時間：2023-06-30 17:21:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利工程建設與管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1我國水利工程建設與管理的現狀
近幾年來，我國的綜合國力在不斷的增強，人民的生活水平在不斷的提高，水利工程在國家基礎設施興建中，也得到了快速的發展。我國建立了一大批水利工程，包括葛洲壩工程、三峽水利樞紐工程、南水北調工程等。具有防洪、抗旱、排澇、灌溉、供水等功能，其中一些水利工程更具有發電等作用。這對我國農業穩定發展，水土資源保護，生態環境改善具有促進作用。目前，我國的水利工程建設多為國家支持投資型水利工程，各個工程基本上能夠按照法律規定建設，甚至有些水利工程的建設水平已與世界先進水利工程建設接軌。隨著科學技術的發展以及經濟的全球化，我國在引進國外先進的技術和設備的條件下，積極創新嘗試，在水利工程建設各個方面(如勘測，爆破，安全檢測，施工技術工藝等)均取得了巨大的進步，三峽水利樞紐工程在爆破時只一次就爆破成功，幾乎沒有給周圍水文地質的造成改變，并且已經建成并運行，沒有出現任何事故。但是，某些具體技術以及設備運行維修上，我國還是需要國外專業人員的支持，如超高超薄防滲墻技術，我國仍處于落后狀態。同時，經過多年的努力，我國水利工程管理方面也取得了很大成就。無論是在管理體系還是在法律建設上均有加大提高。在管理體系上，我國實行分級管理政策;在法律體系上我國出臺了《水庫大壩安全管理條例》、《中華人民共合國水法》、《土石壩安全檢測檢測技術規范》等法律法規。這些管理制度和法律體系保證了水利工程的建設與管理。總而言之，水利工程的建設和管理雖然不及國外技術先進，但是一直處于上升狀態，在穩步的發展著。
2我國水利工程在建設與管理過程中存在的的問題及原因
2．1工程質量不能保證
水利工程與普通的土建工程不同，其工程量大，施工難度以及對施工材料的要求高，并且社會效應廣泛。水利工程質量關系著工程周圍居民的生命財產安全，尤其是像三峽水利樞紐這樣的大型水利工程。造成水利工程質量不合格的原因有很多。首先，水利工程項目前期地質環境勘測不仔細、工程選址不合理。這會造成工程不能施工，或施工難度大，甚至是工程完成后不能發揮其應有作用。其次，施工工藝、設備、技術以及材料落后，施工人員的素質不高，很多高科技設備不能使用;最后，施工管理人員施工質量意識以及施工安全意識差，疏于監督管理，也是造成工程質量不合格的原因。
2．2已建成的水利工程維護管理不足
改革開放以后，國家興修水利，但是維護管理能力不足。已建成的水利工程使用過程中，因使用年限較長或施工質量不合格等原因，工程設施會出現老化破壞，坍塌等現象，需要管理和維修養護［1］。但是由于管理不善出現:工程設施無專職人員定期檢修，出現問題，管理人員不上報;水利工程界碑警示范圍內不合理建設構建筑物等問題，這些均會造成問題。同時，監控設備的落后也會造成管理人員不能及時檢測出問題，造成事故。缺乏專業的維護管理人才，這也是水利工程維護管理水平低的原因。
2．3水利工程建設與管理體制之不健全
在施工過程中，由于水質工程建設管理體制的不健全，常常會出現:工程由不具備施工資質的企業單位施工管理;施工單位管理疏松，施工現場臟亂差，人員安全意識不強;施工管理過程中不能責任到人，一旦發生事故，管理人員相互推諉責任;工程監督人員，責任意識差，不能發揮自身職責作用等現象。管理體制的不健全，會導致工程施工質量差，施工安全性低，工程不能安全驗收以及后期工程使用維護困難等不足。
3關于水利工程建設管理問題的新思路
3．1保證水利工程施工質量
水利工程由于施工難度高，在選擇施工單位時，選擇具有較高工資質，施工設施完備先進的企業單位;在選址時，嚴格勘測分析周邊環境，選擇安全性高的地址;對施工作業現場嚴格管理，對員工嚴格培訓，提高員工素質。在選擇施工材料時，盡量選擇使用性能較高、耐用合格材料，采用新材料新技術，提高工程的安全系數。同時，應對施工方法及施工工藝進行規范，對于不同的施工環境，進行模擬分析，找出適合嚴謹的方案，防止因施工方法出現的安全事故。
3．2加強已建成水利工程的維護和管理
對于已建成的水利工程，發現其老化破敗或機械故障，及時維修養護。對可能存在的安全隱患及時排除，并及時上報。并且要有專業人員進行維護，定期檢查維修，保護水利工程安全。企業需要通過各種技術手段對管理人員進行培訓教育，以提高建設施工的管理水平。主要可以通過聘請高素質專業型人才來擔任建設管理工作、定期組織管理人員的綜合素質培訓、定期對管理人員進行管理技能考核、定期或不定期對現場施工作業及日常管理進行檢查評比等［2］。國家應培養水利工程相關對口專業的人才，通過對口聘請的形式，將人才引入水利工程的建設和管理中來，直接提升水利工程的施工管理人員的綜合素質。同時，應積極對水利工程維護設施，以及水利工程的監控設施進行更新，使其向方便快捷的方向發展。水利監控快捷方便，維護人員操作起來更簡單。如建立計算機網絡控制系統以及檢測操作中心，利用攝像探頭對水利工程設施進行檢測［3］，使工作人員可以從操控中心觀察各個部位的設施是否正常工作。水利工程的維護管理直接關系到工程是否能正常發揮其應有的抗洪、蓄水、抗旱、發電等功能。故而必需對已建成的水利工程嚴格管理，使其更好的發揮其價值。
3．3健全水利工程建設管理的法制體系
建立完善的質量和管理法律體系。首先，健全工程建設管理法人責任制制度［4］，努力做到責任到人。從工程的項目競標、施工建設資金、施工質量監督以及檢測驗收等多方面分責到人，從而保證水利工程的施工進程中責任清晰明確，避免責任推諉現象發生，有利于管理。其次，建立嚴格的監督制度以及嚴格的合同管理體系［5］，有利于選擇資質較高的施工管理企業，并降低甚至杜絕工程轉包分包等不良現象。最后，健全工程驗收體質，由不同部門組成驗收小組，建立一人否制度，各個階段驗收時，必須提交驗收報告及質量檢驗報告，要求內容準卻，責任人清晰。同時，可以積極發揮群眾的作用，建立意見信箱或網站，提供舉報電話，由有經驗的專家組成檢查小組專門負責。使群眾能參與舉報，發揮其積極性。健全的管理體制與法律體系，是保證水利工程質量、管理力度的有效手段。
4總結
水利工程具有的防洪、抗旱、蓄水、發電的功能，對我國農業發展，經濟增長以及社會穩定具有重要的作用。水利工程的建設是基礎，而維護管理則是核心，二者缺一不可。故而，必須建立健全的管理體制和法律體系，保證水利工程的建設質量以及運行維護管理，保障每一個水利工程均能科學穩定的發揮作用。
參考文獻
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【關鍵字】水利工程，施工質量管理，解決思路
施工階段是工程建設的一個重要階段，施工質量管理包括項目施工招標至工程施工全過程。為控制水電水利建設項目工程質量、施工工期和工程費用，提高工程投資效益及工程管理水平，促使工程建設施工質量管理工作規范化，國家經濟貿易委員會了《水利水利工程施工質量管理規范》，于2001年1月1日開始實施。施工質量管理規范規定了對水利工程建設項目施工質量管理工作的要求，對工程質量、進度、費用的控制，對安全及環境保護的要求以及合同管理職責等。
一、水利工程施工質量管理的主要內容
1.施工準備階段的質量管理工作
施工準備階段的質量管理工作包括：協助業主進行施工招投標和簽約；承包商質量體系的檢查與認可；設計圖紙提供；施工組織設計審批；施工控制測量成果驗收；進場材料、設備檢驗；業主提供條件檢查；開工令等。
2.施工實施階段的質量管理工作
施工實施階段的質量管理工作應以合同管理為核心，有效控制工程項目質量、安全、進度和投資，加強信息管理，并協調建設各方。質量管理單位對工程質量、施工安全、施工進度和工程投；資費用等目標的控制承擔合同責任。合同管理內容涉及合同履行管理、違約管理、變更管理、索賠管理、保函與保險管理等。
3.工程移交與缺陷責任期的質量管理工作
工程移交與缺陷責任期的質量管理工作包括：監督承包商按計劃完成尾工項目，協助業主驗；收尾工工程；監督承包商修補缺陷、保修工程，督促承包商移交工程資料等。
二、水利工程施工質量管理中存在的問題
1.對質量管理的作用認識不清
在水利工程施工過程中，質量管理作為業主和施工單位的中介方，從這方面上講，質量管理的工作主要是負責對整個施工過程的監督管理，水利工程質量好壞的利益關系到業主的利益，由此，質量管理主要是為業主的利益方面出發，力爭讓業主獲得最好的結果。然而在當前，由于市場化經濟的開放，越來越多的質量管理對自己的本職工作認識不清楚，特別在參與施工監督的過程中，進行超越權力的行為與承包商和質量員相互協助，對工程的質量質量管理不嚴格，這樣完全沒有把業主的利益放在首位，勢必會影響到業主的利益，這是水利工程施工質量管理不能正確履行自己職責和義務的結果，并且這種現象在當前水利工程施工質量管理中廣泛地存在著。
2.水利工程施工質量管理行為不規范
水利工程施工時要加強企業的全過程質量管理，主要是針對當前出現的施工過程中由于各種因素停工、轉包等不良現象直接影響到水利工程施工的質量，并且在質量管理工作中，一些行為不規范，包括所簽訂的合同不規范，招投標項目的管理不科學，對質量管理的執法力度不強等一系列的安全隱患問題，這些因素都會導致水利工程施工的質量和安全問題。
3.水利工程施工質量管理人員素質不高
人的因素是質量管理工作中不可缺少的因素，對于水利工程施工質量管理來說，如何加強質量管理工程師自身的職業水平和職業道德是值得深思熟慮的問題。針對一些施工項目高素質質量管理人員匱乏，不能積極地與施工單位進行溝通，及時地發現問題，特別是解決問題的能力也不強，特別是針對一些比較偏遠的項目，由于環境惡劣，質量管理人員都不愿去，有時會給水利工程施工管理工作帶來很大的不便。
三、水利工程施工質量管理問題的解決思路
1.控制性總進度計劃編制
