時間：2023-06-30 17:22:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程單位管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】建設工程;安全監督;制度建設
加強安全生產監督管理制度建設，推進建筑施工安全監督管理制度化規范化，有助于推動企業向標準化、規范化邁進，有助于安全生產責任制的落實，有助于安全管理水平的提升，是強化制度管理的重要內容，是促進責任主體、健全安全生產責任保障體系的重要手段，是現階段提升安全管理水平的一項“牛鼻子”工作。濟寧市結合本地實際，在貫徹落實建筑安全監督管理制度實踐中進行了思考、探索和創新，現就建設工程安全措施審查制度、安全文明施工措施費監督管理制度、安全達標管理制度、日常監督管理制度、監督檔案管理制度五項監督管理制度進行介紹。
一、建設工程安全措施審查制度
建設工程安全措施資料審查制度是《建設工程安全管理條例》中明確規定的，在辦理施工許可時必須進行安全措施資料審查，第四十二條明確規定：“建設行政主管部門在審核發放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發施工許可證。”這個制度是一個前置關口，執行好這個制度可以提前介入，提前告知，打好預防針，把工作做到前頭。在這個制度執行過程中，針對現階段比較常見的違法先開工工程，我們增加了現場勘驗環節，把現場勘驗與資料審查結合起來（見圖1），實現安全監督內外業聯動。對有些違法先開工工程，施工現場必須達到安全文明施工規范標準后才能辦理相關手續，防止出現“隱患累積”、“積垢難除”現象。這項制度的申報主體為建設單位，建設單位在工程建設中處于主導地位，監理、勘察、設計及一些平行發包的施工隊伍，必須發揮建設單位的牽頭協調作用。充分執行好這個制度，可以強化建設單位安全意識，發揮好建設單位作用，更好地實現對建設單位牽頭的各責任主體的全面監督。
二、安全文明施工措施費監督管理制度
必要的資金投入是做好安全文明施工的前提和基礎。按照有關文件規定，在招標中安全文明施工費用已經作為不可競爭費用全額計取，但是在實際執行過程中，該費用挪作他用或直接讓利、沒有或沒有全部用于安全生產文明施工的現象還比較突出。我市依據有關法律法規及規定，以市政府辦公室文件形式制定出臺了《濟寧市建設工程安全文明施工費監督管理辦法》（圖2），市建委配套出臺了《濟寧市建設工程安全文明施工費監督管理實施細則》。辦法規定：建設工程安全文明施工費是指工程施工期間的施工作業區、辦公區、生活區達到現行的建設施工安全、文明環境與衛生標準的要求，所需購置和更新施工安全防護、文明施工設施的費用。安全文明施工費由安全施工費、文明施工費、環境保護費、臨時設施費組成。工程中標后，施工單位到監管銀行（與建設安全監督管理部門簽訂《安全文明施工費協助監管協議》的商業銀行）設立安全文明施工費監管賬戶。建立專用賬戶后，建設單位持建設工程造價管理機構出具的《濟寧市建設工程安全文明施工費審核備案表》，將核定的安全文明施工費存入專用賬戶內。施工單位按照《濟寧市建設工程項目安全生產達標管理辦法》對建設工程項目進行安全生產分階段達標申報，監督管理部門組織驗收。工程項目分階段達標合格的，施工單位憑監督機構出具的《濟寧市建設工程安全文明施工費支付表》向監管銀行申請提取階段性安全文明施工費。工程項目分階段達標不合格的，監督機構向監管銀行出具返還支付通知，由監管銀行將該階段安全文明施工費返還至建設單位賬戶。這個辦法重點解決了建筑安全生產的資金保障問題。安全文明施工措施費制度的實施，在“不增加工程造價，不改變資金性質”的前提下，使建筑施工安全生產管理有了資金保障，安全生產工作有了強有力的抓手，做到了安全文明施工費專戶存儲、分階段提取和使用，有效地避免了安全生產投入不足的現象。這既能極大提高施工企業做好安全生產工作的積極性，又能增強住房城鄉建設主管部門安全管理工作的力度，為做好我市建筑安全生產管理奠定了基礎，必將大大提高我市建筑安全工作水平，減少群眾生命財產損失，是對現有建筑安全監管模式質的改變和提升，是建筑安全生產管理的治本之策。
三、安全達標管理制度
為加強施工全過程監管，我們出臺了《濟寧市建設工程項目安全生產達標管理辦法》（圖3），對建設項目安全生產實行達標管理制度。即依據《建筑施工安全檢查標準》等規范標準和國家、省、市有關規定，對建設工程施工現場安全生產情況進行分階段監督檢查并給出結論。安全生產達標管理分為階段達標和綜合達標。階段達標包括基礎階段達標、主體施工階段達標、主體完工階段達標和裝飾裝修階段達標；綜合達標為建設工程項目安全生產最終達標結論。工程開工之初，企業根據工程實際，結合自身特點，依據相關規定，制定創優達標策劃書，分階段逐步實施既定目標。安全生產分階段達標采取施工企業自查自評，建設、監理單位檢查，安全監督機構驗收評定的方式進行。施工企業按照安全生產有關規范標準對施工現場安全生產情況進行自查自評，建設、監理單位在施工企業自查自評的基礎上進行檢查，并作出評價意見，當地建筑安全監督機構組織驗收，并作出階段達標結論。根據各階段達標平均分并結合工程施工期間安全管理、日常監督檢查等情況，最終確定工程項目綜合達標評分結果。我市還將建設工程項目安全生產達標情況與安全文明工地評審掛鉤結合起來，分階段達標驗收，優良等次以上才有資格申報省市級安全文明工地；工程管理后期的階段驗收如達不到優良等次，也不能授予安全文明工地榮譽稱號。這項制度體現了建設工程安全管理全過程一貫性的思路。
四、日常監督管理制度
關鍵詞：維修制度；界定；大修；小修；范圍；內容；指導
近年來，與房屋質量相關的問題在各地層出不窮。與此形成鮮明對照的是全國范圍內適用于房屋維修管理制度的少之又少，其中如何界定大修工程、小修工程房屋維修管理制度沒有成體系管理制度，《公共設施維修制度》、《大修工程管理制度》常注重維修質量要求等幾方面內容根據工作實際，以吉林省為例，編制管理制度如下：
一、公共設施維修制度
屋面防水維修工程
（一）屋面防水以修補為主，修補防水保修期為一年，防水維修10平方米以下不能列入大修工程。
（二）瓦屋面采取竄瓦、換屋面板維修方式。
（三）屋面防水列入大修工程程序：由作業班組以現場屋面防水情況報工程技術部門共同進行現場情況踏查，由工程技術部門將實際現場情況匯報項目經理，由項目經理按照建設單位（業主）統一部署確定是否列入大修。
（四）屋面防水列入大修工程由工程技術部門統一安排大修，大修工程按照防水工程保修五年規定保修，在質保期內的維修由工程技術部門協調相關施工人員進行維修。
（五）屋面防水維修工程所需材料、工程款由工程技術部門審核后報項目經理同意后執行。
居民上水維修工程
（一）棟號總閥門包括閥門在內的供水外線、供水設備由供水單位負責維修，由項目部負責供水單位維修協調工作。
（二）棟號總閥門到立支管閥門包括支管閥門此段地溝管由項目部負責維修。日常維修維護由項目部作業班組負責，大修更換管道可列入大修工程。列入大修工程程序參看屋面防水維修工程第三條。
（三）立支管閥門至居民分戶閥門不包括分戶閥門此段立支管由業主自行選擇維修服務單位，費用由受益業主平均分擔。此部分由項目部參與施工的維修工程，工程造價按照工程定額統一規定執行，工程款得到受益業主認可交齊以后可進行施工，施工由項目部負責，工程技術部門制定統一工程標準監督執行。
（四）居民分戶閥門以后的供水管道由業主自行維護。
下水維修工程
（一）樓內公共部位立支管、地溝管到各單元樓前井，由業主自行選擇維修服務單位，費用由受益業主平均分擔。該部分由項目部參與施工的維修工程，工程造價按照工程定額統一規定執行，工程款得到受益業主認可交齊以后可進行施工，施工由作業班組負責，工程技術部門制定統一工程標準監督執行。
（二）從各單元樓前井到通往市政下水外線第一個市政井的小區內共用下水管線不包括市政井在內應可由業主委托項目部維修維護。日常的維修維護工作可由作業班組負責；該責任范圍內公共部位重新鋪管、砌井由項目部負責業主協調工作，工程項目部負責組織施工，工程費用按照工程造價定額制定報建設單位同意后執行。
電路維修工程
用電住戶用電線路、設施維修由業主自行維護。該部分由工程項目部參與施工的維修工程，發生的費用按照工程定額統一收費標準施行有償維修服務，工程款交齊以后可進行施工，施工由項目部負責。
二、大修工程管理制度
（一）大修工程項目立項管理
以“保重點、顧一般”房屋維修的原則，按照建設單位（業主）統一部署，針對每年末大修工程項目情況，由項目經理牽頭工程技術部門組織相關工作人員進行現場踏查，制定下一年大修工程計劃，經項目部討論通過后報建設單位（業主）。建設單位（業主）確定大修經費指標后，項目部根據建設單位（業主）大修經費確定年度大修工程項目并由工程技術部門組織實施。
（二）大修工程項目承發包管理
按照《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》必須進行投標工程項目，按規定依法進行招投標。
