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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇代建工程管理方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：高校；基建財務；代建制；措施
中圖分類號：G475 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-0-02
伴隨著社會進步與高等教育事業的快速發展，各地高校都進行大規?；A設施建設，基建投資驟然加大，為保證高水平、高質量地進行校區建設，提高投資效益和建設項目管理水平，部分高校突破原有項目管理模式，選擇在政府投資項目的應用中取得了很好效果、發揮積極作用的代建制，做為高校建設項目管理模式，代建制為高校建設管理向社會化、專業化、商業化發展提供了較大空間，而基建財務管理如何適時跟進，充分發揮財務管理職能，促進項目在代建制模式管理下和諧有序地發展，成為基建財務面臨的問題與挑戰。本文結合代建制管理模式在我校擴建校區建設中成功實踐，分析基建財務管理的應對措施。
代建制作為一種新型項目管理模式，優勢非常明顯，專業化的管理可以提高工程項目的管理水平和管理效率，提升工程建設的管理效果，達到控制投資、提高投資效益的目的，還可避免學校組建臨時基建工作組可能帶來的種種問題，但因該方式在我國實際產生的時間較短，可供借鑒的成熟經驗很少，理論上也還未形成明確的體系，缺乏成熟和可操作性的法律法規，項目“代建制”管理制度、代建行業的管理、代建企業的資質管理、代建項目的合同管理、財務管理、項目建成后的績效評價體系等與之配套實施的制度規定，目前還是空白。對此，學校采取極為謹慎的態度，本著投資風險可控，內控制度完善，具有明確糾偏功能為原則，對代建制具體管理體制和管理范疇等問題進行權衡，成立擴建工程領導小組，成員為基建處、財務處、后勤處、國資處、審計處等部門以及相關系部的主要領導，具體落實代建公司的招標、合同簽訂及代建內容與管理方式等具體事務。因此，學校擴建工程的基建財務管理已不僅僅是財務部門的事，它更是一個管理體系，是整合規劃建設、監察審計、物資管理等部門資源，明確區分各部門權限及經濟責任而構建的一個組織嚴密、管理科學、工作高效的管理體系。財務部門作為其中重要的一個環節，必須運用系統管理的理念和方法，改變以往財會工作的局限性，積極與基建、物資等部門相結合，在工作中注重項目建設的實際需求，適當擴大財務工作內容，采取“系統問題需系統管理”的科學方法，為擴建工程建設管理發揮積極作用，保證代建制管理模式下學?；ㄍ顿Y的安全與合理運用。這也是我校積極探索基建財務這一專業性較強的財務管理的大膽嘗試，本文從以下幾方面進行說明。
一、確定擴建工程管理體制，降低投資控制風險
建立擴建工程管理體制，是代建制管理模式下進行有效的財務管理與監督的保障，學校以基建投資風險防控最大化為原則，以保護代建公司投資控制的積極性、使其發揮真正的代建作用為出發點，汲取以往國內試點成功的“代建制”管理經驗，將學校自身項目管理的需要與代建單位進行項目管理的優勢相整合，確定以型CM管理模式為基礎的擴建工程代建制管理架構。
這個框架結構對代建公司給予了準確定位，學校享有整個項目實施的最終決策權，將代建公司納入學?；窘ㄔO管理體系，成為學校擴建基建工程項目管理與投資控制體系的一個關鍵環節，在代建方、學校和債權人之間建立了相互約束的監督機制，將基建財務管理風險降到最低。在這個框架下，財務處可利用綜合平衡法合理分配資金，對項目建設各階段、各單位的資金需求進行綜合平衡，保證資金協調、安全使用。
二、加強合同管理，完善代建管理制度，實施有效的內部控制
在擴建管理框架中，代建公司沒有獲得項目法人的身份，卻承擔了擴建工程管理與投資控制的大部分風險，為吸引代建公司用高素質的代建隊伍和人才參與項目，進行高水平工程管理，激勵代建公司控制投資的主動性，學校從加強代建合同管理和建立代建制度兩方面著手，完善擴建工程代建管理，讓基建財務即使在代建制管理模式下也能安全有序地運行。
學校從以下三方面加強對代建公司合同的管理：一是根據風險與收益相平衡的原則確定代建管理費，保護代建單位投資控制的主動性。代建管理費的提取標準和支付方式是代建合同的簽訂過程雙方協商的焦點，學?？紤]代建公司因承擔風險、提升項目管理層次、水平等因素所需增加的成本，根據《天津市建設工程項目代建管理試行辦法》中“建設工程項目的代建費和支付方式由業主單位和代建單位雙方通過協商自行約定”的規定，參考北京、寧波等地代建管理費的取費標準，確定本項目代建管理費按財建【2002】394號規定的費率累進計算，一次性包死價款，扣除代建公司中標前學校已完成的土地征用、項目可行性研究報告及項目建議書等部分工作應提取的費用，加上增加的造價咨詢工作服務內容的服務費用。據財務統計，代建總費用約占決算后工程總造價的0.8‰，略高于天津市建設管理費。支付方式采取分別在合同簽署后、項目開工后、工程主體封頂后的5日內支付，余款在工程竣工驗收合格一年之內付清。代建合同既充分體現風險與收益相平衡的原則，又便于進行財務監督，實施有效的財務管理。二是強化代建公司在擴建體系中的權力配置，賦予代建方真正的權力，督促其全方位履行代建合同。合同、協議會簽制度的建立在這方面進行了很好的詮釋。會簽制度是合同、協議由城建學院和代建公司聯合會簽無異議后，由學校按批準權限和程序辦理。代建公司雖然不具有合同的簽訂權，卻能在合同的簽訂過程發揮專業化、權威化優勢，將合同的簽訂與履行處于學校和代建公司的共同監督下，層層把關，有效規避建設中投資、質量等風險。三是實行合同管理層級制，合同的履行處于有效監督之下。學校要求代建公司成立專門的合同部，協助學校對合同進行全面管理，在基建處與財務處分設專人管理合同，監督代建公司的合同管理與履行，全面推動新校區建設的順利進行。
由于代建合同采用的是制式合同，為保證擴建管理體系的順利運行，學校與代建公司共同制定出《天津城市建設學院校園擴建工程管理規定》，學校以文件形式簽發，從制度上規定學校、代建公司的機構設置、管理權限和管理范疇，代建方的管理范疇：代建單位受學院委托，負責擴建工程的具體操作，對擴建工程進度、質量、安全、造價控制及文明施工等負有全面責任；辦理各種審批手續，為合同、協議的簽訂，重要材料、設備的定貨，重大方案的決策，重大工程變更的簽署等事務，做好調查、協商、談判、審查等基礎性工作；對監理公司、總包公司進行協調、服務，保證工程順利實施和建設目標的實現。代建方管理權限：相關費用審批、采用材料審批、工程資金撥付、合同協議會簽、工程變更審批等，必須經過代建公司的審批。擴建工程上述工作審批程序：監理公司代建公司（項目管理部、主管經理）學院基建處中介審計學院審計處，決算工程量以審計機構認可的數據結算，資金的撥付以由總包公司提出申請，代建公司負責審核工程進度、質量，依據合同規定提出撥付意見，城建學院最終確定撥付金額。代建公司的權利與責任相匹配，不僅激發了代建人工作熱情，將高水平的工程管理真正發揮到極致，更為重要的是擴建工程風險預警機制能夠以此為契機順利啟動，使財務管理人員在代建制管理模式下能夠統籌好基建財務管理與基建工程的關系，完善基建財務管理和基建工程管理的內部控制，科學地管好、用好建設資金。
三、充分利用擴建工程管理信息平臺，為基建財務管理把脈
參與學校擴建工程的總包、分包單位有200余家，為保證擴建工程如期優質快速完工，學校和代建公司商定建立每日監理例會制，協調解決施工中的各類問題。監理例會成為擴建工程的信息中心，基建財務管理人員充分利用這一平臺，掌握各總包、分包單位的施工進度，代建公司的管理狀況，理順合同關系，避免了以往因信息不對稱而造成投資的失控或不合理的資金分配狀況，增強了財務工作的針對性和有效性，為擴建工程在后期的順利結算打下了良好的基礎。
四、基建財務人員轉變工作觀念與方法，構建財務調節機制
新的管理模式開闊了基建財務人員的視野，在嚴格執行高校的財務制度的同時，探索與工程項目建設實行代建制管理相適應的基建財務管理與監督措施，在工作中積極轉變傳統觀念，主動與基建管理部門及工程管理人員相結合，適當擴大基建財務管理工作的內涵與外延，全過程參與項目建設，在論證審批、招投標、簽訂合同、施工及竣工結算等階段的工作中，對于代建制管理做好科學合理地預測、分析、調查和評價，為學校決策代建制管理模式下的擴建工程管理體系提供重要信息，同時，樹立統管學校基本建設活動的大財務管理觀念，將基建財務的管理納入學校擴建工程管理體系，構建靈活的財務調節機制，根據資金狀況控制建設成本，利用財務手段來調節資金流量和流向，完善內部控制機制，實現從建設項目立項開始到交付使用資產各個環節的層層控制，讓有限的資金發揮最大的社會效益和經濟效益。
代建制管理模式在我校擴建工程的建設中取得了顯著的成效，在隨后進行的老校區改造中，學校又將代建管理模式應用到圖書館的改造工程中。代建制管理為推動學?；ㄘ攧展芾砀闲碌呐_階創造良好契機，基建財務管理工作因代建制的實行有了新的突破，獲得新的工作思路，基建財務管理人員對自己的專業技能和管理水平有了新的、更高的要求，并能重新審視現行體制下基建財務管理的內涵與外延、功能與地位，把基建財務管理與基建工程管理、建立現代管理制度、健全基建投資的內部控制制度結合起來，逐步規范穩步提高，使基建財務在基建管理中獻策獻力，發揮越來越大的作用。
參考文獻：
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[5]財政部.財建【2002】394號.
作者簡介：李智慧（1968-）。
關鍵詞：高速公路; 房建; 施工管理
Abstract: highway engineering including the fittest, service and management center toll (administration), construction engineering and field road, and the pipeline engineering, for and highway roads construction of main line in the same period, and other general industrial and civil building construction compared, in the project implementation process, has its own particularity. After years of highway roads construction management practice, know to do well endowed highway project management work must intensify and focused, pays special attention to the construction management, cost management, construction process control, quality control, construction project occupational health and safety and environment management and contract management of the seven major are discussed.
