時(shí)間：2023-06-26 16:25:10
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高校成人教育，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
(一)“成人教育”的內(nèi)涵
“成人教育”的內(nèi)涵主要包含以下四個(gè)方面的內(nèi)容:一是教育內(nèi)容方面，是新知識(shí)、新理論、新方法、新技術(shù)、新技能等的學(xué)習(xí);二是教育對(duì)象方面，是面向所有已經(jīng)脫離了正規(guī)教育的人群，且以成人為主;三是教育目的方面，是為了對(duì)其自身進(jìn)行充電，更新自身知識(shí)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)等，從而適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步以及職業(yè)發(fā)展的要求;四是教育方式方面，主要采取面授、遠(yuǎn)程教育，以及面授和遠(yuǎn)程相結(jié)合的三種模式。
(二)“成人教育資源”的內(nèi)涵
任何活動(dòng)的開(kāi)展和進(jìn)行都離不開(kāi)一定的社會(huì)資源和自然資源。資源既可以是存在于自然界和人類(lèi)社會(huì)的有形的資源，也可以是那些抽象的、無(wú)形的資源。由此可見(jiàn)，成人教育資源不僅是在成人教育過(guò)程中所擁有的各類(lèi)有形資源，即人力、物力以及財(cái)力資源的總和，還包括無(wú)形的教育資源，即非物質(zhì)化的教育資源，如信息資源、教學(xué)定位、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、政策制度、教學(xué)理念等。有形的物質(zhì)資源是成人教育活動(dòng)能夠順利開(kāi)展的先決基本條件，而無(wú)形的非物質(zhì)化教育資源則是推動(dòng)物質(zhì)化教育資源能夠被充分有效利用的保障。因此，“成人教育資源”的內(nèi)涵是指能夠保證成人教育活動(dòng)順利進(jìn)行的各種有形的物質(zhì)條件和無(wú)形的非物質(zhì)條件。
(三)“地方高校成人教育資源優(yōu)化整合”的內(nèi)涵
整合是指為使某種東西最大限度地發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)融合、集成、綜合等方式使其與其他東西成為整體、一體的過(guò)程。成人教育資源整合是指在國(guó)家成人教育方針的指導(dǎo)下，采用整合的方式對(duì)各類(lèi)潛在的成人教育資源，即有形的物質(zhì)成人教育資源和無(wú)形的非物質(zhì)成人教育資源進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，綜合利用，從而最大限度地發(fā)揮有限的成人教育資源優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新過(guò)程。我國(guó)地方高校成人教育資源的整合至少應(yīng)包含以下三層含義:一是地方各高校成人教育資源內(nèi)部的整合，包括成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、培訓(xùn)教育等，即把不同形式的成人教育統(tǒng)一管理，完成其內(nèi)部物質(zhì)資源和非物質(zhì)資源的有效整合;二是地方高校成人教育資源和我國(guó)地方高校正規(guī)教育資源的有效整合，即成人教育利用高校正規(guī)教育的各種優(yōu)質(zhì)教育資源，包括師資、設(shè)備等有形資源和信息、制度等無(wú)形資源;三是我國(guó)地方高校成人教育資源與我國(guó)地方各類(lèi)社會(huì)資源的整合。簡(jiǎn)而言之，我國(guó)地方高校成人教育資源整合是指我國(guó)地方的相關(guān)政府部門(mén)和高校在國(guó)家成人教育方針的指導(dǎo)下，采用整合的方式對(duì)各類(lèi)潛在的成人教育資源，即有形的物質(zhì)成人教育資源和無(wú)形的非物質(zhì)成人教育資源進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，繼承優(yōu)化、綜合利用，從而最大限度地發(fā)揮有限的成人教育資源優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新過(guò)程。
二、我國(guó)地方高校成人教育資源配置存在的問(wèn)題
了解我國(guó)地方高校成人教育資源配置中存在的問(wèn)題，才能有針對(duì)性地提出有效優(yōu)化整合策略。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)大部分地方高校成人教育在資源配置方面存在以下問(wèn)題:
(一)現(xiàn)有的各類(lèi)成人教育資源配置整體效益不高
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)地方成人教育在辦學(xué)效率與資源配置效益方面總體水平不高。我國(guó)地方成人教育資源配置效益低下致使該地區(qū)成人教育在辦學(xué)效益和教育質(zhì)量方面難以提高。教育主管部門(mén)在進(jìn)行成人教育資源配置的過(guò)程中忽視各類(lèi)教育資源的共享和多重使用，只注重教育資源本身的價(jià)值與需求，造成教育資源的重復(fù)配置與浪費(fèi)。與此同時(shí)，我國(guó)地方高校在內(nèi)部成人教育資源配置上還沒(méi)有形成長(zhǎng)遠(yuǎn)、全面的整合規(guī)劃，成人教育資源配置出現(xiàn)盲目投資、重復(fù)建設(shè)的不良現(xiàn)象。因此，整合成人教育資源，提高資源的配置效益是我國(guó)地方高校成人教育長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
(二)物力、財(cái)力資源配置嚴(yán)重不足
豐富的財(cái)力資源是我國(guó)地方高校成人教育能夠順利開(kāi)展的先決條件。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)地方的大部分高校對(duì)成人教育的投入低，導(dǎo)致成人教育費(fèi)用的分擔(dān)機(jī)制難以落實(shí)，各類(lèi)培訓(xùn)費(fèi)用由接受培訓(xùn)的個(gè)人負(fù)責(zé)承擔(dān)，這不但加重了培訓(xùn)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響到培訓(xùn)者進(jìn)行成人教育的積極性，而且更影響了我國(guó)地方成人教育資源的優(yōu)化整合和我國(guó)地方高校成人教育的可持續(xù)發(fā)展。資金的投入是保證我國(guó)地方高校成人教育快速發(fā)展的先決條件，然而，現(xiàn)階段要求大幅度的財(cái)政投入給予我國(guó)地方高校成人教育發(fā)展物質(zhì)保障存在一定的困難，因此，整合我國(guó)地方高校的各類(lèi)成人教育資源，提高成人教育資源的利用率迫在眉睫。
(三)市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制沒(méi)能投入有效運(yùn)作
我國(guó)的實(shí)際國(guó)情和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制致使我國(guó)地方高校成人教育資源配置沒(méi)有形成市場(chǎng)化的運(yùn)作模式。一方面，政府在我國(guó)地方高校成人教育資源配置中起主導(dǎo)作用，對(duì)其成人教育辦學(xué)給予資金支持，為其成人教育的順利開(kāi)展提供物質(zhì)保障。另一方面，我國(guó)地方高校成人教育資源的配置因?yàn)槭艿接?jì)劃分配思維的影響，部分高校的成人教育沿用了原有的計(jì)劃配置模式，表現(xiàn)出封閉和單一的態(tài)勢(shì)，不能通過(guò)滿足社會(huì)人才的需求而廣開(kāi)各類(lèi)成人教育資源渠道;沒(méi)能以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作為成人教育資源配置的有效手段;不能充分利用供與求之間的相互促進(jìn)作用推動(dòng)各類(lèi)成人教育資源的合理分配，從而提高資源的利用率;忽視市場(chǎng)機(jī)制在我國(guó)地方高校成人教育資源配置中的重要作用，未能形成有序的市場(chǎng)化配置成人教育資源的有效機(jī)制;不能充分利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展我國(guó)地方高校的成人教育，我國(guó)地方高校教育資源的配置仍然依賴(lài)政府的投入。因此，必須積極有效地整合多方教育資源，使成人教育成為促進(jìn)我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
(四)相關(guān)的法律保障制度尚未建立和完善
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，我國(guó)地方高校成人教育資源的配置缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范和制度保障。在資源配置方面，部分高校壟斷、獨(dú)享，導(dǎo)致成人教育辦學(xué)缺乏公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。由此可見(jiàn)，我國(guó)地方高校成人教育發(fā)展需要法律制度環(huán)境的支持，成人教育立法刻不容緩。法制化保障不但能為成人教育資源的配置提供環(huán)境支持，而且能使成人教育資源的整合有法可依，從而促進(jìn)我國(guó)地方高校成人教育資源配置與整合的真正落實(shí)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)地方高校成人教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
三、我國(guó)地方高校成人教育資源優(yōu)化整合路徑
在成人教育的辦學(xué)過(guò)程中，分散的各類(lèi)成人教育資源雖然發(fā)揮了作用和功效，但是伴隨著各類(lèi)成人教育需求的不斷增加，我國(guó)地方高校成人教育資源配置方面存在的諸多問(wèn)題逐漸成為制約我國(guó)地方高校成人教育發(fā)展的障礙。為此，必須整合成人教育資源，只有這樣，才能發(fā)揮各類(lèi)教育資源的最大功效，從而促進(jìn)我國(guó)地方高校成人教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)地方高校成人教育資源的有效整合需要政府和高校的共同努力。
(一)建立并完善相應(yīng)的成人教育管理體制
政府部門(mén)作為成人教育政策與方針的制定者，必須根據(jù)我國(guó)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、人才需求情況以及成人教育發(fā)展的現(xiàn)狀等，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)我國(guó)地方各高校成人教育資源整合給予管理體制方面的指導(dǎo)。
1.建立并完善高校成人教育監(jiān)督與管理制度。
監(jiān)督管理是推動(dòng)我國(guó)地方高校成人教育優(yōu)化整合的有力保障。成人教育資源整合監(jiān)管主要是指對(duì)各高校的成人教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，對(duì)表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的成人教育辦學(xué)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格的成人教育辦學(xué)給予懲治。通過(guò)建立完善的成人教育監(jiān)管制度，為我國(guó)地方高校的成人教育創(chuàng)造公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保證我國(guó)地方高校成人教育資源的科學(xué)整合。
2.建立并完善合理的高校成人教育評(píng)價(jià)制度。
合理的成人教育評(píng)價(jià)制度是促進(jìn)成人教育資源合理、高效整合的前提。成人教育資源整合的合理與否既不能采用量化的方式、用具體的分?jǐn)?shù)來(lái)衡量，也不能通過(guò)學(xué)員的成績(jī)合格率、考試通過(guò)率或是每年舉辦多少各類(lèi)培訓(xùn)等來(lái)衡量。因?yàn)橐坏┏扇私逃u(píng)價(jià)的重心放到分?jǐn)?shù)、考試通過(guò)率或合格率中去，成人教育資源的整合就會(huì)誤入歧途。因此，成人教育的評(píng)價(jià)制度應(yīng)以滿足市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，促進(jìn)人的發(fā)展為目的、建立學(xué)習(xí)型社會(huì)為最終目的。
3.建立并完善法律保障制度。
完善的法律保障是我國(guó)地方高校成人教育可持續(xù)發(fā)展的根本保證。調(diào)查表明，我國(guó)地方很多高校的成人教育辦學(xué)的運(yùn)行由于缺少法律上的約束，盲目擴(kuò)大招生規(guī)模，一味地追求短期的利益，造成該地區(qū)普通高校的成人教育不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，教育質(zhì)量每況愈下。因此，要抓緊對(duì)成人教育辦學(xué)規(guī)范的相關(guān)法律的設(shè)立，同時(shí)，積極推進(jìn)針對(duì)地方成人教育的地方性立法的實(shí)施。對(duì)于規(guī)范成人教育辦學(xué)的相關(guān)法律的設(shè)立應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)教育主管政府部門(mén)職能的轉(zhuǎn)變，通過(guò)立法給予我國(guó)地方高校更多的成人教育辦學(xué)自，使其能夠根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教育形式、考核評(píng)價(jià)、課程設(shè)置等方面擁有更多的自，能夠更好地結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，深入挖掘各種資源，優(yōu)化整合各類(lèi)資源，最終提高我國(guó)地方高校成人教育的辦學(xué)水平和質(zhì)量。
(二)高校與企業(yè)相互合作，共同構(gòu)建成人教育的產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)
在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下，我國(guó)地方高校的成人教育應(yīng)打破成人教育資源形式、來(lái)源等單一的不利局面，通過(guò)多元化的辦學(xué)模式，聯(lián)合各種力量合作辦學(xué)，建立產(chǎn)業(yè)化成人教育集團(tuán)，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)資源的優(yōu)化整合。成人教育產(chǎn)業(yè)化指在成人教育的辦學(xué)過(guò)程中采用產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，通過(guò)市場(chǎng)導(dǎo)向，對(duì)現(xiàn)有的各類(lèi)成人教育資源進(jìn)行合理配置，提高成人教育的辦學(xué)質(zhì)量和效益，從而促進(jìn)成人教育發(fā)展的辦學(xué)模式和教育資源整合模式。建立我國(guó)地方高校成人教育的產(chǎn)業(yè)化教育集團(tuán)能夠提高有限的教育資源的利用率，拓寬成人教育資金的來(lái)源渠道，提高我國(guó)地方高校成人教育的辦學(xué)效益和質(zhì)量，為我國(guó)地方高校進(jìn)一步走成人教育資源整合的產(chǎn)業(yè)化道路打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國(guó)地方高校的成人教育產(chǎn)業(yè)化要求政府和高校必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)我國(guó)地方高校成人教育辦學(xué)的產(chǎn)業(yè)化。首先，政府部門(mén)和高校內(nèi)開(kāi)展成人教育的相關(guān)部門(mén)要不斷推出高品質(zhì)的有一定創(chuàng)新性的精品課程，建立優(yōu)化、多樣的教學(xué)機(jī)制和課程體系，滿足學(xué)習(xí)者不斷增加的學(xué)習(xí)要求和市場(chǎng)對(duì)人才的需求。其次，通過(guò)創(chuàng)辦成人教育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，使成人教育走特色化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化以及質(zhì)量化的成人教育資源優(yōu)化整合道路。再次，“在集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展道路上，政府扮演著重要的角色，政府政策指引占據(jù)著重要的地位和作用”。我國(guó)地方的教育管理部門(mén)應(yīng)通過(guò)一定的優(yōu)惠政策，積極扶持和引導(dǎo)我國(guó)地方高校成人教育產(chǎn)業(yè)化按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則運(yùn)行，推動(dòng)成人教育的快速、健康發(fā)展。
(三)建立靈活開(kāi)放的成人教育信息資源共享平臺(tái)
遠(yuǎn)程教育是成人教育的一種重要形式，指運(yùn)用各種媒體為學(xué)習(xí)者提供遠(yuǎn)程教學(xué)服務(wù)的一種重要的教育手段和形式，該種教育形式具有不受時(shí)間、地域等客觀因素制約的顯著優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)者可以隨時(shí)、隨地根據(jù)自己的情況安排自己的學(xué)習(xí)。伴隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅速發(fā)展，遠(yuǎn)程教育已經(jīng)成為成人教育的一種主要形式。因此，我國(guó)地方高校成人教育資源的優(yōu)化整合必須順應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展的要求，“加強(qiáng)課程之間、教學(xué)與實(shí)踐之間的聯(lián)系”，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)渠道，充分利用各類(lèi)現(xiàn)有的教育和辦學(xué)資源，建立信息資源共享平臺(tái)，充分發(fā)揮信息資源共享平臺(tái)的傳播作用。同時(shí)，通過(guò)對(duì)信息資源網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)的嚴(yán)格監(jiān)管，建立嚴(yán)格的成人教育質(zhì)量評(píng)估體系和管理制度，形成具有嚴(yán)格管理制度、科學(xué)評(píng)價(jià)體系、合理布局以及更完善功能的成人教育網(wǎng)絡(luò)資源共享平臺(tái)，為學(xué)習(xí)者提供更多的教育信息和機(jī)會(huì)，從而有效地促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建立。
四、結(jié)語(yǔ)
高校成人教育是我國(guó)高等成人教育中的一個(gè)重要部分，對(duì)于提高我國(guó)的居民綜合素質(zhì)有著非常重要的意義。想要提高成人教育的質(zhì)量，必須要提高成人教育師資隊(duì)伍的質(zhì)量。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，教育管理部門(mén)以及高校內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)都必須足夠的重視，采取有效措施提高高校成人教育教師的質(zhì)量，打造一支優(yōu)質(zhì)的成人教育師資隊(duì)伍，為我國(guó)的優(yōu)質(zhì)的高校教育提供保障。
關(guān)鍵詞:
高校;成人教育;師資隊(duì)伍;問(wèn)題;對(duì)策
