時(shí)間：2023-06-27 17:57:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、市場前景宏觀分析：
據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2003年，全國汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到了444萬輛和439萬輛，同比增長三成以上。在北京，去年的汽車銷量一舉突破40萬輛。出現(xiàn)汽車如此暢銷的原因是什么呢？根據(jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDP逐漸達(dá)到5000－6000美元這個(gè)水平時(shí)就會(huì)出現(xiàn)汽車消費(fèi)的高峰，我國一些大城市如北京、上海、廣州等地人均GDP已經(jīng)達(dá)到或超過3000－4000美元，正逐步達(dá)到這一臨界點(diǎn)。從金融角度分析，現(xiàn)在我國只有10％左右的消費(fèi)者買車時(shí)選擇了貸款，而國外這一比例則占到了70％，可見該塊市場的蛋糕實(shí)在不小。從汽車廠商的角度來看， 2002年全國轎車產(chǎn)銷量分別為106.24萬輛和105.8萬輛，比上年增長52.8%和50%.汽車已進(jìn)入井噴式生產(chǎn)期。廠商與廠商之間的競爭也日趨激烈。從三方面的角度看，汽車信貸都有充分發(fā)展的理由。
二、市場需求的微觀分析：
目前我國汽車消費(fèi)貸款市場需求主要有以下6類：
1、私家用車。購買私車的消費(fèi)者主要有兩大類：一是工薪階層的消費(fèi)者，他們購買的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)型轎車。另一類是私營業(yè)主，他們的目標(biāo)是中高檔轎車。私人用車市場將隨著人民生活水平的不斷提高而不斷擴(kuò)大，最終成為市場主流。
2、出租車。購買汽車是為了投入出租車市場，通過營運(yùn)進(jìn)行盈利。國務(wù)院正在醞釀公車改革，這個(gè)舉措的實(shí)行將會(huì)大大提高出租車的市場份額，也會(huì)在不同程度上刺激個(gè)人汽車消費(fèi)貸款的發(fā)展。
3、貨運(yùn)車。一般購買大中型貨車，用于公路運(yùn)輸，這是目前國內(nèi)中小城市的個(gè)人消費(fèi)貸款市場的主流。
5、工程車。購買后八輪系列車型，一般投入建筑工程使用。
6、其他。農(nóng)用車及二手車市場。
三、金融部門面臨的問題：
從辦理個(gè)人汽車消費(fèi)貸款開始，各家商業(yè)銀行均出現(xiàn)了持續(xù)的貸款，其中針對(duì)家庭轎車的購車貸款更是受到了熱烈的追捧。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2003年，北京和上海的汽車消費(fèi)貸款余額分別比上年增長了90.6％和105％，截至2003年11月末，汽車消費(fèi)貸款的余額已達(dá)1800多億元。在盛況空前的背后，卻隱藏這巨大的隱患，這些隱患主要可以概括為汽車消費(fèi)貸款出現(xiàn)大面積欠款，貸款風(fēng)險(xiǎn)增大。而形成貸款風(fēng)險(xiǎn)的原因大致如下：
1、運(yùn)輸市場的運(yùn)力與運(yùn)量失衡，這是貨車貸款風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。自從各家商業(yè)銀行全面放開汽車消費(fèi)貸款以后，辦理貨車貸款的數(shù)量急劇上升，導(dǎo)致貨運(yùn)市場運(yùn)力與運(yùn)量的嚴(yán)重失衡，運(yùn)輸市場無序競爭加劇，運(yùn)價(jià)大幅下降，運(yùn)輸成本增加，這是造成大多數(shù)運(yùn)輸司機(jī)不能足額償還貸款的主要原因。為了爭取貨源，司機(jī)之間互相壓價(jià)，運(yùn)價(jià)較去年同期下降20－30％。例如從長沙到廣州，目前的運(yùn)價(jià)已經(jīng)由5000元降至不足4000元，同時(shí)貨運(yùn)信息部配貨還要從中收取200－300元的回扣，如此計(jì)算，每車次減少收入為1200元，每月運(yùn)輸四趟，則月減少收入高達(dá)5000元。另外運(yùn)輸成本不斷增加。是其一2002年國家開始征收運(yùn)輸稅，每噸76元/月，每車月支出增加500元左右。其二是交通部門針對(duì)貨車超載現(xiàn)象，在汽車上牌時(shí)加大了車輛的噸位，5噸的車型收取8噸的養(yǎng)路票及路橋費(fèi)，進(jìn)一步加重了司機(jī)的負(fù)擔(dān)；其三是汽油價(jià)格不斷攀高，成為公路運(yùn)輸?shù)臍⑹帧?/p>
2、履約保證保險(xiǎn)期限限制了貸款期限。按照今年4月1日公布的新車貸險(xiǎn)規(guī)定，車貸險(xiǎn)期限規(guī)定不超過3年。在規(guī)定的實(shí)際執(zhí)行過程中，很多保險(xiǎn)公司為了降低承保風(fēng)險(xiǎn)，全面縮短了機(jī)動(dòng)車輛履約保證保險(xiǎn)承保期限，對(duì)于價(jià)值10萬元左右車輛的承包期限，一般由1.5－2年縮短到1年，價(jià)值20萬元以上的車輛承保期限由原2－2.5年縮短為1.5年，根據(jù)貸款期限不能超過履約保險(xiǎn)期限的規(guī)定，借款人的每月負(fù)擔(dān)加重不少。
3、銀行對(duì)借款人的資格審查出現(xiàn)漏洞。在辦理汽車消費(fèi)貸款過程中，各家商業(yè)銀行都過分依賴保險(xiǎn)公司的保證保險(xiǎn)，而對(duì)于借款人的真實(shí)還款能力并沒有進(jìn)行詳盡的調(diào)查核實(shí)，這也是造成部分借款人惡意騙取銀行貸款，瘋狂套取信貸資金。
4、保險(xiǎn)公司不能按照履約保險(xiǎn)條約賠款。當(dāng)各家商業(yè)銀行出現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，他們開始向保險(xiǎn)公司發(fā)出《索賠申請(qǐng)書》，而保險(xiǎn)公司在進(jìn)行了大量賠付之后，出現(xiàn)拒不履行賠款責(zé)任。
四、保險(xiǎn)公司面臨的問題
國內(nèi)各財(cái)險(xiǎn)公司開辦的汽車消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)自1998年推出，伴隨著汽車消費(fèi)需求增長，以年均200％以上的速度迅猛增長。車貸險(xiǎn)業(yè)務(wù)在6年的運(yùn)作中，已經(jīng)成為有效保障銀行信貸資產(chǎn)安全的重要手段，對(duì)促進(jìn)汽車銷售的增長，滿足汽車消費(fèi)需要，發(fā)揮了積極的作用，成為汽車消費(fèi)市場的重要支柱之一。但是在發(fā)展的同時(shí)，車貸險(xiǎn)在辦理過程中也出現(xiàn)了如下問題：
1、是詐騙、挪用資金、惡意拖欠及經(jīng)營不善引發(fā)的拖欠貸款問題較為嚴(yán)重，致使保險(xiǎn)公司車貸險(xiǎn)業(yè)務(wù)賠付率很高，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)很大；
2、是車貸險(xiǎn)業(yè)務(wù)中涉嫌詐騙案件和法律糾紛較多，使保險(xiǎn)公司陷入大量的刑事案件和訴訟糾紛中；
3、是為清理逾期貸款，保險(xiǎn)公司投入了大量的人力和物力，為此負(fù)出了很高的管理成本，經(jīng)營壓力很大。部分地區(qū)車貸險(xiǎn)業(yè)務(wù)賠付率高達(dá)100％以上。為此有的公司停辦此項(xiàng)業(yè)務(wù)，進(jìn)行清理整頓。
形成上述問題的主要原因是：，一是信用體系不健全，缺乏信用監(jiān)督和懲罰機(jī)制，失信者不會(huì)受到應(yīng)有的制裁，極易產(chǎn)生不良的社會(huì)影響。二是車貸險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)不合理，責(zé)任范圍過大，極易誘發(fā)借款人道德風(fēng)險(xiǎn)。三是保險(xiǎn)公司對(duì)車貸險(xiǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，盲目發(fā)展，管理松弛，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源控制不力。四是社會(huì)環(huán)境變化對(duì)車貸險(xiǎn)經(jīng)營影響較大。如部分地區(qū)車輛抵押登記制度不完善；汽車大幅降價(jià)，車輛貶值速度加快；國家信貸緊縮政策；政府治理違章超載等，都對(duì)借款人的還款意識(shí)和能力產(chǎn)生較大的影響。
五、經(jīng)銷商面臨的問題：
部分汽車消費(fèi)貸款是以經(jīng)銷商為主體，由經(jīng)銷商負(fù)責(zé)為購車者辦理貸款手續(xù)，以經(jīng)銷商自身資產(chǎn)為客戶承擔(dān)連帶責(zé)任保證，并代銀行收繳貸款本息。在實(shí)際操作中，經(jīng)銷商因?yàn)椴扇”ＷC方式進(jìn)行擔(dān)保，而其實(shí)際資產(chǎn)并沒有得到實(shí)際而有效的監(jiān)控，于是出現(xiàn)個(gè)別車商為了獲取費(fèi)，不管客戶資信究竟如何，大量辦理汽車貸款。更有甚者，成立虛假公司，套取銀行信貸資金，造成巨大風(fēng)險(xiǎn)。例如廣州一個(gè)詐騙團(tuán)伙在1個(gè)月內(nèi)就涉嫌詐騙汽車消費(fèi)貸款1693萬元，其主要作案手段就是偽造購車合同，利用保險(xiǎn)公司和銀行審核中的漏洞，騙取貸款，致使承保公司面臨巨額賠款。
六、消費(fèi)者面臨的問題：
首先，首付款過高和還款期限過短是使消費(fèi)者不愿意貸款的主要原因。按照目前規(guī)定，汽車消費(fèi)貸款中首期付款最低的方式，是借款人以質(zhì)押方式申請(qǐng)貸款，首期付款不低于所購車款的30％。購買一輛價(jià)格10萬元的轎車，首期付款為3萬元，加上購置稅、保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用達(dá)到5萬元，還款期限在3年以內(nèi)，除了每月負(fù)擔(dān)3千多元的貸款利息外，還有附加費(fèi)、汽油費(fèi)等各種相關(guān)費(fèi)用，總支出在5千元以上，這對(duì)于一般家庭來說，感受不到買車樂趣，只有應(yīng)付各項(xiàng)費(fèi)用的疲憊。
其次，目前汽車貸款形式非常單一，條件限制多，不能滿足消費(fèi)者的相對(duì)需求。比如建設(shè)銀行汽車消費(fèi)貸款規(guī)定提供建設(shè)銀行認(rèn)可的擔(dān)保。其中非本地戶口的自然人應(yīng)當(dāng)提供合法財(cái)產(chǎn)（限于本地購買的有價(jià)證券或房屋）用于設(shè)定抵（質(zhì)）押或由銀行、保險(xiǎn)公司提供連帶責(zé)任保證，不接受其以貸款所購車輛設(shè)定的抵押。另外，過于繁瑣的貸款購車手續(xù)以及廠家的售后服務(wù)跟不上已經(jīng)成為影響消費(fèi)者買車的兩大因素。北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)的“家用轎車消費(fèi)調(diào)查”中顯露了這個(gè)問題。
七、解決問題途徑：
如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，讓汽車消費(fèi)貸款能夠規(guī)范發(fā)展，茁壯成長，這是我們目前需要思考和盡快解決的問題，筆者認(rèn)為，建立健全相關(guān)機(jī)制，規(guī)范汽車消費(fèi)市場管理，這是保證汽車消費(fèi)貸款健全發(fā)展的關(guān)鍵，具體表現(xiàn)在：
（一）銀行方面：
1、降低汽車消費(fèi)貸款利率，并根據(jù)不同地區(qū)實(shí)行區(qū)別利率。目前的車貸的利率相對(duì)偏高，加上較短的還款期限，對(duì)于購車者有較重的還款負(fù)擔(dān)。建議根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，實(shí)行基準(zhǔn)利率和浮動(dòng)利率相結(jié)合，由當(dāng)?shù)劂y行根據(jù)市場實(shí)際情況對(duì)貸款利率進(jìn)行上下浮動(dòng)，用靈活多變的機(jī)制應(yīng)對(duì)市場變化。
2、完善貸款品種，讓消費(fèi)者有更多的選擇。而國外發(fā)達(dá)國家的的汽車信貸的品種非常豐富。比如通用汽車財(cái)務(wù)公司通常有三種運(yùn)營模式：統(tǒng)分期付款方式即在客戶與分銷商之間簽訂一個(gè)分期付款協(xié)議，客戶承諾未來支付那一部分貸款及財(cái)務(wù)費(fèi)用；Smartbuy方式即客戶每月返還少量的車款，在合同期末或一次付款購買該車或是交納250美元手續(xù)費(fèi)在超過限制公里數(shù)的費(fèi)用后交還該車；3、Smartlease方式即客戶可以根據(jù)使用情況的預(yù)期，選取不同的年公里數(shù)、交納不同的租賃費(fèi)等等。中國各家商業(yè)銀行可以根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定相關(guān)的汽車信貸模式，不但豐富了貸款品種，同時(shí)也適應(yīng)了市場發(fā)展的要求。
3、加強(qiáng)貸前調(diào)查工作，讓風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避在萌芽中。人保條款第六條第3款：“被保險(xiǎn)人（銀行）未按規(guī)定對(duì)對(duì)投保人進(jìn)行資信調(diào)查或按規(guī)定程序進(jìn)行貸款審批的保險(xiǎn)人不負(fù)責(zé)賠償責(zé)任”。所以各家商業(yè)銀行應(yīng)該根據(jù)《貸款通則》的要求，嚴(yán)格貸前審查制度，對(duì)于客戶的還款能力進(jìn)行詳盡的審查，保證每一筆貸款放得出去，收得回來。
（二）保險(xiǎn)方面：
針對(duì)目前車貸險(xiǎn)市場中存在的突出問題，保監(jiān)會(huì)制定下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范汽車消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》，同時(shí)于2004年4月1日起開始實(shí)行新車貸險(xiǎn)，旨在規(guī)范車貸險(xiǎn)的經(jīng)營管理，防范和化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我國車貸險(xiǎn)業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展，為更好地滿足汽車消費(fèi)市場的需求，支持汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1、各保險(xiǎn)公司應(yīng)依保險(xiǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范車貸險(xiǎn)業(yè)務(wù)，規(guī)范保險(xiǎn)人、投保人（借款人）的權(quán)利義務(wù)和被保險(xiǎn)人（貸款人）獲得保險(xiǎn)保障的條件。
2、保險(xiǎn)公司本著控制風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)健經(jīng)營，權(quán)責(zé)利相對(duì)等的原則，修改和完善車貸險(xiǎn)條款。
3、保險(xiǎn)公司加強(qiáng)集中管理，按照信用風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生發(fā)展規(guī)律，建立完善風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，審慎開展車貸險(xiǎn)業(yè)務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)管部門備案的車貸險(xiǎn)條款，嚴(yán)禁通過協(xié)議等形式變更或替代車貸險(xiǎn)條款費(fèi)率，將車貸險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦成擔(dān)保業(yè)務(wù)。同時(shí)保險(xiǎn)監(jiān)管部門將加大監(jiān)管力度，督促保險(xiǎn)公司穩(wěn)鍵經(jīng)營。
4、在開拓市場的同時(shí)，完善車貸險(xiǎn)的品種，讓消費(fèi)者有更多的選擇機(jī)會(huì)。
（三）經(jīng)銷商方面：
1月21日，由中國人民銀行和中國銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合草擬的《汽車貸款管理辦法（征求意見稿）》。該辦法對(duì)對(duì)汽車市場價(jià)格的定義進(jìn)行了嚴(yán)格的界定，這對(duì)于經(jīng)銷商的部分不規(guī)范行為進(jìn)行了約束。同時(shí)經(jīng)銷商自身也應(yīng)該對(duì)辦理貸款的客戶進(jìn)行審查，因?yàn)橘J款的擔(dān)保對(duì)象就是經(jīng)銷商本身，所以在保證貸款正常運(yùn)作的同時(shí)，也是保證了自身經(jīng)營的安全性。
（四）消費(fèi)者方面：
在辦理汽車消費(fèi)貸款過程中，個(gè)人惡意騙取信貸資金的現(xiàn)象并不多。消費(fèi)者應(yīng)該本著“量入為出”的原則，選擇何時(shí)的購車的時(shí)機(jī)和方式，盡量減少貸款所帶來的壓力，真正享受到購車的樂趣。
現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用極大地改變了企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營方式和管理方式。在目前企業(yè)管理中出現(xiàn)了信息流、資金流、單證流的管理模式，特別是在日常財(cái)務(wù)管理方面，出現(xiàn)了以資金管理為中心，信息技術(shù)為手段，單證管理做保證的三位一體的財(cái)務(wù)管理體系，財(cái)務(wù)管理向著更注重效率和效益的方向發(fā)展。保險(xiǎn)公司作為面向社會(huì)大眾的金融企業(yè)，其信息、資金及單證無論是規(guī)模還是在經(jīng)營活動(dòng)中的重要程度上都不亞于其他行業(yè)，因而更要注重信息、資金、單證三位一體的財(cái)務(wù)管理方法。
一、保險(xiǎn)公司建立信息、資金、單證三位一體財(cái)務(wù)管理體系的必要性
保險(xiǎn)公司，特別是國有獨(dú)資保險(xiǎn)公司，其規(guī)模一般較大，但管理較為粗放。從信息管理系統(tǒng)來看，不僅沒有建立成功的電子商務(wù)，利用銀行電子支付系統(tǒng)也不充分，而且現(xiàn)有的各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)之間、上下級(jí)之間尚不能進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，數(shù)據(jù)不能共享；基層公司的業(yè)務(wù)處理和財(cái)務(wù)處理沒有實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的電子處理程序，業(yè)務(wù)、收付費(fèi)、記賬、統(tǒng)計(jì)、分保等環(huán)節(jié)信息重復(fù)錄入、數(shù)據(jù)人為調(diào)節(jié)，結(jié)果造成信息傳輸慢，數(shù)據(jù)失真，甚至出現(xiàn)弄虛作假的情況。這種狀況不能適應(yīng)保險(xiǎn)市場上的競爭，更經(jīng)不起入世后外資保險(xiǎn)公司先進(jìn)管理方式和運(yùn)營方式的沖擊。外資保險(xiǎn)公司進(jìn)入我國之后，不可能建立很多機(jī)構(gòu)和招聘很多人員，他們主要依靠先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)和相應(yīng)的營銷策略開展業(yè)務(wù)。如果我們的經(jīng)營管理方式不加以改變，我們目前網(wǎng)點(diǎn)多的優(yōu)勢不僅發(fā)揮不了作用，而且會(huì)成為成本高效率低的包袱。因而中資保險(xiǎn)公司，特別是國有獨(dú)資保險(xiǎn)公司必須加快信息技術(shù)建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造基層公司的業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)處理程序。應(yīng)把現(xiàn)有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的各種數(shù)據(jù)信息連接起來，形成先進(jìn)的信息處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)通保通賠，統(tǒng)一管理，將網(wǎng)點(diǎn)多的傳統(tǒng)優(yōu)勢發(fā)揮出來，然后在現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上建立電子商務(wù)及電子支付系統(tǒng)，使中資保險(xiǎn)公司向國際水平靠近。
在資金管理方面，目前國內(nèi)保險(xiǎn)公司也未形成有效的資金調(diào)配、使用及運(yùn)用系統(tǒng)。資金分散在各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及各級(jí)公司，公司各機(jī)構(gòu)之間、上下級(jí)之間缺乏科學(xué)的資金管理和調(diào)控手段。例如基層公司中已簽單但有多少保費(fèi)沒有收回，多少保費(fèi)滯留在保戶、外勤、人手中，基層公司內(nèi)部未入賬或虛入賬的資金有多少，現(xiàn)有的資金管理系統(tǒng)不能對(duì)這些問題進(jìn)行有效地監(jiān)控。資金的收付缺乏有效的控制制度，資金管理不統(tǒng)一、不規(guī)范，“三假一私存”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而造成資金流失、浪費(fèi)，甚至出現(xiàn)違法亂紀(jì)的情況。各網(wǎng)點(diǎn)及各級(jí)公司日常需要多少業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)資金缺乏科學(xué)的界定，存款普遍存在盲目性，而且各網(wǎng)點(diǎn)及上下級(jí)之間缺乏統(tǒng)一的支付手段，使資金的流動(dòng)性大大降低，從而降低資金使用效率，增加資金管理成本。外資保險(xiǎn)公司進(jìn)入我國保險(xiǎn)市場之后，隨著競爭的日趨激烈及保險(xiǎn)市場的國際化，費(fèi)率會(huì)逐步降低，賠付率將逐漸提高，資金運(yùn)用取得的投資收益將成為保險(xiǎn)公司利潤的重要來源。而我們目前的資金管理辦法無法適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢。因此，中資保險(xiǎn)公司必須建立一套科學(xué)的適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)和支付方法的資金管理、資金調(diào)控及資金運(yùn)用系統(tǒng)。
保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中的絕大多數(shù)單證都涉及財(cái)務(wù)與資金，但基層公司單證的印制、領(lǐng)用、保管、使用、編號(hào)、銷號(hào)等制度既不統(tǒng)一又不規(guī)范，各種單證之間的銜接、制約不緊密，財(cái)務(wù)核算過程中單證的傳遞，會(huì)計(jì)憑證的附件等不規(guī)范，單證有意無意的流失情況經(jīng)常發(fā)生。單證混亂往往造成數(shù)據(jù)失真，資金流失，因此必須加強(qiáng)單證的管理。此外，新的信息處理技術(shù)及新的支付手段的出現(xiàn)，對(duì)紙質(zhì)原始單證及電腦生成的電子單證有了新的要求，單證管理也要系統(tǒng)化、科學(xué)化。
二、信息、資金、單證管理系統(tǒng)的內(nèi)容、功能及相互關(guān)系
信息管理、資金管理和單證管理三者既相互獨(dú)立，又相輔相成，綜合成為保險(xiǎn)公司統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理體系。
1.信息管理（數(shù)據(jù)處理電子化）系統(tǒng)
大型保險(xiǎn)公司的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)遍布全國各地，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)面向各行各業(yè)，涉及千家萬戶。要充分發(fā)揮各個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的職能和作用，就需要建立完善的電子化和網(wǎng)絡(luò)化信息管理系統(tǒng)，從業(yè)務(wù)處理（簽單、理賠），到收保費(fèi)付賠款，再到財(cái)務(wù)核算及統(tǒng)計(jì)分析，在大范圍內(nèi)（如地市、全省或全國范圍內(nèi)）建立統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，而且能與銀行的電子支付系統(tǒng)、因特網(wǎng)等外部信息系統(tǒng)連接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，網(wǎng)絡(luò)化管理，形成保險(xiǎn)公司先進(jìn)的開放性的信息管理系統(tǒng)。這樣既能方便保戶，提高競爭力，又能迅速處理所有財(cái)務(wù)信息，使公司各級(jí)管理者準(zhǔn)確、快速、完整地得到相關(guān)的財(cái)務(wù)信息。
信息處理實(shí)現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理之后，業(yè)務(wù)處理中心和財(cái)務(wù)處理中心可以對(duì)公司的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)信息集中處理。
在信息處理系統(tǒng)中，各險(xiǎn)種的簽單、理賠等業(yè)務(wù)信息由相應(yīng)的計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行處理，形成業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)。業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)將信息傳送給收付費(fèi)系統(tǒng)，收付費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行收付款業(yè)務(wù)的處理，并將收付款及應(yīng)收應(yīng)付信息反饋回業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)。業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)綜合保單信息及收付費(fèi)信息生成基層報(bào)表，形成面向基層科室的各項(xiàng)業(yè)務(wù)資料及面向外部、內(nèi)部員工的業(yè)績考核資料，用于基層公司的業(yè)務(wù)管理和調(diào)控。
運(yùn)用電子商務(wù)后，電子商務(wù)系統(tǒng)直接聯(lián)系保戶并與業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)連接，進(jìn)行簽單并進(jìn)行信息處理；運(yùn)用銀行支付系統(tǒng)后，銀行支付系統(tǒng)與公司收付費(fèi)系統(tǒng)連接，保戶可以利用電話、因特網(wǎng)等手段直接交費(fèi)，公司也可直接劃撥賠款或儲(chǔ)金，并通過公司的收付費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行信息處理。各種信息均與公司的業(yè)務(wù)處理中心和財(cái)務(wù)處理中心連接，由中心進(jìn)行核保核賠及賬務(wù)處理，并生成業(yè)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
信息管理系統(tǒng)形成后，要統(tǒng)一內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和管理模式，統(tǒng)一各類分析數(shù)據(jù)和表格標(biāo)準(zhǔn)及格式，避免數(shù)據(jù)重復(fù)錄入、自由修改，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用。系統(tǒng)還要有較強(qiáng)的查詢功能和各種報(bào)表的生成功能，以便各級(jí)管理人員根據(jù)權(quán)限隨時(shí)查詢各級(jí)、各類業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料，隨時(shí)對(duì)經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)控。
2.資金管理系統(tǒng)保險(xiǎn)公司資金的收付遍布各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，如果運(yùn)用銀行支付系統(tǒng)，資金的收付更加分散。各收付點(diǎn)及公司上下級(jí)之間的資金調(diào)度，銀行帳戶的管理，現(xiàn)金的保管，銀行存款與現(xiàn)金的存取，資金的收付程序以及其他涉及資金的管理方式和管理方法，必須統(tǒng)一納入資金管理系統(tǒng)，進(jìn)行嚴(yán)格有效的管理，既要保證資金的流動(dòng)性，保證賠款支出及展業(yè)部門的業(yè)務(wù)支出，又要保證資金的安全性和增值性。資金管理系統(tǒng)包括管理資金的人員崗位職責(zé)和資金的流轉(zhuǎn)渠道。資金管理要保證管理人員職責(zé)到位并相互牽制，保證資金流轉(zhuǎn)暢通。
資金的管理必須從源頭管起，信用管理是資金管理的起點(diǎn)。信用管理員根據(jù)公司的信用管理制度對(duì)要求簽單并索要正式發(fā)票但尚未交付保費(fèi)的保戶、業(yè)務(wù)外勤及代辦審批信用度和信用期，符合規(guī)定的開據(jù)保險(xiǎn)單和正式發(fā)票。應(yīng)收保費(fèi)管理員對(duì)應(yīng)收保費(fèi)進(jìn)行跟蹤清收，對(duì)信用期內(nèi)未交費(fèi)的保戶、業(yè)務(wù)外勤或代辦按制度進(jìn)行處理，保證資金回收，或解除保險(xiǎn)責(zé)任。收付員、核算員、主管出納和主管會(huì)計(jì)按照規(guī)定的程序?qū)Y金的收付進(jìn)行管理。
資金的流轉(zhuǎn)系統(tǒng)要保證資金的流動(dòng)性、安全性和資金使用效益。各支公司的保費(fèi)收入存入收入基本戶，檢查未達(dá)賬及銀行退票等事項(xiàng)，并隨時(shí)將其余額轉(zhuǎn)入公共基本戶。各支公司或網(wǎng)點(diǎn)的賠款基本戶和費(fèi)用戶核定最高限額，保證賠款和費(fèi)用支出，定期或定額由公共基本戶補(bǔ)充。資金要集中到公共基本戶，公共基本戶在統(tǒng)籌全轄業(yè)務(wù)資金的條件下，按照資金運(yùn)用的有關(guān)制度，將節(jié)余資金上劃或用于資金運(yùn)用，以提高資金效益。
在資金流轉(zhuǎn)系統(tǒng)中，收款員將收到的支票和現(xiàn)金存入收入基本戶。核算員從賠款基本戶提取現(xiàn)金交與付款員，付款員從賠款基本戶開支票或用現(xiàn)金賠付，當(dāng)日將結(jié)余現(xiàn)金退回核算員。核算員負(fù)責(zé)其他存款戶和費(fèi)用戶的管理，并負(fù)責(zé)將收入基本戶的資金劃入公共基本戶。主管出納負(fù)責(zé)公共基本戶及全部資金調(diào)控；在應(yīng)用銀行電話付費(fèi)或因特網(wǎng)付費(fèi)時(shí)，主管出納負(fù)責(zé)銀行支付系統(tǒng)資金與公共賬戶資金的劃撥，并及時(shí)補(bǔ)充各付款單位的賠款資金和費(fèi)用資金。主管出納和主管會(huì)計(jì)要利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)隨時(shí)監(jiān)控所轄各賬戶的資金余額與流向，保證資金的流動(dòng)性與安全性，同時(shí)，集中盡可能多的資金在國家允許范圍內(nèi)或爭取國家政策進(jìn)行穩(wěn)妥的資金運(yùn)用，提高資金效益。
如果采用更先進(jìn)的信息處理技術(shù)和支付手段，也可以取消基層公司的收入基本戶和賠款基本戶，利用公共基本賬戶實(shí)行通保通賠。
3.單證管理系統(tǒng)單證是連接資金管理與信息管理之間的紐帶。首先，公司的資金與數(shù)據(jù)不能孤立存在，二者必須通過單證相對(duì)應(yīng)，彼此相互支持和制約；其次，資金的收付流轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)的錄入必須有單證及單證制度做依據(jù)；此外，資金的流失總是伴隨單證的流失而形成的，單證的管理是資金安全的重要保證。因而，單證的印制、保管、領(lǐng)用、流轉(zhuǎn)、以及根據(jù)單證進(jìn)行資金收付及數(shù)據(jù)錄入等一系列程序和制度必須進(jìn)行統(tǒng)一管理，形成單證管理系統(tǒng)。
保險(xiǎn)經(jīng)營活動(dòng)中主要有兩種單證，一是業(yè)務(wù)單證，二是財(cái)務(wù)單證。業(yè)務(wù)單證有些與財(cái)務(wù)沒有直接關(guān)系，有些與財(cái)務(wù)有直接關(guān)系，是財(cái)務(wù)活動(dòng)的依據(jù)。從財(cái)務(wù)管理角度講的單證包括財(cái)務(wù)單證和與財(cái)務(wù)有直接關(guān)系的業(yè)務(wù)單證。
單證管理系統(tǒng)的建立主要包括單證管理制度和單證流轉(zhuǎn)渠道。單證管理制度包括各種單證的管理權(quán)限以及單證的印刷、保管、領(lǐng)用、填制、傳遞等制度，單證流轉(zhuǎn)渠道指單證的流向及各種單證的正本、副本、各聯(lián)在使用中相互交織而形成的流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)。在單證管理系統(tǒng)中，必須結(jié)合和適應(yīng)信息管理和資金管理，合理設(shè)計(jì)單證的管理制度和流轉(zhuǎn)渠道，以保證信息的真實(shí)及資金的安全。
三、全面建立三位一體的財(cái)務(wù)管理體系以信息管理系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)和單證管理系統(tǒng)為主要組成部分的財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理體系是現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于企業(yè)經(jīng)營管理?xiàng)l件下較為先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方式。保險(xiǎn)公司這樣的金融企業(yè)，其數(shù)據(jù)、資金和單證具有量大、面廣、分散、傳輸頻繁的特點(diǎn)，綜合建立三位一體的財(cái)務(wù)管理體系對(duì)其經(jīng)營和發(fā)展更為重要。財(cái)務(wù)部門要積極參與公司的信息技術(shù)建設(shè)，制定財(cái)務(wù)管理體系的總體規(guī)劃，實(shí)施先進(jìn)的財(cái)務(wù)信息、資金和單證的管理辦法，并制定縝密的公司內(nèi)部控制制度，將信息、資金和單證的管理有機(jī)地結(jié)合起來，使三者相互協(xié)調(diào)、相互制約，成為有機(jī)的整體。
財(cái)務(wù)部門要充分有效地利用信息技術(shù)手段改革現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理體制，簡化核算層次，精減核算人員，準(zhǔn)確高效地進(jìn)行業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集、整理、傳送、分析工作。在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中還應(yīng)對(duì)所轄各項(xiàng)管理指標(biāo)和考核指標(biāo)的制定、考核、調(diào)控納入信息管理系統(tǒng)，建立基于公司效益和員工貢獻(xiàn)度的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)全轄范圍進(jìn)行直接、及時(shí)的財(cái)務(wù)處理和財(cái)務(wù)控制，為公司領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的財(cái)務(wù)信息，及時(shí)編制各類對(duì)內(nèi)對(duì)外會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
在保險(xiǎn)公司，貨幣資金是公司最主要也是最重要的資金形式，因此我們?cè)谪?cái)務(wù)管理系統(tǒng)中主要闡述的是貨幣資金的管理。實(shí)際上，固定資產(chǎn)、在建工程、辦公用品和低值易耗品、債權(quán)債務(wù)及其他無形資產(chǎn)和各項(xiàng)費(fèi)用也完全可以按照資金管理的原理制定管理制度和管理流程，納入財(cái)務(wù)管理體系。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車的所有人或者管理人，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。
機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的投保、賠償和監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條本條例所稱機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，是指由保險(xiǎn)公司對(duì)被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故造成本車人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)膹?qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)。
第四條國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下稱保監(jiān)會(huì)）依法對(duì)保險(xiǎn)公司的機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門、農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門（以下統(tǒng)稱機(jī)動(dòng)車管理部門）應(yīng)當(dāng)依法對(duì)機(jī)動(dòng)車參加機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。對(duì)未參加機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車，機(jī)動(dòng)車管理部門不得予以登記，機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得予以檢驗(yàn)。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察在調(diào)查處理道路交通安全違法行為和道路交通事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法檢查機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)志。
