時間：2023-06-26 16:24:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公路工程施工資質(zhì)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）可以避免施工單位延長工期
公路工程施工的招標(biāo)活動中，招標(biāo)條件都是規(guī)定的，只有符合招標(biāo)條件的施工單位才能夠參與到招標(biāo)活動中。建設(shè)單位按照招標(biāo)程序進行招標(biāo)管理，擬定招標(biāo)文件，將與工程施工相關(guān)的各項內(nèi)容在合同中體現(xiàn)在規(guī)定內(nèi)容中。特別是工程的工期在合同中得以明確，延誤工期會導(dǎo)致賠償問題發(fā)生，因此而在一定程度上限制了施工單位因各種原因而延誤工期[1]。為了鼓勵施工單位在保質(zhì)保量的前提下加快施工進度，還要采取相應(yīng)的獎勵措施，以促使施工單位能夠按照規(guī)定的工期完成施工任務(wù)或者提前完工。
（二）提高公路工程施工質(zhì)量
在招投標(biāo)文件中，對工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以明確，同時還提出了對工程施工各個環(huán)節(jié)的檢驗方法。中標(biāo)的施工企業(yè)為了提高投標(biāo)的競爭力，不僅要滿足工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還要采取各種技術(shù)措施提高施工質(zhì)量，以避免由于質(zhì)量問題而返工，提高施工企業(yè)的行業(yè)信譽度。可見，中標(biāo)的施工企業(yè)重視工程施工質(zhì)量，不僅可以獲得一定的經(jīng)濟利益，還能夠為此后的投標(biāo)競爭奠定良好的基礎(chǔ)。公路工程項目實施施工投標(biāo)管理，工程施工質(zhì)量會普遍提高。
（三）避免人財物浪費
公路工程實施招投標(biāo)之后，施工企業(yè)為了提高競爭力，就會控制好施工成本，特別是在預(yù)算編制上更為真實可信。從建設(shè)單位的角度而言，實施招投標(biāo)管理可以降低工程造價，還可以對工程項目所獲得的利潤進行初步預(yù)算，基于此而對施工單位的施工技術(shù)、施工經(jīng)驗以及施工工藝都有所要求[2]。由于工程施工的工期長，存在著一些偶然因素所導(dǎo)致的問題是在所難免的，因此施工管理本身是動態(tài)化管理，那么，就要求對工程施工的基本要素，包括施工材料、機械設(shè)備以及施工人員等等的市場行情以充分了解，以利于施工企業(yè)在投標(biāo)中有的放矢，避免人財物浪費。
二、公路工程施工投標(biāo)管理要點
（一）公路工程施工投標(biāo)前期管理
公路工程施工投標(biāo)前期管理分為兩個環(huán)節(jié)，即組建工程施工投標(biāo)小組、做好工程現(xiàn)場勘察工作。
1.組建工程施工投標(biāo)小組施工企業(yè)要進行項目投標(biāo)，就要對企業(yè)自身所具備的專業(yè)技術(shù)水平、機械裝備以及經(jīng)濟運行情況全面了解，同時還要了解施工環(huán)境以及業(yè)主的資金保障能力。當(dāng)決定參與投標(biāo)活動后，就要組建投標(biāo)小組，投入相應(yīng)的人財物，以提高投標(biāo)的競爭力，諸如企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才團隊、施工設(shè)計能力、施工經(jīng)驗等等，都要在施工方案中有所體現(xiàn)。為了確保高質(zhì)量完成投標(biāo)工作，還要對投標(biāo)小組中的每一名成員需要承擔(dān)的工作細(xì)化，包括施工計劃圖的制定、編制預(yù)算、工程造價分析以及各種施工資料的收集、整合、核驗等等，都要責(zé)任落實到位。
2.做好工程現(xiàn)場勘察工作公路工程施工企業(yè)為了避免盲目投標(biāo)，還要對工程現(xiàn)場進行勘察。現(xiàn)場勘察也是招標(biāo)人關(guān)注的焦點。在投標(biāo)工作中，現(xiàn)場勘察是重要的環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)疏漏，就會造成不必要的損失。投標(biāo)人在開標(biāo)之前要深入到施工現(xiàn)場，會針對各種實際問題將工程施工的重點和難題提出來，基于此而對招投標(biāo)文件中的不合理問題進行調(diào)整[3]。
（二）公路工程施工投標(biāo)中期管理
公路工程施工投標(biāo)中期管理中所涉及到的內(nèi)容包括施工投標(biāo)人的資質(zhì)的審查和施工標(biāo)段的劃分。
1.施工投標(biāo)人的資質(zhì)的審查公路工程施工投標(biāo)人具備施工資質(zhì)，是具備施工投標(biāo)資格的基本條件。投標(biāo)人要接受招標(biāo)人的資格審查，包括投標(biāo)人收購為真實注冊的法人，且具有獨立簽約能力；投標(biāo)人是否具備專業(yè)就似乎能力，包括物質(zhì)設(shè)施、管理能力等等，且具有良好的行業(yè)信譽度。此外，招標(biāo)人還要對投標(biāo)人所承擔(dān)的類似項目業(yè)績情況進行審查，以對投標(biāo)人的工程施工經(jīng)驗進行了解。
2.施工標(biāo)段的劃分招標(biāo)人開展招標(biāo)工作中，由于工程規(guī)模較大，如果由一個施工單位承包，不僅會影響工程進度，使工程施工難以在規(guī)定的工期內(nèi)完成，而且還會受到施工機械以及管理力量的限制而影響到施工質(zhì)量。雖然對施工標(biāo)段進行劃分會導(dǎo)致投資增加，但是能夠加快資金周轉(zhuǎn)效率，使施工的工期相應(yīng)地縮短。從公路工程建設(shè)的整體角度而言，施工成本就會有所降低[4]。特別是在工程施工中所涉及到的施工項目、專業(yè)技術(shù)多種多樣，因此，要對公路工程施工標(biāo)段進行劃分。工程施規(guī)模不同，所要求的專業(yè)技術(shù)不同，就需要在招標(biāo)中對投標(biāo)人有所不同要求，對施工招標(biāo)段合理劃分，可以保證施工質(zhì)量。
（三）公路工程施工投標(biāo)后期管理
1.保證材料價格合理施工材料是工程建設(shè)中耗資較大的項目，投標(biāo)人要對材料價格進行市場調(diào)查，做到貨比三家，以對材料價格動態(tài)變化規(guī)律以認(rèn)識。通常情況下，就近取材是最為明智的選擇，不僅價格穩(wěn)定，還能夠保證質(zhì)量，避免遠途運輸。對于價格不斷上漲的材料，投標(biāo)人要對價格上漲因素進行分析，公路施工中的重要材料。包括水泥、瀝青、骨料、鋼材等等，如果沒有在標(biāo)本文件中明確，就要根據(jù)市場行情編制預(yù)算，以確保材料價格合理。
