時間：2023-06-27 17:59:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程變更的管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
工程變更、簽證是工程造價管理中很重要的一項內容。工程變更、簽證的項目造價一般不包括在合同價款中，它在工程竣工驗收后單獨計算，而且其發生時間長、內容廣泛、規律性較差，造成工程變更、簽證非常復雜，往往難以確定其造價。在實際操作中因工程變更、簽證而調整的工程造價占整個單位工程竣工決算的比例一般在10%左右，因此，重視和搞好工程變更、簽證工作是承（發）包商正確確定工程造價、控制投資的重要環節。
二工程變更、簽證的涵義及產生的原因
工程變更是指在因設計文件或技術規范修改而引起的合同變更，具體來說是指設計變更、施工條件變更、進度計劃變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”等。設計變更是工程變更中最典型的一種，是工程施工過程中為保證設計和施工質量、糾正設計錯誤以及為了滿足現場施工環境條件變化而進行的設計修改完善工作，一般由設計單位提出并出具設計變更通知單。設計變更產生的原因主要有：（1）由于設計單位本身的疏忽或對設計規范、工程的使用功能等沒有完全理解而造成的設計不合理或遺漏。例如，在建筑室外工程中沒有考慮地基沉降的嚴重性，只是要求對回填土夯實，有經驗的承包商預計在雨水沖刷的情況下，地基沉降會造成建筑入口、室外平臺等處混凝土開裂，建議增加配筋，經設計單位核實后出具設計變更通知單。（2）由于市場行情變化或不可預見的地質、天氣、環境變化導致原施工圖中的材料、結構尺寸或工程做法不能實施，經設計單位核實后出具設計變更通知單。（3）在工程開工后，發包商提出要求改變某些建筑項目的使用功能、內部布局或增減某些具體工程項目。例如在某處增設隔墻等。
工程簽證是施工合同和施工圖中未包括，且預算定額取費也未考慮的，而實際施工中又確實發生費用的內容，需要做現場工程簽證。一般由承包商提出，監理工程師或發包商核實簽字批準。工程簽證產生的原因主要有：（1）由于不可預見的因素產生的工程簽證。如基礎開挖時，發現有軟弱下臥層等不良地基，需進行換填，這時需發包商現場管理人員核實后工程簽證。一般來說在合同當中會就此做出相應的規定，例如因惡劣天氣、一周內累計超過8小時的停水停電等造成的工期工程簽證、經濟工程簽證等。（2）由于發包商原因等非承包商原因，工程中途停建、緩建或未按合同規定的時間和要求提供材料、場地、設備資料等造成承包商的停工、窩工、返工而發生的倒運、人員和機械的調遷、二次搬運等損失。（3）與設備安裝工程等其他工程交叉作業產生的工程簽證。（4）因設計變更等原因造成的工程量的增加，由發包商現場管理人員根據設計人員出具的設計變更通知單進行現場工程簽證。（5）對于翻修項目、零星維修項目很難出正規的施工圖紙，往往在施工前由承包商提出一套方案，經發包商同意，維修完畢后再按核實工程量進行工程簽證。
三如何把好工程變更、簽證造價關，有效控制造價
（一）把好工程變更、簽證的造價關。
1.合同中有相應計價項目時的定價原則。
根據FIDIC條款第52條的規定，當合同中有相應的計價項目時，原則上應按其相應項目的合同單價計價。計價時需將變更、簽證工程分解或合并成若干項與合同規定相對應的計價項目，根據其完成的工程量及相應的單價辦理變更、簽證工程的計量支付。這樣做的好處是可以充分發揮合同價格的作用，有效的避免雙方協商單價時的爭議以及對合同正常履行帶來的影響。
當合同單價明顯不合理或工程量變化太大時，原則上是只要有損公平原則或出現顯失公平的現象，原有的合同單價就應進行變更。
2.合同中無相應計價項目時的定價原則。
一般由承（發）包商協商確定，通常采用：（1）以合同原有類似單價為基礎的單價確定法。該方法簡單且有合同依據，但是要確定的單價只有在原有單價是合理的情況下才會相對合理。當原有單價不合理（例如原有單價存在不平衡報價）時，該方法用于新增加的工程量部分的定價是不合適的。在實際操作中可采用內插法確定單價，例如，合同中有φ800樁和φ1200樁的單價，在確定φ1000樁的單價時就可以采用內插法了。（2）在確定施工方案和施工方法之后按概預算定額及相應的編制辦法確定單價。該方法的優點是有法律依據，便于操作。但該方法無法反映承包商投標時的報價水平以及原有的招標成果，顯示不了承包商的報價水平，而且使合同的決算價回復到定額水平，反而提高了合同的決算價格，甚至可能超過預算總價。因此，采用該方法定價時應在概預算定額的基礎上盡量結合承包商的報價水平來確定單價。（3）加權平均定價法是在保證承包商報價合理的前提下，將新增工程按所有承包商的投標報價加權確定單價。這樣既可以保持履行合同的嚴肅性，又可以顯示承包商的報價水平，有效地發揮投標競爭所產生的積極作用。
3.在工程量清單計價和工程量清單計價招標的條件下，工程變更、簽證的項目造價=工程變更、簽證項目的數量×相應項目按上述原則確定的單價。
（二）減少工程變更，控制工程簽證。
減少工程變更，控制工程簽證是控制造價的重要環節，一般來說加強工程變更、簽證的措施有以下幾種：
1.在項目設計階段加強控制。這是控制整個工程造價的決定性環節，在這個階段，主要是控制設計變更。在收集各種資料的同時要求發包商、設計單位等要進行充分溝通。在了解工程的使用意圖之后還要熟悉建筑場地周圍人文和自然環境，臨近建筑物的水文、地質情況等。最后在進行施工圖設計時，應采用圖紙會簽制度，并將施工圖與使用部門的有關人員做充分的說明，群策群力、齊心協力將施工圖設計做好，盡量避免將來發生不必要的設計變更。
2.在招投標階段加強控制。在投標截止日期前舉行的工程答疑會上，參加投標的各承包商提出自己在做經濟標和技術標時所遇到的各種問題，現場或會后以書面形式一一解答，力爭把圖紙和工程預算中的問題消滅在投標前。同時在簽訂合同時一定參照建設部頒發的《建設工程施工合同》標準文本、FIDIC合同條件和《合同條文解釋》等規定好工程承包施工的范圍和發、承包商雙方的責任。
3.在開工前加強控制。開工前要對圖紙進行會審，及時發現設計失誤、設計不合理之處。特別是在一些地區地質和水文情況比較復雜的條件下，設計單位對現場情況是很難了如指掌的，因而不可避免會的出現一些設計不合理的地方，這時圖紙會審一定要認真對待。
4.施工過程中的全過程跟蹤控制。及時深入施工現場，對工程進度、人員機械配備情況、場地環境條件充分了解，特別是在設計變更執行時要對成品、半成品報廢和拆除、返工等情況進行核實后方可進行工程變更、簽證。
（三）有效合同管理是控制工程變更造價的重要因素。
施工合同中最好要明確指出工程竣工驗收后，若出現了工程變更、簽證，工程變更、簽證項目的決算方法，同時要保持承包商的原有投標報價水平不變，即按照投標報價一樣采取優惠下降，而且優惠下降的幅度應該與投標報價一致。在辦理工程變更、簽證項目決算時，由于施工合同中明確了工程變更、簽證項目造價要保持承包商的原有投標報價水平，工程變更、簽證項目決算就能避免許多麻煩，從而保證工程變更、簽證項目決算順利進行。
四結束語
關鍵詞：工程變更，工程造價，影響，控制
作為建筑業，最重要的還是他的建筑產品，從他的規劃，設計，施工，投入使用，這一套的都是形成建筑實體不可缺少的過程，作為產品就要有他的實際價格，影響工程造價的原因有很多，從概算，預算，決算等等，對建筑產品造價都有重要的影響。其中工程變更在當前建筑市場的影響還是有著不可估量的重要性，所以研究工程變更對工程造價管理的影響就有著很重要的意義。
從工程項目管理的角度出發，如何控制好每一個項目的工程造價，合理地使用建設資金，提高投資效益，一直是各級政府管理部門和各類項目建設主體所關注的熱點問題。而建設項目施工階段工程造價管理的主要工作是工程變更和索賠的管理以及工程的計量和工程價款的結算。由于工程項目的特點，變更等影響投資控制時間的發生在所難免。因而工程變更對造價管理的影響研究就十分有意義。
一、變更原因
設計不夠完善是形成工程變更的主要因素之一 。許多投資者在設計圖紙還不十分完善的情況下,就匆忙進行投標施工,圖紙中存在的大量問題,需要在現場解決,這是造成變更的一個重要原因；再則是隨著房地產業和建筑業迅猛發展,很多設計單位設計任務飽滿，為追求經濟效益,在基本資料不全不準，設計思路不完善的情況下，就匆忙進入設計階段，致使設計深度不夠，缺乏優化設計而出現功能設置不合理。而設計完成后又沒有投入足夠的精力對施工圖進行認真審核，造成土建、水電、暖通等各專業圖紙缺乏充分的協調、匯集，致使施工現場打架現象屢屢發生，而在設計上不盡人意的地方也很多，在施工時頻頻變更施工圖，也就產生了工程建設項目的變更。
對工程變更沒有嚴格的監控是形成工程變更的又一重要因素 。我國絕大多數工程還是政府投資,其變更主要是由業主單位自行管理, 在沒有相應的管理和控制工程變更的制度和責任追究獎勵機制，缺乏對工程建設項目決策階段、勘察設計階段以及項目竣工完成后的后評價，從而不能很好的監督和審查不合理的變更，使投資計劃的隨意性很大，在項目立項審批前沒有科學合理的概算，只靠粗略的估計數代替，或投資概算缺乏科學依據，而為了使項目容易審批，又人為壓低概算。
對工程項目變更缺乏嚴格的職能管理,是形成工程變更的客觀因素 。面對內容繁多的各類工程變更,由于缺少對其技術、經濟、工期、安全、質量、工藝性等諸多因素的綜合評定，在沒有制定完善的工程項目變更控制指標體系的情況下，對于工程建設項目的變更的受理、評估和確認以及變更工程量的計量和變更價款的商定都缺乏規范明確的組織職責、崗位職責和處理程序。
二、工程變更影響
在建設單位進行項目的投資時，提出工程變更后就會對工程的造價產生影響，有可能導致工程總造價的增加或減少。
設計單位發生工程變更可能有兩方面的原因，內在和外在的原因，內在的原因是由于設計的原因，在設計時由于設計的大意或是曲解了業主的意思導致設計錯誤或者漏項，是工程產生變更；外在的原因是由于業主的原因，在圖紙設計完成后進行增項或者減項或者改變圖紙中的做法等等，導致工程變更的產生。
監理單位是建設單位的委托人，全權工程建設的全過程的監督，進行質量控制、費用控制和進度控制，工程變更的產生使得監理單位的監理范圍或者說監理的內容發生變化，使得監理的成本增加或減少。
承包單位是產生工程變更或產生影響最大的參與方，不管建設單位還是設計單位任何一方發生變更，承包單位都要跟著變更內容進行相應的變更。對于承包單位涉及的變更內容很多。任何一個變更都會導致工程總價的改變，所以工程變更的相對承包單位來說是有著很大的影響的。
三、造價控制
工程變更實施后，承包單位按施工合同文件規定的程序提出變更工程價報告；造價工程師按照標書合同中有關規定審批；變更價款確定后做為結算依據。在審查過程中要注意以下幾點：
