時間：2023-06-28 17:44:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利工程運行管理方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：建管結合水利工程管理 水平效益
中圖分類號： TV文獻標識碼： A
黨的十八屆三中全會強調市場在資源配置中的決定性作用，這意味著社會主義市場經濟體制改革將要不斷深化，必將刺激新一輪更科學、理性的發展，也必將對水利工程運行管理和建設管理的傳統模式帶來沖擊，長期以來“重建輕管”的水利工程建管模式，已不能順應時代的要求。我們必須把水利工程作為一個整體來統籌考慮，在項目生命周期中將水利工程建設和運進管理有機結核起來，實現“建管結合、無縫對接”，才能提高水利工程的管理水平和效益，充分發揮其經濟和社會功能。
一、水利工程建管結合的必要性 水利工程的運行管理和建設管理是密切相關的，兩者之間存在許多相似之處，在可行性研究階段、設計階段和建設階段進行建管結合尤為重要。 （一）從資金流通方面看，任何一個工程都是一個整體，資金在建設階段進行投入，資金的收回及工程效益的發揮都要在運行階段得到體現和實現，故在可行性研究、設計、建設階段對工程的管理體制、運營方式、管理機構、人員結構、資產配置、運行期投資等加以考慮是可行且必要的。 （二）從工程本身來看，項目生命周期的各個階段是不可分割的，運行階段可看作是建設階段的后序階段，不能說工程建設完成后就結束了，幾乎所有工程尤其是水利工程，其效益的發揮是在運行階段，在工程項目生命周期的各個階段進行建管有機結合，是水利工程運行期社會效益和經濟效益的正常發揮的前提。（三）從運行管理工作的體現講，如果水利工程運行期的管理得不到重視，其功能、效益得不到發揮，那么水利工程建設的必要性就沒有了，其前所做的一切工作都成了無用功，相應地項目建議書和項目可行性研究所論證的經濟效益和社會效益也都無從談起了。 二、可行性研究階段建管結合 建設項目可行性研究，是指在項目決策前通過對與項目相關的工程、技術、經濟等各方面條件和情況進行調查、研究、分析，對各種可能的建設方案進行論證，并對項目建成后的經濟效益進行預測和評價的一種科學分析方法，進而評價項目技術上的先進性和適應性，經濟上的盈利性和合理性，建設的可能性和可行性。水利工程項目具有很明顯的公益性特征，對水利項目的評價，從一開始就以公共項目評價為基本方法。可行性研究是項目前期工作的重要內容，它從項目建設和生產經營的全過程考察分析項目的可行性，是投資者進行決策的依據。在項目可行性研究階段進行建設管理方案論證的同時完全可以對運行管理進行方案論證。 （一）管理機構方面的結合 。《水利水電工程可行性研究報告編制規程》工程管理部分中，要求可行性研究階段“對工程管理機構設置的初步方案，初步確定管理機構的人員編制和生產、生活的用房規模。”和“提出水利工程管理辦法，初步確定工程管理和保護區的范圍。提出土地征用和管理的初步意見，研究庫區、行蓄洪區、滯老洼地等土地利用原則、管理辦法和主要措施。”這就為水利工程的建設管理和運行管理有機結合提供了依據。 （二）投資方面的結合 。新建水利工程在可行性研究階段對水利工程運行管理經費進行測算分析，對水利工程運行管理階段可能發生的費用進行測算，與水利工程建設投資一起考慮，工程總投資包括建設投資和生產運行投資，并且將運行管理資金與建設資金一起考慮籌資方案，哪一級部門批準的可行性研究報告，該部門就要負責建設投資的落實和運行經費的籌劃，進而從項目的前期就解決了項目建成后運行經費來源不明、經費短缺的問題。 三、設計階段的建管結合 水利工程可行性研究經審批后，依據項目法人的決策，如果決定建設該項目，就進入了工程的設計階段，從狹義角度劃分設計階段我國目前分為二階段設計，即初步設計階段和施工圖設計階段。設計方案優劣直接影響著工程造價和建成后的運行效果，目前項目管理注重設計方案的優化，在投資一定的情況下采用“限額設計”，既可以滿足建設要求又能滿足資金的限制，管理單位是工程最終的使用者，運行單位要在設計階段了解設計意圖，設計單位要為最終用戶一管理單位的設計思想服務，達到用戶滿意，這一時期運行管理單位參與進來運用豐富的經驗指導，可以形成設計與實踐的結合，及時修改完善設計方案，實現優化設計。實行招投標制度后，增加了招標設計這一過程性階段，此時工程有關的圖紙、技術說明、工程量清單等資料與工程后期的建設和管理有密切的關系，設計階段和建設階段相接緊密，建設前期的監理、施工招標工作，要依據設計階段的設計概算、施工圖紙和技術條款等。設計階段運用風險原理對工程建設過程的風險進行預測和應對方法進行分析和設計，就能很好的保證工程的按期完成和投入使用，同時也體現設計的完整性和可行性。運行管理單位全方位、全過程參與工程設計，對于建管結合的實現意義很大，管理人員參與設計階段的工作，從工程產品的初期提出到用戶需求和完善化意見，尤其是參與主要設備的招標文件的編制、參與招標評標，可以站在使用者的角度，在設計階段檢查產品的性能、條件、使用環境技術等與未來使用條件的一致性和合理性，查找設計疏漏，分析設計缺陷，及時提出優化意見，消除運行中的安全隱患，不但可以方便運行管理而且可以節省部分技術改造投資。 四、建設階段的建管結合 在工程建設過程中，運行管理者與工程建設者在工程招標、合同執行、安裝調試、檢查驗收等過程方面緊密結合，實現生產準備與工程建設的順利交接，在工程建設階段完善、改進技術方案，這種建管結合的方式，真正能體現各類市場主體間的配合，體現工程的綜合效益。我國水利工程建設項目管理實行的是統一管理、分級管理和目標管理，逐步建立水利部、流域機構和地方水行政主管部門以建設項目法人分級、分層次管理的管理體系。項目法人的職責就包括了按照國家有關規定，組織運行管理機構、管理方案、人員培訓等，做好生產前準備工作，對工程的生產經營、還本付息以及項目風險負責，對資產的保值增值全過程負責，項目法人不僅要負責建設期的管理還要對運行管理負責。（一）注重運行管理單位對建設過程的參與。運行管理單位參與工程建設過程中的質量、進度、投資控制，對于設備的建造盡量參加設備選型、監造、出廠驗收、協助控制設備質量，這種以最終用戶的身份全方位參與建設過程，使得在工程建成前消除缺陷，更有利于控制質量，即能減少運行階段的工作量，又有利于工程的運行管理，減少運行管理費用。從質量角度講，下一道工序運行管理是上一道工序建設管理的用戶，只有產品優質才能達到用戶的滿意，用戶才能滿意。 （二）注重運行管理對工程階段性驗收的參與。運行管理單位參加有關設備現場安裝、監理、調試，盡量多的掌握工程技術信息和收集相關資料，參與關鍵項目的實施工作，這是建管結合的關鍵環節之一。通過參與工程階段驗收、安裝調試不僅可以及時掌握有關設備信息、熟悉操作技能，而且為以后設備穩定運行打下良好基礎，可以及時發現存在問題尤其是隱蔽工程的安全隱患，做到早發現早解決，將隱患消除在工程完工之前。 （三）注重運行管理單位對工程決算和竣工驗收的參與。運行管理單位參與投資控制，竣工驗收和結算工作，以及生產試運行階段，這樣可以實現工程建成后順利交接運行管理單位，使得運行管理單位對于新建水利工程的資產來源和結構心中有數，有利于運行投產的管理。
總之，推行建管結合的方式，不失為提高水利工程管理水平和綜合效益的手段，如何更好地結合，完善建設和運行管理的有機統一，還需要我們在實踐中不斷探索，不斷創新結合點，豐富其內涵。
江蘇省江都水利樞紐工程是一座具有防洪減災、水資源供給和水生態改善等綜合功能的大型水利工程，是江蘇省水利系統的窗口單位之一。為適應當前江蘇水利現代化建設的新形勢、新機遇，推進江都水利樞紐工程管理信息化建設已顯得日益迫切。介紹了江都水利樞紐工程管理信息化建設的基本情況，分析了存在的不足，對其階段建設目標和主要建設內容進行了探討，并提出了幾點想法，希望能對類似水利工程管理信息化建設起到一定的啟示和借鑒作用。
關鍵詞：
水利樞紐；工程管理；信息化
1概述
