時間：2023-06-28 17:31:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇全過程工程造價管理的概念，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：全過程管理 全壽命管理 價值工程理論 設備價值 造價分析
0 引言
我國目前采用的工程造價管理模式是以定額為計價基礎的全過程工程造價管理模式。它是在建國初期引進、消化和吸收前蘇聯(lián)傳統(tǒng)定額管理模式基礎上發(fā)展而來的,比較適應于高度計劃經(jīng)濟體制。在我國加入WTO,并初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制的情況下,這種模式表現(xiàn)出明顯的不適應性,主要體現(xiàn)在全過程工程造價管理模式注重建設成本控制，對生產(chǎn)期成本沒有考慮，沒有達到資源最優(yōu)配置。
全壽命周期工程造價管理在西方被廣為采用,并得到世界銀行等國際金融組織的推崇。它特別注重建設項目的前期、設計和實施階段工程造價的管理與決策,兩者相比,后者具有明顯的優(yōu)越性。從最優(yōu)化配置資源和重視整體利益來講，全壽命周期評價能起到重要的指導作用，對我們建設節(jié)能型社會也有極其重要的意義。
本文運用全壽命造價管理理論，簡單論述了風電項目的全壽命造價控制，對當前風電項目投資、設備選型、生產(chǎn)運營有一定的指導意義。
1 全過程工程造價管理
1.1 全過程工程造價管理基本原理
全過程工程造價管理是指從項目決策階段開始到竣工驗收交付使用為止的各階段的工程造價進行合理確定和有效控制,包括投資估算、初步設計概算、施工圖預算、招標合同價、竣工結算、竣工決算六個階段。
全過程工程造價管理的目標是利用科學管理方法和先進管理手段,合理地確定造價和有效的控制造價,以提高投資的社會效益和經(jīng)濟效益。全過程工程造價管理是從建設工程的前期工作開始,采取“全過程、全方位”的管理方針，把造價控制重點前移到建設前期階段，使工程造價控制工作深入至投資決策、設計、招標、合同簽訂、施工過程、竣工結算等各階段。變被動控制為完全主動控制，變事后控制為事前、事中控制，避免建設項目出現(xiàn)“爛尾”工程及決算超預算、預算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象，這就需要造價管理一要在工程造價確定方面努力實現(xiàn)科學合理，“造價控制目標本身要合理”，二要科學的開展工程造價控制，“實現(xiàn)實際造價不超概算”。
1.2 全過程工程造價管理對項目投產(chǎn)后的運維成本考慮不足。
全過程工程造價管理強調(diào)建設項目的建設造價,而對工程造價管理的重要環(huán)節(jié)---設施在移交后的運營和維護成本,不予考慮或即使考慮,也考慮得很粗略。從長遠的觀點看,設施未來的運行和維護成本要遠大于它的建設造價,而且先期建設造價的高低對未來的運營和維護成本的高低會產(chǎn)生很大的影響,高的建設造價可能帶來未來運營維護成本的大幅度降低,從而帶來項目在整個壽命周期內(nèi)成本的降低。
1.3 全過程造價管理容易造成管理脫節(jié)，項目整體效益降低。
我國工程造價管理的一個很大的弊端是行業(yè)分割,不僅表現(xiàn)在公路、水利、電力、石油、礦山等行業(yè)分割，各個行業(yè)都有自己的估算、概算、預算等編制辦法,最終報表格式、定額計價方式都不一樣,造價計量標準不一致，給工程造價的確定與控制帶來了不必要的麻煩。
另外，目前的全過程造價管理另一弊端是管理脫節(jié)。主要表現(xiàn)在建設管理和運營維護管理分割。這種割裂的后果是導致建設項目的建設目標與運營目標沖突，項目建設時僅考慮建設期安全、質量、進度、造價管理，項目運營期安全、質量、造價等考慮不足，造成運營成本居高不下，運營效益降低。
2 全壽命周期工程造價管理
2.1 全壽命周期造價管理定義。
全壽命周期造價管理是一種實現(xiàn)工程項目全壽命周期,包括建設期、使用期和翻新與拆除期等階段總造價最小化的方法。
2.2 全壽命周期成本分析。
項目的生命周期中，各階段的成本可定義為3個范疇，即建設成本、運行和維護成本、替換成本，比如房屋工程的生命周期成本范疇如圖1-1所示：
從時間跨度的角度來看，全壽命周期工程造價管理要求從工程項目全壽命周期出發(fā)去考慮造價和成本問題，它覆蓋了工程項目的全壽命周期，考慮的時間范圍更長，也更合理。
從投資決策科學性角度來看，全壽命周期成本分析(LCCA)，指導人們自覺地、全面地從工程項目全壽命周期出發(fā)，綜合考慮項目的建造成本和運營與維護成本，從多個可行性方案中，按照生命周期成本最小化的原則，選擇最佳的投資方案，從而實現(xiàn)更為科學合理的投資決策。
從設計方案合理性角度來看，工程項目全壽命周期造價管理的思想和方法可以指導設計者自覺地、全面地從項目全壽命周期出發(fā)，綜合考慮工程項目的建造造價和運營與維護成本，從而實現(xiàn)更為科學的建筑設計和更加合理地選擇建筑材料，以便在確保設計質量的前提下，實現(xiàn)降低項目全壽命周期成本的目標。
從工程項目實施的角度來看，工程項目全壽命周期造價管理的思想和方法可以在綜合考慮全壽命周期成本的前提下，使施工組織設計方案的評價、工程合同的總體策劃和工程施工方案的確定等方面更加科學合理。
從環(huán)保和生態(tài)的角度來看，全壽命周期工程造價管理從工程項目全壽命周期出發(fā)去考慮造價和成本問題，使得人們可以在全壽命周期的各個環(huán)節(jié)上，通過合理規(guī)劃設計，采用節(jié)能、節(jié)水的設施和符合國家標準的、節(jié)約型的、無污染的環(huán)保建材，加強可回收物的收集和儲存，實施施工廢物處理，以及采用一次性裝修到位等措施，在生命周期成本最小化的前提下，達到環(huán)保和生態(tài)的目的，提高項目的社會效益。
從以上幾點我們可以看出，全壽命周期工程造價管理比全過程工程造價管理，蘊涵的邏輯空間更寬闊，理論和觀點更優(yōu)越。
2.3 工程造價最優(yōu)控制分析
關鍵詞：工程造價；環(huán)全過程管理；重點；對策
一、工程造價全過程管理概念及意義
1.工程造價全過程管理的基本概念
全過程造價管理是指從企業(yè)對工程項目的可行性研究開始，經(jīng)過施工方案選擇、施工初步設計、整體施工圖紙設計、組織施工、項目竣工驗收及工程項目試運行投產(chǎn)，這就是整個工程項目的造價管理與控制。在工程造價全過程管理過程中必須有一個專門的單位對其進行全權負責，只有這樣才能保證工程造價的準確性，達到工程造價全過程管理的目的。
2.工程造價全過程管理的意義
工程造價直系建設單位與施工單位的經(jīng)濟效益與社會效益，它是政府、市場與企業(yè)三者之間的關系紐帶，在工程建設中起著承上啟下的作用，因此對其進行全過程管理尤為必要。那么要確保工程造價的準確性，使其符合工程實況，就要對工程造價進行全過程管理，它是合理控制工程造價的重要手段。工程造價中涵蓋了諸多內(nèi)容，投資估算、標底造價、設計概算、招標承包合同價、工程結算及竣工決算等都屬于工程造價的范疇，這些內(nèi)容中有一項內(nèi)容出現(xiàn)價格問題都會影響整個工程造價的準確性，由此可見對工程造價進行全過程管理，對工程造價中的各項內(nèi)容進行制度化管理勢在必行，對工程施工的順利開展及施工成本的有效控制具有重要意義。
二、工程造價全過程管理重點分析
抓住影響整體工程造價的關鍵點，往往能夠達到事半功倍的效果。在工程造價全過程管理中需要對工程施工前期，施工期間及施工后的多項內(nèi)容進行造價約束，那么要根本上做好工程造價全過程管理，就要全面掌握工程造價全過程管理重點，其重點如下分析：
1.注重工程前期決策與施工設計
工程投資估算是工程造價管理的重要內(nèi)容，是評價項目可行性的重要依據(jù)，因此要對工程投資估算等前期決策進行管理，確保工程投資估算的精確度，為后期工程造價提供真實依據(jù)。工程前期決策中包含了工程建設地點選擇、施工工藝選擇、建設標準確定、施工設備選擇等因素，工程造價人員應結合工程特點及實況對這些因素進行科學決策。另外在施工設計中要對人員、材料、設備等因素造價進行設計計算，從而使工程造價得到有效控制。
2.造價人員對工程造價全程管理
造價人員是影響工程造價全過程管理的關鍵因素，造價管理應貫穿于工程造價全過程管理的始終，主動參與到工程各個項目中。造價人員在工程造價全過程管理中具有一定的法律責任，因此造價人員在參與工程造價全過程管理過程中若發(fā)現(xiàn)工程造價管理中的安全隱患或者問題，應及時與相關負責人取得聯(lián)系，及時解決工程造價管理中的問題。
3.建立完善的工程成本管理制度
在工程造價全過程管理工作中要想實現(xiàn)工程造價控制，應建立完善的工程成本管理制度，對工程各項成本支出進行管理，從根本上避免成本浪費現(xiàn)象。在管理過程中應積極實施工程項目經(jīng)濟責任制，明確每個管理人員的管理責任與義務，從而使管理內(nèi)部呈現(xiàn)一種各司其職、各謀其位的狀況，優(yōu)化工程成本管理組織，達到控工程造價的目的。
三、工程造價全過程管理對策分析
企業(yè)實施工程造價全過程管理的目的在于降低工程成本投資，獲取更多的經(jīng)濟效益，那么要實現(xiàn)這一目標，需要工程造價管理人員在管理中緊抓工程造價要點，并結合工程實況及特點采取切實可行的管理對策，以下是筆者對工程造價全過程管理的對策分析：
1.完善工程造價相關法律法規(guī)
在工程造價全過程管理中之所以強調(diào)完善工程造價相關法律法規(guī)，是因為法律法規(guī)具有一定的權威性與強制性，它是制約工程造價管理人員管理行為的重要依據(jù)。對造價管理人員進行工程造價相關法律法規(guī)知識的普及，讓其認識到工程造價的重要性及其對于工程項目的意義，只有其具備客觀的工程造價全過程管理意識，才會將管理行動真正落實到工程各項造價中，從而使工程造價全過程管理逐漸趨于完善。
2.強化工程造價全過程管理
工程造價全過程實際上是指工程投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段及竣工結算審計階段的造價管理，這些階段是工程項目的重要階段，也是工程成本支出較大的階段，整個工程造價能否得到控制，就在于管理人員對這些階段的工程造價管理狀況。在投資決策階段切不可盲目決策，應以工程實地勘察資料為依據(jù)進行各項決策；在工程設計階段要明確影響工程造價的重點要素，對這些要素進行造價分析，從而確定合理的工程造價；在招投標階段，要依據(jù)自身企業(yè)的實力進行競爭，量力而行，在對工程中各項因素做出客觀評價后方可采取競標行為；在施工階段要對影響工程造價的因素進行重點把握，例如施工材料設備、人員等因素，特別要對施工材料進行成本控制，據(jù)統(tǒng)計，施工材料成本占整個工程造價的60%左右；竣工結算審計也是影響工程造價的因素之一，很多企業(yè)往往會忽略對竣工結算審計階段的管理。在工程造價管理中要真正做到全過程管理，將管理行動落實到工程各個階段，從工程局部造價控制入手，實現(xiàn)整個工程造價的控制與管理，為企業(yè)創(chuàng)造最大化經(jīng)濟效益。
3.培養(yǎng)具備專業(yè)素養(yǎng)的工程造價全工程管理人員
工程造價全過程管理工作對管理人員的綜合素質要求頗高，不僅需要工程造價管理人員具備豐富的造價管理經(jīng)驗，還需要造價管理人員對工程項目有一定了解。這樣一來其在工程造價管理過程中就就可以看出各個工程階段造價狀況及其存在的安全隱患，從而使工程造價問題得以及時解決。工程造價管理人員在管理過程中既要能夠為企業(yè)提供全過程的工程造價服務，同時還需要其具備能夠根據(jù)市場變化及工程施工意外狀況進行分析與控制的能力。
四、總結
工程造價全過程管理是我國工程造價改革的重要體現(xiàn)，在工程項目實施工程造價全過程管理對工程企業(yè)具有一定的現(xiàn)實意義。完善的工程造價全過程管理不僅能夠使工程各個項目的成本投入得以合理控制，同時還能夠提高工程各項資源的利用率，是促進工程企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。
參考文獻：
[1]吳 梅 廷.淺談工程造價的全過程管理[J].科技資訊，2012，7（02）：43-44 .
