時間：2023-06-30 17:21:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設單位工程質量管理規定，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
*流域分站更名前，委托原*委水利工程質量監督中心（掛靠委*工程建設局管理）具體實施水利工程質量監督工作。根據水利工程建設質量與安全監督工作的需要，*6年6月20日，*委印發了《關于成立水利建設與管理中心有關事項的通知》（長人勞[*6]236號），成立了水利建設與管理中心（以下簡稱“建管中心”）。建管中心受建設與管理局（水利部水利工程建設質量與安全監督總站*流域分站）的委托，具體實施水利工程建設質量與安全監督的業務及日常管理工作，并對其承擔的工作負責。
至此，我委完成了水利工程建設質量與安全監督機構的調整。更名后的*流域分站運行一年多來，在水利部建設與管理司（水利工程建設質量與安全監督總站）的指導下，在*委黨組和委領導的親切關懷和直接領導下，工作上取得了一定的成績。現將有關工作總結如下：
（一）明確業務工作交接，落實我委水利工程建設質量與安全監督體系中各機構的職責
更名后的*流域分站及時召開了第一次站務會，會議研究了更名后的*流域分站領導成員分工和下一階段的質量與安全監督工作。隨后，*流域分站組織召開了工作協調會，委機關有關部門和單位的相關負責人參加了會議。會議明確了水利工程質量監督中心與建管中心的業務工作銜接，研究布置了下階段水利工程建設質量與安全監督的相關工作。
目前，我委的水利工程建設質量與安全監督管理體系中各機構的職責已落實。更名后的*流域分站是*委對*流域內授權和委托的水利工程建設項目質量與安全進行監督管理的專職機構，對水利工程建設項目質量與安全進行強制性的政府監督管理。在項目法人（建設單位）與*流域分站簽訂《水利工程建設質量與安全監督書》后，*流域分站即在工程建設現場設立質量與安全監督項目站。項目站作為*流域分站的派出機構，對受監水利工程建設項目行使政府質量與安全監督的職能。*流域分站委托建管中心組建項目站，建管中心承擔項目站的技術及日常管理工作。
（二）制定*流域分站項目站管理辦法
為加強*流域分站對質量與安全監督項目站的管理，確保工程建設質量，防止和減少安全生產事故，根據國務院《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《生產安全事故報告調查處理條例》和水利部《水利工程質量管理規定》、《水利工程質量監督管理規定》、《水利工程建設安全生產管理規定》、《水利工程質量事故處理暫行規定》等法規、規章和有關規定，結合*流域分站的工作實際，*流域分站制定了《*流域分站項目站管理辦法（試行）》。該辦法規定了項目站的職責、項目站的組建和設立，明確了*流域分站、建管中心、項目站之間的權責關系，細化了工程各階段的監督工作內容，規定了工程質量監督費的管理和項目站和質量與安全監督人員的考核等內容。該辦法的印發，促進了*流域分站開展水利工程建設質量與安全監督工作的規范化。
（三）嚴格執行水利工程建設質量和安全生產管理體制，督促項目法人辦理質量與安全監督手續，組建質量與安全監督項目站
*流域分站認真貫徹執行《水利工程質量管理規定》（水利部令第7號）、《水利工程建設安全生產管理規定》（水利部令第26號）和《水利工程質量監督管理規定》（水建管[*7]339號），積極落實“項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合”的質量管理體制，完善落實各方建設主體的安全生產責任，督促項目法人在工程開工前辦理質量與安全監督手續，簽定《水利工程建設質量與安全監督書》。在質量與安全監督書中明確了工程項目的質量與安全監督依據、監督的組織形式、主要工作內容、工作程序和方式、監督權限、監督時限、監督費用及支付方式等。
*流域分站及時發文委托建管中心承擔受監項目的質量與安全監督工作，并對建管中心具體實施質量與安全監督工作提出要求。建管中心向*流域分站提出項目站組建方案（含項目站人員組成），*流域分站審批，并發文通知項目參建有關單位。項目站人員數量按監督工程規模、內容、投資、進度和專業進行配備，一般不少于3人。項目站實行站長負責制，站長對項目站的工作全面負責,質量與安全監督員對站長負責。
一年多來，更名后的*流域分站認真組織開展了受監水利工程建設項目的質量與安全監督工作，至今已簽訂了7份《水利工程建設質量與安全監督書》，承擔了陸水水利樞紐除險加固工程、*5年陸水水庫維修養護工程、陸水基地改水血防工程、陸水試驗樞紐管理局基礎設施水電改造工程、鄂豫兩省邊界丹江荊紫關水事糾紛防洪工程、*荊江河段*6年汛前崩岸應急治理工程、*荊江河段河勢控制應急工程*6年度實施項目*7年度投資計劃實施工程和洞庭湖二期治理工程等8項工程的質量與安全監督工作，同時，繼續完成*堤防加固工程相關質量監督工作。
（四）制定工程質量與安全監督計劃，編制質量與安全監督實施細則
為加強受監水利工程建設項目的質量與安全管理，健全質量管理體系，完善落實各方建設主體的安全生產責任，確保工程施工質量，防止和減少安全生產事故，結合各項工程實際，項目站及時制定工程質量與安全監督工作計劃和實施細則，明確了質量與安全監督計劃要點、質量與安全監督權限、工作內容、質量管理體制與管理方式、參建各方的質量和安全生產責任和義務、質量評定與組織管理、質量事故類別與處理、工程驗收等內容，發送項目法人等單位。項目站依據水利部有關規定和質量與安全監督實施細則的內容，對受監水利工程建設項目行使質量與安全監督權，保證質量與安全監督活動的開展有章可循。
（五）認真審核認定工程項目劃分
科學合理地劃分水利工程的單位工程、分部工程和單元工程，是搞好水利工程施工質量的控制與評定、工程資料的整編和工程項目的驗收等工作的基礎，項目站根據《水利工程質量監督管理規定》，“對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分進行監督檢查”的職責，在工程開工前督促建設(監理)單位組織設計及施工單位共同研究做好工程項目劃分工作，對劃分工作有困難的進行指導和幫助。
同時，項目站按照《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》（SL176-*7）的規定，結合工程建設的實際情況，對工程建設（監理）單位上報的工程項目劃分進行了認真的審核和認定。要求建設各方依據項目劃分進行工程質量控制、質量檢查、質量評定和工程驗收。
（六）深入施工現場抽查施工質量，檢查安全事故隱患
為使*流域分站監督的水利工程施工質量和安全處于受控狀態，及時掌握工程施工質量和安全生產動態，項目站質量監督人員不定期地深入施工現場，按照有關規定堅持以抽查為主的監督方式。一年多來，*流域分站和各項目站派出質量與安全監督人員到施工現場進行質量與安全監督檢查約計29次，87人次，每次監督檢查后除在現場及時提出檢查意見外，還以質量與安全監督文件和質量與安全監督簡報等形式反映質量與安全監督檢查情況，書面提出質量與安全監督檢查意見，提出了整改措施。
*流域分站質量與安全監督主要抽查項目法人、監理、設計、施工等單位的質量管理和質量保證體系及保證措施的建立和執行情況；各方建設主體的安全生產責任落實情況；抽查設計單位現場服務情況；重點抽查施工質量檢測資料的真實性、完整性和單元工程質量評定的及時性、準確性，糾正施工中違反安全生產要求的行為。
*流域分站質量與安全監督人員對所有監督項目的施工現場均進行了施工質量和安全生產抽查。項目站質量與安全監督人員每次到工程項目，始終堅持檢查工程的現場施工情況，聽取現場建設各方的匯報，查閱施工單位及監理單位的各種工程質量資料，如單元工程質量等級評定表、施工原始記錄、隱蔽工程資料、中間產品試驗報告、原材料出廠證明及試驗報告等。對存在的質量問題和安全事故隱患采用“聽、查、看”的形式深入了解掌握工程質量和安全生產情況，隨時與工地有關單位協商解決。
通過不定期的質量和安全生產抽查，對加強水利工程參建各方的質量和安全生產意識，強化各方的質量和安全生產行為，提高工程質量水平，防止和減少安全生產事故均起到了積極作用。“項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證、政府監督相結合”的質量管理體制和各方建設主體的安全生產責任較好地得到了貫徹落實。
（七）參加單位工程驗收，嚴把質量驗收關
為正確、客觀地評價工程施工質量，指出工程施工中存在的質量問題，嚴把質量驗收關，項目站積極參加受監工程的單位工程驗收工作。主動把質量監督機構參加驗收的關口前移，沒有局限于《水利工程建設項目驗收管理規定》（水利部令第30號）所規定的質量與安全監督機構僅從階段驗收開始才參加驗收工作，而是從實際出發，克服人少、工作量大、時間緊等困難，參加了單位工程驗收，對發現的問題及時提出意見，為單位工程驗收以后各項驗收工作打下了基礎。
每次參加驗收，項目站質量與安全監督人員都要先查看現場，然后聽取建設各方的工作報告，查閱原始記錄、原材料檢驗資料和單元工程質量評定表等內容，詢問施工中的有關問題；逐個標段、逐個單位工程進行討論，最后提出驗收意見，并對驗收情況進行如實記錄。
（八）質量監督檢測情況
為了對受監工程的施工質量有一個比較全面的了解，使質量監督工作更具科學性，*流域分站各項目站委托*科學院工程質量檢測中心已對7項受監工程進行了質量監督抽樣檢測。
檢測項目和數量參照《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》(SL176-*7)對工程竣工驗收前的檢測要求，重點對土方填筑、混凝土、砌石、金屬結構等項目進行了檢測。主要檢測內容有：填土含水率、干密度；混凝土強度、厚度；石料的干抗強度、濕抗強度、軟化系數、摩氏硬度、塊體密度；金屬結構的板材厚度、防腐涂層厚度、材質洛氏硬度、閘門焊縫探傷等。
項目站的質量監督人員與檢測人員一起到工地，指定檢測地點，參與檢測工作。對質量監督檢測中發現的質量問題，項目站及時通報有關建設單位，以便及時進行整改。
（九）質量核定情況
一、加強職責，認真開展水利建設項目質量監督工作
隨著我市水利建設投資力度不斷加大，質量監督管理任務也隨之加大，2003年我市水利工程質監站承擔了泰東河新通揚運河段工程、江堤達標工程、城市防洪工程以及地方基建項目等水利工程項目的質量監督工作。我市水利工程質量監督工作中，泰東河新通揚運河段工程、江堤達標工程由省水利工程質監站成立質量監督項目站，與我市質監站聯合質監，城市防洪工程直接由市質監站負責質量檢查、監督工作，地方基建項目按各個工程項目成立專門的質量監督項目站，市質量監督站人員為主，有關縣（市、區）水行政主管部門的業務技術人員參加，負責日常的檢查、監督等各項工作。主要開展了以下幾方面的工作：
1、加強現場質量監督活動，提高質監工作質量。
