時(shí)間：2023-06-28 17:32:22
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鐵路工程安全管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：鐵路施工；風(fēng)險(xiǎn)管理；現(xiàn)狀；對(duì)策
中圖分類號(hào)：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
鐵路工程工程量大、工期長(zhǎng)、規(guī)模大，施工過(guò)程中應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)安全管理，提前預(yù)防設(shè)備隱患問(wèn)題，有效控制施工現(xiàn)場(chǎng)。需要高度重視建設(shè)中各種風(fēng)險(xiǎn)因素。現(xiàn)階段，南廣、廈深、貴廣等鐵路工程在施工推進(jìn)中有緩建或者停工問(wèn)題發(fā)生，無(wú)法支付工人工資、原材料費(fèi)用、項(xiàng)目延期時(shí)有發(fā)生。近年，中國(guó)鐵路事業(yè)突飛猛進(jìn)，鐵道部規(guī)劃“四橫四縱”鐵路客運(yùn)網(wǎng)骨架，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同效應(yīng)。毋庸置疑，鐵路的突出特點(diǎn)是速度，其安全性是尤其需要考慮的一個(gè)問(wèn)題，分析鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)階段的風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)系重大。本文從對(duì)鐵路工程項(xiàng)目的難度分析入手，突出項(xiàng)目管理的重要性，并對(duì)鐵路項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)進(jìn)行分析，最終獲取了鐵路項(xiàng)目有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。
一、鐵路項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理
（一）鐵路項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)
進(jìn)行鐵路工程項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)基本和鐵路工程項(xiàng)目的總目標(biāo)是保持一致的，即鐵路工程項(xiàng)目工期目標(biāo)、利潤(rùn)目標(biāo)、安全質(zhì)量目標(biāo)、社會(huì)效益。對(duì)鐵路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)又要分成兩個(gè)方向進(jìn)行，損失前目標(biāo)和損失后目標(biāo)。針對(duì)鐵路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中損失造成之前的目標(biāo)主要集中在經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會(huì)責(zé)任目標(biāo)、安全目標(biāo)三個(gè)方面。為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)目標(biāo)則需要制定一個(gè)經(jīng)濟(jì)、合理且科學(xué)的計(jì)劃，保證鐵路工程項(xiàng)目在控制風(fēng)險(xiǎn)之上能夠取得最佳效果。
對(duì)于鐵路工程項(xiàng)目安全目標(biāo)，首先需要為鐵路工程項(xiàng)目營(yíng)造一個(gè)安全可靠的環(huán)境，其次需要提高鐵路工程項(xiàng)目相關(guān)人員的安全意識(shí)，最后在進(jìn)行鐵路工程項(xiàng)目施工之時(shí)要注意規(guī)范以及相關(guān)的鐵路工程項(xiàng)目監(jiān)管工作。在社會(huì)責(zé)任目標(biāo)方面需要鐵路工程項(xiàng)目企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，積極認(rèn)真的開(kāi)展鐵路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，減少社會(huì)損害。
（二）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別要做到三個(gè)方面的工作，第一步需要收集資料。必須要對(duì)所進(jìn)行的工程的相關(guān)概況有具體詳細(xì)的了解，進(jìn)行項(xiàng)目的注意事項(xiàng)和限制因素、之前進(jìn)行的工程的歷史資料等等都需要做一個(gè)完整的資料收集。第二步，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的形式有一個(gè)合理的估計(jì)。第三步，及時(shí)的依據(jù)一些外在的潛在的癥狀將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，并且進(jìn)行解決。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別還可以通過(guò)調(diào)查、問(wèn)詢等多種途徑進(jìn)行。
（三）鐵路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)
1.風(fēng)險(xiǎn)的多樣性與可變性。工程建設(shè)過(guò)程中，各類風(fēng)險(xiǎn)在質(zhì)與量上均有所變化。許多風(fēng)險(xiǎn)能夠獲得有效處理或者控制，但是，隨之會(huì)出現(xiàn)或多或少的新風(fēng)險(xiǎn)。特別像鐵路這種大規(guī)模的工程，由于其具有大量風(fēng)險(xiǎn)源，因此風(fēng)險(xiǎn)具有非常顯著的可變性。各種類型風(fēng)險(xiǎn)因素相互之間具有非常復(fù)雜的關(guān)系，和外部因素相互作用使其具有一定的多層次性
2.風(fēng)險(xiǎn)的普遍性與客觀性。鐵路建設(shè)過(guò)程中隨時(shí)隨地存在風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，不以人的意志而轉(zhuǎn)移。我們僅僅可以在有限的時(shí)空中將其相關(guān)條件改變，減小其出現(xiàn)的可能性以及損失大小，而無(wú)法將其徹底消除。
3.風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的必然性與偶然性。單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件的出現(xiàn)屬于多種風(fēng)險(xiǎn)因素協(xié)同造成的，屬于偶然性的現(xiàn)象。然而，通過(guò)分析許多風(fēng)險(xiǎn)事件可以看出，其出現(xiàn)具有一定的規(guī)律，從而使人們通過(guò)概率法與其他現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性與損失大小進(jìn)行計(jì)算變成現(xiàn)實(shí)。
二、施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題
（一）風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)落后
由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的殘酷性和施工項(xiàng)目的微利性，在施工投標(biāo)和項(xiàng)目經(jīng)理部與企業(yè)簽訂經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時(shí)，多數(shù)均未預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)用，對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)往往采取“賭”的策略。同時(shí)，雖然在施工投標(biāo)和施工過(guò)程中都進(jìn)行了不同形式、不同程度的風(fēng)險(xiǎn)管理，但往往是敷衍應(yīng)付、流于形式。一旦風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生，往往會(huì)造成更大的損失，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。
（二）風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)缺乏
風(fēng)險(xiǎn)管理在我國(guó)的研究和應(yīng)用始于1980年代后期，發(fā)展時(shí)間短，在施工項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)管理的知識(shí)尚不普及。同時(shí)，由于各種原因，在施工項(xiàng)目部尚未設(shè)置專門的風(fēng)險(xiǎn)管理崗位或配置專門的風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)人員，對(duì)項(xiàng)目潛在的風(fēng)險(xiǎn)大多是憑直覺(jué)、靠經(jīng)驗(yàn)，缺乏有效的識(shí)別、全面的評(píng)價(jià)和系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)措施，更談不上應(yīng)用科學(xué)的方法和技術(shù)進(jìn)行定量分析，因此，施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理往往只是一些低層次的風(fēng)險(xiǎn)處理手段。
（三）法律、法規(guī)和政策不配套
歐美、日本以及我國(guó)香港特別行政區(qū)等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，工程風(fēng)險(xiǎn)管理的研究和應(yīng)用具有悠久的歷史，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的研究和實(shí)踐積累，已經(jīng)形成了相當(dāng)完善的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度和法律法規(guī)體系，不但具有較為健全的工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理法律法規(guī)體系，而且建立了較為完備的工程保險(xiǎn)和擔(dān)保制度，并得以良好運(yùn)行，對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)，減少風(fēng)險(xiǎn)損失發(fā)揮了重要作用。相比之下，我國(guó)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理起步較晚，雖然出臺(tái)了《保險(xiǎn)法》、《擔(dān)保法》等法律法規(guī)，但尚未形成完善的法律法規(guī)體系，更缺乏針對(duì)施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的具體規(guī)定和監(jiān)督機(jī)制，無(wú)法真正起到規(guī)范市場(chǎng)的作用。
三、鐵路工程風(fēng)險(xiǎn)管理措施
（一）健全風(fēng)險(xiǎn)管理組織系統(tǒng)
健全施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理組織系統(tǒng)是強(qiáng)化施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)管理作為一項(xiàng)管理活動(dòng)，離不開(kāi)具體的管理組織。施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理組織系統(tǒng)，應(yīng)遵循集中與分權(quán)相統(tǒng)一，專業(yè)分工與協(xié)作相統(tǒng)一，管理跨度與分層次相統(tǒng)一，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，效率與彈性相統(tǒng)一的原則。就現(xiàn)階段而言，施工項(xiàng)目尤其是中小型項(xiàng)目，建立龐大、復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)管理組織系統(tǒng)并不現(xiàn)實(shí)，也沒(méi)有必要。建議可在企業(yè)設(shè)立相應(yīng)部門或崗位，在項(xiàng)目經(jīng)理部可由一名副經(jīng)理具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，并可根據(jù)實(shí)際需要配備項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理員負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理具體工作。對(duì)復(fù)雜的、大型的項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)選派風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)水平較高、經(jīng)驗(yàn)較豐富的項(xiàng)目管理人員。
（二）建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
為加強(qiáng)鐵路工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與鐵路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，有效規(guī)避和控制鐵路工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)，確保鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)安全，依據(jù)國(guó)家、鐵道部、鐵路局及建設(shè)單位的鐵路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)要求，指揮部編制了《高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)管理辦法（試行）》、《鐵路建設(shè)工程高風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則》、《隧道施工階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于明確高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)管理程序的通知》等制度、辦法，明確鐵路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任和要求，定期落實(shí)鐵路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)檢查、考核措施，有效促進(jìn)了鐵路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和現(xiàn)場(chǎng)管控工作。
（三）嚴(yán)格落實(shí)安全包保、干部帶班作業(yè)
為進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理，有效規(guī)避和控制鐵路工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)，確保鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)安全，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)隧道、地下工程、大型基坑、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、高陡邊坡、臨近既有線及既有線施工，鐵路工程項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害及其他鐵路工程項(xiàng)目高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)，采取“評(píng)估先行、分工明確、抓好源頭、專家指導(dǎo)、高效聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的鐵路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估機(jī)制，落實(shí)了鐵路工程項(xiàng)目指揮部領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人對(duì)工程中存在鐵路工程項(xiàng)目高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行安全包保和帶班作業(yè)；高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)和鐵路工程項(xiàng)目安全管理人員跟班作業(yè)制度。
（四）應(yīng)用新技術(shù)、新方法保安全
鐵路工程項(xiàng)目管段內(nèi)隧道地質(zhì)條件復(fù)雜，存在不良地質(zhì)，主要有高地溫、巖溶及采空區(qū)、斷層破碎帶、軟巖大變形、硬巖巖爆、地下水等風(fēng)險(xiǎn)。為做好鐵路工程項(xiàng)目隧道施工地質(zhì)超前預(yù)報(bào)工作，鐵路工程項(xiàng)目公司擇優(yōu)選擇第三方單位開(kāi)展超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作，把鐵路工程項(xiàng)目超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、監(jiān)控量測(cè)納入鐵路工程項(xiàng)目施工工序管理，采用地質(zhì)調(diào)查法、加深炮孔探測(cè)、超前水平鉆探法、TSP長(zhǎng)期預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、地質(zhì)雷達(dá)法、紅外線探測(cè)法等主要方法，著重進(jìn)行鐵路工程項(xiàng)目斷層及斷層影響帶、含水構(gòu)造體、巖溶、軟弱夾層、工程地質(zhì)災(zāi)害、圍巖級(jí)別變化、煤系或礦區(qū)地層采空區(qū)等方面的探測(cè)，綜合鐵路工程項(xiàng)目監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)提出鐵路工程項(xiàng)目對(duì)不良地質(zhì)的處理措施，以降低鐵路工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)，確保鐵路工程項(xiàng)目質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)安全。
（五）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理
在鐵路工程項(xiàng)目施工階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合鐵路工程項(xiàng)目環(huán)境和地質(zhì)條件、設(shè)備、施工水平、施工工藝、經(jīng)驗(yàn)和工程特點(diǎn)等，對(duì)鐵路工程項(xiàng)目新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分級(jí)，提出鐵路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)處理措施。在鐵路工程項(xiàng)目施工過(guò)程中按照批準(zhǔn)的鐵路工程項(xiàng)目隧道風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，對(duì)鐵路工程項(xiàng)目自身結(jié)構(gòu)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，提前識(shí)別和預(yù)測(cè)鐵路工程項(xiàng)目地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素，保證鐵路工程項(xiàng)目施工安全。同時(shí)，將鐵路工程項(xiàng)目隧道安全距離、開(kāi)挖步距、橋梁模板驗(yàn)收、支架驗(yàn)收、特種設(shè)備驗(yàn)收等作為紅線管理，納入單位負(fù)責(zé)人績(jī)效考核。
（六）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)
對(duì)項(xiàng)目參與人員開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)是強(qiáng)化施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的必要措施。風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)從識(shí)別、估計(jì)、評(píng)價(jià)直至采取防范處理措施的系列工作過(guò)程，是一個(gè)循環(huán)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，涉及管理學(xué)、工程學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、社會(huì)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、數(shù)學(xué)等學(xué)科知識(shí)，其工具、方法和手段常常是非常規(guī)性的，而這些知識(shí)在施工從業(yè)人員中的普及程度還很低，因此，通過(guò)各種形式對(duì)項(xiàng)目參與人員特別管理人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)十分必要。
結(jié)束語(yǔ)
要有效管控鐵路建設(shè)階段的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該從自身層面對(duì)鐵路現(xiàn)有的各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上，將風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別初始清單確定出來(lái)，然后制定調(diào)查表格與評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，并展開(kāi)調(diào)查，使受調(diào)者系統(tǒng)全面的弄清工程風(fēng)險(xiǎn)，這樣能夠有效發(fā)揮受調(diào)者的潛能；設(shè)定評(píng)價(jià)準(zhǔn)則能夠增加識(shí)別的準(zhǔn)確程度，這能夠最大限度地避免風(fēng)險(xiǎn)因素的遺漏，并且可以系統(tǒng)的識(shí)別各種風(fēng)險(xiǎn)因素。鐵路施工項(xiàng)目進(jìn)行有效的管理，可以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的增大、巨額損失的減少、縮小損害范圍，最終克服施工場(chǎng)地長(zhǎng)，管理分布距離遠(yuǎn)等困難。在實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別階段，協(xié)同利用幕景分析法與故障樹(shù)分析法兩種方法，可以確保識(shí)別結(jié)果科學(xué)合理、系統(tǒng)全面。
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關(guān)鍵詞：鐵路；施工安全管理；現(xiàn)狀；措施
中圖分類號(hào)：U2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-6708（2016）157-0108-01
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)鐵路事業(yè)得到了跨越式發(fā)展，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作也顯得尤為重要。工程安全管理事關(guān)作業(yè)人員人身安全和既有線運(yùn)輸安全。因此，做好鐵路安全管理工作有助于降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)，提高鐵路工程的施工質(zhì)量和安全，總之，鐵路施工安全管理是鐵路安全管理非常關(guān)鍵的內(nèi)容。
1鐵路施工安全管理現(xiàn)狀
近些年來(lái)，鐵路工程的施工規(guī)模越拉越大，施工技術(shù)水平不斷提升，鐵路施工成本也與日俱增，與此同時(shí)所暴露出來(lái)的缺點(diǎn)也不斷凸顯，安全管理工作如果做得不到位，將對(duì)施工安全帶來(lái)嚴(yán)峻的挑站。
1.1施工前準(zhǔn)備工作不充分