[2]馬曉明.探析程造價全過程管理重點與對策[J].經(jīng)管視線，2012，10（12）：215-217 .
【關鍵詞】工程造價 全過程 控制管理
一、建設單位工程造價管理存在的問題
結合工作實踐，筆者認為目前項目建設的工程造價管理中主要存在以下問題：
（一）投資決策階段對工程造價控制與管理重視不夠
很多工程建設存在投資膨脹嚴重的現(xiàn)象，造成工期越拖越長，工程造價越來越高，原因是缺乏建設前期確定工程造價的有效依據(jù)，只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項目工程造價進行估算，但又往往因為諸多因素影響，“三超”現(xiàn)象相當普遍，究其原因，一是人為因素造成概算降低，有些項目在申請立項階段，為了能盡快通過批準，有意壓縮工程投資，預留資金缺口。二是在初步設計階段達不到國家規(guī)定的深度，存在較多設計上的漏洞，主要設備和材料價格不按市場行情制定。三是在項目實施過程中，建設單位提出超過設計標準的過高要求，如房建設施面積增大，裝修超標準等。
（二）設計階段對工程造價控制不嚴
當前的工程設計實行了招投標制，把對設計階段有效控制工程造價作為選擇中標單位的主要標準之一。但目前我國大部分設計單位在設計中大多重技術，輕經(jīng)濟，設計人員似乎只對設計工程的質量負責，對工程造價的高低不太關心。以致無法通過編制初步設計概算或施工圖預算作為優(yōu)化設計方案的依據(jù)與標準，起到控制總造價的作用。工程設計圖的質量和深度等也不夠，工程量清單中的工程量錯算、漏算、冒算，使招投標工作的質量難以保證，因而也無法有效控制工程造價。
（三）施工階段對工程造價控制不夠
施工階段保證工程質量與工期是必然的，但很多建設管理單位過分追求質量與工期的進展，完全無視合同管理的深入分析與研究，往往先干后變，造成投資的浪費，各類設計變更、現(xiàn)場變更分類不明確，控制不嚴格，造價審核環(huán)節(jié)把關不到位，損害建設單位自身的利益。
（四）工程竣工決算階段對工程造價控制不力
大多數(shù)工程項目在工程竣工決算時，施工方在竣工結算時普遍多算，建設單位千方百計亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴重，工程決算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設項目的使用和建設工程造價的確認。
二、全過程工程造價控制與管理思想及形成
20世紀80年代，許多新的管理理論與管理方法被借鑒到工程成本管理中來。為進一步做好成本的系統(tǒng)性分析與控制，在一些行業(yè)，包括工業(yè)、商業(yè)、信息業(yè)等都陸續(xù)提出了類似的思想，當時被稱作全面成本管理――TCM。在這個階段，由于對工程造價管理和造價工程師的工作內(nèi)容理解的不全面性，致使絕大多數(shù)人認為造價工程師的工作內(nèi)容就是估算造價（編制概預算）和控制造價，是一種技術含量較低的工作，所以對于工程項目這樣一個需要深入進行全過程造價管理研究的對象卻沒有給予足夠的重視。
1991年，美國工程造價管理組織（The Association for the Advancement of Cost Engineering，簡稱AACE）在西雅圖年會上提出了“全面造價管理”（Total Cost Management for Engineering Project――TCMEP）這一全新的概念。AACE認為在當前日益加劇的競爭環(huán)境下，全面造價管理原則和實踐所體現(xiàn)的效益是商業(yè)和公司關心和需要的。全面造價管理主要是指有效地利用專業(yè)的、技術的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險。
AACE認為全面造價管理是一個更好地描述當今造價管理專業(yè)的范疇、多樣性和深度的提法，是一個更好地描述不同行業(yè)的所有經(jīng)理實際所需要的造價管理的說法。在這種概念的延伸下，形成了全過程造價控制與管理。
目前，所謂的全過程造價控制與管理，就是有效地使用專業(yè)知識和專門技術去計劃和控制資源、造價、盈利和風險。簡單地說，全過程造價控制與管理是一種管理各種企業(yè)、工作、設施、項目產(chǎn)品或服務的全生命周期造價的系統(tǒng)方法。這是通過在整個管理過程中以造價工程和造價管理的原理、已獲驗證的方法和最新技術來作判斷而得以實現(xiàn)的。
全過程造價控制與管理是一個工程實踐領域，在這個領域中工程經(jīng)驗和判斷與科學原理和技術方法相結合，以解決經(jīng)營管理和工作計劃、造價預算、經(jīng)濟和財務分析、造價工程、工作與項目管理、計劃與排產(chǎn)以及造價與進度情況的度量與變更控制。
三、全過程造價控制與管理在工程造價管理中的運用
（一）轉變觀念，嚴格程序，這是做好工程造價管理的基礎
為了合理確定造價，必須在建設全過程進行多次性計價，即按基本建設程序合理確定不同階段的造價，以充分體現(xiàn)造價的合理性。歷史經(jīng)驗告訴我們，建設項目的程序化是合理確定造價的基本前提。同時，還要求我們更新觀念，在掌握完整的工程造價控制與管理方法的同時，將造價控制重點轉移到項目建設的前期階段上來，確保建設項目的程序化，并作為合理確定造價的基本前提。
（二）突出重點，抓好設計，這是做好工程造價管理的關鍵
工程造價應貫穿于建設項目的全過程，但必須突出重點。顯然，建設項目一旦投資決策后，控制工程造價的重點應放在設計階段。
要有效地控制造價，必須做好以下幾點：一是實行前期階段的監(jiān)理制度。應該說這是一種較為客觀公正的方法。通過設計監(jiān)理的監(jiān)督，使設計趨于合理，造價控制在限額范圍內(nèi)。反過來，也促使設計單位改善管理，優(yōu)化結構，提高水平，真正做到“量體裁衣”。二是積極推行“限額設計”制度。這是控制設計階段造價的另一有效途徑。實際上這不單純是一個經(jīng)濟問題，更準確地說是一個技術問題。按結構的部位或功能的不同，將資金分為若干單元，設計人員根據(jù)限制的額度進行設計。三是重視多方案比較。日常生活中，顧客購買商品都要貨比三家，然后選擇自己滿意的商品。同樣，設計成果的滿意與否，并不是一開始就能確定下來，多方案比較是衡量其經(jīng)濟性、實用性、可行性的有效手段。
（三）多角度推進，組技經(jīng)結合，這是做好工程造價管理的有效方法
有效地控制工程造價，應從組織、技術、經(jīng)濟等多方面采取措施。從組織上采取措施，包括明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務，以使造價有專人負責。從技術上采取措施，包括嚴格檢查監(jiān)督初步設計、技術設計、施工圖設計，深入技術領域研究節(jié)約投資的可能。從經(jīng)濟上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值，嚴格審核各項費用支出等。
工程建設領域，技術與經(jīng)濟相分離。技術人員缺乏經(jīng)濟觀念，設計思想保守，使設計成果的經(jīng)濟性得不到充分體現(xiàn)。而財會、預算人員往往只根據(jù)財務制度辦事，由于不熟悉工程技術，也較少地了解工程進展中的各種關系，往往單純地按財務制度來審核費用支出，難以有效地控制工程造價。因此，在新形勢下迫切需要解決的是以提高工程造價效益為目的，在工程建設過程將組織、技術與經(jīng)濟有機地結合起來。通過經(jīng)濟分析、技術比較及效果評價，正確處理先進技術與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關系，力求在技術先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎上的技術先進。
（四）加強專業(yè)隊伍建設，發(fā)揮造價人才優(yōu)勢，這是做好工程造價管理的有力保障
工程實施過程中的造價控制應由造價工程師來完成。FIDIC條款中賦予了監(jiān)理工程師和造價工程師計量與支付的權利。因此，造價工程師必須熟練地掌握和運用招標文件和合同協(xié)議書，抓住工程量清單和計量支付這個關鍵環(huán)節(jié)，認真審核承包商的每一筆支付申請，使資金能得到合理控制和正常流動。由于FIDIC條款的推行，項目實施階段的監(jiān)理已日臻完善。但目前尚無造價工程師這一專職人員，使得造價控制不盡人意，目前項目實施過程中的造價控制只停留在工程結算這個環(huán)節(jié)上。因此，需要加強造價師隊伍建設，培養(yǎng)一批高素質的造價專門人才，通過不斷工作實踐和專業(yè)培訓，不斷提升造價人才專業(yè)素質，充分發(fā)揮造價工程師在項目實施過程中的作用。
（五）注重項目過程，實行動態(tài)控制，這是做好工程造價管理的必然要求
全過程工作造價控制與管理的核心內(nèi)容，就是以市場為中心對造價進行動態(tài)控制和管理。項目建設項目的復雜性決定了其計價的多次性，與基本建設過程相對應的各階段造價也是動態(tài)地反映了項目的總造價，從這個意義上來講，對工程造價的控制也是動態(tài)的。特別是在工程實施階段，由于客觀條件的影響，設計階段未考慮到的因素往往暴露出來，導致設計及造價變更。這就需要造價工程師對造價計劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現(xiàn)。這一階段是造價動態(tài)控制最集中的體現(xiàn)。
參考文獻
[1]褚一偉.工程項目目標成本管理與財務風險控制[J].合作經(jīng)濟與科技，2007（9）： 92-93.
