時間：2023-06-26 16:25:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇對自然災害的態度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：自然災害；旅游業；預警機制
基金項目：國家社科基金項目(編號：10BJL061)。
旅游業是一項綜合性產業，對自然環境、社會環境的依賴性較強。旅游系統中某旅游因素或外界依托因素的負向變化，都有可能引起旅游業的波動震蕩，旅游業成為國民經濟中最易受到沖擊的行業。由于自然因素或人為因素的影響，自然災害發生的頻率越來越高，規模越來越大（具體見表1），對旅游業的影響也越來越嚴重。研究自然災害對旅游業的影響及預警機制構建，有助于我們積極地認識、預防、處理各種自然災害，實現旅游業的可持續發展。
1.自然災害概述
1.1自然災害概念
隨著人類對自然災害的認識和研究不斷深入, 人們對自然災害的界定也在不斷變化。在眾多自然災害的概念中，我們可以找出判別和確定自然災害的三項標準。（1）自然災害發生在地球表層系統，即大氣圈、水圈、巖石圈、生物圈中；（2）自然災害具有自然屬性，它是地球系統演化過程中的自然事件；（3）自然災害具有社會危害性，能造成人們生命和財產的損失。
1.2自然災害分類
自然災害分類是一個很復雜的問題，根據不同的考慮因素可以有許多不同的分類方法。如根據自然災害的特點和災害管理及減災系統的不同，將自然災害可分為：(1)氣象氣候災害（如熱帶風暴、雷暴大風、干熱風、龍卷風、暴雨、寒潮、冷害、霜凍、雹災及干旱等）；（2）地質地貌災害（如地震、火山、崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降、土地沙漠化、土地鹽堿化、水土流失等）(3)水文災害（如洪澇、江河泛濫、水污染等）；(4)土壤災害（如鹽堿化、土層及養分減少、耕地減少等）；(5)生物災害（如植被退化、物種滅絕、森林病蟲害、鼠害、森林火災等）；(6)海洋災害（如風暴潮、海嘯、潮災、赤潮、海水入浸、海平面上升和海水回灌等）。
2.自然災害對旅游業的影響
2.1 自然災害對旅游者的影響
2.1.1 威脅旅游者的人身、心理安全
若自然災害發生在旅游熱點地區，對于旅游業的影響是災難性的。首先會威脅到游客的人身安全，如2004年印度洋地震海嘯中，除了受到地震和海嘯襲擊的國家外，約有8000名澳大利亞人在泰國、斯里蘭卡和印度等國失蹤。歐洲的瑞典和德國遭受的打擊最為嚴重，兩國各有1000多人下落不明。
2.1.2 抑制人們的出游動機或改變旅游消費行為
根據馬斯洛的需要層次理論，安全需要屬于較低層次的需要范疇，外出旅游通常是為了放松、愉悅、舒適，安全風險的存在有可能改變旅游決策的性質。災后旅游目的地的風險因素增加了旅游者購買決策的不確定性，降低了到災后目的地的旅游意愿或者抑制出游動機需求。
2.2 自然災害對旅游目的地的影響
2.2.1 破壞旅游資源及旅游基礎設施
2008年5月12日，四川汶川發生了里氏8級特大地震，四川旅游業在這次地震中遭受了巨大損失，諸多景區受到不同程度的損壞,涉及世界文化遺產1處，全國重點文物保護單位49處，省級文保單位225 處。損失最為嚴重的是世界遺產都江堰- 青城山景區，二王廟古建筑群全部垮塌，魚嘴裂縫，青城山道教古建筑群嚴重受損。以汶川為中心的國省干線公路出現隧道塌方、大橋移位等較嚴重情況，通往九寨溝等重點景區的道路損毀嚴重，災區供電、供水、通信等基礎設施也受到嚴重破壞。
2.2.2 損害旅游目的地形象
目的地形象包括客觀與主觀的成分，融入了人們對目的地的態度和感受，旅游者往往基于個體的認識、體驗、對各種風險因素的感知來做出評價。在信息不對稱的情況下，這種評價通常帶有強烈的主觀色彩，從而損害目的地形象。
2.3 自然災害對旅游企業的影響
2.3.1 造成旅游企業供需鏈斷裂
旅游企業是旅游市場的主體。自然災害發生時，他們往往是最直接的受害者和直接利益相關者。由于消費者取消預定或停止旅游活動，造成旅游供給的大量閑置。
2.3.2加大旅游從業人員失業的風險
自然災害發生后，與災害發生地具有密切業務聯系旅行社的收入大幅度減少，大批預定紛紛退單，出團量接近零，旅游從業人員工資、福利大幅縮減，下崗、待崗人員增多，導致他們紛紛轉行尋求出路。
3.自然災害預警機制研究
自然災害具有嚴重危害性、突發性與永久性、周期性與不重復性、廣泛性與區域性、頻繁性與不確定性等特點，由于旅游業自身敏感的特點，更容易受到自然災害的重創。英國著名危機管理專家邁克爾.里杰斯特指出，預防是解決突發危機的最好方法。對于自然災害最好的處理方法就是做好預防工作，這就要求把預警放在首位。
3.1 自然災害預警機制的內涵
自然災害預警機制是以現實的自然環境狀況和變化過程為對象，采用邏輯推理和一系列的預警技術方法、指標體系和預警模型，對環境變化所呈現的各種信號源進行不斷的搜集、監測，根據其變化趨勢和描述安全狀態的數學模型或決策模型得到危機態勢的動態資料，并能及時提供警示信號或信息的機構、制度、網絡、應對措施等構建的預警系統。
3.2 自然災害預警機制構建的影響因素
自然災害預警機制的構建受以下因素的影響:
（1）經濟實力。一個國家經濟越發達，才會有更多的資金投入到國家安全方面的技術研發。
（2）科技水平?，F代科學技術的飛速發展，對各國構建完備的自然災害預警體系提供了技術保障。
一、災害教育的作用
在中學課程中開設自然災害與防治這門課程，學生可以通過閱讀教材，聽專業教師的講解，再加上通過媒體了解全球各地發生的各類自然災害的信息，讓中學生對自然災害及其危害有一定的認識基礎，有利于進一步學習如何規避災害，提高防災技能與災害意識。應該說，加強高中地理災害教育，能切實增強中學生防災減災整體素質，進一步增強防災減災能力。更有利于減少災害發生時的人員傷亡，國家及個人的財產損失。
二、學校實施災害教育實踐的必要性
對于現在的中學生來說，發生在21世紀之前的自然災害對他們來說，幾乎沒有任何影響，但對發生在近十年以來較大的自然災害，影響深刻，尤其是近5年來，發生的汶川大地震、海地大地震、玉樹大地震和日本九級大地震，這些大的自然災害所造成的人員傷亡巨大，經濟損失慘重，引起社會各界的高度關注，中學生也不例外，通過網絡、電視新聞報道，會迅速了解到不同地區自然災害對人的生命所造成的傷害，對災害發生地所造成的經濟損失。應該說，大部分中學生對災害認識有一定的深度，但我在2011年對我校三千多名師生進行防災減災方法的抽樣問卷調查時，調查結果顯示全校師生近78.6%的師生并不清楚正確的防災減災方法，其災害意識淡薄，甚至在進行調查問卷過程中部分師生認為我們的活動干擾他們學習，認為中學生應該把所有的精力投入到學習中去；由此可見，中學生災害意識淡薄原因在于升學壓力使中學生沒有時間，更無精力接受災害教育。這也同時說明學校、家庭和社會對災害教育的關注力度不夠，重視程度不足，更談不上防災減災的科普實踐。
2008年發生在四川的汶川大地震造成的傷亡和經濟損失讓我們再一次感受到災害對人們的傷害，而在這次災害中，災區有一個學校在大地震來臨瞬間，讓全校成功逃生，幾乎沒有傷亡，后來才知道該校師生每年都要舉行防震逃生演練，這說明災害教育實踐演練對防災減災意義非凡。一些經濟發達國家和地區，十分重視災害逃生實踐演練，像日本這個國家，每年政府部門都要組織一次大范圍的災害逃生演練，所有部門都要參加，人們對逃生演練的態度非常端正，民眾的逃生非常有組織有秩序的疏散撤離，2010年3月11日，日本發生9級海底地震及其引發海嘯，核電站爆炸所造成的核輻射，對日本的人員傷亡和經濟損失影響巨大；最終造成死亡1萬3千多人，而無獨有偶的是，2004年發生在印度尼西亞蘇門答臘島附近海底9.0級大地震同樣引發的海嘯，卻造成15萬多人的死亡，通過比較，我們不難發現日本的防震措施要強于印度尼西亞，這說明實施災害教育，組織災害逃生、救災演練是非常有必要的。
三、中學地理災害教育面臨的困難
高中地理課程設計共有10個模塊，其中3個必修模塊和7個選修模塊，《自然災害與防治》屬于選修模塊，按現行的高考體制，理科學生在高一階段只參加三個必修模塊學習，不學選修模塊，文科學生在高二階段學習這一模塊，但一所學校，文科人數僅占全校人數的20%多一點，就這部分學生也并非都參加這部分內容的學習，因為《自然災害與防治》屬于選修模塊，學生只需要選修三個模塊就行啦，不一定就選這部分內容的學習，這就導致這門課程的地位下降，學生重視程度不夠，這種教學設置使得僅有很少的一部分學生才能學到《自然災害與防治》，當然不利于災害教育工作的開展和落實。而部分管理層對災害教育的不重視，也是導致災害教育實踐難以開展的原因之一。
四、學校災害教育實踐探索
近年來，各類自然災害的肆虐，讓社會各界開始關注、并逐步實施災害教育，尤其是學校，成為災害的教育和實踐基地，通過災害教育，達到教育一個孩子，影響一個家庭，最終達到教育全社會的目的。2008年，我地區地震局率先和地區實驗中學聯系，開展防震減災進學校的科普實踐，在我校地理備課組的努力下，我們發動學生，開展形式多樣的防震減災科普實踐活動，有調查研究“吐魯番地區地質構造和地震關系”的研究性學習，有野外科普考察我地區的一些地質構造（斷層帶）及地質活動觀察點，還參加一系列的科普宣傳，包括防震逃生演練等活動，讓我校師生對地震災害及其正確的逃生技能、預防措施和救援能力有了很大的提升，同時我們也得到學校領導、地區防災辦、科協和地區地震局的大力支持和援助， 使我校開展的災害教育有了一定的基礎。防災科普實踐活動開展的很順利。這些活動的開展，既提高了學生防災減災的科普知識，學會了正確的避震技能；又培養學生合作探究的科學素養，也豐富了學生的課外生活，提高了中學生的社會責任意識。
當然，災害教育不僅僅只有防震災害活動，我認為，每個學校和地區，往往存在多種災害，這就要求我們學校的災害教育者，要把本地區危害、影響較大的各類災害作為中學災害教育的首要任務，結合當地相關部門，配合學校教學需要，因地制宜的開展科普實踐活動，這樣做的目的就是要提高全校師生的災害意識，提升其規避災害，自救和互救的能力，最終達到減輕災害對人們的傷害。
[關鍵詞]自然災害巨災保險政府扶持保險基金
我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一,并且特點是發生頻率高,破壞強度大,種類多,危害面積廣等。2008年發生的南方低溫雨雪冰凍和汶川特大地震,今年的臺風莫拉克,都給我們留下了慘痛的記憶。然而,保險作為一種市場化的風險轉移機制、社會互助機制和社會管理機制卻沒能夠發揮它應有的能力。由于缺乏巨災保險制度,我國保險業在災害預防、災害救助和災后恢復重建過程中未能夠起到很到位的作用,保險業現在的發展已經不能夠滿足我國國民經濟和保險的需求,巨災保險亟待建立。
一、我國目前巨災形勢
據聯合國統計的數據顯示,20世紀世界方位內54次最嚴重的自然災害有8次發生在我國。并且我國仍有大范圍的潛在巨災威脅,全國有近2/3的國土面積不同程度受到洪水威脅,近一半的城市分布在地震帶上。近十年來,我國每年自然災害造成的直接經濟損失都在1000億元人民幣以上,常年受災人口達2億多人次。隨著我國經濟每年高速度的增長和財富的持續積累以及我國各種資源的不斷開采,地震災害對經濟和社會的威脅與破壞程度將不斷上升。
二、面對巨災,保險賠付寥寥無幾
在發生巨災后的嚴重的經濟損失的補償與災后的救援工作主要是靠政府財政支持和社會的捐贈,主要是用于解決公共設施和最困難群體的住房恢復重建,層次補償層次較低救助范圍小,一般公眾和企業的財產損失常常是“聽天由命”。巨災發生的概率很小但是一旦發生損失卻是巨大的,各種保險公司根本是沒有足夠的能力承擔。目前,保險業承保的各種風險幾乎都把自然災害地震、臺風、冰雪等特大災害排除在外,以規避自己的經營風險,即使承擔由自然災害帶來的損失也是經過了層層的嚴格限制之后給予的微薄的賠付。災后的損失難以得到應有的補償,這對于災后重建工作有很大的阻礙,對于經濟的發展也形成了很大的威脅。社會經濟高速發展的今天,建立健全巨災保險尤為重要。
三、保險公司經營巨災保險的狀況
各個保險公司都把各種自然災害定義為不可抗力因素,將自然災害排除在可保范圍之外。即使保險公司承保巨災,對于災后的賠付金額足以讓整個保險公司破產。對于巨災保險,保險公司缺乏相應的風險管理技術。自然災害涉及到地質,地理,氣象,水文,土木工程等各種專業技術知識,人才資源資本資源的匱乏造成難以準確的衡量各種自然災害發生的概率,并且要科學合理的制定出投保費率也不容易。再者,我國的各種保險法律法規還不夠完善,并未出臺專門針對巨災保險的扶持政策和保障?；诜N種原因,各保險公司對于經營巨災保險都采取謹慎的態度。
四、建立我國巨災保險制度的建議
巨災保險制度,是指對由于突發性的、無法預料、無法避免且危害特別嚴重的災難性事故,如地震、臺風、海嘯、洪水、等各種災害所引發的巨大財產損失和嚴重人身傷亡給予保障的風險分散制度。但是要想有效應對地震等巨災風險,需要政府、社會各界救助以及各個保險公司、巨災保險制度等多方面的積極參與和配合。