施工前期的準(zhǔn)備工作是至關(guān)重要的，此項(xiàng)工作完善與否事關(guān)鐵路施工工作的工程進(jìn)度和施工質(zhì)量，鐵路工程施工過(guò)程是一個(gè)系統(tǒng)化復(fù)雜工程，其中涉及到的設(shè)備比較多，最常見(jiàn)的包括線路系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng)等設(shè)備。另外，工程施工過(guò)程中必定會(huì)牽扯到諸多管理部門和單位。因此，如果在施工的前期沒(méi)有采取措施落實(shí)到位的設(shè)備管理措施，那么后續(xù)的鐵路施工工作必定會(huì)受到影響，最常見(jiàn)的包括施工人員安排不合理，機(jī)械設(shè)備以及施工材料不到位，電臺(tái)問(wèn)題，信息的傳遞的延誤必定會(huì)各工序之間不協(xié)調(diào)，尤其是營(yíng)業(yè)線的施工過(guò)程中，其中涉及到的部門和單位比較多，如果其中的一個(gè)部門或者單位準(zhǔn)備工作不充分，那么勢(shì)必會(huì)牽扯到別的部門，牽一發(fā)而動(dòng)全身，整個(gè)工程項(xiàng)目工作的開(kāi)展都會(huì)受到影響，時(shí)間就是效益，最終造成不必要的浪費(fèi)。
1.2施工中違章蠻干時(shí)有發(fā)生
鐵路工程施工過(guò)程中的違規(guī)施工案例屢見(jiàn)不鮮，這種違規(guī)操作事件是鐵路施工過(guò)程中所面臨的一個(gè)非常棘手的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)我國(guó)鐵路施工安全事件的總結(jié)分析不難發(fā)現(xiàn)，由于違章操作造成的鐵路施工事故占據(jù)的比例最大。導(dǎo)致違章施工的根本原因就在于施工管理部門的管理措施不到位，施工人員沒(méi)有嚴(yán)格的按照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行施工，所制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及施工方案形同虛設(shè)，例如擅自擴(kuò)大施工作業(yè)面，未執(zhí)行絕對(duì)天窗修，未經(jīng)勘測(cè)或警戒不足挖斷電纜等諸如此類的問(wèn)題，這種事故的發(fā)生都是由于現(xiàn)場(chǎng)施工人員并未嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)的規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這不可避免的導(dǎo)致鐵路施工工作受到影響，施工質(zhì)量大打折扣，安全事故頻發(fā)。
1.3隨意變更施工計(jì)劃
鐵路工程的施工計(jì)劃的編制和實(shí)施方案不允許隨意進(jìn)行更改，但是一些施工單位為了加快工期，節(jié)約成本，隨意對(duì)施工內(nèi)容進(jìn)行增加和調(diào)整，施工變得異常緊湊，導(dǎo)致安全隱患明顯增加。再加上我們的監(jiān)管人員履職不認(rèn)真，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題，因而讓問(wèn)題逐步演變成事故。又加之鐵路工程施工本身就是非常復(fù)雜的一項(xiàng)工程，涉及到的相關(guān)單位和部門比較多。因此，隨意變更施工計(jì)劃將影響到相關(guān)聯(lián)的各個(gè)部門，如果施工計(jì)劃很隨意的進(jìn)行變更，導(dǎo)致鐵路施工信息的不同步，那么施工過(guò)程中的安全管理措施無(wú)法進(jìn)行到位的部署，很容易引發(fā)施工事故。
1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理缺陷
負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的現(xiàn)場(chǎng)人員由于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，責(zé)任意識(shí)淡薄，很難通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的施工人員進(jìn)行有效的結(jié)合，因此鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理工作并不理想，安全隱患無(wú)法排除，導(dǎo)致事故頻發(fā)。除此之外，各部門的施工技術(shù)員自身的專業(yè)素質(zhì)有待提升，監(jiān)督管理工作亟待完善，并未將施工中所存在的安全技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行有效的解決，這都為后期的安全事故的發(fā)生埋下伏筆。
2鐵路施工安全管理的有關(guān)對(duì)策
2.1培養(yǎng)和提升全員的安全意識(shí)
鐵路施工安全管理工作落實(shí)的第一步就是要提升現(xiàn)場(chǎng)人員的安全意識(shí)，讓施工人員和管理人員牢牢樹(shù)立“安全第一”的理念，堅(jiān)決避免為了加快進(jìn)度而輕視安全的思想。另外，如果涉及到鐵路單位的重點(diǎn)部位的施工管理，更應(yīng)該精心布置研究，強(qiáng)化運(yùn)輸和施工管理工作，保證各項(xiàng)工作順利的落實(shí)。所以，鐵路施工安全部門應(yīng)該強(qiáng)化自身安全檢查工作和審定，規(guī)范施工計(jì)劃，保障各項(xiàng)工作有序的落實(shí)，掌握施工進(jìn)度，做好施工的總結(jié)分析。
2.2規(guī)范和完善鐵路施工前的準(zhǔn)備工作
鐵路施工的順利開(kāi)展離不開(kāi)前期的準(zhǔn)備工作，這就要求施工單位以及設(shè)備管理單位相互結(jié)合，明確相互之間的責(zé)任和義務(wù)，簽訂相關(guān)協(xié)議。提前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行勘察，制定施工流程圖以及施工方案、相關(guān)的安全措施等，保證人力、物力以及材料的準(zhǔn)備到位。工程相關(guān)管理部門需要對(duì)施工前期的準(zhǔn)備工作、施工規(guī)格等方面的內(nèi)容進(jìn)行全面的檢查，保障各項(xiàng)工作準(zhǔn)確落實(shí)。
2.3完善鐵路施工監(jiān)督制度
健全完善鐵路施工監(jiān)督制度，首先應(yīng)該明確鐵路施工等級(jí)，鐵路施工管理部門牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)各科室、部門等責(zé)任義務(wù)，做好自己的本職工作；其次組建施工監(jiān)督小組，安全管理經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)精湛人員積極參與到小組之中，監(jiān)督小組方面的人員同施工人員一道共同負(fù)責(zé)施工的把關(guān)。
3結(jié)論
施工安全管理工作的完善具有重要意義，保障了鐵路施工各道工序的有序進(jìn)行，確保鐵路運(yùn)輸工作的順利落實(shí)，為人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供了強(qiáng)有力的支撐。從施工的前期準(zhǔn)備工作、后續(xù)的施工過(guò)程，到最后的驗(yàn)收，安全管理不容松懈，堅(jiān)決杜絕違章操作，確保鐵路施工安全。
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關(guān)健詞：安全質(zhì)量管理；鐵路施工項(xiàng)目；對(duì)策
一、鐵路項(xiàng)目安全質(zhì)量管理的特點(diǎn)
（一）施工規(guī)模大、工期長(zhǎng)，安全質(zhì)量管理難度大
鐵路項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模越來(lái)越大。在這么龐大的工程中，各項(xiàng)工藝技術(shù)、配套設(shè)備設(shè)施等都與施工安全息息相關(guān)，受鐵路工程建設(shè)特點(diǎn)的影響，其安全質(zhì)量管理工作變得愈加繁雜。在施工中，建設(shè)單位為盡快投入運(yùn)營(yíng)，將節(jié)點(diǎn)工期提前，使得鐵路工程的施工變得任務(wù)更重、勞動(dòng)強(qiáng)度更大，施工人員在這種超負(fù)荷件下疲勞作業(yè)，必然會(huì)引發(fā)更多的安全質(zhì)量隱患，安全質(zhì)量管理的難度也相應(yīng)增加。
（二）各項(xiàng)監(jiān)督檢查頻次高，項(xiàng)目部疲于應(yīng)付各級(jí)檢查
為降低鐵路項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)項(xiàng)目的各級(jí)安全質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)察頻率很高，作為施工單位，每月迎接上級(jí)單位的監(jiān)督監(jiān)察次數(shù)多達(dá)3-5次。如果加上項(xiàng)目指揮部和監(jiān)理單位的檢查則迎檢頻次更高。這些大大小小的檢查大多與企業(yè)信用評(píng)價(jià)相掛鉤，事關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，項(xiàng)目和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)高度重視，項(xiàng)目通常會(huì)暫停工程施工，集中大量的人力、物力和財(cái)力做一些為了迎檢而做的表面文章。
（三）項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化要求高，崗位人員標(biāo)準(zhǔn)化難達(dá)標(biāo)
鐵路項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化管理要求較高，對(duì)管理和作業(yè)人員的知識(shí)、技能水平要求較高。從鐵路施工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到施工人員，要求其具有職稱證、專業(yè)資格證書(shū)、特殊工種證書(shū)等證書(shū)，這對(duì)強(qiáng)化施工項(xiàng)目管理具有重要意義，但在工程實(shí)踐中，部分老技工、新進(jìn)管理人員沒(méi)有參加相關(guān)的培訓(xùn)考核，再加上作業(yè)人員流動(dòng)性大的情況，對(duì)崗位技能培訓(xùn)和持證上崗制度的落實(shí)執(zhí)行就很難達(dá)到全員覆蓋，此外安全質(zhì)量管理人員、施工作業(yè)人員的綜合素質(zhì)參差不齊，部分人員缺乏施工安全意識(shí)和責(zé)任心，容易埋下安全質(zhì)量隱患。
二、加強(qiáng)鐵路項(xiàng)目安全質(zhì)量管理的對(duì)策
（一）加強(qiáng)安全質(zhì)量管理制度建設(shè)
建立健全項(xiàng)目安全質(zhì)量管理制度以及質(zhì)量保證體系，貫徹落實(shí)企業(yè)安全質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件，并根據(jù)工程實(shí)際建立健全安全質(zhì)量管理辦法、環(huán)保管理辦法以及安全質(zhì)量及文明施工激勵(lì)制度等，進(jìn)一步完善管理制度。
嚴(yán)格按照企業(yè)《質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理手冊(cè)》文件和項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件。結(jié)合項(xiàng)目部施工生產(chǎn)任務(wù)，制定頒布了《項(xiàng)目部安全、質(zhì)量管理辦法》，《項(xiàng)目部環(huán)境保護(hù)及水土保持管理辦法》、《項(xiàng)目部工程質(zhì)量及安全文明施工管理獎(jiǎng)罰實(shí)施細(xì)則》等體系性文件，并依據(jù)上級(jí)單位及業(yè)主監(jiān)理單位的文件精神，結(jié)合項(xiàng)目部安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，分析項(xiàng)目施工中的高中度風(fēng)險(xiǎn)源，研究杜絕事故發(fā)生和降低風(fēng)險(xiǎn)的措施，制定了《年度高中度風(fēng)險(xiǎn)源清單和安全目標(biāo)管理方案》、《項(xiàng)目部應(yīng)急救援預(yù)案》，下發(fā)到架子隊(duì)監(jiān)督執(zhí)行.項(xiàng)目實(shí)施
過(guò)程中，依據(jù)項(xiàng)目在一個(gè)階段內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)的變化情況，項(xiàng)目部定期項(xiàng)目高中度風(fēng)險(xiǎn)源紅牌、黃牌預(yù)苦。項(xiàng)目安質(zhì)部堅(jiān)持每周集中分析，每周更新，將風(fēng)險(xiǎn)源預(yù)警信息公布在工點(diǎn)集中，勞動(dòng)人員密集場(chǎng)所，讓每一個(gè)參與施工的人員知道哪些行為會(huì)造成事故的發(fā)生，哪些行為會(huì)對(duì)自身和他人造成傷害，讓每一個(gè)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人繃緊安全質(zhì)量管理這道弦。
針對(duì)鐵路工程施工工藝及技術(shù)難點(diǎn)制定相應(yīng)的專項(xiàng)施工方案及指導(dǎo)書(shū)等，尤其是對(duì)于連續(xù)梁、高橋墩身等風(fēng)險(xiǎn)較高的施工部分，項(xiàng)目部制定詳細(xì)的專項(xiàng)卡控管理制度，以指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工，并定期檢查落實(shí)情況，全面把控現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量工作。要求施工中必須做到卡控點(diǎn)的要求，不能滿足卡控要點(diǎn)的一票否決，堅(jiān)決予以整改，不姑息養(yǎng)奸，造成隱患和事故。
（二）加強(qiáng)管理人員、施工人員的素質(zhì)建設(shè)
針對(duì)安全質(zhì)量管理人員以及施工人員素質(zhì)參差不齊的情況，應(yīng)建立健全安全工作職責(zé)、質(zhì)檢職責(zé)以及施工人員職責(zé)等，并以文件的形式下發(fā)到各個(gè)部門貫徹落實(shí)，確保工程質(zhì)量安全。對(duì)安全員、施工員、質(zhì)檢員、試驗(yàn)員以及相關(guān)的管理人員進(jìn)行定期的安全質(zhì)量教育培訓(xùn)和考核，制定和落實(shí)考核評(píng)價(jià)及激勵(lì)制度：選派技術(shù)干部到施工一線進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，提高了現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)管控能力。
同時(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量安全宣傳工作，組織開(kāi)展形式多樣的安全質(zhì)量生產(chǎn)的宣傳教育活動(dòng)。利用企業(yè)報(bào)刊、宜傳欄等多種宣傳媒介開(kāi)展施工安全及質(zhì)量教育。加強(qiáng)施工管理人員和施工人員的安全質(zhì)量教育培訓(xùn)工作，制定長(zhǎng)期培訓(xùn)教育計(jì)劃，實(shí)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及工點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)的模式，配置相應(yīng)的專用儀器設(shè)備和一些通俗易懂的管理書(shū)籍等。邀請(qǐng)一些相關(guān)的專家、學(xué)者進(jìn)行職業(yè)技能和安全教育方面的培訓(xùn)。還可以選派部分管理人員和工人到相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或兄弟單位等進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，全面提高管理人員和作業(yè)人員的綜合素質(zhì)。
在鐵路項(xiàng)目上，推行項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，用制度強(qiáng)制要求參與施工管理和一線生產(chǎn)的人員學(xué)習(xí)鐵路施工知識(shí)，提高自身的管理水平和技能，項(xiàng)目從開(kāi)工就建立標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)檔案，管理人員從其他項(xiàng)目調(diào)入后首先要進(jìn)行項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗；對(duì)于施工一線的工人，進(jìn)場(chǎng)后由架子隊(duì)技術(shù)主管負(fù)責(zé)，先期組織崗前培訓(xùn)，針對(duì)要做的工作進(jìn)行專項(xiàng)的安全技術(shù)交底，待架子隊(duì)班組進(jìn)出場(chǎng)人員相對(duì)穩(wěn)定后，項(xiàng)目部安質(zhì)部門組織相關(guān)職能部門集中分批對(duì)新進(jìn)工人進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)。
（三）加大宣傳力度，確保安全生產(chǎn)費(fèi)足額使用
施工生產(chǎn)中的各項(xiàng)安全防護(hù)措施費(fèi)用必須按照法律規(guī)定投入到位，按照標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，營(yíng)造安全可靠的施工環(huán)境；給一線施工人員配備合格的勞動(dòng)防護(hù)用品。做到事關(guān)安全生產(chǎn)的投入絕不打絲毫的折扣，牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想。
加強(qiáng)費(fèi)用使用宣傳工作，使所有的項(xiàng)目管理者了解項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)的性質(zhì)，知曉國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)使用的相關(guān)制度，使用范圍包括哪些內(nèi)容，不包括哪些內(nèi)容，確保這筆保障生命和財(cái)產(chǎn)的資金不被娜用，不被亂用。
安全負(fù)責(zé)人要建立詳細(xì)的安全費(fèi)用臺(tái)賬，將發(fā)生的每一筆費(fèi)用按照鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用支出范圍表羅列的目錄分解至對(duì)應(yīng)子目下。以月為單位，結(jié)合工程進(jìn)度核對(duì)財(cái)務(wù)部門的安全生產(chǎn)費(fèi)用列支情況，杜絕與安全生產(chǎn)無(wú)關(guān)的費(fèi)用列入安全費(fèi)用子目。項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人還應(yīng)定期向項(xiàng)目經(jīng)理反饋安全生產(chǎn)費(fèi)使用情況，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理把每一筆錢用到位，做到安全生產(chǎn)費(fèi)用不濫用，不截留，不克扣。
結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)鐵路事業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)代鐵路工程的設(shè)計(jì)建設(shè)及投資規(guī)模日益擴(kuò)大，施工強(qiáng)度也在不斷加大，加之各類新的工藝、技術(shù)、材料及施工形式等的出現(xiàn)和廣泛應(yīng)用，我國(guó)鐵路項(xiàng)目的安全質(zhì)量管理工作面臨巨大的挑戰(zhàn)。為確保工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度及投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須重視和加強(qiáng)安全質(zhì)量管理，采用現(xiàn)代化的管理理念及管理辦法，充分運(yùn)用各種先進(jìn)的工藝及技術(shù)，確保安全質(zhì)量，全面促進(jìn)工程項(xiàng)目安全順利地開(kāi)展。
參考文獻(xiàn)
Abstract： The paper discussed the value of construction technology material management in railway construction， analyzes the standard management of railway construction technology materials， to provide reference for the relevant worker.
關(guān)鍵詞： 鐵路建設(shè)；施工技術(shù)資料；管理
Key words： railway construction；construction technology materials；management
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）26-0158-02
0 引言
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，鐵路建設(shè)工程的發(fā)展是是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一重要實(shí)現(xiàn)，比如以往建設(shè)的西康線、京九線、青藏線等，又比如近幾年開(kāi)始建設(shè)的高鐵客運(yùn)專線如：鄭西、武廣、京石、滬杭、哈大等，這些重要的鐵路干道都是促進(jìn)物流運(yùn)輸、金融融通的重要渠道。因此，要更有效地促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)鐵路施工技術(shù)資料的管理也顯得尤為重要，故本文對(duì)施工技術(shù)資料的相關(guān)管理作出了分析探討，現(xiàn)分析如下：
1 施工技術(shù)資料管理在鐵路建設(shè)中的價(jià)值
所謂資料檔案，其是國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織或者個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中直接形成的有價(jià)值的各種形式的歷史記錄，有著重要的參考作用和憑證作用。而作為施工技術(shù)資料管理而言，檔案管理的部門不僅要做好檔案的收集、整理、歸檔等相關(guān)管理，而且也要對(duì)管理內(nèi)容中涉及到的各項(xiàng)工作提供服務(wù)，故此現(xiàn)代化、規(guī)范化的資料管理是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的基礎(chǔ)性措施。作為鐵路建設(shè)而言，其施工技術(shù)資料的管理是建設(shè)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)的重要因素，之所以是質(zhì)量實(shí)現(xiàn)的重要因素，其因有三點(diǎn)：①作為鐵路建設(shè)這項(xiàng)工程，其是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的建設(shè)工程，要把復(fù)雜的事物細(xì)節(jié)化、明朗化，就需要對(duì)施工技術(shù)資料實(shí)行系統(tǒng)規(guī)范的管理。②施工技術(shù)資料涉及鐵路建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、科研等多方面的內(nèi)容成果，如果施工技術(shù)資料缺乏完整性、科學(xué)性，那么在編制竣工文件和施工總結(jié)等方面文件時(shí)，其會(huì)使文件失去真實(shí)準(zhǔn)確性，也可能造成對(duì)鐵路經(jīng)濟(jì)效益的損害。③施工技術(shù)資料中涉及鐵路建設(shè)的多方面內(nèi)容，是保障鐵路工程建設(shè)各個(gè)分項(xiàng)工程按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，也是真實(shí)考核施工單位技術(shù)質(zhì)量管理水平和施工組織能力的重要手段，是保證整個(gè)工程按質(zhì)、按時(shí)完成的重要文件。
總的來(lái)說(shuō)，施工技術(shù)資料管理在鐵路建設(shè)中的價(jià)值尤為重要，其不僅是工程竣工驗(yàn)收和施工總結(jié)的重要依據(jù)，也是反映施工管理水平的文件型依據(jù)，假如施工技術(shù)資料不夠準(zhǔn)確完善，技術(shù)資料管理不夠到位，會(huì)損害企業(yè)聲譽(yù)，造成對(duì)企業(yè)一定的經(jīng)濟(jì)破壞，因此，施工技術(shù)資料的規(guī)范管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、提高企業(yè)管理水平的重要實(shí)現(xiàn)。
2 工程技術(shù)資料的規(guī)范管理
2.1 完善鐵路施工技術(shù)資料的管理機(jī)制 要完善鐵路施工技術(shù)資料的管理機(jī)制，那么首先應(yīng)該建立起鐵路工程建設(shè)的有效機(jī)制，機(jī)制應(yīng)科學(xué)有效，避免職能重復(fù)、管理范圍狹窄、上下級(jí)溝通無(wú)法迅速直接等現(xiàn)象出現(xiàn)，應(yīng)盡可能在必要級(jí)層中實(shí)現(xiàn)扁平化管理，比如由高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)，具體事務(wù)負(fù)責(zé)由總工程師監(jiān)管，各個(gè)技術(shù)部門設(shè)有專職人員對(duì)施工技術(shù)資料管理，對(duì)于施工技術(shù)資料紙張式的存儲(chǔ)要有專門的保管設(shè)備進(jìn)行保管。對(duì)于信息式資料的存儲(chǔ)，應(yīng)該加強(qiáng)信息安全管理的相關(guān)措施。其次，作為鐵路施工資料的管理，應(yīng)完善相關(guān)的管理制度，制度文件應(yīng)該有切實(shí)可行的操行性，并且要有管理的規(guī)范性，制度的制定可以由施工項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、總工程師、各方面施工部門統(tǒng)一協(xié)商制定，并且把制度納入到《公司科技管理辦法》中，通過(guò)各方面人員的商討協(xié)定，可以建立起標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、統(tǒng)一的施工技術(shù)資料管理制度。