2.合理報價投標(biāo)中的報價技巧是極為重要的，特別是工藝復(fù)雜的施工項目，很有可能在施工中就會發(fā)生價格變更，導(dǎo)致不必要的糾紛。因此，對施工工藝技術(shù)具有較高要求的施工報價，就要相對高一些，而大規(guī)模的工程項目，可以采取低報價原則，必要的時候還可以降低工程總報價以利于中標(biāo)[5]。
結(jié)論：
【關(guān)鍵詞】：公路工程 施工現(xiàn)場管理 特點及對策
引言：公路工程施工是一項復(fù)雜的技術(shù)、經(jīng)濟活動，公路工程施工現(xiàn)場管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，公路工程作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施正日益發(fā)揮著極其重要的作用。現(xiàn)場管理效果的好壞直接影響工程的質(zhì)量，也是整個企業(yè)管理工作的基礎(chǔ)和落腳點。因此，根據(jù)公路工程施工的特點、進行科學(xué)、合理地安排施工中的各要素，己成為我們普遍關(guān)注的焦點。
一、公路工程施工現(xiàn)場管理工作的特點
1.專業(yè)性
在公路工程的施工現(xiàn)場管理工作中，其既要強調(diào)施工質(zhì)量、施工成本以及施工工期的平衡性和協(xié)調(diào)性，同時其也要有效的對施工原材料、施工技術(shù)以及施工機械設(shè)備等各類囚素進行管理，囚此施工現(xiàn)場管理工作是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，并且要想在真正的做好這項工作也是有很大的難度的。在公路工程施工單位中復(fù)雜對施工現(xiàn)場進行管理的人員，其必須要具備豐富的實踐經(jīng)驗和專業(yè)知識，這也決定了施工現(xiàn)場管理是一項極具專業(yè)性的工作。
2.系統(tǒng)性
在公路工程施工現(xiàn)場所開展的任何工作，其都是圍繞公路工程的施工建設(shè)目標(biāo)而開展的，所以，這也應(yīng)是一項系統(tǒng)性并且具有較強計劃性的管理活動。在施工現(xiàn)場所采取的各項管理措施都是以公路工程建設(shè)的總體目標(biāo)為基礎(chǔ)開展的，并且施工現(xiàn)場所從事的各項生產(chǎn)活動也都是要符合相關(guān)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的。
3.動態(tài)性
作為公路工程項目建設(shè)過程中各類生產(chǎn)要素的組合，施工現(xiàn)場在不同的施工階段其生產(chǎn)要素的特點也是不盡相同的，那么要想真正的做好對公路工程施工現(xiàn)場的管理工作，就必須認(rèn)真的分析幾個施工階段的實際特點，制定科學(xué)的并且具有針對性的管理對策，最大化的配合和使用施工現(xiàn)場材料、設(shè)備以及人員等要素，可見在公路工程施工建設(shè)過程中，施工現(xiàn)場管理工作是始終存在并且不斷變動的.
二、公路工程施工現(xiàn)場管理的重要性
首先，公路工程施工現(xiàn)場管理是貫穿于工程施工的全過程，如何進行科學(xué)合理的安排施工，使工程在一定的時間和空間內(nèi)有組織、有計劃、有秩序地進行，施工現(xiàn)場這個施工的“樞紐站”管得好壞，涉及人流、物流和財流是否暢通，涉及施工生產(chǎn)活動是否順利進行。其次，施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理、合同管理、成木控制、技術(shù)創(chuàng)新、分包管理等各項專業(yè)管理工作按合理分工分頭進行，又要密切協(xié)作，互相影響，相互制約，很難截然分開。施工現(xiàn)場管理得好
壞，直接關(guān)系到各專業(yè)管理的技術(shù)經(jīng)濟效果。最后，工程施工現(xiàn)場是施工單位的精神面貌、管理面貌、施工面貌集中體現(xiàn)和真實反映。一個文明的施工現(xiàn)場有著重要的社會效益，會贏得很好的社會信譽。
三、公路工程施工現(xiàn)場管理中應(yīng)注意的問題
1、施工準(zhǔn)備要做到充分。施工現(xiàn)場管理貫穿于工程施工的全過程，充分的施工準(zhǔn)備是管理好施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)。施工單位只有通過充分的施工準(zhǔn)備，才能保障施工過程的連續(xù)、協(xié)調(diào)、均衡和經(jīng)濟。在進行施工準(zhǔn)備工作中應(yīng)注意以下問題：
①要建立嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的內(nèi)部約束、考核、激勵機制，用制度管人，用規(guī)章管理工
程。
②要補充調(diào)查工程沿線影響施工的因素，并進行分析、論證，寫出調(diào)查報告，作為修訂施工方案、編制施工控制預(yù)算的依據(jù)。
③研究施工圖紙，吃透設(shè)計意圖，澄清圖紙中的問題。
④根據(jù)施工合同協(xié)議和現(xiàn)場調(diào)研認(rèn)真編制施工控制預(yù)算，作為控制支出、進行成本預(yù)測分析、經(jīng)濟核算以及統(tǒng)計工程進度的依據(jù)。
⑤進行業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交底，使相關(guān)人員對工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、質(zhì)量控制、資料整理有全面的了解。
⑥建立工地試驗室，并申請臨時資質(zhì)。對施工中擬使用的各種原材料取樣試驗，建立相關(guān)技術(shù)參數(shù)的數(shù)據(jù)庫。
⑦繪制關(guān)鍵工序施工工藝流程圖和試驗操作規(guī)程、質(zhì)量檢查評定、計量支付、設(shè)計變更、事故處理等操作管理框圖。
⑧根據(jù)工期要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、機械設(shè)備能力、材料供應(yīng)、自然條件等進行綜合分析，選擇最佳施工方案，完善施工組織設(shè)計。
