時間：2023-06-30 17:22:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇節能減排應急預案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2月22日，2008年首都能源與經濟運行調節工作會議在首都大酒店召開，國家發展改革委副主任歐新黔，北京市委常委、常務副市長吉林參加了會議并發表了重要講話，北京市能源與經濟運行調節工作領導小組副組長、市發展改革委主任張工作了能源工作報告。
張工在工作報告中介紹，2007年北京的能源與經濟運行總體平穩，各項工作取得新成就，繼續以較低的能源消耗支撐了較快的經濟增長。
首先，奧運能源工程建設基本完成。太陽宮、鄭常莊燃氣熱電廠場內工程已基本建成；官廳風電場一期、奧運村再生水熱泵冷熱源、奧運光伏發電工程等可再生能源工程也已竣工；奧運公園及周邊地區熱力管線建設完成75%；黃寺、營、奧運村3座220千伏，慧祥、安慧、五棵松、奧林匹克水上公園4座110千伏奧運輸變電工程已全部投入使用。在奧運工程帶動下，2007年能源基礎設施投資增長加快，全年完成能源投資200.2億元，同比增長76.5%。
其次，面對2007年大事多、需求增、資源緊、運輸難的能源運行形勢，在國際石油價格高漲，國內結構性矛盾沒有根本緩解的緊平衡態勢下，能源運行堅持當前與長遠相結合，綜合采取經濟、法律與行政措施，推進預控預警制度化、規范化機制建設，保障了首都重大政治活動和重要節日的能源安全，保障了迎峰度夏、冬季供暖的運行平穩，保障了成品油市場的穩定供應，保障了全年運行總體平穩。
第三，市委、市政府全面貫徹國務院關于加強節能減排工作的決定，強化組織、制度保障，大力推進產業優化升級，突出重點領域節能，全面推進節能減排工作。堅決調整退出不符合首都功能定位的高耗能、高污染、高排放產業，進一步推進重點領域節能，加快推進清潔能源替代，減少污染排放等措施，單位能耗和污染排放進一步降低，節能減排繼續在全國處于領先水平。2007年全市萬元GDP能耗同比下降5%。全市主要污染物二氧化硫和COD（化學耗氧量）排放量削減率先完成調控目標。
第四，新能源與能源新技術應用取得系列突破。風電、熱泵等新能源利用取得跨越式發展，官廳風電場一期5萬千瓦工程竣工，實現了本市風能利用零突破；全市熱泵采暖面積已超過1000萬平方米。太陽能、生物質等新能源利用實現新突破。國家體育館100千瓦太陽能光伏發電工程基本建成；延慶1兆瓦太陽能熱發電工程順利推進；華北地區首座垃圾填埋場沼氣并網發電項目―阿蘇衛垃圾填埋場沼氣發電項目竣工；德青源沼氣發電工程、高安屯垃圾焚燒發電場區工程基本建成；能源新技術利用取得新進展；生物質型煤產業化加快推進，目前全市生物質型煤集中供熱面積突破300萬平方米；華能熱電廠在全國率先采用煙塔合一技術，加快推進全國首個二氧化碳捕集技術示范項目。
第五，新城與農村能源發展全面提速。截止到2007年底，共拆除分散燃煤鍋爐房155座，基本建成新城以清潔煤技術為主的區域集中供熱中心10座，實現集中供熱面積約3000萬平方米，完成規劃目標的30%；密云220千伏變電站基本建成，實現每個遠郊區縣有1座220千伏變電站；共有約50座大中型沼氣、60余座秸稈集中氣化站運行；已建成4個新農村電氣化區縣，51個電氣化鄉鎮，780個電氣化村，供電可靠性進一步提高。
第六，能源管理長效機制逐步形成。制定出臺《關于發展熱泵系統的補充通知》、《關于加強本市小煤礦安全基礎管理的實施意見》等政策規定，推動行業發展；制定《北京市節能監察辦法》，成立全國節能系統第一個具備行政執法編制的隊伍――節能監察大隊并上崗執法；出臺《北京市支持清潔生產資金使用辦法》等四個地方性文件，清潔生產配套政策逐步完善；在國內率先頒布實施《北京市固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法（試行）》，從源頭嚴控能耗增長；《北京市供熱突發公共事件應急預案》和《北京地區電力突發公共事件應急預案》，《北京燃氣突發公共事件應急預案》即將，預案體系進一步完善。
張工在報告中指出，2008年能源與經濟運行工作要全面貫徹落實十七大精神，以科學發展觀為指導，堅持安全發展、清潔發展、節約發展、創新發展、協調發展的原則，從資源、結構、能力和儲備上確保能源安全；從結構調整、技術和管理上推進節能減排；從預警、預案、預控和綜合調節上確保運行穩定，在更高起點上為首都經濟社會又好又快發展提供堅實保障，全力保障奧運能源運行安全。
張工指出， 2008年北京能源工作的具體目標是，能源消費總量控制在6500萬噸標準煤左右，萬元GDP能耗下降5%，新能源和可再生能源在能源消費結構中的比重力爭達到2.5%，優質能源比重達到65%以上。
國家發展改革委副主任歐新黔在講話中指出，北京市是全國能源對外依存度最高的城市，解決能源的供應問題對北京市來說是至關重要的。歐新黔對北京的能源與經濟運行調節工作提出了幾點建議。
一是要更加注重實現經濟增長的三個轉變。要促進經濟增長由主要依靠投資出口拉動向消費、投資、出口協調拉動轉變；由主要依靠第二產業帶動，向第一、第二、第三產業協調帶動轉變；由主要依靠增加物資資源消耗向主要依靠科技進步、勞動力素質提高、管理創新轉變。
二是要注意認真落實中央提出的“雙防”要求。要圍繞中央經濟工作會議上提出的防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹的任務，嚴格控制高耗能、高排放行業的盲目擴張，嚴格限制新上耗能項目，繼續控制“兩高”產品的出口過快增長。
三是要繼續全力做好煤電油運保障。各方面都要高度重視，做好煤電油運的供需銜接。特別要加強對全局性、緊迫性重大問題的組織協調，把協調解決人民群眾切身利益的問題放在更加突出的位置。要合理安排好發電供電，加強電力需求的管理，確保電網安全穩定運行，要強化生產調度，確保成品油和天然氣供應。健全完善經濟運行的協調機制，及時協調解決運行中的重大問題，努力保障經濟社會的平穩運行。
四是繼續推進應急管理工作。進一步開展“十一五”期間國家突發公共事件應急體系建設規劃的實施工作，加強應急物資保障能力建設，加快建設應急物資管理和生產調運保障網絡。根據應對突發公共事件的需要，及時做好應急物資的調運與協調，加強國務院關于安全生產工作的要求，堅決防范重特大安全生產事故的發生。
北京市委常委、常務副市長吉林在講話中明確提出，今年的能源運行工作要做好五個統籌。
第一要統籌全年與重要時段的能源運行調節工作，確保奧運能源運行萬無一失，必須要做好責任落實、資源落實、機制落實、應急預案落實。
第二要統籌能源發展與節約，采取更有力的措施推進節能減排工作。繼續優化產業結構，該退的退，該停的停；重點加強政府機關、建筑領域、工業生產等領域的節能工作；加強市節能節水減排技術推廣計劃，推進十八項工作的進行；健全考核監督機制；廣泛動員全社會的力量，完善節能環保、節能減排的工作機制。
第三要統籌城市與新農村能源發展，著力解決好新城和重點村、重點鎮的能源設施建設。農村的能源發展，要以亦莊、通州、順義三個新城為重點，以新城的建設帶動新農村的建設，除了加大能源基礎設施建設以外，要在新農村大力推廣新技術和新能源。
第四要統籌硬件與軟件的建設，更加重視能源體制、機制的創新。一是要建立和完善促進能源節約的體制和機制。二是要加快建設節能減排、技術服務的市場體系，支持專業化節能環保公司提供節能減排技術服務。
關鍵詞：城鄉公交一體化 改革 矛盾 措施
1、城鄉公交一體化的意義
1.1縮小城鄉差距
城鄉公交一體化是決群眾“衣食住行”、統籌協調城鎮和新農村建設，實現城鄉要素平等交換和基本公共服務均等化的重要舉措。對提升農村經濟社會發展水平，加快城鎮化建設進程，進一步改善城鎮產業結構，縮小城鄉差距，實現城鄉協調共進和融合發展具有十分重要的作用。
1.2促進區域發展
作為“交通引領城市合理發展”的基礎工程，以城鄉公交一體化為導向，支撐和引導城鄉空間布局的優化調整，實現以城帶鄉、以工促農、城鄉聯動發展，推進新型城鎮化的建設，促進城鄉共同繁榮。
1.3實現節能減排
隨著城市現代化步伐的加快，環境問題一直是人們首先關注的重大問題，而傳統公交車的氣體污染物排放成為了城市空氣污染的主要來源之一。綠色低碳的新能源公交汽車，不僅為廣大人民群眾帶來了綠色、低碳出行的享受，更營造了安全、舒適、便利、優質的乘車環境，也對減少空氣污染、實現節能減排具有積極意義。
2、城鄉公交一體化應面對的問題
與傳統客運以盈利為目的相比，城鄉公交一體化的實施，在很大程度上分流了傳統客運長期培育的客源。因此，具體實踐工作中，準確掌握社會各種矛盾，為科學制定改造方案具有極其重要的現實意義。
2.1公交的公益性與傳統客運的逐利性矛盾
公共交通作為一種公共服務產品，具有很強的公益性。而農村客運多數為承包掛靠車輛，其私營性質決定了其必須以逐利為目的，城鄉公交一體化改造后，直接觸及到承包者利益，在其經營無利時必將尋求政府給予損失賠償，引發群體抗拒行為。因此，如何解決農村傳統客運承包業戶轉型發展，穩定群體波動是城鄉公交一體化改造的首要問題。
2.2傳統客運企業生存空間壓縮后的矛盾
傳統的農村客運在培育線路和客源方面做出了很大的貢獻，如果不讓傳統客運企業參與城鄉公交一體化改造，僅將區域內農村客運車輛收購，傳統客運企業必將失去很大一部分經營業務，原鄉鎮客運站及其站務管理人員也面臨閑置，對習慣于客運經營的傳統運輸企業來說，短期內轉型安置富余人員，將面臨很大壓力，勢必會擴大對自身利益的要求。
2.3政府一次性投入資金較大
在城鄉公交一w化改造過程中，如果采取收購原有線路車輛及其客運站場及人員，安撫傳統客運企業由此帶來的損失，配套完善公交設施以及減免票措施，政府財政資金一次性投入過大，必將給地方財政造成很大壓力。
2.4國企壟斷經營下失去競爭力
在“政府主導、國企運作”條件下，國營化的城鄉公交企業成為了實事上的壟斷經營者，在政府財政政策扶持下，其主營業務和服務質量失去了市場競爭力，“等靠要”的思想使其逐漸失去利用本身資源開展廣告、旅游及其他業務創收的動力。特別是，在成本節約、線路拓展、車次安排、服務及信譽等方面產生新的不公。
2.5偏遠鄉村出行難問題再度發生
自“村村通”工程啟動以來，大部分行政村實現了“村村通客車”目標，為農村群眾出行帶來了極大便利。在城鄉公交一體化推進過程中，如果忽視了對偏遠鄉村傳統客運的改造，必將導致客運業戶因客流損失而停運或請求加大財政補貼。一旦這部分車輛停運，極易誘發偏遠鄉村的群眾“出行難”，甚至滋生“黑車”市場，給這部分群眾出行增加了更大的經濟負擔。
