時間：2023-07-02 09:53:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利水電工程造價管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：水利水電；工程造價；管理；問題；對策
中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：
科學的工程造價管理， 一方面可以保證監督項目建設資金的合理利用， 防止損失和浪費， 提高投資效益; 另一方面可以為國家制定投資決策和加強國民經濟宏觀調控提供依據。合理的工程造價管理可以保證投資方和承包方的合法利益， 有利于競爭機制的完善和水利建筑有序市場的形成。
一、水利水電工程造價管理的意義
水利水電工程造價管理貫穿于項目建設全過程， 即指建設項目從可行性研究階段工程造價的預測開始， 到工程造價預控、經濟性論證、承發包價格的確定以及建設期間的資金運用管理、工程造價的實際確定及經濟后評價為止的整個建設過程的工程造價管理。水利工程造價管理的核心內容是對工程項目造價做出合理的確定與有效控制， 以達到預期的經濟效益和社會效益。
可行性研究階段的投資估算是進行經濟分析的重要基礎， 是項目決策的重要依據， 也是編制設計概算的基礎。初步設計階段編制準確的設計概算可有效地控制建設投資規模， 有利于工程項目的順利實施。經批準的初步設計概算是工程造價控制的最高限額， 也是限額設計時控制造價的主要依據。項目實施階段合理編制投標控制價是選擇最優承包商的重要依據。竣工決算是反映建設項目實際造價和投資的技術經濟報告， 是考核投資效果的依據。因此， 做好水利工程造價管理工作， 既能為項目建設目標順利實現及確保項目竣工后良性循環提供重要保證， 也可以為國家制定投資決算和加強國民經濟宏觀調控提供依據， 還能夠保證投資方和承包方的合法利益， 有利于競爭機制的完善和水利建筑市場的健康發展。
二、水利水電工程造價管理存在的問題
1、對前期工作重視不夠，準備不足
一直以來，我國的水利建設單位都忽視了前期工作的重要性，沒能充分認識到這一階段工作的重要性。在實際工作中，往往不愿意在這個階段投入資金和精力，能省就省，總是把控制的重點放在項目的后期階段和決算階段。這樣一來，就導致經常出現項目開支超過預算等情況，使對水利建設項目的成本控制無法有效實施。一旦到了施工或決算階段，發現前期準備的不足已經晚了，也無法再很好地采取措施補救。這中間的損失是無法估量的，也是可以通過前期的努力在一定程度上加以避免的。
2、基建規則和程序被忽視，變通過多
目前的形勢下，國家根據情況明確了水利水電工程建設程序為項目建議書、可行性研究、初步設計、施工準備、建設實施、生產準備、竣工驗收及評價共八個階段，并且對每個階段都提出了具體要求。一些建設工程涉及到多個環節，其中有的工作是前后銜接的，有的工作是同時進行的，只有根據國家的相關規定和建設項目的自身規律安排好先后順序，才能更好地做好項目建設工作。但在當前的水利工程建設中，還存在著邊勘測、邊設計、邊施工的情況，報價不實的情況也非常普遍。種種不按規則和程序辦事的做法給經濟建設造成了極大的損失。
3、對水利工程造價缺乏全方位的動態管理
目前我國的工程造價管理仍然停留在靜態水平，難以做到動態、全方位管理。水利工程建設各環節的造價管理工作缺乏連貫性和統一性，也沒有一個統一的部門能夠全方位對水利工程項目的造價和控制負責。
4、傳統的工程造價核算難以適應形勢的發展變化
在經濟體制的變革、市場經濟體制的確立過程中，政策的調整和環境的變化使水利工程建設面對著日益變化著的形勢。市場物價的漲跌變化也對水利工程造價管理構成挑戰。但是，水利水電工程建設單位目前還是無法及時研究政策和市場環境的變化，無法及時根據環境的變化改善自身的工程造價管理，顯得被動和滯后。
三、提高水利水電工程造價管理的對策
1、開展以設計階段造價控制為中心的全過程造價管理
水利水電工程設計質量的優劣、該項工程建成后獲取經濟效果的好壞，這是一項水利工程在其建設中是否能夠盡可能地節約投資的關鍵要素。通常來講，一項連續的、全過程的管理存在不同層次、不同階段的管理內容，這使得造價人員必須面對不同的工作重點，開展不同階段的造價管理，尤其要通過與業主運用價值功能的協同，改良工程設計方案，并以價值水利工程原理，認真分析水利水電工程項目的具體功能與成本，最大限度地提升水利工程的價值，激發節約投資的潛力。這便要求造價人員必須盡可能早地參與到水利工程設計階段的決策工作中，加強水利項目的溝通與合作，提高質量、控制成本，降低水利工程費用。
2、實施工程招投標階段造價管理
市場經濟環境中，招投標是一種明顯的市場競爭行為，在此種由市場定價的價格機制之下，水利水電工程造價管理的開展應致力于工程價格的有效控制、工程所需勞動力消耗水平的降低，以及工程生產力資源的優化配置，促進工程價格與價值基礎之間的更好吻合。此外，還要在水利工程的勘查、設計、施工、監理等階段以及和工程建設相關的材料采購階段，大力推行招投標制度，以完善的招投標法律結構體系，優化招投標方式，加強水利工程招投標階段的監管和服務。
3、嚴格實行施工階段工程造價管理
施工階段的工程造價管理可謂是整個水利水電工程造價管理過程中尤為重要的一部分，其要求施工企業應著眼于水利工程社會及經濟效益，進行水利工程成本分割，協同水利工程分包成本與施工隊成本的關系，使二者構成比例恰當，并且不斷優化項目資源配置，要科學選擇勞務分包商，將分包成本控制在一個合理的范圍內；施工企業還要以嚴格的內部成本控制制度，實現施工隊成本的控制和管理，其有效方法在于實施責任成本核算，即把水利水電工程項目的成本細化到工程項目的每一道工序，同時構建責任單價以滿足工序所需，并以責任單價對施工隊的成本控制進行衡量，以及對施工隊員工收入予以兌現；施工企業還要設置科學的成本計劃，對施工成本展開動態控制，尤其要貶值總成本計劃，其中包括項目不可控成本與項目可控成本，前者主要有稅金及上級管理費等各個項目管理層難以主觀控制的部分，后者則是指項目不可控成本之外的責任成本、分包成本、現場經費等全部成本，很顯然后者是項目成本控制的重中之重。
4、實踐工程竣工結算階段的造價管理
在水利工程竣工結算階段，應對整個施工過程中與投資控制相關的要素進行歸集和整理，以推動水利工程更好地竣工結算。首先，施工單位從國家相關政策與規定出發，制定水利工程結算書，然后在業主委托之下，由那些具備資格的中介機構審查水利工程結算狀況，比如竣工結算與施工合同的條款以及招投標文件等是否相符，結算書的編制是否規范、是否與水利工程量計算規則相符等，以確保該工程竣工結算能夠對水利工程造價進行真實的反映，進而節約資金、提高造價管理水平。
5、有效強化水利水電工程造價審核
不同的水利工程，其建設規模、繁簡程度，及施工單位實力、所需工程造價資料的質量等各不相同，這要求施工單位應全面考慮工程的具體特征，選取并靈活使用恰當的方法。
結語：
綜上所述，水利工程造價管理是一項復雜的系統工程， 它涉及到宏觀管理和微觀管理的各個方面， 并且相互影響。從工程造價管理發展的歷史來看， 工程造價管理專業是隨著工程建設的發展和商品經濟的發展而產生并日趨完善的。
參考文獻：
1.1優化管理方法
對造價管理的方法可以進行相關的優化和整合,其直接決定了信息技術在工程造價管理網絡中是否可以取得成功的關鍵因素。這就需要相關造價管理部門及時的組織工作人員以及專業從事計算機工作人員進行方法之間的整合和優化,對造價管理中出現的問題進行及時的分析和整理,并且提出一個統一的解決的方法,對于存在一些優勢的物質進行推廣和利用,利用最為強大的開發系統,并且對環境進行及時的監控。只有對造價管理中出現的問題和出現問題的原因進行及時地優化,才能使得網絡結構得到最大的優化,充分發揮其效能。
1.2強化前期工程項目工作的管理
在進行水利工程造價控制的過程中,對其靜態的投資和項目工程要進行具體的管理和強化。一般來說,從以下兩個方面進行:(1)限額的設計要在控制的過程中實行,相應的超懲、節獎的策略在設計部門中確立,這樣對設計者的主動性和創新性能有效的增加,對審查的步驟要進行嚴格的掌握,保證其能夠達到具體審批的要求。(2)執法、監督的力度要進行加強,對超出預算范圍的具體原因要進行解釋說明,對其進行動態的管理。在水利水電工程造價控制的過程中,存在很多的動態因素,施工的具體情況不同,工程造價控制的情況就不相同。這就要求進行造價控制的過程中,要做好前期的準備工作,這樣才能保證整個工程順利的進行。
1.3施工材料成本控制
