已經(jīng)越來越接近國外原研制藥的標(biāo)準(zhǔn)，仿制藥生產(chǎn)和銷售會越來越規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以及國際化。這將意味著在今后5年或者更長的一些時(shí)期內(nèi)，我國仿制藥產(chǎn)業(yè)必將迎來一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇[9]。
專利藥品的專利保護(hù)期一般是15－18年，現(xiàn)在美國傾向18年。這里有必要說明一下藥品專利保護(hù)期的概念，它一般是從專利申請并批準(zhǔn)日開始，而獲得專利到該藥品上市一般要8－12年的時(shí)間，所以一個(gè)新藥上市之后的專利期實(shí)際只有6－10年，通常也就是6、7年[10]。
有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，在未來5年中，我國醫(yī)藥市場將迎來制藥史上專利藥品到期最多的時(shí)期，世界上將有150種以上總價(jià)值達(dá)340多億美元的專利藥品保護(hù)期到期，其中不乏像氯雷他定、亞胺培南／西司他丁、阿伐依泊汀等一些“重磅炸彈”，而2005年至2007年將是專利藥到期的高峰期。目前我國的藥企已經(jīng)進(jìn)入了申請搶仿專利藥的。
五、保護(hù)期結(jié)束后，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)法，在平等保護(hù)的條件下，我國可能被追咎的法律責(zé)任及對策
加入WTO后，按照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款規(guī)定，如果繼續(xù)仿制一個(gè)國外新藥，將會被索取4—10億美元的賠償費(fèi)用，而即使是買斷一個(gè)專利藥品的也可能要花費(fèi)500—600萬美元。加入WTO后，藥品的仿制將不可能繼續(xù)存在，因此，對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)將影響國內(nèi)仿制藥品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展[11]。 轉(zhuǎn)貼于
入世與否，對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的影響均已存在，只是入世后這方面的沖擊將更加迅猛，范圍更大。面對著復(fù)雜的國際醫(yī)藥市場激烈的競爭環(huán)境，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面與世界還存在著差距，針對這些差距，怎樣才能進(jìn)一步完善醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系呢？
1、集中力量，突出重點(diǎn)
企業(yè)規(guī)模偏小，R＆D投入較少，使得企業(yè)的人、財(cái)、物要形成一個(gè)拳頭，集中投入，聯(lián)合攻關(guān)，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，搶占制高點(diǎn)。如重點(diǎn)發(fā)展中藥現(xiàn)代化，從而使我國中藥產(chǎn)品走向國際市場。
2、政府加大政策上的扶持
政府在技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策、組織政策、稅收政策、金融政策、人才政策、進(jìn)出口政策以及投資、采購和國際合作等方面介入，在政策上對企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)予以扶持。如處理好新產(chǎn)品R＆D與醫(yī)療體制改革的關(guān)系、新產(chǎn)品與基本藥物目錄的關(guān)系等。
3、加強(qiáng)信息服務(wù)工作，減少科研重復(fù)投入
充分利用現(xiàn)代通訊、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，認(rèn)真做好醫(yī)藥產(chǎn)品的信息工作，可以成立專門服務(wù)于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的醫(yī)藥信息服務(wù)公司，通過他們的辛勤工作，避免國外已經(jīng)專利公告而我國企業(yè)還在埋頭實(shí)驗(yàn)室研究的尷尬局面，減少科研重復(fù)投入。或通過利用專利的新穎性等特殊要求對一些外國專利產(chǎn)品提出異議，突破知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的限制，有效地保護(hù)自己。
4、企業(yè)要成為新藥研究的主體
國外大型跨國醫(yī)藥公司已成為世界新藥研究的主體，承擔(dān)著推動世界新藥發(fā)展的重責(zé)，巨額的資金投入、優(yōu)秀的科技隊(duì)伍、精良的儀器設(shè)備、完善的創(chuàng)新機(jī)制等使得這些公司可以做到“生產(chǎn)一代，開發(fā)一代、研究一代、構(gòu)思一代”，新產(chǎn)品層出不窮。Merck公司有5000名科學(xué)家工作于7個(gè)國家8個(gè)自己公司的研究所，從事著新藥研究，保證著醫(yī)藥巨頭的地位。
企業(yè)應(yīng)以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為核心，以品質(zhì)為保證，以服務(wù)為手段，成為市場上的佼佼者。國家的投入今后主要投入基礎(chǔ)性研究，應(yīng)用開發(fā)性研究應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)。當(dāng)然，目前我們的企業(yè)規(guī)模太小，歷史形成的產(chǎn)學(xué)研的分離客觀上對企業(yè)成為新藥研究主體形成一種屏障，因而就要求我們的企業(yè)按照市場規(guī)律進(jìn)行聯(lián)合、兼并、做大做強(qiáng)，形成科工貿(mào)一體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的現(xiàn)代醫(yī)藥企業(yè)。
5、強(qiáng)制企業(yè)加大R＆D投入力度
國家在醫(yī)藥企業(yè)的GMP改造、達(dá)標(biāo)、認(rèn)證工作中，采取了多項(xiàng)配套政策，使得我國的GMP水平大幅度提高，也為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)參與國內(nèi)、國際市場競爭打下了好的基礎(chǔ)，盡管認(rèn)證工作任務(wù)艱巨，但已見到美好的前景。
企業(yè) R＆D投入加大，并非意味著要求我們的企業(yè)全部去自行研制新藥。據(jù)報(bào)道，購買一個(gè)國外專利新藥約需500萬美元，即折合成人民幣4000多萬。若以年銷售額20億人民幣的公司，R＆D年投入比1％計(jì)，兩年才能有一個(gè)新藥，其中還不包括可能購買的其他know-how技術(shù)。因而適當(dāng)提高R＆D比才能永葆醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)青春。
6、模仿性創(chuàng)新（me-too)仍是重要的新產(chǎn)品R＆D手段
一談起知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，人們可能就會想到新藥。但新藥的研制有兩種思路。一種是獨(dú)創(chuàng)某種新藥，并不是做已有藥品結(jié)構(gòu)的改造，這就是自主創(chuàng)新。另一種即是模仿性創(chuàng)新。模仿性創(chuàng)新是指企業(yè)模仿率先創(chuàng)新者的創(chuàng)新構(gòu)思和創(chuàng)新行為，吸收率先創(chuàng)新者成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，購買或破譯率先創(chuàng)新者的技術(shù)秘密，并在此基礎(chǔ)上改進(jìn)完善，進(jìn)一步開發(fā)，在工藝設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制、成本控制、生產(chǎn)管理、市場營銷等創(chuàng)新環(huán)節(jié)的中后期階段投入主要力量，生產(chǎn)出在性能、質(zhì)量、價(jià)格方面具有競爭力的產(chǎn)品，與其他企業(yè)包括率先創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行競爭，以此確立自己的市場競爭地位，獲取經(jīng)濟(jì)利益。模仿性創(chuàng)新是一種十分普通的創(chuàng)新行為。一項(xiàng)成功的率先創(chuàng)新總要引來許多后續(xù)的模仿跟進(jìn)者，通常模仿跟進(jìn)者的創(chuàng)新成果又會被進(jìn)一步模仿。
在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中，1975至1994年的20年間全世界新上市的1000多個(gè)新化學(xué)實(shí)體（NCE）的76％為模仿性創(chuàng)新，尤其是日本醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分證明了模仿性創(chuàng)新的目的性強(qiáng)、投資少、周期短、成功率高等特點(diǎn)，充分證明模仿性創(chuàng)新作為新藥研究十分成功的策略。模仿性創(chuàng)新是多數(shù)企業(yè)在發(fā)展初期或創(chuàng)新能力較弱時(shí)的合理選擇。
7、單純性仿制要慎重
受專利保護(hù)的品種有時(shí)間期限的限制，通常藥品專利為20年保護(hù)期，但由于申報(bào)專利時(shí)多為實(shí)驗(yàn)室研究成果，可能在申報(bào)并獲得專利批準(zhǔn)后，才進(jìn)行臨床前實(shí)驗(yàn)、臨床實(shí)驗(yàn)及報(bào)批工作，真正上市而受專利保護(hù)的期限僅剩8年左右。專利保護(hù)期一過，任何企業(yè)均可仿制。這樣的單純性仿制一定要慎重。理論上，這樣仿制并無不可，但實(shí)際可能有許多問題值得深究。
8、其他
營造大兵團(tuán)、多學(xué)科協(xié)同作戰(zhàn)的環(huán)境，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同開發(fā)世界級“重磅炸彈”；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)方面的普及教育工作，一方面做到自己遵紀(jì)守法，另一方面保護(hù)自身的合法權(quán)益，還可以利用法律條文的規(guī)定突破發(fā)達(dá)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“封鎖”[12]。
總之，加入WTO，我國醫(yī)藥行業(yè)既面臨著發(fā)展的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從長遠(yuǎn)看，加入WTO將促使我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)更好地融入世界醫(yī)藥市場，從而有利于我國醫(yī)藥管理體制與國際接軌和各項(xiàng)改革進(jìn)程的深化，有利于促進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有利于我國企業(yè)引進(jìn)外資和國際的科技新成果、學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，有利于我國具有比較優(yōu)勢的原料藥、中藥、常規(guī)醫(yī)療器械等產(chǎn)品擴(kuò)大國際市場份額，促進(jìn)我國醫(yī)藥行業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭力提高。
參考文獻(xiàn)：
1、《WTO與醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)》.lawhighway.com
2、田侃主編.《中國藥事法》.東南大學(xué)出版社；2004年9月第1版
