時間：2023-06-28 17:44:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程管理經驗交流，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
?藎水運工程監理檔案管理過程中存在的不足
檔案管理人員不固定，對檔案管理交接處存在漏洞。
對檔案管理的相關規范與標準不熟悉，對水運工程監理檔案的收集范圍不明確，文件收集不齊全。
對監理檔案管理的基本要求不清楚，造成返工現象普遍。
水運工程監理文件材料整理系統性較差不能，層次不清，案卷與文件題名不能準確反應內容。
監理記錄完成不及時、不規范，不能真實反應現場實際情況，監理文件材料整理滯后。
監理檔案管理過程中參建單位之間往來文件跟蹤管理不力，文件材料形成周期過長。
?藎加強監理檔案管理的工作措施
監理單位要把信息管理作為確保工程建設投資、質量、進度目標實現的一種方法與工具。高度重視信息管理工作，從組織、技術、經濟、合同方面采取相應措施，事前、事中、事后嚴格控制檔案管理工作。
1、健全檔案管理組織體系，保證信息管理工作正常運行。
監理部成立后，設置檔案管理崗位，配備一名檔案管理工程師，專人專管，明確崗位工作職責，在總監、副總監的領導下，負責監理部資料的收集、整理、加工、存儲、傳遞、等工作。根據管理需要，制定檔案管理工作制度、信息管理工作流程。
監理單位的文檔資料管理主要規定及流程：
監理單位發送實行簽署制度，即發文至各方均要簽收。
建設單位、設計單位和施工單位向其他各方發文均需先向監理報送，后由監理簽署意見后分別發送至各方，各方簽署意見后再由監理發送至各方。
監理收文均實行簽署制度，即收文均需由專人簽收。
資料信息流程：規范建設單位、設計單位、施工單位發文和監理單位的文件簽發流程和存檔，并定期進行檢查。
2、加強檔案管理知識與規范的學習，理論指導實踐。
監理部總監定期組織監理人員學習監理信息管理知識，學習國家及行業有關檔案管理方面的規范與標準，明確檔案管理工作依據，使每個監理人員了解監理檔案資料的收集范圍與內容，國家及行業對檔案的要求，并重視檔案的完整性、原始性、及時性積累控制，從技術上保證檔案管理的科學性、完整性、有效性。
監理資料主要應包括監理記錄、監理月報和監理工作總結報告等，各類監理資料具體包括的主要內容應滿足《水運工程施工監理規范》（JTJ216-2000）和《建設工程監理規范》（GB50319-2000）。
3、加強過程控制，暢通信息收集渠道、及時加工、處理，動態控制工程建設目標的進展情況。
要求所有監理人員做好監理記錄，注重現場資料的收集，特別注意以下幾個方面工作：
建立健全監理部的檔案目錄；
及時收集并歸檔各類文件；
對施工單位所應提交和上報的文件進行跟蹤；
對需要整改的文件及時整改并記錄整改內容；
建立健全監理工作各類臺帳；
按照文檔監理實施細則的要求，保證各類文檔資料的正常高效流轉；
將質量檢驗評定文件、隱蔽工程記錄、工程變更文件等文件作為檔案管理的重點。
4、與各方緊密聯系，定期溝通，取得港口質監站與業主檔案室的支持與指導，取得施工單位的密切配合。
及時了解業主與質監站對工程建設資料的要求與處理意見，參加質監站組織的質量檢查，經常組織各單位進行檔案管理經驗交流、互相檢查工作，始終重視對施工單位檔案資料管理工作的檢查，要求內業、外業齊頭并進。各分項、工序工程施工單位自檢資料不齊全的，不予驗收、不允許進入下道工序施工；施工單位上報的工程計量支付月報中，工程質量控制資料不全、沒有現場照片的項目不予計量。
5、重視計算機輔助監理工作，保證信息提供方便快捷。
對檔案資料按監理目標劃分為質量控制信息、進度控制信息、費用控制信息和合同管理信息等進行科學分類、編號，檔案盒均貼上便于查找、分類的標簽，每份入盒的資料及時更新目錄，及時輸入電腦數據庫內，進行統一、集中管理，信息管理工程師要定期檢查。
6、重視對檔案資料的事后管理，嚴把交工驗收關，保證資料不拖后腿。
定期對各類文檔資料進行查閱，發現問題及時整改；
做好各類中間交工驗收資料的查閱工作；
做好各單位之間的相互溝通，保證各類文檔資料的完整性；
7、重視監理檔案資料預立卷，確保檔案收集資料的完整性、正確性、科學性。
工程完工后及時對項目需歸檔的資料進行預立卷，并組織業主、質監站、監理公司領導進行檢查立卷質量，及時發現問題及時完善。
關鍵詞:水利水電；建筑工程；管理；應用；探討
中圖分類號:U445.4 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2015)11(b)-0066-02
在我國經濟社會快速發展的背景下,水利水電建筑工程地位變得越來越突出,對其進行管理的重要性以及應用方面的研究也逐漸加重,水利水電建筑工程也正呈現出健康良好的發展狀態。對水利水電建筑工程的管理及應用方面開展研究以來,一方面有利于為其穩定發展創造各種良好的條件和充足的動力;另一方面也能夠為我國經濟的穩步發展提供強大的動力。然而,現階段在我國很多大型的水利水電建筑工程項目的實施過程中暴露出不少致命性質量問題,在一定程度上制約了我國水利水電建筑工程企業的發展步伐。由此,對水利水電建筑工程進行管理的重要性及其應用方面的探討與研究至關重要,也是當前水利建筑行業亟待解決的問題。
1水利水電建筑工程管理重要性
水利水電工程通過建筑物集中水流落差,以水庫匯集與調節水流流量,在水流推動水輪機轉動下帶動發電機發電,從而將蘊藏在水體中的位能通過機械能進而轉換為電能,最后通過變電設備以及輸配電設備等將產生的電力并入國家電網,由此輸送到千家萬戶。由此可見,在水利水電工程建筑施工過程中,不僅需要過硬的技術、設備和充足的資金等硬件,而且還需要相應的管理軟件,否則,水利水電工程項目建設就會失去指揮、沒有目的、缺乏紀律,猶如一盤散沙,不會發展成為任何有利于人類的大項目。因此,要想發揮出水利水電工程建筑的真正作用,實現整個建筑工程質的飛躍,就要在每一次施工過程中加強實施對各種設施乃至整個建筑工程項目的管理,即在合理施工管理系統的管理與指導下,對某一項目施工的過程的各個方面予以把控,涉及到水利水電工程建設人員協調、材料采購、設備應用與管理工作等方方面面。加強對水利水電建筑工程的管理及其應用探索意義重大:通過在施工前階段,對施工技術工作予以科學合理地安排與管理,結合實際施工環境選擇出最佳施工方法與技術,確保最終的建筑質量符合國家相關規定;通過對施工人員和相關管理人員予以新技術、新工藝的培訓,來提高其自身素質及業務水平;通過對施工方案進行優化,促使水利水電建設工程所涉及的資源得到合理地分配。
2水利水電建筑工程管理和應用現狀
水利水電建設工程規模龐大,施工技術復雜,建設周期長,質量要求高,工作環境艱苦,安全影響因素頗多等,而效益的保障得益于安全生產,安全的核心在于管理,管理結果出效益。但目前傳統企業太過包容,存在職工缺乏正規培訓,企業生產管理粗放等問題。水利水電建設企業管理系統尚不完善,缺少先進性。這直接導致在建設施工時缺乏科學合理地管理指導,失去對工程整體的把控,造成施工混亂、人員協調不當等問題。此外,目前相當于其他發達國家而言,我國水利水電項目施工管理起步較晚,缺乏豐富的現代化施工管理經驗,在一定程度上限制了我國現代化水利水電項目施工的健康發展。在對水利水電建筑工程的設計管理上,還有很多工作不到位。尤其是一些小型工程卻罔顧國家法律法規,前期未進行任何科學合理的可行性研究及評估便直接施工,為項目的可實施性以及工程的安全性埋下極大隱患。此外某些水利水電建筑工程項目聘用的設計人員資質低下,技術水平差勁,缺乏設計能力,造成工程圖紙精確性和準確性受到影響,致使工程設計整體就不達標。對施工技術的由其對先進的、完善的施工技術的缺乏,使得相應的水利水電工程沒有強力的技術支撐,從而在施工過程中埋下較大的質量隱患,甚至危及施工人員的人身安全。施工現場管理是一個工作極易不到位的環節,除了相關監理部門對質控和管理意識不足容易忽視之外,對其機制的嚴格與完善迫在眉睫。對施工現場管理及其機制的完善敷衍了事危害深遠,嚴重影響施工工序、項目周期、施工質量等。在材料管理上,某些水利水電工程項目由于時間緊迫在開展之前對材料的檢驗不夠仔細,而在施工階段,管理人員警惕性不夠,對施工材料沒有進行充分地檢驗,一步一步導致項目建設過程中誤用了質量不達標的施工材料和相關產品,施工的質量大打折扣,給整個工程項目建設帶來安全隱患。在施工設備管理上,由于施工設備對于項目施工必不可少,直接決定了水利水電工程能否順利開展,因此施工設備的租賃是常有的事,如果對其沒有實施有效地管制,例如定期進行維護和檢修,那么在施工時將會出現施工設備無法正常運轉的情況,此時就會在增加工程項目施工成本的同時,影響施工進度。除此之外,就施工單位而言,一些施工單位在不具備工程施工資質時就強行動工,可以預料其在施工中必然缺乏相應的管理和施工經驗,再加上置國家政策和要求于不顧,工程安全隱患極大,施工質量更是得不到保障。
3水利水電建筑工程管理及應用探討
引入先進、科學、合理的水利水電工程管理系統,保證施工企業工程項目的正常進行。目前全面的管理軟件系統在施工企業的應用比較廣泛,其管理上的便捷性和時效性促使無論相關的施工管理人員是否身在現場都可以通過軟件了解工程進度并實施全程地監控及管理。此外水利水電工程施工單位要盡可能地積累豐富現代化管理經驗,可以通過對國內外水利水電建筑工程進行案例研究與分析,揚長避短,形成一套符合實際情況、適用于自身的施工管理體系。在技術管理上,首先,對水利水電建筑工程管理中的技術管理予以足夠地重視,加強技術管理執行力度,并且深化技術管理改革及完善技術管理,切實做好技術管理方面的工作,有力保證施工安全,降低水利水電工程施工事故,促進技術管理的良性發展。對水利水電建筑工程中的技術管理制度進行完善。建立并健全技術管理制度無疑意義重大,在對水利水電建設工程進行有效約束的同時健康發展,有利于技術管理工作發揮出積極的作用,促使水利水電建筑工程滿足實際需要,進而提升技術管理在水利水電建筑工程中的管理效果。技術管理手段有待進一步提升。不可否認,發達國家的水利水電建設施工技術遠在我國技術水平之上,我國現在的技術管理水平仍然極其單一,技術管理手段尚處在較低水平階段,距離技術管理理想狀態還有很大差距。因此,我們要認真對待在水利水電建筑工程的管理及應用研究過程中面臨的困難和問題,努力吸取經驗和教訓,豐富和健全現有的技術管理手段,并以此為基礎,與時俱進、不斷發展和創新,實現技術管理手段的提高完善。在人員管理上,秉承安全生產宗旨,始終將安全放在首位、以人為本,提升工作人員的技術水平,抓安全促生產。建立健全一套安全生產的組織制度,相關項目負責人保證廠站、車間、班組的三級管理工作網,實施分級管理,責任到人;收集技術信息,建立事故與故障整理、分析、反饋的制度;定期或不定期舉行工作總結、技術經驗交流、技術革新與合理化建議等活動。注重加強職工技術水平培訓。水利水電建筑工程屬技術密集型的企業,相應地對工作人員的素質要求也高,要求兼具電氣、機械、運行甚至機械檢修工作。通過專業培訓班、短期技術培訓班、函授和面授相結合、結合職工實際受教育程度進行有針對性的崗位培訓等方式的技術培訓使職工能夠通過理論學習而在工作實踐中其技能切實有所提高。
參考文獻
[1]郎海彥.淺談如何提高水利施工技術確保工程質量[J].科技創新與應用,2015(7):129.