2、合理配置施工資源。合理配置施工資源是保證施工現(xiàn)場動態(tài)投入生產(chǎn)要達到最佳組合，完全階段施工任務(wù)，獲取較大經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。在施工過程中，人力、材料和機械需求量不斷變化，在配置施工資源時應(yīng)力求均衡。要根據(jù)進度計劃編制人力、材料、機械進場計劃.根據(jù)材料供應(yīng)與使用情況決定材料儲備量；根據(jù)主導(dǎo)機械配置與之能力相適應(yīng)的附屬機械.根據(jù)天氣情況和實際進度對資源進場計劃進行調(diào)整。做到人、機、料、法、環(huán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
3、認(rèn)真做好試驗段。開工后，施工單位對自然條件、施工工藝、質(zhì)量控制都有一個適應(yīng)的過程。通過試驗段施工，可以初步掌握工程的質(zhì)量控制要點、主要技術(shù)參數(shù)、施工進度、機械組合以及施工過程中的協(xié)調(diào)情況，故它是施工現(xiàn)場管理的一個重要環(huán)節(jié)。試驗段施工之前要編制施工計劃，明確施工方法、技術(shù)要求、試驗檢測內(nèi)容以及達到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。施工中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時調(diào)整，做好記錄、分析、總結(jié)，為大面積施工提供理論和實踐依據(jù)。
4、重點防止質(zhì)量通病。工程質(zhì)量是公路建設(shè)永恒的主題。貫徹國家有關(guān)工程質(zhì)量的方針，提高全員質(zhì)量意識，推行全面質(zhì)量管理，是施工現(xiàn)場管理的重點。公路工程中的質(zhì)量通病有：防護工程和構(gòu)造物表面粗糙，高填土下沉，瀝青路面早期破損，橋梁伸縮縫和橋頭跳車，軟土路基超限沉陷，預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)孔道壓漿不實，路面不平，水泥路面斷板、開裂等。加強現(xiàn)場質(zhì)量管理，要以治理質(zhì)量通病為突破口，從工程開始就層層把關(guān)，層層檢查驗收，達不到要求及時返工，謹(jǐn)防積重難返。加強工程進度控制。進度計劃是控制工程進度的依據(jù)，施工組織中的月、旬作業(yè)計劃以及材料、機械使用計劃都要服從進度計劃的要求。進度計劃反映工程從誰備到竣工的全過程，反映施工中各分部、分項工程及工序之間的銜接關(guān)系，是現(xiàn)場管理者統(tǒng)籌全局，合理調(diào)配施工資源，正確指導(dǎo)生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)。能否按照計劃旗實施，既體現(xiàn)施工單位的合同意識，也體現(xiàn)施工單位的組織協(xié)調(diào)能力和管理水平。當(dāng)工程進度受到自然和人為因素的影響而與計劃偏差較大時，現(xiàn)場管理者要結(jié)合實際，對進度計劃進行調(diào)整。
結(jié)束語：綜上所述，我們通過對公路工程施工現(xiàn)場重要性的認(rèn)識，以及其重要性和公路工程施工現(xiàn)場管理中應(yīng)注意的問題進行了洋細(xì)的分析和探討。我們不難看出公路工程的施工現(xiàn)場管理工作是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對于不同類型和規(guī)模的公路工程項目，我們應(yīng)充分的分析公路工程施工的實際特點，制定出不同的施工現(xiàn)場管理對策，科學(xué)、合理的安排各施工要素，真正的做好施工現(xiàn)場管理工作。同時，施工管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守相應(yīng)的規(guī)范制度，大膽創(chuàng)新，勇于探索，真正的保證公路工程的整體質(zhì)量。
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關(guān)鍵詞：公路工程；招投標(biāo)；問題；對策
中圖分類號：X734文獻標(biāo)識碼： A
引言
招投標(biāo)作為中國特色社會主義市場經(jīng)濟中的重要競爭方式之一，是以雙方同意為基礎(chǔ)而實施的一種市場交易行為，其特征是由招標(biāo)人事先向社會公開采購條件以及要求，由各位投標(biāo)人在同等的條件之下實施競爭，招標(biāo)人依據(jù)規(guī)定程序來決定其中的優(yōu)勝者。本文分析了公路工程招投標(biāo)中存在的突出問題，并提出了解決公路工程招投標(biāo)問題的應(yīng)對策略。
一、公路工程招投標(biāo)中存在的突出問題
1、招投標(biāo)法律法規(guī)體系不夠完善
公路工程的招投標(biāo)是一項彼此制約的系統(tǒng)性工程，隨著近年來公路工程建設(shè)市場的深入發(fā)展，國家相關(guān)部委已經(jīng)出臺了《公路法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等大量法律法規(guī)，各地交通部門也以此為基礎(chǔ)各自制定出適用于本地區(qū)公路工程招投標(biāo)管理的相關(guān)制度。然而，在公路工程招投標(biāo)管理中依然出現(xiàn)了一些法律法規(guī)方面的問題，現(xiàn)有法規(guī)與辦法已難以完全解決新問題，所以說，招投標(biāo)管理中依然存在諸多不夠規(guī)范之處。
2、投標(biāo)定標(biāo)過程控制不嚴(yán)
首先，有的建設(shè)單位沒有法律、合同方面的專門人才，對涉及施工招投標(biāo)制的工程經(jīng)濟及管理方面的業(yè)務(wù)不熟悉，制定評標(biāo)細(xì)則時考慮不夠全面，招標(biāo)文件編制較粗糙，特別是工程量清單與實際出入較大，導(dǎo)致標(biāo)底不準(zhǔn)確，變更較多影響招投標(biāo)文件的公正性。其次，由于監(jiān)督機制不健全，泄露標(biāo)底、串標(biāo)等情況時有發(fā)生；評標(biāo)辦法不完善，有待進一步研究科學(xué)合理的評標(biāo)辦法；同時施工企業(yè)由于自身需要，為達到中標(biāo)目的，有意壓低報價，采用微利標(biāo)、無利標(biāo)甚至虧損標(biāo)，致使投標(biāo)書編制缺乏規(guī)范性。
3、工程建設(shè)資金不到位即進行招標(biāo)
