開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇關(guān)工委經(jīng)費(fèi)保障制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

1．提供公共教育服務(wù)是政府的基本職能

當(dāng)今社會(huì)，教育作為世界各國(guó)公認(rèn)的公共物品或準(zhǔn)公務(wù)用品，關(guān)系到各國(guó)人口素質(zhì)的整體提高及國(guó)家發(fā)展，應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)教育資源配置的主要責(zé)任。政府作為公共教育服務(wù)的最佳提供者，提供優(yōu)質(zhì)的公共教育服務(wù)就成為其基本職能之一。家庭教育指導(dǎo)作為公共教育服務(wù)的一部分，也已被納入我國(guó)城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。因此，政府應(yīng)為家庭教育指導(dǎo)在完善規(guī)章制度、健全組織結(jié)構(gòu)、合理配置資源、整合全社會(huì)力量等方面提供必要支持。

2．家庭教育指導(dǎo)具有重要性

優(yōu)良的家庭教育能夠使人擁有健康的心理，從而使人具有獲得幸福的能力，從這個(gè)意義而言，家庭教育是學(xué)校教育乃至整個(gè)教育體系的重要基礎(chǔ)，只有充分發(fā)揮家庭與家庭教育的核心作用，才能真正實(shí)現(xiàn)個(gè)體、家庭、學(xué)校與社會(huì)的和諧發(fā)展。隨著時(shí)代的進(jìn)步、我國(guó)科學(xué)文化水平的發(fā)展、人口素質(zhì)的普遍提高，作為家庭教育的主體之一，越來(lái)越多的家長(zhǎng)意識(shí)到在教育孩子之前需先接受教育，接受專門(mén)的家庭教育指導(dǎo)已成為他們的迫切需求。此外，由于家長(zhǎng)的文化層次不同，其文化素養(yǎng)、道德修養(yǎng)及育人觀念、教育方法等方面仍存在著較大的差異，家庭教育存在著諸多問(wèn)題，亟待家庭教育指導(dǎo)的介入。由于對(duì)個(gè)人、家庭及整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展都有不可忽視的價(jià)值，家庭教育指導(dǎo)逐漸成為新趨勢(shì)，是世界各國(guó)教育改革和發(fā)展的重要課題。

3．目前我國(guó)家庭教育指導(dǎo)工作存在的問(wèn)題

家庭教育指導(dǎo)作為一項(xiàng)社會(huì)公共事業(yè)，在我國(guó)的發(fā)展正處于初期階段。在家庭教育指導(dǎo)工作具體實(shí)施過(guò)程中，存在諸多問(wèn)題。就指導(dǎo)的實(shí)施者而言，由于我國(guó)鮮少有高校專門(mén)設(shè)置家庭教育指導(dǎo)相關(guān)專業(yè)、國(guó)家未針對(duì)家庭教育指導(dǎo)師出臺(tái)資格認(rèn)定制度、其接受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)不多等原因，以致家庭教育指導(dǎo)人員不足以及專業(yè)水準(zhǔn)偏低，并由此帶來(lái)了指導(dǎo)的內(nèi)容及形式相對(duì)單一的問(wèn)題，如未能就家長(zhǎng)日益增多的“個(gè)別特殊問(wèn)題”進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)，而就解決“相應(yīng)年齡段家庭教育的易發(fā)問(wèn)題”的指導(dǎo)較多等問(wèn)題；“家庭訪問(wèn)”和“個(gè)別咨詢”等個(gè)性化指導(dǎo)方式欠缺；就指導(dǎo)的渠道而言，各級(jí)學(xué)校組織形成了對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)的壟斷格局，社區(qū)、政府等指導(dǎo)渠道不夠暢通。作為家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的最佳提供者和職能承擔(dān)者，政府能夠也有責(zé)任在機(jī)構(gòu)設(shè)置、專職人員配備、專業(yè)人員培養(yǎng)、保障工作經(jīng)費(fèi)、法律法規(guī)制訂等方面解決以上問(wèn)題，從而推動(dòng)其走上法制化、科學(xué)化的發(fā)展道路。

二、政府支持家庭教育指導(dǎo)中存在的問(wèn)題

1．保障性政策有待出臺(tái)