控制性總進度計劃編制的依據是：合同工期目標、工程階段目標、承包人應達到的施工水平與能力，以及施工布置、施工方案、施工資源配置、設計文件、工程設備加工訂貨周期、現場施工條件及業主提供的條件等。在工程項目開工前，由質量管理機構協助業主（或按業主委托）完成控制性總進度計劃編制，并隨著工程進展進行調整、優化和完善?？刂菩钥傔M度計劃經業主審定后，將作為審查承包人施工進度計劃，制定業主供應計劃以及對合同工程項目施工進度實施控制的基礎性文件。
2.施工進度計劃工程項目（包括分部、分項工程）
開工前，質量管理機構應督促承包人向質量管理機構報送施工組織設計或施工進度計劃或施工措施計劃。承包人向質量管理機構報送的施工計劃內容應包括工程項目概述，施工程序與施工工藝，工程形象進度與關鍵線路網絡分析，施工資源配置計劃，施工機械臺班或臺時利用率、材料消耗定額指標分析，工序循環作業時間分析，進度計劃橫道圖，業主提供條件工程設備、供圖、材料、場地、資金等）的供應計劃等。
3.施工過程進度控制
質量管理機構應督促承包人按合同規定的總工期目標與報經批準的施工進度計劃按章作業、均衡施工文明施工，避免發生突擊搶工、趕工局面。出現施工進度嚴重拖延，并可能因此影響合同目標時，質量管理機構應及時發出加快工程進展或加速施工指令，或直接向承包人發出調整、修改施工進度計劃的指示。由于各種原因致使施工進度計劃在執行中必需進行實質性修改時，承包人應提出修改進度計劃報質量管理機構審查。工程被指令暫停施工時，質量管理機構應督促承包人妥善照管，爭取創造早日復工條件。
關鍵詞：農田水利工程；建設；管理；分析
Abstract: In this paper, through the construction of farmland water conservancy, cause analysis and countermeasures on the problems of, in order to improve the level of construction of farmland water conservancy perfect.Keywords: farmland water conservancy; construction; management; analysis
中圖分類號：TV93文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
農田水利工程的建設最為重要的是質量問題，為保證工程建設的優質，應當具備一整套完善的工程建設監管體系，同時也應當加強工程項目后期的管理工作，努力做到水利工程建設能夠充分地發揮出長效的經濟效益和社會效益，確保農業能夠順利生產以及保證人民的生活能夠正常穩定。
1當前農田水利工程的建設與管理存在的主要問題
1.1農田水利工程建設存在的主要問題
1.1.1 我國的農田水利工程建設存在著極大的盲目性以及隨意性。農村經濟發展規劃在落實過程中受種種因素的影響，加上地方小團體利益的作用，其預設意圖受到扭曲，導致農業水利工程建設盲目性和隨意性加大。水利工程建設技術、開發設計和社會效益等諸多方面不能相互兼顧，造成工程效益銳減。
1.1.2 農田水利工程重復建設的項目多、半成品工程頻繁出現。目前我國的農田水利工程規劃的秩序混亂、施工沒有質量保證、經濟效益和社會效益低下，從而引發了許多的遺留問題。
1.1.3 農田水利工程的建設標準偏低。我國的農田水利工程是一項差補的工程，其中建設的資金將近一半以上是由縣、鄉鎮以及村莊和群眾自籌的，但是這一部分的資金到位情況艱難。從而導致有些水利工程建設標準偏低，建設完成后，管理模式粗放，使其失去了原有的使用價值，從而造成了國有資產的白白流失。
1.2 農田水利工程管理存在的主要問題
1.2.1 資金到位困難，管理難度大。有關資料表明，財政預算安排遠趕不上原來的投入額度。又因為農田水利設施按分級管理原則，實行“誰受益、誰負擔”，而地方各級財力緊，籌資能力差，重點水利工程和小型水利工程的配套與補助受到嚴重制約，現行投資機制已無法適應當前農業和農村經濟的發展。
1.2.2 水利工程的項目招標工作以及竣工決算存在難度大問題。因為農田水利工程項目采取的是國家投資、地方政府配套和群眾籌備資金相結合的投資模式。該模式在實施黨的過程當中，除了國家投入到位比較準時外，地方政府的資金到位難度較大，群眾資金籌備部分多以工程完成后的工資抵算，從而造成資金流通困難。
2 農田水利工程的建設及管理措施
2.1加強農田水利工程的監管工作
2.1.1 健全其管理體系，使得工程的管理水平有質的飛躍。為達到農田水利工程建設的規劃具有合理性、施工質量具有優質性、工程管理具有科學性，應當具備一整套健全的水利工程建設管理體系。同時還必須有一個完整的工程質量監督管理制度，從上到下，齊抓共管，以保證農田水利的質量合格優秀，創造出更多的經濟效益和社會效益。
2.1.2 建立并且健全水利工程的規劃、審批制度。規劃是農田水利工程建設得以實施的基本前提，是保證水利工程建設完滿完工、資源得到充分利用的基礎依據。因此，需要一整套健全的規劃、審批制度，嚴格按照調查分析、規劃申請、審核實施的工作程序，經過縣級、市級到省級的層層把關，努力做到工程的規劃合理科學。
2.1.3 嚴格設計資質證制度和工程招投標制度。嚴格設計資質證制度,依據審批工程的規模, 建立健全資質認證制度,確保聘請具有一定設計資質、從事相應水利工程的設計單位設計, 所有審批的中小型水利工程,必須經行政主管部門招標辦招標。
2.1.4 建立施工準入證制度和實行工程監理制度。施工準入證是指具有一定的水利施工技術和條件, 達到一定的施工管理水平的施工企業, 才能準許其進行水利工程施工的一種制度。已取得水利施工準入的企業,必須具備一定的技術人員、生產設備和有一定實踐經驗的施工人員為標準確定, 施工準入證由省水行政主管部門發放并檢審; 在工程進入施工階段, 質監單位配備一定數量的質監員,施工單位的技術員隨時配合質監員對工程各個部分進行檢測,填寫檢測記錄,特別是對影響工程質量的主要材料, 雙方共同到有關權威部門做鑒定,才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案, 為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供真實可靠的依據。
2.1.5 建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度。在工程竣工后, 建設單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進行驗收。同時,施工單位也要報經甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料, 匯總成一套真實完整的資料備案。加強農田水利工程建設管理,嚴格按建設程序施工,提高工程質量,對年內新建工程項目進行評優, 對被評為“優質工程”的憑驗收證明兌現一定的獎勵;同時加強宣傳, 形成狠抓工程建設質量的良好社會風氣,對未按建設程序施工的,根據有關法律法規報相關智能部門進行處罰, 并通報批評和備案, 特別是不按有關規范施工造成施工質量不合格的豆腐渣工程,要嚴厲打擊。
2.2 加強對現有的農田水利工程的使用管理和維護
合格、優質的農田水利工程建設的完成，為農業的可持續發展奠定了幾處?？墒牵r田水利工程應當做到長期充分地發揮其客觀的經濟效益和社會效益，所以對已有水利工程的使用管理與維護顯得極其重要。
2.2.1 工程的安全管理。應當加強宣傳《水法》當中的相關內容，以能夠做到在防止自然災害沖擊的同時，也能做到水利工程不受極小部分唯利是圖的人為破壞。
2.2.2 水利工程的設施管理。對農田水利工程的設施，應當進行等級造冊，將其繪制成工程分布圖，分類排列。對于重點的水利工程設施應當進行掛牌、由專人進行重點的管理。
2.2.3 內業資料管理。關于工程管理的標準、規定、法律等資料必須齊全;設計圖紙及文件、施工記錄、檢測結果、竣工驗收報告等應立項建檔; 工程建設中出現的問題及解決的結果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應當妥善保存。
2.2.4 經費管理。制定合理的工程維修養護費標準, 根據受益面積和各地的具體情況, 向受益者和收益單位征收一定的費用, 用于工程維護; 利用水利發展基金等形式對工程進行維修和養護;推行義務工制,接受受益人或者單位的義務工。
2.2.5 先進技術的推廣以及先進人才的培養。農田水利工程的建設是效益長期化的工程，因此要求工程建設規劃應當具備發展的目光。地方水利行政部門應當加強對管理人員的業務培訓，以提高其管理水平。同時也應當加強新技術的推廣和應用工作，使得現有的、正在施工的農田水利項目都可以充分地發揮應有的經濟效益和社會效益。
3 加強農田水利工程基本建設的措施
3.1加大各級政府的投入力度
首先,農田水利工程建設只是手段,直接的目標是著眼于解決“三農”問題,根本目標是為我國全面建設小康社會打好基礎。其次,農民和農業已為我國的工業化、城鎮化作出了巨大貢獻和犧牲,在“三農”問題成為突出問題時,在農業和農村有困難時,即便是為了自身的利益, 工業和城市也應該支持農業和農村,國家財政應該向農業和農村傾斜;第三,農民負擔重、農民尚不是土地的所有者,要求農民投入太多的資金用于農田水利工程基建設是不現實的。因此,國家和各級財政理應加大對農田水利工程建設的投入力度。
3.2重視農田水利工程科學研究
現代農田水利工程建設所要解決的問題和面對的挑戰, 無論從技術的廣度或深度,都是前所未有的, 國家應加大農田水利工程科學研究、示范與技術推廣的資金投入。
4 結束語