我國招投標(biāo)法明確規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)在初期建設(shè)資金到位，后續(xù)資金來源落實的情況下才可以進行招標(biāo)。公路工程屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的命脈所在，在政府出臺年度規(guī)劃后，交通系統(tǒng)即開始落實項目。鑒于公路工程項目建設(shè)投資大的特點，山西省的公路工程項目政府投資只占全部投資的一部分，而大部分以建設(shè)單位融資為主。建設(shè)單位往往考慮自身的利益和目標(biāo)，在資金不到位的情況下即開始進行招標(biāo)，從而導(dǎo)致在施工過程中工程款不能按時拔付，造成工程款拖欠，甚至停工。
4、違規(guī)投標(biāo)現(xiàn)象層出不窮
一是出現(xiàn)串標(biāo)行為。因為公路工程市場的競爭極度激烈，報價得分之高低在相當(dāng)大的程度上將決定投標(biāo)人是否能中標(biāo)，所以一些投標(biāo)單位為中標(biāo)而想方設(shè)法找數(shù)個具備相同資質(zhì)的施工單位進行陪標(biāo);一些單位選擇數(shù)個投標(biāo)人先行開展內(nèi)部競標(biāo)，在投標(biāo)人內(nèi)定之后實施圍標(biāo);一些單位安排投標(biāo)人相互開展串標(biāo)，通過自行約定投標(biāo)報價從而獲得中標(biāo)的資格。二是借用與掛靠資質(zhì)進行投標(biāo)。一些投標(biāo)單位并不具備施工資質(zhì)，就想方設(shè)法向其他施工企業(yè)借用資質(zhì)參與到公路工程建設(shè)項目投標(biāo)之中。一些并不具備真正實力的投標(biāo)單位依靠掛靠其他高資質(zhì)公司以進入到招投標(biāo)市場之中。這類現(xiàn)象之存在將嚴(yán)重影響到公路工程建設(shè)進度與效益。
5、管理混亂
公路工程監(jiān)管不到位，制止不力，工程基建程序不能認(rèn)真執(zhí)行，招投標(biāo)行為圖于形式。有的施工企業(yè)在同一次招標(biāo)中既以總公司名義，又以分公司名義參加投標(biāo)，“一標(biāo)兩投”，或者對同一份投標(biāo)書有兩個或兩個以上的報價；同時，有的建設(shè)單位不按招投標(biāo)規(guī)定選擇總承包施工單位，對分包管理不嚴(yán)，界限不清，在工程承發(fā)包中任意肢解工程及轉(zhuǎn)包工程，層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，工程質(zhì)量、工期、投資都得不到有效控制。
二、解決公路工程招投標(biāo)問題的應(yīng)對策略
1、完善法律法規(guī)，加強法制教育和技術(shù)培訓(xùn)
我國現(xiàn)行的國家及地方、行業(yè)主管部門的各項法律、法規(guī)、條例、制度、辦法，對公路招投標(biāo)管理提出了嚴(yán)格、細(xì)致的要求，但隨著實踐的深入和科技的進步，仍有許多不太完善之處或出現(xiàn)不少新的問題，令一部分違規(guī)行為有了可乘之機。這就需要在實踐過程中不斷積累經(jīng)驗，對原有的法律法規(guī)進行不斷的完善、修改和創(chuàng)新，保證招投標(biāo)的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性和公平公正性。同時對招投標(biāo)工作人員加強法制教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使他們懂法、守法，堅持職業(yè)操守，并不斷提高專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平，從根源上約束招投標(biāo)人的行為，杜絕腐敗現(xiàn)象的滋生。
2、認(rèn)真做好施工企業(yè)的資格預(yù)審和后審
承擔(dān)公路工程施工項目的單位，必須是經(jīng)建設(shè)主管部門審批，取得公路工程施工資格證書，具有法人資格的施工企業(yè)。為加強工程招投標(biāo)管理，施工單位的資格預(yù)審工作可委托政府招投標(biāo)中心進行。為避免優(yōu)秀施工隊伍的落選，資格預(yù)審及后審可適當(dāng)增加那些參加過同類工程項目并得到質(zhì)量獎項的施工單位的預(yù)審及后審分?jǐn)?shù)。建設(shè)單位應(yīng)選擇有資質(zhì)且素質(zhì)高、信譽好的施工企業(yè)來承擔(dān)項目。
3、完善公路工程招投標(biāo)的方法
目前的公路工程招投標(biāo)管理方式盡管歷經(jīng)數(shù)次修改，但是依然存在著大量不夠完善之處，從而給某些人以可乘之機，運用其中的不夠完善之處作出大量文章，或是辦法自身就具有一些漏洞而造成了招投標(biāo)信息的途徑不夠順暢，一些信息不夠公開，從而嚴(yán)重影響到公開招標(biāo)過程中的公平競爭。因此，今后依然需要更多地積累經(jīng)驗，通過調(diào)查研究，針對目前剛出現(xiàn)的問題進行改進與創(chuàng)新，從而切實杜絕各類不公正現(xiàn)象。
4、推進網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)技術(shù)
網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與招投標(biāo)管理相結(jié)合的產(chǎn)物，是招投標(biāo)管理的重大革新，它不僅可以通過網(wǎng)絡(luò)化操作節(jié)約招投標(biāo)成本，提高工作效率；還可以利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)使施工企業(yè)及時了解其他企業(yè)的技術(shù)、管理優(yōu)勢，促進施工企業(yè)的技術(shù)革新；同時通過整個招投標(biāo)過程的信息公開化，實現(xiàn)政府監(jiān)督與社會監(jiān)督的雙重監(jiān)管，有效防范招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、控制標(biāo)底、人為操作中標(biāo)人等腐敗行為和投標(biāo)人陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等違法違紀(jì)行為。目前山西省公路工程的招投標(biāo)都還是使用傳統(tǒng)的模式，積極推進網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)技術(shù)，對于公路工程招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、科技化管理有著十分重要的意義。
