時(shí)間：2023-06-26 16:25:34
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程安全生產(chǎn)管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
路橋施工,大家都很熟悉,是一個(gè)復(fù)雜而且要求細(xì)節(jié)完善的工作,也是一個(gè)將設(shè)計(jì)意圖、設(shè)計(jì)圖紙轉(zhuǎn)換為工程實(shí)體的過(guò)程。任何一個(gè)路橋工程項(xiàng)目,任何環(huán)節(jié)一個(gè)施工出現(xiàn)問(wèn)題均會(huì)對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量產(chǎn)生一定或者致命的影響。而路橋施工過(guò)程中,其安全生產(chǎn)管理則是重中之重。
關(guān)鍵詞：路橋施工；施工安全；安全生產(chǎn)管理
1路橋施工工程的基本特點(diǎn)
眾所周知,公路、橋梁工程勘測(cè)具有線長(zhǎng)、量大、時(shí)空跨度大的特點(diǎn),是一項(xiàng)涉及面廣、工作條件差、勞動(dòng)強(qiáng)度大的社會(huì)綜合性工作。整個(gè)過(guò)程分為平整場(chǎng)地、修建臨時(shí)道路、機(jī)械設(shè)備裝運(yùn)、搬御安裝、橋墩柱基的鉆探、巖心取樣、構(gòu)件的現(xiàn)場(chǎng)澆筑、測(cè)試及吊裝、吊裝設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)移位;路基巖體的爆破、挖運(yùn)、碾壓等項(xiàng)目。由于這些工程項(xiàng)目勘測(cè)、施工的特殊性,同時(shí)又以人工體力勞動(dòng)為主,決定了此項(xiàng)工作的不安全因素多,意外風(fēng)險(xiǎn)概率較高的特點(diǎn)。所以推廣應(yīng)用安全管理系統(tǒng)工程管理辦法,對(duì)減少避免各類事故的發(fā)生,保障施工人員的人身健康和安全,提高生產(chǎn)率,增加經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,具有重要意義。
因此,路橋施工工程一定要堅(jiān)持安全管理原則。即堅(jiān)持安全與生產(chǎn)同步,管生產(chǎn)必須抓安全。安全溶于生產(chǎn)之中,并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。在生產(chǎn)活動(dòng)中對(duì)安全生產(chǎn)工作必須是全員、全過(guò)程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)管理。制定安全管理措施。制定切實(shí)可行的安全管理制度和措施是加強(qiáng)施工項(xiàng)目安全管理重要的方法和手段。根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn),對(duì)生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制,要落實(shí)安全責(zé)任,實(shí)施責(zé)任管理,加強(qiáng)安全教育,例行安全檢查。
路橋施工中利用傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)方法進(jìn)行安全生產(chǎn)管理,是達(dá)到安全生產(chǎn)目的的基本特征。但是傳統(tǒng)的管理是以經(jīng)驗(yàn)為主,而經(jīng)驗(yàn)是一種個(gè)人技術(shù)和技巧,是靠人的直觀感覺(jué)對(duì)事故本身進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析并作出類似的判斷,不可能對(duì)整個(gè)勘測(cè)、施工過(guò)程作出安全因素的定量分析。隨著時(shí)代的發(fā)展,在公路、橋梁勘測(cè)、施工過(guò)程中必須把以經(jīng)驗(yàn)為主的安全生產(chǎn)管理辦法通過(guò)科學(xué)的總結(jié),使之系統(tǒng)化、理論化,成為科學(xué)的安全系統(tǒng)工程理論,并依此制定出更加適合勘測(cè)、施工實(shí)際的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。
2路橋施工工程安全生產(chǎn)管理的步驟
2.1確定安全管理目標(biāo)
路橋施工單位為了確保整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),在全面推廣工程的同時(shí),要制定相應(yīng)的安全目標(biāo)責(zé)任制,建立健全一套由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),職責(zé)分明、組織嚴(yán)密的管理辦法和安全網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)要充分運(yùn)用安全系統(tǒng)工程理論,對(duì)各方面因素和信息進(jìn)行調(diào)查總結(jié)并通過(guò)科學(xué)定量分析,確定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。
路橋施工單位的安全管理目標(biāo),要結(jié)合野外施工的性質(zhì)和特點(diǎn),依據(jù)安全管理總目標(biāo),以人為本,確立以人身安全為主要內(nèi)容,以“堅(jiān)持安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”,“防重于搶”、“防忠于未然”為原則,以“杜絕重傷、死傷事故、減少其它事故”為目的的安全管理具體目標(biāo)。只有強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,才能保證職工的人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全,才能更好的發(fā)揮工人對(duì)工作的創(chuàng)造性和工作積極性,更好的發(fā)展生產(chǎn),才能更好的維護(hù)國(guó)家利益,集體利益和個(gè)人利益。
2.2建立健全安全網(wǎng)絡(luò)體系
要實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo),必須建立健全一個(gè)由單位領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),責(zé)任分明,組織嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)體系,對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行全面管理,使目標(biāo)層層分解、落實(shí)到班組、個(gè)人及每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任,健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,嚴(yán)格安全執(zhí)法,加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。
2.3利用科學(xué)的方法對(duì)事故進(jìn)行預(yù)測(cè),遏制影響安全生產(chǎn)的事故
為了確保整個(gè)工程施工過(guò)程中的生產(chǎn)安全,利用科學(xué)的方法對(duì)工程規(guī)模、地質(zhì)地貌所產(chǎn)生的不安全因素進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。在分析預(yù)測(cè)過(guò)程中要進(jìn)行總體預(yù)測(cè)、分期預(yù)測(cè)、階段預(yù)測(cè)、單項(xiàng)預(yù)測(cè)。在總體預(yù)測(cè)中,要對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程和總體規(guī)劃進(jìn)行預(yù)測(cè);在分期預(yù)測(cè)中,要作出分期評(píng)價(jià)并定出可行的分期措施;在階段預(yù)測(cè)中,要進(jìn)行階段評(píng)價(jià),并制定出相應(yīng)的階段措施;在單項(xiàng)預(yù)測(cè)中,要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)并制定出相應(yīng)的具體措施。總之,對(duì)影響安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)的目的,就是要落實(shí)好每一項(xiàng)具體措施,消除影響安全生產(chǎn)的隱患。
2.4對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行具體管理和監(jiān)管
根據(jù)路橋施工過(guò)程中易發(fā)事故的種類,可分為安全措施、安全設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、施工工藝等項(xiàng)目。為了確保在各項(xiàng)目中安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),在整個(gè)施工過(guò)程中要有專人管理,定期進(jìn)行科學(xué)、可靠性檢查,并對(duì)此作出分析和科學(xué)評(píng)價(jià),落實(shí)好各項(xiàng)制度和措施以達(dá)到預(yù)期的安全效果。
2.5提高施工人員的素質(zhì)
在路橋施工產(chǎn)值不斷增高的同時(shí),我們很清楚地認(rèn)識(shí)到,大多數(shù)路橋企業(yè)的人力資源一直都難以滿足施工管理特別是安全生產(chǎn)管理的需要,且存量與需求問(wèn)的差距越來(lái)越大。可以說(shuō),路橋施工企業(yè)職工對(duì)企業(yè)的生產(chǎn),貢獻(xiàn)是巨大的,而企業(yè)潛伏的風(fēng)險(xiǎn)同樣也是巨大的。安全生產(chǎn)管理雖在不斷加強(qiáng),但仍處于傳統(tǒng)的管理狀態(tài),沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn),“安全責(zé)任重于泰山”往往是嘴里喊得多而實(shí)際行動(dòng)少。而且,許多公司的項(xiàng)目部基本沒(méi)有單設(shè)安全管理的部門,資源配置更顯不足。有相關(guān)規(guī)章制度但沒(méi)能做到及時(shí)更新,指導(dǎo)性和可操作性稍差,使得在技術(shù)、資金、設(shè)備上的大投入和高保障失去了意義。
路橋的施工安全管理,是一項(xiàng)很細(xì)致的工作,由于路橋施工線路長(zhǎng),交叉作業(yè)面多,設(shè)備投人量大,人員工種特別是特殊工種極多,且均為露天作業(yè),所以管理難度極大。因此,提高施工人員的素質(zhì)是路橋工程施工安全生產(chǎn)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。只有施工人員的素質(zhì)提高了,安全生產(chǎn)管理才能更加有效。因此,加強(qiáng)對(duì)施工人員素質(zhì)的培養(yǎng),是提高路橋施工工程安全性的重要環(huán)節(jié)。
【關(guān)鍵詞】 路橋施工 施工安全 安全生產(chǎn)管理
Abstract: Since the reform and opening up, China's rapid economic development, China's highway and bridge construction and development rapidly, but due to the high levels of road and bridge construction construction technology, the environment is harsh, difficult construction, the complexity of the construction process, in road and bridge projects there are many security issues that we need to manage the construction. This paper discusses some of the management of production safety in road and bridge construction.
Keywords: road and bridge construction, construction safety, security, production management
中圖分類號(hào)： TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
雖然改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在公路和橋梁的建筑施工方面已經(jīng)取得了極其突出的成績(jī)，但是不可避免的現(xiàn)在仍然存在著各種各樣的問(wèn)題，在這些問(wèn)題中最為嚴(yán)重的莫過(guò)于在路橋施工過(guò)程中存在的一些安全隱患問(wèn)題，這些安全隱患直接關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以路橋工程施工過(guò)程中其安全生產(chǎn)管理則是重中之重。下面我就來(lái)簡(jiǎn)要分析下路橋施工工程的基本特點(diǎn),然后看一下在路橋施工過(guò)程中如何進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。
1 路橋施工工程的基本特點(diǎn)
眾所周知，在公路、橋梁工程勘測(cè)施工的過(guò)程當(dāng)中，其中最大的特點(diǎn)就是量大、線長(zhǎng)、時(shí)空跨度大，并且它涉及的方面眾多，并且員工工作的條件極差且勞動(dòng)強(qiáng)度大。針對(duì)整個(gè)路橋施工工程的過(guò)程來(lái)看，它可以分為平整場(chǎng)地、修建臨時(shí)道路、機(jī)械設(shè)備裝運(yùn)、搬御安裝、橋墩柱基的鉆探、巖心取樣、構(gòu)件的現(xiàn)場(chǎng)澆筑、測(cè)試及吊裝、吊裝設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)移位、路基巖體的爆破、挖運(yùn)、碾壓等項(xiàng)目。由于這些工程項(xiàng)目勘測(cè)、施工的特殊性,同時(shí)又以人工體力勞動(dòng)為主,決定了此項(xiàng)工作的不安全因素多,意外風(fēng)險(xiǎn)概率較高的特點(diǎn)。所以推廣應(yīng)用安全管理系統(tǒng)工程管理辦法對(duì)減少避免各類事故的發(fā)生，保障施工人員的人身健康和安全、提高生產(chǎn)率、增加經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益具有重要意義。
針對(duì)路橋施工的重要性，我們?cè)谑┕すこ讨斜仨殘?jiān)持安全生產(chǎn)管理原則，也就是說(shuō)要在整個(gè)的生產(chǎn)過(guò)程中確保安全的重要性，把安全生產(chǎn)的觀念貫徹到路橋施工中的每個(gè)環(huán)節(jié)中。在生產(chǎn)施工過(guò)程中，把安全溶于生產(chǎn)之中，并使其對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。在生產(chǎn)活動(dòng)中對(duì)安全生產(chǎn)工作必須是全員、全過(guò)程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)管理。制定安全管理措施。制定切實(shí)可行的安全管理制度和措施是加強(qiáng)施工項(xiàng)目安全管理重要的方法和手段。根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制要落實(shí)安全責(zé)任，實(shí)施責(zé)任管理、加強(qiáng)安全教育、例行安全檢查。
路橋施工中的基本特征就是利用傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)方法對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行安全管理，以達(dá)到我們的安全生產(chǎn)目的。正如我們說(shuō)的那樣，傳統(tǒng)的管理是以經(jīng)驗(yàn)為主，但是經(jīng)驗(yàn)是一種個(gè)人技術(shù)和技巧，是靠人的直觀感覺(jué)對(duì)事故本身進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析并作出類似的判斷，不可能對(duì)整個(gè)勘測(cè)、施工過(guò)程作出安全因素的定量分析。隨著時(shí)代的發(fā)展，在公路、橋梁勘測(cè)、施工過(guò)程中必須把以經(jīng)驗(yàn)為主的安全生產(chǎn)管理辦法通過(guò)科學(xué)的總結(jié)使之系統(tǒng)化、理論化，成為科學(xué)的安全系統(tǒng)工程理論，并依此制定出更加適合勘測(cè)、施工實(shí)際的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。
2 路橋施工工程安全生產(chǎn)管理的步驟 2.1 確定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)
路橋施工單位為了確保整體安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在工程全面開(kāi)展前，要制定相應(yīng)的安全目標(biāo)責(zé)任制，建立健全一套由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、職責(zé)分明、組織嚴(yán)密的管理辦法和安全管理網(wǎng)絡(luò)體系，同時(shí)在工程全面開(kāi)展的過(guò)程中要充分運(yùn)用安全管理系統(tǒng)工程理論對(duì)各方面因素和信息進(jìn)行收集、調(diào)查和總結(jié)，通過(guò)科學(xué)定量分析確定合理的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，并對(duì)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)進(jìn)行不斷的合理修正。