[2]王曉春.水利水電施工技術及改進方法分析[J].科技創新與應用,2014(32):209.
關鍵詞：水利工程 管理 問題 制度
一、前言
金湖縣河湖管理所成立于1970年，負責管理國家流域性工程――淮河入江水道行洪道31公里，兩岸防洪圩堤115公里，沿堤防洪涵閘33座（其中中型涵閘4座），縣內骨干河道上涵閘5座，以及利農河和境內高郵湖、白馬湖、寶應湖的行政執法工作。
近年來，該所積極探索，大膽創新，各項工作都取得了長足發展：單位內部改革穩步推進，水利工程管理和養護內部實現 “管養分離”，堤防管理人員實行“年薪制”，堤防養護人員實行“考核制”，事業性質人員收入分配啟動“績效工資制”。工程管理水平逐步提高，所管工程整潔美觀、環境優美、設施齊全，連續蟬聯“江蘇省文明單位”的稱號。
二、存在問題
1、所管工程管理范圍雖已確權劃界，但仍有不少鄉鎮村民仍居住在堤防管理范圍內，生產、生活需從大堤經過，對堤防工程或多或少造成損壞。另外堤頂防汛公路部分為簡易泥結石路面，標準低，加之路面上大量行駛的是社會車輛和附近群眾自備車輛，無法阻止其通行，造成防汛公路養護任務艱巨。
2、地方財政困難，縣級維修養護資金無法到位。地方財政雖應改革的需要出具了《承諾函》，承諾人員經費和養護經費逐步解決，但目前仍未足額到位。現階段該所只能內部實行“管養分離”，不能對維養工作進行“市場化”運作。
3、人事制度改革進展困難。該所按照部頒標準“因事設崗，以崗定員”，但原有人員與崗位需求不相符，造成人員安排矛盾較多，缺少專業技術人員。
4、湖泊的保護與管理粗放。該所管理的高郵湖、白馬湖、寶應湖面積較大，現有管理人員較少，且經費緊張，造成湖區的管理和保護不能高效及時。
三、主要做法
1、優化體制，加快水利工程管養分離
為全面扎實推進工程管理體制改革，實現管養分離，根據所內部機構設置的現狀，該所成立了“金湖縣入江水道工程維修養護站”，專門負責所屬工程維修養護工作，職責較以前更加清晰、明確。維修養護站成立后，迅速進入角色，在其內部設置了辦公室、財務科并組建了堤防維修養護隊和涵閘維修養護隊。堤防維修養護隊主要來源于原護堤員，由維修養護站同他們簽訂聘用合同，養護報酬根據每段堤防的堤坡、堤頂、護坡的寬度及其養護難易程度計算。涵閘維修養護隊由有維修經驗的閘管員組成，所有涵閘工程歲修項目及工程正常養護由該養護隊負責，養護經費根據汛前檢查所列維修計劃經驗收合格后付給。對堤防、涵閘管理工作，每個基層堤防管理處留有2－3名專職管理人員，每人負責3－4公里的堤防管理、1－2座涵閘啟閉及水土資源的開發利用工作，年初由所里和每個管理人員簽訂崗位目標責任狀，報酬實行“年薪制”。通過“管養分離”的進一步實施，既提高了養護人員的工作熱情，又加強了管理人員的管理責任心。目前，管理人員每天都需到所管堤段進行巡查，每周都要把堤防巡查情況如實記錄，做到違章的早發現、早制止、早查處，養護人員也能根據堤防養護考核細則，每月有計劃地做好規定的養護項目。
2、激活機制，推動分配制度改革
該所為基層水管單位，過去由于長期受計劃經濟體制的束縛和影響，職工安于現狀，單位的工作不能適應新時期水利管理工作的需求。為改變這種舊的管理模式，該所對事業性質人員在收入分配上打破平均主義，拉開收入分配檔次，將現行工資列入檔案，實行靜態工資和動態工資相結合的工效掛鉤分配制度，將所有事業性質人員檔案工資中的事業津貼及誤餐補貼拿出來進行統籌，按工作地點、工種和崗位重新分配，做到向一線崗位傾斜；向臟、苦、累崗位傾斜；向離縣城遠的崗位傾斜；向責任大的崗位傾斜。根據各人所在工作崗位，確定崗位基準分值，按月、季、半年及全年各項責任目標完成情況，進行綜合考核評分，年底根據各人考核得分情況，綜合測算發放。據測算，在同樣完成崗位責任目標的情況下，邊遠基層單位工作人員比機關工作人員的考核工資要多20%。分配制度的改革，端掉了“大鍋飯”，激發了大多數職工，尤其是基層職工的工作熱情，調動了職工的工作責任心和爭先創優的競爭意識。
3、積極探索，推動人事制度改革
根據事業單位深化人事制度改革的要求，為充分發揮每名職工的能力、水平和特長，該所在合理設置機構的基礎上，遵循“因事設崗、以崗定員”的原則，在全所范圍內開展“雙向選擇、競爭上崗”；對部分中層干部職位進行公推公選；公開招考所機關辦公室文秘人員，筆試和考核均由我縣人事局、縣委黨校和主管局紀委全程跟蹤監督。對在維養一線長期以來工作表現一貫突出的，且能夠勝任管理工作崗位的同志，選撥他們走上管理崗位，更好地讓他們發揮表率作用。
為進一步形成富有生機與活力、有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制，結合實際，該所于以“競爭上崗”的形式選拔基層堤防管理處后備主任，達到“能者上、庸者下”的目的。這是該所繼實行“以崗定人、雙向選擇”、“中層干部公推公選”人事制度，在深化改革的進程上邁出了新步伐。
4、嚴格考核，推動工程管理達標建設
為規范工程管理，2004年該所根據單位實際情況，制定了《入江水道堤防維護人員管理考核辦法》、《入江水道堤防管理考核細則》、《堤防管理處管理人員“年薪制”方案》、《涵閘管理考核辦法》等，實行工程管理“月考制”。每月由所和維修養護站聯合組成的考核小組對當月堤防、涵閘維養工作進行考核，嚴格按照所制定的考核辦法和細則兌現養護費用，每月底以文件的形式印發《考核情況通報》，詳盡地說明在養護管理過程中取得的成績和存在的問題，并對下月的工作提出要求。把考核結果與養護人員收入掛鉤，做多少事得多少報酬，使工程維修養護工作逐漸向市場化過渡。通過每月的檢查考核，及時督促各單位做好每月的工程管理、維修、養護工作，提高維修養護人員和管理人員的責任心，同時也能及時了解掌握所屬涵閘、堤防工程運行狀況，發現問題及時解決，確保工程的正常運行。
該所在做好日常管養工作的同時，根據《水利工程管理考核辦法》的要求，積極做好工程管理達標創建工作。由于所管堤段有不少在建工程，加上入江水道沿線部分涵閘已列入 “治淮”工程計劃，準備拆建，影響了該所整體創建工作的進度。2008年，在市局領導及專家指導下，我所從組織管理、運行管理、安全管理、經濟管理4個方面認真作準備，所屬東堤北段管理站和西堤北段管理站創市一級水利工程管理單位工作通過市局專家組驗收，成為我市首批市一級水利工程管理單位。2009年至2010年，我所進一步加大投入，對軟硬件資料進行充實、更新，又有4家基層管理站通過市一級水利工程管理單位的驗收。截止目前，全所9家基層堤段管理站已有5家達到市一級工程管理單位標準，創建成功率達56%。
5、加強培訓，提高職工科學管理的能力
近幾年，為適應改革的需要，該所一直致力于全面提高職工隊伍素質，有計劃地加強職工培訓，職工年培訓率達50%以上。培訓中，通過現場授課、經驗交流、去先進單位參觀學習等多種形式，不斷提高廣大職工綜合素質和技能水平。2008年底該所組織具有一定文化水平的維養人員20多名，到揚州大學水利學院進行專業技能培訓，使受訓人員了解涵閘、泵站基本結構和功能，掌握涵閘和泵站設備的維修技能，以更高的起點更好地服務于全所水利工程的維修養護。2009年12月中旬組織基層管理處管理人員到外地集中學習，提高管理人員現代化的管理水平，拓寬管理人員眼界和思維，把先進的工程管理經驗應用到工作實際當中。
四、幾點思考
1、水利工程管理工作考核應重點考核水管單位日常管理、維修養護等基層水管單位通過自身努力能夠做好的工作，而對水利工程自身標準不足，應通過基建途徑來解決。
2、按照國務院及省、市《水利工程管理體制改革實施意見》，水管單位要實行“管養分離”，工程的維修養護要“市場化”運作。要實現這一目標，必須有一個前提，即工程維修養護經費要有穩定的來源渠道，且要足額到位。
3、人事分配制度改革需要政府各部門共同參與，協調配合，共同推進。
公司組織開展的“項目管理提升”活動第一階段現已經結束，在此期間，柬埔寨貢布港項目經理部認真貫徹落實公司“項目管理提升”活動精神，圍繞本次管理提升活動的目標“強基固本、標本兼治、降本增效、提質創譽”，制訂了“管理提升活動”實施方案，積極動員項目部領導班子和全體員工，并分為動員啟動學習提高和自我診斷找準問題兩個活動環節，開展、落實各項工作。在活動開展以來，對健全項目部的管理制度、提升管控能力等各個方面都起到了積極推動作用，現對柬埔寨貢布港項目經理部實施“項目管理提升”活動中取得的成效和工作難點匯報如下。
一、啟動學習提高環節的開展及成效：
針對此次“項目管理提升”活動，柬埔寨貢布港項目經理部成立了活動領導小組，該小組專門負責對“項目管理提升”活動工作進行組織、領導和檢查指導。按活動計劃在5月31日前，項目部在每周二、四、六組織召開項目管理活動經驗交流會，讓所有員工都參與到本次活動上來，通過交流學習，讓全體員工從思想上、行動上保持統一的認識。
通過對“項目管理提升”活動目標、活動內容的學習和管理經驗的交流，項目部深刻的認識到本次活動的重要性、科學性和指導性，在項目施工期間，項目部應該及時健全項目的管理制度，以成文的規章制度來規范日常工作流程和工作標準，促使各項工作能夠按期、按時、高效、統一的完成，為項目管理的標準化、制度化、規范化奠定基礎。
活動至5 月底，項目部已完成對前期各項管理辦法及制度的更新、補充及修訂的各項工作。針對柬埔寨貢布港項目，成立了適應本工程管理的項目管理機構，項目部領導班子明確了各自的分工，各職能管理部門對前期制定的人力資源管理辦法、質量管理辦法、技術管理辦法、安全管理辦法、財務管理辦法等，按本次活動要求進行評審、修改、補充，并嚴格執行，切實做到有章可循，形成用制度管人、靠制度辦事的良好工作機制。
通過各部門組織員工對管理辦法的學習，使得各個崗位人員的業務能力和管理水平得到明顯提升。
二、自我診斷找準問題環節：
對項目部制定的各項管理辦法在具體執行過程中，存在的問題，領導小組經常檢查指導，逐項落實整改，本項目具體難點及整改情況如下：
1、項目經營和合同履約：
項目部要求提高項目合同管理、結算管理和索賠管理水平，增強合同風險意識，及時辦理工程款進度結算、認真做好工程變更的取證、索賠和結算工作；對已干未結項目逐項進行全面清理，認真分析原因，安排專人負責；應收款防欠、清欠和催收工作，做好應收款和債權的源頭控制，分季度制定可執行、可操作的清收清欠計劃。
2、工程分包管理：項目部要求對照檢查和發現本單位分包管理的薄弱環節，重點是對簽約分包商入庫率、分包指導價編制、市場競爭方式選擇分包商、重視農民工工資發放和分包合同履約管理、分包過程控制和評價考核、工程款的結算和支付。