對于水利水電工程的施工材料的成本進行有效的控制。一方面,必須要結合水利水電工程施工現場的情況,對施工材料的使用的數量進行合理的控制。水利水電施工企業必須要制訂材料的損耗標準,一些容易損耗的施工材料也要限額領料。每一個施工隊伍必須要根據水利水電施工的用量來說,領取一定量的材料。如果施工的材料使用超過了標準,必須要及時分析原因,合理的控制施工材料的用量。同時,在水利水電工程施工的過程中,應該盡量使用新型的材料和新型的施工技術,簡化施工的方法,減少施工過程中材料的使用。除此之外,水利水電部門還必須要做好施工材料的庫存管理,保證施工材料的質量,減少施工過程中材料的運輸成本。控制水利水電工程施工材料的另一個原因,就是必須要準確的掌握施工材料的市場,選擇合適的施工方法。在對材料進行采購的過程中,必須要貨比三家,要全面保證施工材料的質量,選擇性價比較高的施工材料,合理的將施工材料的成本控制在合理的范圍之內。
1.4充分熟悉設計文件,控制工程變更
施工單位在進行施工之前,必須要對設計文件進行有效的分析。在整個過程中,工作人員必須要將招投標文件中不合理的地方都提出來,從而減少在施工的過程中造成的誤差的問題。對于數額變更相對于較大的數字來說,必須要經過嚴格的審核才能進行改動。從施工企業的角度上來說,并不是說對條文進行更改就是有利的。在設計的過程中,需要產生變更的環節很多。因此,在進行變更的過程中,必須要經過嚴格地探討之后才能進行改動。信息價一般都會比產品的供應商的批量價格,并不包括運輸的相關費用和一些環節相對于較小的費用。人工工資和定額價相差越大,目前工程造價影響的主要因素就是對于人員的勞動力。所以,工程量的變更越大,對施工企業造成的變更的損失也就越大。同時,造價的變更還應該和施工的合同對工程的變更和造價的專用條款,工程造價招投標單價對變更產生的影響更大,從而對工程的變更進行合理的確定。
2結語
目前，許多水利水電工程中還是沿用單價法來預測水利建設工程造價，由行政部門來確定人、機、財等各種數量定額，用來反映一定時期及技術條件下的人、機、財的消耗共性，這種現象和水利建設項目存在差異。根本就不能夠體現出水利建設工程的個性，局限了建設企業競爭優勢，同時還不能夠反映出工程上優質優價，和市場經濟體制要求相悖。當然對單價影響還涉及到多個方面，比如燃料、金屬、原材料價格波動，都會影響到水利建設的單價。
2加強水利水電的工程造價管理具體對策
從水利水電建設的工程造價及管理現在來看，還存在一些急需改進措施，因此本文結合實況提出合理的加強措施。
2.1構建決策階段的造價控制對于水利建設來說，工程造價直接貫穿著整個過程，而且每一個環節都會產生出相應造價。因此必須要做好整個過程的造價控制，才能夠實現建設項目的造價控制，才能夠糾正建設中出現的偏差，實現最大化的社會效益與環境效益、經濟效益。總體來看，水利水電建設的工程造價劃分為固定資產與流動資產投資兩個部分，而工程總價就是投資固定資產的總額。在整個工程投資中安裝工程費用與設備購置費用占據大部分，決策階段造價占據了整個投資2%，但是從實況來看，定奪方案對投資影響占據了60%～85%，施工階段雖然工程造價較大，但是對工程造價影響僅僅為10%左右。由此可見，要控制水利建設工程造價就要以決策階段作為控制主體。
2.2控制水利水電建設工程造價水利水電建設中要控制工程造價，必須要從投資的決策、設計、建設項目發包階段以及施工階段入手，將工程造價控制在限額之內，時刻糾正出現的偏差，實現造價控制。
2.2.1控制投資階段造價（1）確定工程造價步驟；該階段劃分為投資決策、設計、招投標以及施工幾個階段，相比之下決策階段造價誤差比較大，施工階段造價出現誤差較小。而在決策階段造價主要體現為投資估算，就是依據現有資料與一定方法，估計工程項目投資額，這是水利水電建設項目前期工程重要環節之一。（2）控制投資階段工程造價；水利水電建設要控制好投資階段的工程造價，其一要收集好詳盡基礎資料為投資預算提供依據，包含了水、路、電及通信等狀況。其二要優化方案，水利水電建設所體現出來的效益與住房建筑有差異，比如水閘，不但要求其質量必須符合要求，還要底板尺寸滿足設計要求，一旦高了就會影響到引水與排水，地點不同也會影響到引水與排水的允許效果、收益范圍等。因水利水電工程建設的特殊性，對方案的優化具備較大空間，從各種資料可知優化建設方案上主要以節約工程造價為主。水利水電建設在優化方案上，確保實現目標基礎上85%以控制造價為主。所以控制造價主要是就做好前期造價的控制，通過市場調研并結合實況，做多種方案進行比選。（3）科學評定評價價格與基準參數；水利水電建設工程造價控制上，比較重視經濟評價，包含了國民經濟評價與財務評價。其中的財務評價是在國家現行的財稅制度與價價格體系下，對項目范圍的費用與效益進行綜合計算，分析器清償能力與盈利能力，考察水利水電建設項目可行性，財務評價與基準參數是否合理，直接對建設項目造成質量影響。
2.2.2控制好招投標及施工階段的工程造價（1）招投標及施工階段的造價形式；水利水電建設的招投標造價主要是以綜合單價形式，即是工程量清單計價，該方式能夠共擔風險，甲乙雙方都能夠承擔工程量風險，在合同范圍內是不可以調整的，只有超出合同約定才能夠依照程序適當調整，例如要加強某階段的造價控制，必須要重視索賠和反索賠控制。（2）索賠和反索賠；所謂索賠就是在履行合同之時，某一方不按照合同履行或者不完全履行合同上所規定義務，給對方造成損失，另一方對此提出賠償要求。依照索賠對象差異，水利水電建設中的所編劃分成了工期索賠與費用索賠兩類。
2.2.3控制工程結算在控制結算上首先就要核對是否合符合同要求，驗收是否合格，并要按照合同要求驗收合格確認之后才能夠工程結算；還要依照規定的計價定額、結算方法、主材價格及優惠條款等，審核工程結算；檢查隱蔽工程的驗收記錄，檢查簽證、驗收。按照圖紙核實工程數量，依照國家統一規定計算工程量，必須要依照國家相關規定控制工程結算，確保工程造價。事實上，水利水電建設比較重視工程結算的控制，確保了工程造價控制。
2.2.4控制竣工階段的工程造價全面反映水利水電建設的經濟效益主要依靠竣工決算，也是法人辦理工程尾款之依據。竣工階段不但能夠反映出水利水電建設的投資結果與實際造價，通過決算的概算與決算、預算對比分析，還能夠考核投資控制成效，總結出經驗教訓，積累出基礎資料為未來投資效益埋下鋪墊。
3結語
【關鍵詞】定額編制；水利水電；造價管理；應用
目前我國水利水電工程中采用的工程定額編制方法是在傳統計劃經濟管理基礎上進行改革和完善的，能夠很好的滿足工程造價管理穩妥性、穩定性的需求，同時還兼顧了市場發展的客觀性，有利于促進水利水電工程市場競爭的公平性、規范性。
1.全面造價管理的概念
美國工程造價管理組織AACE會長理查德?威斯特尼曾指出“在當前日益加劇的競爭環境下，全面造價管理原則和實踐所體現的效益是商業和公司關心和需要的”。全生命周期造價管理是一種實現工程項目全生命周期，包括建設前期、建設期、使用期和翻新與拆除期等階段中造價最小化的方法。全過程造價管理與全生命周期造價管理主要區別在于時間跨度上和指導思想上的不同。前者側重于從工程項目開始到項目實施結束這一全過程；后者側重于從項目評價、設計、實施、使用與維護各個階段項目造價的確定與控制。全面造價管理的最初理論就是依靠技術與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險，并使之貫穿于工程建設各階段，從而形成相應的投資估算、設計概算、施工圖預算、標底價、承包合同及竣工決算等造價。全面造價管理是一種管理各種企業、工作、設施、項目、產品或服務的全生命周期造價的系統方法，包括工程項目全過程造價管理、工程項目全要素造價管理、工程項目全風險造價管理、全過程項目全團隊造價管理等，其根本目的就是有效地使用專業知識和專門技術去計劃和控制資源造價、盈利和風險。
2.水利水電工程造價管理與定額編制
2.1水利水電工程造價管理的思考
水利水電工程與我國民眾生活有著緊密的聯系。水利水電工程的建設規模一般都比較大，涉及單位復雜，參與人數眾多，施工周期較長。為了保證水利水電工程的效益，應當將施工造價管理工作落實到位。水利水電工程造價管理是工程施工中最關鍵的環節，同時也是工程規劃不可分割的一部分。
首先，我們通過工程造價管理使我們對工程施工有了較為清晰的了解，同時也保障了工程施工的正確方向和施工的順利進行。其次，工程造價管理能夠科學的預測工程的資金投資，從而提升工程成本管理的水平，減少工程施工的浪費，降低工程成本。再次，工程造價管理可以從成本的角度出發，有效的控制工程人員、材料等方面的成本，對工程投資資金的使用進行優化，加強對工程施工過程中人、物、力等利用效率，對于節能降耗有著重要的作用。最后，工程造價管理還能夠提高工程投資款的利用率，降低浪費的同時要確保了施工質量，有效提升水利水電工程的施工水平，從而增加我國水利企業的市場競爭力。
2.2定額編制在水利水電工程造價管理中的應用意義
定額編制能夠對建筑施工中的勞動力進行合理的分配和利用，對處于施工環境情況下的，所需消耗的財力、物力等進行科學合理的核算與編制，制定符合需求的消耗標準。同時定額編制是組成工程造價中的一部分，在進行定額編制的過程中，能夠真實準確的反應市場的信息，加強了水利水電工程的施工宏觀調控，優化資源配置。