1.分清責任，分別計算費用。由于施工不當或施工錯誤造成的，與正常程序相同，但監理工程師應注明原因，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對質量、工期、投資效益造成影響的還應進行反索賠；由設計部門錯誤或缺陷造成的變更費用，以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除所發生的費用，由監理單位協助業主與設計單位協商是否索賠。
2.工程變更應視為原施工圖紙的一部分內容；所發生的費用計算應保持一致，并根據合同手段按當地有關政策進行費用調整。
3.變更削減的內容。也應按程序辦理費用削減，若施工單位拖延，監理單位可督促其執行或采取措施直接發出削減費用估算單。
4.合理化建議的辦理、獎勵、提成另按有關規定辦理。
5.工程變更造成的工期延誤或延期，則由監理工程師按有關規定辦理。
6.承包人自身原因導致的工程變更，承包人無權要求追加合同價款。
四、減少工程變更的措施
施工階段的工程變更是必要的，由于種種原因幾乎是無法避免的，但是，工程變更的影響是廣泛和嚴重的，因此，應可采取措施以減少工程變更，并努力使由于工程變更造成的影響降低至最小。
1.加強項目前期的資料收集和調查研究工作
為減少建設項目后期的工程變更，必須做好項目前期的資料收集和調查研究工作，在此基礎上應認真整理，仔細分析、研究，在項目前期和設計過程中，應多次召開包括使用單位在內的項目認證會，在項目設計前，應充分了解建筑物使用方的工藝要求、功能要求及相應特殊要求。
2.深化設計、規范設計和成果認可制度
項目設計質量是施工階段工程變更多少的主要因素之一，建議工程設計嚴格按方案設計（或方案招標、競賽）擴初 1擴初2施工圖的程序進行，對于每個設計階段的成果進行有關各方參加的討論、研究并認可，廣泛征求各方意見，成果認可后方可進入下一階段設計。
3.認真做好圖紙會審和交底工作
設計中的錯誤和矛盾是難免的，有關各方應做的是如何減少由此帶來的不利影響，因此，參與工程建設的各方應在認真學習和理解設計文件的基礎上，切實做好圖紙會審和交底工作，一方面發現和解決設計中錯誤和矛盾，另一方面提出優化建議。
4.規范建設程序
基本建設程序是多年來工程建設經驗和教訓所獲得的寶貴財富，是經驗，更是規定和規范，但是，由于種種原因，有不少業主仍然無視基本建設程序，在條件不具備時盲目開工，如，圖紙不全、手續不全等，又號之為“超常規施工”，無疑，造成施工階段的大量工程變更，因此，必須規范建設程序。
5.力求在施工階段的前期進行變更
施工階段的工程變更影響隨時間不同而變化，時間越早，影響越小，反之越大，因此，必要的工程變更因力求在施工階段的前期完成，以減少變更影響，為此，施工過程中有關各方應常去現場，針對任何一方提出的問題或建議應認真考慮并及時書面做答，不宜拖延。
參考文獻
[1]林如炎.《工程項目管理》.中國建筑工業出版社
[2]田恒久.《工程經濟》.武漢理工大學出版社，2008
[3]姚梅炎.《工程成本管理》.中國建筑工業出版社，1998
關鍵詞：工程變更；索賠；風險管理；
中圖分類號： E271 文獻標識碼： A
引言
在建筑工程的建設中，經常會遇到工程變更與索賠，由于受到很多外界的因素，它是很難避免的。工程變更與索賠管理屬于風險管理的一個重要內容，所以在招標階段就應考慮可能存在的工程變更風險，然后采取一系列的措施去避免，所以在工程中一旦發生變更，就要進行及、合理的處理，從而進一步的保證建設項目的有序開展。
1、業主的作用
1.1、恰當的建設管理方式
在工程建設中，對于業主和項目經理的管理工作的展開是不能忽視的，一些業主對建設工程管理并不熟悉，因此可以采取找到一個總承包能力強的機構，采用設計―施工一體化的模式，并且要求其提供履約保證金。我們的很大部分業主也是經常參與工程的設計和施工工程，所以他們經常使用的方法是傳統的建設管理方法，這樣做可以很好的控制工程項目的設計、施工，并且對于大型工程的分解也非常容易。
1.2、選擇合適的施工方案
在工程的建設中不可避免會出現工程變更和索賠，對于所有的方案，都是存在著很自身的優點和缺點，所以業主在整個工程建設中必須要對其風險進行評估和考慮。尤其是當使用新的施工方法和技術時，就大大的增加了工程中的變更和索賠風險，因此在確定施工的方案時，要結合工程的實際情況進行選擇。
2、承包商的作用
2.1、招投標的風險
進行招投標時要考慮變更會帶來的各種風險，它也將會一直的存在。所以我們許多有經驗的承包商，在投標前就掌握了相關的合同條款，知道可能遇到的風險。承包商會遇到的風險是非常多的，在合同條款中沒有完全的表現出來。這些風險要么是業主自己承擔，要么就是轉移到承包商那，有承包商承擔。增加了風險轉移條款應用，很大程度上改變了工程的建設各方對風險的認識。轉移傳統風險的合同條款很多，但有一個共同點，就是職責、能力、義務三者之間是獨立存在的。承包商需要掌握風險轉移的各種條款，并依據情況協商合同外的補償，如今被人們普遍使用的是保險轉嫁給保險公司的方法。
2.2、工程變更的種類
承包商在工程建設中會遇到很多的風險，其中最重要的是工程變更。變更條款具有很大的作用，是承包商和分包商在增加彌補費用上經常會使用到的。因此，承包商必須充分理解典型變更條款的內容及其范圍，了解變更處理的原則。
2.2.1、正規變更
業主頒發了“變更指令”，“指令”在某種程度上修改了合同條款、計劃、或規劃。“變更指令”的簽署名字必須是業主，不然就無效，導致索賠不成立，不能得到補償款。
2.2.2、建設性變更
它只是一種遵照業主口頭的指令進行，或者是起因于業主應負責的問題而進行的合同外工程的施工。普遍見到的幾種如下：(1)合同之外的一些不確定的增加工程。（2）合同中沒有提到的額外工程的相關費非正式批準或口頭指示。
2.2.3、主體變更
主體變更一般都是由業主變更指令來落實。主體變更是針對原來的項目有非常大的偏離的一種變更，但是對于多而頻繁的變更并不能就判斷其就是主體變更。
3、工程變更索賠風險的影響因素分析
3.1、施工中斷或工期延長引發的索賠風險
3.1.1工程開始施工之后，部分建設單位會進行施工現場的檢查，在檢查中可能要求暫停施工，必然導致工程中斷，造成工期延誤，從而埋下工程變更索賠隱患。
3.1.2、部分建設單位為保障工程的質量，可能主動要求延長工期，從而導致工程合同中制定的工期發生改變，引發索賠風險。
3.1.3、部分建設單位為加快施工進度，要求施工企業縮減工期，必然要求在施工中投入更多的物力、人力等，增加變更索賠風險。
3.1.4、若因建設單位的某些不正當要求而終止施工時，在這一終止工程中的各項管理費、監督費、人工材料設備支出等均不在工程款之內，從而引發索賠風險。
3.2、“不可抗力”造成的變更索賠風險
在建筑施工企業的施工中，經常會遇到很多的沒有預見的情況，是很難預防的，這就是常說的不可抗力因素。大部分指的是環境、氣候等方面，比如施工中遭遇暴雪天氣，遭遇洪水、泥石流等地質災害，這些是我們很難預防的自然災害，有些嚴重的直接導致工程無法順利進行或者返工，使得大大延誤了施工工期，讓施工企業承受巨大的經濟損失，而倘若遇到較為“頑固”的地質條件，施工企業需要動用大量的機械設備，大量的人員投入才能完成施工，使的大大增加了人材機的浪費，這些都是不能預見的，從而也造成了索賠風險。
4、工程變更索賠的風險管理對策思考
4.1、要加強合同管理，保證索賠“有理有據”避免“索賠無門”。
施工單位在進行索賠時一定不能盲目索賠，不能像無頭蒼蠅一樣亂撞。所有的索賠都必須是有憑據的，不是隨意的，索賠要以合同為依據，施工企業所索賠的“點”都必須是存在于合同中的。必須能真實地反應和記錄施工情況，必須要能經得住建設單位和業主的反復驗證，索賠報告中必須要明確索賠事項；必須交代清楚費用的產生緣由，費用產生的時間，所要索賠的數額等。這些數據都必須真實準確，必須與建設單位所記錄的時間點相一致，施工企業的索賠報告最大禁忌就是“前后矛盾”如果索賠報告不清不楚，很有可能成為建設單位不賠償的“把柄”會影響施工企業經濟利益的實現，造成索賠風險，因此，加強合同管理，加強合同條款的額學習，做好過程資料的記錄及必要的監理簽認，是避免索賠風險的重要保證。
4.2、掌握索賠主動權，避免索賠風險產生
在當前競爭激烈的市場環境下，施工企業要獲得競爭優勢，有必要加強工程變更索賠風險管理，積極掌握變更索賠的主動權，及時向建設單位進行索賠，防止索賠風險產生。因此，施工企業在變更索賠管理中，要及時記錄施工中產生的各項變更索賠費用，并以合同條款為依據，進行索賠記錄的分項管理，避免“模糊賬”產生。切勿等到工程完工之后，再核算各項變更索賠費用。因為完工之后的變更索賠費用數目較大，就會使建設單位通過各種方式壓低索賠總費用，從而導致施工企業的經濟效益降低。因此，施工企業要準確把握索賠時機，注重在施工前期階段進行索賠，掌握變更索賠的主導權，提升企業的經濟效益。
4.3、按索賠程序進行索賠
合同中規定了提出索賠的程序及時間要求，承包商一定要及時地提交有關報告，否則過了索賠的時間范圍，承包商就不能進行索賠。所以承包商必須意識到及時準確的通知和合理的文件證明對索賠成功的重要性，提高對其的重視，這樣做能夠成功地阻止業主拒絕索賠，將索賠的問題解決好。
結束語
隨著市場的競爭越來越激烈，要求施工企業必須全面了解工程變更索賠的影響因素，以工程合同為依據，進行全過程的工程部變更索賠風險管理，規避索賠風險，提高工程的利潤，如果工程變更和索賠得到及時解決，對建設各方和建設項目本身都是非常有益的，能夠更好的促進社會的發展，使企業獲得更大的經濟效益。
參考文獻
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【關鍵詞】農網改造；升級工程；變更管理
2010年起至今，國家發改委正式啟動新一輪農村電網改造升級建設任務，由于農網建設項目點多面廣，不同地域、經濟條件下農網建設規模不同，在農網項目管理方面也出現了一些亟待解決的新問題，例如在當前條件下如何抓好農網項目工程變更的控制管理就是一個很突出的問題。
一、農網工程變更形成的現狀分析
（一）項目前期管理有待提升，可行性研究、初步設計深度相對欠缺
以河南省為例，為規范項目前期管理工作，自2010年新一輪農網工程啟動后，取消了原有的項目單位自行組織人員進行農網中、低壓部分項目設計模式，全部農網工程設計采用集中招標形式確定中標單位。新模式催生了大量中、小資質設計單位，各設計單位實際設計能力參差不齊，尤其是農網中低壓工程（10千伏及以下電壓等級）部分往往不能做到逐項逐點設計到位，設計質量不能有效保證。
（二）工程變更控制程序不明晰，施工階段變更隨意性大
農網工程變按現有流程由項目單位自行管理，較大規模變更需經省發改委審批，但在變更范圍、幅度等指標量化方面描述不明確，實際變更主要由項目單位的現場工程管理部內專業人員提出，缺乏的控制變更制度和責任追究獎勵機制，個別工程甚至邊施工邊變更，對施工中的工程項目想改就改，有的項目一改再改，對并更的必要性和合理性監督不到位，對變更造成的損失沒有相應的責任制約。
（三）現場質量管理有待加強、農網中低壓工程變更現場簽證問題較多