可以不進行招標的建設工程項目采取內部招標的辦法，選擇兩個以上施工單位采取包清工的辦法，以工程定額為依據確定發包標底，工程技術部門與施工單位簽訂工程發包合同書，工程發包合同書的形式、內容、條款由工程技術部門制定，合同書經項目部辦公會討論通過后予以實施。
三、大修工程項目質量管理
大修工程質量標準要嚴格執行現行國家施工驗收規范和項目部工程技術部門對工程項目制定專項技術指標，日常的工程項目管理工作由工程技術部門負責。監理單位等相關部門配合工程技術部門進行質量監督，采取定期自檢和不定期聯檢結合的方式。隱蔽工程、關鍵部位質量檢查要填寫相應的技術資料和記錄，嚴格驗收手續。
工程技術部門根據工程項目特點執行施工現場指導，及時處理施工中出現的技術問題。施工單位向工程技術部門提請施工計劃、安全技術措施，由工程技術科進行審查。
四、大修工程項目竣工驗收管理
大修工程項目竣工驗收由工程技術部門負責組織，施工單位、相關部門人員參加，工程技術部門行使對工程質量的仲裁權。
工程竣工后，施工單位向工程技術部門提出竣工驗收申請，確定驗收日期和參加人員，三日內組織竣工驗收。對出現的質量問題提出整改意見和措施，施工單位必須在規定的時限內將存在的質量問題處理達到要求。工程技術部門要建立工程竣工檔案，收集整理保存好詳盡的工程信息。
五、大修工程項目保修管理制度
在正常使用條件下，大修工程項目最低保修期限為：
（一）房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程為設計文件規定的該工程的合理使用年限；
（二）屋面防水及其它有防水要求的工程為5年；
（三）供暖、供冷系統為2個采暖期；
（四）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程為2年。
六、大修工程項目結算管理制度
竣工驗收后，由施工單位提交工程決算書（一式四份）報到工程技術部門，工程技術部門對提交工程決算書進行審核，財務科室進行財務核算，報項目經理簽字加蓋公章后執行，工程技術部門、財務科留檔備查。
《公共設施維修制度》、《大修工程管理制度》是作者根據本單位工作實際編制，其他單位可根據本單位實際、部門設置進行微調。
參考文獻：
項目管理的策劃書
一、前言
包括工程概況簡述，建設單位、發包單位、設計監理單位名稱及責任人姓名聯系方式，施工項目及工程主要技術指標，合同額，工程量清單，施工總工期及節點工期，質量環保要求等。
合同風險分析及策略。
二、項目部管理目標
質量目標：單元工程合格率 %，優良率 %，分部工程優良率 %;
安全目標：重傷率 %，生產性死亡為率 %;
進度目標：合同工期完工時間： 年 月 日;
成本目標：實現公司或分公司計劃成本目標 萬元。
三、應建立、健全如下規章制度（注明編寫情況或計劃編寫時間，并嚴格執行。不限于以下規章制度）
1） 項目管理人員崗位責任制度;
2） 項目技術管理制度;
3） 項目質量管理制度;
4） 項目安全管理制度;
5） 項目計劃，統計與進度管理制度;
6） 項目成本核算制度;
7） 項目材料，機械設備管理制度;
8） 項目現場管理制度;
9） 項目分配與獎勵制度;
10） 項目例會及施工日志制度;
11） 項目分包及勞務管理制度;
12） 項目組織協調制度;
13） 項目信息管理制度。
四、本工程資源投入情況
優化配置，動態控制和降低成本。包括人力資源（管理人員、機上人員），以精干、一人多專（崗）為原則，應有組織機構框圖，可用于計算管理人員人工費。施工機械型號、數量（包括自有、租賃），租賃設備應詳細說明租賃時間租賃地點租賃價格等信息，按照程序辦理。
五、項目分包策劃
分包項目及分包原因，對分包商考察及其信譽情況，包括分包風險分析、分包價格分析，降低成本的主要辦法;如采用招投標方式分包，則招投標文件等應上報獲得批準。
甲供材料價格（包括電、柴油等動力燃料）、大眾物資材料價格，包括運輸費用、裝卸車費用、采保費等。
六、項目成本控制
1、項目經理部運行費用測算
應在WORD表格中插入EXCL表格計算（包括計算公式），包括業務費，表格形式反映。
2、項目工程成本測算
應在WORD表格中插入EXCL表格計算（包括計算公式），每項單價均應有成本單價計算過程，表格形式反映。
七、項目變更及索賠點的策劃
變更項目分析，索賠階段性工作計劃等。
八、進度控制
項目總工期及節點工期，業主要求和經理部計劃。
資源配置、工效和工程量等分析資料。
九、安全控制
按照公司安全管理體系控制并應與公司安全生產管理部要求相符。
十、項目質量控制
按照公司質量管理體系控制并應與公司安全生產管理部要求相符。
十一、項目貨幣資金需求及資金策劃、完工資金回收
表格形式反映。
十二、項目竣工驗收階段管理
十三、項目的考核評價
十四、項目回訪保修管理
關鍵詞：制度化 工程項目 施工管理 規章制度
眾所周知，推進規章制度的體系建設和完善是任何工程項目施工管理的核心步驟和內容。新時期，隨著建筑工程項目施工的復雜性日益增強，以及面臨的挑戰和問題日益增多，對這類問題的研究和投入也應該加大。實際上，只有在工程項目施工的管理中健全制度，形成制度化管理模式，工程項目施工才有穩固的基礎，工程施工的質量才能得到堅實的保障，這一點應該成為共識。
一、健全工程項目施工的安全與質量制度，提升安全效益與質量水平
安全和質量問題是工程項目施工的兩大核心議題，而開展安全制度與質量制度的建設則是工程項目施工的基本需要。其中，施工質量管理制度的執行，要嚴格而開明，獎懲結合，雷厲風行。對于違法管理制度的人員，不論級別、地位如何，要堅決的給予處理和懲罰，讓所有人都明確管理制度的嚴明[1]。在工程項目施工的現場，安全工作時刻不能放松，要設立施工現場安全區域，對于安全隱患進行及時排除，定期進行現場檢查，保障安全制度的落實。同時，制定和實施完善的質量管理制度，以制度力量來約束施工行為，這是確保工程項目施工取得成效的重要保障。
由此可見，加強工程項目施工的安全與質量制度建設是極為必要和重要的，首先安全管理工作能夠最先限度的降低安全事故的發生頻率，甚至規避某些制度性安全管理和控制的缺失，形成施工安全管理的良好氛圍，進而促進工程施工在安全、有序的環境下持續推進。其次，以周密的質量管理制度作為依托，工程施工的質量管理可以實現“有規可依，執行必嚴”。對于違反質量管理制度的部門和個人，要根據細則要求嚴肅處理，彰顯質量管理制度的權威。要全面推進工程項目施工中安全與質量管理機制的創新，施工單位下轄的安全及質量管理小組，同時配合工程監理部門的管理小組，將二者的工作緊密協調，共同構成制度管理的體系，提升工程項目施工管理水平。
二、完善工程項目施工的風險管控制度，降低工程項目施工的隱患
當前，國內現有的工程項目施工企業和單位對于風險管理的重視程度不高，施工企業內部關于風險管理的制度制定以及項目部門的安置等都缺乏專業的定位。專職管理部門和管理人員的缺乏導致項目風險的預測和防范沒有明確的指揮決策者，無形中加大了項目施工的管理風險。工程項目施工風險的存在其中一個核心的因素就是“風險管理制度不健全”，或者“風險管理制度執行不到位”。歸根結底，制度的缺失是當前工程項目施工風險始終存在的核心因素之一[2]。包括對施工風險監測、預警和應急制度，施工人員的管理與培訓制度等，這些制度的缺失和執行不力使得工程項目施工風險難以完全得到規避。
因此，對于工程施工工作來說，完善的風險防范控制體系和制度可以為施工工作提供堅實的保障系統。結合現有施工項目管理中出現的工作秩序混亂、管理職能不明確、管理目標不到位等現狀，可以根據改革創新的方式，建立一整套完善的風險防控體系和規章制度，比如建立專業的風險防范部門，制定完善的風險管理制度，建立工程施工組織內部的風險保證基金等，通過合理有效的事前預防措施，杜絕一切風險的誕生，提高工程施工工作的質量和經濟效益。要深入研討成本控制和規章制度不完善的根源，然后進一步制定科學、合理的解決方案，以制度化的手段加以解Q。從工程施工的科學性、安全性等考量，必須充分加以控制，即在確保工程施工質量和安全的前提下，要最大限度的控制風險，以風險制度的完善來提高管理水平，從而推動工程項目施工的穩定、健康發展。
三、構建完整的工程項目施工監督制度，確保工程項目施工的管理效益
眾所周知，各種各樣的建筑工程項目是我國國民經濟建設的重要支撐，是我國社會主義市場經濟的重要參與者，也是關聯到千家萬戶的不可或缺的重要機構。所以，工程施工項目的地位是十分顯著的，其施工管理的表現形式也必然受到關注。針對工程項目施工內部管理、控制的一些風險因素，要通過制度化手段加以治理，確保各項規章制度的建設和完善，最終實現工程項目施工管理水平的飛躍。如，制定《工程項目施工操作制度》、《項目施工日常操作安全規章》、《施工操作處罰制度》、《日常建筑設備運行操作與維護制度》等，以這些具體的規章制度條文來構建完整的施工監督與管理機制。