Keywords: highways;Housing building; Construction management
中圖分類號： U412.36+6 文獻標識碼： A 文章編號：
以往在公路建設中人們重主體、輕附屬、而附屬房建工程更容易忽視，近年來隨著高速公路的進一步發展，高速公路附屬的房建工程的理念也在不斷的變化,房建等附屬工程已越來越受到重視。只有抓好房建工程, 才能為高速公路的管理提供保障, 更好的發揮高速公路的效益。
一施工管理
1 施工方的項目管理
自項目開始至項目完成，通過項目策劃和項目控制，以使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現。這個過程主要做好施工方的資格核查，充分做好施工方的質量檢查這一關。
2 施工管理組織
組織是目標能否實現的決定性因素，一個好的組織反映系統中各子系統或各元素的工作任務分工和管理職能分工。一個良好的施工單位其有自己的組織體系和管理方式，業主在招投標的時候一定要嚴格審查施工單位的資質, 充分了解其信譽度以及其施工水平, 為創造優良工程提供一個重要的先決條件。在此, 應多考慮選擇在高速公路的房建工程做得較好的施工單位。
3 建設工程的監理
建設工程建立制度的目的是確保工程建設質量，提高工程建設水平和充分發揮投資效益。房建工程中的駐地監理組作為高速公路建設工程監理組織體系中的一個組成部分，在房建工程的施工階段，在業主的授權范圍內，積極配合指揮部開展“三控三管一協調”，由于高速公路房建工程的特殊性，監理組在開展正常監理活動時，應有別于其他的一般建設工程監理，根據工程的特點和駐地監理組所處的地位，有針對性地開展監理工作，才能夠圓滿、出色地完成業主委托的監理任務。監理組的工作重點除了嚴格控制施工質量以外， 還應審核檢查施工項目部的管理人員和技術人員的到崗情況，加強對設計文件的閱讀理解、、 審批施工技術方案并在施工過程中督促其執行、加強對施工進度的有效控制確保工期目標的實現，積極主動開展多方協調工作等工作。
二 施工成本管理
成本管理是整個工程項目管理的重要環節。公路建設房建工程造價管理工作的重點應放在施工圖預算、工程決算的審核上。施工圖預算是根據已經會審的施工圖紙編制的反映某一建筑工程造價及所耗用的人工、材料、機械費用和其他各項費用的具體文件,也是加強企業管理,實行經濟核算,降低工程成本,簽訂施工合同,撥付工程代款,進行工程決算的重要基礎資料。通過實踐表明,預算在工程建設中有非常重要,因此,審查施工圖預算也就成為房建工程管理工作的一項重要內容,是一項技術性、政策性很強的工作。以下主要從組織措施、技術措施和經濟措施三個方面詳細說明加強對施工成本管理措施。
1 組織措施管理
從施工成本管理的組織方面才去的措施，實行項目經理責任制，落實施工成本管理的組織機構和人員，明確各級施工成本管理人員的人去和職能分工。最好是編制施工成本控制計劃，確定合理詳細的工作流程。同時要做好施工采購規劃，加強施工定額管理和施工任務管理，同時要加強施工調度避免因為施工計劃不周造成窩工損失。只有合理的施工組織項目才可以按照進度進行，同時對項目的成本管理有利。
2 技術措施管理
進行技術分析確定最佳的施工方案，結合施工方法降低材料消耗的費用，確定最合適的施工機械、設備使用方案同時結合施工組織設計及自然地理條件降低材料的庫存成本和運輸成本，通過對成本材料的管理做到成本的利用最大化同時也節約了費用。
3 經濟措施管理
管理人員應編制資金使用計劃，確定分解施工管理目標。對施工成本管理進行風險分析，并制定防范性措施；對各種支出應認真做好資金的使用計劃，并在施工中嚴格控制各項開支。對各種變更及時做好增減帳，及時落實業主簽證，及時結算工程款。通過從經濟方面的控制做到對成本的有效管理，經濟措施是成本管理的重點。
三 施工進度控制
××××年工程代建及工程監理工作總結
今年初按照投資中心統一部署我被安排在××咨詢公司從事代建工作，一年來，在中心及公司××經理的正確領導下，我認真領會上級意圖，積極主動創造性地開展工作；認真履行崗位職責，努力學習代建方面知識，較好地完成了上級領導安排的工程代建及工程監理任務?，F將本人一年來的工作總結如下：
一、代建工作：
（一）×××街改建工程
今年市政管委重點工程項目開工的數量較多，管委工程科的工作量較大，為了更好的加強對各工程項目的管理工作，管委工程科×××科長決定，由我負責×××街改建工程，主抓該工程現場施工管理及各參建單位協調工作，×××街改建工程于×月××日召開了開工動員會議，并于×月××日正式動工。
在此期間，我編制完成了×××街改建工程項目管理規劃，認真熟悉×××街改建工程設計圖紙，對工程的質量、進度、投資等要求做到了如指掌；加強對外協調工作。督處配電房占施工場地拆除、橡膠二廠圍墻拆除及路邊樹木伐移工作；對內協調工作。安排市政公司清理施工場地，臨建、圍擋搭設工作；施工現場安全文明施工標牌設計制作宣傳工作；催促電信工程施工隊伍盡快進場施工，以確保整個工程項目如期完工。
×月××日組織召開了第一次工地會議，會議上對各管線工程的工期進行安排，會同施工、設計單位對各管線橫穿過路的位置高程進行協商，并決定有關過路橫穿問題，根據實際情況現場解決。與各施工單位簽訂安全文明施工責任書。與電信工程負責人商定加快施工進度的措施，為市政雨污水管線工程提前開工創造條件。
在×××街工程實施過程中，我組織認真各參建單位進行施工圖審核及工程中間驗收工作，協調各參建單位施工工序搭接等具體工作，為了使本工程能如期保質保量的完成，我做了大量的內外部相關單位的協調工作，具體工作內容如下：
I. 外部協調工作：
①協調×××公司臨時供電站拆除工作，橡膠二廠圍墻拆除工作，園林中心樹木伐移工作，使得施工單位能如期進場，掃除障礙，給施工單位提供工作面。
②協調種植中心、區教委二單位南門封閉改由其它出口出行以避免影響工程施工。
③協調質量監督站報質量監督手續、交通大隊辦理斷路導行手續等。
④配合施工單位做好圍擋宣傳牌圖案，標語設計并與城管大隊協調。
⑤協調怡馨家園北側停車場石材鋪裝方案、簽訂鋪裝協議及工程款支付等工作。
II. 內部協調：為了保證各管線工程施工工序合理，避免各工序施工互相干擾或重復施工情況發生，對各參建單位做了大量的內部協調工作：
①協調電力、電信、歌華有線、燃氣、自來水、熱力等管線安裝單位進場施工順序，并督促各施工單位按期進場施工
②協調電力、電信舊有架設線纜入地工作，為道路施工按期開工創造先決條件。
③參與監理單位組織的單位工程驗收工作，與質量監督站聯系，邀請相關人員參與雨污水工程驗槽、污水管道閉水試驗，道路鋪油檢驗等工作。
④協調各施工單位文明施工、成品保護工作，因施工現場地處市區中心，覆土遮蓋、撒水降塵工作顯得尤為重要，為此經常督促×××市政公司，要求做好現場文明施工工作。
⑤因協調各管線施工單位縱向及橫穿管線位置及時，未發生各管線施工時互相碰撞及挖掘過程破壞已建成管線情況。
⑥多次與市政設計所聯系施工圖紙更改事宜，參與制定人行步道鋪裝方案。
⑥協調路燈、廣告燈箱安裝，參與確定安裝平面位置，聯系垃圾桶廠家，并現場安排安裝等工作。
在×××街改建工程實施過程中，工程質量、進度、投資管理顯得尤為重要，為此我做了大量的工程管理工作：
Ø 質量控制方面：
×、在進行質量控制的過程中，遵循堅持質量第一原則、堅持以人為控制核心的原則、堅持預防為主的原則、堅持質量標準的原則和科學、公正、守法的原則，根據相關的國家及政府有關部門頒布的有關質量管理方面的法律、法規性文件，工程承包合同文件，施工規程、
本工程有關的檢驗評定的標準和方法以及設計圖紙，確定質量控制工作程序；采取事前、事中、事后控制相結合的質量控制方法，對投入的物質資源的質量控制、施工過程的質量控制和工程產品質量的控制，以工序質量控制為重點、以保證分項工程質量和單位工程質量，進而確保工程項目質量。
其中：事前控制：要求現場監理工程師確定質量標準、建立質量監理體系、施工現場的驗收、審查審批各分包單位資質，督促承建單位和完善質量保證體系、檢查工程所用的原材料和半成品質量、施工機械質量控制、審查審批施工單位的施工組織設計、施工方案和開工報告，組織圖紙會審和技術交底的工作，審查施工單位管理人員，特別是項目經理、質量檢驗員、施工員和特殊工種人員的資格，以確保工程投入環節的質量。
事中控制：要求監理工程師通過對施工過程質量的工序控制、工序交接檢查、隱蔽工程檢查驗收；中間產品質量控制；分項工程質量評定驗收；設計變更及技術洽商的處理；監理指令、支付的質量認證工作，以確保工程轉換環節的質量。
事后控制：配合監理工程師通過對單位工程的竣工初驗收、項目工程的質量評定、審核竣工資料確保工程項目的質量。
×、在進行事前控制和事中控制時，始終通過對影響質量的人、材料、機械、方法和環境這五大質量影響因素的控制，確保工程投入物和產出品的質量。
其中：對人的質量控制，嚴格要求監理工程師檢查各類人員的上崗證和制止違章操作；對材料的質量控制主要是對通過書面檢驗進場材料的材料質量證書、對進場材料進行外觀檢驗、對材料抽樣的一般試驗項目和部分的其它試驗項目進行理化檢驗，把好原材料和半成品的質量關；對施工方法的質量控制主要配合監理工程師對施工采用的技術方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設計進行控制，重點是對施工組織設計的審批；對混凝土攪拌機、砂漿攪拌機、壓路機等施工機械的質量控制主要是對設備選
型、主要性能參數和使用操作要求要滿足工程的需要進行控制；對環境因素的質量控制主要是對工程技術環境，工程管理環境和勞動環境進行控制，重點是對工程的管理環境中的質量保證體系進行控制。
×、質量控制的主要方法
（×）嚴格工序質量控制
要求監理工程師根據工序的重要性設置質量控制點，對質量進行預控和重點控制，在施工過程中監理工程師進行質量監控，控制的重點包括：路床分層回填碾壓，路床軟基處理，路床與基層的密實度，瀝青路面彎沉；排水溝槽地基承載力，溝槽回填分層夯實及密實度；基坑地基承載力，路燈接地電阻等，現場監理人員在施工現場實行旁站控制，隨時監督施工單位在施工過程中可能出現的不合格工序，預測施工過程中可能影響工序質量的因素，對各工序進行質量預控。同時重點控制工序活動條件和工序活動效果，嚴格按照工序報檢程序進行驗收，堅持在施工單位報驗的基礎上進行工序質量驗收檢查，經驗收檢查合格的工序方可進行下道工序的施工，對不合格品嚴格要求返工處理，保證了工程質量目標的實現。
（×）根據路床碾壓密實度試驗結果，確定挖方地段預留碾壓高度，杜絕超挖回填現象。
（×）針對雨季施工的特點，提出調整二灰基層的粉煤灰、石灰拌和比例，保證基層質量。
（×）采用平行檢測的方法檢測路床和基層密實度，平行檢測混凝土路面的抗折強度，平行檢測路床、基層面層的高程。