2.6安全生產不容忽視
在傳統客運經營模式下，客運車輛一般根據道路狀況采用中型以下車輛定點定時運營。城鄉公交一體化后，原有的傳統客車將逐漸退出市場，繼而代之的是新能源公交車輛，因其動力小、車身長等原因，爬坡和轉彎能力受限。在二級及以下路面寬度小于7米的公路上，車輛占道行駛以及部分路段急彎陡坡、臨崖臨水，加之車輛意外拋錨等自然因素極易誘發道路安全事故。
3、城鄉公交一體化的建議措施
3.1做好線路規劃，完善城鄉公交網絡
城鄉公交一體化是一項系統工程，涉及城市線網和城鄉道路之間的協調布局，做好城鄉公交一體化工作，有效解決好傳統客運站場與城市公交首末站場的銜接，必須充分做好線路規劃，合理規劃公共交通站場，使站場建設與運力發展相適應、與城鎮布局相協調。重點規劃城市公交、城鎮公交、鎮村客運等三級城鄉公交網絡，實現線路之間的有效銜接，避免給群眾帶來新的不便。
3.2廣泛征求社會意見，開展試點推進
城鄉公交一體化改革，關系最廣大人民群眾的切實利益，涉及農村傳統客運經營者。在制定改革方案時，應研究制定多個備選方案，廣泛征求社會各界的意見。可采取專家會診、社會問卷、部門聯席討論等措施，確定改革方案，成熟一個區域，改造一個區域，避免和減少不穩定因素。
3.3建立組織保障措施，推動改革順利進行
城鄉公交一體化在改革發展中必然涉及原傳統客運經營者的利益，作為一項重要的民心工程，要把好事辦實、好事辦好，必須成立在政府主導下的部門聯動領導小組，統籌協調和推進工作實施。各成員單位要根據職責分工，加強協調配合，全力做好各項工作，方能推動改革順利進行。
（二）安全方面
主要工作：
1、 健全各項安全管理制度，堅持以防為主，及時消除不安全隱患，加強對用電、用氣等易
燃品的使用管理，嚴防意外事故的發生，保障全園師生安全。
2、加強園內安全隱患的排查工作，發現問題及時上報并整改。
3、做好水電液化氣、門窗等設施、設備的常規檢查，發現問題及時處理，要有檢查有記錄，維修有記錄。
4、進一步強化門衛管理制度，嚴格執行刷卡制度及外來人員登記制度。修訂和完善各類應急預案，開展512緊急疏散活動的宣傳和實地演習，提升全園師升的應變能力。
主要措施：
1、建立好各項安全制度，每學年簽訂一次安全責任書，明確責任。
2、每天加強水電，煤氣、門窗、大型器械等重要部位的巡視，發現問題及時上報并解決。
3、每月對園內重點部位進行檢查，并做好記錄。
4、每月對消防器材、110報警、電子圍欄等技防設備進行檢查。每學期開展一次安全方面的演練，并做好演練方案。
（三）衛生保健方面
主要工作：
1、抓好環境衛生、清潔消毒工作，明確各責任區和責任人，加強檢查和指導。
2、落實衛生責任制，加強對保潔區的檢查和督促力度，使校園的衛生環境常年保持整潔，給師生們一個良好的生活學習環境。
3、協助保健制定好幼兒食譜，加強特殊幼兒的矯正工作，
4、防范傳染病流行工作。
主要措施：
1、每月進行一次后勤衛生評比打分，并進行累計，與月考核掛鉤。
2、每兩周進行一次園所內部衛生大掃除，一個月進行一次戶外衛生掃除
3、食堂、保健也要經常討論，研究出符合幼兒需要的菜譜。實行花樣化、多樣化，稀稠答配，根據季節、氣候特點對食譜進行科學、合理的調整，
4、做好常規預防消毒工作同時，設專人妥善安全使用班級紫外線消毒燈。
（四）、財務、資產管理和節能減排工作。
主要工作：
1、根據年初預算計劃，積極添置教學必需物品，合理使用經費。
2、強化節能意識，在日常工作中，加強對用電、用水、設施使用管理，控制因使用不當而造成設施設備的損壞。
3、加強財務制度，完善監督機制，落實公開制度。合理安排經費開支，帳目清楚。嚴格執行伙食管理制度，伙食費專款專用，并每月向家長公布伙食帳目。
4、加強資產管理，強化教職工節約意識和愛護公務的意識，做到帳帳相符、帳物相對。
主要措施：
1、統計和制定好園內開學前所需物品，并按規定發放。后勤用工具損壞的以舊換新。
[關鍵詞]電鍍行業 清潔生產 審核方法
中圖分類號：TQ153 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）20-0318-01
1 引言
推行清潔生產是加強電鍍行業重金屬污染防治工作的關鍵，而實施清潔生產審核是清潔生產推行工作的重要手段。國家環保部等部門頒發的《關于深入推進重點企業清潔生產的通知》（環發z2010{54號）文件指出：電鍍企業應每兩年完成一輪清潔生產審核，可見，清潔生產審核在電鍍行業是一項長期工作。本文提出了電鍍行業實施清潔生產審核的技術要點，指導企業規范清潔生產審核工作，系統提出和實施清潔生產方案，推動電鍍節能減排和技術進步，實現行業可持續發展。
2 電鍍行業清潔生產審核中存在的主要問題
1）地方政府和企業對清潔生產審核重視不夠，審核周期短，審核程序不規范，審核方法不科學，清潔生產審核結論與企業實際情況不符；2）咨詢機構和企業對國家、地方、行業相關法律法規、政策標準不熟悉，導致清潔生產審核依據不明確；3）企業資源能源消耗數據不齊全，審核缺少必要的數據分析；4）企業資源能源計量系統不完善，不能有效開展物料、水、能源平衡測試工作，不能有效分析關鍵因子物質流動狀況；5）企業環境管理制度不完善，存在環境風險隱患；6）清潔生產方案缺乏行業特點；中/高費方案實施率低；7）夸大清潔生產方案實施后的環境、經濟效益；8）持續清潔生產工作敷衍了事，不能符合國家、行業重金屬污染防治工作的要求；9）缺少必要的宣傳教育，導致企業管理層和員工缺乏對清潔生產的認識。
3 電鍍行業清潔生產審核要點
3.1 加強全過程分析，評估企業技術和管理水平
（1）企業基本情況分析
重點說明企業的發展歷程、地理位置、廠區平面布置狀況圖、環境質量狀況、環境保護和技術改造狀況、組織機構等情況。主要分析內容應包括但不限于：1）衛生防護距離是否符合相關要求；2）環境水體、環境空氣、土壤等是否符合標準要求；3）環境管理部門是否滿足企業環境管理需求等。
（2）原輔材料及資源能源消耗分析
通過對企業近三年水、電等原輔材料消耗量的分析，分析單位產品取水量、電耗、綜合能耗等指標變化情況；分析重點能耗、水資源消耗工序（設備）；判斷節能、節水、節材潛力。重點評估企業危險化學品管理、應急預案等情況。
（3）生產工藝及設備運行情況分析
應重點評估企業清潔生產工藝裝備和淘汰工藝設備使用情況。其中，電鍍行業典型清潔生產技術包括有無氰鍍鋅、酸性鍍銅、無氰鍍金、三價鉻電鍍及納米復合電鍍等[1]。
（4）評價企業環境保護狀況
應對企業主要污染源產排污情況進行分析，重點關注廢水、廢氣處理設施的運營情況、產排污情況等；固廢貯存、處理、處置、運輸情況等。
應重點評價企業執行國家及當地環保法規及環境保護標準的情況，包括達標情況、主要污染物排放總量控制情況、繳納排污費及受處罰情況等。
應評價企業廢水、除塵等處理設施運行情況。按環保部門要求安裝在線監控設備，并對在線監控設備定期進行保養、維護和校正，保證設備正常運行。
應評價企業固體廢物貯存、處理、處置情況。明確各類廢物是否分類收集貯存；危險廢物庫房建設是否規范；是否有廢物運輸、處理處置協議；是否有危險廢物聯單等。
（5）評價企業能源環境健康管理狀況
考察電鍍企業管理狀況。分析原料采購、貯存運輸、生產過程以及產品出廠的全程管理狀況。主要分析內容應包括但不限于：評價企業環保管理制度、清潔生產管理制度、危險廢物管理制度等的制定及實施情況；評價企業廢水、廢氣、噪聲等環保監測制度建設及執行情況等；評價危險化學品貯存場所及應急設施建設情況；評價企業能源管理制度、能源計量體系建設及運行情況[2]。
3.2 以實際運行數據為基礎，加強平衡測試分析
電鍍企業開展清潔生產審核，應建立物料平衡、水平衡、重金屬元素平衡，分析能耗高、物耗高、廢物產生原因等，提出解決措施。
3.3 結合行業主要問題，系統提出清潔生產方案。
1） 管理方案
建立健全各項數據記錄和生產管理制度；加強操作運行管理，建立并執行崗位操作規程，制定應急預案，定期對員工進行技術培訓和應急演練；加強生產設備的使用、維護和維修管理，保證設備正常運行；按要求設置污染源標志，重視污染物的檢測和計量管理工作，定期進行全廠物料平衡測試；
2）電鍍生產過程控制方案
給、排水管道沿電鍍槽兩側架空（離地面）鋪設，避免管道腐蝕；采用高效變頻開關電源，節省能源；嚴格物料管理，減少化學品流失和泄漏，減少廢物排放； 加強鍍液管理，保證電鍍質量，減少污染物產生、降低成本；加強槽液循環過濾； 鍍件出槽時，在鍍槽上空停留 15 秒，使掛具和工件上的帶出鍍液滴回電鍍槽；采用自動化生產；在槽體間安裝檔板，使鍍液或清洗水流回槽內，保持地面清潔；水洗槽導入空氣攪拌，提高水洗效率。
3）水污染防治方案
化學鍍鎳廢水單獨處理，并回收利用；化學或電化學拋光中，如廢水中含鉻，單獨預處理后再進入綜合廢水處理系統；采取槽邊處理方式進行清洗水回用；改進清洗方法，如噴霧或噴淋清洗，節約用水；
電（退）鍍廢槽液，屬危險廢物需單獨收集后交有資質的單位處理；廢酸或廢堿液可作為處理藥劑進行廢物利用；定期檢測廢水中 COD、重金屬銅、鎳、六價鉻、氰化物等指標，發現污染物超標，采用相應的措施及時解決；按環保部門要求安裝在線監控設備，并對在線監控設備定期進行保養、維護和校正，保證設備正常運行。
4 ）大氣污染防治方案
定期檢查噴淋塔的塔體，液箱，噴霧系統、填料，氣液分離器等完好性，及時更換填料； 抽風設備風量調試平衡后，采用全自動控制，使各抽風點處于合理風量范圍；定期檢查除塵設備的漏風率、阻力、過濾風速、除塵效率和運行噪聲等；袋式除塵器定期清灰，及時檢查濾袋破損情況并更換濾袋。
5）固體廢物綜合利用及處理處置方案
電鍍廢水處理后產生的污泥經壓濾脫水后，打包存放于規定的貯存場所，避免雨淋流失；電鍍污泥按照危險廢物管理要求運輸、貯存和處置，并建立健全管理制度。
3.4 持續開展清潔生產審核，引導企業技術進步
根據《關于深入推進重點企業清潔生產的通知》（環發z2010{54號）等文件要求，電鍍企業應每兩年開展一輪清潔生產審核。清潔生產是持續改進的過程，加強宣傳培訓，提高全員節能減排和風險防范意識等。
4 結語
本文在探討電鍍行業開展清潔生產審核存在的主要問題的基礎上，系統說明了電鍍企業清潔生產審核的現狀評估方法和平衡測試分析方法，提出了常見的清潔生產方案，并指導企業如何建立持續清潔生產機制。對規范清潔生產審核工作，實現電鍍行業全過程污染防治和重金屬減排具有重要的指導意義。
參考文獻：
[1] 蔡瑜u 電鍍行業清潔生產審核技術要點的探討[J].電鍍與涂飾，2012，31（3）：31.