江都水利樞紐作為淮河治理的重要節點工程以及江蘇江水北調和國家南水北調東線的源頭工程[1]，具有抽江北送、自流引江、抽排澇水、分泄洪水、余水發電、保障航運、改善生態環境等綜合功能，工程位置獨特、作用重要、效益顯著，在多方面具有不可復制的唯一性。其規劃建設科學合理、運行管理先進高效，從規劃布局、設計施工到運行管理，堪稱江蘇省乃至全國治水的典范。近幾年，江蘇省江都水利工程管理處搶抓江蘇推進水利現代化建設的新機遇，超前謀劃，率先編制了《江蘇省江都水利樞紐管理現代化規劃（2011—2020）》[2]，并于2013年1月獲得江蘇省水利廳批復，這標志著江都水利樞紐工程管理工作全面邁入現代化建設的新階段。工程管理信息化被列為江都水利樞紐管理現代化的重要內容和標志，得到重點推進，取得了明顯成效。近幾年，管理單位抓住南水北調東線江都站改造等工程建設的機遇，大力推進水閘、泵站工程自動化監控系統建設，不斷提高工程管理的科技含量和信息化水平，為全面推進江都水利樞紐工程管理信息化建設奠定了基礎。（1）推進工程監控自動化建設。以自動化監控技術的研發和推廣為重點，不斷推進工程管理控制手段的現代化。重點是抓住南水北調東線工程江都站改造機遇，在江都三站、江都四站、江都站變電所、江都東閘、江都西閘等大中型工程中應用最新的自動化監控技術和設備，全面提升工程控制運用管理科技水平。到2015年底，所管轄的4座大型泵站、12座大中型水閘、1座110kV變電所均實現了自動化監控或監測，工程運行管理科技水平明顯提高。（2）構建工程管理信息化系統。建立江都水利樞紐工程信息系統、水情遙測系統，初步實現水情、工情、汛情實時監測、信息數據共享，在工程防汛防旱科學調度和安全運行方面發揮了重要作用。建立完善江都管理處辦公自動化系統和“引江信息網”門戶網站，實現單位最新動態及重要信息、內部郵件傳送、工程信息查詢等功能。同時，在變電所初步建立了集中控制中心，對由4座泵站、變電所及周邊3座配套水閘組成的核心工程探索推行遠程集中控制的運行管理新模式。（3）編制樞紐工程信息化建設方案[3]。圍繞建立技術領先、體系完善、科學高效的江都水利樞紐管理信息化體系的總體目標，組織開展信息化規劃方案論證工作，將其列為《江都水利樞紐管理現代化規劃（2011—2020）》的重要組成部分。并于2014年編制了《江都水利樞紐信息化建設方案》，使得江都水利樞紐信息化建設目標更明確、思路更清晰、方案更具體，為加快水利信息化建設提供了重要依據。按照新時期水利工程管理現代化建設的現實需要，信息化建設必須緊緊圍繞江蘇水利現代化規劃和江都水利樞紐管理現代化規劃確立的目標任務，以水利信息化引領江都水利樞紐管理現代化建設。因此，今后一段時期還將加大信息化建設力度，著力構建較為完善、先進實用的信息化體系。
2信息化系統框架
目前國內水利樞紐信息化系統由于起步較晚，尚無標準、成熟的綜合管控平臺產品以及明文規定的水利樞紐信息系統的標準構架，許多工程都是由多個功能單一的信息化子系統集成而成，如泵站及水閘監控子系統、工程安全監測子系統、水雨情測報子系統、水質監測子系統、視頻監視子系統、生產管理信息子系統等[4]。根據目前存在的這些水利樞紐信息系統可總結出一套一般的系統框架[5，6]。（1）表示層。為了給水利工程從業者連同一般用戶提供一定程度的信息支持，利用客戶端組建而成的水利信息門戶。（2）網絡層。為了使水利相關的數據在以公用網絡和私人網絡為載體的條件下進行派送而構建的網絡層，網絡安全尤為重要。（3）應用層。水利信息系統框架中的核心部分為應用層。這部分結構的構建要以信息化技術作為載體，根據不同的水利研究場景以及不具有普適性的具體樞紐應用模型作為條件，為不同的水利用戶提供具體的水利相關服務，如雨、水情測報，水質監測等[7]。（4）數據層。數據層是系統核心部分應用層發揮作用的前提與紐帶。整體構架中出現的數據都是由數據層以數據結構為載體對其進行宏觀調試及管理，因此相關的數據載體以及數據庫的運營控制都要在規定范圍內完成[8]。（5）采集層。為了獲取水利樞紐的外界環境或者工程實際運行信息，如工程安全、閘站開閉、水質實時監測等，采集層以傳感器輸入、手動輸入等方式將水利樞紐信息系統在各種實時情況下所需的具體內容提供給整個構架。
3信息化系統總體設計
基于江都水利樞紐承擔的功能和實際需求，信息化管理體系大致可分為工程監控與信息采集系統、綜合業務應用系統、資源共享服務系統三大部分，主要涉及工程監控、調度管理、工程管理、河湖管理、水文測報、電子政務（辦公自動化）以及信息處理與資源共享等方面。總體的邏輯結構。
3.1工程監控與信息采集系統
主要包括遠程集中監控系統、閘站監控系統。
3.1.1遠程集中監控系統
利用江都站變電所控制室建立完善江都水利樞紐遠程集中監控中心，改造完善監控設備、控制軟件、數據存貯中心和現場控制設備，對樞紐主要站閘運行數據、視頻信號進行匯集和存貯，對泵站工程及周邊主要配套水閘組成的核心工程進行遠程集中控制，對其他水閘進行集中監測、監視，可實現樞紐工程的集中監控和運行管理。
3.1.2閘站監控系統
對現有閘站工程監控系統分期進行升級改造，完善保護系統，研究開發智能化管理軟件，實現對閘站工程進行自動控制、視頻監視和設備保護，對主要水情數據、設備運行狀態進行自動采集、顯示、分析和存儲，提高可靠性、安全性、實用性，全面提升水閘、泵站工程監控的技術水平。
3.2綜合業務應用系統
主要包括防汛防旱調度管理、工程管理、水文測報、河湖管理、電子政務（辦公自動化）等子系統。
3.2.1防汛防旱調度管理系統
按照江蘇省水利防汛抗旱決策支持系統的框架結構，利用江都水利樞紐工程集中監控中心，建設防汛防旱調度管理系統，設置工情、雨情、水情、災情、水量等信息采集、數據存貯管理中心，研究編制優化調度方案和閘站工程聯合調度管理方案，研究開發調度管理系統軟件，實現對各種信息進行顯示、查詢、統計分析；工程調度指令，跟蹤記錄執行情況；對泵站工程進行優化調度；泵站與配套工程形成聯合調度模式，滿足防汛防旱預警及調度管理要求，保證工程安全高效的運行。
3.2.2工程管理信息系統
按照工程管理規程和辦法，結合工程管理精細化的要求，研究開發工程管理信息系統，其主要內容涵蓋規劃建設、加固改造、運行管理、檢查觀測、維修養護、管理考核、安全生產、應急管理、水政執法、制度規程、信息、網絡審批等方面，具有工程管理全過程信息的存儲、統計、管理、查詢、信息等功能，可基本實現水閘、泵站技術管理的數字化、網絡化。
3.2.3水文測報系統
按發展需要對現有水文測站進行合理調整，增加泵站、水閘水文站點，對樞紐水文數據統一采集、統一，實行數據共享。在江蘇省水文信息化系統的總體要求和框架下，按照先進實用原則，建立水文測報信息系統，實現水文數據自動采集、處理和。
3.2.4河湖管理信息系統
基于管理單位承擔的邵伯湖高郵湖管理職能，建立河湖信息系統。利用遙感技術、地理信息系統、全球定位系統以及水位、雨量、水質等自動監測技術，實現河湖水文信息、水質信息、健康狀況、堤防管理現狀、水利工程運行情況、保護范圍內建設項目等信息的自動采集、分析。同時，對巡查執法信息進行實時采集、傳送、存貯，對違章處理進行跟蹤，為科學保護河湖提供技術支撐。
3.2.5電子政務系統
（1）行政資源管理系統。依據《水利電子政務基本技術要求》，結合江都水利樞紐職能，在原辦公自動化系統基礎上，建立行政資源管理系統，實現財務審計、人力資源、培訓考核、文獻檔案、視頻會議等統一管理，實現與江蘇省水利廳、廳屬單位相關系統聯網運行，做到網上查看、網上申請、網上審批，提升行政資源管理的水平。（2）公眾服務管理系統。以“引江信息網”為基礎，建立WEB“門戶網站”和WAP“門戶網頁”，向公眾提供政策法規、政務信息、水情水質信息、湖泊保護信息、工程運行信息等，滿足社會對公眾信息的需求。
3.3資源共享系統
主要包括信息處理系統、數據中心、資源共享系統等。
3.3.1信息處理系統
按照《江蘇省水利數據中心技術規范》及相關規章制度，結合江都水利樞紐實際需求，研究水文、閘站、河湖等各類信息的收集、處理技術，建立信息處理系統，達到各類水利信息的統一處理。
3.3.2數據中心
按照省水利信息存儲的總體要求和統一規劃，建立閘站監控、水文信息、河湖信息等節點數據中心，各個數據庫實現統一開發平臺、統一傳輸模式、統一維護管理，實現閘站、河湖、水文等各類信息的統一存儲。同時，建設標準化機房。
3.3.3資源共享系統
在相關標準體系的框架下，建立開放的、標準的資源共享系統，實現內部系統之間、上下級部門、管理處與水利廳之間的資源共享與交換。
4建議
（1）推進信息化建設需要科學編制建設方案。信息化建設是一個系統工程，需要分步推進、不斷完善。因此，當前首先要根據水利現代化建設的總體要求和上級信息化建設的規劃布局，結合單位的實際情況，制訂信息化建設規劃和方案，確定總體架構，在此基礎上，分功能塊開展專題研究和專項方案設計，并在實踐中不斷完善提高。（2）推進信息化建設需要緊密結合實際需求。在制定和實施信息化建設方案的過程中，不能片面追求“高、大、上”，而要更多地結合本單位、本工程的實際需求和多年打下的良好基礎，與工程管理的相關要求、精細化管理理念等充分融合，既要體現先進性，更要體現安全性、可靠性、實用性，還要考慮經濟性。（3）推進信息化建設需要加強專項技術研究。當前，信息化技術高度發達、發展迅速，如何在水利工程管理中推廣應用、提高管理的技術水平，需要有針對性地開展專題研究。近階段需重點開展泵站集中遠程控制、泵站優化調度、閘站聯合調度、業務管理信息化等方面的技術研究，為專項方案的編制提供技術支持。（4）推進信息化建設需要不斷加大資金投入。信息化系統設計壽命有限，技術更新較快，管護要求較高，無論是建設還是管理維護都必須有一定的資金作保證。一方面，要利用工程建設、加固改造等，落實信息化建設資金；另一方面，要按照日常管理、維護、升級的需要，落實信息化系統運行維護、完善升級資金。
5結語
推進江都水利樞紐工程管理信息化建設是適應水利現代化建設的客觀要求，是提高江都水利樞紐運行管理效能、提高現代化管理水平、展示南水北調東線源頭工程現代化建設成就的重要標志，需要積極實踐、大膽探索，加強組織領導和專項技術研究，編制細化建設方案，積極、有序地分步推進，并不斷完善、總結、提高，努力把江都水利樞紐工程打造成江蘇省乃至全國水利工程管理現代化建設的示范窗口之一，為水利工程管理信息化建設提供成功經驗。
作者：許媛 周燦華 劉媛媛 張衛東 單位：江蘇省江都水利工程管理處
參考文獻
[1]辛華榮，周燦華，樊旭，等.對江都水利樞紐管理現代化的思考[J].中國水利，2013（8）:40-45.