管理現狀：項目部嚴格按業主給定的分包單價進行分包，分包商選用時優先考慮使用集團公司分包商庫里面的隊伍。項目部制定了分包隊對農民工工資發放管理和監督的管理辦法，要求每月按期發放，并全程跟蹤落實，對工資單進行留底備案，嚴格按規定程序辦理結算手續和付款程序。
三、加強組織領導，夯實管理提升活動基礎：
根據海外分公司下發的《“項目管理提升”活動工作方案》，成立了以項目部領導班子為組長，部門負責人為成員的活動領導小組，執行小組下設了管理提升辦公室，全員參與，貫徹落實活動目標和內容，制定切實可行的實施方案。
緊緊圍繞“項目管理提升”活動的指導思想和活動目標，結合經營部實際情況，進一步完善部門各項管理制度及辦法，全面建立健全、補充完善了部門規章制度管理體系并嚴格執行，切實做到有章可循，形成用制度管人、靠制度辦事的良好工作機制。全面調動員工的積極性和工作熱情，落實職責、分清責任，進一步明確了工作分別由誰做、怎么做以及如何做好的標準，使每項工作都有章可循、有據可依。努力實現“規章制度標準化，業務流程科學化，管理服務精細化”，提高項目部管理水平。推動項目部工作再上新臺階。
四、扎實開展各項工作，健全管理制度
自活動開展以來，項目部全體人員嚴格堅持“以合同條件為基礎、以施工組織優化為重點、以實現合同良好履約和取得最佳經濟效益為最終目標”的原則，制定了切實可行的總體生產經營目標、施工組織方案、提高整體項目管控水平，為創造良好的經濟效益奠定了基礎。
在降低經營風險方面：一是提高項目合同管理、結算管理和索賠管理水平，增強合同風險意識，及時辦理工程款進度結算、認真做好工程變更的取證、索賠和結算工作。二是對正在施工的工程項目，加強工程量統計工作，安排專人負責，防止對上工程量漏報、對下超結的現象，有效降低經營管理風險。
在提高責任意識方面：一方面檢查和發現項目部在分包管理中的薄弱環節，對新引進的分包隊伍，嚴格審查施工資質，以保證進場后能夠按項目部施工進度要求完成所承擔的施工任務，有效降低施工管理過程中的風險。
在提高降本增效能力方面：一是根據項目施工現狀，提前制定完善的管理制度、嚴格落實項目成本分析，對虧損項目認真分析，查找虧損原因，采取有效措施，提高降本增效能力和盈利水平。二是制定合理的目標成本計劃，控制成本。三是提高資源利用效率。四是建立經營成果與員工收入掛鉤，切實增強職工的成本意識。
五、加強隊伍建設，努力提高管理水平
加強學習培訓，在注重學習內容、學習效果和培養學習典型上下功夫，在部門內部積極向各科室員工宣傳“管理提升活動”的相應內容及要求，讓全體員工從思想上、行動上保持統一的認識。
六、存在問題及下一步工作打算
關鍵詞：水利工程；機具管理；人員管理
我國水利工程開發建設與發達國家相比較，起步較晚，但隨著社會經濟的迅速發展，水利工程逐步規范化管理，在改善過程中，還是存在一些隱患問題，在施工過程需要應用許多機具，但施工結束后，機具的管理又不夠完善，導致機具破損或丟失，造成經濟損失，如果機具出現破損或存在隱患問題，操作人員在施工過程中可能遇到危險，嚴重情況可能導致人員傷亡。水利工程需要機具管理人員需要具備較高的責任心，嚴格按照機具管理規定，進行妥善保管工作。
一、完善機具管理制度
水利工程管理工作任務繁重，加強機具的管理工作，能夠提高機具的使用年限，不正確的管理與操作都會縮短機具的使用壽命，大大降低機具的利用率。因為機具都是小型設備，如果管理不善，很可能導致機具丟失。管理機具人員需要加大管理制度，高層管理人員應該明確規定機具的使用制度，提高機具管理人員綜合素質，將管理機具工作責任制，每天機具的使用，都需要進行記錄工作，將使用人員姓名及操作范圍，進行詳細記錄，確保使用機具后，能夠妥善返還，提高管理人員的工作效率。
機具的借出與返還都需要進行明確記錄，借出時應注意借出部門與工作人員姓名，返還時應該及時調試機具是否正常。機具需要定期進行保養工作，保養過程中，發現機具存在問題，應該及時上報故障，并進行處理。機具的每次維修、保養、借出、返還、驗貨都需要明確記錄，使管理工作更加規范。因為管理機具的工作比較復雜，需要管理人員具備細心與耐心，認真記錄機具的每次使用，水利工程高層管理人員，應該定期對機具管理部門進行驗收工作，這樣能夠及時發現問題，以免存在長期隱患問題。
機具管理制度的制定可以結合水利工程的特性，結合企業的具體情況合理規劃，并且嚴格按照規章制度處理相關問題，通過實踐過程，改善不足之處，多借鑒國外發達國家成熟的管理理念，將成功的規范制度合理應用到企業管理中，循序漸進的改善，使機具管理工作更加完善，提高水利工程的工作質量。
二、提高機具管理人員綜合素質
水利工程人事管理部門，應該安排職業道德較高、有強烈責任心的人員，擔任機具管理者，因為機具的優劣，直接影響整個工程的質量問題，這也是水利工程管理部門密切關注的問題。企業應該多注重培養機具管理人員，因為機具管理目前還沒有具體的專業知識，只能依據管理人員的經驗以及對機具的了解，進行管理與養護工作，如果只憑借管理人員的經驗，管理機具必然會存在一些隱患問題，所以企業定期培訓管理人員的相關知識，可以提高管理人員的工作水平，將存在的隱患問題不斷改善，進而完善。
目前，多數水利工程機具管理人員都是身兼數職，因為其它工作量已經比較繁重，導致管理人員沒有多余精力做好管理機具工作，這些問題的主要原因是水利工程企業不夠重視機具管理工作，如果機具管理部門人員不全，導致管理工作不夠完善，機具出現丟失或損壞，沒有相關部門處理，造成更多的經濟損失，有些機具只是保養或出現故障，但因為沒有妥善管理，導致機具長期閑置，久而久之，機具的問題被忽略，只能不斷更新設備，投入更多資金，造成資源消耗。
三、加強監督管理制度
水利工程管理部門的不重視，導致機具管理部門人員職業道德觀念差，對于機具管理不認真，浪費大量資金購置機具設備，卻不進行妥善管理。企業應該加大監督力度，規劃合理的監管制度及機具管理規范制度，定期進行審核工作，發現管理不當，造成經濟損失，應該落實責任制。這樣不但能提高管理人員工作的積極性，還能將管理工作更加完善。企業可以讓機具管理部門制定管理范疇，高層管理部門再進行合理改良，這樣使機具管理工作更加全面，機具管理人員經常面對機具管理工作，能將工作內容更加細節化，發現工作中容易出現隱患的問題，這樣實施工作會更加順利，調動機具管理人員的積極性。
水利工程建設的競爭逐漸加大，企業之間的競爭就是人才競爭、管理競爭規范的管理制度，決定企業的發展趨勢，企業人事管理部門，應該密切關注工作人員的工作狀態，合理安排管理人員的工作崗位，將人才與庸才區分，為企業的發展奠定基礎。機具管理人員需要具備豐富的實踐經驗，對于機具的管理工作必須具備較高的責任心，機具的管理工作看似簡單，但實際管理工作任務繁重，需要涉及工作部門較多，人員復雜，如果沒有合理的規劃方案，將加大機具管理人員的工作量。企業管理部門必須具備完善的管理制度，應用到實踐工作中，逐步完善管理制度，嚴格要求管理人員，提高工作效率與質量。提高管理人員的思想覺悟，配合企業實施管理計劃，嚴格要求自身工作態度。
水利工程的施工現場，需要進行管理的方面較多，包括人員管理、材料管理、機械管理、器具管理等，這些都需要安排管理人員進行監督與管理工作，嚴格按照管理制度實施管理計劃，如果管理過程中出現漏洞，將會影響水利工程的工期，造成工程的經濟損失，機具長期沒有進行保養，會導致機具在施工過程中，無法正常使用，如果出現機具短路或其它問題，可能導致施工人員受傷，從而施工人員的安全將得不到合理保障。
四、現場設備管理
在施工現場的機具和機械需要滿足以下施工和安全條件：
（一）施工單位必須建立施工管理臺帳，完善材料采購、使用、驗收、檢查、維修保養的責任。單位工程負責人和進入施工現場的機械設備的單位或個人，在生產過程中必須嚴格遵守操作規程和安全規定。
（二）進入施工現場的機具設備，應按照法律法規或標準規范要求進行年檢、維護和保養，滿足安全作業條件并提供相應資料：1、機動車：年審合格證明、操作人員資格證等； 2、起重類機械：機械設備安全合格證、使用許可證和年度檢驗合格證、驗收合格證明、安裝（拆除）單位的資質：安全裝置、附件：操作人員資格證、牌照、駕駛證、行車證、保險等； 3、其他機械、機具：安全附件、安全防護裝置、電器絕緣檢測報告等。
（三）組織實施單位按要求配備安全員同時對進入施工現場作業的機械、機具設備實行安全檢驗準入制度。對進入施工現場機械設備的安全裝置和操作人員的資質進行審驗，不合格的機械設備和人員不得進入施工現場，進場施工機具設備安裝后必須按規定進行驗收，合格方可使用，做好驗收記錄，驗收人員履行簽字手續。
（四）安全負責人必須對現場使用中機械機具設備進行定期檢查，發現隱患或者不符合要求的，應當立即采取措施解決。機械設備操作人員應熟悉作業環境和施工條件，聽從指揮，遵守現場安全規則，當使用施工機械設備與安全發生矛盾時，必須服從安全的要求。
總結
水利工程的發展，需要工作人員的全力配合，通過合理的設計實施工程，保證實施工作的安全性，每一個環節都需要工作人員的共同努力，才能確保建設工程順利完成。機具管理部門需要不斷完善，管理規劃制度，提高機具管理部門工作效率。單位應該給予機具管理部門相關權利，讓機具管理部門能夠獨立完成監管任務，明確機具管理方針政策，如果出現機具丟失、損壞等問題，應該及時處理，并且將問題落實責任制。
參考文獻
[1]孫寶亮.淺談市場經濟條件下施工企業的設備管理[A].第四屆全國設備管理經驗交流研討會議論文集[C].2001（5）
Abstract:The Yellow River basin of the river nor the construction of flood prevention projects along the Yellow River is growing fast economic development of the product. Water management of the river is an important part of the competent authorities. The inside of the Yellow River flood control project management-the status quo analysis of the management process and the causes of the problems that exist, and Solutions to make a few suggestions.