關鍵詞：三位一體 持續循環 危害識別 風險控制綠色環保認證應急預案 節能減排 卓越績效管理模式
HSE是健康（Health）、安全（Safety）和環境（Environment）三位一體的管理體系， 是一個持續循環和不斷改進的結構，它由若干個要素組成。關鍵要素有領導和承諾，方針和戰略目標，組織機構、資源和文件，風險評估和管理，規劃，實施和監測，評審和審核等。而各要素之間也不是孤立的。這些要素中，領導和承諾是核心，方針和戰略目標是方向，組織機構、資源和文件作為支持；規劃、實施、檢查、改進（PDCA）是循環鏈過程。船級社不同于一般石油化工企業，在其運作過程中存在著特殊的安全和環保特點，HSE管理體系將滲透到船級社各個層面的現場檢驗活動、辦公場所以及日常工作和生活的方方面面，除了各級領導重視、目標方針制定、專人負責和全員參與外，更要對以下幾個點進行關注和控制。
首先，危害識別和風險控制是HSE管理核心所在，是進行HSE管理的一個基礎。而對于船級社而言，工作中存在的主要危害來源包括驗船師在現場檢驗過程中的安全和環保問題、管理層、審圖驗船師和規范科研人員所在的辦公場地所提供的工作環境的安全和環保問題，同時還有外包合同中發生的一些問題。
借鑒于一些國外先進船級社的管理模式，危害的識別可以針對不同的工作種類和場地分別通過風險矩陣進行排序，例如：在現場檢驗工作中可以根據發生概率和后果的乘積篩選出高空作業、封閉處所檢驗、狹窄空間檢驗、輻射場所、空中墜落、機械傷害、觸電/高壓、火災爆炸事故、有害有毒化學品泄漏等的風險等級，制定出防控措施以及應急反應計劃，如檢驗人員職業安全和健康指南、勞動保護用品及檢驗設備配備的規定以及應急預案等文件以降低人員傷亡事故的發生。鑒于現場驗船師的工作場所與船廠、產品制造商、承包方等單位密切相關，同時也要求他們遵守各單位的規章制度，積極參與和配合各單位組織的消防等安全演練，熟悉各類船舶及海上設施的逃生路線，確保自身的健康和安全。同樣的，在辦公室工作的其他人員也應熟悉辦公大樓的結構，定期在指定的負責火災事故疏導的專人負責下進行有序的撤離演習。
第二，船級社應做好風險評估的動態管理工作，定期進行內部審核和管理評審。采用風險矩陣方法對船級社日常運行和工作所涉及的危害進行識別是一個不間斷的過程，不是在體系建立之初進行一次就可以一勞永逸的事，而是一個動態管理的過程。定期對以往的管理進行總結，確定風險削減措施和評價風險控制措施的有效性，找出優勢和不足，對國外船級社和同行工作中曾經發生的一些健康安全事故開展調查，根據風險評估的結論，結合自身的實際情況，制定新的具體的預防危險和控制風險的措施，編制出風險評估報告，同時按照HSE管理體系文件的要求，結合船級社各部門制定的HSE實施程序，定期或在新的情況發生時嚴格進行HSE管理體系內部審核和必要的管理評審，完善體系、找出體系運行中存在的問題，積極采取糾正和預防措施，不斷提高管理水平。
隨著造船新技術新工藝新材料的開發和應用，特別是綠色造船技術的倡導和發展，船級社面臨著很大的挑戰，不僅要求不斷地制定出環保的新法規，新規范，而且也對檢驗人員提出了新的考驗，科學地識別出與船級社的驗船師以及員工的業務活動相關的危害、影響和隱患，或者每隔一段時間就應該重新進行一次風險評估，為進行現場檢驗工作的驗船師提供必要的檢測設備和防護措施，減低工傷風險，為一線檢驗人員提供健康和安全的工作環境和條件。
第三，船級社應加強員工在日常工作生活中的風險安全意識和環保自律性，針對驗船師和各類檢驗人員經常外出工作活動的特點，對新進員工進行安全和環保培訓，杜絕酒駕、疲勞駕駛等違規的行為，自覺地遵守國家相關的安全法規和船級社自身編制的交通安全規定以及各項勞動紀律，提高員工自身素養和社會責任感，把安全和環保的理念帶到平時的檢驗工作中，在社會上維護船級社的聲譽。同時，在實施船舶、海上設施及各類產品等規范的編制、審圖和現場檢驗工作中，應充分注意其安全性和環保性，尤其是涉及大氣污染物、污水、固體廢棄物的排放、噪聲控制、有害有毒材料、物質的使用、原材料和產品的環境因素、能源和資源的使用以及各類對生態造成破壞的環境因素的方面，利用自身科研力量的優勢，積極牽頭組織設計單位、船廠、產品供應商等單位進行專題研究，編寫各類綠色船舶與船舶能效設計指數（EEDI）驗證方面的規范和指南，認真按照國際海事組織制定的各類安全公約和防污公約要求以及船級社的法規和規范規定，嚴格把關，不僅應為業主、船廠和產品廠提供技術方面的支持和指導，而且還應對維護和改善安全作業的條件和環境負責，為在造船行業中倡導綠色船舶的建造發揮作用。
例如：在對位于渤海灣海域的旅大油田的海上石油生產儲油平臺（PSP）設施進行設計審查時，船級社發現鑒于渤海灣冬季寒冷、風力大的氣候特性，為了保障操作人員的舒適性，有業主建議在作業平臺上安裝擋風墻，但同時又必須考慮到生產的安全性，尤其不能對平臺設施的本質安全性和通風造成任何影響，在與業主、設計單位、建造廠等各方的研究和協調下，船級社積極參與了結構安全風險評估與對可燃氣體發生泄漏具體擴散情況的模擬分析和論證，最后通過加裝可燃氣體泄漏探頭以測量擴散濃度、在爆炸可能性高的設備區域減少擋風墻面積保證能量釋放等方法確保整個平臺的安全生產，彌補了國內外的一項空白。
再如，某船廠在對鋼材表面進行噴涂作業中，外包操作工人沒有佩帶適當的防護面罩或任何防護設備，現場驗船師發現后有必要及時地與相關的安全生產部門溝通并提出停工整改，要求其嚴格按照勞動保護手冊，配備好防護用品后再進行工作。這種檢驗過程中保持對工作環境和他人健康負責的態度能充分體現一個船級社的附加增值作用，是值得提倡的。
第四，辦公場地的布置也應注意到安全和環保的問題，應建立辦公場所安全管理制度，編制各類事件發生的應急預案，尤其要針對辦公場所的消防、環保、計算機房安全等，并組織實施，一些租用的辦公室還應與物業服務單位簽訂合同，定期對安全管理的內容進行監督管理。如在大樓的各個樓層設置滅火設備，定期檢查其使用期限，及時更換，各樓層過道中應張貼應急疏散路線示意圖，各辦公室張貼明顯的安全警示標志。在專門的地方設置一些必備的常用藥物以及急救用品，辦公室地板應保持平整、嚴禁辦公場所走道和櫥柜上堆放大型雜物和亂拉電線等不安全因素、所有辦公家具和用品的布置都要盡量做到合理安全，對于玻璃結構構件和懸吊的電燈等進行定期檢查，以不妨礙人員正常工作和把對員工健康的傷害降低到最低作為首要考慮目的。為辦公室人員準備干濕兩種廢物箱，做好紙張的回收工作；為吸煙人員設立具有良好通風的吸煙室，為保障員工的身體健康創造條件。除此之外，要求全體員工節約用水、用電、用紙。比如，可以統一要求每臺電腦設置雙面打印（特殊用途的證書文件除外），午休期間關燈，指派專人統計每月水、電、辦公用紙及其他物品的消耗量，設定年度節能計劃，量化節約指標，把節能減排落實到日常的管理中。
第五，船級社在整個HSE體系運行中，食堂和外包服務管理也是重中之重，除了加強食品、飲用水的衛生管理之外，對采購的辦公家具用品、室內裝潢涂料等也要注意環保問題，在國外，一些大型的企業盡量挑選獲得相關認可機構頒發綠色環保認證證書的供應商和服務商，并與他們簽訂相應的HSE協議，在合作過程中，相互配合，不斷進行自身體系的改進。在食堂硬件管理中，更要注意到消防、防滑等安全問題，細化到對沖洗廚房用具的洗滌劑用量進行控制，以免過多稀釋化學品的排放對地下水環境造成的污染。
一、一季度工業交通經濟運行態勢良好
（一）經濟運行質量和效益進一步提高
前2個月，規模以上工業企業經濟效益綜合指數為186.51，同比提高20.65點。其中，成本費用利潤率、總資產貢獻率、流動資產周轉率均有不同程度提高。實現利潤2932億元，同比增長43.8%，增幅提高22個百分點，為2004年5月以來最高水平。12個主要工業行業中，除電子行業利潤低于去年同期外，其他行業利潤增幅都在20%以上，其中冶金、建材、電力、煤炭、機械、有色行業利潤增長超過40%。
（二）區域經濟發展的協調性有所增強
東部地區產業升級步伐加快，中、西部地區積極改善投資環境，與東部地區進行有效對接，促進了東部加工制造業的轉移，區域發展結構進一步優化。一季度，東部地區投資增幅回落，企業效益水平繼續提高；中、西部地區投資和生產加快增長，增速快于東部，固定資產投資占全國比重分別提高1.6和0.2個百分點。
（三）經濟運行支撐條件繼續改善
一季度，原煤產量同比增長14.8%，市場供應比較寬松，3月末直供電廠存煤2651萬噸，處于正常水平。電力供需基本平衡，發電量增長15.5%，同比加快4.4個百分點。成品油供應平穩，原油加工量增長5.6%，其中汽、柴油分別增長5.5%和4%。全社會貨運量增長11.7%，加快4.1個百分點，煤炭、石油、棉花、化肥、農藥等重點物資運輸得到保障。
（四）行業結構調整積極推進
隨著國家振興裝備制造業政策的逐步落實，主要行業重大技術裝備水平繼續提高，冶金、建材、石化、機械等行業結構升級步伐加快，產品競爭力不斷增強。一季度機械行業出貨值增長39.5%，同比提高12.9個百分點，比去年全年提高9個百分點。輕工、紡織行業依靠科技投入，加快新產品開發步伐，更加注重品牌建設，不斷提高產品附加值，行業盈利能力不斷提高。前2個月，輕工、紡織行業銷售收入利潤率分別為4.61%和3.14%，同比提高0.15和0.32個百分點。
（五）節能降耗工作取得新進展
據行業統計，一季度，全國供電煤耗率為356克/千瓦時，同比下降9克/千瓦時。新型干法水泥比重繼續增加，水泥生產單位綜合能耗同比下降超過5%，資源綜合利用水平進一步提高。1―2月，重點大中型鋼鐵企業噸鋼綜合能耗同比下降4.1%，噸鋼耗新水下降20.9%。此外，國家發展改革委和國家統計局聯合進行的一季度大中型工業企業調查顯示，企業加快了節能技術改造步伐。在2萬余家被調查的企業中，73.9%的企業在今年安排了節能減排方面的更新改造計劃。
二、當前經濟運行中需要關注的問題
一是工業生產增速高位加快，經濟保持平穩運行的難度加大。在規模以上工業連續4年保持16%以上增長的基礎上，今年以來工業生產呈現高位加快增長態勢。一季度，工業生產增長18.3%，增速同比加快1.6個百分點，達到近10年同期最高增長水平。工業用電量增長16.8%，同比加快5.5個百分點。拉動工業較快增長的原因，既有工業化、城鎮化加速推進和消費結構加快升級的長期因素，也有當前國內外市場需求旺盛、電力和資金供應較為寬松的短期因素，在一定程度上也是貨幣信貸增長過快、貿易順差繼續增加、固定資產投資存在反彈壓力等問題在工業領域的反映。工業生產速度如果繼續加快，不僅會提高國民經濟總體增速，過度消耗能源資源，增大污染排放，還會加大結構調整的難度，使經濟穩定增長面臨更大壓力，有可能造成經濟運行出現大的起伏。
二是部分高耗能行業增長過快，節能減排形勢嚴峻。據測算，鋼鐵、有色、化工、電力、石油加工及煉焦、建材等六個高耗能行業的增加值占規模以上工業的33%左右、用電量占工業用電量的64%左右、能耗占全國工業能耗的70%左右，它們是開展節能降耗、完成總體節能減排目標的重點對象。一季度，這六個行業增加值增長20.6%，比規模以上工業增速快2.3個百分點；用電量增長18.2%，比工業用電量增速快1.4個百分點，部分高耗能產品出口也呈大幅增長之勢。如果這種趨勢不加以遏制，勢必對今年全國節能減排任務的完成產生十分不利的影響。
三是局部性、時段性煤電油運緊張仍存在。由于各方面工作準備充足，能源供應能力提高較多，加之去冬今春全國大部分地區氣溫較常年偏高，煤電油運供需總體趨于平衡，但個別地區、高峰時段緊張仍存在。一季度，仍有12個省級電網出現電力短時緊張或拉限電情況。進入二季度后，工業生產進入旺季，保證煤炭、電力、油品(特別是柴油)的穩定供應仍存在壓力。鐵路運能總體依然偏緊，特別是西北、西南、華中和東北地區運輸矛盾仍較突出。此外，近來異常氣候狀況有增多趨勢，對于能源、交通的正常生產供應也會帶來一定影響。
三、認真做好經濟運行調節的各項工作
（一）努力實現經濟又好又快發展
繼續加強和改善宏觀調控，保持政策的連續性、穩定性。根據經濟運行中出現的新情況新問題，及時采取以經濟和法律手段為主的綜合措施，防止經濟由偏快轉為過熱，盡可能延續經濟平穩較快增長的勢頭。
（二）繼續推進重點行業結構調整
采取有力措施，堅決遏制高耗能產品過快增長的勢頭。認真執行國務院《促進產業結構調整暫行規定》，完善市場準入標準，提高產品技術規范和使用標準，加快淘汰落后生產能力。盡快落實限制高耗能產品出口的各項政策措施。進一步完善差別電價政策，加強監督檢查，禁止各地自行出臺優惠電價支持高耗能產品發展的措施。推動優勢企業實現跨地區、跨行業的兼并重組。
（三）切實加大節能減排工作力度