[2]江蘇省江都水利工程管理處.江蘇省江都水利樞紐管理現代化規劃（2011—2020）[R].江都：江蘇省江都水利工程管理處，2013.
[3]江蘇省江都水利工程管理處.江都水利樞紐工程信息化建設方案[R].江都：江蘇省江都水利工程管理處，2014.
[4]吳蘇琴.基于計算機技術的水利工程管理信息化系統研究[D].西安：西安理工大學，2010：64-65.
[5]宋斯陽.水利樞紐數字水利信息系統的分析與設計[D].西安：長安大學，2013:28-29.
[6]苗飛躍.水利工程信息化系統集成技術研究和實現[D].揚州：揚州大學，2014:40-44.
關鍵詞：水利工程；運行管理；建設管理
1 引言
水利工程是指能滿足人類生活生產需要，實現水資源有效利用、保護與開發，并對社會經濟發展具有水運、灌溉、供水、排澇、防洪、水力發電等重要作用的的水利設施。目前我國水利工程老化失修，部分水利工程維修養護資金到位不及時，水利工程管理單位的機構臃腫，管理體制不順，以及重建輕管等現象大量存在，對于純公益性水利工程由于沒有經濟效益，在建設初期運行管理常被忽視。近年來，隨著我國水利事業的發展和水利技術的進步，我國的水利工程運行管理水平得到一定程度的提高[1]。然而，水利工程設施效益轉化的核心和所中心環節就是運行管理，同時，水利工程社會效益和經濟效益的實現都與運行管理關系密切。因此，必須高度重視我國水利工程的運行管理，以保證我國水利事業的健康穩定發展。
2 水利工程運行管理的重要性
水利工程運行期需要投入的物力和人力，尤其特大水利工程運行期高達幾十年甚至上百年，通常運行期會大大超過建設期。因此，水利工程運行期間的管理意義重大，對一個水利建設項目，從其整體性要求而言，建設管理和運行管理都很重要，甚至運行管理更加重要。經濟功能顯現經濟效益、水資源配置的管理功能、社會服務功能體現的社會效益是水利工程對社會的發展提供的重要作用。按承擔功能的不同，水利工程可以分為經營性水利工程和公益性水利工程。經營水利工程主要承擔發電、灌溉、供水等；公益的水利工程主要承擔防洪等排澇等。水利工程功能效益的發揮與運行管理關系密切，由上述可見，多數功能的實現大都是在水利工程運行的運行時期。水利工程功能的末端就是運行期，運行期供水及發電等收益是工程經濟效益的實現主要來源，同時運行期供水及發電等收益也是水利工程經濟上收益的主要來源。
不難看出，水利工程運行管理十分重要，要想實現水利工程的可持續發展，保證了水利工程功能的正常發揮及運行，施工順利進行，節省了投資，減少運行期的技術改造，就應該把運行管理提高到與建設管理同等重要的地位，重視并加大水利工程運行管理。
3 水利工程運行管理現狀及存在的主要問題
廣西水庫大都在1958年前后興建，目前約有4351座，它們為廣西經濟建設的發展作出了重大貢獻，在發電、供水、防洪、灌溉等方面都給廣西人民帶來了巨大效益。但由于其設施設備陳舊，質量標準低，用水的需求大量增加的情況下，在水庫運行過程中暴露了許多問題。據粗略統計，廣西有三類病險水庫155座。這些水庫灌溉、防洪能力均未達到設計要求，且長年帶病運行。
例如，由于資金短缺，廣西鳳亭河水庫，除險加固工作沒有完成，長期以來只能控制低水位運行。除輸水總干渠能夠保持正常通水外，由于資金投入不足其余干渠長年失修，部分渠道已遭受破壞，目前實際過水長度還不到初建時長度的五分之三。據統計，目前廣西帶病運行的小型水庫1520座，占小型水庫總數的35.8%；中型水庫52座，占30%；水庫大型水庫7座，占35%，這些水庫都無法發揮應有工程效益，只能控制低水位運行。
由于水資源沒得到充有效分利用，水庫工程沒發揮出應有效益，最終要導致一是廣大農民缺乏用水交費的自覺性，認為水庫灌溉農田不應交費故欠繳或不繳，水是商品的觀念淡薄；二是是工程在病險中連續運行，工程養護維修、除險加固資金來源不足，導致一些工程報廢。
近年來，隨著我國水利事業的發展和水利技術的進步，我國的水利工程運行管理水平得到一定程度的提高。但與此同時，我國的水利工程運行管理也凸顯了一些問題，主要有以下幾點。
（1）水費計收機制欠缺合理，隨著我國經濟結構的變化，國務院雖然已要求水利工程管理單位可按自身實際，制定并實施水價成本測算，但實施效果大打折扣，從而導致部分水管單位難以維持正常運行[2]。
（2）舊的管理體制活力不足，事業單位、企業管理仍是目前多數水管單位的管理體制，它導致部分該由地方政府負擔的公益性支出轉變為水管單位，這必然會引起經營性資產發展動力不足，這不利于我國水利事業的長期發展，同時也不利于我國的建設工程的快速發展。
（3）設備老化及質量標準低等現象嚴重，最近幾十年我國在水利水電基本建設取得了一定成績，但設備及質量標準方面與國際標準仍有巨大差距。它嚴重的影響了我國水利工程的發展以及我國基本建設的大力發展。
4 我國水利工程運行管理的主要措施
雖然我國的水利工程運行管理取得了一定的成就，但要想實現水利工程的可持續發展，保證了水利工程功能的正常發揮及運行，就應該把運行管理提高到與建設管理同等重要的地位，重視并加大水利工程運行管理。我國水利工程運行管理目前所采取的主要措施有以下幾點。
（1）注重水利工程的科學管理，可采用個人承包、拍賣經營、專業管護等切實有效的運行管護模式以適應不同的工程類型及當地社會情況，從而保證新老水利工程都能得到良性運行。當完工后的水利資產給有關單位使用時，同時要給其頒發使用權或產權證書。為了扭轉重建輕管的局面，保證工程的使用壽命，以求水利工程產品能夠給我們帶來更多的經濟效益和社會效益，就必須注重向管理要效益，把水利工程運行管理作為一門科學對待。
（2）根據市場變化理順水價，國務院價格主管部門要盡早出臺相關政策以調控水價[3]。地方水價調整和制定工作由市縣價格主管部門提出相關調整方案并報省級價格主管部門批準，或由省級價格主管部門來直接負責。水價要根據市場供求變化、供水成本及水資源狀況適時調整，做到分步到位。對農業用水及非農業用水要分類定價、區別對待。對于經營性供水收費，供水價格要按照公平負擔、節約用水、補償成本、合理收益的原則核定。使價格在水資源配置中的杠桿作用得到充分發揮，逐步建立科學的管理機制和工程水價體系。
（3）積極推行水利工程管養分離，精簡管理機構，降低運行成本，提高養護水平。為確保順利實施水利工程管養分離，水行政主管部門和各級政府應當規范維修養護的市場環境，努力創造條件，水利工程維修養護企業的資質標準應由國務院相關主管部門盡早制定，核定的水利工程的維修養護資金各級財政部門應保證足額到位。在對水管單位核定管理人員編制和科學定崗基礎上，要建立專業化的養護企業，從水管單位剝離出水利工程維修養護人員和養護業務，并通過招標方式逐步確定優秀的維修養護企業。
（4）把水庫工程全面推向市場，對水庫逐步實行承包、租賃或股份合作制改造。從寧明縣江垌、那寨兩座小水庫、六塘兩座水庫、廣西大旺電灌站那荷水庫實行承包后效益的急劇提高，可以看出在中小型水庫中實行承包、租賃等經營方式切實可行性。寧明縣的那寨、江垌兩座小水庫，承包前灌溉面積達不足建成初期的一半，防洪能力較差，蓄水能力較低，其基本上處癱瘓狀態，有時急需灌溉時無水，則會導致灌區糧食失收或減產。實行承包后，承包者發財，工程效益顯著提高，水庫及配套工程都得到較好管護維修，集體得到實惠。由此可見，廣西中小型水庫實行承包、租賃經營是可行的。對于大型水庫可以實行股份合作制。
關鍵詞：水利工程管理措施
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A
滄州市地處海河流域下游，歷史上洪旱災害頻繁。建國以來，修建了大批水利工程，初步形成了較完整的防洪、排澇、抗旱、供水、防潮的水利工程體系，取得了顯著的成績。同時這些水利工程在我市經濟建設和社會發展中也發揮了重大作用，產生了巨大的社會、經濟和環境效益。隨著社會主義市場經濟體制的建立，水利工程管理中存在的問題也日趨突出，急需建立了規范化、現代化管理體系和運行機制。
1 存在的主要問題
1.1工程建設方面，部分群眾意識落后和投入積極性不高
如老百姓傳統的灌溉意識比較濃，認為大水漫灌澆的實澆的透，而不愿意改用先進的節水措施。加之農田水利工程基本上以集體籌建為主，農民個人參與建設的積極性比較低，造成國家投資的主干線鋪設了，但支線及配套設施沒有相應到位，影響了工程效益發揮。
1.2工程建成后管理方面比較粗放
由于缺乏必要的管理資金，水利工程尤其是小型水利工程只是在用前才進行簡單的維護和看護，用完后就放松了管理，甚至在遭到破壞后無人問津。
1.3維修養護資金投入不足
由于水利工程缺乏維修資金，導致很多水利工程年久失修，特別是不少病險工程沒能得到及時除險加固，工程老化嚴重，給安全運行帶來隱患。
1.4管理人才缺乏，執法力度不夠
一方面由于水利工程地處偏遠或工資較低，造成管理人員尤其是人才嚴重不足；另一方面個別地區管理人員總量過剩，工作效率低下。還有一些水利工程管理人員素質較低，造成了在執法過程中有法不依、執法不嚴的現象經常出現。
2 加強水利工程管理的基本思路
要認真貫徹黨的十精神，抓住國家加大水利投入的大好時機，以國家政
策為導向，摸清家底，按照“科學、求實、創新”的方針，繼續深化改革，強化管理，增強服務，促進水利工程管理由計劃經濟模式向市場經濟模式轉變，逐步建立水良性運行機制，促進水利工程管理的規范化、科學化、現代化，實現經濟、社會、環境協調發展。