3 、《WTO與醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)》.wtolaw.gov.cn；2002年10月15日
4、《我國醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢》.bioon.com /industry/ right/protection/200410/80098.html；2004年10月
5、《中國加入WTO后對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的影響》.廠長經(jīng)理日報(bào)；2004年3月31日
6、劉春田主編.《知識產(chǎn)權(quán)法》.高等教育出版社、北京大學(xué)出版社；2001年
7、吳蓬主編.《藥事管理法》.人民出版社；2003年
8、胡延熹主編.《國際藥事法規(guī)》.中國藥科大學(xué)國際商學(xué)院；2003年
9、《入世，醫(yī)藥業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是焦點(diǎn)》.100md.com；2002年1月3日
10、田侃、姜柏生主編.《醫(yī)事法學(xué)》.東南大學(xué)出版社；2003年1月第1版
為了貫徹落實(shí)國發(fā)號、桂政發(fā)號、桂政辦發(fā)號等文件精神和自治區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于食品安全工作的一系列指示精神和總體部署，我縣提高思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，周密部署安排，采取強(qiáng)有力措施，全力抓好食品安全各項(xiàng)工作，取得了明顯成效，杜絕食品安全事故的發(fā)生，全縣食品安全形勢總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。現(xiàn)將我縣××年食品安全工作的主要情況匯報(bào)如下：
一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排
我們從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來認(rèn)識抓好食品安全工作的重要性和緊迫性，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，針對我縣食品安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，組織制訂了《二四年縣深化食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治工作方案》，對全縣食品安全工作進(jìn)行周密部署和安排。
二、健全工作機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任
為加強(qiáng)對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，縣政府于今年月日成立了食品藥品專業(yè)安全委員會，下設(shè)辦公室在縣衛(wèi)生局，具體負(fù)責(zé)部署、指揮和協(xié)調(diào)全縣食品藥品安全各項(xiàng)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了食品藥品安全工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全工作。通過建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的職能作用，加強(qiáng)了溝通和協(xié)作，為做好我縣食品安全工作提供了組織保障。
其次，全面落實(shí)食品安全責(zé)任制。縣政府于今年月份與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位簽訂了安全目標(biāo)管理責(zé)任狀；各責(zé)任單位結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本單位的實(shí)際情況，按照“橫向到邊，縱向到底”的要求，將目標(biāo)管理責(zé)任制層層分解到每個(gè)科室、崗位，并確保人員、管理、措施、經(jīng)費(fèi)“四到位”，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)一手抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分送頭抓，有關(guān)負(fù)責(zé)同志具體落實(shí)”的工作格局。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行食品安全責(zé)任追究制，將食品安全責(zé)任制納入全縣黨政目標(biāo)管理工作考核范圍，并把它作為各級干部政績考核的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決制。
三、部門各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)食品安全各項(xiàng)工作
（一）縣水產(chǎn)畜牧部門全面落實(shí)食品放心工程。一是成立了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)無公害產(chǎn)品工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織和指導(dǎo)全縣漁牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無公害產(chǎn)地認(rèn)定、無公害產(chǎn)品認(rèn)定等一系列工作。二是認(rèn)真開展無公害產(chǎn)品的宣傳教育，深入沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力宣傳對蝦、羅非魚、跳魚、生豬、家禽等無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，并從市場要求、產(chǎn)品質(zhì)量、養(yǎng)殖技術(shù)等各個(gè)環(huán)節(jié)宣講無公害生產(chǎn)的利害關(guān)系，提高群眾無公害生產(chǎn)的自覺性。同時(shí)，舉辦期以無公害養(yǎng)殖技術(shù)為主要內(nèi)容培訓(xùn)班，培訓(xùn)群眾萬多人，發(fā)放資料萬多份，既使群眾學(xué)習(xí)掌握了實(shí)用技術(shù)，又提高廣大農(nóng)民群眾對無公害產(chǎn)品生產(chǎn)的認(rèn)識，在全縣形成了一個(gè)良好的社會氛圍。三是大力培育羅非魚、對蝦、肉豬、肉雞等無公害生產(chǎn)基地個(gè)，并通過自治區(qū)無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定。四是開展打擊非法經(jīng)營和使用“瘦肉精”專項(xiàng)整治活動，共印發(fā)宣傳資料多份，出動車次、人次，對獸藥店、廠家和飼養(yǎng)場的經(jīng)營、使用藥物情況進(jìn)行全面的檢查，共抽檢豬尿液份，處罰涉嫌使用“瘦肉精”單位家，與個(gè)規(guī)模飼養(yǎng)場簽訂了保證不使用“瘦肉精”的承諾書。五是大力開展獸藥飼料的打假工作，查出假冒偽劣產(chǎn)品原露飼料添加劑，查處“三無產(chǎn)品”蝦肝膽素、黑金素、大蒜素等個(gè)品種，價(jià)值多元，罰款多元。在打擊假冒偽劣產(chǎn)品的同時(shí)，也加強(qiáng)了對生物制品的督查，依法銷毀處理無批準(zhǔn)文號生產(chǎn)、過期失效的生物制品一大批。
（二）縣農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。一是做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳工作，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體《縣人民政府關(guān)于禁止使用和銷售甲胺磷等高毒殘留農(nóng)藥的通告》期（次）；在主要生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品市場等懸掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全橫幅條，張貼宣傳標(biāo)語條；開展了蔬菜質(zhì)量安全宣傳咨詢?nèi)栈顒樱M(jìn)行蔬菜農(nóng)藥殘留速測現(xiàn)場演示，發(fā)放宣傳資料多份；大力宣傳“禁高”和植保減災(zāi)工程，普及植保知識。二是狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，全縣重點(diǎn)抓好無公害蔬菜中心示范區(qū)4千畝，馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地千畝，花生標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)千畝。同時(shí)，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班期，培訓(xùn)技術(shù)人員和群眾千人次。通過以示范區(qū)建設(shè)為紐帶，引導(dǎo)群眾自覺執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，科學(xué)安全用藥，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作，成立了個(gè)縣級蔬菜速測站和個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品流動工作站，對全縣農(nóng)產(chǎn)品特別是主要蔬菜生產(chǎn)基地和批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場的蔬菜農(nóng)藥殘留進(jìn)行定期例行監(jiān)測，并建立蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和追溯制度，對于生產(chǎn)基地即將采收上市的蔬菜，經(jīng)檢測農(nóng)藥殘留超標(biāo)的，及時(shí)發(fā)出禁止或延期采收通知單，責(zé)令菜農(nóng)禁止采收或延期采收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共出動監(jiān)測車輛多輛（次），檢測蔬菜樣品多個(gè)，對提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起到較大的促進(jìn)作用。四是抓好農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管工作，組織制訂了《縣人民政府關(guān)于禁止使用和銷售甲胺磷等高毒殘留農(nóng)藥的通告》，并開展高毒高殘留農(nóng)藥專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)銷售高毒高殘留農(nóng)藥的，依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處，并清查收繳禁用禁銷農(nóng)藥。對全縣無公害生產(chǎn)示范基地的農(nóng)業(yè)投入品指定供應(yīng)商，實(shí)行統(tǒng)一配送，杜絕禁用農(nóng)藥、“三無”產(chǎn)品和劣質(zhì)產(chǎn)品的使用，嚴(yán)格按化肥、農(nóng)藥使用的原則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施用，并定期對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測。