關鍵詞:非防洪工程 建設項目管理 存在的問題 對策和建議
Key words :Flood control projects;Construction project management;Problems; Measures and suggestions.
隨著國民經濟發展的不斷深入,黃河流域建設步伐的加快,縮小黃河兩岸的差距,加強兩岸的溝通和交流,河道內非防洪工程建設項目的不斷增多已成為客觀要求。因此,為確保黃河防洪安全,保障人民生命財產安全和經濟建設的順利進行,加強河道內非防洪工程建設項目管理已成為當前黃河水行政管理的一項重要內容。然而,在非防洪工程建設項目的建設、管理過程中出現了一些不容回避的問題,比如行政干預、水行政執法能力弱化、運營中失管等問題,是當前河道主管部門面臨亟待解決的重要問題。
1 黃河河道管理范圍內非防洪工程建設項目管理現狀
河道內非防洪工程建設項目主要涉及橋梁、纜線、管道及各類建筑物等,大量的橋墩、承臺等構造物布設在河道內,長期占用河道和堤防,形成雍水、阻水、改溜等情況,致使河道御洪、泄洪能力不同程度地消減,防洪安全存在各種隱患。而且資料申報、審查、管理比較混亂,施工過程監管困難,驗收后運行管理缺位等等。其中一些重點項目施工、運營過程中,在地方行政干預下,河道主管部門的監督檢查有時也只是走走過場而已。隨著河道內建設項目的逐漸增多,靠過去的管理模式已遠遠不能適應當前依法治河的管理需要。特別在《中華人民共和國行政許可法》頒行實施以后,要求河道主管部門在非防洪工程建設項目的立項、審查、修改、審批(轉報)、驗收、運營等各個環節都要依照法定程序進行。針對這一狀況,為提高對非防洪工程建設項目的依法管理水平, 河道主管部門紛紛采取措施,強化資料審查、轉報的管理,明確河道管理部門各自的職責,加強河道巡查監管力度,使非防洪工程建設項目的管理水平大大提高,但仍存在著一些不規范現象。
1.1 非防洪工程建設項目管理開展狀況
針對近幾年河道內非防洪工程建設項目增多的特點,河道主管機關對已建、新建項目,做出具體部署,狠抓非防洪工程建設項目的監管力度。
1.1.1 對于新建項目,主要從建設項目申報入手,按照《黃河流域河道管理范圍內建設項目管理辦法》及《山東省黃河河道管理條例》所規定的程序對其報送的技術性資料進行審查,同時探討建設項目長期占用河道及影響防洪工程抗洪強度等諸多事項的補償救助方案,明確建設方應履行的防洪義務并以協議的形式加以落實,以便事后操作。如濱州公鐵兩用黃河大橋工程,該項目建設前期黃河部門就與建設單位簽訂了黃河大堤繞行線路維修養護協議、河勢及河道工程觀測協議、工程占用黃河淤背區補償、河道工程拋護加固協議、施工場地清理協議以及臨時占用堤防工程做施工道路協議等6項協議,同時,就長期占用河道補償、應履行的防洪義務等項目達成共識,并交納的一定的保證金。
對一些沒有經過河道主管機關同意擅自施工的建設項目堅決依法處理,責令其補辦申報手續,領取施工許可證后再建設,或者依法清除,維護正常的河道管理秩序。
1.1.2 對已開工建設項目,主要是建立專門的監督管理機構,抽調技術骨干,監督檢查施工中是否有違章、違規行為。已建項目多是指《水法》、《山東省黃河河道管理條例》等頒布實施以前或頒布初期所建設的非防洪工程項目。當時,由于沒有相關的法規條文,監察機構不健全,相關工作未能開展,主要依靠各級政策約束建設單位,注重的多是眼前利益,對于項目運營后的管理基本處于失控狀態。這類項目由于建設時沒有相關協議,再加上沒有相應的管理經費及行政干預過大等,實現對其規范管理難度極大。
1.2 非防洪工程建設項目管理取得的經驗
自從1997年開始對河道內非防洪工程建設實施管理以來,雖然離正規化還有一定的差距,存在這樣那樣的一些問題,但是隨著政策法規的逐步完善和管理人員經驗的逐步豐富、素質的逐步提高,積累了一些有效的非防洪工程建設項目管理經驗。
1.2.1 對河道內非防洪工程建設項目的管理,基本能夠做到依法定程序處理。近年來,隨著黃河部門各級別培訓班的舉辦、各兄弟單位之間管理經驗的交流以及相關專業大學生的加入等,對河道內非防洪建設項目的受理、審查、審批或轉報、轉批、監督管理的整體水平有了較大提高,基本能夠按照相關法律法規規定的程序進行辦理。
1.2.2 積累了河道內非防洪工程建設項目的審查經驗。能夠有目的的針對建設項目的設計、施工進行審查,發現存在的問題。通過多年不斷的總結,對非防洪工程建設造成的防洪工程效益的降低基本能夠量化,并提出具體合理的補救措施和解決方案。
1.2.3 逐步落實河道內非防洪工程建設項目占用黃河工程補償費及建設單位應履行的相應義務。根據《山東省黃河工程管理辦法》、《山東省黃河河道管理條例》等規定,對各類河道內非防洪工程建設項目提出了黃河工程占用補償、日常維護補償等補償要求,并根據本地經濟社會發展情況制定了相應的補償標準,從實際意義上彌補了防洪工程維修養護經費的不足,為防洪工程功能的可持續發揮獲得了資金支持。
2 非防洪工程建設項目管理存在的問題
隨著社會的發展、經濟的騰飛,近幾年河道內非防洪工程建設項目呈現逐年增多的趨勢。黃河主管部門在建設項目管理中積累了一定的經驗,取得了一定的成績,但由于相關法律法規不夠完善、地方行政干預等問題,制約了建設項目管理的規范化。
2.1 法律法規不完善,條文不具體,可操作性較差
目前黃河水行政法規不夠完善,僅僅規定了應該辦理的事項,而對于辦理中的一些細節沒有明確規定。如非防洪工程占用防洪工程補償費只說明了建設單位需要補償,但是具體如何補償、補償多少無法確定,在實際工作中,沒有具體可量化、可操作的標準,雙方只能以協議的方式確定;資料申報上,對申報材料的要求不是很明確等;維修養護保證金、垃圾清理抵押金等,沒有相應的條款、交納比例和幅度;設計、防洪審查,施工監管沒有相應的具體要求,只能靠經驗辦理。一句話,操作性不強,不夠明確,給建設項目管理工作帶來諸多不便,造成時而越位、時而不到位。
2.2 對建設單位應履行的義務缺乏有效的監管措施
由于目前黃河水行政執法主體沒有單獨的行政執行權,行政執行必須和地方執法部門共同實施。對于建設過程中出現的違規現象沒有有效的遏制手段,一旦施工許可證獲批后,河務部門無法對建設中或建成后的違規行為進行有效監管。
2.3 行政干預和權大于法的現象仍陰霾不散
有些大型非防洪工程建設項目,往往是國家投資、地方政府集資或招商引資的重點項目,比如濱博公路大橋、濱州公鐵兩用大橋等。河道主管機關在監管過程中發現違章、違規問題進行制止時,建設單位就會找到地方領導,反映建設項目工期緊、任務重、困難多,需要政府出面協調,地方政府出于對建設項目的重視,就會搞一些建設項目協調會,其實質就是直接干預水行政執法,或下達行政指令,責成相關單位在規定的時間內完成相關的工作。有時還要求河道主管單位替建設單位完成本應由建設單位提供的材料,使一些問題本末倒置。行政干預導致河道主管機關對建設項目管理處于非常被動的地位。
2.4 項目建成后管理難以奏效
建設項目竣工投入運營后,所涉及運營過程中產生的垃圾清理、建設項目對防洪工程的影響以及河勢變化、水體污染等一系列問題,都是在建設項目運營后才產生的。而河務部門一般是在項目取得施工許可證前就與建設單位簽訂了相關協議,由于缺乏相應的制約措施,運營單位能否認可,并遵守建設單位簽訂的相關協議,往往無法預料。
2.5 工程廢棄后拆除責任無法落實
建設項目廢棄后,由于拆除費用難以解決,建設單位不愿拆除,而河道管理單位又沒有制約措施,廢棄工程帶來各種防洪隱患。如穿堤輸油管線廢棄后遺留在大堤、河槽內,對防洪造成嚴重影響,給沿黃群眾的生命財產安全帶來不安定因素。
2.6 群眾的法律意識不強,宣傳力度不夠
在執法過程中,發現群眾對水法規理解不夠,增加了解釋的難度。比如群眾在堤坡上放牧,他們認為不但對防洪工程沒有影響,反而幫助黃河部門節省打草經費,卻不知道堤坡放牧損壞堤防工程的完整,影響防洪安全和工程面貌。
2.7 上下級標準不統一
在對一些項目影響防洪的標準上,黃委、省局標準不統一,口徑不一致,造成了基層單位管理的被動。
2.8 管理經費嚴重不足
隨著河道內非防洪工程建設項目的不斷增多,管理任務日益增加,包袱越來越重,當前防洪工程都沒有足夠的管理經費,更談不上拿出資金對河道內非防洪工程項目進行有效的監督管理。
3 針對存在問題應采取的對策
3.1 加大宣傳力度,營造良好的管理氛圍
充分利用“世界水日”、“中國水周”和“12?4”法制宣傳日加大水法規宣傳力度,面向全社會普及水法規知識,同時,抓好日常宣傳活動,提高沿黃群眾的水法規意識,爭取他們對非防洪工程建設項目管理的理解和支持。
3.2 成立專門的河道內非防洪工程建設項目審查委員會
根據《黃河流域河道管理范圍內建設項目管理實施辦法》、《中華人民共和國行政許可法》等規定和精神,成立以加強對建設項目的受理、審查和監管為目的的河道內非防洪工程建設項目審查委員會,明確各職能部門的職責,規范工作程序,提高工作效率,按照管理、審批程序和權限使項目能夠得到及時審查、轉報和批復,使河道內非防洪工程建設項目的管理走向規范化道路。
3.3細化法規條款,完善辦理程序,增強可操作性
對有關建設項目許可的法規要制定實施細則,項目的立項、審查、修改、審批(轉報)、驗收、運營等各個環節要細化,各種補償標準、抵押標準要明確,具有可操作性,有利于非防洪工程建設項目管理的規范化。