（×）清淤地段采取旁站監督，對清理到原土即要求施工單位停止清淤工作，避免不必要的浪費。
Ø 進度控制方面：
本項目道路工程合同工期為××天，工程于××××年×月××日開工，××××年×月××日完工，總工期×× 天，滿足合同工期的要求。由于影響工程進度的因素很多，有工程建設相關單位的影響，設計變更的影響，施工條件的影響，承包商自身管理水平的影響和各種風險因素的影響等相當多的影響因素。因此，要求本工程項目的監理機構進度控制的重點是對本工程的進度進行檢查、評估和對局部具備施工條件的項目施工進度進行監督，消除承包商自身管理水平的影響。在消除承包單位自身管理水平的影響時主要采用技術措施和合同措施，通過及時處理工程所遇到的技術問題盡可能地為施工單位創造施工條件；通過監理指令督促施工單位增加資源的投入，改進施工工藝，加快施工進度。
配合監理單位進行進度控制的主要工作有：
×、組織專業監理工程師審核施工單位提交的施工總進度計劃，使總進度計劃與合同總工期有一定的富余時間，使各分項工程的施工時間安排相互之間協調一致，同時符合工期總目標的要求。
×、協助督促承建商實施進度計劃，隨時檢查施工進度計劃的關鍵控制點，動態了解進度計劃實施情況。
×、檢查和審核施工單位提交的月度及周進度計劃，同時按照周進度計劃嚴格進行進度核查，隨時進行進度調整。
×、根據工程特點設置節點重點進行控制，為了保證工程總工期目標的實現，把總進度分為兩個階段，×月××日前要求施工必須完成排水工程施工及道路路床下基層的施工，按照此目標要求進行進度的控制。
×、組織召開現場進度專題會、工地例會。對現場存在的影響進度的各種問題及時召開進度專題會、及時分析、通報工程施工進度情況，提出改進措施，協調承包商不能解決的工程
×、協助施工單位完善和提高進度計劃管理水平。定期及隨時進行進度完成情況檢查對比，同時把我們的看法和意見經常與施工負責人進行交換，共同解決存在的進度問題。
Ø 投資控制方面：
×、本工程計劃投資×××萬元。
×、工程實際造價：
道路、人行步道鋪裝、排水工程、熱力、燃氣、給水、電信、有線電視、電力、路燈、綠化、交通等工程約一千余萬元。
超出部分是由于工程設計變更造成的，例如：原人行步道鋪裝設計為普通水泥方磚，現改為×㎝厚花崗巖機刨石等。
×、投資控制主要方法：
（×）嚴把設計變更關：對工程變更、設計修改等事項，首先進行技術經濟合理性預分析，確實必要時經施工、設計、監理三方同意并報送業主審批后方可實施，當發現與原投資控制計劃有較大差異時，及時向業主報告，并與業主及設計人員協商處理。
（×）嚴格控制費用的簽證：凡設及經濟費用支出的簽證認真進行審核，并要求附上原始依據，同時會同業主核簽后才能生效。
（×）作好工程計量工作：
①按照工程計量程序進行工程計量。
②要求監理人員熟悉每一份施工合同條款內容，掌握工程計量原則和條件，避免工程量的交叉重復計量。
③認真復核、審核各種計量原始資料及表據，要求監理工程師要與承包商共同進行現場測完計量，確保計量的準確性。
④做好每月的進度完成工程量審核工作。
⑤嚴把沒有進行工序驗收合格的項目不予計量的原則，由于施工單位自身原因導致的工程技術處理措施工程量不予計量。
Ø 安全文明施工方面：
本工程項目管理部堅決貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產
方針，加強現場安全文明施工的管理，監督參與本工程建設的各方認真貫徹國家關于建設施工項目的安全管理規定及項目法人對安全施
工的有關規定，采取有效措施，杜絕重大人身傷亡事故、重大設備安全事故，營造一個安全文明的施工環境，實現創建安全文明施工工地的目標。
×、安全工作重點：
①建立、健全安全生產制度，結合生產現場特點，開展各項檢查；督促個施工單位對生產現場安全文明施工增加投入，使安全防護欄桿布置符合安規要求，安全標示牌醒目，各種物質、材料堆放有序，標識清楚，文明施工場地面貌煥然一新，文明施工井然有序；
②充分發揮《工地安全例會》的作用。主持召開工地安全生產會議，在會上各施工單位認真回顧本單位安全工作，總結經驗，找出不足，大家暢所欲言、取長補短，交流、學習、溝通、協調，達成共識，統一意見，對今后安全工作計劃抓住重點，以點帶面，統籌兼顧。做到有布置、有檢查、有總結。
×、開展安全生產及文明施工安全檢查。本工程自開工以來，配合項目監理部積極主動地進行施工現場安全檢查活動，對各單位工程安全生產及文明施工大檢查× 次，組織施工單位進行施工用電、挖掘機械、特殊工種證件、起重工器具、消防設施、人員行為規范、空洞蓋板及臨邊防護、班組安全活動等各類安全專項檢查××次，發現和糾正了很多隱患。由于堅持
了事前控制，把事故消滅在萌芽狀態，有效地確保了本工程開工以來的長周期安全文明施工；
×、嚴格審大項目、重要工序、危險作業和特殊作業的安全施工措施。嚴格審查施工單位的施工組織設計及重大技術及現場總平面布置所涉及的安全文明施工、危險源和環境保護措施。參加重大項目、重要工程、危險項目、特殊作業的會審，提出安全管理修改意見或建議，使施工方案更合理、更科學、更便于可操作性。共審查施工方案及安全措施×份；
×、加強安全文明施工檢查，要求施工現場定置化管理，必須做到施
工安全通道暢通，物料擺放整齊，小型工器具安全操作規程、材料標示牌醒目清晰，臨邊防護、孔洞蓋板齊全、色澤鮮明，生產場地基本達到“工完料盡場地清”；
×、監督檢查施工單位現場安全文明施工狀況，發現問題及時督促整
改。始終堅持安全監理為現場服務，監督、幫助施工單位安全設施到位，規范施工人員行為，安全先行，搞好安全文明施工，安全與施工進度齊頭并進，實現工程安全生產。在安全管理中，重點抓住安全帽、的使用。
×、加強現場巡視，發現違章作業，及時制止，發現安全隱患及時要求監理人員下達監理工程師通知單或工作聯系單限期整改。對于嚴重違規，嚴重威脅人身安全的隱患，開具《違章施工罰款通知書》進行處罰。
×、加強現場文明施工管理，督促施工單位做好施工現場覆土苫蓋及灑水降塵工作，基本做到施工現場無覆土情況，無揚塵情況發生；現場渣土均能及時外運，施工現場物料堆放整齊，道路整潔，施工現場秩序井然。
工程竣工驗收移交使用單位是考核代建工作績效的最后一關，因此，做好工程竣工驗收工作是代建工作的關鍵。為了做好此項工作，我做了大量準備工作：
×、安排竣工驗收日期，通知各相關參驗單位，明確驗收標準，審核施工單位工程技術資料，編繪竣工圖紙；
×、編制西街工程竣工總結報告等。
（二）×××垃圾中轉站、垃圾房及廢品回收間工程
×××區人民政府為了迎接奧運會，改善×××區農村人民的生活環境，決定在×××區××個鎮，近×××個村建設垃圾房×××余座，垃圾中轉站××座，該項工程投資××××余萬元。該項工程在×月×日開始籌劃，并于×月××日進行各鎮垃圾中轉站選址開始，相關施工單位進行開工建設，工期初步設定本年年底。
為做好本工程的代建工作，我認真研究施工圖紙，熟悉工程概況。由于本工程建于各鄉鎮，需要協調各鄉鎮政府相關人員、各施工單位、監理公司及業主（市政管委）等，因此，協調工作量巨大。
在做好大量的協調工作情況下，我編制了《垃圾轉運站及垃圾房工程項目建設管理措施》，并報市政管委及×××咨詢公司審批通過執行。
在進行項目建設管理工作時，我做了大量的相關工作，特別是垃圾中轉站工程，因沒有詳細施工圖紙及總圖，現場圍墻、路面、外網、門衛房等具體工程均為我及施工項目經理現場確定，并得到業主的一致贊許，為簽訂代建合同打下良好的基礎。積極巡視檢查各村垃圾房建設進度及質量情況，每周以工程簡報的形式按時向市政管委市容科呂科長匯報工程實況，協助監理公司做好工程量計量工作，對已完成垃圾房建設的各鎮組織竣工驗收，目前已完成×個鎮的垃圾房工程驗收工作，預計在××月中旬完成剩余××鎮的垃圾房驗收工作。
二、監理工作：
因監理公司專業人員緊缺，總公司為使監理委托方滿意，優化配置資源，派我兼任×××區垃圾填埋場工程監理項目部總監工作。
順義區垃圾填埋場工程建于×××區×××鎮，占地××公頃，日處理垃圾×××噸，使用年限××年，投資×億元人民幣。
在擔任本工程總監過程中，我詳細了解工程情況，安排監理工程師編制監理細則，組織監理項目部內部工作會議，檢查專業監理工程師監理工作情況，及時發現并解決監理工作中的一些實際問題；每周按時主持工地建立例會，協調業主及施工各方關系，為工程建設順利實施創造有利條件；認真檢查監理內業資料，努力做到工程資料與施工同步，為工程竣工順利移交做好準備工作；認真審核施工單位施工組織設計，對不合理及不符合施工規范情況及時提出，責成施工單位修改后報審；積極進行施工現場巡視檢查工作，保證每周×日在施工現場巡視檢查施工情況，做到對工程進度、質量等情況了如指掌，為進行三控兩管一協調工作打下良好基礎。
在任總監工作期間，能較好的完成本崗位工作任務，履行崗位職責，使業主滿意。
三、其他工作
在努力完成公司下達的各項任務的同時，我積極參與為公司創收活動，完成×××區×××座標志物鋼結構設計工作，為公司創收×萬余元。
參加公司辦公室組織的繼續教育活動，努力提高專業素質，為今后更好的做好代建工作積蓄能量。
四、經驗教訓
代建制作為一種新型的管理模式，于××××年在全國推行，首先因其體現了“投資、建設、管理、使用”職能的彼此分離，可以有效避免擅自擴大建設規模，提高建設標準，增加建設內容等行為，以及“概算超估算、預算超概算、結算超預算”的三超問題，達到提高投資效益和管理水平的目的。
其次，代建單位專業性強，工作效率高。代建法人由于專業從事工程建設，有一支專業化隊伍，他們熟悉業務，熟悉市場，成本節約意識強，這種內行管內行，既提高工作效率，又節約成本，它使工程監管更“?！?。
再次，它使權力分置更“明”。說到底，全部資金由財政部門及國庫統一管理撥付，業主方既不管錢又不管建，代建單位也是看不見一分錢，所建項目又不是自己用，真正做到“量體裁衣”，從而防止工程越建越大，克服了投資、建設、管理、使用“多位一體”的弊端，四權分立且相互制衡，對腐敗的免疫力自然倍增。
從上述幾個角度來說，“代建制”的建設管理還是比較有生命力的。實踐證明，實行“代建制”，將政府投資項目進行適當的集中、統一管理，有利于提高政府投資項目管理的專業化水平，對于控制投資和提高投資效益可以發揮積極作用。為此，《國務院關于投資體制改革的決定》提出：對非經營性政府投資項目加快推行“代建制”。
×××工程管理有限公司在這樣的大環境進行代建工作，足以看出決策者的英明所在。但是，由于本公司初涉代建工作，還存在代建工作經驗少，在工程管理過程中及內外部協調等方面不到位等諸多問題，公司員工專業化程度不
關鍵詞：代建單位 溝通管理 注意問題
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
0 引言