（三）縣質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一是全面推進(jìn)加工食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，認(rèn)真開展食品安全監(jiān)督等日常工作，對米、面、油、醬油、醋和肉制品、乳制品、飲料等類食品生產(chǎn)企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證，實(shí)行食品市場準(zhǔn)入情況加強(qiáng)了監(jiān)督管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣涉及衛(wèi)生許可證發(fā)放的生產(chǎn)加工企業(yè)共家（含酒類），其中有家企業(yè)通過審查獲取生產(chǎn)許可證。二是對全縣食品企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營情況、生產(chǎn)規(guī)模、主要產(chǎn)品、型號、規(guī)格、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、許可證狀況、檢測能力、管理制度等情況進(jìn)行全面的普查登記，并實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。共建立食品企業(yè)質(zhì)量檔案個(gè)。三是加大了對食品的執(zhí)法打假力度，共檢查了間鋪面，抽取樣品個(gè)，發(fā)現(xiàn)不合格的個(gè)。對不合規(guī)定的產(chǎn)品進(jìn)行了立案查處。
（四）縣經(jīng)貿(mào)部門加強(qiáng)對酒類商品流通和家畜定點(diǎn)屠宰工作的監(jiān)管。一是及時(shí)調(diào)整了縣酒類流通管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立縣酒類管理辦公室，全面開展酒類經(jīng)營證件的審核發(fā)放及日常監(jiān)督管理工作。二是開展酒類商品流通專項(xiàng)整治，在抓好宣傳發(fā)動工作的基礎(chǔ)上，要求各酒類經(jīng)營單位按照《廣西壯族自治區(qū)酒類管理?xiàng)l例》規(guī)定開展自查自糾；加強(qiáng)對酒類經(jīng)營單位辦理酒類經(jīng)營許可證的有關(guān)材料的審核，對符合規(guī)定條件的給予辦證，對不符合規(guī)定條件的一律不予辦證，到目前，我縣共辦理換發(fā)酒類許可證本，進(jìn)口酒類零售許可證本，經(jīng)自治區(qū)酒類流通主管部門核準(zhǔn)換發(fā)酒類批發(fā)許可證本，從源頭上抑制擾亂酒類市場秩序的行為；加強(qiáng)對我縣酒類生產(chǎn)、銷售單位的檢查。共出動執(zhí)法檢查人員人次，車輛車次，檢測土蒸米酒份，合格的份，在檢查中未發(fā)現(xiàn)有利用甲醇和非食用酒精勾兌白酒的違法行為。三是貫徹國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《廣西壯族自治區(qū)家畜屠宰管理?xiàng)l例》，每年堅(jiān)持開展一次宣傳活動，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作推進(jìn)到各個(gè)村委會、自然村。通過“學(xué)習(xí)、廣告、張貼宣傳”等形式，使屠宰管理法規(guī)深入民心，家喻戶曉，為進(jìn)一步加強(qiáng)屠宰管理夯實(shí)了基礎(chǔ)。四是成立了縣經(jīng)貿(mào)局生豬屠宰監(jiān)督管理所，依法對全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬屠宰市場進(jìn)行了專項(xiàng)整治。全年共出動屠宰執(zhí)法人次，查處私宰行為起，沒收私宰肉公斤，沒收私宰活豬頭，燒毀病死豬肉公斤，罰沒款元，搗毀私宰窩點(diǎn)個(gè)。通過加大屠宰執(zhí)法力度，狠狠打擊私屠濫宰，促進(jìn)了生豬定點(diǎn)定點(diǎn)屠宰工作的正常開展，從根本上杜絕了病害豬肉、注水肉和劣質(zhì)肉進(jìn)入市場，讓人民群眾真正吃上了“放心肉”。五是開展清理整頓屠宰廠、場（點(diǎn)）工作，按照“定點(diǎn)合理，方便購銷，相對集中，便于管理”的場點(diǎn)設(shè)置原則，把全縣個(gè)屠宰場點(diǎn)納入縣食品公司經(jīng)營管理，并經(jīng)自治區(qū)流通主管部門批準(zhǔn)發(fā)給定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌，做到“三不落地，四不帶”。目前，全縣沒有非法設(shè)立的屠宰廠、場（點(diǎn)）。六是抓緊落實(shí)牛、羊、犬定點(diǎn)屠宰及賓館、飯店等用肉單位的肉品購入登記制度及證章管理制度。七是屠宰企業(yè)在屠宰工作中，堅(jiān)持宰前檢疫和宰后檢驗(yàn)制度，做到不經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的肉品堅(jiān)決不得出場上市，對檢驗(yàn)不合格的肉品及時(shí)進(jìn)行無害化處理。八是按照商務(wù)部等七部局《關(guān)于加強(qiáng)生豬屠宰管理確保肉品安全的緊急通知》精神，建立和完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的肉品流通秩序，允許并鼓勵(lì)所有符合《條例》和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、工廠化、機(jī)械化屠宰，達(dá)到冷鏈屠宰加工、運(yùn)輸?shù)耐涝灼髽I(yè)肉品暢通無阻，形成大貿(mào)易、大流通、大市場。
（五）縣衛(wèi)生防疫部門加強(qiáng)食品衛(wèi)生防疫工作。一是開展節(jié)假日食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作，對副食品市場接待賓館、飯店、旅游景點(diǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查，共出動監(jiān)督員人次，車輛車次，監(jiān)督副食品市場個(gè)，超市個(gè)，賓館、飯店個(gè)，檢查食品種類類多個(gè)品種。二是抓了衛(wèi)生設(shè)施、加工環(huán)境、原料采購、驗(yàn)收、生產(chǎn)加工過程、食品貯存、餐具洗消、從業(yè)人員的健康體檢、衛(wèi)生知識的培訓(xùn)等工作，特別是加強(qiáng)對餐具的消毒工作，對不符合消毒安全條件的，堅(jiān)決不發(fā)放衛(wèi)生許可證，不準(zhǔn)營業(yè)。三是加強(qiáng)學(xué)校飯?zhí)玫男l(wèi)生監(jiān)督管理工作，共出動監(jiān)督員人次，車輛車次，共整改學(xué)校、幼兒園飯?zhí)瞄g。通過整治，各單位落實(shí)了衛(wèi)生責(zé)任人，健全了各種進(jìn)貨、驗(yàn)收、洗消、保管等衛(wèi)生制度；在學(xué)生的餐具方面，推行使用由消毒中心提供的消毒餐具，收到了較好的效果。四是加強(qiáng)非食品原料生產(chǎn)加工食品以及保健食品專項(xiàng)整治，共出動監(jiān)督員人次，車輛車次，監(jiān)督檢查了奶制品廠家，保健品廠家，超市家，化工門市部個(gè)，檢查未發(fā)現(xiàn)有違禁食品及違法行為，較好地凈化了我縣的食品生產(chǎn)經(jīng)營市場。五是開展食品衛(wèi)生許可證專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)檢查了兒童食品、奶粉、糕點(diǎn)、飲料等食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，共出動監(jiān)督人員人次，車輛車次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位戶，對發(fā)現(xiàn)未達(dá)到準(zhǔn)入條件的家生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)出了限改通知書，限期整改。
（六）縣工商行政部門加強(qiáng)對食品安全的市場管理。一是對經(jīng)營糧食的經(jīng)營戶和在貿(mào)易市場內(nèi)經(jīng)營的經(jīng)營戶建立了相關(guān)的市場管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營者在購進(jìn)、倉儲、銷售等環(huán)節(jié)的商品質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格履行查驗(yàn)制度。二是開展了“食品、奶粉、酒類、飲料、水產(chǎn)品”等九次食品市場專項(xiàng)整治。共出動人次，車次，檢查食品經(jīng)營商戶戶，沒收不合格蜜餞公斤、奶粉包、綠豆餅包、威化餅包、酒瓶，立案宗，結(jié)案宗，罰款元。
四、存在問題
雖然我縣以上工作取得一定的成效，但全縣食品安全形勢仍不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
（一）個(gè)別食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全意識不強(qiáng)，安全技能不高，工作缺乏主動性。
（二）一些不法分子的不法行為具有很大的隱蔽性，給打非整治工作帶來一定的困難。
（三）部分群眾的食品安全意識比較淡薄。
（四）食品安全檢查和整治工作效果還沒有達(dá)到上一級的要求，有待下一步加強(qiáng)。
五、××年元旦、春節(jié)期間食品安全工作的主要措施
（一）大力開展群眾性食品衛(wèi)生宣傳活動。采取多種形式開展食品衛(wèi)生以及預(yù)防食品中毒的有關(guān)知識及有關(guān)法律法規(guī)知識的宣傳教育，提高群眾的衛(wèi)生知識水平。
（二）加強(qiáng)綜合執(zhí)法力度，促使食品生產(chǎn)經(jīng)營單位抓好安全衛(wèi)生工作，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營場所、內(nèi)外環(huán)境、衛(wèi)生設(shè)施、工藝流程、個(gè)人衛(wèi)生、原料采購索證、加工用具、餐飲具消毒以及衛(wèi)生管理制度，全面加強(qiáng)防范投毒措施。
（三）加強(qiáng)生活飲用水的管理采取有效的消毒、防污染和防范投毒的措施，保證供水的衛(wèi)生質(zhì)量。
（四）規(guī)范餐飲業(yè)的經(jīng)營行為。要嚴(yán)格按照《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》有關(guān)規(guī)定，采取有力措施對餐飲業(yè)進(jìn)行管理，加強(qiáng)原料進(jìn)貨渠道及索證管理和食品加工場所加工過程的管理，完善衛(wèi)生設(shè)施及餐具洗消保潔設(shè)施。
（一）生物醫(yī)藥
（1）創(chuàng)新藥物