3.4上下一盤棋,標準統一、口徑一致
從黃委到基層,在河道建設項目管理的大原則上標準要統一,口徑要一致,互相配合,互相支持,依法按水行政法規管理項目,樹立河道主管機關的權威,確保黃河部門的合法權益。
3.5加強內部培訓,提高管理水平
積極舉辦不同層次的培訓班、專題交流會等,加強上下級的溝通和兄弟單位之間的經驗交流,不斷增強管理人員,特別是基層管理人員管理水平的提高。
關鍵詞：連續重整 自動化 儀表工程施工質量控制
中圖分類號：P415.1+3文獻標識碼： A 文章編號：
裝置建設規模及流程簡述
裝置由連續重整、催化劑再生、苯抽提及公用工程四個部分組成 。連續重整部分規模為100萬噸/年，催化劑再生部分規模為907公斤/時，苯抽提部分規模為18 萬噸/年。連續重整部分采用超低壓連續重整（含氯吸附連續催化劑再生）工藝技術，苯抽提部分采用以環丁砜為溶劑的抽提蒸餾工藝技術。
本裝置以精制后的直餾重石腦油為原料，主要生產高辛烷值汽油調和組份、混合二甲苯、苯等芳烴產品、同時副產含氫氣體、液化氣、燃料氣及抽余油等。
連續重整部分的作用是通過石腦油中環烷烴的脫氫和直鏈烷烴的環化脫氫等反應生成芳烴，并付產含氫氣體供本裝置及工廠氫氣管網。催化劑再生部分主要目的是在裝置正常操作的情況下，將反應部分來的因結焦而降低活性的催化劑進行再生，恢復其活性，然后再送回反應器，從而使重整反應得以連續正常進行。包括催化劑再生、放空氣脫氯、催化劑粉末回收等工序。苯抽提部分的作用是使用抽提蒸餾工藝把重整產物中C6、C7 餾份中的芳烴和非芳烴分開，非芳烴抽余油直接出裝置作乙烯原料，混合芳烴經苯蒸發塔，生成苯產品。綜上所述，本裝置是在高溫、中壓、臨氫條件下操作的油品二次加工裝置，具有工藝技術復雜、介質易燃、易爆、有毒、易腐蝕等特點，對操作安全要求嚴格、操作難度大。因此
要求自動控制系統不僅要有完備的控制功能,更重要的是必須具有高可靠性和高安全性。
裝置自動化水平及控制方案
本裝置工藝過程技術先進，產品有較高的經濟和社會效益，為保證裝置安全、平穩、長周期、滿負荷和高質量運行，提高自動控制系統的可靠性，確保安全生產，本裝置采用分散控制系統（DCS），對全裝置工藝過程進行集中控制、監測、記錄和報警。DCS 顯示全面、直觀、精確、控制可靠、操作方便，并為全廠實現計算機數據處理和生產管理創造條件。為防止裝置在開/停工和生產過程中可能出現的事故和經濟損失，為保證操作人員和生產裝置的安全，本裝置設置了很多緊急聯鎖，由于聯鎖點較多，故采用一套SIS緊急聯鎖系統來實現。重整部分的催化劑反應再生單元采用美國UOP提供的CRCS專用控制系統，對催化劑的連續再生進行控制及聯鎖。CRCS控制系統通過光纜與裝置DCS控制系統進行通訊，通過在DCS上設置軟按鈕及開關，對催化劑再生過程，進行人為干預。CRCS緊急停車按鈕安裝在DCS輔助操作臺上，其與CRCS之間采用硬接線方式。裝置中參與聯鎖的變送器均獨立設置；重要設備上設有兩套或三套檢測儀表，一套用于控制、一套用于報警、并采用三取二、二取二方式參與聯鎖。根據安全等級（IEC61508 SIL3）的要求，部分工藝管線采用雙切斷閥，緊急情況下對物料進行徹底的切斷。
裝置中凡重要的工藝參數均集中在控制室DCS中指示、自動調節及趨勢記錄，并對一些重要的操作參數設置越限報警，以確保裝置安全平穩操作。一般的工藝參數在現場指示。裝置控制回路一般以單參數控制為主，根據控制需要也采用串級控制、選擇控制、分程控制等復雜控制
自動化儀表施工質量控制要點
針對自動化儀表專業施工技術特點，對施工質量管理制定如下控制要點：
嚴格執行開工條件確認檢查；
加強設備、材料、構配件進場檢驗，確保其符合性；
施工中加強巡檢，做好質量通病的預控；
嚴格執行停控點檢查及隱蔽工程驗收制度；
遵循“樣板工程”引路，營造“爭先創優”的良好氛圍。
四、質量控制的具體措施及做法
1.開工條件確認檢查
自動化儀表專業正式開工以前，由監理組織施工單位對開工條件進行審查，具體審查內容為：施工單位質量保證體系的建立，管理人員配置的數量及資質的審核；施工機械的檢驗報驗及調校用標準表的規格型號滿足工程要求，并經計量部門鑒定合格；施工所需設備、材料、構配件已到位并報驗合格；設計交底及圖紙會審是否按要求完成，設計意圖及要求已明確；施工方案已經過討論并審批，重要關鍵工序的交底已完成；施工現場道路、水、電、通訊等已達到開工條件，材料堆放在指定區域并做好標識。未達到上述要求的，不予簽署開工報告，禁止開展施工作業；確保施工前的準備工作充分。
2.材料檢驗
對于儀表施工所需的設備、管材、閥門等進行嚴格的入場檢驗，不合格的材料禁止進入施工現場。調節閥及普通閥門按照規范要求使用前進行試壓及密封試驗，試驗不合格的閥門禁止使用。對于不銹鋼導壓管及閥門進行光譜抽檢，確認其材質符合性。加強設備隨機儀表的檢驗，嚴格審查防爆設備的防爆合格證及防爆等級是否合格。對于查出的余熱回收系統鼓風機隨機接線箱防爆接頭不合格，316SS導壓管合金含量低于標準值等問題，均由物資供應部門協調供貨廠商進行更換。儀表設備及材料驗收后，應按其要求的保管條件分區保管。主要儀表材料按照其材質、型號及規格分類保管。例如反再系統催化劑管線上進口調節閥需要在恒溫、恒濕環境保存，施工單位按照要求保存在空調已投用的機柜間。對于易損儀表做好隨領隨裝，有效的做到了成品保護。
3.質量通病的預控
對于施工中容易出現的質量通病采取施工前進行交底，施工中加強巡檢及專項檢查的方式加以控制，盡量減少質量問題的發生。針對常見的測溫元件插入深度不夠或過長、壓力取源部件流量取源部件及分析取源部件的安裝方位錯誤、差壓計或差壓變送器正負壓室與測量管道的連接錯誤、節流件的安裝方向錯誤、測量液位的差壓計或差壓變送器安裝高度錯誤、本安電纜與隔爆電纜同槽敷設未加隔板等質量通病，制定專項的檢查及應對措施。有效的減少或杜絕了質量通病的發生。
4.停控點及隱蔽工程驗收
以施工單位施工方案、監理實施細則，及建設單位質量計劃為依據確定專業及質量停控點，分A(A1/A2)、B、C三個等級進行工序控制，各專業A、B級停控點由建設單位項目部，各級停控點檢查符合下列規定：
A級停控點：監理單位或建設單位組織，施工單位、監理單位、建設單位質量管理專業人員聯合檢查確認；A1: 建設單位質量管理專業人員必須到場確認；A2: 建設單位質量管理專業人員可授權監理單位
B級停控點：由施工單位質監部門組織，施工單位、監理單位專業人員聯合檢查確認；
C級停控點：施工單位質監部門組織進行檢查。
C級停控點必須在施工單位的施工班組自檢合格之后進行，對A、B等級的聯合檢查，必須在施工單位質量部門檢查合格后進行。A、B級停控點，施工單位提前24小時通知建設單位及監理單位。各等級停控點均需準備工程所需的過程資料待查，監理單位負責A、B級停控點，并落實存在問題的整改確認。
隱蔽工程列為A級停控點實施驗收工作；驗收結合分項、分部評定同步實施；施工單位提前24小時通知監理單位、建設單位，經質量管理專業人員聯合檢查確認；隱蔽工程驗收資料及評定資料應與施工同步，施工、監理/建設單位專業人員應及時填寫“隱蔽工程檢查記錄”，簽字確認后方可實施工程隱蔽。
儀表專業共設置20個質量停控點，內容涵蓋行為、施工、調試、資料等所有需要檢查的項目，使整個施工過程有序、受控。
5.樣板工程申報及評定
本項目由建設單位組織樣板工程的評比工作，在保證內在質量的前提下，提高觀感水平，全面提升項目質量。
樣板工程由施工單位自行提出申報，由建設單位統一協調后，確定樣板工程評比初選名單，由建設單位質量管理部負責編制考評細則及考評計劃，組織施工單位、監理單位進行考評活動。針對樣板工程施工，施工單位、監理單位編寫專項質量管理措施，經建設單位組織審查后遵照執行，確保樣板工程目標的實現。樣板工程申報及評審，將作為施工單位、監理單位考核的一部分；樣板工程和優質結構結合單位工程，分部工程核驗及投用情況實施。評審結束后，建設單位組織經驗交流總結及先進單位表彰獎勵，提高工程管理水平。
質量管理經驗總結
針對本裝置自動化儀表施工質量管理所取得的成績及不足，為做到質量持續改進，總結管理經驗，為后續同類工程的施工質量管理水平的提高打下基礎。
1.了解裝置工藝流程及控制方案，針對重點核心部位，制定專項質量控制措施及方案。例如反再系統變送器取源管安裝必須預留反應器熱態膨脹量，調節閥安裝清潔度要求高，管道吹掃時應拆下等技術要求需進行明確；壓縮機區域聯鎖復雜，施工、調試難度大，需提前與物資供應部門協調，請供貨廠家安排技術人員現場指導安裝。
2.針對不銹鋼管線、管件、閥門等供貨質量不穩定的現象，應加強光譜檢驗材料復核，對于查出的問題要跟蹤處理，擴大檢測比例等。
3.控制機柜間施工進度，恒溫空調盡早投用，為后續DCS上電調試創造良好的條件。另外要嚴格控制機柜間接線質量；柜內線槽內布線要歸類、整齊、美觀；接線要牢固。
4.流量計、液位計法蘭型號及尺寸要及時與設備及管道配對法蘭進行核對，如有問題及時提出修改；液位計安裝位置還需提早核實確認，避免出現與平臺及管道相碰等現象。
[參考文獻]：
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2.《自動化儀表工程施工及驗收規范》GB50093-2002
關鍵字：航道；工程項目；成本控制；
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