自2004年國務院頒布的《關于投資體制改革的決定》[1]中明確提出對政府投資非經營性項目加快推行“代建制”以來，國內絕大多數省市成立了執行“代建制”的工作小組，相繼出臺了政府投資項目代建制管理辦法。越來越多的政府投資非經營性項目由代建單位負責建設實施。代建單位實行專業化管理，嚴格控制項目投資、質量和工期，有效的控制了“超規模、超標準、超概算”的三超現象和工程建設領域的腐敗現象等問題，得到了投資方的認可。[2]
代建單位在對代建項目的管理中積累了許多有效的管理經驗。其中，良好的溝通與協調是工程項目代建管理成功的關鍵之一。[3]代建單位必須熟悉工程建設的整個過程，熟悉項目報批所需的各種手續以及項目各參與方的職責與任務，及時有效的進行溝通和協調工作。本文結合代建項目的實踐經驗，分析一下代建單位在對項目各參與方的溝通管理中應注意的問題。
1 代建單位溝通管理的發展
對于由政府隸屬部門擔當代建單位的代建工程項目，一般代建單位最初的組織機構是部門負責制。組織機構中設置五個部門：綜合部、計劃財務部、工程技術部、合同預算部和工程管理部。在代建工程施工現場發現問題時，對問題的處理程序是：
設計單位出解決方案后再反向依照上述流程報回施工單位，施工單位依照解決方案處理問題。此時問題得到解決時，往往已過去十幾天甚至一個月時間。這種信息溝通管理模式嚴重影響了施工進度。
為解決這種情況，代建單位改變組織機構構成，將部門負責制變為項目組主任負責制。針對一個代建項目成立專門的項目組，項目主任由各部門負責人之一擔任，項目組成員從五個部門中抽調人員組成。項目組在施工現場辦公，隨時發現問題，也可及時接收處理施工單位或監理單位反映的問題，迅速與設計人員溝通得出解決方案。項目組主任負責制縮短了溝通路徑，提高了工作效率，對工期影響小。
2 代建單位溝通管理的對象――項目各參與方
代建單位代替使用單位擔任業主的角色，行使業主的權利，是代建項目各參與方信息反饋的中心。代建項目各參與方主要如下：
1.1 使用單位
使用單位是代建工程的使用者。使用單位負責配合代建單位撰寫代建項目功能策劃報告，要盡可能詳盡的提出項目功能使用要求。代建項目在立項審批后，在確定了項目建設規模和投資規模情況下，要盡可能的滿足使用單位的要求。
1.2 設計單位
設計單位負責各階段圖紙的設計工作。代建單位將施工中出現的技術問題反映給設計單位，設計單位及時得出解決方案，出具工程變更單或增減工程項目。
1.3 監理單位
監理單位對工程施工階段進行管理，監督施工單位是否完全按照設計進行施工，監督工程質量、進度、造價、安全是否符合預定目標，發現問題及時反映給代建單位，配合代建單位協調各方解決各種問題。
1.4 施工單位
施工單位完全按照施工圖紙進行施工。配合并執行好代建單位組織的各種質量檢查，保證工程符合質量要求、工期要求。
1.5 相關政府部門
與項目建設有關的政府部門及其他相關方，包括規劃、建設、環保、消防、人防，質量安全監督以及供電、供水、通訊、城管、周圍居民等。代建單位與使用單位配合，及時提供辦理相關手續所需的證明材料，盡快辦理完各種手續，使工程盡早開工，順利建成。
3 代建單位溝通中的障礙管理
在項目實施過程中，由于溝通不力或溝通不到位，常常使組織工作出現混亂，影響整個項目的實施效果。代建項目溝通中的溝通障礙主要有以下幾個方面：
1、項目組織中出現混亂，總體目標不明，不同部門與單位目標不同，個人有個人的打算和做法，甚至尖銳對立，而代建單位無法解釋或無法調解。
2、信息未能在準確的時間，以正確的內容和詳細程度傳達到正確的位置，人們抱怨信息不夠，或者太多，或者不及時，或者不得要領。
3、實施中出現混亂，人們對合同、指令、責任書理解不一或者不能理解。
4、項目得不到某些職能部門的支持，無法獲得資源和管理服務，代建單位花大量的時間和精力周旋于職能部門之間，與外界不能進行正常的信息溝通。
4 代建單位對項目各參與方溝通管理中需注意問題
為解決代建單位溝通障礙的問題，在代建項目組織實施時，代建單位與代建項目各參與方在溝通過程中，要特別注意以下一些具體問題：
4.1 使用單位
1、對于代建項目的使用單位來說，往往都是缺乏建筑專業管理知識的，代建單位要從專業的角度給以指導和幫助。代建單位要詳細了解使用單位對代建工程的各種要求，包括功能要求、質量要求、裝修等級要求、工期要求等，要與使用單位保持密切的溝通。
2、代建單位在與使用單位溝通時，要正確理解使用單位的意圖，使用單位對工程的要求代建單位要仔細核對確認，避免出現理解偏差。通常出現工程變更時，因工期緊張，代建單位與使用單位匆匆溝通后工程就立即進行施工，變更工程完成時才發現與使用單位的要求不一致，既耽誤了工期，經濟上又造成不可挽回的損失。
3、對于工程變更或工程增減的項目，代建單位要提前與使用單位溝通，需要使用單位決定、提供詳細材料、協助配合、協助監督的，要提前溝通協調，給使用單位充足的決策或準備時間。如某餐廳工程的燃氣工程，不包括在本次代建工程投資內。燃氣管道安裝時，代建單位才與使用單位溝通讓其盡快確定燃氣灶具的使用方案。燃氣公司是根據灶具的數量和型號來確定燃氣量，從而確定燃氣管道的規格再進行管道安裝的，使用單位遲遲確定不了灶具方案，就不能進行燃氣管道的安裝，影響了施工進度。
4.2 設計單位
1、代建單位做好圖紙設計的過程控制。在設計單位進行各階段圖紙設計時，代建單位要與設計單位保持密切溝通，使用方對使用要求有變化時及時告知設計方，及時提出設計方案中的不理想部分，并針對不理想部分提出建筑、結構、設備等有關專業修改要求。
2、圖紙設計中做到代建技術人員與設計人員專業對接跟蹤。相同專業人才隨時進行交流溝通，更能保證設計的專業性和準確性。如人防工程，代建技術人員與設計人員加強溝通，盡可能做到平戰結合。消防工程中加強溝通，合理劃分防火分區，充分利用消防設施，降低成本。
關鍵詞：工業與民用建筑； 工程管理
隨著現代科技的高速發展，工業與民用建筑施工技術也不斷進步， 因此， 加強工業與民用建筑工程的管理， 是建筑行業發展的重點，工業與民用建筑工程的施工過程就是質量形成的過程，對于工程量
的管理要堅持事前控制，防范于未然， 把質量問題放在工程管理的首位。工業與民用建筑工程的質量管理要注意以下幾方面。
一、 要做好技術層面的管理工作
1.施工組織總設計的編制
作為一個大型工程，一般圖紙是在開工后陸續到的， 所以， 施工組織總設計主要是靠以往的同類施工經驗、投標時的技術標結合設計院的初步設計、 已到的部分圖紙和現場勘察的施工條件來編制。
首先,內容要全面,對砼框架結構工程,主要包括:測量工程、 土方工程、 降水工程、 基礎施工、 砼框架結構施工(包括模板工程、 鋼筋工程、 砼工程)、 砌筑工程、 裝飾工程(包括抹灰、 涂料、 門窗安裝、 貼面磚、幕墻、 衛生間防水)、 電氣工程、 給排水管道安裝、通風空調安裝……對鋼結構工程， 主要包括： 詳圖轉換、 鋼結構加工 （放樣、 下料、 拼裝、 焊接、 噴砂除銹、 油漆） 、 鋼結構安裝、大型吊車方案、 高強螺栓安裝、 現場油漆、 墻面瓦及屋面瓦的安裝、 門窗安裝……在施工組織設計中，要對質量和安全保證措施做全面的安排和部署。 同時還應編寫
工程的質量計劃。
2.圖紙會審
施工前要進行圖紙會審， 由于現在的設計任務繁重， 設計質量越來越差， 所以這是必需的一步， 以避免在施工過程中發現大的設計問題而耽誤工期影響施工進度。圖紙會審主要是看各專業圖紙之間的關鍵部位是否相符， 比如和設備安裝相關的尺寸， 電氣與土建圖的相關尺寸， 以及是否存在更有利于施工方的改動。 圖紙會審發現的問題應及時和設計溝通，是問題的要及時處理， 并將處理結果發相關部門（主要是工程部門和預算部門） 。
3.單位工程及專項施工方案的編制
單位工程施工方案編制時， 主要圖紙已經到位， 現場條件已經明了，所以可以有針對性的編制施工方案。方案的編制應詳細恰當適用。 對于特殊的，要編制專項施工方案， 比如大體積砼的施工、 降水工程、 邊坡支護等。
4.方案交底、 技術交底
方案編制完成后，要根據方案主要內容組織進行方案交底，方案交底要全面，主要是針對方案中出現的難點、重點和新技術進行交底， 交底人員主要是項目部的工程部門、 施工隊的管理人員。在這個過程中， 可以同時進行安全交底。在每個分部工程進行之前要進行技術交底，技術交底的內容要相對詳細， 對經常出現的問題及施工工藝、方法做充分的交底。技術交底要盡量深入施工班組一級， 以免在傳達過程中出現遺漏和疏忽。方案交底和技術交底要以書面形式進行， 交底人員簽字確認后，文件一式三份， 分別存技術部、 資料員、項目部檔案室， 原件至少兩份。
5.現場施工技術指導及質量控制
在施工過程中的技術指導主要在于一些經常出現問題的地方和出現的新技術、新材料的地方。對經常出現的問題要做到未雨綢繆，對現場已經出現的小問題要及時糾正， 做到防微杜漸。 對施工隊伍出現的質量問題經指出后不改正的，要及時的通報、 處罰， 以防止擴大影響。
6.設計變更及設計聯系單、 洽商函設計過程中出現的設計變更要及時的發放到施工人員、預算人員手中。對施工中有部分可以和設計溝通向有利于施工方改變的地方，要及時和設計溝通， 比如出現的難度較大的施工問題， 可否稍做修改。 當然是在不影響使用功能和主要設計原則上做適當的修改。設計變更、 設計聯絡單、 洽商函等要求資料檔案室及時發放給工程部、預算部等相關部門。
7.施工過程中圖紙、 技術資料文件的管理
根據合同要求留足竣工圖， 對資料室的竣工圖應做好保管工作，各部門要借閱資料室存檔的圖紙時， 盡量不要拿出圖紙室， 一定要拿出時， 也應該說明圖紙不能損壞、 亂畫。 用于交工的圖紙要及時 （在單位工程完之前或者同時）的按要求疊好并在工程實物交接驗收完后及時交業主驗收， 力爭做到同步。施工過程中要做到技術資料文件和施工過程同步， 在施工過程中就要做好技術文件的整理和歸檔。 一個單位工程完后，要及時做好單位工程的驗收和資料交工工作，不允許出現在施工完成后很長一段時間還在整理施工資料的問題。在分部工程完后要及時進行分部工程的評定工作。
二、 進行技術革新，大幅度提升工程管理效率
提高的管理水平， 實現現代化管理， 必須應用計算機，計算機是企業管理現代化的重要工具。 工程從中標到交工驗收， 除必須具備較高的施工技術水平外，還應采用先進的現代化施工管理手段來提高企業管理水平， 這些管理手段則必須依靠計算機來完成。實踐證明，利用計算機輔助管理是提高施工企業管理水平的有效途徑。改革開放以來， 我國建筑工業圍繞著縮短工期、 降低造價、 提高工程質量和投資效益引入了許多現代化管理方法，如網絡計劃技術和計算機輔助管理的普遍推行，在一定程度上使各種現代化管理思想和管理手段逐漸融入施工企業的日常管理活動中，對施工企業管理水平的提高、 投資效益的改善、 工程質量的保證等都起了積極的作用。為了加強計算機輔助管理水平， 我們通過加強職工培訓、 普及現
