時(shí)間：2023-06-29 17:10:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇失業(yè)保險(xiǎn)工作亮點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
剛剛過去的一年里，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大參保單位和社會(huì)各界的大力支持下，我市的社會(huì)保障工作取得了歷史性突破，開創(chuàng)了全新的局面，初步形成了較為完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系框架，為改善民生，促進(jìn)和諧新密建設(shè)起到了重要的作用。這些成績(jī)的取得，是所有社保工作參與者共同努力、拚搏進(jìn)取的結(jié)果，為此，我代表局領(lǐng)導(dǎo)班子向你們表示衷心的感謝并致以深深的敬意！
回顧20*年的社會(huì)保障工作，可以說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動(dòng)力同在，成功與困難相隨,但20*年也是社會(huì)保障工作濃墨重彩，收獲頗豐的一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的精心指導(dǎo)下，我們以“繼續(xù)解放思想,切實(shí)改善民生”為主旨，充分發(fā)揚(yáng)銳意進(jìn)取、克難攻堅(jiān)的開拓精神，全面完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。總的來說，去年的工作主要突出了以下六個(gè)特點(diǎn)：
一是外促內(nèi)驅(qū)，狠抓進(jìn)度，加快擴(kuò)面參保進(jìn)展步伐。去年以來，我們?cè)诩訌?qiáng)政策宣傳的基礎(chǔ)上，在充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和有關(guān)職能部門等外部力量前提下，以嚴(yán)格內(nèi)部考核，加大工作驅(qū)動(dòng)為手段，以個(gè)體私營企業(yè)和原參保企業(yè)的臨時(shí)工、大中專畢業(yè)生為重點(diǎn)，以福利企業(yè)退稅把關(guān)為機(jī)遇，趕時(shí)間，抓進(jìn)度，不斷加快企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)展步伐。截止7月底，全市17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處超額完成了全年任務(wù)。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)年內(nèi)新增參保達(dá)到6324人，繳費(fèi)總?cè)藬?shù)上升到33323人。同時(shí)，繼續(xù)以煤炭、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)為重點(diǎn)行業(yè)，以農(nóng)民工為重點(diǎn)人群，大力推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作，全市參加工傷保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)達(dá)到223家，農(nóng)民工參保17545人，如期實(shí)現(xiàn)了實(shí)施農(nóng)民工平安計(jì)劃三年預(yù)定目標(biāo)。在養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，擴(kuò)面工作取得突破性進(jìn)展的同時(shí)，其它險(xiǎn)種參保的擴(kuò)面工作也保持了相對(duì)穩(wěn)定和持續(xù)增長的良好勢(shì)頭，止年底，失業(yè)保險(xiǎn)參保39012人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保51046人，生育保險(xiǎn)參保21690人，全部完成了*市下達(dá)的年度責(zé)任目標(biāo)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍的逐步擴(kuò)大，參保人員的持續(xù)增長，大大拓寬了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收費(fèi)源，為基金征繳增添后勁，再創(chuàng)新高打下了雄厚的基礎(chǔ)。
二是明確目標(biāo)，有的放矢，突出基金征繳清欠效果。在強(qiáng)力推進(jìn)擴(kuò)面工作，通過“以擴(kuò)促征”為基金征繳工作注入活力的同時(shí)，經(jīng)過對(duì)征繳清欠形勢(shì)的科學(xué)分析，去年把強(qiáng)化社保稽查減少基金流失、清理重點(diǎn)企業(yè)欠費(fèi)和企業(yè)離崗職工、失業(yè)再就業(yè)人員補(bǔ)繳欠費(fèi)做為基金征繳清欠的三個(gè)重要增長點(diǎn)，明確目標(biāo)，有的放矢，想方設(shè)法加大落實(shí)力度，收到了明顯的工作效果。全年通過稽查手段清理往年欠費(fèi)405萬元，并通過規(guī)范申報(bào)和加大稽查力度，把少報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象減少到了最低程度，最大限度地減少了基金流失。另外，把生產(chǎn)經(jīng)營逐步好轉(zhuǎn)的欠費(fèi)企業(yè)作為日常重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，經(jīng)常排查企業(yè)資金動(dòng)向，加大征繳清欠力度，適時(shí)下達(dá)催繳通知書或督促企業(yè)履行還款協(xié)議，大部分企業(yè)都能積極配合及時(shí)清理欠費(fèi)，其中部分企業(yè)還把多年來的欠費(fèi)全部清理完畢，一舉摘掉了欠費(fèi)帽子，起到了很好的表率作用，通過采取各種制約把關(guān)措施，去年全市企業(yè)主動(dòng)清理欠費(fèi)累計(jì)達(dá)1200萬元。目前，我市原國有集體企業(yè)當(dāng)中，除停產(chǎn)倒閉企業(yè)以外，近87%的企業(yè)已實(shí)現(xiàn)無欠費(fèi)目標(biāo)，企業(yè)繳費(fèi)工作已基本步入正常軌道。另外，為解決企業(yè)離崗職工和失業(yè)再就業(yè)人員斷保及繳費(fèi)不及時(shí)、長時(shí)間欠費(fèi)問題，5月-6月間通過采取有效的宣傳和激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)離崗職工、失業(yè)再就業(yè)人員這部分群體的繳費(fèi)熱情，激活了這塊龐大的費(fèi)源，補(bǔ)繳人數(shù)達(dá)到2600多人，補(bǔ)繳總額2300多萬元。個(gè)人補(bǔ)繳欠費(fèi)的成功推進(jìn)，不但成為今年企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的一大亮點(diǎn)，而且也成為促進(jìn)基金征繳大幅增長的一個(gè)重要因素。全年各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳額總計(jì)完成34161萬元，同比增長30%。其中：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)14099萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)12236萬元，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)5011萬元，居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)225萬元，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1388萬元，工傷保險(xiǎn)費(fèi)1049萬元，生育保險(xiǎn)費(fèi)153萬元。各項(xiàng)基金節(jié)余41511萬元，基金征繳和結(jié)余額再創(chuàng)歷史最高水平。
三是緊扣核心，嚴(yán)格標(biāo)尺，按時(shí)足額支付各項(xiàng)待遇。抓好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放工作，是社會(huì)保障工作的立足之本和核心任務(wù),能不能及時(shí)足額地把待遇發(fā)放到參保職工手中，事關(guān)社會(huì)保障的信譽(yù)。一直以來，我們嚴(yán)格按照五個(gè)一標(biāo)尺，即“一人不少、一分不欠、一次不缺、一起不漏、一日不拖”，確保了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的按時(shí)足額發(fā)放和支付，有力地維護(hù)了廣大參保人員的權(quán)益。全年為12142名企事業(yè)單位離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金18482萬元，按時(shí)足額發(fā)放率100%，社會(huì)化發(fā)放率100%。為1196名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇616萬元。職工醫(yī)保和居民醫(yī)保為596450人次的門診病人支付醫(yī)療費(fèi)1966萬元，為5062人次的住院病人支付醫(yī)療費(fèi)1977萬元。為182名工傷事故受傷職工支付工傷保險(xiǎn)金450萬元；為269名生育女工支付生育保險(xiǎn)金69萬元。另外，又對(duì)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策進(jìn)行了調(diào)整，提高了待遇支付比例和報(bào)銷額度，順應(yīng)了民心民意，最大限度地滿足了參保人員的醫(yī)療需求，減輕了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
四是夯實(shí)基礎(chǔ)，注重服務(wù)，創(chuàng)新退管工作特色。退管所站建設(shè)是社會(huì)化管理服務(wù)的基礎(chǔ)和載體。為了加大退管所站建設(shè)力度，夯實(shí)退管工作基礎(chǔ)，為廣大退休人員提供更好的服務(wù)，我們嚴(yán)格按照“4132”標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升示范所站設(shè)施建設(shè)水平和檔次。去年以來，我們?cè)陟柟烫岣咴?1個(gè)示范退管所、22個(gè)示范退管站建設(shè)的基礎(chǔ)上，又增建了6個(gè)示范退管所和27個(gè)示范退管站。目前，全市17個(gè)退管所全部達(dá)到了示范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，示范退管站達(dá)到49個(gè)，并且每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處至少有2個(gè)以上示范退管站。其中，來集鎮(zhèn)亮點(diǎn)示范站達(dá)到5個(gè)，城關(guān)鎮(zhèn)、岳村鎮(zhèn)和西大街辦事處分別達(dá)到4個(gè)。另外，繼續(xù)加大“六到位”退管站的建設(shè)力度，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決做到不留死角，切實(shí)把縱向到底，橫向到邊的退管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建起來。按照每10人建一個(gè)退管站的標(biāo)準(zhǔn)，通過一年來的不懈努力，共建成退管站302個(gè)，占全市社區(qū)、行政村總數(shù)312個(gè)的97%，并全部達(dá)到“六到位”，真正實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范、村村“六到位”、享受社會(huì)化管理服務(wù)的離退休人員達(dá)到100%的工作目標(biāo)。去年元月和11月，*市和全省社會(huì)化管理服務(wù)工作會(huì)議及經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)分別在我市隆重召開，通過經(jīng)驗(yàn)介紹和現(xiàn)場(chǎng)觀摩，我市的社會(huì)化管理服務(wù)工作受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及與會(huì)代表的充分肯定和一致好評(píng)。最近，*市社保局組織相關(guān)人員對(duì)我市亮點(diǎn)示范所站進(jìn)行了考核驗(yàn)收，我市在亮點(diǎn)示范所站數(shù)量和檔次上名列*12個(gè)縣市區(qū)第一名。
為滿足廣大退休人員精神文化需求，去年投資6萬多元，為全市302個(gè)退管站和17個(gè)退管所訂閱了“老人春秋”、“老年日?qǐng)?bào)”、“*日?qǐng)?bào)”、“*晚報(bào)”等報(bào)刊雜志。為解決好困難退休人員的生活問題，20*年全市共通過各級(jí)退管組織探望重病、孤寡、工殘、高齡等人員1312人次，送去慰問品價(jià)值近幾十萬元；捐款資助特困家庭257個(gè)，捐助物品現(xiàn)金共計(jì)388193元。
在不斷完善服務(wù)的同時(shí)，通過改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了管理工作的高質(zhì)量、高效率。退管站月例會(huì)平均簽到率由過去86%增加到目前95%。全年沒有發(fā)生一起死亡冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象，沒有發(fā)生一次因退管機(jī)構(gòu)管理服務(wù)不到位而引發(fā)的上訪事件。近13000名離退休人員、遺屬供養(yǎng)人員和托管人員認(rèn)定率達(dá)到99.6%，認(rèn)定準(zhǔn)確率達(dá)到100%。在工作質(zhì)量和工作效率方面是最好的一年，在*市20*年度社會(huì)化管理服務(wù)工作綜合考核中又獲得第一名，并被國家人力資源和社會(huì)保障部列為2009年重點(diǎn)推廣示范性工作。