2.2 技術(shù)資料的構(gòu)成和具體管理的實(shí)施 技術(shù)資料的構(gòu)成，其主要是由工程設(shè)計(jì)、施工和科研等多方面成果內(nèi)容而構(gòu)成，其具體表現(xiàn)在：施工設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)文件、有關(guān)協(xié)議紀(jì)要、變更設(shè)計(jì)、施工記錄、施工總結(jié)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查報(bào)告等等技術(shù)資料，也包括施工中應(yīng)遵守的法律法規(guī)、建設(shè)行業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等資料。在日常的資料管理中，要對(duì)文本形式的紙質(zhì)檔案按照保管期限及類別進(jìn)行劃分整理。劃分性質(zhì)的時(shí)候要按鐵路工程項(xiàng)目來(lái)歸類，對(duì)于一些補(bǔ)充資料和原設(shè)計(jì)資料配套、變更設(shè)計(jì)要在原圖上標(biāo)明，并合并存放，然后編寫(xiě)出歸檔案卷的檢索目錄，便于人工查找和存放。對(duì)于信息類文件的管理，應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，同時(shí)對(duì)計(jì)算機(jī)硬件設(shè)施也要注重定期檢查和維護(hù)，并且對(duì)文件要有備份，防止硬件損壞造成文件丟失的情況發(fā)生，保證計(jì)算機(jī)正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)文件管理的安全。
2.3 聲像檔案管理 作為聲像檔案的管理，其不同于其他文本形式的管理，文本形式的檔案管理有文字的具體描述，可以方便記憶、歸類和查找，因此在聲像檔案的管理上，要對(duì)這些檔案進(jìn)行文字標(biāo)注，并且把這些檔案進(jìn)行系統(tǒng)歸類，系統(tǒng)以下的各個(gè)分支檔案也要有明確劃分，應(yīng)禁止文字標(biāo)注有重復(fù)，避免使聲像檔案歸類劃分工作產(chǎn)生混淆。特別是一些時(shí)效性強(qiáng)的聲像檔案，如果沒(méi)有及時(shí)地對(duì)檔案進(jìn)行文字標(biāo)注而直接歸類，那么在之后的檔案查找和運(yùn)用中，由于缺乏文字的描述，軟件搜索無(wú)法查出，工作人員自身無(wú)法有效記憶，那么會(huì)增加檔案管理的工作負(fù)擔(dān)。
2.4 完善資料管理的軟硬件建設(shè) 隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，運(yùn)用信息技術(shù)來(lái)做檔案管理已經(jīng)是一件普及大眾的事情，那么如何在普及中求生存，生存之中求優(yōu)質(zhì)，其應(yīng)該加強(qiáng)資料管理的軟硬件建設(shè)。要加強(qiáng)這方面的建設(shè)，可以對(duì)實(shí)體化的檔案做虛擬錄入工作，通過(guò)運(yùn)用鍵盤錄入、計(jì)算機(jī)掃描等措施，把這些檔案有效錄入到計(jì)算機(jī)之中。其次應(yīng)該購(gòu)置相關(guān)的檔案檢索軟件，把檔案錄入之后進(jìn)行系統(tǒng)完整的歸類，通過(guò)軟件檢索可以迅速獲取檔案信息。此外，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，防止遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致文件損壞或流失的情況，在計(jì)算機(jī)硬件維護(hù)方面，要有定期的檢查和維護(hù)，通過(guò)加強(qiáng)這方面的建設(shè)，其不僅能夠保證文件的安全統(tǒng)一、整齊規(guī)范，也能夠通過(guò)硬盤存儲(chǔ)節(jié)省不少實(shí)體存儲(chǔ)空間，可以減少檔案柜、密集架等設(shè)施的購(gòu)置，減少資金投入的同時(shí)，也能擴(kuò)大資料管理辦公室的運(yùn)用面積。
2.5 加強(qiáng)資料管理人員的專業(yè)水平 作為鐵路施工技術(shù)資料的管理人員而言，其不僅要具有鐵路施工的相關(guān)專業(yè)素質(zhì)、文員素質(zhì)，也應(yīng)具有信息技術(shù)的專業(yè)素質(zhì)，人員綜合素質(zhì)的保證是編制資料管理目錄、提供資料迅速獲得渠道和保證文件安全的基礎(chǔ)。特別是在信息技術(shù)管理這一塊，如果文件安全性得不到保證，可能造成重要文件外泄，是對(duì)企業(yè)聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益的重大破壞，因此，資料管理人員在信息技術(shù)素質(zhì)這一塊尤其要提高網(wǎng)絡(luò)安全、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)的管理素質(zhì)，只有這方面的素質(zhì)得到保證，那么才能使資料登記工作效率得到提高，使企業(yè)內(nèi)部人員查找資料獲得更高效率，同時(shí)保證企業(yè)內(nèi)部文件不外泄，保證企業(yè)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，施工技術(shù)資料的管理是鐵路建設(shè)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)的重要因素，具有其特殊的價(jià)值，要實(shí)現(xiàn)工程技術(shù)資料的規(guī)范管理，那么應(yīng)該完善相關(guān)管理機(jī)制，加強(qiáng)施工資料的細(xì)節(jié)內(nèi)容管理，并且提高資料管理人員的專業(yè)素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范的鐵路施工技術(shù)資料管理。
參考文獻(xiàn)：
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鐵路安全協(xié)議書(shū)一甲方：月山車站
乙方：XX有限責(zé)任公司
為確保施工期間的鐵路交通安全和施工的正常進(jìn)行，明確甲乙雙方各自的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，根據(jù)《鐵路法》、《合同法》和《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》及《鄭州鐵路局鐵路營(yíng)業(yè)線施工及安全管理實(shí)施細(xì)則》的要求，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，簽定安全協(xié)議如下：
一、 施工內(nèi)容：
修建施工便線，拆除既有線路，現(xiàn)澆箱橋后恢復(fù)線路。
二、 施工地段及影響范圍：
新月待焦聯(lián)絡(luò)線K2+850至K3+600，
馬村礦專用線K0+000至K0+400
三、施工期限：自本協(xié)議簽訂生效之日起至2019年12月31日
四、安全防護(hù)內(nèi)容
1、施工作業(yè)時(shí)，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)做好一切施工前準(zhǔn)備工作，在施工地點(diǎn)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員，(防護(hù)員應(yīng)由經(jīng)過(guò)考試合格的人員擔(dān)當(dāng)并持證上崗)。必須按規(guī)定帶齊防護(hù)信號(hào)備品，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)和列車運(yùn)行情況，保持與車站聯(lián)系，監(jiān)督施工人員及時(shí)下道。發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)通知車站值班員和施工負(fù)責(zé)人。
2.乙方施工應(yīng)能保證甲方設(shè)備安全，由于乙方施工造成甲方設(shè)備損壞的乙方應(yīng)在甲方現(xiàn)場(chǎng)人員指導(dǎo)下進(jìn)行原狀恢復(fù)。
3.乙方施工所修建的臨時(shí)輔助設(shè)施不得妨礙甲方行車及設(shè)備的安全
五、雙方的責(zé)任和義務(wù)
1.乙方必須嚴(yán)格按照鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理的有關(guān)規(guī)定組織施工，保證施工期間的行車及設(shè)備安全和施工的正常進(jìn)行。
2.乙方必須加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)線施工的組織領(lǐng)導(dǎo)，按有關(guān)規(guī)定明確施工負(fù)責(zé)人和相應(yīng)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)、干部到現(xiàn)場(chǎng)指揮。
3.乙方在施工中必須按照設(shè)計(jì)圖紙和批準(zhǔn)的范圍進(jìn)行施工，不得擅自擴(kuò)大施工范圍，否則造成的影響及事故乙方負(fù)全部責(zé)任。
4、乙方在施工中造成既有線行車設(shè)備損傷的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行搶修，造成的損失由乙方負(fù)責(zé)。
5、乙方在施工中如需使用作業(yè)車輛時(shí)，必須提前一天由專人向甲方提報(bào)作業(yè)內(nèi)容、以便甲方掌握股道運(yùn)用及調(diào)車作業(yè)計(jì)劃編制。
6、乙方作業(yè)車輛在甲方站內(nèi)作業(yè)時(shí)，必須服從甲方車站值班員的領(lǐng)導(dǎo)，并嚴(yán)格執(zhí)行車機(jī)聯(lián)控制度，確保作業(yè)安全。軌道車及施工車輛進(jìn)入營(yíng)業(yè)線，須甲方同意。軌道車及其它施工車輛在站內(nèi)作業(yè)時(shí)，防溜由乙方負(fù)責(zé)。因乙方違反規(guī)定造成事故，由乙方承擔(dān)責(zé)任。
7、乙方在施工中所使用的各種機(jī)具及機(jī)動(dòng)車不得侵入鄰線限界，施工完畢必須做到工完料凈。
8、施工期間，乙方須指定工務(wù)、電務(wù)、供電專業(yè)技術(shù)人員(施工負(fù)責(zé)人)配合甲方組織召開(kāi)施工協(xié)調(diào)會(huì)和點(diǎn)畢總結(jié)會(huì)。
9、施工期間施工單位在站內(nèi)鋪設(shè)電纜、施工便道及設(shè)立臨時(shí)道口時(shí)，應(yīng)提前報(bào)甲方同意。施工結(jié)束后應(yīng)恢復(fù)原狀。
10、乙方到達(dá)的施工路料，乙方應(yīng)主動(dòng)與甲方聯(lián)系，由甲方指定卸車地點(diǎn)。卸車的路料應(yīng)堆放穩(wěn)固，防止倒塌。
六、安全責(zé)任及考核
甲乙雙方必須嚴(yán)格履行本協(xié)議。如一方未按本協(xié)議條款執(zhí)行，發(fā)生施工延點(diǎn)、責(zé)任事故的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。
七、按照有關(guān)文件規(guī)定計(jì)算安全配合費(fèi)用
1、安全監(jiān)督檢查員費(fèi)用
2、施工配合費(fèi)用
八、其它事項(xiàng)
九、本協(xié)議一式六份，雙方各持一份，分別報(bào)上級(jí)主管部門核備二份，轉(zhuǎn)施工工程隊(duì)及施工所在甲方車站一份。未盡事宜由甲乙雙方另行協(xié)商，作為本協(xié)議的附件一并執(zhí)行。
甲方代表：(簽字) 乙方代表：(簽字)
(甲方公章) (乙方公章)
甲方聯(lián)系人： 乙方聯(lián)系人：
聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話：
年 月 日 年 月 日
鐵路安全協(xié)議書(shū)二甲方：
乙方：
一、工程概況(施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍)：
1、施工項(xiàng)目：北京東路上跨橋跨越鐵路工程
2、作業(yè)內(nèi)容：上跨橋施工
3、施工地點(diǎn)：濱北線K12+938處
4、作業(yè)時(shí)間：2019年9月1日至2019年12月31日
5、影響范圍：既有濱北線對(duì)徐家北松浦。
二、施工責(zé)任地段和期限：
1、施工責(zé)任地段：徐家北松浦間濱北線K12+938處左右50米范圍內(nèi)。
2、施工期限：2019年9月1日至2019年12月1日。
三、雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章和規(guī)范：
1、《鐵路技術(shù)管理規(guī)定》鐵道部令第29號(hào);
2、《行車組織規(guī)則》(2019年4月1日版);
3、哈爾濱鐵路局《鐵路交通管理制度》哈鐵監(jiān)管安(2019)12號(hào);
4、《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》TB10401.2
5、《鐵路信號(hào)施工規(guī)范》TB10206
6、《鐵路信號(hào)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》TB10419
7、哈鐵總[2019]20號(hào)附件《哈爾濱鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》。
8、《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》鐵辦【2019】190號(hào)。
9、《信號(hào)維護(hù)規(guī)則》
10、建設(shè)單位批準(zhǔn)的施工設(shè)計(jì)文件;
四、安全防護(hù)內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工
安全防范內(nèi)容：確保施工作業(yè)范圍內(nèi)有關(guān)電務(wù)行車設(shè)備不被損壞。
1、施工前，施工單位及時(shí)通知設(shè)備管理單位對(duì)直埋通信、信號(hào)光電纜進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。由施工單位人工挖井字形探溝，明確光、電纜走向后方可施工，以確保地下光纜和電務(wù)設(shè)備安全。設(shè)備管理單位必須派人現(xiàn)場(chǎng)勘查探測(cè)地下光電纜、電務(wù)設(shè)備的具置和走向，勘查探測(cè)結(jié)果(無(wú)論有無(wú)光電纜)由設(shè)備管理單位登記在《施工地段管光電纜走向簽字簿》上，設(shè)備管理單位與施工單位雙方簽字確認(rèn)并留存。有光電纜等設(shè)備時(shí)還需由設(shè)備管理單位在現(xiàn)場(chǎng)做出標(biāo)記。《施工地段管光電纜走向簽字簿》由施工單位建立。
2、凡在局管內(nèi)對(duì)營(yíng)業(yè)線上、臨近營(yíng)業(yè)線和鐵路保護(hù)區(qū)內(nèi)動(dòng)用營(yíng)業(yè)線設(shè)備及影響營(yíng)業(yè)線行車安全的路外、局外單位施工及路外投資建設(shè)項(xiàng)目的各各項(xiàng)施工均應(yīng)辦理鐵路營(yíng)業(yè)線施工許可證。未辦理鐵路營(yíng)業(yè)線施工許可證嚴(yán)禁施工，路局有關(guān)部門不得受理其提供的施工計(jì)劃。辦理鐵路營(yíng)業(yè)線施工許可證時(shí)，施工單位向路局主管業(yè)務(wù)處提報(bào)建設(shè)單位對(duì)施工單位資質(zhì)、施工組織設(shè)計(jì)的審查意見(jiàn)及鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全協(xié)議書(shū)。
3、對(duì)于時(shí)間跨度長(zhǎng)的過(guò)度施工，要制定出準(zhǔn)確的配合內(nèi)容和配合時(shí)間簽訂《哈爾濱電務(wù)段施工配合確認(rèn)單》。非施工期間(施工方案外、天窗外、夜間等休息時(shí)間)，乙方要與甲方簽訂《施工過(guò)度期間光纜看護(hù)協(xié)議》 。
措施：雙方嚴(yán)格執(zhí)行部、局有關(guān)施工安全管理規(guī)定。
甲方：
1、認(rèn)真核對(duì)施工計(jì)劃，提前對(duì)有關(guān)電務(wù)段設(shè)備進(jìn)行調(diào)查，并提出防范措施;
2、派專人進(jìn)行配合，負(fù)責(zé)配合施工過(guò)程中的站場(chǎng)狀況、特殊問(wèn)題指導(dǎo);
3、配合人員提前40分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng);
4、室內(nèi)設(shè)電務(wù)聯(lián)絡(luò)員;
5、對(duì)施工地段進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)向施工單位下達(dá)整改通知書(shū)，并跟蹤落實(shí);如發(fā)現(xiàn)乙方不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定施工，立即要求停止施工。
乙方：
1、在甲方設(shè)備范圍內(nèi)影響甲方設(shè)備安全，需要甲方配合時(shí)于施工前三日通知甲方相關(guān)車間，并辦理施工作業(yè)單，無(wú)甲方簽字不得施工。
2、配合人員不到場(chǎng)不得施工。
3、作業(yè)中遇有妨礙施工的電務(wù)設(shè)備，要及時(shí)通知電務(wù)人員處理，不得強(qiáng)行施工;
4、電務(wù)設(shè)備防護(hù)區(qū)5米內(nèi)嚴(yán)禁用機(jī)械動(dòng)土作業(yè)。
5、嚴(yán)格遵守進(jìn)入機(jī)械室制度，非施工天窗(方案)時(shí)間嚴(yán)禁進(jìn)入機(jī)械室施工。機(jī)械室內(nèi)嚴(yán)禁使用電焊及明火作業(yè)。
6、乙方在施工過(guò)程中，如違反協(xié)議，造成甲方光電纜中斷或通信管道其它故障，乙方必須承擔(dān)全部責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定賠償經(jīng)濟(jì)損失。
7、在乙方施工范圍內(nèi)，發(fā)生光電纜故障時(shí)，乙方應(yīng)積極配合甲方進(jìn)行搶修，不得以任何理由拖延時(shí)間。
8、乙方施工時(shí)，不得破壞甲方所屬通信線及附屬設(shè)施，施工與通信線交越時(shí)，必須按照甲方要求，由乙方對(duì)通信管線采取防護(hù)措施，如因施工影響造成甲方設(shè)備切改、移設(shè)，其費(fèi)用由乙方支付。
9、施工單位確定施工方案后，不得隨意便更施工地點(diǎn)或擴(kuò)大施工范圍，如遇特殊情況，必須便更時(shí)應(yīng)及時(shí)通知甲方并征得甲方的同意。
10、乙方施工過(guò)程中，應(yīng)避開(kāi)甲方光電纜，不得占?jí)汗怆娎|徑路，如威脅通信管線、光電纜安全時(shí)，甲方有權(quán)制止乙方施工。
結(jié)合部安全分工：
甲方：及時(shí)向乙方提供道床內(nèi)隱蔽設(shè)施準(zhǔn)確位置及走向、埋深，施工前派專人到現(xiàn)場(chǎng)會(huì)同乙方共同確認(rèn)各種線、纜等設(shè)施的位置，
乙方：
1、配合作業(yè)涉及電務(wù)調(diào)試或恢復(fù)設(shè)備時(shí)，必須在施工方案中預(yù)留出電務(wù)恢復(fù)設(shè)備及調(diào)試時(shí)間，并提供聯(lián)鎖試驗(yàn)表及進(jìn)行技術(shù)交底，并不得影響甲方作業(yè)。
2、認(rèn)真執(zhí)行配合單作業(yè)制度，嚴(yán)禁擴(kuò)大作業(yè)范圍，并承擔(dān)擴(kuò)大作業(yè)范圍的后果，開(kāi)通銷記時(shí)征得甲方同意。
3、沒(méi)有甲方人員配合，擅自施工造成后果責(zé)任自負(fù)。
五、雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)(包括發(fā)生行車責(zé)任事故時(shí)雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任)：
甲方：
1、提供乙方所需要的電務(wù)設(shè)備有關(guān)資料、數(shù)據(jù)，承擔(dān)資料、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確造成后果的責(zé)任。
2、提出確保電務(wù)設(shè)備不被損壞的施工要求，提供電務(wù)設(shè)備影響范圍，承擔(dān)影響范圍不準(zhǔn)確造成后果的責(zé)任。
3、承擔(dān)因電務(wù)設(shè)備處理、恢復(fù)、監(jiān)護(hù)不到位造成后果的責(zé)任;承擔(dān)要求不明確造成后果的責(zé)任。
乙方：
1、向甲方提供作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)范圍，并進(jìn)行技術(shù)交底，承擔(dān)內(nèi)容不明確、交底不清楚造成后果的責(zé)任;
2、按雙方簽訂的配合作業(yè)單進(jìn)行施工作業(yè)，承擔(dān)超過(guò)影響范圍造成后果的責(zé)任;
3、按甲方提出的施工防護(hù)作業(yè)要求，承擔(dān)違反施工要求造成后果的責(zé)任;
4、承擔(dān)甲方監(jiān)護(hù)區(qū)域不聽(tīng)制止，強(qiáng)行作業(yè)造成后果的責(zé)任;
5、提前一周向甲方提供施工計(jì)劃，遇有特殊情況引起施工進(jìn)度變更時(shí)提前3天通知甲方，承擔(dān)通知甲方不及時(shí)影響施工的責(zé)任。
六、違約責(zé)任和配合賠償辦法(包括發(fā)生行車責(zé)任事故時(shí)雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任)：按哈爾濱鐵路局違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償辦法的規(guī)定辦理。責(zé)任方賠償對(duì)方全部經(jīng)濟(jì)損失，否則甲方不予配合。
七、安全監(jiān)督和配合費(fèi)用：
1、雙方嚴(yán)格遵守營(yíng)業(yè)線與運(yùn)輸組織管理實(shí)施細(xì)則，雙方建立健全安全保證體系及施工安全措施，嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議規(guī)定的各項(xiàng)條款。
2、依據(jù)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行支付。
八、法律法規(guī)規(guī)定的其它內(nèi)容：
嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定。
九、本協(xié)議有關(guān)條款，遇有上級(jí)文件調(diào)整時(shí)，按上級(jí)文件辦理。本協(xié)議一式5份，經(jīng)雙方單位簽字蓋章后，報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處、安全監(jiān)察室審查。
十、本協(xié)議返回甲方并與甲方呼蘭信號(hào)車間、綏化通信車間簽訂細(xì)化安全措施。《細(xì)化安全措施》根據(jù)各專業(yè)以站為單位單獨(dú)會(huì)簽，要經(jīng)電務(wù)段審核、批準(zhǔn)后生效。
甲方代表簽字： 乙方代表簽字：
(施工專用章) (施工專用章)
年 月 日 年 月 日
批準(zhǔn)部門代表簽字：
(施工專用章)
Abstract： Construction safety is very important content in railway operation safety management， and has a close relationship with enterprise's safety production， which requires managers must ensure that the safety risk is in a controlled state during the maintenance of the tunnel. The current risk management lacks forward-looking and predictability. This paper analyzes the risk management framework and steps and sums up the risk management framework including risk identification， risk analysis， risk evaluation and risk control. And taking the Bazhun line tunnel maintenance works of Baoshen railway for example， the level of risk is evaluated， so as to make risk events reduced to acceptable range through effective measures.