代化管理知識等手段， 提高計算機應用水平。 廣大工程技術人員和企業管理人員都應接受現代化管理知識和計算機應用知識的培訓， 并作為上崗考核的重要內容。企業所有業務人員均應熟練的應用計算機， 實現辦公自動化、 管理現代化、工作規范化。
三、 加強建筑工程隊伍建設搞好建筑工程管理， 隊伍建設是基礎，是關鍵。重點是加強局屬職能單位隊伍建設和施工企業隊伍建設。
1.樹立大建設的全局觀念， 切實轉變工作作風。建筑工程的管理涉及到建工辦、 招標辦、 監理、 規劃、 設計、 房管等單位， 各單位之間工作要相互配合， 相互支持， 相互尊重，不踢皮球，不推諉， 主動做事， 多擔責任， 補臺不拆臺， 有事多商量， 求大同存小異，不比權力的大小以及職能的強弱， 只比工作實績。要講團結講大局， 形成工作合力， 提高工作效率，增強經濟實力，使干部職工時刻保持一個良好的精神狀
態。
2.增強服務意識，在廉政勤政上下功夫。法律賦予我們的管理職能， 實際上就是服務的職能，為崇陽的經濟建設服務，為天城城區建設服務，為企業服務。我們要利用手中的權力為企業排憂解難， 維護他們的合法權益， 幫助企業培養人才， 拓展市場， 壯大實力， 做到熱情服務， 現場服務， 講文明， 講禮貌， 決不能利用手中的權力逞威風、 耍特權， 亦不能以管理者、 管人者自居， 給企業出難題、設障礙， 更不允許找施工企業或項目工程人員吃、 拿、 卡、 要， 杜絕牟取個人私利。如有發現堅決查處， 決不姑息遷就。
一、代建工程項目制度基本概述
代建工程項目制度是指項目投資人針對某項建設工程，借助項目招標，委托具備項目建設資質的代建單位開展的項目前期勘察、工程設計、施工組織、施工監理等管理活動，在預定的合同期限內對建設工程的資金、質量等加以保障，待項目建設竣工并通過驗收后，再交付投資人的一種工程建設管理模式。
代建工程項目制度，其實施的主要目標是強化建設工程項目的管理力度，實現質量和效益共同提升的效果，是在市場經濟體制下，打破原有的“建設+使用”于一身的建設模式的重要舉措，實現了建設項目的現代化管理及精細化管理，有助于保障建設項目的質量、周期與效益。
二、加強代建工程項目財務管理的必要性探究
在代建制下，工程建設單位的角色不再是工程管理直接參與者，其工作重心轉向了工程項目的融資及投資，在此背景下，一方面建設單位不再需要承擔過重的管理責任；另一方面也增加了工程項目資金使用管理的難度。在代建工程項目財務管理中，其管理焦點主要集中于以下兩方面：第一，建設單位要根據工程建設的整體進度合理確定融資節點，避免出現融資時間與建設工程資金需求不相符的情況，防止出現資金浪費及資金滯后。第二，代建工程模式下，資金流向也需要嚴格控制，選擇何種資金流轉方式，是建設單位-代建單位-施工、監理單位還是建設單位-施工、監理單位，應根據工程實際情況加以研究分析。整體上看，我國代建工程制度實踐開展較晚，其財務管理還存在一定的問題和不足，在新時期背景下，要提高代建工程建設質量，需要以財務管理工作為中心，分析其存在的問題，探究其解決對策。
三、現階段代建工程項目財務管理中凸顯的問題
1.代建工程項目前期準備及規劃不全面，造成投資及建設成本的增加
代建工程在前期準備環節往往沒有進行科學統籌規劃，由此導致代建工程財務管理過于被動，建設項目在建設中出現過多的改建現象，造成了投資及建設成本的增加，也加大了代建工程投資管控的風險性。此外，代建工程在前期規劃時也大多未經專業機構的咨詢，致使代建工程投資方極易出現合同違約現象。
2.代建工程項目代建單位權利受制，財務資金控制難度增大
現階段，代建工程代建單位并不具備工程業主的權利，這就使得其在投資控制上過于謹慎局促，如出現投資金額的變更，需要及時與代建工程的投資方進行請示及協商，代建單位的作用受限。此外，代建單位一般在監理招標環節才參與到代建工程項目中，早期的設計費用主要由投資人向代建工程設計方撥付，如設計方案不合理，代建單位與設計單位進行協調溝通時，一方面會產生大量的協調成本；另一方面又會造成投資成本的增加，致使代建工程代建單位無法有效控制財務資金。
3.代建工程招標管理規范性不強
我國開展代建制較晚，在代建工程招標機制建設上較為滯后，代建單位在參與到招標環節時，其無法對招標單位加以自主選擇，導致領導確定的招標單位不具備專業的招標經驗及水平，由此會使招標文件的制定，合同的擬定及管理出現問題，最終引起投資的增加。另外，在代建工程的招標時間上也存在不規范的地方，代建單位在確定時間上較為倉促，使其無法嚴格審查招標文件，制約影響財務管理工作的正常開展。
4.代建工程會計核算及資金撥付統一性不足
代建制模式下，工程項目的主體關系過于復雜，從而使會計核算也被分解到各個企業中，而各企業之間在會計核算標準上不盡相同，這就使代建工程會計核算失去了原有的作用和功能。在代建制的資金撥付上，代建單位和使用單位建賬制下，資金撥付有直接撥付和轉移撥付兩類，而資金撥付給予了使用單位較大的資金支配權，無法使資金概算發揮其制約作用，不利于項目的后續開展。
四、代建工程項目財務管理問題解決對策探究
1.強化合同管理，預防財務風險
代建工程項目合同內容及其變更直接關系到財務款項的浮動變化。因此，代建工程投資方與代建單位之間要加大對合同的管理力度，無特殊情況不得更改合同內容。在涉及到資金使用時，應通過資金審批管理流程加以規范，確保資金使用的有序性和透明性。在資金的監督、使用及管理上，確定各環節直接責任人，設置專人進行資金核算工作，設立專門的銀行賬戶，避免資金被挪用。此外，在項目的投標、建設、施工、驗收等各階段，要對資金使用情況及成本控制情況加以實時監督，預防財務風險。
2.完善代建工程項目財務管理及考核制度
首先，在代建工程財務管理制度建設上，要建立起相應的財務管理規章制度及約束制度，提高財務資金在融資及使用環節的規范程度，避免出現資金的挪移。對代建工程財務資金及費用，要對其來源及流向加以監控。其次，在代建工程項目財務管理考核上，應著重對會計核算質量加以考核及評價，視具體情況設置相應的考核指標，保障代建工程項目財務管理的科學性和實效性。如在代建工程項目建設中，針對建設原材料，應設立專門的會計核算科目，一方面能夠更加全面地了解資金使用流向；另一方面如代建工程原材料屬于工程委托單位采購，則可以對代建委托單位的原材料預付資金加以細分，以有效保障代建單位和代建委托單位兩方的經濟利益。
3.完善相關配套制度，化解違約風險
代建制財務管理中出現的眾多問題主要是由于相關的法律法規及配套制度沒有及時跟進，在新時期背景下，應著力對相關配套制度加以完善，提高代建制制度與政策采購制度的匹配度，對代建單位實施必要的激勵制度，保障其基本權益，對其服務費加以提高，從而提高其工程建設的主動性，保障代建工程項目的質量及效益。與此同時，還要對代建單位的資質加以管理，對其合同的簽訂及履行進行全程監督控制，如其出現違約現象，采取必要的懲罰措施。
4.提高代建工程項目投招標管理水平
首先，要對代建工程項目投招標單位的資格進行審核，確保其具備良好的建設資質，從而優化代建工程項目投標及招標的工作量。其次，在代建工程項目投招標中，應強化對工程設計合同的管理，以便于對預算加以控制，在此過程中要賦予代建單位充足的參與權，以提高設計招標的質量，便于后期財務管理活動的有序開展。在代建工程施工環節的投招標上要預防施工變更的產生，提高投資控制的質量，對財務資金的使用進行嚴格的審批。
5.開展工程預算資金的全程化及動態化管理，對會計核算方法加以統一
代建工程應注重通過編制前期預算及項目概算，來對代建工程的整體投資成本加以控制。在代建工程項目進展中，應將各個環節的資金成本與項目概算加以比對，對投資預算的具體流向加以明確，對資金到賬及使用的時間進行記錄，從而實現代建工程預算資金的全程化及動態化管理。此外，在代建工程財務管理中還應注重對會計核算的流程加以規范及統一，確保財務活動嚴格按照相應的規范操作。在會計核算系統上，也應提高其規范性，借助于信息技術及會計電算化技術，對代建工程財務管理軟件加以統一，提高會計核算的準確性和匹配性。
關鍵詞 小型農田水利；工程建設；現狀；運行管理；對策
中圖分類號 S27 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）11-0240-01
新時期以來，淮南市在圈圩建閘、抗洪排水同時，對東淝河、西淝河、架河、泥黑河、窯河、焦崗湖等河湖下游段進行了大規模的疏浚，以暢內澇。但排澇只能在淮河水位很低的時段進行，而淮南市內澇災害多發生在淮河高水位時，因此內澇仍不能解除。遇到旱年仍無法灌溉。1956年淮南市開始打井，抽地下水進行農業灌溉。1958年在平原地區大規模興挖當家塘和開河引水工程。開始興建淮南市第1座電力提水灌溉站——屯頭站，設計灌溉面積為8 333.33 hm2，該站于1961年開始灌溉。20世紀60年代，農田電力排澇和灌溉發展較快。架河、湯漁湖、祁集、毛集等一批骨干排灌站先后建成。同時，開挖截洪溝和排澇大溝，高水高排，低水低排。20世紀70年代，隨著永幸河樞紐工程建成，全市排灌框架基本建成。
1 加強小型農田水利工程建設的意義
加強小型水利工程建設意義重大[1-2]。一是不斷提升防災減災能力。小型水利工程是完善防洪保安體系、提高防洪保安能力的重要補充，是對重點水利工程建設的有力支撐。二是提升農村水利基礎設施條件，保障糧食生產安全。三是加強中小河流治理、小型病險水閘除險加固、山洪災害防治，有利于突出水利薄弱環節建設，增強防洪排澇減災能力。四是提高小型水利工程建設質量，有利于中下游病險水庫除險加固和農村飲水安全工程的完善，為解決人民群眾最關心、最直接、最現實的水利問題夯實基礎。五是優化水資源配置格局，對水資源配置工程、重點水源工程進行補充，提高城鄉供水保障能力。
2 小型農田水利田間工程建設現狀
安徽省世行貸款淮河重點平原洼地治理項目已開工，項目有永幸河泵站重建工程、喬口泵站新建工程、架河泵站技改工程、棗林圩堤加固工程、喬口圩堤加固及便民溝疏浚、第三排澇站重建工程。2012年共完成土方100.04萬m3，石方5.35萬m3，混凝土19 437 m3，鋼筋制作及安裝1 600 t；累計完成投資15 132萬元。2011年完成農田水利基本建設土石方1 097萬m3，農村溝渠清淤66條，塘壩擴挖500口，新建和維護小型泵站361座，新增旱澇保收面積2 433.33 hm2，新增和改善除澇面積1.98萬hm2。完成了2011年度鳳臺縣小型農田水利重點縣（1 899萬元）、茨淮新河灌區鳳臺縣菱角湖站拆除重建工程（2 688.56萬元）、龍江閘拆除重建工程（872萬元）、鳳臺縣潘集區高效節水和水源基礎設施建設項目（2 334萬元）建設。2012年大通區孔店灌區被列入國家農業綜合開中型發灌區節水配套改造項目，實施計劃已批準，計劃投入資金1 500萬元。2012年度農村飲水安全工程按省下達淮南市6.14萬農村人口和0.45萬學校師生的飲水安全問題正在進行招投標工作，計劃7月中旬開工建設，10月底基本完成建設任務。2011年開工建設泉源、長山2座國家重點小（二）型水庫，已基本完成。