工程建設過程中，我站要求質量監督員盡可能多進行一些現場質監活動，督促檢查建設、監理及施工單位等參建單位的質量和安全檢查，保證體系建立、落實情況。查看工程材料、機械設備質量及已完工工程的外觀質量；抽閱建設、監理及施工單位的檢測試驗成果、檢查記錄和施工記錄等原始資料；檢查施工、監理單位對已完成工程質量自評和復評情況。對于工程的關鍵工序、關鍵部位施工，質監員都會到施工現場巡查、監督，確保關鍵工序，關鍵部位能夠保質保量地完成。通過開展質量監督活動，一些質量問題和隱患被及時發現并得以整改，避免了工程質量事故的發生。對質監活動中發現的質量問題質監人員能以高度的社會責任感，主動服務，幫助出謀劃策，督促、參與解決問題，直到妥善處理完畢。
2、加強職責，嚴格把好工程質量評定關。
工程質量評定是水利質監部門最為重要的職責之一，任務重，責任大。為做好質評工作、把好質評關，質量監督站、項目站高度重視，在平時質監活動中注意收集工程質量有關信息資料，在工程完工時按照質量檢驗評定標準及細則，認真查閱資料特別是原材料試驗檢測資料、半成品、樁基等檢測資料和生產廠家的質量合格證和質量保證資料，關鍵部位、關鍵工藝的施工記錄和監理檢查情況，聽取有關方面的介紹和匯報，并進行充分的現場查驗，根據需要，可委托有關單位作進一步的檢測，同時結合歷次的抽查評比和項目站質量監督活動的情況，進行單元、分部及單位工程質量評定。質評過程中發現問題，一查到底，確實存在質量問題的，要求建設單位組織處理或返工，否則不予評定。
2003年度，我站受監項目未發生過任何質量安全事故，在省質監中心站的指導下，與省質監中心站共同完成了泰東河新通揚運河段工程、江堤達標工程等項目以及我市城市防洪工程等一批重點項目的質量監督工作，完成質監項目概算投資額約1.7億，完成工程項目質量優良率達到53%以上,較為客觀地反映了工程質量，受到工程參建各方的認可和主管部門、工程驗收委員會的肯定。
二、強化制度建設，嚴格工程項目質量管理
為了使我市水利工程質量監督工作制度化、規范化，我們認真貫徹落實國務院《建設工程質量管理條例》、水利部《水利工程質量管理規定》、《水利工程質量監督管理規定》和《江蘇省水利質量管理規定》，根據國家、水利行業的技術規范、規程、標準及《江蘇省水利工程質量檢驗評定標準》，努力規范全市水利工程質量監督和質量評定工作。2003年受監的工程主要有：泰東河新通揚運河段工程、江堤達標工程、城市防洪工程以及地方基建項目等，各個受監項目均建立、健全和完善質量管理、監督體系，形成“建設單位負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合”的質量保證體系，做到職責分明、責任明確。重點項目、重點部位項目站全過程跟蹤監督，一般項目以定期、不定期地檢查為主，強化宣傳教育，對工程建設現場、質量保證檢查體系、質量管理情況等產品質量、保證措施、工作質量進行完整的檢查監督。
三、加強學習及檔案管理，不斷提高質量管理水平
為使我市水利建設工程質量管理水平不斷提高，我站加強對質量監督員的業務技能指導、技術培訓等工作，努力提高技術業務水平，以適應新形勢下質量監督工作的需要。一是加強法律、法規、規章以及強制性規范、標準的學習，二是加強質量監督的基本知識、基本技能的學習，三是加強在質量監督和工程質量管理的實踐中學習和提高。
在質量監督過程中，注意對檔案資料的收集整理，并有兼職檔案人員進行檔案管理。
四、存在問題及建議
我市水利工程質量監督站在泰州市水利局及省質量監督中心站的領導下，嚴格進行質量監督管理，認真開展質量監督工作，促進了我市水利工程建設管理水平和工程實體質量的提高。但是在工作中我們發現還存在一些問題，與繁重的建設任務相比，與上級對我們的要求相比還有一定的差距，主要是制度建設還不夠完善，要進一步規范管理，繼續加強工程質量監督管理，不斷加大執法力度。
五、2004年度工作思路
1、進一步完善各項規章制度。建立健全并形成一整套系統的工作流程和規章制度。
［論文摘要］水利工程質量的優劣事關人民生活、生命財產的安全，為確保工程質量，工程質量監督就顯得非常重要。闡述了工程質量監督的性質，為搞好工程質量監督工作奠定了基礎。
“百年大計，質量第一”，工程項目建設的質量是受到各級政府及人民群眾普遍重視和廣泛關注的問題。與其他項目相比，水利水電工程建設質量顯得尤為重要。水利工程質量監督是水利工程質量管理體系的重要組成部分，是質量管理的一個重要環節，只有深刻領會工程質量監督的性質和地位，才能更好地搞好工程質量監督工作。
1、水利工程質量監督的特性
第一，艱巨性。水利工程建設質量對工程的安全運行至關重要，工程一旦失事，不僅會造成嚴重的經濟損失，給國家和人民帶來巨大的災難，而且可能嚴重影響社會安定，甚至產生政治問題。水利工程投資規模大、建設周期長、施工工序繁多，受外界因素影響較大，工程建設地點遠離城市，交通不便，生活條件艱苦，質量監督人員為了順利開展工作，就必須克服各種困難，才有可能完成艱巨的質量監督工作任務。
第二，專業性。水利工程種類繁多，如水庫、水閘、堤防．農田水利工程等，每一類工程又可以分成不同的結構形式。水利工程的水下結構多，這些工程絕大部分無法進行定性設計，因此水利工程對建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求。水利工程質量監督人員為了完成質量監督工作，就必須具有較強的水利工程專業技術知識。
2、質量監督工作內容和方法
（1）質量監督工作內容。質量監督工作原則是“監督、檢查、幫助、促進”。參建各單位應積極主動予以配合，并認真接受其質量監督檢查：質量監督工作內容可概括為“一項主持、二項確認、三項核定、四項復核、五項編寫、六項參加”。一項主持。在單位工程完工后，主持由建設、監理、設計和施工單位參加的工程外觀質量評定會議，對單位工程外觀質量進行現場檢驗，并評定打分，統計外觀質量得分率。二項確認。對工程項目劃分的確認；對工程外觀質量評定標準的確認。三項核定。核定或核備分部工程施工質量等級：核定單位工程施工質量等級：核定工程項目施工質量等級。四項復核。對監理單位的資質進行復核；對設計單位的資質進行復核：對施工單位的資質進行復核；對有關產品制作單位的資質進行復核。五項編寫。編寫質量監督實施細則；編寫質量監督總計劃和年度計劃：編寫質量監督報告和總結；編寫質量監督簡報：編寫施工質量評定報告。六項參加。按要求參加相關的工程質量會議；參加由建設、監理、設計和施工單位組成的聯合小組對重要隱蔽工程及工程關鍵部位的驗收，共同核定其質量等級；參加工程質量事故的調查分析與處理方案的研究；參加主體建筑物分部工程驗收會；參加工程階段驗收會和單位工程驗收會，并宣讀工程施工質量評定報告；參加工程項目竣工驗收會，并宣讀工程項目施工質量評定報告。
（2）質量監督工作方法。對監理、設計、施工和產品制作單位的資質進行復核；對建設單位的質量管理體系、監理單位的質量控制體系、施工單位的質量保證體系及設計單位的現場服務體系的建立健全與運用情況進行監督檢查；對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及建筑物外觀質量評定標準的制定情況進行監督檢查；對參建單位的技術規程、規范和質量標準，特別是強制性條文的執行情況進行監督檢查；對建設單位的質量管理工作、監理單位的質量控制旁站監理工作、設計單位的現場及時服務工作、施工單位的質量行為及產品制作安裝單位的質量行為進行監督檢查；檢查施工單位、監理單位、建設單位對工作質量的檢驗和質量評定情況、抽查工程原材料、中間產品及工程實體質量。
3、目前質量監督工作存在的突出問題
（1）體制不順、權責不明。目前水利工程質量監督機構采取了三級沒置，縣(區)不設質量總站分部，這樣不利于有效實施工程質量監督，在設置方式上主要有兩種形式，即掛靠水利行政主管部門與獨立設置的事業單位。因此在質監機構中，既有行政性質又有參照公務員管理、全額撥款、差額補助、自收自支等多種性質。在職能上也與水利行政主管部門的建管科有交叉，質量監督與質量管理工作的關系難以界定。在項目質量監督分工方面，缺乏可操作的工程質量監督事權分工辦法。
（2）人員不足，素質不高。對于掛靠在水利行政主管部門的質量監督機構，由于行政公務員的編制有限，人員配備相對不足，專職質監人員配備更少。在工作上對獨立設置的質量監督機構，也由于經費有限，存在人員不足的情況，而且，無論是掛靠的質量監督機構，還是獨立設置的質量監督機構都普遍存在人員業務素質偏低的問題。（3）流于形式，缺乏權威。由于工程項目多、質監人員少、業務素質低、缺乏必備的交通工具和檢測手段，使得少數工程項目的質量監督工作出現走過場的現象；有的質量監督人員很少甚至不到受監工地現場檢查參建單位質量行為和實體工程質量情況，而在辦公室履行相關手續；有的缺乏抽查驗證檢測的數據，僅憑施工、監理單位提供的資料，形成質量評定報告；在現行質量等級評定工作中，有施工、監理單位把關不嚴，甚至資料做假，造成核定的工程優良率偏高等，使質量監督工作失去應有的嚴肅件和權威性。
（4）費用無保障，檢測難。對靠收取質監費維系工作的質量監督機構，由于質監費收費標準太低，收取難度較大，工作費用得不到保障，特別是部分由縣(區)水利局組織實施的水利工程自籌資金不到位，導致工期延誤，更加大工程質量監督工作難度。水利部《水利工程質量檢測管理規定》中要求的委托檢測工作，由于對項目法人開支此項經費的渠道不明確，以致質量監督機構對工程質量的驗證和隨機抽檢難以落實到位。上述這些問題的存在，直接影響政府質量監督工作效能的發揮。
4、加強水利工程質量監督的意見和建議
（1）完善體制。《建設工程質量管理條例》中明確了“政府對建設工程質量實行監督管理的制度”，水利工程質量監督就應該成為各級水利行政主管部門的一項基本管理工作，只能加強不能削弱。因此水利工程質量監督機構的設置也應由現在的三級設置改為四級設置，同時應進一步明確水利工程質量監督的性質。不論由水利行政主管部門自身還是專門機構履行質量監督職能，其在工程項目質量監督的執法地位是一致的，機構性質應確定為行政或具有行政管理職能的事業單位。機構的工作費用，在各級財政預算內安排。在項目質量管理的具體做法上，應側重對參建單位質量行為的監管，推行強制性的第三方工程實體質量檢測，改變竣工驗收前的質量等級核定為質量專項驗收。
（2）明確職能。為適應新形勢下水利工程質量管理工作的需要，應進一步明確監督機構的職能。一是按照國家制定并的建設工程質量管理的法律、法規、強制性標準，對所轄水利建設市場的執行情況進行監管—一是政府投資或以政府投資為主的公益性及準公益性建設項目，對建設責任主體的質量行為和工程實體質量進行監管，進行工程質量的專項驗收。對其他類別的水利工程建設項目，監督參建單位開展建設過程的質量管理和質量驗收；三是監督水利工程質量事故的查處，組織政府設置的質量獎項評選。
（3）加強隊伍建設。質量監督是工程質量管理工作的重要組成部分，質量監督隊伍建設是提高水利工程質量監督管理水平的關鍵。隨著市場經濟的不斷發展和完善，以及對工程質量要求的不斷提高，工程質量監督隊伍已經難以適應大規模水利工程建設的需要。特別是《建設工程質量管理條例》的實施，對強化政府質量監督提出了更高的要求。因此，各級質量監督機構—是要本著“一切從實際出發，實事求是”的原則，充實質量監督人員。二是加強質量監督人員的培訓，提高業務水平。
【關鍵詞】自檢；報驗；標準；資料完備；法律法規
