時(shí)間：2023-06-29 17:09:09
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程一體化項(xiàng)目管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；項(xiàng)目管理；一體化
中圖分類號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化既能滿足政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理的強(qiáng)制性要求，又可以保證業(yè)主對(duì)項(xiàng)目管理服務(wù)的需求，并且能簡(jiǎn)化管理程序，減少協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，使責(zé)任更加明晰，有利于業(yè)主對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全面監(jiān)控。本文著重對(duì)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化模式進(jìn)行了研究。
一、工程項(xiàng)目集成化管理
1、系統(tǒng)工程與集成化管理
在工程項(xiàng)目集成化管理中系統(tǒng)工程在其中的作用就是通過(guò)分析、判斷、推理等多種方式，再結(jié)合系統(tǒng)的思想指導(dǎo)，逐漸建立一種模型，再運(yùn)用數(shù)學(xué)做出定量的最優(yōu)秀的結(jié)果，這樣就可以將系統(tǒng)的各個(gè)部分相互配合，協(xié)調(diào)發(fā)揮最大的作用，這樣就可以實(shí)現(xiàn)技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上、時(shí)間上的最好的效果。系統(tǒng)工程理論主要包含系統(tǒng)論、控制論、信息論和運(yùn)籌學(xué)等內(nèi)容。
在工程項(xiàng)目集成化管理中集成化管理和系統(tǒng)工程有異曲同工之處，集成化管理是在系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)上將各個(gè)要素運(yùn)用系統(tǒng)化的思想進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，綜合的解決管理系統(tǒng)問(wèn)題；這樣就更能夠有效的協(xié)調(diào)和配合工程全過(guò)程的工作，從全局的觀點(diǎn)出發(fā)，以項(xiàng)目全體利益最大化作為目標(biāo)；其核心是在多個(gè)相互沖突的目標(biāo)和方案中做出權(quán)衡，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)和要求。
2、工程項(xiàng)目集成化管理
在我國(guó)工程項(xiàng)目集成化管理是一個(gè)理論性的名詞，它的產(chǎn)生就是工程理論和工程項(xiàng)目的特點(diǎn)相互結(jié)合而形成的，主要的指導(dǎo)思想是將工程項(xiàng)目總各種壽命不同的信息有效的結(jié)合在一起，集中形成綜合優(yōu)勢(shì)，確保該項(xiàng)工程項(xiàng)目能夠更高效實(shí)行，各個(gè)目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。在建設(shè)工程項(xiàng)目集成化管理模型中信息的作用是非常關(guān)鍵的，它是一個(gè)基礎(chǔ)，它影響著項(xiàng)目中各個(gè)周期的過(guò)程集成管理、項(xiàng)目各管理要素的集成管理和項(xiàng)目各利益體的集成管理。
無(wú)論是項(xiàng)目中各個(gè)周期的過(guò)程集成管理還是各管理要素的集成管理又或是利益體的集成管理他們都是為建設(shè)工程項(xiàng)目集成化管理所服務(wù)的，目的是為了運(yùn)用更綜合的、集成化的管理思想，在各個(gè)利益體之間的協(xié)作、溝通實(shí)行一體化管理和優(yōu)化管理，從而達(dá)到整體項(xiàng)目目標(biāo)最優(yōu)的管理過(guò)程。
二、工程項(xiàng)目集成化管理模式
在我國(guó)將多個(gè)項(xiàng)目管理階段、要素、相關(guān)利益體按照一定的規(guī)則組合在一起形成的一個(gè)完整的項(xiàng)目管理系統(tǒng)就是工程項(xiàng)目集成化管理模式，該模式是一個(gè)能夠確保其目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的管理模式。在工程項(xiàng)目管理模式發(fā)展過(guò)程中先后出現(xiàn)過(guò)多種集成化管理模式，較為典型的有以下幾種：設(shè)計(jì)―施工模式簡(jiǎn)稱DB模式； EPC 交鑰匙模式；項(xiàng)目管理承包模式簡(jiǎn)稱PMC 模式 ；BOT 模式。
三、項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化項(xiàng)目集成化管理模式
近幾年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷接軌，在眾多不同的需求中建設(shè)工程項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目整體控制優(yōu)化管理的要求也就越來(lái)越多，目前來(lái)看在國(guó)內(nèi)的建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)的監(jiān)理公司有著一定的渴求。在我國(guó)項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化項(xiàng)目集成化管理模式簡(jiǎn)稱“管監(jiān)一體化模式”以此背景產(chǎn)生的一種可以在結(jié)合中國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，達(dá)到工程項(xiàng)目管理功能要求的工程項(xiàng)目集成管理模式。
1、項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化項(xiàng)目集成化管理模式
這種一體化模式簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是具有項(xiàng)目管理監(jiān)理公司受到委托對(duì)該建設(shè)工程項(xiàng)目有一個(gè)全面的、集成的、統(tǒng)一的管理。目前來(lái)看，這項(xiàng)模式是對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的建設(shè)監(jiān)理模式向工程項(xiàng)目延伸的一個(gè)結(jié)果，是一個(gè)初步的形成階段。在這個(gè)模式中受委托的監(jiān)理公司要從工程項(xiàng)目開(kāi)始就要進(jìn)行介入，從業(yè)主的項(xiàng)目目標(biāo)為根本出發(fā)點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目策劃、可行性分析研究、設(shè)計(jì)、施工等等一系列的項(xiàng)目實(shí)施工程都有一個(gè)很好的掌控，幫助業(yè)主完成這些工作，最終保證項(xiàng)目在實(shí)際壽命周期中的一個(gè)最優(yōu)化。該模式具體職責(zé)可分為兩部分：項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程的項(xiàng)目管理職責(zé)和工程監(jiān)理職責(zé)。
2、一體化項(xiàng)目管理系統(tǒng)
一體化項(xiàng)目管理系統(tǒng)由項(xiàng)目決策、執(zhí)行和技術(shù)支持3大系統(tǒng)組成。項(xiàng)目決策系統(tǒng)由建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和各職能處辦、項(xiàng)目管理部主任和項(xiàng)目經(jīng)理組成，負(fù)責(zé)項(xiàng)目方案、重大變更、招標(biāo)采購(gòu)、合同簽約、款項(xiàng)支付等重大事項(xiàng)的決策；執(zhí)行系統(tǒng)為現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理部及其成員，負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目決策系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目做出的決策，按統(tǒng)一的管理制度、工作流程及其職責(zé)范圍具體管理和服務(wù)項(xiàng)目；技術(shù)支持系統(tǒng)為建設(shè)單位招標(biāo)選定的管理公司，負(fù)責(zé)為項(xiàng)目管理部提供包括設(shè)計(jì)造價(jià)咨詢、編制招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)工程管理和強(qiáng)制性監(jiān)理等全方位、全過(guò)程的技術(shù)支持和服務(wù)。
現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理部由建設(shè)單位基建部門和管理公司聯(lián)合組成，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。建設(shè)單位代表任項(xiàng)目主任，管理公司代表任項(xiàng)目經(jīng)理，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理部其他成員主要來(lái)源于管理公司，由項(xiàng)目副經(jīng)理（總工程師）、建筑裝修工程師、土建工程師、暖通工程師、給排水工程師、強(qiáng)電工程師、弱電工程師、造價(jià)工程師、安全主管、市政主管、行政信息主管等組成?，F(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理部是建設(shè)單位項(xiàng)目管理功能的延伸，按照合同約定對(duì)建設(shè)單位和工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)，在授權(quán)范圍內(nèi)直接管理工程項(xiàng)目?，F(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理部運(yùn)作的基本模式是推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，手段主要采用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。管理公司提供管理體系和工具，項(xiàng)目主任主要起監(jiān)督指導(dǎo)作用，由管理公司選派的項(xiàng)目經(jīng)理按合同約定內(nèi)容全權(quán)負(fù)責(zé)日常的項(xiàng)目管理工作，領(lǐng)導(dǎo)和組織整個(gè)團(tuán)隊(duì)通力合作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。
3、項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化項(xiàng)目集成化管理模式的優(yōu)勢(shì)
優(yōu)勢(shì)主要從五個(gè)方面進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析，第一，減少了信息的循環(huán)往復(fù)，這樣就便于各信息使用部門交流和溝通，極大地縮短了項(xiàng)目施工的工期，也在一定程度上為提高經(jīng)濟(jì)效益做出了貢獻(xiàn)，并且極大的降低了工程監(jiān)理的費(fèi)用，第二，這種一體化的管理模式有利于項(xiàng)目管理、監(jiān)理等的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，這樣既能提高工作效率，又能避免相互扯皮，同時(shí)回避了法規(guī)中界定不清的矛盾，為工程質(zhì)量得以提高做出了積極地貢獻(xiàn)，同時(shí)加快了工程的進(jìn)度，第三，在經(jīng)過(guò)專業(yè)的監(jiān)理公司對(duì)工程項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)的掌控和管理，極大程度的降低了風(fēng)險(xiǎn)管理成本，也使工程的風(fēng)險(xiǎn)程度降到了最低，最后一體化的項(xiàng)目集成化管理模式在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)方面有了很大的進(jìn)步，這樣就減少業(yè)主方日常事務(wù)性管理工作，便于集中主要精力進(jìn)行決策。
4、工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化管理模式實(shí)施的關(guān)鍵
一體化項(xiàng)目管理模式要求所委托的管理公司應(yīng)具有與項(xiàng)目管理相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量、豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代項(xiàng)目管理手段和方法；同時(shí)，具備造價(jià)咨詢、招標(biāo)和項(xiàng)目管理等多項(xiàng)工程資質(zhì)，能夠?yàn)轫?xiàng)目管理提供足夠的技術(shù)支持。建設(shè)單位內(nèi)部應(yīng)建立與一體化管理相配套的制度和標(biāo)準(zhǔn)，把握好授權(quán)與監(jiān)控尺度，既要發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理部的積極主動(dòng)性，又要防止其權(quán)力濫用?，F(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具有統(tǒng)一的核心價(jià)值觀和工作目標(biāo)，團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)不分彼此，通力合作，團(tuán)結(jié)敬業(yè)，職責(zé)明確，并為項(xiàng)目的成功共同努力工作。
結(jié)束語(yǔ)
項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化項(xiàng)目集成化管理模式是國(guó)內(nèi)建設(shè)監(jiān)理管理模式的延伸，是一項(xiàng)創(chuàng)新的項(xiàng)目管理模式，既然是創(chuàng)新也就必然存在一定的不足，但是在這個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的現(xiàn)在，這是一個(gè)必然的趨勢(shì)，也是未來(lái)項(xiàng)目管理發(fā)展的方向，所以我們要有耐心和信心對(duì)這種項(xiàng)目管理模式進(jìn)行發(fā)展。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理承包; 監(jiān)理; 策劃; 組織
Abstract: this article with a large real estate developers headquarters office base for example, analyzed the present situation of the management of real estate development project, this paper expounds the supervision company owner in project management and project supervision of the integration concept, orientation, operation mode and characteristics, the main work content and organization mode of supervision company to change the project management company to provide reference for the version.
Keywords: project management contract; Supervision; Planning; organization
中圖分類號(hào)：TU733 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1大型房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目管理現(xiàn)狀
建設(shè)工程項(xiàng)目的全壽命周期包括項(xiàng)目的決策階段、實(shí)施階段和使用階段。而項(xiàng)目的實(shí)施階段包括設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)過(guò)程、施工階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段和保修期。根據(jù)目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)普遍的項(xiàng)目運(yùn)作情況看，項(xiàng)目全過(guò)程的管理有以下特點(diǎn)：
1.1項(xiàng)目的不同階段分別由不同的咨詢管理機(jī)構(gòu)提供專業(yè)的服務(wù)。如決策階段是由咨詢顧問(wèn)公司作市場(chǎng)分析和項(xiàng)目可研，設(shè)計(jì)階段主要由設(shè)計(jì)院完成方案到施工圖設(shè)計(jì)，而施工階段主要是監(jiān)理單位實(shí)施建設(shè)過(guò)程的控制等。各單位在提供專業(yè)服務(wù)的同時(shí)，受專業(yè)背景和所處階段的局限性，沒(méi)有一家單位可以全面領(lǐng)會(huì)業(yè)主的戰(zhàn)略決策，全過(guò)程全方位地進(jìn)行系統(tǒng)性全面管理，從而造成各單位從局部利益出發(fā)，各自為政，管理效率低，資源得不到有效整合，影響業(yè)主整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)過(guò)程中市場(chǎng)定位不明，工程策劃不當(dāng)，工期延誤，質(zhì)量和投資失控的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
1.2業(yè)主的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)存在“大而全” 與“少而精”兩種方式。具體而言，一種運(yùn)作模式是業(yè)主單位有龐大的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和管理團(tuán)隊(duì)，按照專業(yè)化分工全過(guò)程全方位管理。這種方式對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)，管理跨度大，管理鏈條節(jié)點(diǎn)多，對(duì)管理資源配置和管理人員的素質(zhì)要求高。同時(shí)，可能因出現(xiàn)內(nèi)部條塊分割明顯，部門接口多，管理資源利用率低且易內(nèi)耗，“都管都不管”，將影響全局的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；另一種運(yùn)作模式是業(yè)主專注于自己的核心業(yè)務(wù)和擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，如資本運(yùn)作、市場(chǎng)營(yíng)銷等，將產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)管理委托專業(yè)化顧問(wèn)管理團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)。這種方式能夠發(fā)揮社會(huì)化分工的各自優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)資源整合，但業(yè)主與顧問(wèn)公司的協(xié)調(diào)關(guān)系和授權(quán)非常重要，不然容易造成“形同虛設(shè)”。
結(jié)合目前大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的情況，大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)項(xiàng)目的整體管理也提出了新的要求。如前所述，單一的項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理和項(xiàng)目代建管理都存在一定的局限，為適應(yīng)新形勢(shì)下如何提升房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的品牌和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，建議可借鑒國(guó)內(nèi)外大型工程采用的項(xiàng)目管理承包模式。其基本思路是：由監(jiān)理公司組建成立項(xiàng)目管理部，作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的項(xiàng)目管理單位，發(fā)揮監(jiān)理公司在技術(shù)人才和專業(yè)管理資源整合的優(yōu)勢(shì)，代表房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的整體利益對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行的全過(guò)程項(xiàng)目管理服務(wù)。對(duì)內(nèi)將原項(xiàng)目施工階段的監(jiān)理服務(wù)延伸，從項(xiàng)目實(shí)施的準(zhǔn)備階段介入，協(xié)助業(yè)主參與前期的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施策劃，提供前期的設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)、報(bào)建服務(wù)，并在施工階段行使現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主代表和監(jiān)理的職能，對(duì)項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全文明施工進(jìn)行控制，協(xié)調(diào)項(xiàng)目參建單位的利益和關(guān)系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的“多快好省”。如果由監(jiān)理公司采用項(xiàng)目管理承包方式履行管理職能，就可保證房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商將重心轉(zhuǎn)移至項(xiàng)目的市場(chǎng)定位策劃和營(yíng)銷管理、產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計(jì)、資本運(yùn)作和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理等核心業(yè)務(wù)上，并使得內(nèi)部資源得到合理利用，管理鏈條減少，整體效益大大提高。