此外，在施工管理相關規章制度制定、完善的進程中，企業和施工單位要及時開始內部的評估、審查與糾錯，對制度化實施過程進行監管。要防止規章制度成為“一紙空文”，要確保制度不僅要制定得當，更要實施到位，力求各項制度貫徹落實，真正收到成效。目前，很多施工企業也制定了不少內部管理的制度和條例，但是真正的實施和反饋卻存在問題，導致制度化建設的效果不佳。據此，要力求內部管控制度真正執行到位，通過人員督查、日常抽查、定期評估等手段，提升工程項目施工管理制度的效力[3]。要加強各項施工管控制度的宣傳、教育和引導，讓施工職工掌握各項管理制度的要義、規定和細則，切實的遵循規章制度的要求開展各項工作，將人為操作風險、施工風險等風險撲滅在萌芽階段，確保監督制度得到完整的執行，確保施工的效益。
參考文獻：
[1]杜志堅.工程項目精細化管理理念在施工管理全過程中的研究[J].工程建設與設計. 2017（04）：11-13
[2]張貴鋒.探討建筑工程管理的問題及對策[J].綠色環保建材. 2017（01）：22-23
1.1成本控制不力
控制成本的目的是為了獲取利潤，然而建筑產品再生產過程中面臨著建設環節多（包括前期準備、勘察、設計、施工和施工過程中的管理和設備材料采購等）、建設過程長（從工程項目招投標開始，直至竣工交用，并且到保修期滿，貫穿于建筑產品生產的全過程）。產品成本形成復雜（在建設過程中，隨著設計的變更和各種條件的變化，直至工程竣工結算、業主簽證，才能最終確定產品成本）等問題，通常導致產品成本失控。
1.2拖欠施工工程款嚴重
雖然建筑市場規模擴大，但是往往建設資金有較大缺口。業主拖欠施工工程款和勘察、設計及監理費用問題比較嚴重。
1.3安全事故頻發
由于建筑市場管理比較混亂，監管機構監督不到位，加之施工企業安全措施不完善，管理水平不高，導致民營建筑企業相對于國有大型企業，更容易發生安全事故，從而造成企業及社會的重大損失。
二、民營建筑企業經營風險控制策略
1.建立集權的財務組織結構
1.1實施會計全員委派制。由于建筑產品地域分布廣泛，不便于總部監督，因此在財務組織上更適于采取集權管理的戰略，實施會計人員全員委派制。在這一制度下，總會計師由董事會任命，各分子單位的財務經理由總會計師直接委派，財務經理再直接任免各工程項目的財務負責人員。這種方式能夠有效地擺脫會計人員與單位之間的依附關系，使會計人員的工作相對獨立，可以依法大膽地抵制企業的不合法行為，進而使會計工作進入一個良性的循環。
1.2健全財務管理制度。制度是企業生存的根本保障，事實證明有關企業經營失敗，很大程度上可以歸因于企業控制制度的缺失或失效。因此，整合企業的管理制度非常必要。企業的管理制度按不同的標準可以劃分為不同的系統，如從管理層級看，可分為公司章程、公司治理制度、公司經營管理制度和公司作業管理制度四個層次；從制度管理范圍看，可分為綜合管理制度、部門管理制度、業務管理制度；從制度管理功能看，可分為基本制度、管理辦法、操作指南、實施細則等。全面系統的管理制度框架應該以管理層級為主，以管理范圍和管理功能為輔進行設計。
1.3將財務管理職能獨立出來。企業集團財務管理工作，因其管理范圍廣，管理內容復雜，通常都作為獨立的部門以提高財務管理管理效率。通常，財務管理部門的職責包括：制定實施集團公司財務、會計管理制度以及內部審計、委托審計的規章、制度等；對集團經濟活動開展事前、事中審計，最大程度防范風險，化解風險；融資及管理資金，對集團公司營運資金管理與監督，為企業經營決策提出建議；負責集團及各級控股公司財務、審計工作的管理與監督工作，對財務委派人員的業務進行管理等。
2.開展有效的資產管理。
2.1成立內部銀行，充分發揮資金蓄水池作用。由于建筑企業的工程分布在全國各地，為了施工方便，企業會設立很多銀行賬戶，而每個賬戶中沉淀的資金如果集中起來數量會很驚人。因此，如果成立企業內部銀行，將外部銀行結算、信貸、代收、代支等職能引入集團內部，則可在企業內部統一調劑、融通資金的運用，加速資金周轉速度。此外，還可將集中起來的閑散資金進行短期無風險投資，提高了資金使用效率、效益。而且，整合后內部銀行，統一結算辦法、統一銀行賬號、統一對外開具發票的整體會計核算，能真實反映各核算單位全部經濟活動中的往來關系和企業的經營狀況，便于對分、子公司有效監督、考核、控制。
2.2實行資產有償使用，明確經濟責任。建筑產品在生產過程中會占用公司大量資產，如房屋、機器設備等，但有些固定資產的折舊費用并不計入各項產品的成本，這會導致虛增利潤，同時也使公司承擔巨大的風險。如果將各獨立核算單位使用的房屋、設備都按一定標準收取資產占用費，則既可以促進下屬單位加強資產管理，又能體現誰投資誰獲益的利益分配原則，保障集團總公司的應得利益。
3.加強安全管理
關鍵詞：建筑施工 企業管理 現狀 措施
一、企業管理工作在建筑施工單位發揮的作用
完善的企業管理模式能夠提高建筑施工單位的運營效率，使各項目部、各部門能夠協調一致，引導企業發展方向和上升空間，充分調動員工的積極性、主動性和創造性，使企業財務管理清晰，資本結構合理，全面預算管理管控合理，工程質量上乘，風險防控有力，確保實現企業整體戰略目標；向社會提供精品工程和優質服務，樹立企業品牌形象，實現企業價值最大化。
二、建筑施工單位企業管理現狀及存在的問題
1、人力資源管理基礎薄弱
多數建筑施工企業人力資源管理基礎還相當薄弱，施工特級資質需要的專業技術人才缺乏，根本問題在于缺乏科學合理的管理制度，沒有形成健全的管理方法體系；部分施工企業人力資源管理還僅停留在勞動工資管理的層次上，沒有專業的人力資源管理人才，沒有制定相應的制度、措施及辦法，對薪酬分配、人才引進、項目考核等方面缺乏有效的管理配套措施。
2、資金管理混亂
多數施工企業還存在資金管理制度不健全，未能實行內部資金集中管理，尚未建立有效的資金預算管理制度，工程款結算不及時造成資金管理混亂，流動資金周轉困難等諸多問題。對于機械設備、材料等方面的購置、領取、回收等方面缺乏管理，造成設備閑置、材料積壓。如施工材料的采購方面，缺乏系統的管理制度，不能及時編制采購供應計劃，材料采購隨意性大；大型機械設備管理不能在施工項目部間合理調度，甚至影響了工期；工程施工項目結算不及時，貨款回收周期長，未能意識到資金的時間價值等問題。
3、項目成本管理意識淡薄
在投標環節不能做好項目工程造價預算，不考慮施工過程成本的管理，嚴重削弱了施工企業的盈利水平，降低了市場競爭力。成本控制觀念不強，缺乏科學的成本核算管理制度和方法體系，施工項目未能按照單項單位工程核算；項目部成本缺乏過程控制，全員成本意識差。
4、考核獎懲環節不到位
大多數建筑施工企業，尤其是國有企業缺乏對項目部績效考評體系，項目實施過程中未能采用科學的考評制度和方法及時地做好考評工作，嚴重影響獎懲工作，還容易造成許多“后遺癥”，挫傷了建設人員的積極性。
5、風險預警與防范機制不健全
多數建筑施工企業對風險認識不足，對潛在的市場風險、產品風險、財務風險、人才流失風險簡單歸咎于市場競爭激烈、生存環境惡劣等。對市場解讀不透，對業主惡意壓價、墊資、超常規壓縮工期的要求一應承諾，對盲目擴張帶來的管理覆蓋和資源配置問題估計不足，對資金嚴重枯竭、貸款與日俱增、償債風險等財務危機不能正視，對人才流動沒有找準深層次原因，對利潤大幅滑坡喪失警惕。
三、加強建筑施工單位企業管理的措施
1、健全建筑施工單位內部控制制度，做好風險防控
通過建立健全內部控制制度，可以實時監控采購、施工、結算、回款等建筑施工的各個業務流程，及時發現經營中的問題并實施過程控制。完善的內控制度體系建設可以規范企業經營行為，不但符合國家法律法規的要求，同時也為企業本身創造了優良的施工環境，為企業的穩健發展打下良好的基礎，有效防范經營風險。
2、加強建筑施工單位合同管理及法律事務管理
建立和健全企業合同管理的組織網絡和制度網絡。建立和健全建筑施工企業的合同管理制度，要根據《合同法》、《招投標管理法》、《建筑法》等相關法律法規，并結合企業實際情況。要成立法律事務專門機構，負責合同簽訂、工程糾紛訴訟案件辦理、工程款催收、法律風險防控等，對國家關于建筑法規進行研究，變被動為主動，降低企業經營風險。如《合同法》分則第十六章對建設工程合同，作出了專門的法律規定，特別是286條，賦予建筑施工企業在建設工程的折價或折賣所得中優先受償的權利。
3、加強建筑施工單位項目管理
實行項目評估、項目經理負責制是堵塞項目效益流失的第一道關口。一是要在思想上提高認識，切實把項目評估、測算作為加強項目管理的基礎和堵塞項目效益流失的第一道關口來認識，自覺地搞好評估和測算工作；二要加強評估、測算的組織領導，要成立專門的領導小組，有專人負責，要建立科學的評估、測算指標體系；三要依法簽訂承包管理合同，上繳風險保證金，委派主辦會計，定期進行考核；四要認真進行項目運行中的監督、檢查、指導和考核，幫助項目經理及時糾正經營管理偏差，確保項目目標實現。
4、加強建筑施工單位財務管理