加快出臺促進節能減排的相關政策，抓好重大節能工程建設，積極推廣先進節能減排技術，支持資源綜合利用和循環經濟試點。加強電力需求側管理，大力推廣先進節電、移峰技術，提高電網負荷率和電能使用效率。優化能源、資源供給和需求結構，將有限資源、運力優先向循環經濟、綜合利用、節能減排搞得好的企業傾斜。
（四）大力推進增長方式轉變
貫徹落實《國務院關于加快服務業發展的若干意見》的精神，大力發展生產業。鼓勵生產制造企業加快從生產加工環節向自主研發、品牌營銷等服務環節延伸，降低資源消耗，提高產品的附加值。大力發展現代物流業，推進制造業與物流業相互融合，聯動發展。鼓勵、支持符合國家產業政策的中小企業加快發展。
（五）搞好煤電油氣運等經濟運行保障要素的協調
【關鍵詞】健康企業；工作環境；職業病；勞動保護；職工健康
自“健康企業”創建活動實施以來，三友集團以增強廣大職工健康意識、提高健康水平為目標，以為職工辦好事實事為出發點和落腳點，大力營造健康有益、積極向上的生活環境和作業環境，職工健康意識不斷提高，健康理念不斷深入，促進了企業和諧健康發展。集團先后榮獲“全國勞動關系和諧企業”、“全國模范職工之家”，七次獲得“全國安康杯競賽優勝企業”等榮譽稱號。
一、領導重視，職工受益
“健康企業”活動的最終目標是實現廣大勞動者“體面勞動、體面生活”。企業領導高度重視，以完善的機制為創建活動提供堅強的組織保障。
一是嚴格落實國家及上級部門相關規定，為企業健康發展注入活力。三友集團始終把職工利益想在前頭，把職工健康放在首位，始終堅持把安全生產、節能減排作為頭號工程強化落實。董事長、黨委書記么志義同志先后提出“注重提高職工健康素養”、“健康工作40年”、“決不能拿職工健康換利潤”等治企理念。集團按照市總要求成立創建活動領導小組，各部門協調聯動，分工明確，職責清晰。所屬各公司都成立了相應的組織機構，配備了精干的管理人員，形成了集團、公司、車間共同參與的三級管理網絡。
二是大力改善生產環境，提高職工工作舒適度。三友集團不斷加大投入力度，大力開展環境治理工作，使曾經的鹽堿荒灘變成今天的工業樂園。職工食堂寬敞明亮，對一線倒班職工實行免費就餐，每年補貼800萬元。投資上億元用于改善生產作業環境，85%的生產崗位安裝了空調，配備了洗衣機、微波爐等。投資560萬元興建了休閑廣場、音樂噴泉、健身場所于一體的三友公園，營造了企業和諧的發展環境。
三是開展豐富多彩的職工文化活動，提高職工生活幸福感。成立文體協會，投入60萬元開展文化活動。按照“工會主導、協會承辦、骨干支撐、全員參與”的原則，堅持日常協會活動與重大節日活動并舉，文藝演出與體育交流共進，室內活動與廣場娛樂共融，分類別、按檔次、適需求組織文體活動，形成了協會組織網絡，開創了協會活動經常化、規范化、制度化的良好局面。
二、多措并舉，合力推進
職工健康是企業健康的基礎。三友集團堅持“重管理、重活動、重引導”的原則，以嚴密的措施推動創建活動真正取得實效。
一是重管理，集團各部門合力推進。三友集團在創建活動領導小組的堅強領導下，分清職責，明確任務，為職工提供了一套完善的健康管理。集團工會每三年代表職工與企業行政簽訂《勞動安全衛生協議書》，建立了職業病防治和職工健康檔案。按時發放勞保用品和特殊工種防護用品，定期組織工會主席、職工代表等進行專項巡視調研，查找危害職工健康的各類隱患，對發現的問題提出整改意見。
二是重活動，為職工提供健康服務。充分利用廣播、報紙、電視等載體，廣泛宣傳健康理念，培育職工健康行為。每年組織職工進行健康體檢，對女職工進行婦科普查，并辦理安康六癌保險；對新招收的職工進行全面健康檢查；堅持組織“安全生產與勞動保護”培訓班，邀請業內人士為職工授課，講解勞動保護等相關知識；定期邀請醫學權威組織職工健康講座、防暑降溫知識講座和女工專項健康講座；每年組織勞動保護知識答題、演講比賽及應急預案的演練；將職業病防控工作納入集團年度培訓計劃，由集團培訓中心組織實施。
三是重引導，注重對職工的心理輔導。注重職工心理健康，加強對職工的心理輔導。利用群眾工作室工作優勢，選派具有一定心理輔導資格的人員負責職工心理疏導，另設職工傾訴熱線及意見箱。建立健全了三項工作制度，一是集團、公司、車間、班組四級聯絡員制度，二是“詢—理—溝—化—訪”五步問題處理制度，三是工作人員包片包案制度。工作室由集團黨政部門齊抓共管，為職工提供最直接的心理輔導，共同建設身心健康、發展全面的新型職工隊伍。
三、統籌兼顧，優勢整合
健康企業創建活動是復雜的綜合工程，內容涉及方方面面。集團統籌兼顧，利用各項活動優勢，做到三個結合，保障創建活動實現共創共建。
一是與安康杯競賽相結合。三友集團每年開展安康杯競賽活動，部署班組安全培訓、“十個一”等各項活動。集團安全生產部、工會、保衛部三個部門聯合，每季度組織一次綜合聯查活動。檢查組深入到生產一線班組和崗位，從勞保用品穿戴到防護用品的使用操作，現場標示到基礎臺賬等進行全面檢查，對查處的隱患限期整改；在安全生產月期間，各公司針對重點危險源組織應急演練，提高操作人員救護與自救的實戰能力。通過安康杯競賽，各單位堅持安全生產電視培訓活動，組織安全漫畫、安全格言創作等各項活動，職工的安全防護意識和自我保護能力全面提升。
二是與技術創新工作相結合。“小革新、小發明、小創造、小建議、小設計”是三友集團工會為職工量身定做的創新舞臺。自2003年啟動活動以來，廣大職工圍繞環境改善、節能減排、勞動保護等方面研發制作了“五小”成果。其中純堿公司石灰工序加裝除塵系統，既解決了環境問題，保護了職工的身心健康，又緩沖了公司的生產壓力，為國內純堿行業首創。集團公司投資3.5億元實施的濃海水綜合利用項目，創新了傳統的純堿生產工藝，每年節約水資源700萬立方米，使循環經濟從集團內部擴展到曹妃甸地區，對保護和改善生態環境具有十分重要的意義。集團作為全國千家節能企業和河北省“雙三十”單位重點節能減排企業之一，獲得省2010年“雙三十”節能減排目標考核優秀單位，獲得40萬元節能減排獎勵資金。
為認真貫徹落實《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔*〕15號）和省政府《關于進一步加強污染減排工作的通知》（浙政發〔*〕34號）精神，確保完成我市“十一五”期間化學需氧量、二氧化硫兩項主要污染物減排指標，促進經濟社會和環境全面協調可持續發展，現就進一步加強我市污染減排工作提出如下意見：
一、提高認識，明確目標任務
實施排污總量控制是我國環境保護的一項基本制度，化學需氧量、二氧化硫兩項主要污染物減排指標作為國民經濟和社會發展“十一五”規劃的約束性指標，必須確保完成。到2010年，我市化學需氧量排放總量要在年6.74萬噸的基礎上，削減15.1%，控制在5.72萬噸以內；二氧化硫排放總量要在年7.79萬噸的基礎上，削減15.0%，控制在6.62萬噸以內。各縣（市、區）政府和有關部門一定要堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞生態市建設和環境污染整治，把污染減排作為調整產業結構、轉變增長方式的突破口和重要抓手；一定要堅持“治舊控新，監建并舉”的工作方針，突出重點流域、重點區域、重點行業、重點企業，依靠科技、加大投入、加強監管，治理好老污染源，控制住新污染源；一定要堅持政府監管、企業減排、市場引導、公眾參與的工作機制，層層落實減排責任，建立健全污染減排監測、統計和考核體系。
二、突出重點，落實減排措施
（一）加大產業結構調整力度。要出臺促進服務業和高技術產業加快發展的政策措施，分解落實任務，完善組織協調機制，提高服務業和高技術產業在國民經濟中的比重。要按照“十一五”污染物總量削減的要求對產業政策進行調整和優化，修改和完善產業導向目錄，嚴格限制新上高污染、高能耗項目。
（二）加快淘汰落后生產力。要認真落實國家、省限制和淘汰制造業落后生產力導向目錄，堅決淘汰小印染、小化工、小造紙、小制革、小冶煉、小石灰窯等落后生產能力，全面完成水泥機立窯拆除工作。對存在嚴重違法排污行為并拒不改正的企業，對整改無望的高耗能、高污染企業，對不按期淘汰國家和省明令淘汰的落后技術、裝備和產品的企業，對屬于“十五小”和“新五小”的企業，要依法責令其停產或予以關閉。
（三）加快傳統產業技術升級。要加快紡織、印染、醫藥、化工等行業的技術改造步伐，印染行業要逐步用先進的低浴比氣流染色機來替代現有高浴比高溫高壓染色機；醫藥、化工行業要采取對外合作和外購中間體的辦法來縮短反應步驟，減少廢氣污染，減輕污水處理的壓力。實施排污許可、給排水階梯收費制度，以及政府對節水措施的補助、獎勵，推進高耗水企業采用中水回用技術，提高水利用效率。
（四）加快污水處理設施建設。要抓緊完成*污水處理三期、上虞污水處理二期工程建設，確保嵊新污水處理廠正常投運。市區和諸暨的生活污水收集率在現有基礎上再提高10%，其它縣（市）生活污水收集率要達到60%以上。城市污水收集管網要向重點鄉鎮延伸，有條件的中心鎮也要建設城鎮污水處理設施。
（五）加大環境污染整治力度。要根據“811”環境污染整治要求，深化“1234”環境污染整治工程，即對一大重點流域（曹娥江流域），二大重點區域（杭州灣精細化工園區、新嵊邊界區域），三大重點行業（印染、醫藥、化工）和四百余家重點污染源企業，進一步加大環境污染整治力度，努力提高整治效果。
（六）實施清水河道改造工程。要組織實施河道“三清”（清草、清障、清淤）工作，加快截污管網建設進度，擴大污水收集范圍。加大污水進網督促力度，保障清淤與截污工程同步實施，改善城市水環境質量。
（七）加強農業養殖污染整治。禁養區內不得新建、擴建各類畜禽養殖場，已建的畜禽養殖場要抓緊制訂搬遷計劃，2008年底前必須實施搬遷。限養區內的畜禽養殖場在不新建和擴建的基礎上，按規范要求進行治理，做到達標排放。開展農業養殖污染整治工作，削減養殖污染排放量。
（八）嚴格實施鍋爐脫硫改造。對年用煤量在5000噸以上的用煤單位實施備案制度，對所用原煤的數量、熱值和含硫率予以備案，并對備案情況實施抽檢，確保全市主要耗能單位的煤質含硫量控制在1%以下。要按企業二氧化硫排放總量指標核定用煤總量，凡超總量排放二氧化硫的，按環保法律法規嚴肅處理。要落實現有燃煤鍋爐的脫硫改造，循環流化床鍋爐的脫硫率必須達到85%以上，采用水膜除塵方式脫硫的小鍋爐脫硫率也必須達到60%以上。對于高污染、高耗能，且無法通過技術改造實現脫硫目標的設備，依法強制淘汰。對脫硫設施不能正常運行或脫硫設施雖正常運行但不正常使用在線監控設施的，按未脫硫狀況足額征收二氧化硫排污費。對熱電聯產和資源綜合利用電廠要開展定期復核工作，嚴格執行“以熱定電”政策。
（九）減少燃煤鍋爐數量。要合理劃定高污染燃料禁燃區，對禁燃區范圍內的燃煤、重油鍋爐實施清潔能源替代；按集中供熱要求，對集中供熱范圍內的燃煤鍋爐進行集中清理關停；積極推進清潔能源的使用，加快供氣管網建設，擴大供氣范圍。
（十）逐步推行排污權有償使用和排污權交易。要引入市場機制配置有限的環境資源，通過排污權的有償使用和交易，推動排污企業積極主動地做好排污控制工作，促進企業調整產業結構，積極發展科技含量高、輕污染或無污染的產品，提高產品附加值，從而推動企業和社會的可持續發展。
三、抓好落實，強化企業監管
（一）嚴格環評準入制度。嚴格執行環境影響評價制度，促進產業結構優化升級。工業類新建項目新增污染物總量的，要按照省政府規定的替代比例削減同類污染物排放量；技改項目堅持“增產不增污、增產減污”總量控制原則。新建項目總量控制在削減老污染源污染物總量85%以內，新批項目的主要污染物排放量不得突破總量控制要求，突破總量控制要求的縣（市、區）應采取區域限批政策，對所有新建項目不予立項、不予審批。對替代污染物沒有完成削減指標或污染防治設施未同步運行的建設項目，不得投入生產；對未按期履行“三同時”制度的建設項目，要責令停產整改。
（二）依法實行排污許可證制度。環保部門對全市排污企業要進行主要污染物的總量核定，依法實行排污許可證制度。要按照省政府規定的核發要求和范圍向排污單位核發排污許可證，嚴禁排污單位無證或超總量排污。
（三）全面實施清潔生產。要實施工業園區生態化改造，努力構建生態產業鏈。突出抓好熱電、印染、化工等行業的清潔生產審核工作，列入省、市重點監管名單的企業，一半以上必須在*年完成審核，其余企業到2008年完成。對污染重、能耗高的企業實施強制性清潔生產。
（四）加強對排污單位的執法監管。各級環保部門要對本地區重點排污單位加強監管，對已核發排污許可證的排污單位要督促建立“三量”（增量、減量、變量）臺帳并動態管理。企業減排責任落實情況要納入企業信用評價體系。要通過“飛行監測”和環境違法行為整治行動等手段加強對污染源的監督監測，對二次監測超標、超總量排污的企業實行限期治理，限產限排，逾期仍不達標的，責令停產關閉。對惡意排污的行為要實行重罰，追究領導和直接責任人的責任，構成犯罪的依法移送司法機關。