第一,成立巨災共保聯合體。組成以保監會、財政部為領導,以各個保險公司為實施機構,共同建立聯合承包體系,即有風險大家共同承擔。并且要設立巨災保險基金,基金來源為報廢的收入、中央和地方政府劃撥資金以及社會各界的資金,共同構建商業再保險和國家再保險相結合的多層級的巨災風險共擔機制。國內保險業承保巨災風險,需向商業再保險公司分保,由國內外商業再保險公司作為主要再保險主體;對于超過再保險公司承保能力以上部分,由政府管理的巨災風險基金提供再保險。巨災保險的資金來源是設立巨災保險基金的關鍵因素,這就要靠國家財政聯合商業保險以及社會各界共同承擔了。具體的措施還需要相關部門具體商定。
第二,巨災保險的實施需要政府的推動并確立相關的法規政策予以支持。巨災風險發生的概率較低,普通群眾投保商業保險的意愿不強,同時,保險公司又難以承擔一旦發生巨災的各種賠付。所以,建立巨災風險的管理體系很有必要。能否實現較高的參保率是檢驗巨災保險制度能否順利運營的關鍵因素之一。政府一方面需要出臺一系列的相關政策進行適度的引導和宣傳,把巨災保險與防災、減災的相關激勵政策結合起來形成巨災保險與防災、減災良好互動的新格局:另一方面,也應該出臺一些關于保險公司實施巨災保險的相應鼓勵政策,比如對于所得稅等方面實施比較寬松的政策等等。
環境史學是20世紀六七十年代在美國率先出現的一門新學科，它以生態學為理論基礎，著力探討歷史上人類社會與自然環境之間的相互關系。在人與自然之間，既有和諧共生的一面，也有緊張對抗的一面，而后者往往倍受環境史學家的青睞。自然災害因此而成為環境史研究的重要內容。
對人類來說，所謂自然災害，是指因不可抗拒或難以預測的自然因素(諸如火山、地震、干旱、洪澇、沙塵暴、泥石流、蟲災、瘟疫等)或人為因素(諸如資源過度開發、環境污染等)引起自然變異，從而導致嚴重損害或危及人類生命、健康、財產和棲息環境的禍害。自然災害往往是天災與人禍相互作用的結果，具有自然與社會的雙重屬性。在環境史學家看來，人類開發和利用自然的歷史，是自然被改造和被破壞的歷史，是人類不斷自食苦果和需要自我反省的歷史。因此，大量環境史著作都是以歷史上的自然災害——人類與自然關系惡化的極端表現形式——作為主題，以警醒自詡為“自然主宰”的人類，并倡導環保意識和生態倫理。自然災害的人為因素往往是環境史學家要著力探討的方面。這方面的研究成果不勝枚舉，比如美國環境史學家特德·斯坦伯格在2000年就出版了一部名為《上帝的行動：美國自然災害的人為因素的歷史》的著作。
從人類社會出現以來，災害問題就一直存在，這可以從神話傳說和歷史文獻中得到反映。在一定程度上，女媧補天、后羿射日、諾亞方舟和普羅米修斯盜取天火等傳說都可以視為自然災害史的資料。災害史的資料還大量散見于中外的各類歷史文獻之中。
自然災害一旦出現，社會的抗災自救能力就會經受嚴峻的考驗。如果抗災工作井然有序，就可以將災害損失減少到最低程度，整個社會就可化險為夷；否則，災害影響所及，遠不止于人口傷亡和財產損失，它也許會加劇人們的心理恐慌和社會秩序的混亂，甚至可以加速政權的更迭、文明的毀滅和新的世界格局的形成。恩格斯在《自然辯證法》一書中提到，兩河文明、希臘文明與羅馬文明的衰落，與當地居民過分開發土地導致自然災害頻仍直接相關。在《綠色世界史：環境與偉大文明的衰落》一書中，英國歷史學家克萊夫。龐廷從生態學的角度解釋了一系列文明的衰落，他認為過度開發導致的環境崩潰使文明也隨之瓦解。
古往今來，對人類來說，瘟疫都是自然災害中最大的生命殺手，威廉·麥克尼爾的《瘟疫與人類》對此進行了描述。在歷史的長河中，天花、鼠疫、霍亂、傷寒和瘧疾都曾經長期肆虐。在瘟疫面前，人們往往束手無策，而且瘟疫的流行時間之長，幾乎令人難以置信，有時可達兩三個世紀之久。因此，瘟疫帶來的人口死亡令人觸目驚心。在歐洲歷史上，最嚴重的瘟疫是天花和鼠疫。在1348—1351年，黑死病(鼠疫)使歐洲幾千萬人喪生。在17、18世紀，歐洲死于天花的人口超過1億人。在新舊大陸接觸過程中，美洲土著印第安人的大部分都成為了白人攜帶的天花、傷寒、痢疾、梅毒等多種病菌的犧牲品，土著人口銳減導致了阿茲臺克帝國和印加帝國迅速瓦解，為歐洲的殖民擴張掃清了道路。澳洲土著在白人到達后也幾近滅絕。艾爾弗雷德·克羅斯比的《生態擴張主義：歐洲900—1900年的生態擴張》和賈雷德·戴蒙德的《槍炮、病菌和鋼鐵——人類社會的命運》，均講述了白人病菌在歐洲殖民擴張中的故事。他們的解釋有一定的說服力，盡管兩位作者都不免有歐洲中心論、生物決定論和為白人的罪責開脫的嫌疑。離現在最近的一次世界范圍內的瘟疫是1918年的流感，它使全球至少兩千多萬人喪生。2003年春夏肆虐的SARS與歷史上的瘟疫根本不能等量齊觀。盡管它在很短的時間內得到了控制，我們對人類在未來能夠戰勝病毒切不可盲目樂觀。近年來新出現的病毒——諸如愛滋病毒、埃博拉病毒、尼帕病毒和SARS病毒——倒是提醒我們，大肆破壞森林沼澤，侵入動物棲息領地，濫捕濫吃野生動物，對人類來說是引火燒身，人類保護自己的最好方法之一就是尊重自然，不要恣意破壞自然的生物屏障。
和以往相比，人類的抗災救災能力在目前有了很大提高，這主要歸功于經濟發展、科技進步和政府組織能力的加強。盡管如此，人們對環境災害，尤其是對瘟疫的擔心反而比以前更多，人類的生存環境從整體上看比以前更趨惡化，也是不爭的事實。人口的快速增長和物質消費的不斷升級，對有限自然資源的壓力將越來越大，資源損耗將更趨嚴重；傳統的自然災害有增無減，而與此同時，人類又面臨著新的困境：二戰后的8大公害事件令世界震驚；各種形式的環境污染(比如工業三廢、農藥污染、核塵埃、核廢料污染)層出不窮；酸雨、荒漠化、全球氣候變暖、臭氧層空洞和生物多樣性減少已經成為區域性或全球性的環境問題。和傳統的災害相比，人們很難預見工業發展和科技濫用將帶來的長期后果。許多難以預見的和不易確定的環境災難，猶如懸在人類頭上的達摩克利斯劍，時刻威脅著人類的安全。
環境史學家往往將自然災害視為天災人禍，認為生態的脆弱為自然災害的發生提供了可能性，但相對而言，人為因素是導致啟然災難的更重要的原因，比如各種形式的環境污染就完全是人為的產物，資源的退化則是因為人類的索取超過了資源的自我恢復能力。洪澇災害和土地的荒漠化無疑與濫墾濫伐、植被破壞有很大關系。一些瘟疫的流行就是人類向大自然盲目進軍的惡果，而城市化和全球化則又加速了瘟疫的傳播?？傊?，在環境史學家看來，災害更多的是人為因素而不是自然因素的結果，因此應該從不同方面對災害進行文化反思。
科學技術與災害。伴隨科學技術的發展，人類開發、利用和變革自然的能力也不斷提高，這種情況在二戰以后表現更加明顯?？萍嫉倪\用帶來了物質的繁榮，但它的濫用確實加劇了對自然環境的破壞，也引發了許多新的災害。比如殺蟲劑確實能夠有效地控制農業病蟲害，從而提高農作物產量，但它也會造成食品污染和生態災難，蕾切爾·卡遜于1962年發表的《寂靜的春天》就對此進行了描述。核能的開發能夠緩解能源緊張的局面，但具有高度放射性的核廢料的處理一直是一個非常棘手的問題，它猶如潘多拉盒子，一旦失控，有可能毀滅全人類。氟利昂被應用四十多年之后，科學家才發現它對臭氧層有破壞作用?？萍歼h非是盡善盡美的，在有的情況下，科技制造的問題比它所要解決的問題還要多。另外，在受到外界贊助的情況下，科學家也很難從事真正獨立和自由的研究。據此，環境史學家對科技發展通常持謹慎態度，提醒人們對科技的潛在巨大風險保持警惕，確保技術的發展不偏離造福人類的軌道。
文化觀念與災害。自然資源的濫用，自然災害的發生，往往與人類不能善待自然、把自然看作人的對立物有關。長期以來，人類都習慣于認為，人是自然的中心，自然完全就是為人的利益而存在，自然只有工具價值而沒有內在價值，人為了自己的利益可以完全不顧自然的利益，這就是典型的人類中心主義。另外，傳統的發展觀只承認經濟增長的重要性，把發展片面地等同于經濟增長，甚至不惜以犧牲生態環境和毀滅自然資源為代價，導致自然災害頻頻發生。美國環境史學家唐納德·沃斯特在他的許多著作中，都一以貫之地從文化觀念的角度對環境災害進行批判。在《塵暴》一書中，沃斯特認為，自由放任的資本主義文化是導致20世紀30年代美國南部大平原沙塵暴肆虐的主要原因。在他看來，只有對資本主義文化進行改革，破除人類中心主義，使生態意識深入人心，環境災害才有可能從根本上得到制止。
社會制度與災害。生態社會主義者詹姆斯·奧康納在《自然的理由》中提出，災害與資本主義制度有關，人對自然的貪婪與對自然的破壞都是當前的社會經濟制度造成的。在資本主義社會，爭取利潤的最大化是每個資本家的生存法則，而這必然會導致生態災害?？茖W技術就其本身而言無所謂善惡，但人們以它為工具，既可以行善，也可以作惡。在人們鋌而走險追求利潤動機的驅動下，科技就會被濫用，但并不能由此而認為，科技應對環境破壞等災害事件負責。離開現行的社會機制對科技進行批判毫無意義。生態社會主義者反對將生態災害視作現代化的必然產物，他們認為解決環境問題還得依靠科學和理性，這使他們與主張否定一切的后現代主義者區別開來。
總之，對環境問題的文化批判，是環境史學的一個重要特色。環境史學是在戰后以來生態環境惡化的背景下興起的，它受到了環保運動的推動。從一開始，環境史學家就顯示出對現實問題的強烈關注，強調人對自然的破壞性影響，從而與20世紀上半葉在美國史壇有重大影響的西部史學——美國環境史學的源頭之——一形成了分野。西部史學強調自然對人的影響和人對自然的適應，這一立場與生產力和科技的不發達、人在自然之中處于相對不利的地位以及達爾文進化論的流行是聯系在一起的。在人與環境關系問題上的不同觀點，成為環境史學與西部史學的明顯區別。雖然環境史學和歷史地理學的研究主題有相近之處，比如兩者都重視對災害的研究，但環境史學對生態的憂思、對現實的警示無疑具有很強的現實意義，在倡導綠色文明、可持續發展的今天，環境史學的價值將得到充分的體現。
關鍵詞：巨災；保險；政府救助
中圖分類號：F84 文獻標識碼：A DOI：10.3963/j.issn.16716477.2013.02.004武漢理工大學學報（社會科學版） 2013年 第26卷 第2期 田 玲等：我國巨災保險需求影響因素實證研究
一、引 言
2011年，全球損失超過10億美元的自然災害至少發生了12次＼[1＼]。世界經濟論壇在《2012年全球風險報告》中指出，由于全球氣候變暖及氣候自我調節機制的減弱，未來自然災害的發生頻率及損失幅度仍會上升。
從我國的情況看，聯合國的統計資料表明，20世紀以來全世界54個最嚴重的自然災害事件中有8個發生在我國＼[2＼]。據統計，在過去的40年中，我國平均每年出現的較大氣象災害為24.5次，發生頻率約為美國的4倍，日本的2倍，菲律賓的1.5倍，俄羅斯的30倍＼[3＼]。
在這種情況下，巨災保險被人們寄予了厚望。在我國，人們多關注巨災保險的制度設計，而巨災保險需求等基礎性問題沒有得到重視， Cummins＼[4＼]通過研究發現，加利福尼亞只有很小一部分家庭購買了地震保險。企業購買地震保險的比例在1996年只有33%，而到2003年，這一比例降低到13.6%。這個現象稱為“加利福尼亞地震保險之謎”。在我國，人們對巨災保險需求意識更低。在當今巨災保險制度呼聲甚高的情況下，對需求的研究顯得尤為重要。本文在國內外文獻研究的基礎上，利用面板數據分析方法，分析了我國廣東、福建、浙江、江西及海南五省臺風保險需求的影響因素，以便為巨災保險制度設計提供借鑒。
二、文獻綜述
國外有關巨災保險需求特征的影響因素實證研究總量不多，主要集中于對美國洪水保險需求的研究。從研究方法劃分，可以分為基于歷史數據的計量方法、基于調研的計量方法以及實驗定量分析三類。通過研究發現，影響巨災保險需求的因素很多，但主要集中于投保人的風險認知，收入，政府政策（如是否強制保險），對巨災保險需求如何，如何用這些因素解釋巨災保險參保率不高的現象（如加利福尼亞地震之謎），等等。
一是采用基于歷史數據的計量方法。M.J.Browne和R.E.Hoyt的論文是引用率較高的使用面板回歸模型研究美國洪水保險影響因素的文章＼[5＼]。通過研究發現，價格與洪水保險需求顯著負相關，保險需求的價格彈性在不同定義下分別為-0.997與-0.109。隨著研究的深入，實證方法采用的數據也越來越微觀。有代表性的如Dixon等采用了全國性家庭層面的數據＼[6＼]，MichelKerjan.E和Carolyn Kousky則采用了NFIP的全國保單數據等＼[7＼]。
二是采用調研的方法。Toshio Fujimi和Hirokazu Tatano＼[8＼]對日本京都和中部地區3 000戶居民進行了調研，R Brouwer＼[9＼]使用問卷的方法，對孟加拉國五個不同地區1 200戶居民進行了調研。他們發現收入、災害經歷對巨災保險需求影響較大。