自2007年起，我國(guó)針對(duì)促進(jìn)家庭教育及家庭教育指導(dǎo)工作相繼出臺(tái)了《全國(guó)家庭教育工作“十一五”規(guī)劃》、《全國(guó)家庭教育指導(dǎo)大綱》等，在最新頒布的《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011－2020年）》中，“兒童與社會(huì)環(huán)境”部分提出家庭教育的工作目標(biāo)是：“適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成”，“兒童家長(zhǎng)素質(zhì)提升，家庭教育水平提高”，并指出策略措施是“將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。普遍建立各級(jí)家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，90％的城市社區(qū)和80％的行政村建立家長(zhǎng)學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)”。國(guó)家七部委頒布的《關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃（2011－2015年）》更將目標(biāo)具體化，在高度、廣度、深度上較以往的規(guī)劃都有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。盡管如此，在家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)所能參照的以上政策中，更多的是對(duì)指導(dǎo)服務(wù)的對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容等指導(dǎo)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)服務(wù)的實(shí)施主體和職責(zé)和指導(dǎo)服務(wù)組織管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其職能的規(guī)定；而對(duì)指導(dǎo)人員隊(duì)伍的資質(zhì)與培養(yǎng)，監(jiān)督制度，經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、場(chǎng)所保障制度，指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度等方面的規(guī)定則較少。在當(dāng)前的家庭教育指導(dǎo)政策中，主管部門(mén)的缺失和缺乏必要的保障性政策是較為突出的問(wèn)題。

2．行政監(jiān)管有待加強(qiáng)

完善而高效的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是家庭教育指導(dǎo)相關(guān)政策落實(shí)的有力保障，家庭教育指導(dǎo)需要完備的負(fù)責(zé)統(tǒng)籌監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并由幼兒園、學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心等實(shí)體為公眾提供具體的服務(wù)。其中，統(tǒng)籌全局的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是重中之重?！吨袊?guó)兒童發(fā)展綱要（2011－2020年）》提出“將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系”，基于城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系的建立應(yīng)由政府完成，家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的構(gòu)建也同樣是政府職能，應(yīng)由政府進(jìn)行規(guī)劃和投入，購(gòu)買相應(yīng)服務(wù)等。在2012年《關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃（2011－2015年）》保障措施中則提出：“健全家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)管理體制，積極推進(jìn)建立由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，婦聯(lián)、教育、文明辦、衛(wèi)生、民政、人口計(jì)生、關(guān)工委等有關(guān)部門(mén)共同參與的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)體制”。但就目前實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)各省雖都建有家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，但真正負(fù)責(zé)該事務(wù)的基本為婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)，日常工作機(jī)構(gòu)設(shè)在婦聯(lián)，業(yè)務(wù)工作也主要由婦聯(lián)負(fù)責(zé)，政府部門(mén)在其中發(fā)揮的作用還十分有限。而婦聯(lián)作為社會(huì)群眾團(tuán)體，由于人力、財(cái)力、協(xié)調(diào)能力等方面的先天缺陷，要開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作，在實(shí)際工作中還存在諸多困難。如所設(shè)專門(mén)負(fù)責(zé)家庭教育指導(dǎo)工作的人員較少；下?lián)?a href="http://www.fhxhlc.com/haowen/140763.html" target="_blank">經(jīng)費(fèi)有限進(jìn)而導(dǎo)致組織活動(dòng)受限；在對(duì)家庭指導(dǎo)工作進(jìn)行全面監(jiān)管和系統(tǒng)規(guī)劃方面，難以協(xié)調(diào)其他行政部門(mén)通力協(xié)作，導(dǎo)致有些人群重復(fù)接受教育而有些人群卻被忽視的情況。