關(guān)鍵詞： 安全管理；隧道維修；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系
Key words： tunnel maintenance；safety management；risk management system
中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）19-0016-04
0 引言
鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理是一個(gè)老生常談的問(wèn)題，我國(guó)鐵路建設(shè)飛速發(fā)展，鐵路運(yùn)營(yíng)速度不斷提升，貨運(yùn)鐵路運(yùn)量不斷加大，這都給營(yíng)運(yùn)鐵路維修帶來(lái)了諸多安全管理上的問(wèn)題。隧道作為一種特殊的工程類型在運(yùn)營(yíng)鐵路維修過(guò)程中顯現(xiàn)了許多難以克服的問(wèn)題，由于受到地理位置的限制，隧道地段維修施工過(guò)程中存在潛在的通訊、照明、安全防護(hù)等條件限制，特別是營(yíng)業(yè)線中隧道維修工程由于屬于受限空間，人員和機(jī)械設(shè)備存在未及時(shí)避車和侵線安全隱患，極易發(fā)生影響鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)事故，造成不可挽回的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失。因此，營(yíng)業(yè)線隧道維修工程雖然工程內(nèi)容較少，但是安全管理的重要性可見(jiàn)一斑，如何加強(qiáng)施工過(guò)程控制成為隧道維修工程的重中之重。
我們通常在運(yùn)營(yíng)鐵路隧道維修工程中遵守鐵路相關(guān)的規(guī)定、辦法、規(guī)則等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但是這種被動(dòng)的安全管理模式不能適應(yīng)當(dāng)前施工安全管理形勢(shì)，如何從主觀能動(dòng)性、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行性、過(guò)程監(jiān)管等多方面綜合提高安全管理水平成為我們工作中研究的重點(diǎn)。
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是神華集團(tuán)公司在煤礦領(lǐng)域推行安全管理體系并予以執(zhí)行的，幾年來(lái)成果顯著，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局將該體系向全國(guó)其他行業(yè)予以推行。包神鐵路作為神華鐵路板塊的長(zhǎng)子也執(zhí)行了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系并應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)當(dāng)中，但是在工程項(xiàng)目安全管理中風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)還存在一些盲區(qū)，本文將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系拓展到施工安全管理上面，從危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制四方面入手，將風(fēng)險(xiǎn)事件采取有效的控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)值降低到可接受范圍內(nèi)，從而確保工程施工安全，進(jìn)而保障鐵路運(yùn)輸安全。
1 風(fēng)險(xiǎn)管理國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
受到西方國(guó)家的影響，我國(guó)在20世紀(jì)80年代開(kāi)始了包括風(fēng)險(xiǎn)的原理、概念、方法和實(shí)踐等的風(fēng)險(xiǎn)研究相關(guān)工作。風(fēng)險(xiǎn)管理理論隨著發(fā)展和壯大也開(kāi)始慢慢應(yīng)用于其他領(lǐng)域和行業(yè)，近幾年來(lái)的在地下結(jié)構(gòu)工程施工方面的風(fēng)險(xiǎn)研究尤為突出，例如，范益群在《隧道及地下工程設(shè)計(jì)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理》中，提出了改進(jìn)型的層次分析方法如何應(yīng)用于隧道工程的風(fēng)險(xiǎn)研究；丁士昭教授采用施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和研究方式為地鐵工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理提供了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)模式的參考依據(jù)。
我國(guó)的隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理開(kāi)始于2004年，逐步進(jìn)入正軌，土木工程學(xué)會(huì)還專門成立研究隧道及地下工程的風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)；我國(guó)從2007年開(kāi)始陸續(xù)出版了如《地鐵及地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理指南》等關(guān)于地鐵工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)手冊(cè)和標(biāo)準(zhǔn)。這些理論都有效的指導(dǎo)隧道工程建設(shè)項(xiàng)目，但是如何有效的應(yīng)用到已建成隧道維修工程之中，如何將風(fēng)險(xiǎn)管理理論應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中成為本文的研究重點(diǎn)。
2 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的實(shí)際應(yīng)用
2.1 工程項(xiàng)目概況
包神鐵路集團(tuán)公司是神華集團(tuán)控股的子公司，正式整合重組于2013年6月20日，由神華包神鐵路有限責(zé)任公司、神華新準(zhǔn)鐵路有限責(zé)任公司、神華甘泉鐵路有限責(zé)任公司合并組建。目前包神鐵路集團(tuán)公司所轄的塔韓、包神、新準(zhǔn)、甘泉4條鐵路線兩橫兩縱，互相連接，正線總里程達(dá)到了734公里，占目前神華鐵路板塊運(yùn)營(yíng)總里程的30%以上。
巴準(zhǔn)鐵路線地處西南部鄂爾多斯市，全長(zhǎng)128km，由于巴準(zhǔn)線工程剛剛竣工驗(yàn)收不久，工程存在一些質(zhì)量缺陷。包神集團(tuán)管理最長(zhǎng)隧道巴準(zhǔn)線馬石梁隧全長(zhǎng)3686m，2015年6月竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收后隧道存在保溫水溝無(wú)保溫材料、隧道內(nèi)水溝無(wú)浸油木蓋板未施工、施工垃圾、電纜溝蓋板強(qiáng)度不合格、無(wú)硬化路肩等缺陷問(wèn)題，這些問(wèn)題委托神華包神鐵路工程公司負(fù)責(zé)消缺工程缺陷，作為該公司安全管理部門的負(fù)責(zé)人，如何做好缺陷工程中安全過(guò)程控制管理成為工作重點(diǎn)。
2.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前準(zhǔn)備
2.2.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)
以包神鐵路巴準(zhǔn)線馬石梁隧道維修工程建設(shè)項(xiàng)目為例，在施工前收集《鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理暫行規(guī)定》（鐵建設(shè)[2007]200號(hào)）、《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵運(yùn)[2012]280號(hào)）、《電氣化鐵路有關(guān)人員電氣安全規(guī)則》（鐵運(yùn)[2016]23號(hào)）、《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》（鐵運(yùn)〔2006〕177號(hào)）、《部分危險(xiǎn)作業(yè)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《神華集團(tuán)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系標(biāo)準(zhǔn)》等一系列規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、指南等資料，同時(shí)以近年來(lái)在隧道維修過(guò)程中發(fā)生的事故案例作為借鑒依據(jù)，這些都為風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估做好的充分的前期準(zhǔn)備。
結(jié)合馬石梁隧道維修工程實(shí)際特點(diǎn)，開(kāi)展了危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估工作，了解風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因及變化規(guī)律，并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)類型制定了有效的防范措施，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)控制策略中的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、降風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)自留等四種控制措施，有效降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，從而達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全的目的。
2.2.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)象及目標(biāo)
評(píng)估對(duì)象：包神鐵路巴準(zhǔn)線馬石梁隧道維修工程
評(píng)估目標(biāo)：通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開(kāi)展，能夠識(shí)別隧道維修工程項(xiàng)目所有潛在存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)矩陣法確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出風(fēng)險(xiǎn)控制的相應(yīng)措施，將各類風(fēng)險(xiǎn)的殘留值降低到可以接受的水平，進(jìn)而達(dá)到保障安全、保證工期、保證運(yùn)輸安全、控制投資的多重目的。后果或損失與評(píng)估目標(biāo)的關(guān)系如表1所示。
2.2.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員的組成
參與風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)人員應(yīng)由具備隧道工程或者運(yùn)輸專業(yè)5年以上工作或管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)有足夠了解并有工程管理經(jīng)驗(yàn)的人員參加，并隨機(jī)抽調(diào)公司各站區(qū)工隊(duì)各類專業(yè)技術(shù)人員、安全員配合辨識(shí)。參加風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員的技術(shù)職稱為工程師及上，并具有8年以上隧道維修工作或者運(yùn)輸管理工作經(jīng)驗(yàn)，在包神鐵路集團(tuán)公司內(nèi)部專家?guī)祀S機(jī)抽取，由工務(wù)、運(yùn)輸、電務(wù)等每個(gè)專業(yè)至少1名人員組成，工程公司安全質(zhì)量部全程參與評(píng)估工作，同時(shí)將評(píng)估結(jié)果上報(bào)包神集團(tuán)公司安全質(zhì)量部進(jìn)行評(píng)審、備檔。
2.2.4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序及危險(xiǎn)源辨識(shí)
隧道維修工程風(fēng)險(xiǎn)因素包括人員、機(jī)械設(shè)備、環(huán)境和管理四方面因素。通過(guò)詳細(xì)分析所搜集的隧道修建和運(yùn)營(yíng)資料，病害調(diào)查資料等，采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、專家訪談、以往同類事故對(duì)比等方法對(duì)隧道維修施工過(guò)程中這四類風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和歸納，總結(jié)隧道維修工程在施工過(guò)程中可能發(fā)生的會(huì)造成人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)、列車非正常停車風(fēng)險(xiǎn)等，并參照《神華集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系審核指南》詳細(xì)統(tǒng)計(jì)和歸類風(fēng)險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)后果、事故類型、風(fēng)險(xiǎn)概率、風(fēng)險(xiǎn)程度等信息（如表2所示）。
2.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法，即根據(jù)事故發(fā)生的可能性賦值及其可能造成損失賦值的乘積來(lái)衡量風(fēng)險(xiǎn)的大小，其計(jì)算公式為：D=P×C式中：D―風(fēng)險(xiǎn)值；P―事故發(fā)生的可能性賦值，依據(jù)類似的相關(guān)事故經(jīng)驗(yàn)予以賦值。C―事故可能造成損失的賦值，假設(shè)事故實(shí)際發(fā)生并按照風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，取各種可能后果中損失最為嚴(yán)重的情況進(jìn)行確定。
為提高工作效率，確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的可靠度并便于危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)管理，風(fēng)險(xiǎn)管理小組采用微軟EXCEL數(shù)據(jù)模型表達(dá)風(fēng)險(xiǎn)矩陣（圖1），即利用數(shù)據(jù)的有效性、相關(guān)性、合理性控制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率與事故經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)，再嵌套利用IF（logical_test，value_if_true，value_if_false）函數(shù)將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率指標(biāo)、事故經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)最終與風(fēng)險(xiǎn)值及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)之間形成邏輯運(yùn)算，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的自動(dòng)電算化的目標(biāo)。
通過(guò)專家打分、類似案例，得出模糊評(píng)價(jià)權(quán)重值，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小和事件發(fā)生后帶來(lái)?yè)p失的嚴(yán)重程度賦予相應(yīng)的數(shù)值，分值范圍均為1到6，1代表風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性最小、損失嚴(yán)重程度最輕，6代表風(fēng)向發(fā)生可能性最大、損失嚴(yán)重程度最重，兩者的乘積即為風(fēng)險(xiǎn)值。（備注：風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度賦值分以雙指標(biāo)中的人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失作為參考）（表3）
通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，作者最終確定包神鐵路巴準(zhǔn)線馬石梁隧道維修工程施工過(guò)程中存在危險(xiǎn)源12項(xiàng)（如表4所示），其中，低風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源共計(jì)0項(xiàng)、一般風(fēng)險(xiǎn)源共計(jì)4項(xiàng)、中等風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源共計(jì)3項(xiàng)、重大風(fēng)險(xiǎn)源共計(jì)4項(xiàng)、特別重大風(fēng)險(xiǎn)源共計(jì)1項(xiàng)，特別重大風(fēng)險(xiǎn)源主要是施工材料運(yùn)輸過(guò)程中裝在加固方面。
其中，風(fēng)險(xiǎn)類別為“人員”的危險(xiǎn)源4項(xiàng)，管理對(duì)象涉及駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員、施工人員等崗位；風(fēng)險(xiǎn)類別為“機(jī)械設(shè)備”的危險(xiǎn)源4項(xiàng)，管理對(duì)象涉及包括對(duì)講機(jī)、軌道車、滅火器、施工材料等4種；類型為“環(huán)境”的危險(xiǎn)源為1項(xiàng)，管理對(duì)象是隧道結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及營(yíng)業(yè)線列車；類型為“管理”的危險(xiǎn)源為3項(xiàng)，主要問(wèn)題在于人員培訓(xùn)上崗、工器具擺放、材料裝卸等。從表中分析，風(fēng)險(xiǎn)類別為“人員”和“機(jī)械“危險(xiǎn)源分別有4項(xiàng)，占危險(xiǎn)源總數(shù)的33.3%，因此“人的不安全行為”和“ 物的不安全狀態(tài)”是該工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
2.4 風(fēng)險(xiǎn)控制
通過(guò)上述風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及包神鐵路隧道維修工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)事件必須采取有效措施才能是風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受范圍內(nèi)。
現(xiàn)分別就風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)中的人、機(jī)、環(huán)、管四類風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)控制措施介紹如下：
①人的因素，通過(guò)崗前教育培訓(xùn)、設(shè)置專職安全員、為施工人員購(gòu)置意外傷害保險(xiǎn)、佩帶個(gè)人防護(hù)用品等措施降低風(fēng)險(xiǎn)；
②機(jī)的因素，通過(guò)定期鑒定機(jī)械設(shè)備、定期保養(yǎng)設(shè)備等措施可以將降低機(jī)械類危險(xiǎn)因素，以這樣的方式可以減少機(jī)械設(shè)備故障率，已達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的效果；
③環(huán)的因素，通過(guò)學(xué)習(xí)隧道相關(guān)科普知識(shí)、隧道基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)、隧道結(jié)構(gòu)認(rèn)識(shí)等減少環(huán)境因素對(duì)施工的影響，已達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的效果；
④管的因素，通過(guò)應(yīng)急預(yù)案、崗前培訓(xùn)、加固方案審批、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等措施降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的效果。
總而言之，為降低事件發(fā)生的可能性和降低事件后果的嚴(yán)重度，作為影響風(fēng)險(xiǎn)大小的兩個(gè)因素，風(fēng)險(xiǎn)控制的方式方法便是主要針對(duì)這兩個(gè)因素。在制定應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策和措施的同時(shí)，優(yōu)先考慮的是工程和技術(shù)，通過(guò)合理的設(shè)計(jì)和全面的管理，盡最大的可能從根本上消除危險(xiǎn)因素、危害因素或者替代。這樣就可以把相關(guān)聯(lián)的風(fēng)險(xiǎn)避開(kāi)，已達(dá)到降低總體風(fēng)險(xiǎn)的效果。
3 結(jié)論
首先，針對(duì)包神鐵路巴準(zhǔn)線馬石梁隧道維修工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從人員、機(jī)械設(shè)備、環(huán)境和管理四方面對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的分析，力求達(dá)到對(duì)施工安全管理水平的提升和施工環(huán)境的改善，有利于規(guī)范施工作業(yè)行為、改善施工作業(yè)環(huán)境、維護(hù)設(shè)備設(shè)施，為安全管理系統(tǒng)的建立提供了些建設(shè)性理論。
其次，本文創(chuàng)新點(diǎn)是在風(fēng)險(xiǎn)管理中細(xì)化了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分析的應(yīng)用過(guò)程，如何將不太容易量化的風(fēng)險(xiǎn)因素指標(biāo)進(jìn)行了綜合賦值評(píng)估，并將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中的危險(xiǎn)源進(jìn)行了雙重指標(biāo)量化賦值取乘積的方式獲得最終風(fēng)險(xiǎn)值，并根據(jù)圖表中的危險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行定性歸納，這樣就給風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提供了客觀的數(shù)據(jù)依據(jù)，可以更加準(zhǔn)確的評(píng)估出事故發(fā)生概率及危險(xiǎn)性大小，這樣就讓安全管理人員作出準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并將風(fēng)險(xiǎn)控制措施制作成危險(xiǎn)源卡片遞交到一線生產(chǎn)當(dāng)中去，可以有效地降低危險(xiǎn)發(fā)生的可能性或者規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
從實(shí)踐角度和實(shí)操性來(lái)說(shuō)是方法簡(jiǎn)單、容易推廣、實(shí)操性強(qiáng)的一套理論體系，便于企業(yè)全員參與安全管理工作。
最后，本文在大量相關(guān)文獻(xiàn)回顧的基礎(chǔ)之上，整理了工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)理論知識(shí)，并結(jié)合包神鐵路巴準(zhǔn)線馬石梁隧道維修工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)，總結(jié)出鐵路施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理框架，并應(yīng)用于實(shí)際鐵路項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析，為鐵路企業(yè)的施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供了一些理論和實(shí)踐的參考依據(jù)。
由于時(shí)間的限制，本文還存在著一些問(wèn)題，有待進(jìn)一步的思考與研究：
①本文在對(duì)鐵路施工安全風(fēng)險(xiǎn)因素的探討中，分為了人員、機(jī)械設(shè)備、環(huán)境和管理四方面，在今后的研究中，可以對(duì)這四方面風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行細(xì)化，能幫助管理人員更好的識(shí)別和評(píng)估鐵路施工安全風(fēng)險(xiǎn)。
②本文中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法進(jìn)行總結(jié)，是基于風(fēng)險(xiǎn)因素與風(fēng)險(xiǎn)因素之間是相互獨(dú)立互不關(guān)聯(lián)的，但是在實(shí)際情況中，風(fēng)險(xiǎn)之間可能或多或少存在一定的相關(guān)性，在今后的研究中，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的定量計(jì)算中，建議全面分析風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)性，并考慮到計(jì)算分析中。
參考文獻(xiàn)：
[1]隧道養(yǎng)護(hù)[J].鐵道建筑，1995（08）.