由于目前電力工程建設采取的是計量（監理）與評價（決算）分離的工程監管模式，負責決算審核工程造價工程師一般不到現場，而決算審核的依據主要就是工程施工圖、竣工圖和現場的工程變更簽證。負責現場的簽證人員因不熟悉工程造價知識，對哪些該簽，哪些不該簽，哪些是施工組織措施費、間接費以及合同中已包括的費用，把握不準，給施工環節中的（尤其是隱蔽性工程）偷工減料提供了可能，特別是10千伏及以下項目目前沒有引入監理機制，仍采用項目單位監管模式，現場鑒證工作更易受不確定因素影響。
二、加強農網工程建設項目變更控制的措施
（一）規范項目前期管理，抓好設計招標、項目可研階段的優選、評審工作
控制農網工程變更以及控制由于變更所造成的投資增加，設計階段是重點。
農網工程設計費只占整個工程投資的1%-2%，而設計成果的好壞對工程投資的影響遠比設計費大得多，從歷年農網建設分析，最高可達到項目投資的20%甚至30%，因此在設計招標管理中要將定標的主要因素應放在設計技術質量及投資估算的經濟性和合理性上，避免簡單采用最低價中標模式，要通過技術、經濟等綜合評價方法，選擇在技術先進條件下經濟合理、在經濟合理條件下確保技術先進的設計單位中標，這樣可以有效地控制工程實施階段的設計變更。
（二）加強工程變更控制，綜合平衡時間、費用、質量要素，嚴格變更識別、審批
控制農網工程變更以及控制由于變更所造成的投資增加，施工階段是關鍵。
對于項目實施中發生的變更，首先要在實施變更前對承包合同文件的造價組成進行深入分析和評估，確定該項目的成本造價以及承包商可能獲得的利潤，再結合招標文件及投標報價，對因不平衡報價產生的單價偏高或偏低的子目，及與此有關的工程變更加強跟蹤和控制。其次，對變更項目的性質和費用影響實施分類控制，合理區分業主和監理工程師在處理不同性質變更問題上的職責，權限及其工作流程，工程變更必須以原合同為基礎，必須在原合同的約束下及時、正確地處理，變更范圍不能太大，并且要經過嚴格審批程序，層層把關。如果變更很大，需重新招標或競爭性談判，簽訂新合同。
（三）強化現場質量管理，確保質量管理、監理大綱要求的鑒證記錄執行到位
現場簽證一方面是工程實施修改變更的要求，另一方面也是工程決算的重要依據，它是除招標文件外最原始的結算憑據，對工程的最終造價起著決定性作用。因此，在處理聯系單簽證工作中必須要有章可循，按一定程序執行。具體做法：工程變更時，首先由工程管理專業人員根據變更的具體要求，明確需變更的工程內容和工程量，提出變更聯系單，并由本部門負責人審核，若涉及費用問題的聯系單應轉入預算部門，則由造價工程師核算確定變更所增加或減少的投資額后，再按照聯系單審批權限、審批程序，層層把關，審批發放，作為工程決算依據，同樣，施工單位發出的聯系單在反饋時也按上述管理辦法實施。要特別注意變更內容涉及到合同中有明確的或招標時已做出承諾的，應按合同及相關承諾執行，對投標時綜合單價中已包含的子項目，不應納入工程量增加的范圍，不計算費用。
（四）完善相應農網建設工程變更標準、規范，確保變更管理有序、可控
農網項目變更管理控制必須要有相配套的、量化的變更標準和變更控制流程作為保障。盡管目前在國家發改委、國家電網公司、省公司層面出臺了《農村電網改造升級項目管理辦法》、《農網改造升級標準化管理流程》等相關管理性文件，規范了農網建設中工程變更相關標準和流程，但筆者認為，這些辦法、規范只是從項目總體、宏觀方面上對工程變更進行了約束，對在具體工程變更方面的規范要求不夠明晰，在評價標準、責任追究等方面仍有量化的空間。因此為更好地監督管理農網工程變更管理，還應進一步建立和細化相應的工程變更管理體系，特別要對變更范圍、變更幅度、管控流程、責任追求等方面明確、量化要求，將工程變更真正實現有序、規范、可控。
【關鍵詞】公路；工程變更；管理
Abstract ：Highway project change has given the construction of highway projects have caused a great impact. By exploring the meaning of the highway engineering change, the road changes, the principle of change, and change procedures to strengthen the management and control of highway engineering changes, to ensure the smooth completion of highway projects.
Key words :highways; engineering change; management
中圖分類號：U495文獻標識碼：A 文章編號：
1.公路變更的含義及影響
公路工程變更主要指的是公路工程從立項招標、工程設計、實際施工到竣工驗收這段時間里，由設計單位、施工單位或者業主對公路工程的設計文件、施工圖紙、工程造價等提出變更的總成。公路的變更無疑給公路工程的建設帶來了很大的影響。首先，影響工程施工進度。在實際施工過程中，對施工的技術、施工質量等變更，不僅加大的施工的工程量，而且影響到工程施工的進度。特別對于公路工程關鍵部分的變更很重要，所以需要對關鍵段的施工技術、施工圖紙等進行嚴密的審核和研究，審核通過后才能施工，這就延誤了施工的進度。其次，加大了投資的風險。工程設計往往和實際施工會有一定的差距，設計人員在進行工程設計的時候會忽略一些問題，導致公路工程的變更[1]。當前期工程的預算投資不能達到實際的效應時，就會加大投資的風險。再者，對工程造價成本的影響。在工程施工過程中，業主往往希望可以在工程質量、施工進度得到保障的同時，工程造價成本不要超出投資預算。而施工單位期望業主的工程投資額能達到實際的施工要求，公路工程量的增加，以降低施工成本，提高經濟效益。投資與產出的差距是造成工程造價成本變更的主要原因。
2.公路工程變更的原因
2.1投資者提出的變更
在公路工程實際施工過程中，投資者對公路工程的變更原因有很多。首先，公路的建設與城市的規劃、人們的需求有著密切的關系，當公路工程所處地區的規劃發生變化，或者不能滿足人們的需求時，投資者為了自身的經濟效益，對公路工程提出變更要求。其次，由于其他工程規劃變化和改建，給公路工程正常施工帶來很大的影響，要進行公路工程的變更。例如一些水利水電、鐵路等施工變更。再者，投資者對公路施工合同的施工工期進行修改，以達到加快施工進度的目的，這一定程度上導致了施工單位勞動力、物力、財力等方面的增加，施工單位的工程量也有所增加。
2.2監理單位提出的變更
監理工作人員對公路工程施工過程進行全面的管理與控制，觀察實際施工現場的情況和環境的變化。對施工中存在的不足之處提出變更的要求，保證公路工程施工的順利進行。監理工作人員在發現施工問題的時候，對施工單位發出書面或者口頭的工程變更通知，施工單位在收到變更通知的時候，按照變更通知要求進行工程變更。變成通知最后以書面的形式，書面同時要有監理人員的簽字認證，證實變更通知的實質性[2]。監理工作人員在工程變更施工階段，收集好工程變更的資料，作為工程變更的重要依據，對工程變更施工過程進行有效的監控。施工單位在工程變更施工結束后，提交工程變更的相關數據和資料，由監理人員進行審核，保證工程變更的規范性。
2.3設計單位提出的變更
施工單位主要按照工程設計圖紙進行工程施工，所以設計圖紙對工程變更有很大的影響。在公路工程施工過程中，公路工程的設計往往與實際施工有很大的差距，當差距過大時，設計單位提出變更的要求。設計單位對公路工程的變更主要表現在以下幾個方面。首先，由于設計人員沒有到施工現場進行深入的了解，導致設計資料信息不全，設計出來的工程方案不能滿足實際施工的要求。其次，由于設計人員的粗心，工程計算出現了嚴重的誤差，導致工程無法順利進行，不得不進行工程的變更。再者，設計人員沒有對公路工程周圍的環境有足夠的了解，一些供電工程、水利工程等建設，給工程施工造成很大的影響，公路工程要進行變更。
2.4施工單位提出變
施工單位在實際施工過程中，由于各種原因導致工程施工的變更。首先，由于施工圖紙的修改和完善，導致施工的變更，施工的工程量加大，施工進度受到影響。第二，設計方案與實際施工存在嚴重的誤差，公路工程建設地區的地質水文條件不能滿足施工要求。第三，施工材料價格的變動。在簽訂的施工合同中指定的施工材料的價格發生變動，施工單位會對各個管理層提出變更的要求，以維護自身的利益。第四，施工人員沒有嚴格按照施工圖紙進行施工，導致實際施工與設計要求不符，導致工程的變更。
3.公路工程變更的原則
公路工程的變更主要以提高工程質量、降低造價成本、提高施工效率等為主要目標，并遵守以下的原則，進行工程的變更[3]。首先，工程的變更能提高公路工程的施工質量，滿足施工技術要求。第二，當設計與實際不相符時，對設計方案提出變更，優化工程設計。第三，
為提高施工難題，運用新的施工技術，提出的變更是可行的。第四，在保證工程質量的同時，工程變更要有利于降低成本、縮短施工時間，提高經濟效益。第五，公路工程的變更要有利于日后的車輛行車方便。
4.公路工程變更的程序
為了防止不合理變更要求的出現，設立公路工程變更程序，加強對公路工程變更的審核。首先，在合同范圍內，對工程提出變更要求的，必須進行立項審查，提出工程變更的重要依據。第二，設計、施工、監理等單位在立項審核通過后，提交工程變更的方案，并提交到變更監理部門進行審核。第三，由監理部門通過書面的形式下發工程變更通知，施工單位按照變更通知的要求進行工程變更，監理人員要深入施工現場收集變更資料。第四，工程變更施工結束后，施工單位向監理部門提交工程變更的相關數據和資料，作為工程變更的依據。第五，監理部門對施工單位提交的變更數據和資料進行認真的審核，保證變更數據和實際變更情況相符合[4]。合格后，有總監理負責人進行再次的審核和批準。第六，合同管理人員對施工單位提交額變更工程費用進行審核，變更工程的費用是屬于合同外的，合同管理人員可以用合同的工程費用作為變更工程費用的參考值，防止施工單位為了謀取自身利益，盲目提高變更費用。第七，將所用的變更數據和資料交由總監理負責人進行最終的審核，審核通過后，實行變更支付。
5.公路工程的變更控制與管理
5.1 優化公路工程設計
優化公路工程設計，減少公路工程變更。首先，重視設計人員素質和能力的培養。定期對設計人員進行培訓，加強設計人員對工程設計知識的認識，提高設計人員的能力。其次，監理人員要對工程設計方案的設計過程進行嚴密的監控，保證工程設計的準確性和可靠性。再者，設計人員要積極參與到公路工程的招標過程中，了解公路工程招標情況，對公路工程的設計有很大的幫助。設計方案完成后，由主要負責人進行嚴格的審核，保證工程設計的準確性，有效避免工程的變更。
5.2加強對施工過程的控制