第二章投保
第五條中資保險(xiǎn)公司（以下稱保險(xiǎn)公司）經(jīng)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，可以從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
為了保證機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的實(shí)行，保監(jiān)會(huì)有權(quán)要求保險(xiǎn)公司從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
未經(jīng)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
第六條機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一的保險(xiǎn)條款和基礎(chǔ)保險(xiǎn)費(fèi)率。保監(jiān)會(huì)按照機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)總體上不盈利不虧損的原則審批保險(xiǎn)費(fèi)率。
保監(jiān)會(huì)在審批保險(xiǎn)費(fèi)率時(shí)，可以聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，可以舉行聽證會(huì)聽取公眾意見。
第七條保險(xiǎn)公司的機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與其他保險(xiǎn)業(yè)務(wù)分開管理，單獨(dú)核算。
保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)保險(xiǎn)公司的機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)情況進(jìn)行核查，并向社會(huì)公布；根據(jù)保險(xiǎn)公司機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的總體盈利或者虧損情況，可以要求或者允許保險(xiǎn)公司相應(yīng)調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率。
調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率的幅度較大的，保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。
第八條被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車沒有發(fā)生道路交通安全違法行為和道路交通事故的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在下一年度降低其保險(xiǎn)費(fèi)率。在此后的年度內(nèi)，被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車仍然沒有發(fā)生道路交通安全違法行為和道路交通事故的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)繼續(xù)降低其保險(xiǎn)費(fèi)率，直至最低標(biāo)準(zhǔn)。被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通安全違法行為或者道路交通事故的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在下一年度提高其保險(xiǎn)費(fèi)率。多次發(fā)生道路交通安全違法行為、道路交通事故，或者發(fā)生重大道路交通事故的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)加大提高其保險(xiǎn)費(fèi)率的幅度。在道路交通事故中被保險(xiǎn)人沒有過錯(cuò)的，不提高其保險(xiǎn)費(fèi)率。降低或者提高保險(xiǎn)費(fèi)率的標(biāo)準(zhǔn)，由保監(jiān)會(huì)會(huì)同國務(wù)院公安部門制定。
第九條保監(jiān)會(huì)、國務(wù)院公安部門、國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐步建立有關(guān)機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、道路交通安全違法行為和道路交通事故的信息共享機(jī)制。
第十條投保人在投保時(shí)應(yīng)當(dāng)選擇具備從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資格的保險(xiǎn)公司，被選擇的保險(xiǎn)公司不得拒絕或者拖延承保。
保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)將具備從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資格的保險(xiǎn)公司向社會(huì)公示。
第十一條投保人投保時(shí)，應(yīng)當(dāng)向保險(xiǎn)公司如實(shí)告知重要事項(xiàng)。
重要事項(xiàng)包括機(jī)動(dòng)車的種類、廠牌型號(hào)、識(shí)別代碼、牌照號(hào)碼、使用性質(zhì)和機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人的姓名（名稱）、性別、年齡、住所、身份證或者駕駛證號(hào)碼（組織機(jī)構(gòu)代碼）、續(xù)保前該機(jī)動(dòng)車發(fā)生事故的情況以及保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十二條簽訂機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同時(shí)，投保人應(yīng)當(dāng)一次支付全部保險(xiǎn)費(fèi)；保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)向投保人簽發(fā)保險(xiǎn)單、保險(xiǎn)標(biāo)志。保險(xiǎn)單、保險(xiǎn)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)注明保險(xiǎn)單號(hào)碼、車牌號(hào)碼、保險(xiǎn)期限、保險(xiǎn)公司的名稱、地址和理賠電話號(hào)碼。
被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)在被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車上放置保險(xiǎn)標(biāo)志。
保險(xiǎn)標(biāo)志式樣全國統(tǒng)一。保險(xiǎn)單、保險(xiǎn)標(biāo)志由保監(jiān)會(huì)監(jiān)制。任何單位或者個(gè)人不得偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)斓谋ｋU(xiǎn)單、保險(xiǎn)標(biāo)志。
第十三條簽訂機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同時(shí)，投保人不得在保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率之外，向保險(xiǎn)公司提出附加其他條件的要求。
簽訂機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同時(shí)，保險(xiǎn)公司不得強(qiáng)制投保人訂立商業(yè)保險(xiǎn)合同以及提出附加其他條件的要求。
第十四條保險(xiǎn)公司不得解除機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同；但是，投保人對(duì)重要事項(xiàng)未履行如實(shí)告知義務(wù)的除外。
投保人對(duì)重要事項(xiàng)未履行如實(shí)告知義務(wù)，保險(xiǎn)公司解除合同前，應(yīng)當(dāng)書面通知投保人，投保人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起5日內(nèi)履行如實(shí)告知義務(wù)；投保人在上述期限內(nèi)履行如實(shí)告知義務(wù)的，保險(xiǎn)公司不得解除合同。
第十五條保險(xiǎn)公司解除機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同的，應(yīng)當(dāng)收回保險(xiǎn)單和保險(xiǎn)標(biāo)志，并書面通知機(jī)動(dòng)車管理部門。
第十六條投保人不得解除機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同，但有下列情形之一的除外：
（一）被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車被依法注銷登記的；
（二）被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車辦理停駛的；
（三）被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車經(jīng)公安機(jī)關(guān)證實(shí)丟失的。
第十七條機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同解除前，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照合同承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。
合同解除時(shí)，保險(xiǎn)公司可以收取自保險(xiǎn)責(zé)任開始之日起至合同解除之日止的保險(xiǎn)費(fèi)，剩余部分的保險(xiǎn)費(fèi)退還投保人。
第十八條被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)辦理機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同變更手續(xù)。
第十九條機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同期滿，投保人應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)保，并提供上一年度的保險(xiǎn)單。
第二十條機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期間為1年，但有下列情形之一的，投保人可以投保短期機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)：
（一）境外機(jī)動(dòng)車臨時(shí)入境的；
（二）機(jī)動(dòng)車臨時(shí)上道路行駛的；
（三）機(jī)動(dòng)車距規(guī)定的報(bào)廢期限不足1年的；
（四）保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他情形。
第三章賠償
第二十一條被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故造成本車人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司依法在機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。
道路交通事故的損失是由受害人故意造成的，保險(xiǎn)公司不予賠償。
第二十二條有下列情形之一的，保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)墊付搶救費(fèi)用，并有權(quán)向致害人追償：
（一）駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格或者醉酒的；
（二）被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車被盜搶期間肇事的；
（三）被保險(xiǎn)人故意制造道路交通事故的。
有前款所列情形之一，發(fā)生道路交通事故的，造成受害人的財(cái)產(chǎn)損失，保險(xiǎn)公司不承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十三條機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)在全國范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的責(zé)任限額。責(zé)任限額分為死亡傷殘賠償限額、醫(yī)療費(fèi)用賠償限額、財(cái)產(chǎn)損失賠償限額以及被保險(xiǎn)人在道路交通事故中無責(zé)任的賠償限額。
機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額由保監(jiān)會(huì)會(huì)同國務(wù)院公安部門、國務(wù)院衛(wèi)生主管部門、國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門規(guī)定。
第二十四條國家設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金（以下簡稱救助基金）。有下列情形之一時(shí)，道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用，由救助基金先行墊付，救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向道路交通事故責(zé)任人追償：
（一）搶救費(fèi)用超過機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額的；
（二）肇事機(jī)動(dòng)車未參加機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的；
（三）機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸的。
第二十五條救助基金的來源包括：
（一）按照機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例提取的資金；
（二）對(duì)未按照規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車的所有人、管理人的罰款；
（三）救助基金管理機(jī)構(gòu)依法向道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；
（四）救助基金孳息；
（五）其他資金。
第二十六條救助基金的具體管理辦法，由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同保監(jiān)會(huì)、國務(wù)院公安部門、國務(wù)院衛(wèi)生主管部門、國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門制定試行。
第二十七條被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故，被保險(xiǎn)人或者受害人通知保險(xiǎn)公司的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)立即給予答復(fù)，告知被保險(xiǎn)人或者受害人具體的賠償程序等有關(guān)事項(xiàng)。
第二十八條被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故的，由被保險(xiǎn)人向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)賠償保險(xiǎn)金。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請(qǐng)之日起1日內(nèi)，書面告知被保險(xiǎn)人需要向保險(xiǎn)公司提供的與賠償有關(guān)的證明和資料。
第二十九條保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)自收到被保險(xiǎn)人提供的證明和資料之日起5日內(nèi)，對(duì)是否屬于保險(xiǎn)責(zé)任作出核定，并將結(jié)果通知被保險(xiǎn)人；對(duì)不屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由；對(duì)屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，在與被保險(xiǎn)人達(dá)成賠償保險(xiǎn)金的協(xié)議后10日內(nèi)，賠償保險(xiǎn)金。
第三十條被保險(xiǎn)人與保險(xiǎn)公司對(duì)賠償有爭議的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提訟。
第三十一條保險(xiǎn)公司可以向被保險(xiǎn)人賠償保險(xiǎn)金，也可以直接向受害人賠償保險(xiǎn)金。但是，因搶救受傷人員需要保險(xiǎn)公司支付或者墊付搶救費(fèi)用的，保險(xiǎn)公司在接到公安機(jī)關(guān)交通管理部門通知后，經(jīng)核對(duì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付或者墊付搶救費(fèi)用。
因搶救受傷人員需要救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付搶救費(fèi)用的，救助基金管理機(jī)構(gòu)在接到公安機(jī)關(guān)交通管理部門通知后，經(jīng)核對(duì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付搶救費(fèi)用。
第三十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照國務(wù)院衛(wèi)生主管部門組織制定的有關(guān)臨床診療指南，搶救、治療道路交通事故中的受傷人員。
第三十三條保險(xiǎn)公司賠償保險(xiǎn)金或者墊付搶救費(fèi)用，救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付搶救費(fèi)用，需要向有關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)核實(shí)有關(guān)情況的，有關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十四條保險(xiǎn)公司、救助基金管理機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)當(dāng)事人的個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)保密。
第三十五條道路交通事故損害賠償項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。
第四章罰則
第三十六條未經(jīng)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，非法從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，由保監(jiān)會(huì)予以取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由保監(jiān)會(huì)沒收違法所得，違法所得20萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足20萬元的，處20萬元以上100萬元以下罰款。
第三十七條保險(xiǎn)公司未經(jīng)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，由保監(jiān)會(huì)責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的保險(xiǎn)費(fèi)，沒收違法所得，違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處10萬元以上50萬元以下罰款；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證。
第三十八條保險(xiǎn)公司違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由保監(jiān)會(huì)責(zé)令改正，處5萬元以上30萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以限制業(yè)務(wù)范圍、責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)或者吊銷經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證：
（一）拒絕或者拖延承保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的；
（二）未按照統(tǒng)一的保險(xiǎn)條款和基礎(chǔ)保險(xiǎn)費(fèi)率從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的；
（三）未將機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和其他保險(xiǎn)業(yè)務(wù)分開管理，單獨(dú)核算的；
（四）強(qiáng)制投保人訂立商業(yè)保險(xiǎn)合同的；
（五）違反規(guī)定解除機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同的；
（六）拒不履行約定的賠償保險(xiǎn)金義務(wù)的；
（七）未按照規(guī)定及時(shí)支付或者墊付搶救費(fèi)用的。
第三十九條機(jī)動(dòng)車所有人、管理人未按照規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留機(jī)動(dòng)車，通知機(jī)動(dòng)車所有人、管理人依照規(guī)定投保，處依照規(guī)定投保最低責(zé)任限額應(yīng)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)的2倍罰款。
機(jī)動(dòng)車所有人、管理人依照規(guī)定補(bǔ)辦機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還機(jī)動(dòng)車。
第四十條上道路行駛的機(jī)動(dòng)車未放置保險(xiǎn)標(biāo)志的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)扣留機(jī)動(dòng)車，通知當(dāng)事人提供保險(xiǎn)標(biāo)志或者補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)，可以處警告或者20元以上200元以下罰款。
當(dāng)事人提供保險(xiǎn)標(biāo)志或者補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還機(jī)動(dòng)車。
第四十一條偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)斓谋ｋU(xiǎn)標(biāo)志，或者使用其他機(jī)動(dòng)車的保險(xiǎn)標(biāo)志，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以收繳，扣留該機(jī)動(dòng)車，處200元以上2000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
當(dāng)事人提供相應(yīng)的合法證明或者補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還機(jī)動(dòng)車。
第五章
第四十二條本條例下列用語的含義：
（一）投保人，是指與保險(xiǎn)公司訂立機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同，并按照合同負(fù)有支付保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)的機(jī)動(dòng)車的所有人、管理人。
（二）被保險(xiǎn)人，是指投保人及其允許的合法駕駛?cè)恕?/p>
（三）搶救費(fèi)用，是指機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致人員受傷時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)參照國務(wù)院衛(wèi)生主管部門組織制定的有關(guān)臨床診療指南，對(duì)生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取處理措施會(huì)產(chǎn)生生命危險(xiǎn)，或者導(dǎo)致殘疾、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明顯延長的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。
第四十三條機(jī)動(dòng)車在道路以外的地方通行時(shí)發(fā)生事故，造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的賠償，比照適用本條例。
第四十四條中國人民和中國人民武裝警察部隊(duì)在編機(jī)動(dòng)車參加機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的辦法，由中國人民和中國人民武裝警察部隊(duì)另行規(guī)定。
交通事故中,肇事方無經(jīng)濟(jì)賠償能力、肇事司機(jī)畏罪潛逃等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,這些特殊而又常見的交通事故,不僅給受害當(dāng)事人心靈上帶來巨大創(chuàng)傷,同時(shí)也使一些原本并不富裕的家庭雪上加霜。
近日,省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省財(cái)政廳、浙江保監(jiān)局、省公安廳、省衛(wèi)生廳、省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合制定的《浙江省道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法》,省、市、縣(市)三級(jí)政府正在按規(guī)定組織設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的救助基金管理機(jī)構(gòu)。這也意味著,今后我省各地交通事故的受害者有望得到社會(huì)救助基金的救助。
“救命基金”艱難出臺(tái)
“有錢沒錢先救人,沒人出錢基金墊。”在車禍中,道路交通事故社會(huì)救助基金對(duì)那些因肇事方無經(jīng)濟(jì)賠償能力,或肇事司機(jī)逃逸,或醫(yī)藥費(fèi)昂貴等陷入困境的特殊交通事故受害方而言,無疑是“救命錢”。
從我省情況看,近年來交通事故頻發(fā),2005―2008年因交通事故死亡人數(shù)分別為6881人、6619人、6095人和6881人。而2009年我省共發(fā)生道路交通事故23390起,造成5689人死亡、25487人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8846.3萬元。
每一起交通事故背后,都可能是家庭崩潰,孩子成為孤兒、老人無人贍養(yǎng)。交通事故,給死傷者家屬帶來失去親人的痛苦、生活上的困頓,更可能給社會(huì)帶來諸多不穩(wěn)定因素。
“在道路交通事故中有不少受害人需要及時(shí)救助,但由于種種原因,再加上尚未設(shè)立救助基金,受害者權(quán)益無法得到充分保障,一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付的搶救費(fèi)用也無法得到及時(shí)補(bǔ)償,產(chǎn)生了大量社會(huì)不穩(wěn)定的因素,人民、上訪不斷,每年‘兩會(huì)’的提案、建議不少,要求政府盡快建立救助基金,切實(shí)關(guān)心受害者的疾苦。”參與試行辦法制定工作的省財(cái)政廳外債金融處副處長鄭可青告訴記者。
據(jù)了解,交通事故社會(huì)救助基金制度最早見于2004年5月1日施行的道路交通安全法。該法第十七條規(guī)定:“國家實(shí)行機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度,設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金。”隨后出臺(tái)的實(shí)施條例第九十條規(guī)定:“搶救受傷人員需要道路交通事故救助基金墊付費(fèi)用的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門通知道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)。”
從立法的本意來看,救助基金原本是給搶救傷者增加雙重保險(xiǎn)。但在實(shí)際的操作過程中,這一太過原則性的規(guī)定遭遇了操作過程中的諸多尷尬:救助基金的錢從哪兒來?基金管理機(jī)構(gòu)由誰組建?具體怎樣實(shí)施?墊付條件如何?需要哪些手續(xù)?
由于欠缺具體的配套規(guī)定,救助基金在實(shí)施過程中顯得“徒有虛名”,一直停留在法律文本上。這項(xiàng)原本充滿人文關(guān)懷的制度也一直“千呼萬喚不出來”。
2006年3月1日,國務(wù)院第127次常務(wù)會(huì)議通過《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》。該條例進(jìn)一步明確,國家設(shè)立救助基金,并由財(cái)政部會(huì)同保監(jiān)會(huì)、公安部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部制定救助基金管理辦法。該條例還對(duì)救助基金的來源進(jìn)行了規(guī)定。
時(shí)隔3年之后的2009年9月,財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)、公安部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合頒布了《道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法》,并于2010年1月1日起正式開始施行。
據(jù)相關(guān)人士介紹,雖然我省在2006年3月省十屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過的《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》中,就明確規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立救助基金,但受國家層面的配套規(guī)章遲遲未出臺(tái)影響,省級(jí)層面并沒有制定救助基金的統(tǒng)一管理辦法。
近年來,我省杭州、臺(tái)州、嘉興、紹興、金華各市,以及蘭溪、浦江、桐鄉(xiāng)、海寧、海鹽、安吉、永嘉等縣(市)雖然也相繼建立了救助制度,但由于救助基金來源單一,資金不足,實(shí)施效果并不理想。
2010年7―11月,省人大常委會(huì)開展道路交通安全執(zhí)法檢查,并將社會(huì)救助基金作為其中一個(gè)重要內(nèi)容。
“在省人大的監(jiān)督下,在省政府的重視下,經(jīng)努力,省財(cái)政廳會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門制定了試行辦法,并由省政府辦公廳于2010年7月23日轉(zhuǎn)發(fā)各地執(zhí)行。”鄭可青對(duì)記者說,試行辦法的出臺(tái),進(jìn)一步健全了我省社會(huì)救助體系,也標(biāo)志著我省道路交通事故社會(huì)救助基金的設(shè)立與管理工作進(jìn)一步深化。
籌集渠道多 墊付有限制
我省試行辦法所規(guī)定的救助基金,是指依法籌集用于墊付本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的機(jī)動(dòng)車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的社會(huì)專項(xiàng)基金。據(jù)鄭可青副處長介紹,與兄弟省份的救助基金制度相比,我省的辦法具有自己鮮明的特點(diǎn)。
建立救助基金,資金的籌集是頭等大事。鄭可青告訴記者,2009年9月財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)、公安部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合頒布的《道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法》救助基金的來源包括:按照機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)(簡稱交強(qiáng)險(xiǎn))的保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例提取的資金;地方政府按照保險(xiǎn)公司經(jīng)營交強(qiáng)險(xiǎn)繳納營業(yè)稅數(shù)額給予的財(cái)政補(bǔ)助;對(duì)未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車的所有人、管理人的罰款;救助基金孳息;救助基金管理機(jī)構(gòu)依法向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金;社會(huì)捐款和其他資金。
“與五部委的資金來源相比,我省的試行辦法還增加了小型客車號(hào)牌號(hào)碼公開競價(jià)所得價(jià)款和地方政府預(yù)算安排的專項(xiàng)資金,這樣就能確保資金的穩(wěn)定性,也能籌集到更多的資金。”鄭可青說,試行辦法還明確,救助基金可以接受社會(huì)捐款,“這體現(xiàn)了政府構(gòu)建道路交通事故救助體系充分調(diào)動(dòng)民間與社會(huì)力量的嶄新理念。”
救助基金本身就具有人道主義捐質(zhì),建立政府引導(dǎo)機(jī)制是救助基金具有生命力的關(guān)鍵。對(duì)于如何運(yùn)用好這筆基金,將此真正用在刀刃上?我省的施行辦法進(jìn)行了許多創(chuàng)制性的規(guī)定。
據(jù)了解,在救助基金管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上,各省不盡相同。有些省份在省財(cái)政廳下屬處室加掛省道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦公室的牌子,它不是獨(dú)立的法人,所以也就無法對(duì)救助基金進(jìn)行追償。同時(shí),由于是兼職的,人員配置往往也不夠。而另外一些省份,雖然出臺(tái)了救助基金管理辦法,但基金管理辦公室沒有經(jīng)過當(dāng)?shù)鼐幬k的嚴(yán)格審批,這就導(dǎo)致了在基金管理辦公室工作的人“心中無底”,影響了工作的有序開展。
從我省的實(shí)際情況來看,2006年通過的《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》就首次明確提出,要建立基金管理機(jī)構(gòu)。此次出臺(tái)的試行辦法更明確規(guī)定,各地應(yīng)成立救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組,救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在財(cái)政部門,這就能夠充分保證人員、經(jīng)費(fèi),確保救助基金長期有效運(yùn)行。
如果使用該基金沒有合適的約束,那么肇事者認(rèn)為自己因貧困而達(dá)到了救助標(biāo)準(zhǔn),反而在開車時(shí)抱有“撞了有基金賠”的心理,那么也就違背了設(shè)立救助基金的最初目的。為此,鄭可青副處長告訴記者,試行辦法第十四條對(duì)救助基金墊付費(fèi)用的范圍進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。
“為防止政策出臺(tái)帶來的道德風(fēng)險(xiǎn),防止極個(gè)別肇事者有錢也不賠付,試行辦法進(jìn)行了規(guī)定,只有在道路交通事故中當(dāng)事人和法定連帶責(zé)任人暫時(shí)無支付能力而需要救助的,并且符合三種情形之一的情況下,救助基金管理機(jī)構(gòu)才應(yīng)該墊付有關(guān)費(fèi)用,否則道路交通事故中當(dāng)事人和法定連帶責(zé)任人會(huì)產(chǎn)生對(duì)救助基金的嚴(yán)重依賴性,對(duì)救助基金產(chǎn)生極大的壓力。”
這三種情形是:(一)搶救費(fèi)用超過交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的;(二)肇事機(jī)動(dòng)車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的;(三)機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸的。
高速公路因線型和全封閉的特征,其發(fā)生事故地點(diǎn)到最近出口處往往要跨縣區(qū),從救死扶傷和最大限度降低傷者的死亡率出發(fā),一般不可能返送到事故發(fā)生地所屬縣(市)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行搶救。為了防止事發(fā)地與搶救地不一致的情況,試行辦法還特別規(guī)定,高速公路上發(fā)生的道路交通事故中人身傷亡的救助,由事故發(fā)生地所在的市級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付相應(yīng)費(fèi)用。
“比如,在諸暨市出事了,到紹興楊汛橋出口才能下,到紹興縣醫(yī)院進(jìn)行搶救,這樣,由紹興市統(tǒng)一墊付,既能提高效率,同時(shí),市里的基金比縣要充裕,也有利于維護(hù)受害人的權(quán)益,畢竟,不能因?yàn)閾尵荣M(fèi)用的原因而耽擱救治。”鄭可青解釋說。
一場大雨,一場車禍,一名年約六旬的男子死在車輪下,沒人知道他是誰、來自哪里。2009年3月,臺(tái)州市三門縣發(fā)生的一起交通事故賠償案讓當(dāng)?shù)鼐较萑腚y題:受害人的賠償金該交給誰呢?