農田水利工程指的是能夠解決農田的灌溉以及村民和牲畜的飲水問題而修建的。主要包括灌排工程、節水抗旱以及小型水庫、中小泵站等。農田水利工程是農村實現經濟可持續發展的重要保證，具有極其重要的地位。因此，我國近幾年來加大農業的基礎設施建設，極大地改善了農村的水利工程設施。完善的水利工程建設及管理措施有效地減少自然災害對農業的破壞，使得農村經濟持續發展，有了顯著的成效。可是由于農田水利工程具有范圍廣和形式多等特點，因此，健全工程的管理措施是當今農業最為重要的課題。
參考文獻：
關鍵詞：新時期;水利工程;建設管理
眾所周知，水利工程是一項利國利民的工程，因此采取有效的措施確保水利工程的建設質量意義重大。作為相關的建設管理人員，需要對水利工程建設工作給予足夠的重視，對于建設過程中所存在的問題，采取有針對性的措施給予解決。同時為了確保整個水利工程的建設工作更好進行，需要做好整個工程建設的管理，從而在確保水利工程建設質量的基礎上，不斷提高其建設效率。
1做好水利工程建設管理的意義
1.1降低水利工程的施工風險
做好相應的水利工程現場施工建設管理工作，能夠讓相應的施工人員處于更加安全的狀態，并且能夠保證所建設的水利工程具有更高的質量及安全保證。
1.2提高水利工程的施工效率
安全是一切工程建設的基礎，沒有相應的安全保障，施工人員內心會產生恐懼，從而導致施工人員之間的相互配合出現問題，這不僅會嚴重影響水利工程建設的施工效率，同時還會使得水利工程的建設質量大打折扣。因此，做好了水利工程建設管理的工作，能夠使得施工人員之間的配合更加默契，從而使得整個施工團隊更加的具有凝聚力，以提高相應的施工效率。
1.3保證施工進度，降低施工成本
做好了水利工程建設管理工作，能夠使得工程施工中的重點資源和關鍵資源得以最大化的利用，并且通過對資源進行平衡和優化，確保以花費最少的施工成本來保證水利工程建設具有更高的質量保證。
2水利工程建設過程中的有效管理措施
2.1有效控制澆筑溫度
控制水泥的溫度在施工中是一個控制水利工程大體積混凝土裂縫的有效措施，水泥的散熱工作比較容易實施，除此之外，減小運輸距離、采用冷卻拌以及骨料的澆水冷卻等都對水泥的降溫有幫助，一旦在混凝土的澆筑過程中，溫度差得到了有效地控制，混凝土內外部的應力作用對混凝土的影響將會大大降低，而降低混凝土澆筑溫度的措施除了上述提到的之外，還可以選擇在低溫的時候進行澆筑，比如說是低溫季節，又或者是一天中的低溫時間段內進行澆筑，盡量錯開高溫季節和高溫時間段施工。除此之外，為了將混凝土的入模溫度最大限度地進行降低，最好能夠全程以冷水覆蓋泵送混凝土的輸送管道上，從而有效降低太陽的輻射熱能，減少泵送過程中混凝土吸收的熱量。
2.2進行合理的構造設計
在構造設計上，防止大體積混凝土開裂可以充分利用在基坑混凝土具備的側限條件，基坑具有約束力，能夠有效地約束預壓力，所以需要將一定量的膨脹劑摻和到混凝土之中補償由于溫度收縮致使混凝土產生的預壓力，優化溫度應力邊界的約束力，可將布設金屬擴張網增加到混凝土表面也能夠使混凝土的抗裂性能得到大幅度的提升，即使是遇到了巖石類的地基倘，在接觸面上布設滑動層就可以減少溫度應力，從而優化約束力，控制大體積混凝土出現裂縫。
3做好水利工程建設竣工階段的檢測
為了保證水利工程的建設具有更高的質量，在工程竣工的時候，還要加強相應的現場試驗和檢測，具體如下：
3.1工程的防滲漏試驗
首先需要做好水利工程的防滲漏試驗和檢測工作，這就需要在實際的檢測過程中，加強對防滲材料和防滲墻體的檢測。前者主要是需要對相應組成材料的質量是否合格進行檢測，后者只要是需要對墻體的完整性及抗壓性進行檢測，以保證達到工程所規定的標準，從而更好地保證水利工程的建設質量。
3.2邊坡試驗
邊坡是保證水利工程正常運行的重要組成部分，在對水利工程的邊坡進行試驗和檢測的時候，主要是對混凝土的強度和厚度以及干砌石的厚度是否達到規定的標準進行檢測。對于混凝土強度和厚度的檢測，主要是采用鉆心取樣的方法來完成的，并且需要保證對于一面混凝土斷面，至少需要抽取三處進行檢驗，從而保證檢驗的準確性。而對于干砌石厚度的檢測，主要采取開挖取樣的方式進行檢測的。對于取樣需要測量其粒徑是否符合規定的標準，并且對于取樣的強度需要進行仔細分析，以保證將檢測工作做得更好。
3.3穿堤建筑物試驗
最后，還需要加強對及穿堤建筑物的試驗和檢測工作。對于及穿堤建筑物的試驗和檢測，主要以道路、閘、涵底板等幾個關鍵部位進行試驗和檢測，所檢測的主要內容在于原材料是否達標，是否有足夠的強度。
4結語
綜上所述，由于水利工程建設具有重大意義，再加上其建設施工的難度較高，在整個工程建設的施工過程中難免會出現一些問題。為了有效地規避和解決這些建設問題，需要相關的管理人員從項目建設之初到項目竣工驗收的各個環節做好相應的質量管理工作，這樣能夠確保所建設的水利工程項目具有更高的質量保證，從而將水利工程所具有的效益最大化的展現出來，以促進我國社會的更好發展。
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關鍵詞：水利工程；建設；質量；監督；管理
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
一、前言
隨著我國近些年來加大對水利工程的建設，我國在水利建設方面無論是技術還是質量都已經取得了很大的成就，但是，施工中的質量監控管理還是存在一些缺陷與不足，需要及時的進行完善改進。
二、水利工程質量監督管理工作中存在的問題
1、質量的問題
在水利工程質量監督管理中有這樣一種現象，工程的大部分質量都達標，但小部分存在質量不合格的問題。施工部門會用大部分的合格來掩飾小部分的不合格，其帶來的后果往往是意想不到的。
2、施工的質量標準不完善，往往會引起施工單位和業主之間沒有一個統一的標準，雙方存在一定的可收縮的空間，這樣在邊界問題上往往會帶來很大的麻煩，也給監督管理人員帶來一定的困擾，增加了監控人員識別的難度，從而引起一些質量問題。
3、資金缺口
資金是工程施工的保障，只有具有充分的資金保障才能保證后期的工程施工質量。但是，資金短缺的問題在水利工程施工中經常出現，嚴重影響了施工的后期進度以及質量，有可能還會給工程帶來不可挽回的損失。還有一些工程已經可以竣工驗收，卻因為資金問題無法進行結算，影響驗收。
4、設計問題
我國的水利工程建設模式相對單一，沒有較高的科技含量，而一部分水利工程的設計變更又很頻繁，這就影響到整體的施工進度。另外，由于設計師一般不再工程現場監工，所以，出現問題不能及時找到解決方案，也給水利工程的實施造成影響。
5、管理問題
水利工程施工的過程中，會出現項目經理不在工程現場，管理不及時、不到位的現象；再者就是工程尾期，由于資金的不足而導致的工程耗損和人為破壞問題，一直存在，且沒有好的解決方案。
6、水利工程項目資料整理不規范
水利工程施工過程中常常存在著資料管理不規范的問題，這與水利工程的施工特點有著巨大的關系。因為我們都知道，水利作為國家的重大工程，對其的質量要求管理也就非同一般，水利工程中由于涉及眾多的數據資料，所以，在管理過程中就增加了其工作的難度。但是，事實上這樣的問題一直都存在于各類工程中，因施工單位的不重視，但這類問題往往會導致后期出問題找不到原因等各類隱患。
三、水利工程建設質量監督與管理的主要內容
1、水利施工工藝監控管理
施工工藝管理：水利施工工藝是完成水利工程必不可少的一環，在施工階段確保施工工藝能夠滿足水利的施工規范，對施工工藝進行科學化管理，能夠提高施工的質量，保證施工按照施工規范來操作。
2、水利施工合同管理
項目合同的管理和規范：合同方面也要進行有效管理，尤其是項目中關于工程質量的條款，必須謹慎規范和管理，避免在合同中出現施工質量相關的問題和缺陷，如合同條款中需明確規定施工方需保證工作質量，且要強制依據合同的法律效應保證施工質量符合雙方簽定合同的標準和規范。
3、水利施工工作人員監控管理
在施工過程中不僅僅需要對技術以及合同監控管理，還要對施工工作人員的監控管理。因此，我們的質量監控管理人員在做好其他工作的同時還應該在此方面投入更多的精力，以確保工程的施工質量。
四、提高水利工程建設質量監督與管理的主要措施
水利施工實施階段質量監控措施水利工程施工階段是控制工程質量的關鍵階段，施工單位必須嚴格按照合同和設計圖紙進行施工。
1、革新質量觀
水利工程質量監督工作需要得到更準確的認知和更大的重視。要認識到水利工程的監督工作不僅是工作人員需要完成的一項任務，這也是為國為民的職責所在。在嚴格執行各項規章制度的同時，還要增加自身對工程質量的要求，從主觀上認識到監督工作的價值。除基本要求外，個人也要有一定的追求，以建造精品工程為目標導向，理清工作上的價值觀，則更有利于監督工作的完善。另外，工作人員還要從思想的禁錮中解脫出來，發揮主觀創造力，讓觀念與時俱進，不斷探索工作方法，將精品工程作為工程建設的基礎理念。
2、完善質量負責制度的建立
要充分認識到水利工程質量問題的重要性。工程監督過程中依法辦事，將各部分責任落實到相應確定的人員身上，以擔負起相應的責任，避免由于責任不清晰而造成的失誤。一旦某部分出現質量問題，則可以根據事先確定好的責任分配部分找到相應的責任人，并進行法律上的追究。
3、質量管理監控體系的完善
要明確項目法人的職責所在。在項目伊始，就要將水利工程各項目的法人確定，將責任落實到各人手中，讓其負起應有的責任，明確工程分工，更有利于發揮其身份的作用。水利工程的施工部門需要建立一個相對健全的工程質量監督體系。不僅要配備更為專業負責的技術人員，還要加強對施工質量監督人員的管理，嚴格實行檢測標準，不要忽視任何一個小環節的動態。要真正做到施工前妥善安排，施工中嚴肅監督，施工后高標準把關。提高水利工程質量監督工作人員的水平。監督管理人員需要不斷加強專業知識培訓，不能一直停留在原有層面上，跟不上技術更新的腳步。要讓監理工作人員做到對水利工程各部分質量、進度和資金狀況了如指掌，真正發揮監督管理的作用。質量監督部門的作用要發揮到極致。質量監督部門代表政府對水利工程建設的質量要求和整體監測。而今，隨著我國對水利工程建設質量的要求越來越國際化、標準化、嚴格化，質量監督部門需要在增加自身質量監督管理工作的寬度和深度。