加強對施工過程的控制，避免不合理變更現象的出現。首先，監理人員要深入公路施工現場進行調查分析，對需要進行變更的地方提出科學合理的變更意見。其次，實際的變更工程量要與變更的施工圖紙相符合，對變更工程的設計圖紙和實際情況進行嚴格審核。再者，工程的變更要通過多方的審核和論證，嚴格控制工程變更的費用，保證變更的經濟效益，保證變更方案的科學合理。
6.結語
公路工程變對施工進度、工程質量、工程造價成本等都造成了不同程度的影響，所以加強對公路工程變更的管理非常的重要。公路工程建設的各層負責人要嚴格按照公路變更的原則、變更的程序提出變更的要求，變更管理人員要認真核實變更情況，避免不合理變更現象的出現，保證公路工程建設的順利完成。
【參考文獻】
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【關鍵詞】工程現場簽證；設計變更；項目管理
電力工程現場簽證和設計變更是指發生在施工過程中，因工程現場簽證和設計變更而調整的工程造價約占整個單位工程竣工結算的比例，多則接近15%，少則5%.尤其在技改、技措工程中所占比例更大（大都在15% 以上，有時甚至達到了30%）因此搞好這項工作對施工企業具有重要意義，是施工企業正確確定工程造價、建設單位正確控制投資的重要保障。本文從以下幾個方面進行探討，為施工企業增加經濟效益和建設單位合理確定工程造價、控制投資提供依據。
一、電力工程設計變更的含義及內容
工程的施工階段， 經常會出現設計變更的情況， 設計變更主要是為了保證設計質量及施工質量， 對設計中存在的錯誤進行糾正， 完善工程設計， 滿足現場條件所進行的設計修改。主要包括設計單位出具的設計變更通知單， 施工單位征得設計單位同意后所簽訂的設計變更單。首先， 建設單位組織設計單位、施工單位及監理單位參加設計交底，由建設單位和施工單位提出， 各單位研究同意對原施工圖進行改變的做法，屬于設計變更，由于該原因出現的新設計圖及變更責任都由建設單位和設計單位承擔； 其次， 如果是施工單位在施工中遇到突況，需要對設計進行變更時， 經過設計單位、建設單位及施工單位三方面簽字確認， 方可進行設計變更； 第三， 在電力工程開始施工以后， 如果建設單位要增減某些工程項目或施工方法， 需要經過設計單位同意后才能由設計單位出具設計變更； 第四，施工單位在施工中，由于資源市場或者施工方面的原因， 需要改變設計材料引起的變更， 要經過設計單位、建設單位及施工單位三方面簽字同意， 方可進行設計變更。
二、強化工程設計變更的預算編制
如果在電力工程的施工過程中， 發生了設計變更， 要及時將變更內容發放到技經人員手中， 以便及計算變更金額， 變更金額要同設計變更單一同提交給建設單位， 以便建設單位及時、準確的掌握工程變更金額， 決定是否變更。
第一， 對于技經人員而言， 要重視設計變更， 要對施工圖紙、方案、規范及預算編制方面的政策非常熟悉， 設計變更費用編制原則與施工圖預算的編制原則要保持一致；
第二， 設計變更中發生的預算增減問題， 要實事求是的與變更的內容相符合， 要與相關規定保持一致。技經人員要對變更出現的預算問題和施工圖預算等內容進行核對， 查看是否出現重復， 保證工程變更費用計算的合理和客觀；
第三， 設計變更產生費用時， 應該保證手續齊全。出現變更時， 應該由相關單位進行簽字蓋章， 在進行預算編制的時候要注意設計變更的手續是否完善、有效；
第四， 在進行預算編制的時候， 要查看設計變更的內容是否清楚、完整， 是否與編制預算的要求相符。技經人員在進行預算增減的編制工作時， 要對設計變更仔細的進行查看， 對其中表述不清、遺漏、含糊的地方， 應該要求設計單位進行補充和明確， 并且出具情況說明。
三、加強設計變更管理
1.要建立相應的管理制度并進一步完善
在電力工程施工前， 要建立完善的施工管理制度， 對相關的技術、預算、結算、人員責任、權力義務等內容進行明確規范， 防止在施工中出現設計變更時， 責任不明， 無人承擔的現象發生。對各級工程管理人員對設計變更的管理行為進行規范，一旦出現設計變更， 要嚴格按照設計變更的處理方法進行管理，強化責任人的責任意識， 提高其工作的積極性。
2.合同交底記錄制度
在施工之前， 應該要讓每一個參與工程項目的技術人員、供應商、財務管理人員等對合同進行了解， 對合同的交底工作要做好記錄， 并且有必要將合同復印件分發給相關的人員， 對施工中不管是施工單位的責任，還是建設單位的責任， 都要明確的劃分出來， 防止出現設計變更時， 各個單位推脫責任的行為， 以便于工程的順利進行。
3.對設計變更與現場簽證嚴格區分
現場簽證主要是由于施工單位在施工圖紙及設計變更內容之外， 施工預算沒有涵蓋的施工現場發生的費用所辦理的簽證，要嚴格將現場簽證和設計變更這兩方面的內容區分開。根據現行的規定， 設計變更與現場簽證所產生的費用都屬于預備費用范圍， 不同的是設計變更需要由設計單位下發設計變更通知單，其它任何單位都沒有權利下發設計變更通知單， 所產生的費用也需要按照設計變更進行處理，因此， 不能將這兩個概念混淆。
4.技術人員與施工人員的分工合作
對于電力工程而言， 在工程量出現變化的前期，主要是由施工、技術人員為主， 其它各方面對其進行配合和支持， 對設計變更產生的工程量確認， 等到技術人員與施工人員對工程變化的事情情況確認完成以后， 根據結論， 如果確定屬于設計變更， 那么由相關單位去辦理設計變更的手續。在這個過程中，技術人員和施工人員屬于分工合作的關系， 保證了工程的順利進行。
5.施工資料的收集與整理
工程竣工以后， 施工單位需要提供給建設單位詳細的結算依據， 而建設單位也只有看到詳細的結算依據后， 才能支付工程款。所以， 在平時的施工過程中， 施工人員、技術人員應該對工程施工過程中出現的任何問題都要詳細的進行記錄， 最好配上影響、圖片等資料， 尤其是出現設計變更的時候， 應該對變更的內容、所涉及的費用等方面收集足夠的資料， 進行整理歸檔， 以備在竣工結算的時候使用。
結 論
工程現場簽證和設計變更是電力工程在建設過程中的一項經常性的工作，加強簽證和變更工作是電力施工企業建筑施工生產活動中的一個重要組成部分，同時也是施工企業現場施工管理水平的綜合體現。以上的探討能夠令兩項工作更加完善。
參考文獻
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【關鍵詞】 設計變更；工程簽證；管理
【中圖分類號】 TU723 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1727-5123（2012）06-019-02
設計變更和工程簽證工作是工程施工管理中很重要的一項內容，因為它內容廣泛，構成原因復雜，規律性較差，發生的時間長短難以確定其造價，因此，重視和搞好這項工作是確定工程造價和控制投資的依據。
1 正確理解設計變更及工程簽證的含義
1.1 設計變更。設計變更是指設計單位依據建設單位的要求進行調整，或對原設計內容進行修改、完善、優化。一般設計變更原因較多樣化，設計部門的錯誤或缺陷，建設單位要求趕工期等多方面原因造成工程工序上不能夠合理進行安排，而被迫更改變更的，以及施工單位由于施工不當或施工錯誤造成的。
1.2 工程簽證。即按建設單位（甲方）及施工單位（乙方）的合同約定，由雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責任事件所作的簽認證明，工程簽證一般乙方起草，記錄乙方在實際施工中發生的特殊費用，然后交予監理及甲方簽字確認。工程簽證的發生一般是由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化。譬如由于建設單位原因，未按合同規定的時間和要求提供材料、場地、設備資料等造成施工企業的停工、窩工損失而引發的簽證等。
2 設計變更的簽發原則
設計變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、施工單位協商，經確認后由設計部門發出相應圖紙或說明，并辦理簽發手續，下發到有關部門付諸實施。但在審查時應注意以下幾點：
2.1 確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符無法施工非改不可的，應按設計變更程序進行。
2.2 一般情況下，即使變更要求可能在技術經濟上是合理的，也應全面考慮，將變更以后產生的效益與現場變更引起施工單位的索賠所產生的損失，加以比較，權衡輕重后再作決定。
2.3 工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預算范圍之內，若確需變更而有可能超預算時，更要慎重。
2.4 施工中發生的材料代用應辦理材料代用單，要堅決杜絕 內容 不明確的、沒有詳圖或具體使用部位，而只是純材料用量的變更。
2.5 設計變更要盡量提前，最好在開工之前就發現，為了更好地指導施工，在開工前組織圖紙會審，盡量減少設計變更的發生，確需在施工中發生變更的，也要在施工之前變更，防止拆除造成的浪費，也避免索賠事件的發生。
2.6 設計變更應記錄詳細，簡要說明變更產生的原因、背景、變更產生的時間，參與人、工程部位、提出單位都應記錄。
3 工程簽證的簽發原則及具體內容
3.1 簽證的簽發原則。現場施工代表要對設計經濟費用支出的停工和窩工等進行嚴格審核后加以簽證，并且要加以詳細地說明；簽證的內容不能超過應簽證的范圍，應在合同中約定的或應在施工組織方案中審批的，不能以簽證形式出現，比如議價項目、材料價格等在合同中沒有約定的，應由有關管理人員以補充協議的形式約定，不能以簽證取代；為了避免添加修改等現象，建設單位手頭上必須得留一份工程簽證單，并且施工單位要編號報，以防止重復簽證現象的發生；為避免簽證的舞弊行為，工程簽證必須兩人以上簽字方可實施。
3.2 工程簽證的具體內容。
3.2.1 施工過程中出現的各種技術措施處理；在技措技改工程中， 常遇到在施工過程中由于工作面過于狹小、作業超過一定高度， 造成需要使用小型機具、搭設腳手方可保證工程順利進行， 施工單位在發生時應及時將現場實際條件和施工方案通報建設單位， 在征得監理和建設單位同意后實施， 此時施工單位應辦理工程簽證。
3.2.2 在施工過程中， 由于施工條件變化、地下狀況 （ 土質、地下水、構筑物及管線等 ） 變化， 導致工程量增減， 材料代換或其他變更事項。
3.2.3 建設單位在施工合同之外， 委托施工單位施工的零星工程； 以及由于建設單位原因， 未按合同規定的時間和要求提供材料、場地、設備資料等造成施工單位的停工、窩工損失； 以及在施工過程中非施工單位原因停水、停電、停氣造成工程一周累計超過8小時， 施工單位又無法安排停工而造成的經濟損失。
3.2.4 施工過程中出現的獎勵和索賠問題， 例如由于建設單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤等造成施工單位的停工、窩工、返工而發生的倒運、人員和機具的調遷等損失。