近些年來(lái)我國(guó)的高等教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，高校人數(shù)不斷刷新歷史。隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，成人高校教育的發(fā)展也令人為之驚嘆。高校成人教育是我國(guó)高等成人教育中的一個(gè)重要部分，對(duì)于提高我國(guó)的居民綜合素質(zhì)，振興整個(gè)民族有著非常重大的意義。然而對(duì)現(xiàn)階段的成人高等教育質(zhì)量進(jìn)行分析，不難發(fā)現(xiàn)其中還存在諸多的問(wèn)題。采取有效的措施打造高素質(zhì)的高校成人教育師資隊(duì)伍，提高成人教育質(zhì)量，已經(jīng)成為現(xiàn)階段一個(gè)非常重要且緊迫的任務(wù)。
一、我國(guó)高校成人教育師資隊(duì)伍存在的問(wèn)題
(一)思想意識(shí)不達(dá)標(biāo)，對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)缺乏重視
對(duì)現(xiàn)階段的成人教育教師隊(duì)伍進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)成人教育中的老師普遍屬于兼職老師，成人教育缺乏專(zhuān)業(yè)化的教師隊(duì)伍。即便是有些學(xué)校擁有專(zhuān)屬的成人專(zhuān)職教師，這些教師的工作側(cè)重點(diǎn)也有所偏差，多以教育管理為主，真正從事成人教育的教師數(shù)量非常少。隨著近些年來(lái)我國(guó)教育的普及力度的不斷加大，成人高校的規(guī)模也在不斷地?cái)U(kuò)大，受教育的學(xué)生數(shù)量增多了，然而教師數(shù)量卻并無(wú)變化，這種狀態(tài)根本不能滿足現(xiàn)階段教育發(fā)展的要求，也必然會(huì)對(duì)教育的結(jié)果產(chǎn)生不利的影響。成人教育對(duì)普通高校的依賴(lài)性非常強(qiáng)，因?yàn)槌扇私逃慕虒W(xué)任務(wù)基本上由全日制教師兼職完成，但是兼職教師的更換比較頻繁，穩(wěn)定性差，教學(xué)質(zhì)量很難保證。此外，成人教育的管理機(jī)制也不利于教師隊(duì)伍的建設(shè)和穩(wěn)定兼職教師，普通高校依靠挖掘全日制師資潛力舉辦成人高等教育，是想要形成以學(xué)院管理為主的一級(jí)管理模式。然而對(duì)于院系來(lái)說(shuō)，教育教學(xué)任務(wù)繁重，待建設(shè)的課程和課題研究等已經(jīng)讓人焦頭爛額，根本不可能對(duì)成人教育投入過(guò)多的精力，成人教育的教學(xué)任務(wù)能不能有效落實(shí)都無(wú)法保障，更有甚一些院系直接將成人教育當(dāng)作學(xué)校創(chuàng)收的一個(gè)渠道。另外，從教師的角度分析，教師的利益(職稱(chēng)評(píng)定，工資調(diào)整，成果獎(jiǎng)勵(lì)，待遇提高等)只和其科研成果以及從事的全日制教學(xué)活動(dòng)有關(guān)，成教活動(dòng)所能帶給教師的最大利益僅僅只是經(jīng)濟(jì)收入的增加，權(quán)衡利弊，并不利于教師的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。很多教師出于這些因素的考慮，往往也不愿意，甚至不可能將精力放在成教工作上。而這些錯(cuò)誤的觀點(diǎn)在中青年骨干教師身上表現(xiàn)得更為顯著，這種局面增加了教師的不穩(wěn)定性，嚴(yán)重影響成教的質(zhì)量。
(二)教師綜合素質(zhì)差，缺乏必要的職業(yè)意識(shí)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)
對(duì)現(xiàn)階段負(fù)責(zé)成教工作的教師進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)很多教育者缺乏職業(yè)道德和意識(shí)，考慮問(wèn)題的時(shí)候單純與以自身利益為出發(fā)點(diǎn)，很少對(duì)成教工作進(jìn)行思考或研究，教育工作缺乏必要的理論依據(jù)作為支撐，教育的可操作性難以落實(shí)。從表面上看來(lái)，成教工作擁有龐大的師資隊(duì)伍，然而教師的質(zhì)量比較差，不僅缺乏必要的責(zé)任感，也缺少必要的成教教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)與實(shí)際相脫離，教育者在落實(shí)教學(xué)的時(shí)候缺乏必要的改革熱情，教育實(shí)效性難以落實(shí)。此外存在一大批的成教教師未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)化的成教培訓(xùn)，在落實(shí)教育的時(shí)候，只能依照傳統(tǒng)的教學(xué)模式，而傳統(tǒng)的教學(xué)模式和內(nèi)容并不能夠匹配成教對(duì)象的實(shí)際需求，最終導(dǎo)致成教教育傾向于機(jī)械化教育，理論無(wú)法聯(lián)系實(shí)踐，學(xué)生被動(dòng)接受知識(shí)，采取應(yīng)付學(xué)習(xí)心理應(yīng)付教學(xué)，嚴(yán)重影響成教質(zhì)量。
(三)教師管理松懈，缺乏對(duì)應(yīng)的機(jī)制制約教師行為
成教管理機(jī)制不健全導(dǎo)致落實(shí)成人教育的教師缺乏必要的危機(jī)意識(shí)，在教學(xué)的過(guò)程中也缺乏必要的教學(xué)活力和教學(xué)的主觀能動(dòng)性，進(jìn)而導(dǎo)致教學(xué)無(wú)法集中精力，教育教學(xué)工作難以實(shí)現(xiàn)教育最根本的目標(biāo)。由于缺乏必要的約束，教師在落實(shí)教育的時(shí)候，明顯帶有教學(xué)的隨意性，甚至有些老師為了避免麻煩，完全不按照成人教育的特點(diǎn)進(jìn)行教材備課，教學(xué)的內(nèi)容與教育需要學(xué)生達(dá)到的目標(biāo)嚴(yán)重的脫節(jié)。由于缺乏必要的獎(jiǎng)罰機(jī)制，有些教師不遵守教學(xué)紀(jì)律，遲到早退、隨意調(diào)課等行為屢禁不止，甚至有些老師不在乎學(xué)生的考試成績(jī)，在考試結(jié)束之后，不僅不予閱卷，即便是進(jìn)行了閱卷工作卻不能保證學(xué)生成績(jī)的及時(shí)報(bào)送。還有一些老師缺乏嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，只考慮人情世故，隨意更改學(xué)生的成績(jī)。更有一些老師，在課堂上隨意發(fā)表一些不負(fù)責(zé)任的言語(yǔ)，不僅影響學(xué)生的教育，更影響學(xué)生的健康成長(zhǎng)。
二、我國(guó)高校成人教育師資隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策
建設(shè)一直具備專(zhuān)業(yè)性、科學(xué)性、高素質(zhì)性的高校成人教育師資隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)教師教學(xué)的積極性，使之能夠自主的、靈活地進(jìn)行成教活動(dòng)，對(duì)于發(fā)展我國(guó)的成人教育，提高我國(guó)居民的綜合素質(zhì)都有著非常重要的意義。
(一)以管理為基礎(chǔ)提高教師素質(zhì)
政府教育管理部門(mén)必須重視成教隊(duì)伍的建設(shè)，采取有效的措施建立政策保證機(jī)制，為成人高校教育發(fā)展的良性運(yùn)行提供保障。建立針對(duì)性的成教教師管理制度，明確兼職教師的比率，對(duì)成教評(píng)估做出硬性指標(biāo)，建立專(zhuān)門(mén)的成教師資培訓(xùn)機(jī)制。例如在落實(shí)成教教育教師培訓(xùn)工作的時(shí)候，一定要制定出對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)制度，認(rèn)真分析經(jīng)費(fèi)和學(xué)習(xí)時(shí)間安排，為師資培訓(xùn)工作打好基礎(chǔ)。
1．在選擇培訓(xùn)內(nèi)容的時(shí)候，一定要強(qiáng)化教師的思想政治教育，幫助教師正確認(rèn)識(shí)成人教育的作用，幫助教師樹(shù)立起育人為樂(lè)、育人高尚的個(gè)人榮譽(yù)感，使之熱愛(ài)成教教育工作。其次，加強(qiáng)對(duì)教師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的力度，提高教師的教育技能，全面提高成教教育的實(shí)效性。
2．建立專(zhuān)門(mén)的成教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，規(guī)范成教培訓(xùn)的渠道和方式。由國(guó)家教育部門(mén)組織正規(guī)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，從實(shí)踐和理論兩個(gè)方面培養(yǎng)教師的能力，提高教師落實(shí)教學(xué)的能力。另外，定期組織開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)或者研討會(huì)，給予教師學(xué)術(shù)交流的機(jī)會(huì)，充分利用已有的師資力量，打造優(yōu)質(zhì)的教師團(tuán)隊(duì)，為教師們樹(shù)立良好的榜樣，并最終落實(shí)全面提高教師素質(zhì)的根本目標(biāo)。
3．采取有效的措施提高教師的待遇，用成人教育的優(yōu)惠政策吸引教師。建立、健全科學(xué)的教師職稱(chēng)評(píng)審指標(biāo)，對(duì)教師進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià)。值得一提的是，由于成教教師的特殊性，在進(jìn)行教師科研成果評(píng)價(jià)和培訓(xùn)教師的時(shí)候，應(yīng)該將他們和全日制普通高校教師區(qū)別對(duì)待，對(duì)專(zhuān)職教師和兼職教師也應(yīng)采取不同的措施。
4．建立健全成教培訓(xùn)制度，多渠道、有計(jì)劃、有目的地開(kāi)展教師培訓(xùn)工作，保證高校成人教育教師培訓(xùn)質(zhì)量。提高高校成人教育管理的實(shí)效性。相關(guān)的管理部門(mén)應(yīng)建立針對(duì)性的成人教育師資隊(duì)伍建設(shè)制度，從教師聘任、教學(xué)管理、教師素質(zhì)、教師激勵(lì)等角度出發(fā)，建立良性的運(yùn)行機(jī)制。選派高素質(zhì)的教師承辦函授教育，用教師的高度責(zé)任感和高的教育教學(xué)水平為學(xué)員教學(xué)質(zhì)量提供保障。只有保證了師資質(zhì)量，建立的制度才能夠真正提高教學(xué)的質(zhì)量，打造專(zhuān)、兼結(jié)合的成人高校師資隊(duì)伍可以從以下幾個(gè)角度出發(fā):
(1)提高辦學(xué)部門(mén)的思想意識(shí)，使之充分認(rèn)識(shí)成教師資隊(duì)伍建設(shè)的重要性，糾正成教創(chuàng)收的辦學(xué)思想，將成人教育真正作為我國(guó)高等教育的一個(gè)部分，落實(shí)成人教育的嚴(yán)肅性，將保證教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)校的教學(xué)聲譽(yù)視為成人教育的生命。只有全面提高成人教育相關(guān)者的思想，才能滿足成教教育的日常需要，也才能為打造優(yōu)質(zhì)的成人教育教師隊(duì)伍提供必要的支撐。
(2)在全日制教師中定編，落實(shí)成教專(zhuān)職教師，選派那些具備豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)影響力并且發(fā)自肺腑的熱愛(ài)教師事業(yè)的退休老教師組建成人教育專(zhuān)職教師隊(duì)伍，不僅有利于提高成人教育教師質(zhì)量，更能夠增加成人教育機(jī)構(gòu)的社會(huì)影響力。近些年退休的老教師中不乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、懂得教學(xué)規(guī)律、能夠勝任成教教育工作、保證成教教學(xué)質(zhì)量的人才，如果將這一筆隱含的財(cái)富擱置，絕對(duì)是一種極大的浪費(fèi)。退休老教師重返校園，從事著自己喜歡的工作，不僅豐富了生活，也對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)有所提高，相對(duì)那些浮躁的中青年教育者而言，他們更能全身心地投入到教育中，更深刻、更全面地研究教學(xué)規(guī)律，對(duì)于提高教學(xué)質(zhì)量，落實(shí)教學(xué)改革等都會(huì)產(chǎn)生非常積極的促進(jìn)作用。
(3)組織少量的教師成立綜合教研室，讓那些專(zhuān)業(yè)主干課程教師，尤其是退休教師擔(dān)任其中的主要成員。讓成教院直接領(lǐng)導(dǎo)綜合教研室，集中負(fù)責(zé)、安排、協(xié)調(diào)成員的教學(xué)任務(wù)，保證教學(xué)成員的課程教學(xué)，并對(duì)之提出高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，規(guī)范教師的教育活動(dòng);綜合教研室還應(yīng)該協(xié)助成教管理職能部門(mén)制定專(zhuān)業(yè)的教學(xué)計(jì)劃，指導(dǎo)教學(xué)，協(xié)助成教院進(jìn)行教學(xué)檢查，編寫(xiě)適合成人教育的指導(dǎo)用書(shū)，開(kāi)展教學(xué)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。
(4)施行成教兼職教師聘任制，穩(wěn)定兼職教師。規(guī)范化兼職教師的聘任流程，給予兼職教師優(yōu)厚的待遇，對(duì)優(yōu)秀的成教任課老師，可以在聘任期滿2～3年后發(fā)給聘任書(shū);對(duì)于那些受聘后教學(xué)不負(fù)責(zé)任，造成重大教學(xué)事故的教師，成教院應(yīng)該及時(shí)解聘。
(5)對(duì)教師進(jìn)行定期考評(píng)，制定科學(xué)的考評(píng)制度，并嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。選派那些教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、德高望重的老師作為考評(píng)制度的監(jiān)督者，從教師的備課、上課、作業(yè)批改等角度全面出發(fā)，對(duì)教師進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià)監(jiān)督，幫助任課教師改進(jìn)教學(xué)方法，落實(shí)教學(xué)的實(shí)效性;對(duì)于優(yōu)秀者，可以給予物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)，并最終實(shí)現(xiàn)提高教師質(zhì)量的目標(biāo)。值得一提的是，成教工作與普通高校的教育工作有所不同，因此教師在落實(shí)備課輔導(dǎo)等的時(shí)候，花費(fèi)的時(shí)間和精力也有所不同，因此在計(jì)算教師工作量的時(shí)候，應(yīng)對(duì)其有所傾斜。
(二)培養(yǎng)教師，促進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)
在培養(yǎng)教師時(shí)，要注重加強(qiáng)對(duì)教師素質(zhì)的培養(yǎng)，主要包括有德、智、體，三個(gè)方面的素質(zhì)。
1．建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的教師培養(yǎng)基地，就必須兼顧專(zhuān)業(yè)型、教師規(guī)范化培養(yǎng)要求相關(guān)理論課程。簡(jiǎn)而言之，就是要針對(duì)教師培養(yǎng)基地的建立，采用實(shí)際課程內(nèi)容融于教師素質(zhì)培養(yǎng)、教師專(zhuān)業(yè)知識(shí)培養(yǎng)、教師的技能培養(yǎng)等全部過(guò)程之中。
2．教師培養(yǎng)模式實(shí)施中的考核問(wèn)題，對(duì)于教師培養(yǎng)考核體系只要有以下幾個(gè)方面:教師素質(zhì)培養(yǎng)考核、教師專(zhuān)業(yè)知識(shí)培養(yǎng)考核以及教師的技能培養(yǎng)等。這幾個(gè)部分的考核是教師規(guī)范化培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，是實(shí)現(xiàn)教師考核標(biāo)準(zhǔn)與培訓(xùn)過(guò)程的統(tǒng)一，促進(jìn)師資隊(duì)伍的建設(shè)。高校的教師擔(dān)任著文化傳播和繼承的任務(wù)，對(duì)于培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的文化人而言意義非凡。在教育教學(xué)的過(guò)程中，成教教育者應(yīng)該不斷地對(duì)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行反思，解決教育過(guò)程中的問(wèn)題，在教學(xué)和實(shí)踐的過(guò)程中提高自身的教學(xué)水平。只有適應(yīng)教學(xué)工作的發(fā)展，適應(yīng)人才培養(yǎng)的目標(biāo)，才能保證我國(guó)成教教育工作穩(wěn)健、高效的發(fā)展。
作者：趙宏印 呂越丹 單位：朝陽(yáng)師范高等專(zhuān)科學(xué)校
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：高校；成人教育；人本理念；管理
收稿日期：2007―03―13
作者簡(jiǎn)介：張偉（1965―），女，漢族，江蘇省泰州市人，浙江師范大學(xué)成人與繼續(xù)教育學(xué)院，助理研究員，主要從事成人與繼續(xù)教育管理工作。
21世紀(jì)是一個(gè)教育社會(huì)和學(xué)習(xí)社會(huì)，也是以人為本、以創(chuàng)新發(fā)展為特征的時(shí)代。關(guān)注生命、關(guān)注人格、關(guān)注尊嚴(yán)是人類(lèi)對(duì)人的存在的重新反思，也注定了新世紀(jì)的教育改革要走人性化教育發(fā)展的道路。本文擬就把人本理念與我國(guó)成人教育的管理實(shí)際結(jié)合起來(lái)，談?wù)勅绾未龠M(jìn)成人教育管理。
一、人本理念的深刻內(nèi)涵
1.人本理念的產(chǎn)生和發(fā)展
人本理念及其模式分為前期和后期。前期為人際關(guān)系理論，形成和發(fā)展于20世紀(jì)三四十年代，后期為人力資源理論（又稱(chēng)新人際關(guān)系理論），形成和發(fā)展于20世紀(jì)五六十年代。人本理念的基本觀點(diǎn)為：組織是重要的，但組織中的個(gè)人更為重要，組織是為人而存在的，所以管理應(yīng)以人為本，重視人的各種需要的滿足，提高人的積極性和管理的效率。人際關(guān)系理論的代表人物是梅奧。他進(jìn)行了著名的“霍桑試驗(yàn)”，在此基礎(chǔ)上提出了一些新的管理思想。具體地說(shuō)，有如下特征：（1）更加重視組織中人的因素，重視人力資源的開(kāi)發(fā)和管理。（2）更加重視組織成員的心理滿足、交往行為、意見(jiàn)溝通、權(quán)力運(yùn)用等。（3）強(qiáng)調(diào)不僅完成組織目標(biāo)，而且要顧及個(gè)人目標(biāo)，使兩者結(jié)合起來(lái)，組織才真正有力量。（4）提倡組織中實(shí)行民主參與管理的領(lǐng)導(dǎo)方式，發(fā)揮人的自主性和創(chuàng)造性。從中可看出，人本理念是一種以人為本的價(jià)值認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)的人本管理體系。在這種管理體系中，人被認(rèn)為是既有豐富性、精神性、非理性心理意識(shí)的主體存在，管理絕不僅僅是一個(gè)物質(zhì)技術(shù)過(guò)程或制度安排，而是和社會(huì)文化、人的精神特質(zhì)密切相關(guān)的。在管理方法上重視對(duì)情感、宗旨、信念、價(jià)值判斷、行為標(biāo)準(zhǔn)等“軟”的因素長(zhǎng)期培訓(xùn)，通過(guò)培養(yǎng)自己組織的組織文化來(lái)提高組織成員的凝聚力。