建立權責分明、完善企業內部財務管理制度。內部財務管理制度的健全與完善是促進建筑企業強勁發展的動力源泉。一要強調財務紀律的嚴肅性及強制性，建立專人專項、權責分明的財務管理制度及科學工作流程；二要實行財務集中管理，加強對項目部財務管控力度，推行財務人員委派制、資金集中管理制等制度；三要加強項目成本控制，細化項目核算，及時掌握項目盈虧情況；四要抓好工程款回收，定期進行函證確認，確保訴訟時效。
5、加強建筑施工單位質量安全目標管理
安全是產品質量的重要特性。質量和安全要相互保證，通過安全控制保證在項目施工過程中不發生任何的人身事故和財產損失，促進項目的按期完成并提高項目經濟效益。質量為本，安全為天，安全就是市場，安全就是效益。施工項目質量控制的依據是技術標準和管理標準。施工全過程的質量控制是一個系統，包括投入生產要素的質量控制、施工和安裝工藝過程的質量控制和最終產品的質量控制。
【關鍵詞】綜合性；鐵路工程；項目管理；制度
科學發展觀提出“帶動全國區域經濟快速發展是新時期改革的重要目標”，交通條件是地方經濟能否發展的決定性因素。最近幾年，國家在鐵路道路施工及運輸車輛改造等方面的投資金額日趨增多，為高水平的鐵路運輸模塊建立提供了可靠的物質保證。推廣綜合性項目管理制度的根本目的是從多個角度開展鐵路工程管理，工程單位應注重項目管理制度的編制。
一、鐵路建設實施綜合性管理的作用
鐵路工程從項目規劃到正式動工均要經歷一定的周期，每一個環節的工程操作質量均會對整體項目造成明顯的影響。與傳統單一的項目制度對比，綜合性策略實施產生的管理作用更加明顯，方便了鐵路工程建設的順利進行，其主要體現在“三個全面”。
1、全面管理流程。良好的施工流程是建設質量的基本保證，也是降低成本投資的有效措施。工程單位制定綜合性管理制度，可在建設期間管理鐵路建設的子項目，從小項目協調整個鐵路工程的建造計劃。如：監理單位根據設計、施工、竣工等三個環節的要求，完善鐵路工程的管理制度以安排合理的施工流程。
2、全面分配資源。因鐵路工程所涉及的交通區域寬廣，工程建設的資源消耗量龐大，科學地分配人力、物力、財力則顯得格外重要。綜合管理策略中對工程資源分配提出了明確的要求，堅持在保證工程質量的前提下以最小的資源投入施工。如：通過編制人力資源規劃方案，輪流調用作業人員以維持預期的進度。
3、全面監管質量。監督管理也是鐵路工程建設的要點，推廣綜合性管理策略能夠從不同的角度監管工程質量。鐵路項目計劃制定后安排專業人員參與日常監督，及時發現工程建設存在的問題，并且引導現場人員按照標準規范操作。制定監管策略時應聯系建設單位、施工單位、監理單位等共同完成監督工作。
二、綜合性項目管理制度的內容
綜合性項目管理制度應用于鐵路工程建設應注重其核心內容，特別是對工程建設期間提出的不同要求及質量規范，這些都是工程單位需要考慮的問題。“綜合性”是鐵路工程管理制度的最大特點，鐵道部門在管理期間要按照不同時期的具體要求執行管理措施，綜合性項目管理制度的內容則體現于“多元化”狀態，主要包括以下內容：
1、設計。設計是鐵路工程建設的第一階段，也是項目規劃的關鍵步驟。項目管理制度中對工程設計方案的規劃需遵循“科學原則”，以免方案設計失誤而造成的經濟損失。如：鐵道運輸線路規劃時必須要經過專業的勘測，掌握足夠的資料后才能設計相應的路線，否則會導致后期建設方案不符合交通路況的要求。
2、施工。“安全第一，質量為先”，這是現代鐵路工程建設的新思想。注重安全行為的規范性按科學規律組織施工，遵守施工安全規程和標準，作為施工現場組織施工的行為規范加以約束，從兩個層面上規范其行為：一是要求管理人員嚴格貫徹國家和地方建設主管部門頒發的有關建筑施工安全管理法規和標準，執行企業的各項管理制度，施工前對有關安全施工的技術要求向作業班組、作業人員詳細說明，并由雙方簽字確認，安全員每天巡查落實；二是要求作業層次和作業工人遵守安全生產強制性標準、規章制度和操作規程，正確使用勞動安全防護用具機械設備等，嚴禁違章操作，不準冒險蠻干，構筑起施工現場專群結合的安全保證體系。項目管理既要維護工程的質量標準，也應為作業人員創造安全的生產環境。
3、成本。所謂成本管理就是工程項目經理部在項目成本形成過程中，對人工、材料、機械等費用進行綜合管理，使其達到項目成本預期的目標而進行的成本預測、計劃、實施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報告的一系列活動。滿足新時期交通運輸需求是鐵路工程的首要目標，而創造良好的經濟收益也是極為重要的。如今，我國鐵路運輸行業的收益呈現“負增長”的趨勢，鐵路工程投資收益不理想。因此，將成本控制作為綜合性管理制度的內容有著多方面的經濟意義，如：控制成本、科學投資、協調建設等等。
三、鐵路工程成本控制的有效策略
直接控制是施工現場直接管理人員對其所管理的分項費用(人工費、機械費、現場管理費)進行控制。在施工過程中對這些費用應采用以下方法實施控制：
1、人工費控制。人工費的控制采取“量價分離”原則。主要包括：a.人工單價控制。人工單價的控制主要是通過項目經理部與施工班組的人工費承包合同來確定。項目與作業隊伍之間，根據企業內部計劃價格，結合工程具體情況雙方協商，以此作為作業隊伍的人工費結算依據。b.工天數量控制。人工用工數量通過經理部與作業班組的承包合同，按照內部施工預算，計算出人工工日，并將安全生產、文明施工及零星用工按定額工日的一定比例一起包給作業班組。
2、材料費控制。材料費控制也是按照“量價分離”的原則，一是材料用量的控制；二是材料價格的控制。包括：a.材料用量的控制。材料消耗最主要由項目經理部在施工過程中通過“限額領料”去落實。如：定額控制。對于有消耗定額的材料，項目以消耗定額為依據，實行限額發料制度。項目各工點只能在規定限額內分期分批領用，需要超過限額領用的材料，必須查明原因，經過一定審批手續方可領料。
3、機械使用費的控制。機械費用主要由臺班數量和臺班單價兩方面決定，為有效控制臺班費支出，主要從以下幾個方面控制：a.加強機械設備的使用強度，盡量避免窩工，提高現場設備利用率。b.合理安排施工生產，加強設備租賃計劃管理，減少因安排不當引起的設備閑置。c.加強現場設備的維修保養，避免因不正當使用造成機械設備的停置。d.做好上機人員與輔助生產人員的協調與配合，提高機械臺班產量。
4、加強技術研發以及提升經濟管理意識。施工技術上的投入外在表現并不明顯，但其實際所產生的額外成本是相當嚴重的，而且這種成本增加使施工企業處于相對被動的狀態下，無法很好的進行調整和處理。想要扭轉這種狀態，一方面要從自身出發，加強相關技術的研究，減少工程施工中所需引進的技術種類和高技術含量機械。要不斷提升經濟認識，對于行業的經濟標準進行重新認識，了解影響工程成本的主要要素，并以之為基礎加強工程的標準整理，把握工程施工前的預算等，掌握主動權，并在施工過程中注意工程整體質量等要求，在保證質量的同時提升施工效率，將工程成本和施工目的控制在一個平衡的水平上，即降低了成本，又不會使其引發工程問題并產生重復施工的狀況。
5、施工單位要提升成本管理的科學化并注重其內在關聯。對于施工單位內部成本管理的總體提升要注重科學性和關聯性，從上文的分析來看，施工企業的經濟概念不強，這導致了對質量、技術、材料等方面的要求無限制的提升，很少有專門性的成本控制理念，而專門關注成本的部門一味追求成本控制，忽略工程目標。
四、多年凍土地區混凝土施工技術
凍土是一種有其特殊性的土體，凍土的特殊性在于凍土的物理特性與穩定密切相關，對溫度變化極為敏感且性質不穩定。凍土還與土中含冰量有關，而含冰量又直接與溫度有關，它隨著溫度的升高而減少，造成凍土的力學特性發生巨大變化。凍土在正負溫度交替變化過程中水分產生劇烈的相變，伴隨產生土體體積的變化，表現在工程建設中就是凍脹和融沉變形。多年凍土具有的流變性、融沉性和凍脹性對鐵路建設影響嚴重。
多年凍土地區鐵路施工多是在一些高原地帶，這些地方的一些地段的河流中存在有害離子的侵蝕，部分路段還面臨著強烈的風沙磨蝕。在這樣特殊的環境下，對混凝土的低溫硬化能力和耐久性能提出了更高的要求。鐵路工程混凝土灌注后，采取適當的加熱和保溫覆蓋措施，較適用于低溫環境下的施工。
1、原料的選用。拌制低溫早強耐久混凝土所用的原材料應符合寒季施工的要求。水泥優先采用普通硅酸鹽水泥和硅酸鹽水泥。硫鋁酸鹽水泥不得與硅酸鹽水泥或石灰等堿性材料混和使用。硫(鐵)鋁酸鹽水泥適用于鋼筋混凝土現澆細薄截面結構、裝配式結構的接頭和孔道灌漿。
2、試配。對低溫早強耐久混凝土來說，耐久性要求是其設計的依據。因而需要根據混凝土使用部位及地質條件、原材料情況、最小膠凝材料用量、使用環境溫度、最大水膠比、拌合物和易性要求等具體情況選定。
3、拌制過程控制。耐久混凝土應集中拌和、集中供應，禁止分散拌和。試驗室在每次開盤前應提供當次的施工配合比，攪拌站工作人員應嚴格執行。拌制設備宜設在溫度不低于10℃的暖棚內，拌制混凝土前及停止拌制后應用熱水沖洗拌和機。
4、混凝土澆注。在澆注混凝土前，地基基礎表面應予清理，并應采取防、排水措施，將模板內的雜物和鋼筋上的油污等清除干凈，模板應設置穩固，能夠滿足混凝土側壓力的要求，當模板有縫隙和孔洞時，應予堵塞，不得漏漿。澆注混凝土應分層進行。其分層厚度(指搗實后厚度)應根據混凝土拌制能力、運輸條件、澆注速度、振搗能力和結構要求等條件決定。