【摘要】隨著新的管理理論與管理方法被借鑒到工程項目中來，為了進一步做好成本的系統(tǒng)性分析與控制，一種通過采用全面質量管理的PDCA(計劃、實施、檢查、評價)循環(huán)模型，實現(xiàn)對資產(chǎn)全生命周期造價和資產(chǎn)實現(xiàn)全過程全面控制的新的工程造價管理理論與此相適應。本文將就有關工程項目全面造價管理理論展開論述。
【關鍵詞】工程項目；造價；管理
近年來，伴隨建設工程項目的崛起和發(fā)展，工程項目管理正成為項目管理科學的重要研究領域之一。工程項目造價管理是工程項目管理的一個非常重要的方面。由于它在許多方面與一般企業(yè)管理的財務與成本會計管理不同，所以一般企業(yè)管理中的財務管理方法、會計核算方法和成本控制方法是不能夠直接應用到工程項目造價管理之中的。這樣人們就不得不針對工程項目造價管理的特征，去研究針對工程項目造價管理的專門理論和方法，由此也就產(chǎn)生了造價工程（Cost Engineering―CE）這一獨立的工程管理專業(yè)。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善，建設市場的改革在不斷地深入，對工程造價管理工作的要求越來越高，對工程造價管理改革的要求也越來越迫切。從發(fā)展的角度來看，也要求在充分借鑒國外先進做法的基礎上，根據(jù)國內(nèi)的具體實際，對建設項目管理體制、宏觀調(diào)控體系、市場法規(guī)體系、招投標管理體系、合同管理體系、工程造價管理與監(jiān)督體系等進行全面的改革。了解和學習國外工程造價管理方面的先進經(jīng)驗和做法是非常有必要的。本文將介紹近年來國際工程造價管理學界提出的“全面造價管理”的有關內(nèi)容，并結合國內(nèi)實際情況進行論述，以供大家參考。
1 現(xiàn)有的工程造價管理理論與方法
1.1 全過程造價管理
自20世紀80年代中期開始，我國工程造價管理實踐從簡單的定額管理逐步走上了全過程造價管理的探索之路，主要是從前期立項開始抓起直到工程竣工為止。國際上也有一些工程造價管理方面的研究文獻中包含有全過程造價管理的思想和觀念，但是國際上其他國家的工程項目造價管理界都沒有像中國工程造價管理界那樣，對工程項目造價的全過程管理思想和觀念給予了極高的重視，并且將這一思想作為工程造價管理的核心指導思想。
1.2 全生命周期造價管理
全生命周期造價管理主要是由英美的一些造價工程界的學者和實際工作者于20世紀70年代末和80年代初提出的，應該說工程項目全生命周期造價管理在很大程度上是由英國的工程造價管理學會和學者以及實際工作者提出、創(chuàng)立和推廣的一種現(xiàn)代化工程造價管理的思想和方法。這種工程造價管理方法的根本出發(fā)點是要求人們從工程項目全生命周期出發(fā)去考慮造價和成本問題，其中最關鍵的是要實現(xiàn)工程項目整個生命周期總造價的最小化，由此可以說全生命周期造價管理是工程項目造價管理中的一種更為先進的指導思想和方法。
2 全面造價管理概念的提出和完善
全面造價管理（Total Cost Management―TCM）的概念，最初是由曾任美國造價工程師協(xié)會會長的理查德?威斯特尼于1991年在西雅圖年會上代表協(xié)會提出來的。其最初的定義是：“全面造價管理就是有效地利用專業(yè)的、技術的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險。”后對上述定義進行了補充和說明：“簡單的說，全面造價管理是一種用于管理任何企業(yè)、作業(yè)、設施、項目、產(chǎn)品或服務的全生命周期造價管理的系統(tǒng)方法。它是通過在整個造價管理過程中以造價工程和造價管理的科學原理、以獲驗證的技術方法和最新的作業(yè)技術作支持而得以實現(xiàn)的。”
全面造價管理的提出是有其背景的。八十年代以來，許多新的管理理論與管理方法被借鑒到成本工程中來，為了進一步做好成本的系統(tǒng)性分析與控制，在一些行業(yè)，包括工業(yè)、商業(yè)、信息業(yè)等都陸續(xù)提出了TCM的思想，只不過這時的TCM被稱做全面成本管理，人們利用成本效益分析、價值管理、單位與規(guī)模成本優(yōu)化等方法，來分析和解決社會（系統(tǒng)）總成本的優(yōu)化問題，在這個階段，由于種種的原因，TCM只是以可進行重復性生產(chǎn)過程的產(chǎn)品為研究對象，而對于工程項目這樣一個恰恰需要深入進行全面造價管理研究的對象卻沒有給予足夠的重視。進入九十年代后，工程造價管理界開始認識到這種狀況的弊端，由于對工程造價管理和造價工程師的工作內(nèi)容理解的不全面性，致使絕大多數(shù)人認為造價工程師的工作內(nèi)容就是估算造價（編制概預算）和控制造價，是一種技術含量較低的工作，因此使得造價工程師這樣一個有價值的專業(yè)人士，卻沒有得到應有的社會地位。同時，工程造價管理的工作內(nèi)容發(fā)生了很大的變化，除了傳統(tǒng)的、僅僅局限于工程造價的確定和狹義的控制的工程造價管理以外，還包括了經(jīng)濟分析、風險分析、價值分析、系統(tǒng)分析、項目管理、資源管理、進度管理、質量管理、合同管理、信息技術等許多新的內(nèi)容，因此就需要一種新的工程造價管理理論與此相適應。針對這種狀況，威斯特尼在1991年的西雅圖年會上進行了深入的討論，最后提出了“全面造價管理”這樣一個新的概念，認為“全面造價管理是一個更好地描述當今造價工程（或造價管理）專業(yè)的專業(yè)范疇、專業(yè)多樣性和理論與實踐深度的提法，這是一個更好地描述不同行業(yè)的所有經(jīng)理實際所需要的造價管理的說法。”
3 工程項目全面造價管理構成分析
工程項目的實現(xiàn)是一種獨特的人類生產(chǎn)技術活動過程，這一獨特的過程有下列幾個方面的特性：
3.1 這一過程是由許多前后銜接的階段和各種各樣的生產(chǎn)技術活動構成的；
3.2 這一過程的每項活動都受三個基本要素――造價、工期、質量的影響；
3.3 這一過程通常是不重復的，過程所處的環(huán)境是開放的、復雜多變的，所以這一過程有較大的風險性和不確定性；
3.4 這一過程涉及多個不同的利益主體，包括項目業(yè)主、承包商、供應商、設計及咨詢中介單位等，整個過程是由他們共同合作完成的。
基于這些特性，工程項目全面造價管理就應由工程項目全過程造價管理、工程項目全要素造價管理、工程項目全風險造價管理、工程項目全團隊造價管理四個方面構成。
3.5工程項目全過程造價管理
3.5.1 原理：
工程項目是人類通過自己的生產(chǎn)技術活動，將各種資源轉化為人們所需工程設施的一種獨特過程。一個工程項目的全過程是由許多個分過程和許許多多個子過程構成的，工程項目的全過程通常可以分為立項決策階段、規(guī)劃設計階段、實施施工階段、竣工移交階段和運行使用階段等，而每個階段又是由一系列的具體活動構成的。從這個角度上講，工程項目全過程的造價是由各個不同階段的造價構成的，而各個不同階段的造價又是由這一階段中的各項具體活動的造價構成的，形成這些造價的根本原因是由于開展各項具體活動所帶來的資源的消耗。
因此工程項目的全過程造價管理必須是基于活動與過程的，必須是按照工程項目過程與活動的組成與分解規(guī)律去實現(xiàn)對于工程項目全過程的造價管理。首先應從每項具體活動的造價管理入手，通過對各項具體活動造價的科學管理，實現(xiàn)對于工程項目各個階段造價的管理，然后通過對各個階段造價的管理，實現(xiàn)對于整個工程項目全過程的造價管理。
3.5.2 方法：
與傳統(tǒng)的基于資源消耗的、相對靜態(tài)的工程項目造價確定方法不同，工程項目全過程造價管理要求在確定造價時，首先要確定以什么樣的精度來分解項目的各項活動，然后進行活動資料的收集、整理、分析并以圖表、模型的方式描述項目的活動層次和過程。在此基礎上，形成一份項目具體活動的能力占用和資源消耗清單，它反映的是各項具體活動過程中使用了哪些能力、消耗了哪些資源。隨后，就可以參照這份清單依據(jù)資源的市場價格或市場預測價格等信息，計算出各項具體活動的造價，最后匯總得到項目的全部造價。在對工程項目造價進行控制時，也要針對項目活動來進行，控制要達到的目的就是剔除不必要的和無效的活動，保證活動的正確進行，促使能力和資源的充分利用。
這種基于活動的管理方法，其優(yōu)越性在于，它能夠使決策具體而有針對性，有利于企業(yè)不斷改善進行工程項目的活動水平，易于企業(yè)財務和非財務業(yè)績的評價。因而對工程造價的管理與控制也就要直接針對工程項目的作業(yè)活動和作業(yè)活動的過程與方法來進行。
而全過程的控制與持續(xù)改善循環(huán)是由許多個具體活動過程的控制與持續(xù)改善循環(huán)所構成的。
3.6 工程項目全要素造價管理
3.6.1 原理：
工程項目的造價不僅要從全過程造價管理入手考慮對于工程造價的全面管理，而且還需要從如何管理好影響工程造價的全部因素入手，去考慮對于工程造價的全面管理。在工程項目中影響造價的因素主要有三個，即工期、質量和造價本身，這三個因素又稱為造價的三要素。工程項目的質量、工期都與工程造價有著直接的關系，而人們往往對于直觀的、量化的造價信息較為敏感，而對于質量、工期信息卻不容易把握。同時，上述三個要素也是可以相互影響和相互轉化的，一個工程項目的工期和質量在一定條件下可以轉化成為工程項目的造價。因此，工程項目造價的全要素管理對于實現(xiàn)工程項目的全面造價管理的目標而言是非常有必要的，要進行全要素造價管理，就應當盡量使質量、工期要素量化，并與造價要素聯(lián)系起來進行管理。
3.6.2 方法：
要實現(xiàn)對于工程項目的全要素造價管理，最根本的任務是要控制工程項目各要素的變動，從而實現(xiàn)全面控制造價變動的目標。其管理的方法主要包括：分析和預測三個要素變動與發(fā)展趨勢的方法、控制三個要素變動以實現(xiàn)全面造價管理目標的方法。
全要素造價管理采用了已獲價值管理（Earned Value Management―EVM）的原理和方法，通過引入一個中間變量―“已獲價值變量”，幫助人們分析工程項目的工期和造價的變動情況并給出相關信息。一是確定全要素造價管理的目標與控制標準，二是收集全要素造價管理相關數(shù)據(jù)、信息，三是制定具體的全要素造價管理與控制行動方案，四是具體實施全要素造價管理與控制的行動方案。這種方法制定并運用的分析工具是反映造價、質量、工期的一套分析指標體系，它以指數(shù)的形式將質量、工期與造價聯(lián)系起來并得以量化。
全要素造價管理同樣是一個不斷循環(huán)往復的過程。因為對于一個建設項目來講，其在實施的過程中，經(jīng)常會發(fā)生對目標和控制指標進行修正的情況，那么與此相應的全要素造價管理中也必須要有目標和控制指標的重新修訂，通過不斷的修訂過程，逐步開展各項全要素造價管理活動循環(huán)過程。
3.7 工程項目全風險造價管理
3.7.1 原理：
工程項目的實現(xiàn)過程和一般的產(chǎn)品生產(chǎn)過程不同，在工程項目的實施過程中，它是在一個存在許多風險的不確定性外部環(huán)境和條件下進行的，像通貨膨脹、氣候條件、施工環(huán)境條件等等。由于這樣一個特點，使工程項目的造價中就包含了三種不同的成分：確定性的造價、風險性的造價和完全不確定性的造價。這些不同性質的造價一直貫穿于工程項目實施的全過程，只有到項目完成時，才會最終形成一個完全確定的工程造價。因此，對于工程項目的全面造價管理還必須從全面管理確定性造價、風險性造價和完全不確定性造價的角度去開展工作，最重要的任務就是對不確定性造價的管理，因此必須考慮風險對于造價的影響，同時開展對確定性造價和不確定性造價的全面管理。
3.7.2 方法：
全風險造價管理是在信息不完備理論、成本不確定性理論、風險管理的理論基礎上形成的。工程項目全風險造價管理的技術方法是一種用于對工程項目的風險性造價進行全面管理的技術方法。工程項目全風險造價管理主要包括四個方面的工作內(nèi)容：一是工程項目風險識別方法，二是工程項目全風險造價確定方法，三是工程項目風險事件的控制方法，四是工程項目全風險造價的控制方法，
工程項目全風險造價管理仍然是一個循環(huán)的過程，它在工程項目的全過程中要不斷地重復進行工程項目的風險識別、風險性造價確定、風險事件控制、風險性造價控制的循環(huán)，直到工程項目結束為止。因為隨著項目實施的深入，項目內(nèi)部和外部的條件都會發(fā)生變化，所以需要不斷地重新識別和控制項目的風險和風險性造價。
3.8 工程項目全團隊造價管理
3.8.1 原理：