《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》第六十一條規(guī)定,“交通事故死亡人員身份無法確認(rèn)的,參照城鎮(zhèn)人口賠償標(biāo)準(zhǔn),其損害賠償金由道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)提存保管。”因此,對(duì)無主或無法確認(rèn)身份的死亡人員的損害賠償款,試行辦法作出明確規(guī)定,由當(dāng)?shù)鼐戎鸸芾頇C(jī)構(gòu)提存保管,賬目永久保存,一旦找到法定親屬,按照有關(guān)規(guī)定將損害賠償款支付給法定受益人。
此外,試行辦法還明確,救助基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用的墊付申請(qǐng)進(jìn)行審核時(shí),有權(quán)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、殯葬機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位和相關(guān)人員核實(shí)情況,有關(guān)單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合。
基金使用接受公眾監(jiān)督
當(dāng)記者如約來到鄭可青的辦公室時(shí),他和他的同事正為交通事故救助制度培訓(xùn)的事情忙碌著。“救助制度是一項(xiàng)新的社會(huì)保障制度,涉及面廣、管理難度大、政策性強(qiáng),我們將于9月中旬舉辦培訓(xùn)班,讓各地市吃透文件精神,盡快熟悉試行辦法的各項(xiàng)規(guī)定。”
應(yīng)該說,試行辦法的出臺(tái)僅僅是一個(gè)開始,接下來,完善和落實(shí)好道路交通事故社會(huì)救助基金將會(huì)是一個(gè)復(fù)雜而長期的過程,也是與百姓切身利益息息相關(guān)的一個(gè)過程。
“由于交通事故救助基金涉及財(cái)政、保監(jiān)、公安、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等多個(gè)廳局,因此,下一步應(yīng)該盡快成立救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,以便開展基金各項(xiàng)管理工作。同時(shí),我們還將根據(jù)各地反映的情況,制定更為詳細(xì)和有針對(duì)性的實(shí)施細(xì)則。”
與政策制定者不同,廣大的老百姓對(duì)基金使用的便捷和安全情況更為關(guān)心。
據(jù)介紹,救助基金墊付搶救費(fèi)用的基本程序是:需要救助基金墊付部分或者全部搶救費(fèi)用的,醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將當(dāng)事人搶救費(fèi)用及墊付情況書面告知公安機(jī)關(guān)交管部門,公安機(jī)關(guān)交管部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)書面通知救助基金管理機(jī)構(gòu)。
救助基金管理機(jī)構(gòu)收到公安機(jī)關(guān)交通管理部門墊付通知和醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付尚未結(jié)算搶救費(fèi)用的申請(qǐng)及相關(guān)材料后,應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi),按照試行辦法的有關(guān)規(guī)定、《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》以及當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。對(duì)于符合墊付要求的,救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)費(fèi)用劃入醫(yī)療機(jī)構(gòu)賬戶;對(duì)于不符合墊付規(guī)定的,不予墊付并向醫(yī)療機(jī)構(gòu)說明理由。
鄭可青告訴記者,救助基金承擔(dān)的是一種社會(huì)救助職能,具有顯著的社會(huì)公益性和優(yōu)撫性,而不具有贏利、增值功能。從這一層面考慮,救助基金只能對(duì)交通事故受害者提供最低限度的補(bǔ)償,而不可能全包全攬。“其救助的內(nèi)容不會(huì)過多地涉及財(cái)物損害,更不會(huì)涉及精神損害,而是偏重于補(bǔ)償身體損害的傾向。”
在現(xiàn)實(shí)生活中,醫(yī)院對(duì)交通事故傷員、無主病人、無錢病人見死不救的現(xiàn)象并非個(gè)別。試行辦法規(guī)定,醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)交通事故中的受傷人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救,不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付而拖延救治。
“保證每個(gè)傷員的醫(yī)療和生命權(quán)利是醫(yī)院的職責(zé),也是政府應(yīng)盡的職責(zé)。因此,設(shè)立救助基金正是政府強(qiáng)調(diào)醫(yī)院見死必救,解決醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用瓶頸問題,促進(jìn)社會(huì)和諧的應(yīng)有之義。”鄭可青說。
杭州的一位市民胡先生說,交通事故救助基金對(duì)于及時(shí)救助車禍中的受害人作用極大,但公眾最擔(dān)心的就是基金的“安全”,希望基金管理機(jī)構(gòu)能做到切實(shí)的公開、透明,讓群眾滿意、放心。
引 言
改革開放以來，公路客貨運(yùn)等運(yùn)輸方式得到飛速的發(fā)展，而隨著我國交通運(yùn)輸事業(yè)市場化程度的不斷提高和工業(yè)化進(jìn)程不斷加大，社會(huì)對(duì)車輛運(yùn)輸?shù)男枨笕找嬖黾印５牵谲囕v運(yùn)輸快速發(fā)展的背后，也帶來了重特大交通事故，特別是客車、危化品運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛引起的群死群傷重特大惡通事故的發(fā)生，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失。
僅2014年3月份，全國多個(gè)地區(qū)發(fā)生多起特重大交通事故。2014年3月1日，兩輛危化品運(yùn)輸罐車在晉濟(jì)高速山西晉城境內(nèi)巖后隧道發(fā)生追尾相撞，導(dǎo)致前車甲醇泄露，在司機(jī)處置過程中甲醇起火燃燒，隧道內(nèi)車輛及煤炭等貨物被引燃引爆，事故共造成31人死亡、9人失蹤；3月3日凌晨，甘肅甘南藏族自治州合作市發(fā)生側(cè)翻大客車翻車事故，車禍造成10人死亡，30多名乘客受傷； 3月12日9時(shí)，吉林撫松縣萬良鎮(zhèn)境內(nèi)鶴大線，一輛重型半掛牽引車與前方同向行駛的客車追尾，將其撞入萬良河內(nèi)，當(dāng)場造成20人死亡、20多人受傷。3月25日凌晨，包茂高速重慶黔江段發(fā)生一起重大道路交通事故，一客車發(fā)生側(cè)翻，接著被后方駛來的貨車追尾碰撞，并導(dǎo)致其后方同向行駛的多輛車追尾，事故造成16人死亡，55人不同程度受傷。一幕幕慘烈的畫面、一起起血的教訓(xùn)，再一次地讓我們見識(shí)了“車禍猛于虎”的肆虐，也不時(shí)向安全監(jiān)管部門和從業(yè)人員敲響了警鐘。如何提高重點(diǎn)車輛監(jiān)管水平，加強(qiáng)道路交通運(yùn)輸安全管理，有效遏制重特大交通事故的發(fā)生，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，已成為當(dāng)前道路交通安全有關(guān)管理部門丞待研究解決的重要任務(wù)。
為此，筆者帶著這個(gè)重要任務(wù)深入龍南等地，實(shí)地調(diào)研了當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)車輛交通安全的監(jiān)管工作。龍南縣素有“江西南大門”之稱，為贛南次中心城市。這里交通發(fā)達(dá)，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)繁榮社會(huì)安定，在此開展交通管理工作調(diào)研具有廣泛的代表性。重點(diǎn)車輛主要包括大中型客貨車、校車、危化品運(yùn)輸車、7座以下農(nóng)村面包車五類車輛,可以說對(duì)重點(diǎn)車輛進(jìn)行監(jiān)管的好壞,直接影響著當(dāng)?shù)氐慕煌ò踩Ｓ捎邶埬峡h貨運(yùn)車輛和危化品運(yùn)輸企業(yè)較多，筆者會(huì)同相關(guān)部門重點(diǎn)對(duì)貨運(yùn)車輛和危化品運(yùn)輸車兩類車輛監(jiān)管工作進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研。通過走訪龍南多家物流企業(yè)、交通運(yùn)管、安監(jiān)、交警車管所和路面執(zhí)勤中隊(duì)等部門，我們注意到該縣在重點(diǎn)車輛安全監(jiān)管中做了大量卓有成效工作，有一套符合實(shí)際的工作方法。但也發(fā)現(xiàn)了重點(diǎn)車輛安全監(jiān)管工作中一些不容怱視、普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)或漏洞。為解決實(shí)際問題，成功經(jīng)驗(yàn)筆者就不再贅述，重點(diǎn)列舉了工作中存在的問題和探討了解決的有關(guān)途徑，以便決策者們和相關(guān)部門參考，從而達(dá)到不斷創(chuàng)新和完善重點(diǎn)車輛安全監(jiān)管措施，提高監(jiān)管水平的目的。
一、大中型貨車和危化品運(yùn)輸車交通安全監(jiān)管存在的問題
貨車載貨重量大，超載也很常見，自重較大導(dǎo)致它具有較大的慣性，出現(xiàn)突況時(shí)，大貨車難以像小型車那樣制動(dòng)，大重量也產(chǎn)生了更大的沖擊力，使得貨車一旦出事往往帶來較為嚴(yán)重的后果。[1]危化品因在運(yùn)輸過程中存在爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕等危險(xiǎn)特性，一旦發(fā)生意外事故，帶來的后果不堪設(shè)想，除了帶來直接經(jīng)濟(jì)損失，稍不注意還會(huì)引發(fā)環(huán)境污染、周圍人員安全等嚴(yán)重的社會(huì)問題。如何解決危險(xiǎn)品運(yùn)輸過程中實(shí)時(shí)安全監(jiān)控和管理問題，從而提高整個(gè)危險(xiǎn)品運(yùn)輸行業(yè)的安全水平，是目前急需解決的社會(huì)問題。
針對(duì)大中型貨車和危化品運(yùn)輸車的管理，贛州高度重視源頭化管理，率先實(shí)行機(jī)動(dòng)車戶籍化管理，把車牌、車型、核定載客人數(shù)、所屬企業(yè)、駕駛?cè)恕⒄厥掠涗洝⑦`章記錄等基本情況都記入管理檔案，使該信息管理系統(tǒng)具有信息采集、查詢統(tǒng)計(jì)、抄告督辦、信息服務(wù)、查詢統(tǒng)計(jì)、轉(zhuǎn)遞功能等，為實(shí)現(xiàn)車輛源頭化管理奠定了良好的基礎(chǔ)。但通過深入調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)對(duì)大中型貨車的監(jiān)管還或多或少地還存在一些不可忽視的問題。
（一）車輛掛靠和異地登記的現(xiàn)象突出。
車輛異地登記和掛靠一直是困繞車輛源頭管理多年的難點(diǎn)問題。大部分異地掛靠車輛在上牌登記后，只需向掛靠企業(yè)繳納一筆掛靠費(fèi)，卻可在企業(yè)的名下長期在外自行營運(yùn)，企業(yè)根本沒有能力來管控這些車輛，甚至要與車主見上一面都很難，更無從談起對(duì)車輛的運(yùn)輸安全進(jìn)行監(jiān)管了。車主愿意選擇異地掛靠、登記的原因主要有：1、歷史原因，過去公路養(yǎng)路費(fèi)等規(guī)費(fèi)的征收在全國很多地方執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致地域差異很大。一些車主受地方政策扶持吸引，選擇到費(fèi)用收取較低的地區(qū)選擇企業(yè)掛靠、登記。2、各地在車輛登記、年檢時(shí)對(duì)車輛的安全要求把關(guān)嚴(yán)緊不一。一輛車在把關(guān)嚴(yán)的地方無法上戶年檢、在把關(guān)松的地方卻可以辦理。有些車主甚至不遠(yuǎn)萬里也要到把關(guān)相對(duì)較松的地方辦理車輛的相關(guān)手續(xù)。3、受各地對(duì)汽車尾氣排放環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不一的影響，也是車主選異地掛靠、登記的原因之一。很多車主在車輛排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求時(shí)會(huì)通過到外地公安機(jī)關(guān)辦理居住證等方法選擇在環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)較低的地方進(jìn)行異地掛靠和登記。雖然根據(jù)公安部123號(hào)令第60條第五款規(guī)定[2]和公安部124號(hào)令第50條第一[3]、三款規(guī)定[4]，車輛可以采取異地委托年檢，營運(yùn)性車輛和駕駛營運(yùn)性車輛的重點(diǎn)駕
駛員在辦理異地備案一年后，可以備案地年檢或?qū)忩?yàn)。但在實(shí)際操作中因各種原因，很多地區(qū)車管部門并不愿給當(dāng)?shù)赝饧疇I運(yùn)車輛辦理備案業(yè)務(wù)，也有的車主和物流企業(yè)出于成本考慮也不愿辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，甚至有的車主鉆空子，在臨近年審或報(bào)廢時(shí)，先辦理轉(zhuǎn)出，但是并不辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)，形成真空期，逃避法律的監(jiān)管。
而在危化品運(yùn)輸管理中，除了交通部門和交警部門具有上路檢查、實(shí)施行政處罰的權(quán)限，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門、質(zhì)監(jiān)部門、環(huán)境保護(hù)部門、工商行政管理部門等也參與審批發(fā)證，復(fù)雜的審批程序，繁雜的審批環(huán)節(jié)，使得危化品運(yùn)輸資質(zhì)申請(qǐng)相對(duì)普通貨物復(fù)雜許多，這直接導(dǎo)致大部分個(gè)體危化品運(yùn)輸車采用“掛靠”形式取得運(yùn)輸資質(zhì)運(yùn)營。2013年7月1日起實(shí)施《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》規(guī)定，各地嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，掛靠現(xiàn)象有所減少但依然屢禁不止。有的公司為了保住自己公司的運(yùn)營資質(zhì)強(qiáng)行清退掛靠車輛，，導(dǎo)致一些還未找到新的掛靠公司車輛營運(yùn)證無法年審，車輛又無法轉(zhuǎn)籍，這部分車輛車主干脆車輛也不參加年檢或另作他途私自買賣，甚至作為黑車偷偷行駛拉貨，存在巨大的交通安全隱患。
以龍南某危化品運(yùn)輸公司為例，公司20__年成立，十幾年來幾經(jīng)轉(zhuǎn)手，現(xiàn)有16輛危化品運(yùn)輸車和2輛普通貨車，從去年開始龍南縣交通運(yùn)管部門要求各危化品運(yùn)輸企業(yè)自行開展車輛“清掛”行為，公司采用由過去車輛掛靠改革成車輛入股公司統(tǒng)一經(jīng)營的方式加強(qiáng)了對(duì)掛靠車輛的清理，由此也產(chǎn)生了一些歷史遺留問題，其中一輛車牌號(hào)為贛b62383的危化品運(yùn)輸車于20__年在龍南注冊(cè)登記，年檢有效期至2013年12月31日止，因車輛實(shí)際車主是廣東省河源市人，車輛一直在外長期自行營運(yùn)且未答應(yīng)公司并購條件，企業(yè)未將該車的營運(yùn)證報(bào)到交通運(yùn)管部門審驗(yàn)，拿不到營運(yùn)證，車主索性將車輛也不年檢，存在重大安全隱患。交通運(yùn)管部門對(duì)企業(yè) “清掛”行為的指導(dǎo)，存在嚴(yán)重缺失。
（二）gps監(jiān)管系統(tǒng)使用效果不佳，難以發(fā)揮“千里眼”的作用。
gps在交通運(yùn)輸行業(yè)中集話務(wù)指揮、緊急援助、數(shù)據(jù)監(jiān)控、安全監(jiān)管等功能于一體，合理應(yīng)用gps監(jiān)管系統(tǒng)，能有效控制交通風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)雖要求所有大中型客車、危化品運(yùn)輸車安裝gps智能監(jiān)控系統(tǒng)，但卻未起到實(shí)質(zhì)作用，雖具有監(jiān)控報(bào)警、指揮調(diào)度等功能，但在實(shí)際使用中主要由企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，人為查驗(yàn)無法監(jiān)督到位，交通、安監(jiān)等部門未專門設(shè)立專門監(jiān)管部門，企業(yè)內(nèi)gps管理平臺(tái)專用電腦一機(jī)多用，企業(yè)工作人員對(duì)報(bào)警提示視若無睹，遠(yuǎn)程監(jiān)控功能未落到實(shí)處。
另一方面，gps車載終端使用過程中，車輛駕駛?cè)俗鳛楸槐O(jiān)督方，被動(dòng)接受監(jiān)督，車載終端一旦出現(xiàn)故障，無法及時(shí)傳輸行車數(shù)據(jù)，駕駛員在不影響行車的情況下，并不會(huì)主動(dòng)報(bào)修，有更甚者，還會(huì)拆除或破壞車載終端，只在年審或臨檢情況下才會(huì)安裝維修。倘若任其發(fā)展，gps監(jiān)管系統(tǒng)很有可能被論為“瞎子的眼睛，聾子的耳朵”——擺設(shè)。
（三）駕駛員安全教育流于形式。
縱觀近幾年發(fā)生的重特大交通運(yùn)輸事故，大多數(shù)都是由人為因素造成，由于駕駛員缺乏安全意識(shí)忽視駕駛過程中隱患問題造成的事故不勝枚舉，而駕駛員流動(dòng)性大，外出時(shí)間長，駕駛員往往以外出工作為由不參加企業(yè)組織的安全宣傳活動(dòng)，或者找人代替參加安全知識(shí)培訓(xùn)，而企業(yè)對(duì)其安全宣傳教育往往也只有重特大事故通報(bào)、短信提醒等表面形式，無法起到有效的宣傳教育作用。
另一方面，交通安監(jiān)等部門的教育形式有學(xué)習(xí)無考試，無法檢驗(yàn)駕駛員學(xué)習(xí)成果，而安全知識(shí)學(xué)習(xí)課程等往往外包給駕校等無監(jiān)管責(zé)任的部門負(fù)責(zé)，管理松散無法真正做到安全學(xué)習(xí)教育足時(shí)、保質(zhì)，學(xué)有所用。雖然駕駛員和危化品運(yùn)輸車押運(yùn)員必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得相應(yīng)的道路運(yùn)輸駕駛資格證和押運(yùn)證才能上崗作業(yè)，但因未開展經(jīng)常性演練，在實(shí)際處理可能發(fā)生的運(yùn)輸事故中卻毫無經(jīng)驗(yàn)，教育培訓(xùn)流于形式。
（四）民警路面管控不到位，遇險(xiǎn)處置不當(dāng)。
為加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)車輛路面行駛的監(jiān)管，贛州交管部門已率先建立和運(yùn)用戶籍化管理平臺(tái)將車輛責(zé)任到民警，但實(shí)際工作中由于警力不足，難以將措施執(zhí)行到位，民警僅僅幾次走訪難以真正了解車輛情況，而每年應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查要求落實(shí)“五見面”、“簽訂安全責(zé)任狀”時(shí)，也往往只能依靠當(dāng)日值班民警前往，難以做到責(zé)任到人。
當(dāng)前重點(diǎn)車輛加寬、加高、加長等擅自非法改型等嚴(yán)重交通違法行為仍沒有得到有效地遏制。雖然，最新修訂實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)運(yùn)行條件》gb7258-20__對(duì)機(jī)動(dòng)車尺寸作了明確規(guī)定，且要求在車輛登記、年檢時(shí)車身需標(biāo)明車輛載客人數(shù)或攔板高度。要消除這樣的違法行為僅僅依靠車管部門源頭把關(guān)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，為了讓車輛外觀查驗(yàn)順利過關(guān)，有些車主甚至特意準(zhǔn)備了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的車廂或掛車用于車輛年檢或登記，過關(guān)后換上改型加大的車廂或掛車。另一方面，由于民警路面執(zhí)勤檢查時(shí)很少查驗(yàn)車輛的車架號(hào)，既使在民警想查驗(yàn)時(shí)，司機(jī)也常以找不到為由搪塞，克隆車、套牌車現(xiàn)象屢禁不止，很多違規(guī)使用改型車輛的情況仍然存在。過去車輛主要以國道通行，路面檢查相對(duì)方便，而現(xiàn)以高速公路為主，由于高速公路上不能隨意攔截車輛，更不因?yàn)槁窓z路查造成交通堵塞，故違規(guī)車輛往往會(huì)結(jié)伴而行通過檢查站，以逃避檢查，結(jié)果難以檢查到位，而達(dá)不到路面監(jiān)管效果。加上一些部門趨利執(zhí)法，對(duì)交通違法行為，只做處罰了事，并沒有消除違法行為，降低了車主違法成本，間接地縱容了違法現(xiàn)象蔓延。
另一方面，由于民警平時(shí)工作忙，接受專業(yè)培訓(xùn)較少，在應(yīng)對(duì)危急事故處置時(shí)缺乏經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)危險(xiǎn)品泄露、燃爆等情況時(shí)也往往只能求助消防部門，而不能第一時(shí)間制定處理方案，及時(shí)疏散群眾，往往錯(cuò)過了危貨運(yùn)輸事故的最佳處理時(shí)間。
（五）營運(yùn)車輛商業(yè) 保險(xiǎn)費(fèi)率不一，賠付額度差異大。
營運(yùn)車輛由于出險(xiǎn)率高，數(shù)量規(guī)模較非營運(yùn)車輛小，加之承保公司不斷增多，營運(yùn)車輛投保變得分散，承保公司在營運(yùn)車輛部分的營業(yè)收入一直處于虧損，導(dǎo)致營運(yùn)車輛投保費(fèi)率偏高，最高賠付額度較低，部分保險(xiǎn)公司甚至不再經(jīng)營營運(yùn)車輛商業(yè)險(xiǎn)品種。通過走訪龍南縣多家保險(xiǎn)公司了解到，龍南縣20__年原有保險(xiǎn)公司3家，到2014年現(xiàn)已增加10家，競爭激烈導(dǎo)致了車輛投保分散，規(guī)模較小，加之營運(yùn)車輛賠付率較高，營運(yùn)車商業(yè)險(xiǎn)經(jīng)營虧損嚴(yán)重，于是很多保險(xiǎn)公司停止了辦理個(gè)人營運(yùn)車輛商業(yè)險(xiǎn)，只辦理個(gè)人非營運(yùn)和集中辦理企業(yè)營運(yùn)車輛保險(xiǎn)，至2014年3月，龍南縣只有中保一家公司還在辦理個(gè)人營運(yùn)車輛商業(yè)險(xiǎn)，但保額最高為50萬元。另一方面，由于各地保險(xiǎn)經(jīng)營狀況不同，導(dǎo)致保險(xiǎn)費(fèi)率差異巨大，推高了營運(yùn)車輛異地登記掛靠現(xiàn)象。以10噸以上營運(yùn)貨車為例，在龍南縣投保保額50萬元的商業(yè)險(xiǎn)保費(fèi)為3.3萬元，而在毗鄰的廣東省連平縣，同一車型同一保額保費(fèi)僅為2.4萬元，且最高保額還可選擇投保100萬元的。由此可見，車輛保有量越低的地區(qū)保費(fèi)費(fèi)率越高，為降低成本，很多車主會(huì)選擇在保險(xiǎn)費(fèi)率較的地區(qū)購買保險(xiǎn)和辦理注冊(cè)登記，而車輛實(shí)際又不在登記地行駛，無形中加大了交管等部門的監(jiān)管難度。
（六）汽車報(bào)廢回收價(jià)格低，補(bǔ)貼范圍小，車輛注銷率低。
車輛在指定汽車拆解點(diǎn)解體后的回收價(jià)格與市場上廢鐵回收價(jià)格相差甚遠(yuǎn)。據(jù)調(diào)查: 目前,5噸以上車輛報(bào)廢回收價(jià)格僅為1000元/噸,而非法廢舊汽車拆解市場的收購價(jià)格是每噸1500元人民幣以上，財(cái)政部商務(wù)部的公告[5]顯示2013年1月1號(hào)到12月31號(hào)期間，交售給報(bào)廢汽車回收企業(yè)，使用10年以上（含十年）且不到15年的半掛牽引車和總質(zhì)量大于120__千克（含120__千克）的重型載貨車，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為18000元人民幣。而這個(gè)重型載貨車指普通貨車、廂式貨車、倉柵式貨車、封閉貨車、罐式貨車等，不含全掛車和半掛車。要想拿到這項(xiàng)補(bǔ)貼，必須滿足以上所有條件，若車輛不在補(bǔ)貼范圍，兩者之間回價(jià)收價(jià)格相差甚遠(yuǎn)，達(dá)到30%以上。一些企事業(yè)單位和個(gè)人自然不愿意把車交給正規(guī)的汽車拆解廠，極大的影響了廢舊車輛報(bào)廢注銷率，一旦這些廢舊車輛回流社會(huì)，將存在巨大的隱患
（七）其他問題。
重點(diǎn)車輛駕駛員管理信息未實(shí)現(xiàn)部門與企業(yè)共享，企業(yè)招錄駕駛?cè)藭r(shí)無法核實(shí)其交通違法、肇事記錄、身心健康等情況，讓不適人員走上了客運(yùn)駕駛、危化品駕駛、校車駕駛等重要崗位，埋下了安全隱患。
二、關(guān)于提高大中型貨車和危化品運(yùn)輸車監(jiān)管水平的幾點(diǎn)建議
（一）全面建立和推行交管工作“黑名單”制度，加強(qiáng)車管理。
“黑名單”制度，顧名思義就是要參照金融管理系統(tǒng)，對(duì)已在交警車管部門辦理駕證或車輛登記的車主，進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，對(duì)惡意不及時(shí)年檢、注銷車輛，違法長期不處理的企業(yè)或車主等其它法律規(guī)定，應(yīng)停止受理其駕駛員等其它車管業(yè)務(wù)的一種管理制度。交管部門要聯(lián)合交通、安監(jiān)等部門，對(duì)道路運(yùn)輸駕駛員、車輛建立黑名單制度，利用交管源頭化管理平臺(tái)自動(dòng)識(shí)別并鎖定信息，不僅要對(duì)客貨運(yùn)企業(yè)可以實(shí)行“黑名單”制度管理，對(duì)掛靠的車輛實(shí)際車主也要列入“黑名單”制度管理（可由掛靠企業(yè)憑掛靠協(xié)議進(jìn)行申請(qǐng)辦理）。對(duì)符合制度條件的車輛或車主必須由系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別列入“黑名單”制度管理，停辦業(yè)務(wù)，責(zé)令限期整改到位后方可才撤銷黑名單。同時(shí)將定期在其門戶網(wǎng)站公布黑名單，要求各道路運(yùn)輸！企業(yè)不得聘用列入黑名單的駕駛員。
贛州車管所自20__年以來，在開展“兩率工作”中就對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和車主單位，就率先對(duì)黑名單制度做了有益嘗試，收效盛好。但因執(zhí)行黑名單制度范圍和限制辦理業(yè)務(wù)業(yè)型有限，使車輛源頭管理打了較大折扣。
同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)黑名單制度的宣傳和應(yīng)用，做到家喻戶曉，引起社會(huì)共鳴，達(dá)到良好的社會(huì)效應(yīng)。
（二）改進(jìn)重點(diǎn)車輛異地備案，加強(qiáng)車輛源頭管理。
充分利用交通管理平臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)，當(dāng)車主使用公安機(jī)關(guān)核發(fā)的居住證在戶籍所在地以外的地區(qū)辦理重點(diǎn)車輛各項(xiàng)登記業(yè)務(wù)時(shí)，需對(duì)車輛的實(shí)際使用地進(jìn)行核實(shí)，將駕駛員、車輛在登記地車管部門同時(shí)辦理異地備案手續(xù)，兩地同時(shí)享有車輛、駕駛員黑名單管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)信息共享，以便今后的日常監(jiān)管。登記地和備案地應(yīng)同時(shí)監(jiān)管，都有義務(wù)督促車輛及時(shí)年檢、報(bào)廢注銷。當(dāng)車輛無故不及時(shí)年檢或注銷，又不辦理停駛時(shí)，經(jīng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)登記地和備案地的車管部門可以將車輛列入黑名單限制或停辦該車及駕駛?cè)说能嚬軜I(yè)務(wù)辦理。由于車輛流動(dòng)性較大（特別是工程車輛），當(dāng)車輛實(shí)際使用地發(fā)生改變需一年以上時(shí)，都應(yīng)該要求車主及駕駛員在30日內(nèi)到當(dāng)?shù)乜h級(jí)車管所辦理異地備案或備案地變更手續(xù)，否則應(yīng)予以處罰，確保平臺(tái)資料更新及時(shí)，同時(shí)要求各地車管部門應(yīng)每月及時(shí)從綜合應(yīng)用平臺(tái)重點(diǎn)模塊下載本地新增的備案重點(diǎn)車輛及駕駛員信息，根據(jù)實(shí)際情況責(zé)任到轄區(qū)中隊(duì)民警加強(qiáng)路面監(jiān)管。
另一方面，要簡化危化品運(yùn)輸申請(qǐng)程序，提高管理部門行政效率，一定程度上減少企業(yè)運(yùn)營成本，鼓勵(lì)有實(shí)力的司機(jī)以股份制的形式成立公司，獲取危化品運(yùn)輸資質(zhì)。交通交管等監(jiān)管部門應(yīng)互相協(xié)調(diào)，對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的遺留問題應(yīng)互相溝通，開展“清掛”行動(dòng)時(shí)不能簡單地撤銷營運(yùn)資格，而應(yīng)采取督促車主或駕駛員及時(shí)整改，對(duì)異地營運(yùn)的車輛進(jìn)行異地備案或通過合法報(bào)廢回收后逐步吊銷的方式，加強(qiáng)管理。要聯(lián)合交通運(yùn)管部門強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)清掛行為的指導(dǎo)，幫助引導(dǎo)企業(yè)走向規(guī)范化管理。
（三）完善gps監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，做到耳聰目明。
針對(duì)目前gps監(jiān)管平臺(tái)責(zé)任不明確，政出多門、無法問責(zé)的情況，應(yīng)由交管、交通、安監(jiān)等責(zé)任部門統(tǒng)一職能，制定安監(jiān)或某部門作為gps監(jiān)管責(zé)任部門，設(shè)立專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，收集處理每日異常數(shù)據(jù)，及時(shí)反饋給企業(yè)，真正使gps監(jiān)管系統(tǒng)行之有效。
對(duì)于行車中g(shù)ps車載終端傳回的大量數(shù)據(jù)，如行駛路線、停靠地點(diǎn)、行駛時(shí)間等，不能不作處理全部保留，而應(yīng)將gps平臺(tái)與各地公安智能卡口平臺(tái)整合應(yīng)用，對(duì)超速、疲勞駕駛（行駛超過4小時(shí)）等實(shí)現(xiàn)自動(dòng)報(bào)警，多次報(bào)警未及時(shí)糾正的自動(dòng)發(fā)送短信提醒或者自動(dòng)向有關(guān)監(jiān)管部門或卡口、治超站發(fā)送警報(bào)，通知沿涂人員對(duì)車輛進(jìn)行檢查，并可根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)其進(jìn)行處罰，直至消除安全隱患。
在進(jìn)一步提高行政執(zhí)法效率的同時(shí)加強(qiáng)駕駛?cè)藢?duì)gps數(shù)據(jù)的重視。為增強(qiáng)gps車載終端使用效率，除了要加強(qiáng)監(jiān)管力度經(jīng)常檢查車輛gps車載終端在線情況，對(duì)不在線或平臺(tái)上顯示障礙的車輛督促其及時(shí)維修更換車載終端，還應(yīng)該增強(qiáng)監(jiān)管平臺(tái)的服務(wù)性能，例如道路實(shí)況播報(bào)、前方事故提示等能為駕駛員帶來便捷的功能，使駕駛員由被動(dòng)使用轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)使用，是gps系統(tǒng)真正成為駕駛員的好幫手，達(dá)到提高gps使用率效果。
（四）創(chuàng)新安全學(xué)習(xí)教育方式，方便群眾、確保學(xué)習(xí)效果。
嚴(yán)格把關(guān)駕駛員安全技能培訓(xùn)，駕駛?cè)顺艘莆账桉{駛技能外，還要學(xué)習(xí)掌握一定的化工知識(shí)，熟悉承載貨物的物理 化學(xué)性質(zhì)、危險(xiǎn)特性、注意事項(xiàng)，如貨物的比重、閃燃點(diǎn)、毒性、膨脹系數(shù)等，了解意外發(fā)生后如何應(yīng)對(duì)，并由安監(jiān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有有資質(zhì)的駕駛員、押運(yùn)員定期舉行考試和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，對(duì)考試不合格或演習(xí)不合格的，責(zé)令整改并吊銷營運(yùn)證。
充分利用互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)網(wǎng)上交通安全教育學(xué)習(xí)應(yīng)用平臺(tái)，在網(wǎng)上車管所設(shè)立網(wǎng)上駕駛員審驗(yàn)學(xué)習(xí)教育模塊，使重點(diǎn)駕駛員可以在網(wǎng)上自行登陸接受視頻教育學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期間可參照駕駛?cè)丝颇恳豢荚嚨淖龇ú欢ㄆ谶M(jìn)行視頻抓拍（以確定學(xué)習(xí)人真實(shí)身份），學(xué)習(xí)途中還應(yīng)根據(jù)對(duì)視頻教育內(nèi)容的適時(shí)進(jìn)行提問，要求學(xué)習(xí)人作答，答題正確后方可斷續(xù)下段視頻學(xué)習(xí)（以確保學(xué)習(xí)人學(xué)習(xí)時(shí)間不少于三個(gè)小時(shí)），學(xué)習(xí)結(jié)束后學(xué)習(xí)可自打印學(xué)習(xí)記錄，憑記錄在規(guī)定有效期內(nèi)（90天內(nèi)有效為宜）到車管部門進(jìn)行核實(shí)辦理業(yè)務(wù)。這樣既可極大的方便了群眾，又提高了工作效率。同時(shí)也可以借鑒美國交管部門以學(xué)抵分的形式，對(duì)一般通違法行為，可每學(xué)習(xí)3小時(shí)，消除1分扣分，能有效的提高駕駛員學(xué)習(xí)交通安全的積極性，從而提高駕駛員的安全意識(shí)。
（五）強(qiáng)化部門配合，形成監(jiān)管合力。
聯(lián)合政府等相關(guān)部門，對(duì)車輛的監(jiān)管不應(yīng)只依托于交管部門，還可以按區(qū)域劃分讓政府、社區(qū)加入到監(jiān)管隊(duì)伍中，通過社區(qū)對(duì)駕駛員家庭了解關(guān)心，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加大交通安全宣傳力度等，通過日常生活中的潛移默化，將能有效的提高駕駛員安全意識(shí)。要聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)車輛修理企業(yè)及生關(guān)廠家，加大對(duì)違規(guī)產(chǎn)品生產(chǎn)和非法改型、報(bào)廢解體回收汽車等違法行為的處理力度，并盡快建立生產(chǎn)企業(yè)黑名單，取消其產(chǎn)品目錄和生產(chǎn)經(jīng)營許可，在行業(yè)中社會(huì)上起到強(qiáng)有力的震懾。
（六）規(guī)范保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營行為，統(tǒng)一制定機(jī)動(dòng)車商險(xiǎn)政策。
保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)采用浮動(dòng)機(jī)制，對(duì)于營運(yùn)車輛購買車輛保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司應(yīng)結(jié)合車輛用途、交通狀況、駕駛?cè)笋{駛經(jīng)歷和違章肇事記錄等情況，進(jìn)行評(píng)估后決定保險(xiǎn)費(fèi)用，對(duì)車輛安全行駛記錄良好的車輛，降低保險(xiǎn)費(fèi)用，對(duì)有不安全駕駛行為記錄的，或被保險(xiǎn)公司認(rèn)定為有不當(dāng)駕駛傾向的駕駛員，應(yīng)提高保險(xiǎn)費(fèi)用，從另一方面提高車主和駕駛員對(duì)自己車輛和駕駛經(jīng)歷的重視。
保監(jiān)部門應(yīng)根據(jù)保險(xiǎn)業(yè)整體經(jīng)營情況制定統(tǒng)一的商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，對(duì)車險(xiǎn)條款和費(fèi)率實(shí)行改革，統(tǒng)一全國的車險(xiǎn)市場的費(fèi)率和條款（改變以往以省為區(qū)域自行制政策的錯(cuò)誤做法），如果一定要實(shí)行差別化車險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)機(jī)制，應(yīng)要求統(tǒng)一商業(yè)車險(xiǎn)條款，杜絕保險(xiǎn)公司壟斷經(jīng)營情況的發(fā)生。
（七）改革車輛報(bào)廢回收機(jī)制，建立更為合理的管理辦法。
為防止報(bào)廢汽車、拼裝車輛及車輛零部件回流社會(huì)，國家對(duì)汽車報(bào)廢回收企業(yè)實(shí)行特種行業(yè)管理，實(shí)行嚴(yán)格的管理和準(zhǔn)入制度，本無可厚非。但政府不應(yīng)人為干預(yù)市場（這是黨的十以來政府轉(zhuǎn)變職能改革重要方向），企業(yè)的經(jīng)營行為也應(yīng)遵循市場規(guī)律，管理部門應(yīng)對(duì)汽車回收企業(yè)資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，引入市場競爭并合理增加企業(yè)數(shù)量，由市場定價(jià)。同時(shí)，還可探尋將汽車解體權(quán)與汽車報(bào)廢金屬回收處置權(quán)分開的路子，即：由獲得切割監(jiān)銷資質(zhì)的報(bào)廢回收企業(yè)對(duì)車輛進(jìn)行集中切割，并按車輛類型收取合理的費(fèi)用，而切割后的廢舊金屬則由車主根據(jù)意愿或市場價(jià)格賣給任何一家合法的金屬回收企業(yè)。將車輛解體與再生資源回收分開進(jìn)行，增加回收企業(yè)的競爭，充分保障車方權(quán)益，以提高車主及時(shí)注銷車輛的自覺性。
另一方面，應(yīng)加大對(duì)拒執(zhí)行法定辦理汽車注銷業(yè)務(wù)的處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國國務(wù)院第307號(hào)令《報(bào)廢汽車回收管理辦法》第二十二條[6]、第二十六條[7]和《公安部關(guān)于機(jī)動(dòng)車修理業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收業(yè)治安管理辦法》第十八條[8]之規(guī)定，對(duì)未按規(guī)定及時(shí)辦理汽車注銷登記業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)先列入黑名單管理，并對(duì)無法定情形私自拆解報(bào)廢汽車的車主和企業(yè)必須先行處罰后，方可辦理注銷登記及撤銷黑名單，恢復(fù)業(yè)務(wù)辦理。
三、結(jié)束語
當(dāng)前各職能監(jiān)管部門要盡快摒棄本位主義，門戶偏見，在道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊扭住杜絕重特大交通事故的發(fā)生這個(gè)永恒的主題，各司其職，齊抓共管，切實(shí)提高重點(diǎn)車輛的監(jiān)管水平，努力形成“眾人捨柴火焰高，一浪高過一浪”的生動(dòng)局面。眾志成城，必將為我國道路交通運(yùn)輸構(gòu)筑一道安全的鋼鐵長城。
[1] 安徽省消防總隊(duì)警官王利祥就4.12特重大事故的總結(jié) 新華網(wǎng) 20__年4月12日電
[2] 在異地從事營運(yùn)的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍驙I運(yùn)地車輛管理所備案登記一年后，可以直接在營運(yùn)地參加審驗(yàn)。
[3] 公安部第124號(hào)令第五十條第一款：除大型載客汽車、校車以外的機(jī)動(dòng)車因故不能在登記地檢驗(yàn)的，機(jī)動(dòng)車所有人可以向登記地車輛管理所申請(qǐng)委托核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
[4] 機(jī)動(dòng)車在檢驗(yàn)地檢驗(yàn)合格后，機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四十九條第二款規(guī)定向被委托地車輛管理所申請(qǐng)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，并提交核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的委托書。被委托地車輛管理所應(yīng)當(dāng)自受理之日起一日內(nèi)，按照本規(guī)定第四十九條第三款的和法規(guī)定核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志
[5] 《財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于<老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金管理辦法>的通知》（財(cái)建【2013】183號(hào)）
[6] 《報(bào)廢汽車回收管理辦法》第二十二條：將報(bào)廢汽車出售、贈(zèng)與或者以其他地方式轉(zhuǎn)讓給非報(bào)廢汽車回收企業(yè)的單位或者個(gè)人的，或者自行拆解報(bào)廢汽車的，由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得，并處20__元以上2萬元以下的罰款。
保險(xiǎn)公司為激勵(lì)優(yōu)秀營銷員營銷技巧的傳承，通常還有一塊收入，用于獎(jiǎng)勵(lì)營銷員建立自己的團(tuán)隊(duì)，并給予主任，經(jīng)理，督導(dǎo)等不同的頭銜，這樣就可以享受到團(tuán)隊(duì)業(yè)績提成的收入，團(tuán)隊(duì)越大，收入越高。 其他還有保險(xiǎn)公司按營銷員職級(jí)不同提供的福利，包括意外醫(yī)療保險(xiǎn)，養(yǎng)老年金保險(xiǎn)等，按業(yè)績量不同提供的福利。親愛的讀者，小編為您準(zhǔn)備了一些保險(xiǎn)行業(yè)實(shí)習(xí)工作總結(jié)，請(qǐng)笑納!