下面就以項(xiàng)目為例，結(jié)合項(xiàng)目管理承包模式，具體談?wù)勥\(yùn)作方式。
2項(xiàng)目的概況與特點(diǎn)
某大型房地產(chǎn)商總部辦公基地，位于廣州市蘿崗區(qū)，總建筑面積約9萬(wàn)平方米，地下一層，地上最高14層，包括培訓(xùn)中心1座（14層），辦公樓3座（11-13層），產(chǎn)品展示與體驗(yàn)中心1座（2層） 。項(xiàng)目已于2011年5月開(kāi)工，計(jì)劃于2013年10月交付使用。
項(xiàng)目系房地產(chǎn)企業(yè)自身辦公基地與培訓(xùn)中心，辦公樓有1座申報(bào)綠色三星級(jí)建筑，其他2座用于商業(yè)開(kāi)發(fā)，培訓(xùn)中心兼酒店性質(zhì)，可用于商務(wù)接待。
3項(xiàng)目管理承包的概念、定位、運(yùn)作模式及特點(diǎn)
3.1項(xiàng)目管理承包概念
項(xiàng)目管理承包是指具有相應(yīng)的資質(zhì)的項(xiàng)目管理單位，利用自己的專業(yè)化的管理經(jīng)驗(yàn)和專門人才，接受業(yè)主的委托，作為業(yè)主的代表，對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)；與監(jiān)理的最大區(qū)別在于：監(jiān)理單位只承擔(dān)施工階段的監(jiān)理規(guī)范和合同約定的運(yùn)作管理責(zé)任，作為第三方的管理，與施工方和參建單位沒(méi)有直接合同關(guān)系，不參與業(yè)主決策且不負(fù)責(zé)工地范圍以外的外部協(xié)調(diào)工作，對(duì)項(xiàng)目的整體影響力有限。而項(xiàng)目管理承包單位從項(xiàng)目實(shí)施的準(zhǔn)備階段就介入項(xiàng)目管理，除完成監(jiān)理應(yīng)盡的責(zé)任外，還履行部分業(yè)主代表的職能，減少了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和業(yè)主代表的沖突和矛盾，并協(xié)助業(yè)主在項(xiàng)目前期策劃、可研以及設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和試運(yùn)行等整個(gè)過(guò)程履行控制、管理和協(xié)調(diào)的職責(zé)。由于項(xiàng)目管理承包是全過(guò)程和多方位的，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的影響力有明顯的貢獻(xiàn)，可以實(shí)現(xiàn)管理資源的利用最大化。
3.2項(xiàng)目管理承包的定位
項(xiàng)目管理承包單位是代表業(yè)主方的利益，在業(yè)主授權(quán)下負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的實(shí)施，維護(hù)業(yè)主的利益，貫徹決策意圖，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的總目標(biāo)，即：通過(guò)合理的組織、科學(xué)的方法和有效的手段，使項(xiàng)目總投資目標(biāo)、總進(jìn)度目標(biāo)和總體質(zhì)量目標(biāo)盡可能地實(shí)現(xiàn)。
3.3項(xiàng)目管理承包的基本運(yùn)作模式
業(yè)主選擇設(shè)計(jì)單位、施工承包商、供貨商，并與之簽訂設(shè)計(jì)合同、施工合同和供貨合同，委托項(xiàng)目管理承包單位進(jìn)行工程項(xiàng)目管理。在這種模式中，項(xiàng)目管理承包單位不直接與工程相關(guān)單位發(fā)生合同關(guān)系，沒(méi)有工程合同的確立的決策權(quán)，這可以保證在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程不與參與方直接產(chǎn)生利益關(guān)系，便于管理效力得到保證，并直接對(duì)集團(tuán)決策層負(fù)責(zé)。另一方面，由于可參與工程合同文件的評(píng)審和招標(biāo)過(guò)程的實(shí)施管理，能從工程項(xiàng)目的實(shí)際需要，提供專業(yè)意見(jiàn)，以盡可能規(guī)避前期合同管理風(fēng)險(xiǎn)，并作為業(yè)主管理隊(duì)伍的延伸，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同等方面進(jìn)行管理和控制。
[關(guān)鍵詞]管理模式；一體化；鉆井技術(shù)措施；鉆井提速
中圖分類號(hào)：C931.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）11-0375-01
勝利六號(hào)鉆井平臺(tái)承擔(dān)樁海10A井組的施工，該井組鉆井深度大、施工難度高、預(yù)測(cè)有硫化氫氣體。其中，樁海10A-1井是樁海10A井組的第一口定向井，設(shè)計(jì)井深4839.15m（斜深），完鉆層位下古生界；其臨井樁海102井下古生界試油時(shí)曾發(fā)現(xiàn)硫化氫氣體。為了保證鉆井生產(chǎn)任務(wù)的順利完成，本井采用了一體化的項(xiàng)目管理辦法，做好鉆井生產(chǎn)的管理和監(jiān)督工作。
1 一體化管理模式
在鉆井施工前，公司成立樁海10A井組施工項(xiàng)目組，全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的運(yùn)行實(shí)施。組長(zhǎng)：公司經(jīng)理、副組長(zhǎng)：專家首席組成，成員由工程技術(shù)科、勝利六號(hào)平臺(tái)、地質(zhì)錄井公司、技術(shù)公司、海工大隊(duì)、海興公司等單位和部門的負(fù)責(zé)人組成。制定了項(xiàng)目管理的目的、目標(biāo)和管理辦法。采取項(xiàng)目組組長(zhǎng)協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)住井總監(jiān)負(fù)責(zé)的鉆井生產(chǎn)管理辦法，實(shí)施駐井管理，靠前指揮。項(xiàng)目組管理實(shí)行“三位一體”的管理模式，主要包括研究與現(xiàn)場(chǎng)一體化、工程與地質(zhì)一體化、管理方與施工方一體化，確保技術(shù)決策的快速落實(shí)，強(qiáng)力實(shí)施。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織召開(kāi)工作例會(huì)，聽(tīng)取現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)展匯報(bào)，審定重大施工程序及重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)決策?，F(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目組主要負(fù)責(zé)代表項(xiàng)目組對(duì)技術(shù)方案負(fù)責(zé)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)鉆井參數(shù)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)提供支持，對(duì)技術(shù)方案實(shí)施負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)鉆井正常生產(chǎn)組織和技術(shù)措施的制定，按各階段設(shè)計(jì)對(duì)施工單位進(jìn)行技術(shù)交底，負(fù)責(zé)相關(guān)單位和各種工序的銜接、協(xié)調(diào)工作以及現(xiàn)場(chǎng)施工中的設(shè)備、材料的準(zhǔn)備，負(fù)責(zé)特殊工具的協(xié)調(diào)、組織，及時(shí)處理井下復(fù)雜情況及事故，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦事項(xiàng)。
2 鉆井技術(shù)措施
2.1 強(qiáng)化鉆前準(zhǔn)備
由項(xiàng)目組組織鉆井、地質(zhì)、測(cè)井等技術(shù)人員收集鄰井鉆井、地質(zhì)、測(cè)井等資料，進(jìn)行整理分析，以提高鉆井經(jīng)濟(jì)效益為目的，從鉆頭選型、鉆具組合，鉆井參數(shù)、井身結(jié)構(gòu)、泥漿性能參數(shù)等進(jìn)行優(yōu)選，充分考慮諸多影響鉆井效率的因素，在設(shè)計(jì)中提出合理的辦法和措施，為施工創(chuàng)造條件。
2.2 個(gè)性化鉆頭優(yōu)選
根據(jù)地層巖性和可鉆性進(jìn)行鉆頭選型，樁海10A-1井底層除上部礫石層外，其余井段適合使用PDC鉆頭 進(jìn)行提速，為了充分發(fā)揮PDC鉆頭的提速功能，與鉆頭廠家合作，加快鉆頭分析、選型、供貨節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)提速突破，四開(kāi)古生界選用鉆井院P5263S單只460米。
2.3 合理調(diào)整鉆井液密度
根據(jù)鄰井資料，做好地層三開(kāi)壓力預(yù)測(cè)，為后續(xù)鉆井選擇合理的鉆井密度提供依據(jù)該井選用有機(jī)鹽鉆井液體系，可以保證井壁穩(wěn)定、通暢。樁海10A-1井在3200米前及時(shí)將鉆井液密度由1.35g/cm3提高到1.45 g/cm3，最大程度降低了鉆井復(fù)雜。
2.4 加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)分析
針對(duì)樁海10A-1井個(gè)環(huán)節(jié)的重要節(jié)點(diǎn)，項(xiàng)目組及時(shí)召開(kāi)研討會(huì)、論證會(huì)及階段分析會(huì)等多形式會(huì)議，聽(tīng)取各方意見(jiàn)后，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)、決策。通過(guò)對(duì)關(guān)鍵的研討，三開(kāi)段鉆井周期54.4d， 進(jìn)尺1801.5m，日進(jìn)尺最高 97m/d，提速明顯。
3 應(yīng)用效果
自9月開(kāi)始通過(guò)對(duì)樁海10A-1井鉆探一體化項(xiàng)目管理的實(shí)施，超前謀劃、靠前指揮，以及“地質(zhì)與工程、定向與工程、固井與工程、各專業(yè)之間、方案與現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)各作業(yè)施工單位之間”的一體運(yùn)作，克服了井深、鉆遇層數(shù)多，壓力系統(tǒng)復(fù)雜等一系列難題，順利高效完成了樁海10A-1三開(kāi)施工。并為下一步在該井組一體化項(xiàng)目管理提供經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，一體化項(xiàng)目管理模式可以促進(jìn)“決策、科研、管理與作業(yè)施工”的有機(jī)整合。實(shí)現(xiàn)了“各專業(yè)之間的無(wú)縫銜接”。通過(guò)實(shí)施一體化項(xiàng)目管理，加強(qiáng)了各級(jí)人員之間的快速無(wú)縫溝通，不但提高了生產(chǎn)管理人員的技術(shù)素質(zhì)和管理水平，而且提高了現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員的操作水平。
4 結(jié)語(yǔ)
4.1 通過(guò)對(duì)樁海10A-1井鉆探一體化項(xiàng)目管理的實(shí)施，通過(guò)超前謀劃、靠前指揮，以及“地質(zhì)與工程、定向與工程、固井與工程、各專業(yè)之間、方案與現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)各作業(yè)施工單位之間”的一體運(yùn)作，克服了井深、鉆遇層數(shù)多，壓力系統(tǒng)復(fù)雜等一系列難題。
4.2 依靠現(xiàn)有鉆井技術(shù)，通過(guò)推進(jìn)一體化項(xiàng)目管理模式，給鉆井整體效益的提高提供了有力的保證，并為下一步在該井組一體化項(xiàng)目管理提供經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，一體化項(xiàng)目管理模式可以促進(jìn)“決策、科研、管理與作業(yè)施工”的有機(jī)整合。實(shí)現(xiàn)了“各專業(yè)之間的無(wú)縫銜接”。
4.3 通過(guò)實(shí)施一體化項(xiàng)目管理，加強(qiáng)了各級(jí)人員之間的快速無(wú)縫溝通，不但提高了生產(chǎn)管理人員的技術(shù)素質(zhì)和管理水平，而且提高了現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員的操作水平。
4、4 通過(guò)實(shí)施一體化項(xiàng)目管理，加強(qiáng)了各級(jí)人員的快速無(wú)縫溝通，不但提高了生產(chǎn)管理人員的技術(shù)素質(zhì)和管理水平，而且提高了現(xiàn)場(chǎng)操作人員的操作水平，必將為以后。
參考文獻(xiàn)
[1] 王建企，徐國(guó)強(qiáng)，羅書(shū)勤，川西地區(qū)鉆井管理模式與監(jiān)督辦法[J].石油鉆探技術(shù)，1994（4），76-77.
一、我國(guó)工程項(xiàng)目管理模式的發(fā)展現(xiàn)狀
例如工程項(xiàng)目管理的觀念淡薄、工程項(xiàng)目管理組織體系不健全、工程項(xiàng)目管理模式比較單一、工程項(xiàng)目的管理水平較低、且不重視項(xiàng)目的可行性研究等。當(dāng)今，隨著日益加快的全球經(jīng)濟(jì)化一體化進(jìn)程以及迫切的入世需求，我國(guó)工程項(xiàng)目管理模式面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一方面，我國(guó)的建筑企業(yè)要走出國(guó)門，去國(guó)外承接工程;另一方面，許多國(guó)外工程公司也紛紛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，并要求采用國(guó)際慣例進(jìn)行工程項(xiàng)目的管理。為了迎接新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我國(guó)企業(yè)一定要重視工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，變革我國(guó)工程項(xiàng)目管理模式，使它朝著模式多元化、降低交易費(fèi)用、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)的方向發(fā)展。
二、我國(guó)工程項(xiàng)目管理模式的發(fā)展方向
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的日益加快，建筑國(guó)際化的需求越來(lái)越迫切。在政府推動(dòng)和需求拉動(dòng)的共同作用下，我國(guó)項(xiàng)目管理模式結(jié)合其發(fā)展現(xiàn)狀，并參照國(guó)外工程項(xiàng)目管理的模式，將會(huì)朝著模式多元化、降低交易費(fèi)用、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)的方向發(fā)展。
1國(guó)際工程項(xiàng)目管理的主要模式
目前，國(guó)際上流行的幾種工程總承包方式和工程項(xiàng)目管理的主要方式有:設(shè)計(jì)———采購(gòu)———施工工程總承包(EPC)、設(shè)計(jì)采購(gòu)施工(EPC)/交鑰匙總承包、設(shè)計(jì)———施工總承包(D－B)、項(xiàng)目管理服務(wù)(PM)、項(xiàng)目管理承包(PMC)。實(shí)踐表明，國(guó)際工程項(xiàng)目管理日趨顯示出規(guī)范化、專業(yè)化、集成化等特征，其項(xiàng)目管理模式已發(fā)展得較為完整，并在許多大型工程項(xiàng)目中都取得了成功，值得借鑒。
2我國(guó)工程項(xiàng)目管理模式的發(fā)展方向
1)呈現(xiàn)國(guó)際化、信息化發(fā)展趨勢(shì)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快以及入世的需求，一方面，我國(guó)的建筑業(yè)企業(yè)要走出國(guó)門，去國(guó)外承接工程;另一方面，許多國(guó)外工程公司也紛紛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，并要求采用國(guó)際慣例進(jìn)行工程項(xiàng)目的管理。因此，我國(guó)工程項(xiàng)目管理模式發(fā)展趨勢(shì)要體現(xiàn)國(guó)際化。同時(shí)，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展以及工程項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程管理需要面對(duì)大量的動(dòng)態(tài)信息。只有將有效的信息技術(shù)與項(xiàng)目管理相結(jié)合，才能更好地開(kāi)展工作。因此，我國(guó)工程項(xiàng)目管理模式發(fā)展的信息化趨勢(shì)必不可少。
2)隨著工程項(xiàng)目建設(shè)管理領(lǐng)域改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，我國(guó)工程項(xiàng)目管理模式必須與國(guó)際接軌，建立健全項(xiàng)目管理的相關(guān)法律法規(guī)，確保建設(shè)項(xiàng)目的前期策劃、勘察設(shè)計(jì)等全部活動(dòng)有法可依。還應(yīng)重視可行性研究，注重人才的利用及培養(yǎng)，加快項(xiàng)目管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，不斷進(jìn)行項(xiàng)目管理制度及模式的創(chuàng)新。此外，企業(yè)還應(yīng)在咨詢服務(wù)、設(shè)計(jì)功能和融資功能方面進(jìn)行全力打造，提升在業(yè)務(wù)領(lǐng)域、組織和人才結(jié)構(gòu)、技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的核心能力，并重視營(yíng)銷渠道的建設(shè)工作等，提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。總之，在政府推動(dòng)和需求拉動(dòng)的共同作用下，我國(guó)項(xiàng)目管理模式結(jié)合其發(fā)展現(xiàn)狀，并參照國(guó)外工程項(xiàng)目管理的模式，將會(huì)朝著模式多元化、降低交易費(fèi)用、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)的方向發(fā)展。
作者：劉靜單位：重慶交通大學(xué)
關(guān)鍵詞 無(wú)線基站 一體化協(xié)同 工程管理
1 引言
3G牌照發(fā)放兩年來(lái)，國(guó)內(nèi)三家移動(dòng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商不斷加快3G基站建設(shè)步伐。截至2010年12月底，中國(guó)聯(lián)通WCDMA網(wǎng)已建15.3萬(wàn)個(gè)基站，覆蓋339個(gè)城市；中國(guó)移動(dòng)TD-SCDMA網(wǎng)已建11.5萬(wàn)個(gè)基站，覆蓋238個(gè)城市；中國(guó)電信CDMA(3G)網(wǎng)已建30萬(wàn)個(gè)基站，覆蓋了342個(gè)地級(jí)市、2055個(gè)縣級(jí)市。顯然，短時(shí)間內(nèi)要完成大量無(wú)線基站建設(shè)工程任務(wù)，需要高效靈活的工程管理機(jī)制相配合。
2 現(xiàn)行基站工程管理模式的不足
經(jīng)過(guò)前兩年大規(guī)模基站建設(shè)和經(jīng)驗(yàn)積累，運(yùn)營(yíng)商的各地市級(jí)分公司和合作單位(包括設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理)在傳統(tǒng)管理模式基礎(chǔ)上進(jìn)行了許多突破創(chuàng)新，部分環(huán)節(jié)推行一體化管理機(jī)制，例如監(jiān)理單位推行一體化監(jiān)督管控機(jī)制?？辈煸O(shè)計(jì)單位也在進(jìn)行一體化的摸索。一體化機(jī)制的推行，能解決較多實(shí)際問(wèn)題，特別是一些已實(shí)行一體化的合作單位內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)問(wèn)題，但各合作單位之間沒(méi)有一個(gè)一體化協(xié)同機(jī)制，建設(shè)單位內(nèi)部組織架構(gòu)也沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。因此，現(xiàn)行的管理模式仍然存在較多不足：