3 加強水利工程運行管理應采取的措施
水是生命之源、生產之要、生態之基。水利工程是國民經濟的基礎產業，抓
好工程管理，對確保工程正常運行、發揮其應有效益具有重要意義。
3.1加大現有水利工程管理的投入。水利是農業的命脈，是國民經濟和社會發展的基礎設施和基礎產業。各級政府和水利部門要對水利工程維修改造統籌安排，重點除險加固和更新改造項目資金要納入財政預算。廣泛開展實施水利工程安全鑒定、病險水庫除險加固、中小河流治理、節水壓采等。對國有公益性水利工程，除落實管理人員經費外，還要根據改革測算成果安排維修養護資金，以保證水利工程的正常運轉，形成良性補償運行機制。
3.2堅持走群專結合的管理模式。水利工程尤其是小型水利工程，要走群眾管理和專業管理相結合的道路，充分發揮受益區群眾參與管理的積極性，自覺接受群眾監督，增強服務功能。鄉鎮水利管理站作為區縣水行政主管部門的派出機構，接受鄉鎮政府和區縣水行政主管部門雙重領導，不能斷線。縣級水利專業管理隊伍要充分發揮指導、協調、規劃、服務等職能，積極教育、引導群眾科學從事水利工程管理活動，切實提高水利工程的綜合效益，確保水利工程可持續利用和良性運轉。
3.3加強科學管理、依法管理。各級水利部門要解放思想,開拓創新，加強管理自動化、現代化的技術研究，加強防汛、供水工程的科學調度和運用管理，加快工程管理預警系統建設，逐步實現信息化管理。要積極培養懂水利、懂管理、懂經濟、懂法律的復合型管理人才，加強現有管理人員的培訓，提高管理者素質和管理水平。同時要加強水事管理，加快水利工程管理的立法步伐和制度建設，強化執法手段，加大執法力度，依法維護水利工程的安全運行和水利工程管理法人的合法權益。
3.4繼續深化改革，尤其是小型水利工程體制改革，激發水利活力。當前，在04年水管體制改革的基礎上，國家又開始深化小型水利工程體制改革，以明晰工程產權為核心，保障農民群眾的合法權益為根本，保證工程安全運行。通過改革農村小型水利工程產權制度，明確責任主體，加強工程管理，盤活存量資產，優化資產組合，調動和激發社會辦水利的積極性，逐步建立起適應社會主義市場經濟發展要求的農村小型水利工程管理體制和運行機制，實現農村水利建設與管理的良性運行和可持續發展。
3.5做好水利工程產權劃界工作。要根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規并考慮歷史條件和現狀，積極做好水利工程產權劃界工作。國土、水務等相關部門要加大協作力度，相互配合，以促進水利工程依法管理。凡是新建的水利工程要把工程建設與管理有機結合，在制定建設方案的同時制定管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機構和運行管理經費來源。同時，要在工程建設過程中將管理設施與主體工程同步實施，并明確劃定工程的管理范圍、樹碑立界。
關鍵詞：農田水利工程；建設管理；質量；資金
縣級農田水利工程建設對農村經濟發展有很大的幫助。水利設施建設，可以在很大程度上解決農作物對水的需求，減少水資源的浪費，同時擴大農業灌溉的范圍，增加作物產量，提高農業的綜合生產能力。縣級農田水利工程建設是農業發展的基礎，但是仍然還有一些問題要在發展的過程中解決。
1縣級農田水利工程存在的問題
農田水利工程，主要分為取水工程、輸配水工程、排水工程等，具體設施為山平塘、蓄水池、提灌站、渠道、輸水管道等。雖然形式不同，但對于農業生產的發展都具有重要的作用。目前，縣級農田水利建設和管理中存在很多問題，這些問題的存在對農田水利建設和農業生產的發展有著非常不利影響，主要體現在以下幾個方面：
1.1工程建設質量低
縣級農田水利工程由于資金短缺，設計標準較低，在施工時管理人員專業素質不高，缺乏專業知識和管理措施，沒有嚴格按照規范進行施工，致使建成的農田水利工程質量差。
1.2維護措施不到位
農田水利工程重建輕管現象嚴重。工程建成之后，由于沒有后續維修養護資金，后期維護很難保證。導致水利工程年久失修，工程在運行一段時間后便無法正常運行。
1.3管理不規范
農田水利工程面寬量廣，涉及到千家萬戶，要管好用好這些工程，單靠政府或水利部門是不行的，必須全社會共同參與。在農村，由于農民平均文化水平不高，難以組織有序參與管理，致使部分水利工程建成后，沒有專人對工程進行管理，從而不能充分發揮工程作用。
1.4資金投入不足
近年來，雖然國家大力支持農田水利基本建設，加大了水利工程建設項目的資金投入力度。但由于我國農村面寬量大，水利基礎設施薄弱，在部分偏遠地區地方財政困難，資金投入無法保證，水利設施無法滿足人民群眾生產生活用水需要。部分地方還存在靠天吃飯的局面，嚴重制約了農村經濟的發展。
1.5水資源浪費嚴重
由于農村水利基礎設施多建于上世紀50～70年代，以渠道灌溉為主。部分渠道由于年久失修，漏水嚴重，渠系水利用系數很低，導致水資源浪費嚴重，使有限的水資源不能得到很好的利用，不能滿足地方群眾的生產生活用水需要。
2解決農田水利工程建設中問題的建議
根據縣級農田水利工程存在的問題，經過不斷探索，提出如下幾點措施，以加強建設和管理，促進農業生產的發展。
2.1提高工程建設質量
質量是工程的命脈，是工程得以正常運行的前提，為確保工程質量，充分發揮工程效益，必須做到幾個方面：①科學規劃，對項目規劃要進行多方案論證，選擇最優方案，從而充分發揮資金效益；②精心設計，選擇信譽好、有資質的設計單位進行勘測設計，充分征求當地群眾的意見，按照規范設計；③精心施工，通過招投標程序選擇有實力、有技術的施工單位進行施工；④強化監督，在監理單位監管的基礎上，強化政府和群眾的監督職能，對不符合要求的工程堅決要求整改；⑤參照國家的有關規定，建立健全質量保證體系，在工程施工時，做好“三控制”、“兩管理”、“一協調”工作，用經濟手段制約參建各方，確保工程質量達到優質的目的。
2.2強化建后管理
為確保工程正常運行，長期發揮工程效益，應強化工程建后管理，主要包括以下方面：①明確管理主體，對公益性的工程（如提灌站、渠道、山平塘等），管理主體應為受益村，各村應成立用水戶協會，由用水戶協會進行管理，對戶辦工程如蓄水池等，應明確由受益戶進行管理；②對已建工程進行確權，并移交責任單位（或責任人）進行管理；③制定管護辦法，明確相關責任，確保工程長期發揮效益。
2.3加強培訓，提高管護能力
現有基層水利人員業務能力高低不一，人員素質參差不齊，為提高水利工程運行管理能力，一方面要激勵職工在職學習，不斷提高縣級管理人員的業務能力；另一方面加強對農村水利技術人員的培訓，提高基層水利人員的業務素質和管理水平，為管好用好水利工程提供技術保障。
2.4加強資金投入
各級政府應明確水利工程建設的責任，加大投入，強化水利基礎設施建設。同時，還應充分發揮政府資金的引導作用，組織群眾積極參與，采取“民辦公助，以獎代補，先建后補”等方式動員社會力量共同參與水利建設。
2.5建立農田水利綜合體系，加大節水力度
積極推行高效節水灌溉工程建設，充分利用水資源。努力構建人與自然和諧發展的農田水利體系。加強農業節水和減少灌溉浪費，提高用水保證率，更好地為農業生產服務。
3結束語
[關鍵詞]水利工程 泵站建設 運行管理 措施
中圖分類號：S114 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）30-0056-01
前言
近年來，水利工程在泵站建設的數量上不斷加大，從而推動了我國經濟社會的發展，保障了人民的生產生活。在現有的中小型水利工程建設中，幾乎都是注重水利工程的社會效益，卻在泵站的建設和運行管理上有所忽視，因此對泵站的建設和運行管理需加大力度，提出相關的管理措施。
1、泵站的概述
在水利工程中，泵站是不可忽視的一部分。泵站承擔著防洪、除澇以及灌溉等任務的實施，是保障工農業生產和人民生活提供水資源的公共設施，在水資源的利用和調度上有著及其重要的作用。在長期的泵站建設和運行工作中，人們將目光只放在了社會效益和功能發揮上，而對泵站的科學規范建設和運行維護有所忽視。如長期以往，將會有眾多泵站不能用、不會用或盡早被淘汰，甚至會出現安全事故。所以，泵站的科學建設和規范管理已經到了刻不容緩的地步。
2、泵站存在的問題
2.1 設計不合理
在泵站施工的時候，由于規劃和方案設計等環節出現了問題，使工程在施工的時候出現操作不符合實際，影響了工程的質量。其原因主要是：設計企業盲目自大，在對工程項目進行設計時沒有嚴格遵照相關施工項目的要求進行設計，沒有逐項目進行現場調查勘測，沒有對項目范圍內的地形地貌、水系條件及狀況做深入了解，沒有對建筑工程中一些潛在的施工要點進行載明，設計工作敷衍了事，沒有真正做到一工程一設計。
2.2 施工不規范
泵站在建設的過程中，有很多的施工企業專業技術力量不足，操作上沒有根據相關的規定進行施工。有的工地需有相關的規章制度，但執行不到位，施工人員在操作上對操作規范沒有真正掌握，在操作的技術要求上不能有足夠的認識，操作人員無證上崗，盲目施工，程序顛倒，所有這些都對工程的質量留下很多的隱患。
2.3 技術水平低
由于在當今施工隊伍中，多數的施工人員都是來自農村務工的人群，這些人員普遍存在專業知識掌握少、文化程度低以及素質低下的特征，此時如果施工企業和單位不及時進行系統的培訓，那么其在施工中對泵站機組的認識是少之又少，一旦出現故障不知如何處理。有的人懂了一點就擺弄一些保護裝置，結果在發生故障時保護裝置不工作，使故障擴大。