三是采用實驗方法。基于實驗的方法是以前景理論為基礎的，該理論認為人們往往高估發生概率低的事件，而低估發生概率高的事件，人們對獲得金錢（正收入）與發生損失兩種情景下的選擇行為是不同的。Slovic等＼[10＼]是較早且被引用最多的使用實驗的方法研究保險需求的文獻。Kunreuther和Pauly＼[11＼]利用理性決策模型解釋了巨災保險需求不足的現象。認為民眾可能是因為搜尋信息的成本太高所以才理性地決定不購買保險。我國臺灣地區學者樊沁萍等＼[12＼]在2011年針對臺灣洪水風險進行了研究，以實驗的方法驗證了前景理論中關于個人往往低估高概率風險而高估低概率風險的結論。
國內研究巨災保險需求的文獻也較少，李文娟＼[13＼]以美國的數據系統研究了洪水、地震及風災保險的需求影響因素，發現經濟發展和人們購買力的增強，并不自然帶動巨災保險需求增加，政府救濟通常會抑制巨災保險需求。丁元昊＼[14＼]通過調查問卷的方法研究巨災的可負擔性，認為有效需求法能較真實地反映人們對巨災保險的購買意愿和能力。
從總體看，經驗數據的缺乏成為制約實證研究的最大障礙，多數國家尚未建立或缺乏歷史性的數據積累，致使實證的結論也缺乏普遍性。在這種情況下，調查問卷的方式成為發現人們的風險態度及消費行為的主要研究方法。
從研究方法在近年的發展來看，調查問卷及實驗成為近年來研究的亮點，尤其是通過有償的實驗統計，發現人們真實的風險態度得到學術界的認同，最新的該方面的文獻均為有償實驗。但這種方法成本很高，制約了樣本量的大小。
三、變量定義與數據來源
文本以廣東、福建、浙江、江西及海南五省臺風保險為研究對象。由于沒有專門的臺風保險，被解釋變量采用《中國保險年鑒》中五省企財險、農業險和家財險的保費收入之和作為替代變量。在三個險種的保險責任中，臺風是主要的列明責任，也是五省面臨的主要風險。由于將臺風所引起的洪災損失也包括在內，所以將三個險種之和作為臺風保險的替代變量是很強的（主要保險責任為火災、洪水、臺風）。數據區間均為2002年至2010年。
（一）臺風風險
臺風對我國造成的損失除直接經濟損失外，還包括倒塌房屋，受災人群以及受災面積等因素，由于分省數據的可得性和權威性，2007年-2010年的數據采用了直接經濟損失，同時采用受災面積的農田數。2002年-2006年采用間接指標，即臺風造成的成災及絕收的農田面積數。雖然2002年-2006年的間接該指標不能直接反映臺風造成的經濟損失，但可以代表臺風損失的大小，對臺風損失其他變量的正負相關關系的研究具有一定的參考作用。當然，此種數據無法反應各變量的彈性系數，僅能驗證各變量之間的正負關系。數據來源于各年度的《中國民政統計年鑒》。其中，2007年至2010年數據用價格指數進行修正。
（二）投保人的風險態度
投保人的風險厭惡是保險需求的基礎。但是，在現實中，并不是每一個投保人的風險態度都是厭惡的，且厭惡程度大小不一。在國外，利用前景理論分析投保人的風險態度對購買行為的影響近幾年得到發展。但在實證分析中如何描述投保人的風險態度則成為一大難題。因為其風險態度受衡量方法、實驗對象等影響，差別較大。本文采用的衡量風險態度方法同于Browne等＼[15＼]及賴麗華＼[16＼]的方法，以高等教育占比作為風險態度的代替參數。2004年-2010年的數據來源于中國人口統計年鑒，2002年-2003年數據來源于中國教育統計年鑒。高等教育占比采用統計年鑒中大專及以上受教育人口占各省人口的比例，其中各省人口總數數據來源于各年的中國人口統計年鑒。
（三）平均家戶規模
家庭作為保險購買單位受家戶規模的影響較大。家戶規模越大，說明面臨的損失越大，這時越有可能購買臺風保險，但同時災后恢復重建的可能性也越高，此時對臺風保險的購買行為造成負面影響。平均家戶規模對臺風保險需求的影響可以利用社會資本的概念。
根據何興強、李濤的研究＼[17＼]，“社會資本論”認為居民的保險購買決策會受到他的社會資本水平的影響。社會資本是指特定社群或社會中的互惠和互助規范等社會特征，它是影響居民個體行為進而促進集體行動的重要因素，其重要的傳播渠道是社會聯系網絡。本文使用平均家戶規模作為社會資本的替代變量。數據來源于歷年的中國人口統計年鑒。
（四）政府救助支出
政府的救助是我國傳統救災和災后重建的方式。據中國民政統計數據顯示，1985年-2007年的23年間，全國共緊急轉移安置災民人數達到17 898.4萬人次，緊急搶救災民累計達到8 950.2萬人。2008年，中國因各類自然災害共造成的損失遠超常年，全年共啟動國家救災應急響應38次，先后向災區派出50個救災工作組，指導地方政府緊急轉移安置人口2 682.2萬人次，完成災區恢復重建民房631.5萬間，切實保障了受災群眾的基本住房＼[18＼]。而且由于我國國情及社會體制，居民對政府的災害救助期望較高。尤其是在大災面前，往往依賴于政府救助，并形成了固定的心理。對歐洲及美國的研究也表明，政府救助往往對巨災保險起著負作用。本文以自然災害生活救助作為政府救助的指標，數據來源于歷年的中國民政統計年鑒。
（五）保費收入
將財產險保費收入作為被解釋變量，財產險保費收入包括企業財產保險收入、農業保險收入及其他保費收入，考慮了其他保費收入主要是家財險等因素。保費收入來源于2003年-2011年的《中國保險年鑒》?？紤]到物價因素及可比性，便以2002年為基點，以物價指數將各年保費進行折算。
四、模型形式與結論
在多數的回歸模型中，回歸形式被定義為單一的方程。方程被定義為兩個方程的形式，Manoj Athavale和Stephen M.Avila＼[19＼]則充分考慮了變量間的自相關性。其形式如下：
ln（Demandjt）=α0+
α1ln （Incomejt）+α2Riskj+
εt+eDemand
（1）
及eDemand=θ0+
θ1ln （Pricejt）+εj+e
（2） 考慮到國內數據無法確定臺風保險的價格，因為無法將該種風險與其他風險相區分。因此本文仍采用單一方程模式，但會充分考慮Manoj Athavale和Stephen M. Avila的方法，檢驗變量間的相關性。
由于對臺風災害的指標不同，回歸方程分為兩個。
方程1：使用經濟損失作為臺風損失的解釋變量，被解釋變量為保費收入，為避免單位的影響，被解釋變量及解釋變量均取對數，時間段為2007年-2010年，具體得出下式ln （Demandjt）=
αj+α1jln （lossjt）+
α2j（attitudejt）+α3j（scalejt）+
α4j（GDPjt）+α5j（valuejt）+
α6j（exp ensejt）+εjt
（3）式（3）中：t=2007，2008，…，2010；j=廣東、江西、福建、浙江、海南。
方程2：使用受災面積作為臺風損失的替代指標，被解釋變量為保費收入，同樣采用對數形式，時間段為2002年-2010年，具體得出下式ln （Demandjt）=
αj+α1jln （lossjt）+α2j（attitudejt）+
α3j（scalejt）+α4j（GDPjt）+
α5j（valuejt）+α6j（exp ensejt）+εjt
（4）式（4）中t=2002，2003，…，2010；j=廣東、江西、福建、浙江、海南。
利用Eeviews5.0首先對方程進行面板單位根檢驗，各變量水平量在1%的顯著水平下不能拒絕有單位根的原假設，這說明這三個變量的水平量是不平穩的；從相應變量的一階差分項的面板單位根檢驗結果看，統計量均顯示能夠拒絕變量的一階差分項存在單位根的原假設，這說明3個變量均為一階單整的I（1）序列，可以進行協整分析。
再利用Hausman檢驗面板模型是采用固定效用還是隨機效應模型？Hausman統計量的值是22.13，相對應的概率是0. 0005，說明檢驗結果拒絕了隨機效應模型原假設，因此，采用個體固定效應模型比較適合。這也是方程1和方程2形式設定的原因。面板分析的結果，
五、結論分析
（一）各變量影響的分析
一是經濟變量的影響。經濟變量包括GDP、農村住房價值。從回歸結果看，方程（1）和方程（2）中GDP變量均顯著，尤其是海南省，說明保費收入與經濟發展的緊密關系。在農村住房價值中，只有在方程（1）中的江西和方程（2）中海南系數顯著，其他均不顯著。原因可能在于一方面采用的保費收入中保險標的涉及的農村住房不多，因果關系不強，另一方面對保費收入沒有區分農村和城市，且家財險在總保費收入中占比較低，對保費收入的解釋性較差。
二是自然災害損失與保費收入正相關，但方程（1）中的浙江和方程（2）中的江西該變量并不顯著，其原因可能在于江西受臺風災害的地區有限，保費收入中的一些地區并不受臺風影響。但從總體來看，自然災害的發生促進了保費收入的增長。
三是平均家戶對保費收入解釋有限，只有方程（1）中的江西和方程（2）中的海南顯著，且顯著水平不高，原因可能也是保費收入中企業財險占比較高，該險種與平均家戶規模關系不是很大。且社會資本的概念較為寬泛，平均家戶規模無法完全代表一個家庭的社會資本。
四是政府災害救助與保費收入呈明顯的負相關關系，這說明政府的災害救助對保險的發展具有一定的擠出作用。但方程（1）的江西與方程（2）的浙江災害救助對保費收入的作用不顯著。原因可能在于浙江民營經濟較為發達，且對臺風的防災防損經驗較多，對政府的救助并不敏感。
（二）實證結果對巨災保險制度設計的借鑒
從結果看，政府災害救助與自然災害的影響最大，在巨災保險的具體設計中，必須考慮到目前保險產品已經包含臺風、洪水等的風險及我國居民對政府的依賴。因此在具體的制度設計中，必須考慮以下三個方面的因素。
第一，注意巨災風險保障的分層性。要充分利用目前保險產品對洪水、臺風、地震等風險的保障，利用財稅優惠等提高保險人的積極性。但也應該設計專門的洪水、臺風、地震等單一巨災產品，保障不具備商業保險購買能力的人群。
第二，重視救助保障體系的基礎性作用。目前我國居民對政府依賴較強，考慮到我國的國情及實際情況，應重視救助保障體系與保險體系的銜接，在適用范圍、運作方式、籌資渠道、監管對象、適用對象等方面形成功能互補。
第三，提高參保率。巨災保險的參保率不高，對巨災保險的運行和效果都會產生重大的影響。而國內外的經驗也發現，巨災保險的參保率往往達不到預期。提高參保率的方式主要包括，一是政府提高對巨災保險重要性的宣傳，提高人們對巨災保險的認識，提高自愿投保比例。二是通過財政補貼引導人們提高巨災保險的投保率。三是采用強制或半強制保險。
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【關鍵詞】巨災保險；保險體系；再保險
中國是自然災害頻發的國家。目前中國的巨災保險制度尚未建立，巨災損失只能由政府和社會來承擔。推動中國巨災保險制度建設、增強中國應對巨災風險的能力，已成為一個亟待解決的問題。本文擬就我國應該如何建立巨災保險制度、盡可能減少和預防自然災害給老百姓和企業帶來的財產風險等進行探討。
一、巨災保險體系的基本概念
巨災是指對人民生命財產造成特別巨大的破壞損失，對區域或國家經濟社會產生嚴重影響的自然災害事件。這里的自然災害主要包括：地震與海嘯、特大洪水、特大風暴潮。
巨災保險是指對因發生地震、颶風、海嘯、洪水等自然災害，可能造成巨大財產損失和嚴重人員傷亡的風險，通過保險形式，分散風險。
巨災保險體系是發揮商業保險公司在巨災風險管理中的作用，建立以政府為主導、市場為輔助的全社會廣泛參與的多層次、多支柱的巨災保險及風險處置體系，以實現多方共擔風險。
二、我國巨災保險存在的問題及原因分析
（一）我國巨災保險存在的問題
1.投保率低，保險覆蓋面積小。
由于人們的保險意識還比較薄弱，而且受到經濟條件的限制，所以參保的個人和企業較少，這就導致投保率低，保險覆蓋面積小。
2.從保險產品的角度看。
對于壽險的意外險而言，未將因地震引發的保險事故列入除外責任條款，所以賠付情況較好，而對于財產險的家財險和企財險產品，并不包含地震責任，少數特約的地震險往往是以主要合同的附加險形式出現，且收費較高。而且，針對巨災風險的農業保險也處于不斷萎縮的狀態。
3.巨災風險有效承保能力嚴重不足，巨災損失理賠額偏低
我國巨災風險處置的現狀是巨災風險有效承保能力嚴重不足，商業保險還沒有成為自然災害風險補償的重要手段，重大自然災害中保險賠付率低，僅有少部分災害事故損失能夠通過保險獲得補償。如年初的雨雪冰凍災害，造成的直接經濟損失高達1111億元，保險業已給付賠款約50億元，保險賠款占損失金額的4.5%；汶川地震截至6月28日，導致四川省直接經濟損失超過10000億元人民幣，截至7月12日，保險公司已賠付保險金3.86億元，預付保險金1.16億元，保險賠款僅占損失金額的0.5‰。
（二）導致巨災保險體系難以有效建立的原因
1.缺乏法律支持。
目前我國公民巨災保險意識普遍較弱，強制性的保險法律制度也相對薄弱，使巨災保險在推進過程中缺乏法律支持。從國際巨災保險的成功經驗看，為了確保巨災保險的覆蓋面，包括美國、日本等一些國家和地區都采用了一定程度的法律強制性保險制度，而我國目前尚缺乏相應的法規。
2.缺乏經營技術和水平。