追溯歷史，不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)博大精深的傳統(tǒng)文化與科學(xué)管理制度有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，傳統(tǒng)文化在我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域都存在著很大影響。在兩千多年的中國(guó)傳統(tǒng)文化中就能找到現(xiàn)代管理思想的源頭活水。中國(guó)傳統(tǒng)文化的核心層，是以儒家思想為正統(tǒng)的文化價(jià)值體系，其主要特點(diǎn)是重視人、倡導(dǎo)德。如《尚書(shū)•盤(pán)庚》記載：“重我民”、“施實(shí)得于民”，孟子堅(jiān)持“民為貴，君為輕，社稷次之”的基本觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)政在得民，失民必定亡國(guó)滅身。還有儒家對(duì)“仁”的強(qiáng)調(diào)，對(duì)“禮”的推崇以及“和為貴”等主張，都是為了協(xié)調(diào)、規(guī)范和平衡人際關(guān)系。在個(gè)人修養(yǎng)上強(qiáng)調(diào)修身、齊家、治國(guó)、平天下，在謀事方面強(qiáng)調(diào)天時(shí)、地利不如人和。這些都表明，中華文化的核心就是人。現(xiàn)代的人本管理，強(qiáng)調(diào)的是“以人為本”的企業(yè)理念，要求管理者“居仁懷義”，追求管理者與員工的和諧，員工與員工的和諧，可以說(shuō)這些都自覺(jué)或不自覺(jué)地說(shuō)明了中國(guó)傳統(tǒng)文化價(jià)值的精要。
2.人本理念是管理工作的最高理念
人本理念是管理工作的最高理念，可以從三個(gè)方面來(lái)理解：（1）人本理念是科學(xué)發(fā)展觀的核心。早在黨的十六屆三中全會(huì)就提出了科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀的核心就是以人為本，科學(xué)發(fā)展觀同樣可以指導(dǎo)高校的成人教育工作。高校的成人教育工作目標(biāo)是既要把學(xué)員造就成社會(huì)需要的棟梁之材，又要把學(xué)員培養(yǎng)成各種能力協(xié)調(diào)發(fā)展的人。要牢固樹(shù)立一切發(fā)展都是為了人，一切發(fā)展中的人是最重要的科學(xué)發(fā)展理念，立足于成教學(xué)員的健康成長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展。（2）人本理念是促進(jìn)人的全面發(fā)展的理念。高等教育是塑造和培養(yǎng)人的，它對(duì)人的影響是具有根本性，它的終極目標(biāo)是人的全面發(fā)展。因此教育領(lǐng)域的人本理念要比其他行業(yè)都要強(qiáng)烈和牢固。高校成教管理工作必須堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立以學(xué)員為中心的學(xué)員主體意識(shí)。（3）人本理念是管理思想的最高層次。從管理學(xué)角度講，所有管理都是為了人自身發(fā)展的需要。堅(jiān)持人本理念，就是強(qiáng)調(diào)在管理中必須把維護(hù)人的尊嚴(yán)和價(jià)值當(dāng)作管理的最高目標(biāo)，把人的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)期生存當(dāng)作管理的根本所在。高校成教管理工作要圍繞一個(gè)根本目標(biāo)，即朝著學(xué)員的全面發(fā)展努力。脫離這個(gè)根本目標(biāo)，一切管理工作將以失敗而告終。
二、高校成人教育實(shí)施人本管理的必然性
實(shí)際上就學(xué)校管理而言，人本管理涉及的“人”有多方面的：有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工、學(xué)員，還有家長(zhǎng)等等，這些“人”對(duì)學(xué)校管理的實(shí)施都有重要的影響。大家都懂得，沒(méi)有錢(qián)是難以辦好學(xué)校，但是僅有錢(qián)而沒(méi)有得力的人，肯定也辦不好學(xué)校。至于其他教育資源，如周邊良好的育人環(huán)境無(wú)一不需要各方面人士的支持，充分、合理地應(yīng)用人力資源是辦好學(xué)校的重要條件，因此，學(xué)校管理實(shí)施人本管理也是理所當(dāng)然。而從學(xué)員的角度來(lái)看，人性化管理也是成人教育管理的內(nèi)在要求。目前，當(dāng)代高校成教學(xué)員的獨(dú)立意識(shí)、平等意識(shí)、自尊意識(shí)以及自我發(fā)展意識(shí)都非常突出，他們特別需要被尊重，特別需要平等的交流，非常反感外界的強(qiáng)迫和居高臨下的說(shuō)教。他們的身份是雙重的，他們不僅具有受教育者的身份，而且還是與管理者具有平等地位的權(quán)利主體，他們需要學(xué)校為他們提供更加人性化的服務(wù)，更加注重他們的合法權(quán)益。還有高校成教學(xué)員中有相當(dāng)一部分法律意識(shí)較淡薄，學(xué)員與學(xué)校之間的糾紛也難以避免。在這種情況下，對(duì)學(xué)員實(shí)施人性化的管理，不僅可以有效化解學(xué)員之間的很多矛盾，降低學(xué)校管理成本，而且有利于構(gòu)建一個(gè)民主健康的師生關(guān)系。對(duì)成教學(xué)員的工作，不僅是管理工作，更應(yīng)是服務(wù)工作。要有效實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，需要管理者與被管理者之間的相互配合和協(xié)作，既要強(qiáng)調(diào)管理者的身份，又要尊重被管理者的自尊和價(jià)值。管理者要站在被管理者的角度，被管理者要站在管理者的角度，可以說(shuō)對(duì)高校成教學(xué)員管理工作的核心就是培養(yǎng)成教學(xué)員盡快成才，促進(jìn)成教學(xué)員的全面發(fā)展。
三、人本理念貫穿于成人教育管理工作的全過(guò)程
審視目前我國(guó)成人教育組織管理現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)管理過(guò)程中過(guò)多地注重對(duì)成教學(xué)員的監(jiān)控，強(qiáng)調(diào)服從、統(tǒng)一和接受。在實(shí)踐中明顯表現(xiàn)出管理制度僵化、管理形式化、管理操作技術(shù)化、管理的庸俗關(guān)系化，體現(xiàn)了重章法而不重人的特點(diǎn)。那么如何尋求一種能夠最大限度地發(fā)揮成人教育的靈活性，滿足受教育個(gè)體――成教學(xué)員的個(gè)性化需求呢？在成教管理工作中應(yīng)怎樣對(duì)成教學(xué)員進(jìn)行人性化的管理呢？
1.規(guī)章制度的設(shè)計(jì)要體現(xiàn)人性化
隨著教育體制的改革，我國(guó)原有的高校成教學(xué)員管理規(guī)定確實(shí)存在不夠合理的地方，需要做出相應(yīng)的修改和完善。對(duì)此在制度設(shè)計(jì)上要貫徹人性化理念，做到制定出來(lái)的規(guī)章制度既要合法又要合理。如《函授生學(xué)籍管理暫行規(guī)定》、《函授學(xué)員考試規(guī)則》、《成人教育教學(xué)事故認(rèn)定和處理辦法》、《成人高等學(xué)歷教育彈性學(xué)制實(shí)施暫行規(guī)定》等規(guī)章制度都要體現(xiàn)人性化思想，要順乎學(xué)員的身心發(fā)展規(guī)律，符合人才培養(yǎng)模式，而不能走向反面，即壓抑學(xué)員的個(gè)性發(fā)展。而且還可擴(kuò)大制度設(shè)計(jì)的參與面，充分聽(tīng)取學(xué)員的意見(jiàn)，在執(zhí)行過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)不合理的地方應(yīng)及時(shí)修改。
2.激勵(lì)機(jī)制與人本關(guān)懷相結(jié)合的管理方式
中華民族的基本精神之一就是自強(qiáng)不息。孔子提倡并努力實(shí)踐“發(fā)憤忘食”的精神，即“發(fā)憤忘食，樂(lè)以忘憂，不知老之將至”（《論語(yǔ)•述而》）。如果將自強(qiáng)不息的精神運(yùn)用到管理過(guò)程中去，就能充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性、自主性和創(chuàng)造性，促進(jìn)成人教育事業(yè)的健康發(fā)展。通常來(lái)看，成教學(xué)員的管理手段有教育手段、激勵(lì)手段和行政處分手段，管理手段的選擇要以人為本，教育手段和激勵(lì)手段是我們主要管理的方式，而處分手段則是前面兩者的補(bǔ)充。我認(rèn)為，高校的管理手段還要多用正面激勵(lì)方法，少用批評(píng)方法。在對(duì)成教學(xué)員的管理中，應(yīng)采取激勵(lì)機(jī)制與人本關(guān)懷相結(jié)合的管理方式，具體要把握以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
第一，要采用剛?cè)岵⑴e的運(yùn)作方法。提倡激勵(lì)機(jī)制剛?cè)岵⑴e的運(yùn)作方法，就是要在制度化的運(yùn)作過(guò)程中，對(duì)學(xué)員融入人文關(guān)懷，無(wú)論是質(zhì)量監(jiān)控、績(jī)效評(píng)估，還是獎(jiǎng)懲實(shí)施，都要關(guān)注學(xué)員的心理反映，確保他們的心理健康。具體來(lái)說(shuō)，就是要對(duì)監(jiān)控過(guò)程、評(píng)價(jià)結(jié)果做客觀分析，對(duì)剛性制度進(jìn)行柔性分析；在進(jìn)行獎(jiǎng)懲和分配時(shí)，更要注意在執(zhí)行剛性制度時(shí)體現(xiàn)人本關(guān)懷的精神。把原則性和靈活性很好地統(tǒng)一起來(lái)。對(duì)于因?yàn)檫\(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)特殊困難而效果不佳者，要給予真誠(chéng)的理解和關(guān)心，可以考慮對(duì)其減輕處罰。對(duì)于克服更大困難而取得優(yōu)良績(jī)效者，要給當(dāng)事人上浮獎(jiǎng)勵(lì)，以保證其心理平衡。
第二，增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制運(yùn)行的透明度。透明度的強(qiáng)弱直接關(guān)系到效果的好壞，如果是暗箱操作或者過(guò)于強(qiáng)調(diào)主觀作用，不僅會(huì)挫傷學(xué)員的積極性，而且還會(huì)使激勵(lì)機(jī)制成為管理工作的障礙。
第三，注重管理者與被管理者的平等交流，注意建立暢通的反饋渠道，保證給學(xué)員一個(gè)充分說(shuō)話的權(quán)利。在重大管理決定之前，要建立學(xué)員參與制度，尤其在重大處分之前，一定要給予學(xué)員申訴的機(jī)會(huì)。在管理中一定要堅(jiān)持公開(kāi)、公正和公平的原則，凡與學(xué)員相關(guān)的規(guī)章制度都要讓學(xué)員知曉，凡與學(xué)員利益相關(guān)的事項(xiàng)要實(shí)行公示制度。同時(shí)在具體執(zhí)行過(guò)程中，也要處處體現(xiàn)以人為本的理念，特別要注意保護(hù)學(xué)員的自尊，維護(hù)學(xué)員的個(gè)人隱私，保護(hù)學(xué)員的權(quán)益不受侵犯。
第四，關(guān)心、了解學(xué)員的需要。要注意營(yíng)造一個(gè)互相尊重的環(huán)境，與學(xué)員建立一個(gè)良好的人際關(guān)系。成教管理者要關(guān)心、了解學(xué)員的需要，要把學(xué)員的冷暖放在心上，經(jīng)常列入議事日程中。要主動(dòng)與學(xué)員交往，做學(xué)員的知心朋友。了解學(xué)員的內(nèi)心世界，要關(guān)心學(xué)員的思想、業(yè)務(wù)和生活，重視他們的發(fā)展，及時(shí)解決他們存在的困難。當(dāng)然,以成教學(xué)員為中心，堅(jiān)持對(duì)成教學(xué)員實(shí)行人性化的管理，并非放任自流，并非學(xué)員的一切都由學(xué)校包攬、學(xué)校承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，學(xué)員必須對(duì)自己的所作所為負(fù)責(zé)。事實(shí)證明，只有把人本理念與我國(guó)成人教育的管理實(shí)際有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能促進(jìn)我國(guó)成人教育管理的和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
普通高校成人教育因其獨(dú)特的成人教育特色未能得到充分認(rèn)識(shí)和重視，還面臨新的窘境，如成人教育教學(xué)環(huán)節(jié)趨同普通高等教育、成人教育服務(wù)功能游離社會(huì)發(fā)展和地方需要等。因此，有必要就目前普通高校成人教育存在的主要問(wèn)題進(jìn)行深入地分析，以便引起足夠重視，及時(shí)采取調(diào)適診治方案，從而促使普通高校成教抓住當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇，在我國(guó)高等教育大眾化朝著普及化發(fā)展進(jìn)程中有更大作為。
（一）成人教育辦學(xué)主導(dǎo)思想不明確
一直以來(lái)，成人教育被認(rèn)為只是普通教育的補(bǔ)充，未明確成人教育的主體地位，普及存在著成人教育“非正規(guī)、非正宗”的印象。隨著高校連續(xù)幾年擴(kuò)招，教學(xué)資源變得緊張，高校舉辦成人教育必定要占用學(xué)校的部分資源，當(dāng)資源緊張時(shí)不得不給普通教育讓路。成人教育辦學(xué)方向和教育目的不明確，部分機(jī)構(gòu)甚至將舉辦成人教育作為創(chuàng)收和人員分流的渠道，而對(duì)如何改善辦學(xué)條件和提升辦學(xué)質(zhì)量卻不予考慮。辦學(xué)目的上，單純追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，未從成人學(xué)員角度思考辦學(xué)模式的改革，未從市場(chǎng)需求的角度培養(yǎng)學(xué)生，體現(xiàn)不出為成人學(xué)員就業(yè)服務(wù)的意識(shí)。
（二）成人教育專(zhuān)業(yè)學(xué)科設(shè)置不合理
專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)不合理，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，一些高校的成人教育存在功利主義辦學(xué)傾向，專(zhuān)業(yè)設(shè)置不合理，存在較為嚴(yán)重的專(zhuān)業(yè)趨同現(xiàn)象。一些專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)多，招生數(shù)量大，而另一些專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)少，招生量小，造成畢業(yè)生既供大于求又供不應(yīng)求的結(jié)構(gòu)性失調(diào)，而且專(zhuān)業(yè)設(shè)置未實(shí)行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，培養(yǎng)的學(xué)生規(guī)格類(lèi)型特色不突出，專(zhuān)業(yè)設(shè)置未能面向市場(chǎng)、滿足市場(chǎng)對(duì)各類(lèi)人才的需要。盡管近幾年普通高校成人教育持續(xù)調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，但仍未將學(xué)科專(zhuān)業(yè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在首要地位，也未能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)對(duì)高等教育人才一培養(yǎng)的新要求，出現(xiàn)了人才結(jié)構(gòu)性短缺和結(jié)構(gòu)性過(guò)剩并存的矛盾，面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的應(yīng)用型人才存量偏少。
（三）成人教育教學(xué)改革滯后掣肘
成人教育的一些教學(xué)內(nèi)容脫離了成人生活的實(shí)際，實(shí)用性不強(qiáng)。當(dāng)前，相當(dāng)一些普通高校成人教育的教學(xué)內(nèi)容，不適應(yīng)滿足成人智能完善需求和社會(huì)需求，不能滿足成人學(xué)習(xí)的需要，與目前社會(huì)強(qiáng)烈渴求的轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗教育及知識(shí)技能儲(chǔ)備教育不適應(yīng)。而且教學(xué)方法陳舊，忽視成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，單向輸出，對(duì)師生之間情感的互動(dòng)和對(duì)話有所缺失，忽視了學(xué)員的經(jīng)驗(yàn)，忽視了學(xué)員的情感體驗(yàn)，難以使學(xué)生產(chǎn)生積極的情感認(rèn)同。教學(xué)目標(biāo)以學(xué)歷為唯一導(dǎo)向，與成人生活的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題脫節(jié)，失去成教特色，教學(xué)計(jì)劃沿襲普通高等教育的教學(xué)計(jì)劃，忽視了體現(xiàn)成教特色的實(shí)踐性、職業(yè)性，專(zhuān)業(yè)設(shè)置創(chuàng)新少，教學(xué)內(nèi)容缺乏特色。
（四）成人教育管理機(jī)制不完善
目前，普通高校成人教育的管理體制發(fā)展與普通高等教育的相比有些滯后，阻礙了成人高等教育的發(fā)展。普通高校的連續(xù)擴(kuò)招，目的是使學(xué)校的教育資源得到充分的利用，提高辦學(xué)效益，但成人高等教育與全日制教育同步增長(zhǎng)，從客觀上造成了學(xué)校教育資源的不足和緊張。高校對(duì)成人高等教育投人相對(duì)不足，制定的政策不夠靈活，權(quán)利過(guò)于集中，并且普通高校內(nèi)部與普通高校成人教育在管理機(jī)制上缺乏良好的溝通機(jī)制。總體來(lái)說(shuō)，是高校成人教育的管理在制度化方面有所欠缺，未能合情合理地制定成人教育相關(guān)內(nèi)部保障制度和運(yùn)行機(jī)制，造成了教育管理機(jī)制與現(xiàn)代成人高等教育發(fā)展不相適應(yīng)的現(xiàn)象。
二、提升普通高校成人教育可采取的對(duì)策
（一）探索成人教育多元開(kāi)放辦學(xué)機(jī)制