2.4 運行管理不規范
在很多基層水利工程運行管理單位的管理人員眼中，只要泵站能夠運轉就可以了，對運行狀況、運行狀態很不重視，這樣的想法和做法對泵站的正常運行帶來安全隱患，也是泵站在運行中出現故障的重要原因。在泵站的運行期間，管理人員對泵站沒有做到及時保養，也沒有完善的操作制度和管理制度；還有的泵站設備即使出現故障了，也沒有進行及時的修整，使整個泵站長期帶病運行。
3、泵站建設和運行管理的相關措施
3.1 規范設計
泵站設計必須招投標，設計單位必須具備相應的資質。
3.2 強化操作人員的事業心、責任心
泵站的施工人員和運行操作人員都必須要有高度的事業心和責任心。隨著社會的發展，自動化程度的不斷提高，各種先進機械設備的利用，使人們的勞動強度逐漸降低，但對從業人員的技術要求卻越來越高，各崗位管理人員和操作人員必須分工明確，堅守崗位，專心致志，認真負責。如果一個人的責任心不強，就有可能導致一連串嚴重的后果，甚至釀成大禍。
3.3 提高管理人員的素質
泵站是一項綜合性工程，結構復雜，各部位正常運行非常關鍵，缺一不可，所以對管理人員的整體素質要求極高。通過調查發現，目前大部分管理人員都是經^專業培訓和施工現場的鍛煉，具備了一定的管理經驗和相應的上崗資格，能熟悉施工工作的程序、各種規范和安全措施；但是由于單位干部職工隊伍人員素質整體參差不齊，仍相當一部分人員為中級工以下人員，專業技術不高，安全意識淡薄，缺乏必要的安全生產知識和安全防范技能，提高這一部分人員的綜合素質，是保證泵站安全運行的關鍵。
3.4 加強各部門協作
做好運行協調工作是安全運行的重要環節。泵站各崗位既要明確分工，又必須相互合作，這樣才能保證各項安全措施的有效落實，形成安全生產的體系。
3.5 落實整改措施
積極做好安全隱患的整改工作是提高安全管理水平的重要途徑。在泵站運行中，由于設備較多，結構多樣，難免要發生一些生產安全隱患，如不及時進行處理，就有可能釀成事故。所以，在發現安全生產隱患時，要立即檢查并及時組織維修整改，保證長期高效安全運行。
4、結語
水利工程泵站的建設和運行管理是一項繁雜的工作，涉及很多因素，泵站的建設環節既要有高標準的施工圖紙和一整套合理的施工方案，保證施工人員的技術力量，在施工的時候嚴格按照規范去操作，在施工管理上一定要高度重視，減少泵站的故障隱患。同時，還要在泵站的正常運作中，加強對泵站的檢查和養護等工作，保證泵站設備能安全運行，保證泵站發揮最大的經濟效益和社會效益。
參考文獻
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【關鍵詞】水庫；安全運行；管理方法
興建工程項目的目的均是為了獲得效益，水庫工程同樣也是為了獲得農業灌溉、人畜飲水等綜合效益，為了使水庫工程效益達到最大化，必須對其進行科學的管理，建設是基礎，管理是關鍵。水庫工程運行管理中的主要工作任務是對工程如何利用與管理。利用是指發揮水庫工程的效益，是運行管理的核心；管理是為了確保水庫的安全及延長其壽命。管理是一項涉及多門學科的綜合性科學，需要掌握水文氣象知識和工程技術，隨著科學技術的進步，對運行管理工作的要求也越來越高，水庫工程的管理人員也要不斷提高思想素質和業務水平。
1.當前我國水利工程管理的現狀
1.1水利工程設計施工不合理，管理落后
首先，由于受到地區條件的局限性，很多小型水利工程往往是只注重功能，缺乏整體規劃，大部分的水利工程外觀粗老笨重、缺乏美觀和合理設計。同時，資金緊缺，就簡意識濃，存在偷工減料的情況，而工程立項又基本沒有可行性論證缺乏科學性，對國家規定的技術標注和規范并沒有付諸實施，這樣的水利工程不可避免的會出現不合理不規范的情況。
其次，由于缺少專門的技術人員進行管理，很多小水庫、小灌區及河道防洪工程等處于無人管理的狀態，導致了水利工程設施的老化失修，損失嚴重，這不僅是對水資源的浪費，而且也會對生態環境造成極大的破壞。
1.2水利部門監管不善，缺乏有效檢測手段
有些水利部門并沒有建立完善的質量保障與監管體系，很多水利工程年久失修，可利用率很低。對于一些待修工程并不能提供維修資金，保障工程效益，這樣的不完善的管理機制令人堪憂。
1.3水利人員的綜合素質低
近年來，水利工程項目逐年增多，工程量及規模逐漸擴大，但是在水利工程的隊伍中并沒有及時配備技術業務水平高的水利人員。這使得很多水利管理部門機構設計不科學，缺乏技術指導，水利人員業務水平低，并不能承擔起設計和監管等多重重任。同時隨著機構改革，水利部門的人員分流，人心渙散，水利工作人員的積極性受到了很大影響，使得水利工程管理的效率降低。
2.要想做好中小型水庫運行管理工作，應遵循以下原則
2.1安全第一，預防為主
中小型水庫運行管理工作的責任重大，以預防為主應貫穿于水庫運行管理的全過程，以此來提高管理的主動性和科學性。只有做好水庫管理的預防工作，才能做到安全第一。
2.2重視標準化管理，做好技術資料管理工作
重視中小型水庫的標準化管理，可以從根本上減少水庫管理的盲目性和隨意性。水庫的標準化管理應包含質量標準的管理和工作量標準的管理。質量標準的管理是指應保證工程設備具有良好的運行狀態和程度；工作量標準的管理是指使設備達到質量標準應必須做的工作，是質量標準管理的細化和具體化，是實現質量標準的前提和保證。水庫運行管理需要一個長期的過程，在此期間內管理人員要經過幾輪甚至幾十輪的更新，但是管理工作是具有連續性的，因此應做好技術資料的管理，以保證水庫管理工作的連續性。
2.3逐步實現管理的自動化
隨著科學技術的飛速發展，自動化已成為中小型水庫運行管理的趨勢，它包括水工機電設備操作運行的自動化，大壩觀測的自動化，管理手段管理方法的自動化等。如遠程操作控制、各種記錄資料的收集整理，技術檔案管理和智能化和數字化等。
3.加強中小型水庫工程管理的措施
3.1做好水庫大壩安全鑒定及探查工作
在病險水庫加固前期工作開始，大壩安全鑒定主管部門應嚴格按照《水庫大壩安全鑒定辦法》要求，組織設計、施工、運行管理等方面的資深專家，嚴格按此辦法全面準確地查找出水庫存在的各種隱患，同時委托具備相應資質的專業機構對這些隱患進行專題調研，找準隱患部位，分析產生原因，提出處理措施。
3.2對病險庫進行科學論證和經濟評價
實施中小型水庫除險加固工程，加固方案的合理性對工程投資和經濟效益至關重要，因此前期調查和資料收集就顯得尤為重要，這需要認真做好諸如水文地質及工程地質勘察、水文、大壩位移觀察、大壩及庫區滲漏資料的收集整理，以及調研大壩運行管理現狀等許多基礎性的工作。防洪工程的經濟評價結果是決定工程興建與否的重要依據之一，病險庫的治理還必須重視財務經濟評價和國民經濟評價，這是治理的主要依據。合理的投資風險分析為小型水庫除險加固工程的可行性提供技術支持，對發揮工程的除險加固效益產生積極作用。通過對加固工程進行投資風險分析，可精確判斷工程加固方案的合理程度和效益指標的高低，為進一步對除險加固工程方案進行優化提供明確的思路和途徑。
3.3努力提高病險水庫加固的科技含量
在病險水庫加固過程中應依托科研、設計、施工、高等院校等方面的技術力量，廣泛采用新技術、新方法、新材料、新工藝，力求體現先進性、科學性和經濟性相統一，堅持加固與提高、加固與技術進步相結合，使病險水庫治理的技術經濟方面達到高水平。
3.4建立良性的水庫運營管理機制
建立嚴格的管理責任制，責任落實到人。嚴格按照《水庫大壩安全管理條例》等法律法規的要求實施，使管理規范化、制度化，同時應加強水庫大壩的監測和觀測工作，配備齊全的監測設備，建設必要的觀測設施，采用先進的觀測手段，對大壩進行及時跟蹤監測，及時發現大壩的隱患。完善水利工程設施的監管和維護，這對保障水利設施的正常運行，延長其使用壽命有積極意義，同時在水庫的病險得到有效排除的前提下，增容和恢復庫容是提高水庫自身經濟效益和社會效益，解決水資源緊張狀況的一條好途徑。
3.5建立合理的融資方式
病險水庫嚴重制約水庫效益正常發揮。由于存在病險問題，許多水庫不能按設計要求蓄水運行，無法滿足供水、灌溉、發電等用水要求，嚴重影響興利效益的發揮，乃至缺乏更新改造經費，有些甚至沒有維修資金，使水利工程設施得不到及時維修養護和更新改造，因此建立合理的融資方式是解決目前建設資金短缺和對病險水庫除險加固行之有效的方法。
3.6建立完善的水庫治理效果綜合評價體系
目前，我國并沒有建立規范完整評價指標體系，往往不能全面客觀地反映整個除險加固工程的治理效果，有的研究僅是針對除險加固中具體一項或某幾項指標說明本次除險加固的治理效果，而且這些方法可移植性較差，不能方便快捷地推廣到大量病險水庫除險加固治理效果評價工作中。因此，建立完善的水庫治理效果綜合評價體系對于綜合治理病險水庫有著積極意義。
水資源的重要性不言而喻，而水庫則是充分利用水資源的一個重要工具，它在抗洪抗旱方面一直發揮著重要作用，廣大水庫管理人員更應認識到這一點。根據國家水利部水利體制改革的要求，結合單位實際，為適應現代管理需求，學習新的知識和管理技能，使其不斷規范發展提高，為水利事業的發展做出貢獻。 [科]
【參考文獻】
[1]吳東強.淺談如何做好水庫工程安全監測工作[J].中華民居，2012（08）.