路橋施工單位的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)要結(jié)合野外施工的性質(zhì)和特點(diǎn)，依據(jù)安全生產(chǎn)管理總目標(biāo)，以人為本，確立以人身安全為主要內(nèi)容，以“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、 防重于搶、防患于未然”為原則，以“杜絕重傷、死傷事故、減少其它事故”為目的的安全管理具體目標(biāo)。只有強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理意識(shí)才能保證職工的人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，才能更好的發(fā)揮工人對(duì)工作的創(chuàng)造性和工作積極性，更好的發(fā)展生產(chǎn)，才能更好的維護(hù)國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益。
2.2 建立健全安全網(wǎng)絡(luò)體系
要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，必須建立健全一個(gè)由單位領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、責(zé)任分明、組織嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行全面管理，使安全目標(biāo)層層分解、落實(shí)具體管理人員、落實(shí)到班組、工人及每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格安全執(zhí)法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)行力，加大安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。
2.3 利用科學(xué)的方法對(duì)安全事故進(jìn)行預(yù)測(cè)，遏制影響安全生產(chǎn)的事故的發(fā)生
為了確保整個(gè)工程施工過(guò)程中的生產(chǎn)安全，利用科學(xué)的方法對(duì)工程規(guī)模、地質(zhì)地貌、氣候條件所產(chǎn)生的不安全因素進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。在分析預(yù)測(cè)過(guò)程中要進(jìn)行總體預(yù)測(cè)、分期預(yù)測(cè)、階段預(yù)測(cè)、單項(xiàng)預(yù)測(cè)。在總體預(yù)測(cè)中要對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程和總體規(guī)劃進(jìn)行綱領(lǐng)性預(yù)測(cè)；在分期預(yù)測(cè)中要作出分期評(píng)價(jià)并定出可行的分期防患措施；在階段預(yù)測(cè)中要進(jìn)行階段評(píng)價(jià)并制定出相應(yīng)的階段防患措施；在單項(xiàng)預(yù)測(cè)中要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)并制定出相應(yīng)的具體防患措施。總之安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)的目的，就是要落實(shí)好每一項(xiàng)具體防患措施，使責(zé)任到人、有依可查，消除影響安全生產(chǎn)的隱患。
2.4 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行具體管理和監(jiān)管
根據(jù)路橋施工過(guò)程中易發(fā)事故的種類可分為安全措施、安全設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、施工工藝等項(xiàng)目。為了確保在各項(xiàng)目中安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在整個(gè)施工過(guò)程中要設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理員，采取定期進(jìn)行科學(xué)、可靠性檢查和不定期進(jìn)行抽查相結(jié)合，并對(duì)此作出分析和科學(xué)評(píng)價(jià)，落實(shí)好各項(xiàng)安全管理制度（尤其是加大獎(jiǎng)懲力度）和措施，使安全管理工作落實(shí)到實(shí)處，以達(dá)到預(yù)測(cè)的總體安全管理目標(biāo)。
2.5 提高施工人員的素質(zhì)
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，配套的路橋工程成倍增長(zhǎng)，我們很清楚地認(rèn)識(shí)到大多數(shù)路橋企業(yè)的人力資源一直都難以滿足施工管理特別是安全生產(chǎn)管理的需要，且存量與需求問(wèn)題的差距越來(lái)越大。可以說(shuō)路橋施工企業(yè)職工素質(zhì)的高低對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、貢獻(xiàn)是巨大影響的，是決定企業(yè)發(fā)展和命運(yùn)的關(guān)鍵。安全生產(chǎn)管理雖在不斷加強(qiáng)，但仍處于傳統(tǒng)的管理狀態(tài)，沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)，“安全責(zé)任重于泰山”往往是嘴里喊得最多而實(shí)際行動(dòng)最少。而且許多公司的項(xiàng)目部基本沒(méi)有設(shè)安全管理的部門，資源配置更顯不足。有相關(guān)規(guī)章制度但沒(méi)能做到及時(shí)更新，指導(dǎo)性和可操作性稍差，使得在技術(shù)、資金、設(shè)備上的大投入和高保障失去了意義。
路橋的施工安全管理是一項(xiàng)點(diǎn)多面廣、任務(wù)重的工作，由于路橋施工線路長(zhǎng)、交叉作業(yè)面多、設(shè)備投人量大、人員工種特別是特殊工種極多，且均為露天作業(yè)，所以施工管理難度極大。因此提高施工人員的素質(zhì)是路橋工程施工安全生產(chǎn)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，只有施工人員的素質(zhì)提高了，安全生產(chǎn)管理才能更加有效。因此加強(qiáng)對(duì)施工人員素質(zhì)的培養(yǎng)是提高路橋施工工程安全性的重要環(huán)節(jié)。
2.6 總結(jié)歸納實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)易發(fā)事故進(jìn)行科學(xué)定量分析
安全生產(chǎn)的各種制度、方法、資料、數(shù)據(jù)與經(jīng)驗(yàn)都是對(duì)安全系工程進(jìn)行科學(xué)分析和定量評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，針對(duì)每個(gè)工程的多樣性，因此在每個(gè)工程完工后要進(jìn)行系統(tǒng)的收集、匯總、篩選，對(duì)原有的各種制度、方法、資料、數(shù)據(jù)與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行更行和修正，再根據(jù)這些依據(jù)在新工程的安全生產(chǎn)系統(tǒng)管理中作出準(zhǔn)確的定量分析和安全評(píng)價(jià)，制定出正確的、有效的、切實(shí)可行的安全防范措施。
當(dāng)然路橋施工工程過(guò)程中還有很多的安全生產(chǎn)管理步驟也是不可忽略的，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理應(yīng)該是貫穿整個(gè)路橋工程施工全過(guò)程中的。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在路橋施工中存在著很多目前我們沒(méi)有解決或者不曾注意到的安全隱患，這些問(wèn)題必須成為我們今后工作中的研究重點(diǎn)，在整個(gè)的路橋工程的施工過(guò)程中全方位的主要做好安全生產(chǎn)管理工作。
參考文獻(xiàn)
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[4] 韓東先.施工項(xiàng)目管理與項(xiàng)目成本控制[f].山西建筑,2009(12).
主要目標(biāo)：1、按照建設(shè)部頒發(fā)的《建筑安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（**），建筑企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)合格率達(dá)到100%。其中一二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)，優(yōu)良率達(dá)到30%以上；三級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)良率達(dá)到20%以上。2、依據(jù)《遼寧省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理規(guī)定》，樹(shù)立30個(gè)以上安全生產(chǎn)文明施工樣板施工現(xiàn)場(chǎng)，帶動(dòng)本地區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。3、杜絕使用國(guó)家有關(guān)部門指定淘汰的吊車。4、死亡事故結(jié)案率達(dá)到100%。5、建筑工程事故百億元產(chǎn)值死亡率控制在7人以內(nèi)，減少一般事故，遏制三級(jí)以上重大事故發(fā)生，杜絕特大傷亡事故。
為實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作:
一、認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行《條例》，依法加強(qiáng)建設(shè)工程安全工作《條例》是我國(guó)第一部規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī)，對(duì)于依法加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作具有重大意義。為做好《條例》的宣傳貫徹工作，進(jìn)一步提高我市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作，使廣大干部職工深刻領(lǐng)會(huì)《條例》精神，建委決定于上半年分期舉辦《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，并充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介廣泛進(jìn)行宣傳。各單位要認(rèn)真制定學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作計(jì)劃，企業(yè)內(nèi)部要舉辦多層次、多形式的培訓(xùn)班。特別是建筑業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)要針對(duì)實(shí)際，開(kāi)展好全員學(xué)習(xí)活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)一線作業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育。
二、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和實(shí)施是**年安全生產(chǎn)檢查的一個(gè)重點(diǎn)。各企業(yè)要建立健全嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。同時(shí)要在責(zé)任制的落實(shí)上下大力氣，不斷探索，制定出符合企業(yè)自身特點(diǎn)的落實(shí)辦法，使安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落到實(shí)處。
三、進(jìn)一步加大檢查監(jiān)管和處罰力度**年繼續(xù)落實(shí)遼寧省建設(shè)系統(tǒng)“十五”期間安全達(dá)標(biāo)方案，廣泛開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)和創(chuàng)建文明工地活動(dòng)。同時(shí)轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)和工作方法，從重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)施工過(guò)程實(shí)體安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實(shí)施狀況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況；從以告知性檢查為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪S機(jī)抽查及巡查為主。全年開(kāi)展不間斷的抽查和巡查，將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，**年在錦州市建筑管理信息網(wǎng)上建立企業(yè)安全狀況、不良記錄和事故報(bào)送、處罰信息系統(tǒng)，凡出現(xiàn)重大事故的單位和責(zé)任人一律在網(wǎng)上予以公開(kāi)曝光。并在全市實(shí)行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)制度》，把安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)資質(zhì)年檢、晉升資質(zhì)等級(jí)的基本條件，對(duì)發(fā)生重大安全事故的企業(yè)實(shí)行一票否決制，對(duì)事故多發(fā)企業(yè)和責(zé)任人將依法予以從重處罰，直至清出建筑市場(chǎng)。
四、加快制定與“條例”相配套的規(guī)章和辦法擬于**年制定《錦州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》、《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法》、《特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核辦法》、《房屋建筑工程特種設(shè)備監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)單位工程安全施工備案制度》、《施工企業(yè)安全資質(zhì)考核制度》和《建筑工程事故報(bào)告制度》。加大對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)及時(shí)淘汰落后工藝和設(shè)備。
五、做好安全教育培訓(xùn)工作做好安全培訓(xùn)教育工作，組織建筑和工程監(jiān)理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作；組織《條例》和建設(shè)部制定的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的培訓(xùn)工作；指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和新工人及工人轉(zhuǎn)崗工作培訓(xùn)；積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)在對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能鑒定的同時(shí)，進(jìn)行安全知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)。
六、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，著力解決多發(fā)事故和突出問(wèn)題
**年專項(xiàng)整治的重點(diǎn)在制度建設(shè)，完善建立安全技術(shù)方案論證，在嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案，重點(diǎn)環(huán)節(jié)的有效控制等方面做文章，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。一是強(qiáng)調(diào)各方責(zé)任的落實(shí)，重點(diǎn)落實(shí)審批、驗(yàn)收、檢查等責(zé)任制度。二是看有沒(méi)有方案，對(duì)土石方開(kāi)挖、深基坑支護(hù)、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊裝、腳手架工程等技術(shù)方案是否有論證、審查，論證審查的技術(shù)方案不得擅自隨意變動(dòng)。三是施工、監(jiān)理嚴(yán)格驗(yàn)收檢查，特別是在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)內(nèi)容上進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)。
七、做好施工企業(yè)和設(shè)備租賃企業(yè)特種設(shè)備的注冊(cè)登記、發(fā)牌和安裝拆除企業(yè)資質(zhì)的核準(zhǔn)工作依法監(jiān)督指導(dǎo)特種設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)房屋建筑工程用特種設(shè)備的檢測(cè)工作。認(rèn)真抓好拆除工程的安全監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)拆除隊(duì)伍的資質(zhì)管理和拆除方案的審查。
【關(guān)鍵詞】科研院所 安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理
安全生產(chǎn)管理是各項(xiàng)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策及法律法規(guī)，確保生產(chǎn)過(guò)程中的安全而采取的一系列組織措施[1]。為防止和減少安全事故產(chǎn)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作至關(guān)重要。目前，在科研院所安全生產(chǎn)管理工作中，存在著監(jiān)督管理思維誤區(qū)，管理體制不健全等問(wèn)題[2-3]。因此，探討安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，因地制宜，采取有效的管理辦法，對(duì)于加強(qiáng)和改善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理來(lái)說(shuō)意義重大。