結論
綜上所言，鐵路建設是一項復雜的工程項目，其在建設期間需要各工程單位之間協調監管。考慮到鐵路工程投資成本巨大，必須要采取多元化的管理體系才能維持工程質量。
【參考文獻】
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1石油施工企業財務管理的意義
第一，石油施工企業財務管理有助于企業制定明確管理層級責任目標。石油施工企業通常為大型企業，企業內部具有多層次的管理層級，制定科學的財務管理制度能夠提高管理工作效率，成本控制工作也可以達到預期效果，資金周轉率高，創造可觀經濟效益[1]。同時，企業經營管理過程中需要通過有效的財務管理制度來幫助企業分析施工項目的潛在價值，如是否需要加大投入等。第二，推動企業建立現代化管理制度體系。當前財務管理制度已經發展成為現代化企業經營管理的重要組成部分，企業建立科學化、規范化的財務管理制度，代表著企業內部各個部門能夠承擔自身職責，快速完成工作任務[2]。第三，石油施工企業財務管理工作能夠提高企業綜合實力，防范潛在風險。石油行業經營風險性較強，石油施工企業工程項目建設進程中，前期必須要投入大量的資金成本，購買材料、設備以及人力等成本，這一過程中也面臨著潛在的風險，企業是否能夠按時收回經濟效益仍然具有不穩定性，財務管理制度則通過財務信息分析，及時察覺到潛在的風險，及時采取解決問題的對策，并且提高自身實力，積極參與市場競爭。第四，能夠為企業決策過程提供信息。石油施工企業的項目經理部運行過程中，需要對市場變化形勢有深入了解，同時也要掌握自身財務信息、經營狀況，從而才能夠制定發展決策，確定承建項目的具體施工計劃等，而財務管理部門的工作正是承擔了這一任務，為企業制定發展決策提供數據參考[3]。
2石油施工企業財務管理面臨的困境
2.1缺少健全內部監管機制，風險防范意識不足
就目前來看，國內石油施工企業財務管理正面臨著嚴峻的發展困境，其中缺少健全的內部監管機制、風險防范意識缺乏的問題尤為嚴重，使企業資金運作不穩定。一方面，由于石油施工企業的層級制度較為繁雜，項目工程的財務管理權力被下放到基層單位，而基層單位內部尚未建立完善的內部控制制度，導致預算資金被分割使用，財務管理工作難以展開[4]。另一方面，項目經理部缺少風險防范意識，沒有意識到資金運作過程中潛在的風險，更加之以不同管理層級之間的職責界定較為模糊，各個部門需要承擔的工作內容、職責沒有清晰劃分，造成主觀認識不到位、客觀監管約束力度不足的現象，在此作用下，石油施工企業財務管理工作無法落實到基層。
2.2企業財務管理制度發展滯后
石油施工企業的財務管理制度發展滯后、與現代化社會整體環境不符是其面臨的難題之一。市場經濟環境下，石油施工企業面臨著來自外部的競爭壓力，尤其是石油行業受到國際石油市場的重大影響，在這一情況下，石油施工企業必須要建立更加完整的財務管理系統，并不斷自我調整，適應外部環境變化。但目前石油施工企業的財務工作與會計工作的內容重合，財務工作的重點也往往集中在會計核算方面，財務管理制度主要是面向這一方面而制定。但實際上在市場經濟環境內，石油施工企業的財務工作需要處理的內容包括財務預算、戰略規劃、資源配置，顯而易見的是，石油施工企業財務管理制度已經與市場經濟環境脫節[5]。
2.3財務管理人員綜合能力弱
財務管理人員綜合能力相對較弱是當前石油施工企業財務管理工作所面臨的重要問題。首先，石油施工企業通常為大型企業，工作崗位的穩定性相對較強，而這也導致財務管理相關工作崗位的員工缺乏危機意識與競爭意識，沒有主動學習先進的財務管理理論，更新財務管理理念，在市場經濟背景下，石油施工企業的發展變幻速度極快，如果財務管理工作人員長期保持這一狀態，則必然無法滿足企業現代化經營管理的需求，更重要的是會致使企業面臨潛的財務風險，造成經濟損失[6]。例如，石油施工企業項目經理部門通過有效的財務管理過程，能夠及時察覺施工項目的潛在風險，進而及時實施針對性的防范措施，但由于目前財務管理工作人員的綜合能力差，專業素養不足，無法精準把握正確的投資、資金使用時機。
2.4資本運營效率不高
石油施工企業面臨著資本運作不合理，資金運營效率不高的困境。石油施工企業項目工程往往規模較大，前期需要投入人力、物力、設備、原材料等成本，涉及資金運作規模大，為了保證工程項目順利竣工，要求必須為其提供穩定的外部環境，而實際上石油施工企業的資本運作方式科學性不足，資金運行效率較低，對工程施工階段的資金使用造成不利影響[7]。此外，有一部分石油施工企業將資金下放給各個項目部門，從全局上對資金運行的整體情況進行掌控，但對于各個項目部門資金運作的具體情況卻缺少詳細的了解以及具體規劃，資金運作率不高。
3石油施工企業財務管理的發展出路
3.1健全內部控制制度，樹立科學財務管理理念
為了解決先前石油施工企業財務管理中的難題，走出發展困境，企業必須要建立健全內部控制制度，樹立科學的財務管理理念。首先，企業需要完善內部控制制度。對石油企業而言，傳統的以審計作為出發點的內部控制制度并不能滿足實際發展需求，因此需要以自身實際情況作為出發點，對內部控制體系適當進行調整。石油施工企業的基層單位具有較強的獨立性，并且能夠創造出較為可觀的經濟效益，為此財務決策權力被下放至基層單位，而針對這一情況應當進行相應的調整，增強財務控制制度上的薄弱環節，同時優化財務操作流程，在內部控制制度的監督管理下，使財務管理工作能夠落到基層部門。其次，石油施工企業要改變傳統思想，樹立科學的財務管理理念，增強風險意識。尤其對石油行業而言受到國際石油市場的影響較大，因此必須要時刻保持注意，關注市場經濟環境變化，并且要認識到通過財務管理制度能夠防范潛在的經營風險[8]。
3.2完善財務管理系統
石油施工企業應當要建立健全完善的財務管理系統。如果石油施工企業財務管理制度過于單一，則必然無法滿足實際經營管理需求，因此必須要建立健全財務管理制度，形成完整的財務管理系統，為企業營造良好的財務管理內部環境。首先企業要跟隨市場經濟環境變化展開內部財務制度改革，使財務管理、財務組織體系能夠順應市場經濟變化趨勢。其次，企業財務管理制度應當貫穿項目工程施工全程，不僅僅包括會計核算內容，而是要將項目預算、資金使用、結算等全部工程內容納入到管理系統中，接受財務制度的監督與管理[9]。
3.3提高財務人員綜合素養
石油施工企業應當要不斷提高財務人員的專業素養，加大對員工的培訓力度。財務管理制度是否能夠落實到實處、是否能夠在企業基層得到執行，都與財務管理人員的專業素養與業務能力有直接關系，因此企業需要財務多種措施來提高財務管理人員的素質。首先，為在職員工提供進修、定期培訓的機會，學習國內外先進經驗，開拓員工眼界，累積專業知識，更新財務管理理念。其次，積極引進外界人才，吸收更多優秀人才到企業就職，提升財務部門整體工作質量與工作效率。此外，加大對員工的宣傳力度，提高員工對財務管理工作的重視程度，增強競爭、風險意識，主動學習財務管理領域內最先進的理念，使員工具備財務管理風險防范能力以及高度敏銳的風險洞察力，為企業財務管理工作奠定基礎。
3.4提高資金運作效率
石油施工企業應當要不斷完善資金運作模式，提高資本運作效率。石油行業風險系數高，技術性與專業性強，但工程項目的經濟效益回報率相對較高，基于這一特點，資金運作過程必須要具有高度規范性，資金使用過程必須要接受嚴格監督，并且按照流程有序展開，保證施工過程中的資金使用符合財務預算，同時要具備時效性，在工程項目進展過程中，及時滿足資金使用需求，保證施工進度。項目施工前應當展開充分、全面的財務分析，從財務管理的視角出發進行可行性分析，及時察覺潛在的財務風險，降低資金使用風險，使資金投入能按時回收經濟效益，避免企業遭受資金鏈條中斷、資金運轉不及時的風險。
4結語
綜上所述，財務管理制度不僅僅是現代化企業經營發展的管理制度的重要組成部分，同時財務管理制度也能夠在一定程度上反映出企業的管理水平。對石油施工企業而言，由于行業具有一定特殊性，企業項目資金規模大，對財務管理的要求相對較高，但就現階段來看，石油施工企業的財務管理發展現狀不容樂觀，甚至在發展過程中遭遇了困境，不利于企業長久穩定發展，基于這一情況，石油施工企業應當樹立風險防范意識，建立健全財務管理體系，完善內部控制制度，提高資金運作效率，從而才能推動石油施工企業創造經濟效益，獲取可持續發展。
作者:王朝定 單位:中國石油天然氣第一建設有限公司
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關鍵詞：大慶建安；土建；工程
我國現代化建設的不斷深入，建筑業在市場競爭中也顯得愈來愈激烈，因此，要注重技術管理，培養技術人才，合理運用管理的職能與科學的方法，才能在市場競爭中占有一席之地。施工單位的盈虧更與技術管理水平有著密切的聯系。為此，要求從事技術管理的人員不僅應具有建筑專業上的技術知識和技術創新能力，而且還應具有系統管理能力以及成本核算等專業知識和才能.