1小型農田水利工程管理存在問題分析
1.1工程建設存在盲目性
在小型農田水利工程建設過程中，政府部門應該全面發揮其職能作用，對小型農田水利工程建設進行科學指導和支持，做好小型農田水利工程建設項目建設和管理維護工作。但由于工程在進行實際建設過程中受到自然因素和人為因素等多方面因素的影響和限制，先進施工技術應用程度不足，施工成本控制難度較大，工程建設部門的各個主體之間不能很好的進行協調，導致了小型農田水利工程建設存在盲目性和隨意性，政府各個部門之間不能很好配合，導致各方面利益不能有效統一。
1.2工程規劃不系統
小型農田水利工程建設最大的問題就是水源問題，小型農田水利工程建設都需要根據水源地進行建設，而水源分布往往會涉及到多個行政管理區域，這就出現了地區間的利益協調問題。在實際工程項目建設過程中，涉及到的行政區域各個地區的經濟水平發展存在顯著差異性，對小型農田水利工程建設需求也存在巨大的差異，因此，在小型農田水利工程建設之前，需要我們做好各方面協調工作，對工程進行系統規劃，解決多個行政區域的用水問題。但實際情況缺是小型農田水利工程建設隨意性大，不同行政區域之間協商不一致，造成了小型農田水利工程重復，嚴重浪費資源，再加上地區之間可能存在經濟和產權糾紛，導致了小型農田水利工程建設存在極大安全隱患。
1.3管理方法不科學，工程管理效率低下
雖然小型農田水利工程建設規模和難度并不大，但科學合理的工程管理方法也是必不可少的，只有保證此項工程管理方法科學合理之后，才能保證小型農田水利工程高效、可持續運行，為地區的農業生產提供基礎保障。但是，目前大多數工程管理組織在對小型農田水利工程管理過程中存在嚴重的認知偏差，部門將過多的注意力放在了工程建設和使用方面，輕視工程管理問題，具體體現在管理手段單一，不能結合小型農田水利工程運行的實際特點和組織管理等實際要求進行區別對待，最終導致小型農田水利工程管理效率不高，工程經濟效益較差。
2可持續建設管理對策分析
2.1因地制宜建設小型農田水利工程
在進行此項工程建設前要做好全面的調研考察工作，然后做好系統規劃建設工作，針對跨區域的小型農田水利工程，在建設施工前要充分考察當地的農業發展水平和水源分布情況，要進一步加強政府部門協商溝通工作，確保各個方面利益均衡，維護好各方的權益和利益，真正做到因地制宜。結合多方面信息進行小型農田水利工程科學規劃建設，強化此項工程抗旱防洪能力，發揮小型農田水利工程在農業增產和農民增收方面的積極作用。
2.2建立完善的工程管理體系
要想做好小型農田水利工程管理工作，就需要全面發揮政府部門的主導作用，切實做好地區公共設施建設的服務和管理工作。在對小型農田水利工程開展具體管理過程中，積極采用先進的管理經驗，打破傳統的管理制度和管理思維束縛，制定科學合理的管理費方案，對于項目工程建設中取得的成功經驗要借鑒和去學習。在小型農田水利工程建設過程中要設置日常管理機構對工程進行管理和維護，要進一步改革現有的工程管理體制，地方立法部門應該加大法規建設，落實好各個部門責任和義務，保證分工明確，責任到人，此外，還要進一步加快小型農田水利工程配套設施建設，從而構建一整套完善的工程管理體系，確保實現可持續發展。吉林省依據中央有關文件，結合吉林省實際情況，加強領導、完善規劃、落實任務，責任掛鉤，積極探索有效的管理措施。把資金控制、科學管理、質量安全等意識貫在建設項目的全過程，確保建設工程安全高效，質量過關。
2.3建設完善運行管理體制
要想最大程度的發揮小型農田水利工程的經濟效益和社會效益，就需要提高政府部門的重視程度，重視小型農田水利工程的建設和運行的管理體制建設。我們要積極改善本工程運行管理體制，不斷深化改革，要進一步落實好工程運行維護主體的責任和義務，要進一步明確此項工程使用權和所有權，要適當增加一些公益性的維護費用，確保其能夠到達社會化運行管理模式。在進行工程運行管理過程中，還要加大水污染的控制，避免對水資源和農田生態系統造成嚴重破壞，更好的實現小型農田水利工程可持續發展。
3總結
小型農田水利工程是惠及農民和農業的重要基礎設施，是保證農業增產，農民增收的重要基礎設施，是我國水利工程的重要組成部分。以其灌溉的靈活性，施工周期短，占地面積小等特點在農業生產中有著巨大的應用價值。但是由于工程管理存在多種問題，導致農田小型水利工程可持續運行受到了嚴重影響，需要我們及時采取措施將其解決。
作者:宋麗君 單位:吉林省四平市伊通滿族自治縣范家灌區管理所
參考文獻:
關鍵詞：水利工程；考核；管理水平
中圖分類號：TV12 文獻標識碼：A
水利工程管理考核是我國社會經濟發展的重點，同時，也是實現水利工程項目建設的決定性因素，關系著施工質量是否能達到預計標準。因此，在當前水利工程施工管理工作實際開展過程中，應最大限度地優化水利工程管理考核環節，最終由考核策略帶動工程管理水平的提升，且打造一個安全的作業環境，避免洪澇干旱等作業問題的凸顯，影響居民正常生活。以下就是對水利工程管理工作實施要點等相關問題的詳細闡述。
一、水利工程管理考核內容
就當前的現狀來看，水利工程管理考核內容主要體現在以下幾個方面：
第一，《水利工程管理考核辦法及其考核標準》中明確指出，水利工程管理考核旨在提高水利工程管理水平，同時，實現科學化、規范化、法制化的工程管理，因此，考核內容涉及到了安全管理、組織管理、運行管理等方方面面。即在大中型水庫、水閘、河道堤防、海岸等水利工程項目建設中，按照工程類別，采取千分制的考核，而若在實際考核中，組織管理、安全管理、運行管理等考核結果達到920分以上，同時，各類考核得分均高于該類的85%，則表示考核內容符合標準。
第二，在水利工程日常管理考核中，要求水管單位應按照考核標準每年進行自檢，且將考核結果上報給上一級水行政主管部門，由上一級水行政管理部門組織考核，而后，結合考核結果，加強整改。同時，在水利工程日常管理考核中，也應保證考核結果符合《水庫大壩安全鑒定辦法》、《水閘安全鑒定規定》等標準，且在新建工程運行3年以上后，進行工程管理驗收工作，最終由水利考核提升工程管理水平。
二、水利工程管理考核對提高工程管理水平的具體影響
（一）組織管理
在水利工程管理考核工作實施期間，組織管理、安全管理、運行管理是重點考核內容，其中，組織管理的考核需參照人事制度改革方案，建立競爭機制，并在競爭機制內容完善過程中，界定每個崗位的分配系數，同時，明確日常考核辦法，最終通過以崗定薪、按勞分配、以績定資等內部分配方式，實現組織考核目標，且在組織管理考核工作中提高組織管理水平。此外，在組織考核工作執行過程中，也強調了“三化”的建立，即遵從“綠化、美化、亮化”等原則，對管理用房和配套設施等進行考核，同時，監督工作區域環境整潔度，且判斷其綠化是否符合標準。除此之外，在組織管理考核中，要求被考核對象應做好各類檔案建檔工作，且細致化完成建檔立卡、分類整理等任務，并做到存放有序、歸檔及時。同時，為了規范工程管理，在組織管理考核作業中，也針對管理制度、運行規程、崗位責任制、安全規程等制度建設進行了考核，且注重組織“精明文明單位”等活動。即在水利工程組織管理考核工作中，實現了對制度建設、創建工作、競爭機制建立、“三化”建設、檔案管理等的監督，因此，有利于提高水利工程管理水平，達到高效性工程管理狀態。
（二）運行管理
運行管理考核作為水利工程管理考核的重點，首先，在考核工作實施過程中，倡導按照巡視檢查制度和檢查工作制度，對水利工程項目進行定期檢查、經常檢查、特別檢查，并在實際檢查工作中，記錄檢查信息，確保工程建設安全性。而運行管理考核中的觀測工作考核事項，要求被考核對象需按照工程觀測工作規范，及時完成觀測資料計算、校核、整理、整編、分析等工作，即強化了觀測工作的實施，因而，有利于及時發現工程運行問題。其次，在水利工程運行管理考核中，對設備的全面檢修工作提出了更高的要求，即指導工作人員在實際工作開展過程中應參照《辦法》標準，對工程設備進行全面檢修，就此保證工程設備良好，同時，運轉靈活、動作可靠。除此之外，在運行管理考核中，也倡導參照工程控制運用原則和上級調度指令，進行作業，且控制違規違章操作行為。再次，基于現代化科學技術的不斷發展，為了做好水利工程項目建設工作，注重在運行管理考核中，重點考察自動監控系統、水情遙測系統、局域網等現代化管理情況，最終在運行管理考核工作中保證水利信息化的實現。即水利工程管理考核工作中運行管理考核工作的落實，實現了科技創新、控制運用、設備檢修等的嚴格把控，因而，可在一定程度上提高水利工程整體管理水平。
（三）安全管理
就當前的現狀來看，在水利工程管理考核工作實施期間，安全管理考核工作的落實也可提高工程管理水平，其主要體現在以下幾個方面：
第一，在安全管理考核工作實施過程中，重點強調了工程標準、防汛工作、工程隱患、水行政管理、建設項目管理等的考核，其中，水行政管理依托公安部門的威懾力，強化了盜竊防汛塊石、盜伐護堤林木、破壞水工程設施等行為的管控，同時，注重通過報紙、電臺、電視、網絡等平臺，對水法知識進行宣傳。因而，安全管理考核工作的落實，可引導管理人員在實際工程管理作業中，加強違規違章等安全行為的管理，最終提高工程整體管理水平。
第二，從安全管理防汛工作角度來看，在防汛管理考核中，要求被考核人員應做好汛前檢查工作，同時，在工程防汛工作實施期間，組織實施除險加固、防汛應急等項目，且對機電設備進行保養與維護，最終落實防汛責任制，對堤防、水閘、險工險段等進行分工管理，并實現相互監督，繼而在良好的工作格局中，進一步提高水利工程管理水平，達到最佳的工程建設狀態。
第三，在安全管理考核工作實施的基礎上，加大了員工水法律法規的學習。即當出臺一種新的法規時，將組織人員學習、培訓、交流相關內容，并在培訓時，導入相關案件，指導人員提高執法意識。例如，在重大的水利工程項目實施期間，要求人員參照法規，合理化設置固定式標牌，同時，明確界定工程管理和保護范圍，就此達到最佳的工程管理狀態，且避免工程中禁止的發生，造成安全事故。
結論