2002年1月1日，國家標準《建筑工程施工質量驗收統一標準》GB50300-2001（以下簡稱《統一標準》）頒布實施，在《統一標準》中對檢驗批驗收做了大量細致的定義、解釋及規定。檢驗批是建筑工程中組成中的最基本的小單元，做好檢驗批驗收，是監理工作中極為重要、極為關鍵的根本性的工作。它是工程質量得到保證的基礎，以下是筆者對檢驗批驗收的幾點看法：
一、做好基本的檢驗批驗收的重要性
高樓大廈平地起，是每一磚每一瓦構筑成了它的脊梁，是辛勤的建筑勞動者的每一滴汗水鑄就了它的輝煌。這一切的一切都須從最基本的檢驗批開始。
1．《統一標準》對檢驗批合格質量的條件作了如下規定：
（1）主控項目和一般項目的質量經抽樣檢驗合格；
（2）具有完整的施工操作依據，質量檢查記錄。
2．分項工程質量驗收的合格條件為：
（1）分項工程所含的檢驗批均應符合合格質量的規定；
（2）分項工程所含的檢驗批質量驗收記錄應完整。
3．單位（子單位）工程質量驗收合格符合下列規定（強制性條文）：
（1）單位（子單位）工程所含分部（子分部）工程的質量均應驗收合格；
（2）質量控制資料應完整。
從上述條文中可以看出，單位工程合格的條件必須所含分部工程質量合格，分部工程質量合格必須所含分項工程質量合格；分項工程質量合格必須所含檢驗批質量合格。因此檢驗批作為構成單位工程質量合格的最基本的最小單元，如果單位工程中有一個分項工程的檢驗批不合格，這個單位工程的質量就不能評為合格。千里大堤，潰于蟻穴，所以我們應狠抓檢驗批的驗收工作。
二、檢驗批驗收，標準應明確
各專業施工質量驗收規范中對各檢驗批中的主控項目和一般項目的驗收標準都有具體的規定，但對有一些不明確的還須進一步查證，例如：規范中提出符合設計要求的僅土建部分就約有300處，這些要求應在施工圖紙中去找，施工圖中無規定的，應在開工前圖紙會審時提出，要求設計單位書面答復并加以補充，供日后驗收作為依據。另外，驗收規范中提出按施工組織設計執行的條文就約有30處，因此施工單位應按規范要求的內容編制施工組織設計，并報送監理審查簽認，作為日后驗收的依據。
三、檢驗批驗收，施工單位自檢合格是前提
《統一標準》強制條文規定：工程質量的驗收均應在施工單位自行檢查評定的基礎上進行。建筑法第58條規定：建筑施工企業對工程的施工質量負責。建筑工程驗收中，經常發現，施工單位自檢表數字與實際的工程中存在較大的差距，這都是施工單位不嚴格自檢造成。有些工程施工單位將“自控”與“監理”驗收合二為一，這都是不正確的，這實際是對工程質量的極端不負責任。國家《實施工程建設強制性標準監督規定》（建設部第81號部令）第18條明文規定：“施工單位違反工程建設強制性標準的，責令改正，處工程合同價款2%以上、4%以下的罰款，造成的損失。情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或吊銷資質證書。
四、檢驗批驗收、報驗是手續
2000年1月30日國務院第279號令頒布的《建設工程質量管理條例》中規定，未經監理工程師簽字，建筑材料建筑構配件和設備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。《建設工程監理規范》規定，實行監理的工程，施工單位對工程質量檢查驗收實行報驗制，并規定了報驗表的格式。
工程質量報驗是系統工程。施工單位報驗時應附有相應工序和部位的工程質量檢查證明。分項、分部單位工程質量檢驗評定報審時，應附有相關的質量檢驗的評定標準要求的資料及規范規定的表格。通過報驗這一個系統工程，監理工程師可全面了解施工單位的施工記錄，質量管理體系等一系列問題，便于發現問題，更好地控制檢驗批的質量，報驗是施工單位要重視質量管理，對工程質量鄭重其事，是質量管理中的必然程序。
五、檢驗批驗收，驗收人員即主體要合格
《統一標準》規定工程的竣工驗收，分工程（下轉第13頁）（上接第11頁）驗收，及分項工程驗收應由不同層次的工程師實施驗收。同理，檢驗批驗收的記錄，應由施工項目的專業質量檢查員填寫，監理工程師、施工方為專業質量檢查員，只有他們才有權在檢驗批質量驗收記錄上簽字。監理工程師應為具有國家或省部級頒發監理工程師崗位證書的，才算是合法的驗收簽字人。施工單位的專業質量檢查員，應是專職管理人員，是經總監理工程師確認的質量保證體系中的固定人員，并應持證上崗。
六、檢驗批驗收，內容要全面，資料應完備
檢驗批驗收，一定要仔細、慎重，對照規范，驗收標準，設計圖紙等一系列文件，全面地細致的檢查，對主控項目，一般項目中所有要求核查施工過程中的施工記錄，隱蔽工程檢查記錄，材料/構配件/設備復驗記錄等，通過檢驗批驗收，消除發現的不合格項，避免遺留質量隱患。
檢驗批質量驗收資料應包括如下資料：
1．檢驗批質量報驗表；
2．檢驗批質量驗收記錄表；
3．隱蔽工程驗收記錄表（如發生）；
4．施工記錄（如需要）；
5．材料/構配件/設備出廠合格證及進場復驗單；
6．驗收結論及處理意見；
7．檢驗批驗收，不合格項要有處理記錄，監理工程師簽署驗收意見。
[關鍵詞]住宅工程 質量 分戶驗收 施工成本 過程管理
隨著住房制度改革的不斷深入,越來越多的居民選擇購買商品住宅。但目前的住宅樓工程質量水平受限于管理模式、施工工藝及質量驗收方式等問題顯得參差不齊,因此并不能滿足住戶對住宅質量日益提高的各類要求。近年來,隨著住宅工程質量分戶驗收制度的出臺,在某種程度上有效地緩解了住宅工程質量與住戶的質量要求這一矛盾,是解決住宅工程質量問題行之有效的方法。
一、明確住宅工程質量分戶驗收的責任主體,積極推進分戶驗收制度的實施
住宅工程質量分戶驗收是指在施工單位提交工程竣工報告后、單位工程竣工驗收前,建設單位按照國家現行的工程質量驗收規范、標準的要求,組織對住宅工程的每一戶及公共部位、涉及主要使用功能和觀感質量進行的專門驗收。其責任主體是建設單位、施工單位和工程監理單位,建設單位是組織者,是第一責任人。住宅工程質量分戶驗收制度通常要求住宅工程在按照國家規范內容進行竣工驗收時,在分戶驗收合格后出具工程質量竣工驗收記錄。開發商在向購房者交房時,必須提供采暖系統安裝質量,給水、排水系統安裝質量等多項房屋質量檢查和整改記錄,并公示住宅工程的建設、設計、施工、監理和物業管理單位的相關信息。“分戶驗收”不僅可以要住宅工程小區業主能夠充分行使權利,還可以要各住戶的具體意見得以體現。因此,便對工程項目管理提出了更高的要求。
二、全面認識住宅工程質量分戶驗收制度及分戶驗收應具備的條件
1.工程已完成設計和合同約定的工作量;
2.所含(子)分部工程的質量均驗收合格;
3.工程質量控制資料完整;
4.主要功能項目的抽查結果均符合要求;
5.有關安全和功能的檢測資料完整;
6.施工單位已提交給建設單位工程竣工報告;
7.建設(監理)單位認可已具備進行分戶驗收條件。
以往住宅工程驗收時,面對的僅僅是開發商,監理單位等工程建設中的管理者。而“分戶驗收”則要直接面對住宅的終端使用者,工程質量問題自然被細化、放大。過去是由甲方、監理單位組織驗收,現在物業、住戶都要驗收。以往是分層驗收,現在是分戶驗收。驗收人員的變化、驗收工作量的增加,要求過程管理更加嚴細。在這種情況下,首要工作就是對分戶驗收制度建立全面的認識。分戶驗收制度本身就是對施工企業工程管理體系的一種檢驗,要把質量意識落實在每道工序中,落實在嚴格執行的規范上。圍繞著轉變觀念,施工單位需要對不同層次、各個專業分包單位的管理人員、操作人員進行分戶驗收的相關標準、實施過程中需要的認識、用戶的要求甚至具體到每道工序銜接的要求等培訓并使其充分掌握分戶驗收技巧。
三、面對分戶驗收制度采取各種措施降低施工成本
由于“分戶驗收”直接面對住戶的要求,工程質量必須接受最嚴格的檢驗。如何在確保工程質量的情況下盡量降低施工成本,組織高效益的施工,需要施工單位采取多種途徑,充分利用現代化的管理技術和手段。降低施工項目成本的途徑.應該是既開源又節流,或者說既增收又節支。只開源不節流,或者只節流不開源.都不可能達到降低成本的目的。因此,施工單位可以采取了組織措施、技術措施、經濟措施三個途徑來控制成本。
1.組織措施。作為工程項目成本管理的第一責任人,項目經理需要全面組織工程項目的成本管理工作,應及時掌握和分析盈虧狀況,并迅速采取有效措施。工程技術部門是整個工程項目施工技術和進度的負責部門,應在保證質量、按期完成任務的前提下盡可能采取先進技術,以降低工程成本;經營部門主管合同實施和合同管理工作,負責工程進度款的申報和催款工作,處理施工賠償問題,經濟部門應注重加強合同預算管理,增創工程預算收入。施工單位的其它部門和施工班組都應精心組織,為增收節支盡責盡職。
2.技術措施。制訂先進的、經濟合理的施工方案,以達到縮短工期,提高質量、降低成本的目的。在施工過程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術、新材料等降低成本的技術措施。確保工程質量管理體系的有效運行,杜絕返工現象,縮短驗收時間,節省費用開支。
3.經濟措施。采取人工費控制管理、材料費控制管理、機械費控制管理,并采取間接費及其它直接費控制,精減管理機構,合理確定管理幅度與管理層次,節約施工管理費。
在具體的住宅工程項目管理中需要將三者有效融為一體、相互作用,采取科學方法控制成本,力爭在達到“分戶驗收”標準的情況下,保證住宅工程合理盈利。
四、如何通過加強質量管理通過住宅工程分戶驗收
實行分戶驗收后,參與驗收人員組成變得多樣化、驗收要求更細致,這就需要施工單位對住戶更多關心、對影響使用功能的部分內容進行調查研究,需要從工程施工細節著手解決住戶較高的質量要求與工人技術水平的矛盾。
施工單位需要在住宅工程總體管理中強調過程管理,而分戶驗收對過程的要求近乎苛刻。要想順利通過分戶驗收,施工單位必須從基礎工程抓起,以計劃為龍頭,實施總工期計劃、月計劃、周計劃、日計劃、工序計劃,對所有參加施工的各項資源進行優化組合。在施工過程中,每道工序嚴格貫徹、樣板引路,掛牌施工、現場講評、專題培訓。在驗收前還要與業主配合,組織各專業人員全程陪同用戶參觀,廣泛征求意見。在住宅工程質量分戶驗收前,分戶驗收組應根據工程特點制定驗收方案,對驗收人員進行培訓交底,以便統一思想、提高質量意識。配備好驗收所需的檢測儀器和工具,做好屋面蓄(淋)水、衛生間等有防水要求房間的蓄水、外窗淋水試驗的準備工作,在室內地面上標識好暗埋水、電管線的走向和室內空間尺寸測量的控制點、線及配電控制箱內電氣回路標識等。在住宅工程質量分戶驗收過程中,驗收人員應按照法定施工圖設計文件、現行國家施工質量驗收規范等法定驗收依據的要求,對每一戶進行檢查、驗收并填寫、簽認《住宅工程質量分戶驗收記錄表》和《住宅工程質量分戶驗收問題記錄表》。
關鍵詞：工程 ；質量控制
水利工程質量的優劣決定水利工程能否安全運行，在使用年限內能否正常發揮設效益，達到工程的建設目的。
1 影響水利工程質量的主要因素
所謂質量控制即是通過控制工作質量，從而保證工程的產品質量滿足設計要求、合同的標準。施工階段工程質量控制的關鍵是控制產品形成全過程的工作質量，而工作質量又反映到工序施工過程中的每一環節、每一因素。所以，工程質量取決于施工過程的工序質量。就是說，工程質量控制，是利用各種手段對每道工序的人、機械、材料、方法、環境要素進行控制。
1.1 人的因素