1、技術管理的概念和內涵
1.1 技術管理的概念
建筑施工企業的技術管理，是指施工企業運用科學管理方法.對工過程各項技術活動和施工技術的各項要素進行計劃與決策、組織與指揮、控制與調節(即進行科學管理)的一系列管理活動的總稱。這里所指的“技術活動”，包括了從熟悉與會審圖紙、編制施工組織設計開始，到施工過程中的洽商管理、質量檢驗.直至工程竣工驗收全過程中的各項技術工作。而施工技術的各項要素，則是指用于技術管理活動賴以進行的企業技術人才、技術裝備、技術情報、技術標準與規程及技術責任制等一系列實施技術管理的基本技術因素。
建筑工程施工是一個復雜的綜合過程，需要諸多工種的通力合作和多項配套施工技術的綜合應用，而施工企業的技術活動也是多種多樣的。技術管理所強調的是對整個技術工作的管理.而并非“技術”本身.因此它來源于技術但又高于純技術對項目的駕馭能力。
1.2 技術管理工作的任務與作用
技術管理工作的主要任務，是運用管理的職能與科學的方法.去促進技術工作的開展，使施工中正確貫徹國家的技術政策和lE級有關技術工作的指示與決定，科學地組織各項技術工作，建立良好的技術秩序，保證生產過程符合技術規范、規程。以達到高質量的全面完成施工任務的目標。技術管理在整個企業的管理中的作用，主要有以下幾方面：
1.2.1 尊重科學技術和科學技術發展規律，保證施工中按規律要求，按正常施工程序進行，決不顛倒工序，破壞施工規律。
1 2.2 通過技術管理，不斷提高企業管理水平和職工技術素質，能預見性地發現和處理問題，把技術和質量事故的隱患消滅在發生之前從而達到不斷提高工作質量的目的。
1.2 3 充分發揮施工人員及材料、設備的潛力，針對工程特點和技術難題，開展合理化建議和攻關活動，在保證工程質量的前提下，降低工程成本，提高經營效果。
1.2.4 通過技術管理，積極研究與推廣新技術，促進技術現代化，提高企業競爭力。
1.3 技術管理的內容為了切實搞好技術管理工作，有關部門根據多年的施工經驗與體會，將建材施工企業技術管理工作的主要內容，通過歸納、分析與總結，編成技術管理制度和規定，作為技術工作的準則。盡管各地具體情況有所不同，但其主要內容和基本準則是一致的。現將建筑工程施工技術管理制度(土建部分)的主要內容列舉如下：①圖紙熟悉、審查和會審制度；②施1：圖紙設計交底制度③工程技術變更治商管理制度；④施丁：組織沒計與施工總平面圖管理制度⑤技術交底制度；⑥施工試驗管理制度，⑦材料及半成品試驗、檢驗制度；⑧隱蔽工程檢查、驗收與工程預檢制度；⑨工程質量檢驗與許定制度；⑩工程結構檢查，驗收與竣工驗收制度；(11)工程技術檔案與竣工圖管理制度；(12)各級技術人員技術責任制。
2、如何做好技術管理工作
2.1 明確技術管理的職責提升注重技術水平的
2.1.1 以法治企.強化落實。建立和健全各級技術管理機構和技術責仃制，明確各級人員的權、職、責。組織全體員工，特別是技術十部學習現行規范。尤其是對施工及驗收規范的學習，明確施工中各個分項、分部施工技術要求、施工方法和質量標準等要求，并以此來組織施工、檢查、評定和驗收。
2.1.2 學習先進的管理方法和管理經驗，組織技術學習、技術培訓、技術交流。小斷提高企業管理水平和員工技術業務索質。從而預見性地發現和處理問題，把技術和質量事故隱患消滅在萌芽之中，保證工程施工質量。
2.1.3 發揚技術民主，鼓勵技術革新、發明，開展全員TQC活動，通過PDCA循環，技術瓶頸。
2.1.4 通過技術管理，探索、研究與推廣新技術的應用，在行業中占據優勢地位。
2.2 認真貫徹各項技術管理制度
貫徹好各項技術管理制度是搞好技術管理工作的核心，是科學地組織企業各項技術工作的保證。技術管理制度的主要內容有：①施工圖的熟悉、閱讀和會審制度，②編制施工組織設計與施工場地總平面圖；③施工圖技術交底制度；④工程技術變史聯系單管理制度；⑤施工質量管理制度；⑥材料及半成品試驗、檢驗制度；⑦隱蔽工程的檢查和驗收制度；⑧工程質量檢驗與評定制度；⑨工程結構檢查、驗收與竣工驗收制度；⑩工程技術檔案與竣工圖管理制度。
2.3 搞好經濟成本核算，是加強技術管理的核心
施工單位通過向建設單位承包建筑工程任務.并且完成任務中獲得合法的盈利，是施工單位賴以生存的條件。企業效益來源于項目管理，落實經濟項目成本核算管理既是加強項目管理核心，也是企業發展的基礎。為此，企業在加強經濟成本核算管理中一定要抓好以下三個方面工作：
2.3.1 切實轉變觀念，強化成本意識。企業要高度重視，技術管理人員要參與施工全過程并控制成本費用。
2.3.2 技術管理人員要及時編制施工預算，依據工程承包合同、施工組織設計、技術節約措施、現場條件和市場價格編制計劃成本。對于人工費、材料費和周轉材料費等項目成本的重點控制對象，采取針對性措施，實行重點管理。在人工費控制上，可采取執行定額單價，控制人工費支出；在材料費控制匕，除了加強限額領料管理，可對主要材料的供應商應行競標比價。降低采購成本，同時制定出部分材料實額消耗的施工班組包干；周轉材料要立足于降低消耗，可由施工隊包干周轉材料損耗率，節獎超罰。
2.3.3 落實工程成本核算月分析制度，每月末技術管理部門要編制成本核算報表，依據預算人工費、材料費、機械費和其他費用與工地實際發生的相應費用，進行對比分析，對于發生的成本虧損要及時查明原因，采取措施。成本分析的目的是為了更好地進行成本管理，找出影響成本升降的因素，使成本管理越來越科學化、合理化、制度化。
2.4 抓好建筑工程移交手續和資料歸檔，建立完整的擋案管理制度
工程預驗合格后，組織建設單位、設計單位、監理單位、質量監督部門等有關人員共同驗收，填寫竣工驗收證明書。共同簽證，辦理移交手續。技術擋案是企業全部擋案的組成部分，是從事基建工作不可缺少的重要資料，應做為永久性的資料進行保管和貯存，并建立一套完整的管理制度。
摘要公路建設財務管理和核算的工作內容包括融資渠道管理、支付管理、資金使用效率管理、財務核算管理等，是整個工程的重要組成部分，對工程質量和工程進度有直接影響。本文將分析公路建設財務管理和核算工作存在的問題，并提出幾點具體對策。
關鍵詞公路建設財務管理核算問題具體對策
公路建設是一項關系國計民生的大工程，公路建設的財務管理和核算由于其融資大、范圍廣等原因，有較高的復雜性和難度。公路建設財務管理和核算工作存在的問題會給公路建設資金帶來巨大風險，影響公路建設工程的質量和施工進度。應對目前公路建設財務管理和核算工作存在的問題認真分析，并積極解決。
一、公路建設財務管理和核算工作存在的問題及分析
隨著我國城鄉基礎建設步伐的加快，公路部門面臨著任務重、資金投入大等諸多困難，公路建設的財務管理和核算工作是保證資金安全和有效利用的基礎，也是公路建設單位的重要課題。目前財務管理工作存在的主要問題表現為資金監管力度不到位、會計核算不規范和資產反應不完善等。究其原因，可以歸納為以下四點。
（一）財務管理制度不規范
缺乏統一、規范的財務管理制度是造成公路建設財務管理和核算工作相對混亂的主要原因。科學有效的財務管理制度是開展財務管理工作的重要依據和前提保障，我國公路建設財務管理體系正處于從執行國有單位的會計制度向新階段的變革時期，還未形成統一、規范的財務管理制度，這給財務管理工作造成一定影響。
（二）財務管理人員缺乏專業素養
財務管理人員是財務管理工作的具體執行者，必須具備較強的專業知識和專業技能，但部分財務管理人員對財務政策和管理辦法知之甚少，不確定操作是否符合規定，這造成公路建設的財務管理和核算工作存在較大的風險性，容易出現疏漏和違規操作。
（三）領導不夠重視
公路建設的單位領導缺乏對財務管理和審核的重視，只抓公路建設工程的進度和質量。但是資金問題是公路建設工程的重要問題，沒有穩定的資金支持和資金的有效利用，工程進度和質量難以保障。領導對財務管理工作的輕視主要表現為缺乏對管理制度和操作規范的重視，有些財務規定很明確，但是沒有得到有效落實。
（四）缺乏有效的資金監管機制