首先，定額編制系統的規劃了人工、機械使用、材料等方面的使用，而后通過各種系數轉化為工程單價。有利于保證施工過程中每種參與力量的最佳效益，節約成本。其次，定額編制還負責了參與工程的原料、時間等的估算工作，通過合理的造價估算對工程施工進行有效控制，避免工程投資資源的浪費，增加了工程的效益。最后，定額編制是水利水電造價管理能夠起到加強對社會勞動力的控制，促進施工材料、機械的合理使用，提高工作效率，節約成本。
3定額編制在水利水電工程造價管理中的應用體會
3.1定額編制的造價原則
定額編制屬于一個較為復雜、嚴肅的過程，其中結合了市場信息收集和加工兩種工序。此外通過掌握市場信息，對數據進行有效分析，能夠有效提升定額編制的有效性和準確性，從而提高了工程造價的管理水平。
首先，在進行定額編制時應當遵守依法原則，根據有關的法律規定以及技術指標對工程資金進行合理的預算，選擇科學合理的工程施工方法，通過利用數據整理、分析以及核算等方式，對定額標準進行修改和完善，保證工程實際工程的順利進行。
其次，定額編制應當遵守實事求是的原則。一方面，對定額編制的預算水平進行科學分析時應當建立在以社會平均水平的基礎上，使用工費用、材料費用和市場保持一致性，確保預算基礎價格和市場價格的統一性。另一方面，定額編制要根據施工現場的實際情況來制定。在水利水電工程項目施工中，各地的施工條件都不一樣，進行定額編制時應當充分考慮，在原有資料的基礎上做進一步的完善，從而保證定額編制的合理性和科學性。
3.3定額編制的應用
我們通過定額編制可以看出政府對于水利水電工程施工的基礎定價尺度，也能夠了解工程概況，同時也能夠合理規范工程的施工質量。首先，工程施工投入的勞動力可以通過勞動定額編制進行定額計量。水利水電工程具有工程量大、涵蓋技術面廣等特點，因此如果施工人員進行系統的編制，必然會引起施工的混亂。此外，由于工程施工人員綜合素質參差不齊，因此在沒有定額編制的情況下容易影響工程的順利施工，從而延長施工期限，導致工程造價管理水平的下跌。在勞動定額編制中，除了對施工人員的編制進行預算外，還需對施工人員、施工時間、工作量、產品質量等進行科學合理的分析、說明，保證水利水電工程順利的進行下去。同時，有助于提高施工效率和施工質量。第二，水利水電工程施工設計技術涉及的范圍較廣，且采用的水、電材料種類豐富，數量大，因此，在定額編制的有效控制下，能夠避免出現材料浪費以及流失的現象出現，增加材料的使用效率，減少材料的損耗，有效的控制施工成本。第三，定額編制也對水利水電工程施工中所用到的機械設備進行定額計量，明確的規劃了施工中機械的型號、使用方式、地點等，同時也對工程施工機械的使用進行了有效的規范，增加了工程機械的使用效率和使用效果。避免由于不合理使用而引起的成本增加，降低水利水電工程效益等問題的出現，由此可見，因此定額編制對水利水電工程施工人員、材料、機械等進行了科學的管理，不但增加了工程的社會效益，也降低了成本的投入，確保工程的施工質量。
4.結語
水利水電中的施工質量要求、施工工藝要求、施工環境等因素對定額編制有著一定的影響。在造價管理中，采用不同的方式對工程進行定額編制，可以有效反映水利水電的工程造價管理水平。在定額編制過程中，在看待工程施工的發展狀態時應當堅持用動態的目光，才能準確的預算工程的施工狀況，從而有利于提高水利水電工程的造價管理效果。
參考文獻：
[1] 李旭東. 建筑施工企業定額編制全過程研究[D]. 長安大學，2013，06：1-77.
關鍵詞：水利水電；工程造價管理
Abstract：in this paper, the author expounds the existing problems of China's water conservancy and hydropower engineering costmanagement at present, and puts forward some improvingmeasures.
keyword：of water conservancy and hydroelectric powerengineering cost management
中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
水利水電基礎建設在國民經濟發展中占領十分重要的地位，發揮好這筆資金的經濟效益，對促進經濟建設有著十分重要的意義。
1. 目前我國水利水電工程造價管理中存在的主要問題
1.1工程造價確定的合理性不能保證
傳統的定額計價，主要使用的是幾去的經驗和數據，而不分工程的具體條件和特點，實行的是統一標準，這與特定的工程存在較大的差異；另外，在市場競爭機制下隨著施工技術的更新換代和管理水平的不斷提高，定額原有的信息和數據很可能已經落后(定額一般需要8到10年才能完全更新一次)。所以依靠定額不能有效反映工程各項目的資源配置和投入，工程造價確定的合理性也就難以保證。
1.2多種計價方式并存，工程計價方法不夠科學
當前，我國都是采用通過預算確定工程造價，也就是按定額計算直接費，按取費標準計算間接費、利潤、稅金，再依據有關文件規定進行調整、補充，最后得到工程造價，而且至今仍采取這種程序和方法。這里直接費與間接費的計算依據，分別是參照定額的取費標準。定額既包括了生產過程中的實物與物化勞動的消耗量，同時還包括了各項消耗指標所對應的單價，屬“量價合一”的定額；取費標準是依據施工企業的資質等級由國家確定的。
1.3工程造價管理的監督過程不夠完善
當前建筑市場交易中不正當競爭仍十分嚴重，不按規律辦事，盲目壓低造價、壓縮工期、不按質論價、墊資施工、拖欠工程款現象相當普遍，造成許多建設項月質量差、工期長、超預算、效益低、浪費等現象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機構三方串通一氣，有意加大工程造價，來牟取利益，后果十分惡劣。
1.4建設管理體制直接影響造價管理
在計劃經濟時代，由于體制本身的缺陷，造價管理的有效性不能保證，這在前面已經提到。而在市場經濟以后，工程建設實行管理體制改革，在相當長的一段時期，即便是到現在，這種新的管理體制并不完善，特別是業主的職責或業主的責任制不到位，在這種情況下，業主會因此而缺乏足夠的自或自身不明白風險、利益和發展方向在哪里，這對工程造價管理必然產生負面影響。
2. 水利水電工程造價管理的改進措施
2.1科學確定建設總投資，嚴格審查投資估算
鑒于水利水電工程，每一個個體的工程條件和資料的不同，投資估算的精確度可能出現比較大的波動，同時不同投資估算方法的局限與投資估算的準確性需求之間存在著一定沖突。投資估算一旦被批準，就成為工程建設項目投資的最高限額。因此，要在保證可行性研究的深度和質量的前提下，對于造價方法進行認真研究，以便提高投資估算的精度和質量。
由于水電工程建設投資所需資金的來源不同，在項目的立項階段，存在著虛擬計劃，爭取立項；論證不足，掛賬建設等現象，這些情況給將來的造價控制方而埋下了隱患，因此要對處于工程造價控制開端的投資估算進行嚴格審查，以便為工程造價控制打下良好的基礎。
2.2建立科學、合理的方案評價體系，優化設計方案
目前水電工程設計方案完成后，通常由各方面的專家進行評審，提交決策機構。這種方法具有一定的不合理性。為此，必須對優選設計方案的方法進行改革和創新，建立科學、合理的評價體系，對設計方案的技術和經濟評價指標進行量化，對不同層次的評審意見進行加權處理，從而為科學決策提供可靠的依據。
在總體設計、建筑結構與建材的選擇、工藝技術方案選擇以及設備的選型與設計等主要過程中，均要加強對于技術經濟的分析研究和多方案的選擇，在設計方案的分析比較中往往采用最小費用法和多目標優選法，以此來實現設計產品的技術先進、穩妥可靠、經濟合理。
2.3審查設計概算和預算
設計概算和施工圖預算是工程造價控制的重要環節和手段，設計概算和施工圖預算的結果是進行竣工驗收，考核設計經濟性、合理性以及建設和投資效果的重要依據。
2.4采用“實物法”的計價方法
2.4.1項目劃分
(1)總概算組成
一個工程項目，通常由幾大部分組成，而各部分所包含的內容和性質不同，分別編制概算，匯總構成總概算。水利水電工程一般可由以下幾部分組成：征地、移民、環保、前期準備工程、土建工程(并可按分標單列) 、工程技術及管理費、施工期利息等。
(2)項目的劃分和計量
工程項目的劃分和計量應以有利于項目歸類和有效的成本費用分析以及實施合同工程計量為原則，參考國際上通用的“建筑工程量計算原則”和“建筑工程量標準計算方法”制定統一的項目劃分、計量單位和工程量計算規則，實現與國際常規基本一致。
2.4.2基本費用組成
實施工程項目的施工費用包括：
(1)直接費。直接費是指直接發生在某一(或幾個)特定項目(BOQ和工作項目)的那些費用。
(2)間接費。間接費是指難以指定在某一(幾個)特定項目中，而又必須在工程項目中分攤的那些費用。