1.1梅花山隧道
隧道全長(zhǎng)13780m，為贛龍鐵路擴(kuò)能改造工程最長(zhǎng)的隧道，本標(biāo)段施工出口端4869m（DK224+881～DK229+750），最大埋深688.21m。根據(jù)梅花山隧道的地質(zhì)條件和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，初步擬定了該隧道的風(fēng)險(xiǎn)清單16項(xiàng)，其中，有5個(gè)嚴(yán)重影響施工安全的風(fēng)險(xiǎn)事件，即：突水涌泥、圍巖坍塌、巖爆、大變形、高地溫。通過(guò)施工階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全隧初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為極高度風(fēng)險(xiǎn)，施工過(guò)程通過(guò)一系列相應(yīng)的對(duì)策措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，殘余風(fēng)險(xiǎn)為高度風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)警等級(jí)分為Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重，橙色）。2011年8月，建設(shè)單位組織參建四方初步評(píng)審為高風(fēng)險(xiǎn)隧道。
1.2石筍山隧道
隧道全長(zhǎng)4812m，進(jìn)口里程DK229+945，出口里程DK234+757，最大埋深564.3m。根據(jù)石筍山隧道的地質(zhì)條件和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，初步擬定了該隧道的風(fēng)險(xiǎn)清單13項(xiàng)，其中，進(jìn)口端DK229+945-DK230+090為梯田，地層松軟，地下水發(fā)育且水位高，洞頂?shù)乇碛挟?dāng)?shù)卮迕穹课?0多戶，開(kāi)挖后易產(chǎn)生開(kāi)裂，甚至倒塌，因此，突水涌泥、第三方損失為“極高度”風(fēng)險(xiǎn)；圍巖坍塌、巖爆、大變形、高地溫為“高度”風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)施工階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全隧初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為極高度風(fēng)險(xiǎn)，施工過(guò)程通過(guò)一系列相應(yīng)的對(duì)策措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，殘余風(fēng)險(xiǎn)為高度風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)警等級(jí)分為Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重，橙色）。2011年8月，建設(shè)單位組織評(píng)審時(shí)確定殘留風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為中度，2012年8月14日后，要求按高風(fēng)險(xiǎn)隧道管理。
1.3將金山特大橋
全橋長(zhǎng)567.65m，施工里程為DK234+759.5～DK235+327.15，孔跨布置為1×32m簡(jiǎn)支梁+1×（60+4×100+60）m連續(xù)梁。根據(jù)該橋的設(shè)計(jì)情況及所處的地理環(huán)境，初步擬定風(fēng)險(xiǎn)清單9項(xiàng)，其中，高空作業(yè)、高邊坡或深基坑坍塌、掛藍(lán)施工、大跨連續(xù)梁施工為主要的風(fēng)險(xiǎn)事件。初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定為“高度”風(fēng)險(xiǎn)。2012年8月14日后，按高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行管理。
2風(fēng)險(xiǎn)管理主要措施與落實(shí)情況
2.1成立風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)
指揮部成立了以指揮長(zhǎng)為組長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目總工、副指揮長(zhǎng)、安全總監(jiān)為副組長(zhǎng)，部門負(fù)責(zé)人、各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為組員。風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)標(biāo)段內(nèi)所有在建工程施工的風(fēng)險(xiǎn)管理組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在指揮部安質(zhì)環(huán)保部。安質(zhì)環(huán)保部為指揮部風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門，配備專職安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員2人。各項(xiàng)目部均獨(dú)立設(shè)置安質(zhì)部，配備專職安質(zhì)工程師；每一施工作業(yè)班組配備了施工經(jīng)驗(yàn)豐富、安全工作責(zé)任心強(qiáng)、享有一定威望的一線生產(chǎn)工人任兼職安全質(zhì)量巡查員和群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，對(duì)本班組的作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督檢查。
2.2建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
為加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理，有效規(guī)避和控制安全風(fēng)險(xiǎn)，確保鐵路工程建設(shè)安全，依據(jù)國(guó)家、鐵道部、南昌鐵路局及建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)要求，指揮部編制了《隧道施工階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》、《鐵路建設(shè)工程高風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則》、《高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)管理辦法（試行）》、《關(guān)于明確高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)管理程序的通知》等制度、辦法，明確管控責(zé)任和要求，定期落實(shí)檢查、考核措施，有效促進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)管理和現(xiàn)場(chǎng)管控工作。
2.3嚴(yán)格落實(shí)安全包保、干部帶班作業(yè)
為進(jìn)一步加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，有效規(guī)避和控制安全風(fēng)險(xiǎn)，確保鐵路工程建設(shè)安全，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、地下工程、臨近既有線及既有線施工，地質(zhì)災(zāi)害及其他高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)，采取“評(píng)估先行、分工明確、抓好源頭、專家指導(dǎo)、高效聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估機(jī)制，落實(shí)了指揮部領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人對(duì)梅花山隧道出口、石筍山隧道、將金山特大橋等高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行安全包保和帶班作業(yè)；高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)制度。
2.4開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理
本標(biāo)段不良地質(zhì)主要是有：特殊巖土、巖溶、采空區(qū)、高地溫、高地應(yīng)力、巖爆、斷層破碎帶、富水區(qū)、巖性接觸帶、節(jié)理密集帶、軟巖大變形、放射性巖體、煤系地層瓦斯、環(huán)水保敏感區(qū)等，根據(jù)上級(jí)單位鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理的有關(guān)要求和規(guī)定，該標(biāo)段對(duì)所有到圖的工點(diǎn)組織超前地質(zhì)預(yù)報(bào)專業(yè)單位和各單位技術(shù)人員都進(jìn)行了地表周邊調(diào)查，對(duì)施工過(guò)程中將受影響和民房、廠房、水渠、道路、溪流、高壓電塔、供水管路、設(shè)計(jì)地質(zhì)等進(jìn)行了評(píng)估；在周邊現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)專家對(duì)該標(biāo)段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行了指導(dǎo)，形成了14座隧道、22座橋梁的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，經(jīng)監(jiān)理審查后報(bào)建設(shè)單位備案。
2.5編制專項(xiàng)施工方案，技術(shù)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工安全
為有效落實(shí)各階段施工風(fēng)險(xiǎn)安全管理，編制并報(bào)監(jiān)理單位審批了72個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的專項(xiàng)施工方案，施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的方案組織實(shí)施。其中，梅花山隧道有26個(gè)，石筍山隧道有16個(gè)，將金山特大橋有30個(gè)。在完善施工方案的基礎(chǔ)上，三個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)形成作業(yè)指導(dǎo)書(shū)（清單）51份、及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底共147份。
2.6應(yīng)用新技術(shù)、新方法保安全
管段內(nèi)隧道地質(zhì)條件復(fù)雜，存在不良地質(zhì)，主要有高地溫、巖溶及采空區(qū)、斷層破碎帶、硬巖巖爆、軟巖大變形、地下水等風(fēng)險(xiǎn)。為做好隧道施工地質(zhì)超前預(yù)報(bào)工作，公司擇優(yōu)選擇第三方單位開(kāi)展超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作，把超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、監(jiān)控量測(cè)納入施工工序管理，采用地質(zhì)調(diào)查法、超前水平鉆探法、加深炮孔探測(cè)、地質(zhì)雷達(dá)法、TSP長(zhǎng)期預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、紅外線探測(cè)法等主要方法，著重進(jìn)行斷層及斷層影響帶、軟弱夾層、巖溶、圍巖級(jí)別變化、工程地質(zhì)災(zāi)害、含水構(gòu)造體、煤系或礦區(qū)地層采空區(qū)等方面的探測(cè)，綜合監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)提出對(duì)不良地質(zhì)的處理措施，以降低施工風(fēng)險(xiǎn)，確保工程質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)安全。
2.7實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理
在施工階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境和地質(zhì)條件、施工工藝、設(shè)備、施工水平、經(jīng)驗(yàn)和工程特點(diǎn)等，對(duì)新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分級(jí)，提出風(fēng)險(xiǎn)處理措施。在施工過(guò)程中按照批準(zhǔn)的隧道風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，對(duì)工程自身結(jié)構(gòu)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，提前識(shí)別和預(yù)測(cè)地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素，保證施工安全。同時(shí)，將隧道安全距離、開(kāi)挖步距、橋梁模板驗(yàn)收、支架驗(yàn)收、特種設(shè)備驗(yàn)收等作為紅線管理，納入單位負(fù)責(zé)人績(jī)效考核。
2.8建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制
施工過(guò)程中，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、施工情況、環(huán)境巡視和作業(yè)面異常狀態(tài)等，確定預(yù)警級(jí)別、形成異常狀況報(bào)告；并對(duì)可能發(fā)生重大突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的預(yù)警狀態(tài)，立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，及時(shí)采取有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)處理措施，確保人員、機(jī)械設(shè)備安全。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別，針對(duì)高中度風(fēng)險(xiǎn)源制定各種專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案16份，針對(duì)涌水突泥、隧道坍塌、駐地防洪、物體打擊、防火安全等組織應(yīng)急演練17次，通過(guò)應(yīng)急演練的開(kāi)展，進(jìn)一步健全和完善了預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，形成了指揮部與地方政府相關(guān)部門應(yīng)急接口，與上級(jí)單位應(yīng)急接口，與指揮部所屬各單位銜接的應(yīng)急體系，有效地提高了事故救援和應(yīng)急處置能力。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:鐵路工程;試驗(yàn)室;功能;
管理為達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠的鐵路建設(shè)總體要求和高速度高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)目標(biāo)，鐵道部對(duì)工程建設(shè)提出了嚴(yán)格的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。施工企業(yè)的工地試驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理，是一個(gè)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管控體系有效實(shí)施的集中體現(xiàn)，如何正確認(rèn)識(shí)工地試驗(yàn)室的作用，充分發(fā)揮其功能，是項(xiàng)目技術(shù)質(zhì)量管理工作中的重要環(huán)節(jié)。
1對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)工作的認(rèn)識(shí)
1.1外部環(huán)境要求
近年來(lái)我國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量管理行為更加規(guī)范和嚴(yán)格，對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)單位和檢測(cè)人員的管理已納入國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變質(zhì)量管理方式的項(xiàng)目，通過(guò)資質(zhì)審批改為資質(zhì)認(rèn)定、人員管理辦法實(shí)施和持證上崗，對(duì)試驗(yàn)室盲樣管理、比對(duì)試驗(yàn)、考核監(jiān)督審查等方式加強(qiáng)檢測(cè)單位管理。在施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)，監(jiān)理單位采取見(jiàn)證試驗(yàn)、平行試驗(yàn)、外部檢測(cè)等綜合方式來(lái)控制施工質(zhì)量、規(guī)范施工行為，作為實(shí)施主體的施工企業(yè)工地試驗(yàn)室，是各級(jí)建設(shè)管理、質(zhì)量管理監(jiān)督部門關(guān)注的焦點(diǎn)。
1.2施工企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)狀
在目前項(xiàng)目管理水平參差不齊的情況下，施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)檢測(cè)工作往往得不到過(guò)多的關(guān)注和重視。由于工程建設(shè)的流動(dòng)性較大、施工現(xiàn)場(chǎng)客觀條件的限制等因素，工地試驗(yàn)室的建設(shè)與運(yùn)行還存在這樣那樣的困難與缺陷，工地試驗(yàn)室建設(shè)的好壞，取決于項(xiàng)目管理層的決策者對(duì)工程質(zhì)量的重視程度和對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)工作的認(rèn)識(shí)程度，這種重視不是停留在文字或口頭上，而是體現(xiàn)在整個(gè)項(xiàng)目管理的全過(guò)程，即全員參與的質(zhì)量管理行為，也是項(xiàng)目的管理文化所在。特別是工地試驗(yàn)室作為職能部門，在項(xiàng)目上經(jīng)常處在壓力的風(fēng)頭浪尖上，既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是，又要把握分寸，保證質(zhì)量，經(jīng)常會(huì)處在一種困惑和尷尬處境。從實(shí)施效果來(lái)看，凡重視試驗(yàn)檢測(cè)工作的項(xiàng)目，工程質(zhì)量就能得到有效保障，就能促進(jìn)項(xiàng)目工作的順利開(kāi)展;凡忽視檢測(cè)工作的項(xiàng)目，質(zhì)量上容易出問(wèn)題，進(jìn)度上也得不到保證，經(jīng)營(yíng)效果也差。
2工地試驗(yàn)室的功能與定位
2.1工地試驗(yàn)室功能工地試驗(yàn)室的功能是為施工企業(yè)施工過(guò)程質(zhì)量控制而臨時(shí)建立的，具有臨時(shí)性特點(diǎn)，其承擔(dān)著以下任務(wù)。
(1)施工現(xiàn)場(chǎng)由始至終全過(guò)程的檢測(cè)試驗(yàn)。
(2)配合比設(shè)計(jì)、各種土料、混合料等標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)，它是施工過(guò)程質(zhì)量和檢測(cè)試驗(yàn)的控制基準(zhǔn)。
(3)用科學(xué)的檢測(cè)手段進(jìn)行料場(chǎng)普查和原材料的選型工作。
(4)承擔(dān)著各類工藝性試驗(yàn)的檢測(cè)工作，為確定經(jīng)濟(jì)合理的施工工藝和施工參數(shù)提供依據(jù)。
(5)為項(xiàng)目的新工藝、新技術(shù)、新材料的研究和應(yīng)用提供與檢測(cè)有關(guān)的科學(xué)理論依據(jù)。
(6)對(duì)檢測(cè)結(jié)果定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，科學(xué)評(píng)價(jià)施工質(zhì)量并為項(xiàng)目動(dòng)態(tài)質(zhì)量管理提供依據(jù)。?5?
(7)參與項(xiàng)目分部工程、單位工程及竣工驗(yàn)收資料整編工作。
(8)參與項(xiàng)目工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故的調(diào)查分析，為質(zhì)量缺陷判定提供檢測(cè)數(shù)據(jù)。
(9)做好各類檢測(cè)資料的歸檔保管工作，為實(shí)現(xiàn)施工過(guò)程質(zhì)量行為和檢測(cè)數(shù)據(jù)重現(xiàn)提供依據(jù)。
2.2工地試驗(yàn)室的定位
工地試驗(yàn)室作為企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)是施工質(zhì)量管理的重要部門，對(duì)外展示著企業(yè)的質(zhì)量管理水平和形象，從行政隸屬關(guān)系上受其母體試驗(yàn)室和項(xiàng)目雙重領(lǐng)導(dǎo)，從檢測(cè)業(yè)務(wù)和質(zhì)量體系運(yùn)行上受母體試驗(yàn)室和政府監(jiān)督部門的管理，檢測(cè)結(jié)果不受行政方面的干預(yù)。
3工地試驗(yàn)室的建設(shè)
工地試驗(yàn)室的建設(shè)和管理，要在思想上高度重視，從企業(yè)的生存發(fā)展、質(zhì)量信譽(yù)的高度上去認(rèn)識(shí)，從高效實(shí)用、利于管理的角度上去建設(shè)，用嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)、規(guī)范可靠的標(biāo)準(zhǔn)去配置，保證試驗(yàn)檢測(cè)工作的可靠性。
3.1準(zhǔn)備工作
3.1.1熟悉技術(shù)文件和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)室在組建前首先要熟悉承擔(dān)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，收集技術(shù)文件、圖紙、與本項(xiàng)目有關(guān)的技術(shù)規(guī)程、驗(yàn)收規(guī)范、試驗(yàn)規(guī)程，在規(guī)范的采用上遵循兩個(gè)原則，一是執(zhí)行招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)要求已明確的規(guī)范;二是招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)未明確時(shí)執(zhí)行現(xiàn)行最新最高有效標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)編制適用本工程的試驗(yàn)檢測(cè)工作規(guī)范清單。其次全面熟悉圖紙、技術(shù)規(guī)程及驗(yàn)收規(guī)范中明確的各項(xiàng)技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)，掌握實(shí)施本工程質(zhì)量控制所需進(jìn)行的所有試驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)類別，編制“試驗(yàn)室檢測(cè)參數(shù)一覽表”。