健全完善的設(shè)施建設(shè)，貼心到位的管理服務(wù)，激起了廣大通休人員奉獻(xiàn)社會(huì)，貢獻(xiàn)余熱的熱情。我市離退休人員目前共創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體176個(gè)，成立綠化美化、環(huán)保衛(wèi)生、傳統(tǒng)教育、移風(fēng)易俗等組織206個(gè)，義務(wù)修理、義務(wù)修路、義務(wù)宣傳等事跡在離退休人員中層出不窮，不勝枚舉，這些離退人員在新密經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)過程中發(fā)揮了巨大的促進(jìn)作用。
五是抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，順利推進(jìn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是20*年*市確定的一項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，也是繼20*年開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“全民醫(yī)保”之后，又一關(guān)乎全市民生的又一件大事、好事。為了確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的順利實(shí)施，盡早實(shí)現(xiàn)全民養(yǎng)老目標(biāo)，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，我們按照“抓好試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面鋪開”的工作思路，從8月1起在超化鎮(zhèn)和西大街辦事處進(jìn)行了為期一個(gè)月的試點(diǎn)運(yùn)行。在試點(diǎn)工作取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我市于8月29日召開全市動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作全面啟動(dòng)以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處在借鑒兩個(gè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一思想抓認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任抓落實(shí)，健全機(jī)構(gòu)抓基礎(chǔ)，迅速部署抓發(fā)動(dòng)，精心組織抓效果”的工作步驟，在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策宣傳、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、參保動(dòng)員等方面做了大量有效的工作，確保了居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的順利推進(jìn)。目前，已錄入?yún)⒈Ｈ藛T信息41297人，繳費(fèi)人數(shù)達(dá)32990人，繳費(fèi)總額達(dá)到1.7億元，享受高齡補(bǔ)助人數(shù)達(dá)7539人，并且已有34911人正常領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
由于我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)效果顯著，*市人大常委會(huì)副主任張發(fā)亮率*市人大調(diào)研團(tuán)一行16人于10月23日蒞臨我市進(jìn)行專題調(diào)研，對(duì)我市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的逐步深入，基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)也日趨完善，全市17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處統(tǒng)一建立了“社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理大廳”，配備人員2-3名，業(yè)務(wù)辦理用房平均達(dá)到3間面積計(jì)60m2。為滿足工作需要，我們又投資50萬元為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處購置了42臺(tái)計(jì)算機(jī)和打印機(jī)，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為了給廣大居民提供一個(gè)舒適環(huán)境，還為辦理大廳配備了一些人性化的服務(wù)設(shè)施。目前，基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全部達(dá)到了“機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)所、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、制度”六到位的標(biāo)準(zhǔn)。另外，我市招錄的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員正在進(jìn)行培訓(xùn)，將很快充實(shí)到一線崗位。基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的不斷充實(shí)和加強(qiáng)，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的正常運(yùn)行及長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
六是調(diào)整政策，建立機(jī)制，確保居民醫(yī)保平穩(wěn)運(yùn)行。我市于20*年9月份成功啟動(dòng)實(shí)施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)之后，為了及時(shí)讓廣大城鎮(zhèn)居民享受到醫(yī)保待遇，20*年我們認(rèn)定了市第一人民醫(yī)療、市中醫(yī)院等6家醫(yī)療單位為第一批城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院，并從4月1日起正式運(yùn)行。止目前，我市城鎮(zhèn)居民市內(nèi)、市外住院達(dá)1579人，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用337萬元，初步顯示了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的保障功能。為提高群眾參保續(xù)費(fèi)的積極性和主動(dòng)性，保持城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的平衡運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，我們?nèi)ツ晖ㄟ^調(diào)整政策進(jìn)一步降低了個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高了統(tǒng)籌基金支付比例，并建立了繳費(fèi)年限與待遇水平掛鉤機(jī)制，從而為城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作后續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。在由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和教體部門牽頭具體負(fù)責(zé)落實(shí)居民醫(yī)保參保續(xù)費(fèi)工作的同時(shí)，我局也集中人員和精力，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片，各科室包點(diǎn)的任務(wù)分配機(jī)制，把人員分散到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處及市直各學(xué)校進(jìn)行蹲點(diǎn)，直接參與參保繳費(fèi)工作，從而在較短時(shí)間內(nèi)就掀起了工作，收到了較好的效果。目前，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員已達(dá)到5.3萬人，并呈繼續(xù)增長的良好勢(shì)頭。
縱觀20*年，我們不但圓滿完成了各項(xiàng)硬性業(yè)務(wù)指標(biāo)，而且在業(yè)務(wù)管理、服務(wù)水平和隊(duì)伍建設(shè)上又更進(jìn)一步。一是通過5月份省局對(duì)我市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理情況的檢查，在認(rèn)真整改問題的基礎(chǔ)上，查缺補(bǔ)漏，舉一反三，擴(kuò)大整改范圍，重新梳理和規(guī)范業(yè)務(wù)管理運(yùn)行環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善了社會(huì)保險(xiǎn)基金安全防控體系，從而大大提高了基礎(chǔ)管理水平，有效確保了社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全。二是通過對(duì)定點(diǎn)藥店進(jìn)行的多次檢查和整頓，凈化了定點(diǎn)藥店之間的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營環(huán)境，服務(wù)行為得到了制約和規(guī)范；三是通過改建新業(yè)務(wù)辦理大廳，為廣大群眾提供了一個(gè)方便、高效、快捷、舒心的服務(wù)環(huán)境。新大廳寬敞通透、光線充足，設(shè)施齊全，環(huán)境舒適，給人以親切溫馨之感，處處顯示了人性化的特點(diǎn)，服務(wù)設(shè)施建設(shè)居全省先進(jìn)水平。它的投入使用，不但改善了我局的辦公條件，而且使我們的服務(wù)品位得到了進(jìn)一步的提升，服務(wù)特色也更加豐富和具體，極大改善了我局的窗口形象。四是通過城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)載體，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處建立了服務(wù)大廳，設(shè)立了專門的辦事窗口，實(shí)現(xiàn)了把服務(wù)延伸到基層的跨越。五是通過公開招錄人員，吸納優(yōu)秀人才，干部職工隊(duì)伍不斷充實(shí)和壯大，年齡結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，整體素質(zhì)得以提高,形成了一支符合未來發(fā)展需要,富有活力的知識(shí)化、專業(yè)化的干部職工隊(duì)伍。
同志們，去年的工作盡管存在著很多困難，但卻亮點(diǎn)紛呈，成績(jī)突出。奮斗伴隨艱辛，成就來之不易，這些成績(jī)的取得，得益于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，得益于各部門的積極配合，更得益于廣大參保單位的大力支持。當(dāng)然，作為社會(huì)保障工作的直接參與者和落實(shí)者，在座的各位同志付出的汗水和心血更多，沒有你們的認(rèn)真負(fù)責(zé)和辛勤努力，就不可能取得如此成就，為此，我代表社保局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子再次向你們表示誠摯的感謝！
去年的工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在著一定的問題和不足，如部分企業(yè)繳費(fèi)清欠不到位，工資申報(bào)不實(shí)，沒有全員參保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)60歲以下人員參保率較低，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)年度繳費(fèi)比較遲緩，這些問題都有待于在今年的工作中認(rèn)真加以解決。
關(guān)于2009年的工作，我簡(jiǎn)要講以下三點(diǎn)意見：
一是要明確指導(dǎo)思想。今年的社會(huì)保障工作要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)，以“關(guān)注民生、保障民生、改善民生”為基點(diǎn)，通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，努力實(shí)現(xiàn)工作高質(zhì)量、管理高效率、服務(wù)高水平，全面提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五個(gè)險(xiǎn)種的綜合實(shí)力和業(yè)務(wù)的管理水平。