一、航道工程建設前期的工程成本預測內容
1、投資決策階段的工程成本預測
做好航道工程建設項目的根本是從控制整個項目的費用支出為出發點。而在項目建設前期，主要以做好以整個工程項目成本預算為中心開展實施。工程項目成本的預算涉及前期資金投入的預測，這其中包括了影響投資方向的兩大因素:從收集各項資料方面來講，要確保在踴躍收集各項資料的同時，也要務必保證資料的完全性和精準度;要協助財務部門進行項目的分析預算。不斷的對整個項目的設計方案進行探討和整改，以求用最科學性的實施方針結合最合理的投資預算來達到最佳的效果。
2、施工方案設計階段的工程成本預測
通過對施工方案設計的整體把握，實現對施工費用的控制。在設計過程中，通過對每一個施工細節的控制，保證施工方案的正確性與合理性。據統計，盡管施工方案設計階段的投資僅占整個項目的20%左右，但其對于整個項目的工程成本效果卻達到70%～80%。
因此，必須要通過工程成本預測工作，做好對施工方案設計階段的工程成本控制。對于工程項目的設計方案選擇，可以通過相互比較進行“擇優錄取”。判斷“擇優錄取”最重要的標準是“在保證建筑項目質量需求的基礎上，以最少的經濟投資，實現建筑項目工程性的最大化體現”。
3、招投標階段的工程成本預測
在航道工程項目中開展綜合的調控管理，對前期項目方針的制定，對施工期間各項因素的控制，對項目投入使用期間的維護和管理，對整個項目周期中資金投入的預算等，都要做好充分的準備工作。使得航道工程項目可以對社會環境和生態發展發揮出最大的作用。
航道工程項目的實施是通過以制定的招標文件為中心開展實施的，其中項目中的實際的作業量決定了招標文件對工程量的制定。投標標書是根據招標文件中規定的內容來編寫的。標書的審查也是非常嚴格的，審查過程中要確保標書的實際操作性和可靠性，在完成內部標底后，再根據標底，對投標標書合理的進行評價和篩選。一旦選中了投標標書，后續的工程開展就根據此投標標書來進行。工程項目的成本和各項費用支出也會根據此投標標書來預算。
二、航道工程項目的工程成本控制方法分析
1、施工前期的控制方法
在航道工程項目實施的前期階段，要做好充足的準備工作。相關責任人務必要對開展項目實施的地區進行細致的考察，其中包括對施工地區地質條件、環境狀況和水文條件等各個方面的調查。根據以上調查研究結果來進行方案的規劃和策劃。與此同時，對競標單位的資質也必須進行嚴格的審核。合作時必須使用規范的合同進行簽署，合同內容要保證完整性以及條理性。
2、施工中期的控制方法
在項目實施過程中，工程變更的因素也是存在的，對工程變更要實現合理的控制，對于一旦發生變更，務必要按照工程變更規范化進行操作。根據工程項目變更的不同，對較大數額的變更，依據工程相關規定，將實際發生的情況匯報給上級單位，待專業評審團對評審后，做出相應的統計調整，對于較小的變更，可通過設計部門自行審查并制定計劃。
工程項目成本主要受兩大因素的影響:工程進度計劃的制定;工程項目質量的控制。應該把二者有效的結合在一起綜合考慮，從而促使成本控制的順利進行。制定工程進度計劃要求有較好的操作性和整合性，這樣不僅可以控制住整個項目的費用支出，還可以把關整個項目的施工質量，并縮短整個項目的完成時間。
在項目工程開中，也會遇到各種各樣的費用支出情況，比如氣候變化帶來的不便和項目設備的勞損等諸多因素，這時根據實際發生的狀況跟施工單位或部門及時的進行溝通，確保把損失降到最低。航道工程項目的后期，包括項目驗收和項目結算。項目結算要以項目動工期間的進程為依據，在項目相關責任人要對此依據進行嚴格的審核后，從而對進度款進行支付。
在航道工程項目實施的階段，建設部門和監理部門要對施工現場做好充分的管理工作，強化對施工單位的監管力度，控制施工階段的整個費用支出，包括材料以及設備和運輸費用的支出控制。對于施工階段出現的材料的更換，洽商、現場簽證以及額外用工等費用要嚴厲的把關，施工過程中遇到的各項支出要先進行合理的預算，對已經發生更改而產生的費用要根據更改后的工作量來增加或減少開支，這樣以便對整個項目的費用支出得以控制。建設部門和監理部門要做好施工記錄，施工單位要按照施工圖紙進行施工，建設部門的責任人要敦促施工單位做好各項登記，從而可以減少施工單位提出的非合理性的賠償。
三、運行和報廢階段的成本控制分析
工程項目的驗收階段，務必要以簽訂的合同中的條款進行審查，對工程質量的要求和施工過程中的材料使用等費用進行審核后展開驗收。在完成航道工程的建設并正式投入實際運營當中后，著重的要加強管理其后續正常運行的維護，項目后評價也是從這里開始慢慢體現，在后續的維護管理階段，必然要有資金的投入，如何控制好這期間的成本，還要從投入使用的管理當中體現，這也能為以后的航道工程項目的建設作指導性參考。
項目后評價要求有其自身的獨立性，參與評價的人員要不包括前期的項目評估人員和與工程有直接關聯的人員，并且要防止航道主要相關部門的自行建設，自行管理和自行評價。從項目后評價中可以對比出項目的實際耗資和預算之間的差異，還能剖析出造成此差異的因由，并且能夠操控整個周期中的項目實施進程和報廢進程中的資金耗費，能對整體項目的運轉資金，社會和經濟效益做出合理的分析評價，更方便為后續項目預算和項目投資計劃提供有價值的參考，這樣才能更好的實現整個過程的成本控制。
四、現階段航道工程造價管理中存在的問題分析
航道工程成本管理是航道工程建設的重要內容，受工程建設實施工期長、難度大、規模大和成本高等特點的影響，航道工程成本管理需要貫穿于工程建設的各個階段，航道工程的成本控制涉及到工程管理的各個方面，所以必然要實現成本控制的系統化和全面化。但就我國航道工程成本管理與控制具體實施的現狀來看，航道工程成本管理與控制尚不完善，存在的諸多問題給航道工程建設的質量和效益水平造成了嚴重的影響。
具體分析來看，我國航道工程成本管理與控制中存在的不足主要表現在以下幾個方面：
1、沒有按照正常順序來管理航道工程建設是一個復雜的過程，它要求各個環節的有效協調與配合，才能最終實現社會效益和經濟效益。但從實際操作情況來看，其并非完全按照確定的基本建設程序進行項目建設。
2、政策變化較快，工程前期控制比較松散。著市場經濟的不斷發展，國家經濟政策處于調整階段，必然導致政策變化較快，給航道工程成本的控制與管理工作帶來了極大的困難；同時，在航道工程建設過程中，往往會忽視前期階段的成本控制問題，而是將重點放在了該項目建設的后期或者決算階段，這就使得整個工程成本大大超出了預算，最終造成了嚴重的浪費。
3、航道工程全過程成本控制缺乏動態管理性，航道工程全過程成本控制應該是一個動態的過程，它需要根據市場的實際變化和要求做出應對策略。但就我國目前實際情
況來看，并沒有真正的做到所謂的動態成本管理，最終造成了航道工程建設各階段的成本確定與控制脫節。
五、強化航道工程成本管理科學策略
1、強化員工培訓，創建專業化成本管理工作團隊
優質的航道工程成本管理，離不開業務專精工作團隊的有效支撐，因此應強化人員隊伍建設，提升員工專業技能素養。應積極組織業務教育以及技能評選競賽活動，令業務學習滲透至日常工作之中，預防得過且過的不良作風。應針對各個細節進行鉆研，實現業務創新，優化工藝設計管理。航道工程項目成本涵蓋較多專業領域，例如水工、地質水位、信息化技術、機電行業等。成本管理人員不僅應儲備豐富知識，還應體現觸類旁通的敏銳洞察力，不應僅限定在所學知識專業領域，應精通設計內容，把握設計環節，了解施工技術，做好項目管理，明確經濟法律規范，掌握計算機技術應用技巧，了解航道工程外界環境條件。應強化員工培訓，激發其主觀能動性，通過刻苦研究，進而為航道工程成本管理夯實人力資源基礎保障。
2、完善建設成本管理信息化工作系統
知識經濟時代，應組織精英力量制定符合各地區環境狀況的工程項目成本控制管理信息化系統軟件，創建良好的信息工作平臺，提升實踐工作效率以及綜合管理水平，為有效管理工程項目投資提供科學的手段。市場經濟環境下，優化航道工程項目成本信息管理系統可進一步規范有序的市場經營行為。尤其是網絡信息時代，各類廣泛應用的網絡信息手段為資源共享提供了更多的便利。良好的信息化工程成本系統涵蓋，針對完成建設的航道工程項目資料展開分析匯總、有效整理，創建資料數據庫。同時有效的進行測算組織，并及時有關市場價格變化的最新信息，進而為航道工程科學有效決策以及明確招投標費用價格提供良好的信息服務。另外，可創建施工方與中介單位管理成本信息工作系統，進而提供有效的決策信息管理服務。還可利用信息系統完成法規制度宣傳，開創良好的媒介窗口，創建成本管理經驗反饋工作機制，為從業員工提供良好的經驗交流、探討理論系統平臺。
3、完善招投標階段的成本管理
嚴格審查施工單位的資質。杜絕施工質量差、財務狀況差、信譽差的施工單位進入投標之列。充分認識標底在招投標中的作用。在編制單價合同工程標底的時候，要合理確定分部分項工程的綜合單價，優化施工工序和工藝。
總之，航道工程做好成本管理控制尤為重要， 可有效的適應環境條件以及市場發展變化， 對航道工程項目實施精準管控，并創設明顯的經濟效益與社會效益。為此，應針對實踐工作中的具體問題，制定科學有效的應對策略，方能真正提升航道工程成本管理水平，以合理的成本投入獲取最大的回報。
參考文獻：
[1]趙志剛. 航道工程項目的成本控制研究[J]. 價值工程,2012,22:100-102.