經營巨災保險涉及地質、地理、氣象、土木工程等多學科的專業技術知識，技術門檻和投入成本相對較高。目前，我國保險公司對培訓巨災保險專業技術人才的投入力度還比較欠缺，保險公司無法對地震、風暴、洪水、冰雪等自然災害可能造成的損失進行相對準確的衡量和把握，致使保險公司無法開發、設計出種類豐富的巨災保險產品，對經營巨災保險業務采取謹慎保守的態度。
3.缺乏相應的管理制度。
目前，我國尚未建立應對巨災事故的保險制度，應對巨災風險的職能機構分散，相互間的溝通協調存在很大障礙，且保險公司巨災風險責任沒有與一般風險責任加以區分，對保險費率的厘定未考慮風險事件發生的概率和損失程度，政府對巨災保險的保費連同其他保費一起征收營業稅與所得稅，巨災保險管理缺乏有效的政策保障和積累制度。再保險制度也還未完善，僅靠其自身的償還能力根本無法解決巨災保險的問題。
三、國外構建巨災保險體系的經驗
（一）美國
美國和中國的自然環境比較類似，對于巨災損失分擔，美國政府采取積極的態度，通過稅收、財政補貼等方式去分擔巨災損失。比如，美國國會分別在1956年和1973年通過了《聯邦洪水保險法》和《洪水災害防御法》，提出了關于洪水保險的詳盡計劃，將洪水保險作為重要的救災措施，并規定計劃由全國洪水保險人協會具體管理；1938年，美國建立了聯邦農作物保險公司（FCIC），為超過農場主控制能力的自然情況引起的全部損失提供保障。
（二）日本
作為地震多發國，日本早在1966年就制定了《地震保險法》，并根據這一法律逐步創立了擁有自己特色的地震保險制度。日本地震保險制度的特點是：企業地震保險由保險公司提供；家庭地震保險則由保險公司和政府共同參與。
（三）新西蘭
新西蘭對地震風險的應對體系由三部分組成，包括地震委員會、保險公司和保險協會，分屬政府機構、商業機構和社會機構。新西蘭巨災保險的核心是風險分散機制。首先，當巨災事件發生后，先由地震委員會支付兩億新元；其次，如果地震委員會支付的兩億新元難以彌補損失，則啟動再保險方案。
四、我國巨災保險體系的構建
中國的自然災害損失基本上在政府和受災者間分攤，其中政府在制度上扮演了風險第一承擔者的角色。目前亟需建立由政府、商業保險機構和行業互助組織共同參與的巨災保險體系，其結構如圖1所示。
（一）災前預防機制
1.從政府的角度。
目前，我國每當巨災發生后，政府都成為了風險第一承擔者，但這并不有利于政府資源的有效利用。所以政府應協調各方力量，合理利用各種社會資源，建立和完善巨災保險制度。
（1）設立國家地震及巨災保險制度，制定一部有關巨災保險的法律、行政法規或部門規章，從而確立巨災保險的政策性地位，明確巨災保險的政策性保險地位和巨災保險的強制性，規定各商業性保險公司把地震、洪水、冰雪、臺風等列為綜合性保險的承保責任。同時，國家應對巨災保險的保費收入免征營業稅和所得稅。
（2）建立一套激勵約束機制，鼓勵公眾參與地震保險。比如對地震保險保費提供適當的財政補貼，對地震保險保費提供稅前扣除優惠，對采取抗震防災的保險標的提供費率折扣，對申請國家財政信貸支持的項目可考慮要求投保地震保險等。
（3）加大科技投入，整合地震、地質、水利、海洋等各方面力量，研究各種自然災害之間的聯系及巨災分布規律與發生條件，提高巨災監測、預測、預報水平；開展全國巨災風險調查，進行風險評估；建立并不斷完善巨災預警、防御體系。
2.從保險公司的角度。
因為保險公司在核保、核賠、定價等方面的技術優勢無疑能為巨災風險管理提供更好的技術保障，所以建立巨災風險管理機制需要商業保險公司的大力參與。
（1）大力開發關于巨災風險的保險產品，比如壽險可以開發重大自然災害意外傷害保險產品；財產險可以開發專門針對巨災風險的巨災保險產品。
（2）對于不同的險種可采用不同的運作模式。例如：家庭財產巨災保險可以采用以政府統籌為主、商業保險為輔的政策性保險模式，由政府對居民家庭財產提供基本的保險保障，對于超過基本保障額度以上的家庭財產保險可由商業保險提供，政府可對購買巨災商業保險的居民進行補貼；企業財產巨災保險可以采用以商業保險為主、政府間接參與的模式。（3）從承保方面來說，可以采用地理承保方式，利用地理信息系統對保險標的進行風險評估和損失分析，根據不同地區的經濟情況、保險業的償付能力以及巨災的出險頻率、損失程度來厘定承保條件和費率。比如，制定一個基礎費率，以基礎為前提，根據自然災害頻發的地區和發生頻率來調整費率。具體到地震險的保險費率可根據房屋的抗震水平差別對待，不同的抗震標準享受不同的保費優惠政策，從而加強當地的防震措施。總之，可以選擇一個或者幾個巨災風險在經濟發達地區先行試點，慢慢積累經驗。
（4）從理賠角度來說，應做好一些基礎性的技術工作，比如建立巨災損失模型，有了這些信息資料后，就可以制定更科學的理賠標準。對于巨災保險來說，在出險后，還應靈活運用理賠標準，必要時可以采取通融賠付。
（5）保險公司可以將巨災準備金列入成本進行核算，從而便于形成積累和公司財務狀況的長期穩定。
（6）建立巨災共保體。單獨一家商業保險公司是無法抵御巨災損失的，所以保險公司應聯合起來，組成巨災共保體，共同承擔巨災風險。當然，共保體的經營需要政府的財政支持和稅收優惠，并且必須在國際市場購買商業再保險。
3.從再保險的角度。
再保險既要履行社會管理職能，更要發揮向全球分散風險的制度和技術優勢。再保險作為保險的保險，是一個國家保險業發展水平的標志。
應建立巨災保險的再保險體系，利用再保險擴大巨災保險計劃的承保能力。再保險的基本功能是保險公司出于控制損失、穩定業務經營、擴大承保能力、增加業務量、有利于改善經營的需要而形成的一種保險機制。積極培育發展國內再保險公司，大力培育專業再保險經紀公司，活躍再保險市場。同時，應進一步開放我國保險市場，引進資金實力雄厚、業務技術精湛、經營經驗豐富的國際知名再保險公司和組織，構建商業再保險和國家再保險相結合的、多層級的地震風險分擔機制。這種分擔機制包括國內保險業承保地震風險，向商業再保險公司分保，由國內外商業再保險公司作為再保險主體；對于超過再保險公司承保能力以上的部分，由政府管理的地震風險基金提供再保險。
4.巨災債券。
發行巨災債券，分散保險在金融市場上的風險。巨災債券是一種場外交易的債權衍生品，是保險公司或者再保險公司通過直接發行公司債券、利用債券市場來分散風險的風險證券化形式。通過巨災債券可將巨災風險轉移給資本市場的投資者，增強社會危機處理能力，增強保險公司的承保能力。
5.巨災風險基金。
建立巨災風險基金。其資金來源可以從四條渠道籌集：一是通過國家財政，每年按照當年GDP的一定比例直接撥付，此項撥付應該優于其他需要；二是商業保險公司，從每年收取的保費中按一定比例提取，提取的部分可以參照保險保障基金的方法進行管理；三是利用財政撥付和從保險公司提取的資金進行投資，以促進資金的保值增值，該部分資金的投資宜集中于低風險甚至無風險的領域，諸如國債、企業債券以及其他低風險的金融衍生產品；四是國家可以利用財稅杠桿，實施減稅政策，降低現行保險公司的營業稅稅率或者對巨災險部分不征或減征營業稅。
（二）災后救助的補充形式
建立社會救助制度，當發生巨災風險時，充分利用社會救濟途徑募集資金，用于災民安置、災后重建等。社會救助有兩種途徑為災區籌集救助資金：
1.企業、事業單位、各種社會團體、組織、個人通過自愿的方式向災區民眾進行捐款，這應該是社會救濟的主要方式。
2.可以發行賑災福利彩票，將所募集資金捐獻給災區。
社會救濟制度的建立一方面可以增強社會主體的社會責任感；另一方面也是建立巨災保險體系時不可忽視的社會救濟的力量。
巨災來臨，遭受損失的主要是公民個人的生命安全和財產以及社會團體和企業的財產。而這些受災群體又恰好是投保主體，因而巨災保險體系的健康運行也對投保主體提出了相應的要求：提高公民個人及企事業團體對巨災的認識以及發生自然災害后所產生的嚴重后果，從而增強其投保意識；在投保時，應向保險人如實告知、提供保險標的的相關資料；在平時應提高管理水平，定期進行安全檢查，加強風險防范意識；在發生風險時，投保人應主動、積極地進行恰當、正確的自救，爭取把損失降到最低限度。
綜上所述，我國巨災保險體系應是一個由多主體參與、多層次立體化的結構。在這一體系中，當保險事故發生時，首先由巨災風險基金進行賠付，對此應設立最高賠付限額，比如將房屋賠付的最高限額設定為10萬元，將屋內財產賠付的最高限額設定為2萬元。然后由保險公司負擔超過限額部分的賠付，由再保險公司承擔超過保險公司賠付限額的部分責任。此外，還要充分利用社會救濟途徑募集資金，用于災民安置、災后重建等。當這些民間救濟手段不足以彌補損失時，由政府最后買單，相信此時政府所承擔的責任應該不會很大。
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這次全市減災救災工作會議，主要是貫徹全省減災救災工作會議精神，總結2011年減災救災工作，研究分析當前減災救災面臨的形勢和任務，部署2012年重點工作，全面推進全市減災救災工作的發展。根據會議安排，下面講兩個方面的意見，供大家參考：
一、2011年減災救災工作回顧
2011年，我市主要發生了干旱、風雹、暴雨洪澇等自然災害，尤其是2010年秋季以來，我市遭遇近50年來罕見的秋冬春三季連旱，給農業、水資源、水產養殖以及人民生活等方面造成嚴重影響。進入汛期后，受強對流天氣影響，我市多次出現強風、強降雨，先后形成風雹和洪澇災害。據統計：全市受災人口309.39萬人次，受災農作物333.43萬畝，其中：成災194.75萬畝，絕收15.28萬畝；因災倒塌民房414戶。970間，損壞房屋1943間；緊急轉移安置1100人，因災死亡1人。災害造成直接經濟損失10.6億元，其中：農業損失9.3億元。與歷史相比，總體上屬災害中等發生年份，但部分地區偏重。
面對多次發生的自然災害，在市委、市政府和災區各級黨委政府的堅強領導下，各級民政部門站在落實科學發展觀高度，采取有效措施，把加強災情核查作為救災工作的重要前提，把加大救災經費投入作為受災群眾生活救助和災后恢復重建的有效保障，把強化救災款物的監管作為各項救災政策有效落實的根本保證，把創建綜合減災示范社區作為提高全民災害防范意識的重要手段，應急救助和災后恢復重建工作取得了顯著成效。
一是認真開展了冬春災民生活救助。2010年冬至2011年春，我市主要遭受了特大干旱自然災害，災害覆蓋全市5個縣、4個區，受災群眾生活面臨一定困難。按照省廳要求，我們積極采取措施，認真開展冬春災民生活救助工作，制定了我市冬春災民生活救助方案，規范救助程序。2010年12月至2011年5月，全市共落實冬春救災資金1550萬元。各縣區共發放救災糧食1268噸、救災款1230萬元、棉衣被4700床（件），災區困難群眾15萬人基本生活得到有效救助。及時開展了2011-2012年全市冬春受災群眾生活困難情況摸底調查工作，指導各縣區制定了災區困難群眾冬春生活救助方案，下撥中央和省級冬春生活救助資金2146.2萬元，并督促各縣區民政部門加緊與財政部門密切配合、加強溝通，進一步規范撥付程序。
二是應急救災工作扎實有力。我市是自然災害多發地區。2011年上半年，全市旱災嚴重，受災人口296.3萬人，受災農作物320.4萬畝，11.1萬人發生飲水困難，造成直接經濟損失8.6億元。我市及時啟動《市自然災害救助應急預案》Ⅲ級響應（霍山縣、區、裕安區也先后啟動了應急救災預案），積極爭取旱災救助資金285萬元。6月下旬，霍山、金寨兩縣部分地區因強降雨先后有9.8萬人遭受洪澇災，都及時進行了應對處置。做到應急救助及時、核實災情認真、上報災情準確、災后重建資金到位、倒塌民房恢復重建落實，使受災群眾的生活得到了有效地保障，促進了社會和諧穩定。
三是災民倒房重建工作進展順利。今年省下達我市災民倒房重建148戶379間的計劃，其中霍山縣42戶96間、金寨縣106戶283間，已在12月上旬完成，在春節前完成全部搬遷居住任務。
四是精心組織全國第三個“防災減災日”活動。根據《省減災救災委員會關于做好2011年防災減災日有關工作的通知》（皖民電〔2011〕37號）要求，結合我市實際，制定了2011年“防災減災日”活動方案，明確了各部門工作職責。圍繞“防災減災日”活動主題，在全市范圍組織開展了形式多樣，內容豐富的防災減災宣傳周活動。據統計，宣傳周期間，共散發各類宣傳資料9.7萬份，懸掛各類宣傳條幅200多幅、展出防災避災圖片500多幅，張貼防災減災避災宣傳畫3000多張，有效提高了社區居民防災減災意識。
五是積極組織鄉鎮災害信息員培訓。根據省廳部署，2011年組織鄉鎮30名自然災害信息員參加省廳舉辦的救災業務資格培訓，極大地增強了各級信息員對做好災害信息管理工作的責任感和積極性，并且都取得了災害信息員《職業資格證書》（初級），其中霍邱縣23人、霍山縣7人。
六是認真做好綜合減災示范社區創建工作。為加強基層防災減災工作，“十一五”期間國家減災委員會、民政部啟動了“全國綜合減災示范社區”創建活動。為促進這項工作的開展，按照國家減災委辦公室《關于做好2011年全國綜合減災示范社區創建工作的通知》（國減辦發〔2011〕7號）要求，進行了部署安排，對各縣（區）上報的示范社區進行認真檢查評估?；羯娇h衡山鎮文峰社區、區中市街道小南海社區、裕安區小華山街道和順社區被國家減災委、民政部授予“全國綜合減災示范社區”稱號。