1 我國(guó)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題
我國(guó)安全生產(chǎn)管理理論研究取得了一定的發(fā)展，逐步吸收消化和利用國(guó)外的現(xiàn)代安全生產(chǎn)理論，形成了具有自己特色的安全生產(chǎn)理論。在安全生產(chǎn)實(shí)踐中，我國(guó)一些大型企業(yè)集團(tuán)在工作實(shí)踐中也逐步構(gòu)建了安全管理模式，與國(guó)外大型企業(yè)集團(tuán)的安全管理模式具有一定的相同點(diǎn)，但在理論與實(shí)踐的結(jié)合、安全教育、安全文化建設(shè)和安全激勵(lì)手段等方面存在著較大的差異[4]。我國(guó)安全生產(chǎn)管理工作還存在一些明顯的不足：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)投入保障不足；安全生產(chǎn)意識(shí)較低，安全教育培訓(xùn)力度不夠；安全責(zé)任落實(shí)不夠，監(jiān)督不到位的現(xiàn)象；安全標(biāo)準(zhǔn)化不健全等一系列問(wèn)題[5]。
2 橡膠研究所安全生產(chǎn)管理實(shí)踐
橡膠與鋼鐵、煤炭、石油一起稱為四大工業(yè)原料。橡膠產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的重要產(chǎn)業(yè)之一，特別在航天航空和重型車輛制造業(yè)領(lǐng)域更是不可缺少的材料[6]。因此，天然橡膠被視為戰(zhàn)略物資，橡膠研究所有效開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作尤為重要。
2.1 成立安全生產(chǎn)管理小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)分工
建立健全的安全管理組織機(jī)構(gòu)是安全工作有序開(kāi)展的保障。主要包括安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、明確安全負(fù)責(zé)人及管理人等[7]。橡膠所成立了社會(huì)治安綜合治理維穩(wěn)、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組、危險(xiǎn)化學(xué)品管理領(lǐng)導(dǎo)小組等，成員涉及范圍廣，保障了工作的參與度及實(shí)施力度。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和“安全第一，預(yù)防為主”的方針，與組員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)及社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，做到所、課題組/職能部門的兩層管理，明確各職能部門和課題組的責(zé)任，提高全體工作人員的安全意識(shí)。
2.2 建立健全安全生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度
科研院所安全管理的基礎(chǔ)就是要根據(jù)國(guó)家、地方制定的法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定切合本單位實(shí)際的管理制度體系[8]。為加大安全生產(chǎn)的管理力度，促進(jìn)各部門、各課題組分工協(xié)作，進(jìn)一步完善和規(guī)范實(shí)驗(yàn)室、各試驗(yàn)基地運(yùn)行管理，制定了《處置突發(fā)災(zāi)害事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《消防安全管理制度》、《消防應(yīng)急預(yù)案》等一系列規(guī)章制度，并在征求各部門、各課題組意見(jiàn)的基礎(chǔ)上多次修訂完善，做到有章可循，有據(jù)可依，從根本上保證安全管理工作有序進(jìn)行。
2.3 加大安全檢查力度、強(qiáng)化安全意識(shí)
安全檢查是預(yù)防和發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題的有效手段，各單位應(yīng)結(jié)合自身科研生產(chǎn)特點(diǎn)，定期開(kāi)展安全檢查工作及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并落實(shí)整改到位。橡膠所除綜合維穩(wěn)、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員以外，還將電工及基建條件辦公室負(fù)責(zé)工程的相關(guān)人員納入到安全檢查隊(duì)伍中，以保證檢查的專業(yè)性與可行性，同時(shí)保證問(wèn)題整改的及時(shí)性與高效性。科研平臺(tái)管理人員每日對(duì)實(shí)驗(yàn)室線路、電器及高壓滅菌鍋、烘箱等易致燃、致爆儀器設(shè)備進(jìn)行檢查，確保各類儀器設(shè)備的安全運(yùn)行。對(duì)在檢查巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的可能存在的隱患，相關(guān)部門盡快整改和處理。
2.4 完善各項(xiàng)安全設(shè)施，保障安全工作順利實(shí)施
安全條件建設(shè)是開(kāi)展安全工作的技術(shù)支撐條件。主要包括安全規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全技術(shù)防范、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、消防管理等。具體指在辦公室區(qū)域安裝標(biāo)識(shí)和應(yīng)急燈，紅外線報(bào)警器；及時(shí)補(bǔ)給干粉滅火器、水槍、應(yīng)急燈，保證了安全生產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行，做到“防患未然”。
2.5 嚴(yán)格控制有毒、有害化學(xué)藥品的領(lǐng)用，做到安全生產(chǎn)工作與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合
設(shè)立專門的有毒、有害化學(xué)物品存放室，并執(zhí)行嚴(yán)格的領(lǐng)用審批制度，對(duì)其使用情況進(jìn)行登記，做到有案可循。對(duì)于實(shí)驗(yàn)室的“三廢”，進(jìn)行了嚴(yán)格回收，并交由廢物處理公司定期集中處理，保證了實(shí)驗(yàn)室環(huán)境的安全。
2.6 加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)
邀請(qǐng)公安局消防人員進(jìn)行消防知識(shí)講座，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演練，并對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行相關(guān)實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度及各種儀器設(shè)備操作的崗前培訓(xùn)，為安全管理奠定了基礎(chǔ)，提高了各類人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。
3 結(jié)語(yǔ)
科研院所安全生產(chǎn)管理工作不是一舉即至的，而是一個(gè)實(shí)現(xiàn)整體績(jī)效改進(jìn)、持續(xù)動(dòng)態(tài)化安全管理提升的過(guò)程，應(yīng)不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，完善安全配套設(shè)施和制度，制定安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，規(guī)范員工安全行為和安全意識(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，循序漸進(jìn)提高安全管理水平，從而逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的常態(tài)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。
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摘要：本文針對(duì)“平安工地”創(chuàng)建過(guò)程中遇到的問(wèn)題，結(jié)合創(chuàng)建的實(shí)踐和創(chuàng)新舉措，對(duì)下階段蘇州市交通建設(shè)工程“平安工地”創(chuàng)建工作進(jìn)行分析和思考。
關(guān)鍵詞：平安工地；問(wèn)題；創(chuàng)新
Thinking about traffic construction engineering of peace site innovation in Suzhou
Zhou chang gangwWw.LWlm.coM
Abstract: This paper in view of the “peace site” created the problems and combined with the innovation and measures, analysis and thinking the next stage traffic construction engineering of Suzhou.
Keywords: peace site；problem；innovation
一、交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
長(zhǎng)期以來(lái)，交通建設(shè)工程一直將質(zhì)量、進(jìn)度與投資作為三大控制目標(biāo)，對(duì)安全管理工作重視不夠。隨著形勢(shì)的發(fā)展，安全管理日益受到重視，甚至被提到與前三大控制目標(biāo)同樣高度，成為工程建設(shè)的主要控制目標(biāo)之一，但是，如何加強(qiáng)安全控制和管理，系統(tǒng)的理論還不多，特別是安全生產(chǎn)管理中還存在諸多問(wèn)題，歸納起來(lái)主要表現(xiàn)為如下五個(gè)方面：
1、領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，執(zhí)行不力
從項(xiàng)目業(yè)主到施工、監(jiān)理單位，對(duì)安全生產(chǎn)講得很多，提的標(biāo)準(zhǔn)也很高，看上去十分重視，但實(shí)際上由于種種原因，卻沒(méi)有真正將安全管理的所有要求落實(shí)到實(shí)處，不出事，萬(wàn)事大吉，沒(méi)有真正給予重視。施工企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體，項(xiàng)目經(jīng)理作為安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)第一責(zé)任人，在以效益為導(dǎo)向的企業(yè)管理模式下，企業(yè)一切圍繞成本和利潤(rùn)為核心開(kāi)展工作，無(wú)論企業(yè)和個(gè)人往往不能將安全生產(chǎn)的職責(zé)履行到位，在交通建設(shè)工程施工安全管理上，重計(jì)劃輕實(shí)施，講得多、落實(shí)少的現(xiàn)象尤為突出。
2、工作內(nèi)容不明，責(zé)任不清
由于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)管理沒(méi)有做出詳細(xì)的要求，許多單位的安全生產(chǎn)管理工作還停留在應(yīng)付檢查和處理問(wèn)題階段，需要做哪些詳細(xì)的工作，哪些是工作的重點(diǎn)，工作的標(biāo)準(zhǔn)是什么等，缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃。在實(shí)際的操作過(guò)程中，安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)常由其它工程管理部門帶管，而由于不是部門主業(yè)，受到的關(guān)注較少，安排的人員缺乏專業(yè)知識(shí)，或缺少對(duì)安全和工程的全面理解，或缺乏干好工作的責(zé)任心，總之，安全生產(chǎn)管理內(nèi)容的不明確和實(shí)施人員的實(shí)際缺位是安全生產(chǎn)案管理的兩大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
3、缺乏考核機(jī)制
考核在管理工作中起著引導(dǎo)和檢驗(yàn)的重要作用，缺乏考核的管理工作是不可想象的。安全生產(chǎn)管理往往不是項(xiàng)目部工程管理的最主要的目標(biāo)，所受到的關(guān)注和重視也較少。誰(shuí)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，工作的標(biāo)準(zhǔn)如何，如何按照工程的進(jìn)展情況對(duì)安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行階段考核，對(duì)考核的結(jié)果如何處理，這些都是安全考核機(jī)制的重要內(nèi)容，而我們往往忽略這套考核機(jī)制的應(yīng)用。
4、安全生產(chǎn)檔案資料管理人才缺乏
安全生產(chǎn)管理人才的缺乏是制約該項(xiàng)工作正常開(kāi)展的主要瓶頸之一。安全生產(chǎn)管理人才，既要懂工程，又要具備安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是復(fù)合型人才。與此恰恰相反的是，在項(xiàng)目部、監(jiān)理組，甚至業(yè)主的人員配備上，由于工作崗位不被重視，薪資水平較低，往往挑選新畢業(yè)的無(wú)工程施工管理經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生或被公司邊緣化的人員負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，他們要么有心無(wú)力、要么缺乏責(zé)任心，或者缺乏積極性，整體上從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平不高和責(zé)任心不強(qiáng)嚴(yán)重影響了該項(xiàng)工作的完成質(zhì)量。
二、蘇州市交通建設(shè)工程“平安工地”創(chuàng)建的實(shí)踐與創(chuàng)新
結(jié)合蘇州市交通建設(shè)工程“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)安全生產(chǎn)管理工作從如下四個(gè)方面進(jìn)行了有效的探索：
1、量化考核指標(biāo)
為方便“平安工地”創(chuàng)建工作的考核，杜絕人為因素對(duì)管理過(guò)程評(píng)價(jià)的不利影響，自“平安工地”創(chuàng)建伊始，就高度重視采用細(xì)化、量化考核指標(biāo)的辦法，對(duì)安全管理情況進(jìn)行考核打分，具體考評(píng)辦法如
下：
（1）達(dá)標(biāo)工地考核僅對(duì)施工單位進(jìn)行，達(dá)標(biāo)工程考核對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位綜合進(jìn)行。
（2）本《標(biāo)準(zhǔn)》采用千分制。評(píng)分達(dá)到600分及以上者為合格，評(píng)分達(dá)到850分及以上者為示范級(jí)。
達(dá)標(biāo) 工程考核分值計(jì)算為： 達(dá)標(biāo)示范工程標(biāo)準(zhǔn)：工程考核總分應(yīng)達(dá)到850分以上，同時(shí)所有參建單位個(gè)體得分必須全部達(dá)到600分以上，且未發(fā)生傷亡事故。
考核指標(biāo)的分配上，既兼顧了內(nèi)業(yè)管理資料，也體現(xiàn)了施工安全管理的重要性。
2、以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)
為探索適合蘇州市交通建設(shè)工程實(shí)際的管理辦法，我們把前期的工作重點(diǎn)放在典型、示范工地的創(chuàng)建上，經(jīng)過(guò)精細(xì)的分析和篩選，選出3個(gè)有代表性的工程進(jìn)行“平安工地”創(chuàng)建試點(diǎn)，并注意對(duì)它們的創(chuàng)建活動(dòng)給予大力支持和精心指導(dǎo)，待時(shí)機(jī)成熟，組織召開(kāi)全市交通建設(shè)工程“平安工地”創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，請(qǐng)建設(shè)、施工及監(jiān)理單位的代表談創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，組織參會(huì)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，并針對(duì)“平安工地”創(chuàng)建中的新要求、創(chuàng)新做法結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行講解，讓大家感受到最直觀的效果，增強(qiáng)大家創(chuàng)建的信心和積極性。經(jīng)過(guò)示范工地的帶動(dòng)和榜樣作用的發(fā)揮，各項(xiàng)目陸續(xù)組織有關(guān)人員到示范項(xiàng)目進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，從而把全市的創(chuàng)建工作氛圍營(yíng)造起來(lái)，在此基礎(chǔ)上，我們明確全面推進(jìn)“平安工地”創(chuàng)建的實(shí)施意見(jiàn)、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法。
3、實(shí)施卓有成效的考核