綜上可知，在水利工程項目建設期間，工程管理考核工作的落實與其實際管理水平息息相關，即安全管理、組織管理、運行管理等管理考核內容，可實現工程管理中防汛工作、設備檢查、“三化建設”、檔案管理、科技創新等重點管理事項的監管。因此，在水利工程行業可持續發展背景下，應逐步落實工程管理考核工作，且在實際考核期間，遵從《水利工程管理考核辦法及其考核標準》要求，為水利工程目管理工作的實施做好鋪墊。
參考文獻
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關鍵詞：水利工程；管理；現代化；策略
水利工程建設對于保證地方經濟發展和提高人們生活質量有著重要作用，為了保證水利工程的正常運行，實施行之有效的管理是十分必要的。但多數水利工程存在較多管理問題，從而影響了水利工程的正常運行，并危及人們的生命財產安全。本文通過分析水利工程管理現代化內容，針對性地提出了加強水利工程管理現代化的措施。
1水利工程管理現代化概念
隨著國民經濟的快速發展，水利工程管理也應進行改革。為了創建高質量、科學有效的水利工程服務體系，需要改革水利工程管理體制。利用先進的科學技術和方法創建水利服務平臺，加強系統信息化以及數據化管理。水利工程管理現代化不僅包括規范操作流程、完善現代化軟件，還包括建立和完善內部機制。水利工程現代化管理體制包括五個方面，分別為管理理念、管理體制、管理人才、管理目標以及管理制度，這五項內容之間相互聯系。保證水利工程實現現代化管理的核心在于選用高素質高水平的工作人員，只有這樣才能更好地保證水利工程正常運行，對于實現水利工程現代化管理至關重要。
2水利工程管理現代化的內容
總結水利工程管理現代化內容，有四個方面：第一，制定詳細的現代化管理規劃。管理部門要對水利工程管理的實施方案以及管理現代化方案進行科學編制，而且要保證方案的規劃實施思路清晰明確，能完整體現前瞻性和戰略性。具體操作中應結合目標任務制定對應措施，充分實現水利工程的水環境保護，保證水生態安全、水資源供給及防洪保安等。第二，加強現代化管理水平。水利工程管理現代化實現不僅需要各部門之間的協調，而且各單位要考慮自己單位的管理現狀，并結合管理現代化所制定的分目標和總目標，分析管理中存在的問題及薄弱部分，采用現代化管理方法解決問題，提高現代化管理水平。第三，升級現代化管理模式。結合工程管理現狀以及具體安排的現代化試點區域，考量并選擇合適的水利工程管理現代化試點，確定試點后，相應單位地區結合具體的內容及時間節點實施本地區和本單位的水利工程現代化管理與建設。第四，確定現代化管理目標。水利管理相關責任部門應當認真研究學習水利管理現代化指標體系和評價方法，并進行科學有效的貫徹落實。
3實現水利工程管理現代化的策略
3.1深化內部管理體制改革
為了保證水利工程的有效運行，必須加強管理，提高資金的有效利用率。但在水利工程管理中，內部體制改革問題較多，而且并未得到足夠重視，這在一定程度上會影響水利工程的長期發展，不利于其正常運行。因此水利工程管理人員應加強內部管理體制改革，提高管理水平。
3.2嚴格水利工程管理考核制度
為保證水利工程管理水平，一個重要的途徑就是要嚴格水利工程管理考核，并將考核工作貫穿于工程日常運行中。具體操作按照國家相關規定，并結合水利工程管理考核的目標，提高組織、溝通、協調水平，致力于實現國家級水利工程目標，促進水利工程規范化、現代化發展。
3.3提高管理隊伍水平
水利工程現代化管理的核心在于加強人才管理。因此應加強對水利工程實施者的培訓，提高管理人員的素質水平。同時應當引進和吸收高素質的管理人才，并定期對在職人員培訓，提高其水利工程管理專業知識和對崗位的適應能力.此外，也要重視管理人員的思想建設，讓他們更加深刻地理解內部管理意義，從而規范自身在日常工作中的行為。
3.4改變日常管理
管理人員應以工程管理的要求為基本準則，嚴格工程的監督管理。組織人員認真進行工程的檢修，檢查水閘、大壩、堤防險工等工程，認真進行汛前隱患排查工作，保證設備正常運行。水利工程運行管理工作中要明確劃分各自職責，保證各項工作有序進行。
3.5創新改革協調合作
水利工程管理水平低下，會影響工程的安全運行和防洪抗災能力。因此水利工程管理人員應當加強與人事、財務、教務、防汛、通信、網絡等多部門的合作，從而形成全方位的水利工程管理體系。
4結語
【關鍵詞】工程水利 管理養護 工作研究
目前隨著不斷對水管單位的體制進行改革，對于整個工程水利的管理也是逐漸步入科學化、規范化以及正規化的軌道，能夠使得管理與養護分離，大大提高對于整個工程水利的管理水平，同時也改善了整個整個工程的面貌。因為工程水利的管理和養護工作在整個水利工程中至關重要，所以說我們一定要采取有效的措施，來保證工程管理和養護工作能夠順利進行，確保能夠認真落實對于水利工程的管理和養護工作，最終能夠為我國的經濟發展做出一定的貢獻。
1.水利工程管理
1.1合理應用水利工程
整個水利工程和河川的徑流有著緊密的聯系，因為水利工程與河川的徑流一樣都是隨機變化，復雜并且多變，但是水利工程的變化很多時候都是有規律的，如果能夠很好地應用這些變化的規律，能夠確保整個工程的安全并且將工程的效益發揮到最大化。合理應用水利工程主要就是根據整個工程的變化規律和特點，為整個工程指定合理的管理方案。
1.2觀測和檢查水利工程
觀測和檢查水利工程的工作是整個水利工程管理過程中的耳目，是一項非常基本但是卻很重要的工作。在對整個建筑物運用的過程中，建筑物的狀態以及工作的情況都會不斷地發生變化，有的變化很正常不會對整個建筑物產生影響。但是有一些變化就很特別，一定這種變化發生了就會對整個建筑物產生很大的影響。為了能夠防止這樣的變化發生，就要提前對建筑物的性質、變化規律以及變化的狀況有一定的了解，所以在對水利工程管理的過程中要經常對水利工程進行觀測和檢查工作，對水利工程進行處理和分析，對管理過程中運用的條件做一個好的提高，最終將對水利工程管理的科學技術不斷提高。
1.3水利工程養護
為了能夠確保水利工程持久耐用、質量好且安全，就要對施工過程中的缺陷和設計進行不斷地改善，充分發揮整個工程的作用，所以要對整個水利工程做好的養護工作。但是事實上，因為很多主觀和客觀的原因限制，整個水利工程在設計、規劃以及施工的過程中，總是會出現各種各樣的問題以及缺陷。尤其是因為水利工程一直都處于水底下長期工作，沒有合理運用管理以及自然條件本身的變化就會給整個工程造成很大的影響，嚴重的時候甚至會發生很多意外變化。所以說要定時對工程進行檢查和管理，一旦發現工程在運行過程中出現了異常現象，就要及時對工程進行維修，從而能夠確保安全運行，發揮最有效的作用。
2.水利工程管理和養護目前存在的問題
2.1管理方式很多地方都不科學
目前我國對于水利工程的管理有很多不科學的地方，沒有全壽命和全方位的理念，在對水利工程管理的時候主要就是表現在只看重眼前的利益，并不注重長遠的以及全方面的計劃。傳統的政治觀念對水利工程的管理也會產生很大的影響，因為目前對于水利工程管理來說，很多政策都是注重對于工程的建設而忽視對整個工程的管理。同時對于一些已經建設好的水利工程來說，還缺乏挖掘的深度以及對管理的不重視。就單看管理的具體措施以及管理的思路，這兩方面還都很落后，這就導致水利工程利用的效率非常低。并且在整個管理的過程中只看重一時的經濟利益而忽視整個工程長遠的經濟利益，最終導致整個工程的效益特別低，工作人員的收入也比較低，對工作人員的積極性造成很大的影響。
2.2水管單位以及維修的公司還沒有適應新的體制
很長時間以來水管單位以及維修的公司已經形成了固定的思維方式，短時間內很難改變，因此也就不能夠適應新的管理和養護體制，這給水利工程的養護和管理制度帶來了很多不方便之處。就目前來說，用行政命令方式來執行整個工程管理和養護的制度，沒有完整的競爭體制，使得整個公司沒有很強的競爭力，很難滿足水管部門提出的要求，這樣就是的水管單位和維修公司出現矛盾分歧，最終使得整個工程的質量和完成的速度都很差。
3.加強水利工程管理和養護的工作措施
3.1提高員工素質
目前我國現代化的建設迅速發展，如果還是用以前傳統的模式，已經完全不能夠滿足現在水利工程的需求，因此管理部門要引進一些專業的人員，提高公司整體員工的素質。但是要想要引進一些素質比較高的人才，首先必須提高公司的內部建設，讓進來員工沒有其他方面的擔憂。除此以外，還要給員工提供專業的學習平臺以及培訓專業知識的機會，使得員工能夠很快熟悉先進的設備，并且能夠熟練地操作。最后還要在公司內部建立好業績評測的制度，這樣可以激發員工的積極性，將管理部門的工作效率大大提高。
3.2將維修和養護的設計方案完善到位
給公司的上級提出建議，適當調整員工預算的價格，保證工程能夠在滿足實際需求的情況下還要能夠順利運行，可以從多個項目解決之前欠賬的問題。同時可以給上級提出建議，同意基礎為定額，對于定額里面的項目、計算方式以及內容就可以按照實際的情況做適當的修改，這樣就可以使得實際的操作與預計的相同，也就是說將平時以人工的消耗為主要的項目直接按照人工費用形式來進行編制，消耗主要以材料為主要的項目就可以按照定額的標準來編制。
4結語
對于水利工程的管理以及養護是很艱巨并且很復雜的一項工作，并且隨著社會經濟的不斷發展，水利工程已經成為了我國目前經濟組成的一個重要部分，所以我們在對水利工程進行管理和養護時候，要本著科學發展觀的思想，用認真務實的態度對待工作，加強對于工程的管理和養護，保證水利工程能夠正常運行，為社會和人民帶來利益，同時相關部門在對水利工程進行管理和養護的時候要用科學技術以及現代化管理的手段，以此來保證水利工程的長遠經濟效益。
參考文獻：
關鍵詞：農村小型水利工程；施工管理問題；制定方案
中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：
Abstract: this paper points out the rural small water conservancy project widespread some problems, and puts forward the measures to solve the problems.