3 小型農田水利田間工程的運行管理對策
3.1 提高建設標準，拓寬投資渠道與力度
所有的小型農田水利工程均需按照有關規程進行可行性報告和實施方案的規劃編制，主體應由具備相應資質的設計單位進行，規劃文本需經省級業務主管部門組織專家進行評審認定，以保障工程設計具有針對性、操作性和可行性。完成前期規劃設計的工程項目，實行招標投標制和工程監理制，以確保工程建設質量[3]。積極爭取中央資金投入，加大各級地方政府的財政投入力度，整合各部門農田水利建設資金，形成合力，充分發揮效益，避免重復建設。地方政府要多措并舉鼓勵和吸引社會資金投入農田水利工程基本建設，只要是符合有關規定和水利規劃，有利于水利工程建設和發展、農業綜合能力提高、水資源的優化配置和節水農業的形成，不改變工程的性質和用途，不降低服務標準和質量，都應當為其創造良好的投資環境。
3.2 規范管理，明確權責
目前，農村水利小型基礎設施建設建設順利，但后期的養護和管理往往不能到位，造成“只建不管、管理滯后、效率低下”的情況[4]。首先要明確權責，鄉、鎮負責管理所在區域內的?。ㄒ唬?、?。ǘ┬退畮斓裙こ蹋褰M負責塘、壩等小型水利工程管理。各自在管理的范圍內，負責監督檢查和指導水利工程建設、管理、養護和安全運行。縣級承擔灌溉任務的工程多，均屬公益性，鄉鎮水管站應定性為事業單位，人員編制按崗位由機構編制部門會同同級財政部門和水行政主管部門核定。其次，實行管養分離，進行合理分流。利用水利工程占地優勢，實行承包、租賃，充分利用水利工程的資源，發展水利經濟，發展水庫、山塘的種植業、養殖業，分流富余人員搞活水管單位。水管單位實行內部改革，嚴格資產管理。執行按需設崗，競爭上崗，建立崗位目標責任制。鄉、鎮水管站執行站長負責制，開展鄉、鎮水利工程的綜合利用和有償使用。
3.3 加強用水戶協會建設，提高水費收繳率
一是明確農民用水戶協會的法律地位[5]。積極引導協會按照《農民專業合作社法》規定依法成立農民合作組織，使用水戶協會的獨立運作和自主經營獲得法律保障。二是培養用水戶自我建設、管理的自主意識。按照“政府調控、農民參與”的原則，在政府的指導、扶持、授權下，把部分管理權力和責任移交給用水戶進行管理，讓用水戶以“主人”的身份參與工程規劃、施工建設、運行維護等方面的事務，強化農民參與灌溉管理，提高農業用水的組織化程度。三是提升用水組織管理水平，落實管理責任制，注重提升組織運行的質量[6]。實現用水戶的自主選舉、監督和管理，要使協會與村委會分離，以利于村民用水權益的維護和水費收繳的公正、公平和公開。同時不斷探索和實踐新時期管理模式，關注用水組織的實運行質量。
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一、指導思想、基本原則和目標任務
（一）指導思想：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，按照社會主義市場經濟的要求，積極探索新時期搞好水利管理的有效措施，建立科學合理的水利工程管理體制和運行機制，從根本上解決水利工程管理體制中存在的重建輕管、權責不清、績效不佳、機制不活等突出矛盾和問題，以適應全縣經濟社會可持續發展的需要。
（二）基本原則：一是應正確處理好水利工程經濟效益與社會效益的關系，既要確保社會效益的充分發揮，又要降低運行管理的成本，提高管理水平和經濟效益。二是應正確處理水利工程建設與管理的關系，要在加大工程建設投資的同時加大工程管理的投入。三是應正確處理責、權、利的關系，既要明確縣水行政主管部門和水管單位的權利和責任，又要建立切實有效的約束和激勵機制，充分調動水利職工和社會力量投入水利建設管理的積極性。四是應正確處理改革、發展、穩定的關系，既要從水利行業的實際出發，大膽探索，又要積極穩妥，充分考慮各方面的承受能力，確保改革順利進行。五是應正確處理普遍性和特殊性的關系，既要完成全縣水利工程管理體制改革的目標，又要因地制宜，區別不同性質的水管單位，制定切實可行的改革實施方案。
（三）目標任務：通過水利工程管理體制改革，力爭在2年內，初步建立適合我縣縣情、水情，充滿生機與活力的水利工程管理體制和運行機制。主要任務包括：明確水管單位性質，建立管理科學、經營規范的水管單位運行機制；建立市場化、專業化和社會化的水利工程維修養護體系，建立以水管單位為征收主體的水利工程水費征收管理體制；建立規范的水利工程管理資金投入、使用、管理和監督機制；建立較為完善的縣級水利工程管理政策支撐體系。
二、改革的范圍
全縣范圍內已建成的水利工程。
三、改革的主要內容和措施
（一）規范水利工程管理
1、化龍、上游、躍進、響水灘水庫由縣水利農機局直接管理。
2、全縣其余小（一）型、?。ǘ┬退畮旃こ贪?*府發[2001]33號文件和足府發[2000]186號文件規范管理。
3、山坪塘、石河堰等小微型水利工程委托工程所在街鎮鄉人民政府（辦事處）管理。
（二）確定水管單位類別和性質，嚴格定編定崗
根據**府發[2003]26號文件精神和《**市主要水管單位編制參考標準》，縣水利農機局直接管理的化龍、上游、躍進、響水灘四個水庫主要承擔著防洪、灌溉等社會公益性任務，兼顧城市供水、發電，確定這四個水庫的管理所為準公益性水管單位，定性為差額撥款事業單位。人員編制由縣編委核定。
（三）規范財政支付范圍和方式
根據水管單位的類別和性質，實行不同的財政支付辦法。
1、明確為事業性質的縣直管四個差額撥款事業水管單位，其差額部分由縣財政局核定。
2、水管事業單位的工程日常維修養護經費，準公益性水管事業單位中承擔公益性任務部分在水利工程維修養護資金中列支，承擔經營性任務部分工程維修養護經費自行負擔。
3、水管事業單位的工程更新改造費用，準公益性水管事業單位承擔公益性任務部分由縣級以上財政部門在非經營性資金或基本建設資金中安排，承擔經營性任務部份工程更新改造費用，在各單位提取的折舊費中列支。
（四）全面推進水管單位人事、勞動、分配制度改革
1、體制改革明確為事業性質的水管單位，破除干部職務終身制和固定用工制度，引入競爭機制，全面推行人員聘用制度，實行按崗聘人、競爭上崗?？h水利農機局直接管理的水管單位負責人，通過競爭方式選任、定期考評，實行優勝劣汰；水管單位工作人員應具備相應的管理能力和專業知識，實行持證上崗。對中層以上干部和技術人員應具有水利水電及相關專業中專以上文化程度，從事水利水電及相關工作年限5年以上，并取得縣級以上行政主管部門認可的上崗資格證書的，方能聘用上崗。
2、體制改革后明確為事業性質的水管單位，其事業人員執行國家統一的事業單位工資制度。
（五）盡快建立合理的水價形成機制，強化計收管理
1、盡快修改原水費征收管理辦法，出臺新的收費政策
我縣已于2001年起緩征農業水費。非農業水費的價格現執行20世紀80年代核定水平，僅為0.02元/立方米，為周邊區市縣最低。針對目前水利工程老化嚴重，日常維修養護經費存在較大缺口的實際，要盡快修改原水費征收管理辦法，強化征收管理，保證水利工程日常維修、養護所需。
2、盡快建立合理的水價形成機制
水利工程供水價格應實行“兩部制水價”，供水價格按照補償成本、合理收益、節約用水、公平負擔的原則核定。對農業用水價格按補償成本、費用的原則核定，不計稅金、利潤；對非農業用水價格在補償供水成本、費用、稅金和計提合理利潤的基礎上確定。全縣中型和小（一）、（二）型水庫應提出新水價方案，分別報市、縣價格和水行政主管部門審核或審批。其他小微型水利工程水價由受益戶按“一事一議”原則確定。
（六）積極推行管養分離
體制改革中，在對水管單位科學定崗和核定管理人員編制的基礎上，將水利工程維修養護業務從水管單位剝離出來，組建專業化的養護企業，承擔水利工程維修養護工作。改革后，明確為事業性質的水管單位的事業人員負責承擔水庫的日常管理工作，水庫的維修養護業務可由水庫富余人員組建養護企業承擔或交社會化的養護企業承擔。為保證水利工程管養分離的順利實施，縣財政部門要加大水利工程維修養護資金撥付力度。
（七）改革小微型水利工程管理體制
對山坪塘、石河堰、蓄水池和小型引、提水工程等小微型水利工程管理，可由受益戶協商，組建工程供水協會進行管理，同時要積極探索承包、租賃、拍賣、合作股份制等多種經營管理方式。
四、加強組織領導，積極穩妥地推進改革
（一）加強組織領導
為確保水利工程管理體制改革順利進行，縣成立大足縣水利工程管理體制改革領導小組（名單附后），負責統籌指導全縣水利工程管理體制改革工作。
（二）精心組織實施
水管單位體制改革要堅持一切從實際出發的原則，按照工作步驟，周密制定計劃，完善工作程序，規范工作制度，有計劃、有步驟地推進改革。要立足于水利行業和各單位的實際，根據各水管單位所承擔的任務和人員、資產的現狀，實行分類指導。對改革中出現的問題，要及時研究，提出解決措施。
（三）時間要求及工作步驟
1、組織準備階段（2004年7月底前）。主要任務是：宣傳發動，組建領導機構，開展調查摸底及試點工作。
關鍵詞：水利工程管理有效措施
Abstract: Must ensure the construction quality management in water conservancy project management practices, the ability to further strengthen water conservancy construction enterprises in China should fully understand the importance of the work of water conservancy project quality management, water conservancy management, expanding the work of quality managementareas rich in water conservancy project quality management work means. This article describes the meaning of the water conservancy project management, analysis of water conservancy project management the focus of attention, and put forward effective measures to strengthen the work of water conservancy project management.
Keywords: water resources, project management, effective measures.