安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，它如實(shí)的反映了安全生產(chǎn)管理的全過(guò)程。如何做好該項(xiàng)工作，需要從工作考核機(jī)制上進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)，安全生產(chǎn)管理不僅要反映施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理情況及采取的措施，還要反映監(jiān)理、業(yè)主及安全生產(chǎn)監(jiān)管單位的工作情況，如何通過(guò)考核的機(jī)制把有關(guān)各方的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任是我們工作的關(guān)鍵，然而建立健全對(duì)各級(jí)的考核機(jī)制是落實(shí)工作的重要抓手。作為蘇州市交通工程建設(shè)安全監(jiān)管部門，我們制定了工作計(jì)劃，設(shè)計(jì)了考核細(xì)則，并每季度對(duì)管轄范圍內(nèi)的有關(guān)部門和項(xiàng)目的“平安工地”管理情況進(jìn)行考核，對(duì)不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行停工整改，對(duì)考核和檢查的情況進(jìn)行通報(bào)，并要求各市（縣）、區(qū)安全監(jiān)管部門也要對(duì)各自區(qū)域內(nèi)所監(jiān)管的項(xiàng)目進(jìn)行考核，并將安全考核結(jié)果作為對(duì)施工、監(jiān)理單位的季度履約考核的重要參考依據(jù)。我們要求項(xiàng)目業(yè)主在安全生產(chǎn)考核經(jīng)費(fèi)的分配上要體現(xiàn)出獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，切實(shí)發(fā)揮考核對(duì)安全生產(chǎn)管理各方引導(dǎo)、約束和激勵(lì)作用。通過(guò)強(qiáng)有利的考核，有力促進(jìn)了全市“平安工地”創(chuàng)建的開(kāi)展。
三、結(jié)語(yǔ)
我們?cè)?ldquo;平安工地”創(chuàng)建中通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)、量化工作內(nèi)容、細(xì)化考核指標(biāo)及強(qiáng)有力的考核行動(dòng)，使全市交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作朝著精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向前進(jìn)，取得了實(shí)實(shí)在在的成績(jī)。隨著工程的推進(jìn)，蘇州交通建設(shè)工程又出現(xiàn)了一些新趨勢(shì)：干線公路與市政道路界限越來(lái)越模糊，農(nóng)村公路等級(jí)高等化，環(huán)城高架大規(guī)模建設(shè)及過(guò)境公路快速化，交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作難度在逐年增加，就如何面對(duì)新形勢(shì)做好安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了如下思考：
1、加大人才引進(jìn)與培養(yǎng)力度
安全生產(chǎn)管理最主要的制約因素之一是從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和管理水平不高。為此，我們最為迫切的工作是培養(yǎng)和引進(jìn)一批既掌握安全專業(yè)知識(shí)，又具備工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合性人才。我們可以通過(guò)如下三個(gè)途徑做好工作，一方面，我們要加大現(xiàn)有人才的培訓(xùn)力度，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，從工程和安全兩個(gè)技術(shù)層面進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，使他們盡快成為專業(yè)上的行家里手。另一方面，從外部環(huán)境上，積極為他們創(chuàng)造條件，用待遇人，事業(yè)留人，保持同一崗位人才的相對(duì)穩(wěn)定、進(jìn)行好人才的梯隊(duì)建設(shè)，創(chuàng)造讓他們安心工作的環(huán)境。最后，加大人才交流和引進(jìn)力度，將一些責(zé)任心強(qiáng)，有工程管理經(jīng)驗(yàn)的同志吸收和交流到安全生產(chǎn)管理工作崗位上。
2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范性和系統(tǒng)性建設(shè)
安全生產(chǎn)管理涉及到整個(gè)工程實(shí)施的全過(guò)程，從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段開(kāi)始，到工程竣工驗(yàn)收結(jié)束。因此，對(duì)安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行時(shí)間和空間的系統(tǒng)分類和計(jì)劃就十分必要。在前期的項(xiàng)目管理規(guī)劃中要制定針對(duì)性的規(guī)劃，安排專門的部門和人員負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，并羅列出工作的重點(diǎn)，在工程實(shí)施階段，對(duì)容易出現(xiàn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)如：臨時(shí)用電、臨邊防護(hù)、高空作業(yè)、水上作業(yè)、深基坑開(kāi)挖及吊裝設(shè)備、特種機(jī)械進(jìn)行要進(jìn)行重點(diǎn)控制，對(duì)安全檢查資料、安全事故報(bào)告資料、安全計(jì)劃資料、安全制度資料、安全會(huì)議資料、人員三級(jí)教育資料、隱患排查及整改資料、特種設(shè)備及人員持證上崗管理資料、專項(xiàng)安全生產(chǎn)方案資料、安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)使用及計(jì)量資料以及安全考核獎(jiǎng)懲資料等進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。通過(guò)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作，實(shí)現(xiàn)既抓住安全生產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)，又控制住安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。
3、優(yōu)化“平安工地”考核標(biāo)準(zhǔn)中內(nèi)、外業(yè)資料的所占分值的權(quán)重
在“平安工地”創(chuàng)建過(guò)程中的內(nèi)、外業(yè)資料考核分值分配上，還存在不合理之處，首先是內(nèi)業(yè)資料占分的比重過(guò)大，容易導(dǎo)致為過(guò)分追求考核高分而做假資料，忽略了安全管理目的。其次，內(nèi)業(yè)資料內(nèi)部分值的權(quán)重安排上也不合理，沒(méi)有突出重點(diǎn)和難點(diǎn)工作。最后，內(nèi)業(yè)資料的考核標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的細(xì)化程度上還有提升，應(yīng)在分類的前提下，細(xì)化考核工作內(nèi)容，規(guī)范考核打分標(biāo)準(zhǔn)。
全市建筑安全生產(chǎn)工作的主要目標(biāo)是：
⒈按照建設(shè)部頒發(fā)的《建筑安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（），建筑企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)合格率達(dá)到。其中一二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)，優(yōu)良率達(dá)到以上；三級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)良率達(dá)到以上。
⒉依據(jù)《遼寧省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理規(guī)定》，樹(shù)立個(gè)以上安全生產(chǎn)文明施工樣板施工現(xiàn)場(chǎng)，帶動(dòng)本地區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
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⒊杜絕使用國(guó)家有關(guān)部門指定淘汰的吊車。
⒋死亡事故結(jié)案率達(dá)到。
⒌建筑工程事故百億元產(chǎn)值死亡率控制在人以內(nèi)，減少一般事故，遏制三級(jí)以上重大事故發(fā)生，杜絕特大傷亡事故。
為實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作
一、認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行《條例》，依法加強(qiáng)建設(shè)工程安全工作
《條例》是我國(guó)第一部規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī)，對(duì)于依法加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作具有重大意義。為做好《條例》的宣傳貫徹工作，進(jìn)一步提高我市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)x管理工作，使廣大干部職工深刻領(lǐng)會(huì)《條例》精神，建委決定于上半年分期舉辦《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，并充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介廣泛進(jìn)行宣傳。各單位要認(rèn)真制定學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作計(jì)劃，企業(yè)內(nèi)部要舉辦多層次、多形式的培訓(xùn)班。特別是建筑業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)要針對(duì)實(shí)際，開(kāi)展好全員學(xué)習(xí)活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)一線作業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育。
二、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和實(shí)施是××年安全生產(chǎn)檢查的一個(gè)重點(diǎn)。各企業(yè)要建立健全嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。同時(shí)要在責(zé)任制的落實(shí)上下大力氣，不斷探索，制定出符合企業(yè)自身特點(diǎn)的落實(shí)辦法，使安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落到實(shí)處。
三、進(jìn)一步加大檢查監(jiān)管和處罰力度
××年繼續(xù)落實(shí)遼寧省建設(shè)系統(tǒng)“十五”期間安全達(dá)標(biāo)方案，廣泛開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)和創(chuàng)建文明工地活動(dòng)。同時(shí)轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)和工作方法，從重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)施工過(guò)程實(shí)體安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實(shí)施狀況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況；從以告知性檢查為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪S機(jī)抽查及巡查為主。全年開(kāi)展不間斷的抽查和巡查，將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，××年在錦州市建筑管理信息網(wǎng)上建立企業(yè)安全狀況、不良記錄和事故報(bào)送、處罰信息系統(tǒng)，凡出現(xiàn)重大事故的單位和責(zé)任人一律在網(wǎng)上予以公開(kāi)曝光。并在全市實(shí)行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)制度》，把安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)資質(zhì)年檢、晉升資質(zhì)等級(jí)的基本條件，對(duì)發(fā)生重大安全事故的企業(yè)實(shí)行一票否決制，對(duì)事故多發(fā)企業(yè)和責(zé)任人將依法予以從重處罰，直至清出建筑市場(chǎng)。
四、加快制定與“條例”相配套的規(guī)章和辦法
擬于××年制定《錦州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》、《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法》、《特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核辦法》、《房屋建筑工程特種設(shè)備監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)單位工程安全施工備案制度》、《施工企業(yè)安全資質(zhì)考核制度》和《建筑工程事故報(bào)告制度》。加大對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)及時(shí)淘汰落后工藝和設(shè)備。
五、做好安全教育培訓(xùn)工作
做好安全培訓(xùn)教育工作，組織建筑和工程監(jiān)理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作；組織《條例》和建設(shè)部制定的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)所有！》的培訓(xùn)工作；指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和新工人及工人轉(zhuǎn)崗工作培訓(xùn)；積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)在對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能鑒定的同時(shí)，進(jìn)行安全知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)。
六、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，著力解決多發(fā)事故和突出問(wèn)題
××年專項(xiàng)整治的重點(diǎn)在制度建設(shè)，完善建立安全技術(shù)方案論證，在嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案，重點(diǎn)環(huán)節(jié)的有效控制等方面做文章，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。一是強(qiáng)調(diào)各方責(zé)任的落實(shí)，重點(diǎn)落實(shí)審批、驗(yàn)收、檢查等責(zé)任制度。二是看有沒(méi)有方案，對(duì)土石方開(kāi)挖、深基坑支護(hù)、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊裝、腳手架工程等技術(shù)方案是否有論證、審查，論證審查的技術(shù)方案不得擅自隨意變動(dòng)。三是施工、監(jiān)理嚴(yán)格驗(yàn)收檢查，特別是在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)內(nèi)容上進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)。
一、填空題
1、《淄博市煤炭安全生產(chǎn)管理辦法》經(jīng)市政府第22次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2018年2月1日起施行。
2、《淄博市煤炭安全生產(chǎn)管理辦法》內(nèi)容為6章59條。
3、我市行政區(qū)域內(nèi)煤礦和煤炭加工企業(yè)安全生產(chǎn)以及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。
4、市、區(qū)縣煤炭管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦和煤炭加工企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
5、鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)安全生產(chǎn)違法行為、重大事故隱患以及生產(chǎn)安全事故等進(jìn)行舉報(bào)。
6、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)崗位職責(zé)。
7、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，組織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檢查驗(yàn)收，達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級(jí)。
8、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別配備礦長(zhǎng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)以及通防、防治水專職副總工程師，并且符合任職資格條件。
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別配備采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地質(zhì)測(cè)量等專業(yè)技術(shù)人員，總數(shù)不少于企業(yè)生產(chǎn)定員的百分之五。
9、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、班子其他成員和副總工程師應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定帶班下井。
10、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行入井檢身制度和出入井人員清點(diǎn)制度，嚴(yán)禁穿著化纖衣物和攜帶煙草、點(diǎn)火物品等入井。