5、引入有限低價評標(biāo)法
在中國公路工程項目的市場化進程之中，總結(jié)開始階段的最低評標(biāo)價法所具有的不足之處，筆者覺得引入有限低價評標(biāo)法就能很好地消除最低評標(biāo)價法產(chǎn)生的弊端。它立足于加強資格預(yù)審，取消人為因素以及專家打分之比例，弱化業(yè)主具有的標(biāo)底作用，從而加大標(biāo)底具有的不確定性，運用現(xiàn)場開標(biāo)和定標(biāo)等方法有效地杜絕目前公路工程招投標(biāo)中所出現(xiàn)的不足之處，從而有利于在公路工程市場創(chuàng)設(shè)出較好的施工環(huán)境。
6、對違法違規(guī)行為加以懲處
公路工程招投標(biāo)管理的重要意義就在于其所涉及到的金額十分巨大，單位較多，所涉及的人員也十分復(fù)雜，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在操作過程之中十分嚴(yán)格地執(zhí)行法律法規(guī)以及制度規(guī)定，主動接受上級部門的大力監(jiān)督，確保公路工程建設(shè)能夠順利地實施。交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門應(yīng)當(dāng)運用將經(jīng)濟處罰與信用處罰相互結(jié)合之原則，對于信用違規(guī)等行為，一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)計入信用檔案之中，并其作為投標(biāo)的考核依據(jù)之一。對于行為后果較為嚴(yán)重的投標(biāo)人或者企業(yè)，就無法在目前的公路市場占有一席之地。
結(jié)束語
公路工程項目招投標(biāo)，其意圖就是將社會資源進行合理有序的分配。通過招投標(biāo)這樣一個活動，企業(yè)優(yōu)勝劣汰，最終將資源分配給管理體質(zhì)和技術(shù)能力都較強的一方，充分發(fā)揮競爭機制的作用。同時，企業(yè)為了多中標(biāo)、中好標(biāo)，就必須提高自身水平，加強企業(yè)管理，不斷提升技術(shù)水平，加強競爭能力。
參考文獻
關(guān)鍵詞：公路施工；試驗檢測
中圖分類號：X734文獻標(biāo)識碼： A
一、加強公路工程試驗檢測管理的重要作用
1公路工程的試驗檢測管理，有利于提高工程的質(zhì)量：公路工程的試驗檢測工作，可以嚴(yán)格的控制原材料、成品和半成品的質(zhì)量。通過科學(xué)的試驗檢測，也可以確定工程施工的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制，使工程的施工能夠按照試驗的要求進行，這樣能夠有效的保證工作的質(zhì)量。通過合理的試驗檢測，還可以客觀公正地對工程存在的質(zhì)量問題，進行評價并及時得到解決。所以加強工程施工中的試驗檢測的管理，能夠有效的提高試驗檢測的效果，從而提高工程的施工質(zhì)量。
2加強公路工程試驗檢測管理，有利于提高工程的進度：工程中的試驗檢測工作是一項要求嚴(yán)格且細(xì)致的工作，所以試驗檢測工作也需要一定的時間。加強施工中的試驗檢測管理，使試驗檢測工作的效率進一步提高，也是提高工程進度的重要手段。試驗檢測的高效快速進行，可以保證施工進度不受試驗檢測的影響，使工作進度按計劃合理進行。
3加強公路工程的試驗檢測管理，有利于降低工程的造價：在施工過程中，對當(dāng)?shù)夭牧系暮侠響?yīng)用，是為工程節(jié)省運費，降低工程材料費用的最有效方法。充分的利用當(dāng)?shù)氐牟牧腺Y源，盡量使用當(dāng)?shù)氐牟牧希捅仨毦邆渫晟频脑囼灆z測功能，只有通過試驗檢測才能確定當(dāng)?shù)夭牧鲜欠襁m合工程的使用標(biāo)準(zhǔn)。有效的試驗檢測管理可以對當(dāng)?shù)夭牧线M行科學(xué)、客觀的檢測，可以合理的在施工中調(diào)整各種材料的用量，如對混凝土的配合比試驗，可以快速的確定砂、石、水的用量，使“就地取材”更加快捷、更加方便，從而有效的降低工程的成本。
4加強公路工程的試驗檢測管理，有利于在工程中推廣新技術(shù)，新工藝：在公路工程的施工當(dāng)中，對任何一種新材料的使用都要經(jīng)過嚴(yán)格的試驗檢測，只有確保合格的新材料，才能用于工程施工。在工程中如果缺少相應(yīng)的試驗檢測程序，對新材料的使用就會缺乏必要的科學(xué)依據(jù)，就不能放心大膽的使用。不僅是新材料，施工中對新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，都必須通過科學(xué)的試驗證明才能用于工程的施工。所以，加強施工中的試驗檢測管理，可以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拇_定新材料、新技術(shù)與新工藝的應(yīng)用合理性。使通過試驗檢測的新材料、新工藝、新技術(shù)能夠在工程中得到大力的推廣，從而提高工程的技術(shù)水平和施工效率。
5加強公路工程的試驗檢測管理，有利于增加施工資料的完整度：在公路工程的施工中，由于項目多、工藝多、材料多等原因，使試驗檢測的結(jié)果和記錄也特別多，加強試驗檢測的管理，可以使工程的試驗檢測結(jié)果得到更完善的保管，使工程的施工資料更加完整。對試驗檢測資料的合理保管，可以為日后的工程提供有利的資料支持，也可以為相關(guān)部門的檢查工作提供方便的條件。
二、做好前期準(zhǔn)備工作,為施工試驗檢測奠定基礎(chǔ)
為保證公路的工程試驗檢測工作的順利進行，促進公路工程整體質(zhì)量水平的提高,首先要在工地建立試驗檢測機構(gòu)。工地試驗室的組建是開展檢測工作的基礎(chǔ),它的好壞會直接影響到以后工程質(zhì)量的控制,因此要從功能室布局和劃分、儀器設(shè)備購置、試驗技術(shù)人員的配備等各項管理制度入手,它為進一步做好試驗檢測工作提供了重要保證。
1工地試驗室各功能室合理的布局和劃分可以體現(xiàn)出工程項目的性質(zhì)，適宜的操作面積和空間是合理布置試驗儀器設(shè)備的前提，試驗檢測員可以更規(guī)范的操作試驗儀器。
2嚴(yán)格審查試驗人員，樹立以人為本的理念。試驗檢測的工作人員，需要具備良好的職業(yè)道德、技能水平以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，同時，還要熟悉試驗檢測中的各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等，保證試驗檢測工作的公正性和科學(xué)性。