[2]李菲. 航道工程項目的成本控制研究[J]. 中國水運(下半月),2014,01:140-141.
這次會議的主要任務是，貫徹落實省建筑管理工作會議、市建設工作會議精神，總結2004年全市建筑管理工作，研究部署2004年工作任務，按照“標本兼治，重在治本”的原則，采取有效措施，堅持依法治建，加大管理力度，使我市的建筑管理工作再上新臺階。
一、2004年工作回顧
2004年我市的建筑管理工作，在各級政府和各有關部門特別是監察部門的支持幫助下，在各建設、設計、施工、監理等單位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大慶市召開的全省建筑管理工作會議上，我市做了題為“分析形勢，加強管理，促進我市建筑市場健康有序發展”的經驗交流，省建設廳對我市的建筑管理工作給予了充分的肯定。
——整頓規范建筑市場秩序工作取得階段性成果。2004年全市在建工程建設項目共計310項，建筑面積157萬平方米，投資額20.4億元。按照《二00四年講話標題：依法治建，加強管理，使我市建筑管理工作再上新臺階
同志們：
這次會議的主要任務是，貫徹落實省建筑管理工作會議、市建設工作會議精神，總結2002年全市建筑管理工作，研究部署2003年工作任務，按照“標本兼治，重在治本”的原則，采取有效措施，堅持依法治建，加大管理力度，使我市的建筑管理工作再上新臺階。
一、2004年工作回顧
2004年我市的建筑管理工作，在各級政府和各有關部門特別是監察部門的支持幫助下，在各建設、設計、施工、監理等單位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大慶市召開的全省建筑管理工作會議上，我市做了題為“分析形勢，加強管理，促進我市建筑市場健康有序發展”的經驗交流，省建設廳對我市的建筑管理工作給予了充分的肯定。
——整頓規范建筑市場秩序工作取得階段性成果。2002年全市在建工程建設項目共計310項，建筑面積157萬平方米，投資額20.4億元。按照《二00四年×市整頓和規范建筑市場秩序工作方案》，迎接國家建設部、省建設廳、省人大城鄉環保委及市人大檢查4次，自行組織檢查2次，共抽查項目198項，建筑面積近132萬平方米。通過檢查共下發整改通知單15份，停工通知單21份，罰款金額6萬元，吊銷開發企業資質證書10家。全市建筑市場管理工作開始步入健康、有序的發展軌道。
——建筑業企業資質就位工作順利完成，全市建筑業持續健康發展。按照建設部《建筑業企業資質管理規定》、《建筑業企業資質等級標準》等有關規定，在省建設廳的指導下，經過一年多緊張的工作，圓滿地完成了全市建筑業企業資質就位的審查申報工作。通過這項工作，使我市的建筑業企業數量從426家降為203家，達到了調控規模，優化隊伍的目的，為下步形成總承包、專業承包和勞務分包三個序列的合理格局奠定了基礎。全市建筑業持續健康發展，實現產值66.5億元。
——有形市場日趨完善，招投標工作規范有序開展。加強了有形市場的制度建設，共修訂交易中心日常管理制度15項，業務表格12項，制定規范性文件3項，取消文件6項，修改文件1項。并推行了無標底評標辦法，2002年政府投融資的工程43項，總投資23869萬元，全部實行了工程量清單報價、無標底、經評審最低投標價法招標評標，在確保工程質量、工期的前提下，節約資金4580萬元，降低工程造價19.2%，實現了政府投資工程公開招投標率100%的目標。
——加大監督力度，工程質量穩中有升，安全文明生產進步較快。對全市所有報監工程采取巡回抽查的方式，重點檢查工程建設各方主體質量行為和地基基礎、主體結構的安全性，發現問題及時督促整改，共下發整改通知單10份。同時對每一個工程都建立了監督檔案，2004年全市報監工程的監督覆蓋率達100%，竣工驗收合格率達100%，優良品率達60%以上。在文明工地評選方面，有9個工地被評為省級文明工地，6個工地被評為省級樣板工地，我市在全省建設安全工作責任制考核中被評為優秀單位。
——加大施工圖設計文件審查力度，保證設計質量。去年，通過開展施工圖設計文件審查工作，共發現違反強制性標準或規定的設計問題1021個，并及時督促整改，從而進一步規范了建設單位、勘察單位、設計單位的市場行為，保證了工程設計質量。同時對市重點工程的施工圖審查工作靠前監督、熱情服務，確保施工圖審查率達100%。
——開展專項治理，規范監理行為。制定了《×市整頓和規范工程監理工作實施方案》，經過為期三個多月的專項治理，共發現問題120多個，下發整改通知單4份，對7家監理公司提出了通報批評。并通過堅持“一人、一證、一企業、一注冊、統一印章、統一胸卡”的原則，加強注冊管理，嚴格實行“十制”，進一步規范監理行為。
——工程建設領域違法違紀案件得到了有效遏制。近年來，隨著我市建筑管理工作的逐步加強，工程建設領域的違法違紀案件逐年減少。據市紀檢監察部門統計，1998年受理工程建設領域舉報案件26起，查處15起；1999年受理17起，查處11起；2002年受理10起，查處5起；2003年受理5起，查處1起；2004年受理3起，經調查舉報失實，全部查否。
二、當前建筑管理工作中存在的主要問題
在總結、分析我市建筑管理工作取得一定成效的基礎上，結合赴其它地市的考察調研情況，深入剖析我市建筑管理工作中面臨的新形勢，從全市范圍來說，大致存在四大類問題：
第一類是基建程序問題。不按程序去建設，不按規范去施工，不按規則去競爭。大量的表現為業主行為，可分為兩大類：一類是政府任命的業主。諸如各種工程建設指揮部，這些業主并不是真正意義上的業主；另一類是開發商。近幾年，隨著我市大開放、大招商、大發展戰略的實施，許多開發商涌入我市進行房地產開發，從事工程建設活動，但個別開發商往往不執行國家頒布的有關法律、法規、條例、規章和程序，想怎么干就怎么干，擾亂了我市的建筑市場秩序。
第二類是違反標準問題。主要是指工程建設強制性標準，包括設計標準、施工標準和監理標準。在這些強制性標準中，設計方面的標準是最為重要的，目前設計方面還存在兩種傾向：一種傾向是搞私下設計，畫個草圖就施工，無資質、超資質設計；另一類是超常安全設計，叫做“不動腦筋加鋼筋”。鋼筋加得密密的，安全系數大大的，把個建筑物搞得和城堡一樣。從全國范圍來看，由于違反強制性標準造成的質量、安全事故令人擔憂。
第三類是依法行政問題。信用機制尚未建立，建設行政主管部門監管不力。從主觀上來分析。一是人員不足。建筑管理工作涉及點多、面廣、難度大，從我市的情況來看，各縣、區建設主管部門往往只有二、三個人從事建筑管理工作，難以適應工作的需要。二是執法力度不夠。雖然我們開展了多次檢查，也相應進行了一些處罰，但效果并不理想，說明我們只能“觸其表而不能觸其本”，沒有做到盯住一個項目查到底、查清楚。三是執法程序有所欠缺。作為建筑管理執法人員，要知法、懂法、不違法，從目前情況來看，對于所有執法行為嚴格按照《行政處罰法》來操作還有距離。
第四類是分包轉包問題。近年來建設領域腐敗案件多發、易發的原因，就是因為分包、轉包的存在。建設部建筑市場管理司司長張魯風在2004年全國建筑市場分管廳長會議上的講話中，將解決轉包、分包、掛靠等行為列為全年重點要抓好的八項工作之一，建設部正準備制定施工分包管理辦法，明確界定轉包、違法分包、掛靠等行為。從我市發展地方建筑業的角度來看，只有盡可能的減少、避免建筑市場中的分包、轉包，才能夠實現真正意義上的發展地方建筑業。
三、2005年工作安排
2005年是我市城市建設實施四大戰略的第一年，做好今年的建筑管理工作至關重要、意義重大。因此，針對我市實際工作中存在的問題，按照“發展要有新思路，改革要有新突破，管理要有新舉措，工作要有新成效”的要求，全市建筑管理工作的總體思路是：以推進重點工程建設為突破口，以整頓和規范建筑市場秩序為主線，以查處違法違規行為為重點；加強有形市場建設，完善招投標管理模式；加強對監理公司的管理，提高工程監理水平；加強政府對質量、安全的監管，引導各勘察、設計、施工、監理企業步入良性的行業發展軌道；加強制度建設，增強執法意識，促進全市建筑管理工作再上新臺階。2003年全市建筑管理要重點抓好以下五個方面的工作：
（一）以推進重點工程建設為突破口，開創我市建筑管理工作的新局面。2005年全市重點工程項目共41項，其中續建項目13項，新建項目28項；計劃完成投資45億元，建筑面積120萬平方米。為了更好的推進重點工程建設，我們選派精干人員組建了市重點工程推進辦公室，從項目立項就開始協調解決工程建設所涉及到的各類問題，實行“一條龍”服務，力爭使每一個項目都做到高水平設計、高質量施工、高效能管理，建設精品工程，提高城市品位。在工作中主要采取以下措施：一是依法運作，嚴格履行基本建設程序。從工程立項開始，辦理規劃、土地等各種手續直至施工許可、竣工驗收，嚴格按照基本建設程序執行。二是明確職責，落實工程管理“四項制度”。四項制度是指項目法人責任制、招投標制、工程監理制和質量責任終身制。三是突出重點，嚴格質量監督管理。業主和施工、監理單位等有關人員要現場到位、密切配合，嚴把三關：材料進場關、施工環節質量關和工序驗收關。四是加強管理，實施配套建設。建設項目要按規定配套建設供水、排水、供電、通訊、園林、環衛等配套設施，新建小區還必須同步配套建設民用天然氣和優質飲用水，并采用單體供熱系統。通過采取一系列措施，加大重點工程建設的服務力度，來帶動我市建筑管理各項工作的順利開展。