(1)部分建設(shè)單位按照工程量平衡進(jìn)行任務(wù)分配，而不是按照區(qū)域分配，這與一體化機(jī)制需要嚴(yán)格按照區(qū)域進(jìn)行分工相矛盾。建設(shè)單位的工程管理部門要同時(shí)面對(duì)來(lái)自不同區(qū)域的不同的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)。管理的跨度很大，溝通渠道多，信息傳遞機(jī)制復(fù)雜。
(2)合作單位之間沒(méi)有成熟的信息溝通機(jī)制。涉及到各合作單位不同專業(yè)之間的協(xié)調(diào)時(shí)，絕大部分的協(xié)調(diào)信息需通過(guò)建設(shè)單位內(nèi)部的各專業(yè)室之間進(jìn)行轉(zhuǎn)遞。各合作單位不同專業(yè)之間直接進(jìn)行的相互協(xié)調(diào)比較少，基本上屬于間接配合關(guān)系。
(3)設(shè)計(jì)和施工各專業(yè)間的信息傳遞路徑長(zhǎng)。不同設(shè)計(jì)單位和施工單位的協(xié)調(diào)以及同一合作單位不同專業(yè)之間需要傳遞的信息繁多，信息傳遞路徑長(zhǎng)，信息容易失真。
(4)合作單位的績(jī)效考核機(jī)制單一，基本只有建設(shè)單位單方面考核，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)周邊360度考核機(jī)制。
3 基站工程一體化協(xié)同管理模式
基站工程一體化協(xié)同管理模式的主要思路是：
(1)強(qiáng)化各合作單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)一體化管理，特別是要逐步推行施工單位一體化機(jī)制。
(2)設(shè)計(jì)單位和施工單位在建設(shè)單位主持下構(gòu)建一體化協(xié)同團(tuán)隊(duì)。
(3)監(jiān)理單位加強(qiáng)監(jiān)督反饋，防范一體化協(xié)同機(jī)制實(shí)施后可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
(4)建立一套與一體化協(xié)同機(jī)制相適應(yīng)的績(jī)效考核機(jī)制。
(5)建設(shè)單位工程管理部門內(nèi)部組織架構(gòu)實(shí)現(xiàn)從職能型向強(qiáng)矩陣型的調(diào)整。
3.1合作單位一體化協(xié)同管理模式分析
合作單位一體化協(xié)同管理模式由三個(gè)部分組成，分別是一體化協(xié)同組織管理機(jī)制、一體化協(xié)同信息傳遞機(jī)制、一體化協(xié)同績(jī)效考核機(jī)制。一體化協(xié)同管理構(gòu)建目標(biāo)示意圖如圖1所示。
(1)合作單位―體化協(xié)同組織管理機(jī)制
合作單位一體化協(xié)同機(jī)制是指施工單位和設(shè)計(jì)單位組建一體化協(xié)同團(tuán)隊(duì)。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)整個(gè)機(jī)制的總協(xié)調(diào)。
施工單位參與到施工圖勘察與方案編制環(huán)節(jié)中，設(shè)計(jì)單位密切跟蹤施工反饋的信息。設(shè)計(jì)、施工單位共同完成現(xiàn)場(chǎng)勘察，施工單位參與初步技術(shù)方案編制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底。施工單位的一些合理化建議能被設(shè)計(jì)單位采用，提高施工圖紙的準(zhǔn)確性；施工單位也更容易理解設(shè)計(jì)單位的技術(shù)意圖，提高施工進(jìn)度。設(shè)計(jì)單位對(duì)施工過(guò)程中突發(fā)問(wèn)題及時(shí)響應(yīng)和指導(dǎo)。同時(shí)對(duì)應(yīng)急工程進(jìn)行處理。
設(shè)計(jì)、施工單位共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。按照合作單位一體化協(xié)同管理機(jī)制的規(guī)定，設(shè)計(jì)單位和施工單位共同完成勘察和施工圖的設(shè)計(jì)方案，對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的突發(fā)問(wèn)題，設(shè)計(jì)單位可以主動(dòng)指導(dǎo)。當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)展出現(xiàn)具體問(wèn)題時(shí)，由雙方共同承擔(dān)，而雙方承擔(dān)責(zé)任的程度由雙方之間的協(xié)議商定。
監(jiān)理單位監(jiān)控的職能進(jìn)一步強(qiáng)化。一方面，設(shè)計(jì)單位和施工單位的合作基礎(chǔ)減少了不必要的溝通障礙，監(jiān)理單位可以從繁雜的事務(wù)性工作抽身出來(lái)專注于進(jìn)行投資控制和施工過(guò)程控制；另一方面，監(jiān)理單位要防范設(shè)計(jì)一施工協(xié)同模式可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，監(jiān)理單位將擔(dān)負(fù)重要的監(jiān)督職責(zé)。
(2)合作單位一體化協(xié)同績(jī)效考核機(jī)制
要保證合作單位一體化協(xié)同組織管理機(jī)制的順利實(shí)施及機(jī)制的有效性與實(shí)操性，需要建立一套與一體化協(xié)同機(jī)制相適應(yīng)的績(jī)效考核機(jī)制。
績(jī)效考核機(jī)制主要模塊分為設(shè)計(jì)單位考核、施工單位考核、監(jiān)理單位考核、合作單位一體化協(xié)同聯(lián)合考核。設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位考核與現(xiàn)行考核辦法基本一致。
合作單位一體化協(xié)同考核有兩個(gè)層面的意思：一是增加設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位之間的相互考核；二是將設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理考核分?jǐn)?shù)(包含相互間考核)按照一定比例進(jìn)行加權(quán)平均得出設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理一體化協(xié)同考核分?jǐn)?shù)。
合作單位考核分?jǐn)?shù)
設(shè)計(jì)分?jǐn)?shù)=SJF1＝移動(dòng)評(píng)分×A1％+監(jiān)理評(píng)分×B1％+施工評(píng)分×C1％
施工分?jǐn)?shù)=SGF1=移動(dòng)評(píng)分×A2％+監(jiān)理評(píng)分×B2％+設(shè)計(jì)評(píng)分×C2％
監(jiān)理分?jǐn)?shù)=JLF1=移動(dòng)評(píng)分×A3％+設(shè)計(jì)評(píng)分×B3％+施工評(píng)分×C3％
其中A1～A3、B1～B3、C1～C3為權(quán)重。
合作單位一體化協(xié)同考核分?jǐn)?shù)
一體化協(xié)同設(shè)計(jì)單位分?jǐn)?shù)=SJF2=SJF1×A4％+SGF1×B4％+JLF1×C4％
一體化協(xié)同施工單位分?jǐn)?shù)=SGF2=SJF1×A5％+SGF1×B5％+JLF1×C5％
一體化協(xié)同監(jiān)理單位分?jǐn)?shù)=JLF2=SJF1×A6％+SGF1×B6％+JLF1×C6％
其中A4～A6、B4～B6、C4-C6為權(quán)重。
合作單位一體化協(xié)同聯(lián)合考核機(jī)制有如下作用：
第一，促進(jìn)設(shè)計(jì)單位和施工單位在工作上的互相監(jiān)督，風(fēng)險(xiǎn)上共同分擔(dān)，進(jìn)一步鞏固設(shè)計(jì)單位和施工單位之間的合作。
第二，有利于建設(shè)方選擇最匹配的設(shè)計(jì)單位和施工單位的組合模式，形成有效的合作關(guān)系。
第三，可以保證合作單位一體化協(xié)同機(jī)制的順利實(shí)現(xiàn)，提高工程建設(shè)效率。
3.2建設(shè)單位工程管理部門內(nèi)部組織架構(gòu)調(diào)整
目前，各大運(yùn)營(yíng)商工程建設(shè)部門內(nèi)部組織架構(gòu)還是職能型，例如無(wú)線室、項(xiàng)目室、傳輸室、基建室。在進(jìn)行了合作單位一體化協(xié)同之后，如果工程建設(shè)部門仍然按照職能劃分參與管理，將無(wú)法適應(yīng)基站工程合作單位一體化協(xié)同機(jī)制，可能導(dǎo)致各專業(yè)室人員的重復(fù)溝通，容易造成項(xiàng)目環(huán)節(jié)銜接不暢，增加管理復(fù)雜性，出現(xiàn)多頭管理和重復(fù)管理，增加了項(xiàng)目管理的難度。因此，在逐步實(shí)現(xiàn)了合作單位一體化協(xié)同管理的同時(shí)，要推進(jìn)實(shí)施建設(shè)單位內(nèi)部組織的一體化協(xié)同管理。但考慮到工程管理部門機(jī)構(gòu)調(diào)整受建設(shè)單位整體機(jī)構(gòu)改革限制，因此，本文提出內(nèi)部成立虛擬工程管理團(tuán)隊(duì)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整設(shè)想(見(jiàn)圖2)。另外，由于工程建設(shè)部門還有大量其他網(wǎng)絡(luò)層次建設(shè)的任務(wù)，所以，不宜采用純項(xiàng)目制的組織架構(gòu)。
虛擬項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目組擁有基站工程項(xiàng)目重要事項(xiàng)的決策權(quán)和對(duì)虛擬項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員的選擇權(quán)和主要考核權(quán)。
3.3基站工程一體化協(xié)同管理關(guān)鍵控制點(diǎn)
合作單位一體化協(xié)同機(jī)制的實(shí)施帶來(lái)各種好處的同時(shí)，也必將引發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)，因此，對(duì)于一些關(guān)鍵控制點(diǎn)需要加以關(guān)注：
(1)加強(qiáng)合作單位自身的管控力度。傳統(tǒng)模式下參與工程的合作單位比較多。個(gè)別合作單位發(fā)生意外事故不會(huì)影響工程建設(shè)大局。而在一體化協(xié)同模式下，任何單位的失誤都會(huì)影響工程建設(shè)的進(jìn)度，合作單位需要加強(qiáng)自身的管控力度。
(2)加強(qiáng)信息傳遞的管控力度。傳統(tǒng)模式下各合作單位獨(dú)立完成本單位的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理任務(wù)，各個(gè)專業(yè)的信息和指令的傳遞是分散的，個(gè)別單位或者個(gè)別職能的工作失誤所造成的影響是局部的，所以風(fēng)險(xiǎn)也是分散的，實(shí)施了一體化協(xié)同管理之后，各種信息和指令的傳遞接口將是一體化協(xié)同單位的總調(diào)控點(diǎn)，需要加強(qiáng)信息傳遞的管控力度。
(3)監(jiān)理單位需做好自己在一體化協(xié)同機(jī)制中的角色定位。在一體化協(xié)同機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中，監(jiān)理單位作為監(jiān)督主控單位需加強(qiáng)監(jiān)督反饋，防范一體化協(xié)同機(jī)制實(shí)施后可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。但由于設(shè)計(jì)單位的工作專業(yè)性強(qiáng)，施工單位的工作環(huán)節(jié)多，要真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)理主控的目的，要求監(jiān)理人員具備高素質(zhì)，對(duì)設(shè)計(jì)監(jiān)理各個(gè)環(huán)節(jié)都比較熟悉并定期加以監(jiān)督。但是，如果監(jiān)理人員過(guò)度干擾設(shè)計(jì)、施工這個(gè)閉環(huán)流程的開(kāi)展，可能會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)、施工的自主能力不足。
4 結(jié)語(yǔ)
合作單位一體化協(xié)同管理機(jī)制實(shí)施后，將給工程實(shí)施帶來(lái)諸多好處：
(1)減少了中間環(huán)節(jié)，加快了信息流動(dòng)。
(2)能有效應(yīng)對(duì)應(yīng)急工程，可以快速地進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)和施工，處理流程可以縮短。
(3)施工單位參與勘察和初步技術(shù)方案環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底，施工單位更容易理解設(shè)計(jì)單位的技術(shù)意圖，提高施工進(jìn)度；施工單位的一些合理化建議能被設(shè)計(jì)單位采用，提高施工圖紙的準(zhǔn)確性。
(4)設(shè)計(jì)單位密切跟蹤施工反饋的信息，設(shè)計(jì)單位對(duì)施工過(guò)程中突發(fā)問(wèn)題及時(shí)響應(yīng)和指導(dǎo)。
(5)監(jiān)理單位有更多精力保證工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，由于設(shè)計(jì)單位和施工單位的合作基礎(chǔ)減少了不必要的溝通障礙，監(jiān)理單位可以從繁雜的事務(wù)性工作抽身出來(lái)專注于進(jìn)行投資控制和施工過(guò)程控制；同時(shí)，監(jiān)理單位可以防范設(shè)計(jì)一施工協(xié)同模式可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)建設(shè)；基建管理；質(zhì)量管理；措施
引言
隨著國(guó)家電力體制改革的深入，電力建設(shè)的蓬勃發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必然面臨著更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。這就要求電網(wǎng)建設(shè)要從管理理念上強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目管理，以促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)整體管理水平的提高。如何深刻理解并全面落實(shí)基建一體化管理要求，不斷提高基建管理水平，是基層供電局基建部門在今后工作中需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。
1.電網(wǎng)基建工程項(xiàng)目特點(diǎn)
電力行業(yè)的工程項(xiàng)目以工程建設(shè)為核心，以控制工程項(xiàng)目管理成本，提高運(yùn)作效率和管理水平為目標(biāo)，從工程任務(wù)編制、設(shè)計(jì)，及工程下達(dá)、工程分包、合同流轉(zhuǎn)、預(yù)算編制、工程結(jié)算、工程報(bào)驗(yàn)、工程交付等過(guò)程進(jìn)行全面控制。電力工程項(xiàng)目的管理過(guò)程與工程計(jì)劃和執(zhí)行過(guò)程有機(jī)結(jié)合，全面管理工程項(xiàng)目的物資、成本費(fèi)用、工程合同、資金收支、施工進(jìn)度、安全風(fēng)險(xiǎn)等。
電力基建工程有別于其他行業(yè)，具有突出的行業(yè)特點(diǎn)：資金密集、技術(shù)密集、質(zhì)量安全
要求高、配套設(shè)備多、協(xié)作單位多、建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模小而分散、施工單位素質(zhì)參差不齊等。
2.電網(wǎng)基建工程傳統(tǒng)管理模式存在的問(wèn)題
電網(wǎng)基建工程涉及的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工參建單位多，普遍存在設(shè)計(jì)技術(shù)力量與水平參差不齊、監(jiān)理人員責(zé)任不到位、施工管理缺失、不同形式的“以包代管”，造成工程實(shí)體質(zhì)量與整體工藝水平不高、安全文明施工管理與安全風(fēng)險(xiǎn)控制流于形式。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一和深度不足造成工程進(jìn)度、工程造價(jià)控制難度大。具體說(shuō)來(lái)，傳統(tǒng)的電網(wǎng)基建工程管理模式存在以下幾方面的不足：管理要求不明確，職責(zé)落實(shí)不到位；管理要求層層衰減，要求執(zhí)行不到位；各公司管理水平不均衡；各建設(shè)單位間管理水平不均衡；非專業(yè)化管理，經(jīng)驗(yàn)無(wú)法累積；管理層級(jí)多，管理標(biāo)準(zhǔn)缺乏，管理效率不高；缺乏有效考核評(píng)價(jià)手段。
3.南方電網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)基建工程管理的要求
按照南方電網(wǎng)公司發(fā)展戰(zhàn)略總體思路，基建系統(tǒng)要以建設(shè)智能、高效、可靠、綠色電網(wǎng)為己任，以一體化管理為主線，實(shí)現(xiàn)基建管理的兩個(gè)轉(zhuǎn)變：
1）電網(wǎng)發(fā)展向更加智能、高效、可靠、綠色方向轉(zhuǎn)變。通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)的通信、信息和控制技術(shù)，在電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中融入智能概念。通過(guò)資產(chǎn)全生命周期管理，在全網(wǎng)推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)工藝、典型造價(jià)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，降低建設(shè)成本，提高運(yùn)營(yíng)效率。以降低客戶停電時(shí)間為總目標(biāo)，不斷吸納反措等生產(chǎn)需求，強(qiáng)化過(guò)程管理。
2）管理向精益化方向轉(zhuǎn)變。通過(guò)不斷加強(qiáng)基建項(xiàng)目、安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、技術(shù)等6個(gè)方面的管理，逐步實(shí)現(xiàn)基建管理由原來(lái)的粗放式管理向一體化、規(guī)范化、精益化管理轉(zhuǎn)變。
4.基建一體化建設(shè)管理的主要內(nèi)容
南方電網(wǎng)在成熟的項(xiàng)目管理理念基礎(chǔ)上，對(duì)原有電網(wǎng)基建項(xiàng)目的管理制度、業(yè)務(wù)流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新梳理，對(duì)管控策略、管理制度等規(guī)范性文件進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，了基建11項(xiàng)A類管理制度，在全南網(wǎng)區(qū)域執(zhí)行。基建一體化，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，就是“7個(gè)一體化”和“6個(gè)管理”，其中“7個(gè)一體化”包括組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系、信息系統(tǒng)；“6個(gè)管理”包括項(xiàng)目管理、安全管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理、進(jìn)度管理、技術(shù)管理。建設(shè)過(guò)程執(zhí)行基建11項(xiàng)A類管理制度及相應(yīng)業(yè)務(wù)流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)應(yīng)作業(yè)表單；以業(yè)主項(xiàng)目部模式全面管理基建項(xiàng)目；在基建項(xiàng)目全面引入標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量控制、執(zhí)行工程質(zhì)量控制作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（WHS）；推行工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和典型造價(jià)等。通過(guò)對(duì)基建工程的全過(guò)程管控，不斷提升建設(shè)管理水平。