保險(xiǎn)行業(yè)實(shí)習(xí)工作總結(jié)1這個(gè)假期里，我在__保險(xiǎn)公司實(shí)習(xí)了一個(gè)月的時(shí)間。在這段時(shí)間里，我了解了有關(guān)保險(xiǎn)的知識(shí)，并體驗(yàn)了一種新的生活。
第一天去見了主管的經(jīng)理，據(jù)說口才是很棒的，初次見面，感覺她很干練。保險(xiǎn)公司的氛圍與其他地方相比是很不同的，這里有一種很活躍的氣氛，在這里真的感受到了一些以前沒有感受過的東西。由于我沒有什么經(jīng)驗(yàn)，不能跑業(yè)務(wù)，所以就呆在辦公室和經(jīng)理、組員一起。
在保險(xiǎn)公司，每天早上都會(huì)有晨會(huì)，晨會(huì)早上8點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)開始，遲到會(huì)扣錢的，但只是形式上的，一般會(huì)扣一塊錢的樣子，主要還是調(diào)動(dòng)大家的積極性。晨會(huì)由主持人主持，一般就是組訓(xùn)或負(fù)責(zé)的經(jīng)理，但為了鍛煉各個(gè)業(yè)務(wù)員，也經(jīng)常的會(huì)讓業(yè)務(wù)員上去主持。晨會(huì)首先會(huì)讓全體同仁起立做晨操，很有激情，在音樂的節(jié)拍下做各種滂湃的動(dòng)作，會(huì)舒緩緊張的心情，還會(huì)讓沉睡中的身體舒展開。記得第一天去公司，要讓我上臺(tái)作自我介紹，本來剛剛到的時(shí)候還有些緊張，但跟著做完晨操后緊張感就沒了，很從容的上臺(tái)作了自我介紹。在晨會(huì)中，還會(huì)公布昨天各個(gè)業(yè)務(wù)室的業(yè)績，給予鼓勵(lì)。從早會(huì)中，讓我看到了朝氣，想必開完早會(huì)后一天的工作將會(huì)充滿激情。
這次實(shí)習(xí)中，公司召開了兩次產(chǎn)說會(huì)，通過這兩次產(chǎn)說會(huì)，讓我對(duì)險(xiǎn)種有了新的認(rèn)識(shí)，而且懂得了什么叫有壓力才會(huì)有動(dòng)力。產(chǎn)說會(huì)是有關(guān)產(chǎn)品的說明會(huì)，各個(gè)業(yè)務(wù)員會(huì)帶著自己邀請(qǐng)到的客戶來參加產(chǎn)說會(huì)，由主講師講解關(guān)于這個(gè)產(chǎn)品的情況，讓客戶了解到該險(xiǎn)種的價(jià)值，有何優(yōu)惠，自己能得到什么利潤，以便客戶選擇適合自己的險(xiǎn)種投保。通過講師生動(dòng)的講解，加上現(xiàn)場回饋獎(jiǎng)品，很多客戶都會(huì)現(xiàn)場簽單，所以說，產(chǎn)說會(huì)被保險(xiǎn)公司看作一個(gè)和客戶溝通得很好的橋梁。還記得那次產(chǎn)說會(huì)，當(dāng)時(shí)現(xiàn)場簽單的客戶并不多，有五六份吧。當(dāng)時(shí)一位省公司的講師說，還是因?yàn)槠眱r(jià)的問題，因?yàn)槲覀兊钠眱r(jià)太便宜，有時(shí)甚至不需要用票，所以業(yè)務(wù)員就沒有一種壓力，只是隨便邀請(qǐng)一個(gè)客戶來聽便完事了，隨便邀請(qǐng)到的客戶又有幾個(gè)想真心來簽單的呢。在接下來的一場產(chǎn)說會(huì)中，現(xiàn)場簽的都是上萬元的單子，開始時(shí)，只有幾個(gè)業(yè)務(wù)主管買了票。但是，在那個(gè)口才很好的經(jīng)理的說明下，有越來越多的業(yè)務(wù)員購買了票，就像那個(gè)經(jīng)理所說的，只要買了票就一定能帶來客戶。果然那天所有買票的業(yè)務(wù)員都帶來了客戶，而且有了不錯(cuò)的成績。
還有就是創(chuàng)說會(huì)，公司有像是雷霆行動(dòng)等擴(kuò)員活動(dòng)，增員的任務(wù)是很重的。業(yè)務(wù)員會(huì)帶領(lǐng)自己邀請(qǐng)的新進(jìn)人員來聽創(chuàng)業(yè)說明會(huì)，之后有意者將會(huì)留下面試。從事保險(xiǎn)行業(yè)，首先必須通過從業(yè)資格考試，拿到資格證書，于是，新進(jìn)人員會(huì)進(jìn)行考試培訓(xùn)。考試內(nèi)容是關(guān)于保險(xiǎn)的一些基本知識(shí)和其他的與保險(xiǎn)相關(guān)的法律法規(guī)，像是《民法通則》《保險(xiǎn)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等等。為了了解更多的知識(shí)，我和這些新進(jìn)人員一起進(jìn)行了學(xué)習(xí)，在此期間，尤其學(xué)到了很多關(guān)于保險(xiǎn)法的知識(shí)，收獲頗豐。
“讓客戶滿意”不是一句空洞的口號(hào)。在實(shí)際工作中，公司里有許許多多的客戶服務(wù)團(tuán)隊(duì)和員工在為此努力。他們?cè)诟髯云椒驳膷徫簧希谇趹J(rèn)真負(fù)責(zé)，用微笑耐心的態(tài)度和專業(yè)的服務(wù)水平，讓客戶滿意，用真誠的服務(wù)體現(xiàn)自身價(jià)值，也在為客戶創(chuàng)造價(jià)值。他們也是公司在第一線和客戶打交道的“形象代言人”。
還記得有一次晨會(huì)中，經(jīng)理請(qǐng)來了兩名其他地區(qū)的先進(jìn)工作者和大家交流，至今令我印象深刻。第一位上臺(tái)交流的，聲音很響亮，很有自我表現(xiàn)能力，一上臺(tái)就唱起了歌以吸引大家注意。這是一位五十多歲的女士，但是她的語氣，氣色，情緒，都無法讓人猜出她的實(shí)際年齡，感覺充滿活力。從她的身上，我看到了激情與真誠的魅力，無論任何人與她想出一段時(shí)間后，都會(huì)感到她身上所散發(fā)的激情，并被此所感染，變得擁有生機(jī)活力。在激情的背后，她又不缺真誠，所以很多客戶只對(duì)她所推薦的險(xiǎn)種感興趣，于是她的業(yè)務(wù)越來越好。只要對(duì)自己工作充滿激情，我想任何工作都會(huì)變得有意義。
“精誠所至，金石為開”，只有自己真誠地對(duì)待別人，別人才有可能接納你，才會(huì)信任你，那樣工作也會(huì)變得順利。另一位上臺(tái)的女士，與前一位是十分不同的，她很文靜，感覺很踏實(shí)，也很真誠。這是兩種不同的風(fēng)格，但她同樣的優(yōu)秀，據(jù)說很快會(huì)升為副經(jīng)理。她不會(huì)充滿激情的與你交流，但是，她卻發(fā)展了很多的下線，因?yàn)樗苏嬲\，有耐心，很多人都信任她，都愿意跟著她干，于是她的業(yè)務(wù)室人員越來越多，而且，她關(guān)心每個(gè)同事。從她身上，我同樣看到了真誠，我想在以后的生活中，無論從事什么工作，都要有對(duì)工作的熱情和待人的真誠。
每個(gè)營銷員要做得更多，要努力提升自己，要誠信熱情，要學(xué)會(huì)自我管理，要真正為客戶考慮問題……每一個(gè)非保險(xiǎn)人也應(yīng)該對(duì)營銷員多一些寬容、多一些理解，對(duì)保險(xiǎn)多點(diǎn)認(rèn)識(shí)，不要厭惡，不要恐懼，它只不過是一份契約而已。
堅(jiān)持是一種美德，而在保險(xiǎn)公司，正是有很多人因?yàn)閳?jiān)持不了，所以中途放棄了這樣一份為人類造福的事業(yè);也因?yàn)閳?jiān)持不了，所以看不到保險(xiǎn)這個(gè)職業(yè)的崇高和偉大。無論從事任何職業(yè)，只有那些堅(jiān)持和守望著自己理想的人，才能繼續(xù)在自己選擇的道路上走得堅(jiān)定和安穩(wěn)，努力著，打開自己成功的大門，堅(jiān)持著，走出屬于自己的明天。
保險(xiǎn)行業(yè)實(shí)習(xí)工作總結(jié)2一、前言
實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的惟一標(biāo)準(zhǔn)。在課堂上，我們學(xué)習(xí)了很多理論知識(shí)，但是如果我們?cè)趯?shí)際當(dāng)中不能靈活運(yùn)用，那就等于沒有學(xué)。實(shí)習(xí)就是將我們?cè)谡n堂上學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)戰(zhàn)中，它可以為我們提供了一個(gè)了解和熟悉工作實(shí)際的機(jī)會(huì)。只有在實(shí)際工作中，我們才可以知道工作到底是怎么一回事、自己更適合做什么、哪些知識(shí)是有用的、對(duì)自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)做哪些補(bǔ)充和調(diào)整、如何處理工作中的人際關(guān)系等等，這將有助于他們更全面地認(rèn)識(shí)自己和了解職業(yè)，并據(jù)此科學(xué)地設(shè)計(jì)自己的職業(yè)生涯。
我們?cè)鯓硬拍馨颜n本上的知識(shí)靈活恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用到生活、工作當(dāng)中去，成為對(duì)別人對(duì)社會(huì)有用的人才?我們?cè)鯓硬拍苓m應(yīng)當(dāng)今飛速發(fā)展的社會(huì)，怎樣才能確定自己的人生坐標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值呢?抱著這種想法，我走進(jìn)了____財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司__分公司。在那里，我接受了更為有用的保險(xiǎn)知識(shí)，而每天細(xì)致的工作和經(jīng)常的培訓(xùn)活動(dòng)，又增強(qiáng)了我的實(shí)戰(zhàn)能力，使我們邁出了成功的一步。
我感覺，在“____”為期兩個(gè)月的實(shí)習(xí)中，我學(xué)到的知識(shí)很多。“我今天學(xué)到了什么內(nèi)容，我今天解決了什么問題;我今天得到了什么啟事，我打算在今后如何使用;我首先要充分認(rèn)識(shí)自己，進(jìn)而不斷地去改造自己;我應(yīng)善于發(fā)揮自己的長處，又敢于接受批評(píng)彌補(bǔ)不足”------這就是我對(duì)自己實(shí)習(xí)的態(tài)度。感謝____保險(xiǎn)公司給我提供了這樣一個(gè)機(jī)會(huì)。
二、公司簡介
____保險(xiǎn)(集團(tuán))股份有限公司是中國第一家以保險(xiǎn)為核心的，融證券、信托、銀行、資產(chǎn)管理、企業(yè)年金等多元金融業(yè)務(wù)為一體的緊密、高效、多元的綜合金融服務(wù)集團(tuán)。公司成立于1988年，總部位于深圳。截至20__年__月__日，集團(tuán)總資產(chǎn)為人民幣_(tái)_億元，權(quán)益總額為人民幣_(tái)_億元。20__年__月__日，公司市值超過__億港元，跨入國際大型金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)行列。
20__年，____保險(xiǎn)(集團(tuán))股份有限公司名列福布斯全球2000強(qiáng)企業(yè)第__名、中國入圍企業(yè)第x名(入圍的中資保險(xiǎn)企業(yè))，20__中國生命力百強(qiáng)企業(yè)排名第一，是超速成長的典范企業(yè)。
____是中國金融保險(xiǎn)業(yè)中第一家引入外資的企業(yè)，擁有完善的治理架構(gòu)，國際化、專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，公司控股設(shè)立____人壽保險(xiǎn)股份有限公司、____財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、平安養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司、平安資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司、平安健康保險(xiǎn)股份有限公司，并控股____保險(xiǎn)海外(控股)有限公司、平安信托投資有限責(zé)任公司。平安信托依法控股平安銀行有限責(zé)任公司、平安證券有限責(zé)任公司。
財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)是____保險(xiǎn)集團(tuán)長期以來經(jīng)營和發(fā)展的基矗自1988年成立以來，____產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模逐年攀升，業(yè)務(wù)發(fā)展穩(wěn)健;在產(chǎn)品開發(fā)方面不斷創(chuàng)新，目前經(jīng)營的險(xiǎn)種包括機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、飛機(jī)保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、建筑工程險(xiǎn)、公眾責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療事故責(zé)任保險(xiǎn)等主險(xiǎn)127個(gè)，附加險(xiǎn)200個(gè)。近年適時(shí)開發(fā)推出了個(gè)人抵押貸款房屋保險(xiǎn)、律師責(zé)任保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)師責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)師責(zé)任保險(xiǎn)、公司董事及高級(jí)職員責(zé)任保險(xiǎn)、國內(nèi)貿(mào)易短期信用保險(xiǎn)、外派勞務(wù)人員履約保證保險(xiǎn)、旅行平安意外傷害保險(xiǎn)等70多個(gè)符合市場需求的新險(xiǎn)種。
嵌鑲于珠江三角洲腹地的__，歷史悠久，人杰地靈，曾是中國“四大名鎮(zhèn)”之一;曾有過商業(yè)鼎盛，街市繁華的輝煌;曾有過“南國陶都”、“南國紅豆”的美譽(yù)。有禪城、順德、南海、三水、高明五區(qū)，其中順德區(qū)和南海區(qū)分列20__中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)十強(qiáng)縣(市)第一和第六位。__正以無愧于祖國重托的自信和豪邁，走向繁榮，走向民-主，走向文明，走向現(xiàn)代化。
____財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司__分公司是經(jīng)中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，由____財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司作為發(fā)起人設(shè)立的。20__年公司三大業(yè)務(wù)齊頭并進(jìn)，總保費(fèi)收入達(dá)到__萬元，并以18%的市場占有率在__產(chǎn)險(xiǎn)市場上位列第二。公司業(yè)務(wù)規(guī)模、經(jīng)營管理、品質(zhì)、成本等各項(xiàng)指標(biāo)得到持續(xù)改善，在平安系統(tǒng)內(nèi)均穩(wěn)居前列。
三、實(shí)習(xí)成果
1.平安保險(xiǎn)公司的企業(yè)文化和管理模式
平安企業(yè)文化以中國傳統(tǒng)文化精華為基礎(chǔ)，以儒家文化之仁、義、禮、智、信為做人的基本準(zhǔn)則，融合西方先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)，以專業(yè)、價(jià)值作為做事的基本準(zhǔn)則。
平安文化通過每日晨會(huì)、司歌，以及平安禮儀、日常用語改變員工外在狀態(tài)和內(nèi)在精神，讓平安人沿襲中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，寬容、仁愛、謙和、誠信，從而贏得客戶的尊重與信賴。同時(shí)平安又遵循保險(xiǎn)行業(yè)的競爭法則，努力進(jìn)取，并為之建立起一整套行之有效的管理規(guī)則。“仁、義、禮、智、信、廉”背后的人文精神，是平安企業(yè)文化的精神，現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)的工作模式和經(jīng)營理念，是平安企業(yè)文化的物化準(zhǔn)則，孔子和牛頓分別代表的中西方文化精神在平安融匯貫通，化為獨(dú)特的平安文化，進(jìn)而化入平安日常管理，形成龐大而有效的管理機(jī)器。
平安的管理模式簡單地可以概括為“一個(gè)中心，三個(gè)系列。三個(gè)保證”，即以目標(biāo)管理為中心，劃分為業(yè)務(wù)管理系列、行政管理系列和營銷系列，通過考核制度、評(píng)分制度和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制發(fā)實(shí)保證各項(xiàng)工作均有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
在業(yè)務(wù)管理方面，我們竭力學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外保險(xiǎn)業(yè)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，大膽創(chuàng)新，獨(dú)具一格;在行政管理方面，平安建立了一套完整嚴(yán)格的規(guī)章制度，保證了各項(xiàng)工作都能按照預(yù)定的工作流程進(jìn)行高效運(yùn)轉(zhuǎn)。行政制度與業(yè)務(wù)配套，規(guī)范員工的行為，使公司的經(jīng)營管理正常運(yùn)作，保證公司的發(fā)展，沿著預(yù)定的軌道井然有序地進(jìn)行。
我覺得平安給我影象最深的應(yīng)該是其“晨會(huì)制度”。每天早晨，公司各單位集中全體員工于大廳，每個(gè)員工輪流主持晨會(huì)，齊唱公司司歌，誦讀公司訓(xùn)導(dǎo)，使“平安精神”時(shí)刻銘記在每個(gè)員工心中，通過晨會(huì)強(qiáng)化員工人社會(huì)責(zé)任感和工作責(zé)任心，起到團(tuán)結(jié)、溝通、振作士氣、增強(qiáng)凝聚力的作用。
公司積極為員工營造一個(gè)整潔舒適且人際關(guān)系輕松和-諧的內(nèi)部工作環(huán)境，使員工對(duì)公司有強(qiáng)烈歸屬感和自豪感。同時(shí)注意使員工與各界建立和保持良好的交往，以尋求必要的關(guān)心，支持和幫助。
2.車險(xiǎn)承保流程及費(fèi)率計(jì)算
我在____財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司__分公司的實(shí)習(xí)崗位是車險(xiǎn)核保崗，主要從事的是車輛保險(xiǎn)的承保工作。通俗的說，就是當(dāng)業(yè)務(wù)員拉來了一份或一批保單時(shí)，我們對(duì)承保標(biāo)的(也就是車輛)進(jìn)行車況的分析，然后根據(jù)公司的相關(guān)政策對(duì)其進(jìn)行費(fèi)率的計(jì)算，最后確定該車保費(fèi)。總的來說就是兩點(diǎn)，即：(1)，該車我們能不能承保?因?yàn)閷?duì)于一些風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中或高風(fēng)險(xiǎn)的車輛(如賓利、法拉利、保時(shí)捷、奔馳跑車、奧迪A8等)，我們公司一般是不與承保的;(2)，若該車符合公司的承保政策，我們應(yīng)該以什么樣的費(fèi)率來承保?這就牽涉到費(fèi)率的計(jì)算了。
____財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)條款由：車輛損失險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、全車盜搶險(xiǎn)和附加險(xiǎn)四部分組成。附加險(xiǎn)又包括玻璃單獨(dú)破碎險(xiǎn)、車輛停駛損失險(xiǎn)、自燃損失險(xiǎn)、新增加設(shè)備損失險(xiǎn)、代步車費(fèi)用險(xiǎn)、車身劃痕損失險(xiǎn)、車上人員責(zé)任險(xiǎn)、車上貨物責(zé)任險(xiǎn)、無過錯(cuò)損失補(bǔ)償險(xiǎn)、車載貨物掉落責(zé)任險(xiǎn)、全車盜搶附加高爾夫球具盜竊險(xiǎn)和交通事故精神損害賠償險(xiǎn)。其費(fèi)率計(jì)算公式為：
(1)車輛損失險(xiǎn)的保費(fèi)計(jì)算：車輛損失險(xiǎn)基準(zhǔn)保費(fèi)=固定保險(xiǎn)費(fèi)+車輛損失險(xiǎn)保險(xiǎn)金額×基準(zhǔn)費(fèi)率車輛損失險(xiǎn)實(shí)際保費(fèi)=基準(zhǔn)保費(fèi)×C1×C2×??Cn
(2)第三者責(zé)任險(xiǎn)的保費(fèi)計(jì)算：第三者責(zé)任險(xiǎn)簽單保費(fèi)=基準(zhǔn)保費(fèi)×C1×C2×??Cn
(3)全車盜搶險(xiǎn)的保費(fèi)計(jì)算：全車盜搶險(xiǎn)簽單保費(fèi)=基準(zhǔn)保費(fèi)×C1×C2×??Cn
(4)附加險(xiǎn)保費(fèi)計(jì)算附加險(xiǎn)簽單保費(fèi)=基準(zhǔn)保費(fèi)×C1×C2×??Cn
(5)投保車輛應(yīng)支付的簽單保費(fèi)為：簽單保費(fèi)=車輛損失險(xiǎn)簽單保費(fèi)+第三者責(zé)任險(xiǎn)簽單保費(fèi)+全車盜搶險(xiǎn)簽單保費(fèi)+附加險(xiǎn)簽單保費(fèi)
3.其他收獲
一般而言，保險(xiǎn)公司招收實(shí)習(xí)生時(shí)比較傾向于具有計(jì)算機(jī)、金融等專業(yè)背景的學(xué)生，因?yàn)樗麄兙邆湎嚓P(guān)的專業(yè)知識(shí)，比較容易適應(yīng)工作。保險(xiǎn)公司對(duì)實(shí)習(xí)生的要求通常是一種綜合素質(zhì)的要求，其中接受能力以及人際關(guān)系的處理等尤為重要。考核內(nèi)容不僅局限于工作質(zhì)量及完成數(shù)量，還會(huì)注意其基本技能。對(duì)實(shí)習(xí)生的評(píng)估是依據(jù)其在工作中體現(xiàn)出的綜合能力來進(jìn)行的。
在____財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司__分公司的兩個(gè)月的實(shí)習(xí)中，我發(fā)現(xiàn)原來學(xué)校學(xué)習(xí)知識(shí)雖然并不能馬上完全的體現(xiàn)在日常的工作當(dāng)中，但與我們學(xué)習(xí)的知識(shí)會(huì)有很大的聯(lián)系，運(yùn)用知識(shí)的能力尤為重要。例如在工作中，我們車險(xiǎn)核保崗經(jīng)常要對(duì)各種數(shù)據(jù)做一些統(tǒng)計(jì)，并制作統(tǒng)計(jì)報(bào)表。這不正是我們統(tǒng)計(jì)學(xué)專業(yè)的人拿手的嗎?但后來我發(fā)現(xiàn)，他們是用一種公司自制的軟件來完成這些工作的，如果不能很好的理解和掌握該軟件，我們?cè)瓉韺W(xué)習(xí)的統(tǒng)計(jì)知識(shí)就根本沒有用武之地。
團(tuán)隊(duì)意識(shí)的增強(qiáng)是我的另一個(gè)收獲。在工作中，一般都是以小組或團(tuán)隊(duì)的形式去迎接問題并解決問題，各個(gè)小組之間既競爭，又合作，這樣既提高了大家工作的積極性，又提高了工作效率。
四、心得
兩個(gè)月的實(shí)習(xí)對(duì)我們來說真的是一個(gè)非常難得的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，也給我提供了一個(gè)感受平安企業(yè)文化、了解保險(xiǎn)市場的寶貴機(jī)會(huì)。我們?cè)诠ぷ鳌⑸睢⑷穗H交往等方面都有許多的體會(huì)，對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)也有了更深刻的認(rèn)識(shí)。通過實(shí)習(xí)，我們可以將自己所掌握的理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)際，加深對(duì)書本知識(shí)的理解和鞏固，提高在理論知識(shí)的指導(dǎo)下觀察、分析和解決問題的實(shí)際工作能力。了解工作到底是怎么一回事、自己更適合做什么、哪些知識(shí)是有用的、對(duì)自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)做哪些補(bǔ)充和調(diào)整、如何處理工作中的人際關(guān)系等等。初步完成從理想到現(xiàn)實(shí)的心理轉(zhuǎn)換和從學(xué)生到職員的角色轉(zhuǎn)換。在實(shí)習(xí)的過程中，要多思考、多比較，用心體會(huì)，多嘗試把所學(xué)的書本知識(shí)應(yīng)用于工作實(shí)際;認(rèn)真及時(shí)地總結(jié)實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和心得，尤其是對(duì)實(shí)習(xí)中遇到的問題，要多分析、多請(qǐng)教，找出問題的癥結(jié)所在，并努力克服，不斷提高。
保險(xiǎn)行業(yè)實(shí)習(xí)工作總結(jié)3隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與電子科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)銷售和電話銷售憑借其方便、快捷及節(jié)約成本等優(yōu)勢，已經(jīng)被越來越多的領(lǐng)域所采用，當(dāng)然也包括保險(xiǎn)業(yè)。
一、實(shí)習(xí)單位
我所實(shí)習(xí)的單位是__保險(xiǎn)集團(tuán)。之所以選擇它是因?yàn)椋ｋU(xiǎn)業(yè)在我國屬于新興行業(yè)，其擁有著廣闊的發(fā)展前景。而__保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司是國內(nèi)七大保險(xiǎn)集團(tuán)之一，由__集團(tuán)公司、__集團(tuán)公司等大型企業(yè)集團(tuán)于20__年發(fā)起組建，注冊(cè)資本金__億元人民幣。x年來，__保險(xiǎn)集團(tuán)取得了相當(dāng)大的成就。截至20__年底，集團(tuán)當(dāng)年保費(fèi)收入超過__億元，行業(yè)排名第8位，集團(tuán)總資產(chǎn)突破__億元。__保險(xiǎn)秉承“打造最具品質(zhì)和實(shí)力的保險(xiǎn)公司”的公司愿景，踐行“共同成長”的使命和“誠信、關(guān)愛”、“創(chuàng)造價(jià)值”的核心價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)“戰(zhàn)勝自我”的企業(yè)精神，致力于成為世界級(jí)金融保險(xiǎn)集團(tuán)。
二、實(shí)習(xí)目的
實(shí)習(xí)是一種實(shí)踐，目的是讓大學(xué)生有一個(gè)了解社會(huì)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，接觸實(shí)際，了解社會(huì)。增強(qiáng)勞動(dòng)觀點(diǎn)和社會(huì)主義事業(yè)心、責(zé)任感，并能夠觀察經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、識(shí)別和分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和管理知識(shí)，鞏固所學(xué)理論，獲取本專業(yè)的實(shí)際知識(shí)，培養(yǎng)初步的實(shí)際工作能力和專業(yè)技能，借以實(shí)際地運(yùn)用學(xué)過的專業(yè)知識(shí)，也希望能帶來一些啟示，培養(yǎng)初步的實(shí)際工作能力和專業(yè)技能。
畢業(yè)實(shí)習(xí)是一門專業(yè)實(shí)踐課，是我們?cè)趯W(xué)習(xí)專業(yè)課程之后進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)不可缺少的實(shí)踐環(huán)節(jié)。它對(duì)于培養(yǎng)我們的實(shí)踐能力有很大的意義，同時(shí)也可以使我們了解傳統(tǒng)的保險(xiǎn)銷售模式與現(xiàn)代保險(xiǎn)銷售模式之間的差別。畢業(yè)實(shí)習(xí)更是我們走向工作崗位的必要前提。通過實(shí)習(xí)，我們可以更廣泛的直接接觸社會(huì)，了解社會(huì)需要，加深對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的適應(yīng)性，將自己融合到社會(huì)中去，培養(yǎng)自己的實(shí)踐能力，縮短我們從一名大學(xué)生到一名工作人員之間的思想與業(yè)務(wù)距離，為我們畢業(yè)后社會(huì)角色的轉(zhuǎn)變打下基礎(chǔ)。
三、實(shí)習(xí)時(shí)間
20__年x月----20__年x月
四、實(shí)習(xí)內(nèi)容
我所在的部門是__財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中車輛保險(xiǎn)的電話銷售中心。我們的實(shí)習(xí)分為幾個(gè)階段。
(一)崗前培訓(xùn)
在進(jìn)入工作崗位之前公司對(duì)我們進(jìn)行了為期10天的系統(tǒng)培訓(xùn)。包括專業(yè)知識(shí)、銷售流程、話術(shù)及溝通技巧乃至系統(tǒng)的操作。通過培訓(xùn)我了解了車險(xiǎn)的各個(gè)險(xiǎn)種主要分兩大塊：交通事故強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)。而商業(yè)保險(xiǎn)有可以細(xì)分為車輛損失險(xiǎn)，第三者責(zé)任保險(xiǎn)，車上座位責(zé)任險(xiǎn)，盜搶險(xiǎn)，玻璃單獨(dú)破碎險(xiǎn)，自燃險(xiǎn)，劃痕險(xiǎn)，不計(jì)免賠等險(xiǎn)種;前四個(gè)是商業(yè)險(xiǎn)中的主險(xiǎn)，后四個(gè)是商業(yè)險(xiǎn)中的附加險(xiǎn)。我們還了解了怎樣用開場白去和客戶進(jìn)行近一步的溝通，如何進(jìn)行異議處理并及時(shí)的進(jìn)行促成等等。總之，10天的培訓(xùn)很快就結(jié)束了。
(二)考核通關(guān)
滿滿的培訓(xùn)結(jié)束了，等待我們的是考驗(yàn)，是決定你能否留下的關(guān)鍵——考核。考核分兩部分進(jìn)行筆試和話術(shù)通關(guān)。筆試是對(duì)我們專業(yè)知識(shí)的檢查，并不可怕。讓人緊張的是話術(shù)的通關(guān)，這可是對(duì)我們這些天所學(xué)的所有東西的綜合運(yùn)用，而且是一對(duì)一的面對(duì)考官，還要把他們當(dāng)客戶。幸運(yùn)的是我們大部分人都順利過關(guān)了。
(三)進(jìn)團(tuán)隊(duì)
考核結(jié)束后我們被分到了不同的團(tuán)隊(duì)。原以為過五關(guān)斬六將的我們已經(jīng)可以直接面對(duì)客戶了，可沒想到進(jìn)入團(tuán)隊(duì)的第一件事還是培訓(xùn)，這次是有針對(duì)性的培訓(xùn)，因?yàn)槲覀儞艽虻氖莀_項(xiàng)目所以我們必須了解__的核保政策，于是又是一番培訓(xùn)考核。逐一通過后竟還沒讓我們正式上崗，而是跟師傅繼續(xù)學(xué)習(xí)。
(四)上線
幾天的學(xué)習(xí)結(jié)束后我們終于可以正式上線了，有了自己的座位和工號(hào)。懷著無比激動(dòng)的心情我撥打了第一通電話：關(guān)機(jī)!心情有些緊張了，第二個(gè)被秒殺了。之后的很多天我都在不斷地?fù)艽螂娫挘蛻魣?bào)價(jià)，介紹陽光的服務(wù)，然后不斷的遭受拒絕，然后又重新振作繼續(xù)撥打，雖然有時(shí)候心里覺得委屈但卻依然堅(jiān)持著。
五、實(shí)習(xí)心得
這次實(shí)習(xí)讓我學(xué)到了很多課本上根本沒有東西，讓我覺得以前都是紙上談兵，也讓我深刻的體會(huì)到保險(xiǎn)業(yè)所謂的“剩者為王”，更讓我明白保險(xiǎn)業(yè)是一個(gè)挑戰(zhàn)你各方面能力的行業(yè)。
(一)我覺得如果真想把保險(xiǎn)做好、長久地做下去，就得有打持久戰(zhàn)的決心和毅力。如果沒有這種決心和毅力，遇到人家的拒絕就想打退堂鼓，那就干脆放棄保險(xiǎn)。當(dāng)然，做保險(xiǎn)被拒絕是很平常的事，慢慢就習(xí)慣了。其實(shí)挫折多了，經(jīng)驗(yàn)也就有了，方法也就有了，拒絕也就少了。不要害怕拒絕，每天都要保持相當(dāng)數(shù)量的客戶撥打量，慢慢總是會(huì)有成績出現(xiàn)的。