(3)利潤及不可預見費。利潤是承包商參與商業投資而應該獲得的回報，不同的承包商用不同的方法確定其合適的費率，同時要保證具有競爭力。不可預見費分為施工不可預見費和工程不可預見費。施工不可預見費是指根據工程情況，在合同條件下，可能發生的非補償性(即應由承包商自身承擔風險)事件所產生的費用，該費用應通過分析計算后計入承包商報價；工程不可預見費是指工程量和工作范圍變化發生的而應予補償(承包商可以得到補償)的費用，亦稱業主不可預見費。
2.4.3基礎單價
(1)工資單價。工資應按不同工種和等級劃分，以客觀反映社會生產中不同勞動分工和他們應獲取的報酬。“實物法”的精髓在于聯系和結合實際，在確定工資標準時，應擺脫現行預算工資的確定方式而尋求市場的工資或行業工資以體現勞務人員的實際收入和勞務單位的提成。
(2)施工設備臺時費。在建筑業不斷發展的過程中，施工設備起到越來越重要的作用，尤其是水利水電工程涉及大規模土建施工，其投入比例往往占投資的1/3以上。所以合理確定其費用至關重要。
(3)風、水、電及輔助生產系統。施工用電價格根據業主提供的供電條件和電價，考慮輸送、變配電和損耗后確定。
(4)材料價格。材料價格計算與現行概算無多大差別，應特別注意分析市場動態，所使用的價格與今后實際采購價格(可補償價格因素除外)盡可能相符，運雜費用更多地結合市場因素，并可根據類似工程資料和經驗簡化計算。
2.4.4直接、間接費的編制
無論是直接費還是間接費，均采用“實物法”進行編制。對于一個工程項目，其主要支付項目應進行詳細費用分析計算，次要項目可根據經驗數據、有關手冊等來確定。間接費的編制與直接費一樣，應分析確定各項目中的人員、設備、材料等資源的投入和配置。
2.4.5總標價和分標概算
工程施工建設，通常分幾個大標進行。對于各標，在計算了直接費和間接費，并將之合計后，一般應對資源投入和配置進行總體分析并適當調整有關費用，然后加上總部費用、財務費用以及利潤和施工不可預見費用即可得到承包商總標價，在此基礎上加上工程不可預見費用和價差預備費即可得到該標的概算值。
2.4.6總概算
分別對各部分或各標進行概算編制后，即可得到它們各自的概算值，匯總計算出工程施工費用。有了施工費用，再計算工程技術及管理費，然后計算工程施工期利息，將三者匯總，即編制出工程項目總概算。
結語
在今后，水利水電工程建設將面臨更好的發展機遇，我們應該抓住機會，堅定不移地大膽改革和創新；大膽轉變觀念，轉變思路，夯實基礎，創造條件，為盡快實現工程造價管理與國際慣例接軌而努力，不斷提高我國工程建設管理水平。
參考文獻：
1.1在經濟體制上存在的問題
水利水電工程建設造價管理過程中存在的問題主要體現在以下兩方面：第一，現存水利水電工程造價管理機制受到計劃經濟的影響，仍然沿用計劃經濟體制的管理模式，依然采用概算進行工程的評價，約束著整個水利水電工程造價的管理。由于水利水電項目選址及投資方向通常都是由國家所定，因此業主單位為了爭項目、上項目，通常不按事實編制工程概算，而是編“釣魚概算”，形成“釣魚工程”，結果雖然工程到手，但工程成本卻一加再加，難以控制。另一方面由于現在處于體制改革發展時期，作為業主來說不僅要負責償還銀行貸款本金以及利息的任務，還要對水利工程項目的質量負責，以及經濟效益負缷責，這也無形之中增加業主對工程達到投資效果責任的推。當下水利水電項目建設過程中，投資管理方面以及控制方面受到經濟體制的影響，矛盾日益突出，水利水電工程項目造價管理過程中如不將此問題得以解決，勢必無法按經濟規律對工程造價進行管理[1]。
1.2在管理體制上存在的問題
水利水電工程建設項目主要分成四個方面：第一，承包商的管理；第二，投資方的管理；；第三，業主的管理；第四，設計方的管理。受到管理層次以及主體不同的影響，管理職責以及管理重點的差距和區別，在我國，對于投資、產權以及收益各方面受到利益分配不均、責任具體不到位等現象的影響，深深制約了我國的水利水電建設項目的深化改革。
1.3在概算編制上存在的問題
我國水利水電項目都是以自營自建方式進行，工程評估所采用的是我國行業制定的定額以及費用標準。而在我國，定額又作為最有代表性的水利工程施工方法、依據平均領先水平擬定，人工費用、材料成本、機械設備采用我國政府定價和指導性定價，這種方法顯然非常我國國情，亦是計劃經濟的產物，但是它與市場經濟的發展特點并不相符，伴隨市場經濟機制改革以及水電三項制度的、改革及建立，之前的工程造價管理體系已不能符合現代的需求，雖然概算的編制有所調整及改革，不過由于受到管理經濟體制的影響，總體看來，仍然沒有更好的突破計劃經濟的框架，在這種背景下的建立的概算投資作為市場經濟條件下的造價控制目標，所得出的結果一定會加大概算投資的惡性循環，破壞了水利水電工程建設的持續發展[2]。
1.4在水電工程造價管理方法上存在的問題
在我國水利水電工程造價相關管理制度是由專業設計院進行編制，需要經過我國相關部門的審核，由施工建設單位對項目整體施工建設進行負責，對項目整體投資進行控制管理，而作為監理部門，只是對技術上的負責，而不管造價。我國這種各個部門各管一方的管理方法與國外的管理方法有著明顯的差距及不足。
2建議和對策
2.1提高全員工程造價控制意識，做好成本規劃
每個參與工程的施工人員都需加強及提升自身成本控制意識，利用各種學習交流機會、進行多方面考核，使項目所有參與人員都要認識到成本控制的重要性；要時常鼓勵每個參與項目的工作人員積極投身于造價管理工作中，增加自身與同事之間，其它部門之間的協作意識，使每個工作人員都要做到相關監督，相關配合，共同創造集體經濟效益。在工程施工前一定要認真進行工程預算，以實際情況為基礎進行工程的成本規劃設計，使用專業人員對工程項目進行全面分析、實地考察，以及中標的報價資料、之前施工經驗，詳細規劃設計工程的每一個施工階段，做好整個工程的成本預算。
2.2優化工程設計和施工方案
由于工程的實施方案不同，就會產生不一樣的工程造價，作為設計人員一定要兼顧項目的實施方案要求以及項目成本前提下，設計出多種工程實施的方案，并且利用科學合理的工程原理選擇最優的水利工程設計。同時還要依據工程的實際要求以及項目要求的經濟可行性方案、工程地理條件、工程項目的結構等相關因素進行綜合性的評價、分析、評估。對多個方案進行比較分析，研究出最佳施工方案，做到實現工期、工程質量、工程成本最大限度的均衡。
2.3加強施工過程造價管理
對于施工人員的管理，要不斷加強和提高人員的專業素質要求以及技術水平，減少工程中的無效勞動力，提升整個工程的效率；施工期間材料要進行合理控制，質量要嚴格把關，一定執行國家規定的標準要求，杜絕質量不合適的材料，此外還要避免材料的浪費；除此之外施工過程中的施工技術以及施工工藝有條件下可以進行技術的創新及改進，達到減少材料費用的目的；在整個施工期的材料采購過程中，一定要對材料市場進行全面的調查了解，進行認真的分析，保證材料的質量基礎之上做到采購成本最低。在選擇施工機械的時候，一定要以施工需要為前提，減少機械成本，充分利用和挖掘現有施工機械設備的效率，關鍵時，交內部合適做到科學合理的調度，提升設備的利用有效率；與此同時，還要對施工機械定期定時保養及修理，延長施工機械設備的壽命。
2.4建立健全水利水電工程造價管理體系
水利水電工程造價管理體制由統一部門進行宏觀性管理，完善與造價管理相關的政治法規，對于水利水電工程建筑市場的造價管理進行規范，要保障市場的主體意識及權益。水利水電工程造價管理過程中，作為政府部門要將各部門之前的管理工作協調好，建立及完善各部門之間的聯系制度，使水利水電工程造價管理得以全面管控[3]。
3結語
關鍵詞：水電工程；造價管理；控制
造價管理工作的開展始終是水利水電工程項目建設得以持續且穩定開展的基礎與前提所在。與此同時，要想在水利水電工程項目的開展過程當中，保障相關主體的投資計劃能夠得到有效落實，保障工程投資效益能夠得到穩定發揮，均要求做好工程項目的造價管理工作。然而，當前水利水電工程造價管理工作的開展還存在比較明顯的問題與局限性，有待解決。本文試對其作詳細分析與說明。
1 水電工程造價管理中存在的問題
1.1投資決策方面存在的問題
在整個水電工程的造價中，前期的投資決策階段可以說是其源頭，前期的投資決策工作對整個工程的經濟效益有著重要的決定性作用，對水電工程造價的控制有著極為重要的意義。在水電工程的決策中，必須充分考慮到整個項目的可行性、經濟效益和社會效益，結合工程項目可行性研究報告和可能帶來的經濟效益進行分析。但是，在當前來看，我國對水利水電工程項目造價管理的重視程度和研究力度還遠遠不夠，超概問題比較突出。由于投資者專業素質的限制，使得在進行投資估算時沒有足夠的超前意識，對項目的投資估算不是十分準確，在實施階段，又沒有進行有效地控制，導致水電工程項目造價越來越高。加之在投資估算階段各種信息的時效性，以及國家政策變化和市場物價波動對投資的影響，導致投資估算與工程實際造價有著非常大的差距，不能對水電工程造價起到良好的控制作用。
1.2施工階段的造價問題