以具有自主創(chuàng)新能力和技術(shù)優(yōu)勢的生物制藥骨干企業(yè)為依托，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，以基因工程藥物、疫苗和診斷試劑、抗生素類藥物、化學(xué)新藥、特色非專利藥、新型藥物制劑和醫(yī)藥用包裝材料及制藥設(shè)備為重點(diǎn)，重點(diǎn)研發(fā)預(yù)防和治療重大傳染病、心腦血管和腫瘤及地方常見多發(fā)病的創(chuàng)新藥物，提升藥物的原始創(chuàng)新能力，推出一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的優(yōu)勢品種，并加大對處于研發(fā)階段和臨床試驗(yàn)階段藥物的扶持力度，為產(chǎn)業(yè)化儲備一批新藥。基因工程藥物。依托哈藥集團(tuán)生物工程公司、圣泰制藥、仁皇藥業(yè)、紫杉科技、眾生北藥、美華生物等骨干企業(yè)，加速以基因工程為核心的現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)發(fā)展基因重組人干擾素α-2b、促紅細(xì)胞生成素（EPO）、重組人粒細(xì)胞集落刺激因子、重組抗HER2人源化單克隆抗體、重組抗EGFR人鼠嵌合單克隆抗體、CD20單抗、CD52單抗、高糖化重組人干擾素α-2b、高糖化促紅細(xì)胞生成素（EPO）、腫瘤壞死因子（TNF）融合蛋白、人血管內(nèi)皮抑制肽、纖維蛋白源、NGF神經(jīng)生長因子、基因疫苗、轉(zhuǎn)移因子、胸腺肽系列等產(chǎn)品。疫苗和診斷試劑。抓住國家擴(kuò)大公共免疫計(jì)劃范圍的契機(jī)，針對重大傳染疾病的快速診斷、預(yù)防，建立人用疫苗研發(fā)技術(shù)中心和診斷試劑研發(fā)技術(shù)平臺，加快推進(jìn)防控艾滋病、流感、肝炎、肺炎等疾病和治療腫瘤、乙肝、七價(jià)肺炎、子宮癌等疾病的新型人用疫苗，梅毒、衣原體、人瘤病毒（HPV）、腫瘤等診斷試劑和肺癌、胃腸癌、卵巢癌快速檢測試劑盒以及生物芯片等產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，打造國內(nèi)現(xiàn)代化疫苗和診斷試劑的研發(fā)生產(chǎn)基地。抗生素類藥物。以哈藥集團(tuán)為重點(diǎn)，繼續(xù)鞏固抗生素原料藥和頭孢類產(chǎn)品在國內(nèi)市場的領(lǐng)先地位，培育青霉素系列產(chǎn)品的國際競爭力。引進(jìn)膜過濾、7ACA及系列產(chǎn)品項(xiàng)目，進(jìn)一步提高抗生素深加工品種的競爭能力；開發(fā)和仿制一批市場需求量大、工藝技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量穩(wěn)定可靠、療效確切、副作用的化學(xué)藥品；建成全國最大的抗生素生產(chǎn)基地，建設(shè)原料藥出口生產(chǎn)基地，以規(guī)模優(yōu)勢贏得市場。化學(xué)新藥。依托哈藥集團(tuán)總廠、哈藥集團(tuán)三精制藥股份有限公司、譽(yù)衡制藥、博萊制藥等骨干企業(yè)，開發(fā)替代進(jìn)口藥品的治療腫瘤和呼吸系統(tǒng)疾病等的化學(xué)藥物，重點(diǎn)開發(fā)和生產(chǎn)三精司樂平、西維來司那抗感染凍干粉針、厄貝沙坦膠囊、鹽酸伊托必利片等一批國家級新藥。特色非專利藥。加快國際認(rèn)證步伐，緊抓國際市場一大批暢銷藥物專利集中到期的歷史機(jī)遇，有選擇地發(fā)展高附加值的化學(xué)原料藥及中間體，大力發(fā)展藥物制劑產(chǎn)品國際化；以國內(nèi)市場為重點(diǎn)，優(yōu)先選擇發(fā)展抗腫瘤、心腦血管等潛在發(fā)展前景廣闊的老年性、慢性疾病用藥。新型藥物制劑。依托骨干企業(yè)，大力推廣新型粉碎技術(shù)、薄膜包衣技術(shù)、微型包囊等制劑新技術(shù)，加快發(fā)展控釋、靶向給藥、透皮吸收劑、速溶制劑、口腔粘膜給藥、透皮控釋制劑、微囊劑及滲透泵片等新劑型產(chǎn)品，重點(diǎn)開發(fā)胰島素口服制劑項(xiàng)目。醫(yī)藥用包裝材料及制藥設(shè)備。依托哈藥集團(tuán)制藥總廠、納諾醫(yī)藥化工、紅十字中心血站藥業(yè)、宏立藥用膠囊等一批骨干企業(yè)，采用國內(nèi)外技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)生產(chǎn)鋁塑包裝系列產(chǎn)品、藥用丁基橡膠膠塞、機(jī)制膠囊及膠囊充填設(shè)備等先進(jìn)包裝產(chǎn)品和制藥機(jī)械，提高醫(yī)藥產(chǎn)品包裝檔次和水平。
（2）現(xiàn)代中藥
緊抓國家振興和支持東北老工業(yè)基地調(diào)整、改造的機(jī)遇，堅(jiān)持“古為今用、洋為中用，藥食兩用”，以資源優(yōu)勢為依托，以北藥開發(fā)為重點(diǎn)，積極開展野生與栽培藥材的資源調(diào)查、種質(zhì)保藏、中藥資源可持續(xù)利用等技術(shù)的研究，盡快完善中藥種植GAP、生產(chǎn)過程GMP標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推進(jìn)中藥傳統(tǒng)劑型向現(xiàn)代劑型轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)北藥應(yīng)用開發(fā)研究的技術(shù)平臺建設(shè)，利用細(xì)胞融合、克隆、組培脫毒、轉(zhuǎn)基因等技術(shù)加快改良和選育中藥材優(yōu)良品種，應(yīng)用緩釋、超臨界萃取、超微粉碎、膜分離等現(xiàn)代制劑技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展抗腫瘤新藥、心腦血管特效藥、保健藥品等產(chǎn)品；完善中藥的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全用藥保障體系，促進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系的形成。北藥種植。以33家中藥廠為依托，建立起北藥規(guī)范化種植（GAP）基地，扶持一批市縣級中藥材種植基地。在丘陵淺山區(qū)如五常、延壽、依蘭、木蘭、賓縣、阿城等地開發(fā)建設(shè)五味子、刺五加等基地，在依蘭、五常、巴彥、通河、延壽等地建立充山參、西洋參等基地，大力推行GAP規(guī)范種植。現(xiàn)代中成藥。依托哈藥集團(tuán)中藥有限公司、世一堂制藥廠、葵花藥業(yè)、珍寶制藥、圣泰制藥等骨干企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)裝備現(xiàn)代化；有重點(diǎn)地培植一批中藥現(xiàn)代化科技示范企業(yè)，推動組織培養(yǎng)、細(xì)胞培養(yǎng)、微生物發(fā)酵、轉(zhuǎn)基因、膜分離、指紋圖譜等現(xiàn)代生物及現(xiàn)代制藥技術(shù)向中藥制造領(lǐng)域滲透，促進(jìn)傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)升級和現(xiàn)代中藥開發(fā)；支持企業(yè)采用超微（含納米、微米）粉碎、超聲波提取、CO2超臨界萃取、大孔樹脂吸附分離、超濾、膜分離、噴霧干燥等中藥提取、分離、純化技術(shù)，提取中藥有效成份和有效部位。加大“中藥二類新藥注射用金森腦泰”、“中藥三類新藥圣寶肝泰膠囊”、“護(hù)肝滴丸”、“雙參乙肝滴丸”等中藥新品種的開發(fā)力度；緊抓雙黃連、刺五加、芩暴紅、熊膽等具有資源優(yōu)勢的品種，對“世一堂”、“葵花”、“滿山紅”等品牌產(chǎn)品進(jìn)一步深度開發(fā)，搞全覆蓋的劑型開發(fā)，盡力做優(yōu)、做大、做強(qiáng)，真正形成拳頭產(chǎn)品和獨(dú)家品種；重點(diǎn)開發(fā)完成加味血栓通緩釋膠囊、注射用小牛血去蛋白提取物、注射用骨瓜提取物等并推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。中藥飲片加工。以市中藥優(yōu)勢企業(yè)為依托，加強(qiáng)中藥飲片炮制工藝及規(guī)范研究，鼓勵(lì)中藥原料、飲片、提取物、中成藥等有效成分含量測定方法、質(zhì)量檢測與質(zhì)量控制（如利用指紋圖譜、生物芯片技術(shù)鑒定藥材及相關(guān)產(chǎn)品）技術(shù)研究，建立符合GMP標(biāo)準(zhǔn)中藥飲片生產(chǎn)基地，推進(jìn)中藥飲片生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、可控化、規(guī)模化方向發(fā)展；加強(qiáng)配方顆粒、單味超微速溶飲片等新型品種的開發(fā)與應(yīng)用。OTC及保健藥品。依托哈藥集團(tuán)三精制藥、哈藥六廠等骨干企業(yè)，鞏固和發(fā)揮原有品牌效應(yīng)，采用現(xiàn)代生物技術(shù)、現(xiàn)代中藥制取技術(shù)，開發(fā)生產(chǎn)促進(jìn)人體增強(qiáng)免疫力、調(diào)整神經(jīng)、調(diào)理胃腸功能以及抗衰老、抗疲勞等獨(dú)家、特色、系列化的保健藥品，重點(diǎn)發(fā)展維生素類、蜂產(chǎn)品類、人參類、鹿類等大眾健康產(chǎn)品。
（3）生物醫(yī)學(xué)工程和生物醫(yī)藥服務(wù)外包著眼于滿足全民基本醫(yī)療保健的需求，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)學(xué)材料制品、生物人工器官、醫(yī)學(xué)影像和診斷設(shè)備、醫(yī)學(xué)電子儀器和監(jiān)護(hù)裝置、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)治療設(shè)備、醫(yī)學(xué)信息技術(shù)等現(xiàn)代生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品；積極發(fā)展包括睡眠醫(yī)學(xué)工程系統(tǒng)和裝置、便攜式微型生命體征監(jiān)測和小型生化檢測裝置（快速微型血壓、血糖、血氧、尿液、動脈粥樣硬化檢測，以及中風(fēng)等疾病早期預(yù)警等裝置）、按摩及中醫(yī)保健器械等在內(nèi)的康復(fù)醫(yī)療器械。進(jìn)一步優(yōu)化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，依托市的醫(yī)藥研發(fā)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展合同研究組織。生物醫(yī)學(xué)工程。引進(jìn)一批生物醫(yī)學(xué)工程領(lǐng)域的骨干企業(yè)，鼓勵(lì)采用智能化、數(shù)字化、光電一體化技術(shù)，擴(kuò)大國內(nèi)市場緊缺的常規(guī)普及型醫(yī)療器械的生產(chǎn)規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)學(xué)材料制品、醫(yī)學(xué)電子儀器和監(jiān)護(hù)裝置、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)治療設(shè)備、醫(yī)學(xué)信息技術(shù)、康復(fù)工程技術(shù)和裝置、組織工程等領(lǐng)域，形成和發(fā)展具有一定特色的生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥服務(wù)外包。發(fā)揮市實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)、儀器分析、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目信息、人才培訓(xùn)等各領(lǐng)域優(yōu)勢，依托醫(yī)科大學(xué)、中醫(yī)藥大學(xué)等大專院校、科研院所，積極引進(jìn)國內(nèi)外著名的生物醫(yī)藥服務(wù)外包公司落戶，整合和完善各類服務(wù)資源，搭建生物醫(yī)藥信息、活動和技術(shù)平臺，初步形成涵蓋新藥研發(fā)各階段的“外包”服務(wù)鏈，為創(chuàng)新企業(yè)提供實(shí)驗(yàn)場所、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室服務(wù)、新藥申報(bào)、臨床研究等一系列技術(shù)外包服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展包括分子優(yōu)化，先導(dǎo)化合物篩選、動物試驗(yàn)等臨床前研究和包括臨床文件、政策法規(guī)咨詢、生產(chǎn)包裝及藥品推廣、市場銷售、藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)、商業(yè)咨詢及藥效追蹤等藥品上市輔助工作在內(nèi)的生物醫(yī)藥服務(wù)外包。
（二）生物農(nóng)業(yè)
（1）生物良種