人的因素對工序質量的影響主要是：操作人員的質量意識，遵守操作規程與否，技術水平，操作熟練程度等。對人的因素的控制措施是：嚴格質量制度，明確質量責任，進行質量教育，提高其責任心；建立質量責任制；嚴格遵守規程，加強檢查，改進操作方法等。
1.2 機械因素
對工序質量起影響的機械因素主要是機械的數量和性能，所以采用的控制措施是符合質量、進度要求的機械數量和合理地選擇施工機械的型式和性能參數，加強對施工機械的維修、保養和使用管理。
1.3 材料因素
影響工序質量的材料因素主要是材料的成分、物理性能、化學性能等。控制的措施是材料的現場檢驗工作，以及加強訂貨、采購和進場后的檢查、驗收工作，使用前的試驗管理和合理使用等。
1.4 方法因素
影響工序質量的方法因素主要是工藝方法，即工藝流程、工序間的銜接、工序施工手段的選擇等。控制的主要方法是制定正確的施工方案，加強技術業務培訓和工藝管理，嚴格工藝紀律，合理配合和使用機具等。
1.5 環境因素
影響工序質量的環境因素包括自然環境、技術環境和管理環境。自然環境如工程地質、水文地質、水文氣象、噪音、通風、振動、照明、污染等，控制的措施主要是創造良好的工序環境，排除環境的干擾等。
2 質量管理體系
《水利工程質量管理規定》規定：水利工程質量實行項目法人（建設單位）負責、監理單位控制、施工承包單位保證和政府監督相結合的質量管理體系。
2.1 政府質量監督體系
政府的質量監督部門從國家利益和社會公共利益、公眾安全角度出發，對項目建設行使監督職能，監督項目建設有關各方的建設行為，對工程質量進行宏觀監督。
根據國務院國【1984】123號文《關于改革建筑和地區基本建設管理體制若干問題的暫行規定》中改革工程質量監督機構辦法的條款，國務院有關部門相繼制定了質量監督條列，建立了質量監督機構。原水利電力部在1986年7月1日（86）水電基字第47號文中，頒布了《水利電力部基本建設質量監督條列》；1988年水利部組建后，以水建【1989】1號文頒布了《水利基本建設工程質量監督暫行規定》；1997年12月21日，水利部又頒布了《水利工程質量管理條例》。上述文件中明確規定：政府對水利工程的質量實行監督的制度。水利工程質量監督機構為專職機構，分三級設置：水利部設置水利工程質量監督總站；各省、自治區、直轄市設置水利工程質量監督中心站；地區（市）設置水利工程質量監督站。
水利工程質量監督機構是按照國家和水利行業有關工程建設法規、技術標準和設計文件，來實施工程質量監督，對施工現場影響工程質量的行為進行監督檢查，其任務是監督設計、監理、施工等單位在其資質等級允許的范圍內從事水利工程建設的質量工作，檢查和監督建設、設計、監理、施工單位建立健全質量體系。
2.2 項目法人（監理單位）的質量控制體系
項目法人作為項目建設的投資方和受益方，是質量控制的核心。在建設監理制條件下，監理單位受項目法人的委托，進行施工合同管理。在合同管理中，監理單位既要接受政府質量監督部門的監督又必須盡職盡責地根據國家法律、法規、行業的標準、規范，項目法人與承包人簽訂的施工承包合同，及項目法人與監理單位簽訂的監理委托合同等，對施工承包人行使質量監督管理的權力：審查施工工藝過程，行使質量認證權與質量否決權，主持重大質量、安全問題的處理等。《水利水電土建工程施工合同條件》規定：監理單位有權對全部工程的所有部位及其任何一項工藝、材料和工程設備進行檢查和檢驗。承包人應為監理單位的質量檢查和檢驗提供一切方便，包括監理單位赴施工現場或制造、加工地點，或合同的其他地方進行察看和查閱施工記錄；要求提供試驗樣品、進行現場取樣試驗、工程復核測量和設備性能檢測；提供試驗和測量成果以及為監理單位的質量檢查和檢驗所應進行的其他工作。監理單位的檢查和檢驗不免除承包人按合同規定應負的責任。
2.3 施工單位的質量保證體系
施工單位是施工質量的基本保證著。施工單位為了保質保量、按時完成承包合同規定的工程任務，在合同實施過程中，必須在組織機構、職責、程序、活動、能力和資料等方面，合理、完善地形有機整體，建立健全質量保證體系，加強工序質量管理，嚴格實行“三檢制”（即初檢、復檢、終檢）。《水利水電土建工程施工合同條件》規定：
承包人應建立和健全質量保證體系，在工地設置專門的質量檢查機構，配備專職的質量檢查人員，建立完善的質量檢查制度。承包人應在接到開工通知后的一定期限內，向監理人提交一份內容包括質量檢查機構和質檢人員的資質和組成、質量檢查程序和細則等工程質量檢查計劃和措施報告，報送建立人審批。
承包人應嚴格按技術條款的規定和監理人的指示，對工程使用的材料和工程設備以及工程的所有部位及其施工工藝，進行全過程的質量檢查，詳細作好質量檢查記錄，編制工程質量報表，定期提交監理人審查。
3 工程質量評定
水利工程的單位工程完工之后，建設、監理、施工等單位組織進行外觀質量評定。與此同時應將單元工程、分部工程和單位工程的質量檢測資料提交給建設、監理單位進行審查，然后質量監督部門再根據建設、監理單位的審查結果，結合外觀質量評定結果和原材料、機電設備安裝質量及質量檢測資料的核查情況，核定該單位工程的質量等級。
1、工程外觀質量評定。水利工程外觀質量評定一般由質量監督、建設、監理、設計和施工單位的人員參加，參加人員的數量和技術水平都應滿足有關規定。外觀質量評定結果，將按規定形成外觀質量評定表。
2、工程質量等級核驗。質量監督員必須掌握大量的可靠資料和客觀證據，這樣才能對單位工程的質量做出一個比較客觀和實事求是的評價。為竣工驗收委員會最終確定工程質量等級提供可靠的依據。
3、質量評定報告編寫。質量評定報告是質量監督部門全面反映其質量監督工作的過程、闡明質量等級核定理由的重要文件，是驗收委員會確定工程質量等級的主要依據，因此，質量監督部門必須慎重地編寫好質量評定報告，并經質量監督站站長簽發、單位簽章后才能正式對外。
關鍵詞：水利工程；施工建設；監理；技術；創新
水利工程監理要根據工程的實際情況，有針對性地制定監理技術方案，以確保水利工程的最終施工質量，但在監理過程中還存在許多問題，監理單位應加強水利工程監理技術的創新，使監理工作有章可循。工程監測是水利工程建設中的一個重要環節。由于工程建設的重點是對工程質量的控制內容。對此，建設監理在進行工程監督時，應做到嚴格按照有關規定進行施工質量監督，嚴格控制工程質量，加強質量、進度、投資的協調，確保水利工程質量。
1水利工程施工監理概述
1.1施工質量管理的含義
水利工程包括公營、中央和地方合資企業、地方投資和其他投資方式建設的各類水力發電工程(包括輔助工程和附屬工程)，其質量指的是綜合安全、適用性強、經濟實用、美觀大方的水利工程，這些都明確地列于現行相關法律法規、技術標準、批準設計文件和工程合同中，并得到了水利行業和有關部門的重視。建設項目質量管理是指對建設項目(主要是建設準備、施工實施、竣工等環節)的質量管理，各供水單位應積極推進全面質量管理。
1.2施工質量管理體制
在水利工程質量管理體系中，項目法人要對水利工程質量負責，政府部門監督。質量檢驗機構承擔對各部門的監督職能，不代替建設單位、監理和施工單位對工程質量進行監督。參與水利工程建設各部門負責和有權處理工程質量問題，并應將水利工程質量問題通知質量監督部門和機構。
2水利工程施工監理工作中的問題
從我國水利工程監督工作的發展來看，目前我國在水利工程監督過程中還存在著許多不合理之處，主要表現在以下幾個方面：水利工程施工單位轉包、違法分包現象普遍，嚴重影響了水利工程的管理職能；施工過程中，最容易與監理產生矛盾，造成決策失誤；伴隨著國家對水利建設的重視，社會對建筑工程技術提出了更高的要求。一些沒有專業水平的監理員、沒有資質的工作人員也參與了監理工作，造成了水利工程施工監督質量差；從總體上看，建設監理資金投入不足，導致監理人員工作量減少，監理工作效率下降。另外，水電廠建設需要人力、物力、財力的投入，相關部門也不會有足夠的資源加強工程監理，從而影響監理工作的質量。
3加強施工質量管理的措施
3.1推行全面、全過程質量管理
（1）水利建設要實行全面質量管理。各施工單位應根據本單位工程的特點，建立健全質量檢查制度和質量管理組織，形成一套完整的質量管理體系。組織設計、施工單位在項目開工前進行項目申報，在施工過程中對工程質量進行全面檢查，在項目完工后及時組織有關單位進行驗收和簽證。（2）水利工程建設必須實行全過程質量管理。強化項目前期工作，建立和完善施工質量檢查制度，根據工程特點，制定相應的質量管理制度和措施。在實施之前，施工單位應根據規范的要求，嚴格質量責任追究和事后檢查。檢查質量保證體系的措施及執行情況。強化現場質量檢查，嚴格執行“三檢”制度，認真做好全過程質量控制。圖1為水利工程施工材料質量控制圖。
3.2采用先進的質量管理模式和管理手段
（1）項目法人(施工單位)對工程質量全面負責。負責設計、監督和管理條約的有關條款。質量檢驗機構承擔對各部門的監督職能，不代替建設單位、監理和施工單位對工程質量進行監督。在工程質量問題上的責任和權利，由質量管理部門和機構通知有關各方保護水源。（2）為了建立質量控制體系，政府建立了水資源環境管理工程的質量監理體系。水利工程施工質量由有關行政主管部門批準的質量保證機構進行分級管理。水利主管部門負責流域內入河排污口的統一規劃、管理和省級質量監督機構和水利工程質量檢測的資格認定。每個省、自治區、直轄市都設立了水利工程建設監理機構，負責對本地區水利工程建設監理單位和水利工程建設質量監督機構的資質進行統一規劃和考核。水行政主管部門負責對水利工程的設計、監理、施工單位進行監督，按照其資質等級開展水利工程的質量監督工作；負責對水利工程的施工、監理單位的檢查。（3）建立質量管理體系，實行水利工程項目監測制度，監測單位必須具有水利部頒發的監測單位資格證書，并在經批準的監測范圍內，承擔有關水利工程的監測任務，負責對水質保證體系監測和水質保護質量控制機構的質量管理工作。水利工程建設應采用先進的質量管理模式和管理手段，運用先進的科技手段，強化管理，打造精品工程，不斷提高工程質量，使水利工程建設走在全國前列，成為世界一流。另外，增強企業質量觀念和質量法制觀念，把提高職工素質作為提高企業質量的重要環節，積極推進企業質量工作深入開展。
4水利工程施工監理技術的創新與發展途徑
在水資源保護過程中，監測是一個重要環節，而監測技術又是保證水質的關鍵。要全面提高監測效果，確保工程建設質量，不斷創新，人本管理，提高素質。為了確保工程質量，促進水利工程的健康穩定發展，維護人員應在提高自身綜合素質的基礎上，通過監測能力的培養，實現對水源地保護的全過程監理。
4.1采用標準的管理模式
水利監管部門應加強對工程建設監理的監督，既要規范監理的內容，又要按照有關規定和設計要求，規范監理的管理方式。所以加強標準化管理，既有利于節水工程建設，又有利于規范操作方法。以水利工程設計為基礎進行有效的監測，通過具體的設計，有效地規范和保證組合體的行為，提高水源地的保護質量，從而提高監測單位的監測水平。
4.2提高監理人員的管理素質
監理人員的綜合素質也是影響工程監理質量與水平的重要因素。為此，合格的監理人員應該根據當前水利建設的要求，學習相關專業知識，完善監理工作，才能真正提高工程質量。此外，監督管理人員還應在日常工作中遵守職業道德。在水利建設監測中，要按照有關原則和專業規范，有效地提高監測質量。此外，監管者應根據具體的水源保護情況，保護雙方的利益，以保證對建筑物的監測效果和水源保護工程的質量。