11、煤礦的提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電、安全監(jiān)控等生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合煤礦安全規(guī)程的規(guī)定，經(jīng)檢查、驗(yàn)收合格后方可投入使用。
12、水文地質(zhì)條件復(fù)雜和極復(fù)雜礦井應(yīng)當(dāng)每月至少組織一次、其他礦井應(yīng)當(dāng)每季度至少組織一次水害隱患排查，查明煤礦、采區(qū)水文地質(zhì)條件，制定水害防治專項(xiàng)措施。
13、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)和瓦斯監(jiān)測(cè)、檢查制度。
14、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)生粉塵的作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢測(cè)，采取綜合防塵措施，降低作業(yè)場(chǎng)所空氣中粉塵濃度，達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
15、煤礦井下風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速和作業(yè)環(huán)境應(yīng)當(dāng)符合煤礦安全規(guī)程的規(guī)定。
16、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的通風(fēng)能力組織生產(chǎn)，井下的生產(chǎn)水平、采區(qū)和采煤、掘進(jìn)工作面數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定，采煤、掘進(jìn)工作面名稱應(yīng)當(dāng)在井口醒目位置公示。
17、煤礦井下采煤、掘進(jìn)工作面施工前，應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術(shù)措施，并經(jīng)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員學(xué)習(xí)掌握后方可施工。
18、煤礦采煤、掘進(jìn)作業(yè)中的頂、幫管理，應(yīng)當(dāng)符合煤礦安全規(guī)程和作業(yè)規(guī)程的規(guī)定。
19、煤礦井下密閉應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編號(hào)、掛牌、建檔，由專人管理，并在通風(fēng)系統(tǒng)圖上明確標(biāo)注。
20、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公告、警示。
21、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，及時(shí)排查、治理、消除事故隱患。按照規(guī)定報(bào)告重大事故隱患治理方案和治理結(jié)果。
22、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。本年度安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃和上一年度提取、使用情況，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報(bào)財(cái)政部門、煤炭管理部門以及煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案
23、煤炭加工企業(yè)投入生產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)通過(guò)安全、消防、環(huán)境影響等評(píng)價(jià)、評(píng)估，并按照規(guī)定驗(yàn)收合格。
24、煤炭加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度，定期進(jìn)行隱患排查治理。
25、煤炭加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制生產(chǎn)崗位安全操作規(guī)程，制定落實(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)開(kāi)、停安全措施，建立日常檢查、維護(hù)制度和檔案。
26、煤炭加工企業(yè)的原料區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、成品區(qū)應(yīng)當(dāng)分開(kāi)，設(shè)備設(shè)施、物料、成品、消防器材等應(yīng)當(dāng)定置管理。
27、煤炭加工企業(yè)除塵系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)定期檢查、清理、維護(hù)，防止和消除積塵。
28、煤粉加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員，人數(shù)不得少于3人。
關(guān)鍵詞: 監(jiān)理; 安全責(zé)任; 安全生產(chǎn); 工程管理
中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
近年來(lái)，建設(shè)工程項(xiàng)目安全事故頻發(fā)，社會(huì)影響極大。安全事故發(fā)生后，監(jiān)理單位或監(jiān)理人員受到處罰的情況時(shí)有發(fā)生。本文就深基坑工程安全生產(chǎn)管理責(zé)任的落實(shí)及如何進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作進(jìn)行探討，并提出相應(yīng)的優(yōu)化措施，以供參考。
一、我國(guó)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》于 2002 年 11 月 1 日起正式實(shí)施。為了配合這部法律的貫徹落實(shí)，2004 年 2 月 1 日國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。條例明確規(guī)定了監(jiān)理方審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案是否滿足相關(guān)工程的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，及監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)須勒令施工企業(yè)暫停施工等方面。對(duì)監(jiān)理方的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)到位，也給保障了監(jiān)理方進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作時(shí)有法可依。進(jìn)而，建設(shè)部在 2004 年 12 月 1 日頒布了《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》(建質(zhì)[2004]213 號(hào))，住建部于在2009 年 5 月 13 日頒布了《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》(建質(zhì)[2009]87 號(hào))。這兩部規(guī)章使得監(jiān)理企業(yè)建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理制度的要求得到了進(jìn)一步的細(xì)化。筆者以作為總監(jiān)理工程師參與的高層公寓工程為例，介紹了做好危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程――深基坑工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作心得。
二、認(rèn)真審核專項(xiàng)施工方案，專門制定詳細(xì)的《安全生產(chǎn)管理監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》
在深基坑施工的準(zhǔn)備階段，在對(duì)施工單企業(yè)上報(bào)的《基坑降水及支護(hù)施工組織設(shè)計(jì)》中所制定的“基坑分兩次開(kāi)挖、土釘墻和護(hù)坡樁聯(lián)合支護(hù)”的深基坑邊坡支護(hù)體系方案的審核工作中，承認(rèn)該施工組織設(shè)計(jì)合理可行，初步滿足國(guó)家和行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。然而與此同時(shí)，還需根據(jù)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審核辦法》的規(guī)定組織專家進(jìn)行論證。于是，這就要求施工企業(yè)邀請(qǐng)相關(guān)專家組成論證委員會(huì)，對(duì)該施工組織設(shè)計(jì)做好評(píng)審論證工作。經(jīng)專家組的專業(yè)論證，確定該施工組織設(shè)計(jì)初步滿足國(guó)家現(xiàn)行的相關(guān)要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性條文的規(guī)范，并對(duì)此提供了多項(xiàng)修改及完善對(duì)策，主要有以下幾點(diǎn)：防塌孔措施、計(jì)算選用參數(shù)、應(yīng)急處理方案和特殊情況備選等。施工企業(yè)依據(jù)專家委員會(huì)的意見(jiàn)對(duì)《基坑降水及支護(hù)施工組織設(shè)計(jì)》認(rèn)真修改并完善之后，再經(jīng)項(xiàng)目部認(rèn)真審核，同意按此施工方案進(jìn)行實(shí)施。
在充分熟悉和了解并經(jīng)過(guò)專家論證后的《基坑降水及支護(hù)施工組織設(shè)計(jì)》的前提下，通過(guò)全面的熟悉深基坑周圍環(huán)境，并充分考慮相關(guān)的地質(zhì)勘察報(bào)告，在充分考慮到可能發(fā)生的事情及引起的危害的基礎(chǔ)下，在本工程的《安全生產(chǎn)管理監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》中，重點(diǎn)突出了用來(lái)具體指導(dǎo)監(jiān)理部針對(duì)重大危險(xiǎn)源工程進(jìn)行管理和控制的內(nèi)容：建立對(duì)重大危險(xiǎn)源管理和控制的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，制定崗位職責(zé)；單獨(dú)設(shè)置安全生產(chǎn)管理的相關(guān)監(jiān)理日志，建立對(duì)重大危險(xiǎn)源的檢查結(jié)果和單獨(dú)記錄監(jiān)控管理的制度；通過(guò)對(duì)重大危險(xiǎn)源作業(yè)的旁站進(jìn)行有效監(jiān)理；明確對(duì)重大危險(xiǎn)源作業(yè)的每一工序操作過(guò)程的步驟、檢查內(nèi)容和要求；對(duì)可能出現(xiàn)的情況事先提出處理預(yù)案等。
三、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)
深基坑工程，是對(duì)支護(hù)變形控制和結(jié)構(gòu)強(qiáng)度是否符合相關(guān)要求、對(duì)降水是否可以達(dá)到預(yù)期效果的考驗(yàn)；稍有不慎的話就會(huì)造成周邊建筑物變形、邊坡坍塌及地下管線下沉斷裂、道路開(kāi)裂等一系列不堪設(shè)想的后果。其重大危險(xiǎn)性不言而喻。經(jīng)過(guò)對(duì)這一深基坑工程的整體分析，全體監(jiān)理人員意識(shí)到：要加強(qiáng)監(jiān)控管理重大危險(xiǎn)源方面的工作，切實(shí)履行好對(duì)重大危險(xiǎn)源施工各個(gè)階段的監(jiān)理職責(zé)，避免任何的粗心大意或者掉以輕心；不然，不僅會(huì)對(duì)人身安全造成威脅，還會(huì)引起極大的經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。
四、積極協(xié)調(diào)，督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)施工方案和安全措施
在深基坑工程施工過(guò)程中，很多工序存在相互交叉的現(xiàn)象，有人工降水、土方開(kāi)挖、沉降觀測(cè)、支護(hù)施工等多工種作業(yè)，各項(xiàng)工作都有自身的相應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，工程實(shí)施期間很容易產(chǎn)生問(wèn)題。首先要對(duì)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證、施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)備案手續(xù)，施工人員要具有相應(yīng)的操作證及上崗資格證，工程所用各種建筑材料的檢驗(yàn)報(bào)告和材質(zhì)單，要全部進(jìn)行逐一檢查。為了加強(qiáng)工程的風(fēng)險(xiǎn)控制和工程的防范能力，消除由于交叉施工造成的不安全因素。發(fā)生安全問(wèn)題時(shí)要立即處理，在開(kāi)工前已經(jīng)組織召開(kāi)了由各個(gè)參建單位工地負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)管理監(jiān)理例會(huì)，進(jìn)行安全交底。在例會(huì)上除了明確各單位施工的插入時(shí)間、步驟、相互的安全責(zé)任、施工活動(dòng)范圍，還集體討論了施工現(xiàn)場(chǎng)潛在的各種安全隱患和發(fā)生可能性比較大的突發(fā)事件，各參建單位需協(xié)同布、防相互支持，共同提升防范和應(yīng)對(duì)能力，盡量做到事前控制，力爭(zhēng)萬(wàn)無(wú)一失的效果經(jīng)過(guò)監(jiān)理例會(huì)和一定的安全交底等各種協(xié)調(diào)工作，各參建單位可以做到相互間的良好配合，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不推諉、不扯皮，能共同應(yīng)對(duì)并及時(shí)處理；將重大危險(xiǎn)源安全預(yù)警及監(jiān)控管理的各種要求和各項(xiàng)措施真正落實(shí)到位，最大化的消除安全隱患，使該工程各參建企業(yè)的防范能力及風(fēng)險(xiǎn)控制得以共同提高。
在深基坑工程施工工程中，尤其在對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)理工作中，需根據(jù)《安全生產(chǎn)管理監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，采取旁站、平行檢測(cè)和巡視檢查等方式，嚴(yán)格監(jiān)督施工企業(yè)落實(shí)好安全措施及專項(xiàng)施工方案。第一次開(kāi)挖開(kāi)始之后，需派出一名監(jiān)理工程師，專門對(duì)機(jī)械施工隊(duì)的土方開(kāi)挖作業(yè)進(jìn)行了旁站監(jiān)理。在旁站期間，嚴(yán)格按預(yù)定的作業(yè)區(qū)域、開(kāi)挖順序及作業(yè)時(shí)間全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)旁站深基坑的土方作業(yè)。按照專項(xiàng)深基坑施工方案，首次土方開(kāi)挖 3 m 深，按 1∶0.2 的比例放坡；一旦發(fā)現(xiàn)超挖應(yīng)立即制止。此外，施工過(guò)程還安排了兩位監(jiān)理工程師定時(shí)輪流進(jìn)行深基坑施工現(xiàn)場(chǎng)的巡視和檢查工作，隨時(shí)關(guān)注基坑內(nèi)有無(wú)管涌、滲水、隆起及流砂等現(xiàn)象，并注意觀察管井降水出水清濁和坑內(nèi)坑外水位變化的情況，檢查施工企業(yè)對(duì)基坑邊坡水平位移的監(jiān)測(cè)測(cè)量情況和沉降監(jiān)測(cè)方對(duì)周圍建筑物的沉降觀測(cè)情況；一旦出現(xiàn)持續(xù)異常應(yīng)立即采取應(yīng)對(duì)措施，直至啟動(dòng)準(zhǔn)備好的應(yīng)急預(yù)案。
在首次土方開(kāi)挖順利完成之后，開(kāi)始護(hù)坡樁、土釘墻、錨桿鉆孔、冠梁和張拉等深基坑支護(hù)的施工。項(xiàng)目監(jiān)理部在總結(jié)第一階段土方開(kāi)挖工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的前提下根據(jù)《安全生產(chǎn)管理監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，在第二階段的深基坑支護(hù)施工期間，不僅原來(lái)兩位監(jiān)理工程師繼續(xù)巡視檢查任務(wù)之外，其他監(jiān)理工程師都要投入到對(duì)基坑支護(hù)施工旁站式監(jiān)理的工作中去。找出安全隱患并仔細(xì)填寫(xiě)旁站監(jiān)理記錄，督促施工企業(yè)及時(shí)整改并跟蹤檢查，并對(duì)施工企業(yè)上報(bào)的整改報(bào)告加以確認(rèn)。
結(jié)束語(yǔ)
要做好安全生產(chǎn)管理監(jiān)理工作，監(jiān)理人員除了要有相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)外，更要有極強(qiáng)的責(zé)任心和敬業(yè)精神，應(yīng)常駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工過(guò)程，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)以書(shū)面形式通知施工單位，向施工單位發(fā)出的任何文件，包括關(guān)于進(jìn)度或造價(jià)的文件都建議寫(xiě)上對(duì)安全方面的要求。監(jiān)理應(yīng)特別重視資料的收集、簽署及整理工作，當(dāng)工程出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故時(shí)，對(duì)監(jiān)理責(zé)任的判定往往是根據(jù)監(jiān)理資料的調(diào)查結(jié)論，齊全的資料也許就是規(guī)避監(jiān)理責(zé)任的救命稻草。
參考文獻(xiàn)：
[1]毛蘭美,張軍民. 深基坑工程施工安全管理工作探討[J]. 建筑安全,2013,05:60-63.