積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)超級水稻、專用大豆、專用玉米，充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，加速農(nóng)林業(yè)新品種的升級換代，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品種覆蓋面積；加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，擴(kuò)展和延長產(chǎn)業(yè)鏈；支持重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)和大型種業(yè)公司，提高市生物種業(yè)競爭力；逐步形成集資源保護(hù)、良種選育繁育和經(jīng)營推廣為一體的現(xiàn)代種業(yè)體系。優(yōu)良品種的規(guī)模化種植。重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)超級稻、高產(chǎn)專用玉米、高產(chǎn)（超高產(chǎn)）專用大豆，推進(jìn)優(yōu)良品種的自主選育。重點(diǎn)建設(shè)雙城、呼蘭、阿城、賓縣的優(yōu)質(zhì)玉米基地，五常、尚志、延壽、方正、木蘭、通河的優(yōu)質(zhì)水稻基地，巴彥、賓縣、依蘭的優(yōu)質(zhì)大豆基地。動物新品種及特色農(nóng)產(chǎn)品。重點(diǎn)培育奶牛核心群、肉牛優(yōu)良雜交組合、生豬新品種、轉(zhuǎn)基因魚等，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)依蘭錦燈果、延壽萬壽菊、賓縣雙孢菇、香坊巴西菇等10余項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)示范項(xiàng)目建設(shè)，推廣“龍頭+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。林木新品種。進(jìn)行林木育種區(qū)區(qū)劃，建立林木良種科研、推廣和生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)林木基因工程優(yōu)良新品種、工業(yè)用材林良種、能源林新品種等產(chǎn)業(yè)化，建立良種繁育基地。以及加強(qiáng)食用菌深加工和菌種選育建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化。
（2）綠色農(nóng)用制品業(yè)
抓住綠色食品市場迅速壯大的良機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展枯草芽孢桿菌、淡紫擬青霉產(chǎn)品及其復(fù)配制劑、生物降解高效活性吸水劑、肥料控釋劑、酵素有機(jī)肥等生物農(nóng)藥和生物肥料產(chǎn)品；并以哈獸研為核心，重點(diǎn)建設(shè)包括生物安全四級實(shí)驗(yàn)室在內(nèi)的、達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)的國家動物醫(yī)學(xué)研究中心，利用其工藝規(guī)程和工程化技術(shù)數(shù)據(jù)加速向生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移，建立和擴(kuò)大生產(chǎn)能力，形成獸用生物制品的開發(fā)、中試和工程化技術(shù)研究、規(guī)模化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化體系；推動一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入省級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列，形成1-3個(gè)大型龍頭企業(yè)，建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先且規(guī)模最大的生物農(nóng)藥和生物肥料研發(fā)生產(chǎn)中心、動物疫苗專業(yè)化生產(chǎn)基地、動物疫苗獸用生物制品高新示范產(chǎn)業(yè)化基地。生物肥料。依托益農(nóng)生化公司、恒華生物肥料公司、白石生物有機(jī)肥料等科技型企業(yè)，利用麥秸、玉米稈、高粱稈等農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)肥料，重點(diǎn)開發(fā)微生物肥料菌種劑、生物復(fù)合菌肥、生物有機(jī)肥、有機(jī)無機(jī)復(fù)合肥等綠色農(nóng)用制品；支持農(nóng)用水資源清潔、高效、安全利用技術(shù)和農(nóng)田灌溉制品研發(fā)，提高資源利用效率；鼓勵(lì)開發(fā)生態(tài)飼料、功能飼料，積極推進(jìn)動物源性蛋白飼料和秸稈生物顆粒蛋白飼料研發(fā)，加強(qiáng)配套技術(shù)及生產(chǎn)設(shè)備的研究，促進(jìn)新型飼料產(chǎn)業(yè)化；在推廣使用大豆、玉米、水稻等專用肥料控釋劑產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，支持建設(shè)控釋肥料生產(chǎn)基地，改良土壤、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。生物農(nóng)藥。依托強(qiáng)爾生化、科潤生物等科技型企業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)高效、低毒、低殘留的殺菌劑、除草劑、殺蟲劑等綠色生物農(nóng)藥，支持高效、經(jīng)濟(jì)、安全農(nóng)藥的產(chǎn)業(yè)化；重點(diǎn)支持寧南霉素、淡紫擬青霉和枯草芽孢桿菌項(xiàng)目。加強(qiáng)與全俄羅斯植物保護(hù)研究所和全俄羅斯生防所的合作，研制以食蟲病原真菌為主要成分的生物制劑用于防治蝗蟲，對全俄植物保護(hù)研究所研制的治農(nóng)作物真菌性和細(xì)菌性病害的生物制劑、防治蔬菜、果樹和觀賞作物的有害線蟲的生物制劑、防治節(jié)肢動物門和致病線蟲、蚜蟲、紅蜘蛛、螨類的生物制劑在我國環(huán)境條件下進(jìn)行試驗(yàn)，力爭研制出適合我國的新型生物農(nóng)藥制劑。動物疫苗。依托哈藥集團(tuán)生物疫苗有限公司、維科生物技術(shù)開發(fā)公司等骨干企業(yè)，在禽用常規(guī)疫苗規(guī)模化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展禽流感等特種疫苗，同時(shí)大力發(fā)展牛、豬、羊等大動物疫苗，大力發(fā)展獸用抗生素及抗病毒系列產(chǎn)品。研究流行毒株鑒定、基因工程疫苗株分離技術(shù)和中草藥抗病毒藥物篩選、提取技術(shù)，開發(fā)禽流感系列疫苗、豬流感新型疫苗、豬繁殖障礙病疫苗、牛乳腺炎透皮制劑、獸用長效緩釋注射液等產(chǎn)品，并盡快形成規(guī)模化生產(chǎn)能力。動物用診斷技術(shù)及試劑。依托哈獸研大力開發(fā)多種診斷技術(shù)及試劑，盡可能擴(kuò)大病毒亞型鑒定技術(shù)、ELISA診斷技術(shù)、Dot-ELISA診斷技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)在全國推廣應(yīng)用，力爭實(shí)現(xiàn)重組和蛋白抗原瓊擴(kuò)診斷試劑盒的規(guī)模化生產(chǎn)和推廣使用。
（三）生物制造
生物基材料。利用豐富的生物質(zhì)原料，以生物質(zhì)資源的綜合開發(fā)利用為基礎(chǔ)，以化石資源的生物替代為目標(biāo)，以降低成本為重點(diǎn)，加快推進(jìn)生物基高分子新材料規(guī)模化發(fā)展，努力提升大宗發(fā)酵產(chǎn)品的生產(chǎn)水平及產(chǎn)品質(zhì)量，通過關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化示范，加快相關(guān)產(chǎn)品衍生產(chǎn)物的開發(fā)應(yīng)用，重點(diǎn)建設(shè)一批生物基材料的中試工程技術(shù)平臺和環(huán)境友好型的生物基材料制造中心。以辰能生物工程有限責(zé)任公司等優(yōu)勢骨干企業(yè)為支撐，大力發(fā)展通過發(fā)酵生產(chǎn)1，3-丙二醇、聚對苯二甲酸丙二醇酯（PTT）等生物基材料；以工業(yè)大學(xué)和東北林業(yè)大學(xué)為支撐，支持以可再生資源為原料，大力發(fā)展丁二酸及聚丁二酸丁二醇酯、聚氨基酸、淀粉基生物降解塑料（多功能可降解液態(tài)地膜）、L-乳酸、高分子材料聚乳酸、聚羥基脂肪酸酯等一批生物可降解性和生物相容性好的生物基材料。微生物制造（酶制劑）。以促進(jìn)節(jié)能減排為目標(biāo)，以新型生物反應(yīng)過程為核心，加快微生物和酶制劑對傳統(tǒng)化學(xué)制造過程的改造，對現(xiàn)有的重要酶種、生產(chǎn)菌種及發(fā)酵工藝，進(jìn)行重點(diǎn)改造。以美華生物技術(shù)股份有限公司、樂能生物工程股份有限公司、美佳娜生物工程有限公司等骨干企業(yè)為依托，重點(diǎn)開發(fā)動物腸道益生菌、果蔬微生物活菌防腐保鮮劑、凝乳酶、大豆肽、大豆苷元粉、工能蛋白等生物酶制劑，加快產(chǎn)業(yè)化步伐；以工業(yè)大學(xué)和東北林業(yè)大學(xué)為核心進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，開發(fā)研制高產(chǎn)細(xì)菌纖維素菌株、亞油酸異構(gòu)酶、高溫酸性淀粉酶、高溫糖化酶、堿性蛋白酶、堿性脂肪酶、堿性甘露聚糖酶、木聚糖酶等重要酶制劑產(chǎn)品，重點(diǎn)突破工業(yè)酶規(guī)模化表達(dá)體系技術(shù)；建立工業(yè)酶制劑工程技術(shù)研究平臺，開發(fā)新型酶制劑，提高纖維素酶、半纖維素酶等產(chǎn)品的技術(shù)水平和產(chǎn)量；建立一批微生物制造示范企業(yè)，發(fā)展壯大一批專業(yè)化的工業(yè)酶制劑生產(chǎn)骨干企業(yè)，促進(jìn)酶制劑產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展。功能添加劑。通過利用先進(jìn)的基因工程及代謝工程技術(shù)，加強(qiáng)對傳統(tǒng)發(fā)酵產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，開發(fā)新的玉米綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，以哈工大集團(tuán)、華冠科技、大成玉米等企業(yè)為依托，以高產(chǎn)γ-聚谷氨酸的菌株發(fā)酵制造γ-聚谷氨酸；采用現(xiàn)代生物技術(shù)發(fā)酵生產(chǎn)黃原膠、環(huán)狀糊精、普魯蘭膠、透明質(zhì)酸、結(jié)冷膠等微生物多糖類產(chǎn)品；以玉米為原料精深加工生產(chǎn)玉米玉淀粉、玉米蛋白粉、玉米胚芽粕和玉米化工醇等產(chǎn)品。糖工程產(chǎn)品。支持以玉米芯為原料生產(chǎn)低聚木糖、木糖、糠醛、低聚木糖醇、木糖醇等糖工程產(chǎn)品，不斷完善聚葡萄糖、香菇多糖、海藻糖、殼寡糖、異麥芽酮糖醇、赤蘚糖醇、甘露醇等產(chǎn)品的工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)，不斷提高產(chǎn)品品質(zhì)；建立“農(nóng)林廢棄物資源利用—功能糖產(chǎn)品生產(chǎn)—無公害養(yǎng)殖業(yè)—安全食品生產(chǎn)”的綜合利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。大豆深加工。發(fā)揮本地產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因綠色大豆的資源優(yōu)勢，以哈高科、三樂源生物、惠康食品、禹王植物蛋白、吉慶豆業(yè)等為依托，以大豆為原料，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)低溫豆粕、蛋白、蛋白纖維、大豆皂苷、高純磷脂、改性磷脂等產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展大豆蛋白系列、大豆醫(yī)用保健產(chǎn)品系列等深加工產(chǎn)品。
（四）生物能源