4.3對工程施工前期質量的控制問題
水利工程施工監理控制，首先，要對承包商的技術和管理制度進行嚴格的審核和分析，以確保工程開工前整個水利工程施工監理制度的正常運行工程設備和承包商辦公室也應由工程監理提供。實施實施性能測試的申請材料，全面了解施工機械的性能和操作情況，監理人員還必須檢查工程施工中所需的施工機械的相關質量資料，監理人員要深入現場，抽查某些設備。審核過程中，應了解建筑工程設計圖紙的難易程度，使監理者對其水利監理的基本工作內容有一個清晰的認識。
4.4對工程施工過程中的質量控制
由于受多種因素和突發事件的影響，在具體防滲工程施工階段，施工進度與施工質量、施工合同標準存在差異。為將工程偏差控制在合理范圍內，施工監理應保證工程設計的動態監測。若監理方已采取相應管理措施，但實際進度與工程質量仍有較大差距，監理方應根據實際水利工程建設中存在的問題，追究建設單位的責任，并及時向上級報告，以便上級發現問題后及時處理實際施工中的問題。另外，制定科學合理的技術進步監測還需要監測人員具有豐富的監測經驗和知識。為實現這一目標，項目組應在日常工作中要不斷學習并提升自身的監督資源和能力，確保實際節水項目能按時、保質地完成。
4.5施工階段的進度控制
水利建設監理人員應在具體施工過程中動態確定基本建設的具體內容，監理人員應深入現場，隨機抽樣，平行檢查，以確保工程質量。施工單位完成部分施工后，應經監理單位驗收，以保證嚴格按照設計要求施工的各個階段。另外，在工程建設過程中，明確責任，并向上級主管部門報告。施工方案經主管部門批準后，可進行調整，以實現水利系統對施工進度的有效管理。
4.6對施工中的資金控制
就水資源保護監測而言，為了保證工程付款和工程要求的順利實施，需要詳細記錄和監理工程各環節的資金使用情況，確保開發商投入的資金真正用于工程建設，在工程建設投資管理方面，要加強監督力度，并與項目經理溝通，做好工作量的估算。此外，還需對施工過程中可能出現的突發事件進行預測，對突發事件中的投資問題進行合理的計算和處理，對工程進度和工程質量進行預測；因此，監理人員應與項目負責人溝通，加強對施工投資和資金支出的監督，以便更準確、更全面地監督施工資金的使用和投入。
第二條本細則所稱民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。
本細則所稱民用建筑節能(以下簡稱建筑節能)，是指民用建筑在規劃、設計、建造和使用過程中，通過采用新型墻體材料，執行建筑節能標準，加強建筑物用能設備的運行管理，合理設計建筑圍護結構的熱工性能，提高采暖、制冷、照明、通風、給排水和通道系統的運行效率，以及利用可再生能源，在保證建筑物使用功能和室內熱環境質量的前提下，降低建筑物能源消耗，合理、有效地利用能源的活動。
第三條市建設行政主管部門對全市的建筑節能實施監督管理。
各縣（市、區）建設行政主管部門對本行政區域內的建筑節能實施監督管理。
建設行政主管部門根據工作需要，可以授權其所屬的建筑節能管理機構負責建筑節能日常管理和具體事務性工作。
市、縣（市、區）建設行政主管部門根據本地節能規劃，制定本地建筑節能專項規劃。
第四條建筑節能新技術、新產品、新材料和新設備（以下統稱建筑節能新技術）在我市范圍內推廣應用實行認定備案制度。市建設行政主管部門負責全市建筑節能新技術推廣應用認定備案工作，定期公布推廣項目，限制淘汰落后技術，以供技術使用單位選用。凡通過建設部或省建設廳推廣認定的建筑節能新技術，由技術持有單位或依托單位持推廣證、單位證明、型式檢驗報告等技術保證資料到市建設行政主管部門辦理新技術推廣應用備案手續；對未經建設部或省建設廳推廣認定的建筑節能新技術，必須通過市建設行政主管部門組織的專家論證后，方可在工程中試用。工程建設各方在選用建筑節能新技術時，應當優先選用通過建設部或省建設廳推廣認定并經市建設行政主管部門備案的建筑節能新技術，要求建筑節能技術、產品、材料和設備持有單位或依托單位提供推廣認定和備案證明。各級建筑節能管理機構要配合做好建筑節能新技術推廣應用認定備案工作，加強建筑節能新技術推廣應用的跟蹤，做好技術指導，組織技術驗收，總結推廣成果，形成技術驗收報告。各級工程質量監督部門要加強建筑節能新技術在工程中推廣應用的質量監督，加強質量檢驗和督查，發現質量問題，要及時向市建設行政主管部門報告。技術持有或依托單位對建筑節能新技術推廣應用過程中發生質量問題的，必須及時處理并向市建設行政主管部門提交處理情況的報告。對發生質量問題不及時報告或經調查認定有事故責任的單位，市建設行政主管部門將撤銷其《建筑節能新技術推廣應用備案證明》，并作出通報。
第五條積極支持民用建筑節能的科學研究和技術開發，推廣應用節能型的建筑、結構、材料、用能設備和附屬設施及相應的施工工藝、應用和管理技術，促進可再生能源的開發利用。鼓勵發展和推廣下列建筑節能技術和產品：
1、新型節能墻體和屋面保溫隔熱技術和材料；
2、節能門窗的保溫隔熱和密閉技術；
3、集中供熱和熱、電、冷聯產聯供技術；
4、供熱采暖系統溫度調控和分戶熱量計量技術與裝置；
5、太陽能、地熱、水熱、空氣源熱泵等可再生能源應用技術與設備；
6、建筑照明節能技術與產品；
7、空調制冷節能技術與產品；
8、其他技術成熟、效果顯著的節能技術和節能管理技術。
第六條新建民用建筑應當嚴格執行建筑節能標準；既有民用建筑擴建和改建或改造時，應當對原建筑進行節能改造，節能改造設計必須報施工圖審查機構審查，節能改造施工納入工程施工質量監督驗收內容。
第七條建設行政主管部門應當積極引導當地開展既有建筑節能改造試點，研究制定本行政區域既有建筑節能改造激勵政策，推動既有建筑節能改造。
鼓勵多元化、多渠道投資建筑物的節能改造，投資人可以按協議分享建筑物節能改造所獲得的收益。
既有建筑節能改造應當考慮建筑物的壽命周期，對改造的必要性、可行性以及投入收益比進行科學論證。節能改造應當符合建筑節能標準要求，確保結構安全，優化建筑物使用功能。
第八條推行建筑能耗核準和計量制度。對新建超過2萬平方米的公共建筑和超過20萬平方米的居住建筑小區，實行建筑能耗核準制度。建設單位應當將建設工程項目設計方案報工程所在地建設行政主管部門進行建筑能耗核定，滿足節能標準的，由建設行政主管部門出具建筑能耗審核意見書。對未取得建筑能耗審核意見書的建設工程項目，施工圖審查機構不予審查，建設行政主管部門不得批準開工建設。采用集中采暖制冷方式的新建民用建筑應當安設室內溫度控制和用能計量設施，新建、改建、擴建單體2萬M2以上的公共建筑項目要按照《江蘇省公共建筑節能計量設計規定（暫行）》設置冷量、熱量和電能計量裝置，逐步建立能耗統計和用能考核機制。
第九條從事建筑節能及相關管理活動的單位，應當對其從業人員進行建筑節能標準與技術等專業知識的培訓，將建筑節能標準與技術作為注冊城市規劃師、注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊監理工程師、注冊建造師等注冊執業人員及各類專業技術人員繼續教育的必修內容。
建設行政主管部門應當加強對建筑節能專業培訓的技術指導和服務。
第十條建設單位應當按照建筑節能政策規定和建筑節能標準委托具有相應工程設計資質的單位進行工程設計，并按規定將設計圖紙、建筑節能計算書及《居住建筑施工圖設計（建筑節能）報審表》、《公共建筑施工圖設計（建筑節能）報審表》（以下簡稱節能報審表），送經省建設廳認定的具有相應審查資格的施工圖審查機構審查。
第十一條設計單位應當依據國家和地方現行建筑節能設計標準進行設計，積極采用技術成熟、性能可靠的節能體系，優化深化節能設計。施工圖設計文件應當包括：節能設計專篇，詳細說明建筑節能設計的材料、構造、技術參數和技術措施；齊全完整的節能構造詳圖和節能熱工計算書；根據工程設計內容填寫的《節能報審表》。
第十二條施工圖審查機構審查施工圖設計文件時，應當進行建筑節能設計專項審查，在審查報告中單列節能審查章節。
對不符合建筑節能強制性標準的施工圖設計文件，審查結論為不合格，不得出具審查合格書。
對符合建筑節能強制性標準的施工圖設計文件，填寫《民用建筑節能設計專項審查備案登記表》，并在設計圖紙、審查報告和《民用建筑節能設計專項審查備案登記表》上加蓋施工圖審查專用章后，將審查報告和《民用建筑節能設計專項審查備案登記表》報工程所在地建設行政主管部門。
第十三條施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。不符合建筑節能標準的建筑工程，建設行政主管部門不得批準開工建設，不予頒發建筑工程施工許可證；已經開工建設的，應當責令停止施工、限期改正。
第十四條任何單位或者個人不得擅自修改經審查合格的施工圖節能設計文件，降低建筑節能標準。確需修改的，建設單位應當送原設計單位修改，并將設計單位修改后的施工圖送交原施工圖審查機構重新進行審查，審查合格后方可使用。
第十五條施工單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和建筑節能標準的要求進行施工，不得擅自修改設計文件，保證工程施工質量。
對進入施工現場的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調系統、照明設備等進行檢驗，保證產品說明書和產品標識上注明的性能指標符合建筑節能要求。
節能分部施工前應當編制建筑節能專項施工技術方案，并由施工單位專業技術人員及監理單位專業監理工程師進行審核，審核合格后，由施工單位技術負責人及監理單位總監理工程師簽字。
加強施工過程質量控制，特別應當加強對易產生熱橋和熱工缺陷等重要部位的質量控制，保證符合設計要求和有關節能標準規定。
對大型公共建筑工程采暖空調、通風、電氣等系統的調試，應當符合設計等要求。
保溫工程等在保修范圍和保修期限內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。
第十六條監理單位應當嚴格按照審查合格的設計文件和建筑節能標準的要求實施監理，針對工程的特點制定符合建筑節能要求的監理規劃及監理實施細則。
總監理工程師應當對建筑節能分部工程施工技術方案進行審查，審查合格后簽字認可。
專業監理工程師應當對易產生熱橋、熱工缺陷部位和安全使用隱患部位的施工以及保溫工程隱蔽前的施工實施重點監理；對工程使用的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調系統、照明設備以及涉及建筑節能功能的重要部位的施工質量進行檢查驗收，驗收合格后簽字認可。
監理單位在工程質量評估報告中應當記載節能標準的實施情況。
第十七條建筑節能工程使用的材料、設備等必須符合設計要求和建筑節能標準，進場后應在施工現場抽樣復驗。復驗應為見證取樣送檢，復驗項目應符合《建筑節能工程施工質量驗收規范》（GB50411-2007）附表A的規定。抽樣復驗由建設單位委托具有相應資質的檢測機構進行檢測，在建設單位或者工程監理單位監督下現場取樣。
建筑圍護結構施工完成后，建設單位應對圍護結構的外墻構造和外窗氣密性進行現場實體檢測；采暖、通風與空調、配電與照明工程安裝完成后，應委托具有相應檢測資質的檢測機構進行系統節能性能的檢測。當條件具備時，還應委托具備檢測資質的檢測機構對圍護結構的傳熱系數進行檢測。