3.1.2確定檢測(cè)設(shè)備配置規(guī)模檢測(cè)設(shè)備配置規(guī)模分為設(shè)備功能等級(jí)和數(shù)量，設(shè)備功能配置依據(jù)檢測(cè)參數(shù)涉及的類別和試驗(yàn)要求的精度等級(jí)進(jìn)行，在滿足檢測(cè)功能的條件下優(yōu)先配置性能穩(wěn)定、自動(dòng)化程度較高的設(shè)備類型，設(shè)備廠家一定要選擇質(zhì)量?jī)?yōu)良、性能穩(wěn)定、信譽(yù)好、有良好售后服務(wù)的正規(guī)生產(chǎn)廠家;設(shè)備數(shù)量配置根據(jù)項(xiàng)目高峰期試驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)量大小和設(shè)備使用頻率高低進(jìn)行選擇。
3.1.3確定人員配備工地試驗(yàn)室人員基本配置由試驗(yàn)室主任、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、檢測(cè)人員組成，其中試驗(yàn)室主任、技術(shù)負(fù)責(zé)、質(zhì)量負(fù)責(zé)必須由具備中級(jí)或中級(jí)以上技術(shù)資格的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任，所有檢測(cè)人員須取得本行業(yè)檢測(cè)工程師或檢測(cè)員資格證。
3.2試驗(yàn)室規(guī)劃與建設(shè)
試驗(yàn)室規(guī)劃按照一次到位、功能齊全、利于管理的原則進(jìn)行。按照試驗(yàn)檢測(cè)類別一般分為土工類、原材料類、混凝土類、瀝青類、化學(xué)類、耐久性能類、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)類7大部分，分別設(shè)立辦公室、檔案室、土工物理室、粉劑室、混凝土成型室、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)室等15個(gè)部門。不同功能的檢測(cè)室按照檢測(cè)設(shè)備配置進(jìn)行面積規(guī)劃，由專業(yè)人員進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試，并在混凝土拌和系統(tǒng)、澆筑現(xiàn)場(chǎng)、土料施工現(xiàn)場(chǎng)、瀝青混合料施工現(xiàn)場(chǎng)分區(qū)域設(shè)試驗(yàn)站或試驗(yàn)組，以滿足施工過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、試件制作等工作需要。
3.3試驗(yàn)室質(zhì)量管理體系的建立
按照試驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證評(píng)審準(zhǔn)則和母體試驗(yàn)室質(zhì)量管理體系建立工地試驗(yàn)室質(zhì)量管理體系，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，把影響檢測(cè)工作質(zhì)量相關(guān)的技術(shù)、設(shè)備、人員、管理等各要素進(jìn)行細(xì)化和分解，形成責(zé)任明確、相互協(xié)助、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)檢測(cè)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。
3.4工地試驗(yàn)室資質(zhì)授權(quán)與驗(yàn)收
工地試驗(yàn)室經(jīng)母體試驗(yàn)室驗(yàn)收授權(quán)后具備授權(quán)項(xiàng)目的檢測(cè)試驗(yàn)資格，經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位最終驗(yàn)收通過(guò)后方可正式開(kāi)展項(xiàng)目檢測(cè)試驗(yàn)工作，檢測(cè)過(guò)程中超出授權(quán)參數(shù)外的檢測(cè)結(jié)果視為無(wú)效，若需增項(xiàng)必須申請(qǐng)母體試驗(yàn)室再次授權(quán)并報(bào)驗(yàn)通過(guò)。
4工地試驗(yàn)室的運(yùn)行管理
工地試驗(yàn)室的規(guī)范組建與配置僅僅是為檢測(cè)試驗(yàn)工作打下良好的基礎(chǔ)，如何在動(dòng)態(tài)的施工現(xiàn)場(chǎng)有效開(kāi)展檢測(cè)試驗(yàn)工作，實(shí)現(xiàn)工程施工質(zhì)量持續(xù)有效可控，是工地試驗(yàn)室運(yùn)行管理的關(guān)鍵所在。
4.1試驗(yàn)工作管理試驗(yàn)工作管理主要從3個(gè)方面進(jìn)行，一是部門內(nèi)部管理，包括制度建設(shè)、工作流程、接口管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安全管理等，做到分工明確，流程清晰，責(zé)任到人，建立激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)試驗(yàn)人員的工作積極性;二是建立試驗(yàn)臺(tái)帳系統(tǒng)和報(bào)表制度，臺(tái)帳系統(tǒng)由樣品入室臺(tái)帳、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)臺(tái)帳、室內(nèi)檢測(cè)臺(tái)帳、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)臺(tái)帳、委托試驗(yàn)臺(tái)帳等組成，各類臺(tái)帳按照項(xiàng)目劃分和檢測(cè)類別獨(dú)立建帳;三是加強(qiáng)項(xiàng)目各有關(guān)部門、施工現(xiàn)場(chǎng)的溝通聯(lián)系，避免少檢、漏檢、不檢、事后檢測(cè)等行為，杜絕試驗(yàn)檢測(cè)與施工兩張皮現(xiàn)象。
4.2制定檢測(cè)試驗(yàn)工作細(xì)則不規(guī)范和隨意的檢測(cè)行為導(dǎo)致失真的檢測(cè)結(jié)果，誤導(dǎo)施工影響質(zhì)量，工地試驗(yàn)室應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況的復(fù)雜性、多樣性和不同引用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范之間、規(guī)范與設(shè)計(jì)指標(biāo)之間存在的差異及檢測(cè)的細(xì)節(jié)問(wèn)題，制定針對(duì)性較強(qiáng)的試驗(yàn)檢測(cè)工作細(xì)則，以達(dá)到應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)有效統(tǒng)一、嚴(yán)謹(jǐn)完整，試驗(yàn)檢測(cè)環(huán)境受控，操作規(guī)范，檢測(cè)數(shù)據(jù)處理符合要求，檢測(cè)結(jié)論明確，并通過(guò)內(nèi)部比對(duì)試驗(yàn)消除試驗(yàn)誤差，提高檢測(cè)精度。
4.3設(shè)備管理設(shè)備管理主要目的是保證整個(gè)檢測(cè)過(guò)程設(shè)備運(yùn)行處于良好的受控狀態(tài)，以降低試驗(yàn)的重復(fù)性誤差。主要包括:建立設(shè)備臺(tái)帳，制定儀器操作規(guī)程，建立設(shè)備檢定制度，，建立儀器設(shè)備運(yùn)行制度，建立維護(hù)保養(yǎng)、維修制度，做好儀器狀態(tài)標(biāo)識(shí)管理，制定儀器異常情況處理辦法等7個(gè)方面。
4.4人員管理通過(guò)對(duì)檢測(cè)人員的有效管理，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)結(jié)果的再現(xiàn)性。一要加強(qiáng)個(gè)人素養(yǎng)修養(yǎng)，養(yǎng)成科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對(duì)檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé);二要強(qiáng)化檢測(cè)人員業(yè)務(wù)水平，通過(guò)培訓(xùn)、考核、對(duì)比試驗(yàn)等方式，人人達(dá)到熟悉規(guī)程、操作步驟，做到規(guī)范操作，能把握重點(diǎn)和難點(diǎn)，善于總結(jié)提高。
4.5檔案管理檔案管理包括管理文件、技術(shù)文件、檢測(cè)資料。管理文件以試驗(yàn)室質(zhì)量體系運(yùn)行和工程施工管理信息為主要內(nèi)容，體現(xiàn)試驗(yàn)室從組建到運(yùn)行全過(guò)程的活動(dòng)內(nèi)容和與試驗(yàn)室工作有關(guān)的各類管理文件，是試驗(yàn)工作的基礎(chǔ);技術(shù)文件由規(guī)范規(guī)程、設(shè)計(jì)文件、監(jiān)理文件、項(xiàng)目工程技術(shù)文件等組成，是試驗(yàn)工作的依據(jù);檢測(cè)資料由檢測(cè)報(bào)告和記錄組成，它反映從材料進(jìn)場(chǎng)到進(jìn)入實(shí)體全過(guò)程的質(zhì)量信息，是試驗(yàn)成果的集中體現(xiàn)。檔案資料由專人歸檔保管，做到科學(xué)分類，便于查詢，齊全完整，及時(shí)準(zhǔn)確。
5常見(jiàn)問(wèn)題及糾正措施
(1)忽視小型材料和特種材料進(jìn)場(chǎng)前的審查程序，容易出現(xiàn)實(shí)物、質(zhì)量保證資料、檢測(cè)報(bào)告三者信息不對(duì)應(yīng)，有時(shí)還會(huì)造成不合格或無(wú)出廠資料的材料用于工程實(shí)體，需要加強(qiáng)物資部門的管理，及時(shí)履行材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)檢程序。
(2)抽樣過(guò)程不規(guī)范、樣品代表差。糾正措施是配備合適的抽樣工具，固定抽樣人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理監(jiān)督。
(3)部門與試驗(yàn)室的協(xié)作溝通。試驗(yàn)室工作涉及從材料選擇到形成實(shí)體的全過(guò)程，其間涉及物資部、工程技術(shù)部、質(zhì)量部、測(cè)量隊(duì)、中間產(chǎn)品加工場(chǎng)、施工現(xiàn)場(chǎng)班組等施工管理部門、作業(yè)單位，各部門之間的良好協(xié)作和及時(shí)溝通才能達(dá)到事前預(yù)防、過(guò)程受控的目的，這就需要明確與各部門之間的接口管理工作流程并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。
(4)重施工輕試驗(yàn)現(xiàn)象存在普遍。工地試驗(yàn)室作為企業(yè)的自檢機(jī)構(gòu)，施工過(guò)程往往存在自己人好說(shuō)話的現(xiàn)象而忽視檢測(cè)，導(dǎo)致試驗(yàn)檢測(cè)工作容易出現(xiàn)漏檢、不檢現(xiàn)象，造成不必要的返工，甚至給工程質(zhì)量造成隱患，需要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理程序，確保檢測(cè)工作及時(shí)開(kāi)展。
(5)試驗(yàn)成果的應(yīng)用問(wèn)題。大多數(shù)施工企業(yè)僅把試驗(yàn)檢測(cè)當(dāng)作控制施工過(guò)程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)、規(guī)范要求的工作，未能對(duì)階段性試驗(yàn)成果進(jìn)行技術(shù)和統(tǒng)計(jì)分析，從中發(fā)掘技術(shù)創(chuàng)新、方案優(yōu)化、成本控制的潛力。
6結(jié)語(yǔ)
工地試驗(yàn)室在鐵路建設(shè)方面發(fā)揮著非常重要的作用，鐵路建設(shè)項(xiàng)目工地試驗(yàn)室的建設(shè)與運(yùn)行管理是搞好質(zhì)量管理工作的重要保障，通過(guò)科學(xué)規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕ㄔO(shè)與管理，對(duì)進(jìn)一步提高檢測(cè)試驗(yàn)工作質(zhì)量，保證工程實(shí)體質(zhì)量，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理水平提升有著重要意義。
參考文獻(xiàn)
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摘要：跨鐵路施工、即要保證施工安全，又要保證鐵路正常運(yùn)行，本文就此專門設(shè)計(jì)了一種專項(xiàng)的施工方案，是一種非常實(shí)際的解決辦法，非常經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，供同仁參考交流。
關(guān)鍵詞：鐵路安全防護(hù)措施、移動(dòng)防護(hù)棚架
中圖分類號(hào)：F530.36 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：2306-1499（2013）06-（頁(yè)碼）-頁(yè)數(shù)
1.工程概況
新建成綿樂(lè)鐵路客運(yùn)專線正線為雙線。鴨子河雙線特大橋在D2K112+123.5處與寶成鐵路以20.7368°夾角相交。鴨子河雙線特大橋連續(xù)梁為一聯(lián)三跨，組成為56m+116m+56m。主跨116m跨寶成鐵路，與寶成鐵路斜交長(zhǎng)度為85m。該聯(lián)連續(xù)梁底部距寶成鐵路內(nèi)軌面最大高度為12.8m，最小高度為10.5m，連續(xù)梁設(shè)計(jì)采用掛籃懸臂現(xiàn)澆法施工，梁體幅寬為13.9m（雙線）。為確保在施工連續(xù)梁期間寶成鐵路的行車安全，需在相交地段連續(xù)梁掛籃下方搭設(shè)移動(dòng)式防護(hù)棚架。
2.防護(hù)棚架設(shè)計(jì)方案
2.1設(shè)計(jì)荷載
⑴雪荷載、風(fēng)荷載，取成都地區(qū)10年一遇的基本風(fēng)壓為0.2KN/m2，由于施工不在雪季，不考慮雪堆積荷載；⑵列車通過(guò)時(shí)氣流產(chǎn)生的壓力，按列車時(shí)速100km，氣流速度27.78m/s考慮；⑶人為因素、高空墜物，按4kN同時(shí)作用于結(jié)構(gòu)最不利位置；（4）結(jié)構(gòu)自重。
2.2總體設(shè)計(jì)方案
防護(hù)棚架采用支架基礎(chǔ)固定，棚架頂滑動(dòng)式方案，即將基礎(chǔ)與鋼管支柱全部施工完畢，整體假設(shè)自帶走行裝置的防護(hù)棚架頂。棚架基礎(chǔ)采用C25素砼基礎(chǔ)，尺寸為：80*80*30cm矩形獨(dú)立基礎(chǔ)。基礎(chǔ)澆注前預(yù)埋50*50*2cm鋼板。
立柱采用φ406mm熱扎無(wú)縫鋼管（壁厚6mm），支柱縱向間距4.5m，橫向間距17m，兩側(cè)各設(shè)置19根。支柱底部焊接在預(yù)埋鋼板上，并用4塊三角鋼板定位焊接。支柱頂端開(kāi)10cm深的槽口，用于安裝縱向I22b鋼，將工字鋼與鋼管所有接觸面焊接，并在橫向開(kāi)口將其用螺栓桿栓結(jié)鉚固。在鋼管支柱之間用剪刀撐連接。保證縱向剛度。
防護(hù)棚架棚頂采用整體吊裝方式。防護(hù)棚架由兩榀組成。每榀橫梁采用I45a工字鋼、間距2.4m，共三根。縱向分配梁采用I10工字鋼、共2根，橫向分配梁采用I10工字鋼，共計(jì)29根，橫向分配梁上鋪設(shè)竹膠板，縱向分配梁下吊防電板，縱向分配梁下設(shè)滑輪導(dǎo)流系統(tǒng)，其形式見(jiàn)后附圖。棚頂采用場(chǎng)外整體拼裝，拼裝合格后分別吊到支架導(dǎo)軌上。兩榀棚架采用錨栓連接。
棚架采用與寶成鐵路正交方式搭設(shè)，棚架底距寶成鐵路路肩凈高為9.1m，距接觸網(wǎng)立柱頂為0.1m（將回流線下移），滿足安全行車要求，對(duì)承力索進(jìn)行絕緣保護(hù)。同時(shí)在棚底兩側(cè)掛設(shè)5m寬的防電板。
2.3細(xì)部結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
（1）基礎(chǔ)設(shè)計(jì)——在基礎(chǔ)位置處將既有路基回填加寬并壓實(shí)，。在兩側(cè)路肩上人工澆注長(zhǎng)、寬80cm，厚30cmC25混凝土基座，并在中心位置預(yù)埋鋼板。（2）立柱設(shè)計(jì)——立柱采用外徑為φ406mm的熱扎無(wú)縫鋼管（壁厚6mm），每根長(zhǎng)9.0m。支柱縱向間距4.5m，橫向間距為17m。既有線兩側(cè)各安裝19根。立柱安裝好后用L100*6mm角鋼做剪刀撐加固。（3）梁部設(shè)計(jì)——縱梁采用I22b工字鋼，沿既有線左右側(cè)各布置1道，每側(cè)縱梁長(zhǎng)83m。橫梁采用I45a工字鋼，間距3m，每根橫向工字鋼長(zhǎng)18m，頂部用I10工字鋼與橫梁采取焊接連接做分配梁，每根長(zhǎng)5米，共29根，分配梁間距60cm布置。（4）頂部防護(hù)設(shè)計(jì)——為承接連續(xù)梁施工過(guò)程中的墜落物以及對(duì)墜落物能起到緩沖作用，在分配梁上滿鋪竹膠板，竹膠板和分配梁采用8號(hào)鐵絲綁扎，竹膠板上再滿鋪防水板，防水板向兩側(cè)預(yù)設(shè)2%的散水坡。最后在四周安裝防護(hù)欄桿，欄桿用φ48mm的鋼管焊接在四周的縱、橫梁頂部。竹膠板和分配梁采用鐵絲鉸接的形式，在竹膠板上鉆眼和下面的工字鋼鉸接。欄桿的立桿按1.5m一道布置，在立桿內(nèi)側(cè)再安裝30cm高的擋水板，外面加上密目網(wǎng)，一方面使棚架上的水不從電力線上方往下滴，消除感應(yīng)電和因水柱樁滴水使棚架帶電，另一方面防止墜物從棚架四周落入既有線內(nèi)。經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，西安德?tīng)栯娀F路科技開(kāi)發(fā)有限公司生產(chǎn)的WFT-1型弧形耐高壓防電板，能滿足現(xiàn)場(chǎng)接觸網(wǎng)防護(hù)要求。它具有四大特點(diǎn)：首先具有耐高壓的絕緣性能，經(jīng)西安交通大學(xué)國(guó)家重點(diǎn)試驗(yàn)室檢測(cè)，其耐電壓強(qiáng)度為42KV；再是將它安裝在接觸網(wǎng)上方，把工人和工具與帶電體分離；三是板成弧形，連續(xù)梁上施工流下的水可從兩側(cè)流走，不致呈水柱狀落到接觸網(wǎng)上引起放電傷人；四是板的中央無(wú)吊點(diǎn)，不打孔穿螺栓，消除中央擊穿的隱患。（5）纜風(fēng)桿設(shè)計(jì)——為了增強(qiáng)防護(hù)棚架的整體穩(wěn)定性，增強(qiáng)其抗風(fēng)等水平荷載的能力，棚架兩側(cè)每個(gè)三個(gè)鋼管立柱設(shè)置一個(gè)纜風(fēng)桿，纜風(fēng)桿采用5.4m[10槽鋼，一側(cè)計(jì)6根。纜風(fēng)桿一端固定于鋼管立柱的5m高處，另一端固定于立柱外側(cè)2m處，基礎(chǔ)采用0.2×0.2m混凝土立柱，混凝土立柱頂面高程與鋼管立柱基礎(chǔ)標(biāo)高相同，混凝土立柱頂埋設(shè)0.1×0.1×0.01m鋼板，厚度視現(xiàn)場(chǎng)地基高度而定。（6）綜合接地設(shè)計(jì)——利用縱梁工字鋼I45c將每根支墩連接成整體，從鋼管支墩上均勻接四個(gè)接地極，接地極采用45×45×3mm角鋼，打入原地面以下2.5m ，在地面上50cm用扁鐵連接所有接地極，確保接地電阻
參考文獻(xiàn)
《鴨子河雙線特大橋施工圖》 成綿樂(lè)施橋-3-I
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《鐵路工程基本作業(yè)施工安全規(guī)程》（TB10301-2009）
關(guān)鍵詞：臨近鐵路；既有線；安全施工；施工技術(shù)
中圖分類號(hào)：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一．引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鐵路建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。高速鐵路的快速推進(jìn)，增加了臨近鐵路既有線施工的概率。由于臨近鐵路既有線施工，存在較大安全隱患，同時(shí)施工可能對(duì)既有線造成影響，因此需要加強(qiáng)臨近鐵路既有線施工的安全技術(shù)管理。深基坑施工是臨近鐵路既有線的常見(jiàn)施工項(xiàng)目，由于工程的特殊性，需要加強(qiáng)安全技術(shù)管理。
二．工程概況
該工程是沿既有鐵路修建，承臺(tái)邊線路上行線路基坡腳在12m內(nèi)。其中最小距離為3.22米，最大的開(kāi)挖深度為4.7米，既有線路基最高位2.4米。基坑開(kāi)挖防護(hù)按以上最不利數(shù)據(jù)控制施工。承臺(tái)邊距鐵路圍欄距離均大于1米，不需拆除鐵路圍欄。該工程部分地段地表覆蓋有1m厚度左右的粉質(zhì)黏土，呈硬塑或者軟塑；地表以下有10m-30m深的淤泥，呈流塑。該工程的橋址范圍在平原地帶，地勢(shì)較為平坦且河道眾多，河道內(nèi)多水草浮生植物；該橋沿途跨越的公路、河流、規(guī)劃道路較多，河流水深較淺，流動(dòng)比較緩慢，且大部分穿行于稻田之中。
三.臨近鐵路既有線的安全施工技術(shù)
1.基本安全防護(hù)措施。
（1）嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工。嚴(yán)格按與各設(shè)備管理單位簽訂的安全協(xié)議和劃定的界限施工，嚴(yán)禁私自擴(kuò)大施工范圍。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行鐵道總公司《鐵路營(yíng)業(yè)線施工及安全管理辦法》（鐵辦【2008】190號(hào)）和進(jìn)行既有線施工。施工前，應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行既有線施工安全知識(shí)學(xué)習(xí)和安全教育，并做好相應(yīng)記錄，并對(duì)學(xué)習(xí)者進(jìn)行考核，考試合格后方可進(jìn)行既有線施工。
（3）嚴(yán)格按照《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程（上、下冊(cè)）》（J259--2003）的規(guī)定，遵照?qǐng)?zhí)行。
（4）涉及營(yíng)業(yè)線施工必須按規(guī)定著裝、佩戴必備的防護(hù)用品和正確使用防護(hù)用具，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程。
（5）橫越線路時(shí)，必須做到“一站、二看、三通過(guò)”，嚴(yán)禁與列車搶越、嚴(yán)禁鉆車底或穿越兩車間隙，嚴(yán)禁在道心或枕木頭上行走，嚴(yán)禁扒乘機(jī)車車輛以車代步。
2.基坑開(kāi)挖前安全措施
（1）認(rèn)真對(duì)照設(shè)計(jì)文件并再次會(huì)同設(shè)備管理部門對(duì)既有電纜的位置、徑路、走向和埋設(shè)深度予以復(fù)查確認(rèn)。
（2）開(kāi)挖前，必須使用地下管線探測(cè)儀等手段進(jìn)行施工前的探測(cè)，如地下光電纜情況仍不夠清楚，則必須采用“人工挖探溝”先探后挖的辦法，在找出光電纜加以保護(hù)措施后，方可開(kāi)挖。
（3）動(dòng)土開(kāi)挖前，提前2-3天與設(shè)備管理單位聯(lián)系，將施工時(shí)間、施工范圍書(shū)面通知（或傳真通知）設(shè)備管理單位，請(qǐng)?jiān)O(shè)備管理單位安全監(jiān)督員到現(xiàn)場(chǎng)共同把關(guān)。設(shè)備管理單位人員未到現(xiàn)場(chǎng)之前嚴(yán)禁動(dòng)土開(kāi)挖。
（4）開(kāi)工前必須對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行地下電纜的識(shí)別及安全開(kāi)挖方法的教育。作業(yè)時(shí)，施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，帶班人員必須加大巡視密度，時(shí)刻提醒對(duì)電纜的保護(hù)，妥善處理被挖出的電纜，及時(shí)進(jìn)行電纜保護(hù)。
3.基坑開(kāi)挖關(guān)鍵技術(shù)
深基坑位于粉砂地層、緊鄰河道且為不規(guī)則體，營(yíng)業(yè)線一側(cè)坑壁的超載大、高差大，為了控制路基變形和整個(gè)基坑的穩(wěn)定性，同時(shí)滿足基坑止水要求，基坑四周插打拉森鋼板樁，營(yíng)業(yè)線側(cè)在鋼板樁外側(cè)增設(shè)鉆孔樁，在鐵路對(duì)面?zhèn)瓤颖诘膬蓚€(gè)拐角處分別增設(shè)2根和3根鉆孔樁，增強(qiáng)了支護(hù)結(jié)構(gòu)的剛度，同時(shí)解決了基坑受力不平衡，應(yīng)力集中問(wèn)題；基坑內(nèi)外降水采用控制性井點(diǎn)降水確保施工作業(yè)面并提高外側(cè)土體強(qiáng)度；基坑開(kāi)挖過(guò)程嚴(yán)格按照“由遠(yuǎn)及近，先撐后挖、先換撐后拆撐”的施工原則分層、分段開(kāi)挖方式施工。
4. 鋼板樁插打與合攏