（五）加強對排污單位的應急管理。各縣（市、區）要加強對排污單位的應急管理，并制訂本地區主要污染物減排應急預案。對本地區重點污染源的排污情況要進行監控，并按月、按季進行排污量核算，一旦發現企業在正常情況下無法按期完成減排任務時，要立即啟動應急預案對企業采取停產、限產、輪產等相應的應急措施。
四、加強領導，形成工作合力
（一）加強組織領導。各縣（市、區）政府對本行政區域減排工作負總責，政府主要領導是第一責任人。各級政府要把減排工作列入重要議事日程，切實加強組織領導。要建立健全減排工作責任制和問責制，一級抓一級，層層抓落實，把減排各項工作目標和任務逐級分解到基層，落實到重點企業。市政府成立由市長任組長的節能減排領導小組，分別在經貿、環保部門設立節能、減排兩個辦公室。各縣（市、區），開發區（工業區、新區）也要成立相應的組織，加強組織領導，加強管理力量。
（二）強化督查考核。市政府對各縣（市、區）政府，開發區（工業區、新區）管委會的減排指標完成情況進行統一考核。減排指標完成情況，納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容，實行問責制和“一票否決”制。
福建省大氣污染防治行動計劃實施細則全文為鞏固和提升我省環境空氣質量，根據國務院《 大氣污染防治行動計劃》(國發〔20xx〕37號)，制定本實施細則。
一、總體要求和主要目標
持之以恒推進生態省建設，鞏固拓展生態優勢，圍繞確保體制改革有突破，確保主要指標全面完成，確保環境短板有提升，確保民生環境問題有改善要求，堅持政府調控與市場調節相結合、全面推進與重點突破相配合、區域協作與屬地管理相協調、總量減排與質量改善相同步，形成政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治新機制，力爭到20xx年，全省環境空氣質量得到鞏固和提升，可吸入顆粒物濃度比20xx年下降5%以上，其中： 廈門、 莆田、 南平市下降2%以上; 福州、 泉州、 寧德市下降4%以上; 漳州、 三明市下降6%以上; 龍巖市下降15%以上。力爭再用五年或更長時間，使城市環境空氣質量優的天數比例明顯提高。推動加快創建生態文明先行示范區，努力實現百姓富、生態美有機統一。
二、重點工作
(一)加大綜合治理力度，減少多污染物排放
1.加強工業企業大氣污染綜合治理。
全面整治城市燃煤小鍋爐。加快推進集中供熱、煤改氣、煤改電等清潔能源替代工程建設。到20xx年，除必要保留外，各設區城市建成區基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐;其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。
淘汰分散型工業燃煤爐窯。在化工、印染、造紙、制革、制藥等產業集聚區，通過集中建設熱電聯產機組或大型集中供熱設施或實施清潔燃料替代工程，逐步淘汰分散燃煤爐窯。到20xx年，基本淘汰燃煤爐窯集中區和工業園區內燃煤爐窯，確實無法淘汰的，必須按規范建設投運除塵、脫硫和脫硝設施，確保污染物穩定達標排放。新建建筑陶瓷業項目原則上使用天然氣。晉江、南安建筑陶瓷業應鞏固煤改氣成果;閩清建筑陶瓷業及浦城、福鼎、霞浦合成革集控區煤改氣工程20xx年基本完成、20xx年全面完成;尤溪、大田合成革集控區煤改氣工程20xx年全面完成;長樂、晉江、石獅印染、皮革集控區及福清江陰經濟開發區集中供熱工程20xx年全面完成。
深化二氧化硫污染治理。加強燃煤電廠(熱電廠、企業自備電站)脫硫設施運行管理。采用循環流化床爐內脫硫的，應加快實施爐外脫硫技改;公用燃煤電廠綜合脫硫效率應達到95%以上，其他采用濕法脫硫的燃煤電廠(熱電廠、企業自備電站)綜合脫硫效率應達到85%以上;鋼鐵燒結機、球團豎爐應全部建成投運脫硫設施或實施提效技改，綜合脫硫效率達到80%以上;玻璃生產線、有色冶煉窯爐應進一步規范脫硫設施運行，綜合脫硫效率達到80%以上。
持續開展氮氧化物污染防治。已投運脫硝設施的燃煤電廠應進一步提高脫硝效率和投運率，綜合脫硝效率達到70%以上，氮氧化物穩定達標排放;尚未全部建成脫硝設施的，要按規定時限建成投運。循環流化床電廠、熱電廠、企業自備電站必須確保氮氧化物穩定達標排放;無法穩定達標的，必須實施低氮燃燒改造或建設脫硝設施。新型干法水泥生產線應嚴格執行《水泥工業大氣污染物排放標準》(DB35/131120xx)，確保穩定達標排放。其中4000噸/日規模及以上的，綜合脫硝效率應達到60%以上;4000噸/日規模以下的，綜合脫硝效率應達到50%以上。福耀、明達、旗濱、臺玻等玻璃企業生產線應規范運行管理，綜合脫硝效率達到70%以上，氮氧化物排放確保達到《平板玻璃工業大氣污染物排放標準》(GB2645320xx)要求。
強化工業煙粉塵治理。燃煤發電機組嚴格執行《火電廠大氣污染物排放標準》(GB1322320xx)，配套高效除塵設施;水泥窯及窯磨一體機、水泥企業破碎機、磨機、包裝機、烘干機、烘干磨、煤磨機、冷卻機、水泥倉及其他通風設備、現役燒結(球團)設備機頭、燃煤工業鍋爐、工業爐窯均應安裝高效除塵設備，確保顆粒物達標排放。
推進揮發性有機物綜合治理。按照國家部署，在包裝印刷、表面涂裝、石化、有機化工等行業實施揮發性有機物綜合整治，在石化行業開展泄漏檢測與修復技術改造;限時完成加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理;推廣使用水性涂料，鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發性有機溶劑。
2.深化面源污染治理。
綜合整治城市揚塵。各城市所在地人民政府應組織相關部門開展城市揚塵綜合整治，創建揚塵污染控制區并不斷擴大控制區范圍，嚴厲打擊垃圾露天焚燒行為。
強化施工揚塵監管。住房和城鄉建設部門要加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場揚塵監管，積極推進綠色施工。施工現場應全封閉設置圍擋，嚴禁敞開式作業，并采取防止揚塵措施，施工現場道路及材料加工區應進行地面硬化。
控制城市道路揚塵污染。各地渣土運輸車輛20xx年底前全部采取密閉措施，并逐步安裝衛星定位系統。住房和城鄉建設部門應推行城市道路機械化清掃，提高機械化清掃率，增加城市道路沖洗保潔頻次，降低道路積塵負荷。
推進堆場揚塵綜合治理。加強煤堆、料堆監督管理，所有露天堆放的煤堆、料堆場20xx年底前全部采取覆蓋或建設自動噴淋裝置等防風抑塵設施，電廠、港口的大型煤堆、料堆應安裝視頻監控設施，并與城市揚塵視頻監控平網。
加強城市綠化建設。各地應結合城市發展和工業布局，加大城市及周邊綠化建設力度，擴大城市建成區綠地規模，提高城市綠化水平。
嚴格餐飲業油煙污染治理。各城市所在地人民政府應組織相關部門開展城區餐飲業油煙污染綜合整治，督促城區餐飲服務經營場所安裝高效油煙凈化設施。
加強農村面源污染治理。全面禁止秸稈焚燒，推廣秸稈綜合利用示范工程。加強垃圾無害化處置管理，嚴禁城市及周邊地區廢棄物露天焚燒。推廣不煉山造林技術，逐步取消煉山造林。
3.強化移動源污染防治。
加強城市交通管理。各城市所在地人民政府應優化城市功能和布局規劃，推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。實施公交優先戰略，提高公共交通出行比例，加強步行、自行車交通系統建設，倡導和鼓勵綠色出行。根據城市發展規劃，合理控制機動車保有量，綜合采用政策、經濟等措施，降低機動車使用強度。
提升燃油品質。20xx年1月1日起，全面供應國家第四階段標準的車用汽油;20xx年1月1日起，全面供應符合國家第四階段標準的車用柴油;20xx年底前，全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。工商、質監等部門要加強油品質量監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不符合國家和地方標準要求的車用油品的行為。
加快淘汰黃標車和老舊車輛。采取劃定禁行區域、經濟補償等方式，逐步淘汰黃標車和老舊車輛。對達到國家強制報廢標準的機動車，逾期不辦理注銷登記的，由公安機關交通管理部門依法辦理注銷登記，公告機動車登記證書、號牌、行駛證作廢，并加強路面巡查。20xx年全面淘汰20xx年底前注冊營運的黃標車;到20xx年，基本淘汰黃標車。
加強機動車環保管理。環保、經濟和信息化、質監、工商、公安等部門要聯合嚴厲打擊生產、銷售、使用環保不達標車輛行為;加強在用機動車年度檢驗，對不達標車輛不得發放環保合格標志。全面實行機動車環保標志管理，各城市所在地人民政府應根據實際情況，劃定并逐步擴大非綠標車限行范圍。到20xx年底，各設區城市至少20%的主城區不得通行非綠標車。嚴格機動車轉入限制，對污染物排放水平達不到國Ⅳ排放標準或在用車尾氣檢測不合格的輕型車、重型柴油車及使用年限距強制報廢年限不足一年的機動車，不得轉入省內，公安機關交通管理部門不予辦理轉移登記手續。經濟和信息化、環保等部門要加快柴油車車用尿素供應體系建設;鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置;開展工程機械等非道路移動機械和船舶的污染控制。
加快推進低速汽車升級換代。經濟和信息化、質監、環保部門應不斷提高低速汽車(三輪汽車、低速貨車)節能環保要求，減少污染排放，促進相關產業和產品技術升級換代。20xx年起，新生產的低速貨車執行與輕型載貨車同等的節能與排放標準。
大力推廣新能源汽車。公交、環衛、出租等行業和政府機關要率先使用新能源汽車，公安、財政等部門應采取直接上牌、財政補貼等措施鼓勵購買、使用。
(二)調整優化產業結構，推動產業轉型升級
1.嚴控兩高行業新增產能。嚴格執行國家產業政策和《產業結構調整指導目錄(20xx年本)(修正)》(國家發展改革委令第21號)，嚴控兩高和產能過剩行業新增產能，新、改、擴建項目實行產能等量或減量置換。有條件的地區要制定符合當地功能定位、嚴于國家要求的產業準入目錄。
嚴格執行貿易禁止類和限制類目錄，禁止高耗能、高污染和資源性產品在我省開展加工貿易業務。
2.加快淘汰落后產能。經濟和信息化部門應牽頭制定落后產能淘汰任務，倒逼產業轉型升級。20xx年底，全面完成xx落后產能淘汰任務，淘汰煉鋼3.5萬噸、水泥820萬噸(含熟料及磨機)、煉鐵40萬噸、鐵合金5.578萬噸、造紙84萬噸、制革236.5萬標張及印染32956萬米、3.015萬噸，爭取20xx年底前超額完成落后產能淘汰任務。對未按期完成淘汰任務的地區，暫停辦理該地區重點行業建設項目審批、核準和備案手續。20xx年、20xx年，各地區要制定范圍更寬、標準更高的落后產能淘汰政策，再淘汰一批落后產能。
經濟和信息化部門應牽頭對布局分散、裝備水平低、環保設施差的小型工業企業進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。
3.壓縮過剩產能。環保、經濟和信息化、安監部門要加大環保、能耗、安全執法處罰力度，建立以節能環保標準促進兩高行業過剩產能退出的機制。金融機構應進一步落實綠色信貸政策，支持產能過剩兩高行業企業退出、轉型發展。
發揮優強企業對行業發展主導作用，通過跨地區、跨所有制企業兼并重組，推動過剩產能壓縮。嚴禁核準產能嚴重過剩行業新增產能項目。
4.堅決停建產能嚴重過剩行業違規在建項目。發展改革、經濟和信息化等部門要認真清理產能嚴重過剩行業違規在建項目，遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張。
(三)加快企業技術改造，提高科技創新能力
1.強化科技研發和推廣。科技部門應加大大氣污染防治關鍵、共性技術攻關力度，重點支持脫硫、脫硝、高效除塵、揮發性有機物控制等技術及其成套設備研發，支持大氣污染治理技術研發企業與高校、科研機構共建工程技術研究中心、重點實驗室等科技創新平臺，創新產學研合作研發機制，推動重大節能減排技術聯合攻關。
2.重點行業全面推行清潔生產。經濟和信息化、環保部門應按各自職責積極推進鋼鐵、化工、石化、水泥、有色金屬冶煉等大氣污染物排放重點行業清潔生產，針對節能減排關鍵領域和薄弱環節，督促企業采用先進適用技術、工藝和裝備，實施清潔生產技術改造。到20xx年，力爭重點行業排污強度比20xx年下降30%以上。