4 加強設計變更及工程簽證管理措施
4.1 嚴格區分設計變更和工程簽證。根據我國的現行規定，設計變更和工程簽證費用都屬于預備費的范疇，但是設計變更與工程簽證是有嚴格的區別和劃分的。屬于設計變更范疇的就應該由設計單位下發設計變更通知單，所發生的費用按設計變更處理。屬于工程簽證的由現場施工人員簽發，所發生的費用按發生原因處理。
4.2 加強對設計變更的審核。為了避免出現工程返工或拆除現象，必須加強對施工圖的審查，爭取在實施之前發現存在的問題，盡量減少設計變更的數量。對于設計變更，需要進行優化比較分析，采用最佳的設計方案。工程的造價由于設計變更所造成的增減額必須保持在工程概算的范圍之內。施工過程中要采集相關的工程資料材料，這些都可以作為設計變更真實性的佐證材料。如果在先前方案實施之前就進行了變更，則原方案所需費用不得使用；如果原方案已經實施以后再進行的變更，則需要將原方案中所涉及的人、材、機以及拆除費用計算在列；在進行拆除相關材料或者設備的時候，需要考慮業主回收后這些東西所剩殘值。需要特別重視施工單位所提供的設計變更單，避免工程中某些項目采取故意壓價、低價中標收到，中標后蓄意進行變更，工程量發生很大變化，由此獲得更高的利益。
4.3 加強對工程簽證的審核。工程簽證表明了對工程量的肯定和證明。也就是根據施工圖紙進行施工，已經完成的那部分并且經檢驗合格的工程量需要進行簽字證明，這其中還包括了由于建設單位、設計單位原因給工程造成的停工、窩工、返工的人工工日、機械臺班以及由于建設單位原因較長的停水停電天數等。我們必須注意，在工程合同中已經約定的不要以簽證形式表現的項目，譬如：人工浮動工資、議價項目費用、材料設備價格等。對于合同中沒有約定的項目，需要簽訂一份補充的協議。簽證中所涉及到某個具體數據，有可能會引起發工程出現不良反應，如工程中配筋率超出了規范設定的值，這一數據發生變化就會引起工程其他發生變化。
4.4 部門工作協調化。一個項目的實施，不是單靠哪個部門來控制管理，而是各部門之間進行了明確分工，各盡其職，相互配合，共同來完成一個目標。各相關部門要積極配合技術人員做好設計變更和工程簽證的前期工作，如發現問題，及時改正，并要及時通知預算員進行測算審核。同時預算員也應該將一些從定額角度需要辦理的簽證及時告知相關人員進行簽證的辦理工作，同樣，對于發生的設計變更及工程簽證，施工管理人員應與各科室及處領導及時溝通，避免信息不通產生新的變更，造成投資浪費。譬如，在技措技改工程中，經常出現由于工作面過于狹小、作業超過一定高度，造成需要使用大型機具方可保證工程的順利進行，乙方在發生時均會通知甲方工程部門的技術人員，此刻技術人員也應該隨即通知相關部門人員包括監理及預算人員到現場，查看現場實際條件和施工方案的合理性，經審查確認后，允許乙方辦理工程簽證。
5 結語
設計變更和工程簽證是建筑工程產品在建設過程中的一項經常性工作，加強設計變更和簽證工作是建設單位控制造價的一項重要工作，也是現場施工人員管理水平的綜合體現。
參考文獻
1 張華.論建筑工程項目管理的可持續發展[J].現代商貿工業，2009（20）
關鍵字：工程造價管理 水利工程變更 變更影響
中圖分類號：F407文獻標識碼： A
1.引言
每一個施工方案，不管其設計是如何的科學與先進，一旦投入到實際建設中，必然會受到外境環境各項因素的影響，因此，在水利工程施工過程中出現工程變更也是常見問題。然而，因為這種變更是難以預測的，大部分的項目在進行工程資金預算之時，并沒有將這種變更計算在內，所以，若水利工程發生工程變更，整一個項目施工的造價便會受到影響。如何有效減輕工程變更對水利工程造價的產生負面影響，實現項目工程快速高品質的施工完成，是施工單位以及投資單位均共同關注的重要問題。
2.水利工程管理中工程變更的內容及其形成的原因分析
2.1水利工程變更的內容
在水利工程建設過程當中，若出現下面的幾種現象的，應進行工程變更：
（1）取消所履行合同當中的，某一項工作，而這項工作是不可以轉由發包人抑或是其它人進行實施的。
（2）改變合同當中，所規定的某一項工作的特性抑或是質量。
（3）改變合同當中的基準高程以及基準線、方位和尺寸。
（4）改變合同中的某一項工作的施工時間或者是施工工藝、施工順序。
（5）除了完成合同協定的任務外，需要追加另外的工作內容。
（6）由于國家的相關法律、法規及政策影響到工程項目正常運作。
（7）合同所規定的單項工作內容存在較大的疏漏。
（8）在整一個施工階段，因為市場價格變動太大，需對原價格進行重新協定。
2.2 水利工程變更的原因
水利工程項目變更的原因往往是多樣的，首先，由于施工承包合同的嚴密性不足、提升了建設標準、增加或者是減少了工程項目、改變了承包合同協定的供貨方式以及工期等原因，造成的工程變更。其次，勘察設計方。由于勘察設計不夠詳細、導致出現設計缺陷、作為依據的資料或者是數據出現誤差，導致錯誤結論的產生、設計周期中受到外界因素的影響。第三，由于項目管理組織不完善、施工技術水平難以達到要求、施工中周期中受到市場波動因素的影響、施工實際情況跟設計有較大差異。第四，由于認為施工沒有根據設計要求進行，施工現場存在危害人身財產安全的隱患，因為人為因素干擾而無法按原設計要求進行。另外，其它非人力因素也可以影響水利工程的變更。
3.水利工程管理中工程變更給造價管理帶來的影響
3.1對水利工程概預算的影響
在水利工程變更過后，原本的建筑施工材料往往會出現剩余的情況，而又需要新購買其余型號的材料，而且材料的尺寸等也常常會發生改變，那么這些材料的更改，以及由于變更所產生運輸費用等，全部的經費總和肯定會超出原本的經費預算，而其實際施工的總費用，同樣隨之大大地超出預計的資金。如此，水利工程的總體造價往往便會提高，全部的預算款、概算款乃至結算款的數額均產生改變，均會給會計工作提高更高的要求和更大的難度。
3.2對水利工程簽證索賠的影響
隨著現時施工市場競爭的日漸激烈，往往部分競標單位會以不可能完成的工程讓價，希望利用價格優勢以實現競標的成功。然而，合同擬定的水利工程款又滿足不了市政項目的需求，因而，施工單位經常會通過水利工程變更的作為原因，來獲得經費的補償，繼而補償差額。
3.3對水利工程成本的影響
由于水利工程量的改變、施工方案的更改均會致使水利工程成本的出現變動。變更往往要比施工進度緩慢，必須要對已成事實的工程實行修改而導致的損失。水利工程變更主要包括設計圖紙改變、進度計劃改變、施工環境的改變、技術規范的改變、合同條件的改變和招投標文件與工程量清單所沒有包含的新增工程的變動。而工程簽證同樣能夠成為水利工程變更的一部分。
3.4對水利工程竣工決算的影響
施工時期出現大多的工程變更均會形成工程費用的索賠，工期緊張、水利工程變更的不健全或者是其他因素，均會給項目竣工決算增添了不少麻煩，尤其是在時間跨度較大之時。若施工現場的變更簽證不及時，常常容易造成甲乙雙方出現糾紛。所以，一旦現場涉及到變更時，尤其是涉及到隱蔽工程或者是拆除工程，肯定需要及時聯系監理實行簽證。
4.完善水利工程管理中工程變更管理，減輕其對造價管理的影響
4.1 增強業主的統籌規劃意識
水利工程變更越早進行其損失便越小，相反其損失便越大。因而，筆者建議要增強項目業主對于工程建設初期的統籌與規劃的認識，提高對項目建議書、項目可行性的研究、勘察設計等各個方面的投入，增強管理員工的素質，將項目建設流程規范化，做好前期進度以及質量，降低由于人為影響而產生的變更。
4.2 加強業主和中介的溝通機制
（1）實施設計圖紙評審制度，有效確保設計的深度。實施圖紙評審機制，可以有效加強設計方跟業主之間的溝通，通過業主跟設計方雙方共同討論建筑的功能是否達到使用的需求，做到對出現的問題及時發現并提出解決方案。
（2）增強財政評審清單的審查力度，減輕變更發生的幾率。增強水利工程量清單的評審力度，可以有效降低施工階段工程變更發生的幾率。因而，筆者建議相關單位必須要努力做好對圖紙的深度研究，認真將水利工程量的清單編制工作做好，做到水利工程量清單的準確無誤，減輕水利工程價款的計算偏差，進而有效降低由于發包方所提供的工程量清單以及施工圖紙的不相稱，而導致的水利工程價款變更。同時，要對項目的使用功能以及裝修標準清晰掌握，知道主要設備以及裝飾材料的限額單價，以降低施工過程中出現重大變更的幾率。
（3）施行政府工程的代建機制。政府可以成立專門的機構或者是招標機制，選擇能力較強的公司專門負責政府投資項目的建設任務，充分發揮自身的專業管理功能，降低由于業主不懂行的問題，而造成的頻繁變更水利工程的問題。
4.3 健全水利工程變更審批機制
（1）明確工程變更的審批原則
要明確水利工程變更應該要合符如下的幾個條件：第一，水利工程實現原設計的要求，可減輕投資以及節約土地的。第二，設計盡管可行，但是欠缺合理性的。第三，由于水利工程使用目的、功能或者是質量要求而造成的變化。
繼而明確水利工程變更的審批原則：第一，實施審批制，一切沒有經過審批同意的工程變更均不可擅自實施；一切沒有經過審批同意的私自在變更前實施的審計，不予認同，不可以獲得工程價款。第二，實施變更會審制，可以由建設單位組織各個部門的專業技術與概預算工作人員對變更方案實施技術經濟的討論，原則上需要行政主管部門對水利工程變更的技術合理性進行審核，審批部門對水利工程變更范圍進行審批，財政部門對水利工程變更價格進行審查，招標投標管理部門對變更項目招標方案進行審核，并匯集成水利工程變更會審意見報至同級政府進行審批。
（2）確定工程變更的審批流程。
對于工程變更其重心是控制好投資，針對部分金額不大的工程變更，可以根據施工合同的約定進行變更；而部分工程變更金額高于中標價一定比例或者是數額的，應該嚴格執行審批流程。
一般情況下，工程變更應該遵循下面的基本流程：第一，由于業主對工程變更提出申請，業主、施工、監理以及設計等提出變更的要求，同時均需要得到業主審核過后，再向有關部門提出變更申請。第二，審核工程的變更，相關部門按照業主的申請，組織人員到現場進行了解，組織專家進行會審，對變更內容實施核實。第三，審批并公示工程變更，由有關部門審批，業主于指定的媒體公示變更的內容，再發出變更指令，確定變更。
4.4 構建水利工程變更責任追究機制
構建水利工程變更責任追究機制為控制工程變更的有效的措放。針對由于勘察、設計、預算以及監理等失誤問題而造成的水利工程量變更，導致水利工程造價的得到變化，扣減或者是不予以支付服務費用，情節嚴重的，應該由相關主管機構寫入不良行為記錄。對于部分由于建設單位違反相關項目管理規定，而造成的水利工程變更，導致水利工程造價提高的。包括擅自要求設計單位增大建設規模、提增建設標準、沒有根據程序報批以及在變更過程中弄虛作假的，應該由相關行政監管機構進行行政處罰，同時移交至紀檢監察機關追究相關人員與單位的責任。透過構建變更責任追究機制的措施，有夠將工程變更最終責任落實至具體責任人，有效實現對水利工程變更的管控。
參考文獻
[1]張國軍.淺議做好工程變更管理工作的方法[J].科技風,2011（02）：85- 86.