（1）承臺(tái)開(kāi)挖支護(hù)前，應(yīng)在既有線圍欄外側(cè)50cm設(shè)置鋼管腳手防護(hù)欄桿，高度為2米，并設(shè)置警戒線，做好施工警示標(biāo)志，設(shè)置攬風(fēng)繩，防止防護(hù)欄桿傾倒傾入既有線界限。
（2）在鋼板樁插打前，在鋼板樁鎖口內(nèi)涂刷熱的混合油膏，并將不進(jìn)行插連一側(cè)的鎖口采用木楔塞緊（第一塊插打的板樁需兩側(cè)全部塞緊），以免泥土或砂礫進(jìn)入增加插樁阻力和降低防滲性能。
（3）基坑鋼板樁支護(hù)必須加強(qiáng)鋼板樁進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和施工過(guò)程控制，杜絕彎曲變形等不合格鋼板樁進(jìn)場(chǎng)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案施工，確保鋼板樁之間咬合緊密、受力均勻。
（4）靠近既有線、離既有線距離小于鋼板樁長(zhǎng)度的，在插打鋼板樁時(shí)應(yīng)拉設(shè)攬風(fēng)繩，防止鋼板樁傾入既有線界限，在鋼板樁上口設(shè)置保險(xiǎn)繩與打樁機(jī)樁錘連接，防止鋼板樁因脫落傾入既有線界限，鋼板樁的提神高度不得高于防護(hù)欄桿的高度。
（5）鋼板樁、圍囹、內(nèi)支撐應(yīng)該焊接牢固，形成有效的整體，鋼板樁與圍囹、內(nèi)支撐之間的縫隙，應(yīng)用木塞撐緊或鋼板焊好。
5. 開(kāi)挖取土方式
為減少開(kāi)挖取土對(duì)營(yíng)業(yè)線的影響，減少基坑暴露時(shí)間，開(kāi)挖取土采取“由遠(yuǎn)及近、分層、分段” 的開(kāi)挖方式。根據(jù)基坑支撐體系位置開(kāi)挖取土順序由①-②-③。第①塊土方（支撐下0.5m）使用普通挖機(jī)采取不分層不分段全斷面開(kāi)挖并外運(yùn)，隨后立即安裝鋼管支撐體系，剩余土方采取分段分層取土方式施工，第②塊土方利用履帶吊吊放兩臺(tái)小型挖機(jī)放于基坑內(nèi)分級(jí)倒土，通過(guò)停在基坑旁的長(zhǎng)臂挖機(jī)取土裝車外運(yùn)，挖到設(shè)計(jì)標(biāo)高后利用人工清基后澆注第一節(jié)墊層和承臺(tái)砼，第③塊土方待砼強(qiáng)度達(dá)到20%后使用兩臺(tái)小型挖機(jī)分層取土并通過(guò)兩次倒土，利用長(zhǎng)臂挖機(jī)裝車外運(yùn)方式。
6.施工機(jī)械管理
進(jìn)入鐵路線路區(qū)間安全保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)的施工機(jī)械、車輛必須填報(bào)《施工機(jī)械、車輛站內(nèi)施工作業(yè)審批表》、《施工機(jī)械、車輛區(qū)間保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)審批表》
在區(qū)間使用施工機(jī)械、車輛進(jìn)入鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)，在簽訂《施工安全協(xié)議》的同時(shí)，必須向設(shè)備管理單位提報(bào)《施工機(jī)械、車輛區(qū)間保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)審批表》，說(shuō)明施工項(xiàng)目、使用的機(jī)械或車輛類型、數(shù)量、地點(diǎn)、時(shí)間、駕駛員姓名、施工負(fù)責(zé)人。報(bào)辦事處安全監(jiān)察室審批，未經(jīng)審批嚴(yán)禁施工作業(yè)。
7. 嚴(yán)格落實(shí)例會(huì)制度、做好技術(shù)和安全措施交底
凡是站內(nèi)使用施工機(jī)械、車輛的施工作業(yè)，無(wú)論是否納入施工計(jì)劃，在第一次使用前，車務(wù)段（直屬車站）都要召開(kāi)例會(huì)，通知相關(guān)設(shè)備主管單位參加，設(shè)備主管單位要根據(jù)使用機(jī)械、車輛的作業(yè)性質(zhì)、影響范圍提出要求；對(duì)于區(qū)間鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)使用機(jī)械、車輛的施工作業(yè)，施工單位必須向設(shè)備管理單位進(jìn)行技術(shù)和安全措施等方面的交底，便于掌握施工作業(yè)的安全事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)控。
8.做好安全管控，加強(qiáng)監(jiān)督檢查
檢查防護(hù)人員的作業(yè)質(zhì)量，督促防護(hù)人員做好防護(hù)成為施工安全管控不可或缺的環(huán)節(jié)。為了保證施工中的防護(hù)到位，將施工防護(hù)作為現(xiàn)場(chǎng)檢查的必檢內(nèi)容，并將檢查內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，如現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)防護(hù)人員是否清楚施工負(fù)責(zé)人、施工內(nèi)容、影響范圍，駐站和現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)人員相互是否清楚、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)置是否清楚；現(xiàn)場(chǎng)檢查防護(hù)信號(hào)設(shè)置位置、距離是否符合標(biāo)準(zhǔn)并插設(shè)牢固；檢查防護(hù)人員上道作業(yè)時(shí)，是否攜帶作用良好的各種防護(hù)備品；檢查防護(hù)人員作業(yè)過(guò)程是否做到晝間每4小時(shí)、夜間每6小時(shí)對(duì)施工地段慢行防護(hù)標(biāo)志的檢查，記錄是否齊全，在天氣不良條件下是否落實(shí)加密檢查制度，確保防護(hù)設(shè)置規(guī)范，標(biāo)志齊全、有效。
四．結(jié)束語(yǔ)
臨近既有線的深基坑開(kāi)挖施工的前提條件就是要全面掌握工程的地質(zhì)水文情況，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行深基坑工程施工方案與施工技術(shù)的設(shè)計(jì)與選擇。施工過(guò)程的監(jiān)測(cè)與合理選擇支護(hù)結(jié)構(gòu)是工程成敗的關(guān)鍵，因此，要結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，從而保證工程施工安全。
參考文獻(xiàn)：
[1]程學(xué)友.淺析臨近鐵路既有線的安全施工技術(shù)[J].科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì),2009,19(25):214-216
關(guān)鍵詞:隧道工程；施工技術(shù)；質(zhì)量控制
中圖分類號(hào)：U45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隧道施工是地鐵建設(shè)中主要的施工方法之一，目前隧道已成為鐵路建設(shè)中不可缺少的結(jié)構(gòu)物。由于隧道工程的建設(shè)較為復(fù)雜，在施工過(guò)程中主要存在施工難度大，技術(shù)較為復(fù)雜，施工過(guò)程受地質(zhì)情況變化影響，隨時(shí)可能出現(xiàn)難以預(yù)料的問(wèn)題等相應(yīng)技術(shù)難題，這些復(fù)雜的情況都很容易造成隧道工程質(zhì)量上的問(wèn)題。因此，在隧道工程施工過(guò)程中，應(yīng)考慮施工技術(shù)各方面可能產(chǎn)生的影響，并采用有效的解決措施以做好隧道工程施工的質(zhì)量安全工作。
1.對(duì)鐵路淺埋隧道施工存在問(wèn)題的探討
1.1施工技術(shù)上可能引發(fā)的問(wèn)題
由于隧道施工建設(shè)時(shí)間的緊迫，隧道設(shè)計(jì)形式上有時(shí)并不深入仔細(xì)研究要設(shè)計(jì)隧道的圍巖地質(zhì)特點(diǎn)，隧道設(shè)計(jì)上過(guò)于憑經(jīng)驗(yàn)套圖設(shè)計(jì)，從而使開(kāi)挖后出現(xiàn)施工方法不適應(yīng)或者變更較多。其次，有的勘察單位技術(shù)力量或者資質(zhì)不夠，但由于區(qū)域利益原因也參與隧道工程地質(zhì)勘察，結(jié)果造成地質(zhì)勘察不到位，工作不深入，資料不齊全，經(jīng)常出現(xiàn)邊設(shè)計(jì)、邊勘察現(xiàn)象屢有發(fā)生，甚至出現(xiàn)無(wú)勘察資料盲目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的情況。除此之外，對(duì)隧道建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)，如隧道內(nèi)的通風(fēng)細(xì)部參數(shù)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)控設(shè)施、防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案等研究系統(tǒng)深入程度不夠，造成后期工程建設(shè)管理困難，甚至造成很大的浪費(fèi)，以上各點(diǎn)施工技術(shù)問(wèn)題都會(huì)給鐵路隧道的安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。
1.2 突發(fā)性的地質(zhì)災(zāi)害對(duì)鐵路隧道工程的影響
除了隧道的施工技術(shù)可能引發(fā)的質(zhì)量缺陷，在施工的過(guò)程中，施工地點(diǎn)的突發(fā)性泥地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生會(huì)給隧道工程的施工帶來(lái)了更大的風(fēng)險(xiǎn)，由于開(kāi)挖輪廓外側(cè)的特大巖溶溶腔發(fā)生壓潰腔或者塌方，另外洞口邊坡突然垮塌，砸傷施工或社會(huì)車輛，這些嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害往往無(wú)法做出正確的估計(jì)，對(duì)當(dāng)?shù)氐氖┕と藛T的生命安全帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅并造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
1.3 隧道施工建設(shè)管理中的問(wèn)題
首先，有些隧道建設(shè)項(xiàng)目的前期論證并不是十分充分，考慮因素不夠周全。有的地方或企業(yè)為了拿下建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行夸大交通量和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，有的地方為爭(zhēng)建隧道，不按實(shí)事求是的態(tài)度科學(xué)進(jìn)行工程可行性論證，強(qiáng)行施行建設(shè)方案，這些不合理不科學(xué)的建設(shè)施工都會(huì)給國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極大的負(fù)擔(dān)。其次，業(yè)主單位對(duì)工程前期的地質(zhì)勘查投入不夠，對(duì)隧道主體工程以外如通風(fēng)土建、消防設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)計(jì)未能事先統(tǒng)一考慮，這給后續(xù)隧道的工程建設(shè)帶來(lái)很大的困難。同時(shí)，由于隧道施工的管理制度的不完善和專業(yè)監(jiān)理工程師的缺乏，大型隧道的勘察設(shè)計(jì)階段沒(méi)有實(shí)行監(jiān)理制度，施工階段監(jiān)理工作也存在某些問(wèn)題嚴(yán)重影響鐵路隧道的質(zhì)量安全工作。
2.鐵路隧道的施工工藝
2.1 開(kāi)挖隧道過(guò)程
對(duì)于隧道工程的首要工作便是開(kāi)挖隧道，隧道遵循新奧法和礦山法原理組織施工。Ⅴ級(jí)圍巖采用大管棚和小導(dǎo)管預(yù)注漿作為施工輔助措施，開(kāi)挖時(shí)要采用側(cè)壁導(dǎo)坑法；Ⅳ、Ⅲ級(jí)圍巖采用臺(tái)階法法。隧道開(kāi)挖爆破必須采用控制爆破技術(shù)。在開(kāi)挖隧道施工前施工人員務(wù)必要做好圍巖爆破技術(shù)設(shè)計(jì)，通過(guò)選用科學(xué)合理的爆破參數(shù)，同時(shí)根據(jù)圍巖的變化或爆破震動(dòng)監(jiān)測(cè)情況適時(shí)調(diào)整爆破參數(shù)，以確保開(kāi)挖斷面有良好的光爆效果，以盡可能減少超挖及減輕對(duì)圍巖的擾動(dòng)和破壞。
2.2 隧道的初期支護(hù)工作
隧道的支護(hù)工作可以分為超前支護(hù)和系統(tǒng)支護(hù)兩種形式，超前支護(hù)主要用于圍巖條件較差的地段，根據(jù)地質(zhì)情況分別采用超前小導(dǎo)管注漿或超前管棚對(duì)隧道進(jìn)行預(yù)加固。系統(tǒng)支護(hù)作為隧道永久承載結(jié)構(gòu)的一部分，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工。
2.3 做好隧道結(jié)構(gòu)防排水工作
隧道防排水工作要遵循“防、排、截、堵結(jié)合，因地制宜，綜合治理”的原則。采取切實(shí)可靠的措施，達(dá)到防水可靠、經(jīng)濟(jì)合理的目的。在洞口段、明洞段和洞身段的施工設(shè)計(jì)過(guò)程，首先要根據(jù)隧道地形的情況設(shè)計(jì)流水走向，然后按照隧道洞內(nèi)的具體設(shè)計(jì)要求綜合做好隧道結(jié)構(gòu)的防排水工作，是否擁有一個(gè)良好的防排水系統(tǒng)是隧道工程質(zhì)量安全的重要指標(biāo)。
2.4隧道的二次襯砌工作
在施工時(shí)須對(duì)噴射混凝土、鋼筋網(wǎng)、鋼支撐和結(jié)構(gòu)防水等隱蔽工程作業(yè)。二次襯砌工作在施工前須放樣檢查二襯厚度，以確保設(shè)計(jì)要求。對(duì)于二次襯砌的施作時(shí)間，原則上要求在圍巖和初期支護(hù)變形基本穩(wěn)定后施作。在施作帶仰拱的二次襯砌時(shí)，須先澆注仰拱，再澆注拱墻二襯混凝土。施工前做好地下水的封堵、引排，仰拱及基礎(chǔ)部位的浮碴、積水必須清理干凈，襯砌混凝土必須在無(wú)水情況下進(jìn)行施作，以保證混凝土質(zhì)量。混凝土灌筑前，對(duì)模板、支架、鋼筋、預(yù)埋件和止水帶進(jìn)行仔細(xì)檢查，符合要求后方能灌筑
3.如何做好隧道施工的質(zhì)量安全控制工作
3.1做好隧道施工前的地質(zhì)勘測(cè)工作
隧道工程的設(shè)計(jì)建設(shè)與所處地點(diǎn)的地質(zhì)環(huán)境和圍巖工程地質(zhì)特性有著很重要的關(guān)系，在隧道施工建設(shè)的前期首先要做好地質(zhì)的勘察工作，工程地質(zhì)勘測(cè)深度，對(duì)隧道的合理設(shè)計(jì)、順利施工和避免地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生有著重要的影響。高度重視并加強(qiáng)前期設(shè)計(jì)過(guò)程中的地質(zhì)勘測(cè)，對(duì)隧道地質(zhì)條件進(jìn)行深入細(xì)致查，對(duì)嚴(yán)重不良地質(zhì)進(jìn)行繞避，對(duì)于合理選線和科學(xué)的指導(dǎo)施工都具有極其重要的意義。因此，做好隧道施工前的地質(zhì)勘察工作對(duì)隧道工程的質(zhì)量安全有著重要的作用。
3.2加強(qiáng)隧道施工方面的質(zhì)量控制
對(duì)于隧道施工的工程技術(shù)人員，在施工之前，要加強(qiáng)施工人員的質(zhì)量教育，提高施工人員對(duì)隧道質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí)，深化質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，廣泛開(kāi)展相應(yīng)的質(zhì)量檢查小組活動(dòng)，消除由于施工過(guò)程中人為因素造成的工序質(zhì)量缺陷。同時(shí)，施工中要加強(qiáng)原材料的質(zhì)量控制，定點(diǎn)、定量采購(gòu)，嚴(yán)格檢驗(yàn)和驗(yàn)收程序，消除原材料因素對(duì)工序質(zhì)量影響。計(jì)量?jī)x器和設(shè)備定期標(biāo)定、檢查，確保精度，積極采用先進(jìn)的計(jì)量設(shè)備和快速準(zhǔn)確的測(cè)試技術(shù)，消除和預(yù)防檢驗(yàn)、測(cè)量和試驗(yàn)因素造成的質(zhì)量缺陷。在隧道工程施工中，要根據(jù)施工設(shè)計(jì)及工程地質(zhì)情況，選擇安全、穩(wěn)妥的施工方案，嚴(yán)格按照鐵道部現(xiàn)行的隧道設(shè)計(jì)、施工、檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)組織施工，主要做到嚴(yán)格按光面爆破設(shè)計(jì)布眼、裝藥，測(cè)定掘進(jìn)斷面，檢查爆破效果、修正爆破設(shè)計(jì)，努力提高光面爆破質(zhì)量，有效控制開(kāi)挖斷面。其次努力提高錨噴支護(hù)的質(zhì)量，按規(guī)定檢查錨桿的抗拔力和錨噴層厚度，做到斷面尺寸符合設(shè)計(jì)，支護(hù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定可靠。綜合以上各方面的質(zhì)量控制因素從隧道施工的各個(gè)方面做好質(zhì)量保證工作。
3.3做好施工過(guò)程的監(jiān)督管理工作
對(duì)于隧道施工的質(zhì)量控制，要切實(shí)做好整個(gè)施工過(guò)程的監(jiān)督管理工作，確保參加施工的工程技術(shù)人員等在合理規(guī)范的管理制度下工作，對(duì)于參加隧道施工的工人，要相應(yīng)做好必要的安全技術(shù)教育培訓(xùn)，讓他們熟悉和遵守隧道施工技術(shù)安全規(guī)范，并進(jìn)行安全考試，合格后方準(zhǔn)上崗操作，并按規(guī)定佩帶安全防護(hù)用具。各種機(jī)械操作人員必須持證上崗，對(duì)各種機(jī)具應(yīng)定期進(jìn)行檢查和試驗(yàn)，保證其處于良好狀態(tài)。建立完善的隧道施工監(jiān)督管理體制，專職安全檢查員經(jīng)常對(duì)施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)嚴(yán)重違反施工安全規(guī)定的工點(diǎn)，有權(quán)下令停工整頓，直到復(fù)查合格后方可復(fù)工。一旦發(fā)生事故，嚴(yán)格按照相關(guān)責(zé)任人的辦法處理，使人們?cè)趪?yán)格規(guī)范的操作規(guī)程下工作，從而減小不安全因素的發(fā)生。
4.結(jié)語(yǔ)
隧道工程作為鐵路建設(shè)的重要基礎(chǔ)工程，在淺埋隧道施工的過(guò)程中由于隧道工程的施工技術(shù)和隧道可能引發(fā)的地質(zhì)性災(zāi)害都對(duì)隧道工程的質(zhì)量安全引發(fā)了相應(yīng)的質(zhì)量問(wèn)題，同時(shí)由于施工過(guò)程中的監(jiān)督管理體制不健全更會(huì)加大隧道的不安全事故的發(fā)生。針對(duì)以上隧道工程可能引發(fā)的問(wèn)題，隧道施工技術(shù)人員要相應(yīng)做好詳細(xì)制定出靈活多變實(shí)用的隧道施工方案，以適應(yīng)客觀條件變化，及時(shí)地正確處理隧道施工中所遇到的千變?nèi)f化的各種實(shí)際問(wèn)題，確保做好鐵路隧道施工的質(zhì)量控制工作。
參考文獻(xiàn)：
[1] 易國(guó)良，鐵路軟巖隧道施工技術(shù)，西部探礦工程, 2004.
Abstract： In view of the safety risk and the construction characteristics of the railway crossing bridge of Tianjin-Qinhuangdao Passenger Dedicated Line， the safety technology and safety protection measures for the traffic safety and construction safety of the railway are summarized， which can provide certain reference for the safety of similar construction projects.
關(guān)鍵詞：鐵路跨線橋；營(yíng)業(yè)線施工；安全技術(shù)
Key words： railway crossing bridge；business line construction；safety technology
中圖分類號(hào)：U215.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）05-0154-04
0 引言
新建津秦鐵路客運(yùn)專線下塢薊運(yùn)河特大橋跨津山鐵路采用門式墩結(jié)構(gòu)，上部結(jié)構(gòu)為7-16m現(xiàn)澆箱梁，施工時(shí)可能會(huì)威脅到既有線行車安全，尤其是臨近營(yíng)業(yè)線施工，對(duì)施工安全要求更高。過(guò)去面對(duì)這種情況，通常采取的應(yīng)對(duì)措施是封鎖或慢行的施工方法，封鎖施工會(huì)給過(guò)往行人帶來(lái)不便，慢行會(huì)影響施工進(jìn)度，基于此，本文闡述了201津秦客專跨津山線施工安全防護(hù)技術(shù)，希望為同類鐵路營(yíng)業(yè)線施工項(xiàng)目安全施工提供參考。
1 工程概況
新建津秦鐵路客運(yùn)專線下塢薊運(yùn)河特大橋跨津山鐵路，7孔16m連續(xù)梁均采用門式墩結(jié)構(gòu)，總長(zhǎng)115.92m，中心里程DK73+170.67（既有津山線里程K211+580.32）。設(shè)計(jì)與津山鐵路相交在圓曲線上，交角為12度，設(shè)計(jì)為鉆孔樁基礎(chǔ)，樁基承臺(tái)基礎(chǔ)為明挖擴(kuò)大基礎(chǔ)，圓端型實(shí)體橋墩及門式橋墩，均臨近既有線，門式墩上跨既有津山鐵路，既有津山鐵路路基寬15.04m，雙線，上、下行線間距4.6m，路肩寬2m，路基填高約1.5m。上部結(jié)構(gòu)為7-16m現(xiàn)澆箱梁，施工時(shí)威脅既有線行車安全，必須采取防護(hù)措施以保證既有線行車安全。
本段共計(jì)？準(zhǔn)1.25m鉆孔樁94根，樁長(zhǎng)平均50m；承臺(tái)13個(gè)，均分上、下兩層；圓端實(shí)體墩2個(gè)，門式墩6個(gè)，墩高為13.5～15.5m，分別位于既有線路兩側(cè)；16m現(xiàn)澆梁7孔。
2 工程主要安全風(fēng)險(xiǎn)和安全施工特點(diǎn)
①鐵路路堤外側(cè)埋有管線或國(guó)防光纜，在施工鉆孔樁和承臺(tái)時(shí)存在潛在挖斷風(fēng)險(xiǎn)。
②鄰近鐵路線基坑開(kāi)挖及施工過(guò)程中，防止基坑坍塌影到鐵路路基穩(wěn)定。
③大橋跨越京山鐵路交通干線，施工場(chǎng)地毗鄰營(yíng)業(yè)鐵路，必須保證鐵路行車安全，施工安全管理難度大，極易造成影響鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩鹿省?/p>
④搭設(shè)和拆除防護(hù)棚及預(yù)制梁頂推均屬鐵路營(yíng)業(yè)線Ⅰ級(jí)施工，多次跨線吊裝，安全責(zé)任重大。
⑤施工結(jié)構(gòu)在電氣化鐵路接觸網(wǎng)上方，高壓線多，距離極近，高壓觸電風(fēng)險(xiǎn)極大。
⑥防護(hù)棚安裝及拆除需向鐵路有關(guān)部門要點(diǎn)施工，涉及單位較多，程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣，且在有限的時(shí)間內(nèi)必須完成各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)施工生產(chǎn)組織和協(xié)調(diào)管理的要求非常高。
⑦混凝土預(yù)制梁重量2981噸，頂推重量相對(duì)較大，需要較大頂推力，在頂推過(guò)程中，需要考慮高空作業(yè)人員安全，機(jī)械設(shè)備對(duì)鐵路線的影響及橋墩結(jié)構(gòu)安全。
3 跨線施工所采取的主要安全技術(shù)措施
3.1 鉆孔樁施工安全防護(hù)措施
①工前先挖探溝，清理掉施工墩位上的雜亂管線，整平場(chǎng)地并將場(chǎng)地壓實(shí)，必要時(shí)對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行換填處理，使地基條件滿足鉆機(jī)承重要求，保證鉆機(jī)穩(wěn)定。