高校成人教育體制改革的目標(biāo)是面向社會(huì)，應(yīng)打破封閉式辦學(xué)體制，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高校與企業(yè)間的產(chǎn)學(xué)結(jié)合，加強(qiáng)高校成人教育與企業(yè)等各經(jīng)濟(jì)實(shí)體間的雙向互動(dòng)、雙向參與。做好對(duì)企業(yè)用人需要的需求分析，讓企業(yè)參與教學(xué)計(jì)劃的制定和課程的設(shè)置，并引進(jìn)企業(yè)管理理念，聘請(qǐng)企業(yè)人員展開(kāi)針對(duì)成人教育的講座，在企業(yè)內(nèi)設(shè)立成人教育實(shí)習(xí)基地等。通過(guò)一系列的措施，將校企雙方長(zhǎng)期合作的關(guān)系鞏固和深化成穩(wěn)定的聯(lián)合辦學(xué)體，促進(jìn)校企間的全面合作。首先，在招生過(guò)程中，要通過(guò)細(xì)致深入的市場(chǎng)調(diào)研，充分了解各類(lèi)外部顧客的需求尤其是各類(lèi)成人群體的學(xué)習(xí)需求，同時(shí)，全面衡量自身辦學(xué)能力，確保自身辦學(xué)能力能夠滿足生源的高質(zhì)量和數(shù)量的需求，把好普通高校成人高等教育的“入口”關(guān)，為保證教育質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，在開(kāi)放辦學(xué)方面，高校應(yīng)加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)系，挖掘高校的輻射作用，利用高校資源優(yōu)勢(shì)，向社區(qū)開(kāi)放，針對(duì)不同年齡段社區(qū)人群的需求，可以提供形式靈活內(nèi)容豐富的培訓(xùn)活動(dòng)，并且高校要努力投身于服務(wù)社區(qū)的工作中，形成與社會(huì)基層組織緊密結(jié)合、共同提高、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制。此外，高校還應(yīng)特別加強(qiáng)對(duì)成教學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)。成立成教學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心，全方位收集就業(yè)信息，并及時(shí)將相關(guān)信息向成教學(xué)生定向公布，結(jié)合目前成人教育的就業(yè)形勢(shì)比全日制學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)更為嚴(yán)峻的形式，就業(yè)指導(dǎo)中心應(yīng)采取多種手段幫助成人教育學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀念，消除就業(yè)心理障礙。
（二）優(yōu)化成人教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置
普通高校成人教育應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，前瞻性地把握科技趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的需求變化，根據(jù)社會(huì)需求合理地設(shè)置專(zhuān)業(yè)，保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
1.將社會(huì)需求作為招生依據(jù)，以市場(chǎng)供求作為培養(yǎng)導(dǎo)向，明確專(zhuān)業(yè)調(diào)整方向。成人教育的根本目的是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供專(zhuān)門(mén)人才。普通高校成人教育的學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置要以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使學(xué)科專(zhuān)業(yè)的設(shè)置主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展。為此，高校成人教育要努力體現(xiàn)區(qū)域特色，加強(qiáng)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)，克服地區(qū)間、高校間學(xué)科專(zhuān)業(yè)低水平重復(fù)設(shè)置等“同構(gòu)化”現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)的人才需求的專(zhuān)業(yè)設(shè)置，提高學(xué)科專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)各領(lǐng)域管理及技術(shù)人才。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生獲得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的教學(xué)，實(shí)施針對(duì)崗位的培訓(xùn)，使“培訓(xùn)、考核、使用、待遇”一體化，充分調(diào)動(dòng)用人單位、學(xué)員、學(xué)校的積極性。
2.充分利用普通高校教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。推動(dòng)普通高校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源向成人教育開(kāi)放，并將優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)放共享和支持成人教育校質(zhì)量提升情況，納入高校教學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加強(qiáng)對(duì)口支援，在重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等方面給予成人教育學(xué)科支持，通過(guò)普通高校品牌、優(yōu)勢(shì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)的輻射作用，帶動(dòng)成人教育學(xué)科的整體優(yōu)化和專(zhuān)業(yè)水平的整體提高，實(shí)現(xiàn)高等院校教育水平的普遍提升。
（三）實(shí)施立足成人教育的教學(xué)改革
1.教學(xué)相長(zhǎng)，改革教學(xué)方法。成人學(xué)生的學(xué)習(xí)和研究更注重實(shí)效，因此，在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)結(jié)合成人學(xué)生特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)生的工作崗位，堅(jiān)持獲取知識(shí)與培養(yǎng)能力并重的原則。靈活運(yùn)用多種教學(xué)方法，引導(dǎo)學(xué)生自學(xué)自研，鼓勵(lì)學(xué)生交流，促使學(xué)員養(yǎng)成自學(xué)習(xí)慣，增加教學(xué)實(shí)效。
2.強(qiáng)調(diào)應(yīng)用，改革課程體系。要科學(xué)分析社會(huì)崗位所需的知識(shí)及能力結(jié)構(gòu)，專(zhuān)業(yè)課要針對(duì)專(zhuān)業(yè)、崗位的特點(diǎn)，突出針對(duì)性和應(yīng)用性，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐動(dòng)手能力。在教材的選用上，應(yīng)有計(jì)劃地統(tǒng)籌選用實(shí)用性強(qiáng)、適用度高的教材，并結(jié)合實(shí)際，在現(xiàn)有教材基礎(chǔ)上編寫(xiě)特色鮮明、應(yīng)用性強(qiáng)、質(zhì)量較高且便于自學(xué)的教材。
3.開(kāi)設(shè)任選課。成人教育課程設(shè)置可開(kāi)設(shè)基于基本理論橫向拓展和縱向加深的選修課，加強(qiáng)對(duì)學(xué)術(shù)前沿的介紹，使學(xué)生可根據(jù)自身知識(shí)水平和興趣愛(ài)好，選修基礎(chǔ)加深課程，突出自主學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，依據(jù)職業(yè)發(fā)展需要選擇發(fā)展方向，可以極大地激發(fā)學(xué)員的積極性。
4.以人為本，實(shí)行學(xué)分制改革。部分成人學(xué)生在職學(xué)習(xí)的特點(diǎn)決定工作學(xué)習(xí)常發(fā)生矛盾，應(yīng)探索成人教育彈性學(xué)制，實(shí)行以選課制為特征的完全學(xué)分制，使成人學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容和方式上擁有較大自，有效地緩和工學(xué)矛盾。
5.改革教育考試制度，實(shí)行教考分離。成人學(xué)員學(xué)力相較全日制學(xué)生要差，應(yīng)考慮高齡考生的實(shí)際水平，在考試中在應(yīng)減少機(jī)械記憶內(nèi)容，更多以理解、運(yùn)用、操作等方面的內(nèi)容對(duì)成人學(xué)員進(jìn)行考察，逐步改變成人教育的考試標(biāo)準(zhǔn)，在形式上加大開(kāi)卷考試、現(xiàn)場(chǎng)考試的比重，重點(diǎn)考查應(yīng)用能力。實(shí)行教考分離，建立課程試題庫(kù)，推進(jìn)正規(guī)化考試，避免由任課教師直接出題而帶來(lái)的劃范圍、漏題等弊端。此外，普通高校應(yīng)遵循成人教育的規(guī)律，注意“育人”的功能，有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)與其專(zhuān)業(yè)性質(zhì)接近的道德培訓(xùn)課程，提高政治覺(jué)悟和專(zhuān)業(yè)道德。成人教育要善于抓住契機(jī)，多舉辦有強(qiáng)烈時(shí)效性及社會(huì)關(guān)注度的專(zhuān)題講座。
（四）推進(jìn)成人教育制度化管理
成人教育活動(dòng)的制度保障是開(kāi)展成人教育活動(dòng)的基礎(chǔ)，完善的制度建設(shè)是成人教育是否規(guī)范化的一個(gè)標(biāo)志。實(shí)現(xiàn)管理的制度化可以規(guī)范管理行為，使管理有章可循，避免因職責(zé)、權(quán)限不清而造成的種種矛盾與問(wèn)題，促進(jìn)行政管理的科學(xué)化;提高管理效率，使管理更加規(guī)范、科學(xué)。高校要進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，建立一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、效率較高、擇能較強(qiáng)的成人教育管理體制；建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，激勵(lì)與約束互動(dòng)的管理機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度；建立和健全成人教育的各種規(guī)章制度，實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化管理。高校成人教育與普通高等教育在許多方面有相似之處，但在不少地方也不獨(dú)特之處。對(duì)普通高等教育的規(guī)章制度，成人教育只能借鑒，不能硬套。通過(guò)各項(xiàng)制度的建立和嚴(yán)格執(zhí)行，強(qiáng)化成人教育的管理職能，使成人教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理能夠真正地落在實(shí)處，充分發(fā)揮成人教育為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)方面的作用，使成人教育系統(tǒng)在制度化管理的保障下實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
1.成人教育管理規(guī)范化制度。管理程序的規(guī)范化是保證成人教育管理工作持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的必要前提，在進(jìn)行成人教育管理中，無(wú)論是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還是預(yù)測(cè)規(guī)劃，或是評(píng)估督導(dǎo)，均要嚴(yán)格按照計(jì)劃、決策、組織、實(shí)施、監(jiān)督、控制、評(píng)估、總結(jié)的管理程序進(jìn)行，要保證管理活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)的完成，并保證每一個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)性和有效性。各高校應(yīng)針對(duì)常規(guī)性的成人教育管理活動(dòng)因地制宜制定規(guī)范化、科學(xué)化的制度，對(duì)其成人教育的辦學(xué)指導(dǎo)思想、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、招生管理、教學(xué)原則、師資培養(yǎng)、教學(xué)評(píng)估以及學(xué)員學(xué)籍管理等做出明確規(guī)定，使成人教育管理做到有章可循、有規(guī)可依，走上科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展道路。
2.投入保障制度。一些高校對(duì)成人教育的重視不夠、投入不足，教學(xué)科研設(shè)施落后、缺乏實(shí)習(xí)基地、教師辦公條件保障不足，嚴(yán)重影響了成人教育的教學(xué)質(zhì)量，損害了高校成人教育的形象，通過(guò)制度化的形式確保高校對(duì)于成人教育的合理投入刻不容緩。各高校應(yīng)明確成人教育發(fā)展思路、優(yōu)化成人教育實(shí)施環(huán)境，改善辦學(xué)設(shè)施，加大對(duì)軟硬件建設(shè)的投入，積極開(kāi)展校內(nèi)或校外成人教育基地建設(shè)，采用現(xiàn)代化手段，提高成人教育的生存和發(fā)展能力，并將這些發(fā)展思路與經(jīng)驗(yàn)以制度的形式固定下來(lái)以指導(dǎo)高校成人教育實(shí)施與發(fā)展。
3.績(jī)效評(píng)估制度。任何教育要得以自身的正常發(fā)展，都應(yīng)建立起科學(xué)的監(jiān)督體系和考評(píng)制度。高校成人教育應(yīng)建立以學(xué)生為本的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，把辦學(xué)的著眼點(diǎn)放在學(xué)生身上，重視學(xué)生的體驗(yàn)和成長(zhǎng)，將自由選課和對(duì)教師授課質(zhì)量的評(píng)價(jià)等作為教學(xué)評(píng)估考核的核心內(nèi)容。改變目前高校成人教育片面以論文數(shù)量作為考核硬性指標(biāo)的教學(xué)研究評(píng)價(jià)單一標(biāo)準(zhǔn)，著力提高成人教育教學(xué)及科研質(zhì)量
4.辦學(xué)信息公開(kāi)制度。根據(jù)教育政策和法律的規(guī)定，明確制定成人教育的具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高校內(nèi)成人教育的辦學(xué)過(guò)程、結(jié)果及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行定期或不定期的審查。定期公布學(xué)校辦學(xué)過(guò)程、結(jié)果及財(cái)務(wù)的有關(guān)信息，使社會(huì)成員及時(shí)了解成人教育辦學(xué)的情況，作為指導(dǎo)其參加成人教育的學(xué)習(xí)的信息，或?qū)Τ扇私逃陌l(fā)展提出建議及意見(jiàn)的依據(jù)，促進(jìn)成人教育的健康發(fā)展。
一、普通中醫(yī)藥高校成人教育改革與發(fā)展歷史的回顧
普通高校開(kāi)展成人中醫(yī)藥教育離不開(kāi)成人教育這塊廣闊的土壤，同整個(gè)教育一樣，是社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，但應(yīng)該看到成人教育也有許多還不能滿足科學(xué)發(fā)展觀要求的現(xiàn)狀，甚至存在諸多問(wèn)題，主要是：①成人教育同普通教育相比，在教育思想，教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)方法方面的研究和改革力度較小。②成人教育的地位作用還沒(méi)有引起社會(huì)的足夠重視，繼續(xù)教育、終生教育的理念還沒(méi)被社會(huì)特別是行業(yè)完全認(rèn)可。③法規(guī)政策不完善，不配套。如關(guān)于衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)技人員的繼續(xù)教育問(wèn)題，國(guó)家和地方出臺(tái)了一系列政策法規(guī)。但由于衛(wèi)生行政部門(mén)缺少?gòu)?qiáng)有力的約束，地方保護(hù)及基層體制等因素，而使高校的繼續(xù)教育工作難以開(kāi)展。又如，據(jù)畢業(yè)生反映，成人學(xué)歷教育的文憑在申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，申請(qǐng)參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師藥師考試時(shí)受到歧視等等。這些都是影響中醫(yī)藥成人教育在新形勢(shì)下持續(xù)發(fā)展的因素，要改變這種現(xiàn)狀，必須以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變成人教育觀念，真正體現(xiàn)“人的全面發(fā)展”的內(nèi)涵。
二、從科學(xué)發(fā)展觀看普通中醫(yī)藥高校成人教育的定位和作用
堅(jiān)持全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，就是要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步，而堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展則是科學(xué)發(fā)展觀的必要條件，就是要處理好社會(huì)各方面的關(guān)系，推進(jìn)政治、教育、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是我黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展。據(jù)此，我們對(duì)當(dāng)前我國(guó)普通高等中醫(yī)藥院校成人教育的定位應(yīng)是：
（一）是我國(guó)中醫(yī)藥教育事業(yè)的重要組成部分，是高等學(xué)校教育職能和培養(yǎng)任務(wù)的重要組成部分。成人教育應(yīng)該與基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、普通高等教育具有同等重要而又不可互相替代的作用，其原因是成人教育“能夠直接有效地提高勞動(dòng)者和工作人員的素質(zhì)，從而可以直接提高經(jīng)濟(jì)效益和工作效率。同時(shí)，對(duì)于培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，形成好學(xué)上進(jìn)的社會(huì)風(fēng)氣有著直接作用。
（二）搞好普通高校的中醫(yī)藥繼續(xù)教育是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然要求，是傳統(tǒng)學(xué)校教育向終生教育發(fā)展的一種教育方式，對(duì)不斷提高醫(yī)藥衛(wèi)生人員素質(zhì)，提高全民健康素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展具有重要作用。
三、科學(xué)發(fā)展觀視野下對(duì)中醫(yī)藥成人教育發(fā)展的思考