(二)我覺得做保險(xiǎn)是一種篩選工作，或者說我們做的是一種“沙里淘金”的工作，我們要大量地、快速地篩選我們的撥打?qū)ο螅罅康嘏懦切┥匙樱M可能快的找到我們的金粒。這就要求我們非常善于傾聽和分析，爭取用最短的時(shí)間內(nèi)判斷出對(duì)方是否有購買欲望;或者說，對(duì)方有欲望買什么樣的保險(xiǎn)，這類保險(xiǎn)對(duì)他有沒有意義。如果有，就繼續(xù)跟進(jìn)，如果沒有就趕緊放棄，換個(gè)目標(biāo)，這就是篩選工作。
(三)當(dāng)然個(gè)人的職業(yè)素養(yǎng)也十分重要。盡管現(xiàn)在外呼營銷系統(tǒng)方便了我們的工作，提高了效率。但是勤奮依舊是我們要保持的姿態(tài)。都說電話銷售有一個(gè)“大數(shù)法則”，只有保證每天都有足夠的撥打量你才有可能出單。
(四)電話銷售雖然改變了我們保險(xiǎn)行業(yè)以往的銷售模式。事實(shí)上不能單純的說改變了，應(yīng)該說是優(yōu)化了。但是我們熱情不能減，勤奮的態(tài)度不能改變。盡管現(xiàn)在人們的保險(xiǎn)意識(shí)有所提高，但很多時(shí)候跟客戶進(jìn)行一次通話還是不夠的，還需要我們一而再，再而三的去跟進(jìn)，去推敲他的需求。當(dāng)然，方法對(duì)于我們來說也是十分重要的。比如，時(shí)常關(guān)心關(guān)心客戶，讓他能想起你，想起你是個(gè)賣保險(xiǎn)的。當(dāng)他有需求的時(shí)候，就會(huì)第一時(shí)間找到你就足夠了。我們不能整天整天的追著客戶買保險(xiǎn)，要根據(jù)客戶的態(tài)度來決定預(yù)約的時(shí)間間隔。我們要將銷售的概念模糊化，在跟客戶的溝通中讓客戶逐漸喜歡上你這個(gè)人，跟客戶做朋友，我們常說“銷售首先推銷的是你這個(gè)人”就是這個(gè)道理。
總之，這次實(shí)習(xí)將會(huì)是我人生中的一筆寶貴財(cái)富，任誰也奪不走。
保險(xiǎn)行業(yè)實(shí)習(xí)工作總結(jié)4我們?cè)鯓硬拍苓m應(yīng)當(dāng)今飛速發(fā)展的社會(huì)，怎樣才能確定自己的人生坐標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值呢?社會(huì)上都說當(dāng)今的大學(xué)生是“眼高手低”，以前在學(xué)校時(shí)聽到這樣的評(píng)論還不服氣，甚至很生氣，真的到了工作中，才真正體會(huì)到這句話說得其實(shí)沒錯(cuò)。
初到公司，對(duì)于保險(xiǎn)行業(yè)知之甚少，對(duì)于工作內(nèi)容一無所知，對(duì)于組訓(xùn)工作更是不知所謂，自己就是一張白紙擺在那里等待描畫。我充滿期待的實(shí)習(xí)就這樣開始了。我于2017年4月6日走進(jìn)了中國大地保險(xiǎn)股份有限公司珠海分公司進(jìn)行我的實(shí)踐活動(dòng)。在那里，我接受了更為有用的保險(xiǎn)知識(shí)，而每天展業(yè)和演練活動(dòng)，又增強(qiáng)了我的實(shí)戰(zhàn)能力，使我邁出了成功的一步。
我的實(shí)習(xí)工作首先是從“保單行政部”開始的，一聽名字很能震住人的，就像我的專業(yè)“國際法”一樣。實(shí)際上，用公司的話說就叫新契約，字面理解也就是出保險(xiǎn)合同的地方。雖說這個(gè)名字很普實(shí)，但它擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧鴮?shí)不小，我就從我制做保險(xiǎn)合同說起。
在新契約的第一天我是對(duì)著兩樣?xùn)|西度過的：一樣是那臺(tái)只能開機(jī)別無用處的電腦;另一樣則是一本和面包厚度相當(dāng)?shù)膲垭U(xiǎn)實(shí)務(wù)(__版)。無聊是有一點(diǎn)，不過也好，我可以先把壽險(xiǎn)的整個(gè)運(yùn)作流程熟悉一下。現(xiàn)在看來，我當(dāng)時(shí)還是對(duì)的，至少我如果再去某個(gè)部門，我能知道人家是干嗎的。
第二天我就開始幫小賴姐裝訂合同了，也就從這天開始了我和打孔機(jī)、融釘機(jī)的“不解之緣”。因?yàn)閺哪翘煲恢钡轿译x開，每個(gè)認(rèn)識(shí)我的人去新契約只能看到我的背影――我的臉正對(duì)著那兩臺(tái)機(jī)器呢。特別是后來到了業(yè)務(wù)員沖單的日子，我恨我媽沒把我生成哪吒，不能三頭六臂，一天下來兩百多份合同是常事。那時(shí)我就納悶了：以前這里沒實(shí)習(xí)生時(shí)新契約在沖單的日子是如何過來的?
后來知道是保全的劉哥經(jīng)常上來幫忙的。我突然想起來，第一次劉哥見我時(shí)我正訂合同呢，他對(duì)著我微微一笑，還說聲“你好”，我這才明白劉哥當(dāng)時(shí)笑得是多么意味深長啊。
裝訂合同看起來簡單，不對(duì)，看起來聽起來都會(huì)覺得很簡單，其實(shí)，要把一份合同裝訂的緊湊、整齊還是有一些講究的。尤其在業(yè)務(wù)員沖單的日子里，剛核對(duì)好、蓋過合同章的一份散裝合同就會(huì)遞到我的手上，我必須提防不能蹭花了印章。
研究了那么久，我現(xiàn)在可以拍著胸脯說：經(jīng)我過手的合同，印章模糊率不超過5%，合同作工工整率不低于95%。畢竟合同的工整與否也會(huì)關(guān)系到客戶對(duì)公司印象的好壞。
后來，小賴姐又教我裝訂團(tuán)險(xiǎn)合同，我也都基本掌握了，這些在業(yè)務(wù)員沖單的日子里可發(fā)揮了一些作用，至少我可以替小賴姐分擔(dān)一點(diǎn)點(diǎn)的工作量。
沖單的日子過去后，我開始學(xué)著幫小靜姐打發(fā)票，這個(gè)是比較簡單的，除了一開始打的格式有點(diǎn)問題重新來過之外，其后的工作就輕車熟路了。
保險(xiǎn)行業(yè)實(shí)習(xí)工作總結(jié)5在工作期間我明白到，服務(wù)是企業(yè)的生存之本，服務(wù)質(zhì)量的好壞不僅關(guān)系到公司業(yè)務(wù)的發(fā)展，還關(guān)系到公司的聲譽(yù)以及未來。因此，我從未放松過對(duì)服務(wù)質(zhì)量的要求和服務(wù)技能的提高。按照總公司“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一柜面、統(tǒng)一形象”的要求。使客戶來辦理業(yè)務(wù)時(shí)感覺到更專業(yè)、更方便、更溫馨，全面提升了服務(wù)質(zhì)量和公司的形象。我堅(jiān)持“以人為本、客戶至上”的服務(wù)理念，想客戶所想，急客戶所急。對(duì)于出現(xiàn)重大事故的家庭，我們沒有死板地執(zhí)行規(guī)定，而是以最快的時(shí)間確定事故性質(zhì)，然后第一時(shí)間將賠款送到客戶家中，幫助他們渡過難關(guān)。
我在做好服務(wù)的同時(shí)，嚴(yán)格按照上級(jí)公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際，引進(jìn)和采用了科學(xué)的管理體系，出臺(tái)了一系列行之有效的規(guī)章制度和考核辦法。在制訂各種考核辦法時(shí)，始終遵循突出效益和長期盈利能力評(píng)價(jià)的經(jīng)營績效考核原則，努力調(diào)整險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)，使之從規(guī)模型向效益型轉(zhuǎn)變。同時(shí)加大了對(duì)賠付率和費(fèi)用指標(biāo)的考核力度，努力降低經(jīng)營成本，在日常管理中，嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《單證管理辦法》、《核保實(shí)務(wù)》等一系列規(guī)章、辦法，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核。
在這期間無論在辦理業(yè)務(wù)還是其它的工作中，堅(jiān)持使用文明用語，不越權(quán)辦事，不以權(quán)謀私，沒有出現(xiàn)被客戶投訴的行為以及其它違規(guī)違章行為。能一直做到兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇地努力工作，立足崗位，積極完成支公司和本部門下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
工作上能和同事和睦相處，互幫互助，認(rèn)真，勤奮好學(xué)，踏實(shí)肯干，在工作中遇到不懂的地方，能夠虛心向富有經(jīng)驗(yàn)的老員工請(qǐng)教，善于思考，能夠舉一反三。對(duì)于別人提出的工作建議，虛心接納聽取。
實(shí)習(xí)以來，在公司領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和其他老師傅的熱情幫助下，自己從一個(gè)保險(xiǎn)門外人到能夠獨(dú)立從事和開展保險(xiǎn)營銷業(yè)務(wù)，在自己的業(yè)務(wù)崗位上，做到了無違規(guī)行為，和全司員工一起共同努力，在對(duì)取得成績欣慰的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)自己與最優(yōu)秀的員工比還存在一定的差距和不足。但我有信心在今后的工作中，我會(huì)表現(xiàn)得更出色!
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)政策 航運(yùn) 產(chǎn)業(yè)投資基金 信托
一、中國航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金的資金募集狀況
產(chǎn)業(yè)投資基金是運(yùn)用國家產(chǎn)業(yè)政策整合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整的工具。1產(chǎn)業(yè)基金不同于其他股權(quán)投資基金之處在于：首先，二者設(shè)立目標(biāo)不同。產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立是為了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，通過資金要素的支持促進(jìn)國家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，從而增強(qiáng)某一產(chǎn)業(yè)在國際市場的競爭能力和競爭水平。其次，產(chǎn)業(yè)基金的資金來源渠道有限。在中國，產(chǎn)業(yè)基金的資金構(gòu)成來源主要是各級(jí)政府或者國有大型企業(yè)，民營資本的介入程度不高。第三，產(chǎn)業(yè)基金的國家經(jīng)濟(jì)干預(yù)特征明顯，投資有效性的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)除經(jīng)濟(jì)效益之外，還要兼顧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否趨向合理這一宏觀指標(biāo)。因此，產(chǎn)業(yè)投資基金作為“官辦”私募基金，其設(shè)立和運(yùn)作既要符合現(xiàn)行法律，又要格外重視資金的安全性和投資的有效性。
目前，中國的航運(yùn)產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金僅有天津船舶產(chǎn)業(yè)基金一家。自2009年底揭牌成立到2010年6月,該基金首期募集資金28.5億元，出資人包括天津城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、天津市津能投資公司、天津新金融投資公司、北方國際信托股份有限公司和中船產(chǎn)業(yè)投資基金管理企業(yè)等。值得一提的是，該基金2010年首度吸納了民營資本莊吉浙江莊吉集團(tuán)的1億元投資，并已借助貸款實(shí)際投資45艘船舶，投資額達(dá)到150億元，投資杠桿率達(dá)4倍左右，累計(jì)獲得銀行授信額度超過300億元。2
與之相比，受上海市政府高度關(guān)注的上海航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立的步伐卻顯然已經(jīng)落后。作為落實(shí)上海 “兩個(gè)中心”建設(shè)的重要內(nèi)容，計(jì)劃首期募集50億元的上海航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金至今仍在籌備之中，3直至3月26日，上海航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司才正式掛牌成立。
上海航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立困難的直接因素集中在兩個(gè)方面：一是資金投向不明確；二是投資人資金不到位。按照公開資料，上海航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金屬于典型的“官辦”私募基金，擬采用公司制。基金管理公司注冊(cè)資金為2億元，首期擬繳付1億元，將由四家股東自掏腰包。股東分別是國泰君安證券下屬國泰君安創(chuàng)新投資公司、中國海運(yùn)集團(tuán)下屬中海集團(tuán)投資有限公司、上海國際集團(tuán)有限公司下屬上海國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司以及虹口區(qū)政府下屬的國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，出資比例為3.5∶3∶2.5∶1。基金首期預(yù)計(jì)將募集50億元。4
二、航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金資金募集的法律約束
資金募集困難凸顯出資股東的出資動(dòng)力有所不足，其直接影響到政府產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施。對(duì)此，必須從航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金的內(nèi)部和外部制度安排上尋找原因。
（一）法律缺位導(dǎo)致“進(jìn)”和“退”兩難
產(chǎn)業(yè)投資基金是指一種對(duì)未上市企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資、提供經(jīng)營管理服務(wù)或從事產(chǎn)業(yè)投資、企業(yè)重組投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資等事業(yè)投資的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的集合投資工具。5
中國有關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金的定義一直沒有統(tǒng)一的界定，論證已久的“產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)管理辦法”中把產(chǎn)業(yè)投資基金定義為：是指一種對(duì)未上市企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資和提供經(jīng)營管理服務(wù)的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的集合投資制度，即通過向多數(shù)投資者發(fā)行基金份額設(shè)立基金公司，由基金公司自任基金管理人或另行委托基金管理人管理基金資產(chǎn)，委托基金托管人托管基金資產(chǎn)，從事產(chǎn)業(yè)投資、企業(yè)重組投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資等實(shí)業(yè)投資。6這一概念雖然基本概括了中國產(chǎn)業(yè)投資基金的特點(diǎn)和內(nèi)容，但是只把中國產(chǎn)業(yè)投資基金的法定組織形式界定為公司型，顯然有失偏頗，與產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立實(shí)踐及國外通行做法有所不符。
產(chǎn)業(yè)基金的立法狀況也無法令人滿意。1997年，原中國國家計(jì)委曾草擬《產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》用于規(guī)范境內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立和運(yùn)行，但未獲國務(wù)院批準(zhǔn)。72003年國務(wù)院五個(gè)部委聯(lián)合出臺(tái)了《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理規(guī)定》，但僅適用于規(guī)范外商投資類企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資。82005年11月，國家發(fā)改委牽頭11個(gè)部委聯(lián)合頒布《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，對(duì)于向未上市的創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資并通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得資本增值收益的投資方式做出了相關(guān)規(guī)定。9該辦法第二十二條允許國家與地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金（功能等同于產(chǎn)業(yè)投資基金），通過參股和提供融資擔(dān)保等方式扶持創(chuàng)投企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展，但需要制定具體管理辦法。遺憾的是，“產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)管理辦法”自1999年起論證至今仍未取得結(jié)果。從2006年底首只中資產(chǎn)業(yè)投資基金――渤海產(chǎn)業(yè)投資基金在天津設(shè)立以來，長期困擾中國產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展的制度難題仍然未能獲得解決。目前中國境內(nèi)設(shè)立的人民幣私募或公募產(chǎn)業(yè)投資基金，可以說缺乏與之相關(guān)的法律，審批和監(jiān)管部門。
產(chǎn)業(yè)投資基金立法的缺位直接造成產(chǎn)業(yè)基金在融資和退出渠道上“兩頭受堵”，這也相應(yīng)成為航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立所面臨的關(guān)鍵問題，即無法通過法律向基金發(fā)起人和投資人明確其融資渠道和資本退出渠道，進(jìn)而影響了基金潛在投資者的參與積極性。
首先，在資本進(jìn)入渠道方面。盡管目前產(chǎn)業(yè)投資基金立法仍在醞釀之中，但是根據(jù)“產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)管理辦法”，要求中國產(chǎn)業(yè)基金的發(fā)起人原則上須具備三年以上產(chǎn)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，且具有良好的財(cái)務(wù)狀況，法人發(fā)起人實(shí)收資本要達(dá)到2億元，自然人作為發(fā)起人要求個(gè)人凈資產(chǎn)在100萬元以上。產(chǎn)業(yè)基金公司成立后只能向確定的投資者募集，且投資者人數(shù)不能超過200人。10盡管仍是討論中的試點(diǎn)辦法，觀察其政策取向可見，產(chǎn)業(yè)基金的參與主體實(shí)際較為有限，除發(fā)起人外只能向特定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資。與之相比，國外投資航運(yùn)市場的基金具有較多的融資渠道，公司、個(gè)人、養(yǎng)老基金、投資銀行、保險(xiǎn)公司、資產(chǎn)管理公司等等，只要對(duì)航運(yùn)市場交易產(chǎn)品有良好的收益預(yù)期，都可以參與航運(yùn)基金。例如航運(yùn)市場上非常活躍的德國KG基金，除了機(jī)構(gòu)投資者作為合伙人之外，其投資者中還就包含大量中產(chǎn)階級(jí)個(gè)人投資者，他們參與KG的重要原因不僅包括較為安全穩(wěn)定的船舶租金收益，減免個(gè)人所得稅也是其中的關(guān)鍵。11
其次，退出渠道不暢也是影響航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立的另一障礙。在現(xiàn)有的法律環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)投資基金一般都是投資符合中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的潛力企業(yè)，基金退出渠道主要局限于向第三方進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓、IPO、投資企業(yè)回購等方式。航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金雖然除了投資公司股權(quán)之外還可以操作船舶融資業(yè)務(wù)，但是航運(yùn)市場波動(dòng)大、周期長，受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化影響較大，市場預(yù)期不明朗，通過股權(quán)或者船舶轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)基金收益仍具有不確定性，通過IPO退出則受限于各方面因素，且歷時(shí)較長又難以給出資人較為明確的預(yù)期，出資人存在顧慮在所難免。
（二）融資障礙造成運(yùn)營不暢
在產(chǎn)業(yè)基金立法缺位的情況下，比照《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》第二十條的規(guī)定，“創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)通過債權(quán)融資方式增強(qiáng)投資能力”，產(chǎn)業(yè)基金的資金渠道似乎相對(duì)暢通。但事實(shí)上，現(xiàn)行金融法律法規(guī)對(duì)于中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合的三條融資通道仍然有著一定的約束。
首先，商業(yè)銀行貸款不得用于企業(yè)的“股權(quán)性投資”。根據(jù)《貸款通則》第二十條的規(guī)定：商業(yè)銀行貸款不得用于從事股本權(quán)益性投資，不得從事股票投資。而航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立就是投向航運(yùn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目標(biāo)就是培養(yǎng)、做大和做強(qiáng)，其中不可避免地涉及大量“股權(quán)性投資”。如果執(zhí)行這項(xiàng)規(guī)定，航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金公司設(shè)立之后也不能利用商業(yè)銀行貸款進(jìn)行航運(yùn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合。
其次，是禁止產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的“杠桿收購”。按照證監(jiān)會(huì)的《上市公司收購管理辦法》第九條的規(guī)定：被收購公司不得向收購人提供任何形式的財(cái)務(wù)資助。據(jù)此，收購人不得以被收購公司的權(quán)益資產(chǎn)作為抵押進(jìn)行融資。
第三，不允許收購人通過發(fā)行債券來募集產(chǎn)業(yè)整合需要的資金。我國企業(yè)盡管理論上可以發(fā)行三種債券：可轉(zhuǎn)換公司債券、公司債券和企業(yè)債券，但在實(shí)際操作過程中，不允許企業(yè)通過發(fā)行債券來募集兼并重組的資金。
上述三條約束基本上堵死了市場化的融資渠道，我國產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立后的融資將僅限于私募引入新的投資者。然而，無論是投資中小企業(yè)、企業(yè)兼并重組亦或利用航運(yùn)業(yè)不景氣狀況參與船舶建造或船隊(duì)運(yùn)營，都需要巨額資金支持，僅憑企業(yè)自有資金根本無法滿足市場需求，依賴政府直接資金參與的做法畢竟有悖市場法則。這些因素都將影響出資人參與航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金的主動(dòng)性，在我國具體環(huán)境下，缺乏政府出臺(tái)具體產(chǎn)業(yè)政策給予各類優(yōu)惠支持，航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金的資本募集難題幾乎很難化解。
（三）公司機(jī)制增加運(yùn)營成本
上海航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金擬采用公司型，12這種做法與國內(nèi)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基金組織形式有所不同，與國外航運(yùn)市場上的各類基金的組織形式也有不同。
產(chǎn)業(yè)投資基金無論選擇公司型、契約型還是有限合伙型，其理念都在于使資產(chǎn)能夠有效地配置到需要整合的產(chǎn)業(yè)，并最大限度的保障投資的安全性和有效性。其中，契約型基金在集體投資管理方面歷史最為悠久，具有其獨(dú)特魅力。
契約性基金主要是指依據(jù)信托契約設(shè)立的基金。由于信托制度和公司制度在投資者權(quán)利配置上的顯著差異及其對(duì)于財(cái)產(chǎn)管理最終收益的不同影響，因此，在集體投資法律形式的選擇方面，基于投資人數(shù)量變化對(duì)財(cái)產(chǎn)管理權(quán)行使的影響不同，信托與公司相比具有顯著的制度優(yōu)勢。這一特點(diǎn)顯然特別符合產(chǎn)業(yè)投資基金這一投資模式的特殊需要，有助于產(chǎn)業(yè)投資基金管理人實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)：第一吸引機(jī)構(gòu)投資者；第二節(jié)約治理成本；第三保持快速的市場反應(yīng)能力；第四獲得連續(xù)穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)管理能力；第五保證投資人數(shù)量和資本數(shù)量的變動(dòng)都不會(huì)影響財(cái)產(chǎn)控制權(quán)的變化和基金管理決策的實(shí)施，從而在同樣收益的條件下賦予財(cái)產(chǎn)管理人較大的管理權(quán)力，激發(fā)管理人的管理積極性，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相容。正是因?yàn)樾磐械倪@一特殊制度優(yōu)勢，國外共同基金大都采用采用信托設(shè)立。此外，基于英美法對(duì)信托關(guān)系賦予的財(cái)產(chǎn)法保護(hù)，2006年依據(jù)新加坡政府推出的海事金融優(yōu)惠計(jì)劃（MFI）設(shè)立的，類似我國船舶產(chǎn)業(yè)投資基金的新加坡海事信托所采用的法律形式正是信托。13
航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金如選擇公司型作為組織形式，基金將取得法人資格，依照《公司法》設(shè)立、變更和終止。基金投資人作為公司股東，有權(quán)對(duì)公司的重大決策進(jìn)行討論與審批，發(fā)表意見，并以股息形式獲取投資收益。基金發(fā)起人、后來的私募投資人與管理人之間的權(quán)利義務(wù)將依據(jù)公司章程確定，公司設(shè)立董事會(huì)進(jìn)行日常管理14，而董事會(huì)的存在，勢必帶來不可避免的影響成本、干預(yù)成本和集體決策成本，給基金管理人決策造成不必要的干擾。更為不妥的是，公司型產(chǎn)業(yè)投資基金在稅收方面要比契約型和有限合伙型產(chǎn)業(yè)投資基金都要高。有限合伙人以及信托受益人通常只需繳納個(gè)人所得稅，投資者可能將稅負(fù)優(yōu)惠作為投資產(chǎn)業(yè)基金的考量因素。而公司作為獨(dú)立的法人，屬于稅法上的納稅主體，必須依法繳納企業(yè)所得稅。公司股東從公司取得的分配利潤還要繳納個(gè)人所得稅，這種雙重征稅狀況如果缺乏政府政策支持，必然降低產(chǎn)業(yè)投資基金的投資吸引力。
渤海產(chǎn)業(yè)基金就定位為契約型基金，即所有利益相關(guān)人之間的法律關(guān)系依賴信托契約。15基金發(fā)起人作為委托人，將資金轉(zhuǎn)移給基金受托人，但由托管人負(fù)責(zé)保管；基金受托人負(fù)責(zé)選擇資產(chǎn)管理人實(shí)際管理基金，發(fā)起人和后來募集的基金持有人作為信托受益人共同享有或承擔(dān)基金的投資收益及損失。16值得注意的是，按照契約型基金設(shè)立的渤海產(chǎn)業(yè)基金具有非常鮮明的中國特色。由于信托關(guān)系需要委托人將財(cái)產(chǎn)實(shí)際轉(zhuǎn)移給受托人從而形成信托財(cái)產(chǎn)，中國《物權(quán)法》中既沒有信托財(cái)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定，《信托法》第二條有關(guān)信托財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的規(guī)定又采取了“委托給”的含糊表述，17出于對(duì)投資財(cái)產(chǎn)安全性的擔(dān)憂，出資人在選擇契約型基金的同時(shí)，通過參股受托人渤海產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司的方式平衡風(fēng)險(xiǎn)，所有出資人均持有受托人2.5%至5%的股份，這一做法與投資基金的通行做法盡管有所不同，但恰恰凸顯出我國法律環(huán)境下的交易成本過高的無奈。
2009年底成立的天津船舶產(chǎn)業(yè)投資基金則是有限合伙型基金，該基金的創(chuàng)新就在于為受托人選擇了有限合伙的法律形式，以弱化出資人干預(yù)，方便受托人更好地履行基金管理職能。天津船舶產(chǎn)業(yè)基金也曾遭遇過募資困難，首期募集金額預(yù)計(jì)80億元，實(shí)際募資額卻僅為28.5億元，出資人包括天津城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)有限公司等國資背景公司和中船產(chǎn)業(yè)投資基金管理企業(yè)，其中中船產(chǎn)業(yè)投資基金管理企業(yè)經(jīng)國家發(fā)改委審批成為基金受托人和實(shí)際管理人，注冊(cè)資金為2億元，弘兆產(chǎn)業(yè)基金和中通遠(yuǎn)洋物流集團(tuán)董事長徐輝各自出資1億元。18根據(jù)我國《合伙企業(yè)法》對(duì)于有限合伙的規(guī)定，有限合伙人可以就投入資金為限對(duì)產(chǎn)業(yè)投資基金的盈虧債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任，合伙人一般不能直接干預(yù)基金管理和運(yùn)作；而基金管理人作為普通合伙人，負(fù)責(zé)基金的運(yùn)作及管理，并對(duì)基金債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任，其出資額通常不超過整個(gè)基金份額的2%左右。實(shí)踐中普通合伙人的收入來源由管理費(fèi)和利潤提成構(gòu)成，管理費(fèi)由普通合伙人與有限合伙人根據(jù)合伙協(xié)議約定，為所管理資金量的一定比例，一般為3％左右，利潤提成一般為為凈收入的20%左右。顯然，通過這種法律關(guān)系安排，出資人的投資風(fēng)險(xiǎn)、管理人的激勵(lì)機(jī)制、基金管理成本都能得到較為合理的安排，比起公司制基金，基金設(shè)立的目標(biāo)應(yīng)得到更好的實(shí)現(xiàn)。
（四）定位不準(zhǔn)約束投資并引發(fā)“盲資”出現(xiàn)。