3儀器設(shè)備是開展試驗檢測工作的勞動工具,配置應(yīng)達到承擔(dān)工程施工需要的要求。配置儀器時要根據(jù)設(shè)計文件、合同及招標(biāo)文件的使用要求,來選擇儀器的精度和量程，從而提高試驗檢測工作的準(zhǔn)確性。
三、施工準(zhǔn)備階段
在試驗室組建完成,資質(zhì)申請上報質(zhì)監(jiān)局(站)批準(zhǔn)后,即可進入到施工準(zhǔn)備階段的試驗工作,該階段的試驗工作可以說是整個試驗檢測工作的重中之重,其特點是檢測工作繁雜、任務(wù)重,而且其結(jié)果均屬指導(dǎo)工程施工質(zhì)量的控制指標(biāo)依據(jù),其主要工作是驗證試驗及標(biāo)準(zhǔn)試驗。
1驗證試驗是對材料或商品構(gòu)件進行預(yù)期鑒定,以決定能否用于工程,特別是水泥、鋼材、瀝青、鋼絞線等大型原材料,其質(zhì)量及供應(yīng)對后續(xù)工程的順利開展及工程質(zhì)量至關(guān)重要。外購材料要對供應(yīng)商營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證進行審查,按進場批次取樣進行檢驗,符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求后才能用于本工程。只要嚴(yán)把驗證關(guān),擇優(yōu)選擇好供應(yīng)廠家,對于外購材料的質(zhì)量就能得到有效的控制。而最難控制的就是自采砂、石、土等材料,所以對自采加工材料應(yīng)從源頭抓起。首先要熟悉圖紙,依據(jù)設(shè)計文件中的沿線自采料場分布情況,對各料場按規(guī)范取樣進行驗證試驗,根據(jù)試驗結(jié)果判定材料的質(zhì)量性能。監(jiān)理工程師對擬進場材料必須預(yù)檢,以決定能否同意使用。
2標(biāo)準(zhǔn)試驗是對工程內(nèi)在品質(zhì)進行施工前的數(shù)據(jù)采集,是控制和指導(dǎo)施工的科學(xué)依據(jù),主要包括各類擊實試驗、集料的級配試驗、混合料的配合比試驗等。標(biāo)準(zhǔn)試驗應(yīng)根據(jù)工程的要求,有一個統(tǒng)一的試驗準(zhǔn)則,并按現(xiàn)行部頒試驗操作規(guī)程進行標(biāo)準(zhǔn)取樣和試驗,使所有試驗及試驗結(jié)果具有一致性和可比行。通過標(biāo)準(zhǔn)試驗,最終提出各類擊實、混合料配合比例及相關(guān)施工控制參數(shù)。監(jiān)理工程師對承包人提供的各種標(biāo)準(zhǔn)擊實、混合料配合比取樣進行試驗,驗證配合比的合理性,并進行批復(fù)。
3大面積施工前的工藝試驗是依據(jù)施工技術(shù)規(guī)范,在開工前對路基、橋涵、隧道、路面等其他需要通過預(yù)先試驗方能正式施工,對各項工程預(yù)先進行試驗,然后依其試驗結(jié)果全面指導(dǎo)施工,內(nèi)容主要是橋涵、隧道首件工程和路基、路面結(jié)構(gòu)層試驗段。這項工作不常進行但很重要,對此應(yīng)予高度重視。在工藝試驗實施前,應(yīng)巡查原材料質(zhì)量與配合比材料是否一致,并抽樣進行復(fù)核試驗,在實施過程中抽取混合料進行各方面性能檢驗,完工后對工程實體質(zhì)量進行驗收檢測,依據(jù)試驗結(jié)果進行總結(jié)、確定參數(shù),指導(dǎo)大面積施工。
參考文獻
[1] 深圳華科交通工程有限公司. 交通工程講義1996.
關(guān)鍵詞：公路工程；施工項目；人力彈性化管理；人力資源管理；薪資彈性 文獻標(biāo)識碼：A
中圖分類號：F241 文章編號：1009-2374（2016）35-0232-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.35.114
隨著人力資源管理在不同領(lǐng)域的不斷細(xì)致化，人力資源彈性化管理的理念也被越來越多的企業(yè)接受和采納，而對于公路工程公司亦是如此。由于公路工程施工技術(shù)專業(yè)程度高，大多數(shù)工程項目具有施工現(xiàn)場面廣、線路長和施工點分散的特點，并且在各施工階段對人、財、物等資源的配置會隨著施工進度的變化而變化，這就需要企業(yè)對此進行靈活安排和管理，尤其是在人力資源配置上更需要通過一種靈活彈性的管理方式來達到提高人力資源內(nèi)部使用率和外雇人員經(jīng)費開支的目的。
但從目前來看，我國大多數(shù)有資質(zhì)的公路工程企業(yè)多屬于典型的事業(yè)單位或國有企業(yè)，其人力資源配置和管理方面存在形式各異，但在人力資源彈性化管理上大體可分為兩種不同的彈性化管理方式：一種是對事業(yè)編制公路工程企業(yè)內(nèi)部干部人員所采取的職能轉(zhuǎn)換、崗位輪流、薪資彈性和工作時間彈性的管理方式；另一種是對外聘外雇的社會技術(shù)人才或技術(shù)工人所采取的業(yè)務(wù)績效或數(shù)量方面的彈性管理方式。就此，本文在闡釋人力彈性管理基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上對其在公路工程項目施工中的具體問題展開探討。
1 人力彈性化管理概念界定
人力彈性管理是指在人力資源管理過程中能夠根據(jù)外部條件變化和需求靈活的調(diào)整企業(yè)人力組織結(jié)構(gòu)、人員數(shù)量、崗位職責(zé)、工資薪金及工作時間等基本要素，以滿足企業(yè)組織對不同層次和不同水平人力資源的需要，以實現(xiàn)企業(yè)人力資源的動態(tài)化管理過程。
2 內(nèi)部人員在工程施工中的彈性化管理
2.1 職能彈性管理
目前來看，由于我國多數(shù)公路工程企業(yè)的內(nèi)部員工多為進取型員工，自我實現(xiàn)愿望需求強烈，不僅希望在企業(yè)中獲得更多的發(fā)展空間，還迫切需要外部工作機會和平臺。因此企業(yè)為了能夠充分發(fā)揮其內(nèi)部人員在公路工程項目施工中的技術(shù)才能，提高他們的工作熱情和工作積極性，應(yīng)重點關(guān)注內(nèi)部人員個人發(fā)展和自我需要意愿，如通過適度的轉(zhuǎn)換職能方式為其提供發(fā)展空間和機會，使其在不同的職能領(lǐng)域發(fā)展自我。
另外，也可將資質(zhì)深厚、技術(shù)過硬的監(jiān)理人員或施工技術(shù)人員通過外遣、外派、外聘方式發(fā)揮其特長和優(yōu)勢或者根據(jù)工程項目施工需要和員工個人能力通過擴大和豐富崗位職責(zé)使工作更具挑戰(zhàn)性，以激勵其工作積極性和創(chuàng)造性。
2.2 崗位彈性管理