由于工程建設分工的不斷細化，專業(yè)中介機構的不斷發(fā)展，在工程項目實現(xiàn)過程中會涉及到的利益主體越來越多。這些利益主體包括工程項目的項目法人或業(yè)主，承擔工程項目設計任務的設計單位或建筑師與工程師，承擔工程項目監(jiān)理工作的工程監(jiān)理咨詢單位或監(jiān)理工程師，承擔工程項目造價管理工作的造價工程咨詢單位或造價工程師與工料測量師，承擔工程項目施工任務的施工單位或承包商及分包商，以及提供各種工程項目所需物料、設備的供應商等等。這些不同的利益主體，一方面為實現(xiàn)同一工程項目而共同合作，另一方面依照分工去完成工程項目的不同任務，而獲得各自的收益。在一個工程項目的實現(xiàn)過程中，這些利益主體都有各自的利益，各方之間經(jīng)常由于信息傳遞和溝通不暢，造成工程進展和管理上的困難，引發(fā)利益沖突，因而工程造價、質量、工期也難以得到保證。
工程項目全團隊造價管理是指在工程項目實現(xiàn)過程中，必須全面協(xié)調(diào)涉及到的參與項目建設的多個不同利益主體之間的利益和關系，將這些利益相互沖突的不同主體聯(lián)合在一起構成一個全面合作的團隊，在各利益主體之間形成一種合作伙伴關系，并通過這個團隊的共同努力，努力實現(xiàn)對工程項目的全面管理，以此來推動項目完成，最終實現(xiàn)“多贏”。
3.8.2 方法：
進行全團隊造價管理的關鍵環(huán)節(jié)是確定全團隊的合作促進人。他處于合作各方的中央，與任何團隊成員均無經(jīng)濟利益關系。各團隊成員按照合作伙伴關系協(xié)議的要求，圍繞合作促進人開展工程項目活動。這種管理方法要求團隊成員協(xié)商、指定并簽署一系列的造價管理合作文件，以此來規(guī)范管理活動，保證信息交換，避免和化解糾紛。管理活動的中心是適時地開展團隊成員間的思想溝通與信息交換，以此來促進合作，保證全面造價管理團隊的成員之間的真誠合作，并通過各方的共同努力，實現(xiàn)建設項目造價的全面降低。
在工程項目合同的實施過程中，如果運用全團隊造價管理的方法，通過合同雙方建立良好的合作伙伴關系，采用全團隊成員共同參與工程造價管理方法，完全可以實現(xiàn)工程項目造價管理的雙贏結果。在這一過程中，全團隊造價管理合作伙伴關系是最根本的保障，
全團隊造價管理的優(yōu)越性是多方面的，但是這種方法最重要的優(yōu)越性是可以調(diào)動參加項目實施過程各方面的積極性，使大家共同為降低造價，獲得更大的經(jīng)濟利益而奮斗。
4 工程項目全面造價管理特點分析
工程項目全面造價管理方法中的四種工程造價管理技術，既各自獨立、自成體系、可以單獨使用，為工程項目的全面造價管理服務；同時這四種具體技術也構成一個整體，相輔相成，為工程項目全面造價管理提供一個整體解決方案。有關它們之間的地位與相互關系可以描述為：全過程造價管理技術是基礎、全要素造價管理技術是中堅、全風險造價管理技術是關鍵、全團隊造價管理技術是核心。這四種技術都是為實現(xiàn)工程項目的全面造價管理服務的，也分別從不同側面通過逐層遞進，集成為一套工程項目全面造價管理的方法。
這套全面造價管理方法具有如下特點：
4.1 特別注重事前管理
全面造價管理的四種技術無一不是在工程項目的前期通過周密的準備和計劃，制定出造價的確定與控制方案。前期工作力求具體、完備，覆蓋工程項目的細節(jié)及整體，這樣就能保證在工程項目實施進行時，每一步都已成竹在胸。
4.2 收集、加工信息是造價確定與控制的依據(jù)和關鍵。
4.2.1 全過程造價管理中的關鍵信息是項目活動和過程信息，根據(jù)這些信息就能確定工程項目的活動內(nèi)容和相應的資源占用情況，近而就能確定出工程造價，造價控制也是依據(jù)這些信息來對工程項目活動進行的控制。
4.2.2 全要素造價管理中的關鍵信息是工程項目實施中三要素的實際數(shù)據(jù)，它們是指標體系分析的對象，分析后的信息又成為對各要素進行管理、控制的依據(jù)。
4.2.3 全風險造價管理幾乎就相當于信息的管理，因為工程項目的風險主要就是由于信息缺失、信息滯后或信息處理不當造成的，所以就需要建立工程項目風險管理信息系統(tǒng)，以便于收集、處理和存儲各種風險信息，在此基礎上才能進行工程項目風險的識別和控制。
4.2.4 全團隊造價管理中要想形成團隊成員間的合作伙伴關系，必然少不了信息交換和溝通，否則不可能形成一個為了一致的最終目標而努力的團隊。
同時，四種方法對信息反饋也十分依賴，反饋信息（達到或未達到要求）決定著管理過程是向前繼續(xù)推進還是“返工”。
4.3 管理過程的動態(tài)性。
與傳統(tǒng)的圍繞標準定額展開的管理方法不同，全面造價管理基本上是依照工程造價管理的客觀規(guī)律和社會要求來進行的。工程造價的確定依據(jù)和影響工程造價的因素都是在不斷變動的，若以相對靜態(tài)的標準定額來管理工程造價，必然會與實際情況有偏差，不利于反映造價管理的成果。而全面造價管理則實時地掌握工程造價影響因素的變化，并及時做出反應，管理過程的每個子過程的結果都要接受評價，若符合要求則進入下一步，否則重新進行，子過程和總過程總是也都是一個“提問”和“應答”的動態(tài)循環(huán)。
4.4 體現(xiàn)了管理的科學性和藝術性。
工程項目全過程造價管理、全要素造價管理和全風險造價管理是三種以管理的科學性為基礎的造價管理，而全團隊造價管理是一種以管理的藝術性為基礎的全面造價管理。為了實現(xiàn)全面造價管理的目標，在使用時，應以一種管理方法為主，其他方法的思想和做法融入其中，或四種方法并重，有機地集成，這樣就使得全面造價管理既能體現(xiàn)管理的科學性，又能體現(xiàn)管理的藝術性。
5 存在的問題和分析
工程項目全面造價管理為工程項目造價的確定與控制提出了一套全新的思路，從理論上說，是相當科學、合理的。但考慮到我國目前的實際情況，這套理論的實用性還值得考慮,還需要繼續(xù)探索和不斷地在實踐中完善。
5.1 能否替代現(xiàn)行工程項目造價管理方式
我國長期以來實行的都是以定額為基礎的工程造價管理，其基本思想影響深遠、根深蒂固，一時恐怕難以改變。我們也早已認識到這種相對靜態(tài)的管理方法不能適應市場經(jīng)濟的要求，需要對其進行改革、完善。因此，以“控制量、放開價、競爭費”等為代表的計價改革正逐步開展，并在一定范圍內(nèi)取得了很好的成效。隨著《工程量清單計價規(guī)范》頒布和執(zhí)行，計價改革的推進使得以定額為基礎的造價管理方法有了很大改進，更科學、更靈活、更能適應市場經(jīng)濟的要求了。
與此同時，工程項目資質制度、合同制度、招投標制度、工程監(jiān)理制度等工程項目管理各組成部分的深人貫徹、改革和逐步改善，也在一定程度上彌補了現(xiàn)有造價管理方法的不足，共同促進了工程項目以定額為基礎的工程造價管理方法繼續(xù)存在下去，并能發(fā)揮很大的作用。因此在相當長的一段時期內(nèi)，工程項目造價的上述兩種計價方式將會并存。
5.2 工程項目全面造價管理的復雜性
從工程項目全面造價管理的方法本身來看，它更科學，但也更復雜。這套方法的關鍵是相關信息的收集、加工和運用，而運用上又選取了和傳統(tǒng)方法有很大區(qū)別的思路。如全過程造價管理方法利用相關信息制成具體活動的能力占用與資源消耗清單，它形式上與工程量清單相同，但內(nèi)容上去要廣泛得多。一個項目的具體活動何其多，有些是可預見的，有些則是突發(fā)的，而常規(guī)活動也不是一成不變的，可以想見，要制作出一份項目具體活動的清單是多么復雜困難的工作。當進行另一個項目時，具體活動變化會更大，活動清單的借鑒意義也不會很大，這就需要花很大工夫再制作一份。
另外，這套方法注重利用信息做大量的預測工作，這就難免摻入許多人為的主觀因素，這樣來確定造價即使再科學嚴謹，也難免令人產(chǎn)生疑問，引發(fā)爭議。實行全面造價管理的前期工作的量相當?shù)闹兀婕暗娜肆Α⑽锪Α⒇斄ο亩际窍喈斁薮蟮模@些工作雖然能保證工程實體的形成過程最經(jīng)濟、最合理、最低風險地完成，但后期的節(jié)省能否抵消前期的高投入呢？
5.3 工程項目全面造價管理對其執(zhí)行者的素質要求甚高
全過程造價管理要求管理者細致入微地考察工程具體活動，全面分析活動原因，組織安排合理、有效的項目活動過程；全要素造價管理要求管理者將質量、工期因素量化，要精通有關信息、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析方法；全風險造價管理要求管理者有極高的風險管理經(jīng)驗，要足夠敏感，有大局觀，能洞察外界環(huán)境的發(fā)展趨勢；全團隊造價管理的核心是合作促進人，他的選擇關系著全團隊造價管理的成敗，因此對他的要求幾乎是全方面，遠遠超出一般水平之上。
然而，這套方法所要求的人才在現(xiàn)在來看還相當缺乏，素質也遠遠未達到要求。這是推行這套方法的一大障礙。所以，工程項目全面造價管理方法要想完全付諸于實踐，并不是一件容易的、在短期內(nèi)能夠實現(xiàn)的事，其本身尚需進一步完善，也需要得到更廣泛的認同。
6 結論和未來的前景
工程項目全面造價管理作為一個工程實踐領域，它的產(chǎn)生與發(fā)展有其必要性和必然性。
目前我們對于工程項目造價管理的理解往往還停留在工程估、概、預、結算上，致使工程造價管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全過程、全要素、全團隊、全風險的動態(tài)管理，對造價的管理主要側重于事前估算和事后核算，對其他階段的控制顯得較為薄弱，同時對工程項目風險性造價和不完全確定性造價進行預測控制做得不到位，對工程項目造價要求的事前咨詢、事中控制、事后審查、評價等工作銜接不好，力度不夠。
隨著社會發(fā)展的需要，傳統(tǒng)的造價估算和不全面造價控制的思想與方法已經(jīng)不能適應當今工程項目造價管理所包含的各種新的分析、管理技術。面對動態(tài)、快速、多變的市場環(huán)境，全面造價管理這種全新的造價管理模式應運而生。它是一套適應當今信息社會與知識經(jīng)濟時展的造價管理新思想，它打破了傳統(tǒng)的局限性，擴寬了工程造價的范疇和領域，通過采用全面質量管理的PDCA(計劃、實施、檢查、評價)循環(huán)模型，實現(xiàn)對資產(chǎn)全生命周期造價和資產(chǎn)實現(xiàn)全過程的全面控制，因此加強工程建設項目全面造價管理勢在必行。
過程造價管理的概念，重點研究建設項目各階段造價管理.
關鍵詞：建筑項目 全過程 造價管理
1 引言
一般而言，項目的開工與建設是按照一定的程序與步驟進行的，而每個步驟又存在著密切的聯(lián)系，也存在其自身的特點，項目建設的主體也可能會不同，但一直參與其整個項目的單位就是建設單位，起到投資決策監(jiān)督的作用.因此，項目投資單位必須參與全過程造價管理，只有這樣才能發(fā)揮更大的作用.而建立項目全過程造價管理體系，必須從制度和機構上著手來完善全過程造價管理的組織結構，再由此，針對項目建設的不同階段，構建造價管理組織，有目的有秩序的對各個階段進行造價管理，并協(xié)調(diào)各個階段造價管理，使之成為一個有機整體，發(fā)揮巨大的作用.
2建設項目全過程造價管理的概念
建設項目全過程造價管理是指建設單位、或工程造價咨詢機構接受項目法人、建設單位或其他投資者的委托，對建設項目從項目可行性研究、項目設計、項目招投標、項目施工實施、項目竣工結算、項目后評價的各個階段、各個環(huán)節(jié)的工程造價進行全過程的監(jiān)督和控制.造價是指建設一項工程所花費的全部費用，包括前期工作費用、勘測設計工作費用、建筑安裝工作費用、設備工器具購置費用、建設單位管理費用以及其他工程建設費用等.
造價的合理確定和有效控制，是一種復雜的辨證關系.造價的合理確定是有效控制的前提；而有效控制反過來又能保證合理的造價順利實施，二者是辨證統(tǒng)一的.這就要求一個項目的全過程造價是由一個單位統(tǒng)一負責，這樣才能在全局上做好建設項目的造價管理.這才可以避免由于多方管理造成的管理混亂、責任不清、計量單位和評價標準不一樣等弊端.同時，這也有利于劃分責任、經(jīng)驗積累，從而有利于整個項目工程造價工作的順利而有效的開展.因此，投資者和業(yè)主是全過程造價管理的核心所在.只有他們的全力配合，整個造價管理才會成功進行.
3建設項目各階段造價管理
建設項目在建設的過程中，存在著不同的生命周期，即建設項目的幾個階段.即按照建設項目的實施過程和管理特點，可以將全過程造價管理分為五個階段：項目評估、項目設計、招投標、項目實施和竣工驗收.本文將從這五個方面對造價管理的體系進行展開.
3.1評估階段的造價管理
工程造價管理人員在項目評估階段對可行性研究報告的編制一定要客觀，不能帶有個人的感彩，客觀地選擇市場前景好、技術可行、經(jīng)濟效益高的方案，并認真編寫項目投資估算，相應部門也應嚴格監(jiān)督，控制項目的成本.
3.2設計階段的造價管理
工程設計階段是項目的關鍵階段，每一項工程的施工都必須有一個完整的設計方案，設計的結束也就意味著項目的工程量和工程的造價成本基本確定.所以，建設工程的設計水平，直接決定了這個項目的造價水平.如果設計單位由于某些原因，出現(xiàn)了一些不合理的設計，將會嚴重的影響工程項目的造價.