二是要理清工作思路。要通過進(jìn)一步完善外聯(lián)內(nèi)驅(qū)機(jī)制，鞏固擴(kuò)面、征繳兩項(xiàng)成果，著力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)從覆蓋企業(yè)為主向覆蓋城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變，從覆蓋從業(yè)人員為主向覆蓋城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變，從覆蓋部分群體向覆蓋全社會(huì)轉(zhuǎn)變等三個(gè)轉(zhuǎn)變，以強(qiáng)化基金財(cái)務(wù)、基礎(chǔ)信息、業(yè)務(wù)運(yùn)行、內(nèi)控監(jiān)督為抓手，實(shí)現(xiàn)和達(dá)到管理科學(xué)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、辦公信息化、隊(duì)伍專業(yè)化、服務(wù)精細(xì)化等五種水平，切實(shí)提高管理能力和服務(wù)水平，不斷開創(chuàng)社會(huì)保障工作新局面。
三是要突出工作重點(diǎn)。今年的工作重點(diǎn)要放在以下八個(gè)方面：
一是要以“五個(gè)一”為標(biāo)準(zhǔn)，確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。
二是要繼續(xù)堅(jiān)持私營企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面不松勁，并逐步實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)向民營私營企業(yè)的轉(zhuǎn)移覆蓋，繼續(xù)加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保力度，年內(nèi)全市城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)到80%，繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，60周歲以上人員要保證應(yīng)保盡保，60周歲以下人員要逐步納入。
三是要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，改進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收手段和方法。由于受金融危機(jī)影響，我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所下滑，根據(jù)實(shí)際情況，按照上級(jí)要求，當(dāng)前及以后一段時(shí)期，要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作在政策上做出相應(yīng)的調(diào)整，盡可能把金融危機(jī)影響造成的損失減少到最低程度。第一，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，要繼續(xù)鞏固其繳費(fèi)，不能出現(xiàn)欠費(fèi)；對(duì)受金融危機(jī)影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的企業(yè)，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限最長不超過6個(gè)月，緩繳期間不加收滯納金；第二，適當(dāng)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例，具體降低幅度經(jīng)過測(cè)算并報(bào)市政府及*市批準(zhǔn)后以文件形式出臺(tái)。第三，醫(yī)療保險(xiǎn)按照20*年度的繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行繳費(fèi)，不再申報(bào)20*年度的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)。第四，要積極爭(zhēng)取政策，解決企業(yè)職工有檔案但沒有參保等歷史遺留問題。第五，要認(rèn)真做好私營個(gè)體企業(yè)參保后的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳續(xù)費(fèi)工作，保證其繳費(fèi)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時(shí)，積極引導(dǎo)自由職業(yè)人員和離崗職工積極按時(shí)繳費(fèi)和續(xù)費(fèi)。
四是要突出基層社會(huì)保障管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的主體地位，做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)工作，及早制定具體的業(yè)務(wù)流程和操作辦法，保證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的順利銜接。
五是要按照《河南省職工生育保險(xiǎn)辦法》的基本政策精神，對(duì)我市現(xiàn)行的生育保險(xiǎn)辦法進(jìn)行全面改革，把機(jī)關(guān)事業(yè)單位納入生育保險(xiǎn)范圍。
六是要積極組織開展日常稽查、重點(diǎn)稽查和舉報(bào)稽查工作，不斷推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)稽查工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，繼續(xù)延伸社保稽查業(yè)務(wù)范圍，在全面稽查用人單位參保繳費(fèi)情況的同時(shí)，要將醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店履行協(xié)議情況納入重點(diǎn)稽查范圍。在加大稽查力度的同時(shí)，更要突出稽查效果，稽查整改率要達(dá)到100%。
七是要把拓展社會(huì)化管理服務(wù)內(nèi)容做為主題，在管理上創(chuàng)新意，在服務(wù)上創(chuàng)特色，進(jìn)一步提高管理服務(wù)的質(zhì)量和水平，努力打造社會(huì)化管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌，確保在*市、河南省及至全國的領(lǐng)先地位。
八是要進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。首先要建立一套更加科學(xué)、嚴(yán)密、完整的業(yè)務(wù)運(yùn)行和防控體系，形成相互銜接、相互監(jiān)督、相互制約的業(yè)務(wù)辦理鏈條，杜絕各種差錯(cuò)和漏洞的產(chǎn)生，科學(xué)提升業(yè)務(wù)管理水平。其次要加強(qiáng)對(duì)退休、失業(yè)、工傷事故、女工生育、慢性病體檢等各項(xiàng)資格的認(rèn)定把關(guān)工作，實(shí)行陽光作業(yè)，及時(shí)向社會(huì)公示，努力做到公開、公平、公正，樹立良好的社會(huì)形象和信譽(yù)。第三要進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店考核指標(biāo)體系，擴(kuò)充考核內(nèi)容，提高考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的考核和監(jiān)督。同時(shí)，要逐步推行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的信用等級(jí)評(píng)定制度，引導(dǎo)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立自我管理、自我約束、自我規(guī)范的機(jī)制。第四要加大對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員的技能培訓(xùn)力度，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，以“大進(jìn)快出”來有效解決“進(jìn)得來，出不去”的難題，真正實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)的良性循環(huán)。第五要進(jìn)一步加快完善社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)步伐，確保“金保工程”建設(shè)在*市居于前列，以業(yè)務(wù)信息化促進(jìn)管理規(guī)范化。
一、抓擴(kuò)面促征繳，四年邁了四大步，扭轉(zhuǎn)了我區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支的被動(dòng)局面。
2010年底以前我區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金始終處于收不抵支的被動(dòng)局面。靠市下?lián)苷{(diào)劑金來維持離退休人員養(yǎng)老金的發(fā)放，即使如此仍始終拖欠全體離退休職工1個(gè)月的養(yǎng)老金，經(jīng)常出現(xiàn)上訪，造成極壞影響。
2011年4月勞動(dòng)保障局黨委對(duì)勞保處班子進(jìn)行了調(diào)整，借此良機(jī)我們首先在保險(xiǎn)處內(nèi)部進(jìn)行了思想、作風(fēng)、紀(jì)律整頓，開展了使命感、責(zé)任感、榮辱感教育；針對(duì)保險(xiǎn)處自身存在的問題及我區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的實(shí)際，進(jìn)行了查找與分析，提出了“以強(qiáng)化內(nèi)部管理，凝心，聚力，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為前提；以擴(kuò)面征繳為突破口，增加基金儲(chǔ)備，以征繳保發(fā)放”的整體工作思路，狠抓養(yǎng)老保險(xiǎn)金的擴(kuò)面征繳，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)新增參保人員3500人，征繳基金3170萬元，增長率達(dá)到67%，實(shí)現(xiàn)了收支結(jié)余，在我區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展史上跨出了歷史性一步；2004年、2005、2006年三年又邁了三大步，基金征繳分別達(dá)到4306萬元與5775萬元，8250萬元，分別是2010年的2.3倍與3.1倍，4.4倍。
2、養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100%,對(duì)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了減震、穩(wěn)定作用，對(duì)企事業(yè)單位破產(chǎn)改制工作的順利進(jìn)行起到了有力的支持作用。
隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳工作的深入、基金征繳數(shù)額的增加，2011年底我們補(bǔ)齊了往年所拖欠的離退休人員的養(yǎng)老金，實(shí)現(xiàn)了足額按時(shí)發(fā)放。近幾年盡管離退休職工人數(shù)大幅度增加（2010年底離退休職工3700人至今年10月份達(dá)到5062人），離退休職工的養(yǎng)老金、女職工生育金、死亡老同志喪葬費(fèi)救助金等大幅度提高，仍實(shí)現(xiàn)了較大結(jié)余，至2006年底基金累積結(jié)余達(dá)到了8112萬元。
進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，作為我區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)金原繳納主渠道的區(qū)直企業(yè)大面積的破產(chǎn)、停產(chǎn)，繳費(fèi)進(jìn)入低谷，收不抵支嚴(yán)重。例如：供銷系統(tǒng)2005年僅繳納191萬元，而保險(xiǎn)處為其離退休職工發(fā)放養(yǎng)老金達(dá)1014萬元，收支差達(dá)-822萬元。我們堅(jiān)持了社會(huì)化發(fā)放，不拖不欠，將養(yǎng)老金按時(shí)發(fā)放到離退休人員手中，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，為維護(hù)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)建平安岱岳起到了積極作用。
自2004年起，經(jīng)營性事業(yè)單位的改制進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，至2006年底，事業(yè)單位因改制其離退休職工養(yǎng)老金轉(zhuǎn)入我處發(fā)放的有3家（水利機(jī)械廠、拖拉機(jī)站、外貿(mào)總公司），現(xiàn)已為其95名離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金284萬元，而收繳養(yǎng)老金僅181萬元（其中拖拉機(jī)站、外貿(mào)總公司未交納任何養(yǎng)老金），收支差111萬元。我們從全區(qū)穩(wěn)定大局考慮，不算經(jīng)濟(jì)帳，為事業(yè)單位的改制、改革起到了保駕護(hù)航的作用。
企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，關(guān)乎職工的切身利益，容易成為熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。特別是前幾年由于基金收不抵支嚴(yán)重，為了減少基金的支出，離退休人員的審批不及時(shí)，待遇的兌現(xiàn)不完整，造成歷史遺留問題較多，經(jīng)常造成上訪。我們從維護(hù)職工的合法權(quán)益，讓老同志過一個(gè)愉悅的晚年出發(fā)，及時(shí)糾正不合理的遺留問題。自2011年以來共處理與糾正歷史遺留問題325件，補(bǔ)發(fā)所欠職工養(yǎng)老金68萬元。近幾年來從沒有因?yàn)槲覀冏陨碚呗鋵?shí)不到位，養(yǎng)老金、生育金待遇兌現(xiàn)不及時(shí)而出現(xiàn)一次上訪事件。