在技術方面，雖然工程界對技術改革和技術創新一直采取鼓勵態度，但是眾所周知在進行工程項目造價管理中進行創新是需要承擔很大風險的，而在目前來看政府仍然對這種風險不與分擔。此外，在許多水利工程項目的評估階段并沒有對經濟上的合理性進行充分考慮，更多考慮的是技術上的可信性，導致在工程項目開始之后并沒有造價限額和優化的相關措施。在水利工程項目的設計過程中，設計人員風險意識過大，為了一味地保證工程質量，不在乎大量犧牲經濟效益。
1.3管理機制方面的問題
在當前的水電工程項目施工中，一般實行的都是工程建設監理制度。但是很多水電項目上卻無法像西方國家一樣實現“小業主、大監理”，由于有些監理工程師沒有很強的責任心，對水電工程項目施工知之甚少，僅僅對水電工程的質量和施工進度進行監理，對造價相關的經濟效益往往不予監管，更不會去綜合考慮工程質量、工程進度和工程投資。鑒于監理工程師的綜合素質達不到對工程進行全面管理，很多水電項目主要還是由業主管理控制，監理起不到應有的作用。加上很多水電項目業主的管理人員業務水平也不達標，這些都可能導致投資嚴重偏離。
1.4造價管理各個階段的銜接問題
作為水電工程造價管理中的關鍵因素，投資決策、初步設計和實施階段都應當進行工程造價管理，但是因為種種原因，當前沒有哪個機構對項目投資進行全過程管理，致使工程建設的各個階段資金嚴重脫節，有些單位為了多承擔工程項目，在前期設計時故意將項目投資壓低，等到工程項目一旦被批準，就開始找各種借口在施工階段抬高價格，造成工程造價嚴重超概。
2 加強水利水電的工程造價管理具體措施
2.1構建決策階段的造價控制
對于水電建設來說，工程造價直接貫穿著整個過程，而且每一個環節都會產生出相應造價。因此必須要做好整個過程的造價控制，才能夠實現建設項目的造價控制，才能夠糾正建設中出現的偏差，實現最大化的社會效益與環境效益、經濟效益。總體來看，水利水電建設的工程造價劃分為固定資產與流動資產投資兩個部分，而工程總價就是投資固定資產的總額。在整個工程投資中建筑安裝工程費用與設備購置費用占據大部分，決策階段造價占據了整個投資2%，但是從實況來看，定奪方案對投資影響占據了60%～85%，施工階段雖然工程造價較大，但是對工程造價影響僅僅為10%左右。由此可見，要控制水利建設工程造價就要以決策階段作為控制主體。
2.2投資階段造價控制
（1）確定工程造價步驟：該階段劃分為投資決策、初步設計、招投標以及施工幾個階段，相比之下決策階段造價誤差比較大，施工階段造價出現誤差較小。而在決策階段造價主要體現為投資估算，就是依據現有資料與一定方法，估計工程項目投資額，這是水利水電建設項目前期工程重要環節之一。
（2）控制投資階段工程造價：水利水電建設要控制好投資階段的工程造價，其一要收集好詳盡的基礎資料為投資概算提供依據，包含了水、路、電及通信等狀況。其二要優化方案，水利水電建設所體現出來的效益與住房建筑有差異，比如水閘，不但要求其質量必須符合要求，還要底板尺寸滿足設計要求，一旦高了就會影響到引水與排水，地點不同也會影響到引水與排水的允許效果、收益范圍等。因為水利水電工程建設的特殊性，對方案的優化具備較大空間，從各種資料可知優化建設方案上主要以節約工程造價為主。水利水電建設方案優化，在確保實現目標基礎上，85%都是以控制造價為主。所以控制造價主要是就做好前期造價的控制，通過市場調研并結合實際情況，進行多方案比選。
（3）科學評定評價價格與基準參數：水利水電建設工程造價控制上，比較重視經濟評價，包含了國民經濟評價與財務評價。其中的財務評價是在國家現行的財稅制度與價價格體系下，對項目范圍的費用與效益進行綜合計算，分析其清償能力與盈利能力，考察水利水電建設項目可行性，財務評價與基準參數是否合理，直接對建設項目造成質量影響。
2.3招投標階段的造價控制
（1）招投標及施工階段的造價形式；水利水電建設的招投標造價主要是以綜合單價形式，即是工程量清單計價，該方式能夠共擔風險，甲乙雙方都能夠承擔工程量風險，在合同范圍內是不可以調整的，只有超出合同約定才能夠依照程序適當調整，例如要加強某階段的造價控制，必須要重視索賠和反索賠控制。
（2）索賠和反索賠；所謂索賠就是在履行合同之時，某一方不按照合同履行或者不完全履行合同上所規定義務，給對方造成損失，另一方對此提出賠償要求。依照索賠對象差異，水利水電建設工程劃分成了工期索賠與費用索賠兩類。
2.4施工階段的造價控制
（1）施工準備階段。招標時的標底和投標時報價的編制，以及在談判和合同簽訂中的造價管理是工程造價管理主要的工作。在這個階段，應確實做好招標管理工作，從而有效地避免造價管理的失控。招標過程需要合理的管理，承包方的價格不能過高或者過低，要控制在合適的范圍。建筑安裝工程造價要定立經濟合同，在選擇施工隊伍時，要綜合考慮施工隊伍能力和質量等因素，力求選定報價合理的隊伍。
（2）施工開工階段。在水利水電工程開始動工之前，工程項目資金來源和開工前項目花費等需要先經審計部門進行審計。與此同時，在工程建設中，建設單位的項目法人應對項目支出采用靜態控制和動態化管理，工程的靜態投資要嚴格控制，各種價差和融資成本要實時地監控。要實現成本最低化，還需要施工承包人對成本進行有效控制。
2.4工程結算階段的造價控制
在控制結算上首先就要核對是否合符合同要求，驗收是否合格，并要按照合同要求驗收合格確認之后才能夠工程結算；還要依照規定的計價定額、結算方法、主材價格及優惠條款等，審核工程結算；檢查隱蔽工程的驗收記錄，檢查簽證、驗收。按照圖紙核實工程數量，依照國家統一規定計算工程量，必須要依照國家相關規定控制工程結算，確保工程造價。事實上，水利水電建設比較重視工程結算的控制，確保了工程造價控制。
2.5控制竣工階段的工程造價控制
竣工決算的編制要依據水利水電工程的設計概算、實施階段概算、工程承包合同、價格調整、工程結算等有關資料。為了對建設項目進行后評估工作，建設項目相關的造價資料及分析結果需匯總并建立相應的數據庫。后評估工作可以為后續工程提供參考，項目部的績效可以依據后評估的結果進行考核。同時，項目各部門必須總結此項目工程造價控制中的經驗、教訓，以及如何加強日后的造價管理，之前的方案應如何改進等。竣工階段不但能夠反映出水利水電建設的投資結果與實際造價，通過決算的概算與決算對比分析，還能夠考核投資控制成效，總結出經驗教訓，積累出基礎資料為未來投資效益埋下鋪墊。
3 結語
總之，做好工程造價管理是水利水電建設首要任務之一，同時也是確保水利水電建設合理投資及獲取經濟效益必要手段。而其加強管理措施不只上面幾個方面，還要加強相關法制建設、專業人才培訓等，要通過合理的工程造價管理來促進、監督水利建設全過程，實現花錢少辦大事的投資效益，盡可能降低或者避免資金流失，最大限度提高水利水電建設的投資效益。
參考文獻
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作者簡介：
【關鍵詞】水利水電；工程項目；造價管理；造價控制；
水利水電工程是我國基礎工程建設的重要組成部分，對我國經濟建設的發展有重要作用。我國每年水利水電建設投資以20%左右的速度在增長，如何實現這部分水利水電投資效益的最大化，有效縮減資金，保證工程質量，成為工程建設者關注的重點問題。因此，加強對水利水電工程造價的管理與控制對于提高項目的整體效益有重要的理論和現實意義。
一、水利水電工程造價確定及控制
1.在水利工程建設中，隨著社會主義市場經濟的逐步建立和完善，水利工程建設全面推行項目法人責任制、招標投標制和建設監理制，作為工程控制管理的進度、質量、投資三要素之一的工程投資控制管理工作逐步完善。水利水電工程造價管理也隨之在管理體系、計價方法、計價依據及管理手段等方面作了許多改革，使工程造價管理專業從事后算賬發展到事先算賬，從被動地反映設計和施工發展到能主動地影響設計和施工。根據市場價格和科學合理的資源配置來預測工程造價，在工程建設實施階段引入競爭和激勵機制，以節約投資，降低造價。
2.水利水電工程建設項目工程造價的確定，應按照基本建設程序，在項目建議書、可行性研究、初步設計、招投標及建設實施、竣工驗收等不同階段，按不同的精度要求，根據相應的計價依據來計算和確定工程造價。充分做好水利水電工程建設項目前期準備工作，在初步設計之前的投資決策階段，對生態效益、社會效益、經濟效益進行客觀的、科學的投資控制，通過技術經濟比較、優化設計方案等方法，對工程造價進行前期預控制，在項目建設前期為合理確定工程造價打下基礎，為投資決策者提供可行的參考。
二、水利水電工程建設項目造價管理與控制方法
1.科學確立成本控制目標。成本控制目標是施工企業在施工之前，根據施工項目的各項要求對施工成本進行預算之后，所預先設計所要付出的施工成本。由于水利水電工程的施工成本在招投標或承發包階段都已經確定，那么如何能夠充分利用好既定的施工費用來完成水利水電工程建設就顯得尤為重要，基于此，施工成本目標得以建立，并在整個施工環節中起到了極為關鍵的施工引導、監督及約束作用。為了能夠在有效建設水利水電工程的基礎上實現經濟效益的提升，施工企業在成本控制目標設置時，必須要保證能夠達到最佳科學性，即“該花的一分不少，不該花的一分不多”，因為只有這樣才能夠實現成本控制目標。施工成本目標的設置與工程量、工程難度、施工周期等多方面因素都有直接關系，因此，施工企業來進行施工成本目標設計時，要保證全面統籌性，避免因一時疏漏而為企業帶來不必要的損失。