關(guān)鍵詞：公路橋梁 安全生產(chǎn)管理體系安全培訓(xùn)
中圖分類號(hào)：K928.78文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1 公路與橋梁工程安全生產(chǎn)管理的難點(diǎn)
1.1地點(diǎn)與人員的不固定性。公路工程一般是線長(zhǎng)，點(diǎn)多、工種復(fù)雜。在工程建設(shè)中，一是完成某個(gè)工序或某個(gè)項(xiàng)目，就必須轉(zhuǎn)到新的施工點(diǎn)去，環(huán)境多變。二是勞動(dòng)分工的專業(yè)化使施工人員流動(dòng)性大。三是作業(yè)需要大量的社會(huì)勞動(dòng)力資源，從業(yè)人員的素質(zhì)普遍偏低，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力較差，使得施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素增多。隨著工程建設(shè)的進(jìn)展，施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素也在隨時(shí)變化。
1.2環(huán)境惡劣性。施工大多在野外進(jìn)行，通常在高溫、嚴(yán)寒、雨雪、臺(tái)風(fēng)等相當(dāng)艱苦的條件下施工，生產(chǎn)和管理復(fù)雜，容易發(fā)生傷亡事故。
1.3特種作業(yè)多樣性。公路與橋梁施工包括了陸地、水下、水上、高空、爆破等各種作業(yè)，安全生產(chǎn)管理技術(shù)復(fù)雜。
1.4生產(chǎn)艱巨性。公路和橋梁施工手工操做多，工人體能耗費(fèi)大，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)和工作強(qiáng)度大，職業(yè)危害嚴(yán)重，勞動(dòng)保護(hù)艱巨。
1.5作業(yè)交叉性。工種立體交叉作業(yè)多，導(dǎo)致機(jī)械傷害、物體打擊事故多。
2 公路與橋梁工程安全生產(chǎn)管理的工作原則
公路橋梁施工的安全生產(chǎn)管理即遵循一般建筑施工安全生產(chǎn)管理的基本原理和原則，又有其特殊性。
2.1人身安全第一原則。以人為本是科學(xué)發(fā)展的核心，“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”已經(jīng)載入我國(guó)憲法。
2.2預(yù)防與控制原則。事故預(yù)防與控制，要從工程技術(shù)、教育培訓(xùn)和安全管理方面入手，采取相應(yīng)對(duì)策，對(duì)隱患進(jìn)行排查與整治，使事故不發(fā)生或發(fā)生后造成的損失盡可能減少。
2.3“三同時(shí)”原則。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。對(duì)未通過(guò)三個(gè)同時(shí)審查的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不應(yīng)辦理行政許可手續(xù)。
2.4明確與分解責(zé)任原則。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。責(zé)任落實(shí)橫向到邊，縱向到底，橫向即建設(shè)項(xiàng)目各職能部門明確職責(zé)，縱向即從上到下所有類型人員明確職責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者。
2.5“四不放過(guò)”原則。調(diào)查和處理安全事故時(shí)，必須堅(jiān)持事故原因分析不清不放過(guò)；事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有收到教育不放過(guò)；沒(méi)有采取切實(shí)可行的防范措施不放過(guò)；事故責(zé)任者沒(méi)有收到嚴(yán)肅處理不放過(guò)。
2.6綜合治理原則。公路工程安全生產(chǎn)涉及工程的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，僅靠負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門是難以落實(shí)的，必須提高全社會(huì)的安全意識(shí)，要依靠群眾，形成全社會(huì)關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的社會(huì)氛圍。
3 公路與橋梁工程工地安全生產(chǎn)管理要求
3.1堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針
堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的思想觀念，能不斷增強(qiáng)施工過(guò)程全方位、全員的防范意識(shí)，這是抓好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的核心。只有堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的思想觀念，以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為基礎(chǔ)，現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理為重點(diǎn)，提高全體參建人員的安全防范意識(shí)，才能從根本上確保施工安全生產(chǎn)。 堅(jiān)持“綜合治理”就是標(biāo)本兼治，重在治本。綜合運(yùn)用科技手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)政策、教育培訓(xùn)、安全立法、激勵(lì)約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制、社會(huì)監(jiān)督以及追究事故責(zé)任、查處違法違紀(jì)等方面著手，解決影響、制約我國(guó)安全生產(chǎn)的歷史性、深層問(wèn)題，做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保障上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。
3.2建立完善的安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)管理體系是公路橋梁施工安全管理的核心。公路工程建設(shè)施工項(xiàng)目必須成立由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全工程師、安全員、施工員、機(jī)管員和班組長(zhǎng)等直接參加的安全生產(chǎn)、文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組。要明確安全生產(chǎn)、文明施工第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，分管安全生產(chǎn)的第二責(zé)任人，負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管其它工作的副職在其分管工作中承擔(dān)涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的相應(yīng)責(zé)任。要依據(jù)工程規(guī)模，按照國(guó)家持證上崗管理規(guī)定，配齊與項(xiàng)目管理相適應(yīng)的安全工程師、專職安全員，負(fù)責(zé)從開(kāi)工到竣工全過(guò)程的安全生產(chǎn)工作。完善安全生產(chǎn)、文明施工管理格局，逐步提高、持續(xù)改進(jìn)，使工地整體安全生產(chǎn)管理體系處于良性循環(huán)狀態(tài)。
在項(xiàng)目部要建立各級(jí)成員安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，把治理安全生產(chǎn)隱患、監(jiān)控危險(xiǎn)源、預(yù)防和控制各類事故發(fā)生作為考核安全責(zé)任制是否落實(shí)的主要內(nèi)容，把安全指標(biāo)完成情況納入考核機(jī)制中，從而形成強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
3.3加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)員工的安全教育
安全生產(chǎn)，教育為先。項(xiàng)目部要建立安全培訓(xùn)制度，制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，包括“一校（一線工人業(yè)余學(xué)校）、一會(huì)（安全交底班前會(huì)）”、安全技術(shù)交底等詳細(xì)的教育計(jì)劃，建立安全教育臺(tái)賬。施工單位需建立“企業(yè)三級(jí)安全教育登記表”，各級(jí)教育需有教育者簽名。把安全防范工作前移、深化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。這是抓好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的基礎(chǔ)。由于公路工程施工項(xiàng)目的特殊性決定了施工現(xiàn)場(chǎng)員工進(jìn)出的動(dòng)態(tài)性和頻繁性，堅(jiān)持經(jīng)常性的施工安全教育、班前教育、跟蹤教育手段，普及安全知識(shí)，增強(qiáng)防范意識(shí)，敲響安全警鐘。還要通過(guò)突擊教育、強(qiáng)化教育、版畫(huà)教育等靈活多樣的方式，把安全管理工作滲透到每個(gè)區(qū)域、每個(gè)角落、每個(gè)崗位，提高全員對(duì)施工安全管理重要性的認(rèn)識(shí)。
3.4準(zhǔn)確把握公路與橋梁施工安全的技術(shù)要點(diǎn)
施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。正確辯識(shí)施工工序的危險(xiǎn)源，突出安全風(fēng)險(xiǎn)防范要點(diǎn)，明確落實(shí)施工安全防護(hù)措施，是保障施工安全的關(guān)鍵。在施工安全管理策劃階段就要對(duì)每個(gè)分項(xiàng)分部工程主要危險(xiǎn)源進(jìn)行梳理和匯總，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)防控重點(diǎn)。同時(shí)要加強(qiáng)施工人員安全生產(chǎn)技術(shù)的學(xué)習(xí)，熟悉《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》。
3.5嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程科學(xué)組織施工
按科學(xué)規(guī)律組織施工，遵守施工安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全行為加以約束，是抓好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的關(guān)鍵。施工安全是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的專業(yè)技術(shù)管理工作，現(xiàn)場(chǎng)組織施工要遵循科學(xué)規(guī)律和遵守現(xiàn)有的施工安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)程性文件要求，并接受監(jiān)督。
4 加強(qiáng)公路與橋梁工程安全管理的措施
4.1提高安全意識(shí)，加強(qiáng)安全管理
首先，施工企業(yè)在思想上要樹(shù)立“安全第一”的思想，要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)關(guān)系到工程建設(shè)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要性。其次，要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的投入，建立健全安全管理機(jī)制，企業(yè)一定要按照相關(guān)規(guī)定成立專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，開(kāi)展日常安全檢查，及時(shí)整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，把安全事故遏制在萌芽階段。另外要重視對(duì)員工的安全思想教育，使其知道安全生產(chǎn)的重要性，提高其防護(hù)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)，懂得自我保護(hù)方法，了解作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及安全事故應(yīng)急措施；掌握本崗位的安全操作技能，力圖在施工中避免安全事故。
4.2建立健全安全規(guī)章制度，規(guī)范施工行為
除了加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有公路橋梁施工的施工的規(guī)章制度進(jìn)行細(xì)化外，還要建立專門針對(duì)特殊條件的規(guī)章制度，比如邊通車邊施工路段的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，以及特殊地質(zhì)，自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)公路橋梁施工的安全生產(chǎn)規(guī)定。施工單位要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行施工，堅(jiān)決杜絕違法分包轉(zhuǎn)包、擅自修改設(shè)計(jì)等不法行為。在施工前要進(jìn)行安全技術(shù)交底，有問(wèn)題及時(shí)提出，以防因技術(shù)問(wèn)題導(dǎo)致的安全事故，在現(xiàn)場(chǎng)要加強(qiáng)安全保護(hù)措施，所有的施工人員都要采取配套措施在安全的條件下施工，施工中不能隨意更改設(shè)計(jì)，遇到特殊問(wèn)題時(shí)應(yīng)向上級(jí)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后再進(jìn)行操作。
5 結(jié)語(yǔ)
工程施工的安全管理直接關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。在謀求經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程中，人的生命始終是最寶貴的。人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全是人民群眾的根本利益所在。公路、橋梁施工管理人員一定要充分認(rèn)識(shí)到安全問(wèn)題的重要性，努力提高安全生產(chǎn)管理水平，切切實(shí)實(shí)的做好公路與橋梁施工安全工作。
參考文獻(xiàn)：
［1］尤建忠.橋梁伸縮縫早期破壞成因分析與對(duì)策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2008，32．
關(guān)鍵詞：公路工程；施工；安全；管理
Abstract: the safety of the project management is an important and indispensable policy and construction method. This article in view of the highway engineering construction of security management is discussed in this paper.