并且目前設計概預算人員通常都是按照圖紙編制概預算，并沒有主動去研究去深入，并沒有從建設投資單位的角度去考慮問題，他們往往只是考慮設計的水平，而不是考慮成本的因素.所以，對建設項目的設計進行招投標制度，有助于提高項目的設計水平和標準，淘汰一些不適用、不切實際的設計，保證施工工藝和質量標準，同時降低工程造價完成造價控制的目標.
3.3招投標階段的造價管理
我國建設項目的招投標工作開始于1984年的魯布格工程，在該項目中造價管理實現(xiàn)了巨大的成功.從此，我國開始正式的將招投標階段作為一項基本制度而確立起來.但是，就目前我國的招投標工作來看，還存在很多的問題.招投標階段往往只停留在表面形式上，很多具體深入的工作做得還不夠完善.
例如，招投標項目在與施工單位談判時，很多項目并沒有做到細致入微，存在沒有談妥總價、未確定工料機單價、各種費用的計算基數(shù)等.這些都會使后來的結算面臨著巨大的問題.有的施工單位甚至在沒有正式簽訂招投標合同的前提下，匆忙開工，導致最終利益受到損失.更有的，投資方與施工方在合同不完善的情況下，發(fā)生利益沖突，最終導致分道揚鑣的下場.因此，在項目的招投標的階段，一定要遵循原則，按規(guī)矩辦事.
3.4實施階段的造價管理
工程建設項目實施階段是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等準備齊全開始施工到項目竣工前的一個過程，是完成建設項目的主要階段.一般施工階段建設項目造價控制的目標已非常清晰，但是施工階段的造價也會出現(xiàn)較大變動，對全過程工程造價管理產(chǎn)生較大的影響，所以應該嚴格控制建設項目造價不能有任何的松懈.
另外，在建設項目的施工中，由于一些特殊原因導致工程的變更，建設施工單位應在需要修改和變動的部分，采取文字形式予以登記，以備工程造價的控制與管理，同時在變更的過程中一定要做到現(xiàn)場簽證，以免遺漏，造成造價的錯誤.
3.5竣工驗收階段的造價管理
在竣工驗收階段，建設項目投資單位應編制竣工決算，對整個工程項目的實際費用進行整理與統(tǒng)計.竣工決算能反映建設項目的經(jīng)濟效益，是投資單位核定各類新增產(chǎn)值，辦理交付使用的依據(jù).同時竣工決算能反映施工單位和建設單位工程造價管理控制的能力，他的編制過程使雙方對項目的了解達到一種升華，為以后的工程造價管理提供現(xiàn)實的借鑒意義.
我國許多建設單位對竣工決算的編制總是一拖再拖，嚴重的影響了工程項目的使用和對工程造價的確認.雖然竣工驗收階段是全過程造價管理的最后一個階段，但是這一階段的造價管理也是非常重要，各單位應該提高自身認識程度，從制度和主觀上改變對這一階段的認識.
[關鍵詞]建設工程；造價管理；信息價
[abstract] as China's economic system of the reform of the, produced by engineering cost dynamic management as the main contents of the price reform, according to "control the amount, and the government-set and guided competition fee" reform, reform project cost pricing mode actively promote the quantities bill valuation, introduced the method of engineering cost whole process management, establish the personnel cost qualified as management system. This paper, from the project cost management orientation, expand information value, to establish and improve market order and improve the professional level and so on aspects, in order to derive.
[key words] construction project; Cost management; Information price
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
0前言
經(jīng)過二十多年改革開放的實踐，我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)確立，項目投資與工程建設市場不斷發(fā)育并得到逐步規(guī)范。從推行“項目法人責任制”、“工程招投標制”、“工程監(jiān)理制”、“合同制”等制度到貫徹實施“建筑法”、“合同法”、“招標投標法”、“建設工程施工發(fā)包與承包價格管理辦法”等法律法規(guī)，大大促進了建設領域的市場化、規(guī)范化和法制化；由于投資主體的轉移和多元化，有效地激活了投資主體開展資金籌措研究、項目可行性研究和工程造價控制，徹底扭轉了以往只向政府或上級主管單位負責而與自身利益無關的被動狀態(tài)。工程造價管理工作隨著市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，已發(fā)生了根本性的變化，原計劃經(jīng)濟所形成的傳統(tǒng)的造價管理的格局和方法已經(jīng)不能滿足多種成分不斷變化的建設市場的實際需要。工作中出現(xiàn)一些新概念、新課題，迫切需要我們?nèi)フJ識、去研究解決。面對新形勢，作為投資主體的建設單位要轉變職能，尋求更為有效的控制工程造價的途徑。
1 工程造價管理機構應找準
定位、明確方向建設工程造價管理貫穿建設管理的全過程，其核心在于對編制投資估算、設計概算、招標標底、投標投價、約定工程合同價、編制工程結算等活動進行監(jiān)督和指導。工程造價管理機構存在定位上的誤區(qū)，主要表現(xiàn)在過于機關化，過于強調(diào)管理職能。當前，工程造價管理機構如何定位？筆者認為工程造價管理機構應有著雙重定位。
一是政府決策的參謀和管理的助手。現(xiàn)在各地都陸續(xù)出臺了“工
程造價管理辦法”等相關的政策和法規(guī)，我們應當更好地承擔起工程
造價監(jiān)管和造價市場規(guī)范的職責。
二是作為工程造價行業(yè)的專業(yè)權威，應肩負著提高工程造價管理水平，引領工程造價行業(yè)健康發(fā)展的重任。根據(jù)這一定位，工程造價管理機構的發(fā)展方向是：增強責任心和使命感，不斷探索新形勢下工程造價的監(jiān)管模式，以此加大工程造價行業(yè)和市場的臨管力度，提高監(jiān)管效能，確保工程造價行業(yè)健康發(fā)展、工程造價市場規(guī)范運作。
三是走專業(yè)化道路，向專業(yè)權威方向發(fā)展。以編制科學完善的計價標準、準確及時的造價信息、開展公正權威的專業(yè)研究等為手段，不斷提高我國工程造價管理水平，全面提升工程造價管理機構在工程造價和工程建設領域的地位和影響力，為工程建設服務，為建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展服務。
2 實現(xiàn)工程造價信息化管理
工程造價信息化是以工程造價信息為基礎，以計算機技術、通訊技術管理科學等現(xiàn)代信息技術在工程造價活動中的應用為主要內(nèi)容，對其應做好三方面工作。
一是以工程造價信息專門技術的研發(fā)和專門人才的培養(yǎng)為支撐，
實現(xiàn)工程造價活動由傳統(tǒng)信息獲取、加工、處理和紙上信息等方式向
現(xiàn)代電子、網(wǎng)絡方式轉變，實現(xiàn)工程造價信息資源的深度開發(fā)和利用，全面提高造價信息的準確性、及時性。
二是應注重工程造價信息的搜集、加工、整理、運算、分析、預測、輔助決策、傳遞、儲存，即綜合利用各種數(shù)據(jù)、信息、知識、智慧，輔助人們?yōu)楣こ淘靸r管理決策提供服務。近幾年來，如鋼材等主要建筑材料價格發(fā)生大幅度的震蕩，給工程造價的控制等帶來很大的沖擊，因此，工程造價管理部門應加強材料價格動態(tài)管理，建立價格異變應對長效機制，及時材料價格結算指導價格，指導發(fā)包和承包雙方合理調(diào)整合同價款，保障和維護雙方合法權益。
三是建立和健全工程計價依據(jù)和規(guī)則，繼續(xù)大力推行工程量計價
模式，要根據(jù)工資、材料價格和施工技術、工藝的發(fā)展以及市場的需要科學合理地調(diào)整定額水平。
3 加強工程造價全過程管理
一是建立和健全過程造價管理法規(guī)體系，依法開展工程造價管理
工作。
二是在注重強制性行政法規(guī)建設的同時，重視專業(yè)性的技術指引
的作用，全方位提高工程造價管理人員的素質及其編審的工程造價成
果文件的水平。
三是以工程造價咨詢單位及工程造價專業(yè)人員從業(yè)執(zhí)業(yè)行為的合法性、工程造價成果文件的合法性和準確性等為重點內(nèi)容，建立工程造價行業(yè)和市場執(zhí)法檢查制度、工程造價成果文件審查備案制度，規(guī)范工程造價行業(yè)和市場秩序，提高工程造價成果文件的合法性和準確性。
四是以加強施工合同管理為重要手段，通過規(guī)范事前施工合同價
款確定行為，監(jiān)管事中的施工合同履約行為，審查事后施工合同價款
行為，形成工程實施全過程，努力開展合同審查和合同糾紛處理工作。
通過指引和規(guī)范工程建設各方主體的合同行為，有效確定和控制工程
造價，合理平衡承發(fā)包雙方的造價風險。
4 提高專業(yè)素養(yǎng)，積極開展各種專業(yè)研究
一是探索和建立工程造價領域業(yè)務培訓和學術交流制度，努力提
高工程造價管理機構工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。目前，工程造價管理機構
普遍存在專業(yè)人員比例不高、專業(yè)素質不強等問題，工程造價管理機
構要發(fā)展成為權威的專業(yè)機構，必須先要有一批高素質專業(yè)人才，并
且能夠做到與時俱進。
二是應圍繞建設工程招投標管理、項目管理，抓住造價管理、成本控制這個核心，以科學的數(shù)據(jù)為政府部門的決策提供參考，以權威的決策為承發(fā)包雙方的造價確定和控制提供指引。無論是工程招標投
標，還是項目管理，其核心都是造價管理。工程造價管理機構應該承擔起責任，使相關的制度建立在科學的研究和客觀的數(shù)據(jù)上。
三是應組織和研究工程造價管理與工程項目管理的關系，積極倡
導工程建設全過程成本理念，努力促進工程造價管理由項目服務向項
目決策過渡，以強化工程造價咨詢單位和造價專業(yè)人員的地位，突出
造價管理在工程建設管理中的基礎性作用。
四是應探索和研究工期與造價的關系，制定和完善建設工程工期
標準，通過指引工程建設各方主體合理確定工期，規(guī)范工程造價的控制和管理。
5 結語
一、工程造價及造價管理概述
工程造價的概念有多重理解，最受認可的是指建設項目（單項工程）的建設成本，通俗地說就是完成一個建設工程項目所需費用的總和，包括安裝工程、建設工程、設備及其他相關費用的總和；還有一種說法是工程造價就是指建設工程的承發(fā)包價格。它們的區(qū)別是承包價對應的是工程造價，而建設成本對應的是工程投資。所謂的管理指的是人類組織活動的一項基本手段，是為實施一個過程或者完成一項任務所進行的計劃、指揮、組織、控制、協(xié)調(diào)、處理的工作總和。造價管理的含義就是工程造價和管理含義的總和，一般說來就是指對工程投資的管理行為，或者說是對建設成本進行具體的控制，使它不超出范圍。有一種定義是工程造價管理是運用有效的科學、技術原理和經(jīng)濟及法律手段，解決建筑施工中出現(xiàn)的工程造價問題。
二、工程造價管理現(xiàn)狀
目前我國的工程造價管理還不完善，沒有形成系統(tǒng)的管理技術和方法，出現(xiàn)了諸多問題，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：