上海航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作的目標(biāo)產(chǎn)業(yè)是整個(gè)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)，即主要為航運(yùn)、船舶及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈提供融資服務(wù),如船舶制造、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)衍生品市場、航運(yùn)中介、中小航運(yùn)企業(yè)等，基金投向?qū)]有地域限制，旨在探索我國航運(yùn)融資方式創(chuàng)新,為整個(gè)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)提供融資。19理論上講，該基金的定位和目標(biāo)取向志存高遠(yuǎn)，設(shè)立時(shí)機(jī)也恰逢其時(shí)。
目前，中國已是航運(yùn)大國，但還不能稱其為航運(yùn)強(qiáng)國，其原因在于中國的航運(yùn)業(yè)大多是指貨運(yùn)、港口、倉儲(chǔ)、物流等行業(yè)，航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈的高端業(yè)務(wù)如航運(yùn)融資、保險(xiǎn)、航運(yùn)衍生品等市場和業(yè)務(wù)都集中在倫敦、新加坡等地，我國的航運(yùn)業(yè)仍然還停留在產(chǎn)業(yè)低端。2008年的金融危機(jī)客觀上為中國產(chǎn)業(yè)提升提供了很好的契機(jī)：一方面，航運(yùn)業(yè)整體運(yùn)營狀況不佳，船舶價(jià)格、運(yùn)費(fèi)價(jià)格均有下跌，國內(nèi)外航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營狀況不同程度上都面臨困境；另一方面，眾多國際知名金融機(jī)構(gòu)的資金實(shí)力在危機(jī)中受到削弱，國際航運(yùn)業(yè)和航運(yùn)金融服務(wù)步入低谷，為金融資本進(jìn)入航運(yùn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了百年難遇的市場條件。反觀中國，在金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)狀況和經(jīng)營狀況相對(duì)樂觀的同時(shí)，為發(fā)展內(nèi)需和加快整合產(chǎn)業(yè)，我國政府于2009年出臺(tái)了兩個(gè)與航運(yùn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃――《船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》和《物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，積極鼓勵(lì)支持航運(yùn)業(yè)的發(fā)展；上海“國際金融中心”和“國際航運(yùn)中心”的建設(shè)目標(biāo)更是為中資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入航運(yùn)金融服務(wù)領(lǐng)域并擴(kuò)大市場份額提供了良好機(jī)遇。
然而，從市場角度來看，以整個(gè)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)作為投資對(duì)象，由于投資對(duì)象不具體且過于寬泛，加之航運(yùn)業(yè)務(wù)本身類型復(fù)雜，基金管理人很難保證基金運(yùn)作的精準(zhǔn)性和專業(yè)性，在基金管理中很有可能產(chǎn)生復(fù)雜的關(guān)聯(lián)交易。在中國產(chǎn)業(yè)投資基金退出渠道本來就很有限的背景下，憑借這一商業(yè)模式說服基金發(fā)起人出資并將資本撒向整個(gè)航運(yùn)業(yè)，必然存在若干困難，且容易使?jié)撛谕顿Y者對(duì)產(chǎn)業(yè)基金扶持和提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)產(chǎn)生質(zhì)疑。
國際航運(yùn)市場上，投資對(duì)象不確定的基金也被稱為“盲資”。20“盲資”一般具有三個(gè)特征：無特定投資目標(biāo)，低價(jià)時(shí)抄底，待行情好轉(zhuǎn)后高價(jià)出售獲利。曾引入“盲資”概念的德國KG航運(yùn)基金一度希望憑借航運(yùn)市場低谷、船價(jià)大幅縮水、船東資金捉襟見肘的時(shí)期吸引投資者跟進(jìn)。然而，就德國最大的KG融資行之一HCI Capital的基金銷售情況觀察，投資者對(duì)于這類基金市場反應(yīng)不佳，銷售情況很不理想。21比如，HCI在2009年發(fā)起的一支HCI Shipping Opportunity原本預(yù)計(jì)募集2000萬歐元，結(jié)果實(shí)際只募集到400萬歐元。2007年所羅門投資集團(tuán)旗下的Maritime Equity向中等實(shí)力的船東提供這種類型的基金，其募集結(jié)果也不理想。22其原因就在于，“盲資”的投資模式無法讓投資者根據(jù)傳統(tǒng)的KG船舶融資方式，清楚地知曉他們是在為哪一艘船舶融資。“盲資”概念下，投資者花了錢卻不知道會(huì)投資什么，這在航運(yùn)基金這類集體投資計(jì)劃所依托的信托原理中被視為信托利益缺乏確定性。一旦信托利益無法確定，無論市場時(shí)機(jī)或者基金管理人多么優(yōu)越，都將很難影響投資者的市場選擇。在國際航運(yùn)市場上已經(jīng)比較成熟的船舶KG基金融資過程中尚且出現(xiàn)這種投資者不買賬的情況，如果將基金投向擴(kuò)展到整個(gè)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)，這種求大求全的良好意愿未必能夠帶來預(yù)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的效果。
與上海航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金的情況不同，天津船舶基金的投向相比就較為清晰，更容易吸引投資人。基金擬主要投資大型油輪、散貨船、LNG、LPG、滾裝船、半潛船等，投資理念是反周期操作，通過不斷新建和收購二手船，使船隊(duì)構(gòu)建成本保持較低水平。基金通過設(shè)立棄船子基金、拆船子基金、特殊項(xiàng)目子基金等多個(gè)子基金，優(yōu)先接收棄單、棄船，并為這些船舶尋找承租人；并通過直接投資造船企業(yè)、海洋工程裝備企業(yè)和其他船用配套企業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)IPO上市。23
三、制度創(chuàng)新的突破口：公募航運(yùn)信托基金
上海航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立不暢的現(xiàn)狀表明：產(chǎn)業(yè)投資基金作為一種金融創(chuàng)新，旨在促進(jìn)特定產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)政府都已意識(shí)到產(chǎn)業(yè)投資基金的重要作用，并視圖采取積極措施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立和運(yùn)營。然而，忽略市場主體的自發(fā)動(dòng)力，忽略市場長期形成的體系和規(guī)則，單靠政府牽頭來整合、振興抑或加速某個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都將很難回避現(xiàn)有的規(guī)則框架。在這種艱難的創(chuàng)新中，如何盡可能地利用市場本身的結(jié)構(gòu)體系、制度規(guī)則，如何最小限度地制造變革成本，并實(shí)現(xiàn)相同市場目標(biāo)，新加坡海事信托提供了一個(gè)可供借鑒的范例。
受益于1996年新加坡海事港口局（Maritime and Port Authority of Singapore, 即MPA）的設(shè)立和2006年6月MPA出臺(tái)的海事金融激勵(lì)計(jì)劃（Maritime Finance Incentive(MFI) scheme，MFI），海事信托基金在新加坡蓬勃興起，為航運(yùn)業(yè)和公眾提供了一種新型的金融投資工具。24
海事信托基金的投資對(duì)象比較確定，募集資金投向的是實(shí)物資產(chǎn)而不是股權(quán)，目標(biāo)就是新建船舶和二手船舶。新加坡海事信托基金根據(jù)2004年新加坡商業(yè)信托法設(shè)立（Business Trust Act 2004）,屬于商業(yè)信托（Singapore Business Trust）范疇。25海事信托一般以購買船舶資產(chǎn)并以該資產(chǎn)在長期租約下運(yùn)營的穩(wěn)定現(xiàn)金流作為收益為目的，其法律結(jié)構(gòu)是：
根據(jù)新加坡海事信托計(jì)劃的運(yùn)作模式可見，該基金與房地產(chǎn)信托基金REIT’s的法律關(guān)系其實(shí)非常接近，僅在二者設(shè)立所依據(jù)的法律、受托人公司治理要求方面略有差異：海事信托依照新加坡商業(yè)信托法設(shè)立，房地產(chǎn)信托根據(jù)集體投資計(jì)劃規(guī)則（Code on collective Investment Schemes）設(shè)立；海事信托受托人與管理人通常合為一體執(zhí)行信托關(guān)系中的受托人角色，房地產(chǎn)信托要求受托人與管理人分立；海事信托的受托人公司治理標(biāo)準(zhǔn)較高，大多數(shù)公司董事都必須是獨(dú)立董事，且在與受益人之間存在利益沖突之時(shí)，必須遵循受益人利益優(yōu)先原則，房地產(chǎn)信托則要求1/3以上董事為獨(dú)立董事。總體而言，在新加坡這樣的英美法國家，創(chuàng)設(shè)海事信托基本上遵循了現(xiàn)成的法律框架和商業(yè)模式，不過是將受益財(cái)產(chǎn)確定為船舶租金而已，在這一點(diǎn)上，與德國KG的船舶融資租賃并無太大的區(qū)別。
新加坡海事信托的魅力關(guān)鍵在于以下兩個(gè)因素：
一是海事信托可以進(jìn)入資本市場。信托受益權(quán)通過單位信托（Unit Trust）出售給投資者，很好地解決了資金來源的問題，徹底擺脫了船東通過自有資金或是依賴銀行貸款買船的傳統(tǒng)做法，拓寬了融資渠道和基金退出渠道，使得船舶投資困擾已久的問題迎刃而解。采用單位信托方式在資本市場募集船舶基金，比德國KG基金廣泛采用的有限合伙形式募集面更廣，公眾化程度更高。船舶投資者將轉(zhuǎn)為機(jī)構(gòu)投資者和公眾，借此可以使新加坡的船舶租賃業(yè)迅速發(fā)展并憑借鎖定長期租金進(jìn)行獲利。而且，依靠資本市場監(jiān)管法律和市場供求關(guān)系，信托基金的運(yùn)營情況相對(duì)更透明，投資者權(quán)益相對(duì)更能得到保護(hù)。
二是海事信托的稅收優(yōu)惠。只要是經(jīng)核準(zhǔn)的船舶投資公司（Approved Ship Investment Vehicle(ASIV)），包括船舶租賃公司、信托公司或基金公司，它們的船舶運(yùn)營租賃和融資租賃業(yè)務(wù)收入均能獲得全額免稅。其中：受托人或船舶管理人，包括受托人（基金公司或信托公司）、船舶管理公司所獲得的管理費(fèi)等相關(guān)收入可享有10%的優(yōu)惠稅率，為期十年； 經(jīng)核準(zhǔn)的船舶租賃公司、海事基金和海事信托在十年內(nèi)購買的船舶帶來的租賃業(yè)務(wù)收入，可獲永久稅收豁免，直至相關(guān)船只被售出為止；不限定船舶類型，集裝箱船、干散貨船和石油、天然氣船舶都可以申請(qǐng)免稅。
除此之外，新加坡海事信托計(jì)劃還能享受優(yōu)于上市公司的制度優(yōu)惠，銀行對(duì)于海事信托沒有貸款額度的限制，海事信托不是根據(jù)會(huì)計(jì)收益分配紅利，而是依據(jù)運(yùn)營現(xiàn)金流分派股息，無論是新加坡本土還是外國投資者，投資海事信托的所得稅、印花稅全免。26正因?yàn)榇耍录悠碌暮Ｊ滦磐谢鹜瞥龊蠹传@得了市場的歡迎。2006年4月25日，由太平洋海運(yùn)信托受托人(PSTM)發(fā)起，以購買4250標(biāo)準(zhǔn)箱的集裝箱船為投資對(duì)象的太平洋海運(yùn)信托計(jì)劃在新加坡成立，該信托是首支在新加坡證券交易所上市的海運(yùn)信托計(jì)劃。272007年，投資三艘油輪的首航融資信托(First Ship Lease Trust)，以及德國Rickmers集團(tuán)屬下的投資四艘13100標(biāo)準(zhǔn)箱的Rickmers Maritime海運(yùn)信托都紛紛跟進(jìn)在新交所上市，從而為更多小規(guī)模的資金參與船舶融資提供了可能。28
五、結(jié)論
上海“兩個(gè)中心”的建設(shè)目標(biāo)就是發(fā)展上海服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢，完善和提升現(xiàn)有市場體系及相關(guān)法律體系，其中，上海航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金的醞釀?wù)菍?shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的舉措之一。然而，通過本文的分析可見：
首先，解決市場融資問題是發(fā)展航運(yùn)業(yè)的瓶頸所在，在航運(yùn)市場低谷時(shí)期借助產(chǎn)業(yè)政策這只“有形之手”理論上可以實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)的雙贏，實(shí)踐中也有成功的先例。其次，“有形之手”畢竟不是依靠市場形成，在現(xiàn)有規(guī)則約束下，航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金在進(jìn)出兩個(gè)環(huán)節(jié)都存在法律障礙，這將直接影響到私募投資人的投資意向，導(dǎo)致各方投資人既耗費(fèi)時(shí)間成本于協(xié)商過程，又錯(cuò)過市場低谷造成機(jī)會(huì)成本損失，政府的產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)很難順利實(shí)現(xiàn)。
[關(guān)鍵詞]科技型中小企業(yè)；融資方式組合；風(fēng)險(xiǎn)投資；銀行信貸
科技型中小企業(yè)是指以科技人員為主體，從事科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢和高新技術(shù)產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、銷售，以科技成果商品化為主要內(nèi)容，以市場為導(dǎo)向，實(shí)行自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。自改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制和科技體制改革的不斷深入，科技型中小企業(yè)獲得了蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)新的亮點(diǎn)。盡管如此，但由于科技型中小企業(yè)本身具有的一些特點(diǎn)，如創(chuàng)建初期風(fēng)險(xiǎn)較高、自身資產(chǎn)規(guī)模較小、經(jīng)營體制不健全、盈利能力波動(dòng)較大等，其在市場上融資較為困難，這也在一定程度上限制了它們的發(fā)展及其經(jīng)濟(jì)潛能的發(fā)揮。因此，正確認(rèn)識(shí)科技型中小企業(yè)的發(fā)展周期與規(guī)律，科學(xué)掌握其融資特點(diǎn)，是我們探討問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
一、科技型中小企業(yè)的融資方式組合
科技型中小企業(yè)的發(fā)展周期可分為創(chuàng)業(yè)期、成長期和成熟期三個(gè)階段。每個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)、收益、資金需求特點(diǎn)及需求量都不相同，因此各個(gè)階段所表現(xiàn)出來的融資特點(diǎn)與融資渠道也不盡相同。根據(jù)科技型中小企業(yè)發(fā)展的不同階段，應(yīng)確定與之相適應(yīng)的不同融資方式。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜性以及各個(gè)階段科技型中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境不同、風(fēng)險(xiǎn)與收益要求不同等，更要注重在每個(gè)階段合理有效地進(jìn)行各種融資方式的組合，以最大限度地滿足科技型中小企業(yè)的融資需求。1．創(chuàng)業(yè)期特點(diǎn)及融資組合。在創(chuàng)業(yè)期，企業(yè)主要是利用新發(fā)明、新技術(shù)，完成新產(chǎn)品的研究和開發(fā)，但其面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指在產(chǎn)品研究和開發(fā)過程中，由于技術(shù)失敗而引致的損失，它可能高達(dá)30％左右。市場風(fēng)險(xiǎn)是指生產(chǎn)出來的符合標(biāo)準(zhǔn)的新產(chǎn)品能否為市場所接受，能否取得足夠的市場份額。一個(gè)新產(chǎn)品從研制、開發(fā)到試生產(chǎn)、批量生產(chǎn)，一直到產(chǎn)生效益，短則兩三年，長則七八年甚至更長的時(shí)間。在這期間，市場情況會(huì)發(fā)生難以預(yù)料的變化，原來預(yù)計(jì)能為市場所接受的產(chǎn)品很可能不再適應(yīng)市場的需求，或是競爭對(duì)手已經(jīng)搶先一步推出成熟的產(chǎn)品。由于這些客觀風(fēng)險(xiǎn)的存在，加之企業(yè)沒有以往的經(jīng)營記錄，投資風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。這一時(shí)期企業(yè)融資只能采取以下各種組合方式：(1)內(nèi)源融資，創(chuàng)業(yè)者通過自身渠道輸入適當(dāng)?shù)馁Y金。(2)政府科技基金。一般地，處于創(chuàng)業(yè)期的科技型中小企業(yè)尚無商業(yè)價(jià)值，且投資風(fēng)險(xiǎn)較大，投資責(zé)任主要應(yīng)由政府承擔(dān)。因此，西方發(fā)達(dá)國家大多設(shè)立了中小科技企業(yè)基金，以支持其發(fā)展。目前，我國科技部設(shè)有中小企業(yè)創(chuàng)新基金，各省市也設(shè)立了相應(yīng)的支持企業(yè)創(chuàng)新的基金，如高新技術(shù)企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)基金、中小科技企業(yè)創(chuàng)新基金等。(3)天使投資資金。天使投資者通過利用自己富有的資金和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，幫助新興科技公司創(chuàng)業(yè)與發(fā)展。之所以稱之為“天使”，是因?yàn)樗麄兊耐顿Y行為對(duì)創(chuàng)業(yè)者而言，確實(shí)如同天上下凡的天使一般，為創(chuàng)業(yè)者提供難得的資金，并通常提供經(jīng)營上的建議和顧問意見。(4)風(fēng)險(xiǎn)投資。是指一種直接面向科技企業(yè)的股權(quán)投資，即投資人將風(fēng)險(xiǎn)資本投資于新近成立或快速成立的高科技企業(yè)，同時(shí)參與企業(yè)的經(jīng)營管理決策，在企業(yè)發(fā)展成熟后則通過資本市場出售和其他方式轉(zhuǎn)讓所持有的股權(quán)以收回投資并獲取較高的投資回報(bào)，繼而進(jìn)行新一輪的投資。風(fēng)險(xiǎn)投資所特有的本質(zhì)屬性，決定了它是科技型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)期和成長期的最佳融資方式。
2．成長期特點(diǎn)及融資組合。在成長期，企業(yè)的新產(chǎn)品經(jīng)過不斷改進(jìn)，產(chǎn)品的技術(shù)難題已基本解決，新產(chǎn)品已逐漸適應(yīng)市場要求并被逐步認(rèn)可，銷售規(guī)模和資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，獲利能力不斷增強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)隨之降低。但企業(yè)為了擴(kuò)充設(shè)備、拓展產(chǎn)品市場，以求在競爭中脫穎而出，還需要大量的資金支持。這一階段，盡管企業(yè)已經(jīng)具備了向外部融資的條件，但由于風(fēng)險(xiǎn)因素并未消除，投資風(fēng)險(xiǎn)依然較高，獲取一般銀行貸款和在主板市場融資仍幾乎不可能。其主要融資組合方式為：(1)二板市場融資。二板市場是指在一國證券主板市場(第一板市場)之外的證券交易市場，其明確定位是為具有高成長性的中小企業(yè)和高科技企業(yè)融資服務(wù)，是科技型中小企業(yè)的直接融資渠道。與主板市場相比，二板市場上市的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和上市條件相對(duì)較低，科技型中小企業(yè)更容易上市募集發(fā)展所需資金。應(yīng)當(dāng)明確，2004年5月經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)在深圳證券交易所設(shè)立的中小企業(yè)板塊是對(duì)二板市場的積極探索，它是分步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)的一個(gè)重要步驟，在條件成熟時(shí)將整體剝離成為獨(dú)立的創(chuàng)業(yè)板市場。(2)銀行擔(dān)保貸款。是指借款方向銀行提供符合法定條件的第三方保證人作為還款保證，借款方不能履約還款時(shí)，銀行有權(quán)按約定要求保證人履行或承擔(dān)清償貸款連帶責(zé)任的貸款方式。處在這一階段的科技型中小企業(yè)欲想獲得銀行信用貸款比較困難，但可通過此種方式融資。(3)買殼或借殼上市。買殼上市，是指非上市公司通過收購一些業(yè)績較差、籌資能力弱化的上市公司，剝離被購公司資產(chǎn)，注入自己的資產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)間接上市籌措資金的目的。而借殼上市是指上市公司的母公司(集團(tuán)公司)通過將主要資產(chǎn)注入到上市的子公司中，實(shí)現(xiàn)母公司上市之目的。上市公司的上市資格即“殼”，已成為一種“稀有資源”。由于有些上市公司機(jī)制轉(zhuǎn)換不徹底，經(jīng)營管理不善，業(yè)績表現(xiàn)不盡如人意，喪失了在證券市場進(jìn)一步籌集資金的能力，處于成長期的科技型中小企業(yè)就可以充分利用上市公司的這個(gè)“殼”資源，對(duì)其進(jìn)行資產(chǎn)重組，增強(qiáng)其向社會(huì)融資的能力，尋求更大發(fā)展。(4)風(fēng)險(xiǎn)投資。
3．成熟期特點(diǎn)及融資組合。在成熟期，企業(yè)的高科技產(chǎn)品得到市場的檢驗(yàn)，產(chǎn)品市場占有率逐步擴(kuò)大，銷售和利潤快速增長，產(chǎn)品逐步進(jìn)入成熟期。此階段，產(chǎn)品的技術(shù)與市場前景均趨于明朗，原有的高風(fēng)險(xiǎn)也逐漸降低，融資渠道迅速拓寬。一般情況下，風(fēng)險(xiǎn)投資基本上在這個(gè)時(shí)期套現(xiàn)退出。這一階段的融資組合方式為：(1)主板市場融資。是指通過在上海、深圳兩個(gè)證券交易所上市而融通資金。主板市場所容納的上市公司基本歸屬成熟產(chǎn)業(yè)，公司
在達(dá)到一定規(guī)模后其發(fā)展也會(huì)相對(duì)穩(wěn)定。(2)銀行貸款。是指科技型中小企業(yè)憑借自己的信譽(yù)、行業(yè)地位而從商業(yè)銀行獲取的商業(yè)貸款，如信用貸款、抵押貸款等。(3)國外資本市場融資。是指具備一定實(shí)力和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的科技型中小企業(yè)通過到國外資本市場發(fā)行股票，從而籌措資金。據(jù)報(bào)道，目前新加坡、美國等地的資本市場已開始重視中國科技型中小企業(yè)的推薦上市工作。
二、科技型中小企業(yè)融資方式的創(chuàng)新與突破
目前，科技創(chuàng)新的速度不斷加快，科技產(chǎn)品的生命周期在縮短，科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定作用也越來越大。就整體而言，科技型中小企業(yè)發(fā)展過程中每一階段的資金需求都在迅速增長，因此在其發(fā)展的任何一個(gè)階段，僅靠某一個(gè)渠道的資金來源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需其他融資渠道予以配合，形成合力。就我國科技型中小企業(yè)的融資現(xiàn)狀來看，目前需著重對(duì)以下融資方式進(jìn)行創(chuàng)新與突破。
(一)加大政府科技投入力度，強(qiáng)化政府在科技型中小企業(yè)融資體系中的作用
改革開放以來，我國雖然陸續(xù)實(shí)施了星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃、成果推廣計(jì)劃和新產(chǎn)品計(jì)劃等，促進(jìn)了中小科技企業(yè)的發(fā)展，但它們主要集中在支持技術(shù)創(chuàng)新的成熟階段上，目的在于解決我國科技成果商業(yè)化水平較低的問題。在我國風(fēng)險(xiǎn)投資還比較落后的情況下，這一策略無疑是正確的。但從長遠(yuǎn)看，隨著科技進(jìn)步的加快，科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)也更加重要，政府應(yīng)逐漸加大這一方面的支持。政府可直接組建為中小科技企業(yè)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，用以支持中小科技企業(yè)的科技創(chuàng)新與開發(fā)。需要說明的是，政府直接組建風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，在風(fēng)險(xiǎn)投資還不被社會(huì)眾多人所接受的時(shí)候，其發(fā)揮的表率作用是顯而易見的，但隨著事業(yè)的發(fā)展壯大，這并不是最佳的選擇，相反可能會(huì)限制其發(fā)展。政府支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展，主要是發(fā)揮政府資金的乘數(shù)作用，引導(dǎo)其他社會(huì)資金進(jìn)入這一領(lǐng)域。美國支持科技型企業(yè)的做法值得借鑒。為解決創(chuàng)新型技術(shù)企業(yè)的資金短缺問題，美國于1958年成立了中小企業(yè)管理局(SBA)。中小企業(yè)管理局主要通過發(fā)行債券和擔(dān)保的方式為小企業(yè)投資公司提供資金支持，而很少直接參與到風(fēng)險(xiǎn)投資實(shí)務(wù)中去。總之，政府的主要職責(zé)就是為科技型中小企業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)健康有效的制度環(huán)境、政策環(huán)境，以少量的引致資金吸引更多的社會(huì)資金投資于科技型中小企業(yè)。
(二)完善風(fēng)險(xiǎn)頭資運(yùn)行機(jī)制，為科技型中小企業(yè)融資提供基本保障
經(jīng)驗(yàn)表明，美國高科技企業(yè)的發(fā)展很大程度上受益于其發(fā)達(dá)成熟的風(fēng)險(xiǎn)投資體系。資料顯示，美國90％的高科技企業(yè)是按照風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制發(fā)展起來的，正是這些高科技企業(yè)的發(fā)展才鑄就了令世人矚目的美國“新經(jīng)濟(jì)”。反觀我國，盡管風(fēng)險(xiǎn)投資正在興起，各地政府相繼建立了風(fēng)險(xiǎn)投資基金，但由于缺乏社會(huì)資金的廣泛參與，缺乏科學(xué)的管理制度和切合實(shí)際的簡便易行的營運(yùn)機(jī)制，缺乏公正獨(dú)立的專業(yè)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，缺乏一個(gè)有效的進(jìn)入和退出機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)投資的潛能未能很好地發(fā)揮，也未能很好地支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展。
針對(duì)我國風(fēng)險(xiǎn)投資的現(xiàn)狀及存在的諸多問題，現(xiàn)在應(yīng)從以下幾個(gè)方面尋求完善風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)行機(jī)制的途徑。第一，拓寬風(fēng)險(xiǎn)投資資金來源。從我國目前情況來看，許多風(fēng)險(xiǎn)投資的主角仍是政府，或者是帶有明顯的行政色彩。其資金來源仍然主要是財(cái)政科技撥款和銀行科技開發(fā)貸款，投資主體過于單一。這種以政府出資為主導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)投資體系難以滿足未來科技型中小企業(yè)發(fā)展的資金需求，必須加以創(chuàng)新。西方國家風(fēng)險(xiǎn)投資的資金來源大都來自機(jī)構(gòu)投資者，比如美國是風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)最為發(fā)達(dá)的國家，據(jù)1995年統(tǒng)計(jì)，風(fēng)險(xiǎn)投資的資金來源中，養(yǎng)老基金占38％，基金會(huì)和捐贈(zèng)金占22％，銀行與保險(xiǎn)公司資金占18％，個(gè)人占17％，其他占5％。現(xiàn)階段，一方面，我國政府應(yīng)抓緊制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策和優(yōu)惠措施，引導(dǎo)社會(huì)資金向風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的投入；另一方面，要積極創(chuàng)造條件，允許證券公司、保險(xiǎn)公司、養(yǎng)老基金等機(jī)構(gòu)資金介入風(fēng)險(xiǎn)投資。
第二，完善社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資網(wǎng)絡(luò)。由于我國科技型中小企業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資者缺乏有效的溝通渠道，許多好的投資項(xiàng)目得不到風(fēng)險(xiǎn)資本的支持，而大量的風(fēng)險(xiǎn)資本又找不到好的投資方向。因此，借鑒美國、加拿大等國風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，我國應(yīng)盡快著手建立和完善為科技型中小企業(yè)服務(wù)的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和投資信息交流網(wǎng)絡(luò)。一是要成立一些非盈利性的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，能夠?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的各種信息和評(píng)估報(bào)告；二是應(yīng)由政府出面建設(shè)一個(gè)高效率的風(fēng)險(xiǎn)投資網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)提供實(shí)時(shí)、便捷的信息服務(wù)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資的對(duì)接。