Abstract: highway engineering construction is a complicated process, construction units in the construction process of various geological face and hydrological conditions. So almost every road construction project will appear engineering change, if not handled properly will affect the whole road the progress of the projects and the implementation of the contract, so the construction unit to give in the construction of highway engineering change contract management by full attention. Based on many years' engaged in highway construction engineering change in the contract management experience, to discuss the report and put forward engineering change and the examination and approval procedures, and to change the number of engineering calculation and verify are discussed in this paper.
Keywords: highway engineering construction; Engineering change; Contract management
中圖分類號：TU723.1文獻標識碼：A 文章編號：
一、公路工程施工中工程變更的法律特征
根據我國合同法的規定，公路工程施工過程中的工程變更或者是合同變更應該建立在施工單位和業主相互協商的基礎上，如果合同雙方沒有事先同意工程變更或者是合同變更就不能進行。但是根據《公路工程國內招標文件范本》公路施工過程中的工程變更的前提不一定非要是施工單位和業主這兩個合同雙方一致同意，如果這種工程變更是一種客觀需要，可以由監理提出然后業主同意的情況下，施工單位根據監理的工程變更指示之后，才能進行施工。公路工程施工過程中的工程變更的造價問題，需要合同雙方進行協商解決。
二、公路工程施工中工程變更的類型
首先，根據我國《公路工程國內招標文件范本》的規定，我國公路工程施工中工程變更的可以分為以下類型。
1、公路工程施工中任何工程數量的變化。
2、公路工程施工中任何單項工程的取消和增加。
3、公路工程施工中工程的性質、質量和種類的變更
4、公路工程施工中工程的任何部分的高程、線形、位置和尺寸的變更
5、公路工程施工過程中附加工程的變更
6、公路工程施工過程中施工順序和時間的變更
其次，根據公路工程施工過程中工程變更還可以根據各方當事人進行分類。
1、由施工單位想業主提出的公路工程施工過程中的工程變更。施工單位在施工過程中鑒于地質條件的變化、施工情況的變化、出于方便施工的目的、施工單位的技術和裝備達不到合同施工要求或者是為了控制施工成本和加快施工進度等多方面的原因，公路工程的施工單位都可以申請對公路工程施工過程中的工程變更。
2、業主提出的公路工程施工過程中的工程變更。其主要是業主想在原有公路工程的基礎上擴大施工規模、提高施工的設計標準或者對施工的進度有了新的要求都可以提出公路施工過程中的工程變更。
3、監理工程師提出的公路工程施工過程中的工程變更。監理工程師可以根據公路工程施工過程中出現的各種問題進行綜合考量，提出工程變更。例如施工過程中地質、水文施工條件等多種因數的變化。
4、公路工程施工過程中第三方提出的工程變更計劃。這個主要是地方政府根據自身的整體規劃提出的工程項目變更。
5、公路工程的設計方要求對設計進行完善提出相應的工程變更設計。
三、公路工程施工中工程變更的上報和審批
公路工程施工過程中的工程變更的合同管理的前提是要嚴格按照原先的設計任務書和最初的設計的原則。變更的設計要嚴格按照原來的技術標準、工程設計規范、工程變更要符合節約的原則、減少對耕地的資源的占用，以有利于施工為原則，目的在于控制施工成本和提高公路建設的工程進度。公路施工工程的變更要根據一個基本的前提，那就是要按照合同的條款的規定經行，任何一項對公路工程項目施工過程中的工程變更都不能讓原有的施工合同失效。例如工程變更之后的項目單價仍然可以按照原來的合同規定的單價，如果合同中沒有一些工程項目變更的單價，就需要對這個工程變更進行重新估價。這個估價要經過施工單位的施工預算，監理工程師的審定，最后的業主的批準，就能按照這些估價進行施工。最后這個估價和審批必須在完成的情況下，施工單位才能經行施工不然可能會面臨業主不給予計量支付的問題。
四、公路工程施工過程中工程變更的合同單價管理。
我國的《公路工程國內招標文件范本》對公路工程施工過程中工程變更的合同單價有著一定的規定，變更工程要根據施工單位完成的數量和單價進行計量工作。首先，工程變更的單價要根據合同規定的工程量清單中相應的工程細目的單價。其次，一些小型的公路施工過程中工程變更的單價，可以讓監理工程師對計計日工的單價進行評估。再次，如果公路施工項目中的工程量清單中的工程細目單價不可能完全適應實際的施工情況，需要監理工程師組織業主和施工單位進行三方協商對那些超出的部分經行協商估價。估價的原則是公路施工工程細目涉及的價格要高于合同價格的百分之二，公路施工工程的實際工作量要大于或者是小于合同規定工程量的百分之二十五。最后，根據公路工程預算定額及預算編制辦法和承包人投標時提交的單價分析資料及工程量清單中相關細目的單價為標準對那些沒有在合同中相應的工程細目進行估價。
我國《公路工程國內招標文件范本》對公路工程施工過程中的工程總價變更也進行了相關的規定。因為單項變更工程中評估出來的單價，不一定就是整個工程施工的總價，例如出現物價因素導致實際計量與合同規定的不一致，所以需要一些調整。如果出現各項單價與工程總價不一致就需要監理工程師、施工單位和業主根據合同進行三方協商建立一個管理費的調整限額，給整個合同的總價一定的調整的空間，具體的調整空間增加或減少超過有效合同價格的百分之十五。
五、公路工程施工中工程變更的合同的申報與審批
1、公路工程施工中業主指令變更
在公路工程施工過程中，有時因為公路規劃的等方面的因數的變化，業主會向施工單位提出新的指令。這時就需要施工單位根據總監理工程師的工作指令，按照業主的意見進行修改和具體的施工。同時對一些根據業主指令進行修改的資料和相關手續進行保存。同時根據前面的公路工程施工中工程變更的單價評估原則對工程變更的費用進行確認，同時完成相關合同簽訂工作，然后將合同條款上報給駐地監理單位，監理工程師批準后就可以簽發程變更
批復單及簽發工程變更令。公路工程施工中工程變更指令就可以正式成為施工補充合同。
2、監理工程師對公路工程施工中的工程變更
監理對公路工程施工中的工程變更需要先詢問業主的意見，然后和施工單位進行良好的溝通，監理工程師要在進行工程變更的時候要準備材料包括。變更的工程項目、部位或合同文件內容; 變更的原因、依據及有關的文件、圖紙、資料; 要求承包人據此安排變更工程的施工或合同文件修訂的事宜; 同時要求承包人向監理工程師提交此項變更給其費用帶來影響的估價報告。完成這些材料之后工程變更就可以正式成為補充合同。
3、施工單位對公路工程施工中的工程變更
施工要進行公路工程施工中的工程變更需要先準備變更申請及變更內容報告，包括變更的理由、變更的方案和數量、以及單價和費用。施工單位把這些材料上報給監理工程師，監理工程師對這些申請材料進行調查和分析，然后監理工程師在給駐地監理進行審核，最后再對總監辦工程辦進行最后的審核。審核的內容包括程變更處理的相關法律、法規與合同文件
的規定，審查其提出的工程變更的技術方案是否合理，復核變更的工程數量。審核通過后最后提交給業主進行最后的定奪，業主同意后施工單位對公路施工中工程變更意見正式通過了，可以寫進合同中。施工單位在總監理工程師簽發變更令之后就可以正是對工程變更進行施工。終上所述，公路工程施工過程中工程變更的合同管理是一個復雜的工作，這項工作的完成直接關系到工程的順利進行，所以施工單位、業主和監理工程師應該給予這項工作足夠的重視，為施工的順利進行保駕護航。參考文獻
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【關鍵詞】：暖通工程；設計變更；工程簽證；簽發；管理
中圖分類號： TU96+2 文獻標識碼： A 文章編號：
引言
對于工程施工來說，設計變更與工程簽證是非常重要的工作；由于發生的原因較為復雜、內容繁多、不具備規律性，因此給造價管理與控制工作帶來難度。在整個工程造價中，設計變更與工程簽證所占比例較大，因此加強對其重視程度，具有重要意義。
一、暖通工程設計變更的主要內容
1、設備功能的調整
如果工程的某一具體功能發生變化，則帶來工程量的增加。例如，增加送風機、排風機、調整排風管、增加電梯等；如果增加了內部功能，則需要相應地增加空調設備與排風系統，在內部房間的頂部增設空調、風管，都要進行調整。
2、圖紙說明的匱乏
從以往暖通工程的設計來看，可能由于圖紙說明的匱乏或者缺少專業的設備、技術數據等，造成設計變更問題。例如，缺少屋頂風機、水泵或空調等設備的基礎圖紙；空調室外機的尺寸要求不明確、室外機的預留孔洞和防水剛性導管不明確等。
3、缺少對工種協調的考慮