1．在工程技術管理方面存在很多問題。施工階段是在整個建筑工程建設的過程中花錢最多的階段。針對這種情況，管理人員要在施工階段就要加強建筑工程施工過程的造價控制，控制施工過程中可能浪費或者是增加的工程費用。在技術方面出現(xiàn)的問題包括工程技術管理人員對合同條款不熟悉，缺乏必要的了解，可能會額外增加工程費用。有些夸張的甚至根本不看合同工作，造成資源浪費，費用增加；在設計變更的環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。在工程造價管理的工作中還出現(xiàn)過設計變更情況沒有及時發(fā)送到預算人員手中之類的情況，但同時施工單位會把設計變更增加費用計算在總價內(nèi)，而相關資料卻沒有在竣工驗收時進行結算；還有些造價管理失誤原因在于部分工程技術管理人員對工程造價缺乏必要的認識，工作不認真細心，沒有責任心。在建筑工程施工現(xiàn)場往往會出現(xiàn)各種問題，個別施工現(xiàn)場技術管理人員對這些問題發(fā)現(xiàn)不及時，或者不放在心上，不及時報告，或者對現(xiàn)場實際發(fā)生的工程量不加測量，為了自己的利益隨便估算，夸大工程量等，都會對項目造成損害，所以所有造價管理人員都應該按照規(guī)定來對造價進行管理。
2．在經(jīng)營管理方面存在著諸多問題。工程造價管理主要是對費用定額、概預算定額以及材料價格等等的管理，要求無論是施工單位還是建設單位等各參建方都應該按照規(guī)定嚴格執(zhí)行。如今的工程造價綜合程度比較大，尤其是在概預算定額方面，很多施工消耗部分管理工作比較死板，市場經(jīng)濟條件下工程造價管理工作的有效控制非常不利；現(xiàn)在的施工手段、管理水平以及施工裝備的定額都不能滿足工程造價的需要，造成技術于經(jīng)濟的分離對施工企業(yè)發(fā)揮各自的優(yōu)勢非常不利；目前建筑市場經(jīng)濟在不斷發(fā)展，并且在加快建筑市場的改革。而現(xiàn)行定額存在著太多的缺陷，配套也不齊全，定額對新工藝、新材料、新結構項目不能及時更新，完全不能滿足工程概預算編制的需要，也跟不上建設工程技術發(fā)展的需要，嚴重影響工程造價管理工作的效率。
三、工程造價管理理念
工程造價管理是建筑工程項目的一項重要內(nèi)容，我國的建筑工程項目在經(jīng)過多年的實踐和理論研究的基礎上，提出了以下關于建筑施工中的造價管理理念：其中全生命周期工程造價管理，這是近幾年興起來的比較新的理念；還有一種理念是指傳統(tǒng)的全過程工程造價管理。這兩種說法有各自不同的特點，對他們的優(yōu)缺點進行分析比較，有助于了解工程造價管理的核心理念。
1．全生命周期工程造價管理。全生命周期工程造價管理理念是指綜合運用多種學科知識，針對工程造價特點對成本進行效益分析與評價，并通過建立數(shù)學模型，采用綜合集成方法，從建設工程項目全生命周期的角度出發(fā)，采取各種有效手段來實現(xiàn)總造價最小而總價值最大的目標，達到利益最大化的目的。早在20世紀70年代末和80年代初，英美工程造價界的學者和實際工作者就提出了全生命周期造價管理理念。世界工程造價界也進行了直接或間接的組織和推動，許多學者對全生命周期造價管理進行了廣泛深入地研究和推廣，對形成完整的現(xiàn)代化工程造價管理理論和方法體系做出了很大的貢獻。
2．全過程工程造價管理。全過程工程造價管理跟全生命周期工程造價管理看起來意思差不多，但是有本質的區(qū)別。它是指確定工程造價方法的基礎上去估算和確定建設工程項目總造價。它的基本思想是將建設項目的造價工作分解成項目活動清單，用一定的估算方法計算出各活動清單的造價，計算出每項工作所需要消耗的資源，最后根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)來進行最后的總建設工程項目造價計算。它的重點在于以項目本身為出發(fā)點，從降低和消除項目的無效和低效活動的控制措施入手，盡可能地減少不必要的浪費，并最終從根本上實現(xiàn)對于建設項目工程造價造價的控制。全過程造價管理理念把工程項目的建設和運營與維護作為兩個階段進行分別控制，這種模式信息傳遞的渠道變得有阻滯，建設施工工程造價管理帶來困難。就這一點來說，全生命周期造價管理就比較有優(yōu)勢，這種理念注重從項目決策、施工、設計、運行維護等各個階段項目所有造價都要進行控制，從整個項目生命周期出發(fā)對造價進行管理。這兩種理念的主要區(qū)別是具備不同的指導思想和時間跨度，而全過程工程造價管理理論比全生命周期工程造價管理理論稍稍落后，后者的意義更為豐富，也比較合理。
四、工程造價管理措施
要管理好建筑施工中的工程造價管理，必須采用科學的決策來控制工程造價。一般建設標準水平的確定、工藝的評選、建設地點的選擇、設備選用等等對工程造價有著很大的影響，因此，在項目的各個階段，要注重各項決策特別是技術經(jīng)濟決策，這對工程造價的管理至關重要；要控制工程造價，另一個方面就是采取優(yōu)秀的設計單位，提高設計水平。設計階段工程造價的影響程度很大，一般可達75％以上，是建設工程造價管理關鍵階段，設計質量直接決定建設工期和工程造價，直接決定了資源的使用和資金的投入。合理設計，可以直接避免浪費，節(jié)省工程造價。
1、我國水利水電工程造價管理現(xiàn)狀
1.1“二分式”管理模式受長期計劃經(jīng)濟時期管理模式的影響，我國在造價管理過程中還沒有形成完善的、系統(tǒng)的全過程造價管理體系。工程造價管理涉及的過程復雜，涉及建設、設計、施工、咨詢、政府部門等多方建設主體，這決定了管理工作的復雜性，同時給全過程管理帶來很大的難度……實際工作中，建設工程造價管理一般通過幾個單位來完成，實行“分單位、分階段”的“二分式”管理方式。即項目決策與設計階段的造價控制由設計單位的造價專業(yè)人員完成，承發(fā)包階段的造價控制由具有自行招標能力的項目業(yè)主或具有招標資質的造價咨詢單位完成，施工階段的造價控制則由監(jiān)理單位的造價專業(yè)人員完成，竣工與后評價階段的造價控制由具有審價資格的造價咨詢單位完成。
這種管理模式產(chǎn)生許多弊端：
①不利于投資的有效控制。造價控制是一個動態(tài)的過程，每個環(huán)節(jié)之間有一定的聯(lián)系，前面的環(huán)節(jié)是否做好，需要下一個環(huán)節(jié)來驗證，客觀上要求每一個環(huán)節(jié)之間應該緊密聯(lián)系，統(tǒng)一管理。
②不利于造價咨詢單位的發(fā)展。“二分式”管理必然造成造價咨詢單位經(jīng)營業(yè)務狹窄，業(yè)務量偏小，總體規(guī)模偏小。
③不利于培養(yǎng)高層次造價專業(yè)人員。按照國際慣例，從事工程造價咨詢的專業(yè)人員應該是以工程技術為基礎，兼有經(jīng)濟、法律、管理等方面知識的復合型人才。由于“二分式”管理，造價從業(yè)人員接觸面窄，不利于培養(yǎng)高層次復合型人才。
1.2采用“單位估價法”編制水利水電工程造價目前，世界上通行的預測建設工程造價的基本方法大致有兩種：“單位估價法”和“實物量法”。我國采用單位估價法，單位估價法所采用的定額是在一定時期、一定范圍由行政部門編制頒發(fā)的，反映了這一時期、這個行業(yè)或這個地域的“共性”，與某個具體工程項目“個性”之間必然存在差異，且這種差異有時會很大。特別是水利、水電、交通工程與自然條件（地形、地勢、水文、氣象）密切相關，具有突出的“個性”，往往與全國（或全省）通用定額“共性”的矛盾比較突出，再采用國家或地方政府統(tǒng)一頒發(fā)的費率計算，很難體現(xiàn)企業(yè)的真實水平和競爭優(yōu)勢，隨著我國市場經(jīng)濟的日益完善，這種缺陷就越來越突出。
2、國外的做法
2.1實施全過程的工程造價管理美國造價工程師協(xié)會在20世紀90年代提出全過程造價管理，它的基本概念：有效地利用專業(yè)的、技術的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險，并使之貫穿于整個項目的始終。國外工程造價咨詢機構一般為委托方提供以工程造價為龍頭的全方位、全過程的工程咨詢服務，實行全過程造價管理的服務手段也更先進，一般均有強大的工程造價與工程管理系統(tǒng)軟件支持，能為委托方提供詳盡的工程進展以及支付資料，并能提出分析意見和控制措施，從而協(xié)助業(yè)主在項目實施過程中對投資進行監(jiān)控并最終實現(xiàn)投資目標。
2.2采用“實物量法”編制水利水電工程造價國際上目前通用的計價辦法是采用“實物量法”，它克服了我國水利水電工程編制概預算所慣用的“定額法”計價的弊端，能夠按照各項目的具體特點，與設計、施工緊密結合，真實地反映工程的實際成本，其最大特點是聯(lián)系單個工程實際情況，依據(jù)設計方案、施工布置與進度、施工方法與技術，總工程量和勞動生產(chǎn)率、施工組織管理、法律法規(guī)政策等來測算實際所需的直接和間接成本以及相應的費用，工程的個性能充分顯示出來，這樣有利于有效管理和控制工程造價。
3、我國水利水電工程造價亟待解決的問題
目前，我國真正能做到建設工程全過程造價管理的咨詢機構數(shù)量極少，多數(shù)咨詢機構規(guī)模偏小，基礎較差，在社會上的根基還不穩(wěn)固。滿足全過程造價管理的業(yè)務人員素質還有待提高，編制工程造價的方法還需要改革和完善。
關鍵字：控制；管理；工程造價
1 建筑工程造價的相關定義及其特點
建筑工程造價是指建筑工程過程中所花費的全部費用。其特點如下：第一，資金投入較大，要發(fā)揮建筑工程項目的投資效用，其工程造價都數(shù)額較大，特大的工程項目造價甚至可達百億人民幣。第二，不同建筑工程之間有較大的差異性。任何一項工程都有其特定的用途、功能和規(guī)模。同時，每個工程所處的地理位置也不相同，產(chǎn)品的差異性決定了工程造價的差異。第三，建筑工程造價在實施過程中是不斷變化的。由于一項工程的完成一般需要較長的時間，而在建設過程中由于不可控制因素的原因，如材料、設備價格、工資標準變化，都必然會影響到工程造價的變動。所以，工程造價在整個工程實施過程中都在不斷變化，直到工程完成后才能確定工程的實際造價。第四，工程造價具有層次性。工程造價的層次性由工程的層次性決定。一個建設項目往往由多個單項工程，一個單項工程又由多個單位工程組成。第五，工程造價廣泛復雜，盈利的構成較為復雜，資金成本較大。
2 建筑工程造價的主要作用
工程造價是評價各項投資合理性和投資效益的主要依據(jù)之一。工程造價也是評價建筑安裝企業(yè)管理水平和經(jīng)營成果的重要依據(jù)。工程造價還可以對工程建設中的物資消耗水平、建筑規(guī)模、投資方向等進行調(diào)控和管理。無論投資者或是建筑商都要對工程進行預先測算。預先測算工程造價不僅可以作為項目決策的依據(jù)，同時也是籌集資金、控制造價的依據(jù)。此外工程造價還可以控制資金的投入：即在投資的各個階段，根據(jù)對造價的多次性預算和評估，對造價進行全過程多層次的控制。從具體操作來說，計算工程造價的主要作用如下：一是用于投資決策；二是用于籌集資金；三是用于工程投資控制；四是用于工程竣工決算。因此工程造價具有重要意義，特別是在我國投融資體制深化改革市場經(jīng)濟不斷完善環(huán)境下，顯得尤為突出。
3 我國建筑工程造價現(xiàn)狀及存在的主要問題
雖然現(xiàn)階段我國建筑工程造價各方面正在逐步完善，但我們也不得不承認還存在一定的問題。
3.1少數(shù)工程造價人員忽略了全程的造價控制
由于認識上不足。一些工程造價人員長期以來只注重施工階段的投資控制，認為只要將人力、財力輸出最大的施工階段控制住了，就能有效地控制建設工程投資，忽視了決定著施工階段投資輸出多少的項目決策和設計階段，主觀認識上存在著誤區(qū)。在設計階段，設計人員一般只是注重設計的安全性、技術先進性等方面，忽視所設計產(chǎn)品的經(jīng)濟性和施工時的可操作性，這樣不利于工程造價的控制。
3.2造價管理觀念落后，缺乏科學性