崗位彈性管理即實行崗位輪換制，原意是通過在企業(yè)內(nèi)部為員工提供的一系列崗位之間流動和輪換的工作安排，以達到企業(yè)培養(yǎng)全面型技術(shù)人才的目的，來滿足不同公路工程施工項目對人力資源的需求，為更重要的公路工程項目做好人力儲備。如在公路施工中通過對機械操作人員實行崗位流動和輪換制度，可使機械操作人員掌握多種機械設(shè)備的使用程序，在不同施工階段操作不同的機械設(shè)備，以提高項目施工中企業(yè)內(nèi)部人員機械操作人員的利用效率，更大程度地減少和節(jié)省施工項目人力經(jīng)費開支。
2.3 薪資彈性管理
由于不同級別的公路施工需要企業(yè)配置不同資質(zhì)的施工技術(shù)人員，因而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部施工技術(shù)人員流動性大，對此應(yīng)根據(jù)公路修建收益而采用高彈性的薪酬管理模式，可根據(jù)員工在某項工程近期的績效來決定其薪酬，也可以針對單獨的施工項目而賦予項目經(jīng)理根據(jù)施工人員工作績效來支付薪酬的權(quán)利。由于公路施工受季節(jié)和氣候條件影響往往在冬季不施工，企業(yè)可采取在施工旺季支付高薪金而在施工淡季支付低薪金的彈性薪資管理方式，盡管這樣員工年度薪金總量上沒有任何變化，但能在施工旺季人力需求大的狀況下更好地激發(fā)員工的工作積極性。
2.4 工作時間彈性
彈性工作時間管理是指在固定一天工時數(shù)的原則下，能夠自由安排和選擇工作時間，企業(yè)運用彈性工作時間管理應(yīng)依《勞動法》有關(guān)規(guī)定來實施，如采用以天、星期或月為基本單位的彈性工作制。公路施工企業(yè)采用彈性工作時間有兩種情況：一種是以星期或月為單位的彈性制，即在施工旺季為了工程施工進度經(jīng)員工個人同意后實行集中上班制，并在工程施工整個過程中盡量少安排休班，同時將員工休假日進行累計到施工淡季時再集中休班；另一種是以天為單位的工作制。由于公路施工多在氣溫高的夏天進行，但夏天上午10點到下午3點的地面溫度讓人難以忍受，對此每天可采用兩頭工作的方式避開中午的高溫炎熱。另外由于公路工程屬于野外作業(yè)，受外部環(huán)境和天氣氣候變化影響很大，如果遭遇突發(fā)事件或梅雨天氣亦是如此。
3 外來人員在工程施工中的彈性化管理
3.1 外聘兼職人員的績效彈性
大多數(shù)公路施工企業(yè)由于所承接的公路工程項目修建級別和要求各不相同，如果企業(yè)內(nèi)部人員施工技術(shù)達不到委托方規(guī)定要求，就需要外聘施工技術(shù)人才、項目經(jīng)理或兼職顧問，并對該類人員的工資薪金、上班時間、績效考核等方面實行靈活的彈性管理方式，但無論對他們采用哪種彈性管理方式，都應(yīng)以完成他們的工作任務(wù)為前提，否則彈性管理失去了根本的意義，提高人力資源利用效率更是無從談起。
3.2 外雇人員的數(shù)量彈性
目前很多公路工程企業(yè)在工程項目施工中，因項目施工對勞動力的需要都或多或少的雇用臨時工，該類人員大部分分散于各個工程項目中，有機械維修工、裝卸工、炊事員、庫房值班人員及施工現(xiàn)場打零工人員，對此類人員的管理應(yīng)注重在數(shù)量上實行有節(jié)有制的彈性管理方式，既要根據(jù)工程項目大小合理配置相應(yīng)人數(shù)，又要根據(jù)公路施工旺季、淡季進行適當(dāng)增減。
4 結(jié)語
人力彈性化管理作為現(xiàn)代人力資源管理中的一種較為靈活的新興管理方式已在很多領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，其與傳統(tǒng)的剛性化人力管理方式相比，不僅能更好地解決公路工程施工中由于外界條件、資源或技術(shù)等各種因素變化需求所帶來的人力資源配置問題，還能充分利用內(nèi)部或外來人員的各項技術(shù)優(yōu)勢，以更大限度地降低人力管理運行成本，在現(xiàn)代公路工程項目施工中發(fā)揮極其重要的作用。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：公路工程施工；合同管理；問題；對策
中圖分類號： TU723.1 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
1前言
隨著我國國家建設(shè)的發(fā)展，公路項目建設(shè)在我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中占有越來越重要的地位。公路工程施工，是建設(shè)項目在完成工程設(shè)計和施工招標(biāo)后進行公路產(chǎn)品生產(chǎn)的最后實旌階段，具有投資大，周期長，涉及面廣，管理難度大的特點。公路施工合同的簽訂，無論對發(fā)包人還是承包人，都具有法律效益。因此，對施工合同的科學(xué)、合理的制定與管理，對工程項目質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟效益都具有深遠的影響。
2 公路工程施工合同管理中所存在的問題
2．1合同意識淡薄．缺乏合同管理專業(yè)人才
近年來我國公路工程建設(shè)出現(xiàn)了僧多粥少的現(xiàn)實狀況，造成業(yè)務(wù)承攬上的激烈競爭，不少承包商經(jīng)常為了迎合業(yè)主，委曲求全地簽訂不正規(guī)的合同，從一開始就埋下了許多合同風(fēng)險，導(dǎo)致合同履行紛爭不斷。很多工程項目事先簽訂的合同經(jīng)常會流于形式，在工程建設(shè)過程中一旦出現(xiàn)問題，經(jīng)常會出現(xiàn)雙方繞開事先簽訂的合同，不按合同事先約定好的方法解決問題，而是找關(guān)系協(xié)調(diào)解決 同時也因為缺乏專業(yè)的合同管理人才，事先訂立的合同的約束力會大打折扣，對項目有序高效進行的保障性會很低 在很多建設(shè)項目中沒有專業(yè)的合同管理人才來進行合同管理，一般都會把合同管理歸為一般的事務(wù)性工作。直接由一般的辦公室工作人員管理，使得一旦問題出現(xiàn)，就不能立即有效地做出反應(yīng)’從而對項目施工造成影響
2．2前期招標(biāo)工作不到位，資質(zhì)審查不嚴(yán)
現(xiàn)在一般像公路建設(shè)這種大型的建設(shè)項目都會采取招投標(biāo)的方式最終確立承包方，在這一過程中如果發(fā)包方(業(yè)主)對承包方施工單位)的施工資質(zhì)審查不嚴(yán)，就有可能產(chǎn)生問題，甚至在之后的施工過程中造成災(zāi)難性的后果 承包方的資質(zhì)審查直接影響到了之后的承
包合同是否能夠如約完成。