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：
水利工程質量是企業發展的根本，同時也是關乎人們生命財產安全的核心內容，為此作為確保工程建設質量的管理工作必須在水利工程管理實踐中予以進一步加強，我國水利工程施工企業要充分認識水利工程質量管理工作的重要性，提高水利工程管理工作的能力，拓展質量管理工作的領域，豐富水利工程質量管理工作的手段，為實施全過程、全方位的質量管理工作奠定堅實的基礎，提高我國水利工程建設的整體質量。
一、水利工程管理的內涵
（一）水利工程的使用
水利工程與河川往流有著密切的關系，同河川往流一樣其變化是隨機的，具有多變性和復雜性，但往流在一定范圍內有一定的變化規律，要根據其變化規律，對工程進行合理運用，確保工程的安全和發揮最大效益。工程的合理運用主要是制定合理的工程防汛調度計劃和工程管理運行方案等。
（二）水利工程的養護工作
由于各種主觀原因和客觀條件的限制，水工建筑物在規劃、設計和施工過程中難免會存有薄弱環節，使其在運用過程中，出現這樣或那樣的缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作，自然條件的變化和管理運用不當，將會使工程發生意外的變化。所以，要對工程進行長期的監護，發現問題及時維修，消除隱患，保持工程的完好狀態和安全運行，以發揮其應有的作用。
（三）水利工程的檢測工作
水利工程的檢測工作也是水利工程的重要工作內容。要做到定期對于水利工程進行檢查，在檢查中發現問題，要及時的進行分析，找出問題的根源，盡快進行整改，以此來提高工程的運用條件。從而不斷提高科學技術管理水平。
（四）水利工程的防汛搶險工作
防汛搶險是水利工程的一項重點工作。特別是對于那些大中型的病險工程，要注意日常的維護，以避免危情的發生。同時，防汛搶險工作要立足于大洪水，提前做好防護工作，確保水利工程的安全。
（五）水利工程擴建和改建工作
對于原有水工建筑物不能滿足新技術、新設備、新的管理水平的要求時，在運用過程中發現建筑物有重大缺陷需要消除時，應對原有建筑物進行改建和擴建，從而提高工程的基礎能力，滿足工程的運行管理的發展和需求。
二、水利工程管理工作需關注的重點
（一）建設程序執行不嚴格
水利水電工程大多數為公益性項目一般沒有直接的經濟效益回報，投資形式以國家投資為主一些地方和建設單位往往把主要工作精力放在爭取國家投資上。爭取到建設資金后，存在著不執行基本建設程序甚至小辦理立項審批手續的現，以致完工后無法驗收，對整體工程質量無法評價。
（二）水價形成機制不合理
按照國務院《水利產業政策》的要求，各水利工程管理單位均按照政策規定并結合自身實際，實施了水價成本測算。實施六年多來，絕大多數水管單位均不能按照測算審批的成本水價計收水費，普遍實收水價只占成本價的40% 左右，必然導致水管單位不能維持簡單再生產的正常進行，職工的生活貧困和職工隊伍的不穩定。水價的審批是由國家各級價格管理部門嚴格控制的，既不能按照商品的價值規律和供求關系定價，又不能得到政府的價格補貼，這實際是政府轉嫁了水商品成本支出的負擔。因此，目前全國水管單位的巨大虧損，其主要原因均是政策性虧損。
（三）管理體制的問題
水利工程從總體上可劃分為社會公益型和生產經營型兩大類水利工程的管理體制; 分為中央管理和地方管理。由于行政主體和業務主體的分離，形成了條塊分割、政企不分、政事交叉、職責不清的管理體制; 經常出現對水資源的統一管理權、水政漁政的執法權和管理權、防洪安全的執法權和管理權等工作的錯位或缺位; 并在水利工程管理機構和編制、灌區輸供水時空分布、灌區水價核定、水費計收體制、供水收益分配等方面也存在諸多矛盾。在水利工程管理單位的發展過程中，體制不順所帶來的影響是長期的，危害是致命的，而理順管理體制的難度也是最大的。因此，這是水利工程管理體制改革的重點。
（四）質量管理目標不明確
雖然大多數工程都提出了“優質工程”、“一流工程”等口號，但這些目標口號概念是模糊的，很難完全、準確把握工程質量要求。一是建設管理關系不順。一方面大規模水利水電建設動態的質量管理工作中人員隊伍和工作精力受到限制，難以保證檢杳的深度和及時; 另一方面，工程的建設單位和設計、施工、監理單位以及質量監管部門有時隸屬于同一個地方或部門，容易導致地方和行業保護，不利于質量管理工作。
關鍵詞：代建工程；工程造價；技術；管理；維護
代建工程不但是施工建設中的重要環節之一，也是施工人員應該重點關注的部分。在代建工程的實施過程中，需要綜合考慮多個方面的要素，尤其是工程的造價和變更情況，要做好詳單報批，盡可能的減少因為代建不當造成的經濟損失，因為這種損失可能會給工程的施工造成嚴重的后果。本文主要介紹了在代建工程實施過程中應該重點考慮的要素，結合筆者多年的經驗，提出了一系列有建樹的方式和方法，以供大家參考和學習。
1. 工程代建的概念與由來
在很多的工程項目實施過程中，尤其是一些市政工程項目的實施中，大多采用的是項目代建的方式來進行。工程代建是指政府經過對投資項目的審定后，提出一定的規劃和建設方案，委托有相關資質的管理公司和建筑公司對項目進行前期的預審和后期的施工。的投資人要明確施工的工期、范圍和造價，并采取科學合理的管理方法，確定施工的流程。
一般來說，項目代建制主要是由項目建設經理制發展而來，這種制度最早發起于美國，是一種科學合理的施工管理制度。所謂建設經濟制，是指業主委托相關的建設經理對施工項目進行全權負責，這其中包括項目前期的手續辦理，項目的施工過程，以及項目后期的竣工運行等，但是這個承包的費用需要承包商和業主之間進行協商確定。正是因為采用了建設經理制的項目，才是得我們在項目的建設和管理方面有規可循，因此項目代建是一種比較正確的項目施工方式。所以我們在施工之前，首先應該確定合適的經理人選，優秀的經理應該是高素質、高水平的人才，精通管理、法律、設計等知識，熟練掌握施工中應有的優秀技能，并且要具有良好的建筑施工經驗和信譽，具有做好代建工程經理的基本素質。
2. 代建項目工程的獨特性
和一般的項目工程相比，代建工程擁有一些獨特的特點，具體來說，表現在以下幾個方面：
第一，代建項目的施工主體和普通的項目施工有所不同，它的注意是代建人，而不是承包的施工個體或是個人。
第二，代建項目的施工管理更加的嚴格。一般的項目施工管理主要是個人實現，而代建人作為施工的主體，通常要面對更加復雜的一個施工環境，特別是委托單位和政府部門的限制，促使代建者更多的投入。
第三，施工的動機不同。一般的項目工程，管理方面主要是業主的任務驅動，按照一定的工期來進行，而代建工程主要是因為有合同的限制，因此在一定的條件束縛下進行，是一種經濟型的活動。
第四，總體的決策不同。一般的項目建設，業主在管理的過程中可以自主的選擇項目的管理方式和施工方式，而代建工程的主體沒有這方面的權利，通常是按照合同的要求進行，沒有獨立做主的權利。
第五，激勵的機制有所不同。代建的激勵機制主要是內部員工的管理機制，這和傳統的項目工程有所不同，其管理方面的好壞將直接影響工程的成效，嚴重情況下會給單位經濟的發展帶來一定的損害。
第六，管理能力不一樣。相對來說，一般傳統的項目工程，業主的管理能力不會很強，往往不是特別專業的，但是代建人則屬于專業的項目管理機構，其對管理知識的要求必須是專業的，普遍來說，代建人的管理水平往往要高于業主。
3. 代建項目施工階段的工程造價管理
3.1 代建施工現場的管理
代建單位一定要和施工單位做好施工現場的交接管理工作，盡量減少不必要的損失。比如：施工現場的垃圾清理費等是一個龐大的不必要開銷，曾經發生過這樣一起事件，在建造某辦公大樓時，因為代建單位的管理不到位，造成施工現場出現了其他工地施工單位的建設建筑垃圾，面積達到了1800 立方米，又一時找不到是哪個施工單位的低劣行為，最后只能自行處理，這些垃圾的清理費高達28 萬元，這無疑是一筆不必要的意外開支，對業主也很難交待。由此可見，搞好施工現場管理，安排好施工工序等對代建工程的造價成本來說，是非常重要的，它可以幫助業主節省成本，避免不必要的開銷。
3.2 工程施工過程中的工程變更管理
工程變更是指在施工過程中設計變更、進度計劃變更、施工條件變更、使用建材變更、原招標文件變更和工程清單中沒有的新增工程變更等情況的發生。工程變更會增加工程成本，比如一些工程的價格變更，不是招投標時的競爭價格，而是重新議定的價格，這樣的更改會對項目總成本的控制造成不利影響，這其中主要涉及到工程變更資料的憑證和管理問題。只要是工程變更資料，一定要找相關代表簽字或者是蓋章；設計上的變更則一定要找設計單位、相關的設計人員簽字或蓋章后才能實施生效。
3.3 索賠管理
施工索賠是代建項目施工階段經常發生的事，也是代建方最為頭疼的一個問題。代建方要高度重視并做好索賠管理，因為它是項目成本管理的重要手段，索賠事件往往是合同雙方爭議最大又是最難以解決的，所以合同雙方要做好人事施工的管理，盡量減少索賠事件的出現。
4. 代建項目施工階段的工程造價控制
代建單位要加強對施工階段全過程造價的控制，對工程造價整體實施動態和主動的造價控制，由滯后性轉變為超前性，以適應市場變化。加強施工階段工程造價的控制，主要應做好以下幾方面的工作：
4.1 代建方要嚴格控制
施工現場管理人員對綜合素質代建工程的管理是技術、經濟、管理一體化的，在施工過程中常常有突發事件發生，所以現場的管理人員一定要具備比較高的綜合素質和能力，除了專業的技能，還要有良好的組織能力、協調能力和應變能力，并能夠及時正確地處理各種突發事件，處理好各個方面的關系，這樣才能保證工程的順利進行，提高施工的質量、進度和安全性，并能夠有效地控制和節約工程造價成本。
4.2 代建方要嚴格把好工程建設標準關
代建方作為代建項目獨立的一方，應該根據立項批復的可行性研究報告等文件，嚴格控制工程建設標準，確保造價不突破國家批準投資額，要嚴格做到不對工程進行隨意更改，比如不隨意增大材料、更改設備的采購品牌和型號等。
5 結語
總而言之，當前的建筑施工環境決定了很多的項目必須采取代建管理的方式進行，面對日益龐大的建筑市場，需要業界人士不斷的調整造價的管理和控制，合理的搭配各方面的要素，提高項目的管理水平，突出自我的優勢。只有做到了這幾個方面，才能夠在眾多的代建項目中取得絕對的優勢，在達到不錯效果的同時，也能為市場的發展做出更多的貢獻。
參考文獻
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關鍵詞：工程管理流程；質量管理流程；
中圖分類號：TM63 文獻標識碼：A
從本企業而言，各職能部門、各級管理人員及現場專業技術人員在基建實踐中積累了大量的管理經驗和實際工作經驗，并在基建項目實施過程中得到很好的應用，保證了本企業基建工作的順利進行。
本實用流程從工程的初步設計審查開始到工程竣工投產為止，依次寫出各步驟中的基本內容及注意事項。
1．變電工程管理流程
1．1初設審查階段
基本內容：確定變電站工程建設規模、總平面布置、主要建筑結構型式、電氣主接線形式、電氣設備布置、主要設備型式及參數、保護、通信自動化配置等。
參加部門：上級主管部門、相關縣（市）公司、檔案管理部門、財務部、基建部、發展策劃部、生技部、安監部、電力調度中心、變電運行、變電檢修、營銷部、計量、設計等部門。
主要注意事項：
總平布置的合理性以及對進出線通道的影響
最新設備選型要求
最新“反措”及“五防”要求
最新計量管理要求，否則以上幾條在實施過程中修改很麻煩
保護及自動化設備配置，特別要注意備自投裝置配置目的的明確
線路壓變、帶電顯示裝置配置目的及要求
除了編制審查意見外，在審查意見模板中不能明確的內容要寫入會議紀要。
1．2物資招標階段
基本內容：招標清冊出版、審核，一次主設備上報，二次設備上報，其他設備上報，甲供材上報，技術協議簽訂等。
主要注意事項：
一般按照一次主設備、二次設備、其他設備、甲供材次序上報。但要注意全所接地材料要在土建開工前一個計劃月度上報，否則需要時只好想其它辦法。
全所構支架要結合土建進度優于其它甲供材。
其它甲供材要結合施工圖設計進度，有電子版時就及時上報，不要等到正式施工圖出版，可以提前不少時間。同時上報時考慮部分裕量。
招標計劃上報中要注意與設計人員的溝通和確認。
計劃上報時交貨時間要考慮適當提前量。
GIS設備、主變、消弧線圈、補償電容、開關柜等設備技術協議簽訂時，一定要請設計一、二次主設人員共同參加