業(yè)主項(xiàng)目部是基建一體化的核心，是基建一體化推進(jìn)工作的重中之重。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，業(yè)主項(xiàng)目部是由建設(shè)單位授權(quán)，代表建設(shè)單位按《業(yè)主項(xiàng)目部工作手冊(cè)》要求獨(dú)立開(kāi)展建設(shè)管理工作，對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工方進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)項(xiàng)目負(fù)直接責(zé)任的建設(shè)管理主體。業(yè)主項(xiàng)目部具有以下的基本職責(zé)和工作要求：
1）項(xiàng)目管理。負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目策劃，明確目標(biāo)，組織項(xiàng)目實(shí)施，并對(duì)承包商進(jìn)行管理評(píng)價(jià)，組織項(xiàng)目信息與檔案資料收集、整理、移交與歸檔工作。
2）安全管理。負(fù)責(zé)組織檢查和監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程安全與環(huán)境管理活動(dòng)；組織安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制；落實(shí)環(huán)境保護(hù)和文明施工措施；確保安全措施經(jīng)費(fèi)合理使用。
3）質(zhì)量管理。負(fù)責(zé)組織檢查和監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程質(zhì)量管理活動(dòng)，明確創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)并制定措施；落實(shí)強(qiáng)制性條文執(zhí)行；對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、啟動(dòng)試運(yùn)、竣工驗(yàn)收各階段的質(zhì)量進(jìn)行有效管控，組織項(xiàng)目質(zhì)量回訪以及質(zhì)量保修。
4）進(jìn)度管理。負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)計(jì)劃，組織完成項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備工作，并審查開(kāi)工條件；對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理；參與項(xiàng)目啟動(dòng)前驗(yàn)收、投產(chǎn)與工程竣工驗(yàn)收工作。
5）造價(jià)管理。負(fù)責(zé)組織、參與項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算與施工圖預(yù)算的內(nèi)審與審查；編制項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，控制造價(jià)變更，配合結(jié)算、決算、索賠管理。
6）技術(shù)管理。負(fù)責(zé)檢查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；組織、參加各階段技術(shù)審查；履行設(shè)計(jì)變更報(bào)批手續(xù)；參與處理技術(shù)爭(zhēng)議；協(xié)助開(kāi)展科技項(xiàng)目的實(shí)施與應(yīng)用。
5.推進(jìn)基建一體化建設(shè)管理的舉措
5.1全力推進(jìn)業(yè)主項(xiàng)目部建設(shè)
業(yè)主項(xiàng)目部是基建一體化的核心，要把業(yè)主項(xiàng)目部建設(shè)作為推進(jìn)的突破口，全面推進(jìn)一體化。為了加快項(xiàng)目部的建設(shè)，首先要加強(qiáng)工程管理人員的培訓(xùn)，要從明確培訓(xùn)目標(biāo)、改進(jìn)培訓(xùn)模式、統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容、加強(qiáng)培訓(xùn)力度、統(tǒng)一素質(zhì)考評(píng)等方面著手，通過(guò)“多層級(jí)、分專業(yè)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的培訓(xùn)方式，使所有參建人員都明確業(yè)主項(xiàng)目部管理模式的工作要求，并用于指導(dǎo)實(shí)際工作。此外，還要組織不同的業(yè)主項(xiàng)目部進(jìn)行交叉互查，通過(guò)互助互查，相互促進(jìn)。
5.2嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
傳統(tǒng)的質(zhì)量控制手段主要存在的問(wèn)題有：質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置不夠詳細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠；建設(shè)過(guò)程工程資料多數(shù)與工程進(jìn)度不同步；設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位對(duì)質(zhì)量控制活動(dòng)的參與程度欠缺，影響了建設(shè)過(guò)程工程質(zhì)量的把控。新頒布的質(zhì)量控制作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（WHS）全面解決了傳統(tǒng)手段存在的缺陷，標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置、全部參建單位在不同的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)參與、多重的監(jiān)督機(jī)制、完善的表單等手段使質(zhì)量管理切實(shí)可控。是否在控取決于執(zhí)行力。因此，應(yīng)督促業(yè)主項(xiàng)目部嚴(yán)格按照質(zhì)量控制作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，質(zhì)量管理工程師按時(shí)到位，并將實(shí)施中發(fā)生的問(wèn)題及時(shí)反饋到建設(shè)單位。
5.3加強(qiáng)安全管理及基建風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)
加強(qiáng)工程建設(shè)入網(wǎng)資質(zhì)審查，完善招投標(biāo)管理，強(qiáng)化外包工程管理。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，對(duì)變電、輸電和配電工程易發(fā)生人身傷亡事故的高危風(fēng)險(xiǎn)工序制定專項(xiàng)安全保障措施并納入合同管理，明確施工單位在進(jìn)行重大高危風(fēng)險(xiǎn)工序施工時(shí)，必須制定專項(xiàng)安全保障措施報(bào)業(yè)主審批后方可實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)施工安全交底和安全責(zé)任制落實(shí)情況的檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工要求，將安全控制關(guān)口前移，通過(guò)建設(shè)單位、安監(jiān)、生產(chǎn)多部門多層級(jí)把控，規(guī)范施工安全行為，防范安全風(fēng)險(xiǎn)。
強(qiáng)化基建工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作，對(duì)不同施工階段、部位和場(chǎng)所的危害進(jìn)行辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、施工條件等對(duì)施工范圍內(nèi)常規(guī)和危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析并進(jìn)行分級(jí)管理，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)控制措施，對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的監(jiān)測(cè)和管理。對(duì)施工作業(yè)中的重大風(fēng)險(xiǎn)，制定針對(duì)性的控制措施，并對(duì)施工建設(shè)進(jìn)度全過(guò)程開(kāi)展持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制工作，將按專業(yè)劃分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表在施工現(xiàn)場(chǎng)分區(qū)域上墻，確保風(fēng)險(xiǎn)得到全面、動(dòng)態(tài)、持續(xù)地識(shí)別和控制。
5.4抓好示范工程建設(shè)
加強(qiáng)示范工程建設(shè)，加大示范工程業(yè)主管控力度，以點(diǎn)帶面，以示范帶動(dòng)整體，采取有效舉措全過(guò)程抓好關(guān)鍵工序施工質(zhì)量，強(qiáng)化從可研、開(kāi)工、竣工、結(jié)算全過(guò)程的表單化管理，構(gòu)建出一套業(yè)務(wù)流程清晰、管理界面明確的安全管理文件，形成體系統(tǒng)一、可推廣復(fù)制的模版。以質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)WHS執(zhí)行為工作主線，全面推行WHS、施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、監(jiān)理典型表式等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，開(kāi)展WHS作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等示范工程建設(shè)專項(xiàng)檢查，不斷提升工程建設(shè)質(zhì)量?！皸詈?10kV仙村站10kV三和甲線豸崗支線改造工程”以項(xiàng)目部建設(shè)為核心，工程示范作為支撐，從項(xiàng)目質(zhì)量、管理作為示范取得了良好效果，榮獲2012年度廣東電網(wǎng)公司“安全、優(yōu)質(zhì)、文明”樣板創(chuàng)建金質(zhì)工程。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：電網(wǎng)；基建工程；一體化；建設(shè)管理
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
為了落實(shí)我國(guó)的電網(wǎng)基建工程建設(shè)的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的管理工作進(jìn)行進(jìn)一步的深化、改革、細(xì)化與規(guī)范，并且提高我國(guó)的電網(wǎng)基建管理水平，我國(guó)的很多電網(wǎng)公司都頒布了相應(yīng)的基建管理規(guī)定，從業(yè)主、設(shè)計(jì)一直到監(jiān)理施工等方面的建設(shè)主體，以及招標(biāo)采購(gòu)、對(duì)建設(shè)的準(zhǔn)備與管理等建設(shè)環(huán)節(jié)，還從質(zhì)量、安全、技術(shù)以及進(jìn)度等具體的項(xiàng)目管理的內(nèi)容上進(jìn)行了規(guī)范化的要求，為我國(guó)的電網(wǎng)基建工程能夠提升質(zhì)量與實(shí)現(xiàn)全面的管理打下制度基礎(chǔ)，是一種新手段，能夠推進(jìn)我國(guó)電網(wǎng)基建工程的一體化與規(guī)范化建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)電力管控模式的轉(zhuǎn)變。但是如何能夠提高并且全面落實(shí)我國(guó)電網(wǎng)基建工程一體化的管理，如何能夠圖稿電網(wǎng)基建的管理水平，就成為了基層供電局需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。
1 電網(wǎng)基建工程一體化項(xiàng)目的特點(diǎn)
我國(guó)的電力行業(yè)所有的工程項(xiàng)目都是以工程建設(shè)為核心的，為了達(dá)到控制基建工程項(xiàng)目的管理成本，提高電力管理水平與運(yùn)作效率的目標(biāo)，我國(guó)的電力部門從工程任務(wù)的編制與設(shè)計(jì)，到工程的下達(dá)與分包、合同的流轉(zhuǎn)、預(yù)算、工程的結(jié)算、保研與交付等所有的過(guò)程進(jìn)行了全面的監(jiān)控。同時(shí)把電網(wǎng)基建工程項(xiàng)目的管理與工程的計(jì)劃和執(zhí)行的過(guò)程進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，使電力部門能夠?qū)こ趟褂玫奈镔Y、所花的成本費(fèi)用、施工的進(jìn)度、施工時(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行全面的管理與調(diào)控。由于電力基建工程一體化與其他行業(yè)不同，具有一些這個(gè)行業(yè)特有的特點(diǎn)，主要有：該行業(yè)是資金與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、建設(shè)周期長(zhǎng)、對(duì)質(zhì)量與安全又較高的要求、配套的設(shè)備多、建設(shè)的規(guī)模很小并且較分散、共同協(xié)作的單位很多、但是施工單位的素質(zhì)不夠高等特點(diǎn)。
2 電網(wǎng)基建工程一體化的傳統(tǒng)管理模式中所存在的問(wèn)題
由于電網(wǎng)基建工程一體化的項(xiàng)目需要涉及到包括設(shè)計(jì)、監(jiān)理與施工在內(nèi)的很多參建單位，而這些單位的施工人員在技術(shù)力量上存在著水平參差不齊的問(wèn)題，監(jiān)理人員也很少盡到責(zé)任，缺乏在施工方面的管理，還存在著不同形式的以包代管，這些問(wèn)題都導(dǎo)致了電網(wǎng)基建工程的實(shí)體質(zhì)量和整體工藝的水平偏低，在安全施工管理和安全風(fēng)險(xiǎn)控制方面也只是處于形式。還有一些參建單位在設(shè)計(jì)方面的標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，也會(huì)造成在電網(wǎng)基建工程施工時(shí)的工程進(jìn)度和工程造價(jià)都很難得到控制。換句話說(shuō)，就是在傳統(tǒng)的電網(wǎng)基建一體化工程的管理模式中，存在著一些問(wèn)題，例如：對(duì)于施工的管理要求不夠明確，施工管理的職責(zé)沒(méi)有落實(shí)到位；對(duì)管理的要求逐層減弱，在管理要求方面沒(méi)有嚴(yán)格的執(zhí)行；一些分公司的管理水平不夠均衡；一些參建單位的管理水平不夠均衡，達(dá)不到需要的標(biāo)準(zhǔn)；一些單位的管理不夠?qū)I(yè)，沒(méi)有足夠的經(jīng)驗(yàn)；管理的層級(jí)較多，缺乏準(zhǔn)確與嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)，管理效率不高；沒(méi)有一些有效的考核評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲措施的手段。
3 電網(wǎng)基建工程一體化建設(shè)管理的主要內(nèi)容
目前，我國(guó)一些電網(wǎng)單位有了成熟的項(xiàng)目管理理念，并且制定出了一些嚴(yán)格的管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及整套的業(yè)務(wù)流程，對(duì)一些管理制度和管控策略等方面需要規(guī)范統(tǒng)一的文件進(jìn)行了一部分的優(yōu)化與調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了對(duì)電網(wǎng)基建工程的全面管理。
而基建一體化的核心是業(yè)主項(xiàng)目部，是推進(jìn)我國(guó)基建工程一體化建設(shè)管理工作的重點(diǎn)。對(duì)業(yè)主項(xiàng)目部有一些具體的基本職責(zé)和工作上的要求：第一，項(xiàng)目管理。需要負(fù)責(zé)對(duì)基建工程進(jìn)行組織編制項(xiàng)目策劃，要明確管理的目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施做好組織工作，并且要對(duì)承包商進(jìn)行管理評(píng)價(jià)，還要負(fù)責(zé)檔案和資料的收集、整理與歸檔等方面的工作。第二，安全管理。業(yè)主項(xiàng)目部需要組織檢車和監(jiān)督整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程是否安全，監(jiān)督環(huán)境管理活動(dòng)；要做好施工時(shí)的安全管理與控制；要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)的環(huán)境保護(hù)與文明施工的法律法規(guī)條款；要確保工程的安全經(jīng)費(fèi)得到合理的使用。第三，質(zhì)量管理。業(yè)主項(xiàng)目部需要負(fù)責(zé)檢查與監(jiān)督在施工過(guò)程中的質(zhì)量管理活動(dòng)，要制定相應(yīng)的措施來(lái)創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)；對(duì)于項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)與竣工驗(yàn)收等工作需要進(jìn)行質(zhì)量方面的有效管理，保證項(xiàng)目的質(zhì)量，出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題后要負(fù)責(zé)保修。第四，進(jìn)度管理。業(yè)主項(xiàng)目部需要制動(dòng)與實(shí)施相關(guān)的計(jì)劃，并且組織完成基建工程建設(shè)相關(guān)的準(zhǔn)備工作，對(duì)開(kāi)工條件進(jìn)行嚴(yán)格的審查；對(duì)于施工的進(jìn)度以及動(dòng)態(tài)要進(jìn)行嚴(yán)密的跟蹤管理，防止出現(xiàn)差錯(cuò)；項(xiàng)目部需要參與項(xiàng)目啟動(dòng)之前的驗(yàn)收與投產(chǎn)和工程竣工之后的驗(yàn)收工作。第五，技術(shù)管理。業(yè)主項(xiàng)目部需要須知與參與工程各個(gè)階段的技術(shù)審查；在有技術(shù)爭(zhēng)議時(shí)參與處理；并且要協(xié)助開(kāi)展相關(guān)項(xiàng)目是實(shí)施和運(yùn)用。
4 推進(jìn)我國(guó)電網(wǎng)基建工程一體化建設(shè)管理的措施
4.1 大力推進(jìn)業(yè)主項(xiàng)目部的建設(shè)
由于業(yè)主項(xiàng)目部是電網(wǎng)基建工程一體化的核心，所以應(yīng)該把業(yè)主項(xiàng)目部的建設(shè)作為推進(jìn)電網(wǎng)基建工程建設(shè)的主要突破口。要想加快業(yè)主項(xiàng)目部的建設(shè)，首先需要加強(qiáng)對(duì)于工程管理人員的培訓(xùn)，在培訓(xùn)時(shí)應(yīng)該明確培訓(xùn)目標(biāo)，統(tǒng)一培訓(xùn)的內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，加大培訓(xùn)的力度，在培訓(xùn)之后進(jìn)行統(tǒng)一的素質(zhì)考評(píng)，只有通過(guò)這項(xiàng)培訓(xùn)，使所有的參建人員都明確了解本部門在管理方面的要求，并且在實(shí)際的工作上進(jìn)行指導(dǎo)。其次，應(yīng)該組織不同的業(yè)主項(xiàng)目部在固定的時(shí)間進(jìn)行交叉互查，共同提高，互相促進(jìn)。
4.2 加強(qiáng)安全管理以及電網(wǎng)基建工程風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)
要加強(qiáng)對(duì)入網(wǎng)資質(zhì)審查的建設(shè)，完善本電力單位的招投標(biāo)管理。在具體的項(xiàng)目管理是，需要通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，對(duì)于一些容易發(fā)生傷亡事故的高危險(xiǎn)工作，制定出專門的安全保障措施，并且一定要寫(xiě)入合同之中，使施工單位明確在進(jìn)行這些工作時(shí)的高危險(xiǎn)性，要求施工單位一定要制定專門的安全保障措施之后才能夠開(kāi)始施工。同時(shí)，需要加強(qiáng)對(duì)于施工安全以及安全責(zé)任制的檢查力度，確保每個(gè)施工單位在施工時(shí)都嚴(yán)格落實(shí)，在施工現(xiàn)場(chǎng)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的安全文明施工要求，把所有的安全控制關(guān)口提前把好關(guān)，通過(guò)有效的把控，規(guī)范在施工時(shí)的安全行為，保證施工人員的人身安全。此外，這項(xiàng)工作還應(yīng)該在不同的施工階段、施工場(chǎng)所提前進(jìn)行危害的辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作出相應(yīng)的控制措施與有效的檢測(cè)好管理。如果存在重大的風(fēng)險(xiǎn)，就需要進(jìn)行有針對(duì)性的控制，并且要展開(kāi)全面的、持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制工作，確保施工安全。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述，對(duì)于電網(wǎng)基建工程一體化的建設(shè)管理是一項(xiàng)集細(xì)心、配合、創(chuàng)新、專業(yè)技術(shù)等方面于一體的，需要電力單位長(zhǎng)期進(jìn)行摸索與探究的工作。電力單位需要根據(jù)本文所提出的問(wèn)題與相關(guān)建設(shè)管理的措施進(jìn)行修改，從而確保電網(wǎng)基建工程實(shí)現(xiàn)在建設(shè)管理上目標(biāo)。