（二）以整頓規范建筑市場秩序為主線，貫穿于整個建筑管理工作中。針對當前建筑市場上存在的突出問題，2005年全市整頓和規范建筑市場秩序工作要重點抓好六個方面的專項治理：一是專項整治業主的市場行為，重點是規范政府投資工程的業主和房地產企業的開發建設行為；二是專項整治拖欠工程款和民工工資的問題；三是專項整治轉包、違法分包和掛靠行為；四是專項整治地區封鎖及行業壟斷問題，加強對外來隊伍的監管，實行外來隊伍市場評價制度；五是專項整治不執行工程建設強制性標準、偷工減料和監理工作流于形式的問題；六是大力整頓和規范裝飾裝修工程活動，加強管理，確保裝飾裝修工程質量。
為了把整頓規范建筑市場工作落到實處，主要采取以下措施：第一，加強領導，明確責任。建立建筑市場責任追究制度，實行目標管理，主管縣、區長為整頓和規范建筑市場的主要責任人，將目標和責任逐級分解到各部門和責任人。第二，開展全市建筑市場大檢查。2005年建筑市場大檢查工作仍然分階段分步驟進行，在檢查中對于各種違法違規行為要堅決依法做出處理，情節嚴重的要全市公開曝光。要注重實效，處罰一次要震動一片、促進一批。第三，嚴格執行建筑市場準入和清出制度。所有工程勘察、設計、施工、監理、招標企業，都必須在其資質等級許可的范圍內從事工程建設活動。對于存在嚴重違法違規行為，發生重大質量、安全事故的，要依法將其清出大慶建筑市場；同時要加強對外埠施工企業的管理，按照慶建發[2002]75號文件規定，外埠進慶施工企業必須到市建設局辦理注冊登記備案手續后，方可進行工程招投標和工程施工。第四，受理建筑市場的投訴和舉報，接受社會和群眾的監督。在全市公開投訴、舉報電話，設專人或兼職人員負責投訴、舉報的接待工作。對舉報的重大問題，及時組織力量進行查處，涉及違法違紀的，移交紀檢監察部門處理。
（三）以改進、完善、創新招投標管理模式為契機，營造公開、公平、公正的良好競爭環境。在去年政府投資工程試行無標底經評審最低投標價法評標的基礎上，將進一步采取有效措施，強化備案管理，完善制度建設，建立良性的管理體制和運營機制。
第一，完善有形市場建設，實施“一站式”辦公制度。將在原來的基礎上，借鑒先進地市的管理經驗，全力推進“一站式”辦公制度，制定并完善集中辦公的各項管理制度，使建設單位能夠集中辦理土地、規劃、項目報建、施工圖審查、招標投標、質量安全監督、施工許可證等多項審批業務，形成建設系統內部的統一閉合管理。第二，在過程中實施八項“陽光操作”，接受群眾和社會的監督。一是我們協同市紀檢監察局、計委、審計、財政等部門對招投標全過程進行監督；二是招投標監管方式實施備案制，淡化標底管理；三是招標信息做到網上與交易中心大屏幕同時公開；四是評標的標準和方法隨同招標文件公開發送到所有投標單位；五是評標委員會的組成采取微機隨機抽取評委的方式；六是實行評標報告備案制度；七是中標通知書發放前實行中標公示制度；八是公開招投標管理程序流程圖，并設立投訴舉報電話。第三，改革現行單一的工程造價計價依據和辦法，同時推行兩種計價體系。一是改革各項費用的計取模式，推行工程量清單計價，形成綜合單價計價體系。二是結合實際情況，在主導推行工程量清單計價的同時，為保證計價依據的連續性，繼續應用預算定額計價，形成工料單價計價體系。第四，進一步完善專家庫建設，實行動態管理。一是壯大評標隊伍。吸納業務強、覺悟高的建設行業從業人員加入專家庫，擴充評委數量。二是設立專家分庫。分設成五個分庫，即工程類分庫、經濟類分庫、造價類分庫、園林類分庫和監理類分庫。三是實行動態管理。建立評標記錄制度，及時取消不稱職或違法違規人員的評標專家資格。
（四）以突出一個監管、強化二個監督為手段，維護廣大人民群眾的切身利益。突出一個監管，就是突出加強對工程監理公司的監督管理；強化兩個監督，一是質量監督，二是安全監督；從而保證工程質量，維護廣大人民群眾的切實利益。
第一，加強對監理公司的管理要堅持從三個方面入手。一是從提高素質入手，通過指導企業完善各項規章制度和內部考核機制、舉辦培訓班等方式，進一步提高我市監理企業及從業人員的素質。二是從健全制度入手。在對監理過程中實行十項制度的同時，還制定了信譽檔案管理制度，年考核90~100分為甲類信譽型企業，70~90分為乙類信譽型企業，60~70分為丙類信譽型企業，對達不到相應信譽等級的企業年檢時重新核定其資質等級。三是從規范行為入手。將組織有關人員開展監理工作專項檢查，通過定期、不定期的檢查來規范監理行為，對檢查出來的違法違規工程及時進行處理。在檢查中重點要考核現場監理人員行為，主要考核六種行為：一是脫崗、漏崗；二是不執行強制性標準；三是所監理工程出現質量問題；四是存在吃、拿、卡、要、報等違法違紀行為；五是所監理工程內業資料不能同工程實際進度同步；六是旁站不到位。并實行動態管理、考核積分制，滿分10分，對考核積分低于5分者，取消其監理從業資格。
第二，堅持“宏觀與微觀，階段與日常管理相結合”的方式，加強工程質量監督。一是開展全市工程質量大檢查。對報監工程采取巡回抽查的方式，重點檢查工程建設各方主體質量行為和地基基礎、主體結構及使用功能，發現問題及時督促整改。二是加強施工圖審查工作。今年在審查結構體系安全性、穩定性、實用性及節能、環保等方面的基礎上，努力開展結構設計經濟合理性審查試點工作，降低或盡可能杜絕浪費，保證設計質量。三是加強工程竣工驗收備案工作的管理。對建設單位組織竣工驗收的合法性進行監督，查處未經驗收或驗收不合格就交付使用的工程。四是加強對全市砼預制構件產品的質量監督。對已通過資質就位構件廠的產品質量、質保體系和檢測手段進行監督檢查，確保出廠產品質量。五是建立工程質量責任追究制。全面貫徹落實《建設工程質量管理條例》、《工程建設重大事故報告和調查程序規定》、《建設工程質量投訴處理暫行規定》等有關法律法規，實行質量責任追究制度。
第三，嚴格監督程序，完善監督機制，全面加強建筑安全管理工作。一是嚴格執行建筑工程安全報監制度。工程在開工前，必須到工程所在地的縣、區建設主管部門辦理安全報監手續方可施工。二是開展專項治理，消除安全隱患。根據《建筑施工安全檢查標準》，分階段對全市在建項目進行安全檢查，發現問題及時處理。三是開展施工企業安全資質年檢。依據企業安全生產管理體系的建立、執行情況和年度安全生產情況核定其資質等級，達不到標準的一律不予年檢。四是完善監督機制。將制定《大慶市建設安全監督管理工作年度評價辦法》，每年對各縣、區建設行政主管部門的安全監督行為進行全面考核。五是實行“五項制度”。即安全生產例會制度、安全動態定期制度、企業安全生產不良記錄登記制度、施工現場小型機具和防護用品準用制度、施工現場檢查量化評價制度。
（五）以深化體制改革為契機，引導全市各勘察、設計、施工、監理企業步入良性的行業發展軌道。深刻領會十六大關于國有企業改革的精神，解放思想，更新觀念，堅持以改革促發展，向改革要效益，促進我市勘察、設計、施工、監理各行業的健康發展。版權所有
第一，以資質管理為手段，加強全市施工企業的管理。一是深化改革，用發展的思路解決國有企業面臨的諸多問題。通過采用新老公司分離分立、老公司擇機破產、新公司率先突圍的方式，建立企業內部多種所有制并存的管理模式，幫助國有企業在思想觀念和管理模式上由計劃經濟向市場經濟徹底轉變。二是加強資質管理。在這次資質就位的基礎上，大力發展勞務分包企業，爭取在優化建筑業企業結構上取得新突破，形成生產力的多層次性和建筑業企業內部不同專業、不同層次的合理分工，確保2005年建筑業產值達到60億元。三是建立企業信用檔案。對全市建筑業企業分別建檔，設立A、B、C、D四個信用等級，制定相應的考核指標、管理辦法和獎懲制度，對于連續幾年為D級的企業要降低資質等級，直至吊銷其資質證書。四是加大新技術應用的推廣力度。把推廣建設部頒布的10項新技術工作與資質管理相結合，引導企業走科技創新之路。
第二，以提檔升級為目標，加強全市監理企業的管理。按照建設部102號令《監理企業資質就位標準》的要求，一些企業在人數和業績上還達不到新的標準，且在施工現場也不同程度的存在監理不到位的問題。為此，我們將通過政策引導和典型示范來提高企業對提檔升級的認識，進一步提高企業的整體素質。2003年力爭使兩家乙級企業晉升為甲級資質，到2006年，爭取使我市甲級監理企業達到10家。
第三，以高、專、精、能為發展方向，加強全市勘察、設計企業的管理。在去年對5家丙級設計企業重組合并的基礎上，2005年，將積極引導綜合實力較強的市規劃設計院、城建開發設計院、開發區規劃設計院，向強強聯合的方向發展。對于華凱工程設計公司、北盛設計有限公司、供電設計院等專業設計院所，將引導其向專、精方向發展。繼續指導各設計單位深化體制改革、轉變經營機制，提高我市設計企業參與競爭及抵御市場風險的能力。