科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，把滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的和歸宿。首先要認(rèn)識(shí)到當(dāng)今社會(huì)成人教育活動(dòng)越來(lái)越具有開(kāi)放性和鮮明的社會(huì)性，教育方式具有多樣性和靈活性的特點(diǎn)。必須使成人教育主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要、適應(yīng)教育對(duì)象需要，才能正確地對(duì)成人教育進(jìn)行定位，才能回答發(fā)展什么，怎樣發(fā)展，往哪里發(fā)展的問(wèn)題。其次，要加強(qiáng)成人教育管理科學(xué)的研究，構(gòu)建成人教育管理科學(xué)的學(xué)科體系。縱觀國(guó)內(nèi)中醫(yī)藥高校成人教育管理的實(shí)踐，基本上有三種管理模式，即經(jīng)驗(yàn)管理模式、行政管理模式、科學(xué)管理模式。經(jīng)驗(yàn)管理模式是最早的模式，成人教育辦得如何，很大程度上取決了管理者集體成員的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。到行政管理模式階段，則主要依靠行政手段，以行政職能的發(fā)揮為中心。這種管理模式樹(shù)立了管理者的權(quán)威中心，有嚴(yán)格的層次區(qū)分及明確的職責(zé)、權(quán)利，統(tǒng)一的指令、細(xì)化的組織，規(guī)整了教育行為，杜絕了混亂的發(fā)生，有利于工作的進(jìn)行，但也應(yīng)看到成人教育管理者個(gè)人意見(jiàn)和組織意見(jiàn)的混淆，成為管理政出多門(mén)的根源。進(jìn)入新世紀(jì)后，國(guó)內(nèi)有關(guān)院校成人教育管理出現(xiàn)了新的模式即科學(xué)管理模式，強(qiáng)調(diào)把測(cè)量、統(tǒng)計(jì)的方法與人本管理的觀點(diǎn)自然的融合到一起，從科學(xué)發(fā)展觀角度看，這種管理模式代表了未來(lái)的方向。但成人教育管理科學(xué)體系的形成并非一朝一夕的事，要不斷地進(jìn)行研究和探討，我們今年學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)構(gòu)建中醫(yī)藥成人教育管理學(xué)科體系，有著十分重要的指導(dǎo)意義。再?gòu)陌l(fā)展模式審視，過(guò)去從質(zhì)量效益角度上強(qiáng)調(diào)規(guī)模型及效益性發(fā)展模式，從結(jié)構(gòu)優(yōu)化角度強(qiáng)調(diào)多序列并舉、多樣化并舉、以學(xué)校為中心向周邊輻射性模式，這些模式還能否適應(yīng)新時(shí)期形勢(shì)發(fā)展的需要，很值得深入思考。我們可以借鑒其它類(lèi)別院校先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，注重內(nèi)涵式發(fā)展模式和外延式發(fā)展模式相結(jié)合，規(guī)模質(zhì)量效益相結(jié)合，全方位推進(jìn)與聯(lián)動(dòng)相結(jié)合的發(fā)展模式。也可學(xué)習(xí)國(guó)外發(fā)展成人教育的經(jīng)驗(yàn)。如以人力資源為目的，以社區(qū)發(fā)展為目標(biāo)，以構(gòu)建終身教育為目標(biāo)的發(fā)展模式，注重產(chǎn)業(yè)化、社區(qū)化、個(gè)性化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展模式等等。
四、結(jié)語(yǔ)
科學(xué)發(fā)展觀還告評(píng)我們，堅(jiān)持全面發(fā)展，一定還要處理好各種關(guān)系，開(kāi)拓創(chuàng)新，豐富發(fā)展內(nèi)涵，破解發(fā)展難題，才能得到發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)中醫(yī)藥高校舉辦成人教育二十多年的實(shí)踐，取的了舉世矚目的成績(jī)，但依然面臨著不少問(wèn)題或困惑，如教育的投入、教育的質(zhì)量、就業(yè)的比率、社會(huì)的回報(bào)。又如提升成人教育的品位，關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，注重內(nèi)涵建設(shè)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)實(shí)效的培訓(xùn)目標(biāo)體系，關(guān)注教育的民主與公平，注意層面的發(fā)展，都是新形勢(shì)下對(duì)成人教育提出的要求。路漫漫其修遠(yuǎn)兮，我們只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀才能開(kāi)辟成人教育美好的明天，也只有貫徹科學(xué)發(fā)展觀才是新時(shí)期中醫(yī)藥成人教育發(fā)展的必由之路。
作者：曲光明 單位：陜西中醫(yī)學(xué)院
【摘要】 隨著成人高校呈現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大化、辦學(xué)形式多樣化、籌資渠道多元化的格局，其財(cái)務(wù)管理活動(dòng)日趨復(fù)雜與繁瑣，財(cái)務(wù)管理工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。財(cái)務(wù)管理工作是高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的樞紐，成人高校財(cái)務(wù)管理是高校管理工作的重要組成部分，必須加強(qiáng)成人高校財(cái)務(wù)管理，注重預(yù)算管理，提高預(yù)算資金使用效益，健全內(nèi)部控制制度，降低財(cái)務(wù)成本，完善收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)管理體系，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)的浪費(fèi)與流失。
【關(guān)鍵詞】 高校成人教育 財(cái)務(wù)管理 策略
隨著高教體制改革的不斷深入和科教興國(guó)戰(zhàn)略的全面實(shí)施，高校成人教育已成為我國(guó)終身教育發(fā)展的主渠道，它具有辦學(xué)方式多元化、學(xué)習(xí)形式多樣化、收費(fèi)項(xiàng)目復(fù)雜化的特點(diǎn)，辦學(xué)方式有學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育，學(xué)習(xí)形式有函授、脫產(chǎn)、自考和崗位培訓(xùn)等多種形式，收入具有不確定性與不穩(wěn)定性。高校財(cái)務(wù)管理是指在高校范圍內(nèi)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)和處理財(cái)務(wù)關(guān)系的工作，是對(duì)高校內(nèi)部資金籌集、分配、使用、結(jié)算等過(guò)程的管理。成人高校財(cái)務(wù)管理是高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是對(duì)學(xué)校資金的運(yùn)行及各方面財(cái)務(wù)關(guān)系的管理和協(xié)調(diào)，是學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的樞紐，涉及到學(xué)校行政、教學(xué)、科研、后勤等各項(xiàng)工作，是學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，其工作水平和工作質(zhì)量直接關(guān)系到學(xué)校各方面工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
隨著高校體制改革深化和市場(chǎng)化進(jìn)程加快，成人高校呈現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大化、辦學(xué)形式多樣化、籌資渠道多元化和財(cái)務(wù)活動(dòng)復(fù)雜化的新格局，由單一的籌資渠道向多途徑的籌資渠道轉(zhuǎn)變，由單純的管財(cái)向多元化聚財(cái)與生財(cái)轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)管理方式由封閉型報(bào)賬財(cái)務(wù)向開(kāi)放型理財(cái)財(cái)務(wù)發(fā)展，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)由以核算為重心向以管理為重心轉(zhuǎn)變，成人高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制以原先財(cái)政撥款為主向非全額撥款事業(yè)核算單位轉(zhuǎn)變，經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道從過(guò)去單一的財(cái)政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政撥款、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、預(yù)算外收入、銀行貸款以及社會(huì)捐贈(zèng)等并存。成人高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)容呈現(xiàn)雙重性的特點(diǎn)，高校除日常教學(xué)與科研等非盈利經(jīng)濟(jì)活動(dòng)外，還有校辦產(chǎn)業(yè)、后勤服務(wù)與科技服務(wù)等盈利性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，既有事業(yè)財(cái)務(wù)的內(nèi)容，又有企業(yè)財(cái)務(wù)的內(nèi)容，使得成人高校財(cái)務(wù)管理工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須加強(qiáng)成人高校財(cái)務(wù)管理，注重預(yù)算管理，提高預(yù)算資金使用效益，健全內(nèi)部控制制度，降低財(cái)務(wù)成本，完善收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)管理體系，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)的浪費(fèi)與流失。
一、注重預(yù)算管理
預(yù)算管理是高校成人教育財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，貫穿于財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程，是高校開(kāi)展財(cái)務(wù)活動(dòng)的依據(jù)，是高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的指揮棒，應(yīng)與高校發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合。加強(qiáng)學(xué)校預(yù)算管理必須搞好綜合平衡，統(tǒng)籌安排，合理分配，確保重點(diǎn)，注重效益，既要考慮學(xué)校事業(yè)發(fā)展和建設(shè)的需要，也要考慮到學(xué)校財(cái)力的可能性，嚴(yán)格按《預(yù)算法》規(guī)定的程序，編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，把學(xué)校財(cái)政事業(yè)撥款和學(xué)校自籌資金，按一定的程序和方式進(jìn)行綜合平衡，制定年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)堅(jiān)持 “量入為出，統(tǒng)籌兼顧”的原則，收入預(yù)算要積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算要統(tǒng)籌兼顧。積極推進(jìn)全面預(yù)算管理，把高校的全部收支作為預(yù)算統(tǒng)一管理對(duì)象，制定科學(xué)合理的日常公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)定員與定額管理，公用經(jīng)費(fèi)使用中要向教學(xué)和科研傾斜，壓縮行政性開(kāi)支，把學(xué)校的總目標(biāo)同各個(gè)部門(mén)的子目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，細(xì)化預(yù)算經(jīng)費(fèi)指標(biāo)管理，即先由相關(guān)部門(mén)編制收入和支出預(yù)算，報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)處批準(zhǔn)后再下達(dá)執(zhí)行，這樣在完成部門(mén)具體目標(biāo)的同時(shí)，也保證了學(xué)校總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
高校成人教育培訓(xùn)收入是高校各項(xiàng)收入的重要組成部分，必須重視合作協(xié)議的簽訂與執(zhí)行，加強(qiáng)費(fèi)用收支和經(jīng)費(fèi)結(jié)算等環(huán)節(jié)的管理與控制，把全部培訓(xùn)費(fèi)用收支作為預(yù)算管理的對(duì)象，細(xì)化項(xiàng)目收支預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁坐收坐支，收支預(yù)算應(yīng)根據(jù)合作協(xié)議規(guī)定的辦班計(jì)劃、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和分成比例等進(jìn)行合理地收入分配與費(fèi)用支出，確定經(jīng)費(fèi)上繳指標(biāo)，杜絕收入不到位、體外循環(huán)、支出不合理的現(xiàn)象。必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性與權(quán)威性，嚴(yán)禁預(yù)算外開(kāi)支，確保資金的正確使用，提高資金的使用效益，建立預(yù)算的跟蹤、分析和評(píng)價(jià)制度，對(duì)預(yù)算收支的合理性、合法性及資金使用的效益性進(jìn)行評(píng)估，將預(yù)算考核與各經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，建立責(zé)任考核制度，確保學(xué)校事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、健全內(nèi)部控制制度
成人高校財(cái)務(wù)部門(mén)必須按照現(xiàn)行法規(guī)制度的要求，結(jié)合高校的實(shí)際情況，建立健全符合高校發(fā)展要求的內(nèi)部控制制度。高校內(nèi)部控制制度是為了保證高校財(cái)務(wù)工作的正常進(jìn)行而對(duì)籌資、收費(fèi)、預(yù)算資金管理、資產(chǎn)采購(gòu)與付款、基建項(xiàng)目投資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所采取的一系列管理與控制措施。內(nèi)部控制應(yīng)抓住關(guān)鍵控制點(diǎn)，以預(yù)防為主，輔以事后控制，要有針對(duì)性、前瞻性、適應(yīng)性和實(shí)用性，建立健全內(nèi)部控制制度，必須貫徹不相容職務(wù)分離的原則，科學(xué)設(shè)置工作崗位，完善崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，劃分責(zé)任范圍，做到不同崗位與不相容職務(wù)相互分離、相互牽制和相互監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)收支、物資設(shè)備采購(gòu)、基建項(xiàng)目招投標(biāo)、收費(fèi)管理、合作辦學(xué)、成人培訓(xùn)等方面的管理，加強(qiáng)授權(quán)、批準(zhǔn)、執(zhí)行與審核等環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制，全部預(yù)算收支項(xiàng)目都應(yīng)統(tǒng)一納入預(yù)算管理，收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都須報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)審核備案，嚴(yán)格審批手續(xù)，使內(nèi)部控制制度貫穿到學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中去，建立崗位輪換制度和崗位考核制度。定期加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，掌握內(nèi)部控制制度的貫徹執(zhí)行情況，加強(qiáng)對(duì)日常財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)與資金往來(lái)的監(jiān)督審查以及學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性與有效性，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理職能，把錢(qián)、財(cái)、物的管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高資金使用效益，科學(xué)配置學(xué)校資源，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正錯(cuò)誤及舞弊行為，堵塞漏洞，消除隱患。
三、完善收費(fèi)管理
完善高校成人教育收費(fèi)管理體系，使收費(fèi)管理工作規(guī)范化、系統(tǒng)化和現(xiàn)代化已成為高校財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容。高校成人教育學(xué)員類(lèi)型復(fù)雜，收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)方式繁雜，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，牽涉環(huán)節(jié)多，收費(fèi)時(shí)間分散，拖欠費(fèi)現(xiàn)象普遍，加大了財(cái)務(wù)管理工作的難度。高校成人教育應(yīng)完善收費(fèi)管理制度，收費(fèi)工作需要學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同多個(gè)職能部門(mén)協(xié)調(diào)配合，才能順利完成，必須明確各相關(guān)部門(mén)工作任務(wù)，加強(qiáng)收費(fèi)工作各環(huán)節(jié)的管理。財(cái)務(wù)處作為收費(fèi)的核心部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校成人教育收費(fèi)的立項(xiàng)、報(bào)批、核定、收取、核算和檢查等管理工作，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的管理規(guī)定，明確收費(fèi)工作職責(zé)，負(fù)責(zé)收費(fèi)組織、會(huì)計(jì)核算、票據(jù)打印、發(fā)放催款單的管理，收取的資金全額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)，納入學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算，統(tǒng)一核算和管理。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)政策，以物價(jià)部門(mén)公示的收費(fèi)項(xiàng)目與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。學(xué)員培訓(xùn)報(bào)到前，財(cái)務(wù)處要將學(xué)員應(yīng)交費(fèi)用的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和地點(diǎn)等信息通過(guò)多種形式發(fā)出交費(fèi)通知，收費(fèi)結(jié)束后，及時(shí)統(tǒng)計(jì)出各類(lèi)學(xué)生的繳費(fèi)及欠費(fèi)情況，配合有關(guān)職能部門(mén)對(duì)欠費(fèi)學(xué)生及時(shí)清理和催交。加強(qiáng)對(duì)學(xué)歷教育的收費(fèi)管理，學(xué)籍管理部門(mén)要及時(shí)把核對(duì)無(wú)誤的學(xué)員數(shù)據(jù)報(bào)給財(cái)務(wù)部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)據(jù)此計(jì)算出當(dāng)年各個(gè)教學(xué)站點(diǎn)應(yīng)上繳的學(xué)費(fèi)數(shù)額；加強(qiáng)對(duì)非學(xué)歷教育的收費(fèi)管理，在開(kāi)班前，應(yīng)根據(jù)所簽的協(xié)議注明收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)時(shí)間交費(fèi)，零散學(xué)員培訓(xùn)班學(xué)員報(bào)到時(shí)，可采取現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)的辦法。信息技術(shù)的飛速發(fā)展為構(gòu)建成人教育收費(fèi)管理信息系統(tǒng)提供了平臺(tái)，應(yīng)將招生部門(mén)、學(xué)籍管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等各個(gè)部門(mén)的管理信息進(jìn)行集成，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)招生和學(xué)籍部門(mén)提供的學(xué)員學(xué)號(hào)等情況生成交費(fèi)清單，學(xué)員可通過(guò)校園網(wǎng)隨時(shí)查詢(xún)交費(fèi)情況，核對(duì)交費(fèi)項(xiàng)目和交費(fèi)金額，收費(fèi)管理信息系統(tǒng)的使用有利于提高收費(fèi)工作效率和管理水平。