4、對監督人員的培訓
任何階層、部門都需要定期的學習和培訓，在不斷提升自我工作能力、拓寬知識儲量的同時增加部門工作的實效和質量。隨著我國建設市場的形成和水利工程監督管理體制的轉變以及水利工程建設技術的進步，與之相關聯的政策法規、規范規程、檢測技術等也都隨之發生了巨大改變。質量監督部門應該定期組織工作人員進行學習和培訓，讓其能夠更為及時的了解新出臺的各類政策和法規，并及時充分利用新技術、新理論和更為先進的檢查監督手段，讓監督管理員的工作也與時代的發展同步，滿足不斷增加的工作需求。
5、加快科技監督步伐
科技的進步已經滲透到生活、工作的方方面面。在水利工程中也要充分利用科技力量，做到切實加強對施工現場的質量監督，確保水利工程質量監督工作的科學性和高效性。當然，在科學設備介入前，相關監督部門要對其進行嚴格的把關，并對其進行全面的跟蹤檢測和監督。
6、全過程質量監督
施工前的質量監督。前期工作是加快水利基礎設施建設的基礎，是水利工程建設質量的重要保證。施工工程中各程序的交接必須嚴格實行工序交接檢查簽證制度，在上一道工序沒有達到預定標準前不得轉入下一道工序。另外，現場試驗質量管理中，施工工地必須配備工地試驗室。試驗室按照標準建造，能夠及時檢查工程的質量，檢測人員必須符合一定資質，持證上崗。這樣才能保障施工過程的質量監控管理
五、結束語
總之，水利工程施工質量監控管理是工程中非常重要的一部分，我國的質量監控管理也已經經歷了三個重要階段，但是還是存在一些小問題，以上部分對其中的一些問題進行了分析，并且提出了相應的建議，希望對水利施工單位有所幫助。
參考文獻：
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【關鍵詞】貴州；農村水利；思考；水利管理
前言：近年來由于國家對于農村水利建設與管理的重視程度不夠，導致現在的農業發展緩慢。而農業的發展與農村水利工程的建設密切相關。因為，農村水利既可以提高農業的綜合生產能力，也能夠確保農業增收增產的前提條件。同時，農田水利建設還可以提高農民的生活水平質量及間接地改善農村的生態環境。
一、加強水利工程管理的必要性
1.1 加強管理，促進水利工程效益的發揮
水利工程管理設計是一個綜合的學科，其融入了社會、自然與人文的內容，是一門特別的管理學科。水利工程的任務日益繁重，管理隊伍也隨之增大。要想讓水利工程成為現代化發展的基石，作為國民經濟騰飛的助力，需要我們對水利工程的地位有個清晰的認識，樹立水是商品的經濟觀念和明確的產權意識。
1.2 統籌規劃，開展水資源整體優化工作
水是人類賴以生存的根本，生產、生活、農作都離不開水資源，它也是社會發展的基本條件，我們應該將其好好利用起來。水資源在世界上是分布不均勻的，在我國也是如此，所以水利工程就是為了讓分布不均的水資源進行合理的調度，發揮水利工程的作用。
1.3 保護資源，推動水利事業的協調發展
各種問題都危機著人類的生存，環境污染、能源短缺、生態不平衡、氣候變暖等也是全球正在尋找辦法解決的問題。保護我們現有的資源，讓人類與環境協調共處是水利事業的一大功用。
二、農村水利建設工程的現狀
農村水利工程是農村基礎設施的重要組成部分，水利工程的資產占據農村水電、醫療等設施的一半。農村將自然水資源開發出來，建立小型水庫、小水池或者小山塘來蓄水，以達到排澇灌溉的作用，從而改善農業的生產條件，促進了農村經濟的發展。大部分的農村水利建設工程都分布在偏遠的山區，地勢低洼的地方，通過農村水利的改造，綜合治理，有效地改善了農村的村容村貌，保護了農村的生態環境。提高了人民的居住環境，為人與自然水資源的和諧、人與環境的和諧創造了很好的條件。
三、農村水利建設與管理中存在的問題
3.1 未能很好地發揮農民的主人翁作用
現在大部分的農村水利設施在很大的程度上已經忽視農民才是水利工程的主體，沒有很好地發揮農民在農村水利工程管理中的主人翁作用?，F在的農村水利建設工程依舊是沿用以前的集體組織建設，大家沒有多大的積極性，沒有把水利設施當做與自己利益相關的一個重要工程，也就沒有多大的重視。我們應該讓農民自主參與進去，這樣對于水利的建設與管理也有很大的幫助。
3.2 產權不明、責任劃分混亂
現在的很多農村水利工程在管理上還是存在產權不明的問題，導致現在農村水利工程的維修費用落實困難，管理部門職責分工不明確。大多數人不知道自己的責任所在，水利設施的盜竊破壞現象嚴重，可以看出管理部門的打擊力度還不夠，管理人員管理不到位。
四、農村水利建設與管理的發展構想
4.1 擴大水建規模，保護原有耕地
事實上，近年來農村水利建設在數量上、規模上、質量上以及投資的資金數量上都有所增加，但是在擴大規模的同時還要注意對土地的影響，不能因為要擴大農村水利設施的規模而將原有的耕地破壞掉。
4.2 協調用水矛盾，提高供水能力
全省水利設施的質量不斷提高，供水量持續增長，提高了農村的安全飲水量，還提高了農業的排澇灌溉能力。但是這樣一來，農村和城市的用水量大大地增加，如何協調用水結構性的矛盾，會成為以后水利部門的一個重要工作之一。
4.3 控制灌溉面積，提高利用效率
相比較而言農業技術比較落后，現在在部分地區還依舊采用傳統的漫灌方式，這樣使得自然水資源的有效利用率大大降低。而且隨著現在城市化的進度加快，耕地面積也在逐漸減少，因此要有效控制好灌溉面積。
五、農村水利建設管理中存在問題的解決措施
加強政府對農村水利建設與管理的支持力度，以政府的投資資金為引導，以人民自主參與為主，以加快小型水利工程管理體制改革為動力，逐漸建立起一個可持續發展的自主管理體系。
5.1 分級管理水利工程，明確各級的責任分工
按水利工程建設的資金渠道和管理的幾個階段，將水利工程實行分級管理。根據需求，可以合理地分為工程管理、鄉鎮管理、村級管理和農民管理四個管理階段。明確各級的責任分工，嚴格履行好各自的責任。
5.2 加大投資力度，采用多種投資管理方式
政府和各級管理部門需要加大對水利建設的投資，此外，還可以采取多種投資管理方式。在建成之后也可以保證不間斷的維護，現在大部分的農村水利設施都是缺乏管理，造成老化、失修、失去原有的作用等問題，加大投資之后，我們會有更多的資金去更好的解決這些問題。
5.3 保障農民參與小型水利建設與管理的合理地位
農民是水利建設與管理的主體，建設各種形式的農村小型水利合作組織，是實現農村小型水利工程管理的有效模式，所以應該在法律上承認和保護農民的合理地位。這樣農民才能更好地參與到農村小型水利工程的建設與管理中去。
5.4 合理收取小型水利工程的使用費用
一直以來，水的價格都比較低，而且實收率都較低，無法抵消供水所花費的成本。這樣就導致水利建設、管理、保修的費用不足，一批水利工程不能正常運作。怎樣才能在農村水利的使用過程也有資金的來源呢？就是合理確定水價，加強水費的收取力度，對于農業用水和非農業用水要區別開來，分類定價。同時要摒棄以往的收費方式，減少中間的收費環節，避免收費過程中的私自扣留或挪用等截取費用的行為，積極培養負責任的農民用水合作組織，明確供水過程中的主體地位。
5.5 建立好水利工程規劃
看好當前的農業發展形勢，與政府的農業部門密切配合，同時引導當地農民的積極參與。要根據當地的條件，制定合理的農村水利建設方案，引用合理的農業技術，以適應農業產業結構，更大程度地搞好農業經濟的發展。
5.6 加強水利設施工程的安全
加強水利設施安全的防范意識，健全安全保護部門的體制。加強打擊破壞水利設施的行為的力度。并且還要通過媒體的宣傳，大力保障農村水利設施的安全運行。管理部門要在不同的時間派不同的管理人員去管理農村水利設施，定期對管理人員進行嚴格的培訓，提高管理人員的素質，保障好農村水利設施的安全。
六、結語
加強農村水利工程管理是進一步提高農業綜合能力，實現農民收入穩步增長的一項偉大舉措。通過改善農村水利工程管理，將有利于提高糧食產量，從而為加快建設社會主義新農村的步伐打下堅實的基礎。所以我們應該不斷加強農村水利工程管理，從根本上改善我國農業生產條件和生態環境，為促進社會主義經濟持續、健康發展做出新的貢獻。
參考文獻：
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[關鍵詞]水利工程；混凝土；施工技術；施工管理
中圖分類號：TV544 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）18-0209-01
一、前言
目前，在我國的水利工程建設中混凝土施工技術日益受到工程建設的重視，也因此得到大范圍的應用。由于混凝土本身兼具持久性強和耐抗壓的特點，混凝土施工技術對于我國水利工程的建設具有極其重要的意義。因此，在水利工程的建設中要嚴格把關工程建設中所需的混凝土施工材料，切實規范工程施工技術以及不斷地加強施工現場管理，保證水利工程建設的成品安全，確保建設安全性能強，使用年限長的高性價比的堅實水利工程，滿足國家和人民對于工程建設的需要。
二、混凝土技術在工程建設中的重要意義
水利工程施工技術不斷地進行改進和創新，才能在科學技術日新月異的變化中保持持久的競爭力。而混凝土技術作為水利工程建設中最重要的技術之一，對于水利工程的建設施工具有至關重要的影響。現如今，我國的建筑工程如雨后春筍般崛起，但是由于建筑施工中混凝土技術一般，對于建筑工程的建筑質量難以保證，總體而言不利于我國建筑工程行業的長遠發展。因此，建筑工程中混凝土的質量對于施工建設的成效具有重要的決定作用，水利工程中混凝土技術的熟練使用能夠使建筑工程的質量得到更好的保障。
三、水利工程建設中混凝土施工技術的主要特征
1、受季節天氣制約
從混凝土的施工特點而言，要嚴格監控季節變化帶來的天氣變化，合理安排混凝土施工時間，在最大程度上降低自然天氣對施工建設的影響。
2、施工時間長