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[關(guān)鍵詞]通信設(shè)計(jì)行業(yè)；項(xiàng)目人力資源；團(tuán)隊(duì)管理；規(guī)則構(gòu)建
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.09.099
1 引 言
通信設(shè)計(jì)項(xiàng)目專業(yè)復(fù)雜，其行業(yè)特性除了具備傳統(tǒng)勘察設(shè)計(jì)的普遍特點(diǎn)外，還具有規(guī)劃咨詢的屬性。隨著100G OTN、MS-OTN、4G、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、智慧交通等新概念的應(yīng)用，通信設(shè)計(jì)行業(yè)更加鮮明的突出了其新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的特色。面對(duì)通信設(shè)計(jì)項(xiàng)目的復(fù)雜性和技術(shù)性，近些年來(lái)，通信設(shè)計(jì)行業(yè)中逐步宣傳和推廣工程項(xiàng)目管理。這里應(yīng)該指出，通信設(shè)計(jì)的行業(yè)特性決定了其必須“以人為本”――只有充分發(fā)揮“人”的能動(dòng)性，才能用智慧創(chuàng)造價(jià)值，才能實(shí)現(xiàn)其項(xiàng)目管理的成本、進(jìn)度、質(zhì)量等目標(biāo)。
在項(xiàng)目管理的研究方面，李雪、魏羽、王鳳v（2015）認(rèn)為積極的項(xiàng)目管理能夠使項(xiàng)目團(tuán)發(fā)揮最大的主觀能動(dòng)性。李鋒（2010）認(rèn)為人是進(jìn)行項(xiàng)目管理中最大的變數(shù)。童志禮、殷海（2014）認(rèn)為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)對(duì)項(xiàng)目管理至關(guān)重要。傅紅、宋全瑞、戰(zhàn)菲（2016）通過(guò)問(wèn)卷分析，得出知識(shí)型員工對(duì)于公平性的相關(guān)指標(biāo)非常敏感的個(gè)性特征結(jié)論。因此，合理有效的團(tuán)隊(duì)規(guī)則是團(tuán)隊(duì)高效和諧運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證，是使知識(shí)型員工發(fā)揮其主動(dòng)性和創(chuàng)造性、滿足其自我實(shí)現(xiàn)需求的有效工具。
目前國(guó)內(nèi)對(duì)電力、建筑等行業(yè)研究較多。雖然有些關(guān)于系統(tǒng)集成類和設(shè)備廠商類的項(xiàng)目管理研究部分交叉專業(yè)涉及通信設(shè)計(jì)行業(yè)，但基于通信設(shè)計(jì)行業(yè)的項(xiàng)目管理研究依然鮮有提及。根據(jù)通信設(shè)計(jì)行業(yè)的特點(diǎn)，如何在項(xiàng)目維度上豐富人力資源管理的理論，構(gòu)建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理的基本規(guī)則顯得尤為重要。
2 通信設(shè)計(jì)行業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)現(xiàn)狀問(wèn)題分析
2.1 組織架構(gòu)不完善，權(quán)責(zé)不分
通信設(shè)計(jì)駐地化項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)一般配置項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）、單項(xiàng)負(fù)責(zé)人（專業(yè)負(fù)責(zé)人）、設(shè)計(jì)人員。實(shí)際項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，每個(gè)崗位均缺乏可遵循的和可細(xì)化的項(xiàng)目職責(zé)和對(duì)應(yīng)的崗位說(shuō)明。不少項(xiàng)目部因成本受限，在人員考慮時(shí)，僅“填鴨”相關(guān)專業(yè)人數(shù)，人員能力與項(xiàng)目要求并不匹配，僅僅將人擺放至崗位上，更有甚者拆東補(bǔ)西，跨專業(yè)跨崗位填充人員，導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)責(zé)任真空，效率降低。
項(xiàng)目管理學(xué)在進(jìn)入通信設(shè)計(jì)行業(yè)起步較晚。企業(yè)管理層對(duì)其重視不夠，區(qū)域或部門欠缺相關(guān)項(xiàng)目管理素質(zhì)。項(xiàng)目管理往往在各類會(huì)議中警鐘長(zhǎng)鳴，但卻是老生常談?；陧?xiàng)目的團(tuán)隊(duì)管理規(guī)則真空，導(dǎo)致項(xiàng)目管理無(wú)處落腳。
2.2 管理粗糙，缺乏針對(duì)性
項(xiàng)目所實(shí)施的業(yè)務(wù)區(qū)域、生產(chǎn)部門以及人力資源部等管理主體認(rèn)為項(xiàng)目人力資源管理即為“薪酬發(fā)放”的人力工作。項(xiàng)目管理局限于一紙帶橫道圖的流程化的項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)上，缺乏項(xiàng)目級(jí)的人員配置、項(xiàng)目分析、招聘選拔、績(jī)效考評(píng)等常規(guī)人力資源管理工作以及溝通管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管理、員工行為管理等高層次人力資源管理工作。
追根溯源，通信設(shè)計(jì)行業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期內(nèi)，其部門管理觀念還停留在作坊式或游擊隊(duì)式的管理思維。他們往往認(rèn)為抓項(xiàng)目就是滿足業(yè)主要求，設(shè)計(jì)交付并完成收入和回款，團(tuán)隊(duì)管理的研究停留在“項(xiàng)目”和“人力資源”的偏差取向。這種偏差取向最終導(dǎo)致的是項(xiàng)目管理不了了之，急需相應(yīng)的團(tuán)隊(duì)管理規(guī)則保障。
2.3 團(tuán)隊(duì)協(xié)作不佳，流于形式
在通信設(shè)計(jì)行業(yè)中，團(tuán)隊(duì)協(xié)作更多是作為一種“口號(hào)式”的存在，在項(xiàng)目中重視個(gè)人責(zé)任，忽視團(tuán)隊(duì)建設(shè)比比皆是。團(tuán)隊(duì)管理缺乏具體考核和激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，也缺乏相關(guān)項(xiàng)目各崗位的制度保障，設(shè)計(jì)質(zhì)量被個(gè)體情緒捆綁，團(tuán)隊(duì)溝通不暢，影響項(xiàng)目進(jìn)度。
項(xiàng)目所依賴的知識(shí)型員工馬洛斯層次需求的缺失，使得團(tuán)隊(duì)核心價(jià)值觀如水中浮萍。即使項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員基于職業(yè)素養(yǎng)在項(xiàng)目目標(biāo)上有所專注，也嚴(yán)重影響了團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)步，甚至影響了整個(gè)團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)效率。
綜上，通信設(shè)計(jì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理規(guī)則的缺失，不僅影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，降低項(xiàng)目效率和質(zhì)量，甚至帶來(lái)嚴(yán)重的人員流失。因此，急須在行業(yè)利潤(rùn)偏薄的資本環(huán)境下構(gòu)建一種適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)生產(chǎn)一體化團(tuán)隊(duì)管理運(yùn)作機(jī)制。
3 通信設(shè)計(jì)行業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理規(guī)則構(gòu)建
項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的規(guī)則區(qū)別于企業(yè)管理制度，企業(yè)管理制度是大范圍適用的，具有相對(duì)完備的制定和執(zhí)行系統(tǒng)；項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)規(guī)則從項(xiàng)目維度出發(fā)，應(yīng)充分考慮知識(shí)員工的特點(diǎn)，并在制訂規(guī)則時(shí)需采用頭腦風(fēng)暴、名義小組、概念/思維導(dǎo)圖等參與性較強(qiáng)的方式方法，從而得到大部分團(tuán)隊(duì)成員的認(rèn)可并得到有效執(zhí)行。
根據(jù)通信設(shè)計(jì)行業(yè)特點(diǎn)和PMP項(xiàng)目管理流程體系，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)規(guī)則應(yīng)基于及時(shí)制定、目標(biāo)明確、指導(dǎo)可行、權(quán)責(zé)分明和流程持續(xù)的原則去構(gòu)建。在當(dāng)前通信設(shè)計(jì)行業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)要求與利潤(rùn)低迷的背景下，團(tuán)隊(duì)管理如何發(fā)揮“價(jià)值認(rèn)同、按勞分配”和“多維融合、營(yíng)產(chǎn)合一”的功效，其團(tuán)隊(duì)管理規(guī)則構(gòu)建應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：項(xiàng)目組織、一體化運(yùn)作、成本管理、分配制度、行為管理等5方面。
3.1 項(xiàng)目組織――按需設(shè)置
在項(xiàng)目的組織架構(gòu)及分工的設(shè)置上，根據(jù)區(qū)域當(dāng)年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、區(qū)域職責(zé)和人力資源情況，兼顧區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有不同項(xiàng)目的差異性、獨(dú)特性，從市場(chǎng)開(kāi)拓、設(shè)計(jì)工作、生產(chǎn)保障及員工成長(zhǎng)需要出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目組人員進(jìn)行合理分工，相互配合、共同協(xié)作。
通信設(shè)計(jì)項(xiàng)目由于其人員投入的有限性、功能實(shí)施的全面性，建議采用綜合職能型、矩陣型和項(xiàng)目型結(jié)構(gòu)的復(fù)合型組織（PMBOK 5th）。其管理架構(gòu)上以切合生產(chǎn)市場(chǎng)一體化的三級(jí)管理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，包括：部門經(jīng)理、客戶經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、生產(chǎn)人員（短/長(zhǎng)期支撐）、本地生產(chǎn)人員、行政助理、二審專員（遠(yuǎn)程）。采用生產(chǎn)市場(chǎng)多維度閉環(huán)融合協(xié)作，明確項(xiàng)目組各層級(jí)角色與分工，并根據(jù)項(xiàng)目情況按需設(shè)置。角色描述采用管理職能分工表，輔以管理職能分工描述書(shū)。
通信設(shè)計(jì)項(xiàng)目組織架構(gòu)
3.2 一體化運(yùn)作――流程覆蓋
所謂項(xiàng)目一體化運(yùn)營(yíng)方式就是讓員工在公司的平臺(tái)上進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，根據(jù)區(qū)域業(yè)務(wù)情況以項(xiàng)目組為切塊單元，將生產(chǎn)、市場(chǎng)融合一體。切塊單元任務(wù)由區(qū)域制定，區(qū)域扣除劃分前合理毛利后，將成本匹配至各項(xiàng)目組單元，由項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行分解，制定生產(chǎn)計(jì)劃。各單元在完成生產(chǎn)任務(wù)后，上不封頂，本著節(jié)約歸己原則，鼓勵(lì)員工多勞多得，構(gòu)建“價(jià)值認(rèn)同、按勞分配、多維融合、營(yíng)產(chǎn)合一”的核心價(jià)值體系。
一體化運(yùn)營(yíng)涵蓋項(xiàng)目售前、售中到售后的全過(guò)程，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)與生產(chǎn)職能融合、及時(shí)溝通、協(xié)同處理、一體化運(yùn)營(yíng)。
在銷售及生產(chǎn)交付階段中，其組織、管理須制定項(xiàng)目流程圖。流程圖須包括：前期準(zhǔn)備階段流程，工程勘察階段流程，設(shè)計(jì)文件編制階段流程，設(shè)計(jì)審核流程。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，編制項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，明確項(xiàng)目支撐需求、項(xiàng)目質(zhì)量要求、項(xiàng)目進(jìn)度要求、工作量結(jié)算方式以及可能涉及的分包項(xiàng)目管理辦法等。
3.3 成本管理――細(xì)化落實(shí)
項(xiàng)目業(yè)務(wù)成本管理范圍：辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、車輛使用和租賃費(fèi)（含駕駛T差旅費(fèi)）、房屋租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、水電費(fèi)及物管費(fèi)、郵電費(fèi)、修理費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)有關(guān)的所有費(fèi)用。
按照管理責(zé)任明確的原則對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行劃分，包括已有市場(chǎng)維護(hù)成本、戰(zhàn)略成本、生產(chǎn)成本、日常成本、管理成本五部分，具體指標(biāo)必須根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況規(guī)定和細(xì)化，落實(shí)成本劃分的分類、用途說(shuō)明、成本類型和相關(guān)一二級(jí)責(zé)任控制人。在成本管理辦法執(zhí)行中應(yīng)遵循事先計(jì)劃原則、據(jù)實(shí)發(fā)生原則以及對(duì)口管理原則。
對(duì)通信設(shè)計(jì)行業(yè)中項(xiàng)目業(yè)務(wù)成本占比最大的兩項(xiàng)“員工差旅費(fèi)、車輛使用費(fèi)”，必須根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定詳盡的標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)定。
3.4 分配制度――多層次的按勞分配
績(jī)效管理包括績(jī)效工資的管理和發(fā)放?？?jī)效薪酬由提成績(jī)效、管理績(jī)效、調(diào)控績(jī)效組成，其制定過(guò)程中應(yīng)考慮二次分配、預(yù)支與清算、核算方法和離崗結(jié)算原則?？?jī)效薪酬分配，應(yīng)采用科學(xué)、公平的分配制度，以工作量為核心，兼顧項(xiàng)目復(fù)雜系數(shù)，充分發(fā)揮績(jī)效激勵(lì)作用、杠桿導(dǎo)向作用?？?jī)效薪酬考評(píng)設(shè)計(jì)架構(gòu)應(yīng)充分考慮關(guān)鍵指標(biāo)的計(jì)算，調(diào)控方案和獎(jiǎng)懲原則，并經(jīng)由項(xiàng)目經(jīng)理組織，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員全員參與討論的方式形成并報(bào)部門備案。
3.5 行為管理――重視日常
知識(shí)型員工在通信設(shè)計(jì)中占主導(dǎo)地位，起支配作用，其他因素只有與員工相結(jié)合才能發(fā)揮作用。項(xiàng)目成員行為管理直接影響項(xiàng)目整體目標(biāo)的絕對(duì)閾值。項(xiàng)目并不是屬于某一個(gè)特定的人，而是以項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)為主格推動(dòng)，團(tuán)隊(duì)成員行為管理應(yīng)包括周報(bào)管理、出差管理、請(qǐng)假管理、曠工管理、入職管理、離職管理、員工異動(dòng)管理和項(xiàng)目組內(nèi)部獎(jiǎng)懲辦法等日常管理內(nèi)容。
4 對(duì)策建議
為使團(tuán)隊(duì)基本規(guī)則有效地落實(shí)到具體項(xiàng)目實(shí)踐中去，基于知識(shí)型員工管理的通信設(shè)計(jì)行業(yè)團(tuán)隊(duì)基本規(guī)則構(gòu)建：首先，部門管理層級(jí)應(yīng)給予項(xiàng)目組充分的關(guān)注和支持，放開(kāi)激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)制度，大膽授權(quán)項(xiàng)目組管理安全線，在安全線范圍內(nèi)劃定相應(yīng)的人事調(diào)度權(quán)、成本申用權(quán)。
其次，選拔具有領(lǐng)導(dǎo)力和全面知識(shí)性的項(xiàng)目經(jīng)理。有效的項(xiàng)目經(jīng)理是團(tuán)隊(duì)有效溝通的和諧保證，能夠引領(lǐng)團(tuán)隊(duì)目標(biāo)科學(xué)合理。其充足的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)有助于各項(xiàng)成本科目的細(xì)化和管控。
最后，應(yīng)建立全過(guò)程的組織結(jié)構(gòu)，在項(xiàng)目運(yùn)作的整個(gè)過(guò)程中持續(xù)的對(duì)基本規(guī)則進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)整，定期地進(jìn)行可行性、可操作性和有效性的評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在項(xiàng)目收尾時(shí)以組織過(guò)程資產(chǎn)形式進(jìn)行更新，方便類似項(xiàng)目借鑒。
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【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè)；質(zhì)量環(huán)境安全一體化管理；框架；構(gòu)建
伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，建筑企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)，就要打造更加科學(xué)合理的管理模式，尋找更加適配企業(yè)發(fā)展的管理方案，積極推進(jìn)全過(guò)程化管理進(jìn)程，配合綜合監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)以及市場(chǎng)服務(wù)要求，從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展布局和戰(zhàn)略布局出發(fā)，建構(gòu)質(zhì)量環(huán)境安全一體化管理框架，維持綜合管理效率和水平。建筑企業(yè)推進(jìn)一體化管理進(jìn)程，要秉持共同、連續(xù)的管理原則，確保企業(yè)內(nèi)部相關(guān)要素和子系統(tǒng)都能呈現(xiàn)出較為和諧的管理狀態(tài)，并且為不同管理領(lǐng)域工作的開(kāi)展提供互補(bǔ)服務(wù)，發(fā)揮一體化管控機(jī)制和運(yùn)行維護(hù)體系的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)因素，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化任務(wù)內(nèi)容的布局處理，從而一定程度上優(yōu)化組織管理結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性和規(guī)范性，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1建筑企業(yè)質(zhì)量環(huán)境安全一體化管理的意義