企業(yè)離休干部及企業(yè)退休干部待遇問題一直是個(gè)敏感問題，曾引起大規(guī)模的越級(jí)上訪，一度引起中央、省、市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的極大關(guān)注。我們按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排，自2004年以來對(duì)企業(yè)離休干部及企業(yè)退休干部的待遇分別進(jìn)行了3次、4次調(diào)整，使企業(yè)離休干部待遇與事業(yè)單位離休干部的待遇拉平，企業(yè)退休干部養(yǎng)老金水平與市直退休干部養(yǎng)老金水平同步，并將調(diào)整的待遇納入統(tǒng)籌，僅此兩項(xiàng)自2004年4月1日起，就多支出273萬元，替政府擔(dān)了擔(dān)子。
3、改善了辦公條件，實(shí)現(xiàn)了金保工程，提高了辦事效率、服務(wù)水平，也提高了數(shù)據(jù)處理的安全性。
2005年底以前，勞保處辦公所使用的計(jì)算機(jī)及軟件系統(tǒng)，均為1996年配置，9年中從未進(jìn)行過升級(jí)處理。設(shè)備老化運(yùn)行速度慢，嚴(yán)重影響了辦公效率、服務(wù)質(zhì)量，繳費(fèi)人員等幾小時(shí)甚至等一天繳不上費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，且經(jīng)常發(fā)生故障，極易造成數(shù)據(jù)丟失，成為局黨委與勞保處的一塊“心病”。在局黨委的大力支持下，多次與財(cái)政部門協(xié)調(diào)爭(zhēng)取資金，于今2006年3月份更換了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了與市的聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一采用了“核心二版平臺(tái)”軟件，“參保”數(shù)據(jù)由市統(tǒng)一管理，統(tǒng)一處理。提高了工作效率、服務(wù)質(zhì)量，也大大提高了數(shù)據(jù)保存的安全性。新系統(tǒng)的采用、管理層次的“上移”也為減少或避免人為違規(guī)操作打下了基礎(chǔ)。
4、全面支持局黨委的工作，促整體任務(wù)的完成。
“始終與局黨委保持一致，認(rèn)真作好局黨委安排的每一項(xiàng)工作”作為我們的工作紀(jì)律與責(zé)任。幾年來我們按照局黨委的要求，抓擴(kuò)面促征繳，摘掉了我區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳額倒數(shù)第一的“老落后”帽子，徹底扭轉(zhuǎn)了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)嚴(yán)重收不抵支的被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)了基金的較大結(jié)余，成為全市勞動(dòng)工作的亮點(diǎn)，解除了區(qū)財(cái)政兜底的壓力，減輕了局黨委的工作負(fù)擔(dān)。
（承德市人力資源和社會(huì)保障局，河北 承德 067000）
摘 要：在實(shí)際工作中，一方面，人力資源管理人員要為企業(yè)員工 辦理社會(huì)保險(xiǎn)，并且對(duì)企業(yè)的人力成本進(jìn)行核算；另一方面，社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)人力資源管理有著工資和獎(jiǎng)金等其他報(bào)酬形式不可替代的 作用。社會(huì)保險(xiǎn)能使企業(yè)員工的基本生活得到保障，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn) 定，增強(qiáng)企業(yè)員工的歸屬感等起著重要作用。而更加健全的社會(huì)保 險(xiǎn)，將會(huì)使員工對(duì)企業(yè)更信任，從而更加努力工作，最終為企業(yè)帶 來更高的效益。
關(guān)鍵詞 ：人力資源管理；社會(huì)保險(xiǎn)制度
中圖分類號(hào)：F840.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2015）07-0197-03
收稿日期：2015-02-12
作者簡(jiǎn)介：曹婷（1980-），女，河北承德人，本科，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師。研究方向：社會(huì)保障。
1.社會(huì)保險(xiǎn)制度的完善有助于人力資源的開發(fā)與管理
1.1 完善的社會(huì)保險(xiǎn)制度有利于提高人口質(zhì)量
人力資源的投資需要一個(gè)健全的社會(huì)保險(xiǎn)制度，因此，人口的素質(zhì)或者質(zhì)量與社會(huì)保險(xiǎn)之間有著密切的聯(lián)系。當(dāng)勞動(dòng)者或其家人碰 到生、老、病、死、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，其個(gè)人收入或家庭收入都會(huì)受 到一定影響，嚴(yán)重的將導(dǎo)致勞動(dòng)者及其家庭成員營養(yǎng)水平的下降，進(jìn)而會(huì)造成其家庭成員健康狀況不斷惡化而影響人力資源的質(zhì)量。 因此，社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)勞動(dòng)者及其家庭成員身體素質(zhì)的提高所具有的保 障功能，促進(jìn)了人力資源的開發(fā)。
1.2 建立和健全社會(huì)保險(xiǎn)體系，有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，往往會(huì)有一些市場(chǎng)主體因?yàn)榻?jīng)營管理不善、經(jīng)濟(jì)效益不好等原因面臨破產(chǎn)、倒閉、遭淘汰的危險(xiǎn)，此時(shí)，社會(huì) 保險(xiǎn)制度能夠起到保障作用，她使得這樣一些市場(chǎng)主體內(nèi)的勞動(dòng)者 在工傷、失業(yè)等不幸狀況下能獲得必要的物質(zhì)幫助，為其度過難關(guān) 創(chuàng)造條件。每一個(gè)勞動(dòng)者的權(quán)益都與企業(yè)的人力資源管理密切相 關(guān)。人力資源管理者必須認(rèn)真了解社會(huì)保險(xiǎn)體系，以便保護(hù)和激勵(lì) 企業(yè)員工，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
1.3 完善社會(huì)保險(xiǎn)制度有利于人力資源的流動(dòng)
改革開放以來，人力資源大規(guī)模流動(dòng)。但是，如果缺乏社會(huì)保險(xiǎn) 或社會(huì)保險(xiǎn)不完善，必然會(huì)阻礙勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。首先，勞動(dòng)者 跳槽具有很大風(fēng)險(xiǎn)，假如不成功，就會(huì)面臨失業(yè)甚至失去收入來源 的風(fēng)險(xiǎn)。其次，勞動(dòng)者不愿從有社會(huì)保險(xiǎn)的單位流向沒有社會(huì)保險(xiǎn)的單位，除非沒有社會(huì)保險(xiǎn)的單位能提供很高的收入，足以彌補(bǔ)流 動(dòng)者所承受的各種損失，包括精神上的和物質(zhì)上的。
2.當(dāng)前人力資源管理工作中社會(huì)保險(xiǎn)方面存在的問題
2.1 制度缺乏規(guī)范性
企業(yè)為勞動(dòng)者繳納保險(xiǎn)費(fèi)這一制度缺乏規(guī)范性。據(jù)調(diào)查顯示，目 前我國較多企業(yè)仍然沿襲著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的保險(xiǎn)制度，與現(xiàn)代市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制格格不入，主要表現(xiàn)為企業(yè)為勞動(dòng)者繳納保險(xiǎn)費(fèi)制度缺 乏規(guī)范性。在相關(guān)法律法規(guī)的制約下，大部分企業(yè)都能為勞動(dòng)者繳 納保險(xiǎn)費(fèi)用，但從實(shí)踐來看，所繳納的保險(xiǎn)費(fèi)偏低。這種現(xiàn)象對(duì)勞 動(dòng)者的工作積極性造成了嚴(yán)重的打擊，很多員工對(duì)企業(yè)的信賴感和 自身的安全感降低，使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益急劇減少，甚至出現(xiàn)了 “用 工荒” 。
2.2 勞動(dòng)者本人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足
一部分勞動(dòng)者對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)一知半解，缺乏基本保險(xiǎn)知識(shí)。受 封建社會(huì)和傳統(tǒng)大一統(tǒng)思想影響，很多員工未能從舊的思想觀念中 解放出來，缺乏主人翁意識(shí)。 特別是社會(huì)基層的員工，為生活所迫，思想上存在著隸屬于企業(yè)的誤區(qū)，缺乏必要的人身和財(cái)產(chǎn)安全的觀 念。同時(shí)，我國保險(xiǎn)事業(yè)起步較晚，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的投入也不夠，這也 導(dǎo)致人們對(duì)其不夠重視。
2.3 企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作缺乏規(guī)范性
有些企業(yè)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作重視度不夠，社會(huì)保險(xiǎn)制度不健全，流程不規(guī)范，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)工作經(jīng)常出現(xiàn)規(guī)范性錯(cuò)誤，這在一定程度 上影響了企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的質(zhì)量和實(shí)效。
2.4 企業(yè)缺乏專業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理人才
部分企業(yè)出于節(jié)約人工成本的目的，尚未配備專業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)管 理人員，社會(huì)保險(xiǎn)管理工作往往由財(cái)務(wù)部門或者綜合辦公室人員等 兼任。這些人員往往崗位不固定，社會(huì)保險(xiǎn)管理不到位，缺乏必要 的社會(huì)保險(xiǎn)管理專業(yè)知識(shí)，從而導(dǎo)致企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理水平不高、社會(huì)保險(xiǎn)作用發(fā)揮不明顯。
3.新形勢(shì)下做好企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的對(duì)策
3.1 提高員工社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)。
要消除員工的思想誤區(qū)，增強(qiáng)廣大員工的主人翁意識(shí)。企業(yè)要向 員工宣傳有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的知識(shí)，鼓勵(lì)員工積極地為自己的人身和財(cái) 產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。廣大員工要走出處于社會(huì)基層就不能享受社會(huì)保險(xiǎn)的 思想誤區(qū)，以主人翁的姿態(tài)，積極參與企業(yè)關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)的活動(dòng)。
3.2 堅(jiān)持以人為本，建立社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)制
實(shí)踐證明，只有一切從員工的利益出發(fā)，充分發(fā)揮員工的主觀能 動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)和員工的發(fā)展 是一個(gè)相互促進(jìn)的過程。但現(xiàn)實(shí)情況是并非所有的企業(yè)都能看到這 一點(diǎn)，或者即使看到這一點(diǎn)，也未能將其認(rèn)真貫徹落實(shí)到企業(yè)管理 過程中。因此，建立社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)制顯得尤為重要。該機(jī)制 包含兩個(gè)方面的內(nèi)容，即對(duì)企業(yè)的鼓勵(lì)和對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。前者主要是從思想上對(duì)企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)和引導(dǎo)，希望他們能夠積極貫徹落實(shí)社 會(huì)保險(xiǎn)方面的政策法規(guī)，尊重勞動(dòng)者的合法權(quán)益；后者則是對(duì)那些 逃避和推諉責(zé)任的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、管理，通過一定的行政手段，比 如罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等方式，對(duì)企業(yè)的行為予以制度上的規(guī)范。 當(dāng)然，在具體的監(jiān)督管理過程中要把持以扶持和引導(dǎo)為主，行政手 段為輔的原則，這也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本要求。