七是切實加強救災款物監督檢查。根據省民政廳、財政廳、審計廳、省政府糾風辦《關于開展2011年度救災款物使用管理情況監督檢查的通知》要求，各縣區都由民政部門牽頭，財政、審計、監察、政府糾風辦等部門協同，分工負責，密切配合，采取縣級自查的方式，對2011年度款物的接收、登記、撥付情況，使用、發放情況，公開和監督情況進行監督檢查。及時糾正了個別地方救災款物使用管理中存在一些問題，保證了救災款物的專項使用和重點使用。
2011年我市減災救災工作，在各級民政部門共同努力下，在災害應急、災后重建、防災減災等方面，取得了明顯成效，希望大家認真總結經驗，堅持好的做法，同時我們也要清醒看到我市減災救災工作，仍存在一些困難和問題，主要表現在：在制度建設上，各地的應急預案還需進一步修訂完善，啟動應用上還要進一步規范有序；在投入機制上，地方政府投入嚴重不足，有的地方為零投入，工作經費難以落實，各項救助標準偏低；在隊伍建設上，基層救災裝備落后，救災業務人員嚴重不足，手段落后，工作忙碌被動，嚴重制約了救災工作的發展，我市各級民政救災部門要充分認識到這些問題，想方設法來解決這些問題，努力使我市減災救災工作取得實效，再上新臺階。
二、2012年減災救災工作重點任務
今年是我國發展進程中具有重要意義的一年，我們黨將召開十。做好減災救災工作，確保受災群眾基本生活，維護災區社會穩定，對于推進科學發展，促進社會穩定和諧，繼續推進社會主義現代化進程具有重要作用。因此，我市各級民政救災部門一定要樹立政治觀和大局觀，從保障“穩中求進”的政治高度認識今年的減災救災工作。同時要樹立風險意識，充分認清今年減災救災形勢的極端嚴峻性。一是從氣候變化看，必須加強防御極端氣候災害的風險意識。近年來，我市極端天氣也出現常態化，極端強降雨、臺風入侵和風雹災害，次數明顯增加；二是從地震趨勢看，必須增強防御破壞性地震的風險意識。我們的挑戰會更加嚴峻，不能絲毫松懈；三是從我市救災工作實際看，洪澇、干旱、風雹、地質災害是我市頻發的災害，特別是淮河每隔幾年就有一次流域性的大的災害，所以我市各級民政救災部門要切實加強對減災救災工作領導，立足防大災、抗大災，救大災，思想上絲毫不能懈怠，必須保持清醒頭腦，認識一定要到位。各級主要領導要把減災救災工作擺上位置，充分做好防災救災準備，“寧可信其有、不可信其無”、“寧可做過、不可錯過”，使減災救災工作始終處于常備狀態。今年重點做好以下工作：
（一）要繼續加強春荒救助工作，深入落實各項救助政策
冬春救助工作有著嚴格的時間節點，每年12月到下年2月為冬荒救助期，3月—5月為春荒救助期。春節前，各地已將第一批冬令款發放到受災群眾手中。2月底，省廳又再次下撥了春荒救助款。目前春荒救助期還有一個半月。各地要在總結冬令受災群眾生活救助工作的基礎上，扎實做好春荒救助工作。要在春荒救助過程中，按照“底數清、救濟方案細、領導到位、資金到位、工作措施到位”的要求，安排部署受災困難群眾的基本生活，一是要盡快下撥資金，按照分類救助，保障重點的原則，抓緊制定實施工作方案，通過“一卡通”方式把資金盡快不留地發放到群眾手中。二要加大本級資金投入，積極協調財政部門，按照上級救災資金分擔的要求，盡可能加大本級投入力度，充分履行地方各級政府的救災主體責任，三是做好公開和宣傳工作。資金下撥后，各地要及時通過各種渠道向社會公布，并積極聯系有關媒體，宣傳春荒救助政策及救助工作開展情況，讓受災群眾了解黨和政府的救助政策，感受黨和政府的關懷。
（二）要加強災情管理，努力提升災害管理水平
各地民政部門要本著對黨和政府高度負責的態度，確保各項救災應對措施落實到位。一是要掌握各項政策。要認真扎實學習《自然災害救助條例》和《自然災害生活救助資金管理暫行辦法》，熟練掌握中央和省級災害救助政策，并積極建立本級資金投入機制，下功夫協調本級財政配套資金和工作經費，真正把為民服務、為民謀利的好事辦實、辦到位。二要強化應急值守。各級民政部門要嚴格汛期值班和領導帶班制度，堅持24小時值班，主要負責人要上崗帶班，值班人員要熟悉救災業務，救災設備要運行良好，災害損失達到本地救災應急預案相應等級的，要立即啟動應急相應，組織工作組趕赴災區，確保各項救災政策落實。要積極配合有關部門，及時堅決地轉移危險區域和危險地段的受災人員，將緊急轉移的要求落實到具體縣、鄉、村、戶、人，不留死角，不漏一人。要妥善安置轉移群眾，確保有飯吃，有衣穿，有干凈的飲用水喝，有臨時住所，有病能夠及時醫治，孩子有學可上，確保災區人心安定，社會秩序穩定。三是要加強災情信息報送工作。要嚴格按照新修訂的《自然災害情況統計制度》和新上線的災情管理系統統計報送災情。在以往的救災實踐中，經常出現災情信息報送不及時問題。民政部門作為災情主管單位，在重大災情發生后，必須2小時內向本級政府匯報的同時，還必須上報上級民政部門及至民政部，堅決杜絕災情上報不及時，對災情不審查等現象。發生突發自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產損失的，各級民政部門要在第一時間掌握災情、通報災情情況。要進一步加強災情管理規范化、秩序化，災情報送要通過國家自然災害災情系統，災情評估要與有關部門認真會商核定；災情客觀真實及時統一，保證災害信息快速及時，核報準確，評估科學、規范。四是要加強救災工作的動態管理。減災救災工作是一個系統工程，每一個環節都有其特有的工作程序，在災情未發生時，要進一步完善救災預警和應急響應機制，提前做好資金、物資、設施、設備等備災工作；災害發生后，要迅速啟動應急預案，及時妥善做好災區群眾生活安置，及時上報災情；災情穩定后，要扎實做好查災核災工作，制定災后恢復重建方案，準確及時確定救助對象；及時開展災后恢復重建，對不同救助對象，采取不同救助政策，要明確重建目標，建立聯系人和責任制，及時幫助解決存在困難，隨時督促檢查，按時按質按量完成重建任務；針對因災造成的生活困難，扎實開展冬春受災群眾生活救助，摸清不同人員在口糧、飲水、衣服、取暖及醫療方面存在困難，保證受災群眾自12月—下年5月期間，基本生活不發生問題。目前，各地在急的是加強汛前各項救災準備工作，我市每年5月中旬進入自然災害多發時間段，各級民政部門在5月中旬前對本地汛前準備工作組織一次全面自查，認真查找、及時解決存在的困難和問題，督促各項措施落實到位，并將自查情況上報市局，市局將適時組織汛前檢查工作。
（三）要切實加強救災款物監管。
為了加強自然災害生活救助資金管理，落實自然災害分級管理責任，切實保障受災群眾基本生活，民政部和民政廳、財政廳均出臺了《自然災害生活救助資金管理暫行辦法》，各地、各級要按照《辦法》中明確的資金使用用途、資金管理和監管要求，認真安排好各級救災資金預算和工作經費，加強救災款物使用、管理和監管。要進一步規范資金撥付程序，切實簡化撥付手續，確保資金及時足額撥付到位。要按照?？顚Ｓ?、重點使用，公正、公平、公開透明的要求，區分救助對象，建立工作臺賬，定期公布資金分配、使用、發放情況。要抓好各項制度的健全完善，突出重點管理環節，加大本級審計力度，規范資金發放程序，主動接受審計監督、社會監督和輿論監督。要建立健全救災專項資金監管長效機制，開展救災款物管理使用情況年度核報和監督檢查。各縣區要開展自查自糾，市將會同相關部門重點抽查，確保救災款物規范管理，安全使用。
（四）要加強減災救災協調機制和制度建設，不斷推進減災救災工作發展。
市政府高度重視我市減災救災工作，在2010年成立了市減災救災委員會，今年又及時調整了減災救災委員會成員及主要領導。同時根據我市救災減災工作現狀，救災扶貧周轉金及時更名為市減災救災中心，并賦予了新的職能，救災減災功能得到完善，救災力量得到加強。各縣區未成立的要及時成立，已成立的應及時調整充實組成人員，保證汛期到來前，機構健全，領導到位，部門責任明確。要認真落實國務院《國家綜合減災防災規劃（2011—2015）》，重點抓好部署落實和項目對接，壽縣已列入國家救災物資儲備庫建設項目。市減災救災中心要積極爭取列入有關項目建設總盤子，盡早完成可行性報告、初步設計方案等前期工作，向省廳積極匯報，爭取項目建設。要加強制度建設，認真落實中央和省廳有關救災工作政策，同時及時修訂完善市、縣、鄉、村（社區）救災應急預案，增強預案的實效性和針對性。要建立市縣各級自然災害資金按比例分擔機制；要確實制定受災人員救助政策，推動縣區出臺本級受災人員救助標準，要建立綜合協調機制，加強水利、氣象、地震、農業等部門的橫向溝通聯系，完善預警會商、評估機制，有效整合各項救災資源。
（五）要加大全市防災減災工作力度。
今年5月12日是全國第四個國家減災日，各地要盡早動手，認真謀劃，制定好活動方案，廣泛開展形式多樣、生動活潑、群眾喜聞樂見的減災宣傳，切實提高城鄉居民防災減災救災意識和技能。要繼續在全省城鄉社區開展綜合減災示范社區建設活動，以此為抓手，建立健全城鄉社區減災工作機制，完善相關預案，組織社區開展減災防災演練，建立社區救災應急志愿者隊伍，加大減災宣傳力度，在去年創建全國示范社區基礎上，各縣區至少爭取再創建一個國家綜合減災示范社區，提升防災減災能力。
（六）要加強能力建設，全面促進各項工作落實。
品德與社會課教學的重要性不言而喻，我們不僅要有清晰的認識，更應該在有限的時間里下功夫，追求課堂教學的趣味性、有效性，應該是我們每位任課教師的目標。
一、明確目標方向，讓“教”變得扎實輕松。
品德與社會學科在小學教學中的位置是重要的，也是特殊的。有個現象值得關注：在農村學校，這門課程的教學大都是由語數老師兼任的。與語文或是數學學科對比之下，該課程任課教師的專業水平、教學能力相對較弱，這就制約了教學時對于學科特點的把握、對于教材重點的理解。在教學中，我緊緊圍繞品德與社會學科的特點，立足于教材，立足于學生，努力克服諸多“不專業”，嘗試著讓教變得扎實、變得輕松。
1.把握知識重點。
怎樣讓自己輕松地準確地把握教材、教得扎實呢？首先，我會根據全冊教材內容單元教材內容的編排，尋找到每一課教學的重點。只有把握了重點，教學時才不會被“面面俱到”所累，才能輕松駕馭課堂，落實目標。
例如六年級下冊第2課《從世界看中國》，本課共分“中國在哪里”、“哇，這里太美了”、“我們的鄰居真不少”三個板塊，我們就可以從這三個不同角度去了解中國：一是從全球角度看中國，可以了解中國的基本地理概況；二是從中國內部了解區域差異，了解自然環境的豐富多樣；三是從中國看周邊鄰國，從而正確認識自己的祖國。教學中，只要把握了這三個“角度”，就自然呈現了教學的側重點，選擇正確的角度切入教學就不在時難事了。
再如第5課《地球在“發低燒”》，這一課的教學內容比較多，涉及到地理、氣候、能源等方面的知識。本課的知識重點是要求學生知道全球氣候變暖的事實，意識到地球繼續變暖將會帶來的嚴重后果。繼而掌握“溫室效應”的原理，引導通過學生的自主探究，更好地反思他們不當的生活行為。把握了重點，教學思路也更明晰了。
2.突出情感教育。
怎樣讓教學深入人心、體現出較為高效的育人效果呢？我們在教學中就一定要關注到情意目標的教學，突出情感教育。
《品德與社會課程標準》中關于“情感態度價值觀”目標主要有：珍愛生命，熱愛生活。養成自尊自主、樂觀向上、熱愛科學、熱愛勞動、勤儉節約的態度。在生活中養成文明禮貌、誠實守信、友愛寬容、公平公正、熱愛集體、團結合作、有責任心的品質。初步形成民主、法制觀念和規則意識。熱愛祖國，珍視祖國的歷史、文化傳統。尊重不同國家和人民的文化差異，初步具有開放的國際意識。關愛自然，感激大自然對人類的哺育，初步形成保護生態環境的意識。
教學前，我們應當根據教材內容，設定相應的貼切的情意目標，教學中加以有效實施。
再如《從世界看中國》這一課，教學中需要重視熏陶與培養的就是愛國主義情感。透過這一課的學習，要讓學生為我們的祖國而驕傲，并能進一步樹立為祖國的明天而努力學習的信心。教學中要將“我愛祖國”的觀念貫穿始終，強化愛國主義教育主線，幫助學生理解區域開發和維護世界和平的重要性，關注祖國未來等。
我在教學第6課《天有不測風云》時，也突出了情感教育。因為每位學生都對“5.12”汶川地震以及今年的玉樹地震相當了解。雖然就教材內容看，學生有可能對自然災害的發生缺乏親身的體驗，但通過各種渠道，對其他地方發生的自然災害的了解應該還是比較深切的。所以我在教學這一課，就借助了圖片、新聞等，幫助學生感受自然災害給災區人民帶去的巨大痛苦，學生的愛心、同情心也在學習中被激發。教學最后，我也引導學生正確認識了在自然災害發生時，我們應當主動向災區人民施以援手，提供力所能及的幫助。通過了解各種救助、捐款等活動，學生對“天災無情人有情”的體會也更加深刻了。與此同時，也能讓學生真切地體會到民族的團結互助精神得以錘煉、升華，全中國人民的凝聚力也更強更高了。教學這一課時，就地取材，雖有脫離文本之嫌，但超越文本所能給予學生的啟示，也是一種大膽而有效的嘗試。
3.注重知行轉化。