前言
終身教育體系的構(gòu)件在當(dāng)前是國(guó)內(nèi)外教育改革的一項(xiàng)重要目標(biāo)。從當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來(lái)看，我國(guó)的高校雖然開(kāi)展了成人教育，但在實(shí)際的教學(xué)中卻存在著很多的問(wèn)題，導(dǎo)致成人教育的本質(zhì)發(fā)生了變化。在這樣的環(huán)境下，高校一定要建立起終身教育意識(shí)，以此來(lái)為高校的成人教育事業(yè)發(fā)展做出保障。下面將對(duì)終身教育視野下高校成人教育發(fā)展的若干思考進(jìn)行詳細(xì)分析和討論。
一、成人教育過(guò)程中存在的問(wèn)題
1.發(fā)展過(guò)程中要求不夠嚴(yán)格
由于成人教育的主要目的是為了傳播知識(shí)和新的技能，因此很多學(xué)校對(duì)于成人教育方面是缺少素質(zhì)和文化教育的。由于我國(guó)的城市發(fā)展趨勢(shì)中主要以經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，因此很多時(shí)候在成人教育中對(duì)于學(xué)生的教育發(fā)展不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致教育受到了不良的影響。當(dāng)前階段國(guó)際上的教育中主要以人本思想為導(dǎo)向，通過(guò)對(duì)人的知識(shí)和素養(yǎng)教育來(lái)培養(yǎng)公民的社會(huì)意識(shí)和社會(huì)能力，這才是成人教育的關(guān)鍵所在。因此在成人教育中不僅要看到學(xué)生的能力教育，同時(shí)也要將素質(zhì)教育內(nèi)容融入其中，促使知識(shí)和技能能得到全面的提升，這才是促使成人教育得到發(fā)展的關(guān)鍵所在。
2.過(guò)分看重學(xué)歷教育
在很多的成人教育中，學(xué)生要的就是一紙文憑，而并非想要通過(guò)學(xué)習(xí)方式來(lái)獲得更多的知識(shí)，因此導(dǎo)致人們?cè)诮邮芙逃倪^(guò)程中只看重學(xué)歷教育，而忽視了在整個(gè)學(xué)習(xí)生涯中的素養(yǎng)提升和知識(shí)能力的提升。之所以會(huì)發(fā)生這樣的問(wèn)題主要是因?yàn)槲覈?guó)的用人制度帶來(lái)的影響，很多工作中首先要看的就是就職者的學(xué)歷，沒(méi)有學(xué)歷很多工作是不能進(jìn)行下去的[1]。因此在這樣的背景下導(dǎo)致我國(guó)的學(xué)生更加看重學(xué)歷，而忽視了教育的本質(zhì)所在。
3.教育知識(shí)結(jié)構(gòu)薄弱
當(dāng)前階段我國(guó)的成人教育中存在的一個(gè)十分重要的問(wèn)題就是成人教育以教材為主進(jìn)行，缺少教育的實(shí)用性和針對(duì)性。由于成人教育中很多的學(xué)生都是已經(jīng)在工作的成年人，因此他們?cè)谧詫W(xué)方面是缺少主動(dòng)性的，所以導(dǎo)致在日常的教學(xué)過(guò)程中教師只根據(jù)教材上的內(nèi)容來(lái)實(shí)施教學(xué)，不能根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況來(lái)安排合理的教學(xué)。也正是因?yàn)槿绱瞬艑?dǎo)致在成人教育中很多的學(xué)生聽(tīng)不懂教師講的內(nèi)容、此外，由于我國(guó)的成人教育當(dāng)前還處于發(fā)展的初期階段，因此在教育發(fā)展上還存在著一定的不足之處，從而導(dǎo)致教育發(fā)展較為落后。
二、終身教育視野下高校成人教育的構(gòu)建
1.積極轉(zhuǎn)變教育觀念
終身教育的目的就是為了讓人能在一生中都得到不斷的自我提升。也就是說(shuō)教育不僅僅是在幼年和青少年時(shí)期進(jìn)行的，是貫穿于人一生的一種活動(dòng)。我國(guó)社會(huì)中存在著過(guò)于重視文憑的現(xiàn)象，而對(duì)人的素質(zhì)全面發(fā)展有所忽視，面對(duì)這樣的現(xiàn)象，一定要積極的轉(zhuǎn)變觀念，重視起對(duì)人的素質(zhì)全面培養(yǎng)。成人教育作為終身學(xué)習(xí)的一種重要橋梁，不僅有著育人作用，更能促使人養(yǎng)成一種良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，真正的為全面發(fā)展做出保障。在成人教育中必須要堅(jiān)持終身教育的理念，尊重教育的規(guī)律，根據(jù)成人的思想和習(xí)慣等來(lái)制定出科學(xué)的教學(xué)策略，以此來(lái)達(dá)到激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的目的[2]。只有從思想觀念上真正的認(rèn)識(shí)到終身教育的重要性，才能在教育中不斷的進(jìn)行改善，從而提僧全面的素質(zhì)和知識(shí)文化水平，提升全民的人力資源優(yōu)勢(shì)。
2.積極整合教育資源
在教育資源的整合上需要將早期的家庭教育、學(xué)齡教育和工作教育等進(jìn)行結(jié)合，促使成人教育能與普通的教育之間進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。在很多的發(fā)達(dá)國(guó)家中，成人教育的舉辦單位會(huì)包含很多的社會(huì)團(tuán)體，甚至在社區(qū)中進(jìn)行開(kāi)展。當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下我國(guó)的成人教育也需要進(jìn)一步的進(jìn)行改革，需要積極的融合社會(huì)各界的優(yōu)秀教育資源，促使成人教育能得到??質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，真正的成為為成人提供再教育的教學(xué)體制。
3.重視教育質(zhì)量
成人教育的質(zhì)量將直接的決定著未來(lái)他們的能力和素質(zhì)，是打造教育品牌的關(guān)鍵所在。品牌在現(xiàn)代社會(huì)中就是生命，當(dāng)然任何的品牌都需要有自己的特色存在，這樣才能保證成人教育持續(xù)性的開(kāi)展而不是被社會(huì)所淘汰[3]。隨著近年來(lái)高等教育的普及化，社會(huì)中對(duì)于人才的需求和標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高。成人教育與高等教育不同的是，所接受教育的人群更加的廣泛，當(dāng)中有很大一部分人群是社會(huì)工作者。而通過(guò)教育方式能讓他們?cè)谧陨碓械墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上得到更多的理論知識(shí)積累，從而為日后的發(fā)展提供保障，促使他們?cè)谏鐣?huì)中發(fā)揮出更高的價(jià)值。因此，在當(dāng)前一定要通過(guò)各種不同的方式來(lái)強(qiáng)化教育的質(zhì)量，為教育的發(fā)展做出保障。
4.積極建立終身教育平臺(tái)
成人教育中需要積極的結(jié)合培訓(xùn)教育、高等教育和社區(qū)教育等為一體，打造一個(gè)終身教育的良好平臺(tái)。在學(xué)歷教育方面，成人教育應(yīng)當(dāng)積極的加強(qiáng)與各個(gè)高校之間的聯(lián)系，充分的利用周邊的教育資源，促使學(xué)生能積極的參與到知識(shí)體系構(gòu)建當(dāng)中去。在培訓(xùn)教育方面則要強(qiáng)化與成人教育機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，為不同專(zhuān)業(yè)的學(xué)生頒發(fā)不同的資格證書(shū)[4]。在社區(qū)教育方面，則要立足于社區(qū)，積極的豐富服務(wù)活動(dòng)，依靠社區(qū)來(lái)利用更多有形和無(wú)形的資源，促進(jìn)成人教育的普及化發(fā)展。只有從社會(huì)的全面角度來(lái)進(jìn)行深入性的研究，才能更好的促進(jìn)成人教育發(fā)展，為終身教育理念的不斷推進(jìn)做出貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：成人教育；應(yīng)用型人才；培養(yǎng)路徑
近年來(lái)，隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們文化水平的不斷提升，終身學(xué)習(xí)觀念日益深入人心，成人教育也隨之獲得發(fā)展。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)對(duì)應(yīng)用型人才的需求不斷增加，高等教育越來(lái)越重視應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。為進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，高校必須不斷調(diào)整教學(xué)模式與辦學(xué)機(jī)制，創(chuàng)新教育理念，以強(qiáng)化自身對(duì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)能力。
一、成人教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)的意義
1.滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求
如今，我國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，當(dāng)前社會(huì)對(duì)人才的需求逐漸從知識(shí)型、學(xué)術(shù)型轉(zhuǎn)向應(yīng)用型、創(chuàng)新型，以往傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式已難以滿足當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展需求。因此，在成人教育中探索應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式顯得尤為緊迫。
2.滿足大學(xué)生的就業(yè)需求
近年來(lái)，隨著我國(guó)各大高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)，且這種上升趨勢(shì)越來(lái)越明顯。大學(xué)生就業(yè)困難現(xiàn)象日益嚴(yán)重，這從另一個(gè)角度反映出當(dāng)前社會(huì)人才培養(yǎng)與人才需求的供需矛盾。而成人教育對(duì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)能夠提升學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)而滿足其就業(yè)需求，有效緩解應(yīng)用型人才的供需矛盾，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
二、成人教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題
1.重知識(shí)，輕技能
就辦學(xué)形式來(lái)看，目前成人教育主要分為成人高考、自學(xué)考試、開(kāi)放教育、網(wǎng)絡(luò)教育等幾種形式。但無(wú)論何種辦學(xué)形式，我國(guó)的成人教育在教學(xué)模式上大多效仿普通教育，普遍關(guān)注理論知識(shí)傳授，重視學(xué)生的考試成績(jī)，忽略對(duì)學(xué)生的技能培養(yǎng)。在成人教育中往往存在這種現(xiàn)象，學(xué)生卷面成績(jī)非常好，但是無(wú)法將理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際生活中，也就是知識(shí)應(yīng)用能力較差，無(wú)法滿足社會(huì)對(duì)應(yīng)用型人才的需求。
2.人才培養(yǎng)與社會(huì)需求產(chǎn)生脫節(jié)
在成人教育中，教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的融合是衡量教育效果的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。但就我國(guó)普通高校發(fā)展現(xiàn)狀而言，成人教育中的人才培養(yǎng)普遍與社會(huì)需求脫節(jié)，在人才教育中沒(méi)有真正立足于實(shí)際生產(chǎn)與生活；同時(shí)教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)生活關(guān)聯(lián)性較小，再加上對(duì)校企聯(lián)合辦學(xué)并未引起足夠的重視，導(dǎo)致成人教育教學(xué)的有效性較差。
3.忽略了學(xué)生的個(gè)性差異
在我國(guó)，普通高校的成人教育多采用集中授課的方式，同時(shí)以學(xué)生的自學(xué)為輔助。在具體教學(xué)實(shí)踐中，教師多采用“滿堂灌”的教學(xué)模式，在課堂教學(xué)實(shí)施前并未對(duì)學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)水平及認(rèn)知能力進(jìn)行全面分析，忽略了學(xué)生的個(gè)性差異，導(dǎo)致教學(xué)方式缺乏針對(duì)性，影響了教學(xué)效果。另外，在學(xué)習(xí)過(guò)程中，學(xué)生對(duì)知識(shí)的獲取多為被動(dòng)接受，這導(dǎo)致學(xué)生的創(chuàng)造力受到限制，不利于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。
三、成人教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)路徑
1.創(chuàng)新教學(xué)觀念
在成人教育中，教師應(yīng)首先創(chuàng)新自身的教學(xué)觀念，順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，用發(fā)展的眼光看待教學(xué)。具體而言，教師在教學(xué)中應(yīng)立足于社會(huì)發(fā)展需求，充分考慮社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要，強(qiáng)化教學(xué)與社會(huì)的聯(lián)系。同時(shí)，教師應(yīng)改變以往的人才培養(yǎng)模式，在教學(xué)中注重對(duì)學(xué)生知識(shí)應(yīng)用能力的培養(yǎng)，鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考、自主探究，進(jìn)而提升自身的創(chuàng)造力，強(qiáng)化對(duì)理論知識(shí)的駕馭能力。
2.強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)
成人教育應(yīng)注重對(duì)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)，樹(shù)立基本知識(shí)與專(zhuān)業(yè)技能的p重培養(yǎng)目標(biāo)，堅(jiān)持對(duì)應(yīng)用型人才進(jìn)行多層次的培養(yǎng)。在具體教學(xué)實(shí)踐中，教師應(yīng)創(chuàng)新教學(xué)模式，采用項(xiàng)目教學(xué)法、案例教學(xué)法、情境教學(xué)法等先進(jìn)的教學(xué)模式，為學(xué)生提供更多的鍛煉平臺(tái)，讓學(xué)生在具體實(shí)踐中增強(qiáng)創(chuàng)造能力，掌握更多的應(yīng)用知識(shí)，進(jìn)而提升自身的專(zhuān)業(yè)技能。
3.實(shí)施產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合模式
產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合模式的實(shí)施，有利于對(duì)應(yīng)用型人才的進(jìn)一步培養(yǎng)。高校應(yīng)積極與企業(yè)合作辦學(xué)，或聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高工、高管作為成人教育的授課教師。教師在教學(xué)實(shí)踐中要及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，鼓勵(lì)學(xué)生參與到科研項(xiàng)目中，投身到社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，使學(xué)生逐漸學(xué)會(huì)運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，強(qiáng)化學(xué)生的應(yīng)用能力，最終辦出成人教育的特色。
參考文獻(xiàn)：
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論文摘要:航海類(lèi)院校的成人教育有其自身的特點(diǎn)，為了確保培養(yǎng)質(zhì)量，加強(qiáng)授課的靈活性與實(shí)施彈性學(xué)制是可行方法，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)教學(xué)和學(xué)生的管理，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，為國(guó)家輸送更多高質(zhì)量的航海類(lèi)人才。
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的航運(yùn)事業(yè)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面，對(duì)航海類(lèi)人才的需求也急速增加。航海類(lèi)高校的成人教育也成為培養(yǎng)航海類(lèi)人才的重要陣地。如何提高航海類(lèi)高校成人教育的質(zhì)量，如何加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理，也成為一個(gè)重要的課題。航海類(lèi)高校也應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)，不斷探索提高教育質(zhì)量，確保培養(yǎng)優(yōu)秀的航海類(lèi)人才的可行方法。
1，授課的員活性
航海類(lèi)院校的成人教育，面向的大多數(shù)是海員，而海員由于行業(yè)的特殊性，多半時(shí)間都會(huì)在船上。經(jīng)常遇到的情形是，安排的正常授課時(shí)間，缺課的學(xué)生往往較多，因?yàn)楹芏鄬W(xué)生作為船員，他們的時(shí)間不能自主安排，長(zhǎng)年累月出海，無(wú)法正常上課。而他們有時(shí)間上課時(shí)，授課的時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了。面對(duì)這種局面，又如何能確保學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量呢?根據(jù)這一實(shí)際情況，保持授課的靈活性是一種可行的方法。