3.3 通過多種形式來管理企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)
其一，企業(yè)可以設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和崗位，指定具有社會(huì)保險(xiǎn)專業(yè)基 礎(chǔ)的專業(yè)人才從事企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作，建立健全企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn) 機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理制度。其二，企業(yè)可以通過社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來對(duì) 企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作進(jìn)行管理，這樣既可以節(jié)約企業(yè)的管理成本，又 可以發(fā)揮專業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)特長，提高管理效益，促進(jìn)企業(yè) 社會(huì)保險(xiǎn)工作的開展。
3.4 提高企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理透明度
企業(yè)在為員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過各種媒介，每年向 員工公布本單位全年各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納情況，接受工會(huì)組織和 員工的監(jiān)督；社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)免費(fèi)為用人單位和企業(yè)員工查詢繳 費(fèi)記錄或?yàn)閭€(gè)人帳戶提供服務(wù)；發(fā)現(xiàn)與實(shí)際情況不符的，要及時(shí)復(fù) 核處理并告知處理結(jié)果。對(duì)不履行社會(huì)保險(xiǎn)登記繳費(fèi)義務(wù)的違法行 為，任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)、投訴。勞動(dòng)保障部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng) 辦機(jī)構(gòu)要向社會(huì)公布舉報(bào)、投訴電話，對(duì)被舉報(bào)、投訴的企業(yè)和個(gè)人的違法行為要依法及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn) 管理工作的透明度和公正性。
本文探討了把握以服務(wù)全局為主線，著眼中心大局謀發(fā)展；以服務(wù)民生為主線，圍繞群眾需求促提升兩條主線，打造四項(xiàng)特色，提升人力資源社會(huì)保障工作效率的措施。
目前，在黨的十精神鼓舞下，人力資源社會(huì)保障局緊緊圍繞促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的工作大局，把握兩條服務(wù)主線，著力打造四項(xiàng)特色，推動(dòng)人力資源社會(huì)保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，亮點(diǎn)紛呈。
4.人力資源管理中社會(huì)保險(xiǎn)工作目標(biāo)
4.1．把握兩條主線，明確工作方向
以服務(wù)全局為主線，著眼中心大局謀發(fā)展人力資源社會(huì)保障局積極將業(yè)務(wù)工作放眼全局，從全局總體布局出發(fā)謀劃工作，以自身業(yè)務(wù)水平的提高服務(wù)于全局工作的開展。
4.1.1干部調(diào)配向基層一線傾斜。針對(duì)基層一線拆遷、建設(shè)、招商等攻堅(jiān)項(xiàng)目對(duì)干部的強(qiáng)烈需求，積極配合“一進(jìn)二幫三提升”活動(dòng)，在干部調(diào)配管理中突出向一線傾斜，加強(qiáng)干部在一線表現(xiàn)情況的跟蹤考核，確保調(diào)配到一線的干部拉得出、干得好、長得快，為“百日會(huì)戰(zhàn)”、“百日競(jìng)賽”各項(xiàng)任務(wù)的完成奠定了基礎(chǔ)。
4.1.2人才保障向項(xiàng)目靠攏。根據(jù)分局內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求，加大藍(lán)色經(jīng)濟(jì)人才、緊缺急需人才、高層次領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)人才的引進(jìn)力度，為分局提供全方位人才服務(wù)。緊跟大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)人才的需求，開展大型專場(chǎng)招聘、定向招聘、上門送人才等措施，跟進(jìn)解決各類人才需求難題，有效保障了大項(xiàng)、大企業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。
4.1.3維權(quán)保障向搬遷企業(yè)延伸。建立同街道辦事處、拆遷辦、企業(yè)工會(huì)相協(xié)調(diào)的維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)深入企業(yè)宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)依法制定分流職工補(bǔ)償方案，規(guī)范勞動(dòng)合同解除行為，做好分流職工思想安撫工作，監(jiān)督工資及補(bǔ)償金的發(fā)放落實(shí)，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)搬遷進(jìn)度和勞動(dòng)用工情況，牢牢掌握了搬遷企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的主動(dòng)權(quán)。
4.2 以服務(wù)民生為主線，圍繞群眾需求促提升
把群眾關(guān)心的就業(yè)、社會(huì)保障等民生問題放在首要位置，積極爭(zhēng)取政策，落實(shí)資金，切實(shí)破解民生難題。
4.2.1加大政策落實(shí)力度。嚴(yán)格執(zhí)行失業(yè)保障政策，全額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，積極鼓勵(lì)參加技能培訓(xùn)，對(duì)參加技能培訓(xùn)并考試合格的人員發(fā)放交通費(fèi)補(bǔ)貼，為鼓勵(lì)失業(yè)人員參加培訓(xùn)創(chuàng)造了條件。
4.2.2不斷健全保障體系。開展解決集體企業(yè)未參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問題專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)工作。及時(shí)發(fā)放各類社會(huì)保障資金，累計(jì)足額發(fā)放失業(yè)金、農(nóng)民工一次性合同補(bǔ)助、喪葬補(bǔ)助金。
4.3．打造四項(xiàng)特色，提升工作效率
4.3.1推行新錄用人員導(dǎo)師制度
加大新錄用公務(wù)員培養(yǎng)力度，為新錄用公務(wù)員配備導(dǎo)師，指導(dǎo)新錄用公務(wù)員盡快融入工作環(huán)境，促進(jìn)快速成長。建立相對(duì)穩(wěn)定的導(dǎo)師隊(duì)伍，選拔理論素養(yǎng)高、責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)對(duì)口的處級(jí)干部擔(dān)任導(dǎo)師，并定期進(jìn)行考核評(píng)議，保證導(dǎo)師隊(duì)伍的規(guī)范化和穩(wěn)定性。選聘的導(dǎo)師充分發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，從思想、學(xué)習(xí)、工作、管理四個(gè)方面對(duì)新錄用公務(wù)員進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，引導(dǎo)其樹立正確的職業(yè)道德和職業(yè)觀念；帶領(lǐng)新錄用公務(wù)員深入一線進(jìn)行鍛煉，利用自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行言傳身教，幫助他們解決學(xué)習(xí)、工作中遇到的實(shí)際問題；定期對(duì)所指導(dǎo)的新錄用公務(wù)員思想表現(xiàn)、工作能力等情況進(jìn)行考核，并作為其轉(zhuǎn)正定級(jí)的重要依據(jù)。
4.3.2推行公益性崗位“363”管理模式。“363”即實(shí)行招聘崗位，招聘過程，人員信息三項(xiàng)公開，制定承諾、考勤、考核、講評(píng)、獎(jiǎng)懲、網(wǎng)格化管理六項(xiàng)制度，落實(shí)出勤監(jiān)督、巡察監(jiān)督、群眾監(jiān)督三項(xiàng)監(jiān)督措施。推行“363”模式以來，全局通過規(guī)范管理先后終止公益性崗位勞動(dòng)合同320份，騰出崗位用于安置困難群體就業(yè)，讓最困難的群眾享受到了政府的關(guān)懷。社區(qū)公益性崗位管理走上規(guī)范化軌道后，通過在社區(qū)衛(wèi)生、治安、綠化等方面發(fā)揮積極作用，使社區(qū)管理上了一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)管理和困難群體安置的“雙贏”。
4.3.3推行勞動(dòng)監(jiān)察預(yù)防預(yù)警制度。
實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察維權(quán)陣地前移，推行預(yù)防預(yù)警制度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)監(jiān)察由被動(dòng)執(zhí)法向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持普法宣傳先行，運(yùn)用各類媒介開展送法上門，注重點(diǎn)面結(jié)合，把提高企業(yè)依法規(guī)范用工和勞動(dòng)者自我保護(hù)意識(shí)；發(fā)揮“兩網(wǎng)化”事前監(jiān)管和化解勞動(dòng)糾紛功能，以社區(qū)為依托，將全局30個(gè)大網(wǎng)格細(xì)化為128個(gè)小網(wǎng)格，建立了一支60名兼職監(jiān)察員和98名監(jiān)察協(xié)管員的網(wǎng)格監(jiān)管隊(duì)伍；按照定人員、定區(qū)域、定職責(zé)、定任務(wù)的原則，將預(yù)警監(jiān)管與企業(yè)年檢、崗位開發(fā)、職業(yè)介紹、用工監(jiān)測(cè)、日常巡查相結(jié)合，提高了監(jiān)管效能，贏得了勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的主動(dòng)權(quán)；建立勞動(dòng)維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制，將勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法同就業(yè)備案、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處置、保險(xiǎn)擴(kuò)面相結(jié)合，同街道、社區(qū)、企業(yè)相互動(dòng)，建立每月報(bào)告拖欠工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和有欠薪逃逸隱患企業(yè)的信息報(bào)告制度，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)提前介入指導(dǎo)，增強(qiáng)了勞動(dòng)監(jiān)察工作的針對(duì)性。
4.4推行便民服務(wù)預(yù)約制度
以便民利民為出發(fā)點(diǎn)，立足人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)工作實(shí)際，全面推行便民服務(wù)預(yù)約制度。累計(jì)梳理包括人事、人才引進(jìn)、檔案提取、補(bǔ)貼申報(bào)、培訓(xùn)報(bào)名、退休認(rèn)證等25項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，面向全區(qū)群眾接受預(yù)約服務(wù)。推出三類預(yù)約服務(wù)方式：對(duì)行動(dòng)不便的老年人、殘疾人、重病患者及困難家庭，提供預(yù)約上門服務(wù)；對(duì)不能在上班時(shí)間到窗口辦理或有緊急事項(xiàng)的服務(wù)對(duì)象，提供預(yù)約加班服務(wù)；為同屬一個(gè)工作單位的多名服務(wù)對(duì)象，提供預(yù)約團(tuán)體服務(wù)。預(yù)約制度的推行，延長了窗口服務(wù)時(shí)間，拓展了服務(wù)空間，豐富了服務(wù)形式，減少了服務(wù)盲點(diǎn)，使人力資源社會(huì)保障服務(wù)實(shí)現(xiàn)了無縫隙、全覆蓋，最大限度滿足群眾服務(wù)需求，受到了群眾的好評(píng)。