混凝土的施工過程包括對混凝土的澆注到建筑工程完工蓄水，中大型的建筑工程一般需要三到五年的時間完工。因此，為了縮短水利工程的施工時間和保障工程建筑的施工質量，需要不斷地研發新的混凝土施工技術和指定合理的施工方案。
3、建筑施工技術復雜
混凝土建筑施工根據建筑物的形態不同，需要各種不同的機器設施進行混凝土技術施工。此外，混凝土的施工還經常與開挖地基等工作交相作業，工程繁雜瑣碎，所需施工技術復雜，對于水利工程中的施工技術具有極高水平要求。
4、對于施工溫度要求高
混凝土的施工溫度對于工程的質量具有非常重要的作用。由于混凝土在施工過程中要進行分縫分塊的工程處理，進而對混凝土進行澆注，因此，混凝土對于工程施工的溫度要求較高。水利工程在建筑施工的過程中不僅要嚴格把控建筑施工的溫度，還要及時地勘測天氣情況，制定相關的應急防護措施，在最大程度上降低溫度對于混凝土工程建設的破壞。
四、水利工程建設中的混凝土施工技術
1、模板技術
在水利工程建設的混凝土技術中，模板技術是最重要的技術之一。模板技術可以分成模板制造、模板組裝以及模板拆分這三大部分。對于模板的固定是混凝土建筑施工中經常使用的施工技術，因此，為了確保工程施工的質量得到保障，模板的施工技術必須嚴格監控實施。首先是模板的制造過程，模板的制造的精密與否對于模板的安裝具有重大的影響。所以模板的制造要嚴格地遵循混凝土施工技術的要求，對模板制造進行嚴格把關，從根本上制造符合工程建筑要求的產品。其次，在模板的組裝上要確定模板的可承受的重要，在支撐力度不足的情況下，還要設計符合施工現場的支撐板，為模板的支撐提供強有力的后援。模板的組裝也要精細，不可忽略排水設施的設計。最后，在模板的拆除問題上，要最大程度地保護模板的質量，要使用專業的拆除工具對，模板進行拆除，防止暴力拆除。
2、鋼筋技術
在水利工程建設中混凝土的施工建設對于施工的強度具有相當高的要求。所以，在工程的建設施工中要科學地計劃鋼筋施工的強度，從而滿足混凝土施工的需求，從而確保水利工程建設的質量安全。施工單位在鋼筋材料的選用中要嚴格把控質量關，選取高質量、高品質的鋼筋材料作為建筑的根基。此外，建筑工程在施工的過程中要切實把控好實際施工情況，優化鋼筋相連的方式，排除不科學的連接方法。最后，施工單位要嚴格按照圖紙對連接好的鋼筋進行質量排查，盡量降低鋼筋在安裝連接中出現的問題。
3、灌漿技術
灌漿技術是在水利工程建設中保證了水利工程的完整性，也是非常水利工程建筑中混凝土施工技術里非常重要的一項技術。在工程的施工技術中騎縫灌漿技術、重復灌漿技術和盒式灌漿技術等灌漿技術。騎縫灌漿技術是指采用分散灌漿的方法，從而提高灌漿的流速，確保其均勻度，防止在灌漿過程中管道的堵塞。重復灌漿技術的實行要有通暢的管道作為保障，在灌漿的過程中利用持續、重復的灌漿，提高灌漿的速度。盒式灌漿技術是利用進漿管道和回漿管道的交替協作，對混凝土的壩體的縱縫進行澆灌。盒式灌漿技術的優點是灌漿質量較高，但缺點是消耗材料過多，不利于成本節約。
五、加強水利工程建設中混凝土技術施工管理
1、科學合理的施工管理對于提高水利工程具有重要的意義
工程建設的管理者在建立工程建設計劃之前，需要具有科學的計劃意識，在確定總計劃之后，通過層層分化的方式進行任務分解，對于各項計劃制定詳細的完成時間和步驟。而在實際的工程建設中，要根據工程建設的實地情況對于管理計劃進行調整，確保各種計劃能夠照常運轉，最大程度減少預算之外的開支，節約生產成本。此外，在建筑工程的施工過程中，要嚴格執行施工計劃，方能確保按時按質完成工程任務。
2、在水利建筑工程中施工技術是建筑施工完成的根本
在水利工程的建設過程中，只有不斷地完善工程建設的施工技術，如模板技術、鋼筋技術和灌漿技術等技術，才能確保工程施工的質量與進度。在技術的管理問題上，施工單位要加強對混凝土施工技術進行新的開發與創新，力求我國的混凝土施工技術能夠與時俱進。同時，建筑工程的施工人員要對不同的施工技術做好交底工作。
3、對于產品的質量管理在混凝土施工技術的管理中占據重要地位
而現如今的質量管理，化“被動”為“主動”，扭轉了完工后再進行質量管理的尷尬局面，以預防為主，對建筑施工的過程進行嚴格監督，及時發現工程施工的問題，并提出合理有效的應對措施，為產品的質量打下堅實的基礎。
六、結束語
混凝土的施工技術，與水利工程建設具有緊密相連的關系，在對混凝土進行施工建設的過程中要嚴格遵循混凝土技術運用的特點，分配施工技術的應用，同時規劃出混凝土施工中的注意事項，對于混凝土施工技術進行科學的規劃管理，以此來提高水利工程中混凝土技術的施工水平，加強混凝土結構的控制力度。
參考文獻
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關鍵詞：水利工程 建設 運行管理 結合
1.引言
隨著國內社會的迅速發展和社會經濟體制的不斷改革，導致水利工程建設和運行管理之間的矛盾越來越突出，從我國目前社會的發展情況來看，普遍存在對建設重視，對管理輕視的思想。如果對水利工程建設的整體性進行考慮，早日實現工程建設和運行管理的有機結合是很有必要的，因此對運行管理引起足夠重視，使運行管理和建設管理和諧統一，有利于提高水資源的利用率。
2.水利工程建設運行管理的重要意義
對水利工程的整個施工、規劃過程，以及對工程后期的相關管理和服務，就是運行管理。在運行管理的過程中，對水利工程的運行狀態進行檢測與管理，從而達到在水利工程運行過程中，提高其工作效率，進而達到滿足水資源滿足社會需求的目的，是水利工程運行管理的本質。由于運行管理與經濟效益息息相關，和運行管理對水利工程的標準有著更嚴格的要求，使運行管理在每一項水利工程中都占據著重要的位置和作用。在水利工程運行管理的合理分配下，水資源能充分發揮最大作用，在人們基本生活用水和工業需求用水得到滿足的前提下，為經濟和社會創造更大的效益，是運行管理在水利工程項目中的重要意義。此外，對水利工程的運轉狀態進行監督也是運行管理的工作范圍之一，有利于水利工程項目在最大程度上穩定持久的運轉，有利于水利工程建設為社會用水做出更大的貢獻。
3.運行管理在水利工程建設管理工作中的重要性
水利工程項目同其它項目一樣，在其工作實施的過程中離不開運行管理這一環節。水利工程的功能性越強，發揮的作用越大，就越離不開運行管理體系，運行管理在水利工程建設中同樣有著不可或缺的作用。然而，現在的水利工程項目管理單位及負責人都認為水利工程建設主要就是做好建設管理，完全忽視了運行管理在水利工程建設中有著無比重要的作用。
此外，在水利工程建設項目中，以不能獲得經濟效益的非營利性水利工程居多，導致對建設管理重視，對運行管理輕視的現象越發嚴重，甚至有很多水利工程在建設的初期階段，就忽略了管理環節，嚴重導致了我國水利工程建設的沒有強勁有力的執行力，體制嚴重落后的現象。同時，有些水利工程出現老化失修的狀況，卻沒有維護資金不能對水利工程及時維修，此種現象給水利工程建設的周邊地區帶來安全威脅，不利于人民的人身安全及財產安全得到保障。
4.現階段水利工程的建設與運行管理存在的弊端
4.1水利工程建設管理與運行管理缺少交叉點
在水利工程項目施工過程中，很多水利工程項目會采取建設性的管理措施，對水利工程的施工安全方面進行嚴格的檢查與監督，從而保證工程的質量得到有效提高。然而在水利工程完成竣工以后，水利工程建設項目為節省成本，就立即將原本的建設管理轉變為運用管理模式，即對水利工程的運行狀態進行建設管理，而非運行管理。這種情況的出現，使工程施工過程中的注意事項無法通過建設管理得以延續，忽略了其該注意的問題，為水利建設工程的維修增加難度，進而使維修成本加大。此外，由于建設管理性的“運行管理”對水利工程建設中的相關資料掌握不足，導致對水利工程建設中的重要項目情況缺少了解，從而對運行管理的效果產生影響。由于水利工程建設的施工方面與后續管理方面不及時的溝通交流，使雙方沒有就水利工程建設的相關資料及實際情況、各自經驗進行有效傳達，是出現建設管理變為運行管理情況的根本原因，也就是運行管理和建設管理之間沒有交叉點，無形之中加大了水利工程的安全隱患。
4.2工程規劃缺少運行和建設的結合點
由于水利工程建設涉及到工程項目可行性的設計規劃、研究規劃、以及建筑施工規劃等，所以在水利工程建設過程中，整個工作規劃十分重要。這些規劃，對于水利工程建設有著十分重要的作用，也對水利工程在使用后的經濟效益和工作效率方面有著決定性因素。但是，目前的很多水利工程建O在規劃過程中，對建設管理和運行管理兩種管理方式的有效結合產生的作用沒有引起足夠的重視，使這兩種運營方式仍處于單獨運行中，這種運行方式使研究規劃方案缺少時效性，也使其可行性標準大大降低。在對水利工程建設的前期進行規劃時，沒有對建設管理和運營管理相結合的規劃，會帶來水利工程建設的實際運營效果與設計方案不服，和質量管理在施工過程中得不到保障等問題。
5.水利工程建設過程中和運行管理的有機結合措施
5.1水利工程建設與運營管理的背景相結合
一般來說，在我國水利工程建設過程中，建設管理和運營管理一般由不同的水利工程單位分別管理，是造成我國水利工程建設的運營管理和建設管理脫離的主要原因。由于沒有將運營管理和建設管理有機結合，出現一系列問題，如水量調度和發電量情況與預期目標相差太大等，導致水利工程運行的安全性得不到保障，因此對水利工程的改造迫在眉睫。要想對水利接管后的問題進行解決，就要對水利工程建設的建設管理和運行管理有機結合，有關部門可采取全程參與水利工程建設的前期工作中的工程設計、可行性研究和工程建設過程等重要過程，并對其監督，真正做到建設與管理的有機結合。
5.2水利工程可研階段的建設與管理相結合
水利工程項目實施的第一步是建設項目的可行性研究。確定項目建設的可行性，服務于項目決策時建設項目有、可行性研究的主要目標。從法律法規、經濟、技術、政策及管理等方面的工程計算和分析，是可行性研究的內容，從而根據以上方面，對水利工程建設制定適宜的建設方案。還需要在可行性方案研究論證結束后，對產生的經濟效益和安全性進行評測和預估。水利工程建設的可行性研究非常重要，要在水利工程建設結束后，對水利工程的過程安全性、技術先進性和經濟合理性等方面進行客觀論述，這是水利工程建設中可行性研究的終點站內容。