（1）建筑企業(yè)質(zhì)量環(huán)境安全一體化管理能最大程度上提升工作效率，利用統(tǒng)籌管理和控制的活動(dòng)應(yīng)用模式，確保資源配置、管理評(píng)審、預(yù)防措施等工作都能協(xié)同落實(shí)，減少組織之間因協(xié)調(diào)性不足造成的資源浪費(fèi)問(wèn)題。（2）建筑企業(yè)質(zhì)量環(huán)境安全一體化管理模式的應(yīng)用和控制能大大提升人才培養(yǎng)的效果，為企業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)工作的全面落實(shí)提供保障，借助綜合能力和素質(zhì)一體化管理應(yīng)用機(jī)制，就能維持復(fù)合型管理體系的平衡，提升建筑企業(yè)人才管理的綜合效果。（3）一體化管理模式還能最大程度上減少工程項(xiàng)目管理成本，借助協(xié)同管控模式就能提升組織結(jié)構(gòu)、智能分配管理的效率，為資源共享提供支持，避免重復(fù)性工作頻次對(duì)整體效率產(chǎn)生的影響[1]。綜上所述，質(zhì)量環(huán)境安全一體化管理工作的開(kāi)展是搭建協(xié)同質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理的關(guān)鍵，具有重要的實(shí)踐意義。
2建筑企業(yè)質(zhì)量環(huán)境安全一體化管理框架的構(gòu)建內(nèi)容
2.1管理對(duì)象
2.1.1質(zhì)量管理對(duì)于建筑企業(yè)而言，質(zhì)量管理是工程項(xiàng)目管理的根本，是工程項(xiàng)目使用價(jià)值管理的關(guān)鍵階段。利用《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》的具體要求規(guī)范施工項(xiàng)目管理過(guò)程，確保項(xiàng)目質(zhì)量符合科學(xué)化、規(guī)范化和法制化要求，匹配市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求。一般而言，在質(zhì)量管理體系中，要充分秉持PDCA管理原則，將科學(xué)管理的原理應(yīng)用在施工項(xiàng)目的每一項(xiàng)管理任務(wù)內(nèi)容中，形成質(zhì)量管理的閉環(huán)模式（圖1）。值得一提的是，在動(dòng)態(tài)PDCA循環(huán)結(jié)構(gòu)體系中，滿足要求就是質(zhì)量管理的“起點(diǎn)”、持續(xù)改進(jìn)才是質(zhì)量管理一直追求的“目標(biāo)”。2.1.2環(huán)境管理在工業(yè)化和城市化發(fā)展進(jìn)程不斷加快的時(shí)代背景下，環(huán)境問(wèn)題受到了廣泛關(guān)注，城市環(huán)境質(zhì)量和空氣污染問(wèn)題如何合理化地解決成為城市可持續(xù)建設(shè)的重要議題，建筑企業(yè)要充分踐行規(guī)范管理要求，提升企業(yè)環(huán)境管控水平，堅(jiān)持預(yù)防管理原則，保證相關(guān)要素監(jiān)督管控的合理性，不僅能有效控制污染物還能實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的目標(biāo)。與此同時(shí)，在環(huán)境管理結(jié)構(gòu)中，要保證相關(guān)要素的規(guī)范性，按照環(huán)境管理的具體要求落實(shí)工作內(nèi)容：（1）制定環(huán)境管理的方針。（2）制定實(shí)施性規(guī)劃，綜合審定環(huán)境因素、法律要求、目標(biāo)和指標(biāo)。（3）監(jiān)督實(shí)施過(guò)程，要建立機(jī)構(gòu)職責(zé)、培訓(xùn)交流、文件和文件控制、運(yùn)行控制以及應(yīng)急準(zhǔn)備響應(yīng)。（4）監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，落實(shí)不合格的糾正以及預(yù)防措施，并記錄、審核。（5）評(píng)審并改進(jìn)。2.1.3職業(yè)健康安全管理在企業(yè)內(nèi)部員工職業(yè)健康安全管理工作中，要將組織安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制作為關(guān)鍵，確保落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的管理方針，維持綜合管理工作的實(shí)際水平，減少不安全行為和人為失誤對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)面影響，并且配合安全思想教育指導(dǎo)和安全態(tài)度教育指導(dǎo)激發(fā)員工安全生產(chǎn)的積極性。
2.2基礎(chǔ)框架
在建筑企業(yè)質(zhì)量環(huán)境安全一體化管理框架中，要想保證相關(guān)要素的規(guī)范性和合理性，就要將質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)健康安全管理作為關(guān)鍵要素，對(duì)各自體系的異同點(diǎn)予以分析，保證管理模型的統(tǒng)一性。2.2.1體系共同點(diǎn)（1）質(zhì)量管理、環(huán)境管理和安全管理體系的標(biāo)準(zhǔn)和基本原理相同，其核心內(nèi)容都是借助管理學(xué)原理建立動(dòng)態(tài)循環(huán)管理框架，從而秉持持續(xù)性改進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)處理模式達(dá)到共同的目標(biāo)。（2）質(zhì)量管理、環(huán)境管理和安全管理體系的管理手段、操作要點(diǎn)保持一致，利用系統(tǒng)方法都能實(shí)現(xiàn)協(xié)同化管理體系，并且結(jié)合PDCA循環(huán)思想，就能有效識(shí)別質(zhì)量因素、環(huán)境因素和職業(yè)健康安全因素之間的關(guān)系，配合控制模式、監(jiān)控機(jī)制和評(píng)估工作，有效提升管理內(nèi)容的實(shí)效性價(jià)值。（3）三者均體現(xiàn)了相同的管理原則，都是要在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上引導(dǎo)員工共同參與，從而建立完整的過(guò)程管理方案，保證每個(gè)過(guò)程控制點(diǎn)落實(shí)的規(guī)范性，基于事實(shí)的決策方案為企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的提升提供保障。2.2.2體系不同點(diǎn)一方面，質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和安全管理體系針對(duì)的目標(biāo)以及具體對(duì)象存在不同。例如，質(zhì)量管理體系側(cè)重產(chǎn)品過(guò)程控制，要求建立提升顧客滿意度的管理模式，而對(duì)應(yīng)的環(huán)境管理體系則更加關(guān)注資源的配置。職業(yè)健康安全管理體系關(guān)注的是企業(yè)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的降低和規(guī)避，最大程度上滿足員工和利害關(guān)系者的要求[2]。另一方面，控制工作切入點(diǎn)存在不同，如表1所示。表1控制切入點(diǎn)序號(hào)名稱子程序1質(zhì)量管理體系管理職責(zé)、資源管理、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)、測(cè)量分析2環(huán)境管理體系從環(huán)境因素分析入手，落實(shí)建立、運(yùn)行、控制、改進(jìn)3職業(yè)健康安全管理體系從危險(xiǎn)源識(shí)別入手，落實(shí)建立、控制、改進(jìn)。
2.3基本流程
具體流程如下：（1）組織領(lǐng)導(dǎo)部門開(kāi)展綜合控制決策的制定工作，并落實(shí)相關(guān)文件。（2）成立“質(zhì)量環(huán)境安全一體化管理”領(lǐng)導(dǎo)組和工作組。（3）分層落實(shí)相關(guān)培訓(xùn)。（4）結(jié)合國(guó)家法律法規(guī)，集中收集相關(guān)方、社會(huì)、員工的基本訴求，結(jié)合企業(yè)文化、管理現(xiàn)狀等相關(guān)內(nèi)容和要求制定一體化管理方針。（5）識(shí)別對(duì)應(yīng)內(nèi)容，包括質(zhì)量管理過(guò)程、環(huán)境因素、安全風(fēng)險(xiǎn)因素。（6）結(jié)合管理方針指定目標(biāo)和具體量化指標(biāo)。（7）完成一體化管理體系的職能分配機(jī)制，明確各個(gè)部門的職責(zé)和權(quán)限。（8）依據(jù)具體目標(biāo)制定管理方案并策劃編制一體化管理文件，及時(shí)分布的同時(shí)配置人力資源、物力資源、基礎(chǔ)設(shè)施資源等。（9）落實(shí)內(nèi)部審核機(jī)制，并跟蹤評(píng)審，及時(shí)評(píng)價(jià)一體化管理工作的適宜性、有效性和管理效率。（10）落實(shí)持續(xù)改進(jìn)工作方案。
3建筑企業(yè)質(zhì)量環(huán)境安全一體化管理的運(yùn)作模式
在建筑企業(yè)質(zhì)量環(huán)境安全一體化管理運(yùn)作模式中，要完善相關(guān)工作細(xì)則，就要整合相關(guān)內(nèi)容，以保證能實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的綜合管理要求。
3.1策劃環(huán)節(jié)
對(duì)于建筑企業(yè)質(zhì)量環(huán)境安全一體化管理工作而言，要結(jié)合整體管控標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)具體工作，企業(yè)的最高管理層要結(jié)合一體化管理體系的具體標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建一體化管理策劃內(nèi)容，保證管理體系總要求的科學(xué)性。3.1.1規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要結(jié)合相關(guān)規(guī)范要求，并充分考量企業(yè)自身的發(fā)展現(xiàn)狀，建構(gòu)管理體系并形成相關(guān)文件。3.1.2具體管理內(nèi)容（1）總經(jīng)理要負(fù)責(zé)體系策劃的制定，并保證資源配置的科學(xué)性，為各個(gè)過(guò)程的有效運(yùn)作管理提供支持。與此同時(shí)，人事管理部門要負(fù)責(zé)制定編制手冊(cè)和程序性文件，為公司質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)健康安全管理等工作的標(biāo)準(zhǔn)化管理提供支持。（2）能維持管理體系的持續(xù)性改進(jìn)處理，結(jié)合法律法規(guī)、公司要求等落實(shí)綜合管理指標(biāo)，依據(jù)目標(biāo)分解規(guī)定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方法，配合管理體系文件要求就能維持管理實(shí)效性工作水平[3]。（3）企業(yè)要定期對(duì)管理體系的功能予以評(píng)估，結(jié)合管理體系審核和管理評(píng)審、過(guò)程監(jiān)視以及客戶信息反饋等環(huán)節(jié)，有效了解目前一體化管理體系的現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并落實(shí)相應(yīng)措施，從而實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)。（4）在確定一體化管理總體部署要求的基礎(chǔ)上，要組織全體員工和相關(guān)方落實(shí)相應(yīng)的培訓(xùn)工作，并明確管理重要性，配合具體要求制定質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)。值得一提的是，建筑企業(yè)在開(kāi)展相關(guān)工作的過(guò)程中，要充分考量建筑企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，并且遵循管理方針制定綜合管控體系。
3.2實(shí)施階段
建筑企業(yè)在開(kāi)展質(zhì)量環(huán)境安全一體化管控方針的過(guò)程中，要將滿足各方需求作為關(guān)鍵，確保實(shí)施內(nèi)容和具體情況都能貼合實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)，維持整體管理水平。也就是說(shuō)，要對(duì)質(zhì)量控制內(nèi)容、環(huán)境控制管理和職業(yè)健康安全管理等工作細(xì)則予以監(jiān)督，保證體系有效性和規(guī)范性，維持實(shí)踐管理的綜合水平[4]。3.2.1策劃產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中要明確施工活動(dòng)運(yùn)行開(kāi)展的基本準(zhǔn)則，對(duì)工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)、施工規(guī)范以及工程項(xiàng)目管理體系需求等落實(shí)相應(yīng)工作。并且，在每項(xiàng)工程項(xiàng)目開(kāi)始前，工程管理部門要結(jié)合具體要求和標(biāo)準(zhǔn)組織相關(guān)人員策劃產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的具體過(guò)程，制定完整的質(zhì)量控制措施。最關(guān)鍵的是，要規(guī)定專門的質(zhì)量措施和資源管理方案，并且維持施工組織設(shè)計(jì)的合理性和科學(xué)性。3.2.2控制文件要結(jié)合建筑企業(yè)一體化管理實(shí)施階段性要求和目標(biāo)，確定文件體系構(gòu)成和文件管理要求，依據(jù)企業(yè)類型、規(guī)模和基本發(fā)展特點(diǎn)，制定完整的管理文件體系，在保證建筑產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，減少環(huán)境隱患因素，并且滿足員工對(duì)健康安全的具體要求。3.2.3采購(gòu)過(guò)程對(duì)于建筑企業(yè)而言，原材料采購(gòu)工作也非常關(guān)鍵，采購(gòu)工作中不僅要對(duì)產(chǎn)品和資料進(jìn)行集中管理，也要對(duì)工程分包等一系列內(nèi)容展開(kāi)系統(tǒng)化監(jiān)督。（1）要對(duì)材料進(jìn)行合格文件的查驗(yàn)，尤其是產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證明。（2）要進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)管理，利用外觀檢驗(yàn)工作對(duì)規(guī)格、品種以及數(shù)量等進(jìn)行集中校對(duì)。（3）要依據(jù)工程項(xiàng)目規(guī)定完成抽樣管理工作，集中送到實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)驗(yàn)分析和檢驗(yàn)對(duì)比[5]。除此之外，管理部門要嚴(yán)格控制分包方的服務(wù)質(zhì)量和行為檢查水平，確保一體化管理方針也能對(duì)分包企業(yè)予以監(jiān)管，避免整體工程項(xiàng)目的質(zhì)量受到影響。
3.3驗(yàn)證階段
要結(jié)合策劃內(nèi)容保證具體驗(yàn)證工作細(xì)則的合理性和規(guī)范性。建筑企業(yè)要結(jié)合監(jiān)視工作、測(cè)量分析工作和改進(jìn)監(jiān)督管理工作環(huán)節(jié)保證工程項(xiàng)目能匹配實(shí)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并且發(fā)揮一體化管理體系的實(shí)效性優(yōu)勢(shì)作用，確定控制要點(diǎn)和預(yù)防措施的合理化。（1）要在規(guī)定時(shí)間間隔內(nèi)進(jìn)行校準(zhǔn)和實(shí)時(shí)性鑒定，保證監(jiān)視測(cè)量工作的合理性，最大程度上提高調(diào)整控制的水平，并且要監(jiān)視和測(cè)量校準(zhǔn)狀態(tài)。（2）針對(duì)不合格品的控制工作，建筑企業(yè)要提高對(duì)不合格品的管理水平，建立健全完整的控制機(jī)制，并且匹配整改要求，及時(shí)管控相關(guān)工作細(xì)則，明確評(píng)審處置的具體職責(zé)內(nèi)容。值得一提的是，一體化管理過(guò)程要采取對(duì)應(yīng)的控制措施，及時(shí)消除不合格品產(chǎn)生的原因，并實(shí)現(xiàn)跟蹤驗(yàn)證，從而最大程度上提高建筑企業(yè)一體化管理水平[6]。
3.4改進(jìn)階段
要依據(jù)建筑企業(yè)綜合管理標(biāo)準(zhǔn)確保一體化管理內(nèi)容的規(guī)范性，利用識(shí)別改進(jìn)方法、范圍、途徑以及管理目標(biāo)等方式，結(jié)合建筑企業(yè)不同部門和工作方針完善相關(guān)工作，依據(jù)時(shí)間間隔評(píng)價(jià)組織管理體系的適宜水平，秉持持續(xù)性改良的方針政策，提高實(shí)施效果，也為建筑企業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步提供保障。
4結(jié)語(yǔ)
總而言之，在建筑企業(yè)常規(guī)化管理中，要積極開(kāi)展質(zhì)量環(huán)境安全管理方針，打造一體化管控機(jī)制，維持綜合管理效果，保證建筑企業(yè)多元發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，為建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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內(nèi)容摘要：“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”是我國(guó)“十一五”時(shí)期發(fā)展的六大主要任務(wù)之一，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的前提和保證。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目帶動(dòng) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)
“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”是我國(guó)“十一五”時(shí)期發(fā)展的六大主要任務(wù)之一。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵和保證，具體包括以下幾方面的內(nèi)容。
一體化規(guī)劃
淡化行政區(qū)劃意識(shí)，樹(shù)立經(jīng)濟(jì)區(qū)域一盤(pán)棋的思想，整合區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各行政分區(qū)(或城市)的發(fā)展目標(biāo)、功能定位、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，發(fā)揮各分區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，分工協(xié)作，共同發(fā)展。建立以規(guī)劃為龍頭的項(xiàng)目生成機(jī)制，運(yùn)用具有科學(xué)性、指導(dǎo)性和權(quán)威性的一體化規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具體要做到以下幾點(diǎn)：
用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化規(guī)劃，堅(jiān)定不移的走可持續(xù)發(fā)展的道路。在規(guī)劃中重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，既注重?cái)?shù)量的增加也注重質(zhì)量的提高，堅(jiān)持以發(fā)展工業(yè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，提升第一產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)在更高層次的協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建和諧的發(fā)展環(huán)境。