結合建筑專業的具體要求，需避開疏散門，對屋頂風管的走向帶來了改變；結合吊頂造型的實際情況，選擇空調室內機的形式也有所區別；對于暖通專業與電氣專業來說，需要對工種的矛盾進行調整；結合電氣專業的要求，消控室的風管、風機也要進行移位。
4、施工工種的矛盾
當完成室內隔墻的施工之后，就需要安裝玻璃鋼風管，涉及到切割、鑿洞等環節；在施工現場，由于受到空間的限制，往往將空調回風箱改變成非標制作；在安裝全熱交換器過程中，如果進風口受到阻擋，需要進行移位。
二、發生設計變更與工程簽證的原因
1、發包方的影響因素
由于發包方的原因，沒能為設計方和施工方提供精準的現場數據，或者提供的相關資料內容有誤，在設計過程中就可能出現與實際情況不相符的現象，造成具體施工中需要進行變更與調整；在施工進展過程中，如果發包方認為前期研究不妥，提出了新的計劃、要求等，對項目預算或者項目進度提出全新要求，這就需要在具體實施過程中作出相應變更；為了保證加工效率與加工質量，對局部施工的方法或要求有所改變，確保施工更加順利的進行；如果發包方沒能按照事先規劃提供必要的場地條件、材料數據或水電條件等，必將引發設計變更。
2、設計方的影響因素
如果由于設計環節欠缺考慮，造成設計的前后矛盾，各專業之間無法協調進行或者涉及的細節內容不合理等，都會引發設計變更與簽證管理問題；個別設計人員為了貪圖簡單，設計圖紙粗制濫造，甚至與工程實際情況不相符，在施工時發現這一問題就必須進行整改；圖紙設計如果超出了預算范圍，使用了大量的昂貴材料、特殊材料等，與節能目標不相符，需要實行限額設計，調整相應設計內容；由于一些圖紙由外地設計院提供，與當地常用的建材不相符，難以符合設計要求，需要進行調整；在設計過程中造成個別環節的漏洞，設計意圖表達不清或者個別項目沒有在設計圖紙中表現出來，無形中加大工程量。
3、其他影響因素
首先，如果發生不可預見的因素，如條件變化、環境變化等，就需要根據現場實際情況對設計、參數進行調整，可能涉及到簽證的增加或者對原有方案進行修改；其次，由于法律法規的調整，對建設項目提出全新要求；再次，在施工過程中遇到各種不可抗力因素，難以確保工程的順利開展；另外，如果由于承包方的問題，采用的施工技術或施工方法不到位，造成返工問題，這種情況不會增加造價投入。
三、設計變更與工程簽證的原則和注意事項
1、設計變更的原則和注意事項
無論由哪一方提出設計變更申請，都需要建設方、設計方以及施工方進行協商，確認變更之后再由設計部門對圖紙或說明進行調整，辦理簽發手續；在審查過程中，應主要遵循以下原則：
（1）、如果原有設計不能符合質量要求或者存在設計漏洞、缺陷等，難以根據現場實際情況開展施工，則需要根據設計變更的程序進行改進；
（2）、結合工程實際情況，即使變更之后具有經濟、技術的合理性，也要從全局角度實行考慮，對變更之后可能形成的效益與施工單位的索賠進行對比，權衡利弊之后再做出決定；
（3）、要求由于工程變更而造成的造價成本上升，應盡量控制在預算允許范圍內，如果嚴重超出預算，需謹慎決定；
（4）、設計變更提出的越早，對工程的影響越小。因此在正式開工之前，應做好現場指導工作，開展圖紙會審，盡量避免由于設計變更而對造價、工期等產生影響，也可有效規避索賠問題；
（5）、詳細做好設計變更記錄，并說明變更的實際情況、原因、時間、具體內容等，以便后期歸納、總結、分析。
2、工程簽證的原則和注意事項
有關工程進行中的工程簽證簽發，應遵循以下原則和注意事項：
（1）、加強對經費簽證的控制，如果由于停工、窩工或者用工簽證等對經濟費用造成影響，需要現場施工代表對簽證進行核實，注明簽證的內容、原因、時間等。
（2）、加強對合同的控制，明確規定個別項目不能以簽證的形式解決。例如，議價的項目、人工浮動工資、材料價格變化等；如果合同中沒有提出明確的約定，則由管理人員采取補充協議的方式進行約定，而不能由現場施工代表以簽證形式處理。
（3）、對于建設方來說，應隨時保留工程的簽證單，避免發生涂改等問題，也要對變更進行編號處理，避免發生重復簽證問題。
（4）、對于施工材料的價格，需要注明預算價與采購價，二者存在明顯差別，應注意避免重復計取采購保管費的行為。
四、合理控制設計變更與工程簽證的有效方法
1、建立健全規章制度
只有加強制度的規范作用，才能確保各項工作有序進行；在制度中，明確施工技術、預算水平、相關人員的責任與義務等；只有所有事項做到有法可依、有章可循，才能對設計變更與工程簽證工作起到約束作用，提高管理的效率與質量。
2、強化合同交底工作
無論是建設方、設計方還是施工方，都應參與到合同交底工作中，對施工合同有所了解，做好相應的交底記錄；合同復印件分別發放給相關人員，確保對合同的各項條款心中有數，明確各方的責任，在工作中更好地運用經濟手段、技術手段、管理手段。
3、嚴格識別設計變更與工程簽證
以我國現有的規章制度來看，無論是設計變更還是工程簽證，其費用都列入到預備費中；但是二者存在著一定的差異；如果是設計變更，則由設計方下發通知單，由此增加的費用成本，按照設計變更進行調整；如果是工程簽證，則由現場施工代表負責，根據實際情況、發生的原因等，調整費用支出。
4、嚴格把控設計變更與簽證關卡
對于每一個具體的工程項目來說，一方面要結合施工圖和合同的相關規定，進行認真分析與研究；其次，經常性地深入現場了解實際情況，包括施工中存在的異常、施工變動等，尤其關注可能對工程質量、造價產生影響的環節。對于暖通空調工程來說，設計變更與工程簽證是經常發生的工作，對施工現場管理人員的水平提出了較高要求，需引起重視。
結束語
由上可見，設計變更與工程簽證是暖通施工過程的重要內容之一，只有加強管理與控制，才能有效保障工期、質量與造價，減少不必要的糾紛，確保施工合同各項內容順利完成，提高工程效益水平。
參考文獻：
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朱森宏.淺談如何加強工程設計變更和工程簽證的管理工作[J].大觀周刊，2012（8）
關鍵詞：工程建設；施工；設計；變更管理
中圖分類號：S611文獻標識碼： A
一、設計階段
所有工程項目在開工之前都要進行設計,設計完成的施工圖紙是工程項目實施的主要依據。設計完成的好壞將直接影響到工程項目變更的多少,是工程項目能否建設成功的關鍵。所以,在工程項目的設計階段,建設單位就應引起足夠的重視。
首先，設計委托書一定要詳實、明確。無論是通過招標還是考察, 在確定一個有實力的設計單位和設計項目班子后,建設單位都要向設計者提供一份設計委托書,它是設計的主要依據,只有設計委托書的內容全面、準確,并能切實反映建設單位的想法,設計人員才能準確完成設計任務。為確保設計委托書的質量,建設單位要做好項目的可行性研究,經過反復論證、考察、咨詢,進一步明確工程項目的功能要求、建設標準、外線配套、擬建工程的地質資料情況等。
其次，在工程項目的設計過程中,建設單位要派專人負責,及時與設計人員溝通, 幫助他們最大限度地了解建設單位的要求。同時,建設單位也能隨時了解設計的進展情況,以免造成設計方案和建設單位的要求發生偏差。以前,我校沒有專門的設計機構和人員,常常是施工圖紙完成后,才能見到施工圖紙。雖然在開工前要進行圖紙會審,但由于時間倉促,許多問題還是發現不了。即使發現一些問題,但有的已無法補救;即使能夠補救,設計人員也不愿意花費精力去做大量的修改, 因為大的修改要涉及到原來的整體構思和各專業的配合,所以設計人員會以種種借口維持原來的設計框架。另外,現在大多數設計單位實行“以完成工程量多少計酬”的方法,設計人員往往只對新的設計任務感興趣,而對修改已完成的設計無任何興趣。因此,作為建設單位負責設計的人員應進行全過程參與和監督,以免出現大的設計失誤, 造成大量的后續變更出現,尤其是功能性的變更出現。現在我校的工程項目采用了“專人負責、專家咨詢、全過程管理”的方法,收效很好。
再次，在建筑工程設計時，一般不包括專業配套及二次裝修工程，如室內外精裝修、室外管網及景觀等。這些工程的設計往往經常會發生與主體結構、其他專業沖突的現象，導致產生大量的工程變更，進而引起工期延長、投資加大。所以，在進行這些專業的設計時，專業的設計人員應與原設計單位進行充分溝通，對原設計圖紙進行充分的了解，將專業工程與建筑工程合成為一個整體工程考慮，尤其是要考慮各專業、各工種之間的銜接，這樣不僅可避免各專業相互沖突的問題，而且有利于提高工程質量，加快工程進度并節約投資。
另外，采用有約束力的設計合同是確保設計質量,減少變更的重要手段。工程項目的設計合同大都采用通用條款,往往缺乏具體細節, 深度不夠,技術經濟指標不全或不明確,設計單位承擔的責任不清晰, 特別是對設計失誤引發的責任條款不明確。比如關于設計費的規定: 施工圖經過圖審單位審核提交建設單位后,建設單位將設計費一次付清。這樣一旦在施工過程中出現由于設計失誤而引發的經濟損失,只能由建設單位承擔,設計單位無法受到處罰。這種條款也容易出現設計人員不負責任、后期服務無法保證、工程變更增加的現象。
二、設計交底及圖紙會審階段
設計交底是在設計完成后，設計人對建設單位、施工單位、監理單位及其它相關各方進行設計理念和設計意圖進行詳細的講解，并對其中施工重點、難點及需要注意的問題進行交底。圖紙會審是各相關單位的專業技術人員對施工圖設計文件進行全面細致的熟悉，將發現的問題及解決辦法匯總成會審紀要的活動。設計交底和圖紙會審是對施工圖紙進一步的完善和補充，是工程開工前最為重要的技術交底，是減少工程項目變更的關鍵環節。因此，我們要十分重視設計交底和圖紙會審。
首先核對建筑平面圖中的各個房間是否滿足使用要求,尤其是有特殊要求的房間。比如,需要水電的房間是否留有預留管道和相關設施等。然后,查看設計圖紙與說明書是否齊全、明確、一致,建筑物的標高、尺寸、管線、道路等交叉連接是否相符;施工圖之間、總分圖之間、總分尺寸之間有無矛盾;施工圖紙中材料設備的規格、型號、數量與材料表是否一致,是否符合實際; 屋面、陽臺、雨蓬的排水形式、排水方向、坡度是否明確合理;對于建筑物的“通病”是否標明了預防措施,措施是否可行;樓梯寬度、凈空高度、位置、數量是否滿足要求,有樓梯井的多跑梯是否采取了安全措施;采用吊頂的房間,吊頂標高是否能遮住所有的梁和管線。總之,影響使用功能的部分都要逐一核對,以免日后出現大量變更。