5.3水利工程設計階段的建設和管理有機結合
水利工程實際方案的優劣、對錯，對工程的投資成本和工程結束后的經濟效益有著直接影響。一般情況下，水利工程的終極使用者是運行單位，這就對運行單位對水利工程的設計工作進行充分參與有了明確的規定。此外，運行單位對水利工程設計工作的參與不僅有利于其對水利工程設計意圖和思路有了更加深刻的了解，還有利于在水利工程設計方案中，融入后期管理運行的相關先進管理和維護理念，有利于保障后期運行管理工作的有效實施，從而保障了水利工程項目的安全性。
6.結論
隨著社會經濟水平和人們生活水平的不斷提高，社會及人們對于以水資源為主的資源需求量大幅增加，這使相關水利建設部門及國家，對水資源問題越發重視，從而在保證水利工程的質量穩定、安全方面采取有效措施。就我國目前的水利工程建設過程中，很多水利建設工程的運行管理存在很多問題，其中以運行管理與建設管理沒有得到有機結合最為嚴重，因此，在我國的水利工程建設中，改變對建設管理重視，對運行管理輕視的觀點應放在首位。本文從水利工程建設運行管理的重要意義、運行管理在水利工程建設管理工作中的重要性、現階段水利工程的建設與運行管理存在的弊端、水利工程建設過程中和運行管理的有機結合措施四方面進行分析，希望槲夜水利工程建設和運營管理的有機結合提供建議。
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關鍵詞：水利工程；運行管理；關系
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A
引言
我國水利工程主要用于灌溉排水、城鄉供水，以確保防汛抗旱、保護和改善生態環境等工作的順利進行。小型水利工程形式多樣、涉及面廣、地處偏僻，一般都是通過農村集體組織負責對工程進行維修養護和更新改造。自實行以來，小型水利工程的傳統管理模式便面臨嚴峻的挑戰，普遍出現了管理產權不清、管護主體和責任不明、管護經費缺乏等問題，導致工程效益大幅衰減。自國務院辦公廳下發《水利工程管理體制改革實施意見》（+2002,45號）以來，在全國范圍內開始了水利工程管理體制的改革。根據2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神，水利部和財政部印發了《關于深化小型水利工程管理體制改革的指導意見》，進一步深化了水利工程管理體制的改革工作。國內一些水利工程管理和技術人員基于小型水利工程傳統管理模式存在的問題，分析研究了水利工程現代化運行管理體制的建設，取得了不少成果。
水利工程建設與運行管理現狀
我國水利工程項目管理模式主要經歷了兩個主要階段：20世紀80年代中期以前為基于產品、計劃經濟的自營制建設管理方式的第一階段，其形式為投資方自己組建工程建設項目管理機構，在這種管理體制下，設計單位、施工單位、運行管理單位均隸屬于行政主管部門，它們與主管部門是上下級行政管理關系，這種管理體制下沒有一個職責明確的單位對項目建設全過程負責，出現了花錢的不管還錢、建設的不管運行、項目投資效益無人問津的局面。通常都是在大中型項目的建設中設立工程現場指揮部，行使項目建設指揮權力，工程完工后交由運行管理單位進行管理。指揮部成員一般從工程所在地的管理單位進行抽調。缺點是指揮部人員臨時拼湊，管理水平和效率較低，項目管理機構隨著工程結束而解散，新開工程又在較低的管理水平上重復進行，使得工程建設水平和投資效益難以提高。同時投資方與建設方合二為一，既缺少約束和協調機制，又增加了難度和風險程度，投資方與國家的利益難以統籌兼顧。
當前大多數水利工程的建設以及管理通常都是不屬于同一單位。在工程建設期間，運行管理方不參與或較少參與工程建設的實施工程，只有在工程完工后由建設方整體移交管理方，工程建設和運用基本處于建管分離的狀態。這樣在工程接管后設備投入運行初期工程會出這樣那樣的問題，往往造成工程接管后，設備投運初期工程設備設施的使用條件與最終用戶的要求差距很大，例如發電量達不到預計效果，技術改造項目多，持續時間長、難度大，而且投入的資金多，影響水電工程運行的可靠性和效益的發揮。如果能在此基礎上對新建工程進行建管結合模式的管理，運行管理單位全程參與工程的建設過程，對工程設計、合同執行、建設過程、結算驗收、生產試運行等階段進行過程控制，做到建與管緊密結合，能有效減少運行期出現不利因素的幾率，促進水利工程良好運行，運行管理單位通過參加工程建設全過程，對工程構造和組成有了充分了解，無疑會對工程管理做到心中有數，對以后的發展有一定的預見性。
水利工程建設與運行管理之間的關系
《水利工程建設項目管理規定》之中規定，水利工程建設程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備(包括招標設計)、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價等階段。建設項目管理是指在建設項目生命周期內所進行的計劃、組織、協調、控制等管理活動，其目的在一定的約束條件下最優地實現建設項目的預定目標。項目管理是指特定的管理主體，在一定的約束條件下，為實現項目目標，運用系統工程理論和方法對項目進行的計劃、組織、控制和協調的行為過程。
由工程建設與運行管理的定義可以看出，水利工程的建設管理和運行管理其實只是水利工程項目的不同階段，兩者密不可分，建設是前提，運行管理是目的。運行管理是建設階段的后序階段，幾乎所有工程尤其是水利工程，資金在建設階段進行投入，資金的收回和社會效益及經濟效益的實現都是在運行階段。如果在工程建設中不能站在使用者的角度對工程進行管理體制、投資、風險及產品質量的控制，可能會導致以后管理機構的臃腫、運行期資金難以籌備、水利運行階段的風險增大、工程的維修難度增大，直接就會影響到水利工程的投資收益。一旦水利工程運行期的管理工作不到位的話，那么它的功能以及效益就得不到發揮，那么水利工程建設的必要性就沒有了，其前所做的一切工作都成了無用功，相應的項目建議書和項目可行性研究所論證的經濟效益和社會效益也就都無從談起了。
建管結合模式的探討
3.1、轉變觀念，提高認識
長期以來我國水利工程管理中都存在“重建輕管”的現象，尤其是純公益性水利工程，由于沒有經濟效益，其運行管理在建設初期就被忽視了。導致我國水利工程管理單位的管理體制不順、機構臃腫。甚至有的水利工程維修養護資金不到位，導致水利工程老化失修。為了保證水利事業的可持續發展。必須重視水利工程的運行管理。運行管理是水利工程設施效益轉化的中心環節和核心。隨著水利技術的進步和水利事業的發展。水利工程管理的重要性日益突出。
想要真正實現建管結合的管理模式，就要求工程建設和管理單位中的每一個人意識到運行管理的重要性，并了解建管結合的基本思路，積極與設計、安裝、監理及參建各方聯絡溝通，為這一管理模式的實施創造良好的內、外部環境。
3.2、制定方針，有章可循
任何一項舉措的實施都要有具體和可行的方針，工程建設也不例外。建管結合的管理模式具體實施主要是在兩個方面：一個是圍繞工程建設全面進行生產準備，另一個是全方位全過程參與工程程建設。這兩者是相輔相成、緊密相連的。在籌建之初，項目管理單位對所要開展的工作和需要解決的問題進行充分地預計和分析，從設計開始，分階段地明確工程建設的工作目標、責任、完成時間，制定詳細的工程移交計劃，對參與工程建設和生產準備進行系統、周密的安排。
3.3、分解實施，全程控制
本模式成功實施的關鍵是要全方位全過程參與工程建設，做到建管緊密結合。運行管理單位參與工程建設的程度，決定了其在優化設計、質量控制方面所發揮的作用。管理單位因對所管轄范圍內的工程設計、工程建設、設備安裝、投資控制等關鍵環節，均全面參與，全面跟蹤，與相關方在各個環節共同把好質量關，將影響工程穩定運行的因素消滅在萌芽狀態。
4、結語
建管結合的管理模式是近些年在工程建設過程中誕生的一種新生的、體現用戶方意志的水電工程建設管理模式，這是一種管理觀念的創新，是實際需要的產物。本文在探討新建水利工程建設管理和運行管理的關系基礎上，指出只有通過水利工程建設管理和運行管理的有機結合才能使水利工程效益得到最大程度的發揮，同時對怎樣實現建管結合的管理模式提出了幾點意見。
參考文獻：
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關鍵詞：水利工程；建設管理；運行管理；有機結合
1引言
現階段我國隨著社會的不斷進步，經濟快速發展，對于水利工程建設也投入了相當大的精力。但是就目前的水利工程施工建設和運行管理，大家目標整體投放在前者，對于運行管理往往容易忽略它的重要性。我們應該在重視工程建設的同時對于運行管理也要充分的發輝出它的重要作用。做到工程建設和運行管理的和諧統一，這對于水利工程功能的充分發輝具有推動作用。
2現階段我國水利工程建設與運行管理
目前我國水利工程建設與運行管理經歷了兩個階段，第一階段，在20世紀80年代中期以前主要采用的是自營制建設管理模式，主要形式為自己組建工程建設項目管理機構，這樣的模式沒辦法實現工程建設與運行管理的有效銜接。使得工程建設水平和投資效益難以提高。這也導致我們國家在當時時期水利工程發展緩慢，質量也不盡如意。第二階段，20世紀80年代中期以后，隨著經濟社會的發展逐步推出了建設工程管理制度，形成了“代建制”的管理模式，雖然對比之前有了很大的改善，但是并沒有滿足社會發展的需求?，F階段在我們國家采取的是工程建設和運行管理相互結合的模式，可以有效的提高工程建設的效率，但是在實際應用管理中，還是存在著諸多的問題，容易出現很多漏洞，我們需要在整個施工過程中，對水利工程的運行狀態進行檢測和管理，提高工作效率，以滿足現階段社會對于水資源的需求。由于運行管理對于水利工程有著決定性的影響，因此我們需要對水利工程的標準有更加嚴格的要求，使得水利工程可以最大限度的發輝它的重要性。實現水利工程建設與運行管理的有機結合，適應時代、與時俱進。