農(nóng)村沼氣建設(shè)。依托國家大力推動農(nóng)村沼氣建設(shè)的契機(jī)，積極推進(jìn)“一池三改”（改圈、改廁、改廚）、“四位一體”（沼氣池與塑料大棚、改圈、改廁相結(jié)合）和“八個(gè)一工程”（沼氣池、太陽能、省柴節(jié)煤爐灶與衛(wèi)生廁所、畜廄、水窖、青貯氨化池、經(jīng)濟(jì)林或生態(tài)林建設(shè)相結(jié)合），逐步形成以沼氣為紐帶的“豬-沼-菜”農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本模式，形成較為完整的良性循環(huán)生物能源發(fā)展鏈。依托龍能燃?xì)馔顿Y公司等龍頭企業(yè)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，充分利用農(nóng)業(yè)畜牧養(yǎng)殖廢棄物和城市有機(jī)垃圾，加快規(guī)模化沼氣技術(shù)開發(fā)力度，大力發(fā)展集約化專業(yè)養(yǎng)殖場沼氣工程，以滿足廣大農(nóng)戶需要的新型、高效小型戶用沼氣池。針對冬天氣候寒冷，沼氣發(fā)酵系統(tǒng)產(chǎn)氣能力低的特點(diǎn)，力爭采用高效、連續(xù)規(guī)模化沼氣裝置及低溫菌應(yīng)用集成技術(shù)，加快解決沼氣池不能正常產(chǎn)氣的技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)高寒地區(qū)沼氣的常年生產(chǎn)。燃料乙醇。采用國際先進(jìn)的酶裂解和微波技術(shù)，以各種谷物秸稈、蒙古櫟種子等農(nóng)林業(yè)殘余物及非糧作物為原料生產(chǎn)生物燃料乙醇。加大利用纖維質(zhì)原料制取燃料乙醇的科研攻關(guān)力度，努力建成萬噸級纖維乙醇產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，形成秸稈采集、儲存、調(diào)運(yùn)、纖維素酶生產(chǎn)制取和配送、纖維乙醇生產(chǎn)與集中脫水加工等較為完備的生產(chǎn)經(jīng)營管理模式，實(shí)現(xiàn)纖維乙醇的規(guī)模化生產(chǎn)。同時(shí)，研究開發(fā)纖維素基的丁醇生產(chǎn)技術(shù)。生物柴油。研究以地溝油、煎炸油、廢動植物油、工業(yè)廢油等廢棄油和大豆油油腳為原料生產(chǎn)生物柴油的工業(yè)化實(shí)驗(yàn)裝置和生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)工藝開發(fā)，提高轉(zhuǎn)化效率，提高產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。同時(shí)，測試和確定生物柴油燃燒和排放特性等指標(biāo)，制定生物柴油產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。生物質(zhì)發(fā)電和供熱。按照積極穩(wěn)妥、合理有序推進(jìn)的原則，積極探索“直燃做大、氣化做小”的不同生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。不斷完善以木屑、工業(yè)廢渣等工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物為原料的發(fā)電技術(shù)，提高節(jié)能效果和環(huán)保效益，建立高效、高產(chǎn)的生物質(zhì)發(fā)電、發(fā)熱工程。充分利用工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢水，大力發(fā)展利用有機(jī)廢棄物的大型工業(yè)沼氣工程，建設(shè)一批高技術(shù)、高水平的沼氣熱電示范工程。
（五）生物環(huán)保
水污染治理。依托工業(yè)大學(xué)、工業(yè)大學(xué)環(huán)保科技有限公司、華化環(huán)保技術(shù)開發(fā)有限公司、深深藍(lán)水處理科技有限公司等骨干企業(yè)，研制具有化學(xué)絮凝劑同樣性能或性能更好的高性能、高穩(wěn)定性、無毒性生物水處理絮凝劑；研制強(qiáng)化生物降解無毒化的各種高級氧化/生物過濾耦合水質(zhì)凈化技術(shù)與裝備；研究提高穩(wěn)定性有機(jī)污染物可生物降解性的預(yù)處理技術(shù)；開發(fā)高效處理高濃度有機(jī)廢水、去除飲用水中有毒有害污染物等關(guān)鍵組合生物技術(shù)與裝備；開發(fā)高效率和高穩(wěn)定性的復(fù)合式高效水解酸化、厭氧發(fā)酵和好氧生物處理設(shè)施。城市生活垃圾處理。依托工業(yè)大學(xué)、高維環(huán)保科技發(fā)展有限公司等骨干企業(yè)，通過生物工程、再生回收的綜合處理方法有效處理城市生活垃圾，使之無害化、資源化，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排；對城市生活垃圾易堆腐物進(jìn)行生物煉制，最大限度發(fā)揮使用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、減排、降耗的目標(biāo)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中污染治理。采取生物工程處理技術(shù)，對牛糞、豬糞、雞糞進(jìn)行高效資源化、無害化處理；篩選出2種至4種長殘留性除草劑生物降解產(chǎn)品，建立長殘留性除草劑生物降解產(chǎn)品生產(chǎn)加工的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行試驗(yàn)示范；采用現(xiàn)代微生物發(fā)酵技術(shù)，將生產(chǎn)淀粉過程中產(chǎn)生的廢渣轉(zhuǎn)化為無害無毒、營養(yǎng)豐富的高品質(zhì)動物飼料。
（六）創(chuàng)新體系建設(shè)
生物醫(yī)藥研發(fā)中心。吸引國際、國內(nèi)醫(yī)藥研究的一流人才和機(jī)構(gòu)，構(gòu)建專業(yè)化的研究機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，建立專業(yè)技術(shù)人才庫；加快組建生物醫(yī)藥、醫(yī)學(xué)分子生物學(xué)、醫(yī)學(xué)細(xì)胞工程、醫(yī)學(xué)病原學(xué)等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，協(xié)同醫(yī)科大學(xué)、省中醫(yī)藥大學(xué)等大專院校和科研機(jī)構(gòu)及醫(yī)藥企業(yè)共建科技創(chuàng)新平臺，形成符合市場經(jīng)濟(jì)要求和科技發(fā)展規(guī)律的新機(jī)制，形成企業(yè)與院校、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與企業(yè)之間的技術(shù)合作。國家動物醫(yī)學(xué)研究中心。以獸醫(yī)研究所為依托，建設(shè)國際一流的國家動物醫(yī)學(xué)研究中心，包括知識創(chuàng)新基地、技術(shù)創(chuàng)新基地和后勤保障系統(tǒng)三部分；其中，知識創(chuàng)新基地包括高級別生物安全實(shí)驗(yàn)室、科研綜合樓、實(shí)驗(yàn)動物和動物實(shí)驗(yàn)中心，技術(shù)創(chuàng)新基地由達(dá)到GMP標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)生產(chǎn)檢驗(yàn)設(shè)施組成；力爭將獸醫(yī)研究所打造成我國動物疫病和人畜共患病防制研究的最重要基地。SPF商品代種雞群和育種保種中心。依托獸醫(yī)研究所實(shí)驗(yàn)動物中心暨省實(shí)驗(yàn)動物質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站，擴(kuò)大SPF雞種群的飼養(yǎng)保種規(guī)模。加強(qiáng)在SPF雞的環(huán)境監(jiān)控、遺傳育種、營養(yǎng)調(diào)控、飼養(yǎng)管理、微生物監(jiān)測等方面的工作，通過中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院獸醫(yī)研究所實(shí)驗(yàn)動物中心自身提供品種優(yōu)良的京白雞SPF種雞，建立生產(chǎn)規(guī)模達(dá)年存欄17000只的SPF商品代種雞群和育種保種中心，保證新型禽流感疫苗生產(chǎn)的需要。生物醫(yī)藥技術(shù)孵化平臺。構(gòu)建新藥開發(fā)專業(yè)技術(shù)服務(wù)模式，以提高企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，為企業(yè)提供技術(shù)和管理支持，打造專業(yè)孵化器的生物醫(yī)藥特色品牌。以高科技創(chuàng)業(yè)中心為主體，組建一批醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，如生物工程醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)中心、北藥開發(fā)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、醫(yī)療器械科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等，建設(shè)服務(wù)于生物醫(yī)藥企業(yè)的技術(shù)服務(wù)平臺；建立專家?guī)欤瑸槠髽I(yè)提供項(xiàng)目論證、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品開發(fā)等方面的服務(wù)；建立公共實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺，為已有開發(fā)項(xiàng)目的企業(yè)提供配套的實(shí)驗(yàn)支持和研發(fā)支持；建立新藥開發(fā)中試基地，為孵化項(xiàng)目提供場地、設(shè)施、人才、資金、政策等便利條件，推進(jìn)成果的商品化進(jìn)程；開展GCP培訓(xùn)，培養(yǎng)熟悉《藥品臨床試驗(yàn)管理規(guī)范》（GCP）及現(xiàn)行管理法規(guī)，熟悉試驗(yàn)用藥品臨床前和臨床方面信息的專業(yè)人員。生物產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)。依托亞太傳統(tǒng)醫(yī)藥技術(shù)與產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、中醫(yī)藥文獻(xiàn)信息中心和孵化器與科技信息網(wǎng)、醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園共建的生物醫(yī)藥信息網(wǎng)，推動醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)，并盡快投入使用。利用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)創(chuàng)建生物產(chǎn)業(yè)資訊技術(shù)平臺，把握生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新動態(tài)，使之成為一個(gè)國內(nèi)外信息交流的窗口。建立醫(yī)藥電子商務(wù)中心和物流送配中心，幫助企業(yè)開拓市場，解決商品流通堵塞造成的產(chǎn)銷脫節(jié)、供需不符、積壓短缺、資源浪費(fèi)等問題，調(diào)劑庫存，使市場資源有效配置。
發(fā)展空間布局和項(xiàng)目籌劃
（一）空間布局依據(jù)