Keywords: rural small water conservancy project; Construction management problem; Make plan
農村小型水利工程是農村基礎設施的重要的組成部分，在農村的經濟社會中起著相當重要的基礎性作用。由于農村小型水利工程的規模小、數量大、所涉及的面廣，所處的條件差異較大，所以就造成了建設和管理水平的參差不齊。目前在農村小型水利工程的建設過程中已經出現了很多的問題，早已不能夠適應建設社會主義新農村的建設要求，也已經成為制約農村經濟社會發展的重要原因，所以應該引起社會的廣泛關注。
1．工程項目立項審批中存在的問題
一般農村小型水利工程的投資約在10萬到50萬元之間，只有少數超過50萬元。因此這些工程一般情況都是由縣上統一報批的，國家的補助建設，由于立項很少組織可行性論證。有些工程建設有時會出現不合理或不規范，比如：能建的批，不能建的也批，甚至有的工程就只是單單變更名字幾次立項國家補助，但是有的急需解決，卻遲遲得不到批準。從而造成重復投資或無效投資。
2.設計中存在的問題
2.1設計人員資質較低
當前的農村小型水利工程的設計工作基本都是由縣級的相關單位來負責的，而基層的水利人員因為資質的水平比較低，所以人員的技術水平有待提高。而縣級的設計單位，技術投資較少，資料缺乏。知識及技術也是更新緩慢，新材料，新技術，新工藝也得不到應用。
2.2職能復雜但不具備資質
目前國家相關規定：設計單位接其資質等級及業務范圍承擔勘測設計任務。基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農村，其職能不單純是技術服務的內容，兼有設計、監理、施工、政府監督等多種職能，但一般不具備相應資質。
2.3設計不規范
基層水利技術人員由于缺乏足夠的建筑學知識和藝術訓練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術和美觀的需要，使得水利建筑給人們的印象大部分是粗老笨重。
2.4設計市場混亂
國家規定工程設計必須由具備相應資質的設計單位承擔，這在大型或者中型上程建設中執行的相對比較好。以縣級為例，目前小型水利工程設計都來自于多家，水利部門、農業綜合開發部門、計劃部門、移民部門。就水利部門而言，能設計的單位設計，不能設計的單位也設計。甚至有些施工單位為了承攬施工也搞設計。導致有些工程的設計方案不盡合理，造成了投資的浪費，有的甚至壽命不長，運行不了幾年就報廢。造成廠年年有新修，年年有報廢的現象。
2.5工程概預算編制水平低
工程概預算編制多為無概預算編制資格的人員所編，程序化水平較差，與工程的實際造價有一定的差距。有些甚至是按行政領導的旨意編制，失去了工程造價的客觀性、嚴謹性。
3.施工中存在的問題
施工隊伍的選擇存在一定的問題。工程施工如果不進行招標和議標的話，那基本上是因為某些人或項目村組確定施工人。更談不上有施工資質，都是臨時拼湊。造成有能力千的干不上，無能力干的能干上的現象。施工人員技能差，工程質量難以保證。工程施工無監理。政府質量監督也很少。沒有建立起完善的質量保證體系。也沒有行之有效的質量監控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現工程質量問題也就在所難免了。對小型工程施工質量的監控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，很少有先進的監測設備、儀器，更缺乏監測人才，在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力。
4.管理中存在的問題
農村小型水利工程基本上都是受益為鄉(鎮)、村、組。工程建成之后也是由他們自行管理。但是由于管理經驗較少，特別是運行管理人員也多為村民，業務知識貧乏，也無一整套的科學管理辦法。由于縣級的管理部門，重建輕管，并且缺乏對工程管理的指導，對工程效益的發揮程度不做確切的跟蹤調查，從而造成了不能良性運行，每隔幾年就發生毀壞，又要向上級申請項目投資。
5.改進措施及建議
5.1工程項目立項審批
小型水利工程也要參照國家有關的工程建設審批程序進行。要按照切實可行的原則由建設單位提出申請，審批部門要組織3名-5名專家或技術人員進行論證。
5.2要建立健全水利工程建設管理機構
關于水利工程重建輕管的問題已經存在多年，產生這一問題的主要原因還是由于水利部門多年來一直是建設者的角色，工程處數多、面廣、受益范圍小，難于管理。水利工程大多是屬于公共設施，工程效益主要是社會效益和公共效益，公益性很強。但是水利工程的公益性決定了工程的建設是否需要公共的投入，或是需要代表公共機構或受公共機構委托的組織去管理。作為水行政主管部門對水利工程的建設管理應起到主導作用，不管是哪一類的水利工程，水行政主管部門的監管責任都不能或缺。要建立健全水利工程建設管理組織機構，配備工程建設管理方面的專業人員，制定水利工程建設管理方案，做好水利工程建設管理的各項工作。
5.3制定水利工程建設管理方案
掌握水利工程基本情況是搞好水利工程建設和管理的基礎。縣級的水行政主管部門應該著實組織足夠的力量扎實的搞好全縣農村小型水利工程的調查工作，同時需要對所有的小型水利工程進行詳細的登記造冊，對已經調查出來的資料數據進行統汁、分析、研究，對農村小型水利工程的現狀作出評估，制定農村小型水利工程建設和管理方案，指導農村小型水利工程建設管理。要盡快建立與社會主義市場經濟相適應的水利 程產權制度，促進水資源的可持續利用，充分發揮農村小型水利工程的經濟效益、社會效益和生態效益，使農村小型水利工程成為建設社會主義新農村的重要基礎設施之一。農村小型水利設施的建設、使用、管理、維護，理應有一個明確的責任主體。凡是屬公益性的小型水利工程，應由政府部門加受益群體進行管理，以發揮其應有的社會效益；凡是屬盈利性的小型水利工程，也可以根據實際情況，堅持因地制宜，一庫一策，一塘一法，不能搞一刀切。各工程均應配備管理員，由縣級水行政部門根據效益和補助標準來統一發放工資。
5.4努力增加資金投入
水利工程大多屬于公共設施，工程效益主要是社會效益和公共效益，公益性很強。水利工程的公益性決定了工程的建設和管理需要公共的投入。應由中央明確各級地方政府在農村小型水利工程建設中的財政投入責任，以此來增加各級地方政府財政投入。各級政府應把農村水利工程建設管理作為農村基礎設施建設管理來抓，制定政策增加對農村水利工程的投入，保持水利投資穩步增長，以滿足社會主義新農村建設的實際需要。在努力增加地方財政投入的同時，地方政府應加強對農村小型水利工程建設的行政領導，積極組織群眾參與水利工程建設，允分發揮政府資金的引導作用，引導農民個人及聯戶興辦的小型水利工程。
6.結束語
當前的農村小型水利工程還存在著諸多的問題，但如能引起社會廣泛的關注，不僅能夠充分的認識到農村小型水利工程是農村基礎設施重要的組成部分，在農村經濟社會有重要的基礎性作用，各級政府把農村小型水利工程建設作為農村基礎設施建設加大投入，水行政豐管部門徹底改變水利工程重建輕管的現狀，盡快建立與社會主義市場經濟相適應的水利工程產權制度，搞盤，水利工程建設和管理，農村小型水利工程一定能煥發出勃勃生機，從而得到蓬勃發展，為社會主義新農村建設發揮應有的效益。
【參考文獻】
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