缺乏有效的資金監管機制，使公路建設的資金存在較大風險，部分財政人員為了個人和小集w利益，開設帳外金庫，造成國家財產流失，同時也嚴重影響公路建設工程質量，給交通安全帶來隱患。
二、加強公路建設財務管理和核算的具體對策
（一）積極建設新的財務管理制度
標準的財務管理制度是財務管理工作的重要保障，應依照我國財務會計標準、結合公路建設的實際情況建立專門的財務管理體系，將傳統的分散管理模式向集中管理轉變，降低分散管理本身的風險性。建立配套的會計核算標準并對會計核算工作作出監督考核。
（二）加強內部控制
加強內部控制，實行內部審計是保證財務管理制度有效落實的關鍵，公路建設部門領導應提高對財務管理的重視，督派審計人員事前參與控制、事中跟蹤監督、事后檢查把關，對公路建設工程的財務管理工作實行全程跟蹤和動態掌控，確保資金流向的有效性和透明度，防止不符合規定的資金挪用、資金扣留現象的發生。
（三）實行會計委派制
建立會計核算中心、實行會計微拍制可以實現對公路建設工程資金的有效管理和監控，是我國公路建設工程財務管理工作近年來的試驗方向。有利于防止國家資產流失、遏制鋪張浪費、提高公路建設工程的資金利用率。
（四）規范資金使用管理
隨著我國公路建設力度的加大，對公路建設的投入資金也越來越高，一些心懷不軌的財務管理人員借職位便利，挪用國家撥款資金建房、投資，造成公路建設資金的違規挪用和財務空虛。出現這種情況一方面是因為領導疏于管理，另一方面也是由于財務管理權限的泛化。應建立嚴謹的資金調用制度，規范資金調用程序，保證資金調用手續的完備。對資金出入口進行嚴格把關，明確每一筆資金的流向，對資金調用權限作出明確劃分，尤其是資金審批權限。
（五）提高財務人員整體素質
財務管理人員是財務工作的主要參與者，財務管理人員的自身素質對財務管理和審核工作的工作效果有直接影響。提高財務管理人員素質包括提高其道德素質和專業素質。完善財務管理制度和資金監管力度需要一定的時間，財務管理人員應提高自身覺悟，做好自我管理，避免人為因素造成的國家資產流失、影響公路建設進度和質量。另外，新階段財務管理制度的建設和落實也有賴于公路建設工程財務人員的工作實踐經驗，財務管理人員應通過不斷的自主學習，努力提高自身專業素質，具備先進的財務管理理念和精湛的業務能力，認真做好會計核算工作，保證公路建設工程的資金順暢。
我國正加大力度進行城鄉基礎設施建設，公路建設是其中的重要工程之一。為保證公路建設工程的高效進行、保證公路建設質量，公路建設單位的領導必須提高對財務管理和核算工作的重視，建立規范的管理制度并嚴格落實，確保國家資金的有效利用。財務管理人員也要不斷提高專業素質，實行科學有效的財務管理辦法。
參考文獻：
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[關鍵詞]水利工程； 施工管理； 創新策略
中圖分類號：TU755.2 文獻標識碼：A 文章編號：2306-1499（2014）01- -1
水利工程項目施工管理，是一項涉及面廣、程序復雜的管理活動，并且受諸多因素影響。因此，只有深刻了解施工管理的現狀特征，才能在具體的項目施工管理中編制出合理、準確的規劃方案，從而高效、順利地開展水利工程項目施工的管理工作。
1.水利工程項目施工管理中的現存問題
隨著我國經濟的快速發展，水利工程項目的數量及規模也不斷擴大，但是在實際施工管理中，還存在一些問題制約了施工管理的效果，具體表現在以下幾個方面：
第一，質量管理方面。由于水利工程項目施工企業間的競爭非常激烈，所以很多企業為了承攬業務，不得不以超低價中標。在具體施工中，施工單位為了降低成本，往往故意降低合同中規定的質量標準，留下了很多質量隱患。當前很多施工企業對施工管理的重視度不夠，沒有將管理職責具體到人，并且在施工中對人力資源及建筑設備、材料等沒有合理的分配，制約了施工活動有序、快速開展。另一方面，很多水利工程施工單位缺乏完善的施工質量監督及驗收制度，并且大多數企業的質量檢測設備十分落后，對項目質量的檢查多流于形式，缺乏詳細的量化手段。第二，成本管理控制。在當前的水利工程施工中，市場競爭過于激烈，企業的報價、投標風險不斷升高。在對水利項目進行造價評估時，缺乏科學、顆粒的頭一標準，因此評估人員多憑借個人經驗進行評估活動，隨意性太大。雖然成本控制是施工企業獲取最大化經濟利益的關鍵因素，但是由于成本核算時，核算人員對影響成本的因素考慮不周全，并且在施工中對成本管理也多流于形式，缺乏制度性約束。第三，安全管理問題。由于水利工程施工單位對安全問題不夠重視，很多施工單位都不具備完善的安全施工制度及安全施工責任制度。另一方面，諸多水利工程施工單位在施工中投入的安全經費有限，安全設施、產品、設備等都不齊全。這就導致水利工程施工的安全管理中，施工人員安全意識不強，即使現有的安全制度也不能有效落實，造成水利工程施工管理處于失控狀態。
2.提高水利工程項目施工管理的創新策略
針對水利工程項目施工管理過程中出現的諸多問題，筆者憑借多年的施工管理經驗，總結了幾點提高其管理成效的創新策略，供各位同仁參考。
2.1創新施工管理理念
為切實提高水利工程施工管理成效，必須創新管理理念，全面消除盲目自滿、安于現狀的思想。在新工程施工前，應深刻總結已經完成的水利項目施工管理經驗，借助科學總結與深刻反思，為新工程的有序施工做好準備。在施工中，從領導到職工都應具備審慎、嚴格的工作態度，將“不精則敗、不優則退”、“精細管理”、“爭創先進”的施工理念深入到每個參與施工人員的心中，盡力實現施工管理理念的超標準落實。為扎實落實施工管理制度，施工管理部門應詳細考慮水利工程施工需求，制定完善的文明施工、成本管理、安全管理、質量管理等相關制度，將嚴格依照制度辦事的觀念逐步融進施工過程的各個環節，進而使施工管理有章可循、有法可依。為激勵施工人員更加積極地配合管理工作，管理制度的執行情況有必要與考核制度相結合，激發領導及員工積極執行、維護管理制度的熱情。因此，在制定管理制度是必須保障制度的公正性、公平性、科學性、合理性，尤其要凸顯管理制度的嚴肅性。對嚴格依照管理制度辦事的部門或者個人，應給予物質及精神獎勵，進而營造一個和諧、有序、安全的施工管理氛圍。對水利工程施工的管理，歸根到底是需要施工人員一步一步落實管理制度的過程。因此，提高施工人員的素質，對管理制度的高效落實非常有必要。可見，組建一支學習型的施工隊伍是高質量施工的需要，也是創新施工管理的必然要求，更是打造一流施工團隊的最佳途徑。施工單位應積極為員工提供有力的學習條件與環境，通過營造良好的學習氣氛，激勵員工積極自主學習，不斷獲得與施工相關的新工藝、新技術、新知識，能真正將習得的知識應用到實際施工過程中。
2.2創新施工質量保障制度
為切實提高水利工程的施工質量，必須全面提高施工人員的質量意識。因此，施工單位必須將“質量第一”的理念深刻貫徹到每一個施工人員的心中，并通過質量管理制度的形式，將管理制度固定化、程序化，促使施工人員時刻用制度衡量自己的工作效果。為了確保質量管理落到實處，應將具體的質量管理責任明確落實到人，并制定有效的獎懲制度，必要的化借助經濟杠桿以提高水利工程的施工質量。為避免水利工程的施工質量管理制度流于形式，應加強社會各界對其施工的監督力度，提高施工進度及詳情的透明度。首先，施工單位應積極配合監理單位對水利工程項目施工的建立工作，并充分做好質量檢查的自檢工作，為質量的驗收做好準備。其次，針對監理或驗收中需要提供的各種施工質量數據，施工單位應積極邀請第三方機構對施工質量進行檢測，不可隨意填報。
2.3創新成本控制管理方法