第十八條工程質量檢測機構應當對其檢測數據和檢測報告的真實性和準確性負責，將檢測過程中發現建設單位、監理單位、施工單位違反建筑節能強制性標準的情況、涉及使用安全和檢測結果不合格的情況，及時報告當地建設行政主管部門或建設工程質量監督機構。
第十九條建設工程質量監督機構應當依據《江蘇省建設工程質量監督工作實施細則》、《江蘇省民用建筑節能工程質量監督工作實施細則（暫行）》等規定加強對參建各方責任主體和有關機構質量行為、節能工程實體質量、節能分部工程驗收的監督檢查，發現有違法違規行為或違反工程建設標準強制性條文的，責令改正，重新組織驗收。分部工程驗收監督的情況應形成監督記錄，單位（子單位）工程竣工驗收合格后，應在監督報告中載明建筑節能施工質量監督意見。
第二十條2007年10月1以后開工的民用建筑，建筑節能工程質量作為單位工程質量的一個分部，納入單位工程質量驗收的內容。建設單位應當按照《建筑節能工程施工質量驗收規范》（GB50411-2007）組織建筑節能分部工程驗收，驗收合格后方可組織單位工程竣工驗收。（2007年10月1日前開工的民用建筑，建設單位仍按照鹽市建字[2006]100號和鹽市建字[2007]92號關于民用建筑節能工程施工質量專項驗收的規定組織專項驗收及驗收備案）
建筑節能分部工程驗收應由總監理工程師（建設單位項目負責人）主持，施工單位項目經理、項目技術負責人和相關專業的質量檢查員、施工員參加，施工單位的質量或技術負責人參加，設計單位節能設計人員應參加。分部工程驗收應通知建設工程質量監督機構到場對建筑節能分部工程施工質量和驗收程序進行監督，通知建筑節能管理機構到場對建筑節能措施落實情況進行核查。
建筑節能分部工程驗收合格，應符合下列規定：
1、分項工程應全部合格；
2、質量控制資料應完整；
3、外墻節能構造現場實體檢測結果應符合設計要求，外窗氣密性實體檢測結果應合格；
4、建筑設備工程系統節能性能檢測結果應合格。
第二十一條建設行政主管部門在辦理工程竣工驗收備案手續時，應當核查《建設工程質量監督報告》中有關建筑節能施工質量監督意見，對達不到節能標準的建筑，不予辦理竣工驗收備案手續。發現建設單位在竣工驗收過程中有違反建筑節能法律、法規、規章及強制性標準行為的，責令停止使用，重新組織竣工驗收。
第二十二條房地產開發單位應當將所售房屋耗能量、節能措施、圍護結構保溫隔熱性能指標和保溫工程保修期等基本信息在施工現場和銷售現場顯著位置予以公示，在房屋買賣合同、質量保證書、住宅使用說明書中予以載明，并對其真實性、準確性負責。
第二十三條商品房現售前，應通過包括建筑節能分部工程驗收在內的建筑工程竣工驗收。
對未組織建筑節能分部工程驗收、建筑節能分部工程驗收不合格或者將不合格工程按合格工程驗收的，不得進行商品房現售。
第二十四條建設行政主管部門應當建立定期監督檢查和日常監督檢查工作機制，加強對與建筑節能活動有關的單位、人員貫徹執行建筑節能法律、法規、規章和強制性標準及本細則情況的監督檢查，發現問題，應及時糾正處理，并將檢查情況予以通報。
對擅自改變建筑圍護結構節能措施，影響公共利益和他人合法權益的，應當責令責任單位或者責任人及時修復并承擔相應的費用。
對達不到建筑節能標準的工程，或在工程中采用國家和省、市明令禁止、淘汰的產品、材料和設備的，一律定為不合格工程，不得辦理竣工驗收備案手續，不得減免新型墻材基金，更不得參加各類工程評優。
第二十五條有下列情形之一的，建設行政主管部門應當按照《建筑法》、《節約能源法》、《建設工程質量管理條例》和《民用建筑節能管理規定》等有關法律、法規、規定給予相應處罰：
1、建設單位未按照建筑節能強制性標準委托設計，擅自修改建筑節能設計文件，明示或者暗示設計單位、施工單位違反建筑節能設計強制性標準，降低工程質量的，處20萬元以上50萬元以下的罰款。
2、建設單位將未組織建筑節能分部工程驗收或者驗收不合格的民用建筑擅自交付使用，對不合格的民用建筑按合格工程驗收的，責令改正，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
3、房地產開發企業在銷售房屋時未向購買人明示所售房屋的節能措施、保溫工程保修期等信息的，由建設行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處3萬元以上5萬元以下罰款，對以上信息作虛假宣傳的，由建設行政主管部門責令改正，處5萬元以上20萬元以下罰款。
4、設計單位未按照建筑節能強制性標準進行設計，應當修改設計。未進行修改的，給予警告，處10萬元以上30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；兩年內，累計三項工程未按照建筑節能強制性標準設計的，責令停業整頓，報請發證機關降低資質等級或者吊銷資質證書。
5、施工單位未按照建筑節能設計和建筑節能施工標準進行施工的，責令改正；整改所發生的工程費用，由施工單位負責；可以給予警告，情節嚴重的，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；兩年內，累計三項工程未按照符合節能標準要求的設計進行施工的，責令停業整頓，報請發證機關降低資質等級或者吊銷資質證書。
6、監理單位違反建筑節能強制性標準，有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，報請發證機關降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任。
（1）與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低建筑節能工程質量的；
（2）將不合格的建筑節能工程、材料、構配件和設備按照合格簽字的。
7、勘察設計、施工、監理人員違反法律、法規、規章和建筑節能強制性標準的,責令其改正，并視情節給予通報批評、警告、罰款、責令停止執業；造成重大安全事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
8、檢測機構偽造檢測數據，出具虛假檢測報告或者鑒定結論的，由建設行政主管部門給予警告，并處3萬元罰款；未按國家有關工程建設強制性標準進行檢測或未按規定上報發現的違法違規行為和檢測不合格事項的，由建設行政主管部門責令改正，可處1萬元以上3萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
9、施工圖設計文件審查機構未按節能設計標準進行審查，存在違反建筑節能法律、法規、規定和建筑節能強制性標準的問題的，一經查實，由建設行政主管部門根據建設部令第134號對審查機構和審查人員進行處理，直至取消單位和個人審查資格。
10、建設行政機關、建筑節能專職管理機構、建設工程質量監督機構工作人員在建筑節能監督管理過程中、、，構成犯罪的依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的依法給予行政處分。
第二十六條對在建筑節能中做出突出成績的單位和個人，建設行政主管部門應當予以表彰和獎勵。
第二十七條農民自建低層住宅，不適用本細則。
第一條 為加強對建設工程質量的監督，確保建設工程質量，維護國家和人民生命財產安全，根據國家有關規定，結合我市實際情況，制定本規定。
第二條 凡在本市范圍內新建、改建和擴建的工業與民用建筑安裝工程、市政公用工程、中小型交通建設項目、地下工程、大型土石方工程以及建設前期的基礎設施工程等，均應按本規定接受監督管理。
監理單位所監理的工程，應接受建設工程質量監督機構的監督，其工程質量等級須經建設工程質量監督機構核定。
第三條 凡在本市生產的建筑構件、半成品（商品砼除外），也應按本規定接受監督。
第二章 監督機構與職權
第四條 廈門市建設工程質量監督站（以下簡稱市總站）和各區（縣）質量監督站是由政府授權的專門建設工程質量監督機構，對工程質量實行監督和核定工程質量等級。
第五條 廈門市建設工程質量監督站在市建設主管部門領導下負責全市建設工程質量監督管理工作，業務上受上級質監部門和市技術監督部門的指導。其主要職責是：
（一） 貫徹執行上級有關建設工程質量監督工作的方針、政策、法規；
（二） 督促建設、施工（生產）單位建立健全質量保證體系，加強質量檢驗工作，嚴格執行各項技術標準；
（三） 核查受監工程的勘察、設計、施工單位和監理單位的資質等級和營業范圍是否符合規定要求；
（四） 統一核定全市優良工程，頒發優良工程證書；
（五） 參與重大工程質量事故的處理；
（六） 對屬市立項的工程進行質量監督；
（七） 開展全市質檢網和質監網活動，總結質量監督工作經驗，掌握本地區質量狀況，定期向上級主管部門報告。
第六條 各區（縣）監督站在區（縣）建設主管部門領導下和市總站的業務指導下，負責對市政府規定屬區（縣）立項工程的質量監督管理。
第七條 部隊承建的地方工程及穿插在城鎮中的軍隊所屬非軍事工程，由地方監督站負責監督；軍事設施及軍隊營區內的營房工程，由軍隊自行負責監督。
第八條 監督站有權隨時檢查施工（生產）工藝，抽查工程（產品）質量，調閱有關技術文件資料和施工（生產）記錄、試驗報告、調試記錄，聽取有關單位對質量情況的匯報。
第三章 監督管理程序與內容
設許可證、地質勘探資料、設計圖紙、施工合同、施工預算向市總站或區（縣）監督站辦理工程質量監督申報手續并交納監督費，并憑監督站辦理的工程質量監督手續辦理施工許可證。
第十條 施工單位應在工程開工前向監督站報送開工報告、施工許可證、《棟號安全管理情況審查與監督表》和施工組織設計資料，經監督站核查勘察、設計、施工單位的資質和各項施工準備工作，符合要求后，簽署同意開工的意見，核發開工執照。
第十一條 委托監理的工程，開工前應由監理單位向市總站辦理監督核驗手續，經審查批準后由市總站核發開工執照。
第十二條 監督站在工程施工中應按監督計劃，對工程質量進行抽查，抽點是地基基礎工程、主體結構和影響使用功能及安全的要害部位。
建設單位或其委托的監理單位在建設工程施工中，應按照施工進度對建設工程質量進行跟蹤督促、檢查。
第十三條 地基坑槽、基礎工程和主體結構應經勘察設計人員、建設單位驗收，并經監督員核驗方可進入下道工序的施工，其他隱蔽工程應經建設單位驗收簽證，方可隱蔽。
監督站接到核驗通知后須派員在24小時內到現場核驗。
第十四條 監督站有權對施工現場的原材料、砼構件、金屬構件、各種門窗等半成品、構配件的質量（出廠合格證和檢驗單）進行抽查，必要時可抽樣檢測；監督站還可對工廠的生產工藝、檢測手段、質量管理體系和產品質量進行抽查。
第十五條 凡變更設計、材料代用，應由建設單位抄送監督站備查。施工（生產）中如發生重大質量事故，施工（生產）單位應在24小時內向監督站報告，并會同建設單位、設計單位在三天內提出質量事故處理方案報監督站備查。監督站在接到質量事故報告后24小時內應到現場查看，并配合有關單位參與質量事故處理，質量事故處理后，由建設單位向監督站提出復查申請，監督站在接到質量事故處理復查通知單后須在24小時內到現場復查。未經監督站復查認可不得擅自隱蔽，如超過24小時監督站未到現場復查按已復查認可論。質量事故處理后施工（生產）單位應寫出書面報告報監督站備案。