其次，在施工過程中,很多變更會影響到工程造價,在施工圖會審時,對此應予以高度重視。應注意以下幾個方面的問題:(1)圖中標注采用的材料來源有無保證,能否代換,所要求的條件能否滿足。(2)設計采用的新結構、新材料、新設備、新工藝、新技術在施工技術、機具和物資供應上有無困難。(3)特殊工程處理方法是否合理,建筑與結構構造是否存在不能施工、不便于施工的技術問題,或容易導致質量、安全、工程費用增加等方面的問題。(4)若一個項目由多個設計單位共同設計完成, 一定要查看圖紙相互之間有無矛盾,專業圖紙之間、平立剖面之間有無沖突。( 5)工藝管道、電氣線路、設備裝置、運輸道路與建筑物之間或相互間有無矛盾,布置是否合理等。只有對以上幾個方面逐一確認無誤后,才能保證建筑工程設計的經濟合理,防止不必要的變更發生,確保對工程造價的有效控制。
三、施工階段
盡管在工程開工前,可以采取很多措施預防工程變更的發生,但在實際施工過程中,不發生變更的情況是不存在的。即使施工圖紙準確無誤，也會由于施工條件和環境的變化、不可預見因素而導致工程變更的發生，在施工過程中，建設單位做好工程的變更管理工作是非常重要的，因此，要建立科學的工程變更管理辦法，制定相應的規章制度，健全管理機構，明確各管理部門及人員的責任和義務，并使各管理部門及人員相互制約，相互之間進行及時準確的信息溝通，嚴格工程變更審查和審批程序，確保工程項目變更的合理性及必要性。其次，建立一支懂專業、負責任的管理隊伍,加大對工程前期工作的管理力度，提高對工程變更的預防和控制能力。同時，要努力做好工程招標文件及合同制定的嚴密性，尤其是對工程變更的相應條款的規定要詳細、嚴密，盡量減少工程變更的發生的機率及由于合同條款的不明確而引起的爭議。還有，妥善保存好工程變更的資料，工程變更資料是工程資料的重要組成部分,是編制竣工圖及工程決算的依據。如果建設單位管理不善,造成工程變更資料丟失,就不能保證工程資料的完整性和原始性,給日后工程的管理和維修帶來不便。在處理工程變更時，對工程變更的管理要堅持公平、公正、合理的原則。
結束語
總之，工程變更管理貫穿工程的全過程，是一項非常重要的工作，建設單位一定要高度重視。要逐漸摸索，總結經驗，建立一套行之有效的管理機制，形成一套成熟的管理辦法，以便對工程變更進行科學有序的管理，確保工程項目的順利實施。
參考文獻
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關鍵詞：加強 工程變更與簽證 管理
中圖分類號：E271文獻標識碼： A
對項目的評審與監管是一個系統性課題，本文主要就如何加強工程變更與簽證管理以控制工程造價做些探討。
一、當前項目工程變更與簽證中存在的主要問題
從我們的實踐情況看，因工程變更與簽證而調整工程造價的項目，占全部評審項目工程竣工結算的比例較大，特別是建筑體量較大的工程以及道路橋梁工程所占比重大。主要問題如下：
（一）忽視決策階段的項目投資概算
投資概算是指在整個投資決策過程中，依據現有的資料和一定的方法，對建設項目的投資額進行的估計，它貫穿于整個建設項目的投資決策過程之中。據調查，投資決策影響工程造價的程度在投資項目建設各階段中占70%-90%。而投資概算的準確性直接影響到項目的投資決策、建設規模、工程設計方案、投資經濟效果，并直接影響工程建設能否順利進行。當前的造價管理過于重視工程實施工階段的管理，而忽視前期投資決策的管理。建設單位往往從設計階段便將估算拋開，最終造成投資估算的誤差較大。因此項目往往會出現預算超概算、結算超預算、投資超計劃的“三超工程”現象。
（二）工程設計不完善
首先，技術性與經濟性結合不夠。基于設計費的收取方法和其所要承擔責任的不均等，設計人員普遍缺乏經濟的理念，一般只重視技術，而忽略其設計的經濟性。其次，設計出現的誤差、不合理而導致大量的設計變更。為追求速度和經濟效益，大量工程邊設計、邊施工、邊辦手續、致使設計不完善、甚至于漏項及施工現場條件的變化，導致不斷出現眾多的設計變更來解決相關矛盾。再次，設計超標現象嚴重。在設計過程中沒有進行限額設計，致使其造價一超再超，設計的過度超標已經是一個司空見慣的現象。最后，材料不斷推陳出新或由于資源市場的原因導致某種材料短缺而發生材料代換，加上設計人員的專業知識不全面而影響了對新材料、新技術的熟悉以及掌握程度，最終在實際的操作過程中造成設計變更。
（三）工程簽證管理混亂
首先，現場簽證權限不明。現場管理誰有簽字權限，簽證的金額權限多大，在現場管理中不明確，易造成同一工程，建設單位多人簽證，在結算中有的簽證費用占整個工程費用比例過高等現象。其次，簽證不及時。在施工過程中現場簽證大多數都存在事后補簽、結算前辦簽證等現象，其準確性受時間拖延而受到影響。再次，簽證內容不規范。現場簽證的確認手續不規范，導致工程簽證內容不準確、不真實。簽證用詞含糊不清，表述模棱兩可，文字描述不準確，造成結算時因計算依據不足而無法計算造價。最后存在高估冒算。一些施工單位為了追求利潤最大化，在簽證單上巧立名目，更改或添加數據、事項、弄虛作假，有的甚至產生尋租行為，賄賂現場管理人員和監理人員。
（四）信息化建設嚴重滯后
目前的工程變更和簽證管理尚處在傳統的手工作業狀態，管理流程缺少計算機和網絡的支持和輔助，管理流程不暢通，大量的工程變更和工程簽證信息無法及時反饋到該項目各級管理部門和決策者手中，使得建設項目的目標控制出現管理黑洞。目前，建設單位、承建單位、監理單位和設計單位對信息技術的利用還不夠充分，主要采用手工紙質措施處理工程變更和工程簽證信息，致使信息傳遞時間長，效率低下，并且變更信息容易丟失，給工程管理帶來了極大的難度和不便。
二、加強項目工程變更與簽證管理的對策與思考
由于在工程變更與簽證管理上還存在許多薄弱環節，必須建立有效的管理制度和采取相關的措施來控制工程變更與簽證的發生與增多。
（一）完善相關管理制度，加強制度監督
工程變更、簽證是項目在建設過程中的普遍現象，加強工程變更、簽證管理，也是相關工程管理人員管理水平的綜合體現。只有建立完善的管理制度，明確相關管理人員的責、權、利，才能提高其履行職責的積極性、責任心和業務水平。項目管理部門應當建立完善參與設計變更和現場簽證的相關主體的管理制度，明確規范建設、勘察、設計、監理、施工等相關單位的責任、權利和義務，只有責、權、利明確，才能在設計變更和現場簽證中規范相關管理人員的行為，認真履行職責。同時，依照國家有關的法律法規，探索完善相關的監督及責任追究制度，以提高工程的管理水平，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高投資的經濟效益和社會效益，防止腐敗現象的發生。
（二）加強源頭控制，切實減少工程變更與簽證的發生
“預防重于治療”。控制好項目工程變更與簽證的關鍵，是通過完善的制度和嚴謹規范的監督機制，加強源頭控制，減少由于設計深度不夠、設計變更頻繁而導致不斷的“三超”隱患。
首先，在項目設計階段控制設計變更。工程設計變更是引起經濟簽證最大的源頭，盡量避免和減少因為設計原因而引起的工程變更。設計人員必須深入項目實地進行充分、系統的踏勘，在與建設單位保持有效溝通的基礎上，及時發現問題，不斷修正設計方案，提高施工圖紙的設計質量，盡可能地做到圖紙完整、不漏項、不差錯。推行項目設計責任制和限額設計，強化設計的風險與利益分擔機制，實現責權利的統一與均衡，從源頭減少工程變更與簽證的發生。
其次，在招投標階段加強控制。在招投標時，對設計招標的管理要進行招標的全面設計，通過招標設計，完整控制整體施工計劃的準確實施，保證方案的優化，避免出現變更需要。對參加投標的各承包商，以書面形式提出和說明自已在做經濟標和技術標時所遇到的各種問題，力爭把圖紙和工程預算中的問題消滅在投標前。對招標文件編制的合理性、清單編制的系統性進行全面的審查，以盡可能地減少因招標文件編制對本項目中的要求未明確或清單漏項等而引起的工程變更。同時，對工程變更簽證流程進行明確的規范，以防止后續環節再次出現設計變更。
最后，對項目的設計變更，應從變更方案的技術可行性、經濟的合理性、執行的便利性等方面綜合考量，通過專家認證，經過比對、比選確定。可以根據投資變更額度實行分級審查，確定性價比最好的變更方案。嚴禁通過設計變更擴大建設規模、提高設計標準、增補項目內容，對涉及費用增減的設計變更，必須經設計院、業主代表、監理單位總工程師共同簽署認可方為有效。
（三）建立健全工程變更及現場簽證的內部控制制度
作為建設單位，應當按照分權制約、責任到人的原則，根據相關法規的要求，建立健全有關工程變更內部管理制度。通過完善的內部控制制度，加強工程施工環節的工程變更及現場簽證控制
首先，建立和完善規范化、標準化、公正嚴格的工程變更制度。明確工程變更的審批流程、審批權限和監督問責等內容，完善工程變更的手續。在實施中根據所發生的變更等級，按照分權制約、責任到人的原則，明確相關責任。
其次，建立嚴格的現場簽證審核制度，明確現場簽證的審批程序，規范簽證權力與簽證內容，簽證內容必須做到詳細屬實，數據確鑿。嚴格三方簽證制度，所有的現場簽證必須經施工單位項目經理、總監理工程、業主代表三方共同簽字方為有效。明確簽證時限，要求處理及時，沒有遺漏、嚴禁出現隨意變更、隨意簽證的行為，做到“隨做隨簽、一事一簽、一項一簽、工完簽完”并建立現場簽證歸檔制度。
再次，建立獎懲管理制度，對節省資金、縮短工期的工程變更提出者要大力表彰并按合同中約定給予一定的獎勵，對工作中不負責任，設計審查不力、簽證事實不符，造成項目成本增加、延誤工期的管理人員，將嚴厲追究其責任并處以一定的罰金。
最后，在施工階段實施全方位、全過程的動態跟蹤與控制。可派專人跟蹤資金的落實和使用情況。在項目施工期間，派專人跟蹤施工現場，及時了解工程施工和工程造價的變化情況。