第三，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)投資的目的是獲取資本性收益，而非財(cái)務(wù)收益。風(fēng)險(xiǎn)投資的失敗機(jī)率雖然很高，但一旦成功，其回報(bào)率也相當(dāng)高。在西方國家，其平均利潤率一般保持在30％～60％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出一般投資項(xiàng)目，甚至使向來以穩(wěn)健著稱的商業(yè)銀行也為之動(dòng)心。但這種高回報(bào)，最終取決于是否有一種風(fēng)險(xiǎn)資本順暢退出的機(jī)制。只有能夠自由而有效地退出風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)資本才能保持其靈活性，不斷選擇和支持新的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，從而使風(fēng)險(xiǎn)投資保持生機(jī)與活力。在西方國家，風(fēng)險(xiǎn)資本退出機(jī)制主要有三種方式：公開上市、股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓和企業(yè)回購股權(quán)。其中，公開上市既能使創(chuàng)業(yè)企業(yè)的市場價(jià)值大大提高并得以實(shí)現(xiàn)，又可以增強(qiáng)其原有股份的流動(dòng)性，為企業(yè)日后的再籌資打好基礎(chǔ)，故其是首選退出方式。結(jié)合我國的實(shí)際情況，現(xiàn)應(yīng)著手做好以下工作：一是創(chuàng)造條件，扶植更多的科技型中小企業(yè)進(jìn)入二板市場進(jìn)行融資。目前，深圳證券交易所中小企業(yè)板主要看中的是企業(yè)的成長性，而非高科技屬性。這需要我們培養(yǎng)大量極具潛質(zhì)的高科技中小企業(yè)，而非僅有科技因素即可。因此，對(duì)于有條件的成長型高新技術(shù)中小企業(yè)，政府應(yīng)積極對(duì)其進(jìn)行“孵化”，助其進(jìn)入中小企業(yè)板進(jìn)行融資。通過中小企業(yè)板的建立，風(fēng)險(xiǎn)投資資本可以較便利地退出，消除了眾多風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的后顧之憂。二是恢復(fù)建設(shè)地方性柜臺(tái)交易市場。對(duì)于大多數(shù)科技型中小企業(yè)而言，上市融資條件苛刻，耗時(shí)耗力，并非最佳選擇，而柜臺(tái)交易市場交易靈活、交易成本低廉，且對(duì)于交易股票的條件要求較寬松，更適于成長階段的科技型中小企業(yè)進(jìn)行證券化的股權(quán)流通和交易，便于風(fēng)險(xiǎn)資本的靈活退出。但鑒于我國1993～1997年之間對(duì)于場外交易市場探索的失敗，在重新恢復(fù)建設(shè)的過程中，應(yīng)做好各類市場風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，完善交易程序和交易制度，保證交易過程的透明、合法、公平和規(guī)范。三是完善破產(chǎn)清算等方面的法律法規(guī)，為實(shí)施破產(chǎn)清算鋪平道路。由于投資科技型中小企業(yè)具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性，因此一旦確認(rèn)所投資的企業(yè)失去發(fā)展可能性，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)就要迅速通過破產(chǎn)清算的方式收回投資，以避免更大損失的發(fā)生。雖然破產(chǎn)清算是一種迫不得已的方式，但
美國的事實(shí)表明以破產(chǎn)清算方式退出的投資大約占風(fēng)險(xiǎn)投資的32％，以這種方式能收回原投資額的64％。應(yīng)該說，破產(chǎn)清算也是風(fēng)險(xiǎn)資本退出的重要途徑。
通過上述各個(gè)方面的完善，風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)入科技型中小企業(yè)會(huì)比較順利，退出通道也會(huì)比較暢通。(三)改革銀行信貸管理方式和運(yùn)作機(jī)制，建立多元化的科技型中小企業(yè)融資體系
在科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)期，由于企業(yè)沒有形成自己的品牌，尚未形成自己的商譽(yù)，資產(chǎn)規(guī)模較小，金融機(jī)構(gòu)無法知曉企業(yè)的資信情況，因此，企業(yè)欲從銀行獲取貸款確實(shí)很難。但當(dāng)企業(yè)進(jìn)入成長期和成熟期后，商業(yè)銀行就可選擇合適的時(shí)機(jī)介入企業(yè)，為其提供充足的信貸資金。
1．積極發(fā)展多元化、競爭性的中小金融機(jī)構(gòu)，為科技型中小企業(yè)提供資金支持。中小金融機(jī)構(gòu)天然適合為中小企業(yè)提供金融服務(wù)，并因其規(guī)模較小、分支機(jī)構(gòu)較少、立足于地方經(jīng)濟(jì)而具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。由于信息和交易成本的問題，中小企業(yè)成本最低的金融服務(wù)應(yīng)當(dāng)來自于中小金融機(jī)構(gòu)。因此，新興股份制銀行、城市商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社就應(yīng)該是科技型中小企業(yè)的主要金融服務(wù)供給者，但與科技型中小企業(yè)的需求相比，其機(jī)構(gòu)數(shù)量信貸規(guī)模是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為了更好地滿足科技型中小企業(yè)的融資需求，我國應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展多元化、競爭性的地方中小金融機(jī)構(gòu)。
2．改進(jìn)銀行對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸管理辦法。目前銀行對(duì)科技型中小企業(yè)的貸款基本上沿用了原有針對(duì)大中型企業(yè)的管理模式：通過企業(yè)的信用等級(jí)確定貸款風(fēng)險(xiǎn)程度，通過制訂嚴(yán)格的審貸分離、三級(jí)審批制度控制風(fēng)險(xiǎn)，通過要求企業(yè)提供擔(dān)保轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。由于科技型中小企業(yè)客觀上具有點(diǎn)多、面廣、量大、風(fēng)險(xiǎn)高、涉及行業(yè)多、所有制結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜等特點(diǎn)，以傳統(tǒng)信貸方式進(jìn)行管理難以把握風(fēng)險(xiǎn)，且手續(xù)復(fù)雜、管理成本較高。因此，需要結(jié)合科技型中小企業(yè)自身特點(diǎn)，以企業(yè)發(fā)展?jié)撡|(zhì)、技術(shù)領(lǐng)先水平、市場開發(fā)潛力、企業(yè)還貸能力、企業(yè)退出機(jī)制等為主要審貸標(biāo)準(zhǔn)，完善貸款管理方式及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)。
3．結(jié)合科技型中小企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)，創(chuàng)新銀行信貸擔(dān)保方式。針對(duì)科技型中小企業(yè)一般資產(chǎn)規(guī)模較小，且主要是無形資產(chǎn)的特點(diǎn)，可以嘗試擔(dān)保抵押方式發(fā)放貸款。(1)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保融資貸款。科技型中小企業(yè)通常擁有較高的技術(shù)水平，但缺乏土地、不動(dòng)產(chǎn)等傳統(tǒng)的可以用作抵押的物品，可以考慮以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為擔(dān)保品替代傳統(tǒng)的物質(zhì)擔(dān)保。當(dāng)然要實(shí)現(xiàn)這種融資方式，還需要完善相應(yīng)的法律法規(guī)。(2)開展訂單擔(dān)保貸款。如果企業(yè)擁有大量訂單，就說明企業(yè)產(chǎn)品有市場。有市場，就可能產(chǎn)生利潤，還本付息就有保證。因此，根據(jù)訂單數(shù)量，確定貸款額度，是一種可以探討的新的融資方式。(3)開展動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保貸款。以企業(yè)的原材料、半產(chǎn)品、產(chǎn)品庫存等動(dòng)產(chǎn)作為抵押物發(fā)放貸款，對(duì)銀行來講是一種可以考慮的貸款方式。動(dòng)產(chǎn)本身流通性強(qiáng)，具有較強(qiáng)的變現(xiàn)能力，關(guān)鍵是要正確給予估價(jià)。
4．加強(qiáng)與風(fēng)險(xiǎn)投資方式的融合，共同為科技型中小企業(yè)提供服務(wù)。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在決定對(duì)科技型中小企業(yè)投資時(shí)，可與商業(yè)銀行合作，由銀行對(duì)企業(yè)提供結(jié)算、財(cái)務(wù)顧問等金融服務(wù)。這樣，銀行可以明正言順地介入企業(yè)，為下一步銀企合作打好基礎(chǔ)。隨著科技型中小企業(yè)的成長擴(kuò)張，其對(duì)資金的需求加大，由于事先已經(jīng)對(duì)企業(yè)有了充分的了解，銀行就只可以對(duì)一些發(fā)展前景明朗的企業(yè)及時(shí)發(fā)放信貸資金，幫助其盡快發(fā)展壯大。
(四)規(guī)范主板市場交易行為，為科技型中小企業(yè)提供更多有效的融資途徑
提高工作效能在日常行政工作中，以辦公自動(dòng)化為依托，做好各類文書的起草，記錄、文印，以及相關(guān)文書上傳下達(dá)，對(duì)需落實(shí)的文書及時(shí)布置、落實(shí)，對(duì)落實(shí)中發(fā)現(xiàn)的新狀況、新問題，認(rèn)真收集歸納，分類整理，變被動(dòng)為主動(dòng)，確保一切工作向既定的方向發(fā)展。下面給大家分享關(guān)于人力資源部的年終總結(jié)，方便大家學(xué)習(xí)。
人力資源部的年終總結(jié)1截至2019年12月底，_公司在崗員工_人，比去年增長15%。
一、2019年人力資源工作小結(jié)
(一)招聘工作基本滿足公司各部門用人需求
參與人才交流會(huì)6次，集體面試多次。2019年通過招聘競選方式引進(jìn)各類各級(jí)人員109人，離職人員39人，退休14人。招聘工作的及時(shí)、規(guī)范和有效的實(shí)施，基本滿足了公司生產(chǎn)管理所需人員的數(shù)量與質(zhì)量要求。
(二)薪資管理工作規(guī)范有序
2019年，我們根據(jù)2019年制定的《薪酬管理辦法》，改革了薪酬結(jié)構(gòu)，適度增加了員工月薪標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上提高了人才吸引力。在薪酬管理的日常工作中，我們嚴(yán)格按照公司管理流程操作，在定崗定級(jí)、薪酬審核、薪酬發(fā)放等方面力求準(zhǔn)確無誤，并協(xié)助公司做好2019年度年薪考核、核算和兌現(xiàn)工作。
(三)績效考核工作穩(wěn)步推進(jìn)
2019年度績效考核做到了管理部門、房地產(chǎn)業(yè)務(wù)部門的全員覆蓋，并根據(jù)績效考核結(jié)果和年度效益獎(jiǎng)金掛鉤。
(四)勞動(dòng)關(guān)系基本和諧
根據(jù)公司實(shí)際情況，重新進(jìn)行了定員核定，并對(duì)組織機(jī)構(gòu)、崗位、人員等進(jìn)行了局部調(diào)整，使崗位設(shè)置更加規(guī)范、科學(xué)，人員配置更加合理。對(duì)項(xiàng)目公司臨時(shí)聘用人員進(jìn)行了全員資料登記，房地產(chǎn)項(xiàng)目公司長期雇傭的員工全部簽訂了勞動(dòng)合同并進(jìn)行備案。截至目前，2019年解除勞動(dòng)合同19人，新簽勞動(dòng)合同123人。通過勞動(dòng)年檢，等級(jí)為良好。
(五)人力資源制度建設(shè)推進(jìn)有序
一是負(fù)責(zé)修訂了公司《薪酬管理制度》《績效考核制度》《干部聘免管理辦法》等基本管理制度;二是通過宣傳、知識(shí)競賽、講座、訪談等形勢，促進(jìn)全體員工學(xué)習(xí)新制度，執(zhí)行新制度;三是通過調(diào)查和分析新制度執(zhí)行中存在的問題，反饋制度執(zhí)行情況，為進(jìn)一步完善公司的規(guī)章制度做了大量的工作。
(六)社會(huì)保險(xiǎn)管理及時(shí)規(guī)范
按照_市社保中心下達(dá)的各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用征繳要求，完成了本年度社保基金的調(diào)整和征繳工作。及時(shí)為職工辦理各種參保、退保、社保轉(zhuǎn)移手續(xù)，公積金領(lǐng)取和轉(zhuǎn)移，醫(yī)療保障卡登記。目前，公司五險(xiǎn)一金各項(xiàng)帳目準(zhǔn)確無誤。
(七)人力資源信息管理準(zhǔn)確
我們及時(shí)更新人員各項(xiàng)信息，所有員工均建立了規(guī)范的干部檔案，完成了勞動(dòng)保障和統(tǒng)計(jì)部門的勞動(dòng)信息登記。同時(shí)，我們收集同行業(yè)人力資源及相關(guān)信息，完成公司人力資源狀況分析，為公司領(lǐng)導(dǎo)提供參謀服務(wù)。
二、2019年我公司人力資源工作方面存在的問題
(一)人才儲(chǔ)備略顯不足
近年來我公司逐步開展人才儲(chǔ)備工作。但由于房地產(chǎn)行業(yè)的特征和人才市場形式，房地產(chǎn)專業(yè)人才儲(chǔ)備略有不足。個(gè)別崗位招聘不能及時(shí)到位，一定程度上影響了公司其他部門的工作進(jìn)度。
(二)培訓(xùn)工作有待加強(qiáng)
公司十分重視員工的培訓(xùn)工作，并設(shè)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，但由于多重原因，公司尚未有明確的，服務(wù)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的培訓(xùn)體系，業(yè)務(wù)部門忙于抓現(xiàn)金收入，對(duì)培訓(xùn)重視不夠，管理部
門對(duì)培訓(xùn)認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，培訓(xùn)計(jì)劃難以實(shí)行。目前，僅有公司高管和財(cái)務(wù)、審計(jì)部門員工達(dá)到年度培訓(xùn)時(shí)間49小時(shí)以上。
(三)公司人力資本的潛力沒有得到完全的發(fā)揮
目前，人力資源部和若干年前協(xié)作公司的人事科還沒有本質(zhì)區(qū)別，我們做的都是日常事務(wù)性工作，在激發(fā)員工的工作積極性、推進(jìn)公司業(yè)務(wù)流程改造和建立以業(yè)績和能力為本的評(píng)價(jià)體系等方面還沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
三、2019年人力資源管理工作思路
(一)做好人力資源管理的基礎(chǔ)和日常管理工作，完成業(yè)務(wù)部門、員工和公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)做好人才引進(jìn)和配置工作
2019年，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢肯定會(huì)對(duì)公司內(nèi)外的人力資源質(zhì)和量形成沖擊，公司既有可能抄底人才市場，招聘到好的專業(yè)人才，也可能有優(yōu)秀員工對(duì)公司前景產(chǎn)生動(dòng)搖，形成人才流失。
2019年重點(diǎn)保障預(yù)決算、水電、策劃、結(jié)構(gòu)、建筑設(shè)計(jì)、前期、物管等環(huán)節(jié)各配置一名高級(jí)人才。同時(shí)盤點(diǎn)公司人才存量，促進(jìn)公司內(nèi)部的人才流動(dòng)。
外貿(mào)業(yè)務(wù)方面，重點(diǎn)引進(jìn)法律、會(huì)展、圖像處理、品牌管理等綜合性高級(jí)管理人才，以強(qiáng)化公司外貿(mào)業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)平臺(tái)功能。
(三)做好績效考核工作
通過2019年的績效考核實(shí)踐，我們認(rèn)為，目前的績效考核還存在不少問題，一是各部門不能把經(jīng)營目標(biāo)分解到員工個(gè)人，二是績效指標(biāo)空泛，無法用分?jǐn)?shù)衡量，三是各部門考核寬嚴(yán)不一，和效益年薪掛鉤難以做到公平。2019年績效考核重點(diǎn)解決上述問題。我們擬通過績效考核動(dòng)員會(huì)和加強(qiáng)績效溝通和績效輔導(dǎo)來解決上述問題。
(四)加強(qiáng)培訓(xùn)工作
我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)危機(jī)是進(jìn)行人力資源投資的最佳時(shí)機(jī)。鑒于用人部門對(duì)參與培訓(xùn)的積極性不高，人力資源部在2019年打算給予各用人單位一定限額的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并將培訓(xùn)落實(shí)情況納入各部門年度考核。同時(shí)繼續(xù)提供優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)信息和培訓(xùn)渠道，加強(qiáng)新員工培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)業(yè)務(wù)骨干和管理人員傳授職業(yè)技能。在集中培訓(xùn)方面，房地產(chǎn)業(yè)務(wù)方面擬開展一次法律方面的培訓(xùn)，貿(mào)易業(yè)務(wù)方面擬開展一次風(fēng)險(xiǎn)防控方面的培訓(xùn)。
(五)促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧，保障員工權(quán)益
老板和員工的關(guān)系是世界上最復(fù)雜最普遍最微妙的關(guān)系，人力資源工作者做為中間人，既要為資本增值服務(wù)，又要保障員工權(quán)益。
2019年，我們：
一是繼續(xù)規(guī)范用工管理，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同和薪資福利的監(jiān)督和審核，減少用工風(fēng)險(xiǎn)。
二是保障員工福利，2019年，人力資源部將積極推進(jìn)員工年休假福利，為了不影響公司正常的業(yè)務(wù)開展，公司將通過集中年休和各部門輪休的辦法保障員工的年休假福利，為了工作沒有年休的，將給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
三是薪酬管理方面更加透明，效益和月薪比例更加明確，另外我們將參考同行做法，2019年起提高見習(xí)期員工的工資，發(fā)放過渡期租房補(bǔ)貼。
四是傾聽員工意見，為員工業(yè)余文化活動(dòng)爭取經(jīng)費(fèi)，改善目前公司形象古板、管理和業(yè)務(wù)兩張皮的局面，提高公司活力。
(六)支持業(yè)務(wù)部門的組織工作
2019年，公司完成了房地產(chǎn)組織構(gòu)架的初步工作，房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的決策、執(zhí)行和操作三個(gè)層次進(jìn)行了區(qū)分，分散經(jīng)營，多頭管理，資源配置低效的局面有所緩解，但是長期以來形成的慣性仍在發(fā)揮作用，人力資源部將在定崗定編、崗位職責(zé)制訂、工作流程劃分和績效標(biāo)準(zhǔn)制訂方面發(fā)揮作用。貿(mào)易方面，我們將積極為公司貿(mào)易業(yè)務(wù)平臺(tái)提供人才、信息、薪酬和考核支持。
總之，本人認(rèn)為自己基本稱職的，今后將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，虛心求教，克服不足，把工作做得更好。謝謝大家!
人力資源部的年終總結(jié)22014年度人力資源部緊緊圍繞公司年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)開展工作，加強(qiáng)人力資源引進(jìn)開發(fā)管理，有力地保障了公司正常的生產(chǎn)和工作秩序，為公司長遠(yuǎn)發(fā)展提供儲(chǔ)備了大量的高素質(zhì)人才;進(jìn)行薪酬績效體系改革，體現(xiàn)了多勞多得、按績?nèi)〕辍⒏咝Ч降模骖櫦?lì)保障的薪酬制度;構(gòu)建職稱技能評(píng)定管理體系，以制度保障形式為員工職業(yè)提升發(fā)展打通了各種有效渠道做到人盡其才，發(fā)揮員工的聰明才智及潛能;以新勞動(dòng)合同法新版規(guī)定為契機(jī)，完善合同用工管理，創(chuàng)造了一個(gè)良好和諧的用人環(huán)境;貫徹“提升企業(yè)文化、改善員工素質(zhì)”的原則，進(jìn)一步發(fā)揮人力資源專業(yè)管理的紐帶作用，為公司的發(fā)展起到了有力的良性文化保障。
面對(duì)這即將過去的2014年，重組后的人力資源部以其應(yīng)有的專業(yè)性、針對(duì)性、系統(tǒng)性的面目呈現(xiàn)在每一位員工面前，現(xiàn)歸納總結(jié)，示之于眾，接受領(lǐng)導(dǎo)及兄弟部門的評(píng)價(jià)。
一、大力加強(qiáng)部門發(fā)展建設(shè)，順應(yīng)公司戰(zhàn)略發(fā)展趨勢
1.部門員工內(nèi)部管理
人力資源作為公司多種制度與規(guī)定的制定與維護(hù)部門，在部門主管領(lǐng)導(dǎo)王_總經(jīng)理的關(guān)注與引導(dǎo)下，部門負(fù)責(zé)人李_經(jīng)理一直以來不斷加強(qiáng)部門管理規(guī)范，嚴(yán)格要求團(tuán)隊(duì)成員，以身作則，已然成為公司員工遵紀(jì)守法、專業(yè)忠誠的榜樣與楷模，成為公司一扇形象展示的窗戶，一面自律管理的鏡子。
1.1不間斷的專業(yè)能力提升
人力資源部在部門李_經(jīng)理的帶領(lǐng)下，每周定期周五下午進(jìn)行2小時(shí)的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)與探討、各模塊經(jīng)驗(yàn)交流與問題分析、管理實(shí)踐工具與英漢語言工具的訓(xùn)練等，使各位部門員工都能不斷的提升專業(yè)知識(shí)與實(shí)際問題解決能力。
1.2內(nèi)部紀(jì)律與職業(yè)操守
人力資源部內(nèi)部有一不成文的規(guī)定，那便是每一位員必須嚴(yán)格進(jìn)行自我管理和約束，遵守公司各種制度規(guī)定，并要嚴(yán)律自身的職業(yè)操守，任何一名成員都必須以公司利益為重，而不得有任何違反原則與道德的行為。這一不成文的規(guī)定是部門李_經(jīng)理在每次部門內(nèi)部會(huì)議強(qiáng)調(diào)的重中之重，也是每一位成員深記于心并嚴(yán)格執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。
2.人力資源工作模塊工作優(yōu)化
人力資源部是一個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)、理論與實(shí)踐并重、涉獵工作層面較廣的管理部門，并且其隨著公司的建立、成長與壯大的各個(gè)發(fā)展周期，其工作深入程度和專業(yè)分工亦會(huì)隨之而變。公司人力資源部根據(jù)公司的發(fā)展情況，結(jié)合人力資源管理專業(yè)知識(shí)，積極進(jìn)行內(nèi)部專業(yè)劃分整合、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組，分解為招聘培訓(xùn)模塊、薪酬績效模塊和員工關(guān)系及事務(wù)模塊。最終架構(gòu)了現(xiàn)行的以部門經(jīng)理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，三個(gè)專業(yè)模塊并行運(yùn)作，內(nèi)部整體工作協(xié)作配合的局面，體現(xiàn)了企業(yè)管理的專業(yè)性與實(shí)踐工作的有效性。
3.制度與流程建設(shè)
作為公司相關(guān)管理制度與流程的起草、擬定、建設(shè)及執(zhí)行的主要責(zé)任部門，人力資源部在公司領(lǐng)導(dǎo)的指引下，一直緊跟公司的戰(zhàn)略發(fā)展要求、外部市場環(huán)境變化、專業(yè)理論實(shí)踐知識(shí)更新，不斷更新、維護(hù)、起草建設(shè)了公司各種相輔相成、嚴(yán)謹(jǐn)實(shí)用、有效優(yōu)質(zhì)的管理制度與運(yùn)作流程。2014年以來，完成的相關(guān)制度規(guī)定與流程建設(shè)如下：薪酬管理制度;績效管理制度;職稱評(píng)定管理規(guī)定;考勤假期管理規(guī)定;招聘管理規(guī)定;培訓(xùn)管理制度維護(hù);員工獎(jiǎng)懲管理規(guī)定更新;勞動(dòng)合同管理規(guī)定;檔案信息管理規(guī)定;內(nèi)部競聘流程;離職員工管理流程;員工轉(zhuǎn)正流程;員工異動(dòng)流程等共計(jì)20多項(xiàng)制度流程的編制、梳理、更新及維護(hù)。
4.職能創(chuàng)新
人力資源部深刻認(rèn)識(shí)到，新形勢新任務(wù)對(duì)人力資源工作提出了新挑戰(zhàn)新要求，根據(jù)人力資源管理的發(fā)展趨勢，結(jié)合公司人力資源開發(fā)與管理工作的現(xiàn)狀，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持多角度深層次地改革創(chuàng)新，不斷探索新形勢下人力資源開發(fā)與管理的新途徑新方法。包括了以下幾個(gè)方面：
管理理念的創(chuàng)新，人力資源部每一位成員都必須及時(shí)更新端正自己的理念，緊跟時(shí)代與公司的發(fā)展要求和方向;在日常工作中，要求成員擁有良好的心態(tài)，正確的定位，服務(wù)的意識(shí)，積極投入到本職工作中去，努力實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，達(dá)到企業(yè)與自身共同成長。
管理機(jī)制的創(chuàng)新，人力資源部充分認(rèn)識(shí)到人力資源管理工作不僅僅只做好招聘員工、手續(xù)辦理、薪酬發(fā)放、離職管理等行政性、事務(wù)性、非動(dòng)態(tài)性、非連續(xù)性、非系統(tǒng)性的工作，而應(yīng)是整體、全面、系統(tǒng)、戰(zhàn)略的管理職能。在實(shí)際工作中，人力資源積極完成了多項(xiàng)具有遠(yuǎn)見性戰(zhàn)略性的工作，例如圍繞公司戰(zhàn)略發(fā)展方向，建立制定企業(yè)中長期的人力資源規(guī)劃、人力資源發(fā)展導(dǎo)向、培訓(xùn)規(guī)劃、有針對(duì)性傾向性的薪酬績效規(guī)劃、設(shè)計(jì)開發(fā)了公司人員能力素質(zhì)模型系統(tǒng)、心理及個(gè)性特征模型系統(tǒng)等具有創(chuàng)新意義的工作，為公司各項(xiàng)工作的開展，提供了很多超前的管理方法和工具。
二、責(zé)任艱巨而效果卓越的改革任務(wù)，摒除不利因素，為公司的戰(zhàn)略發(fā)展做好鋪墊
對(duì)于公司及人力資源部來說，2014年是任務(wù)艱巨的一年，改革巨變的一年，在這一年里，完成了組織機(jī)構(gòu)的重組再分工，完成了薪酬績效體系的重塑再造，完成了職稱評(píng)定體系開發(fā)制定，完成了具有先進(jìn)意義的指紋考勤系統(tǒng)的引進(jìn)使用。
1.薪酬績效體系改革
從2015年底開始，公司新的總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過近半年時(shí)間，多批次與幾乎全體員工溝通、訪談、討論，進(jìn)行外部行業(yè)比對(duì)及對(duì)公司長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重置定位后，做出了一項(xiàng)對(duì)公司及全體員工都具有歷史意義的決定：進(jìn)行薪酬績效體系改革。旨在提高員工有效收入、激勵(lì)員工工作潛能、屏除不利因素、提升企業(yè)核心競爭力及積極影響力、順應(yīng)企業(yè)長遠(yuǎn)目標(biāo)及戰(zhàn)略規(guī)劃的重要舉措。
從2014年3月開始至8月新的薪酬方案的正式實(shí)施，歷時(shí)半年之久，期間人力資源部在公司總經(jīng)理班子的領(lǐng)導(dǎo)下全面深入的投入到了薪酬方案的分析、探討及設(shè)計(jì)項(xiàng)目當(dāng)中。
在整個(gè)薪酬績效方案改革設(shè)計(jì)中，人力資源部薪酬績效模塊在部門魏經(jīng)理的帶領(lǐng)下，在完成本職工作的同時(shí)，加班加點(diǎn)，全面投入到了方案的設(shè)計(jì)中。完成近60批，1000余人次的訪談?wù){(diào)查;1000余人的問卷調(diào)查及統(tǒng)計(jì)總結(jié);170多個(gè)崗位13輪次的評(píng)定打分統(tǒng)計(jì)及計(jì)算;20萬人次的數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)分析匯總;近百個(gè)崗位的各薪酬結(jié)構(gòu)對(duì)比分析;無數(shù)次的與外部管理專家的討論，50余遍的新制度方案細(xì)致入微逐行逐句的研讀修改，多人無數(shù)次加班加點(diǎn)，甚至多次工作至凌晨2點(diǎn)鐘后,合計(jì)多人次共計(jì)加班超過30工日。最終，在公司總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)班子的親力及大力支持下，在人力資源部部門領(lǐng)導(dǎo)及薪酬團(tuán)隊(duì)的嘔心瀝血的付出下，新的方案成果如期呈現(xiàn)在公司全體員工面前。
薪酬體系改革最終方案詩司高層、人力資源部和管理咨詢公司專家一起經(jīng)過深入調(diào)研分析、多輪探討研究、精確統(tǒng)計(jì)測算，結(jié)合外部市場環(huán)境及公司實(shí)際生產(chǎn)特點(diǎn)、崗位配置及員工構(gòu)成情況，花費(fèi)大量時(shí)間、人力、心血共同付出的成果，詩司從高層領(lǐng)導(dǎo)到普通員工共同努力的結(jié)晶。
此次薪酬改革，基本顛覆了公司原有薪酬評(píng)價(jià)方式、薪酬發(fā)放結(jié)構(gòu)及員工對(duì)薪酬發(fā)放的認(rèn)知，制定建立了將員工職稱、技能、績效、質(zhì)量、價(jià)值等歸為一體的兼顧激勵(lì)性、控制性的薪酬體系，體現(xiàn)了高能高效高收入的特性，提高了員工實(shí)際工作滿意度和貢獻(xiàn)力，也從根本上為公司節(jié)約了成本，可謂是雙贏。
2.績效體系建構(gòu)
公司成立以來，績效考核工作一直處于摸索的過程，未成體系，不曾連續(xù)，未起到對(duì)員工工作客觀的考核評(píng)估、量化評(píng)價(jià)、持續(xù)激勵(lì)。針對(duì)這種現(xiàn)狀，順應(yīng)公司相關(guān)體系改革的潮流，人力資源部吸收外部人力資源專家的智慧，參考公司項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營的特性，先后2輪次與公司高層、公司各部門負(fù)責(zé)人長時(shí)間的溝通交流,設(shè)計(jì)了通過與項(xiàng)目業(yè)績掛鉤捆綁性考核，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)績效，協(xié)同運(yùn)作理念，引導(dǎo)共贏良性文化的部門層面業(yè)績考核體系，同時(shí)建立了將員工試用轉(zhuǎn)正考核、員工年度考核、員工獎(jiǎng)懲考核及年終評(píng)優(yōu)考核納為一體的員工層面的考核制度，實(shí)現(xiàn)了績效管理的系統(tǒng)化、整體性及全面化。
3.員工職稱技能評(píng)定體系的制定
人力資源部在完成了薪酬改革及薪酬制度、績效考核體系的建立之后，又積極跟進(jìn)，對(duì)公司170多個(gè)崗逐級(jí)進(jìn)行分類分級(jí)，制定了職稱技能評(píng)定體系，體現(xiàn)公司對(duì)員工全面技能的重視和促進(jìn)，并為公司的持續(xù)發(fā)展和員工提高成長提供了科學(xué)合理的動(dòng)力源泉和制度保障。
4.考勤系統(tǒng)更新及考勤假期管理制度的完善
4.1考勤系統(tǒng)的更新?lián)Q代，保證考勤有效管理所需