品德與社會學科的教學，不僅要讓學生明理，更應當導行，注重將知識轉化為行動的力量就必不可缺了。
比如第6課《天有不測風云》，教學的第一步，是幫助學生認識到掌握應對自然災害的科學方法的重要性。教學的第二步，也就是在了解自然災害的基礎上，著重要培養的就是學生在自然災害面前自護與互助的能力。為了更好的指導行為，我還根據當地實際，選擇了最可能遇見的幾種自然災害，比如臺風、洪水等，進行了有針對性的實踐指導，以備防患于未然。這有助于學生在遇到自然災害時，可以根據所學的知識，采取正確的方法，及時積極地開展自護與互助，將災害的危害降低到最低限度。
第4課《網絡連接你我他》也是必須注重實際指導的教學。網絡是熱門的話題，容易引起學生的興趣，但是學生接觸較多的可能為網絡游戲、網上聊天等內容，對其他一些方面的內容缺乏關注，教學中，我就引導學生關注到了多方面的網絡現象與狀態，這不僅幫助學生拓寬了視野、看清了網絡的全貌、認識到了網絡化的真正意義所在，同時，我也讓學生知道網絡是柄“雙刃劍”，引導學生理解家長不放心自己上網的心態，引導學生在學習和生活中能夠正確合理地使用網絡，學會自我保護，在思想上筑起“防火墻”，重視網絡有可能帶來的負面影響，不沉迷于網絡，自覺抵制網上不良信息的影響，避免掉進網絡陷進等。
教學中，把握知識重點、突出情感教育、關注知行轉化，這讓學習更趨生活化，教師的教自然也就變得輕松了。
二、倡導自主探究，讓“學”更加有趣有效。
兒童是學習的主體，學生的品德形成和社會性發展，是在各種活動中通過自身與外界的相互作用來實現的。為此，教師要由單純的知識傳授者向學生學習活動的引導者、組織者轉變，創設學生樂于接受的學習情境，靈活多樣地選用教學組織形式，為學生的自主學習和生動活潑的發展提供充分的空間。
1.豐富學習渠道。
教學要面向學生的生活實際，品德與社會課程內容應當是與學生生活實際密切聯系的，所以，我們的教學空間不應局限于學校和課堂，應創設條件盡可能向社會延伸。
第3課《我們互通有無》的教學重點是促進學生對中外貿易交流的關注。然而通常情況下，學生對發生在身邊的經濟活動關注的程度不高，興趣也不大。因此課前準備就需要做得更加充分一些，我就引導學生通過查閱資料、進行專題調查等方式，了解中外貿易交流的歷史與現狀。學生可以上網查詢了解，可以借助報紙雜志積累資料，也可以直接詢問家長。
學生、教師、家長、社會人士等都是本課程的重要資源，此外本課程的資源還包括：圖書、報刊、圖片、地圖、圖表等文本資源；包括影視節目、錄音、錄像、VCD、網絡、軟件等音像資源；包括博物館、教育基地、圖書館、實驗室、紀念館、文化館、自然和人文景觀、各種社會組織和政府機構等。
引導學生利用好身邊的各種資源，根據他們不同學習方式的需要自主學習。學生在探究摸索中同樣能受到教育，獲得經驗，并逐步提高認識社會、參與社會、適應社會的能力。教學中，讓學生多動腦多動手益處多多，我們何樂而不為呢。
2.拓展學習內容。
本課程的教學內容要注重與語文等學科教學內容的緊密結合，注重與學生生活和社會的聯系，要把靜態的教學內容和學生豐富多彩的現實生活聯系起來。教學內容可以從教科書擴展到學生的整個生活空間，包括社會生活中對兒童發展有意義的題材，把教學內容與本地區實際有機聯系起來；同時關注社會新的發展和變化，及時豐富、充實課程內容，增進課程內容的現實性和親近感。
我們還可以盡可能使現代化教育技術與本課程教學有機結合，豐富課程資源，開發利用計算機網絡資源輔助教學，也是非常受學生歡迎的，能夠激發學生學習興趣，自然也能促進教學的有效性。
教學中更多地關注學生，從學生需求出發，引導學生利用現代社會豐富的的學習渠道，學習內容拓展了，學習能力也提高了。
突發事件應急預案1
為了預防自然災害突發事件(火災、澇災、地震等自然災害事故)，快速有序地進行搶險救災，保護學校和人民群眾生命財產安全，現制定搶險救災應急預案。
一、組織結構
1、領導小組
組長：
組員：
職責：協調處理自然災害突發事件搶險救災.
2、設置三個突發事件應急分隊，各自分工負責。
（1）消防應急分隊
負責人:
成員及聯系方式：吳勝寧李世平、曾滔、曾強、陳澤民、楊東、李渝、楊杰、王樂勇、王政、陳同軍等。接到報告立即奔赴現場撲滅初期火災、協助撲滅火災。(應急分隊隊員每天24小時通訊暢通)
職責：根據《消防控制程序》《義務消防隊工作職責》處理,保護學校、人民群眾生命財產安全.
（2）防汛應急分隊
負責人:
成員及聯系方式：
第一梯隊:應急分隊隊員每天24小時通訊暢通)
第二梯隊:全體保安隊員奔赴現場,職能部門增派中青年積極配合搶險救災.
職責：阻擋、排泄洪澇,保護重點部位，搶救人員物資,保護學校、群眾生命財產安全.
（3）地震應急分隊
負責人:
成員及聯系方式：以家屬區保安、巡邏隊員作為家屬區疏散引導員；以教學區保安、巡邏隊員作為家屬區疏散引導員。其他物業服務人員配合做好疏散引導和救助工作。(應急分隊隊員每天24小時通訊暢通)
職責：及時疏散引導家區群眾到達避難地點，及時救助和協助救助傷員，減少人員傷亡。
二、處置步驟
自然災害突發事件發生后，應嚴格按下列步驟處理：
1、在第一時間報告災害的地點、類別和損害程度。啟動預案。
2、以在現場工作的保安、城管隊員作為第一梯隊，立即奔赴現場搶險救災。
3、其他保安、城管隊員，聞訊盡快奔赴現場；各個部門50歲以下健壯中青年聞訊盡快奔赴現場搶險救災。
三、預防措施
1、各應急分隊造具名冊，明確崗位職責和聯系方式,進行崗位培訓,接受領導小組統一指揮.發生自然災害突發事件迅速奔赴現場實施搶險救災.
2、物管中心各業務部門，作好預防自然災害防災減災工作。檢查本部門預防自然災害的程度,發現并堵塞漏洞,實施本部門自然災害防范責任制.制定本部門搶險救災預案，發現災害，率先對管轄范圍自行搶險救災，及時報告引導實施綜合搶險救災。同時為支援學校搶險救災作好人員準備.
3、消防器材儲藏室（滅火器、水帶等），設在慧園小區培訓樓二樓學校安管處。
4、防澇器材儲藏室（沙袋、水靴、電筒等），設在地下車庫。負責人；抽水機放置在能源中心，負責人
5、地震避難所：設在教學區兩個足球廣場。
地震發生后，地震應急分隊：
（1）地震發生前，根據地震預報有序疏散室內人員到地震避難所。
（2）地震發生后，迅速疏散家屬區各住戶室內人員到地震避難所，搶救被壓人員。
（3）迅速疏散教學區各大樓及學生宿舍室內師生到地震避難所，搶救被壓人員。
突發事件應急預案2 第一章總則
第一條為迅速、有效地處置突發事件，并盡早予以防范，確保檔案安全，根據《中華人民共和國檔案法》及其《實施細則》，省、寧波市《檔案工作條例》和市委、市政府及市檔案局的相關要求，結合本局檔案管理實際，特制定本預案。
第二條突發事件應急處置是指可能危及檔案安全的汛期警報、火災警報、防盜保密事件等處理與防范措施，以期及時地組織人員，保證檔案安全的活動。
第三條突發事件應急處置應堅持統一領導，分工負責，立足防范，分級指導相結合的原則。
第四條凡涉及突發事件的部門和個人，均應遵守本預案中的有關規定。
第二章事件報告
第五條一旦發生事件預警，應立即向責任處辦公室領導報告，同時向主管領導通報。
第六條主管領導和責任處室領導應按照已發生、可能發生之事件性質和等級，趕赴現場，組織處理。必要時，應迅速報告局領導和上級業務主管部門。
第三章應急處置
第七條本級檔案庫房為特級應急處置的區域；計算機中心和其它檔案保管場所為一級應急處置的區域；檔案查閱利用室為三級應急處置的區域。
第八條各級區域應急處置以本級為主，并視情況請求市公安、消防中心等部門支持。
第九條突發事件發生時，建立以局長為總指揮、業務分管局長具體抓落實和思想發動、其他中層以上領導協作配合的突發事件應急處置領導小組，負責做好組織、協調和指揮處置突發事件的工作。具體名單如下：
總指揮：戴時鑫
現場指揮：余為群
協調：邢良波
成員：鄔益良、鮑廣瑋、葛天威、王燕萍
第十條承擔突發事件應急處置的科室職責：
（一）檔案管理員應按檔案存放區域等級依次指導處置：汛警期查漏防潮，發生期不間斷監控排查，危險期按要求立即組織力量把特級區域的檔案向高位轉移?；鹁趹杆俑嬷獛靺^人員撤至安全區域；盜竊泄密發生期應立即控制和保護現場，禁止一切人員進入，同時報告主管領導和公安部門查勘；重大突發事件預警期應做好珍貴和保密檔案撤離準備，發生期應視上級要求和現實需要，指導處置人員搬運至設定區域。
（二）管理員在汛警期作好通氣排濕、設備設施的運行檢查，確保設備設施的正常運作，危險期按要求組織力量把計算機、貴重設備向安全場所轉移；火警期在報119火警的同時，報告安全領導小組，并迅速組織義務消防隊員按消防應急預案的規定程序實施處置。
（三）辦公室應在汛警期及時了解汛警情況，向主管領導和有關科室通報，并協助做好止漏防潮工作，發生期應按主管領導要求和現實需要通知人員到位；火警、失竊泄密發生期應及時掌握信息，協助做好聯絡工作；整體重大突發事件預警期應落實搬運裝具、車輛和場地以應急需，發生期當按上級要求和現實需要，保障后勤到位和信息溝通。
（四）其它科室應按領導指派協助處置。
第四章獎勵懲戒
第十一條在突發事件應急處置工作中作出顯著成績的，應報由市有關部門給予表彰獎勵。
第十二條因參加應急處置致傷殘或犧牲人員之善后事項按照國家有關因公（工）受傷致殘或犧牲的規定辦理。
第十三條在突發事件應急處置工作中，因玩忽職守等問題，造成嚴重后果的；對借故逃避或拒不執行處置命令的，應按照相關法律和規章對責任人員予以行政處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
突發事件應急預案3
為加強值班安全管理，及時妥善處理發生的各類安全緊急事件，提高緊急突發性事件的快速反映和各項應急工作的協調開展，確保企業及員工財產和人身安全，結合企業實際情況，特制定企業突發事件應急預案。
一、指導思想
依據企業安全生產管理制度，本著預防為主，迅速及時、有效地開展各項處置工作，切實維護企業的安全與穩定。在處置突發事件時，要態度明確，區分性質，嚴格紀律，講究策略，措施得力，處置果斷，防止事態擴大。
二、 報告制度和程序
1、發生安全事故后，值班人員應及時向企業安全工作領導小組報告，并視情況迅速撥打110、120、119應急電話(110匪警、120救護、119火警)。
2、值班人員應根據事故情況，在24小時內寫出書面報告，逐級上報。
3、報告內容如下：事故的時間、地點、事故簡要經過、已采取措施和事故控制情況以及報告人。
三、安全事故應急預案
(一)消防應急預案
1、發現火警后，在場工作人員應及時向值班領導匯報，迅速撲滅火源，值班人員在接到火警信息后立即組織搶險，并視火情及時撥打119火警電話。
2、保障安全通道暢通，有組織的做好人員疏散工作，在疏散過程中，應井然有序，避免擁擠所發生的人身傷亡事故。
3、應堅持先救人，后救火的原則，如有人被火圍困，需立即組織力量搶救。
4、控制火勢，防止火勢蔓延，極力搶救財物，降低火災所造成的損失。
(二)食品衛生應急預案
1、如發現生病員工，應及時就醫，不得帶病上班。
2、通知員工所屬部門領導，以便及時做出工作安排，配合開展搶救工作。
3、若遇員工非正常中毒或發生疑似食物中毒事故，應立即停止食堂的生產活動，迅速報告衛生行政部門，積極配合救助病人。
4、保留可能造成食物中毒或導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場，并配合衛生行政部門進行調查。
5、根據衛生行政部門的要求，封存和銷毀導致食物中毒的食品及其原料，對中毒食品加工場地、工具、設備進行消毒，控制事態發展。
(三)停水停電應急預案
1、首先查明原因，如因上級管理部門決定停水停電，應立即將詳細情況通知有關部門和員工;
2、突發水管爆裂：迅速關掉總閘，并立即將積水清除，保護財物，同時通知維修人員進行搶修，并及時說明停水原因以及來水時間。
3、突發大面積停水停電：迅速打電話向物業管理部查明停水、停電原因，并及時說明原因以及來水、來電時間。
4、下水管堵塞：立即組織維修人員找出堵塞處，及時進行疏通。
(四)自然災害應急預案
1、自然災害發生后，值班人員應立即通知安全工作領導小組，迅速到位; 2、認真組織員工疏散到安全地帶，對沒有及時撤出的人員，應極力查找或營救。
3、沉著應對突發災害性事故的發生，積極開展自救和互救工作，使人員和財產損失降到最低限度，有效保障員工的生命和企業的財產安全。
4、各部門應積極主動協助配合領導小組維護好企業秩序，并向上級部門報告傷亡人數及損失情況。
(五)防范被盜應急預案
1、盜竊事件發生后，立即保護好現場，并通知物業管理部來進行調查，查找被盜原因;
2、及時向企業領導報告情況;
3、如發現有人現場作案，應先撥打“110”，并對正 在實施犯罪行為的不法分子預以制止，組織保衛力量將其抓獲交公安部門處理。
(六)侵害員工事件應急預案
1、員工之間發生矛盾沖突，在場人員應加以勸阻，并向值班領導報告，如有受傷人員應及時就醫，調查事實經過，對當事雙方做出相應處分。