3．政府投入經(jīng)費(fèi)不足

總體而言，家庭教育工作經(jīng)費(fèi)逐步落實(shí)，絕大多數(shù)省婦聯(lián)家庭教育工作經(jīng)費(fèi)已納入政府財(cái)政預(yù)算，并為之設(shè)立了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。但據(jù)相關(guān)調(diào)查，盡管如此，除上海外其他省人均家庭教育經(jīng)費(fèi)投入仍不足一元；從基層經(jīng)費(fèi)來(lái)源看，需要自籌的經(jīng)費(fèi)接近所有家庭教育指導(dǎo)服務(wù)經(jīng)費(fèi)的六成；從經(jīng)費(fèi)的漲幅來(lái)看，很多地區(qū)的機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有增長(zhǎng)。這嚴(yán)重阻礙了家庭教育指導(dǎo)工作的有效開(kāi)展。此外，政府在專門(mén)從事家庭教育研究和人才培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)所投入的經(jīng)費(fèi)缺乏，這在一定程度上導(dǎo)致了理論人才不足、研究力量薄弱、實(shí)證研究困乏、科學(xué)化水平不高、研究成果不多、學(xué)科建設(shè)和理論建構(gòu)亟待完善、從業(yè)人員匱乏及素質(zhì)偏低等制約家庭教育指導(dǎo)事業(yè)快速、良性發(fā)展的問(wèn)題。

4．管理人員配備不足、政府參與從業(yè)人員的培訓(xùn)不足

家庭教育指導(dǎo)工作的開(kāi)展在我國(guó)尚屬初級(jí)階段，所以存在管理機(jī)構(gòu)中專業(yè)、專職人員配備不足，且以從事該專業(yè)時(shí)間不長(zhǎng)的新人居多的問(wèn)題，這是制約家庭教育指導(dǎo)事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題之一。此外，專業(yè)化的家庭教育人才培養(yǎng)離不開(kāi)政府支持。參與家庭教育指導(dǎo)管理及從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，是政府支持家庭教育指導(dǎo)事業(yè)的表現(xiàn)之一。然而目前從管理及從業(yè)人員構(gòu)成來(lái)看，雖然基本形成了一支以機(jī)構(gòu)內(nèi)兼職為主、有較好學(xué)歷背景的年輕隊(duì)伍，但從人才培養(yǎng)途徑來(lái)看，從業(yè)者多以自學(xué)及參加科研機(jī)構(gòu)、民辦教育機(jī)構(gòu)舉辦的短期培訓(xùn)班為主，而由政府投入經(jīng)費(fèi)及組織的培訓(xùn)較少，即政府參與度不足。

三、家庭教育指導(dǎo)政府支持的策略

1．政策支持

科學(xué)化、法制化是家庭教育指導(dǎo)發(fā)展的內(nèi)在需求和必然趨勢(shì)。政府應(yīng)積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行法制調(diào)研，促進(jìn)家庭教育和家庭教育指導(dǎo)的相關(guān)政策法規(guī)逐漸完善，使各個(gè)層面職責(zé)的劃分、工作的開(kāi)展都有法可依。首先，強(qiáng)化政府在整個(gè)家庭教育工作中的職責(zé)，對(duì)相關(guān)部門(mén)的責(zé)任、權(quán)力和利益要作出明確規(guī)定。其次，使家長(zhǎng)切實(shí)承擔(dān)起教育子女的責(zé)任，并提高其教育能力和法律意識(shí)。再次，給予一定政策傾斜，調(diào)動(dòng)更多社會(huì)組織及資源積極投入家庭教育指導(dǎo)領(lǐng)域。通過(guò)制定專門(mén)的法律法規(guī)以形成完整的法規(guī)體系作為保障，尤其是應(yīng)盡快出臺(tái)對(duì)人員資質(zhì)及培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及考核、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、經(jīng)費(fèi)投入及保障等方面的政策，在使家庭教育的重要性、內(nèi)容、方法和途徑等得到廣泛社會(huì)認(rèn)同的基礎(chǔ)上，確保家庭教育指導(dǎo)工作的貫徹實(shí)施和良性發(fā)展。其中，家庭教育指導(dǎo)師資格證制度應(yīng)盡快建立。規(guī)范的家庭教育指導(dǎo)與咨詢必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期系統(tǒng)培訓(xùn)，通過(guò)職業(yè)等級(jí)資格認(rèn)證認(rèn)定其為專業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)地位高的職業(yè)可從根本上保障家庭教育指導(dǎo)工作人員的專業(yè)素質(zhì)，是對(duì)該行業(yè)健康、高水平發(fā)展的制度保障，對(duì)家庭教育指導(dǎo)工作的開(kāi)展有重要意義。