3運行管理與工程建設有機結合
可以肯定的是水利工程的工程建設和運行管理都是密切相關的，第一，從工程本身來看兩者是一個不可分開的有機整體，不是說工程建設完成了這個工程就結束了，在各個階段工程建設與運行管理的結合都是對水利工程效益發輝的最好的保障。第二，從資金方面可以看出，每一個工程都是一個整體，資金在項目實施的各個階段進行投入，在運行階段得到回收和工程效益的發輝。第三，在實際施工過程中運行管理工作的體現，水利工程的建設不能只有盲目的施工而忽略了運行管理的重要性，合理的利用運行管理制度可以使得水利工程的功能和效益得到充分的發輝，如果在工程建設的同時運行管理得不到重視，那么水利工程建設也就失去了意義。
3.1可行性研究階段的建管結合
可行性研究階段是整個項目的第一步工作，在這一階段建設管理和運行管理相互結合的體現最為明顯。整個項目的投資運行需要考慮到建設管理和運行管理兩個方面，從兩點出發考慮籌資方案，在項目建成后的運行經費、資金短缺問題都需要進行研究。對后期的水利工程維修、養護方面進行測算。每一個工程項目的建設過程中都是有風險的，不僅僅是項目施工存在風險，運行管理同樣也有風險，我們要做的是對工程運行階段進行風險分析，制定措施規避風險。
3.2設計階段的建管結合
水利工程的建設必須經過可行性研究報告審批后才可以立項，進入設計階段會有很多技術說明、工程量清單等工作，在工程后期的建設、驗收、管理階段都有密切的關系。而設計階段與建設階段又緊密相連，建設前期的設計、招標、監理等工作都需要依據設計階段做出的設計概算、圖紙等資料，在設計階段進行建管結合是非常有重要的。
3.3建設階段的建管結合
建設過程中運行管理單位參與工程建設,經過研究階段和設計階段后參與建設施工的整個過程,解決在工程建設中可能遇到的問題，消除缺陷，主要體現在項目建設過程中建設的單位和運行管理單位的合作，有效的完善交接工作，以便在日后可以正常投入使用。而運行管理者也可以學習掌握整個施工程序，熟悉技能操作，實時監督，有利于工程資金控制、竣工驗收、工程結算的順利進行。
4建管結合實施效果分析
4.1人才效益。建設與運行管理相互結合的管理模式可以使管理方面技術人員參與施工建設的全過程，熟悉整個施工過程，提高運行管理效率。4.2經濟效益。建設與運行管理相互結合的管理模式可以使水利工程開展更具有安全性，減少了運行過程中技術改造，節省了資金的投入，促進了工程建設的順利進行。4.3管理效益。建設與運行管理相互結合的管理模式可以使得管理方技術人員接觸工程建設的全過程，從可行性研究、設計、施工全過程有效地避免了可能因此產生的技術問題，減少了管理人員的培訓時間，降低了成本，培訓了技術人員。4.4社會效益。建設與運行管理相互結合的管理模式可以促進水利工程順利對接和后期的使用運行,使水利工程可以更早的為人民提供福利，早日投入生產運行，增強了大家對于水利工程的信心和對當下社會建設事業的信心。
5結語
根據上面得出一個結論，水利工程建設與運行管理有機結合已經成為水利工程領域的一個必然趨勢。隨著現代化社會的不斷發展和人們生活水平的提高，對于水資源的需求量也與日俱增。這也使得國家和水利建設部門相當重視水資源的問題。水資源的短缺、水環境污染等現象越來越嚴重，水利工程也顯得越發的重要，這也是保護水資源的一種體現。因此我們在水利工程的建設中應該改變對于運行管理的忽視，必須落實到實處重視起來，這對進一步提高水利工程項目的建設效率、質量及使用非常重要。也使得我國的水資源能夠得到充分利用，水環境得到進一步改善。
參考文獻：
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關鍵詞：水利工程;建設管理;建議
Abstract: The small water conservancy project in rural is the lifeblood of agriculture, and the basic conditions to improve the farmers’ life and ensure the agricultural production. For decades, the rural small water conservancy project construction has made a series of achievements, which provide powerful support and guarantee for building new socialist country. However, there faces with some new challenges in the construction and management of rural small water conservancy project. This article puts forward some related suggestions of how to effectively conduct the small water conservancy project construction and management.
Keywords: water conservancy projects; construction and management; suggestions
中圖分類號: TV62+1 文獻標識碼：A文章編號：
農村小型水利工程的建設有著非常重要的意義，小型水利工程分布于農村各地，與農民的生產、生活有著密切關系，是一項群眾性事業。群眾性、互助合作性是小型水利工程的重要特點之一，除農戶自用工程(如水井、地間水窖)外，小型水利工程建設與運行管理一家一戶辦不了，靠分散農民自發的力量組織不起來，需要政府給予引導、扶持及服務，并尊重農民意愿，組織廣大群眾合理分工，積極參與，才能建設好、管理好。
小型水利工程既有農田灌溉、水產養殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬除害等減災功能：既可為經濟作物服務，又承擔著糧食作物的灌排，保證國家糧食安全生產。以興利為主的小型水利工程兼有經營性和公益性，但不具備經營條件。從總體上看，小型水利工程是弱勢產業，投資回報率較低，不是簡單的
投入與產出的經濟效益關系，具有公益性強的特點。除生活用水工程外，多數小型水利工程均為季節性使用，灌溉設施半年用半年閑，有時防洪排澇一年只用幾天，有的幾年才使用一次。
一小型水利工程目前存在的問題和建設方向
（1）農田灌排標準應適應農業結構調整
由于目前廣泛的農業結構調整，使得大部分農村小型水利工程的灌、排、降技術不能與當年農業結構調整相適應，所以為了適應當前的農業結構調整，農村小型水利工程應該加強對灌、排、降技術的深入研究，以提高供水保證率和農田排澇能力，更好地為農業生產服務。
（2）強化防洪除澇工程的建設管理
目前我國各級政府對防澇防洪工程都非常重視，因為防澇防洪工程直接關系到人民群眾的生命和財產安全，也直接影響著工農業的正常發展。目加強防洪防澇工程建設主要應從以下幾點做起：首先，要解決防洪除澇工程建設管理的資金來源。一是要積極爭取財政支持，二是用足用好已出臺的有關稅費征收政策，三是對通過確權劃界取得的水土資源或經營性資產，以出租、承包等形式吸收社會資金，四是通過政策措施鼓勵群眾參與工程建設管理。其次，要研究出臺排澇收費管理辦法，根據當地防洪除澇工程實際、水情、種養殖業及工業等經濟特點，研究制定排澇標準，出臺排澇收費管理辦法。再次，防洪除澇工程是公益性工程，工程管理單位必須精簡高效，經費來源要納入政府財政預算，搞好工程管養分離，養護工作要通過企業化、市場化機制操作，切實減輕管理單位的經費負擔。
（3）節水和環境治理同時進行
水是生命之源，是全世界人民共有的寶貴資源。建設農村小型水利工程要從推廣節水灌溉開始做起，從小做起。推廣節水灌溉可以緩解當前社會用水供需矛盾；可以增加農業產量，發展農村經濟，加快農業現代化進程；可以改善生態環境，實現水資源可持續利用、農業可持續發展；可以使農田灌溉發展從粗放到集約、從外延為主到內涵為主，實現增長方式歷史性轉變。在推廣節水灌溉的同時，應該加大環境治理的力度，推廣植樹造林，防止水土流失和水資源浪費。
（4）政府積極參與農村供水管理
加快農村供水安全建設是關系到農村經濟社會發展、農村人口素質、穩定農村社會的大問題。目前，農村飲用水基本可以得到滿足，但還沒有建立起真正意義上的水價格機制。政府部門應在農村供水市場準入、投融資、水價、土地、獎勵政策等方面給予明確規定，以此調動社會各界參與農村供水工程建設的積極性，并帶動農民群眾提高節水意識。
二、小型水利工程建設及運行管理的相關措施
1建設管理
(1)規劃先行、注重實效，做好項目前期工作
充分發揮小型農田水利規劃的統籌指導，結合當地實際，因地制宜地做好長遠規劃，把規劃作為鄉村兩級組織農民出資出勞的必要條件和國家安排補助投資的重要依據，科學有效地開展小型水利工程建設，確保工程合理建設。
(2)深化改革、創新體制，明確工程建設管理主體
建立以政府資金為引導的多元化投融資機制，加快小型農田水利建設和產權制度改革，形成建設管理的良性運行機制，通過“一事一議”制度明確工程建設管理主體，實現由工程水利向資源水利轉變，由傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，國營水利工程由政府統一管理向民間參與管理轉變，調動廣大農民投資投勞開展小型水利建設的積極性。
(3)民主決策、群眾自愿，規范管理