第十六條 工程完工后，先由施工單位自驗達到合格標準，提出竣工報告和有關技術資料，后由建設單位會同設計單位對工程質量進行驗評，最后報監督站核驗質量等級。建設單位申報核驗質量等級時應提前七天將有關資料送交監督站，監督站接到申報核驗通知后須在七天內提出核驗意見。經監督站核驗為不合格的工程或未經監督站核驗的工程不準交付使用，不得報產值、產量，銀行不得給予辦理工程結帳，銀行辦理工程結帳時應以監督站簽發的單位工程質量綜合評定表為依據。
第十七條 竣工核驗不合格的工程，施工單位必須在限期內抓緊返修或補強加固，以達到能保證結構安全和使用功能。經監督站復查，達到合格標準后，方準交工。二次檢驗仍不合格者，除責成限期整改外，并報請主管部門處理。
第四章 監督費用標準
第十八條 辦理質量監督的工程，建設單位應向監督站交納監督費，該費用列入工程預算開支。監督費由建設主管部門會同物價部門和財政部門核定。
第十九條 按第十八條規定向監督站交納監督費，當監督費低于三百元時，按三百元計取，當受監的工程距城區10公里以外，50公里以內者，應按規定的費率加收15％的監督費；距城區50公里以外的，應加收25％的監督費。監督費先以合同總造價預收，工程竣工后再行決算，多還少補。
第二十條 各區（縣）監督站上交市總站的管理費按有關規定執行。
第二十一條 委托監理的工程，建設單位應按監理費的10％向監督站交納工程質量核驗費。
第二十二條 監督站收取的監督費，用于質量監督工作的正常開支，任何單位不得挪作他用。
第五章 獎勵與處罰
第二十三條 監督站對提高工程質量作出成績與貢獻的單位和個人給予表彰，并由有關部門給予物質獎勵。
第二十四條 建設單位有下列行為的，責令限期改正，并根據情節輕重分別予以處罰：
（一）不按規定辦理質量監督申報手續的，可處以20000元以上50000元以下的罰款；
（二）委托不具奮資質條件的施工單位進行工程施工的，可并處以50000元以上100000元以下的罰款。
第二十五條 施工生產單位有下列行為的，按以下規定處罰：
（一）施工單位未領開工執照擅自開工者，責令改正，并可處5000元以上10000元以下罰款；
（二）施工（生產）單位對施工（生產）技術資料和質量保證資料弄虛作假者，責令其更正或重新檢測鑒定，并可處5000元以上10000元以下罰款；
（三）施工單位使用不符合技術標準的原材料、構配件、設備，偷工減料的，除責令改正外，并可處以20000元以上50000元以下罰款；
（四）施工單位違反技術標準、施工規范、操作規程，不按設計圖紙施工，造成施工質量低劣的，除責令改正外，并可處以2000元以上20000元以下罰款。
第二十六條 隱蔽工程未按第十三條規定驗收簽證而自行隱蔽的，對隱蔽工程應作檢測、鑒定處理，其費用由擅自隱蔽的單位支付，并處以5000元以上10000元以下罰款。
第二十七條 無證或持證的構配件生產單位超越范圍進行生產的，責令改正，并處以5000元以上10000元以下罰款。
第二十八條 持證的施工單位越級施工的，予以警告，沒收違法所得，降低資質等級或吊銷資質證書，并處以50000元以上100000元以下罰款。
第二十九條 由于施工原因造成重大質量事故者，除由責任方賠償損失外，可并處以2000元以上10000元以下罰款。
第三十條 將未經核定質量等級或質量不合格的建設工程交付驗收的，責令改正，可并處以20000元以上50000元以下的罰款。
將驗收不合格的工程交付使用的，責令改正，可并處以20000元以上100000元以下的罰款。
第三十一條 本規定中規定的行政處罰由建設主管部門決定，建設主管部門可以委托監督站對以上違法行為進行處罰。
第三十二條 各級質量監督人員要嚴格按照質量監督規定開展工作，對不履行職責、徇私舞弊、以權謀私、弄虛作假、提供假證據或利用職權索賄受賄者，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十三條 本規定自公布之日起實施。廈門市人民政府于1993年9月14日頒布的《廈門市建設工程質量監督管理暫行規定》同時廢止。
《廈門市人民政府關于修訂部分規章的決定》中與本文有關的內容……
十八、《廈門市建設工程質量監督管理規定》
1、第二十四條修改為：“建設單位有下列行為的，責令限期改正，并根據情節輕重分別予以處罰：
（一）不按規定辦理質量監督申報手續的，可處以20000元以上50000元以下的罰款；
（二）委托不具奮資質條件的施工單位進行工程施工的，可并處以50000元以上100000元以下的罰款。“
2、第二十五條修改為：“施工生產單位有下列行為的，按以下規定處罰：
（一）施工單位未領開工執照擅自開工者，責令改正，并可處5000元以上10000元以下罰款；
（二）施工（生產）單位對施工（生產）技術資料和質量保證資料弄虛作假者，責令其更正或重新檢測鑒定，并可處5000元以上10000元以下罰款；
（三）施工單位使用不符合技術標準的原材料、構配件、設備，偷工減料的，除責令改正外，并可處以20000元以上50000元以下罰款；
（四）施工單位違反技術標準、施工規范、操作規程，不按設計圖紙施工，造成施工質量低劣的，除責令改正外，并可處以2000元以上20000元以下罰款。“
3、第二十六條修改為：“隱蔽工程未按第十三條規定驗收簽證而自行隱蔽的，對隱蔽工程應作檢測、鑒定處理，其費用由擅自隱蔽的單位支付，并處以5000元以上10000元以下罰款。”
4、第二十七條修改為：“無證或持證的構配件生產單位超越范圍進行生產的，責令改正，并處以5000元以上10000元以下罰款。”
5、第二十八條修改為：“持證的施工單位越級施工的，予以警告，沒收違法所得，降低資質等級或吊銷資質證書，并處以50000元以上100000元以下罰款。”
6、第二十九條修改為：“由于施工原因造成重大質量事故者，除由責任方賠償損失外，可并處以2000元以上10000元以下罰款。”
7、第三十條修改為：“將未經核定質量等級或質量不合格的建設工程交付驗收的，責令改正，可并處以20000元以上50000元以下的罰款。”
將驗收不合格的工程交付使用的，責令改正，可并處以20000元以上100000元以下的罰款。“
……
本決定自一九九八年一月一日起施行。
【論文摘 要】本文從水利工程多年的發展和實踐情況出發,針對水利工程建設管理的運行過程提出了自己的觀點。
一、實施項目法人責任制,做好工程建設管理的基礎
在社會主義市場經濟的引導下,項目法人責任制為工程招投標制、建設監理制提供了基本的制度保證,它是我國投資建設領域最基礎的制度,承擔著完善工程項目管理體制的根本作用。項目法人負責著整個工程建設,確保了建設項目的正常實施,監督著項目建設的質量、安全和施工制度,保證了資金管理和檔案管理工作的全面落實。
二、規范招投標管理和合同管理程序,明確管理條件
國內的水利工程建設目前已經全面采用公開招標的方式進行管理,國家也頒布了《中華人民共和國標準施工招標文件》為工程建設的管理提供了系統性的依據,在合同條款中,編碼制工程量清單計價方式更加清晰明確,評標報告和標候選擇人從多方面綜合考慮,選擇程序更加正規。在管理的條件中,投標單位從《文件》規定的形式、金額和時間條件上進行遞交投標保證金,簽訂施工合同,項目法人也必須按標準預支款項,提交履約擔保。
三、嚴格執行項目開工報告審批制度和設計變更審批制度
按國家下達的通知要求,項目法人要在項目開工前與施工單位、監理單位簽訂合同,按規定做好土地征用、移民安置、資金籌措、質量安全監督等工作,才能辦理項目開工報告的審批手續。對于需要設計變更的文件,要及時辦理設計變更審批手續,經監理單位簽發變更指示后才能真正實施設計施工。
四、加強檔案管理,使之有效服務于工程建設
《水利工程建設項目檔案管理規定》明確表示,項目法人必須建立項目檔案工作的各項規章制度,全面落實好項目檔案的收集、整理、移交和歸檔工作,加強與檔案管理部門的溝通、配合,堅持檔案管理與工程建設同步開始、同步進行、同步完成,發揮工程檔案的利用效果,更好地服務于工程建設。
五、加強質量監督工作,做好工程建設的監理管理事項
確保工程質量,組織協調參建單位建立質量保證體系和質量控制體系,是建設監理的必要目的。在建設過程中,強調市場之間的合作關系,實現市場對工程的監督、制約、協調機能,是提高工程建設管理水平的有效手段,能夠實現投資的最大效益。工程監理對工程質量實施的監理工作要求對工程質量進行階段性的質量監督,把工程質量建立在可靠的基礎上。
六、建立管理統籌計劃,確保建設項目質量
水利工程質量結合項目法人負責制度、監理單位控制、施工單位保證、設計服務和政府監督形成了獨特的質量管理體系,強化了質量管理意識,全面落實了質量管理的責任和管理制度,建立起了質量管理的統籌計劃,通過建設工程中的各方人員齊抓共管,確保工程質量的優良性。
七、完善安全生產管理制度,確保建設項目的順利實施
在水利工程建設的安全生產責任制度中,推行安全生產管理體系,強化各項安全生產措施。工程實際情況中制定的安全事故應急預案能夠加強施工現場的安全管理工作,并完善各項施工安全技術措施,能夠提高安全事故應急管理和處置能力,給水利工程建設的預案計劃提供有效的保障措施。
八、處理好建設項目各方人員的相互關系
在工程建設過程中,及時處理好參建各方的相互關系,能夠有序開展工程建設。建設單位可以運用“查、促、幫”等方法來監督控制參建單位,督促監理單位認真履行職能,主動要求監理單位召開施工圖會審、技術交底和施工方案研討等活動,了解工程的具體情況,協調并解決管理中的具體問題。
九、實施文明工地建設工作,科學管理,文明作業
施工單位要注意保持環境優美、衛生整潔,做好施工區、生活區的文明建設,做到布局合理,標識明晰,體現現代化的精神風貌和時代精神,將文明工地建設中的工程建設管理體系和質量安全體系建設結合起來,把工地參建人員的精神面貌和環境衛生結合起來,真正實現以人為本,管理科學、文明作業的目標要求。
十、實施并執行工程驗收制度
根據工程進展情況實施工程的驗收力度,質量監督單位直接核定質量結論,在單位工程中項目法人有時會委托監理單位主持、驗收質量結論,而階段驗收和竣工驗收均由省水利廳主持,專項項目工程驗收由相關部門主持。在整個進展過程中明確各個驗收單位的責任,堅決做到工程質量、工程內容、配套資金、財務管理工程審計、工程款和工資的合格標準,確保各項工程內容的合理安排。
參 考 文 獻
[1]徐勤勤,句廣東.水利工程建設與管理主要工作及成效[J].人民長江.2010,41(4):37~40
關鍵詞 水利工程；質量控制；方法策略
中圖分類號TV5 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）98-0064-02
1 水利工程質量控制的重要性
水利工程的質量控制一直是水利工作著重點關注的對象，水利工程質量好壞，直接關系著工程的正常使用和效益的發揮，更嚴重的是一旦失事，對國民經濟及生命財產會帶來不可彌補的損失。因此，水利工程必須保證質量。而真正把握住質量關是一件復雜而又系統的工程，管理中事關多個單位、部門和人員，材料、機械、地形、地質、水文、氣象、施工工藝、操作方法、管理制度等，均直接影響著工程質量。工程建成后，如發現質量問題又不可能象一些工業產品那樣拆卸、解體、更換配件，因此工程質量的過程控制，就顯得極其重要。