2.加大成本核算重視程度。在水利水電工程施工過程中，成本核算工作是對工程建設項目每一階段的施工行為效果及實際成本支出進行匯總、計算的環節，其目的是為了與工程預算進行對比，看實際施工環節是否與預算目標保持一致，為施工效果評價提供內容，也為接下來的施工行為及成本控制策略調整提供支持。在成本核算階段，凡是用于施工行為的成本支出都要包括在內，例如，材料費、機械設備費、人工費等，此外，施工周期也是其中非常重要的一項內容，因為每一階段的施工工作都是有嚴格的工期限制的，如果某一階段施工行為出現延期而導致水利水電工程整體無法按時竣工交付的話，那么施工企業要為此付出高昂的違約費用，因此，施工周期的良好控制也是成本核算當中的重要內容。目前，很多施工企業都對成本核算環節不夠重視，這使得工程建設施工行為在完成后往往無法達到預期目標，這對于施工企業的效益及發展來說都是極為不利的，加大對成本核算的重視程度，發揮出成本核算的作用對于施工企業的造價控制及項目管理效果提升來說至關重要。
3.尋找途徑實現成本控制。在水利水電工程造價控制過程中，如果將成本目標看作是“要求”，成本核算看作是“約束”，那么施工階段成本控制就是“途徑”。在水利水電工程施工過程中，施工階段作為施工行為的直接表現，其為造價控制所帶來的影響是成本目標和成本核算工作所無法比擬的。從施工行為的本質角度分析，可以將成本控制分為組織控制、技術控制和經濟控制三大類型。其中，組織控制是指對施工行為的合理組織。科學、合理的施工組織能夠最大程度發揮出施工隊伍的效率，其在保證質量的前提下能夠實現對施工周期的有效節約。技術控制是對施工技術的有效選擇。在水利水電工程建設逐漸增多的背景下，其施工技術也得到了有效的發展，相比于傳統施工技術來說，具有科學性的先進施工技術能夠在完成施工任務的同時，實現對施工周期、勞動力等多方面的節約。經濟控制只對施工行為的成本約束。在科學的施工設計與成本預算前提下，每一階段的施工行為都有著施工成本的最佳指標，在支付施工成本時，按照最佳指標進行經濟控制，能夠保證每一分成本費用都花在“刀刃上”，這能夠最大限度的避免成本浪費情況的出現。
三、造價管理與控制其他應注意的問題
建設項目的工期，始終是項目法人十分關注的問題。而建設工期與工程造價有著十分密切的關系，如在建設過程中由于種種原因，使工期延長，必然導致各參建方各種成本增加，影響工程造價的可控性。因而應采取得力措施使工程保質保量如期完成，才能有效的控制工程造價。另外，造價管理體制不夠完善，對已批的水利水電工程項目沒有建立全過程造價的跟蹤管理機構進行控制和管理，水利水電工程造價管理僅對項目的規劃階段、可行性研究階段、初步設計階段的投資進行審核控制，而其后的工程實施及竣工等階段的投資控制工作沒有參與，造成投資控制的脫節，起不到有效的監督控制作用。因此在工程造價全過程控制中應把握在決策階段，從投資估算抓起，充分考慮各種可能的需要、風險、價格上漲等動態因素，打足投資，不留缺口，適當留有余地。在投資估算的基礎上，隨著設計深度的加大，客觀科學地編制初步設計階段的概算，經審批的初步設計概算應是工程造價控制的最高限價，也是限額設計時的控制造價的主要依據。
對于水利水電工程項目來說，想要在完成項目建設的基礎上實現效益最大化，就必須要做好項目管理工作，造價控制作為項目管理工作中的基本內容，其更是實現效益提升的關鍵所在。在實際工作中，造價控制人員必須要具有合理的造價理念，因為只有在合理的造價理念下，造價工作才能有一個科學的內在支持，來實現對造價人員工作行為的指導，幫助他們正確、合理的進行造價控制，為水利水電工程項目建設效益的提升提供基礎動力。
參考文獻：
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關鍵詞：水利水電
工程造價
現狀
存在的問題
隨著社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善，我國的水利水電造價也逐步由與計劃經濟的概預算定額向與市場經濟相適應的工程造價轉換，初步建立起了以工程定額作為指導的通過市場競爭形成的工程造價的機制。但是水利水電工程建設周期長、投資大、協作部門多，受自然資源、地形、地質、水文氣象條件的影響很大，也受當地經濟發展水平、交通及其他資源市場條件的影響，其個性非常突出。在計價方面，具有單件性、多次性、方法的多樣性及依據的復雜性等特征。目前，由于全過程、全方位投資管理的理念尚未形成，投資管理的各個層面不夠完善，導致工程投資中損失浪費的現象比較普遍。
1.我國水利水電工程造價管理現狀
1.1沒有形成完善的、系統的全過程造價管理體系
“二分式”管理模式受長期計劃經濟時期管理模式的影響，我國在造價管理過程中還沒有形成完善的、系統的全過程造價管理體系。工程造價管理涉及的過程復雜，涉及建設、設計、施工、咨詢、政府部門等多方建設主體，這決定了管理工作的復雜性，同時給全過程管理帶來很大的難度。實際工作中，建設工程造價管理一般通過幾個單位來完成，實行“分單位、分階段”的“二分式”管理方式。即項目決策與設計階段的造價控制由設計單位的造價專業人員完成，承發包階段的造價控制由具有自行招標能力的項目業主或具有招標資質的造價咨詢單位完成，施工階段的造價控制則由監理單位的造價專業人員完成，竣工與后評價階段的造價控制由具有審價資格的造價咨詢單位完成。
這種管理模式產生許多弊端：（1）不利于投資的有效控制。造價控制是一個動態的過程，每個環節之間有一定的聯系，前面的環節是否做好，需要下一個環節來驗證，客觀上要求每一個環節之間應該緊密聯系，統一管理。（2）不利于造價咨詢單位的發展。“二分式”管理必然造成造價咨詢單位經營業務狹窄，業務量偏小，總體規模偏小。（3）不利于培養高層次造價專業人員。按照國際慣例，從事工程造價咨詢的專業人員應該是以工程技術為基礎，兼有經濟、法律、管理等方面知識的復合型人才。由于“二分式”管理，造價從業人員接觸面窄，不利于培養高層次復合型人才。
1.2采用“單位估價法”編制水利水電工程造價
目前，世界上通行的預測建設工程造價的基本方法大致有兩種，即“單位估價法”和“實物量法”。我國采用單位估價法，單位估價法所采用的定額是在一定時期、一定范圍由行政部門編制頒發的，反映了這一時期、這個行業或地域的“共性”，與某個具體工程項目“個性”之間必然存在差異，且這種差異有時會很大。特別是水利水電、交通工程與自然條件（地形、地勢、水文、氣象）密切相關，具有突出的“個性”，往往與全國（或全省）通用定額“共性”的矛盾比較突出，再采用國家或地方政府統一頒發的費率計算，很難體現企業的真實水平和競爭優勢，隨著我國市場經濟的日益完善，這種缺陷就越來越突出。
2.國外的做法
2.1實施全過程的工程造價管理
美國造價工程師協會在20世紀90年代提出全過程造價管理，它的基本概念為：有效地利用專業的、技術的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險，并使之貫穿于整個項目的始終。國外工程造價咨詢機構一般為委托方提供以工程造價為龍頭的全方位、全過程的工程咨詢服務，實行全過程造價管理的服務手段也更先進，一般均有強大的工程造價與工程管理系統軟件支持，能為委托方提供詳盡的工程進展以及支付資料，并能提出分析意見和控制措施，從而協助業主在項目實施過程中對投資進行監控并最終實現投資目標。
2.2采用“實物量法”編制水利水電工程造價
國際上目前通用的計價辦法是采用“實物量法”，它克服了我國水利水電工程編制及預算所慣用的“定額法”計價的弊端，能夠按照各項目的具體特點，與設計、施工緊密結合，真實地反映工程的實際成本，其最大特點是聯系單個工程實際情況，依據設計方案、施工布置與進度、施工方法與技術、總工程量和勞動生產率、施工組織管理、法律法規政策等來測算實際所需的直接和間接成本以及相應的費用，工程的個性能充分顯示出來，這樣有利于有效管理和控制工程造價。
3.我國水利水電工程造價亟待解決的問題
目前，我國真正能做到建設工程全過程造價管理的咨詢機構數量極少，多數咨詢機構規模偏小，基礎較差，在社會上的根基還不穩固。滿足全過程造價管理的業務人員素質還有待提高，編制工程造價的方法還需要改革和完善。