綜上所述，人力資源社會(huì)保障局將按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，精心組織、周密安排、廣泛動(dòng)員，堅(jiān)持學(xué)以致用、以用促學(xué)，把黨的十精神落實(shí)到全面推動(dòng)市人力資源和社會(huì)保障工作創(chuàng)新發(fā)展上來。人力資源社會(huì)保障局將始終堅(jiān)持“民生為本，人才優(yōu)先”工作主線，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾“勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”三個(gè)民生目標(biāo)，突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人事人才和勞動(dòng)人事維權(quán)四個(gè)工作重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障工作邁上新臺(tái)階。
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一、 主要工作與業(yè)績(jī)
（一） 人才引進(jìn)與人才培養(yǎng)工作
1． 師資引進(jìn)工作。師資隊(duì)伍建設(shè)是我校發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，直接影響到學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和科研水平，關(guān)系到學(xué)校的學(xué)科發(fā)展。為此，我們先后赴南京、上海、西安、寧波、北京、武漢等地參加10次重大招聘活動(dòng)。XX年共收到應(yīng)聘材料XX余份，應(yīng)聘電子郵件2800余封。對(duì)于博士、教授遞交的應(yīng)聘材料，實(shí)行檔案登記、跟蹤制度。在各學(xué)院的積極配合與支持下，全年上報(bào)省人事廳、勞動(dòng)廳調(diào)動(dòng)材料22人，簽定就業(yè)協(xié)議57人，發(fā)商調(diào)函45份；接收畢業(yè)生57人，調(diào)入34人。為了迎接XX年的教育部本科教學(xué)評(píng)估，人事處根據(jù)學(xué)校的統(tǒng)一安排，做好XX年階段性師資引進(jìn)人數(shù)分配工作，并根據(jù)學(xué)院的師資需求進(jìn)行了信息的編制、招聘現(xiàn)場(chǎng)和上網(wǎng)工作。
2． 人才培養(yǎng)類項(xiàng)目申報(bào)工作。已完成省“新世紀(jì)151人才工程”培養(yǎng)人員的考核工作和XX年度省“新世紀(jì)151人才工程”一、二層次培養(yǎng)人選與重點(diǎn)資助人選的申報(bào)工作；完成XX年度省高校中青年學(xué)科帶頭人和重點(diǎn)資助人員校內(nèi)配套經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作；完成XX年度省高校青年教師資助項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作和XX年度高校青年教師資助項(xiàng)目的申報(bào)工作；完成省人事廳XX年度留學(xué)回國人員科技活動(dòng)擇優(yōu)資助項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作和XX年度留學(xué)回國人員科技活動(dòng)擇優(yōu)資助項(xiàng)目申報(bào)工作；完成XX年度省教育廳青年教師參加研究生課程班和高校訪問學(xué)者的報(bào)送工作；布置完成XX年度包氏獎(jiǎng)學(xué)金的申報(bào)工作。所有人才培養(yǎng)類項(xiàng)目的使用經(jīng)費(fèi)審核。
3． 教職工各類進(jìn)修。做好在職博士的申請(qǐng)、政審、簽約和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等管理工作。全年共有7人取得博士學(xué)位，31人考取定向或委培博士。做好在職博士后的審批、簽約和保證金等管理工作。全年共有4人申請(qǐng)做在職博士后（其中國外1人）。做好教職工在職攻讀碩士學(xué)位、進(jìn)修研究生課程、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和學(xué)歷提高等的申請(qǐng)、審批和學(xué)費(fèi)報(bào)銷等管理工作。全年共受理其他進(jìn)修32人次。
4． 完成“西湖學(xué)者”的評(píng)審、聘任工作；推薦批準(zhǔn)全國優(yōu)秀教師1人，省優(yōu)秀教師2人、省教育優(yōu)秀工作者1人；推薦報(bào)批政府特殊津貼人選1人、省優(yōu)秀博士后3人。
（二） 專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作
1． 組織申報(bào)工作。根據(jù)省人事廳、省教育廳有關(guān)職稱工作的部署及時(shí)起草下發(fā)了關(guān)于我校XX年度職稱工作有關(guān)問題的通知，并組織實(shí)施。 XX年共組織88人參加的教育理論培訓(xùn)和考核；辦理86人參加XX年全國職稱外語統(tǒng)考培訓(xùn)報(bào)名手續(xù)、征訂考試用書；組織90人教工計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班。辦理了職稱申報(bào)的審核、論文（著、成果）送審回收、評(píng)審材料的多次打印裝訂。并辦理了會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)資格考試報(bào)名工作。
2． 組織評(píng)審工作。做好了各級(jí)評(píng)審組織的組建、報(bào)批與上級(jí)評(píng)審組織人員的推薦工作。認(rèn)真組織各類各級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)審、推薦等各項(xiàng)工作。XX年共申報(bào)正高職23人，其中11人評(píng)審?fù)ㄟ^；共申報(bào)副高職55人，其中37人評(píng)審?fù)ㄟ^(3人申報(bào)高級(jí)會(huì)計(jì)師在評(píng)審中)；受理申報(bào)中初職95人，其中88人評(píng)審?fù)ㄟ^（含初定、轉(zhuǎn)定）。作好技術(shù)工人考工升級(jí)的報(bào)名、審核以及聘任工作。
3． 高校教師資格認(rèn)定工作。根據(jù)省教育廳部署，全年兩次進(jìn)行了高校教師資格的受理、審核、評(píng)定、上報(bào)、制證工作。上半年評(píng)審了178人，下半年評(píng)審了49人。并組織54人參加普通話測(cè)試培訓(xùn)和考核。
4． 協(xié)助省人事廳做好全省高級(jí)經(jīng)濟(jì)師計(jì)算機(jī)測(cè)評(píng)工作。>
（三） 勞動(dòng)人事工作
1、 機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要，對(duì)全校93個(gè)教學(xué)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行了調(diào)整，并對(duì)全校教學(xué)、實(shí)驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)近100名負(fù)責(zé)人進(jìn)行了重新聘任。并對(duì)機(jī)構(gòu)調(diào)整做必要的人員分流和安置工作。
2、 各類考核工作。參與院內(nèi)部門工作年度考核；組織教師、學(xué)生對(duì)直接服務(wù)部門的考核工作；組織教師對(duì)二級(jí)學(xué)院（部）辦公室工作人員的考核工作；組織全院各類人員年度考核（不含中層干部）；組織教師晉升職務(wù)量化考評(píng)工作
3、 核發(fā)工資、補(bǔ)貼工作。認(rèn)真做好新進(jìn)學(xué)校90位教職工的工資確定和209位職務(wù)職稱變動(dòng)人員工資的變動(dòng)工作，做好全校崗位津貼、課時(shí)津貼和學(xué)生管理費(fèi)的分配計(jì)算、發(fā)放工作；做好XX年度考核基礎(chǔ)上的增發(fā)一個(gè)月工資工作以及204位教職工二年一次的正常晉升工資工作，完成更名大學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)和年終教職工津貼調(diào)整工作。完成48位引進(jìn)教職工的租房補(bǔ)貼審核發(fā)放工作，完成190余名臨時(shí)工人員指標(biāo)審核、工資的確定、計(jì)算發(fā)放工作以及下沙補(bǔ)貼、學(xué)生專職輔導(dǎo)員等各種津貼的計(jì)算發(fā)放工作。
4、 信息檔案工作。完成省教育廳、財(cái)政廳和西湖區(qū)統(tǒng)計(jì)局所需的各種干部報(bào)表、工資報(bào)表、勞動(dòng)年報(bào)等各類報(bào)表，以及各部門有關(guān)人事方面的各種花名冊(cè)、數(shù)據(jù)、報(bào)表，及時(shí)做好人事數(shù)據(jù)的更新、調(diào)整變動(dòng)工作，認(rèn)真做好全校教職工人員名冊(cè)的編制工作。做好新進(jìn)教職工檔案的接收、審核和歸檔工作。做好新進(jìn)教職工聘用合同的簽定、鑒證、續(xù)簽和管理工作。
5、 校內(nèi)調(diào)動(dòng)及退休工作。及時(shí)辦理各類人員進(jìn)出、退休、延長退休、內(nèi)退退養(yǎng)的手續(xù)，做好包括政法培訓(xùn)中心在內(nèi)的學(xué)校教職工的分流、轉(zhuǎn)崗、校內(nèi)調(diào)動(dòng)工作，引進(jìn)人才的配偶安置工作。為搞活校內(nèi)用人機(jī)制，促進(jìn)人員的合理流動(dòng)，根據(jù)《杭州商學(xué)院人員流動(dòng)管理辦法》直接管理校內(nèi)各類流動(dòng)人員，并認(rèn)真細(xì)致做好他們的政治思想工作。
6、 社會(huì)保險(xiǎn)工作。在財(cái)務(wù)處的協(xié)助下，完成了XX年度全校教職工的個(gè)人工資總額的確定工作，協(xié)助杭州市就業(yè)局做好對(duì)我校教職工失業(yè)保險(xiǎn)金的認(rèn)定工作，協(xié)助省醫(yī)保中心對(duì)XX年度全校教職工醫(yī)保個(gè)人帳務(wù)進(jìn)行結(jié)算。完滿完成省醫(yī)保中心對(duì)我校教職工XX年度工資額的稽核審查工作，極大地維護(hù)了學(xué)校和全校教職工個(gè)人的利益。按照省勞動(dòng)、人事部門規(guī)定，認(rèn)真作好全校教職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和合同制職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，及時(shí)做好新進(jìn)新出學(xué)校的教職工各種社會(huì)保險(xiǎn)的增減、變更工作。
7、 學(xué)校更名配套工作。及時(shí)做好全校教職工的校徽、工作證的制作和換發(fā)工作。
8、 努力提高服務(wù)意識(shí)。積極為廣大教職工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，辦理全校教職工的請(qǐng)假、銷假、探親手續(xù)和收入證明、部分男教工的子女參加醫(yī)療統(tǒng)籌的資格審查工作以及生活困難職工的生活補(bǔ)助，XX年度共補(bǔ)助69人次，計(jì)3.14萬元。錢雖少，體現(xiàn)了學(xué)校對(duì)困難教職工的關(guān)懷。教職工去世時(shí)代表學(xué)校前去慰問、告別，已故教職工的喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)以及遺屬補(bǔ)助的發(fā)放工作；
（四） 其他工作
1、 召開XX年度新教師座談會(huì)、退休教師茶話會(huì)。
2、 全校副處以上、副高以上人員出入境基本情況的錄入、報(bào)備工作。一般教職工公派出國的政審工作。
3、 推薦中央、省級(jí)高級(jí)專家信息庫人選。
4、 做好教工校園卡的申領(lǐng)登記、聯(lián)系和發(fā)放工作，其中新辦校園卡95人。
二、 主要工作亮點(diǎn)
1、 完善考核制度。根據(jù)校黨委的安排，由人事處起草了《關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干意見》。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作。以此為契機(jī)，一方面進(jìn)一步完善“部門工作年度考評(píng)辦法”，如在網(wǎng)上公示各部門的總結(jié)、調(diào)整考評(píng)指標(biāo)權(quán)重等，使考評(píng)工作公平公正。另一方面，在已有的對(duì)學(xué)院教學(xué)、科研、學(xué)生管理考評(píng)辦法的基礎(chǔ)上，起草“學(xué)院工作年度考評(píng)辦法”，供校領(lǐng)導(dǎo)審議。力求將考評(píng)結(jié)果與津貼掛鉤，以獎(jiǎng)勵(lì)為主，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的作用。
2、 提高透明度。人事處的各項(xiàng)工作，均與全校教職工的利益息息相關(guān)。操作規(guī)范、透明，是公平、公正的前提。在人事處職責(zé)范圍內(nèi)，力求做到有法可依、有章可循。如職稱評(píng)審、工資津貼標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)格按制度和程序執(zhí)行。對(duì)于需要評(píng)審的工作，公開評(píng)審條件、評(píng)審對(duì)象、評(píng)審程序，每次評(píng)審均請(qǐng)校紀(jì)委現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，評(píng)審結(jié)果上網(wǎng)或張貼公示，杜絕暗箱操作。