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，我們應該不斷引進先進的造價管理觀念。但是目前我國建筑工程在造價管理與控制上，存在觀念陳舊，思想落后，對建筑工程造價缺乏整體概念和科學性認識的問題。建設單位為了縮短建設周期，使工程項目早日建成，早日投產(chǎn)，人為地縮短項目投資決策階段的時間，造成了該階段的工作不夠細致、不夠深入，加之本階段工程量不能準確估算，投資估算偏差大，都為后續(xù)的投資控制埋下了造價失控的隱患。
3.3一些企業(yè)工程造價機構不健全
工程造價機構發(fā)展還不成熟，有的企業(yè)雖然已經(jīng)建立工程機構，但沒有充分發(fā)揮出工程造價機構的作用。目前我國的工程造價單位普遍實力薄弱，規(guī)模偏小，技術力量不強，改革也沒有完全到位，還無法應對市場的變化和競爭。而且企業(yè)對造價組織管理力度不夠。近年來從事工程造價咨詢、標底編制等工作的組織發(fā)展很快，而相應的管理制度卻不配套，各種工程造價組織的工作人員素質不一。
4 應該采取的措施
既然我們已經(jīng)認識到工程造價控制和管理方面的不足，我們就應采取相應的措施彌補不足，以減少工程造價。
4.1引進優(yōu)質工程造價管理人員
人才是經(jīng)濟發(fā)展的財富之源，是真正意義的第一資本，所以，與現(xiàn)代企業(yè)工程造價管理存在方式相對應的必然是知識結構合理、綜合素質高的工程造價管理人員。要優(yōu)化人才結構，增加人力資本的價值。同時可以選派優(yōu)秀的工程造價管理人員進行深造。以良好的素質和能力適應現(xiàn)代工程造價管理要求。
4.2革新造價管理陳舊觀念，完善管理方法
在市場經(jīng)濟下，為了提高建筑工程的投資效益，減少投資成本，各建筑工程有關參與方都必須設法對工程的成本進行有效合理的控制。其途徑就是按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢，利用科學的管理方法和先進的管理手段，合理的確定建筑工程造價，有效的控制造價。在建設中對工程造價進行預測、優(yōu)化、控制和監(jiān)督，通過對工程造價全過程的監(jiān)控，對工程建設的每一個階段，檢查造價控制目標的實現(xiàn)情況，實現(xiàn)工程造價全過程的動態(tài)控制，如果發(fā)現(xiàn)情況，立即分析原因，及時進行調(diào)整，以確保既定目標的實現(xiàn)，維護工程參與各方的利益。
4.3建立監(jiān)理制度，落實責任
從管理模式上著手，建立建設監(jiān)理制度，追求項目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實施細則，完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全的工程造價控制系統(tǒng)。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。
關鍵詞：建設工程；全過程；造價管理
1、全過程造價管理的含義
全過程造價管理的基本思想是通過掌握建設工程建設內(nèi)容實現(xiàn)對工程造價的確定和控制，造價管理需要在對工程進行全面深入分析的基礎上實現(xiàn)，對于工程建設不同內(nèi)容的不同部分的預算進行科學估測，針對建設材料按照市場價格進行測算，在確定工程建設各部分的造價的基礎上，將工程各部分進行整合，從而確定整體合理的工程造價。
在全過程造價管理工作中，全過程管理有著廣義和狹義的區(qū)別，建設項目全過程管理工作的工程范圍、管理階段、工作內(nèi)容都是由委托人與受托人雙方簽訂合同來約定的。從廣義上來講，建筑項目的全過程造價管理一般分為概念階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工階段，對于這五個階段的總體造價管理即是工程項目建設全過程造價管理。在狹義層面上，對于建設項目全過程造價管理中某一階段的造價管理，是在這一階段中體現(xiàn)的全程造價管理。
2、投資決策階段如何做好管理
投資決策是項目建設的最初階段，也是最主要和最容易忽視的階段。項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經(jīng)濟論證，對不同建設方案進行技術經(jīng)濟比較及作出判斷和決定的過程。據(jù)有關資料統(tǒng)計，在項目建設各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高達70% ～90%。項目決策正確與否，直接關系到項目建設的成敗，關系到工程造價的高低和投資效果的好壞。而投資決策又受到以下因素的影響：項目的規(guī)模、建設地區(qū)和建設地點、建設標準、工藝和設備選用等，這直接關系到項目的投資效益。
因此，投資人或項目管理者必須對項目的決策給予足夠的重視，一方面，必須根據(jù)單位發(fā)展戰(zhàn)略和項目開發(fā)的需要，組織專家或委托咨詢機構，從技術、經(jīng)濟和環(huán)境保護等方面，全面地、系統(tǒng)地論證擬建項目的建設必要性和可行性，對擬建項目的建設規(guī)模、資源條件、市場需求、工程技術和財務經(jīng)濟評價等的真實性、客觀性、可靠性進行全面的評價，作出投資決策，以達到有效控制工程造價管理的目標；另一方面，力求編制投資估算盡可能全面、充分地考慮項目施工過程可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
3、在設計階段的工程造價管理
工程造價控制貫穿于項目建設全過程，但是進行全過程控制還必須突出重點。當項目投資決策確定以后，設計階段就是控制工程造價的關鍵環(huán)節(jié)。由于施工階段只是按圖施工，在施工階段所進行的投資控制并不是控制工程成本，而是控制施工中可能增加的新的工程費用，實際決定工程項目投資多少，在設計階段就已確定。所以無論從造價管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看，還是從投資利用、投資控制方面看，設計階段工程造價管理工作不但必要而且很重要。在設計過程中，可以利用價值工程對設計方案進行經(jīng)濟比較，對不合理的設計提出意見，從而達到控制造價，節(jié)約投資的目的。因此在設計一開始就應將控制投資的思想根植于設計人員的頭腦中，保證選擇恰當?shù)脑O計標準和合理的功能水平。
設計階段的造價控制是一個有機聯(lián)系的整體，各設計階段的造價（估算、概算、預算）相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統(tǒng)。設計階段的造價控制方法有：① 對設計方案進行優(yōu)選或優(yōu)化設計；② 推廣限額設計和標準化設計；③ 加強對設計概算、施工圖預算的編制管理和審查，提高設計質量。設計階段的造價控制雖然并不那么輕松，但它確是真正體現(xiàn)了事前控制的思想，確實能起到事半功倍的效果，達到花小錢辦大事的目的，只有當業(yè)主（建設單位）真正把控制造價的關鍵階段確立在設計階段時，才能收到投資省、進度快、質量好的效果。通過技術比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關系，力求在技術先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎上的技術先進，把控制工程造價的觀念滲透到各項設計和施工技術措施中，把工程造價控制工作推向另一個里程碑。
4、招投標階段的工程造價管理
推行工程招投標制，對降低工程造價，進而使工程造價得到合理的控制具有非常重要的影響。招投標階段工程造價管理的內(nèi)容包括：① 發(fā)包人選擇合理的招標方式；② 發(fā)包人編制招標文件，確定合理的工程計量方法和投標報價方法，確定招標工程標底。其工程造價管理措施有：① 認真編制施工招標文件，合理確定工程造價計價依據(jù)、招標投標報價方式（綜合預算法或工程量清單法）及相應評標辦法；② 加強對設備、材料價款的控制。應該充分了解建筑材料、設備的品種及市場價格，并運用價值工程的觀念來選擇、確定工程的主要材料、設備的品牌或等級，在保證結構安全、裝修效果、設備功能不變或微調(diào)的情況下確保各項材料、設備達到最優(yōu)性價比，為節(jié)約工程成本奠定基礎。③做好合同管理工作，杜絕各種條款不全、不真實、不合法的合同生效，有效地減少合同糾紛，避免合同違約。
5、施工階段的工程造價管理
施工階段是實現(xiàn)建設工程價值的主要階段，也是資金投入最大的階段。在實踐中往往把施工階段作為工程造價控制的重要階段。業(yè)主在施工階段工程造價控制的主要任務是通過工程付款控制、工程變更費用控制、預防并處理好費用索賠、挖掘節(jié)約工程造價潛力來實現(xiàn)實際發(fā)生費用不超過計劃投資。施工階段工程造價控制的工作內(nèi)容包括組織、經(jīng)濟、技術、合同等多方面的內(nèi)容。其工程造價管理措施有：① 根據(jù)施工網(wǎng)絡進度計劃將工程投資控制總目標進行分解，形成項目成本控制分目標值，編制工程項目資金年度、季度或月度使用計劃，在施工中定期（每月）分析投資實際值和目標值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實現(xiàn)。② 認真審核施工組織設計、施工方案，采用經(jīng)濟技術比較方法進行綜合評審，防止施工單位利用施工組織設計、施工方案來突破投標書及合同中的約定，埋下的伏筆一旦批準，就成為結算的依據(jù)。重點審查施工組織設計中各種不合理施工措施增加的費用，并防止各種索賠事件的誘因，督促承包商在保證質量和進度的前提下盡量采取先進技術，以降低工程造價：制定先進的、經(jīng)濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質量和降低造價的目的。③ 加強施工進度網(wǎng)絡計劃管理。④ 嚴格審核工程變更及現(xiàn)場簽證，保證總投資限額不被突破。⑤ 加強材料、設備的采購和管理。在工程建設中，對材料、設備的定價、采購時，應堅持三人同行比三家，對材料、設備的價格組成、品質差別進行深入的分析，與供應商進行洽談，爭取到最低的價格，力求質優(yōu)價廉。并且盡量采取招標方式，減少材料采購人員的勞動強度和采購人員對市場了解不夠的缺陷，同時減少人為的材料采購價格的出入，提高工作效率，降低采購成本。⑥ 嚴格控制工程進度款的支付。
6、結語
在建設工程全過程造價管理工作中，我們既要著眼于整體，又要注重細節(jié)，在做好各階段造價管理工作的基礎上，從整體上對造價管理工作進行合理的把握，只有這樣才能實現(xiàn)對工程造價的有效管理和控制，從而保證建設工程按照造價設計有序進行。
參考文獻：
[1]劉彩琴.論建設項目前期階段的工程造價控制和管理[J].科協(xié)論壇（下半月）.2012（09）.
[2]連青蘭.加強設計過程管理，合理控制工程造價[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟.2012（09）.
[3]栗廣宇.淺談工程項目全過程造價管理存在的問題及對策分析[J].科技風.2012（01）.
關鍵詞：全面造價管理理論；工程造價；建筑企業(yè)
Abstract: the article introduces the overall cost management concepts and characteristics, simple comprehensive cost management of the meaning and the project cost management of the existing gap. In order to solve our cost management are the main, must be learning the international advanced experience, the overall cost management theory and measures.