建設項目全過程造價管理是一項以建設項目造價為對象的項目管理工作。從造價確定的方法來看，傳統造價管理是基于標準定額，而全過程造價管理，是基于項目活動。這種方法的基礎理論是任何項目成本的形成，都是由于消耗或占用一定的資源所造成。而任何這種資源的消耗和占用，都是由于開展項目活動所造成。所以，要準確地確定項目造價，首先應該確定項目的活動，然后確定項目活動所消耗的資源，再確定項目活動的造價。從造價控制的方法來看，傳統的造價管理，主要是通過對工程結算價的控制來實現。而全過程造價管理，則是通過項目活動和過程的優化來實現。這種方法的基礎理論是任何項目成本的節約，都是由于項目資源的消耗及占用的減少而形成。項目資源消耗及占用的減少，是通過消除或減少無效、低效的項目活動來實現。
參考文獻：
關鍵詞:水利水電;工程建設;造價管理
在對水利水電工程進行建設的過程中，由于其施工周期較長、施工規模較大，并且相應的施工成本較高，如果不能做好其相應的造價管理工作，不僅會造成大量的資金浪費，同時還會嚴重影響整個水利水電工程建設的施工進度與質量。因此，作為相關人員，需要采取有效的措施來確保水利水電工程項目造價管理的科學性與合理性，對于項目造價管理過程中所存在的問題，采取有針對性的措施加以解決，從而確保我國的水利水電工程項目造價管理工作做得更好，最終促進我國水電行業的更好發展。
一、目前水利水電工程建設項目造價管理的問題
(一)定額調整不夠完善
在對水利工程進行建設的過程中，由于其建設規模較大、涉及到的專業較多，這就使得了在實際的建設過程中需要使用較多種類的原材料。然而市場上這些原材料的價格不是一成不變的，而是會隨著市場的變化出現相應的價格浮動，為了確保水利水電工程的經濟效益實現最大化，就需要根據市場上原材料價格的變化及時地進行定額挑整。然而在實際的造價管理過程中，對于定額調整還不夠完善，從而影響到了造價管理的質量。
(二)缺乏完善的管理機制
現階段，雖然我國工程建筑行業的市場機制不斷完善，但在實際的建設施工過程中，還存在著很多地方需要進一步加強改進和完善。特別是對于項目造價管理，缺乏完善的管理機制，會使得業主方不履行相應的職責和義務，進而導致施工企業處于被動的局面，這不利于造價管理工作的更好實施與開展。
二、水利水電工程建設項目造價管理策略
(一)加強對工程設計的管理
為了確保將水利水電工程的項目造價管理工作做得更好，首先就需要做好工程設計階段的造價管理。主要從以下兩個方面著手:(1)對于水利水電工程的設計，需要設計單位與業主簽訂限額合同，在合同中對于各項獎懲條例需要做出明確地規定，這樣不僅能夠將設計人員的功能工作熱情充分調動起來，同時還能防止因工程變更發生扯皮拉筋的現象，這樣能夠為水利水電工程項目造價管理工作的有效開展打下堅實的基礎。(2)對于水利水電工程的整個施工過程，需要加強監督和管理工作，從而能夠及時地發現施工過程中所存在的問題，進而幫助相關人員能夠采取有針對性的措施加以解決，以減少不必要的工程變更，最終將整個工程項目的造價控制在合理地范圍之內。
(二)加強單位之間的溝通聯系
作為業主單位，不僅需要承擔水利水電工程建設階段的經濟責任，同時還需要肩負其竣工階段以及后期生產運營階段的經濟責任。因此，在保證水利水電工程建設質量的基礎上，業主單位會盡可能的縮短施工工期，并且盡可能的減少工程量，以保證整個水利水電工程的經濟效益實現最大化。不過要想實現上述目標，需要業主單位能夠有效加強與各單位之間的溝通與聯系，從而確保各單位能夠充分掌握和了解業主單位的建設目標，以促進水利水電工程項目建設的更好進行。比如:在工程設計階段，業主單位通過與設計單位地有效溝通與交流，能夠使得設計單位更好地按照業主單位的需求來進行工程設計，并且能夠使得業主單位更好熟悉工程的進展，最終將工程項目的造價管理做得更好。
(三)投資的控制和管理要不斷加強
(1)工程建設項目在實施過程中，需要對投標單位的資質和能力進行充分地掌握和了解，以確保投標單位有足夠的實力來完成工程項目的建設。同時，對于規模較大的水利水電工程項目建設，可以采用招投標的方式來選擇技能水平和管理能力較高、報價合理的單位來承包。(2)在水利水電工程施工建設的過程中，施工監理所起到的重要作用不言而喻。施工監理工作的好壞不僅影響著整個工程項目的建設進度與質量，同時對于整個工程項目的造價管理還會造成極其嚴重的影響。因此，在對施工監理單位進行選擇時，需要選擇經驗豐富而且具有較好口碑的監理單位，這樣能夠確保施工監理的作用充分發揮出來，從而有助于進一步提高水利水電工程項目造價管理的質量與水平。(3)由于水利水電工程項目的建設周期較長，并且在施工的過程中所受到的影響因素眾多，以至于在實際的施工過程中可能出現一定的工程變更，而一旦出現工程變更，將會嚴重影響到整個工程項目的造價。因此，對于施工過程中所出現的工程變更，相關部門需要進行妥善處理，對于施工過程中的各種資源進行科學、合理地配置，在進一步提高資源利用效率的同時，有效避免工程建設過程中出現資金緊張的情況。
三、結語
總而言之，在水利水電工程的建設過程中，項目造價管理始終貫穿其中。做好了水利水電工程的項目造價管理，不僅有利于提高工程資金的使用效率，使施工單位獲得更大的效益，同時還能有效保障水利水電工程的施工周期和建設質量，從而使得水利水電工程更好地為社會服務。因此，作為相關人員，在進行項目造價管理的過程中，需要嚴格遵循相應的規范和標準，在做好自身本職工作的同時，不斷學習和進步，從而進一步提升自身的綜合能力和造價管理水平，以確保在今后的工作過程中能夠將水利水單工程的項目造價管理工作做得更好，最終實現工程施工效率與經濟效益的有效提升。
參考文獻:
［1］王利兵．水利水電工程造價管理中存在的問題及解決對策分析［J］．中國水運(下半月)，2013(6)．
［2］侯林峰，段凱敏，胡育．水利水電工程造價管理專業設置的必要性［J］．長江工程職業技術學院學報，2013(04):51-52+59．
【摘 要】水利電力工程是更好的利用水資源、電力資源、預防災害的重要手段。自改革開放后，我國大力建設水利水電工程，水利水電工程項目數量不斷增多，投資規模、建設規模越來越大。水利水電工程中勘測工作至關重要，是影響水利水電工程質量的重要環節，水利水電工程施工前必須要進行必要的勘測。由于水利水電工程易受到地理環境、條件條件影響，所以事先要勘測當地地質條件和現場實際情況，為水利水電工程建設、設計、施工提高完整的地理信息資料。對勘測工程全過程進行造價管理，不僅能夠保障勘測工作的順利開展，更能夠降低成本。本文將針對水利水電勘測工作全過程造價管理的關鍵因素展開研究和分析。
【關鍵詞】水利電力；勘測工程；造價管理
引言：水利電力工程項目的工程質量的好壞，直接影響著百姓的生活秩序和水利水電工程職能的有效發揮。一些工程就是由于施工質量較差，缺乏勘測，最終造成裂縫、混凝土脫離等現象的發生，對周圍居民和農田造成了巨大影響，導致了巨大經濟損失。想要保障水利水電工程施工質量，必須保證勘測工作質量。但想要展開高質量的勘測，離不開必要的資金支持。水利水電勘測工程全過程造價管理是一個系統工程，是實現勘測工程總投資最小化的主要手段，直接影響著后續工程投資和施工。為了保障勘測工程質量，必須要做好勘測工程全過程造價管理。
一、造價管理的概念
造價是指制造某種東西或建筑物所需的費用及建設中所產生的相關實際開支，也就是說是工程建設形成相應固定資產、無形資產所需要的一次性費用的總和。造價管理則是指運用科學、技術原理和方法，在統一目標下，為了確保所建設的工程經濟效益和有關各方面經濟權益，對工程造價及工程價格所進行的全過程、全方位的符合政策和客觀規律的管理行為和組織活動[1]。許多工程項目都是大規模投資，資金籌措不易，也十分有限，為了盡可能減少勞動力和物資的消耗，使工程項目獲得最大化經濟效益和社會效益，以提高資金利用率，必須進行必要的工程造價管理。工程造價管理的目的不僅在于控制項目投資不超過批準的造價限額，更在于合理使用人力、物力、財力，取得最大投資效益。
二、水利水電勘測工程全過程造價管理的關鍵因素
水利水電勘測工程作業面較大，技術復雜，屬于資金密集型工程，影響因素較大，易受到地理環境、地質條件、水文條件、氣象條件等自然因素影響。因此，研究水利水電勘測工程全過程造價管理的關鍵因素具有重要意義。前期勘測工程開展中，不能僅僅考慮局部利益和工程實施費用，還要對環境保護、自然生態平衡維護，資源合理開發與利用，資源持續發展問題進行綜合考慮。工程可行性研究階段要注重項目經濟費用效益分析，從資源合理配置角度，分析項目資金利用率以及能夠取得的預期目標和所能夠取得的社會福利貢獻[2]。此外，還要從項目利益群體各方角度來分析工程，注重項目實施中內部與外部因素，對工程開展及資金利用的影響的分析，解決項目可持續發展問題。另外，還要進一步估算工程實施經濟合理性，選擇總費用最小的施工方案。另一方面，還要對項目資金風險進行分析和管理，只有把風險降低可控制范圍內，才能保障工程經濟目標的實現。但長期以來我國水利水電工程建設在中普遍存在“重建設輕管理”的現象，所以很多水利水電勘測工程實施中缺乏相應造價管理制度，時常發生資金不到位，無法順利施工的現象。這不僅影響了工期，更增強了項目資金風險。因此，水利水電建設單位應提高對勘測工程造價管理的重視，積極總結和歸納管理工作中的不足，分析勘測工程全過程造價管理的關鍵要素，采取有效管理措施。