對水利工程施工成本的控制，是控制整個工程成本的關鍵環節，也是實現施工單位經濟利益最大化的最佳途徑。所以，在水利工程施工之前，應合理、準確、科學地編制成本管理方案，組建專業的工程成本研究、核算季候，研討在不降低工程質量的基礎上，如何有效降低施工成本，并將成本管理的責任明確落實在相關人員人上，使每個施工人員都具有強烈的成本管理意識。在具體施工中，應詳細調查施工中各種費用的真實性。在水利工程的分項工程知識施工之前，針對成本較高的關鍵工藝應進行多層面的成本對比，優選經濟實惠的施工方案，有效降低施工成本；編制細致的、和項目施工計劃匹配的采購策略。由于施工計劃與采購計劃不同步的話，可導致施工材料的浪費、積壓、窩工等不良情況發生，從而提高施工中的管理費用，最終造成成本的不斷提高。因此，應積極做好施工成本的分析與核算工作，比如，實施施工成本分析與研討方案，結合水利項目施工的目標成本、接收端成本V恩、進度成本等落實情況，及時糾正不合理的方案內容并采取有效措施積極補救，對糾正方案的實施情況與執行效果進行及時反饋。在水利工程項目施工成本的管理中，成本管理機構應詳細分析施工合同，并做好項目的索賠、變更資料的姐打算與收集工作。在具體施工中應做好以下幾點工作：①及時結算工程成本。②準確收集設計規劃變更及索賠資料，將原始資料歸檔收藏，及時向業主及監理機構匯報施工費用情況，并積極督促業主批復款項，以確保資金的回收，減少成本流失，進而確保水利項目成本目標的高效落實。
2.4創新安全施工管理體系
安全生產是所有建筑企業的第一大事，同樣，水利工程項目的施工也必須將安全問題放在一切工作的首位。這就要需要施工單位管理部門制定嚴格的安全施工管理體系，并與各個部門的管理人員簽訂規范的責任協議，并制定安全施工的操作規則及規章制度，完善安全施工的保障制度，保證安全體系的有效落實。創建不良施工及安全施工的曝光制度；制定完善的安全施工考核機制，加強對安全施工管理人員及項目經理的安全管理考核；針對特殊施工環節應嚴格篩選施工人員資格，確保該崗位人員都具備國家承認的上崗資格。
總之，在市場競爭日益激烈的當下，水利工程施工企業要想獲得更大的競爭優勢，必須創新“統一協作、劃分職責、明確任務”的管理觀念，并積極提升企業的施工實力、服務質量、管理能力，才能確保企業的穩定、持久發展。
參考文獻
關鍵詞：工程建設施工管理制度措施
中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A 文章編號：
近年來，隨著我國經濟發展，公路及鐵路處于建設高峰期，每年有大量的工程開工建設，如何采取有效的措施以保證工程建設順利進行，是工程建設的關鍵之一。由于工地現場管理不當，導致的工程工期延誤，施工質量差，甚至直接導致財產損失等現象時有發生。因此，采取何種工程管理制度和模式，采取何種管理措施，是工程建設有序、穩定進行的前提。文章作者通過對以往工程案例總結，歸納了工程管理制度和措施，以供工程建設者們參考和借鑒。
1工程施工管理制度
系統完善的、具有強執力的管理制度是投標人強化管理，搞好預控的制度保證。實施中，將按照實施細則、工作程序、規章制度認真落實。
1、施工前制定文明施工管理細則和各工序作業規程，標準工作程序。由現場監理工程師批準后，嚴格遵照執行。
2、開工前做好詳細的實施性施工組織設計，合理進行平面布置，現場統一規劃管理，統一設置各類公告、標志等標牌，達到文明施工的目的。
3、制定各種規章制度，主要包括：質量控制制度、施工安全制度、崗位責任制度、現場管理制度、職工管理制度等。
2工程施工管理措施
2.1施工現場場地管理措施
施工現場場地管理是為文明施工創造良好的施工環境。為此，必須在開工前完成施工現場平面布置圖的設計，施工中按平面布置圖實施，現場內所有設施按圖定位。根據工程進展，適時對施工現場進行整理和整頓，或進行必要的調整。
根據施工現場實際需要和環境保護的要求，采取隔離網或隔離圍墻等措施圍蔽施工。
2.2臨時設施管理措施
臨時生產和生活設施的布置，按照便于組織生產和方便生活，盡量少占用地的原則進行設置，一般不得占據在建工程位置，符合消防安全和工地衛生的規定。生活區與施工區要有明確劃分。
主要施工場區和臨時施工運輸便道及道路采用混凝土硬化。施工中派專人負責運輸便道的維修保養，路面不得有坑洼積水，保持平順暢通。氣候干燥時經常灑水養護，防止揚塵。
臨時房屋的布置要符合防火安全和工地衛生的規定，修建前報建設單位及監理部門審批同意。生活房屋采用雙層彩鋼板活動房屋，面積滿足項目經理部辦公和施工人員居住需要。生產房屋采用輕型鋼立柱、屋架和彩鋼板屋面。
修建臨時給水工程解決施工期間生活、生產和消防用水的需要。用水量根據工地實際情況計算確定，臨時給水水源由當地給水管道提供接口，施工用水采用河水，過濾沉淀合格后使用。
施工現場設置連續、順暢的排水系統，溝池成網，以利排水。排水坡度不小于1‰，排水溝截面滿足流量需要，排水溝用磚砌，流水面用M5水泥砂漿抹面。施工現場不積水，排水溝穿越道路埋管或加蓋板。
編制臨時用電施工組織設計，確定電源進線、總配電箱、分配電箱的位置及線路定向，進行負荷計算，選擇變壓器容量和導線截面、繪制電氣平面圖、立面圖和接線系統圖，制定安全用電技術措施和電氣防火措施。臨時用電施工時應嚴格按此實施。
夜間施工或自然采光差的場所：作業廠房、料具堆放場、道路、倉庫、辦公室、食堂、宿舍、衛生間等設一般照明、局部照明或混合照明。高空作業、起重作業等，必須設自備電源作應急照明。
現場建筑材料要按照施工現場平面布置圖指定的區域范圍分類堆放。散體材料要筑圍堆放，桿料要立桿設欄堆放，塊料要起堆交錯疊放。材料應碼放整齊，做到一條線、一頭齊。
2.3施工秩序管理措施
工程項目開工前，項目經理部根據施工承包合同的要求及在投標時的承諾，編制實施性施工組織設計，經監理部門批準后認真組織實施，重大變更需征得建設單位、設計與監理同意。
工程開工實行開工報告制度，項目開工前，提出開工報告，經相關部門批準后執行，各分部工程開工前，向駐地監理提出開工申請，批準后執行。各分項工程開工，實行內部審核制度。
施工階段實施計劃管理，按計劃組織施工，對施工進程全面控制。指定專人隨時收集有關施工信息，與計劃目標進行對比、分析，及時發現問題，加以調整、實施調度，消除障礙，加強薄弱環節，使施工生產按原定計劃有序進行。
認真實施檢驗批、分項、分部、單位工程的檢驗驗收，未進行檢查驗收和檢驗評定的工序或經驗收為不合格的工序，按規定進行處置，處置結果應驗證，并記錄。上道工序不合格，下道工序不準開工。
2.4施工隊伍管理措施
服從當地公安部門有關規定，加強施工全面管理
所有施工人員辦理暫住證，服從當地管理，嚴禁三無盲流人員竄入，同時做好防盜工作。
積極主動地取得當地政府及有關部門的大力支持。
積極開展多種形式的便民、愛民活動，搞好與駐地政府、群眾之間的關系，為工程施工創造有利條件。
項目經理部及時掌握職工的思想動態，定期組織學習，樹立職工熱愛本職工作，安心工地施工的主人公思想，嚴防打架斗毆，酗酒鬧事的事件發生。
經常開展以防火、防爆、防盜為中心的安全大檢查，堵塞漏洞，發現隱患立即向該工點施工隊發出“隱患整改通知書”，限期整改，并督促解決。
加強對施工隊伍的管理，項目經理部治安消防辦公室安排專人負責進行法制、規章制度、消防知識教育，對參加施工人員要進行審查、登記造冊、申報臨時戶口、方可上崗工作。對可疑人員要進行調查了解，做到心中有數，防止流竄犯、逃犯等混入施工隊伍。
職工外出要實行請銷假制度，外出辦事一般兩人以上同行，禁止無事外出。
了解當地的風俗習慣，尊重當地風俗，在言行舉止上不得輕視和攻擊當地風俗；當地居民遇到困難時，盡力幫助解決，建立起融洽的感情。
2.5確保不發生影響社會治安案件的承諾
加強職工管理，進行法制教育，積極宣傳各項有關法律法規，并經常掌握職工思想動態，定期組織學習，樹立職工熱愛本職工作思想，確保不發生影響社會治安案件。
3結語
工程施工往往涉及到大量的人員、物力、財力，良好的工程施工管理制度和管理措施，是工程建設的必要條件。制度化、規范化、精細化的施工管理，能促進工程建設良好、穩定的進行。因此，通過對施工管理制度和措施的介紹，希望能為類似工程建設提供參考。
參考文獻
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