2 水利工程質量控制存在的問題
2.1項目法人的不規范行為
項目法人存在對參建單位質量體系的建立及落實情況檢查不徹底；對參建單位主要管理人員出勤率低等不正常情況沒采取嚴厲措施。組織驗收不及時，向質量監督機構報送核定（核備）資料滯后；對已發現的問題組織整改力度不大，處理問題不及時、不徹底等。
2.2監理單位的不規范行為
監理單位監理人員存在監控不力。監理單位進場人員綜合水平不高，出勤率低，不能對施工質量進行有效控制；監理人員責任心不強，業務素質不高，不能嚴格按照規范要求控制施工質量。對關鍵部位施工進行旁站監理到位率低；工程驗收資料存在較多問題，監理工程師審簽不認真，總監在驗收前沒有嚴格審查。
2.3設計單位存在服務不及時、不到位現象
設計單位存在不能及時提供施工圖紙；設計不符合實際情況時不能及時出具設計變更；不能及時參加規范要求參加的如重要隱蔽、關鍵部分單元工程的驗收現象。
2.4施工單位的不規范行為
施工單位存在現場人員不能滿足施工需要，質量管理體系落實程度不高。個別施工單位管理人員業務素質不高，施工過程中存在不規范；工程質量報驗不及時，未評定上一道工序質量，擅自開始下一道工序施工；工程資料不規范，整理歸檔嚴重滯后，原始數據缺失，不能真實反映工程實體情況等。
2.5工程資料存在較多問題，影響工程質量評定等級
項目劃分不規范，評定資料不齊全，甚至不真實；工程資料存在使用表格格式不規范、漏填、錯填、前后矛盾等現象；原材料及中間產品資料，存在缺少出廠及復驗質量合格證明資料，無質量評定資料或評定資料與備查資料不一致等問題。這些現象在個別縣（市、區）的項目中存在較多。
2.6驗收工作報告編寫內容不全
建設單位編制的工程建設管理工作報告、施工單位編制的施工管理工作報告、設計單位編制的設計工作報告、監理單位編制的監理工作報告都不能按驗收規程規定的內容格式編寫，有些太籠統、無實質性內容，說明不了主要問題。
3水利工程的質量控制方法與措施
3.1嚴格實行水利工程的招投標工作
根據《水利工程建設項目招標投標管理規定》等有關規定和文件，嚴格規范和實行水利工程建設招標投標行為，盡量采取公開招標，同時加大監管的力度，保證招標投標的真實性和有效性，做好標底編制和評標的保密性工作，從而保證優秀的施工企業中標，為工程質量做好鋪墊。
3.2建立健全工程建設管理體系
項目法人編制質量管理體系，監理單位編制質量控制體系，施工單位編制質量保證體系，設計單位編制質量服務體系，四大體系形成總的工程建設質量管理體系，分工明確，責各負其責，充分發揮各參建單位在工程建設中的管理作用，嚴格按程序、規范要求踏踏實實做好工程自開工建設至竣工交付使用的各項建設管理工作，確保工程質量。
3.3做好施工準備工作
工程施工前，項目法人組織設計交底，監理單位、施工單位認真熟悉圖紙，了解各項技術指標，根據工程規模、特點、性質、進度和業主的要求，制定一個技術上可行，方案上合理、能因地制宜、便于施工和控制工程質量的施工組織設計方案，以保證整個工程施工有計劃、有步驟的進行，最終全面實現合同目標。施工準備應注意以下幾點：一是認真做好施工組織和安排；二是確定重要項目工程、單位工程、分部工程和關鍵部位單元工程以及重要隱蔽單元工程，以便在施工過程中掌握重點環節；三是必須注意施工圖紙上每一個數據，并且要嚴格控制；四是注意原材料和中間產品質量，嚴格執行設備及構配件到貨驗收制度，設備及構配件合格證明文件要齊全；五是施工單位必須按照施工方法、工藝及注意事項進行施工。
3.4建立與完善質量管理制度，重點做好事中控制
水利工程的質量控制應抓好事先控制、事中控制和事后控制，三者缺一不可。但事中控制是施工質量控制的關鍵，事中控制就是對形成工程實體的過程控制，要求施工人員不但有較強的質量意識，還要有精明的施工技術。質量意識不強，施工技術不高都不能保證施工質量，會造成質量缺陷，嚴重的就會造成質量事故，這些問題都要嚴格杜絕。因此，對精密度和操作技術要求高、難度大的工序施工過程，應嚴格從操作人員的質量意識、技術能力的考察入手，采取適當手段，跟班施工，特種作業人員必須持證上崗。二是要進行技術校核。在整個施工過程中，施工單位技術負責人組織技術人員對每一個施工環節都要進行校核，發現問題及時處理，避免出現工程質量問題。
3.5項目劃分
項目劃分應由項目法人組織監理、設計、施工等單位召開項目劃分會議共同商定，確定項目劃分，明確重要項目工程、單位工程、分部工程和關鍵部位單元工程以及重要隱蔽單元工程，然后由項目法人以文件上報工程質量監督機構認定后執行。
3.6做好上崗人員事前控制
開工前，建設單位、項目法人檢查監理單位、施工單位人員到崗情況，要求人員按投標文件到位，嚴格控制人員不到崗情況發生，定期檢查資料整理情況，保證監理資料、施工資料與工程建設同步，資料能準確反映工程質量，工程竣工后竣工資料要規范齊全。
4 結論
質量不僅是項目業主工程管理的重中之重，也是企業賴以生存的保障。只有各參建方領導重視，責任明確，各方協作，按程序、規范開展工作，才能從根本上保證水利工程行為質量和實體質量。
參考文獻
[1]甄開唱.淺談水利工程施工質量的影響因素[J].科技致富向導，2010.
[2]陳濤.水利工程施工質量控制措施[J].科技與市場，2010（10）.
建筑和裝修工程質量保證書范文一
發包人(全稱)：
________________________
承包人(全稱)：
___________________
發包人、承包人根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》和《房屋建筑工程質量保修辦法》，經協商一致，對______________________(工程全稱)簽定工程質量保修書。
一、工程質量保修范圍和內容
承包人在質量保修期內，按照有關法律、法規、規章的管理規定和雙方約定，承擔本工程質量保修責任。
質量保修范圍包括地基基礎工程、主體結構工程，屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，供熱與供冷系統，電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，以及雙方約定的其他項目。具體保修的內容，雙方約定如下：_________________________________________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________。
二、質量保修期
雙方根據《建設工程質量管理條例》及有關規定，約定本工程的質量保修期如下：
⒈地基基礎工程和主體結構工程為設計文件規定的該工程合理使用年限;
⒉屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏為______________年;
⒊裝修工程為____________年;
⒋電氣管線、給排水管道、設備安裝工程為________________年;
⒌供熱與供冷系統為__________________個采暖期、供冷期;
⒍住宅小區內的給排水設施、道路等配套工程為________________年;
⒎其他項目保修期限約定如下：
_________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
質量保修期自工程竣工驗收合格之日起計算。
三、質量保修責任
⒈屬于保修范圍、內容的項目，承包人應當在接到保修通知之日起7天內派人保修。承包人不在約定期限內派人保修的，發包人可以委托他人修理。
⒉發生緊急搶修事故的，承包人在接到事故通知后，應當立即到達事故現場搶修。
⒊對于涉及結構安全的質量問題，應當按照《房屋建筑工程質量保修辦法》的規定，立即向當地建設行政主管部門報告，采取安全防范措施;由原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出保修方案，承包人實施保修。 ⒋質量保修完成后，由發包人組織驗收。
四、保修費用
保修費用由造成質量缺陷的責任方承擔。
五、其他
雙方約定的其他工程質量保修事項：
__________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
__________________________________________。
本工程質量保修書，由施工合同發包人、承包人雙方在竣工驗收前共同簽署，作為施工合同附件，其有效期限至保修期滿。
發 包 人(公章)： 承 包 人(公章)：
法定代表人(簽字)： 法定代表人(簽字)：
年 月 日 年 月 日
建筑和裝修工程質量保證書范文二
由我方負責施工的xxxxxx有限公司xxxx系統工程將嚴格執行國家有關工程建設的法律法規，履行施工單位的質量責任和義務確保工程施工質量達到設計要求和建筑工程施工質量驗收規范的標準，并保證做到：
一、項目建立工程質量保證體系，負責人對所承建過程的施工質量負責;
二、保證施工質量符合驗收規范的標準，不偷工減料，不粗制濫造;
三、工程所有的各種材料、構配件、設備、輔材等嚴格按規范的要求，使用前在用戶的監督下驗合格后方可使用;
四、嚴格按有關規定組織有關人員進行檢驗施工質量檢查評定。做到對重要功能性分部工程質量先經自檢合格，在報建設方，驗收合格后再行投運;
五、單位工程竣工驗收時保證;質量控制資料齊全;工程有關安全和功能的檢驗資料完整;各分部工程質量均驗收合格;主要項目的抽查結果符合相關專業質量驗收規范的規定;質量驗收符合要求。
六、強化技術管理人員、技術工程師的質量意識，加大質量宣傳教育力度，明確質量目標和落實質量責任制。保障施工準備、施工中和系統調試運行，竣工后服務保證幾個階段的工作內容、工作程序、權限和方法，使質量在整個施工過程中處于受空狀態。
七、所有設備按規范要求及有關技術文件進場開箱。經業主設計、監理驗收合格并簽字方可就位。安裝設備過程中須有監理單位監理工程師旁監，并簽字確認所有數據計入資料存檔。
八、建立技術檔案管理制度。凡是與業主、設計單位i、監理。總包單位的會議紀要、談判紀要、技術核定。工程聯系單等必須向技術工程師進行詳細全面的技術交底、施工方法和質量驗收依據、評定標準。
九、開工前工程技術人員和質量檢查員必須向技術工程師進行詳細全面的技術交底，使施工人員全面了解、熟悉、掌握所承擔工程的技術要求、施工方法和質量驗收依據、評定標準。
十、保證提供7*24小時電話技術支持和技術咨詢。
十一、本次工程免費提供三年質保，自工程經甲方全部驗收合格之日起算。
十二、在系統質保期內乙方將派技術人員對整個系統進行維護和管理，并向甲方提供系統維護和管理文檔。
十三、質保期內工程發現質量問題或非甲方原因造成的損失，乙方負責免費維修;若由于甲方人為原因造成的損失，乙方不負責，但提供優惠服務。
十四、在保修期外，若與上述內容，乙方保證在接到甲方通知后24小時內響應，并到達現場進行維護，甲方應支付相應的維修及產品更換費用。
工程竣工驗收支付使用后，在合同規定的期限內履行以下承諾：
1.保修責任和義務;
2.上述承諾嚴格履行，誠實、守信確保工程質量;
3.因施工原因發生質量問題，愿意承擔相應責任;