Key words: total cost management theory; Project cost; Construction enterprise
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號
一、全面造價管理的含義
工程造價就是工程的建造價格，是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產(chǎn)占用。工程造價數(shù)額較大，從幾十萬到幾百萬甚至上億元，它對國民經(jīng)濟產(chǎn)生很大影響，它的價格構成是多個行業(yè)市場價格的綜合反映，做好工程造價管理工作具有重要意義。
全面造價管理的概念，最初是由曾任國際全面造價管理促進會（AACEH）會長的理查德?威斯特尼于1991年在西雅圖年會上提出來的。全面造價管理的根本目的就是有效地使用專業(yè)知識和專門技術去計劃和控制資源造價、盈利和風險。它的體系是一種管理各種企業(yè)、工作、設施、項目產(chǎn)品或服務的全生命周期造價的系統(tǒng)。它是通過在整個管理過程中以造價工程和造價管理的原理，以獲驗證的方法和最新技術來做判斷而得以實現(xiàn)的。全面造價管理就是在造價未發(fā)生前就管理好造價；是供企業(yè)對全部投入的各種資源的全生命周期造價管理的實踐與程序；是指在企業(yè)戰(zhàn)略資產(chǎn)的全生命周期造價管理中采用全面的方法對投入的全面資源進行全過程、全方位的造價管理；是一系列造價管理與實踐方法的集成。
二、我國造價管理存在的主要問題
（一）我國造價管理范圍小
目前我國工程項目造價管理主要控制在施工階段。項目的決策階段造價管理被淡化，常常以計劃指標代替了工程估價。還有一些單位為了爭取項目的上馬，故意將價格估算得很低，搞“釣魚”工程，一旦項目實施，資金不夠，只能通過偷工減料、粗制濫造來應付工程建設，嚴重影響了工程建設的質量，甚至使工程中途下馬，給國家造成嚴重的損失。因此，項目的決策階段造價管理是相當重要的，是控制和管理好造價的重要內(nèi)容。據(jù)專家資料可知，在規(guī)劃設計階段，影響項目投資的可能性為75%-95%，在技術設計階段為35%-75%，而在施工階段，通過技術經(jīng)濟措施節(jié)約投資的可能性只有5%-10%。可見，決策及設計階段是影響工程造價最重要的階段，是節(jié)約最大的可能階段，也是造價控制的重點階段。因此，應對造價管理的階段實行改革。另一方面，造價管理和控制大多還沒有涉及使用營運期費用，而使用營運期的造價同樣受到前期決策的影響。工程項目在初期投資完畢后，進入使用維護階段，緊接著就會發(fā)生一系列的使用營運費用，而這筆費用有時會因前期決策或設計的不同選擇或失誤等原因造成費用劇增，甚至超過初期投資。所以工程造價管理和控制還應包括使用營運階段。因此，我國應擴大造價管理的范圍，與國際接軌，實行全面造價管理。
（二）概預算定額和取費問題
1、現(xiàn)行定額的消耗量和價格合一，難以適應人工、材料、機械等的變化。以往的計劃經(jīng)濟體制下價格長期不變，用這種方法既方便，也可行。但是在當今市場經(jīng)濟體制下，價格變動頻繁，這種辦法已不能適應，造成定額價格跟不上調(diào)價的需要，致使工程造價脫離實際。
2、現(xiàn)行定額綜合程度大，企業(yè)的技術裝備、施工手段、管理水平等被競爭機制的活躍因素固定化，不利于施工企業(yè)各自發(fā)揮優(yōu)勢。
3、其他直接費和間接費內(nèi)容繁多混雜，既有施工現(xiàn)場發(fā)生的費用，又有企業(yè)經(jīng)營性費用，綜合費率過大。
4、計價方法不適應國際市場，仍沿襲計劃經(jīng)濟體制的模式。
三、全面造價管理對我國建筑企業(yè)的重要性及可行性
全面造價管理作為一個工程實踐領域，它的產(chǎn)生與發(fā)展有其必要性和必然性。以前絕大多數(shù)人認為“造價工程師”就是估算造價的人（稱為預算員），造價工作通常被認為是低等級的技術工作，因此導致了造價工程管理這門學科裹足不前，所以需要一個新的概念來糾正傳統(tǒng)偏見。
隨著社會發(fā)展的需要，傳統(tǒng)的造價估算和不全面造價控制的思想與方法已經(jīng)不能適應當今工程項目造價管理所包含的各種新的分析和管理技術。面對動態(tài)、快速、多變的市場環(huán)境，全面造價管理――這種全新的造價管理模式應運而生。它是一套適應當今信息社會與知識經(jīng)濟時展的造價管理新思想，它打破了傳統(tǒng)的局限性，擴寬了工程造價的范疇和領域。采用了全面質量管理的模型PDCA（計劃、實施、檢查、評價）循環(huán)。實現(xiàn)了對資產(chǎn)全生命周期的造價和資產(chǎn)實現(xiàn)全過程的全面控制。全面造價管理最終將成為21世紀工程造價管理的主導方向。
當前，實行全面工程造價管理應采取以下措施：
（一）加強造價工程師的培訓，不斷提高造價師的專業(yè)技能和管理能力
在工程項目中實施全面造價管理，要求造價師具有較強的管理水平、專業(yè)技術能力。國際上從事工程造價管理人需要熟悉國際慣例、掌握FIDIC條款、具有豐富的工程項目風險管理經(jīng)驗、熟悉投標策略和工程經(jīng)濟分析的復合型人才。因此，要實行全面造價管理，轉變造價師的職能，必須改變造價師能力單一的缺陷，加強對他們專業(yè)知識的培訓。
（二）在項目決策階段造價管理人員就應參與項目造價管理
實行全面造價管理，最終目的就是降低工程項目投資。而影響工程項目造價的主要環(huán)節(jié)就是投資決策階段和設計階段，因此，造價管理應以投資階段和設計階段作為控制重點。造價控制應從項目決策、建設方案和設計方案的優(yōu)選開始，滲透到設計和施工的全過程中，這樣才能達到降低工程項目投資的經(jīng)濟目標。
（三）在承發(fā)包市場推行招標投標制，并在評標中實行最低價評標機制
實行招標投標加強了承包商之間的競爭，而最低價評標機制，加強了承包商之間的價格競爭。根據(jù)FIDIC條款，在招標評標中，一般將合同授予報價最低的承包商。隨著國外資本的不斷涌入，國外金融機構、政府貸款項目在招標中均要求采用最低價評標。實行最低價評標機制，決定承包商贏得合同的唯一因素就是投標報價，報價越低，中標幾率越高；而承包商在競爭中具有價格優(yōu)勢的決定因素就是在管理中不斷加強造價管理和造價控制。承包商只有實行全面造價管理，合理確定施工方案、合理確定資源消耗、正確預測風險，并采取有效的風險預防措施，才能達到降低工程造價的目的。
（四）借鑒先進國家的工程造價計價方法
采用工程量清單、企業(yè)定額投標報價，改變工程造價的確定主體，變政府造價管理部門定價為承包商自由確定工程項目價格。實行全面造價管理，要求在工程項目實施中，對工程造價實行動態(tài)管理，這就要求根據(jù)市場變化情況及時調(diào)整生產(chǎn)要素的價格；根據(jù)工程變更及時調(diào)整清單數(shù)量。而承包商和業(yè)主（或者業(yè)主委托的監(jiān)理機構）是工程項目共同的管理主體，對工程項目造價實行動態(tài)管理，承包商只有根據(jù)企業(yè)定額確定工程項目價格，才能使價格與價值相吻合，才能合理確定工程項目的價格。實行全面造價管理必須從工程項目計價方法入手，改變傳統(tǒng)的工程造價計價方法、造價計價依據(jù)，采用國際慣例計價方法，以企業(yè)定額替代傳統(tǒng)的、法令性的地方定額，利用工程量清單和綜合單價報價，最終實現(xiàn)在市場競爭中形成建筑產(chǎn)品價格。
四、結論
全面造價管理是集全過程、全要素、全風險、全團隊為一體的造價管理，是面向新世紀的工程造價管理。在市場經(jīng)濟的條件下，建筑企業(yè)欲在國際競爭中立于不敗之地，應充分借鑒國外先進的工程項目管理經(jīng)驗，加強造價管理與控制。全面造價管理理論在國外工程項目實施中已得到廣泛應用，我國建筑企業(yè)應在企業(yè)管理中及時采用全面造價管理方法，通過全過程的造價管理與控制，實現(xiàn)降低工程造價、合理利用資源、提高工程質量的目的。
關鍵詞：建筑項目全過程造價管理
隨著社會的迅速發(fā)展，社會投資力度不斷加大，特別是在我國當今宏觀經(jīng)濟調(diào)控下，許多政府重大項目陸續(xù)啟動，為推動社會投資、拉動內(nèi)需提供了強大的動力。在這種新的環(huán)境條件下，如何更好地發(fā)揮建設工程投資的經(jīng)濟和社會效益，就越來越引起人們的關注。
建設工程造價管理的基本宗旨就是合理確定造價、有效控制造價。其中造價的有效控制貫穿于工程建設的全過程，是以經(jīng)濟和社會效益為導向的工程建設的重要環(huán)節(jié)。因此，對目前建設項目工程造價控制中存在的問題進行分析，并探討一些具體的解決措施與辦法有較強的理論和現(xiàn)實意義。
一、建設項目全過程造價管理的概念
建設項目全過程造價管理是指建設單位、或工程造價咨詢機構接受項目法人、建設單位或其他投資者的委托，對建設項目從項目可行性研究、項目設計、項目招投標、項目施工實施、項目竣工結算、項目后評價的各個階段、各個環(huán)節(jié)的工程造價進行全過程的監(jiān)督和控制。造價是指建設一項工程所花費的全部費用，包括前期工作費用、勘測設計工作費用、建筑安裝工作費用、設備工器具購置費用、建設單位管理費用以及其他工程建設費用等。
造價的合理確定和有效控制，是一種復雜的辨證關系。造價的合理確定是有效控制的前提;而有效控制反過來又能保證合理的造價順利實施，二者是辨證統(tǒng)一的。這就要求一個項目的全過程造價是由一個單位統(tǒng)一負責，這樣才能在全局上做好建設項目的造價管理。這才可以避免由于多方管理造成的管理混亂、責任不清、計量單位和評價標準不一樣等弊端。同時，這也有利于劃分責任、經(jīng)驗積累，從而有利于整個項目工程造價工作的順利而有效的開展。因此，投資者和業(yè)主是全過程造價管理的核心所在。只有他們的全力配合，整個造價管理才會成功進行。
二、建設項目各階段造價管理
建設項目在建設的過程中，存在著不同的生命周期，即建設項目的幾個階段。即按照建設項目的實施過程和管理特點，可以將全過程造價管理分為五個階段：項目評估、項目設計、招投標、項目實施和竣工驗收。本文將從這五個方面對造價管理的體系進行展開。
1.評估階段的造價管理
工程造價管理人員在項目評估階段對可行性研究報告的編制一定要客觀，不能帶有個人的感彩，客觀地選擇市場前景好、技術可行、經(jīng)濟效益高的方案，并認真編寫項目投資估算，相應部門也應嚴格監(jiān)督，控制項目的成本。
2.設計階段的造價管理
工程設計階段是項目的關鍵階段，每一項工程的施工都必須有一個完整的設計方案，設計的結束也就意味著項目的工程量和工程的造價成本基本確定。所以，建設工程的設計水平，直接決定了這個項目的造價水平。如果設計單位由于某些原因，出現(xiàn)了一些不合理的設計，將會嚴重的影響工程項目的造價。
并且目前設計概預算人員通常都是按照圖紙編制概預算，并沒有主動去研究去深入，并沒有從建設投資單位的角度去考慮問題，他們往往只是考慮設計的水平，而不是考慮成本的因素。所以，對建設項目的設計進行招投標制度，有助于提高項目的設計水平和標準，淘汰一些不適用、不切實際的設計，保證施工工藝和質量標準，同時降低工程造價完成造價控制的目標。
3.招投標階段的造價管理
我國建設項目的招投標工作開始于1984年的魯布格工程，在該項目中造價管理實現(xiàn)了巨大的成功。從此，我國開始正式的將招投標階段作為一項基本制度而確立起來。但是，就目前我國的招投標工作來看，還存在很多的問題。招投標階段往往只停留在表面形式上，很多具體深入的工作做得還不夠完善。
例如，招投標項目在與施工單位談判時，很多項目并沒有做到細致入微，存在沒有談妥總價、未確定工料機單價、各種費用的計算基數(shù)等。這些都會使后來的結算面臨著巨大的問題。有的施工單位甚至在沒有正式簽訂招投標合同的前提下，匆忙開工，導致最終利益受到損失。更有的，投資方與施工方在合同不完善的情況下，發(fā)生利益沖突，最終導致分道揚鑣的下場。因此，在項目的招投標的階段，一定要遵循原則，按規(guī)矩辦事。
4.實施階段的造價管理
工程建設項目實施階段是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等準備齊全開始施工到項目竣工前的一個過程，是完成建設項目的主要階段。一般施工階段建設項目造價控制的目標已非常清晰，但是施工階段的造價也會出現(xiàn)較大變動，對全過程工程造價管理產(chǎn)生較大的影響，所以應該嚴格控制建設項目造價不能有任何的松懈。
另外，在建設項目的施工中，由于一些特殊原因導致工程的變更，建設施工單位應在需要修改和變動的部分，采取文字形式予以登記，以備工程造價的控制與管理，同時在變更的過程中一定要做到現(xiàn)場簽證，以免遺漏，造成造價的錯誤。
5.竣工驗收階段的造價管理
在竣工驗收階段，建設項目投資單位應編制竣工決算，對整個工程項目的實際費用進行整理與統(tǒng)計。竣工決算能反映建設項目的經(jīng)濟效益，是投資單位核定各類新增產(chǎn)值，辦理交付使用的依據(jù)。同時竣工決算能反映施工單位和建設單位工程造價管理控制的能力，他的編制過程使雙方對項目的了解達到一種升華，為以后的工程造價管理提供現(xiàn)實的借鑒意義。
我國許多建設單位對竣工決算的編制總是一拖再拖，嚴重的影響了工程項目的使用和對工程造價的確認。雖然竣工驗收階段是全過程造價管理的最后一個階段，但是這一階段的造價管理也是非常重要，各單位應該提高自身認識程度，從制度和主觀上改變對這一階段的認識。
三、總結
建設項目工程造價的確定與控制的實質就是運用科學技術原理和經(jīng)濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，采取有效的工程造價控制措施，切實解決工程造價控制管理存在的諸多實際問題，并實施動態(tài)管理，將工程造價控制在合理的目標范圍之內(nèi)，最大限度避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，以達到工程造價有效控制的目的。
參考文獻：
[1]姜早龍.建設工程質量、投資、進度控制[M].大連：大連理工大學出版社，2006.