3.大力發展循環經濟。鼓勵產業集聚發展，實施園區循環化改造，推進能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用、土地節約集約利用，促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合，構建循環型工業體系。推動鋼鐵、水泥等工業窯爐、高爐實施廢物協同處置。大力發展機電產品再制造，推進資源再生利用產業發展。積極推進德化陶瓷產業國家循環化改造示范試點園區建設。推進24個省級循環經濟試點園區的改造升級，實施產業鏈鏈接延伸、物料閉路循環、能源梯級利用、水的循環利用等項目建設，逐步將一批有條件的省級園區打造提升為國家級循環經濟園區。推進海西再生資源產業園、華閩再生資源產業園、廈門綠洲資源再生利用產業園國家城市礦產示范基地建設。
4.大力培育節能環保產業。認真貫徹落實國務院《關于加快發展節能環保產業的意見》(國發〔20xx〕30號)，大力培育節能環保產業，著力把大氣污染治理的政策要求有效轉化為節能環保產業發展的市場需求，促進重大環保技術裝備、產品的創新開發與產業化應用。到20xx年，力爭全省節能環保產業實現產值達20xx億元以上，年均增長達20%以上;培育10家銷售收入超20億元的節能環保產業龍頭企業。
(四)加快調整能源結構，增加清潔能源供應
1.控制煤炭消費總量。合理控制煤炭消費總量，到20xx年，煤炭占一次能源消費比重下降到52.2%。耗煤項目要實行煤炭減量替代。現有多臺燃煤機組裝機容量合計達到30萬千瓦以上的，應向國家申請按照煤炭等量替代的原則建設為大容量燃煤機組。
2.加快清潔能源替代利用。加大天然氣供應與利用，加快海西天然氣二期管網和西氣東輸三線干線福建段建設，到20xx年，全省天然氣用量達450600萬噸。各地要積極推進新增天然氣加氣站工作。
優化天然氣使用方式，新增天然氣應優先保障居民生活或用于替代燃煤;鼓勵發展天然氣分布式能源等高效利用項目，限制發展天然氣化工項目;有序發展天然氣調峰電站，原則上不再新建天然氣發電項目。
在確保安全的前提下發展核電，穩步推進福清、寧德核電建設，到20xx年運行核電機組裝機容量達到800萬千瓦。
繼續推進陸上風電規模化開發和管理，積極推進海上風電項目。因地制宜發展太陽能、生物質能、潮汐能、波浪能、地熱能等非化石能源。促進天然氣、光伏等分布式能源系統的推廣應用。
3.推進煤炭清潔利用。煤炭行業管理部門應研究落實提高煤炭洗選比例措施，新建煤礦應同步建設煤炭洗選設施，現有煤礦要加快建設與改造;到20xx年，原煤入選率達到70%以上。有條件地區可應用先進的水煤漿替代燃煤技術。
各城市所在地人民政府應逐步擴大城市高污染燃料禁燃區范圍，逐步由城市建成區擴展到近郊。
4.提高能源使用效率。嚴格落實節能評估審查制度，對能源消耗超過國家和省級規定的單位產品能耗(電耗)限額標準的企業和產品，實行懲罰性電價。到20xx年，規模以上企業單位工業增加值能耗比20xx年下降16%。
大力發展綠色建筑，20xx年起，全省政府投資的公益性項目、大型公共建筑(建筑面積2萬平方米以上)、10萬平方米以上的住宅小區及福州、廈門、泉州等市財政性投資的保障性住房全面執行綠色建筑標準。新建建筑要嚴格執行強制性節能標準，推廣使用太陽能熱水系統、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化等技術和裝備。加大既有建筑節能改造力度，推進三明、南平、寧德等夏熱冬冷地區居住建筑節能改造試點，重點改造不符合節能要求的屋頂、外窗。
(五)嚴格節能環保準入，優化產業空間布局
1.調整產業布局。各地應認真執行《福建省石化等七類產業布局的指導意見》(閩政〔20xx〕56號)，統籌考慮區域環境承載能力、大氣環流特征、資源稟賦，結合主體功能區劃、城鄉規劃、城市產業規劃要求，合理確定重點產業發展布局、結構和規模。
加強對各類產業發展規劃的環境影響評價。
2.強化節能環保指標約束。嚴格執行國家節能環保準入門檻，有條件的地區應提出更高的節能環保要求。
嚴格實施污染物排放總量控制，根據國家統一部署，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。
全省新建鋼鐵、火電、水泥、有色項目要執行大氣污染物特別排放限值。重點控制區新建化工、石化及燃煤鍋爐項目要執行大氣污染物特別排放限值。現有企業要根據國家標準要求按時執行特別排放限值。各地區可根據環境質量改善的需要，擴大特別排放限值實施的范圍。
對未通過能評、環評審查的項目，有關部門不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準開工建設，不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證;金融機構不得提供任何形式的新增授信支持;有關單位不得供電、供水。
3.優化空間布局。各地應科學制定并嚴格實施城鄉規劃，強化城鎮空間管制和綠地控制要求，規范各類產業園區和新城、新區設立和布局，禁止隨意調整和修改城鄉規劃，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區域空間格局。
石化、冶金等產業應選擇大氣擴散條件好、遠離城鎮發展區、生態環境敏感度不高、排水條件較理想的沿海地區布局。內陸山區的鋼鐵、建材等行業以調整結構、技術升級為主，逐步引導產業向條件較好的地區集中發展。
結合化解過剩產能、節能減排和企業兼并重組，有序推進位于城市主城區的重污染企業搬遷、改造，到20xx年基本完成。
三、保障措施
(一)發揮市場機制作用，完善環境經濟政策
1.發揮市場機制調節作用。財政、稅務、經濟和信息化、環保等部門應全面落實合同能源管理的財稅優惠政策，完善促進環境服務業發展的扶持政策，推行污染治理設施投資、建設、運行一體化特許經營。完善綠色信貸和綠色證券政策，將企業環境違法信息納入人民銀行企業征信系統，嚴格限制環境違法企業貸款和上市融資。
環保部門應牽頭推進排污權有償使用和交易試點工作。
2.完善價格稅收政策。物價部門要嚴格執行國家脫硫、脫硝、除塵電價政策;逐步完善天然氣價格形成機制，理順天然氣與可替代能源的比價關系;認真落實國家關于成品油油品質量升級加價政策;研究制定機動車排氣簡易工況法檢測收費政策。根據國家要求，對明確重點治理的污染物，適時提高排污費征收標準，研究制定揮發性有機物排污費征收標準。
經濟和信息化部門要在重點用能行業開展與國內外同行業先進水平進行能效、質量、效益、環保、綜合利用、管理等方面的全面對標，根據綜合對標考評優情況實行獎優罰劣的綜合對標差別電價。
環保部門要加大排污費征收力度，做到應收盡收。
稅務部門要認真落實國家關于兩高行業產品消費稅、出口退稅政策和資源綜合利用稅收政策。配合推進煤炭等資源稅從價計征改革。符合稅收法律法規規定，使用專用設備或建設環境保護項目的企業及高新技術企業，可以享受企業所得稅優惠。
3.拓寬投融資渠道。各地要深化節能環保投融資體制改革，鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領域;引導金融機構加大對大氣污染防治項目的信貸支持;積極推動節能環保行業企業通過上市或進入銀行間市場發債等方式拓寬融資渠道;探索排污權、專利權等抵(質)押融資模式，拓展節能環保設施融資、租賃業務，推動節能環保產業融資擔保和再擔保業務發展。
各地對涉及民生的煤改氣項目、黃標車和老舊車輛淘汰、輕型載貨車替代低速貨車等加大政策支持力度，對重點行業清潔生產示范工程給予引導性資金支持。要將環境空氣質量監測站點建設及其運行和監管經費納入各級財政預算予以保障。
在環境執法到位、價格機制理順的基礎上，財政部門會同相關主管部門積極爭取中央專項資金，對重點區域、重點治理項目按治理成效實施以獎代補。
(二)健全管理制度，嚴格依法監督
1.完善相關標準體系。健全總量控制、排污許可、機動車污染防治、應急預警、法律責任等方面的制度。質監、環保、經濟和信息化部門要加快制(修)訂重點行業排放標準及汽車燃料消耗量標準、油品標準、供熱計量標準等，完善行業污染防治技術政策和清潔生產評價指標體系。
2.提高環境監管能力。加快實施省政府批轉的《福建省環境監管能力建設三年行動方案(20xx20xx年)》(閩政〔20xx〕41號)，加強各級環境監測站標準化建設，推進各級環境監察執法能力、環境應急能力標準化建設。福州、廈門、泉州市繼續按照《環境空氣質量標準》(GB309520xx)做好監測和信息工作，其他設區市20xx年起開始公布監測數據。
加強重點污染源監控能力建設。環保部門應全面加強國控、省控重點污染源二氧化硫、氮氧化物、顆粒物在線監測能力建設，按期完成年度新增國控、省控重點污染源在線監控設備安裝聯網任務，并實現各級監控中心聯網。
3.加大環保執法力度。環保部門應牽頭推進聯合執法、交叉執法等執法機制創新，嚴厲查處環保設施不正常運行、超標超總量排污、偷排偷放等環境違法行為。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業，要依法停產關閉。對涉嫌環境犯罪的，要依法追究刑事責任。
落實執法責任，對監督缺位、執法不力、徇私枉法等行為，監察機關要依紀依法追究有關單位和人員的責任。
4.實行環境信息公開。省環境保護廳每月公布設區城市環境空氣質量排名。各設區城市要在當地主要媒體及時環境空氣質量監測信息。
各級環保部門和企業要主動公開新建項目環境影響評價、企業污染物排放、治污設施運行情況等環境信息，接受社會監督。涉及群眾利益的建設項目，應充分聽取公眾意見。嚴格執行重污染行業企業環境信息強制公開制度。
(三)建立協作機制，統籌環境治理
1.分解目標任務。省人民政府與各設區市人民政府簽訂大氣污染防治目標責任書，將目標任務分解落實到各設區市。將可吸入顆粒物指標作為經濟社會發展的約束性指標，構建以環境質量改善為核心的目標責任考核體系。
每年初由省環境保護廳牽頭對各設區市上年度治理任務完成情況進行考核;20xx年進行中期評估，并依據評估情況調整治理任務;20xx年進行終期考核。考核和評估結果向社會公布。
2.加強責任追究。對未通過年度考核的，由省環境保護廳會同組織部門、監察機關等約談設區市人民政府及其相關部門，提出整改意見，予以督促。
對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的，以及干預、偽造監測數據和未完成年度目標任務的，監察機關要依紀依法追究有關單位和人員的責任，環保部門要對有關地區和企業實施建設項目環評限批。
(四)建立監測預警應急體系，妥善應對重污染天氣
1.建立監測預警體系。各地要加快重污染天氣監測預警體系建設，增強重污染天氣監測預警能力;建立重污染天氣監測預警會商制度，加強重污染天氣過程的趨勢分析，并健全預警信息機制。省級、福州市、廈門市20xx年底前要建成重污染天氣監測預警系統。
2.制定完善應急預案。要將重污染天氣應急響應納入地方人民政府突發事件應急管理體系，實行政府主要負責人負責制。各設區市人民政府要在建立大氣污染源清單的基礎上，參照《城市大氣重污染應急預案編制指南》(環辦函〔20xx〕504號)，于20xx年3月前完成本級應急預案編制，重點強調組織協調和聯防聯動內容，并與轄區內各城市應急預案統籌銜接。各相關部門要按照職責分工制定專項實施方案，包括工業企業限產停產、機動車限行、揚塵控制、氣象干預、停辦大型戶外活動及中小學和幼兒園停止戶外活動和停課等方案。企事業單位要將重污染天氣應對的相關內容納入單位突發環境事件應急預案。
3.及時采取應急措施。出現重污染天氣時，當地人民政府要按照應急預案迅速啟動應急響應。有關地方人民政府及相關部門要收集、研判相關信息，根據事態發展，增加和強化相關措施;組織對專項實施方案中各項應急措施落實情況進行現場監督檢查;增加環境空氣質量信息和預警信息頻次，方便公眾了解污染現狀和采取應急措施。設區市環保部門要做好信息報送工作，將轄區重污染天氣出現原因、污染程度、污染方位、已采取的措施等內容書面報送省環境保護廳。
(五)明確各方責任，動員全民參與環境保護
1.明確政府統領責任。各級人民政府對轄區大氣環境質量負總責，要根據我省總體部署及控制目標，制定本地區的實施細則，確定工作重點任務和年度控制指標，完善政策保障措施，并向社會公開。