首先，盡量根據(jù)大多數(shù)海員的慣常工作時(shí)間來(lái)安排授課時(shí)間，雖然海員的作息時(shí)間有很大的不確定性，但還是有一定特點(diǎn)的，那就是休息的時(shí)間比較集中，根據(jù)這一特點(diǎn)，安排授課時(shí)間應(yīng)該注意盡量在海員集中休息的時(shí)間。這就要求學(xué)校在安排授課時(shí)間前作出充分的調(diào)查與研究。我校的具體作法是:在安排授課時(shí)間之前，先向?qū)W生發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷表，調(diào)查海員能夠上課的時(shí)間。然后根據(jù)這些調(diào)查表格，綜合安排授課時(shí)間，確保大多數(shù)海員能夠在授課時(shí)間前來(lái)接受培訓(xùn)，進(jìn)而確保培養(yǎng)質(zhì)量。
然而盡管如此，總還會(huì)有一部分學(xué)生因?yàn)樯洗臅r(shí)間與授課時(shí)間沖突而無(wú)法接受培訓(xùn)，如何才能確保這一部分學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量呢?針對(duì)這一情況，我校根據(jù)實(shí)際情況，采取了靈活應(yīng)對(duì)的方式。
其次，讓不能按時(shí)上課的學(xué)生選擇跟隨下一屆的學(xué)生重修。根據(jù)以往的情況，很多船員由于沒(méi)有在正常時(shí)間參加授課，無(wú)法通過(guò)課程考試，最后往往只會(huì)在畢業(yè)前參加補(bǔ)考，這樣就很難確保培養(yǎng)的質(zhì)量。針對(duì)這一實(shí)際情況，我們決定取消所有的補(bǔ)考，只要有課程不及格或者沒(méi)有參加授課的學(xué)生，全部要求重修。并且要求授課老師嚴(yán)格記錄考勤，確保學(xué)生的上課學(xué)時(shí)，不達(dá)到規(guī)定的學(xué)時(shí)，繼續(xù)要求重修。最大程度地確保學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。
雖然采取靈活的授課方式，但仍然嚴(yán)格要求老師精心備課，確保授課的質(zhì)量。很多教師在對(duì)成人教育的學(xué)生授課時(shí)，往往態(tài)度不夠認(rèn)真，授課的方式一般都比較隨便，很難確保教學(xué)質(zhì)量。針對(duì)這一實(shí)際情況，我們制定一系列的考核標(biāo)準(zhǔn)，并且嚴(yán)格要求老師按照規(guī)定授課，端正態(tài)度，明確自己的職責(zé)。另一方面，我們加大監(jiān)督的力度，采取多種方式對(duì)老師的授課調(diào)查，對(duì)學(xué)生不滿意的授課方式即時(shí)反饋給老師。保持師生之間溝通渠道的流暢，以便達(dá)到授課效果的最佳狀態(tài)。
2彈性學(xué)制
航海高校成人教育的特點(diǎn)決定了要確保培養(yǎng)的質(zhì)量必須采取靈活的授課方式，因?yàn)橹挥羞@樣才能保證學(xué)生一定的上課課時(shí)。然而采取靈活的授課方式自然就會(huì)延長(zhǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的時(shí)間，這就必然要求采取適度彈性的學(xué)制。
然而我校深知成人高等教育的嚴(yán)肅性，任何一個(gè)決定都不能拍一腦袋就確定下來(lái)。首先必須研究彈性學(xué)制的可行性，然后再報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。
首先，彈性學(xué)制有沒(méi)有必要、可不可行。為了切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出真才實(shí)學(xué)的海員，綜合以往的情況，如果學(xué)制固定，學(xué)生只能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)修完學(xué)業(yè)。然而航海類(lèi)高校成人教育面臨的往往是這種情況:很多學(xué)生因?yàn)槭呛T，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)還有繁重的任務(wù)需要完成，無(wú)法在規(guī)定的時(shí)間按時(shí)完成學(xué)業(yè)，最后經(jīng)常的情況就是學(xué)校礙于自身的發(fā)展和學(xué)生的切身利益，在畢業(yè)前安排未完成學(xué)業(yè)的學(xué)生參加統(tǒng)一補(bǔ)考，然后就發(fā)給畢業(yè)證書(shū)。結(jié)果是學(xué)生只是來(lái)學(xué)校混文憑，根本就沒(méi)有學(xué)到應(yīng)該學(xué)到的知識(shí)。如果繼續(xù)這種現(xiàn)狀，不僅不利于航海類(lèi)高校成人教育的發(fā)展，也無(wú)法真正培養(yǎng)出有真才實(shí)學(xué)、能夠?yàn)閲?guó)家的航運(yùn)事業(yè)作出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀海員。鑒于這一點(diǎn)，實(shí)行彈性學(xué)制是完全有必要的。
其次，這種彈性學(xué)制可行不可行。在探討彈性學(xué)制可不可行這一點(diǎn)上，我們也作了很多工作。綜合問(wèn)卷調(diào)查的情況來(lái)看，大多數(shù)學(xué)生讀成人教育主要的還要想學(xué)到能夠在船上得到運(yùn)用的實(shí)用知識(shí)的，當(dāng)然拿一個(gè)文憑也是他們的目的之一，然而學(xué)到實(shí)用的應(yīng)用知識(shí)才是大多數(shù)船員最主要的目的。因?yàn)樵诖瞎ぷ魇且窟^(guò)硬的技術(shù)才能生存下去的，如果沒(méi)有過(guò)硬的技術(shù)，只有文憑，最終還是會(huì)被社會(huì)所淘汰的。基于這一點(diǎn)，彈性學(xué)制還是切實(shí)可行的。因?yàn)閷W(xué)生的最終目的還是為了獲取真正的技能，延長(zhǎng)學(xué)制會(huì)讓他們學(xué)到真正的技能。有了學(xué)生的認(rèn)可，彈性學(xué)制當(dāng)然可以順利的推行。
在作了充分的調(diào)查論證后，我校向上級(jí)主管部門(mén)提交了可行性報(bào)告，很快獲得了上級(jí)的批準(zhǔn)。
在推行彈性學(xué)制后，雖然一些學(xué)生需要延長(zhǎng)畢業(yè)時(shí)間，但切實(shí)地提高了教學(xué)質(zhì)量，學(xué)生也真正地學(xué)到了技能。從實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，彈性學(xué)制是完全可行也是很有必要的。
3教學(xué)質(zhì)量
從以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，很多院校只注重成人教育的規(guī)模發(fā)展，而較少關(guān)注質(zhì)量的提高。而隨著時(shí)代的發(fā)展，文憑并不能代表一切，真才實(shí)學(xué)才是適應(yīng)社會(huì)的唯一密碼。因此成人教育也要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展作出應(yīng)有的調(diào)整。在規(guī)模己經(jīng)發(fā)展到極致的情況下，更應(yīng)該注重質(zhì)量的提高。航海類(lèi)高校的成人教育更應(yīng)該朝這個(gè)方向發(fā)展—注重質(zhì)量的提高。因?yàn)榇系墓ぷ麝P(guān)系到航運(yùn)的安全和國(guó)家的財(cái)產(chǎn)，如果海員的質(zhì)量不過(guò)硬，就會(huì)給航運(yùn)的安全帶來(lái)隱患、給國(guó)家的財(cái)產(chǎn)造成不必要的損失，因此教學(xué)質(zhì)量對(duì)于航海類(lèi)的高校來(lái)說(shuō)顯得尤其重要。
如何進(jìn)一步提高成人類(lèi)高校的教學(xué)質(zhì)量呢?我校從兩個(gè)方面入手:一個(gè)方面嚴(yán)格要求老師，另一方面嚴(yán)格管理學(xué)生。
在嚴(yán)格要求老師方面，我們對(duì)老師的教學(xué)工作進(jìn)行嚴(yán)格的量化考核，注重每一個(gè)細(xì)節(jié)，給每一個(gè)步驟都制定出具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，并且要求老師必須按照這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行授課，從實(shí)踐來(lái)看，我校的質(zhì)量體系考核標(biāo)準(zhǔn)，能夠很好地規(guī)范老師的授課，讓課堂教學(xué)信息量最大化。
對(duì)于航海類(lèi)的學(xué)生，實(shí)習(xí)是必不可少的課程，因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)實(shí)習(xí)才能真正讓學(xué)生掌握實(shí)際的技能、只有通過(guò)實(shí)習(xí)才能讓學(xué)生了解船上工作的實(shí)際情況。從某種程度上說(shuō)，實(shí)習(xí)對(duì)于海員來(lái)說(shuō)比理論學(xué)習(xí)更為重要，通過(guò)實(shí)習(xí)，才能增加學(xué)生對(duì)技能的熟練程度，并且在實(shí)習(xí)中將所學(xué)了理論知識(shí)融會(huì)貫通，進(jìn)而切實(shí)地提高自身的技能。
在嚴(yán)格管理學(xué)生方面，我們根據(jù)航海類(lèi)高校成人教育的特點(diǎn)，嚴(yán)格上課的考勤，派專(zhuān)人對(duì)學(xué)生的上課進(jìn)行隨機(jī)考勤，并要求教師每次上課都進(jìn)行考勤。對(duì)于考勤不達(dá)標(biāo)的學(xué)生，嚴(yán)格地要求重修該門(mén)課程，直到重修合格為止。嚴(yán)格考勤不僅讓成人教育缺課、曠課現(xiàn)象比較嚴(yán)重勢(shì)頭得到有效遏止，而且確保了授課的質(zhì)量，凈化了學(xué)生學(xué)習(xí)的環(huán)境。
關(guān)鍵詞：普通高校；成人教育；教育管理模式
中圖分類(lèi)號(hào)：G724 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 （2013） 22-0000-01
建設(shè)小康社會(huì)需要大量的人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，這樣就迫切需要提高全民族素質(zhì)。為了達(dá)到這一目標(biāo)，僅依靠傳統(tǒng)的全日制教育顯然是不夠的，知識(shí)的快速更新，需要接受全日制教育的勞動(dòng)者回歸校園，繼續(xù)接受教育，這就對(duì)成人教育提出了更高的要求。目前，我國(guó)普通高校成人教育管理模式主要沿用普通高校的教育管理模式，教學(xué)管理制度也沿用普通高等教育學(xué)年制的教學(xué)管理制度，由于成人教育自身的特點(diǎn)和規(guī)律，改革高校成人教育管理模式已勢(shì)在必行。
一、普通高校成人教育管理模式的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
普通高校的成人高等教育，不僅僅受到傳統(tǒng)教育觀念的影響，也由于從事教育的工作人員之前也普遍從事普通高等教育，這種基于普通高校傳統(tǒng)的教育管理模式在我國(guó)的成人高等教育中發(fā)揮了很大的作用，也為我國(guó)的成人教育提供了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，但是從成人教育管理改革實(shí)踐來(lái)看，這種管理制度下也存在著突出的矛盾：
（一）普通高校師生人數(shù)比例和教職工人員分配情況決定了成人教育主要依靠兼職教師開(kāi)展高等教育，專(zhuān)職人員較少，師資建設(shè)水平較低，缺乏對(duì)教師的培訓(xùn)與提高，不能滿足成人教育寬泛的專(zhuān)業(yè)和數(shù)量規(guī)模的要求。從各院系聘請(qǐng)教師開(kāi)展教學(xué)工作當(dāng)中也會(huì)與院系之間存在利益和權(quán)利的矛盾。
（二）許多普通高校在成人教育的管理過(guò)程中沿用傳統(tǒng)的管理模式，管理手段較為單一和落后，管理水平低下，過(guò)于強(qiáng)調(diào)行政管理中的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，包辦了許多本應(yīng)由成人教育部門(mén)自行決定的事務(wù)，抑制了其積極性，導(dǎo)致成人教育無(wú)起色，效率低。倘若高校管理過(guò)松，則不能很好地約束辦學(xué)單位，無(wú)法保證成人教育的培養(yǎng)質(zhì)量能夠滿足社會(huì)和學(xué)習(xí)者的要求，甚至導(dǎo)致非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，高價(jià)出售生源或者詐騙，造成極壞的社會(huì)影響。
（三）普通高校的成人教育部門(mén)在提供成人教育時(shí)會(huì)按照普通高等學(xué)校的固有模式去操作，而成人教育最根本的原則是按照社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要提供教育服務(wù)。這個(gè)需要是隨著受教育者學(xué)習(xí)條件、崗位的變動(dòng)而變動(dòng)，是開(kāi)放的，動(dòng)態(tài)的，因而成人教育的辦學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容以及方法也應(yīng)該是開(kāi)放的。但是普通高校固有的模式對(duì)于教師及管理人員來(lái)說(shuō)更加簡(jiǎn)單、方便，把它套用到成人教育當(dāng)中必然導(dǎo)致教育生硬、僵化，使得學(xué)生難以適應(yīng)。
二、成人教育管理模式創(chuàng)新對(duì)策
根據(jù)以上對(duì)普通高校管理模式下的成人教育的分析，筆者對(duì)其優(yōu)化改革提出個(gè)人意見(jiàn)，旨在拋磚引玉，共同探討。
（一）解決成人教育教職工的人員的問(wèn)題需要普通高校把成人教育納入學(xué)校的總體工作中，作為學(xué)校有關(guān)各部門(mén)的一項(xiàng)份內(nèi)的基本任務(wù)，各有關(guān)方面同心協(xié)力、齊抓共管。摒棄認(rèn)為普通高校舉辦成人教育是份外的事，想干就干，或者把成人教育當(dāng)做經(jīng)濟(jì)交易的錯(cuò)誤觀念。不僅僅建立在質(zhì)量和數(shù)量上都能滿足成人的兼職教師隊(duì)伍，也需要一定的穩(wěn)定的專(zhuān)職教師隊(duì)伍。把成人教育工作列入各有關(guān)部門(mén)的工作日程，人員編制分配到各教學(xué)單位，落實(shí)到人，把成人教育教學(xué)任務(wù)作為學(xué)校的指令性劃任務(wù)下達(dá)到教學(xué)單位，教學(xué)工作量及質(zhì)量記入檔案，與職務(wù)、職稱(chēng)、考評(píng)、工資獎(jiǎng)金相聯(lián)系，強(qiáng)化教職工的任務(wù)觀念和責(zé)任意識(shí)，帶動(dòng)教師和管理人員樹(shù)立與學(xué)校一致的目標(biāo)，形成一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的管理隊(duì)伍和教師隊(duì)伍。
（二）學(xué)校對(duì)辦學(xué)單位的管理要由直接管理向間接管理過(guò)渡，辦學(xué)單位由管理客體逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂凶晕壹s束和發(fā)展機(jī)制的管理主體。教育管理具有指揮、監(jiān)察和督促的功能，而成人教育的管理本身就要比全日制普通高等教育要復(fù)雜得多，這就需要健立一個(gè)健全的教育管理評(píng)估體系，對(duì)教學(xué)計(jì)劃、大綱、教材，任課教師的素質(zhì)、教學(xué)方法，考試課程命題，學(xué)員成績(jī)分布情況，教學(xué)過(guò)程管理等進(jìn)行一個(gè)充分的評(píng)估。與此同時(shí)，畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查也應(yīng)該作為教育教學(xué)評(píng)估的重要依據(jù)。
（三）由于成人教育的教育對(duì)象、教育目的的多樣性，成人教育可以根據(jù)學(xué)校的具體情況，對(duì)教學(xué)計(jì)劃、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，突出教學(xué)計(jì)劃的實(shí)用性，課程設(shè)置的職業(yè)性，努力培養(yǎng)學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)分析、解決、處理問(wèn)題的能力。結(jié)合學(xué)生的特點(diǎn)與差異進(jìn)行橫向多樣化的分流培養(yǎng)，以確立并促進(jìn)每個(gè)學(xué)生發(fā)展的目標(biāo)，將每個(gè)學(xué)生按不同的培養(yǎng)方向定位，在此基礎(chǔ)上實(shí)施有彈性的教學(xué)計(jì)劃和靈活的教學(xué)方法。教師在教學(xué)過(guò)程中也要注意學(xué)生個(gè)體之間的差異，引導(dǎo)學(xué)生與學(xué)生、學(xué)生與教師之間的主動(dòng)交流，鼓勵(lì)他們的學(xué)習(xí)主動(dòng)參與性，提高教學(xué)質(zhì)量。
三、結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)正處在建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，成人教育作為終身教育的重要組成部分，對(duì)于我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)和國(guó)家教育體系的發(fā)展有著不可忽視的作用。完善成人教育的管理和辦學(xué)體制，提高教學(xué)質(zhì)量，保障我國(guó)成人教育健康、持久、和諧地發(fā)展，是我們?cè)诠芾韺?shí)踐中不斷研究、不斷改進(jìn)的永恒的主題。
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關(guān)鍵詞：成人教育；混合式教學(xué)；慕課
引言：成人教育是我國(guó)終身教育體系的關(guān)鍵組成部分，同時(shí)也是我國(guó)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的主要落腳點(diǎn)。現(xiàn)階段，面對(duì)紛繁復(fù)雜、持續(xù)更新的社會(huì)環(huán)境，通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)豐富自身素養(yǎng)儲(chǔ)備、突破當(dāng)前發(fā)展瓶頸已成大多數(shù)人的必然選擇。在此背景下，尋找出一條符合成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)、滿足成人學(xué)習(xí)需求的教育路徑就顯得尤為重要。所以，我們有必要對(duì)高校成人教育的混合式教學(xué)模式展開(kāi)探究討論。
一、高校成人教育混合式教學(xué)模式的應(yīng)用背景
從本質(zhì)上講，所謂“混合式教學(xué)模式”，即線上與線下相混合、現(xiàn)代與傳統(tǒng)相混合的教學(xué)理念與教學(xué)方法。2005年，英國(guó)學(xué)者HarviSingh、ChrisReed將混合式教學(xué)模式解釋為“在最恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間，使用最恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)技術(shù)，以達(dá)到最理想的教學(xué)目標(biāo)的教學(xué)方式”。其后，隨著現(xiàn)代教育與科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，慕課、微課、翻轉(zhuǎn)課堂、SPOC課程等教學(xué)技術(shù)、教學(xué)模式陸續(xù)產(chǎn)生，為混合式教學(xué)模式的主流化運(yùn)用與大范圍推廣提供了有力支持。在此背景下，我國(guó)陸續(xù)提出了“把教育信息化納入國(guó)家信息化發(fā)展整體的戰(zhàn)略”、“推動(dòng)教師、學(xué)生乃至社會(huì)上的每一個(gè)學(xué)習(xí)者，都成為數(shù)字資源的貢獻(xiàn)者和受益者，……，真正實(shí)現(xiàn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的愿景，滿足個(gè)性化學(xué)習(xí)的需求”等政策要求與戰(zhàn)略規(guī)劃，表明了我國(guó)發(fā)展信息化教育、應(yīng)用混合式教學(xué)模式的號(hào)召與決心。由此，混合式教學(xué)模式逐步進(jìn)入到我國(guó)高校成人教育的實(shí)踐當(dāng)中，對(duì)成人教育的改革與發(fā)展起到了極大推動(dòng)作用[1]。