Key words: the highway engineering; The construction; Security; management
中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
路橋施工中的安全管理利用傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)方法進(jìn)行安全生產(chǎn)管理,是達(dá)到安全生產(chǎn)目的的基本特征。但是傳統(tǒng)的管理是以經(jīng)驗(yàn)為主,而經(jīng)驗(yàn)是一種個(gè)人技術(shù)和技巧,是靠人的直觀感覺(jué)對(duì)事故本身進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析并作出類似的判斷,不可能對(duì)整個(gè)勘測(cè)、施工過(guò)程作出安全因素的定量分析。隨著時(shí)代的發(fā)展,在公路、橋梁勘測(cè)、施工過(guò)程中必須把以經(jīng)驗(yàn)為主的安全生產(chǎn)管理辦法通過(guò)科學(xué)的總結(jié),使之系統(tǒng)化、理論化,成為科學(xué)的安全系統(tǒng)工程理論,并依此制定出更加適合勘測(cè)、施工實(shí)際的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。
公路工程因施工人員復(fù)雜，工程工期緊，作業(yè)環(huán)境差，施工過(guò)程危險(xiǎn)源多，作業(yè)人員的安全意識(shí)偏底。那么對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行系統(tǒng)化的管理勢(shì)在必行，對(duì)將要進(jìn)行的工作進(jìn)行危險(xiǎn)源預(yù)先性分析，在施工過(guò)程中控制好人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)在時(shí)空上的交叉是預(yù)防事故的關(guān)鍵之所在。
一、確定安全管理目標(biāo)
路橋施工單位為了確保整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),在全面推廣工程的同時(shí),要制定相應(yīng)的安全目標(biāo)責(zé)任制,建立健全一套由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),職責(zé)分明、組織嚴(yán)密的管理辦法和安全網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)要充分運(yùn)用安全系統(tǒng)工程理論,對(duì)各方面因素和信息進(jìn)行調(diào)查總結(jié)并通過(guò)科學(xué)定量分析,確定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。
二、建立健全安全網(wǎng)絡(luò)體系
要實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo),必須建立健全一個(gè)由單位領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),責(zé)任分明,組織嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)體系,對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行全面管理,使目標(biāo)層層分解、落實(shí)到班組、個(gè)人及每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任,健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,嚴(yán)格安全執(zhí)法,加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。
三、利用科學(xué)的方法對(duì)事故進(jìn)行預(yù)測(cè),遏制影響安全生產(chǎn)的事故
在總體預(yù)測(cè)中,要對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程和總體規(guī)劃進(jìn)行預(yù)測(cè);在分期預(yù)測(cè)中,要作出分期評(píng)價(jià)并定出可行的分期措施;在階段預(yù)測(cè)中,要進(jìn)行階段評(píng)價(jià),并制定出相應(yīng)的階段措施;在單項(xiàng)預(yù)測(cè)中,要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)并制定出相應(yīng)的具體措施。總之,對(duì)影響安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)的目的,就是要落實(shí)好每一項(xiàng)具體措施,消除影響安全生產(chǎn)的隱患。
四、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行具體管理和監(jiān)管
根據(jù)路橋施工過(guò)程中易發(fā)事故的種類,可分為安全措施、安全設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、施工工藝等項(xiàng)目。為了確保在各項(xiàng)目中安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),在整個(gè)施工過(guò)程中要有專人管理,定期進(jìn)行科學(xué)、可靠性檢查,并對(duì)此作出分析和科學(xué)評(píng)價(jià),落實(shí)好各項(xiàng)制度和措施以達(dá)到預(yù)期的安全效果。
五、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理的落實(shí)
（1）落實(shí)目標(biāo)控制。
安全生產(chǎn)目標(biāo)要縱向到底、橫向到邊,不留死角,一級(jí)確保一級(jí),達(dá)到各級(jí)既是目標(biāo)的制定者,又是執(zhí)行者,以激發(fā)實(shí)施目標(biāo)的積極性。消滅不合格工地,創(chuàng)優(yōu)良和文明工地,杜絕重大火災(zāi)、重大機(jī)械設(shè)備和重大經(jīng)濟(jì)損失安全事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)責(zé)、權(quán)、利要緊密結(jié)合,建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)好的項(xiàng)目和個(gè)人,公司對(duì)承包項(xiàng)目實(shí)行安全抵押金辦法進(jìn)行控制。
（2）落實(shí)安全設(shè)施。
各項(xiàng)目部尤其是各項(xiàng)目經(jīng)理,在生產(chǎn)計(jì)劃的同時(shí)應(yīng)提取工程總價(jià)5 ‰以上的安全防護(hù)設(shè)施資金,并做到專款專用,結(jié)合自己的具體情況,進(jìn)行必要的超前投入,安全防護(hù)措施不齊全的要補(bǔ)全,不完善的要予以完善,特別是對(duì)各種內(nèi)外腳手架、安全防護(hù)裝置等,凡是不符合規(guī)定的,要堅(jiān)決認(rèn)真處理,該換的換、該報(bào)廢的堅(jiān)決報(bào)廢,克服“安全只投入,不產(chǎn)出”的錯(cuò)誤思想,樹(shù)立安全也是效益的正確思想。
（3）落實(shí)行為控制。
從以往的事故中得知,多數(shù)事故的發(fā)生,都是由于人的不安全行為和物的不安全所致。因此,必須把控制人的不安全行為當(dāng)做工作重點(diǎn),減少不安全行為的發(fā)生。①按規(guī)定要求給工人提供必要的安全防護(hù)設(shè)施和創(chuàng)造符合職業(yè)健康安全的環(huán)境和條件,使工人始終處于心情愉快、積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的安全心理工作狀態(tài)。②控制人的不安全行為,克服和杜絕安全意識(shí)淡薄麻痹人、安全技術(shù)缺乏的糊涂人、不按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的蠻干人、危險(xiǎn)面前碰運(yùn)氣的僥幸人、、偷工減料的懶惰人、不負(fù)責(zé)任姑息遷就的老好人。
六、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工作人員的教育培訓(xùn)，提高施工作人員的素質(zhì)
（1) 企業(yè)應(yīng)建立民工崗前培訓(xùn)制度,對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行崗前安全教育和培訓(xùn),并經(jīng)考試合格者,方可上崗,有條件的企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立民工培訓(xùn)學(xué)校,除對(duì)本公司民工進(jìn)行培訓(xùn)外,還可以吸收社會(huì)上很多有志于參加建設(shè)工程的勞務(wù)人員接受培訓(xùn)。
（2) 建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立建設(shè)系統(tǒng)生產(chǎn)人員培訓(xùn)機(jī)制,并建立民工準(zhǔn)入制度。凡進(jìn)入施工工地的所有民工必須先接受培訓(xùn)教育,一律持證上崗,它成為主管部門對(duì)施工企業(yè)考核、資質(zhì)年檢和升級(jí)的重要考核指標(biāo)。
七、總結(jié)歸納實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)易發(fā)事故進(jìn)行科學(xué)定量分析
安全生產(chǎn)的各種制度、方法、資料、數(shù)據(jù)與經(jīng)驗(yàn)都是對(duì)安全系工程進(jìn)行科學(xué)分析和定量評(píng)價(jià)的重要依據(jù),根據(jù)這些依據(jù),在安全生產(chǎn)系統(tǒng)管理中作出準(zhǔn)確的定量分析和安全評(píng)價(jià),制定出正確的、有效的、切實(shí)可行的安全防范措施。
總之，抓好施工過(guò)程的安全工作,不僅能使員工的生命安全和身體健康得到保障,而且能保證建設(shè)工程的進(jìn)度、投資和質(zhì)量得到有效控制。
參考文獻(xiàn)：
[1] 吳麗,董大暉,李連成等.路橋施工安全手冊(cè)[M].北京:工業(yè)出版社,2008.
關(guān)鍵詞：建筑施工；安全管理措施；安全生產(chǎn)
1 建筑行業(yè)施工安全管理的目前狀況
從改革開(kāi)放發(fā)展到現(xiàn)在，我國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化。建筑行業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要行業(yè)之一，也處在不斷的發(fā)展中。08年到目前，正是建筑行業(yè)發(fā)展最為快速的時(shí)期，同時(shí)也達(dá)到了一定的巔峰期，對(duì)于從事建筑行業(yè)的人員，數(shù)量越來(lái)越多，但是真正具備專業(yè)憑證的人員則是只有一小部分，因此施工管理人員和施工工作人員的素質(zhì)也越來(lái)越低。
對(duì)于從事施工工作的人員，大都來(lái)自于農(nóng)村，他們的專業(yè)能力差，對(duì)于安全的意識(shí)非常的淡薄、更是缺乏自我保護(hù)的意識(shí)，再加上施工企業(yè)沒(méi)有相應(yīng)的安全知識(shí)培訓(xùn)，所以在施工的過(guò)程中常常出現(xiàn)安全事故，造成人員的傷亡和大量的經(jīng)濟(jì)損失，從而影響了企業(yè)的發(fā)展，還給社會(huì)造成了不良的影響。
2 施工中出現(xiàn)的安全問(wèn)題
2.1 安全法規(guī)的缺陷
在改革開(kāi)放后，我國(guó)就對(duì)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的問(wèn)題頒布了大量的法規(guī)和規(guī)范，但隨著社會(huì)不斷的進(jìn)步，建筑行業(yè)不斷的發(fā)展，雖然很多規(guī)范都已經(jīng)進(jìn)行了改變，但是還是體現(xiàn)出了很多不足和缺陷之處。
和建筑事業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家對(duì)比有著很大的差距：規(guī)范沒(méi)有具體化、建筑法律和法規(guī)沒(méi)有從實(shí)際出發(fā)，只是在思想上做出了強(qiáng)制行的規(guī)定，不符合實(shí)際、不同規(guī)范和法規(guī)重合點(diǎn)很多，還有很多規(guī)范沒(méi)有跟上建筑行業(yè)的發(fā)展，不能夠從實(shí)際上來(lái)進(jìn)行制約。
2.2 政府監(jiān)督管理不足
對(duì)于建筑施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，很大一部分是因?yàn)檎谋O(jiān)督管理不夠嚴(yán)格和全面，因此造成了很大的漏洞，讓很多的施工單位鉆了空子。當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，政府只是形式上的罰款、進(jìn)行檢查，沒(méi)有從本質(zhì)上的去進(jìn)行頒布問(wèn)題出現(xiàn)的解決辦法和措施。
2.3 建筑施工單位沒(méi)有相關(guān)的實(shí)施政策和規(guī)范
建筑施工單位大部分對(duì)安全生產(chǎn)管理不到位，安全防護(hù)措施做得不夠完善，從事安全管理的人員不夠?qū)I(yè)，不具備相應(yīng)的安全管理知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，責(zé)任心不強(qiáng)，由此就在施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生了諸多的安全隱患。
在有就是，大多數(shù)施工企業(yè)下屬的施工隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，經(jīng)常性的更迭替換，導(dǎo)致施工隊(duì)伍的人員雜亂安全意識(shí)非常的差。同時(shí)很多施工單位和承包工程的施工隊(duì)伍沒(méi)有相關(guān)的行業(yè)資質(zhì)，通常都是采用掛靠的形式進(jìn)行工程的承包，或者是取用不正當(dāng)?shù)氖址ㄚA得項(xiàng)目的承包權(quán)。可想而知，這些由不正當(dāng)手段贏得工程的承包權(quán)的施工單位或者承包隊(duì)伍，會(huì)為了大幅度的贏得經(jīng)濟(jì)利益，在施工工藝和施工材料上一定會(huì)出現(xiàn)違背規(guī)范的要求，降低材料的品質(zhì)，施工人員的不專業(yè)，完全的忽略了安全生產(chǎn)施工。
2.4 安全知識(shí)培訓(xùn)量的匱乏和安全設(shè)施不完善
在建筑行業(yè)中，普遍的情況下現(xiàn)場(chǎng)的施工人員和施工管理人員，甚至安全監(jiān)督管理人員對(duì)于安全知識(shí)都是非常的匱乏的，安全管理工作更是不能夠勝任。其原因就是建筑施工單位沒(méi)有足夠的在安全知識(shí)方面的培訓(xùn)和沒(méi)有頒布部項(xiàng)目的安全管理辦法、規(guī)范等。對(duì)于項(xiàng)目安全管理教育的情況，對(duì)填寫(xiě)的安全知識(shí)學(xué)習(xí)的情況，都是由安全員來(lái)進(jìn)行內(nèi)容的填寫(xiě)，沒(méi)有真正的進(jìn)行教育工作。
3 安全事故解決的措施方法
“ 安全生產(chǎn),警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈,盡職盡責(zé),千方百計(jì)消除事故隱患,防止重特大事故的發(fā)生”。這是安全生產(chǎn)工作的目標(biāo),其中“長(zhǎng)”和“常”字就道出了安全生產(chǎn)工作的經(jīng)常性,不間斷性。也就是說(shuō)安全工作貫穿于整個(gè)項(xiàng)目生產(chǎn)全過(guò)程,安全事故發(fā)生也就是幾秒鐘、幾分鐘的事情,而安全生產(chǎn)工作卻是一個(gè)系統(tǒng)工程,必須全員參與,缺一不可。全員牢固樹(shù)立安全觀念,提高安全生產(chǎn)意識(shí),這是預(yù)防安全生產(chǎn)事故的有效途徑。
3.1 建立安全施工總體系
在企業(yè)管理中,要建立一個(gè)自上而下層層掛鉤和自下而上層層保證且高效運(yùn)行的安全生產(chǎn)管理體系。“頭頭抓,抓頭頭”的責(zé)任制管理,層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀,最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的思想到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。
通過(guò)企業(yè)法人安全資格管理,明確其在安全生產(chǎn)工作中的法定職責(zé)。企業(yè)法人重視了安全生產(chǎn),就勢(shì)必在企業(yè)中建立與健全一整套的安全生產(chǎn)管理制度并以經(jīng)濟(jì)扛桿的手段將相關(guān)措施、制度落到實(shí)處。
3.2 正確理解和處理安全生產(chǎn)事故的偶然性與必然性的關(guān)系
對(duì)于安全事故發(fā)生的原因，大多數(shù)人們都認(rèn)為是完全的偶然性，但是剖析其本質(zhì)，大多數(shù)事故發(fā)生的原因都是由于認(rèn)為的因素造成的,事故的發(fā)生存在很多必然因素。因此,安全管理的職責(zé)就是要逐步消除導(dǎo)致事故發(fā)生的必然因素,從而減少事故發(fā)生的偶然性。
3.3 加大項(xiàng)目管理中的安全生產(chǎn)宣傳、監(jiān)管、檢查力度