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。產(chǎn)業(yè)布局要與國家《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃行動方案（-）》、《國家生物產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》以及省、市“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要”有機(jī)銜接，對各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分工合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，明確定位，協(xié)調(diào)發(fā)展。比較優(yōu)勢原則。從市實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合開發(fā)區(qū)、呼蘭區(qū)利民經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、阿城市新華新區(qū)以及五常市、雙城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)各自的區(qū)位條件、資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依據(jù)比較優(yōu)勢，有選擇地培育生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源、生物環(huán)保等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成特色經(jīng)濟(jì)，建立合理的地域分工體系，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，推動市生物產(chǎn)業(yè)競爭力的全面提升。突出重點(diǎn)原則。充分利用市生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)揮本地資源、區(qū)位條件、生產(chǎn)要素供應(yīng)優(yōu)勢，促進(jìn)資金、技術(shù)、科教資源、人才等各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢地區(qū)集中，構(gòu)建完善的、具有競爭優(yōu)勢的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，培育區(qū)域增長極，形成若干各具特色、相對集中布局的產(chǎn)業(yè)基地。立足優(yōu)勢企業(yè)和龍頭產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建服務(wù)平臺，增強(qiáng)對上下游產(chǎn)業(yè)的吸引力和帶動效應(yīng)，形成良性互動、由點(diǎn)及面的發(fā)展態(tài)勢。可持續(xù)發(fā)展原則。產(chǎn)業(yè)布局要與全市人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約型社會的要求，根據(jù)生物產(chǎn)業(yè)原料、市場、資源依賴程度錯(cuò)落布局，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。
（二）總體布局
根據(jù)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢以及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源和生物環(huán)保的項(xiàng)目地域分布情況，從構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈群的需要出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃生物產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和擴(kuò)展區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局。核心區(qū)、擴(kuò)展區(qū)的布局要充分體現(xiàn)集聚發(fā)展、集中投入、以點(diǎn)帶面的原則。特色產(chǎn)業(yè)鏈條的打造要以現(xiàn)有龍頭企業(yè)、主要產(chǎn)品和資源優(yōu)勢為依托，人力、物力、財(cái)力和配套設(shè)施為保障，相對集中連片布局，形成以生物醫(yī)藥為主導(dǎo)、生物農(nóng)業(yè)為輔助、逐步培育生物制造、生物能源和生物環(huán)保的生物產(chǎn)業(yè)體系架構(gòu)和以點(diǎn)帶面、點(diǎn)狀輻射與點(diǎn)面結(jié)合的區(qū)域生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。即：以建設(shè)“一極三園”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心區(qū)為戰(zhàn)略支點(diǎn)，發(fā)揮哈藥集團(tuán)、開發(fā)區(qū)、呼蘭區(qū)利民醫(yī)藥科技園、新華新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)園的輻射帶動作用，以賓縣、雙城、五常等為拓展，逐步形成“‘一極三園’帶動（核心區(qū)），擴(kuò)展推進(jìn)（擴(kuò)展區(qū)），輻射大慶、佳木斯、牡丹江等毗鄰城市（輻射區(qū)）”的協(xié)調(diào)發(fā)展布局，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。核心區(qū)：發(fā)揮“一極三園”（哈藥集團(tuán)、開發(fā)區(qū)、利民醫(yī)藥科技園、新華生物產(chǎn)業(yè)園）的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，依托其龍頭企業(yè)、資金、設(shè)施、人才、技術(shù)、信息較為集中的先發(fā)優(yōu)勢和較為便利的交通條件，形成以生物醫(yī)藥為核心的研發(fā)、人才和技術(shù)成果聚集、國際信息的交流中心。重點(diǎn)加強(qiáng)創(chuàng)新公共服務(wù)條件和平臺建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)化示范基地，發(fā)展生物醫(yī)藥為主、生物制造、生物農(nóng)業(yè)和生物環(huán)保為輔的配套服務(wù)支撐體系，進(jìn)一步強(qiáng)化和提升“一極三園”作為市生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心地位和作用。以松北科技創(chuàng)新城為中心，以大學(xué)、大所和重點(diǎn)生物企業(yè)為依托，建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)、檢驗(yàn)、信息、科技成果評估、中試、孵化、人才培訓(xùn)等產(chǎn)學(xué)研平臺。“一極”中污染嚴(yán)重的企業(yè)，在具備條件時(shí)，應(yīng)考慮向園區(qū)搬遷，以減少市區(qū)污染，增強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)集聚。擴(kuò)展區(qū)：以核心區(qū)相鄰三市（縣），賓縣、五常市、雙城市為擴(kuò)展區(qū)。發(fā)揮相鄰?fù)卣箙^(qū)的產(chǎn)業(yè)延伸功能，依托資源優(yōu)勢和區(qū)位條件，吸引生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物環(huán)保等龍頭企業(yè)入駐，打造、延長生物產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展與核心區(qū)互補(bǔ)定位的生物制造、生物農(nóng)業(yè)。在五常市設(shè)立市生物制造產(chǎn)業(yè)基地，突出自身特點(diǎn)，重點(diǎn)開發(fā)微生物制造、酶制劑有關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品，依托五常市“稻米之鄉(xiāng)”資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展生物農(nóng)業(yè)。建設(shè)雙城市農(nóng)用育種公共研發(fā)平臺和實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范中心。輻射區(qū)：以市其它縣（市）、大慶、佳木斯、牡丹江市等毗鄰城市為市生物產(chǎn)業(yè)輻射發(fā)展區(qū)，拓展市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)品研發(fā)試驗(yàn)、試生產(chǎn)、示范消費(fèi)半徑。
（三）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局
1.生物醫(yī)藥。主要布局在哈藥集團(tuán)所在中心城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及利民產(chǎn)業(yè)園、新華生物產(chǎn)業(yè)園。依托哈藥集團(tuán)、富爾斯特、濟(jì)仁藥業(yè)、仁皇藥業(yè)、完達(dá)山等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展基因工程藥物、疫苗和診斷試劑、抗生素類藥物、化學(xué)新藥、特色非專利藥、新型藥物制劑等創(chuàng)新藥物，現(xiàn)代中成藥、中藥飲片加工、OTC及保健藥品等現(xiàn)代中藥和生物醫(yī)學(xué)工程、生物醫(yī)藥服務(wù)外包。2.生物農(nóng)業(yè)。主要布局在南崗區(qū)、五常市和雙城市。依托省農(nóng)科院的技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揮育龍種業(yè)、松粳科技等龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，依托稻米、大豆等資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展種植、畜牧、水產(chǎn)等農(nóng)用良種，生物農(nóng)藥，動物疫苗和診斷試劑有關(guān)產(chǎn)品。3.生物制造。主要布局在南崗區(qū)、五常市。以大學(xué)的先進(jìn)技術(shù)成果為基礎(chǔ)，重點(diǎn)開發(fā)生物質(zhì)基高分子新材料、木質(zhì)纖維素原料生物高效轉(zhuǎn)化等技術(shù)和產(chǎn)品，開發(fā)微生物資源、傳統(tǒng)啤酒類制造等關(guān)鍵技術(shù)。4.生物能源。重點(diǎn)布局在南崗區(qū)、五常市、雙城市和尚志市等其它輻射縣區(qū)。依托哈工大生物工程研究所、大學(xué)、省科學(xué)院等科研院所的技術(shù)優(yōu)勢，重點(diǎn)開發(fā)微生物基因工程菌株轉(zhuǎn)化木質(zhì)纖維素等物質(zhì)生產(chǎn)能源乙醇、秸稈原料生物高效轉(zhuǎn)化生產(chǎn)乙醇、高能源植物優(yōu)選及資源化利用技術(shù)研究，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。5.生物環(huán)保。重點(diǎn)布局在南崗區(qū)，五常市。重點(diǎn)引進(jìn)、開發(fā)生物環(huán)保裝備與技術(shù)，構(gòu)建生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條，培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。（四）重大項(xiàng)目籌劃以項(xiàng)目為載體，促進(jìn)市生物產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。一是促進(jìn)已建設(shè)完成的項(xiàng)目盡快投入運(yùn)營；二是“十二五”期間，在項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)上加大向生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度。
保障措施
（一）建立組織保障