圍繞壯大區(qū)域主體，培育產(chǎn)業(yè)集群，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)施一體化規(guī)劃。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，我國(guó)越來(lái)越暴露出缺乏區(qū)域主體或區(qū)域主體產(chǎn)業(yè)支撐力不足、集聚、輻射、帶動(dòng)功能不強(qiáng)等問(wèn)題，客觀上要求我們?cè)趨^(qū)域發(fā)展規(guī)劃中必須重視區(qū)域內(nèi)資源的整合，著力培育區(qū)域主體（或中心城市），通過(guò)區(qū)域一體化規(guī)劃建設(shè)做強(qiáng)做大區(qū)域主體經(jīng)濟(jì)，并加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各分區(qū)之間的溝通與協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮區(qū)域主體的龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)與合作。在一體化規(guī)劃中既要突出自身的優(yōu)勢(shì)，又要加強(qiáng)與其他區(qū)域的交流與合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展。如海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在規(guī)劃中必須突出它的對(duì)臺(tái)和作為兩個(gè)三角洲聯(lián)結(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，讓福建成為承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的聚集地，同時(shí)使周邊地區(qū)成為福建省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地，大力推進(jìn)與珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲的產(chǎn)業(yè)對(duì)接、市場(chǎng)對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，拓寬山海協(xié)作、對(duì)內(nèi)聯(lián)接和對(duì)外開(kāi)放三條通道，將福建打造成連接兩岸，連接國(guó)內(nèi)外的橋梁和中轉(zhuǎn)站，將臺(tái)海優(yōu)勢(shì)培育成海峽西岸的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
明確政府和市場(chǎng)職能
明確政府和市場(chǎng)的職能分工，發(fā)揮好市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”和政府“看得見(jiàn)的手”的作用，通過(guò)市場(chǎng)做強(qiáng)做大區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模，通過(guò)政府調(diào)優(yōu)調(diào)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)發(fā)揮效率，政府兼顧公平，確保區(qū)域“一體化規(guī)劃”方案的貫徹與落實(shí)，具體包括：
貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，合理界定政府投資范圍，明確企業(yè)投資主體地位，鼓勵(lì)社會(huì)投資，改革企業(yè)投資管理辦法。取消企業(yè)投資項(xiàng)目審批制，規(guī)范核準(zhǔn)制和備案制，落實(shí)企業(yè)投資自，充分利用市場(chǎng)對(duì)資源的基礎(chǔ)性配置作用，優(yōu)化資源配置，提高社會(huì)有限資源的使用效率，提高市場(chǎng)主體的投資決策效率、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和管理水平，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
加強(qiáng)政府和市場(chǎng)的密切合作，發(fā)揮政府彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制先天的缺失和不足的功能，完善政府的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管職能。要合理地制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策和措施，以達(dá)到宏觀調(diào)控的目的。要正確運(yùn)用財(cái)政、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)社會(huì)投資，優(yōu)化投資的產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。要科學(xué)地編制區(qū)域各個(gè)時(shí)期(如“十一五”)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，做好各個(gè)時(shí)期發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域總體規(guī)劃的相互銜接和協(xié)調(diào)。要強(qiáng)化政府除宏觀調(diào)控之外的微觀的市場(chǎng)監(jiān)管的責(zé)任。建立和完善政府投資監(jiān)管體系及企業(yè)投資監(jiān)管體系，建立健全與投資有關(guān)的法律法規(guī)，完善市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范各類投資主體的投資行為和政府的投資管理活動(dòng)。
建立健全投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，將政府和市場(chǎng)的功能有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。作為連接兩者的中間組織通常是獨(dú)立于政府、市場(chǎng)主體外的社會(huì)投資中介服務(wù)組織，他們不完全以贏利為目標(biāo)，具有一定的公共服務(wù)色彩，但與政府部門脫鉤，堅(jiān)持誠(chéng)信原則，加強(qiáng)自我約束，為投資者提供高質(zhì)量、多樣化的中介服務(wù)，包括投資策劃、項(xiàng)目論證、信息咨詢、人才培訓(xùn)、管理診斷、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、法律咨詢等等。
三方主體制衡
通過(guò)建立“業(yè)主―咨詢工程師―承包商”三方權(quán)責(zé)分明、相互制衡的項(xiàng)目管理機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理，提高項(xiàng)目管理水平和質(zhì)量，運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的項(xiàng)目管理模式，使項(xiàng)目在區(qū)域建設(shè)中的載體平臺(tái)作用得到充分發(fā)揮，以項(xiàng)目帶動(dòng)生產(chǎn)要素集聚，帶動(dòng)投資增長(zhǎng)，帶動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)區(qū)域主體的盡快形成，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，需要做到以下幾方面：
借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)實(shí)施“業(yè)主―監(jiān)理工程師―承包商”項(xiàng)目管理模式，在業(yè)主和承包商之間引入相對(duì)獨(dú)立的第三方―監(jiān)理工程師參與項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督與管理，通過(guò)監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)生命周期進(jìn)行規(guī)范的監(jiān)督、審核和控制。
業(yè)主、承包商和工程師三方間的關(guān)系是平等法人實(shí)體之間的受法律約束的契約關(guān)系。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，工程師是獨(dú)立于業(yè)主和承包商之外的“社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)”,負(fù)責(zé)處理業(yè)主同設(shè)計(jì)、施工單位等承包商的關(guān)系。監(jiān)理工程師一方面要嚴(yán)格監(jiān)督承包商全面履行合同規(guī)定的義務(wù)；另一方面，又要積極維護(hù)其合法權(quán)益。業(yè)主、承包商和監(jiān)理三方形成一種有效的內(nèi)在制衡。
無(wú)論是政府投資主體還是企業(yè)投資主體，都要正確樹(shù)立科學(xué)的項(xiàng)目管理理念，承認(rèn)業(yè)主、監(jiān)理、承包商三足鼎立局面的事實(shí)，按照國(guó)際慣例充分放權(quán)于被委托的合格的社會(huì)監(jiān)理單位及其派出機(jī)構(gòu)，使其充分享有合同賦予的職權(quán)和利益，充分擔(dān)負(fù)起合同規(guī)定的監(jiān)督管理責(zé)任，充分發(fā)揮監(jiān)理的獨(dú)立性和公正性，以合同及相關(guān)法律法規(guī)約束監(jiān)理和承包商的行為，監(jiān)理工程師在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中正確運(yùn)用法律和合同等經(jīng)濟(jì)手段實(shí)施工程建設(shè)管理，保證工程進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量等目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
項(xiàng)目管理各環(huán)節(jié)把關(guān)
建立良好的項(xiàng)目管理制度和措施，從項(xiàng)目策劃、實(shí)施、交付使用、反饋四個(gè)環(huán)節(jié)上對(duì)每個(gè)投資項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、有效地管理，即對(duì)項(xiàng)目全生命周期進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和評(píng)價(jià)，最終達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)及應(yīng)用要求，這是將項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略落到實(shí)處的關(guān)鍵，具體包括：
把好項(xiàng)目前期策劃關(guān)，科學(xué)策劃投資項(xiàng)目。以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，加強(qiáng)投資項(xiàng)目可行性研究工作，科學(xué)策劃每一個(gè)投資項(xiàng)目。在項(xiàng)目策劃中，要注意項(xiàng)目與區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策投資方向的一致性，注意項(xiàng)目間的互補(bǔ)性、聯(lián)動(dòng)性，充分發(fā)揮項(xiàng)目在構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)支撐體系中的積極作用，集聚產(chǎn)業(yè)群、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；注意經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)籌考慮，特別關(guān)注項(xiàng)目的環(huán)境分析與可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)，嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)和節(jié)約能源關(guān)，構(gòu)筑節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。
把好項(xiàng)目實(shí)施關(guān)，規(guī)范管理建設(shè)項(xiàng)目。政府主要抓好政府投資項(xiàng)目的審批和核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)。通過(guò)嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目的管理程序和建立健全項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督制衡管理機(jī)制，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理及對(duì)核準(zhǔn)和備案項(xiàng)目的指導(dǎo)與監(jiān)督。核準(zhǔn)和備案項(xiàng)目的管理工作采用市場(chǎng)運(yùn)作模式，政府通過(guò)完善“業(yè)主－監(jiān)理工程師－承包商”管理制度，建立高效的服務(wù)支持體系和嚴(yán)格的監(jiān)督考核體系，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量，發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用。
把好項(xiàng)目交付使用關(guān)，確保完工工程質(zhì)量。具體應(yīng)從三個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理：完善施工許可證制度，加強(qiáng)工程前期質(zhì)量監(jiān)督管理；健全工程質(zhì)量監(jiān)督制度，在建設(shè)工程開(kāi)工后，通過(guò)委托專門的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督、依靠第三方質(zhì)量控制的工程監(jiān)理、組織有關(guān)部門的專項(xiàng)質(zhì)量檢查以及督促工程參建各方履行各自的質(zhì)量責(zé)任等方法，對(duì)建設(shè)工程施工過(guò)程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理；完善工程竣工驗(yàn)收備案管理制度。
把好項(xiàng)目反饋關(guān)，促進(jìn)項(xiàng)目健康成長(zhǎng)。項(xiàng)目的前期、中期和后期工作是一個(gè)不可分割的整體，不重視中期、后期工作，前期工作毫無(wú)意義。因此，必須把好項(xiàng)目反饋關(guān)。應(yīng)拓展各市縣重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室的功能，由其負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的督察與協(xié)調(diào)工作。建立健全項(xiàng)目后評(píng)價(jià)反饋與問(wèn)題解決機(jī)制。通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，將項(xiàng)目投資決策前分析、預(yù)測(cè)、估算的指標(biāo)與項(xiàng)目投產(chǎn)后實(shí)際達(dá)到的水平進(jìn)行比較分析，真實(shí)、全面地總結(jié)評(píng)價(jià)項(xiàng)目前期和中期工作的質(zhì)量，判別項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，分析偏差情況及產(chǎn)生偏差的原因，針對(duì)存在的問(wèn)題，研究提出確實(shí)可行的解決方案，總結(jié)項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)，將相關(guān)信息反饋給以后相關(guān)項(xiàng)目作為科學(xué)決策和管理的參考，構(gòu)建項(xiàng)目良性循環(huán)管理機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
全方位保障
通過(guò)人、財(cái)、物、技術(shù)和信息五個(gè)維度（要素）的有機(jī)結(jié)合來(lái)保障每個(gè)具體投資項(xiàng)目的質(zhì)量，以促進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的順利實(shí)施，實(shí)踐中就是要做到：
強(qiáng)化人才意識(shí)，發(fā)揮人的核心作用。投資興建一個(gè)符合質(zhì)量要求的投資項(xiàng)目需要有人、財(cái)、物、技術(shù)和信息五個(gè)要素的有機(jī)結(jié)合作為保障。其中人是最關(guān)鍵，也是最活躍的因素。在項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中必須把人才放在第一位。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)，專業(yè)技術(shù)和管理等人才作用。首先要健全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制，其次要完善智力保障機(jī)制。充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)和管理人才在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、交付運(yùn)營(yíng)等各環(huán)節(jié)的作用：成立項(xiàng)目專家策劃隊(duì)伍，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌策劃動(dòng)態(tài)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，確保項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展；加強(qiáng)企業(yè)化項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍的建設(shè)。完善PMP（項(xiàng)目管理專家）專業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)與認(rèn)證，提高項(xiàng)目管理人才的素質(zhì)，整合現(xiàn)有項(xiàng)目管理力量，大力培育專營(yíng)項(xiàng)目管理和承包的工程公司和項(xiàng)目管理公司。將項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程交給掌握國(guó)際規(guī)范化管理模式、管理程序、管理方法、管理技術(shù)的專業(yè)化項(xiàng)目管理公司去管理。
多方籌集資金，整合物資資源，確保項(xiàng)目實(shí)施。創(chuàng)新項(xiàng)目投融資機(jī)制，做好項(xiàng)目資金的籌措工作。要充分發(fā)揮政府資金四兩撥千斤的作用。研究制定財(cái)政性投資資金用于引導(dǎo)社會(huì)投資的政策導(dǎo)向和管理制度，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政性投資資金支出結(jié)構(gòu)，使其在促進(jìn)社會(huì)投資方面發(fā)揮更大的作用；采取市場(chǎng)化的投資資金運(yùn)作模式，充分調(diào)動(dòng)各類投資主體積極性，激活、壯大市場(chǎng)主體，廣泛吸納外資、民間資本參與各類投資項(xiàng)目建設(shè)。
整合物資資源，確保項(xiàng)目落地生成。要疏通物資供應(yīng)渠道，保質(zhì)、保量滿足項(xiàng)目對(duì)各類物資的需求；通過(guò)完善物資招標(biāo)采購(gòu)制度、制定科學(xué)合理用料制度和充分挖掘項(xiàng)目?jī)?nèi)部潛能等方面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的物資管理工作，努力降低物資消耗水平；完善土地管理制度，保障符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要求的項(xiàng)目用地。
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目管理；發(fā)展趨勢(shì)；國(guó)際化；信息化；集成化
隨著工程項(xiàng)目日趨復(fù)雜化，科技元素的不斷融入以及業(yè)主需求的多元化，這為新時(shí)期項(xiàng)目管理的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。分析來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)工程項(xiàng)目管理已呈現(xiàn)出了既規(guī)范又多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，如具備融資、投資和帶資建設(shè)的BT融資管理模式；還有目前盛行的融設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)于一體的BOT融資管理模式等等。隨著這些管理模式在我國(guó)重大項(xiàng)目諸如奧運(yùn)場(chǎng)館、高鐵的成功實(shí)踐，進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)在工程項(xiàng)目管理理論研究和實(shí)踐應(yīng)用的創(chuàng)新和跨越式發(fā)展。綜合國(guó)內(nèi)外工程項(xiàng)目管理的發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，我們大致可以總結(jié)出以下幾個(gè)顯著的趨勢(shì)：國(guó)際化、信息化和集成化。
一、我國(guó)工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀
項(xiàng)目工程管理的概念及其運(yùn)用是西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)物，我國(guó)從上世紀(jì)80年代初期開(kāi)始引進(jìn)工程項(xiàng)目管理的概念，并在1983年原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)提出推行項(xiàng)目前期項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，隨后開(kāi)始推行建設(shè)工程監(jiān)理制度。2006年了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》，標(biāo)志著我國(guó)工程項(xiàng)目管理日益走向規(guī)范化和制度化。進(jìn)入“十一五”時(shí)期以來(lái)，隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，重大工程項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，許多先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理技術(shù)不斷應(yīng)用，不斷完善著一些工程項(xiàng)目管理模式，如BOT模式廣泛應(yīng)用于高鐵、城市地鐵等設(shè)施建設(shè)上，起到了良好的管控效果。然而，近十年我國(guó)在工程項(xiàng)目管理上取得了一些成績(jī)，但質(zhì)量事故、工期拖延、費(fèi)用超支等管理問(wèn)題依然層出不窮，尤其是近年來(lái)頻繁出現(xiàn)的重大工程質(zhì)量事故，諸如地鐵塌陷，高架橋垮塌等問(wèn)題，不僅給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失，同時(shí)也造成了不良的社會(huì)影響，這些問(wèn)題都要?dú)w結(jié)于工程項(xiàng)目管理的漏洞。
二、我國(guó)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢(shì)
（一）工程項(xiàng)目管理的國(guó)際化
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的日益深入，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球市場(chǎng)的聯(lián)系日益緊密，尤其是隨著國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，企業(yè)走出國(guó)門進(jìn)行海外投資和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)也在日漸遞增，如許多企業(yè)進(jìn)行國(guó)際招投標(biāo)，尋求國(guó)際化企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目咨詢，海外競(jìng)購(gòu)企業(yè)的BOT模式運(yùn)作等等?？傊芾淼膰?guó)際化日漸突出。隨著我國(guó)加入WTO，行業(yè)壁壘日漸減少，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的彼此融合，面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)企業(yè)必須主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，不斷拓展自己的國(guó)際化視野，提高自己的工程項(xiàng)目管理水平，為“走出去”和迎接國(guó)際企業(yè)挑戰(zhàn)作準(zhǔn)備。
工程項(xiàng)目管理的國(guó)際化還體現(xiàn)在學(xué)術(shù)交流打破地域界限和意識(shí)形態(tài)阻隔，以國(guó)際性的行業(yè)協(xié)會(huì)和世界范圍內(nèi)的學(xué)術(shù)交流為特征的國(guó)際化趨勢(shì)日加明顯。如國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(IPMA)每年都進(jìn)行很多行業(yè)性和學(xué)術(shù)性的活動(dòng)，甚至還發(fā)行刊物和通訊報(bào)道，以便各國(guó)隨時(shí)了解發(fā)展動(dòng)態(tài)?；陧?xiàng)目管理的普遍規(guī)律性和許多項(xiàng)目的跨國(guó)特點(diǎn)，目前許多專家都在探討項(xiàng)目管理學(xué)科的國(guó)際通用體系。
(二) 工程項(xiàng)目管理的信息化
信息時(shí)代，工程項(xiàng)目管理的信息化是必然趨勢(shì)。在西方發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)家，一些工程建設(shè)公司、咨詢公司已經(jīng)率先在項(xiàng)目管理中運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開(kāi)始實(shí)施項(xiàng)目管理的網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化，如橋梁工程的虛擬效果圖和工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的電腦模擬處置等。信息化最普遍的應(yīng)用就是大量工程項(xiàng)目管理軟件的誕生，組成一個(gè)龐大而又嚴(yán)密的工程系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)高效組織與管理。工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)和互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用，為工程項(xiàng)目管理中實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助管理提供了先進(jìn)的科學(xué)工具。工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)(MPIS)軟件的開(kāi)發(fā)和互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，包括費(fèi)用控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制等子系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目零距離管理提供了快捷高效的手段。我國(guó)目前許多企業(yè)開(kāi)始開(kāi)發(fā)工程項(xiàng)目管理軟件并成功運(yùn)用到重大工程建設(shè)，借助有效的信息技術(shù)，將規(guī)劃管理中的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、運(yùn)作管理中的變更管理、商業(yè)環(huán)境下的客戶關(guān)系與項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容諸如造價(jià)成本、質(zhì)量安全、工期等相結(jié)合，建立起管理集成化系統(tǒng)，從而提高企業(yè)的工程項(xiàng)目管理水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）工程項(xiàng)目管理的集成化
工程項(xiàng)目管理的集成化可以概括為三個(gè)方面：項(xiàng)目全壽命管理、項(xiàng)目全要素成本管理和全面一體化管理。
項(xiàng)目全壽命管理即為建設(shè)一個(gè)滿足功能需求和經(jīng)濟(jì)上可行的工期項(xiàng)目，對(duì)其從工程項(xiàng)目前期策劃到工程拆遷的全壽命全過(guò)程進(jìn)行策劃、協(xié)調(diào)和控制，以使該項(xiàng)目在預(yù)定的建設(shè)期限內(nèi)順利完成建設(shè)任務(wù)，并達(dá)到工程要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和滿足客戶的要求。項(xiàng)目全壽命管理的主要內(nèi)容包括目標(biāo)系統(tǒng)、組織系統(tǒng)和信息系統(tǒng)。目標(biāo)系統(tǒng)囊括了工程最基本的目標(biāo)即建設(shè)目標(biāo)和運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，還應(yīng)包括社會(huì)目標(biāo)，如與利益攸關(guān)者是否和諧，與周圍自然環(huán)境是否協(xié)調(diào)，是否符合城市可持續(xù)發(fā)展等。組織系統(tǒng)從項(xiàng)目策劃決策、建設(shè)實(shí)施到后期的運(yùn)營(yíng)維護(hù)都要有效組織集成，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目參與方的共同目標(biāo)。信息系統(tǒng)是指項(xiàng)目策劃決策、建設(shè)實(shí)施到運(yùn)營(yíng)維護(hù)各個(gè)階段所有參與方實(shí)現(xiàn)信息共享的平臺(tái)，為項(xiàng)目參與方提供信息服務(wù)。
項(xiàng)目的全要素成本管理指的是工程項(xiàng)目的成本控制不應(yīng)僅考慮建設(shè)工程項(xiàng)目本身建造成本的控制，同時(shí)還應(yīng)考慮工期成本、質(zhì)量成本、社會(huì)成本等方面的控制，從而有效實(shí)現(xiàn)建造成本、工期成本、質(zhì)量成本、社會(huì)成本的集成管理。分析來(lái)看，全要素成本管理更加注重隱形成本的存在或流失問(wèn)題，以更加全面的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量一個(gè)工程是否達(dá)到成本可控。以我國(guó)的房屋建造為例，雖然近幾年來(lái)房子大量拔地而起，滿足了人民群眾對(duì)住房的需求，但我國(guó)新建房屋的壽命普遍低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，許多房屋壽命甚至只有十年左右，這無(wú)疑忽視了房子的質(zhì)量成本和社會(huì)成本，這是種急功近利的做法。
全面一體化是指企業(yè)在其所有領(lǐng)域內(nèi)以質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康為核心，以全面質(zhì)量管理理論為基礎(chǔ)，依據(jù)國(guó)際性管理標(biāo)準(zhǔn)為框架，融合了其他管理要素，集成ISO9000質(zhì)量管理體系等標(biāo)準(zhǔn)，逐漸建立起一體化的管理體系，促使客戶滿意。由此可以看出，工程項(xiàng)目管理日益重視人性化關(guān)懷，從健全制度和管理體系入手來(lái)保障人的居住環(huán)境、生活質(zhì)量和職業(yè)健康，充分契合了現(xiàn)代管理理念人文要求。
三、如何應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目管理發(fā)展趨勢(shì)
（一）主動(dòng)與國(guó)際接軌，從合同管理、質(zhì)量管理、安全管理等方面向國(guó)際慣例靠攏，促使自己主動(dòng)適應(yīng)并最終吃透國(guó)際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等。事實(shí)證明，只有熟悉國(guó)際游戲規(guī)則，才能熟練運(yùn)用規(guī)則游刃于國(guó)際市場(chǎng)，同時(shí)還能保護(hù)自己。
（二）項(xiàng)目管理必須逐漸信息化、網(wǎng)絡(luò)化。面對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)和巨量的信息流，傳統(tǒng)的管理方式、管理方法已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)的要求了，必須與時(shí)俱進(jìn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)或計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代科技手段，以適應(yīng)工程項(xiàng)目管理信息化發(fā)展趨勢(shì)的要求。
（三）轉(zhuǎn)變思維，從工程項(xiàng)目的階段性管理向全壽命管理，將項(xiàng)目目標(biāo)的分散管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合管理，進(jìn)一步提升管理水平。從追求單一的質(zhì)量管理向追求卓越績(jī)效管理轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)的只關(guān)注質(zhì)量管理的舊思維，更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)結(jié)果和社會(huì)責(zé)任，以“大質(zhì)量”的全局意識(shí)和全新理念來(lái)不斷滿足客戶的需求。
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一、項(xiàng)目管理
項(xiàng)目管理是一種運(yùn)用既有規(guī)律又經(jīng)濟(jì)的方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制的手段，并在時(shí)間、質(zhì)量、費(fèi)用和技術(shù)效果上達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。一切通過(guò)有效利用各種限定資源，在一定的時(shí)間內(nèi)，完成一系列相互關(guān)聯(lián)的任務(wù)，并實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)的一次性活動(dòng)，都可以稱為一個(gè)項(xiàng)目。項(xiàng)目起點(diǎn)和終點(diǎn)之間的時(shí)間成為項(xiàng)目生命周期。項(xiàng)目的生命周期一般包括四個(gè)階段：定義、計(jì)劃、執(zhí)行、交付，各階段需要完成的任務(wù)和資源分配是有差異的，如圖 1所示。隨著項(xiàng)目管理理論與實(shí)踐的發(fā)展，通常對(duì)項(xiàng)目的生命周期加以延伸以增加一個(gè)新的階段――“運(yùn)行與維護(hù)”階段。需要注意的是，項(xiàng)目生命周期的階段劃分不是唯一的，也有些項(xiàng)目生命周期分為更多階段，可以根據(jù)具體問(wèn)題的需要來(lái)解決。
項(xiàng)目管理理論在我國(guó)國(guó)防科技領(lǐng)域應(yīng)用具有成功經(jīng)驗(yàn)。早在20世紀(jì)60年代初，我國(guó)老一輩科學(xué)家如錢學(xué)森等致力于推廣系統(tǒng)工程理論和方法，十分重視大型科技工程的系統(tǒng)工程與項(xiàng)目管理。從那時(shí)起，我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)一直在有計(jì)劃地引進(jìn)系統(tǒng)工程與項(xiàng)目管理理論和方法，開(kāi)發(fā)了決策分析方法，積累了系統(tǒng)的資料和技術(shù)，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情建立了一套組織管理理論，如總體設(shè)計(jì)部、兩條指揮線等。項(xiàng)目管理理論在航空航天領(lǐng)域取得了巨大的成功，并在中國(guó)載人航天工程中得到了應(yīng)用。
二、項(xiàng)目質(zhì)量管理
項(xiàng)目質(zhì)量管理是項(xiàng)目管理的一個(gè)主要部分，它通過(guò)對(duì)質(zhì)量要求的識(shí)別和確認(rèn)，制定出滿足這些質(zhì)量要求的方法和步驟，并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行檢測(cè)和測(cè)量，從而保證項(xiàng)目在規(guī)定的時(shí)間、批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)，完成預(yù)先確定的工作內(nèi)容，并且使項(xiàng)目的交付結(jié)果符合需求方的要求。在項(xiàng)目管理的三要素――時(shí)間、質(zhì)量和成本中，質(zhì)量對(duì)于項(xiàng)目的成功至關(guān)重要。
項(xiàng)目質(zhì)量管理的首要任務(wù)是確定質(zhì)量方針、目標(biāo)和職責(zé)，核心是建立有效的質(zhì)量管理體系，通過(guò)具體的四項(xiàng)活動(dòng)，即質(zhì)量規(guī)劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)，確保質(zhì)量方針、目標(biāo)的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)。質(zhì)量規(guī)劃主要確定與項(xiàng)目相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并決定如何滿足這些標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量保證就是為了使人們確信該項(xiàng)日將能夠達(dá)到有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而在質(zhì)量體系中開(kāi)展的有計(jì)劃、有組織的所有活動(dòng)，它貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的始終。質(zhì)量控制的內(nèi)容是監(jiān)控具體項(xiàng)目結(jié)果以確定其是否符合相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并制定相關(guān)措施來(lái)消除導(dǎo)致執(zhí)行情況不滿意的原因。項(xiàng)目質(zhì)量管理的這些過(guò)程彼此之間及其與其他知識(shí)領(lǐng)域的過(guò)程之間存在相互的影響。根據(jù)項(xiàng)目需要，每一過(guò)程都包含了一個(gè)或多個(gè)個(gè)人或團(tuán)體的共同努力。在每一個(gè)項(xiàng)目階段中，每一過(guò)程一般至少涉及一次。雖然這里各個(gè)過(guò)程是作為彼此獨(dú)立、相互間有明確分界的組成部分分別介紹的，但在實(shí)踐中，它們可能會(huì)交叉重疊，互相影響。
三、裝備研制項(xiàng)目質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題
目前，裝備研制質(zhì)量管理主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
一是研制過(guò)程不能做到一體化設(shè)計(jì)和系統(tǒng)論證?，F(xiàn)代高技術(shù)裝備通常由多家承研、承制單位共同協(xié)作完成，不同承研、承制單位是一個(gè)分工不同的完整系統(tǒng)，存在著系統(tǒng)論證和一體化設(shè)計(jì)問(wèn)題。但由于實(shí)際上只是在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)和研制總要求的前提下各自完成各自的研制任務(wù)。尤其是方案論證和重大技術(shù)質(zhì)量問(wèn)題攻關(guān)驗(yàn)證不能統(tǒng)籌兼顧，結(jié)果是各自的問(wèn)題解決了，但系統(tǒng)接口問(wèn)題、適配性問(wèn)題、甚至安全性問(wèn)題卻留下了隱患。不系統(tǒng)論證和一體化設(shè)計(jì)，出了問(wèn)題互相推諉扯皮，難以查找、分析原因，造成遺留問(wèn)題難以解決，拖延研制周期、增加研制經(jīng)費(fèi)，影響裝備整體效能和使用可靠性，給國(guó)家和軍隊(duì)造成損失。因此，應(yīng)針對(duì)新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新問(wèn)題，盡快研究制定與之相適應(yīng)的完善的裝備研制管理制度和管理體制，做到裝備研制一體化設(shè)計(jì)和系統(tǒng)論證。
二是研制的規(guī)劃管理與信息資源共享矛盾。在裝備的立項(xiàng)研制中，由于科研院所、軍兵種、承制單位的隸屬關(guān)系不同及裝備的特殊性與通用性和行業(yè)歸口問(wèn)題，客觀上造成裝備研制開(kāi)發(fā)、訂購(gòu)驗(yàn)收和管理上的條塊分割、多頭管理；研制和承制單位的經(jīng)濟(jì)效益及對(duì)技術(shù)信息的保密等原因，使得先進(jìn)的技術(shù)信息不能共享。信息資源不能共享不僅造成巨大的浪費(fèi)，延誤裝備研制交付時(shí)間，而且嚴(yán)重制約了裝備研制技術(shù)的發(fā)展。
三是裝備研制的鑒定審查機(jī)制不夠完善。近年來(lái)新裝備交付部隊(duì)后暴露出質(zhì)量可靠性問(wèn)題較多的一個(gè)重要原因就是研制過(guò)程的方案評(píng)審、設(shè)計(jì)評(píng)審、產(chǎn)品樣機(jī)鑒定和設(shè)計(jì)定型審查把關(guān)不嚴(yán)、遺留問(wèn)題解決不徹底，換言之就是產(chǎn)品研制過(guò)程的鑒定（定型）審查機(jī)制不完善。
三、總結(jié)
現(xiàn)代化高技術(shù)裝備結(jié)構(gòu)復(fù)雜，技術(shù)性能要求高，更新?lián)Q代周期越來(lái)越快，這就要求在裝備研制階段更有效地利用質(zhì)量管理這個(gè)杠桿，盡可能縮短研制周期，合理控制成本，努力提高裝備戰(zhàn)技性能指標(biāo)，質(zhì)量管理和控制要做到全指標(biāo)、全系統(tǒng)和全過(guò)程。裝備研制涉及專業(yè)廣、協(xié)作面寬，往往需要多家單位相互協(xié)作配套，涉及眾多的工程設(shè)計(jì)研制和管理部門及各類人員，每個(gè)環(huán)節(jié)都關(guān)系到裝備的研制質(zhì)量，因此要求全系統(tǒng)必須有科學(xué)有效的管理體系，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，既能對(duì)每個(gè)質(zhì)量環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，又能全面的綜合管理。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊青，項(xiàng)目質(zhì)量管理， 北京： 機(jī)械工業(yè)出版社，2008
[2]龔源，軍品質(zhì)量工程，北京：國(guó)防工業(yè)出版社，2008
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