2.加強部門協調聯動。各有關部門要密切配合、協調力量、統一行動，形成大氣污染防治合力。環保部門要加強指導、協調和監督，有關部門要制定有利于大氣污染防治的投資、財政、金融、價格、貿易、科技等政策，依法做好各自領域相關工作。
3.強化企業施治。企業是大氣污染治理的責任主體，要按照環保規范要求，加強內部管理，增加投入，采用先進的生產工藝和治理技術，確保達標排放，力爭零排放要自覺履行環境保護的社會責任，接受社會監督。
4.廣泛動員社會參與。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治知識。加強大氣環境管理專業人才培養。倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，共同改善環境空氣質量。
大氣污染防治任務繁重艱巨。全省各級人民政府、各有關部門和企業要各負其責、綜合治理，突出重點、全面推進，切實落實本實施細則的要求，確保如期實現空氣質量改善目標。
大氣污染主要成因一般的空氣污染成因可以大致分為自然和人為兩種原因：
天然的空氣污染：
火山活動
來自沙漠區或缺乏植被地區所刮起的風沙
來自動物排出的有毒氣體，如牛只在消化完植物后所排放的甲烷。
山火所釋出的煙
人為的空氣污染通常由于燃燒燃料引致，而這可能由下列各種活動引起：
很多資源被消耗
過度畜牧時所引起的沙塵或在耕種時所產生的化學殘余物
燃燒稻草，不斷砍伐樹林
一般工業活動
使用內燃機的車輛及飛機
燃燒化石燃料引起的污染
油漆或其他揮發性溶劑
氣溶膠
二手煙
總體上看，今年上半年經濟形勢是好的，發展是健康的。全省上下堅持以科學發展觀統領全局，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神和省第十二次黨代會精神，堅決執行中央宏觀調控政策，深入貫徹省委作出的一系列決策和部署，全面實施“十一五”規劃，扎實推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，我省經濟保持了平穩協調較快發展的良好態勢。
我省上半年經濟運行的特點，可以概括為“速度快。質量高，協調性強，趨勢向好”。“速度快”就是全省生產總值繼續保持一季度較快增長的勢頭。達到8344億元，同比增長14.7％，增幅高于去年同期。農業生產穩中有升，工業生產平穩較快增長，第三產業加快發展。“質量高”就是財政、企業和居民三大收入保持較快增長。財政總收入1718億元，地方財政收入869.9億元，分別增長28.8％和29.2％：實現規模以上工業增加值3112.5億元。增長17.7％：城鎮居民人均可支配收入11235元，實際增長9.3％：農村居民人均現金收人5368元，實際增長11％。高效生態農業、裝備制造業、高新技術產業和現代服務業加快發展，進出口結構繼續改善，節能減排和環境保護工作取得成效。“協調性強”就是新農村建設有序推進，欠發達地區和海島地區加快發展，就業和社會保障工作得到加強，人民生活品質不斷提高。“趨勢向好”就是二季度的總體發展態勢比一季度更加趨好。企業景氣度繼續上升，工業生產有提速趨勢，三大收入增速比一季度均有明顯提高，制造業投資增速明顯回升，投資消費出口比例趨向協調，經濟運行繼續朝著宏觀調控預期的方向發展。
在充分肯定上半年經濟運行態勢總體良好的同時，我們要清醒地看到，經濟運行面臨著宏觀環境的變化和不確定因素增加帶來的嚴峻挑戰，經濟運行中還存在一些突出的矛盾和問題，如節能減排問題、固定資產投資問題、外貿出口問題、市場價格上漲問題等。總之，我們要全面辯證地分析和看待當前的經濟形勢，既充分肯定成績，堅定信心，奮發有為，又正確把握面臨的問題和挑戰，見微知著，積極應對，迎難而上，不斷鞏固和發展當前的好形勢。
第二，扎實做好下半年各項工作
下半年，我們將迎來黨的十七大的召開，做好各項工作至關重要。總書記在中央黨校發表的重要講話中。明確指出要做到“四個堅定不移”，并強調實現國民經濟又好又快發展，關鍵要在轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大新進展。我們要深入學習貫徹總書記的重要講話精神，堅持以科學發展觀為指導，認真謀劃和落實省黨代會確定的各項任務，扎實做好下半年各項工作，積極推進經濟發展方式轉變，著力提高經濟增長的質量和效益，努力實現又好又快發展，以優異成績迎接黨的十七大的勝利召開。
一是突出抓好節能減排工作。要全面落實7月11日國務院常務會議就下半年節能減排和應對氣候變化工作做出的部署，充分認識實現節能減排目標的艱巨性和緊迫性，切實把節能減排工作擺在更加突出、更加重要的位置，加大工作力度，務求取得進展。建立健全嚴格的耗能行業準入制度，依法依規堅決淘汰落后生產能力。大力發展循環經濟，積極推廣應用節能減排的新技術、新設備，探索節能、節水、節地、節材的新辦法，努力建設資源節約型社會。實行責任制和問責制，加快實施有利于節能減排的獎懲措施，促進企業節能減排，特別是要嚴肅查處違法排污、嚴重影響群眾生活的行為。加大宣傳力度，動員全社會參與，使節能減排成為政府、企業、家庭、個人的自覺行動。
二是著力在優化結構中推進投資適度較快增長。要著力抓一批好的項目和大的項目，加快“十一五”、“五大百億”工程等重大建設項目的組織實施，扎實推進交通、環保等基礎設施和工業大項目建設，不斷加大裝備制造業、高新技術產業和現代服務業等領域的投資力度。要繼續做好建設用地保障工作。抓緊完善工業用地招拍掛政策的配套措施。積極探索盤活土地存量途徑，促進節約集約利用土地。要進一步完善投融資機制，加強投資管理，形成重大建設項目合力推進的機制。
三是大力推進自主創新和產業升級。要深入實施好自主創新這個核心戰略，加快區域創新體系建設，鼓勵各類創新主體加大研發投入，抓好科技創新工程和技術改造項目建設。研究制定相關政策措施，促進服務業發展，特別是要加快發展現代物流、服務外包、創意設計等新興服務業和生產業，努力使服務業真正成為我省經濟增長的新引擎。大力發展先進制造業，組織實施一大批帶動性強、技術水平高、市場前景好的重點技術改造項目和高技術產業化項目，培育形成新的產業優勢。堅決實施知識產權保護政策，大力實施名牌培育工程。提高產品的競爭力和附加值。
四是加快開放型經濟轉型提升。要鼓勵和引導企業調整出口商品結構。轉變外貿增長方式，提高利用外資的質量和水平。要加強國家外貿外資政策實施效果的跟蹤研究，認真總結推廣好的做法和經驗，同時密切關注政策實施的后續效應和新的政策動向，主動有效應對貿易摩擦，促進下半年出口的平穩快速增長。要繼續加大進口工作力度，擴大稀缺資源、先進技術和關鍵設備的進口，保持進口快速增長的好勢頭，進一步優化進出口結構。
五是扎實推進城鄉、區域統籌協調發展。要堅持統籌兼顧，全面貫徹工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，繼續扎實推進社會主義新農村建設。重點抓好高效生態農業發展，積極推進農業增長方式轉變。深入實施“千萬農村勞動力素質培訓”工程，推進農村勞動力轉移就業能力和創業能力全面提高。繼續推進“千村示范、萬村整治”工程，組織開好現場會。加快農村基礎設施建設和社會事業發展，提高農村新社區建設水平。
六是切實維護社會和諧穩定。要堅持把解決民生問題擺在突出的位置，加大對困難人員的幫扶力度，千方百計地增加城鄉居民收入，進一步完善社會保障體系。加強對事關群眾日常生活的重要商品價格的監控，完善應對價格異常波動的應急預案，完善對低收入居民基本生活費用動態補貼機制。確保人民生活平穩安定。認真把握社情民意，高度重視工作，正確處理人民內部矛盾，防止發生。要高度重視安全生產和防臺防洪抗旱工作，認真落實領導責任制，備好應急方案，防患于未然，確保人民群眾生命財產安全。
第三，認真謀劃和落實省黨代會確定的戰略部署
省第十二次黨代會已經就今
后五年的發展作出了全面部署。下一步。關鍵是要對這些戰略部署逐項研究，抓好落實。
1 關于堅定不移地走創業富民、創新強省之路的問題。這是省第十二次黨代會作出的重大戰略決策。高度概括了浙江改革開放以來的成功經驗，指明了今后增創新優勢、實現新發展的必由之路。省直有關部門要抓緊開展專題調研，提出今后一個時期我省創業富民、創新強省的總體目標、主要任務、具體舉措和保障措施，供省委、省政府決策，在適當的時候召開省委全會。作出決定并全面部署。各地各部門要結合實際，圍繞創業富民、創新強省的主題，創造性地開展工作。現在要抓落實的工作。主要包括體制機制創新、工業創新、科技創新、人才工作創新、政策創新等。
2 關于高度重視和解決民生的問題。全面改善民生是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的本質要求。省直有關部門要抓緊做好課題的研究工作，起草好相關的政策文件。適時以省委、省政府的名義召開全面改善民生工作會議，作出全面部署。
3 關于加快構筑對外開放新格局的問題。近年來，對外開放形勢發生了深刻變化，我省開放型經濟發展中出現了許多新情況新問題。這些都要求我們樹立新的開放理念，實施新的開放戰略，加快構筑新的開放格局。對此，省直有關部門要抓緊組織力量進行調查研究，提出有關政策建議。為省委、省政府作出決策部署做好準備。
4 關于創新加快欠發達地區發展扶持機制的問題。欠發達地區是我省全面建設小康社會的重點和難點。也是我省發展的潛力所在。我省欠發達地區在歷屆省委、省政府的重視支持和自身努力下，取得了很大的成績。面貌發生了巨大改變。但也有一些縣(市、區)，自我發展能力沒有實質性提高，與發達地區的差距逐漸拉大。在這種情況下，必須在原有扶持政策的基礎上，對這些發展落后地區進行重點扶持。因此，有關部門要抓緊研究制定分類指導、重點扶持的政策舉措，推進欠發達地區加快發展。
5 關于加快臨港工業發展和港航強省建設的問題。海洋經濟是我們的特色和優勢。臨港工業發展是海洋經濟中的主要部分，應該作為我們的支柱產業來對待。當前，全國各沿海省市臨港工業和港口建設都在快速發展，這對我省發展臨港工業和建設港航強省提出了更為緊迫的要求。有關部門要抓緊進行研究，制定相關規劃和政策舉措，切實把黨代會這一精神落到實處。
6 關于接軌大上海、融入長三角的問題。要抓住國家推進長三角地區協調發展的機遇，做好融入的文章。融入的關鍵在于我們自己要早規劃，早發展，早搶占優勢。早規劃，就是不能被動地去等國家規劃，而是根據我省發展的實際，抓緊做好對接長三角的規劃。并積極為國家規劃提出科學的意見和建議。早發展，就是要按照“十一五”規劃，采取更加有效的措施，整合長三角南翼的優勢，推進其率先發展。早搶占優勢，就是既要推進一體化發展，實現合作共贏，又要堅持錯位發展，形成自身發展的獨特優勢。
7 關于統籌城鄉發展的問題。統籌城鄉發展是我省一大優勢，是全面建設小康社會、率先基本實現現代化的重大戰略。要抓緊研究和積極運作，盡快研究中央關于統籌城鄉發展的框架要求，在中央精神指導下主動探索和試點。同時，積極申報全國統籌城鄉發展綜合配套改革試驗區。請省有關部門認真研究提出試點的方向，我省統籌城鄉發展的現實基礎、有利條件、目標定位及政策舉措。
年中心學校總務處,以“科學發展觀”為引導,緊緊環繞學校“內涵發展，打造品牌，加強管理，推進發展”為總體要求，在同事們共同努力下，堅持以人為本，服務師生，勤于管理，注重實效的工作理念，較好地完成了學校賦予我們的各項工作任務。現總結自查如下：
一、加強學習，不斷提高。認真學習黨的十七大精神，在自學和組織學習的基礎上，學習緊緊圍繞主題，深刻領會科學發展觀的科學內涵，探求發展規律，收到良好效果。學習溫總理《政府工作報告》、學習《》（修正案），學習抗震救災英雄教師的先進事跡。通過教育學習，大家的精神面貌更加振奮，主人翁意識更加堅定，服務態度更加熱情,工作責任心進一步增強。
二、積極開展節能減排活動，向管理要效益。為完善制度，規范管理，今年制定了《關于開展節能減排活動的意見》。把牢節電關，減少浪費；針對部分公共部位長明燈現象，明確最終責任人，從點滴做好節電工作。在洗刷間，張貼節水宣傳錄，以提高師生節水意識；加強巡查，及時發現修復壞損水設備，減少跑漏；適時進行管線改造，從源頭采取措施，努力做好節水工作。保證了學校用水需要。今年電費開支約1.5萬元，比減少1萬元。爭取在安全用電、降低用水方面進一步做好工作。
三、規范操作，積極做好校舍維修。積極從多方渠道爭取資金完成了對教學樓的部分教室維修粉刷工作；完成了日常房屋和相關設備維修工作。及時對下水道、化糞池的漏水、漏糞影響社區居民的實際問題進行了解決。
四、規范物品采購，把好質價關。對于納入政府采購的物品，依據相關政策法規進行規范操作。對于不納入政府采購的常用物品，堅持做到“貨比三家”，定期比價，及時掌握市場行情，以確保所采購的各類物品質優價廉，全年累計采購常用物品1萬余元。在工作中能積極做好各部門急需物品的采購工作，努力保證物品急時供給。