嚴格區分農民自愿出資出勞與加重農民負擔的政策界限，進一步完善“一事一議”籌資酬勞制度，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，以政府加大投入為契機，通過有效地組織工作，引導農民出資出勞開展直接受益的小型水利建設，并嚴格規范“一事一議”程序，根據實際情況控制籌資籌勞標準。①在項目管理上。
a.對工程建設項目的立項、申報、審批等手續進行規范化管理。對有招標要求的項目，嚴格按照招投標的有關規定進行招投標。b.堅持工程質量第一的原則，嚴格落實好小型水利工程質量責任制。各級水利部門要統籌調配技術力量，組織技術人員深入建設工地現場加強技術指導和施工指導工作，發現問題及時解決，做到建一處，成一處，發揮效益一處。②在資金管理上。a.嚴格按照小型水利工程建設資金使用管理辦法加強監督管理，確保項目資金及時到位，?？顚Ｓ?，確保工程項目的順利實施。b.落實好地方配套資金及群眾自籌資金，確保工程質量，并如期完成。c.通過“農民用水者協會”組織發動、引導農民群眾落實“一事一議”的長效機制，使群眾能夠積極自覺地投入水利建設，拓寬水利投資來源渠道，同時有利于群眾監督，規范小型水利工程投資管理。
(4)分級負責、各盡其職，加大資金投入
按照小型水利工程建設管理工作分級負責的原則，各級政府切實承擔起小型水利工程建設的主要責任，不斷增加財政專項資金對小型水利建設的投入，建立小型水利建設專項資金，積極主動地組織和發動農民群眾投入小型水利建設。同時，要把加大政府投入與增加農民勞動積累結合起來，利用農村豐富的勞動力資源和“一事一議”民主決策制度，充分發揮農民在小型農田水利建設中的主體作用。
(5)做好工程驗收與移交工作嚴格進行項目驗收與移交工作，認真落實建后管理工作，保證工程效益的發揮。
2管理運行
(1)實行體制改革，建立健全管理制度
通過小型水利工程管理體制改革，推行以“農業灌溉用水者協會”為主要管理形式，明晰工程產權，建立健全各項工表管理制度，促進廣大受益群眾和社會力量參與水利工程的建設與運行管理，形成全社會辦水利與管水利的新局面。
(2)加快水價改革，發揮水價的杠桿作用
水費是各管水單位的主要收入，要搞好水費征收工作、增加水費收入，增強管水單位自主經營的實力，以便提高管理水平，更好地為小型水利工程提供服務。必須從水費制度上進行改革，其核心是水價的改革，充分發揮水價對于促進水資源開發和節約用水的杠桿作用，大力推廣節水供水技術，減少浪費，提高水的利用率。①要搞好供水水價改革的宣傳及推廣工作。長期以來，灌溉供水一直作為一項公益事業來進行，一些領導干部及農民群眾對水的價值、商品觀念的認識還很模糊，人們固有的水價意識淡薄勢必會對水價改革的推行帶來困難。因而，水價改革首先應進行思想觀念上的轉變工作，做如：國家有關水費政策的宣傳工作，提高大家對供水的商品屬性價值觀點的認識。同時通過宣傳工作樹立用水戶對供水價值配認識，促進節約用水，愛惜水，珍惜水。②灌溉用水要積極推行用水定額管理，實行“超定額累計加價”和“基本水價加計量水價”的兩部制水價制度，逐步完善供水計量設施，積極推行按量收費。③管水單位應加強自身管理建設，提高服務質量，降低供水成本，推廣先進的節水技術，提高水的利用率，讓用水戶通過節水與高效節水綜合技術得到實惠，減輕用水戶負擔。
(3)推行小型水利工程供水法人管理制
實行行政間接指導管理，改變以往通過行政指令供水的傳統做法，推行計劃用水和合同供水辦法，保證小型水利工程自身良性運行，達到科學合理調度和利用水利資源，提高抗旱能力。
(4)建立完善適合市場經濟體制的長效機制和用人機制
加強對小型水利工程運行管理人員的上崗技術培訓工作，提高管理人員業務能力和水平，提高服務質量，更好地發揮工程的社會與經濟效益。
【關鍵詞】水利工程；建設管理；問題分析；對策措施
前言
近年來，我國水利工程建設不斷進行了深化改革。工程法人負責制、招投標制、監理制等制度也在不斷的完善，使得工程總體質量大幅度提升。然而，實際工作中水利工程管理存在的多種問題，阻礙了其質量的提高。因此，分析并解決工程管理上存在的各種問題是勢在必行的。
1 水利工程中建設管理工作發揮的作用
水利工程建設管理工作在防洪、防旱、發電、工農業生產、居民生活以及生態環境等方面，對國家經濟發展起著不可忽視的作用。因此，加快水利工程建設步伐，才能促進工程建設健康發展，實現水資源的合理利用和水利工程的可持續發展。
水利工程建設管理是一個非常復雜的過程，它需要管理人員對已有資源進行整合、調配和管理。其中前期策劃最重要。建設中各階段管理和部分管理相互銜接，合理分配有效資源，才能保證水利工程項目建設快速健康的發展。而健康合理的建設管理不僅可以保證工程造價、質量、進度的順利實現，還可以保障工程建設管理策劃的科學性和合理性。
2 水利工程建設管理對出現問題的分析
2.1 招投標管理不規范
由于目前很多項目工程在招投標過程中，沒有執行正規程序，致使沒有資質或較低資質的單位獲得招標資格，這將會給工程質量帶來很大的隱患。
2.2 項目法人權責不到位
水利工程建設的基本制度是項目法人責任制，但有些項目在法人組建上不規范，甚至沒有組建項目法人，這樣必然造成工程建設只注重工期建設，忽視質量建設及資金不及時到位或行政干預起不到應有的作用等問題的出現。此外，多個工程部門之間常會出現職責沖突現象，這樣造成在建設中和質量監管等方面的權責模糊不清。
2.3 設計質量不高
在工程前期準備工作不夠充分，設計人員的設計水平不高，且沒有按照強制標準嚴格執行，工程的各種設計因素考慮不足、設計質量缺乏有效監督等因素導致設計總體質量不高等。
2.4 施工質量較低
有些工程經多次轉包或分包，造成建設資金不足，但受到利益的驅使，往往偷工減料，以次充好，致使出現“豆腐渣”工程。另外，由于現有施工組織機構滿足不了工程建設需要，技術力量薄弱，管理人員管理不到位、施工隊伍的整體技術水平不高，經驗少，素質差，都是造成施工質量不高的因素。
2.5 監理工作沒做到位
監理人員綜合素質低，且自控能力和管他能力差；監理工作深度、廣度不夠，不能對施工全過程進行有效監控。
2.6 監督檢查力度小
監管機構檢查范圍影響小，整改不到位，力度不足。有些地方質監機構工作程序缺乏規范性，缺少有效的控制手段，沒能發揮其應有的作用。
3 為完善水利工程建設管理采取的措施
3.1 水利工程建設程序的規范
按照《水利工程建設項目管理規定》（水利部水建[1995]128號）精神要求，應進一步整頓和規范水利工程建設中各項程序，嚴格執行工程質量管理制度，落實項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制等各項制度。強化市場準入制度，加大對招投標工程的監管力度，強化項目法人負責制、對施工單位及監理單位的管控，確保與政府監督相結合的質量管理體系建設。
3.2 加強對項目設計過程的控制
工程建設質量的首要環節是勘察設計質量。設計單位應根據相關標準和合同要求，并結合工程實際情況，組織人員對現場進行深入勘測，取得準確、可靠、完整的技術資料，精心設計，嚴把設計質量關。為避免設計質量缺陷的出現，還應健全設計文件的審核、會簽批準制度。
3.3 落實企業項目法人責任制
嚴格落實項目法人責任制，按照項目類別組建項目法人。并建立項目法人考核管理制度，以規范和約束項目法人的建設行為。并依據有關規定，嚴格項目法人資質審查制。
3.4 建立健全施工質量保障體系
水利工程建設質量管理關鍵環節是質量保證體系的建設。要想建立完善施工質量保證體系，首先以項目經理為核心，全面負責質量管理工作，建立和完善組織保證體系；建立專職質量檢查員、技術員、各班組組成的施工質量管理機構。其次制定并完善各項管理制度，落實崗位質量責任制。然后制定質量控制技術措施，技術要求及質量檢查驗收標準。
加強工程質量全過程管理。加強工程施工階段的質量控是工作之重，應嚴格按照程序規范標準和施工合同組織施工，嚴格控制各種工序的質量控制。嚴格控制原建筑材料的質量，加強檢驗工作，嚴禁在工程中使用檢驗合格的材料。不經監理簽字的材料、構配件、設備等不得在工程中使用或安裝。最后提高施工隊伍綜合素質，加強施工隊伍建設。提升施工人員質量意識及責任意識，充分發揮其主觀能動性。
3.5 提高監理質量水平
監理單位應按照法定程序對合同項目實施監理工作，這是因為開展好建設監理工作，是保證工程建設質量、提高工程效益的有效途徑和重要手段。首先應健全質量監督體系。實行總監理工程師負責制，全面履行監理合同約定的監理單位職責，協調各單位之間的關系。其次細化工程質量目標和措施。編制監理實施細則和監理規劃，明確項目監理機構的工作范圍、依據、目標、內容等，確定監理工作制度、程序、方法和采取的措施并備案。然后加強合同管理。監理人員應持證上崗，按照合同要求及相關規范，采取現場旁站、巡視、測量、試驗、指令文件、多種手段和方法，對工程質量、進度、投資進行全方位、全過程的監督控制，防止施工工程中偷工減料、以次充好等問題的發生。四是提高監理工作水平。加強監理人員的培訓，提高監理人員的綜合素質。
3.6 強化質監機構的作用
強化質檢機構的作用。首先，應加強質量監督體系的建設。加快其機構的改革進程，加強質量監督管理力度。其次，加強監督管理工作的有效性和針對性。落實工程各個重要環節的質量責任。對在檢查中發現的問題，限期整改。強化檢測單位的制度。委托權威部門對需檢測的產品抽樣檢測，并出具檢測報告。最后，提升質監人員的整體業務水平，加強質監人員相關法律、法規等知識的學習，使其正確行使執法權，嚴格、公正、有效監督工程質量。
4 結束語
綜合全文可以看出，水利工程建設管理中還存在各種問題，不論哪個管理環節出現問題，都會對整個水利工程建設造成一定的影響。因此，在工程建設管理中對出現的問題應找出問題所在并及時解決，才能讓水利工程設施以最優的質量更好地服務于國民經濟建設。
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