3、 力求公平。11月份提交校領(lǐng)導(dǎo)審議的“浙江工商大學(xué)人才引進(jìn)政策”、“學(xué)院津貼調(diào)整方案”等，力求體現(xiàn)公平，不讓老實(shí)人吃虧。政策制定盡可能準(zhǔn)確、合理。
4、 關(guān)心教職工生活。在校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，人事處對(duì)浙江工業(yè)大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)、浙江理工大學(xué)、浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院等院校的教職工收入情況作了全面的了解，并在校領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，提出了崗位津貼和教學(xué)津貼等的調(diào)整方案和經(jīng)費(fèi)測(cè)算。
三、 存在的不足與失誤
一、財(cái)政收支的基本情況
2010年上半年，全市一般預(yù)算收入完成115241萬元，增長35.06%。其中：市本級(jí)完成40436萬元，增長42.75％；江城區(qū)完成10682萬元，增長22.50％；海陵區(qū)完成5902萬元，增長67.29％；陽春市完成20375萬元，增長30.87％；陽西縣完成9027萬元，增長38.90％；陽東縣完成25715萬元，增長24.32％；崗僑區(qū)完成7萬元，下降90.41％；高新區(qū)完成3097萬元，增長60.72％。
全市一般預(yù)算支出完成207717萬元，增長14.79％。其中：市本級(jí)完成55133萬元，增長30.31％；江城區(qū)完成20403萬元，增長6.64％；海陵區(qū)完成6398萬元，下降0.88％；陽春市完成52162萬元，增長9.51％；陽西縣完成24147萬元，下降9.22％；陽東縣完成45057萬元，增長27.08％；崗僑區(qū)完成176萬元，下降28.46％；高新區(qū)完成4241萬元，增長43.42％。
二、2010年上半年主要的幾項(xiàng)工作
（一）狠抓財(cái)政收入征管，確保收入足額入庫。2010年上半年，我市地方一般預(yù)算收入完成115241萬元，實(shí)現(xiàn)了35.06％的增長，為年度目標(biāo)任務(wù)的49.3％。在經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭尚未鞏固，財(cái)政增收壓力大的情況下，市財(cái)政局千方百計(jì)抓好組織財(cái)政收入工作，確保財(cái)政收入及時(shí)足額入庫。一是強(qiáng)化收入情況監(jiān)測(cè)工作，掌握收入主動(dòng)權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)收入情況尤其是重點(diǎn)稅源的監(jiān)測(cè)工作，繼續(xù)實(shí)行財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議、收入通報(bào)制度等行之有效的抓收入機(jī)制，及時(shí)反映收入完成情況，預(yù)測(cè)收入增減變化趨勢(shì)，跟蹤監(jiān)測(cè)新的稅收增長點(diǎn)，確保各項(xiàng)稅收收入及時(shí)足額入庫；二是推動(dòng)非稅收入征管電子信息化建設(shè)，杜絕非稅收入“跑冒滴漏”現(xiàn)象。充分利用非稅收入征管軟件，拓寬管理領(lǐng)域和征管范圍，進(jìn)一步建立健全督查監(jiān)管機(jī)制，確保非稅收入及時(shí)足額入庫，2010年上半年非稅收入共完成31415萬元。
（二）規(guī)范支出管理，確保資金用在刀刃上。為嚴(yán)格控制一般性財(cái)政支出增長，確保集中財(cái)力辦好市委、市政府確定的大事，保證社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生等重點(diǎn)項(xiàng)目支出需要。市財(cái)政局按照科學(xué)化、精細(xì)化的要求，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政支出管理。一是從源頭控制支出。在保障全市機(jī)關(guān)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，認(rèn)真抓好全市各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)節(jié)支工作。2010年上半年，全市公車費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)用、辦公費(fèi)用、出國費(fèi)用、會(huì)議費(fèi)用基本維持零增長。二是強(qiáng)化預(yù)算約束，及時(shí)足額撥付預(yù)算資金，從嚴(yán)控制各項(xiàng)超預(yù)算追加，對(duì)各種臨時(shí)請(qǐng)款認(rèn)真調(diào)查，堅(jiān)持市、縣（區(qū)）長“一支筆”審批制度嚴(yán)格資金支付；嚴(yán)格按月、按進(jìn)程撥款，堅(jiān)持不提前、不拖延撥付。三是健全管理制度。加強(qiáng)財(cái)政資金國庫專戶管理，健全支出管理制度，規(guī)范支出程序。四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出的稽核和檢查，對(duì)財(cái)政撥付的資金進(jìn)行跟蹤問效，提高財(cái)政資金的使用效益。
（三）繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，提高財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的保障能力。根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門的工作部署，2010年，我市繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策，進(jìn)一步促進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長。一是繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)。截止2010年6月30日，我市共爭(zhēng)取到77個(gè)項(xiàng)目，上級(jí)財(cái)政撥付我市擴(kuò)大內(nèi)需中央資金16135.1萬元，省配套資金12447.8萬元。我市各級(jí)財(cái)政部門按照加強(qiáng)管理、特事特辦、快速實(shí)施、確保效益的原則，按時(shí)撥付擴(kuò)大內(nèi)需資金，并切實(shí)加強(qiáng)資金的監(jiān)督檢查，確保擴(kuò)大內(nèi)需資金高效合理使用。二是加強(qiáng)省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金和2009年省基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金的跟蹤問效，根據(jù)《陽江市使用省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金管理辦法》和《陽江市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展資金使用管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格審查項(xiàng)目，監(jiān)督資金的使用，確保資金專款專用，充分發(fā)揮資金的引導(dǎo)和杠桿作用，培養(yǎng)我市新的經(jīng)濟(jì)增長極，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。三是制定了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用方案。將省補(bǔ)助我市2009、2010年的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金共1億元用于支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是在我市財(cái)政收支矛盾比較突出的情況下，把科技三項(xiàng)費(fèi)用等財(cái)政扶持資金投放到重點(diǎn)項(xiàng)目，以起到“四兩撥千斤”的帶動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)社會(huì)資金的投入，推動(dòng)民營企業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的增長。五是認(rèn)真組織家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電汽車“以舊換新”等活動(dòng)。市財(cái)政部門已將2010年家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼資金1500萬元預(yù)撥到各縣（市、區(qū)）財(cái)政專戶。為了進(jìn)一步簡(jiǎn)化兌付程序，方便農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼，我市家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼已全面實(shí)行網(wǎng)點(diǎn)代墊。并將省下達(dá)給我市的2010年汽車下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼資金1400萬元分解撥付到各縣（市、區(qū)），由各縣（市、區(qū)）按“鄉(xiāng)級(jí)審核、鄉(xiāng)級(jí)兌付”或“鄉(xiāng)級(jí)審核、縣級(jí)兌付”兩種方式發(fā)放。
（四）集中財(cái)力，重點(diǎn)保障公共財(cái)政支出。按照《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃（2009－2020）》的部署，在公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共交通以及生活保障、住房保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障等基本公共服務(wù)領(lǐng)域邁出新步伐，著力推進(jìn)我市基本公共服務(wù)均等化。2010年上半年，全市教育經(jīng)費(fèi)支出44053萬元，同比增支5760萬元，增長15.04％，主要用于安排我市城鎮(zhèn)中小學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)以及中小學(xué)校舍安全工程及校舍維修改造等方面；全市醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支出16413萬元，同比增支1179萬元，同比增長7.74％，主要用于加強(qiáng)全市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作任務(wù)等，全市農(nóng)林水事務(wù)經(jīng)費(fèi)支出11912萬元，主要用于扎實(shí)落實(shí)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策，擴(kuò)大公共財(cái)政在農(nóng)村的覆蓋面，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。
1、全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)扶持政策。2010年上半年，市本級(jí)財(cái)政撥付失業(yè)人員職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金253萬元，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)促進(jìn)再就業(yè)工作的開展。
2、多渠道籌集資金，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一是落實(shí)配套資金，扎實(shí)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。2010年，市財(cái)政投入了2200萬元支持農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展，全市參合率為99.9％。二是進(jìn)一步做好社保擴(kuò)面征繳工作。全面建立養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確擴(kuò)面重點(diǎn)人群和對(duì)象，使社保參保擴(kuò)面工作收效明顯。2010年，全市參加養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)293195人；參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)188701人；參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)366996人；參加失業(yè)保險(xiǎn)176716人；參加工傷保險(xiǎn)158559人；參加生育保險(xiǎn)119804人。三是做好低保救濟(jì)工作，至2010年6月30日，我市的低保救濟(jì)人員共84306人，占全市總?cè)丝诘?%，其中城鎮(zhèn)低保對(duì)象16229人，農(nóng)村低保對(duì)象68077人。市本級(jí)低保資金支出520萬元。