公司的考勤管理系統(tǒng)詩司核算員工報(bào)酬的一個(gè)重要依據(jù)，為了做到科學(xué)管理，有效激勵(lì)，公司人力資源部近兩年來先后使用測試了三代考勤系統(tǒng)，期間調(diào)試錄入更新了大量的考勤數(shù)據(jù)、員工資料等，同時(shí)進(jìn)行了無數(shù)次機(jī)器測試、試用安裝、考勤班次邏輯測算等，最終根據(jù)公司的需要、市場同類產(chǎn)品使用特性、員工的反饋建議，為公司引進(jìn)了指紋考勤管理系統(tǒng)，并于2014年3月份正式啟用，至今運(yùn)行良好。基本保障了考勤的科學(xué)、合理、公平、有效的管理，避免了一些不規(guī)范的情況出現(xiàn)，為公司節(jié)約相關(guān)管理成本。
4.2考勤假期管理制度的完善及維護(hù)
在保障考勤系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和有效的前提下，人力資源部一直緊跟國家相關(guān)勞動(dòng)休假制度條例的修訂步伐，積極學(xué)習(xí)研究，結(jié)合公司實(shí)際情況，先后3次超過20遍的修改了公司的考勤假期制度，做到了合法、合理、保障，為公司規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，為員工謀得利益。
三、深具戰(zhàn)略意義的人才供應(yīng)保證，為公司的長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展提供有力保障
公司領(lǐng)導(dǎo)一直對(duì)招聘培訓(xùn)予以特別的重視和關(guān)注，對(duì)招聘培訓(xùn)工作的需求計(jì)劃、實(shí)施計(jì)劃、完成評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格要求。人力資源部積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)分析，完善規(guī)范招聘、培訓(xùn)各程序環(huán)節(jié)的工作，100%的完成了公司年度人力資源需求計(jì)劃、各部門各級(jí)人才的招聘配置，充分發(fā)揮其人力資源工作基礎(chǔ)和核心作用，做好“選聘、吸納、任用、培育”的每一項(xiàng)工作，為企業(yè)人才資源的提供、使用、發(fā)展和提升做好有力保障工作，高質(zhì)量、及時(shí)的完成了各項(xiàng)工作指標(biāo)任務(wù)，保證了公司人力資源的供應(yīng)和提升。
1.完成公司2014年相關(guān)招聘培訓(xùn)計(jì)劃，滿足各部門招聘培訓(xùn)需求。
2014年以來，人力資源部先后13次奔赴全國各地10省市招聘現(xiàn)場、各大中專院參加各類招聘會(huì)，收集登記人才信息5000人次，電話通知4000余人次，有效面試達(dá)2600人次，完成各類人才測試測評(píng)1700人次，最終共完成了75人次各類社會(huì)人才的有效招聘配置;完成了7人次外籍人員的招聘及相關(guān)手續(xù)的辦理;
2.各級(jí)人才儲(chǔ)備招聘工作的完成
公司領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚，運(yùn)籌帷幄，充分認(rèn)識(shí)到人力資源是企業(yè)的一資源，認(rèn)識(shí)到人力資源就是人才資源，就是知識(shí)資源;認(rèn)識(shí)到一線關(guān)鍵崗位的操作技能人才的充足及儲(chǔ)備是海洋工程行業(yè)成功的關(guān)鍵。因此做出了具有戰(zhàn)略意義的各層次應(yīng)屆人才的招聘、儲(chǔ)備及培育工作。為公司關(guān)鍵操作崗位注入了大量的新生力量，為公司生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。
2.1本科及以上學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生招聘儲(chǔ)備
2014年人力資源部在對(duì)全國各地知名院校進(jìn)行分析，比較選擇了15所具有對(duì)口專業(yè)、教育水平強(qiáng)、知識(shí)度高的一流院校作為長期合作伙伴，并全年派出達(dá)25人次參加各地28所院校應(yīng)屆本科及以上學(xué)歷專業(yè)人才招聘會(huì)，選拔面試、審核檢查并錄用接收50名應(yīng)屆畢業(yè)生。
2.2各中專技工學(xué)校焊鉚工人才的招聘儲(chǔ)備
人力資源部近年來積極與全國各地優(yōu)秀技工培訓(xùn)學(xué)校合作交流，引進(jìn)培訓(xùn)了多批有較高素質(zhì)的焊工、鉚工。特別是2014年，在公司領(lǐng)導(dǎo)的支持下，通過對(duì)全國各地技工學(xué)校比較、專業(yè)選擇，先后與12家學(xué)校合作洽談、考查審核，共7批次引進(jìn)合格技校焊、鉚工學(xué)員達(dá)200名。
本年度對(duì)各級(jí)大中專院校，本科、研究生高學(xué)歷專業(yè)人才及焊工、鉚工學(xué)員的選擇招聘引進(jìn)培訓(xùn)的范圍之廣、力度之大、人數(shù)之多，均創(chuàng)公司歷史之最。此項(xiàng)戰(zhàn)略措施為公司知識(shí)資源儲(chǔ)備打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為以后相關(guān)工作的開展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
3.大力完成公司各類培訓(xùn)需求計(jì)劃
3.1充分完成需求計(jì)劃，挖掘相關(guān)資源
人力資源部在公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，至今完成了各級(jí)、各類培訓(xùn)2600多人次，其中如超過1000余人次4R執(zhí)行力培訓(xùn)、200余人次的班組長管理培訓(xùn)、各類安全培訓(xùn)、技術(shù)專業(yè)類培訓(xùn)、超過200人次的各類英語培訓(xùn)、300余人次計(jì)算機(jī)辦公軟件類培訓(xùn)、300余人次焊鉚工電工培訓(xùn)、200余人次的設(shè)備操作管理培訓(xùn)等，效果顯著，充分挖掘發(fā)揮內(nèi)外部專家知識(shí)資源，提升保障了公司人才技能資源的供應(yīng)。
3.2充分完成新接收各類各級(jí)應(yīng)屆畢業(yè)生的后續(xù)培訓(xùn)工作
對(duì)于新接收錄用的20名高學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生和200名優(yōu)秀焊鉚工技校人才，人力資源充分發(fā)揮他們的學(xué)習(xí)能力、求知能力及團(tuán)隊(duì)精神，在公司領(lǐng)導(dǎo)支持，各部門的大力配合下，先后30余次舉行了相關(guān)軍訓(xùn)、規(guī)章制度培訓(xùn)、職業(yè)精神培訓(xùn)、公司各部門業(yè)務(wù)及流程培訓(xùn)、焊鉚工操作技能培訓(xùn)等，使這些剛剛走出校門的學(xué)生型員工做好了身份轉(zhuǎn)變與職業(yè)認(rèn)知培訓(xùn)，為日后各崗位的人力資源儲(chǔ)備配置做好充分準(zhǔn)備。
3.3勞務(wù)招聘與勞務(wù)管理
配合各項(xiàng)目生產(chǎn)，協(xié)助各部等招聘、審核勞務(wù)人員，并修改簽訂相關(guān)合同。在勞務(wù)工招用高峰時(shí)期，在司人員超過400人。
四、順應(yīng)時(shí)展的新時(shí)期和諧勞動(dòng)關(guān)系保證，提升企業(yè)影響力與知名度
人力資源管理中勞動(dòng)關(guān)系是一項(xiàng)彈性化、柔性化非常強(qiáng)的工作，關(guān)系到企業(yè)內(nèi)員工工作氛圍、人際關(guān)系、企業(yè)文化、企業(yè)形象及聲譽(yù)，因此事務(wù)工作事無輕重大小，都必須親力而為，可謂舉重若輕、任重道遠(yuǎn)。
1.員工薪酬福利保障與績效激勵(lì)管理
薪酬績效工作關(guān)系員工切身利益，涉及公司員工各類薪酬的核算、發(fā)放、統(tǒng)計(jì);相關(guān)部門、各級(jí)員工、轉(zhuǎn)正等層面的簽定考核及結(jié)果評(píng)估匯總、員工考勤假期管理、各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)及分析工作;負(fù)責(zé)各類薪酬管理、績效管理、考勤假期管理、加班管理等制度體系的建構(gòu)、更新和維護(hù);直接影響到員工評(píng)價(jià)結(jié)果、薪酬發(fā)放，詩司與員工雙方直接對(duì)話的重要平臺(tái)和最為實(shí)際的通道。
人力資源部根據(jù)薪酬績效工作過程復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、工作量大、涉及面廣、結(jié)構(gòu)項(xiàng)目繁多、精確性要求高的特性，制定有針對(duì)性的工作方案、崗位要求、人員考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、細(xì)化了相關(guān)工作。
薪酬績效管理工作每月要完成10萬余條信息量的考勤數(shù)據(jù);3000余人次的薪酬費(fèi)用核算;3000余人次的薪酬條的制作和釘釘發(fā)放;每月的統(tǒng)計(jì)更新、每季的數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)及年終近10萬人次和信息量的反復(fù)測算匯總統(tǒng)計(jì)及分析;每年近萬人次的保險(xiǎn)系列工作的更新維護(hù);每季每年度的部門、員工績效合同量表的制作考核及結(jié)果的匯總分析匯報(bào)。
2.員工關(guān)系及勞動(dòng)合同管理
2.1規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保障權(quán)益、遵守法律、適當(dāng)調(diào)整勞動(dòng)合同管理辦法
2014年豎家《新勞動(dòng)合同法》執(zhí)行元年，人力資源部響應(yīng)《新勞動(dòng)合同法》的章程，積極學(xué)習(xí)探討，根據(jù)公司實(shí)際情況及時(shí)簽訂無定期勞動(dòng)合同，并且轉(zhuǎn)變其它員工及新進(jìn)員工勞動(dòng)合同周期，對(duì)關(guān)鍵崗位實(shí)行5年合同周期，普通員工實(shí)行3年合同周期，規(guī)避了相應(yīng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)，降低了用工成本，清晰了勞資關(guān)系，保障了員工利益。
2014年共完成315份新入職員工合同簽訂工作。完成了公司在職員工188人次合同簽訂。
2.2滿足企業(yè)發(fā)展需要，吸納優(yōu)秀技術(shù)人才,充分保證了項(xiàng)目生產(chǎn)進(jìn)度。
2.3接待處理員工爭議100余人次，化解員工矛盾，和諧勞資關(guān)系，提高雙方滿意度，促進(jìn)合理和諧發(fā)展。
接待溝通辦理離職人員267人次，做好人力資源管理的最末端管理，為企業(yè)形象維護(hù)與保持及日后的雙方合作做好鋪墊。
2.4據(jù)深圳市用工政策，及時(shí)為非深戶員工辦理深圳市居住證，切實(shí)及時(shí)的保證了員工的相關(guān)需求和利益。
五、加強(qiáng)人力資源管理的體系建設(shè)、信息化建設(shè)，充分保障部門及公司相關(guān)工作的高效有序
為充分發(fā)揮人力資源管理人才優(yōu)勢，提升體系建設(shè)工作，特別守鍵管理手段在人力資源管理工作中的貢獻(xiàn)率，人力資源部積極做好人力資源管理體系建設(shè)、信息化建設(shè)工作，強(qiáng)化了人力資源管理技術(shù)創(chuàng)新，完成了人力資源統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)以及員工信息數(shù)據(jù)的電子信息化建設(shè)。人力資源部從2014年6月起加大了人力資源管理信息系統(tǒng)資料的錄入工作、檔案整理工作、各模塊臺(tái)帳編制工作、完善薪酬福利、培訓(xùn)、組織的崗位信息、報(bào)表系統(tǒng)、系統(tǒng)管理和績效管理各模塊的信息化，包括人力資源基本信息、教育背景、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、技術(shù)工種、繼續(xù)教育、社會(huì)保險(xiǎn)、離職人員管理、信息查詢等強(qiáng)大的功能，先后5次5000余人次員工檔案、人員信息、各類招聘、培訓(xùn)、薪酬、合同信息進(jìn)行歸類整理及信息化，極大地提高人力資源工作效率和人力資源管理與開發(fā)水平。
六、積極開展各類項(xiàng)目活動(dòng)，提升企業(yè)文化
人力資源部在完成本職工作的同時(shí)，積極拓展專業(yè)知識(shí)在企業(yè)內(nèi)部的實(shí)踐，將工作豐富化和興趣擴(kuò)大化結(jié)合，舉辦各類有益的拓展訓(xùn)練、執(zhí)行力培訓(xùn)、班組長管理培訓(xùn)、員工素質(zhì)培訓(xùn)等各種業(yè)務(wù)相關(guān)的項(xiàng)目活動(dòng)，極大的提升規(guī)范了員工職業(yè)面貌，改善引導(dǎo)了企業(yè)工作氛圍，延伸提升了企業(yè)文化。
七、部門工作展望
人力資源部，作為企業(yè)的一扇窗戶，一面鏡子，將責(zé)無旁貸的完成各項(xiàng)本職工作。
2015年將做好人力資源的招聘、培訓(xùn)、配置各項(xiàng)需求計(jì)劃分析，有效實(shí)施各項(xiàng)人員配置及發(fā)展計(jì)劃;
繼續(xù)落實(shí)改革后的薪酬績效體系的執(zhí)行，使改革成果得以有效發(fā)揮、實(shí)踐和實(shí)現(xiàn);
不斷做好員工關(guān)系事務(wù)處理，改變員工的認(rèn)知觀念，進(jìn)一步完成良性企業(yè)文化建構(gòu)工作，切實(shí)改善員工與企業(yè)的關(guān)系。
回顧2014，我們欣然坦然，展望2015，我們信心依然。人力資源部將在公司領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)籌帷幄的戰(zhàn)略決策下，緊緊圍繞2015年度工作目標(biāo)，揚(yáng)長避短，盡職盡責(zé)，開拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)。將繼續(xù)緊密配合各部門的相關(guān)工作，高質(zhì)高效、努力奮斗致力于滿足企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要，立足企業(yè)，節(jié)約成本，保障需要，激勵(lì)員工，為公司的持續(xù)發(fā)展提供專業(yè)支持，完成專業(yè)工作，貢獻(xiàn)專業(yè)力量。
人力資源部的年終總結(jié)3我叫_，主要負(fù)責(zé)核算、行政、人力、等基礎(chǔ)性工作，x個(gè)多月來，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)工作環(huán)境，頂住工作壓力，克服種種困難，較好地完成了公司主管交給的工作任務(wù)，工作總結(jié)如下：
(一)做好行政工作
提高工作效能在日常行政工作中，以辦公自動(dòng)化為依托，做好各類文書的起草，記錄、文印，以及相關(guān)文書上傳下達(dá)，對(duì)需落實(shí)的文書及時(shí)布置、落實(shí)，對(duì)落實(shí)中發(fā)現(xiàn)的新狀況、新問題，認(rèn)真收集歸納，分類整理，變被動(dòng)為主動(dòng)，確保一切工作向既定的方向發(fā)展。
認(rèn)真貫徹公司的各項(xiàng)制度，及工作流程，對(duì)實(shí)行中的制度和規(guī)定需要改善補(bǔ)充的，提出合理化推薦，不斷學(xué)習(xí)國際先進(jìn)管理理念，降低工作流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，減少耗能;對(duì)辦公用品的使用狀況，本著節(jié)約的原則，定額領(lǐng)發(fā)，同時(shí)做好庫存管理。對(duì)車輛的使用狀況，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)使用狀況，對(duì)油耗和行駛公里做好統(tǒng)計(jì)，正確反映車輛運(yùn)營成本。
在對(duì)職工的檔案和公司合同的歸檔工作中，聯(lián)系實(shí)際工作透過管理，研究和發(fā)現(xiàn)人的有利因素，提出合理化推薦，使人這個(gè)重要因素能在不一樣工作崗位中發(fā)揮各自才干，各盡其能;其實(shí)公司效益的體現(xiàn)很大程度上取決于公司各類資源的合理搭配，如果資產(chǎn)閑置，人才擱置，這對(duì)公司都是極大的浪費(fèi)，在合理配置的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)各類因素的關(guān)系，個(gè)性是人的關(guān)系，在出勤率等制度的約束下，關(guān)鍵是讓人的因素發(fā)揮到極致，首先要飽滿工作熱情，融入到工作中，勞逸結(jié)合發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，這樣的工作才有成效，因?yàn)槠＞氲墓ぷ魇菦]有效率的，只能在消耗財(cái)力，物力。
(二)做好核算
正確反映公司成本核算過程按照我一貫的工作習(xí)慣，在核算工作中時(shí)刻遵循“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、客觀公正、堅(jiān)持準(zhǔn)則、提高技能、參與管理、強(qiáng)化服務(wù)”的職業(yè)道德理念，對(duì)財(cái)務(wù)核算按照公司客觀發(fā)生的業(yè)務(wù)事實(shí)，及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確的記錄，反映，上傳，對(duì)發(fā)生的反常現(xiàn)象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查找原因，客觀公正反映經(jīng)濟(jì)事實(shí);記錄核算臺(tái)帳資料齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，正確反映機(jī)械設(shè)備的收入、通用車輛的使用狀況，對(duì)各工地的機(jī)械及車輛使用過程中的各類材料的消耗及時(shí)統(tǒng)計(jì)、比較，掌握動(dòng)態(tài)變化，對(duì)出現(xiàn)較大變化的狀況，及時(shí)分析原因，掌握變化方向。
對(duì)各部門的上報(bào)的報(bào)表認(rèn)真匯總、審核，按照公司規(guī)定的時(shí)間及時(shí)上報(bào)各職能部門。
對(duì)主管交辦的工作，按照急事急辦的原則，合理分配工作，確保公司業(yè)務(wù)正常運(yùn)行。在搞好核算工作地同時(shí)，注重和企業(yè)部門的溝通，及時(shí)了解工作事項(xiàng)的發(fā)展進(jìn)程，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索工作地發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)對(duì)工作事項(xiàng)的預(yù)判力;透過對(duì)工作地完成，極力提出工作推薦，為公司管理提出合理推薦，提高效能。對(duì)公司的業(yè)務(wù)及核算數(shù)據(jù)，保守秘密，維護(hù)公司利益。
(三)做好人力管理
實(shí)現(xiàn)效益最大化人是公司最活躍的因素，是創(chuàng)作價(jià)值的更本，因此對(duì)本公司的人員狀況，要及時(shí)掌握和更新人員的信息，利用工作之便充分發(fā)現(xiàn)個(gè)人的優(yōu)勢，根據(jù)工作需要及時(shí)提出合理推薦。根據(jù)每個(gè)人的工作實(shí)際認(rèn)真統(tǒng)計(jì)人員的績效考核狀況，根據(jù)公司的實(shí)際薪酬福利制度認(rèn)真上報(bào)。
為實(shí)現(xiàn)公司的不斷發(fā)展，要不斷更新職工的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)化知識(shí)，因此要根據(jù)工作實(shí)際需要及時(shí)調(diào)整工作時(shí)間，擬定合理培訓(xùn)計(jì)劃，并注重實(shí)施，要透過培訓(xùn)，要對(duì)提高公司效益，增強(qiáng)公司知名度，樹立品牌意識(shí)起到促進(jìn)作用。在工作中要注重溝通，注意工作各環(huán)節(jié)的順暢。
經(jīng)過這段時(shí)間的工作，我深感自我工作崗位的重要，有些工作可能做的不夠好，但我用心學(xué)就必須能勝任，盡管工作的方式、方法還有待在工作中摸索和改善，各項(xiàng)工作的管理知識(shí)掌握的還不夠，但我有信心做好自我的工作!工作心得：干一行就要愛崗敬業(yè);做人就要誠實(shí)守信;做事就要客觀公正;要做好工作就要提高技能、不斷學(xué)習(xí);要想提高企業(yè)品質(zhì)就要參與管理、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。
存在的問題和不足：
工作的方式、方法還有待在工作中摸索和改善，各項(xiàng)工作的管理知識(shí)掌握的還不夠，還需在今后加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高。
自我鑒定：熱情大方，待人和藹，工作有條理，語言表達(dá)清晰，很快能融入新的工作中去，善于與人溝通。具有團(tuán)隊(duì)意識(shí)，工作認(rèn)真，自覺主動(dòng)保質(zhì)保量按時(shí)完成各項(xiàng)工作。
工作業(yè)績：正確核算機(jī)械設(shè)備、通用車輛的租賃和使用狀況，對(duì)各工地的機(jī)械及車輛使用過程中的各類材料消耗及時(shí)統(tǒng)計(jì)、比較，掌握動(dòng)態(tài)變化，對(duì)出現(xiàn)的異常狀況，及時(shí)分析原因，掌握發(fā)展趨勢;對(duì)各工地上報(bào)的報(bào)表認(rèn)真匯總、審核，按照公司規(guī)定的時(shí)間及時(shí)上報(bào)各職能部門。認(rèn)真做好檔案和部門合同的歸檔分類，及時(shí)掌握和更新檔案信息;按照各種工作計(jì)劃，注重落實(shí)。
人力資源部的年終總結(jié)4伴隨著新年鐘聲的敲響，又迎來了嶄新的、充滿期待的_年。回望_年度的工作生活，感受到公司及身邊的人這一年來發(fā)生的巨大變化，我們的品牌在快速提升著，身邊的同事也都在不斷進(jìn)步著，朝著同一個(gè)目標(biāo)奮斗著。新的一年到來了，也帶來了新的挑戰(zhàn)，在我們準(zhǔn)備以全新的面貌來迎接新年的到來時(shí)，也不忘來回顧和總結(jié)過去一年來所做的努力。人力資源部自成立到現(xiàn)今已經(jīng)一年半時(shí)間了，很榮幸本人參與了人力資源部成長的歷程，從無到有，從當(dāng)初的不完善，慢慢成長到今天的成熟。
自_年以來，人力資源部的隊(duì)伍在慢慢壯大，引進(jìn)了專業(yè)人才，專業(yè)水平得到了很大的提高，人力資源建設(shè)正在逐步走向規(guī)范，職能作用也在逐漸得到體現(xiàn)。公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人力資源部的建設(shè)極為關(guān)心，這對(duì)于人力資源部同事來說無疑是最大的強(qiáng)心劑。過去，大家可能對(duì)“人力資源”這個(gè)詞語感到有點(diǎn)陌生，不知公司設(shè)如此部門真正的用意在哪里。通過今年大家的同心協(xié)力，已慢慢取得了公司各部門絕大多數(shù)人的認(rèn)可與支持。上半年因部門人手緊缺，使得一些工作無法真正展開，一直在做著基礎(chǔ)工作，今年上半年莫總監(jiān)任職以來，對(duì)人力資源部工作進(jìn)行了整理，明確了每個(gè)人的工作職責(zé)，使分工更加細(xì)致化，現(xiàn)對(duì)于今年的工作總結(jié)
一.對(duì)于公司員工的人事檔案及其他資料進(jìn)行收集及管理，使其更加完善化，保持公司檔案的完整性，為保證日后的分析工作提供更準(zhǔn)確的信息。因檔案內(nèi)容涉及公司有關(guān)機(jī)密，期間我保持著極高的警惕性和很強(qiáng)的保守意識(shí)。協(xié)助上級(jí)掌握人力資源狀況;填制和分析各類人事統(tǒng)計(jì)報(bào)表。為人力資源規(guī)劃工作提借準(zhǔn)確的信息。
二.負(fù)責(zé)管理員工勞動(dòng)合同，辦理勞動(dòng)用工及相關(guān)手續(xù);到目前為止，勞動(dòng)合同的簽屬工作開展的不是特別的順利，主要因?yàn)槭袌鐾茝V部業(yè)務(wù)人員較散，集中的機(jī)會(huì)較少，經(jīng)常都是來去匆匆，致使部分業(yè)務(wù)人員至今未能簽署勞動(dòng)合同。計(jì)劃爭取過年這個(gè)機(jī)會(huì)，把合同簽署工作完成好。
三.結(jié)合公司制度及國家規(guī)定管理員工考勤和請(qǐng)休假管理，按月準(zhǔn)確出具考勤報(bào)表。其中員工考勤又是一個(gè)難點(diǎn)，公司實(shí)行上班刷卡辦法已經(jīng)一年半時(shí)間了，由于部份員工一直未能適應(yīng)新的考勤辦法所以效果一直不太好。
今年人力資源部特意為此問題進(jìn)行了考勤重申，并與綜合管理部技術(shù)人員討論后改善了考勤系統(tǒng)，但因公司許多工作崗位性質(zhì)的不同，員工工作時(shí)間經(jīng)常需要彈性化管理，還是不能很好的交上令人滿意的考勤數(shù)據(jù)，但為了防止有些員工“言過其實(shí)”，照成考勤不公的結(jié)束，考勤系統(tǒng)還需更加完善。
一.執(zhí)行各項(xiàng)公司規(guī)章制度，處理員工獎(jiǎng)懲事宜;對(duì)于有些員工不遵守公司規(guī)章制度，致使工作上出現(xiàn)較大失誤或較大錯(cuò)誤，人力資源部通過周密調(diào)查之后，給予了合理公正的行政處罰，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了思想教育。本年度共有約十人左右人接受了公司不同程度的行政處罰，均認(rèn)識(shí)到了自身的錯(cuò)誤。
二.公司充分考慮員工的福利，各項(xiàng)福利制度正逐漸開始實(shí)施。比如以往只有市場推廣?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽輩畔磧械鈉放仆乒閿醚蹋詒靜懇駁靡允迪?每月協(xié)助行政部人員進(jìn)行生日活動(dòng)的策劃及實(shí)施工作，豐富了員工的業(yè)余生活;考慮到員工的安全保障問題，公司也已為全部員工購買了平安團(tuán)體意外險(xiǎn)及醫(yī)療險(xiǎn)等險(xiǎn)種，保險(xiǎn)期間有一員工不慎摔傷，我們及時(shí)與保險(xiǎn)公司取得了聯(lián)系，并申請(qǐng)了相應(yīng)的理培，解決了員工的后顧之憂。等等這些都大大調(diào)動(dòng)了員工的工作積極性，從而起到了激勵(lì)員工的作用。
三.進(jìn)行促銷人員的管理工作。自今年9月份以來，人力資源部正接手促銷人員的管理工作，通過資料收集分析，發(fā)現(xiàn)雖然制定了相應(yīng)的管理制度，但是發(fā)現(xiàn)許多市場并沒有嚴(yán)格按照制度來執(zhí)行，隨意性較強(qiáng)，人員增長率過高。促銷人員是五葉神市場的重要組成部份，加強(qiáng)促銷隊(duì)伍的管理迫在眉睫。下一季度計(jì)劃盡快重新制定促銷人員管理制度，并嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事。控制好人員的增長速度及提高整體素質(zhì)水平，為公司的將來儲(chǔ)備的業(yè)務(wù)人才。
四.協(xié)助做好招聘與任用的具體事務(wù)性工作，包括發(fā)放招聘啟事、收集和匯總應(yīng)聘資料、安排面試人員、跟蹤落實(shí)面試人員的情況等;五.幫助建立積極的員工關(guān)系，協(xié)調(diào)員工與管理層的關(guān)系，協(xié)助組織員工的各類活動(dòng);此外，在部門領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)幫助下，對(duì)員工考勤制度、勞動(dòng)合同管理辦法等相關(guān)的人事制度進(jìn)行了修改工作，使其更加人性化，合理化，符合了公司“以人為本”的人才理念。對(duì)個(gè)人來講下一步重要應(yīng)該在認(rèn)真工作之余加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身專業(yè)素質(zhì)，才能面對(duì)更大的挑戰(zhàn)，也才不會(huì)被時(shí)代的潮流所淘汰。珍惜來之不易的機(jī)會(huì)，扎扎實(shí)實(shí)做好每份工作。_年人力資源部的責(zé)任將更加沉重，人力資源部一定安排并實(shí)施好新的一年的工作計(jì)劃，用實(shí)際的工作業(yè)績來說話。最后，祝愿公司在新年里一帆風(fēng)順，一年更比一年好。
人力資源部的年終總結(jié)520_年分公司人力資源部在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公司人力資源部的指導(dǎo)、其他部門的配合支持下，積極開展自身的工作，在進(jìn)一步做好人力資源基礎(chǔ)性工作的同時(shí)，加強(qiáng)定崗定員、人力資源培訓(xùn)、人力資源管理信息化和人力資源管理制度建設(shè)。為更好地開展好工作，對(duì)20_年我們部門主要工作總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)管理制度建設(shè)。
根據(jù)公司管理體制的總體要求，我們部門根據(jù)工作的需要，先后制定了“關(guān)于夜餐補(bǔ)助的發(fā)放辦法”、“職工請(qǐng)假工作交接管理規(guī)定”等文件。
二、人力資源管理。
發(fā)耳項(xiàng)目分公司是我公司在建工程中最后進(jìn)場的工地，人力資源嚴(yán)重匱乏，為了工程能有序開展，在職工不能滿足工程建設(shè)的情況下，_x年通過返聘公司退休職工和向社會(huì)招聘等多種形式，解決了施工管理、資料、新聞宣傳、庫房管理員、微機(jī)管理、后勤服務(wù)、罐車駕駛等崗位不足的人員。由于用工體制多樣化，為了管理有條不紊，我們部門對(duì)不同的使用單位和用工形式鑒訂了不同的用工合同，滿足了分公司的用工需求。
三、加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)工作。
為不斷提高職工和協(xié)作工的素質(zhì)和能力，滿足公司及職工個(gè)人發(fā)展的需要，20_年我們部門精心組織，認(rèn)真做好各類培訓(xùn)工作。20_年9月、10月配合省經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)監(jiān)督局、省質(zhì)量監(jiān)督局和公司人力資源部對(duì)發(fā)耳工地特種作業(yè)人員進(jìn)行取證、換證工作，此次培訓(xùn)取證涉及焊工、電工、門(橋)式起重機(jī)操作工、流動(dòng)式起重機(jī)司機(jī)、塔吊司機(jī)、起重司索工、叉車、廠駕、架子工、卷揚(yáng)機(jī)操作工、施工電梯操作工共129人。另根據(jù)公司安排，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)門式起重機(jī)操作工3人三個(gè)月的實(shí)操實(shí)習(xí)。通過以上的培訓(xùn)，緩解了分公司對(duì)特種作業(yè)人員的需求，為分公司完成20_年度工作起到了積極的作用。
四、做好人力資源管理的基礎(chǔ)和日常工作，完成上級(jí)和分公司領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。
1、協(xié)助公司人力資源部完成職工教育培訓(xùn)計(jì)劃、職稱考試及申報(bào)工作，完成各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
2、根據(jù)經(jīng)濟(jì)核算的要求，建立、健全各種報(bào)表臺(tái)帳。
發(fā)耳分公司人力資源部現(xiàn)有職工2人，為完成月度的承包核算和年度的結(jié)算。為此，我們建立了如下臺(tái)帳：職工調(diào)入、調(diào)出的基本數(shù)據(jù)臺(tái)帳，安裝協(xié)作工的用工檔案及費(fèi)用臺(tái)帳;個(gè)人、專業(yè)處收入臺(tái)帳;社聘用工、收入臺(tái)帳等。
3、認(rèn)真執(zhí)行工資政策，及時(shí)兌現(xiàn)工資、獎(jiǎng)金及各種津補(bǔ)貼。
4、負(fù)責(zé)分公司的人員調(diào)出調(diào)進(jìn)，協(xié)作工的日常調(diào)配，職工的請(qǐng)假、銷假登記等。
5、項(xiàng)目分公司各配合隊(duì)職工工作服的采購、領(lǐng)用。