②制作鋼筋籠時(shí)，注意鋼筋籠的剛度應(yīng)該滿足設(shè)計(jì)要求，箍筋和主筋搭接處至少點(diǎn)焊三分之一。吊裝時(shí)，為了防止鋼筋在起吊后散架，起吊前須對(duì)起吊點(diǎn)位上的鋼筋進(jìn)行局部加固。
③到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指定位置的吊車應(yīng)該用支墊穩(wěn)固液壓腿，并且要保證起重臂的方向平行于線路方向，以便于開(kāi)展吊裝作業(yè)。
④指派專人監(jiān)督吊裝作業(yè)，嚴(yán)防現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)干擾既線路的正常運(yùn)營(yíng)。
⑤如須夜間趕工，現(xiàn)場(chǎng)必須安裝照明設(shè)施。
⑥如果有行車通過(guò)作業(yè)地段，應(yīng)及時(shí)暫停現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，保證車輛安全通行。
⑦根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件，先整平并壓實(shí)場(chǎng)地使鉆機(jī)就位。采用四點(diǎn)懸掛法整體吊裝鋼筋籠（鋼筋籠兩端頭向內(nèi)2m的位置分別掛一個(gè)吊鉤，中部加強(qiáng)箍上掛兩個(gè)副鉤）。在遠(yuǎn)離既有線的便道停靠汽車吊車，為了避免起吊過(guò)程中鋼筋籠倒向既有線路，起吊前必須將鋼筋籠用專用繩索系緊，嚴(yán)防吊裝作業(yè)干擾既有線路正常通車。
⑧鋼筋筋籠分節(jié)應(yīng)該短一些。在鉆孔樁施工環(huán)節(jié)，要指派專人現(xiàn)場(chǎng)指揮鉆機(jī)作業(yè)。
3.2 承臺(tái)基坑開(kāi)挖施工安全措施
①放坡開(kāi)挖邊墩基坑，開(kāi)挖后既有線坡腳和基坑邊緣至少相距1m以上。
②在鄰近營(yíng)業(yè)線的位置開(kāi)挖基坑時(shí)，必須采取四周預(yù)先插打鋼板樁的防護(hù)方法，開(kāi)挖后盡快施工，施作完下層承臺(tái)盡快拆模，并及時(shí)回填基坑，靠近鐵路側(cè)的板樁不再拔出而作為永久防護(hù)。
③夏季天氣變化無(wú)常，施工期間時(shí)時(shí)關(guān)注氣象條件是否允許，不再雨天進(jìn)行基坑開(kāi)挖作業(yè)，挖好的基坑要在其周圍設(shè)置排水渠道，嚴(yán)防雨水倒灌引發(fā)險(xiǎn)情。
④安排有機(jī)械操作經(jīng)驗(yàn)的人員操控和現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)械作業(yè)，以免干擾既有線路正常運(yùn)營(yíng)。
⑤嚴(yán)格遵照既有線施工應(yīng)急預(yù)案配備現(xiàn)場(chǎng)救援搶險(xiǎn)的工具，比如鐵鍬、支撐型鋼、砂袋等等。
3.3 橋墩施工安全措施
①施作橋墩前在鋼筋制作廠按設(shè)計(jì)要求預(yù)拼模板和鋼筋骨架，架體四邊安裝斜撐支架，斜撐四周拉設(shè)纜風(fēng)，以確保斜撐穩(wěn)固，避免架體在作業(yè)時(shí)受風(fēng)傾倒危害臨近鐵路線的安全運(yùn)營(yíng)。
②指派專人監(jiān)督泵車現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。泵車的支腿必須穩(wěn)固，泵管伸長(zhǎng)方向應(yīng)該平行于既有鐵路線的走向。
③立模或拆模的作業(yè)不宜安排在大風(fēng)天氣進(jìn)行，以防出現(xiàn)安全事故。
④覆蓋養(yǎng)護(hù)墩身的塑料布必須綁扎牢固，并設(shè)置防風(fēng)措施，以免其隨風(fēng)亂飄干擾臨近鐵路線正常通車。
⑤在帶有安全防護(hù)措施的全封閉式施工平臺(tái)上施作墩身結(jié)構(gòu)。平臺(tái)頂四周欄桿要用鋼筋連接，欄高至少1.2m，欄桿和平臺(tái)吊架外側(cè)設(shè)置密目安全網(wǎng)。
3.4 框架門式墩施工安全防護(hù)措施
①搭設(shè)防護(hù)棚架后再施作橫跨鐵路線的門式框架墩。
②與接觸網(wǎng)距離比較近的防護(hù)棚架，其底部應(yīng)該按安全用電規(guī)則噴涂絕緣材料，以免施工中突發(fā)觸點(diǎn)事故。
③施工人員應(yīng)該按照施工管理規(guī)程參加工錢培訓(xùn)并持證上崗，嚴(yán)禁不具有技術(shù)資質(zhì)的人員在營(yíng)業(yè)線上空作業(yè)。
④不宜在雨天、大霧、大風(fēng)等惡劣天氣狀況以及夜間開(kāi)展框架門式墩的施工作業(yè)，以免發(fā)生安全事故。
3.5 鋼筋工程安全防護(hù)措施
①加工制作的鉆孔樁鋼筋籠應(yīng)該有一定的剛度。鋼筋籠長(zhǎng)度不宜長(zhǎng)，其長(zhǎng)度為如果吊機(jī)傾覆不致侵限為原則。起吊點(diǎn)位的鋼筋進(jìn)行局部加固后再吊裝，以防吊裝時(shí)鋼筋散架危害臨近線路的安全運(yùn)營(yíng)。
②指派專人現(xiàn)場(chǎng)指揮鋼筋吊裝作業(yè)，注意吊車的支腿一定要穩(wěn)固。
③先搭防護(hù)支架再施作橋墩鋼筋結(jié)構(gòu)。防護(hù)支架的四角布置斜撐，橋墩的主筋和支架要做固定，以防鋼筋剛度不夠或遭遇大風(fēng)時(shí)向既有線路傾倒，引發(fā)行車事故。
④支承墊石鋼筋必須焊死在橋墩鋼筋上，以防在大風(fēng)天氣被吹落。
3.6 預(yù)制梁頂推過(guò)程安全防護(hù)措施
①頂推時(shí)注意將千斤頂油表讀數(shù)不斷與設(shè)計(jì)推力上限值進(jìn)行觀察和對(duì)比，以免推力超過(guò)限定值后對(duì)墩橋墩結(jié)構(gòu)造成安全威脅；
②將預(yù)制梁頂推到鐵路上方后，檢查現(xiàn)場(chǎng)參建人員使用的工具、材料是否遺失或掉落，以免影響既有線路的正常運(yùn)營(yíng)；
③不建議在夜間或惡劣天氣狀況下開(kāi)展梁體頂推作業(yè)。
3.7 吊裝安全技術(shù)措施
①在穩(wěn)定、安全的地基上安置施工設(shè)備；
②開(kāi)工前查驗(yàn)鋼絲繩、卡具的質(zhì)量和安全性能，以免不合格的工具引發(fā)安全事故；
③派有經(jīng)驗(yàn)的人員采用統(tǒng)一的信號(hào)現(xiàn)場(chǎng)指揮吊裝作業(yè)，吊裝前將無(wú)關(guān)人員全部請(qǐng)離現(xiàn)場(chǎng)，安排有豐富技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的司機(jī)操控吊車和其它設(shè)備，注意吊鉤和鋼筋不要與其它物體發(fā)生碰撞；
④不得以必須在夜間趕工時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)必須安裝照明設(shè)施，在大風(fēng)、暴雨等惡劣天氣狀況下以及在發(fā)現(xiàn)地面有沉降情況的時(shí)立即停工；
⑤對(duì)于作業(yè)半徑可能會(huì)對(duì)既有的運(yùn)營(yíng)造成干擾的工序，可通過(guò)限位、安裝防護(hù)網(wǎng)等措施，始終讓機(jī)械設(shè)備與既有線路之間保持一段安全距離，從而確保既有線路正常運(yùn)營(yíng)；
⑥采用同一企業(yè)生產(chǎn)的2臺(tái)大噸位吊機(jī)抬吊防護(hù)棚架大梁。布置好吊裝方案后在起吊前進(jìn)行預(yù)演，保證兩臺(tái)吊機(jī)配合良好，同時(shí)對(duì)不合理的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，確認(rèn)一切無(wú)誤后再正式起吊。
3.8 既有線施工安全防護(hù)措施
①不得指派有視聽(tīng)障礙和語(yǔ)言障礙的人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)工作，這兩項(xiàng)工作必須由具有相關(guān)技術(shù)資質(zhì)并經(jīng)且經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)的人員擔(dān)任。
②不得隨意調(diào)換已安排好的駐站聯(lián)絡(luò)員、工地防護(hù)員。防護(hù)員不得在工作時(shí)間擅離職守，如有特殊情況也必須選擇另一名有相關(guān)資質(zhì)的人員頂崗。
③防護(hù)員要妥善保管防護(hù)用具，長(zhǎng)時(shí)間不用時(shí)定期檢查其功能性能，以免其出現(xiàn)故障臨場(chǎng)捉急。駐站聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員采用復(fù)誦的方式隨時(shí)溝通現(xiàn)場(chǎng)情況，以防聽(tīng)錯(cuò)。
④開(kāi)工后，駐站聯(lián)絡(luò)員應(yīng)該與車站值班員密切溝通，現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員每隔三五分鐘聯(lián)絡(luò)一次，發(fā)現(xiàn)聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)異常或通話中斷時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人立即停止作業(yè)，并將機(jī)具設(shè)備盡快清離現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)正常通訊后再開(kāi)工。
⑤防護(hù)使用的移動(dòng)信號(hào)、施工使用的信號(hào)標(biāo)志、封鎖使用的移動(dòng)車信號(hào)及其設(shè)置等均按《安規(guī)》、《技規(guī)》及《行規(guī)》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
⑥一旦發(fā)現(xiàn)故障，現(xiàn)場(chǎng)安防人員必須在第一時(shí)間預(yù)警，并在故障地點(diǎn)設(shè)置停車信號(hào)。如果在夜間或在大風(fēng)、大霧、降雨天氣發(fā)現(xiàn)故障，可以點(diǎn)燃火炬作為警報(bào)信號(hào)。若要奔迎列車，必須點(diǎn)燃另一支火炬作為警示信號(hào)再離開(kāi)所在位置，確認(rèn)一端先來(lái)車后，不論是單線還是復(fù)線，都應(yīng)該在規(guī)定的防護(hù)距離在在兩端布置響墩，然后回到原來(lái)的地點(diǎn)繼續(xù)觀察現(xiàn)場(chǎng)。在無(wú)法確認(rèn)來(lái)車方向的情況下要立即用喇叭連續(xù)發(fā)出警報(bào)，并觀察現(xiàn)場(chǎng)，一旦確認(rèn)來(lái)車方向，立即奔向列車并搖旗或通過(guò)信號(hào)燈發(fā)出停車警報(bào)，然后在能達(dá)到的位置布置響墩，使列車在未到達(dá)故障點(diǎn)前緊急制停。
3.9 維護(hù)既有通訊信號(hào)水電等設(shè)備的安全措施
①施工前，與設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位及設(shè)備管理部門建立聯(lián)系，溝通情況，提報(bào)施工方案，明確施工地段地下的管線、電纜設(shè)施的準(zhǔn)確位置及既有的設(shè)備情況，防止施工時(shí)造成破壞，影響既有線運(yùn)營(yíng)。
②項(xiàng)目開(kāi)工前，根據(jù)技術(shù)要求和施工參數(shù)劃出施工紅線，會(huì)同水電、工務(wù)等專業(yè)單位勘察現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)可能影響信號(hào)的水電等專業(yè)設(shè)備進(jìn)行檢查和調(diào)試，并提供設(shè)備的情況和操作規(guī)范，尤其是敷設(shè)在地下的管道、纜線等隱蔽設(shè)施，一切按照專業(yè)單位的建議進(jìn)行設(shè)備遷移或者加設(shè)保護(hù)措施。最后由施工單位或委托專業(yè)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和編制預(yù)算，經(jīng)報(bào)批后正式開(kāi)工。如果施工中遇到特殊情況必須停用“三電”設(shè)備，施工單位也應(yīng)該先上報(bào)停用方案，經(jīng)簽認(rèn)后再開(kāi)始下一步的工作。
③電力桿附近3m內(nèi)嚴(yán)禁挖坑或取土。如果需要在附近鏟土或從事其他施工活動(dòng)，必須嚴(yán)格按照《電力維護(hù)規(guī)則》逐步實(shí)施。
④嚴(yán)禁在電力桿兩側(cè)各10m內(nèi)以及地下電纜兩側(cè)各3m內(nèi)搭設(shè)工棚和臨時(shí)用房。如果車輛必須通過(guò)電力線跨度最高點(diǎn)到地面不足4.5m的路段，首先報(bào)請(qǐng)管理部門將電力纜線升高并加設(shè)防護(hù)設(shè)施后再通過(guò)，嚴(yán)禁一切車輛在沒(méi)有報(bào)批和防護(hù)條件下擅自駛過(guò)，以免發(fā)生觸電事故。
⑤在缺少準(zhǔn)確的地下設(shè)施埋設(shè)情況的條件下嚴(yán)禁施工作業(yè)。接近地下電纜線路兩側(cè)各2m的地面不得開(kāi)展取土、鉆探、壓實(shí)等作業(yè)項(xiàng)目，并且不得在該位置的地面上堆置垃圾、礦渣等較重的物品，也不得在該位置傾倒含酸、堿、鹽類物品。
⑥在工地從事開(kāi)挖、推土作業(yè)時(shí)，注意不要妨礙“三電”管線，否則會(huì)破壞正常供水供電秩序。
⑦嚴(yán)禁將雜物隨意拋擲在管道、纜線、信號(hào)機(jī)柱和橫擔(dān)上面，搭掛臨時(shí)纜線時(shí)，必須有相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位簽字確認(rèn)后再正式實(shí)施。
4 鐵路營(yíng)業(yè)線施工手續(xù)的辦理
①提前溝通，熟悉程序。
在營(yíng)業(yè)線施工前一至兩個(gè)月就要有專人與鐵路局相關(guān)部門如工務(wù)段、電務(wù)段、供電段、通信段、車站等部門進(jìn)行接觸、溝通，了解本局營(yíng)業(yè)線施工的相關(guān)規(guī)定，具體的協(xié)議簽訂、計(jì)劃辦理程序和要求，并建立有效的聯(lián)系渠道，加強(qiáng)溝通，提前介入。
②安全協(xié)議的確定。
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工有可能會(huì)影響到的鐵路設(shè)備實(shí)際情況，確定需要與哪些鐵路設(shè)備單位簽訂安全管理協(xié)議，以盡實(shí)現(xiàn)施工監(jiān)護(hù)費(fèi)用最小化和安全監(jiān)護(hù)效能最大化。
③月度計(jì)劃的辦理。
每個(gè)月7日前將制定的下月進(jìn)度表報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門，并根據(jù)鐵路工程進(jìn)度管理部門的要求準(zhǔn)時(shí)參加計(jì)劃會(huì)，如果無(wú)法將進(jìn)度報(bào)告準(zhǔn)時(shí)上報(bào)，也需要提前告知管理部門，以便日后辦理增補(bǔ)手續(xù)。
5 突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案
為了全面貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《營(yíng)業(yè)線施工及安全管理實(shí)施細(xì)則》等法定制度和章程，并對(duì)可能發(fā)生的重大安全事故及時(shí)開(kāi)展搶險(xiǎn)、救災(zāi)、安保等處置工作，以控制人員傷亡率和財(cái)物損失，特意編制了以下生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
5.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
為了在事故突發(fā)時(shí)，能夠在第一時(shí)間安全有序地組織應(yīng)急救援，嚴(yán)防事故危害蔓延，應(yīng)該在項(xiàng)目經(jīng)理部下設(shè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)（參見(jiàn)圖1），項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，副經(jīng)理、書(shū)記、總工、安全總監(jiān)分別擔(dān)任副組長(zhǎng)，從各部門抽調(diào)精干人員擔(dān)任組員，同時(shí)賦予該機(jī)構(gòu)事故突發(fā)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度和組織應(yīng)急救援的職權(quán)，確保安保、質(zhì)檢等各部門協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急處置，從而全力控制人員傷亡和財(cái)務(wù)損失。
5.2 應(yīng)急救援行動(dòng)原則
①處理事故險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)首先考慮人身和列車安全，其次應(yīng)盡可能減少環(huán)境污染和財(cái)產(chǎn)損失，并按有利恢復(fù)施工生產(chǎn)的原則組織應(yīng)急行動(dòng)。
②迅速疏散無(wú)關(guān)人員，最大限度減少人員傷亡。阻斷危險(xiǎn)物質(zhì)來(lái)源，防止二次事故發(fā)生。
③保持通訊暢通，調(diào)集救助力量，迅速控制事態(tài)發(fā)展。
④正確分析事故險(xiǎn)情，劃定危險(xiǎn)區(qū)域，在確保人員和財(cái)產(chǎn)安全的前提下，組織應(yīng)急搶險(xiǎn)行動(dòng)。
5.3 事故應(yīng)急措施
①工程開(kāi)工前，與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院取得聯(lián)系，建立應(yīng)急綠色通道，一旦事故發(fā)生，可直接與醫(yī)院取得聯(lián)系，加快醫(yī)療救援人沒(méi)及救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的速度。
②帶領(lǐng)醫(yī)院值班人員到現(xiàn)場(chǎng)查看，熟悉醫(yī)院與工地之間的交通狀況，掌握最近路線，保證救援速度。
③平時(shí)組織救援組成員學(xué)習(xí)營(yíng)業(yè)線施工防護(hù)及險(xiǎn)情處理方法，使其具有良好的心理素質(zhì)和救援知識(shí)，做到遇事沉著冷靜不慌張，保證采取的救援措施得當(dāng)。
④帶領(lǐng)各配合單位值班人員到現(xiàn)場(chǎng)查看，熟悉工地工作進(jìn)度和施工計(jì)劃，熟悉工地各工程工點(diǎn)、工序與營(yíng)業(yè)線設(shè)備的關(guān)系，保證相互聯(lián)絡(luò)過(guò)程中不會(huì)對(duì)對(duì)方的語(yǔ)言產(chǎn)生歧義。
⑤施工過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備已經(jīng)侵限，現(xiàn)場(chǎng)施工人員應(yīng)立即通知遠(yuǎn)端防護(hù)，做好攔列車的準(zhǔn)備工作；并立即組織人員將侵限設(shè)備清理出去。排除險(xiǎn)情后，才允許放行列車。
⑥施工過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備已經(jīng)剮蹭機(jī)車車輛，現(xiàn)場(chǎng)施工人員應(yīng)立即通知項(xiàng)目經(jīng)理部和作業(yè)隊(duì)兩級(jí)應(yīng)急救援組。
⑦發(fā)生影響營(yíng)業(yè)線正常使用的突發(fā)事件時(shí)，立即向應(yīng)急相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況，并立即向車站值班員匯報(bào)，通知設(shè)備管理單位。配合設(shè)備管理單位，積極修復(fù)線路并達(dá)到通車條件。
⑧大雨和中雨后，組織專人檢查線路，當(dāng)營(yíng)業(yè)線路發(fā)生塌方或滑坡時(shí)，立即專人向車站報(bào)告，并設(shè)置慢行標(biāo)志，必要時(shí)攔停列車，迅速組織預(yù)案搶險(xiǎn)隊(duì)伍，及時(shí)加固線路，聽(tīng)從設(shè)備管理單位的統(tǒng)一指揮。
⑨由設(shè)備管理部與當(dāng)?shù)毓?wù)段加強(qiáng)聯(lián)系，達(dá)成應(yīng)急搶險(xiǎn)物資協(xié)議，備有足夠的鋼軌、枕木、道砟等應(yīng)急救援物資，具體見(jiàn)表1。
5.4 應(yīng)急預(yù)案類型
①坍塌應(yīng)急預(yù)案：
坍塌是指建筑物、構(gòu)筑物、堆置物倒塌以及土石方塌方引起的事故。
應(yīng)急措施如下：
首先統(tǒng)一調(diào)度車輛、人員集中清理事故現(xiàn)場(chǎng)的倒塌物，第一時(shí)間對(duì)受災(zāi)的人員進(jìn)行搶救，并將傷者送醫(yī)救治，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人將事故現(xiàn)場(chǎng)的情況及時(shí)告知應(yīng)急救援組負(fù)責(zé)人，由負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)組內(nèi)全員制定應(yīng)急方案，統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急處置所需的人員、車輛等一切資源，盡快投入到搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)將編織袋集中碼放在滑塌部位，安排工人配合相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行道路搶險(xiǎn)，使既有線路盡快恢復(fù)正常通行。另外，要在現(xiàn)場(chǎng)布置安防人員保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，以便后續(xù)開(kāi)展事故調(diào)查。
②高處墜落應(yīng)急預(yù)案：
高處墜落是指由于危險(xiǎn)重力勢(shì)能差引起的傷害事故。
具體表現(xiàn)為：
高空墜落事故多見(jiàn)于比地面高出2m以上的陡壁、腳手架等高空作業(yè)平臺(tái)上。比如因地面踏空失足墜入坑溝、漏斗和升降口等位置。對(duì)這類事故通常采取下列應(yīng)急處置措施：
發(fā)生高空墜落事故后，首先在第一時(shí)間搶救傷者，負(fù)責(zé)人及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況上報(bào)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作組，工作組按照制定的應(yīng)急處置方案統(tǒng)一調(diào)度人員、車輛等資源投入到現(xiàn)場(chǎng)救援中，并指派專人保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)以備后續(xù)開(kāi)展事故調(diào)查。
③既有線事故應(yīng)急預(yù)案：
由于起重機(jī)械或其它設(shè)備工具墜落或侵限造成的營(yíng)業(yè)線事故。
具體表現(xiàn)為：
損壞接觸網(wǎng)、擦刮列車、列車因施工原因停車。
對(duì)此突發(fā)性事故，采取的應(yīng)急預(yù)案如下：
首先立即與司機(jī)溝通，在不影響列車運(yùn)行安全的前提下，盡可能快的讓列車駛走，減少列車在此停駛時(shí)間，降低事故等級(jí)。
如果設(shè)備損壞，要立即聯(lián)系設(shè)備單位進(jìn)行爭(zhēng)分奪秒搶修并積極配合提供力所能及幫助。
事故發(fā)生后要根據(jù)事故等級(jí)立即根據(jù)規(guī)定進(jìn)行上報(bào)，并積極與相關(guān)上部門進(jìn)行溝通，盡可能多的獲得幫助。
小組領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急方案，組織人、物、財(cái)、車等進(jìn)行合理配置，積極搶救事故受害者。同時(shí)安排專人保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，為事故的調(diào)查做好準(zhǔn)備。
6 結(jié)束語(yǔ)
中鐵大橋局項(xiàng)目部從方案、組織、監(jiān)控和要點(diǎn)等方面嚴(yán)格把控，安全順利實(shí)現(xiàn)主墩承臺(tái)基坑開(kāi)挖、鐵路防護(hù)棚安裝及拆除、墩身及墩身施工、預(yù)制梁頂推施工、等，各工序均安全高效地完成了施工項(xiàng)目。
參考文獻(xiàn)：
[1]鐵道部令第29號(hào)，《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》.