2．行政支持

將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系的關(guān)鍵在于將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)作為一種公共服務(wù)事業(yè)來(lái)開(kāi)展，并且深刻認(rèn)同其主體為政府。這需要政府不僅要推進(jìn)家庭教育立法、完善政策，更要為其提供行政上的支持，積極落實(shí)相關(guān)規(guī)定，為城鄉(xiāng)家庭提供普惠性的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。首先，建立合理的管理體制。建立自上而下、覆蓋方方面面的、整合社會(huì)各種資源的組織管理體系，包括工作運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督考評(píng)機(jī)制、受眾反饋機(jī)制，理順供給機(jī)制，以發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)的共同力量，以建立起富有成效的符合各地實(shí)際的家庭教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)家庭教育事業(yè)發(fā)展。其次，加強(qiáng)督導(dǎo)及監(jiān)管。建立完善的評(píng)價(jià)考核體系，確保家庭教育指導(dǎo)服務(wù)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。包括政府加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，建立科學(xué)化、精細(xì)化的經(jīng)費(fèi)管理體制，科學(xué)編制預(yù)算，提高經(jīng)費(fèi)利用效率；加強(qiáng)對(duì)家庭教育指導(dǎo)資格及家庭教育指導(dǎo)師隊(duì)伍的有效監(jiān)管，可定期對(duì)家庭教育指導(dǎo)師進(jìn)行考核、評(píng)估，舉辦繼續(xù)教育培訓(xùn)班、研討班、專家講座等。這些政府工作將會(huì)有效促進(jìn)家庭教育指導(dǎo)師的專業(yè)化發(fā)展。

3．經(jīng)濟(jì)支持

我國(guó)家庭教育工作“五年規(guī)劃”中明確規(guī)定：“將家庭教育工作經(jīng)費(fèi)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，并逐年有所提高；每年有家庭教育工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；多渠道籌集家庭教育資金?！边@要求各級(jí)政府首先要在優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌各項(xiàng)收入的基礎(chǔ)上，把家庭教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以保障，即積極落實(shí)經(jīng)費(fèi)政策；以此為前提，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、民間團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等社會(huì)力量捐資、出資創(chuàng)辦各類家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，即多渠道籌措經(jīng)費(fèi)；允許對(duì)一些服務(wù)項(xiàng)目適當(dāng)收費(fèi)，用以支持公益項(xiàng)目發(fā)展，即引入市場(chǎng)參與調(diào)節(jié)。而對(duì)于廣大邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)事業(yè)，中央財(cái)政應(yīng)給予重點(diǎn)支持。此外，鑒于學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)對(duì)于推動(dòng)家庭教育服務(wù)事業(yè)的重要性，建議政府重視對(duì)其加大經(jīng)費(fèi)投入，保證其相對(duì)充足的研究經(jīng)費(fèi)，調(diào)動(dòng)其積極參與家庭教育事務(wù)的積極性，使其充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，利用豐富資源，加快課程建設(shè)，參與家庭教育師資及工作人員的培訓(xùn)，協(xié)助政府研究、規(guī)劃及開(kāi)展家庭教育，編寫(xiě)家庭教育相關(guān)書(shū)籍以供社會(huì)各界參考等。

4．人員支持

家庭教育指導(dǎo)要實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展，必須依靠大量專業(yè)人才的培養(yǎng)。因此，在政府層面，要注重管理隊(duì)伍與專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員專業(yè)素質(zhì)。在管理隊(duì)伍建設(shè)上，適當(dāng)增加管理人員數(shù)量，并逐步做到定編、定崗，保障家庭教育指導(dǎo)工作順利開(kāi)展。在專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)上，政府牽頭搭建專業(yè)人才培訓(xùn)正規(guī)化平臺(tái)。包括依托并支持高校建立與家庭教育指導(dǎo)相關(guān)的獨(dú)立院系及課程體系，開(kāi)展集中教學(xué)和科研，培養(yǎng)兼具專業(yè)知識(shí)與人文精神的專業(yè)人才；吸引并整合具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)的志愿者等民間力量從事家庭教育指導(dǎo)的研究和教學(xué)等。形成高效培訓(xùn)體系，通過(guò)研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等方式，提高家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師專業(yè)水準(zhǔn)和指導(dǎo)能力。不論是管理人員還是專業(yè)人員，都需要通過(guò)學(xué)習(xí)形成對(duì)我國(guó)家庭教育的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)、現(xiàn)代化家庭教育理念、兒童生理心理發(fā)展基本理論、家庭教育基本理論、家庭教育指導(dǎo)與咨詢方法等方面的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)。

5．輿論支持