1．3施工招標階段
基本內容：招標用施工圖出版、招標計劃上報、合同簽訂。
主要注意事項：
按照省公司要求提供合格招標圖紙
招標計劃上報盡可能在土建單位進場前一個月度上報，以保證全所接地敷設需要。
1．4施工準備階段
基本內容：施工圖紙出版、施工圖交底、會審、設備材料供應落實。
主要注意事項：
施工單位排出施工進度表及設備到場時間表
一次施工圖紙交底要注意與設備基礎的對應
一次施工圖紙交底注意主變、高低壓母線相位相序對應
二次圖紙交底注意電氣閉鎖、監控五防及網門閉鎖方面內容
二次圖紙交底注意臨時接地裝置設計
二次圖紙交底注意備自投裝置方式要求
設備材料供貨要提前一個月請配送中心與廠家落實預供貨時間，提前一周落實準確供貨時間
1．5工程實施階段
基本內容：設備供應，一、二次設備安裝、調試，調度通信、遠動設備安裝調試等。
主要注意事項：
為了縮短工期，一定要想辦法進行電土搭接施工
提出建筑設施交付電氣安裝的最低要求
先室外后室內，先一次后二次，遠動、通信，視頻監控，火災報警，SF6報警同時進行
注意設備資料及時收集，盡快送交調度，完成保護定值整定
及時處理施工中出現的問題，及時辦理變更
留出時間給土建進行室內、室外的最終完工
1．6生產準備階段
基本內容：調度設備命名編號、保護調試定值、啟動方案的準備，運行單位標示（識牌、防誤鎖具、運行規程、控制臺等準備，消防器材的配置
主要注意事項：
運行單位盡早參與到工程施工中，發現問題盡早提出
及時提供運行、調度單位需要的圖紙資料
及時通報工程進度
及時下達設備命名編號、保護調試定值
1．7驗收投運階段
基本內容：啟動前預備會，竣工預驗收，缺陷整改，竣工驗收，啟動資料編制，工程啟動會，啟動投運。
主要注意事項：
重視啟動前預備會，通報工程進展以及啟動前各項工作安排
竣工預驗收要在啟動前五個工作日前進行
缺陷整改要在啟動會召開前全部完成，以保證啟動會順利進行
2.基建工程質量管理主要流程控制要點及方法說明
2.1設計質量管理
1、設計前期質量控制
加強對初步設計方案的合理性與先進性、典型設計應用等情況的審查，鼓勵設計單位針對本工程特點開展的設計技術創新、優化，并提出具體要求。如實行投資控制，嚴格控制主要技術經濟指標；多方案、多角度進行設計優化，實現技術經濟性、功能可靠性、投資合理性、施工及運行便利性，以及全壽命周期成本管理、環保節能要求、環境和諧統一等；鼓勵采用先進的工程勘察設計手段進行勘察設計，采用同塔多回、緊湊型、全聯合構架、高塔跨越、全方位高低腿等先進成熟的技術方案，選用成熟可靠、性能價格比高的新型設備材料等技術措施，以及從設計角度提出消除質量通病的措施，為施工創優提供相關技術支持等。
2、施工圖紙的審核與設計變更管理加強對于施工圖質量的審查管理，加強專業接口的審查，避免簡單圖紙套用，嚴格控制因設計工作深度不夠造成的設計差錯，減少設計原因造成的變更，杜絕因設計原因造成的工程返工。
3、工代服務管理
要求設計工代服務及時、合理解決現場與設計相關的技術問題。
4、設計質量工作考核
對設計質量進行考核、評價，建立相應的激勵、懲治措施或制度。
2.2施工質量管理
1、充分發揮施工自身質量控制體系的作用，要求施工質量管理體系健全并正常運轉，落實三級質量檢查驗收制度，杜絕驗收環節流于形式。
2、對各主要施工工序，編制施工創優細則，明確施工工藝要點、技術措施及成品質量要求。
3、依靠技術進步和精細管理，有效消除施工質量通病。針對地區氣候、施工工期等因素，制定有效的防范、消除施工質量通病的管理和技術措施。
4、推行施工標準化工作，實施試點先行、樣板引路。
5、施工質量工作考核
對施工質量定期進行檢查考核、評價，建立相應的激勵、懲治措施或制度。
2.3監理工作質量管理
1、要求監理具備獨立工作能力，尤其是與工程創優緊密相關的見證、簽證、旁站、巡視、平行檢驗、監理初檢等工作。依據工程特點提出監理人力資源配置要求，監理工作要做到可追溯性，建立監理過程控制檔案，尤其是要求建立質量關鍵控制環節的數碼照片檔案，確保隱蔽工程質量的有效控制和促使監理自身工作的到位，以保證安全質量控制工作獨立、有效地開展。
2、通過建設單位定期通過監理資料檢查、現場隨機抽查等辦法，以督促監理到位盡職。進而加強監理質量控制力度和效果的監督檢查，確保監理工作制度及措施的落實
3、明確監理負責各類缺陷處理的組織和監督，對階段和竣工驗收提出的問題進行消缺整改，并實現閉環管理，努力實現無缺陷移交生產運行。
4、監理質量工作考核
對監理工作質量定期進行檢查考核、評價，建立相應的激勵、懲治措施或制度，提高監理工作成效。
2.4設備材料質量管理
明確設備材料進場驗收、使用（安裝）過程質量控制工作程序和工作要求，加強設備材料招標、主要設備材料監造、開箱驗收及運輸保管等環節的管理，確保設備材料質量。
關鍵詞：“一體化教學”；能力培養；項目教學；案例分析
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8882（2015）05-147-02
隨著我國經濟的快速發展，城市化進程的不斷推進，土地資源變的越來越寶貴。為了最大程度地利用有限的土地資源，現代化建筑物開始最大程度地向地下和高空發展，這不僅給建筑技術提出了更高的要求，同時也對隨建筑工程質量與安全管理提出了更高的要求。另一方面，人們安全與質量的意識也在不斷加強，但是就整個建筑市場發展環境而言，我國的建筑工程質量仍然無法達到安全施工的要求，因此加強建筑工程質量與安全管理是當前建筑工程施工管理的主要內容[1]。因此，為建筑領域培養合格的質量與安全管理人才顯的尤為重要和緊迫。
一、 《建筑工程質量與安全管理》課程在的高職建筑工程管理專業中的作用
建筑工程管理專業旨在培養適應生產、建設、管理、服務第一線需要的，掌握本專業必備的基礎理論和專業基本知識，具備從事建筑工程項目承攬及建設項目全過程管理工作的能力，具有良好職業道德的和敬業精神，德、智、體、美等方面全面發展的高端技能型專門人才。其初始崗位是從事建筑工程招投標管理、項目代建管理、建筑工程項目管理等崗位；發展崗位是企事業中層部門經理、工程項目經理、代建經理等?！督ㄖこ藤|量與安全管理》主要分為建筑工程施工質量管理與建筑工程安全管理兩部分，其主要目的是培養學生具備一定的質量檢驗和控制能力，并能夠運用質量管理與質量管理的基本原理正確分析影響工程質量的因素并進行管理；同時具有收集和編制安全防范管理制度的能力，具備施工現場備場容管理、施工消防安全管理以及環境衛生和環境保護管理的能力。因此，《建筑工程質量與安全管理》是建筑工程管理專業的一門專業核心課程。
二、“以能力培養為目標，以工作過程為向導”進行課程總體設計
首先，教學團隊通過對建筑行業的企業進行調查，同時參考其他院校的課程標準，把課程對應崗位設定為質檢員、安全員。其次，結合企業的實際情況，深度分析質檢員、安全員的崗位職責和工作過程，“以能力培養為目標，以工作過程為向導”對課程進行了總體設計?？傮w設計內容主要包括課程內容設計和能力項目訓練設計兩大方面。
在課程內容設計上面，結合質量員、安全員的工作內容，把該課程劃分為8個模塊，如表1所示：
在能力訓練項目設計上面，對質量員、安全員的崗位職責進行深度剖析，以工作過程為向導，強調方法能力、社會能力的培養與專業能力培養融為一體，設計了8個能力訓練項目：1）土方工程、地基處理等工程質量驗收；2）鋼筋、模板、混凝土、鋼結構、砌體工程質量驗收；3）屋面工程質量驗收；4）建筑裝飾裝修與節能工程質量驗收；5）建筑工程施工事故分析；6）閱讀施工專項施工方案，編寫施工安全技術措施；7）閱讀、審查和編寫施工機械的安裝和拆除方案；8）閱讀和填寫文明施工檢查評分表。學生通過能力項目的訓練，親自經歷結構完整的工作過程，掌握工作過程的各項要素，并了解要素之間的相互聯系，從而借此“工作過程知識”，而不僅僅是操作技能[2]。
三、“一體化教學”模式的構建
“一體化教學”模式是一種理論知識講解和實踐實訓并重的教學模式，打破了傳統理論課和實訓課的界限，將各門課程的理論教學、實踐教學、實訓操作三者融于一體，實現了教學模式的改革[3]。本課程建筑工程質量與安全管理的工作過程為載體，創新設計教學情境，采用以教師為主導、以學生為主體的教學方式，教師在教學過程中起組織、協調、引導的作用，實現教、學、做一體化的教學模式。
（一）以學生為主體，制定教學方法
為了更好地實現《建筑工程質量與安全管理》的能力培養目標，在教學方法上，主要采用了項目教學法和案例分析法。
1、項目法教學：選取某個實際工程為對象，結合施工進度將工程分解為一個個實際任務，學生們圍繞著具體的任務開展學習，通過模擬操作、現場考察、討論交流、分工合作完成各自的任務[4]。1）模擬操作：針對質檢員的崗位能力培養上，把某個典型的建筑工程項目分解為土方工程、地基處理工程、鋼筋工程、模板工程、混凝土工程、鋼結構工程、砌體工程、屋面工程等幾個部分，給學生分配質量驗收任務，從而引導學生掌握建筑工程質量管理的過程。2）現場考察：帶學生去某個在建工地進行實地教學，要求學生對該工程進行質量檢查和驗收；以及檢查安全隱患。
2、案例分析法
本課程的特點之一在于案例的豐富性，通過遴選一些比較典型的質量與安全事故進行講解分析，一方面吸引學生們的興趣，一方面也可以融入課本上的理論知識。除此之外，還可以選一些比較熱門的案例給學生們進行討論，從而將老師傳授的東西真正地運用到時間中去，掌握一些常見的質量與安全事故的防范和處理方法。
最后，在考核方面，建構以學生為主體的多維評價體系。課程的考核是手段而不僅僅是目標，比較偏向技能類的成績評價更應注重平時過程的考核[5]。總評成績由平時作業、課堂表現和出勤情況、知識考核、實操訓練五個方面組成。整個考核過程，強調學生的參與度。
（二）以增加學生學習興趣、提高學生參與度為目標，制定學習方法
以8個能力訓練項目為載體，調動學生的學習積極性，讓每一個學生都能參與到學習當中。整個教學過程中每個環節學生都要參與，由老師引導，以學生為主體，一環接一環，讓學生親自體驗整個學習項目過程，達到良好的教學效果[6]。為此，采用了分組教學方法。根據班級人數一個小組有3-5名同學，每個小組合理安排不同梯度的學生，從而起到學生之間互補和互相學習的作用，避免了部分學生因為不懂而缺乏參與感。
（三）以“鋼筋工程質量檢驗”為例，進行“一體化教學”模式的探討
“一體化教學”模式要求；老師教、學生學、學生做是一個有機結合的整體?！颁摻罟こ藤|量檢驗”的整個教學流程為：1）模擬操作：以某個工程的鋼筋工程對象，教師在講解理論知識的同時，給學生分組布置模擬鋼筋工程質量檢驗的任務；2）現場考查：帶學生參觀某在建工程的鋼筋工程施工現場，進行現場教學，并分小組對該項目的鋼筋工程進行質量檢驗，填寫分項工程質量驗收表格；3）實訓項目強化：為幫助學生更好地掌握鋼筋工程的質量管理工作，給學生安排鋼筋工程實訓。學生們分小組完成一個鋼筋工程的材料驗收、鋼筋構件綁扎工作，并進行小組之間互相對彼此的鋼筋構件進行質量驗收。通過這樣一個教、學、做一體化的過程，學生掌握了鋼筋工程的質量標準、操作方法、驗收要求，從而具備了該工程質量管理的能力，
四、 結論
《建筑工程質量與安全管理》在采用了“一體化教學”模式后，學生的興趣和參與度有了明顯的改善，在做的過程中掌握了教師講授的知識，對質量與安全管理的工作過程有了清晰的認識，并基本具備了相應的工作能力，為以后的頂崗實習甚至工作打好了基礎。然而，“一體化教學”模式在實施過程中也遇到了一些問題，其中主要有：（1）如何設計模擬操作環節，使其更加貼合實際工程，同時讓理論知識融入實踐中；（2）現場教學的場地有些；（3）教師的實操水平和現場經驗有限等等問題。由此可以看出，“一體化教學”模式還需要更多的探討、實踐和研究，從而不斷完善，為社會培養優秀的專業人才。
參考文獻：
[1] 錢濤. 建筑工程施工質量管理的研究與實踐[J]. 中小企業管理與科技， 2015 （7）： 34-35.
[2] 林文劍. 基于工作過程的建筑工程質量與安全管理專業課程體系構建[J]. 中國科教創新導刊， 2009（26）： 181-182.
[3] 王蔚. 一體化教學模式下高職教師職業能力培養的探討[J]. 天津職業院校聯合學報， 2012 （14）： 23-26.
[4] 王怡. 高職建筑工程管理專業培養模式研究[J]. 技術與市場， 2014 （8）： 375-377.