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市生物產(chǎn)業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策的制定、協(xié)調(diào)等重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，具體負(fù)責(zé)市生物產(chǎn)業(yè)的招商引資、人才引進(jìn)、管理服務(wù)和相關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)，以及公共服務(wù)平臺的建設(shè)，統(tǒng)籌服務(wù)基地產(chǎn)、學(xué)、研、開發(fā)等事宜。2.完善咨詢論證。聘請包括生命科學(xué)和生物技術(shù)、醫(yī)學(xué)、生物農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)研究、企業(yè)界等領(lǐng)域的國內(nèi)外著名專家，成立市生物產(chǎn)發(fā)展專家咨詢委員會，就生物產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定向、項(xiàng)目篩選、園區(qū)建設(shè)等重大問題提供咨詢意見和建議。3.推進(jìn)行業(yè)管理。由核心企業(yè)牽頭成立市生物產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，促進(jìn)行業(yè)自律，負(fù)責(zé)上下游企業(yè)的協(xié)作，促進(jìn)會員間交流，協(xié)調(diào)會員間利益，為會員企業(yè)提供信息、技術(shù)、對外合作、職業(yè)培訓(xùn)等方面服務(wù)，推動生物產(chǎn)業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。4.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市政府各職能部門要根據(jù)《市生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行分工，加強(qiáng)溝通協(xié)商，密切配合，落實(shí)和完善各項(xiàng)保障措施，確保實(shí)現(xiàn)《市生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定的目標(biāo)。各區(qū)縣要按照《市生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》結(jié)合各自實(shí)際抓緊制定具體落實(shí)方案，確保取得實(shí)效。具體工作方案和實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)報(bào)送市發(fā)展和改革委。建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績突出的單位和個(gè)人，由市政府予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）加大政策扶持
1.認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《加快省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》。結(jié)合生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體情況，制定進(jìn)一步加快市生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)投融資、土地、財(cái)稅和金融、科技和人才等政策的實(shí)施細(xì)則，加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。2.向國家和省有關(guān)部門爭取資金支持。積極推薦我市生物技術(shù)企業(yè)申報(bào)國家和省重大項(xiàng)目，對獲得國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、示范工程等項(xiàng)目，市政府給予50萬元至200萬元的配套資金。3.加大對重點(diǎn)生物企業(yè)的資金支持力度。對重點(diǎn)生物企業(yè)投資擴(kuò)能、重大技改等項(xiàng)目在現(xiàn)有流動資金、技改貸款貼息政策基礎(chǔ)上，提高貼息比例、延長貼息年限；支持利民醫(yī)藥園區(qū)、開發(fā)區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)生物醫(yī)藥園區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款在現(xiàn)有貸款貼息政策基礎(chǔ)上，提高貼息比例；開發(fā)區(qū)、利民開發(fā)區(qū)管委會、松北區(qū)、呼蘭區(qū)、五常市、阿城市等重點(diǎn)區(qū)域要在土地、規(guī)劃、財(cái)政等方面制定促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施。4.加大對生物技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的投入。整合政府項(xiàng)目計(jì)劃，逐年加大在生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化方面的投入，支持生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各類市級財(cái)政專項(xiàng)資金優(yōu)先扶持生物企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范、公共創(chuàng)新平臺等項(xiàng)目。5.落實(shí)國家關(guān)于財(cái)政性資金優(yōu)先采購自主創(chuàng)新生物產(chǎn)品制度。各級政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織用財(cái)政性資金進(jìn)行采購的，應(yīng)優(yōu)先購買列入政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的生物產(chǎn)品。6.加強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)的國際合作。鼓勵(lì)大型生物企業(yè)走出去，進(jìn)行海外投資和跨國并購，努力培育幾個(gè)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)大型龍頭企業(yè)。加強(qiáng)對日本、韓國、俄羅斯等國的招商，積極吸引一批跨國生物企業(yè)到投資建廠或?qū)⑵渖锟萍汲晒诺竭M(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。
（三）強(qiáng)化招商引資
1.確定生物產(chǎn)業(yè)引資重點(diǎn)。全面、深入分析現(xiàn)有生物產(chǎn)業(yè)鏈，尋找產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)和優(yōu)勢環(huán)節(jié)，確定重點(diǎn)支持的本地企業(yè)和重點(diǎn)引進(jìn)的外地企業(yè)，增強(qiáng)招商引資的計(jì)劃性和科學(xué)性。鎖定重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)，實(shí)行“一企一策”、“一事一議”。對生物產(chǎn)業(yè)招商引資的重大項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地和能源供應(yīng)，按照項(xiàng)目固定資產(chǎn)實(shí)際投資額給予一定比例的一次性資金補(bǔ)助；采取由政府性投資公司出資、跟進(jìn)投資和提供融資擔(dān)保等方式，促進(jìn)項(xiàng)目落戶。2.提高招商服務(wù)水平。借鑒合肥缺席默認(rèn)制、上海全程服務(wù)制等先進(jìn)地區(qū)的各類招商引資經(jīng)驗(yàn)，多方面為企業(yè)提供幫助和服務(wù)，加快和提高重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和水平，使落地項(xiàng)目盡快開工投產(chǎn)見效。建立對政府具體辦事人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)考評獎(jiǎng)勵(lì)制度，被企業(yè)投訴的工作人員應(yīng)施行待崗學(xué)習(xí)或辭退制，以切實(shí)提高政府辦事效率。3.簡化、加快項(xiàng)目審批。對于在同一地點(diǎn)，擴(kuò)建相同規(guī)模、相同工藝、相同產(chǎn)品的同質(zhì)生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)、環(huán)評、安評批復(fù)手續(xù)可以并聯(lián)辦理，部門內(nèi)部的審查環(huán)節(jié)可以合并辦理，提高審批時(shí)效。開發(fā)區(qū)管委會、利民開發(fā)區(qū)管委會等特定區(qū)域按照市總體規(guī)劃，行使市級審批權(quán)限，對項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立審批。4.組織對相關(guān)招商人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。努力提高招商人員對外招商的能力，盡快建立起一支懂政策、會談判、善公關(guān)的復(fù)合型招商引資隊(duì)伍，為市招好商、引好資提供保證。要使招商人員在熟練掌握招商引資優(yōu)惠政策的同時(shí)，學(xué)習(xí)和掌握一些企業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)的政策需求，做到“有的放矢”，并努力學(xué)習(xí)談判知識，熟練掌握談判技巧。
（四）拓寬融資渠道
1.鼓勵(lì)商業(yè)性金融加大對生物產(chǎn)業(yè)的信貸支持。擴(kuò)大銀企合作的廣度和深度，定期組織市重點(diǎn)生物企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的洽談交流會、項(xiàng)目對接會，及時(shí)溝通信貸政策、項(xiàng)目信息，努力解決企業(yè)從銀行融資難的問題，力爭實(shí)現(xiàn)銀企間的長期合作。建立和完善多種資金來源、多種組織形式、多層次結(jié)構(gòu)的中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將市生物產(chǎn)業(yè)中骨干企業(yè)作為金融產(chǎn)品創(chuàng)新的重要試點(diǎn)企業(yè)，如在企業(yè)資產(chǎn)抵押的基礎(chǔ)上推行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、土地使用權(quán)抵押、家庭財(cái)產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)。2.加大政策性金融對生物產(chǎn)業(yè)的投入。積極爭取國家政策性銀行對生物企業(yè)的扶持，在資金安排上給予傾斜，積極探索利用低息、小額貸款等方式支持中小型生物企業(yè)發(fā)展。國家開發(fā)銀行加大對生物產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支持，中國進(jìn)出口銀行加大對生物產(chǎn)品出口的信貸支持。3.支持生物企業(yè)利用資本市場進(jìn)行融資。支持有條件的生物企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和可轉(zhuǎn)換債券，對具有自主知識產(chǎn)權(quán)、銷售能力突出、業(yè)績優(yōu)秀的生物骨干企業(yè)，加快股份制改造，推進(jìn)企業(yè)在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、主板上市。4.引導(dǎo)社會資金投向生物產(chǎn)業(yè)。設(shè)立“生物產(chǎn)業(yè)種子基金”，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資資金發(fā)展，支持有實(shí)力的金融投資機(jī)構(gòu)和企業(yè)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與國際創(chuàng)業(yè)資金的嫁接合作，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，加大市生物技術(shù)企業(yè)的投資。