2、若有外來人員不履行登記手續，強行闖入，門衛保安員應加以阻止，并報值班領導，不得隨意放行。
3、發現不法分子來企業滋事、斗毆、行兇，應予以制止以防意外和不測，同時應撥打“110”。
4、 如有敲詐、傷害事件發生，必須立刻采取救治措施，視情況必要時撥打“120”救護電話 。
一、高中地理教學“快樂模式”內涵
在高中地理教學中，快樂模式是近年來興起的一種新型教學模式，其核心理念是對教學各個流程環節進行優化，對各種資源要素進行整合，使其更適應高中生身心發展的特點，更有利于激發學生的學習興趣，使學生在整個學習活動中充滿積極的情感，快樂地開展地理學習，從而提高教學效率。這一教學模式具有四方面的顯著優勢。
1.有助于營造和諧的學習氛圍。快樂模式的核心理念是讓學生在地理學習中感受快樂，熱愛地理學習。學生在地理學習中會因快樂模式的氛圍營造而學得更有興趣，這樣的教學模式能夠為學生營造和諧的學習氛圍，使整個教學活動更生動活潑。
2.有助于提高地理學習興趣。在快樂模式運用的過程中，學生的消極負面情緒得到有效緩解，學生能在地理學習中感受到更多的快樂，尤其是對于中后位置學生而言，這樣的教學模式更能提高其地理學習興趣。
3.有助于緩解地理學習難度?？鞓方虒W模式側重將復雜問題簡單化，以深入淺出、形象生動的演示手法，對知識難點進行分解與突破，學生的理解更直觀形象，學習也更具技巧性。
4.有助于提高地理綜合素養。運用快樂模式開展高中地理教學活動，不僅強化了課堂的分析研究，而且注重了課后的實踐活動，讓學生學以致用、理論聯系實際，地理綜合素養得到不同程度的提高。
二、高中地理教學“快樂模式”實施要點
在地理教學中，教師要以增強學生積極情感為抓手，對教學流程進行全面優化，并充分發揮各種資源的聚合優勢，讓學生不僅學得快樂，而且學得高效扎實。筆者主要從以下五個方面著手有效實施快樂教學。
1.營造和諧氛圍讓學生情感快樂起來。積極的學習情感對提高學生學習動力意義重大，筆者在教學中主要從兩方面入手，以營造和諧的學習氛圍。一方面，保持和藹的態度對待學生，面帶笑容、語言親切，讓學生感受到教師的和藹可親，倡導同學之間平等互助，讓地理課堂成為最和諧的課堂。另一方面，筆者在地理教學中始終注重以積極的正面評價為主，多發掘學生學習活動中出現的進步與閃光處，對其進行積極的評價與表揚，讓學生感受到地理學習的成功與快樂，提高學生地理學習情感系數。
2.運用信息手段讓教學演示快樂起來。制約高中地理教學成效提高的一個重要方面是演示手段的匱乏，掛圖、投影等靜態演示手段無法完全滿足高中地理課堂的實際需要。隨著各級教育部門投入力度的加大，多媒體教學輔助手段已經成了基本配置，教師可以運用這樣的信息手段提高地理教學成效。例如在《自然災害與人類》一課的教學中，筆者運用多媒體手段向學生演示洪水泛濫、颶風肆虐等對人類生產生活影響較大的自然災害，讓學生在學習中增強主觀感知，對自然災害的危害性及其防治的必要性具有更深刻的理解。多媒體手段在高中地理課堂上的有效運用，可以極大地拓展課堂信息容量，讓教學活動演示操作更便捷，融生動性、形象性與豐富性為一體，對學生學習興趣的激發效果明顯。
3.借助專題研討讓思維交流快樂起來。地理學科的許多內容與生產生活聯系較密切，教師在教學活動中可以選擇與學生生活感知較近的內容，與教材內容結合起來進行專題交流活動，以提高學生的學習興趣。例如在《工業生產與地理環境》教學中，筆者以江部沿海某市為例，組織學生討論分析沿海港口的區位優勢，適宜發展哪些產業，同時其存在的丹頂鶴保護區對環境保護工作提出更高的要求，哪些產業不能在此落戶，以及鑒于這樣的狀況，應當如何確定產業發展規劃與思路，更好地定位地區發展的方向。這樣的討論活動與學生的生活感知聯系較緊密，他們討論起來更有興致。結合教材所講述的內容，學生經過討論得出揚長避短、大力發展港口經濟、有效控制污染產業等方面的意見和建議。這樣的專題討論活動不僅鞏固了學生對教材內容的理解，而且增強了學生學以致用的能力。
4.組織自主探究讓學習過程快樂起來。
高中地理教學課堂始終是整個教學的主陣地，教師在教學中一定要打破學生被動接受知識的境地，給予學生自主的空間平臺，讓他們積極參與到師生互動之中，讓他們在學習中快樂起來。例如在《中國可持續發展之路》教學中，筆者要求學生在事前充分預習的基礎上，討論我國人口、資源、環境、穩定四大發展戰略的具體內容、實施背景場面意義，并結合具體的事例進行分析闡述。這樣的學習任務交給學習小組完成，每一個小組的學生都積極開展討論分析。通過數據對比、資料分析、討論研究等多種方式學習，課堂氛圍非常活躍，是以往教師單向灌輸模式所無法相提并論的。在此基礎上，筆者組織學生進行分組交流，并由全班同學進行補充完善，整個學習過程既讓學生有了認真思考、相互討論的空間，又有了積極發言、補充完善的機會，地理課堂非常活躍，學生的學習快樂指數明顯提升，知識能力水平也得到同步提高。
5.開展實踐活動讓能力培養快樂起來。
一、通過地理災害教學滲透生命教育
教育就是對學生的每一次生命活動進行關懷,學習過程就是一種享受生命的過程。生命教育是在生命活動中進行教育,通過生命活動進行教育,是為了生命而進行教育。狹義上,生命教育即對生命本身的關注,包括個人與他人的生命,進而擴展到一切自然生命。廣義上,生命教育是一種全人的教育,它不僅包括對生命的關注,而且包括對生存能力的培養和生命價值的提升。沒有生命,一切無從談起,可以說生命教育既是一切教育的前提,同時也是教育的最高追求。
人類作為地球的主人,在漫長的歷史長河中不斷塑造、改變著世界,而且隨著科技的進步、社會的發展,改變的進程和力度還在不斷地加大、加深,但人類在大自然面前,尤其是在地震、海嘯、臺風等巨大的自然災害面前,仍然渺小而脆弱,這些可怕的災難甚至在瞬間吞噬人類的生命。因而,通過地理災害教學滲透生命教育,可以讓學生體會生命的價值,感悟生命珍貴,喚起對生命的重視、熱愛,同時促進學生地理思維能力的培養,加深對人地共融共生關系的探求、理解以及地理學科的價值認同。
例如,針對湘教版七年級上冊第二章第四節海陸變遷中“火山與地震”這一部分教學,教師可事先將學生分為3~6個小組,提前一周左右時間讓學生收集關于火山噴發、地震、海嘯前的征兆和來臨時的應對措施、危害等資料。上課時先播放經過剪輯的關于火山噴發和大地震的視頻,激發學生對災害短時間內毀滅家園、造成大量人員傷亡的震撼感,體會生命的脆弱和可貴。接著啟發學生找出火山與地震的分布和成因,然后分小組介紹之前要求準備的內容,最后教師可以用“2008年5月12日地處汶川大地震區的四川綿陽安縣桑棗中學創造零傷亡奇跡的案例——因為學校平時重視了劣質教學樓的加固,堅持每學期至少組織一次全校性緊急疏散演習,因而在汶川大地震來臨時發揮了巨大效用”作小結并升華:雖然在大自然的力量面前人類是弱小的,但柔弱的生命也是偉大而充滿奇跡并值得珍惜的,我們可以用知識努力去守護生命。
二、利用地理災害教學強化生存教育
生存教育是通過開展一系列與生命保護和社會生存有關的教育活動與社會實踐活動,向受教育者系統傳授生存的知識和經驗,有目的有計劃地培養學生的生存意識、生存能力和生存態度,樹立科學的生存價值觀,從而促進個性自由全面健康發展,實現人與自然和諧統一的過程。
《義務教育地理課程標準(2011版)》在第一部分前言第二條“課程基本理念”的第一點“學習對生活有用的地理”中闡述到:地理課程選擇與生活密切相關的地球與地圖、世界地理、中國地理和鄉土地理等基礎知識,引導學生在生活中發現地理問題,理解其形成的地理背景,提升學生的生活品味,增強學生的生存能力。中國是一個災害頻發的區域——涉及災害種類多,分布地域廣,發生頻率高,造成損失大。地理教師在教學中有意識地融入災害教育可以強化生存教育。
例如,對湘教版八年級上冊第二章第三節中國的氣候中“多特殊天氣和多旱澇災害”進行教學時,可以把全班分成6個小組,分別針對寒潮、梅雨、臺風、沙塵暴、洪澇、干旱災害進行自學歸納——六種氣候災害發生的時間、表現、分布、造成的危害、應對措施、安全常識,然后分小組介紹學習成果,這樣既對我國的氣候災害進行了普及教育,同時通過對這些災害的了解,提高學生應對這類災害的基本生存能力。當然,結合2013年初發生在我國中東部地區因霧霾天氣造成重度空氣污染現象,教師還可以進一步拓展教材內容,引導學生思考了解:什么是PM2.5?什么是PM10?持續而嚴重的空氣污染原因是什么?造成哪些危害?治理空氣污染應該怎么辦?可以做什么?我國還有哪些氣候災害?如果課堂時間有限,教師可讓學生分小組課后收集、整理相關資料,后面每節課留五分鐘時間,在全班分享各小組成果,直到分享完畢。當然,如果是地理教師為班主任,可以利用班會課,以此為主題,喚起學生對生存環境的關注和保護,達到在地理災害學習中生存能力逐步提高之目的。
三、結合地理災害教學倡導生活教育
“生活教育”是中國現代杰出教育家陶行知先生教育思想的核心。陶行知先生指出:“生活教育是生活所原有,生活所自營,生活所必需的教育。教育的根本意義是生活之變化。生活無時不變,即生活無時不含有教育的意義?！崩斫馄鋬群?從定義上說——生活教育是給生活以教育,用生活來教育,為生活向前向上的需要而教育;從生活與教育的關系上說——是生活決定教育,教育不能脫離生活;從效力上說——教育要通過生活才能發生力量而成為真正的教育,在改造生活的實踐中發揮積極作用。“生活教育”強調教育要以生活為中心。
在《義務教育地理課程標準(2011版)》開篇第一部分前言第一條“課程性質”中寫到:“義務教育階段地理課程是一門兼有自然學科和社會學科性質的基礎課程”,明確了“生活性”是地理課程的五大基本特征之一 ——地理課程內容緊密聯系生活實際,突出反映學生生活中經常遇到的地理現象和可能遇到的地理問題,有助于提升學生的生活質量和地理技能。地理災害影響著人們的生活,生活也為人們認識地理災害提供了素材,地理災害教學用活生生的實例,警示人類居安思危、趨利避害、提高生活質量,同時也豐富生活教育的領域。
土地為人類提供生活和生產的“舞臺”, 水則是維持每個人日常生活的必需品,水和土的安全關系著每個公民的食物安全、生命健康和生活質量。在目前中國的大多數城市和農村,都或多或少存在著土地污染和水污染的問題。在湘教版八年級上冊第三章第二節中國的土地資源中“珍惜每一寸土地”和第三節中國的水資源中“合理利用每一滴水”部分進行教學時,教師可以引導學生關注該類熱點災害問題:土地污染、水污染的來源有哪些?對我們的生活有多大危害?如何防范、治理?我可以做什么?……讓學生思考、討論、回答。其實在經濟水平不斷發展的今天,人們對生活質量的提升有著越來越高的要求,宜居的環境、清新的空氣、潔凈的水源、安全的食物……這一切應該與災害沒有或者只有很少交集。所以,在課堂教學基礎上,還可以組織學生在校內開展保護土地資源、水資源的宣傳活動。另外,利用假期時間,教師還可以組織、指導對這類災害問題感興趣的學生圍繞家鄉土地質量、水質量、空氣質量情況進行調查或者小課題研究,將形成的有價值的結果報告給相關部門,為監督、保護本地區的環境,營造有品質的生活空間,實現美麗家鄉、美麗中國盡一份力。
地理災害教學不僅是知識的傳遞,也是情感態度與價值觀的提升。地理災害教學因為與生命教育、生存教育、生活教育為一體的“三生教育”的結合而更具內涵,“三生教育”通過地理災害教學這個平臺也被演繹得更為豐富和形象。當然,地理災害教學與“三生教育”的結合還處在探索階段,兩 一、中學地理教學進行環境教育的內容
1.高中地理教學環境教育的內容
高中地理教科書一共三本必修、七本選修。必修一共五大章,分別為行星地球、地球上的大氣、地球上的水、地表形態的塑造、自然地理環境的整體性與差異性。必修一中有全球氣候變化的表現、影響、對策,水資源的合理利用、地質災害、自然環境的整體性和差異性等環境知識。必修一主要在自然地理中滲透環境知識,讓學生了解我們居住的大自然,對環境有初步認識。必修二分為人口的變化、城市和城市化、農業地域的形成與發展、工業地域的形成與發展、交通運輸布局及其影響、人類與地理環境的協調發展這六大章節。必修二中的人口與環境、城市化與環境、農業與環境、工業與環境、交通運輸布局與環境、可持續發展思想等從人文地理角度介紹環境知識。必修三分為地理環境與區域發展、區域生態環境建設、區域自然資源綜合開發利用、區域經濟發展、區域聯系與區域協調發展這五大章節。必修三是區域地理,主要講述區域經濟發展與環境的相互關系。
高中地理選修課本共七本,分別是宇宙和地球、海洋地理、旅游地理、城鄉規劃、自然災害與防治、環境保護、地理信息技術應用。七本選修教科書蘊含豐富的環境知識,教材與環境知識緊密聯系,如海洋地理中的厄爾尼諾現象和拉尼娜現象,旅游地理的旅游開發與保護,自然災害與防治中的各種自然災害,環境保護教材更是整本書都滲透環境知識。
能夠對傷員進行第一時間救治的往往不是醫護人員，而是傷病員自己、或是現場目擊者、或是普通社會營救人員。因此，開展應急救護培訓就是這樣的一項尊重生命、以人為本的民心工程，必須引起大家的高度重視。接下來是小編為大家整理的關于應急演練講話稿，方便大家閱讀與鑒賞!