（1）勘測施工階段工程造價的控制目標制定不合理，缺乏科學性和先進性；材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學，不能很好地掌握采購時機。施工組織方面，多數施工企業還一直沿用老辦法。現有的人、財、物沒能得到合理配置與利用。造成大量浪費，從而導致工程造價提高；施工單位從自身利益出發。通過設計變更、現場簽證，增加工程量或輔助工作（工程）或追求較高利潤。造價工程師對項目實施過程進行全面跟蹤，對經濟技術變更及時進行經濟技術比較，并進行預測和分析，嚴格控制工程變更。必須經現場代表、監理公司、施工單位等幾方在現場核實并進行技術及經濟比較，盡量減少合同外費用；
（2）詳細進行工程計量，復核工程付款帳單，嚴格現場簽證管理。及時做好施工現場記錄，制定現場簽證的管理程序，加強現場簽證的管理，工程簽證隨做隨簽，避免＼"一攬子＼"及日后簽證，同時簽證盡可能量化，現場管理人員每次簽證時，要弄清明白事情的緣由，清楚施工單位要求簽證的情況是什么原因引起的，有哪一方造成的，若是施工單位的原因造成的損失，應由施工單位承擔，不必簽證。再就是簽證要及時、準確，為以后工程結算提供真實準確的資料。避免僅作定性或含糊不清的簽證，做好工程施工記錄，為處理可能發生的索賠提供依據。造價工程師定期進行洽商變更索賠的處理工作，對費用超支部分進行分析，提出控制工程造價突破預算的方案和措施。工程量重復計算的問題，造價人員應了解定額，懂預結算的知識，每次變更不是單純的說事，應考慮到每次變更最終還要歸結到結算，結算就要涉及到項目、材料價格等問題，所以，變更時應一一明確。注重合同修改和補充工作，著重考慮對項目造價的影響。把好施工組織設計和施工方案的審核關，合理開支輔助工程費，以及按合理工期組織施工，避免不必要的趕工費，因變更或漏項而造成人力、物資、資金的損失和停工、工期延誤、構件物資積壓、改換代用以及連帶發生的其它損失，注意定額本身包含的工作內容。在某些定額項目中已包含了一些表面似乎沒有的項目。如勘測工程項目中，一些作業費中已包含某些輔助工程費，有些進出場費，便道維修費等表面看沒有出現，而實際上該項內容已含在作業中了，施工單位也會魚目混珠，這一點也不容忽視。
（3）竣工階段造價控制，在工程的竣工階段，按照合同約定的結算方法、嚴格、認真地審核工程結算，使審核后的工程造價能夠如實地反映工程的實際價格。要建立科學的評價體系，對已竣工項目的工程造價管理進行評價。在此基礎上，建立一套適合本企業的工程造價體系。采取有效措施從而為優化資金使用，降低投資成本，保證工程造價管理的合理性和科學性。合理使用人力、財力、物力，提高固定資產投資效益起到積極的作用。總之，要想搞好建設工程造價管理與控制，既要加強招投標階段承發包價格的宏觀控制，又要加強在工程實施階段對工程造價實行全過程、全方位管理。只有這樣才能保障建設資金發揮充分的作用，使施工企業獲得較好的經濟效益。
關鍵詞: 工程造價; 含義; 內容
引 言
我們常說的工程造價是建設工程造價的簡稱。它有兩層含義: 一是指建設項目的建設成本, 既完成一個建設項目所需費用的總和; 二是指建設項目中承發包工程的承發包價格。二者之間有著必然的聯系。即工程的承發包價格以價格形式進入建設成本, 是建設成本的重要組成部分; 實際的建設成本又反映實際的工程承發包價格; 建設成本的管理要服從工程價格的市場管理, 工程價格的市場管理要顧及建設成本的承受能力。因此關于建設成本的管理和工程承發包價格的管理, 就是工程造價管理的內容。工程造價管理不僅是指概預算編制, 也不僅是指投資管理, 而是指建設項目從可行性研究階段工程造價的預測開始, 工程造價預控、經濟性論證、承發包價格確定、建設期間資金運用管理到工程實際造價的確定和經濟后評價為止的整個建設過程的工程造價管理。工程造價管理的主要內容有: 可行性研究階段編制的投資估算; 項目經濟評價; 工程造價的預控; 初步設計階段編制的概算; 招投標階段編制的標底或報價; 技術設計階段和施工圖設計階段編制的修正概算和施工圖預算; 工程實施階段的工程造價管理; 建設項目完工后的竣工決算和項目經濟后評價。
1 我國的水利建設
水利水電基本建設在我國國民經濟發展中占有十分重要的地位。因為雖然我國水能資源十分豐富, 但卻人均水量貧乏; 水量在地區上分布也很不均勻, 北方水少, 南方水多; 水量在季節間分配不均, 年際間豐水年和枯水年相差懸殊。由于我國的水量在空間和時間上分配很不均勻, 造成水旱災害頻繁。這就需要加大水利建設的發展。水利水電基本建設在國民經濟發展中占有重要地位, 自 1995年以來水利基建投資每年都在 200 億元以上, 年均增長 20%左右。用好這筆巨大資金, 發揮其最大的經濟效益, 對我國的經濟建設有極其重要的意義。
2 水利水電工程造價管理在水利水電建設過程中的重要作用
水利水電工程造價管理在水利水電建設過程中的重要作用主要體現在以下幾個方面:
2.1 為建設項目決策提供科學依據
建設項目在投資決策前要進行可行性研究, 以充分論證其技術的可行性和經濟的合理性。在可行性研究階段要做投資估算, 投資估算是進行經濟分析的重要基礎, 是項目正確決策的重要依據。工程造價決定著項目的一次投資費用。投資者是否有足夠的財務能力支付這筆費用, 是否認為值得支付這筆費用, 是項決策中要考慮的主要問題。如果建設工程的價格超過投資者的支付能力, 就會迫使他放棄擬建的項目; 如果項目投資的效果達不到預期目標, 投資者也會自動放棄擬建的工程。因此, 在項目決策階段, 建設工程造價管理成為建設項目決策的科學依據。
2.2 提供科學的工程造價前期控制方法
在工程項目可行性研究階段和初步設計階段,通過技術經濟比較、優化設計方案等方法, 控制工程規模、工程范圍、設計標準, 對工程造價進行前期預控制。具體說, 就是用投資估算價控制設計方案的選擇和初步設計概算造價; 用概算造價控制施工圖設計和預算造價。以求合理使用人力、物力和財力, 取得較好的投資效益。
2.3 提供合理的工程投資規模和宏觀控制目標
工程初設概算是初步設計階段依據現行有關費用標準、定額而編制的工程投資計劃, 是國家確定基本建設投資規模的依據。一般來說, 初設概算反映了建設項目在初步設計階段編制價格水平年的建筑市場平均生產力水平所需花費的費用總和,概算投資額在建設期間不能任意突破, 是國家進行宏觀控制的目標。初設概算編制的準確程度, 直接影響著工程建設的進展情況。
2.4 為籌措建設資金提供基本依據
當前的水利水電工程建設投資已形成多元化格局, 主要有各級政府財政投資、貸款、集資、利用外資、參股等形式。各種投資所占的比例與工程總投資額密切相關, 如果投資總額不準確或比例失調, 就必然影響建設資金的到位, 也會影響運行期間的還貸。工程造價基本決定了建設資金的需要量, 從而為籌集資金提供了比較準確的依據。當建設資金來源于金融機構的貸款時, 金融機構在對項目的償貸能力進行評估的基礎上, 也需要依據工程造價來確定給予投資者的貸款數額。
2.5 為順利實行工程招標投標提供必要的條件
招投標制是水利水電工程建設管理制度改革的重要內容, 項目招投標階段是造價管理的重要組成部分, 合理的工程標底和投標報價是推行招投標制的關鍵環節。合理的標底為選擇出最優的承包商提供了重要的依據, 可以避免盲目要價和競相壓價等不正當競爭, 從而保護各方的合法利益, 為工程建設的順利進行打下良好的基礎。合理的投資報價是做好工程造價過程管理所采取的事前措施。為了生存和發展, 就必須編制一份具有競爭力的投標書, 以爭取中標。報價過高會失去承包機會, 而報價過低, 雖然可能中標, 但會給工程承包帶來虧損的風險。這就要求造價人員必須做出合理的報價, 編制出既能中標, 又能獲利的投標報價。
2.6 為工程竣工決算提供依據
竣工決算是反映基本建設項目實際造價和投資效果的技術經濟報告, 是考核投資效果的依據,編制竣工決算的主要依據是初設概算、合同及其調整價、結算等資料。該階段應認真審核工程預結算,剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際和簽證、不合理的技術措施等增加的費用; 應根據所掌握的材料價格信息, 著重審查是否抬高材料價格; 應加強合同管理, 實行合同逐項審查制度,使工程造價通過具有法律約束力合同得以確認和控制; 此外, 在工程竣工交付使用后, 要進行項目后評價, 根據原來的規則, 分析比較工程范圍、進度和造價的變化情況, 總結經驗, 并將造價資料整理好錄入計算機, 以供今后使用。
2.7 為基建審計提供有關基礎資料
審計是獨立檢查會計帳目, 監督財務收支真實、合法、效益的行為。概( 估) 算費用標準、概算文件、合同及其調整價、結算等資料是基建審計的重要資料。在工程各個階段做好造價管理工作,相關資料齊全, 為審計工作提供重要可造原基礎資料。