二、高校成人教育混合式教學(xué)模式的應(yīng)用特點(diǎn)
與固定化、實(shí)體化的傳統(tǒng)教學(xué)模式相比，混合式教學(xué)模式在高校成人教育中主要表現(xiàn)出了如下應(yīng)用特點(diǎn)：
第一，先進(jìn)性特點(diǎn)。從HarviSingh等人的權(quán)威定義上便可得知，混合式教學(xué)模式注重時(shí)間與技術(shù)之間的動(dòng)態(tài)匹配，即傾向于應(yīng)用先進(jìn)的教學(xué)方法。現(xiàn)階段，虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、現(xiàn)實(shí)增強(qiáng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等現(xiàn)代科技資源已順利應(yīng)用到了我國(guó)的成人教育課程當(dāng)中，為學(xué)習(xí)者提供出了更加直觀化、沉浸式的認(rèn)知學(xué)習(xí)體驗(yàn)。例如，在汽車(chē)工業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)活動(dòng)中，教師可通過(guò)三維建模、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，將汽車(chē)內(nèi)構(gòu)立體地呈現(xiàn)在學(xué)生眼中，并依托教學(xué)平臺(tái)的模塊支持，為學(xué)生提供出透視、翻轉(zhuǎn)、縮放、拆分等模擬操控條件。顯而易見(jiàn)，這種學(xué)習(xí)體驗(yàn)是傳統(tǒng)教學(xué)模式遠(yuǎn)不可及的。
第二，開(kāi)放性特點(diǎn)。首先，混合式教學(xué)模式在時(shí)間上具有開(kāi)放性。在軟硬件條件允許的情況下，學(xué)習(xí)者可隨時(shí)通過(guò)電腦、智能手機(jī)等設(shè)備開(kāi)展課程學(xué)習(xí)，且能自由進(jìn)行暫停、跳轉(zhuǎn)、回放等操作，實(shí)現(xiàn)對(duì)課程時(shí)間的自由控制；其次，混合式教學(xué)模式在空間上具有開(kāi)放性。在線上學(xué)習(xí)階段中，學(xué)習(xí)者與教師之間的聯(lián)系是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建立的。此時(shí)，基于互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程性與虛擬性，學(xué)習(xí)者與教師無(wú)需處于同一實(shí)體課堂中，即可完成知識(shí)傳遞、討論交流等互動(dòng)行為。同時(shí)，受惠于智能手機(jī)、平板電腦、筆記本電腦等便攜設(shè)備的性能支持，學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)場(chǎng)景也更加泛化，其在車(chē)內(nèi)、戶(hù)外同樣可進(jìn)行線上課程的收聽(tīng)學(xué)習(xí)；最后，混合式教學(xué)模式在內(nèi)容上具有開(kāi)放性。在該模式下，學(xué)生具有高度的選擇自由，其可同時(shí)進(jìn)行多學(xué)科、多領(lǐng)域知識(shí)的學(xué)習(xí)，并不會(huì)受到專(zhuān)業(yè)邊界的限制。例如，一名教師人員可同時(shí)進(jìn)行心理學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)等多種知識(shí)的學(xué)習(xí)，以實(shí)現(xiàn)自身職業(yè)素養(yǎng)的綜合提升。混合式教育模式的開(kāi)放性特點(diǎn)，有效地打破了傳統(tǒng)教學(xué)模式的固有限制，使成人學(xué)習(xí)者的碎片化時(shí)間得以充分利用，并明顯弱化了學(xué)習(xí)行為對(duì)其本職工作的影響，從而避免了“工學(xué)矛盾”現(xiàn)象的發(fā)生。
三、高校成人教育混合式教學(xué)模式的應(yīng)用策略
高校成人教育混合式教學(xué)模式的構(gòu)建，主要可分為自主學(xué)習(xí)、課堂教學(xué)與課后延伸三個(gè)階段。具體來(lái)講：
（一）自主學(xué)習(xí)階段
自主學(xué)習(xí)階段以線上教學(xué)為主，是高校成人教育混合式教學(xué)模式的最主要部分。在此階段中，高校教師需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或網(wǎng)絡(luò)社群，向?qū)W生發(fā)放自主學(xué)習(xí)的課程資源，以及需要達(dá)成的課程目標(biāo)與學(xué)習(xí)任務(wù)。通常情況下，課程資源應(yīng)包括微課視頻、文本課件、參考資料、網(wǎng)址鏈接、自測(cè)題目等。以此為基礎(chǔ)，成人學(xué)習(xí)者便可利用工作的碎片時(shí)間、生活的空閑時(shí)間，通過(guò)查閱資料、鍵入鏈接、觀看視頻等方式，有方向、有目的地開(kāi)展自主學(xué)習(xí)，對(duì)課程知識(shí)進(jìn)行循序漸漸的認(rèn)知理解。學(xué)習(xí)完成后，學(xué)習(xí)者再通過(guò)解答自測(cè)試題、探究學(xué)習(xí)任務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)課程知識(shí)的回顧梳理，并對(duì)自己的學(xué)習(xí)成果形成基本檢驗(yàn)。在這一過(guò)程當(dāng)中，學(xué)習(xí)者可依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或社交軟件，與教師進(jìn)行線上化的實(shí)時(shí)互動(dòng)，以及時(shí)解決淺層性的認(rèn)知偏誤、理解障礙，建立起正確的基礎(chǔ)知識(shí)體系[2]。
（二）課堂教學(xué)階段
課堂教學(xué)階段為“線上+線下”，即既可以在實(shí)體課堂中開(kāi)展，也可通過(guò)直播網(wǎng)課的方式進(jìn)行。在此階段中，學(xué)習(xí)者雖然已實(shí)現(xiàn)了課程知識(shí)的初步掌握，但其理解仍具有淺層化、碎片化的特點(diǎn)。此時(shí)，教師就需要對(duì)學(xué)習(xí)者進(jìn)行針對(duì)性、集中性的引導(dǎo)或糾偏，以促進(jìn)學(xué)習(xí)者進(jìn)入到深度學(xué)習(xí)的狀態(tài)當(dāng)中。需要注意的是，課堂教學(xué)階段的形式雖然趨近傳統(tǒng)，但教師的教學(xué)理念切不可出現(xiàn)“守舊”傾向，而是要積極與學(xué)習(xí)者建立良性互動(dòng)關(guān)系，做好多媒體資源的靈活運(yùn)用，并指導(dǎo)學(xué)生掌握思維導(dǎo)圖法、趣味記憶法等先進(jìn)的學(xué)習(xí)方法。除此之外，教師還應(yīng)開(kāi)展好探究性、群體性的課堂活動(dòng)，如小組任務(wù)學(xué)習(xí)、項(xiàng)目模擬學(xué)習(xí)等，以促進(jìn)學(xué)習(xí)者之間的分享、交流與合作，為其思維拓展與知識(shí)運(yùn)用創(chuàng)造平臺(tái)與機(jī)會(huì)。在課堂教學(xué)階段的末端環(huán)節(jié)，教師還可應(yīng)用集學(xué)生自評(píng)、小組互評(píng)、網(wǎng)絡(luò)匿名投票、項(xiàng)目成果打分等多種方式于一體的混合式評(píng)價(jià)模式，并肯定優(yōu)點(diǎn)、指出不足，為學(xué)習(xí)者下一步的學(xué)習(xí)活動(dòng)指明方向。
（三）課后延伸階段
【關(guān)鍵詞】高校；成人教育；可持續(xù)發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)的一種嶄新的發(fā)展觀。可持續(xù)發(fā)展的概念已從最初的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境發(fā)展逐步涉及到生態(tài)、教育、文化等諸多領(lǐng)域，成為指導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的一種全新理念。隨著社會(huì)不斷發(fā)展，知識(shí)更新的速度越來(lái)越快，傳統(tǒng)教育發(fā)展的速度已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展所要求的規(guī)模和速度，因此進(jìn)行繼續(xù)教育、終身教育的思想逐漸被人們所認(rèn)同。成人教育成為人們提高自身素養(yǎng)，完善自我的重要途徑。抓住成人教育發(fā)展的機(jī)遇，研究和探索我國(guó)高校成人教育可持續(xù)發(fā)展的措施，保障高校成人教育良性發(fā)展，是高校成人教育應(yīng)當(dāng)研究的重要課題。
一、高校成人教育可持續(xù)發(fā)展的意義
高校成人教育作為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，在當(dāng)今教育環(huán)境下承擔(dān)著學(xué)歷教育的功能。隨著我國(guó)逐漸步入高等教育大眾化的時(shí)代，以成人學(xué)歷教育為發(fā)展重點(diǎn)的成人教育正積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，尋找發(fā)展時(shí)機(jī)，并在重新定位的基礎(chǔ)上進(jìn)行新的戰(zhàn)略調(diào)整。
黨的十六大確立了終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)是促進(jìn)人們?nèi)姘l(fā)展為建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)了成人教育是構(gòu)建終身教育體系的重要支撐力量，同時(shí)也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要表現(xiàn)。黨的十七大則進(jìn)一步將建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)確立為優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)。
終身教育理念的核心就是所有的社會(huì)成員在一生中的任何時(shí)候都能自主選擇學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)而進(jìn)行自我提高，而成人教育恰恰是被視為對(duì)全民的素質(zhì)進(jìn)行不斷地提高和發(fā)展廣泛教育方式，其最終目的是建設(shè)促進(jìn)全民終身發(fā)展和全面發(fā)展的學(xué)習(xí)型社會(huì)。高校成人教育可持續(xù)發(fā)展是指在“建設(shè)全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”的背景下，不斷面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的巨大挑戰(zhàn)，成人教育通過(guò)自身不斷的整合與創(chuàng)新探索出可持續(xù)發(fā)展的新路徑，通過(guò)實(shí)施可持續(xù)性的發(fā)展戰(zhàn)略，為能夠成為學(xué)習(xí)型社會(huì)提供可靠保障。
二、高校成人教育實(shí)施可持續(xù)發(fā)展目前存在的問(wèn)題
隨著教學(xué)改革的不斷深化，國(guó)家對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重視，越來(lái)越多的人為了適應(yīng)社會(huì)的需要，對(duì)自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了新的思考，這將產(chǎn)生更多的成人教育需求。隨著高校成人教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益也逐步提高，通過(guò)成人教育的形式，不僅提高了求學(xué)者的自身素質(zhì)，同時(shí)也為社會(huì)提供了一批急需的人才。成人教育進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，已經(jīng)形成了學(xué)位教育、崗位培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)助學(xué)等共同發(fā)展的新格局。這種運(yùn)作的資源和經(jīng)驗(yàn)成人教育可持續(xù)發(fā)展提供了有利條件。然而目前高校成人教育的可持續(xù)發(fā)展同樣面臨著以下幾方面的問(wèn)題。
（一）普通高等學(xué)校擴(kuò)大招生帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
隨著我國(guó)高等教育從精英化逐漸向大眾化轉(zhuǎn)型，近些年高校本科招生計(jì)劃不斷擴(kuò)大，在這種大形勢(shì)下，人們接受本科教育的機(jī)會(huì)逐漸增加，使成人教育的發(fā)展空間不斷受到來(lái)自普通高等教育發(fā)展的擠壓。
（二）其他高等教育形式之間競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
隨著教育國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，我國(guó)高等教育辦學(xué)類(lèi)型和層次多樣化的特點(diǎn)更加明顯。除了傳統(tǒng)的普通高等教育外，還有自考、廣播電視大學(xué)、遠(yuǎn)程教育等多種教育形式，這些無(wú)疑使成人教育發(fā)展面臨前所未有的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。
（三）教育理念落后。
不少高校將成人教育作為創(chuàng)收的手段，而不是把它看成事業(yè)來(lái)做，沒(méi)用從建設(shè)終身教育體系的高度來(lái)對(duì)待成人教育。這種滯后的管理理念、辦學(xué)理念和發(fā)展理念嚴(yán)重制約了成人教育發(fā)展的步伐。
（四）管理體制和運(yùn)行機(jī)制落后于社會(huì)發(fā)展的需要。
我國(guó)高等教育已經(jīng)進(jìn)入了大眾化的階段，全日制本科教育和研究生教育飛速發(fā)展，不斷擠占著成人教育發(fā)展的資源。隨著對(duì)成人教育資源投入的逐年降低，同時(shí)教育管理主體、師資選配以及課程管理的體制和運(yùn)行機(jī)制方面，一直存在著教育資源高消耗、低效率的問(wèn)題，制約了高校成人教育發(fā)展的速度。
（五）專(zhuān)業(yè)設(shè)置落后，課程體系陳舊。
成人教育缺乏對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查，不能及時(shí)的反應(yīng)市場(chǎng)需求，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)不能體現(xiàn)出本專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，同時(shí)課程體系與教學(xué)內(nèi)容陳舊，教學(xué)模式單一，使學(xué)員缺少創(chuàng)造性思維，無(wú)法適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的新要求，制約了成人教育可持續(xù)發(fā)展的速度和規(guī)模。
三、高校成人教育實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
高校可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。成人教育可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)的工程，它受到社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的雙重制約。我們要摒除阻礙成人教育可持續(xù)發(fā)展的因素，在理念、體制以及教學(xué)模式等方面大力推進(jìn)成人教育的可持續(xù)發(fā)展。
（一）更新教育理念
高校成人教育是實(shí)施終身教育的最主要力量，因此我們要更新觀念，將辦學(xué)重點(diǎn)從原來(lái)單一的學(xué)歷教育轉(zhuǎn)移到終身教育上。最近幾年，崗位培訓(xùn)等繼續(xù)教育的快速發(fā)展，充分說(shuō)明了終身教育對(duì)成人教育體系的變革產(chǎn)生了重大的影響。應(yīng)不斷加大成人教育改革力度，面向社會(huì)積極開(kāi)展再就業(yè)教育、在職培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗專(zhuān)業(yè)教育、社區(qū)文化教育、老年教育等，為建立健全我國(guó)終身教育體系發(fā)揮重要作用。
（二）創(chuàng)新成人教育教學(xué)模式
第一，調(diào)整專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置，促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容改革。根據(jù)成人教育的辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)模式統(tǒng)一性與多樣性相結(jié)合的原則，建立成人教育新的課程體系，并隨著社會(huì)發(fā)展不斷更新、調(diào)整和充實(shí)課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，保證教學(xué)內(nèi)容具有先進(jìn)性和前瞻性，突出時(shí)效性和多樣性。
第二，利用現(xiàn)代教育技術(shù)成果，構(gòu)建新型教育平臺(tái)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，各種智能化網(wǎng)絡(luò)教育軟件不斷開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，給未來(lái)教育拓展了廣闊而自由的空間。成人教育應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)時(shí)代特征，將現(xiàn)代教育技術(shù)手段大量運(yùn)用到教學(xué)中去，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育，數(shù)字教育。構(gòu)建新型教育平臺(tái)，組建各地成人教學(xué)基地和培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)，運(yùn)用遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段形成群體化教育教學(xué)環(huán)境。
（三）構(gòu)建成人教育新體制
在成人教育管理體制方面，要適應(yīng)終身學(xué)習(xí)、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的需求，政府及管理部門(mén)應(yīng)把目前以統(tǒng)一和集中為指向的管理理念和模式，轉(zhuǎn)為建立必要的有彈性的行政指導(dǎo)和咨詢(xún)建議的體制。
總之，成人教育符合社會(huì)發(fā)展潮流，前景廣闊，任重道遠(yuǎn)。高校應(yīng)當(dāng)不斷解放思想，更新觀念，深化改革，才能把充滿生機(jī)與活力，富有時(shí)代特點(diǎn)的高校成人教育事業(yè)不斷發(fā)展壯大。
參考文獻(xiàn)：
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