應急演練講話稿1老師們，同學們：大家早上好!
近年來，我校十分重視安全教育，每學期都要舉行緊急疏散演練及自護自救等安全知識的培訓。特別是去年“5·12”汶川大地震后，我們更是十分重視。_在四川大地震后曾指出“將災害預防等科學知識納入國民教育”。國家教育部、建設部等部門也先后多次下發文件，要求各地各校要切實加強防震減災宣傳教育和應急演練。為貫徹落實防震減災宣傳教育和應急演練的精神，本學期我們學校的緊急疏散演練活動將于本周二上午9：58分正式舉行。而這次疏散演練將是我們學校歷史上到目前為止人數最多的一次，演練方式也由原來的宿舍疏散演練改為教學過程中的教學樓的疏散演練。為切實組織好此次演練活動，今天我利用國旗下講話這段時間，給大家進行演練前的動員同時講一下疏散演練的意義及有關注意事項和要求，以引起大家的足夠重視：
一、疏散演練的意義
大家知道，自然災害的發生是人類無法抗拒的，但是人們可以通過有效的措施把自然災害造成的損失降到最低限度。去年“5·12”汶川8級大地震時，四川安縣桑棗中學緊臨著震災最為慘烈的北川，卻在這場舉世震驚的特大地震中，學生無一傷亡，老師無一傷亡，而該校的校長葉志平也被網友親切地稱為史上最“?！钡男ｉL。因為該校從20_年開始，在這位校長的要求下每學期都要在全校組織一次緊急疏散演練。由于平時多次演練，地震來時全校2200多名學生，上百名老師，僅用1分36秒的時間從不同的教學樓和不同的教室中全部沖到操場上。要知道，該校每個教學樓內的學生都非常多，人員密集，學生數最多的班級有80多名，能做到安全、快速的疏散很不容易。桑棗中學抗震救災的經驗告訴我們，平時重演練，震時無傷亡。因此，開展防災減災宣傳教育和應急演練，不斷提高師生應對突發自然災害的能力，減少各種自然災害造成的傷亡和損失，具有重要意義。
二、疏散程序：
1、12月29日(周二)上午9：50分，學校廣播中將提醒各班學生和班主任迅速回到教室準備進行疏散演練，9：58分學校廣播里將連續三次發出“老師們、同學們：學校遭遇突發事件，請廣大師生馬上有序緊急疏散”的語音提示。
然后廣播播放防控警報，大家聽到防空警報信號后，班主任迅速組織學生打開前后教室門，切斷電路，指揮學生開始按預案規定的線路進行有序撤離，并服從各撤離路線上引導老師和保安的指揮。記住所有的引導老師必須在學生全部撤離后方能離開危險區。
2、各系疏散到集合地后，請各系及時整隊，清點疏散學生人數并及時報學校安保處陸新寶老師處。
各系部同時要安排人員檢查有無遺留或受傷學生等情況。
3、最后各系組織好學生，就地聆聽此次疏散總指揮，學校法人代表梁國忠校長就疏散演練情況進行講評。
老師們、同學們：未雨綢繆，防患未然，是安全教育永恒不變的基石;保障生命，尊重生命是安全教育永恒不變的主題。對疏散演練的重視，就是對您自己生命的尊重。相信經過我們大家的共同努力，我們學校的安全管理工作能做得更好。就會使我們大家擁有一個平安、和諧、祥和的校園環境，我們大家也就會在平安的校園里快樂地工作、學習、同學們能健康地成長。讓我們永遠牢記“心中時刻有平安，平安會在我身邊!”
今天我的講話就到這里，謝謝大家!
應急演練講話稿2各位領導、各位老師、同學們：
大家下午好!
今天縣紅十字會和縣教育局聯合開展的學校應急救護培訓正式啟動了，第一站培訓來到我們美麗的新豐一中，非常感謝各位老師和同學們在百忙之中抽出時間來參加本次培訓，接下來的幾天我們還將陸續在二中、三中以及職業中學進行培訓。在此我謹代表縣紅十字會向給予大力支持配合的縣教育局和學校領導表示衷心感謝，向前來參加培訓的學員們表示熱烈的歡迎。紅十字會是一個從事人道主義工作的社會救助團體，以保護人的生命和健康為宗旨。開展應急救護培訓，提高群眾防災避險和自救互救能力，是《中華人民共和國紅十字會法》賦予各級紅十字會的重要職責，是保護群眾生命和健康的重要方法和手段。學校是人員最集中和自然災害、突發事件發生后最容易造成損害的場所之一，青少年和兒童在自然災害與意外事故面前更是最脆弱的群體，開展應急救護知識進校園活動，對培養學生的安全意識，普及應急救護知識，提高應對災害和突發事件的自救互救能力，減少因各種災害造成的損失將起到積極的作用。這既是進一步貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》和《中國紅十字會關于廣泛深入開展救護工作的意見》的具體體現，也是構建和諧新豐，實現新豐跨越式發展和長治久安的現實需求。因此，開展應急救護知識進校園活動具有十分重要的意義。
根據廣東省政府《轉發省紅十字會關于加強群眾性應急救護培訓工作意見的通知》和韶關市政府《印發韶關市開展應急救護培訓工作方案的通知》的文件精神，我縣紅十字會和縣教育局聯合組織開展系列培訓工作，今天參加培訓的學員都是一中精心選派的素質高、能力強、口才好的骨干，希望大家增強責任感和使命感，珍惜這次學習機會，認真對待這次培訓，掌握應急救護知識和技能并將應急救護知識傳授給每一個老師和學生。在此也希望大家尊重授課老師，遵守培訓紀律，認真聽講，做好記錄，共同努力完成學習任務，為全縣應急救護培訓打下堅實的基礎。
各位老師、同學們，應急救護培訓工作是減輕自然災害和突發事件造成的意外傷害，保護人的生命和健康的有效舉措，是弘揚紅十字人道、博愛、奉獻精神的具體行動，讓我們認真履行《紅十字會法》賦予的神圣職責，為提高群眾的應急救護能力，減少各種災害造成的損失，為我縣經濟和社會發展貢獻力量。
最后，祝大家學有所成、工作順利、身體健康!
謝謝大家!
應急演練講話稿3同志們：
早上好!今天一起趕了個早集，大家辛苦了!
首先我們一起溫習下公司的口號，預備，321，精益價值，科技創新，好品質，好企業，好未來!
謝謝大家!
消防演習的目的和意義在哪里?公司舉行消防演習的最終目的是為了在事故發生時盡量避免人員傷亡和減少財產損失，是為了教會我們如何自救，如何在突如其來的危機面前，沉著冷靜地應對。消防安全是從根本上保障正常生產秩序和保障同志們的身體健康和生命安全，安全是最大利益，公司將認真貫徹落實《消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，全面落實消防安全責任制，落實消防安全委員會的工作，把消防自主管理，有效地防止火災事故發生，實現火災事故為零的目標，共同建設安全的工作環境，切實保障同志們的利益。在這里目的和意義我做一點延伸，剛才我為什么要使用同志們的稱謂?為什么到了21世紀，我們還在大會提到革命年代的同志兩個字?大家都知道，寶樂公司規模在模具行業不算大，我們才剛剛出發，剛剛起步，但是我們一而再再而三的強調安全，效益，紀律，這里就消防演習的深層含義和大家做一個探討，一個企業如果不能以人為本，把員工的安全健康放在第一位，那么這個企業就沒有資格談社會責任感，沒有資格談理想。今天我代表公司董事會告訴諸位，就是因為我們有共同的志向和理想，要把寶樂發展為中國家電和汽車領域模具塑膠具備領先地位的規范企業，所以我們是同志，是為實現寶樂戰略目標共同努力共同奮斗的同志，一句話，同志們的利益和寶樂的利益息息相關，同志們的安全和寶樂安全同樣息息相關。
今天作為消防總指揮，感謝大家的積極參與，希望我們寶樂的同志們能在消防演習中吸取經驗，群策群力，為公司也為我們自己的安全做到防微杜漸。
以上消防演習的目的和意義做了分析，請同志們牢記，生命對任何人都只有一次，所以演習的過程必須嚴肅對待，來不得半點馬虎，試想對自己或對同事生命都不能認真負責的人，他將來能有什么出息，演習全程請大家保持嚴肅鎮定，一旦發現在演習的過程不服從指揮，陽奉陰違，吊兒郎當，嘻嘻哈哈，將以違反公司規定扣分處罰!同時將會影響你在同事和領導心目中的印象。
應急演練講話稿4同志們：
接到前指命令，在某市西南方向、_公里處發現一伙，他們在我漁業三連劫持人質，焚燒民房。前指命令我市機關民兵應急連迅速集結，前往現場實施抓捕任務。時間緊迫，任務緊急，困難重重，對我們市機關領導干部組成的應急連隊是一個較大的考驗。養兵千日，用兵一時。希望同志們高度重視，克服困難，完成任務。
下面，請連指導員同志作戰前動員。
總指揮同志，民兵應急連集結完成并進行了戰前動員，(是否按計劃行進)請指示!
剛才指導員同志作了戰前動員，總指揮同志對完成這次抓捕任務進行了再動員、再部署，并提出了嚴格要求，希望同志們細心體會，切實落實。
為確保完成好這次任務，在行進中，我提出如下要求。
一是要服從命令，嚴守紀律。二是要有序行軍，嚴肅態度。三是要團結互助，嚴格要求。四是要注意安全，嚴防意外。
同志們對完成這次任務，有沒有信心?!
下面，我下達行動命令，請一班、二班乘坐考斯特，三、四、五班乘坐二號車，六、七、八班乘坐三號車。請以排為單位，迅速登車進發。
同志們，講評。
在反恐總指揮部的正確領導和現場指導下，我們這次任務，歷時六個小時，行程二十多公里，共抓捕_名，解救人質_人，撲救縱火面積200多平方米的民房，有效保護了人民群眾和國家財產安全，全面完成了反恐總指揮部交給的艱巨任務。
在這次行動中，主要有以下幾個特點：
一是思想統一，態度端正。每位參戰人員都能夠放下機關領導干部的身份，嚴格按照一個兵的要求，實現了從領導者到服從者身份的轉變，特別是幾位師領導，身先士卒，親歷親為，以積極的態度參加了這次應急演練，并取得了較好成績。
二是嚴格要求，演練刻苦。每位同志都充分利用這次演練機會，把練好應急處突基本功，在實戰中學習戰術知識作為重點，堅持貼近實際、戰訓合一，在訓練內容上突出了實用性、訓練方法上注重了實戰性、訓練質量上講求了實效性，練體能、練隊列、練技術、練思想、練作風，取得較好效果。
三是服從命令，遵紀守法。嚴明紀律和優良作風是一名合格軍人的必備條件，我們作為市的應急連隊，其特殊任務決定我們這支部隊必須具有高度的組織紀律性。每名同志都能夠用紀律來規范自己的言行，強化軍人意識，培養軍人氣質，爭當合格軍人。
四是完成任務，成功檢驗。通過這次演練活動，檢驗了連隊干部對總指揮部和總指揮的適應能力;檢驗了連隊干部對連隊作戰的指揮能力;檢驗了連隊班排之間的協同配合能力;也檢驗了機關民兵應急連隊的作戰和應急能力。
當然，通過這次演練，也暴露出了不少問題。一是思想認識還不夠到位;二是執行命令還不夠堅決;三是對軍政素質的要求還不夠適應;四是對應急演練的態度還不夠嚴肅。
在今后的工作中我們要用實戰的要求去練兵，不斷適應形勢任務的需要，帶出一支過硬的民兵隊伍，確保完成師市黨委和反恐總指揮部交給我們的各項艱巨任務。
總指揮同志，市機關民兵應急連完成了全部演練課目和任務，請指示。
應急演練講話稿5各位老師，同學們：
今天，我們舉行了“應急疏散”演練活動。目的在于，在出現緊急狀態時，同學們在老師指導下，迅速、有序、安全地疏散，這是學校進行安全教育、安全培訓的重要手段。以后，這樣的訓練我們還要經常地進行，請同學們認真參與、用心體會，不斷地提高同學們的自救能力。
同學們，剛才是一次模擬演練，說的是我們的教學樓、教室突然出現了突發安全隱患情況，報警器響了，要求我們在很短的時間里用很快的速度撤離危險區，我們這個操場是一個應急疏散的安全地帶，我們用了很少的時間脫離了危險區域。說明我們已經基本掌握了應急疏散的本領，說明我們這次應急疏散活動很成功。
在災難來臨時最大的危害是心理恐慌，因為恐慌、無自救的常識，而造成較大傷害。只要保持冷靜、有序，災害是可以減小的。同樣的道理，我們在教學樓、教室等公共場所，最重要的是保持冷靜、有序，不恐慌、不尖叫、不起哄、不擁擠，就可以最大限度減少事故，保護生命。這些都是逃生上的安全知識，掌握了這些逃生知識，我們就能成功地撤離了，這是主要原因。另外一個原因，對于我們學生來說，遇到災情肯定會驚慌失措，請不要慌張，有我們老師在，老師會在第一時間教你們，帶領你們逃脫危險區，剛才的成功撤離就是我們全體老師一起行動的結果。今天我們做到了這兩點，以后，如果真的遇到什么大的還是小的災害，就可以按照今天的演練辦法逃生。
老師們、同學們：關注安全、關愛生命，是我們每個人都必須高度重視的。加強安全知識學習，提高自防自救的本領，保持冷靜和秩序，既是對自己生命的愛護，也是對他人生命的尊重!與此同時，老師們、同學們在學習、生活中發現學校安全隱患，應及時報告，便于學校立即予以排除，學校一定為全體師生提供一個安全的學習與生活環境!