通過(guò)安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳與普及,營(yíng)造企業(yè)安全生產(chǎn)的氛圍,讓人人懂得安全生產(chǎn)的重要性和違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度將要付出的代價(jià),使得遵守安全生產(chǎn)法規(guī)、制度成為企業(yè)和每個(gè)員工的自覺(jué)行動(dòng)。開(kāi)展企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)常性的安全檢查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題,舉一反三并及時(shí)督促檢查整改,消除安全隱患,應(yīng)是預(yù)防事故發(fā)生的重要手段。
3.4 實(shí)行違章行為責(zé)任追究制度
首先,建立健全和完善安全責(zé)任追究機(jī)制。凡是發(fā)生各類安全事故,不論大小,企業(yè)都要按照“四下放過(guò)”的原則,認(rèn)真進(jìn)行分析,追查和處理。在分析、追查原因中, 首先要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起,在查清各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任的同時(shí),還要追查分析各類管理層相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。其次,是建立健全和完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制。安全生產(chǎn)工作需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)。為此,建筑企業(yè)要建立安全生產(chǎn)基金,制訂出安全生產(chǎn)監(jiān)督獎(jiǎng)罰辦法, 并堅(jiān)持重罰與重獎(jiǎng)原則。
4 結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：水利水電工程；安全影響因素；安全管理
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、水利水電工程的特點(diǎn)
(一)季節(jié)性強(qiáng)
水利水電工程是一個(gè)和季節(jié)變化有重大關(guān)系的工程項(xiàng)目，因此在施工過(guò)程中，一定要充分考慮到工程建設(shè)地區(qū)的枯水期和汛期，準(zhǔn)確的選擇在枯水期進(jìn)行水利水電工程的施工，只有這樣才能保證工程項(xiàng)目的良好運(yùn)行。
(二)水利水電工程規(guī)模大,周期長(zhǎng),工程復(fù)雜
一般水利水電工程都是屬于大型工程，在建設(shè)過(guò)程中，涉及的人員廣泛，工程建設(shè)各項(xiàng)技術(shù)、材料復(fù)雜，加上施工周期長(zhǎng)、規(guī)模大等特點(diǎn)，使施工過(guò)程管理不易，對(duì)其周圍環(huán)境也會(huì)產(chǎn)生較大影響。
(三)水利水電工程技術(shù)較為復(fù)雜
水利水電工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，對(duì)施工技術(shù)、施工位置、施工管理等要求高，主要是因?yàn)榇蠖鄶?shù)的水利水電建設(shè)位置都相對(duì)偏僻，施工現(xiàn)場(chǎng)又沒(méi)辦法進(jìn)行封閉管理，施工難度增加，工程建設(shè)復(fù)雜。
二、水利水電施工安全管理的特點(diǎn)
1、目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，施工單位為了承攬到業(yè)務(wù)，低價(jià)中標(biāo)，再在生活過(guò)程中壓縮安全生產(chǎn)管理費(fèi)用，造成安全事故隱患，甚至導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
2、水利水電工程施工周期長(zhǎng)，大部分時(shí)間又是露天作業(yè)，受氣候的條件影響相當(dāng)大，在不同的季節(jié)和天氣里，對(duì)施工安全需要采取不同的措施。
3、水利水電工程常由多個(gè)單項(xiàng)工程組成，布置比較集中，工程量大，工種多，作業(yè)強(qiáng)度高，作業(yè)環(huán)境條件差和施工作業(yè)非標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)過(guò)程相互干擾大，各工序常常平行交叉進(jìn)行，對(duì)建設(shè)安全非常不利。
4、水利水電工程施工隊(duì)伍、勞務(wù)分包單位人員素質(zhì)、技術(shù)水平參差不齊，使得水利水電工程建設(shè)安全管理變得較為復(fù)雜。
三、水利水電工程施工影響因素
1.人的不安全行為：雖然現(xiàn)在的水利水電工程施工實(shí)現(xiàn)了很大程度的機(jī)械化，但大部分機(jī)械需要人為操作，因此人的因素是水利水電工程施工傷亡事故產(chǎn)生的一大主要因素。在水利水電工程的建設(shè)中，普遍存在著施工人員的水利水電專業(yè)知識(shí)不足、業(yè)務(wù)水平低的現(xiàn)象，有些施工人員安全意識(shí)差、忽視安全操作規(guī)章等。而且在當(dāng)前的水利水電工程建設(shè)過(guò)程中，一些水利水電施工施工單位存在著一味地注重效益、成本，這些施工單位往往是工期優(yōu)先，重進(jìn)度輕安全，而忽略施工安全的現(xiàn)象。
2.物的不安全狀態(tài)：物是指水利水電工程施工中所用的機(jī)械設(shè)備以及安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備、施工材料等。水利水電工程施工作業(yè)勞動(dòng)密集，而且水利水電工程施工涉及的作業(yè)類型多，交叉作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)人與機(jī)械廣泛交織，很大程度的增加了施工管理的復(fù)雜性和作業(yè)過(guò)程的危險(xiǎn)性。而且在施工過(guò)程中，有些施工單位存在著對(duì)原材料質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)的問(wèn)題，使得一些不符合要求或偽劣產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)并使用，如水泥、鋼筋等不合格，甚至部分施工企業(yè)在施工過(guò)程中偷工減料，這些現(xiàn)象引起的質(zhì)量問(wèn)題都會(huì)給工程運(yùn)行留下嚴(yán)重的安全隱患。
3.環(huán)境的不安全條件：水利水電工程施工中傷亡事故的發(fā)生與環(huán)境有著密不可分的關(guān)系，這里的環(huán)境包括水利水電工程的大自然環(huán)境和施工環(huán)境。水利水電工程的施工地點(diǎn)自然環(huán)境條件差，山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害常會(huì)發(fā)生，易發(fā)生安全事故。施工場(chǎng)地復(fù)雜，施工條件差，容易造成人員高處墜落、車輛傷害、物體打擊、觸電、起重傷害等安全事故。
4.管理缺陷的影響：在水利水電工程施工中，管理因素的失效直接影響著人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境的不安全條件的發(fā)生，間接導(dǎo)致事故發(fā)生。
四、水利水電工程施工安全管理的措施
（一）設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員
水利水電施工單位要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，配備專（兼）職安全員，對(duì)直接從事生產(chǎn)、施工的隊(duì)、車間等基層組織要配置專職安全員，安全員要經(jīng)過(guò)專業(yè)安全培訓(xùn)，考試合格并取得安全員證書(shū)，持證上崗。安全員對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)行為，要立即制止。
（二）實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度
為增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全意識(shí)，調(diào)動(dòng)各級(jí)管理人員、施工人員安全管理的責(zé)任心，水利水電施工單位根據(jù)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)在崗，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，分級(jí)明確安全生產(chǎn)責(zé)任。施工單位每年初與各級(jí)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，每年底對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)罰。
（三）建立安全生產(chǎn)管理制度
安全生產(chǎn)管理制度是施工單位安全生產(chǎn)的重要保障。施工單位可以根據(jù)實(shí)際情況及施工中積累的大量安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，制定出切實(shí)可行的安全生產(chǎn)管理制度，以保障生產(chǎn)安全有序地運(yùn)行，將安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。施工單位一般要建立的安全生產(chǎn)管理制度包括：安全生產(chǎn)管理制度，安全教育制度，安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)預(yù)控制度，設(shè)備安全管理制度，應(yīng)急管理制度，安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，安全檢查考核制度，應(yīng)急管理制度及其他的安全生產(chǎn)管理制度。
（四）做好施工作業(yè)人員安全防范工作
由于水利水電施工存在很多危險(xiǎn)因素，易發(fā)生傷亡事故，而施工作業(yè)人員往往是安全事故發(fā)生的直接受害者。因此，施工單位要確保作業(yè)人員生命安全，給施工作業(yè)人員配置合格的安全防護(hù)用品，并及時(shí)更新；經(jīng)常性檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，及時(shí)排除不安全因素；定期或不定期檢查施工機(jī)械設(shè)備，減少設(shè)備對(duì)人造成的傷害。
（五）管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)和考核上崗
安全管理要堅(jiān)持以人為本的原則，水利水電施工單位要采取各種形式的培訓(xùn)，提高人員自身的安全管理素質(zhì)。1、施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員要參加主管部門或者其他部門培訓(xùn)，考核取證后方可任職。2、特種作業(yè)人員所從事的崗位，有較大危險(xiǎn)性，容易發(fā)生人員傷亡事故，對(duì)操作本人、他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害，特種作業(yè)人員工作的好壞直接關(guān)系到作業(yè)人員自身安全和施工單位的安全生產(chǎn)工作，因此，特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)人員資格證，方可上崗作業(yè)。資格證應(yīng)按要求年審。3、安全教育培訓(xùn)要體現(xiàn)全員性、長(zhǎng)期性、專業(yè)性。針對(duì)不同的人員進(jìn)行不同內(nèi)容和形式的培訓(xùn)。對(duì)管理人員主要組織進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、重要文件學(xué)習(xí)。對(duì)作業(yè)人員要進(jìn)行“三級(jí)教育”培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、開(kāi)（復(fù)）工安全教育培訓(xùn)、操作規(guī)程培訓(xùn)、應(yīng)急培訓(xùn)、安全技術(shù)交底等。培訓(xùn)應(yīng)包括勞務(wù)分包單位人員。
（六）安全隱患辨識(shí)、評(píng)價(jià)及預(yù)控
安全隱患辨識(shí):水利水電工程開(kāi)工前及施工過(guò)程中，要對(duì)安全隱患進(jìn)行動(dòng)態(tài)辨識(shí)，在辨識(shí)中需要堅(jiān)持“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的規(guī)則，對(duì)施工中存在的安全隱患進(jìn)行分析。具體可以根據(jù)幾個(gè)方面進(jìn)行辨識(shí)：1、對(duì)水利水電工程的施工現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)工作的環(huán)境進(jìn)行觀察，找出工作環(huán)境中可能存在的安全隱患；2、通過(guò)以往發(fā)生的事故的記錄，吸取經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)安全隱患；3、使用檢查表對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全隱患檢查，找出安全隱患；4、通過(guò)與施工人員的交流、詢問(wèn)，發(fā)現(xiàn)在施工中存在的安全隱患；5、根據(jù)施工進(jìn)度，動(dòng)態(tài)進(jìn)行安全隱患分析；6、對(duì)與水利水電相關(guān)的組織、資料、專家等方面咨詢來(lái)獲取相關(guān)的安全隱患信息，對(duì)信息進(jìn)行進(jìn)一步的分析和研究，找出施工中的安全隱患。
安全隱患評(píng)價(jià)：組織有現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員，成立評(píng)價(jià)工作小組，對(duì)辨識(shí)出的安全隱患進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)，識(shí)別出重大安全隱患，做為安全管理控制的重點(diǎn)。
安全隱患預(yù)控：對(duì)識(shí)別出的重大安全隱患，通過(guò)制定目標(biāo)、方案、措施、管理辦法進(jìn)行預(yù)控。1、對(duì)一些關(guān)鍵部位和需要控制的部位，在施工過(guò)程中，針對(duì)工程的特點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工方法制定安全技術(shù)措施；對(duì)危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程，編制專項(xiàng)施工方案，各方案要及時(shí)下達(dá)，生產(chǎn)技術(shù)部門組織逐級(jí)交底；
施工時(shí)專職安全員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。2、在施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)部位，設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，提醒施工作業(yè)人員注意；3、加強(qiáng)危險(xiǎn)部位的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)處理；4、針對(duì)冬季，雨季、夏季特殊季節(jié)施工特點(diǎn)，制定有效的應(yīng)對(duì)方案和措施。5、編制應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。7、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。
(七)加強(qiáng)違規(guī)管理
水利水電工程管理工作中的違規(guī)可以分成兩個(gè)方面：一是現(xiàn)場(chǎng)施工人員思想上的違規(guī)，在施工中對(duì)違規(guī)的后果沒(méi)有重視，沒(méi)有遵紀(jì)守法的意識(shí)；二是管理者的違規(guī)，施工人員受管理者的違規(guī)影響，產(chǎn)生相互作用，形成習(xí)慣性違規(guī)。施工人員違規(guī)被假設(shè)成一個(gè)點(diǎn)，那么管理者的違規(guī)可設(shè)成一個(gè)面。根據(jù)管理性違規(guī)的情況可以采取以下的幾個(gè)措施：一是加大對(duì)水利水電工程施工中的安全管理人員的考核、監(jiān)督，管理者的違規(guī)和施工人員的違規(guī)處罰一視同仁；二是落實(shí)安全管理制度，明確責(zé)任；三是將違規(guī)與政績(jī)考核進(jìn)行掛鉤；四是加強(qiáng)管理人員的安全教育培訓(xùn)。
結(jié)語(yǔ)
由于水利水電工程施工工期長(zhǎng)、面廣、環(huán)境特殊等各方面因素，很容易發(fā)生安全事故。所以，水利水電施工單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持“安全第一”的思想，堅(jiān)持“以人為本”的安全理念，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，安全管理制度，安全責(zé)任制，做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)，安全隱患預(yù)控工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，真正確保水利水電工程施工安全生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1]李佩.水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源管理研究[D].河北農(nóng)業(yè)大學(xué),2013.