3、扎實(shí)做好教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)保障工作。一是不斷完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2010年春季，全市共免城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)1255萬元，農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)5464萬元，為確保這項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，市財(cái)政部門還專門組成調(diào)研組，深入基層扎實(shí)開展調(diào)研工作，加強(qiáng)資金使用情況的跟蹤管理。二是建立健全義務(wù)教育教師工資福利保障長效機(jī)制。2009年，在全市教師落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師每月不少于200元津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，2010年再次提高義務(wù)教育教師不少于100元的津貼補(bǔ)貼，大大提高了全市教師的工資待遇，基本實(shí)現(xiàn)了“兩相當(dāng)”的工作要求，確保了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。三是積極配合市政府及教育有關(guān)部門落實(shí)陽江市第一中學(xué)遷建和陽江市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校新建的各項(xiàng)工作。目前已下?lián)堋皟尚！苯ㄔO(shè)資金13177萬元，同時(shí)，積極協(xié)助“兩校”利用銀行貸款做好學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。
4、加大財(cái)政支農(nóng)力度，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政在農(nóng)村的覆蓋面。一是2010年市財(cái)政預(yù)算共安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1043多萬元，用于推進(jìn)土地治理、改造中低產(chǎn)田、機(jī)耕橋路等的建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)；二是支持科技興農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和板塊建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)做大具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品。三是進(jìn)一步健全涉農(nóng)補(bǔ)貼機(jī)制。其中：⑴綜合直補(bǔ)，省按核定的播種面積167萬畝和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)49元/畝撥付到我市8184萬元用于2009年農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)，⑵種糧直補(bǔ)，省、市、縣三級(jí)共安排配套種糧直補(bǔ)資金1158萬元，專項(xiàng)用于種糧補(bǔ)貼工作。目前這兩項(xiàng)補(bǔ)貼，我市已基本兌付完畢，惠及30.79萬農(nóng)戶，127.35萬農(nóng)民。
（五）扎實(shí)做好市屬國企改革等各項(xiàng)工作。一是認(rèn)真完成第二、第三批市屬困難國企職工補(bǔ)償金等資金的核準(zhǔn)發(fā)放工作，并就職工的社保欠費(fèi)工作與職能部門溝通協(xié)調(diào)，確保改革工作順利進(jìn)行。二是穩(wěn)妥推進(jìn)有關(guān)企業(yè)改革重組工作。為進(jìn)一步優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，充分發(fā)揮國有企業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中應(yīng)有的作用，市財(cái)政部門于6月初向市政府報(bào)送了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)市屬國有企業(yè)改革工作的請(qǐng)示》，提出了組建市公用事業(yè)集團(tuán)公司、實(shí)施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式改革企業(yè)，將企業(yè)推向市場(chǎng)和關(guān)閉市商貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司屬下市面粉廠等6家無發(fā)展前景的困難國有企業(yè)等初步的工作方案。三是著力做好市屬國有企業(yè)的監(jiān)管工作。根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市國有企業(yè)實(shí)際，擬定了《陽江市市屬國有企業(yè)薪酬管理暫行辦法》報(bào)市政府審定。
（六）深化財(cái)政制度改革，不斷強(qiáng)化源頭治理。一是完善政府采購制度，建立統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易系統(tǒng)。我市電子政府采購平臺(tái)在6月份正式投入使用。二是進(jìn)一步完善市屬國有產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。對(duì)市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)、市屬企業(yè)國有集體產(chǎn)權(quán)和公共資源權(quán)益等國有集體資產(chǎn)交易，必須進(jìn)入珠海市產(chǎn)權(quán)交易中心在市行政服務(wù)中心的交易服務(wù)窗易，進(jìn)一步規(guī)范了產(chǎn)權(quán)交易行為，為我市國有資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）流轉(zhuǎn)發(fā)揮了積極作用。三是深入開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作。在全市范圍內(nèi)開展社會(huì)團(tuán)體、國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作，繼續(xù)開展行政事業(yè)單位“小金庫”治理“回頭看”及整改工作，探索建立防治“小金庫”長效機(jī)制。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社保基金、住房公積金、扶貧和救災(zāi)救濟(jì)資金以及政府專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)大額資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控。
（七）加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，推動(dòng)財(cái)政工作科學(xué)發(fā)展。一是認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)改革工作。做好與市國資委合并銜接工作，并根據(jù)新批準(zhǔn)的“三定”方案，在局機(jī)關(guān)范圍內(nèi)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，順利完成了各科室的人員跳動(dòng)和工作交接。二是開展“深化作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)行力”活動(dòng)。局制定了《陽江市財(cái)政局關(guān)于深化作風(fēng)建設(shè)提高執(zhí)行力的實(shí)施方案》，重點(diǎn)提高了提高轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的執(zhí)行力；提高服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的執(zhí)行力；提高貫徹落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行力；提高反腐倡廉制度建設(shè)的執(zhí)行力等四方面的要求。三是做好扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作。市財(cái)政局認(rèn)真做好“雙到”工作，切實(shí)落實(shí)扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，目前，已完成24戶貧困戶的建檔立卡工作，已落實(shí)幫扶資金40萬元。
2010年上半年，全市財(cái)政運(yùn)行情況基本良好，財(cái)政收入穩(wěn)步增長，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到了保障，基本保證了工資發(fā)放、行政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)對(duì)財(cái)政資金的需要。但仍然存在一些問題，一是稅收增收亮點(diǎn)不多，收入完成進(jìn)度未實(shí)現(xiàn)“雙過半”。二是剛性支出不斷加大，收支矛盾突出。三是財(cái)政堆頭小，對(duì)民生的投入與人民群眾的要求仍有較大的差距，財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域的投入需進(jìn)一步加大。
三、2010年下半年工作計(jì)劃
2010年下半年，我市各級(jí)財(cái)政部門將繼續(xù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，深化改革，推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化，為支持地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。
（一）提高組織收入力度，努力完成全年預(yù)算收入任務(wù)。把抓好增收節(jié)支工作作為財(cái)政工作的首要任務(wù)抓緊抓好，為市委、市政府各項(xiàng)戰(zhàn)略決策部署和中心工作提供財(cái)力保障。把強(qiáng)化征管、促進(jìn)應(yīng)收盡收落實(shí)到精細(xì)化管理的具體措施上來。稅收方面，繼續(xù)實(shí)行預(yù)算執(zhí)行分析及財(cái)政運(yùn)行情況通報(bào)等有效制度，確保各項(xiàng)收入穩(wěn)定增長，及時(shí)入庫；非稅收入方面，不斷推進(jìn)信息化征管建設(shè)進(jìn)程，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，切實(shí)做好非稅收入征管工作。
（二）提高財(cái)政支出管理精細(xì)化程度，保障重點(diǎn)支出需要。一是嚴(yán)格按《預(yù)算法》要求編制預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束。嚴(yán)格按照預(yù)算的范圍和內(nèi)容執(zhí)行支出預(yù)算，從嚴(yán)控制追加支出，從嚴(yán)控制一般性支出。二是保障重點(diǎn)支出需要。按照《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃（2009－2020）》的部署，不斷推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。三是以深化財(cái)政改革為載體，著力完善財(cái)政資金分配和使用機(jī)制。圍繞公共財(cái)政職能，不斷深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等三大改革，繼續(xù)做好項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)，加快推進(jìn)財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管，公務(wù)卡結(jié)算等改革，確保財(cái)政支出高效合理，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供保障能力。
（三）提高財(cái)政監(jiān)管精細(xì)化程度，促進(jìn)依法理財(cái)。財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的落實(shí)有著重要的作用。要不斷加大財(cái)政監(jiān)管力度，著力提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。一是完善財(cái)政支出監(jiān)控機(jī)制。繼續(xù)對(duì)財(cái)政支出資金分配、撥付、使用、管理實(shí)行全過程監(jiān)督，提高財(cái)政支出管理水平。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)督、跟蹤檢查，完善基建項(xiàng)目財(cái)政資金撥付辦法，加大對(duì)重大工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作力度。三是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步完善市級(jí)內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督體系，加大內(nèi)部監(jiān)督的力度。