五、加強資產管理，提高保障服務水平。嚴格執行學校制定的各項資產管理制度。做好校產的驗收、移交、調撥、報廢等方面的日常管理工作；做好各類資產報表的統計工作；做好每學期固定資產清查核和低值品的核對工作，確保各類資產的安全性和數據資料的準確性。做好低值耐用品的日常管理和常用辦公用品、設備耗材等物資的保障、發放工作；注意抓好物品管理協調工作，努力使“物盡其用”，避免不必要的浪費。全年發放常用辦公用品和設備耗材近萬元。
六、規范食堂管理，提高飯菜質量。確保食堂保障正常。針對學生家庭困難的特點，主動與他們溝通，適時召開師生座談會，分析情況，征求意見，在物價居高不下，成本不斷提高的情況下，通過努力使食堂管理逐步規范，伙食保障基本平穩，服務水平不斷提高。
七、建立廣泛的信息渠道，努力做好日常維修及通信保障工作。日常維修點多面廣項目多，為實現維修工作快速及時的承諾，維修管理人員根據學校實際，學生宿舍由以前宿管員每日報修改為主動上門巡察服務，實現了日常維修快速及時的承諾。對公共設施設備的維修，堅持巡視檢查制度，發現問題，及時修理，保障了教學服務和教學需要。認真做好通信設施維護工作，確保電話線路的暢通。
八、高標準做好校園保潔保綠工作。高標準做好校園綠化和校園保潔工作。為進一步提高保潔水平，繼續堅持不間斷保潔,加強崗位操作制度和巡檢制度的落實。花木養護工作在做好澆水、施肥、剪修和防治蟲害的同時，注重在養肥養秀方面下功夫。通過共同努力，校園綠化和保潔水平不斷提升。
九、進一步深化“平安校園”建設。根據學校年度安全工作部署，以“區級治安安全示范單位”建設為目標，強化校內社會治安綜合治理，努力確保師生人身安全、學校財產安全，切實維護學校的安全穩定，較好地完成了年初制訂的工作計劃，基本實現了預期目標。健全制度預案，促進規范有序管理。滅火和應急疏散預案、應急救治和疾病預防措施、處置食物中毒事件應急預案等，為最大程度地預防各類突發事件和減少突發事件造成的損失，保證師生的生命和財產安全，維護校園穩定提供了制度保障。突出工作重點，確保校園安全穩定。校內各類人員進出難以控制，給安全管理工作帶來很大難度，年秋學校通過各方努力將后門通道進行了封堵。開展在校生安全防范教育。一年來，積極配合派出所、交警隊、森林派出所等單位通過多形式、多渠道開展在校生的法制教育及交通安全、人身安全、網絡安全、危害、森林火災等方面的宣傳教育，進一步增強了在校生的法制觀念、安全意識，提高了學生防范自救的能力和參與和諧平安校園建設的積極性。在校園主要通道、公共部位安裝了監控探頭，并對所有監控設施進行了整合，將控制室移至門衛室。目前，校園內重點要害部位實現了監控全覆蓋，為確保學校財產安全和及時發現處理安全隱患、事故苗頭提供了有力保障。貫徹防消結合的消防工作方針，落實防火責任制。為確保學校的防火安全，嚴格執行消防安全制度，每月進行全面的消防專項檢查，對校內所有消防設施、器材進行定期保養、更新。確保了消防設施配備合理、安全有效。為提高處置能力，年秋季組織了一次由保安、宿管員和各重點防范部位責任人參加的消防安全教育和滅火演練。商學院火災事故發生后，立即組織了一次徹底的校內消防隱患排查，同時配合政教處，針對如何預防宿舍火災及火災發生時的處置辦法，專門給學生干部、寢室長和宿管人員上培訓課。加強監督檢查，消除事故隱患。年，加大對重點、要害部位，如檔案室、財務室、計算機房、實驗室、多媒體教室、食堂等的監督檢查力度，督促各部門、各有關責任人切實增強責任心，真正做到防患于未然。一年來，參與全校性的安全大檢查4次，自行組織的消防專項檢查12次，結合平時每日的例行檢查和每周安全情況匯總分析，努力做到早發現、早處置、早整改，把事故苗頭和安全隱患控制在萌芽狀態。
一年來，認真履行部門職能，取得了一些成績，基本實現了年初制定的工作目標。但面對社會治安新形勢，以及建設平安、文明、和諧校園對安全保衛職能部門新要求，還存在較大差距。需要我們在今后的工作中不斷地探索、創新，積極地開拓進取。進一步做好后勤保障、創安、綜合治理工作，依靠全體師生的共同努力，扎實推進“平安和諧校園”建設，合力打造和諧穩定的教書育人環境，努力辦好人民滿意的教育。
得了較好的成績。現將2009年上半年工作總結如下：
一、深入開展學習實踐科學發展觀，加強執行力建設
我局根據縣委、縣政府統一部署，在全局廣泛開展了深入學習實踐科學發展觀活動。環保局黨支部高度重視，緊緊圍繞縣委、縣政府的有關精神和實施方案，把學習實踐活動擺在各項工作的首要位置，切實加強部署，認真組織理論學習，積極開展討論學習。在加快體制機制創新、加大惠及民生力度、切實改進工作作風等方面研究制定了一系列的具體整改措施，對全體環保干部職工提出如下要求：
一是切實把縣委、政府的方針政策、決策部署變成具體的行動，有效地推開和推進工作。要在繼續加強黨的思想、組織、制度、作風建設的基礎上，加強執行力建設，二是在保增長的基礎上，加大環境監管力度。認真解決好環境保護與促進經濟發展的問題，努力推進資源節約型、環境友好型和創新型社會建設，抓好節能減排工作，切實解決影響和制約經濟發展的突出問題。三是高度重視工作。今年年初，我局根據縣委、政府工作要求，重新修定了處置群體性上訪工作預案。按照“誰主管，誰負責”的原則，安排專人負責接待，及時把矛盾化解在萌芽狀態。上半年共接待投拆23件，基本做到了件件有回音，事事有答復。
二、精神文明建設工作取得了豐碩成果
在精神文明建設工作中，積極參加縣上組織的各項活動，認真開展定點幫扶工作，為切實加強對定點幫扶工作的組織領導，成立了幫扶工作領導小組，把幫扶和關心落后地區人民作為精神文明建設的一項重要內容。今年以來按照縣委、政府相關要求及時進入包村單位宣傳十七屆三中全會精神，幫助包村單位制定工作計劃，確定幫扶對象，實施“城鄉結對共建”工作，上半年共支援幫扶單位化肥6噸，現金2000元。
三、加大宣傳教育力度，推進節能減排
今年上半年，我縣結合“地球日”、“世界環境日”等紀念性節日，開展形式多樣、內容豐富的環保知識宣傳活動，先后投入8000多元，制作展板6塊，發放宣傳資料及圖片1500余份，發放環保手提袋1000個,制作宣傳橫幅10條，在縣城主要街口豎立大型宣傳廣告牌2塊，在電視臺播放公益廣告20余條，組織編印環保宣傳冊500余冊，以“減少污染，行動起來”為主題，全力推進節能減排工作順利進行，使“節約能源資源，保護環境”的生態文明理念滲透到城市發展的各個方面，實現城市的可持續發展和人與自然的和諧發展。
四、不斷加大環境污染綜合整治力度，確保2009年減排目標的完成
1、嚴格建設項目管理，嚴把企業準入關口。環保局嚴格按照有關規定對所有建設項目實行環境影響評價和環保審批制度。一是在項目建設管理過程中，嚴格把好建設項目審批關。對不符合國家產業政策、污染嚴重又不具備污染治理能力的建設項目堅決不予審批，從決策源頭上防止了環境污染和生態破壞。二是對建設項目實行分類管理，做到一企一檔，規范管理，在創模工作檢查中，我縣企業檔案管理工作受到檢查組的好評。
2、高度重視節能減排，加大重點企業監管力度。一是圍繞污染物減排工作目標，建立和完善了減排目標責任制。二是督促重點減排企業按照下達的減排任務，完善并落實目標責任制度，指導重點減排企業跟蹤和掌握國內同行業治污減排先進技術。通過技術創新和加強管理不斷提高企業清潔生產水平。目前，美潔公司堿回收項目已投入試運行，中段廢水深度處理項目已啟動，預計6月30日前完成。磷肥公司、美潔公司、兄弟彩興公司鍋爐改造效果明顯，即節省了鍋爐用煤量，也減少了SO2的排放量，磷肥公司廢水整治項目2月底投入運行，減少廢水排放80%以上。三是為了實現對企業排污情況進行科學管理，對全縣重點企業安裝在線監測設施和排污口規范化建設，截止目前全縣共有6家企業安裝了在線監測設備，并與自治區環保廳、銀川市環保局監控平網，26家企業按照規范化要求整治了排污口，為掌握污染物達標排放情況奠定了基礎，同時我局對全縣所有排污企業進行分類，確定13家重點排污企業實行重點監控，充分利用COD在線檢測設備，加大檢查頻次，杜絕了偷排現象的發生，也使環保部門獲取了大量實時數據，為我縣環境管理提供了科學依據，提高了執法效率。
3、鞏固“創模”成效，確保重點工業企業穩定、全面達標排放。我局于3月30日邀請市監測站技術人員對我縣重點煙塵排放企業的煙塵進行檢測，大部分企業都實現了達標排放。對于個別企業由于鍋爐改造技術上出現超標排放的，我局下發了現場監察單，并要求企業限期整改。
4、醫療機構環境綜合整治工作全面啟動。為了加強對醫療危險廢物處置的全過程監管，嚴格杜絕醫療機構自行處置危險廢物，提高集中處置率。我局制定了“2009年醫療機構環境綜合整治實施方案”，已經先后2次組織專業技術人員對縣內6家醫療機構的醫療廢物進行專項檢查。在檢查中要求醫療機構出示醫療垃圾集中處理清單，認真查閱處理記錄，有效控制醫療機構亂倒醫療垃圾的行為，全縣醫療垃圾得到了安全有效的處置。縣醫院、中醫院醫療廢水處理設施建設已納入醫院擴建項目中一并實施。
5、開展全縣企業廢水排放情況春季專項檢查。為保障春灌和黃河供水水質安全，加強水資源保護，我局多種措施并舉，多方位，多時段加大對重點污水排放企業的監管力度。特別是加大對排入“銀新干溝”和三、二支溝的污水排放企業的監管力度，督促企業，加強污水治理設施的管理，確保廢水穩定達標排放，并做好突發性水污染事件的應急準備工作，切實保證監測、應急處置、信息等各項措施落實到位，確保春灌用水安全。
6、不斷加大建筑施工噪聲擾民的查處力度。以高、中考噪聲監管為平臺，我局加大查處力度，五月初開始安排人員24小時值班查處噪聲污染投訴問題，加強執法監管，防止噪聲污染，嚴查不按規定時間進行施工作業的企業，噪聲擾民事件得到了有效控制。
五、加強農村生態環境保護，推進城鄉一體化進程
1、3月份我局組織對全縣規模以上的畜禽養殖企業進行專項檢查，通過加強對畜禽養殖污染防治的監督，推廣畜禽糞便綜合利用技術，嚴格控制了畜禽養殖廢物的排放，改善了區域環境質量。協助各鄉鎮制定了農村面源污染及秸稈汽化利用實施方案和生活垃圾無害化處理設施方案，我局還委托有關部門完成了黃河前套農村面源污染綜合治理可行性研究報告，為逐步改善農村生態環境奠定了基礎。
2、開展環境優美鄉鎮和生態村創建。2009年3月份金貴鎮被評為自治區級環境優美鄉鎮，金貴鎮銀河村、立崗鎮蘭光村被確定為2009年自治區環境綜合整治試點示范村莊。
3、全國污染源普查工作。今年1-5月份我局根據區、市普查辦的要求結合我縣實際，進一步細化工作制度，深化數據審核，按照“不漏、不重、不錯”要求，采用“入戶填報、分類指導、現場核查、集中會審”方法，堅持“一套數據，縱向分析、橫向評價、對比分析”的審核原則建立了縣第一次全國污染源普查數據庫，安要求完成了229個工業源、398個生活源的入戶調查、普查表格的填報和數據審核工作，5月初先后通過了區、市核查組核查。目前污染源普查工作進入了表彰和普查成果階段。
4、加大農村飲用水源地保護工作力度。2009年上半年、根據區、市環保局《關于做好農村水源地基礎環境調查及評估工作實施方案》安排，1-4月份進行前期準備工作，參加技術培訓，篩選水源地，共確定水源地5處，7眼井，涉及4個鄉鎮，一個農牧場，保護區總面積3000畝，保護區耕地500畝，已按照要求及時上報市環保局匯總。5月份先后制定了《縣農村水源地的劃定方案》、《縣農村集中式水源地基礎環境調查實施計劃》、《縣農村水源地應急預案》，草擬了打樁定界圖紙，計劃打樁定界工程費用，現已上報自治區環保廳、銀川市環保局申請水源地保護打樁定界專項資金。
5、為提高農村生態環境的總體水平，加大農村生態建設和農業污染防治的力度，進一步提高大氣環境、地表水環境和聲環境質量，加強農村飲用水水源保護，保證農產品安全，努力創造良好的農村人居環境，提高農民的生活質量，在農村經濟結構和產業結構戰略性調整中，把生態環境保護納入經濟與社會發展計劃之中，提高污染防治的能力和生態建設水平。從縣農村實際情況出發，編制了“縣農村環境保護規劃，通過縣農村環境保護規劃的實施，將進一步改善農村環境質量，提升生態文明水平，提高公眾環保意識，促進縣農村環境與經濟、社會協調發展。:
六、下一階段工作要點
1、進一步加強重點排污企業的監督管理。一是抓目標落實。建立和完善目標責任制，嚴格進行檢查考核。二是圍繞污染物減排工作目標，及時發現和糾正各種環境違法行為，結合我縣特點，確定重點，嚴肅查處一批群眾反映強烈，環境污染和生態破壞案件，認真解決每一起污染糾紛。三是切實加強監督管理，堅決實行排放總量控制計劃，嚴肅查處企業違法排污行為。