2．3合同管理不規(guī)范．發(fā)包方隨意改變條款
發(fā)包人處在“買方市場”有利的地位上了。再加上發(fā)包人一般都還是公路行政主管部門。所以很有可能會存在行政干預(yù)過多，在簽訂了承包合同開始施工之后，會不遵守合同約定，通過行政手段調(diào)整施工單位的投標(biāo)單價．或者改變原本已經(jīng)定好的規(guī)劃設(shè)計圖等情況。這些問題在鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程中是最為普遍的。最近幾年公路建設(shè)的市場競爭非常激烈對于很多承包人來說根本就沒有討價還價的余地．一般都會接受這些不公平條款。很多施工單位就會從施工過程中以偷工減料等一些違法的方式來增加自己的利潤空問，使得自己的利益最大化．從而嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量
2．4合同索賠工作難以實現(xiàn)
由于禮會條件．自然環(huán)境的變化，公路建設(shè)也是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。例如，額外工作未得到書面確認(rèn)，變更指令不符合規(guī)定，錯誤的計量、現(xiàn)場記錄、會議紀(jì)要未及時提出反對意見，重要資料未能保存，發(fā)包人違約未能用文字或信函確認(rèn)等 在這種情況下-承包人在索賠及爭執(zhí)解決中取勝的可能性是極小的。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補充，其實質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險比例的再分配。由于公路市場行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素。導(dǎo)致合同索賠難以進行．承包人往往是受損害者。
3 加強公路工程施工合同管理的對策
針對上述公路工程施工合同管理中存在的問題提出一些相應(yīng)對策。
3．1簽訂公路工程合同過程中的管理
公路工程施工合同內(nèi)容一定要包括工程概況、開工、竣工日期、工程造價、工程款支付、質(zhì)保期、稅收條款、安全條款、違約責(zé)任等，要做到準(zhǔn)確、細(xì)致、面面俱到。在建設(shè)單位、施工單位雙方閱讀合同文本時，要仔細(xì)琢磨、認(rèn)真研究合同中所列出的各種條款，結(jié)合實際情況和項目特點，全面的列舉出施工過程中可能出現(xiàn)的問題，并事先提出解決方案。合同內(nèi)容中的用詞也一定要準(zhǔn)確，每一條款所涉及的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利都要寫明白、寫清楚，要嚴(yán)密地、謹(jǐn)慎地進行閱讀，切記不要因為時間不足、準(zhǔn)備匆忙而落些合同條款或留下漏洞，若有這種事情發(fā)生，會使一方或雙方的合法權(quán)益蒙受不公平的損失。
3．2履行公路工程合同過程中的管理
3．2．1公路工程合同一旦簽訂后，合同雙方就會在經(jīng)濟、法律、責(zé)任、利益上建立了一定的關(guān)系，那么，雙方就要嚴(yán)格依照合同辦事，嚴(yán)格遵守合同約定的日期、價格、數(shù)量等條款，堅決履行，不得違反。
3．2．2加強對公路工程施工合同的監(jiān)督與管理，認(rèn)真做好工程變更、工程簽證、補充合同、協(xié)議等的整理與保存工作，對施工合同資料要定期進行分類、整理、編號、裝訂，要切實保證合同資料齊全，涉及工期、金額的簽證要記錄清楚，避免和減少雙方因為各種原因引起的糾紛，確保公路工程和諧與順利。
3．2．3要積極主動的建立并且健全公路建設(shè)企業(yè)的合同管理體系，明確施工合同有關(guān)各方的責(zé)任和義務(wù)，雙方應(yīng)按照合同要求中的規(guī)定，履行各方的權(quán)利，實施各方應(yīng)盡的職責(zé)，嚴(yán)格制定管理目標(biāo)，明確責(zé)任、任務(wù)，使公路工程施工合同管理程序化，規(guī)范化的進行。
3．2．4創(chuàng)造清新、良好的合同管理的法制環(huán)境，甲乙雙方簽訂合同之際，就是法律保障生效之時，公路市場的健康、正常發(fā)展，是離不開法律機制的有效后盾的，在法制經(jīng)濟舞臺的沖刷下，雙方都持有法律的盾牌，依法辦事，這樣才能更好的加強施工合同管理。
3．3提高公路工程合同管理人員素質(zhì)若想提高公路工程的合同管理水平，就要從根本抓起— — 管理人員。擁有德才兼?zhèn)洹⒔?jīng)驗豐富的合同管理隊伍，才能夠為公路建設(shè)企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的項目管理服務(wù)。加強合同管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)，定期組織專業(yè)培訓(xùn)課程，或選送人員到有關(guān)院校進行深造，將最新、最有效的合同管理理念與技術(shù)傳送到工作人員的思想中去，強化工作人員的內(nèi)部管理，建立一系列有關(guān)分配制度、崗位職責(zé)、考核辦法等的規(guī)章制度，讓合同管理人員清楚、明白自己所肩負(fù)的責(zé)任，杜絕隨意、散漫的行為，提高公路工程合同管理人員素質(zhì)，強調(diào)公路建設(shè)施工中合同管理的重要性。
由于我國公路工程招投標(biāo)的管理制度不夠完善，出現(xiàn)了圍標(biāo)串標(biāo)的行為，這會影響公平競爭的原則，同時還會損害業(yè)主的利益，因此，需要采取措施對這種圍標(biāo)串標(biāo)行為進行處理。論文對圍標(biāo)串標(biāo)行為的主要表現(xiàn)形式和成因進行分析，并提出具體的根治措施，希望能起到借鑒作用。
【關(guān)鍵詞】
公路工程；招投標(biāo)；圍標(biāo)串標(biāo)行為；根治措施
1引言
在我國工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)，公路交通行業(yè)是最早引入招投標(biāo)機制的。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國的公路交通行業(yè)得到了篷勃發(fā)展。招投標(biāo)機制在公路交通行業(yè)內(nèi)的應(yīng)用不斷規(guī)范和改進，這對我國公路交通行業(yè)的發(fā)展起到了非常積極的作用[1]。在我國公路交通工程建設(shè)領(lǐng)域中進行招投標(biāo)主要采用的評標(biāo)方法為無標(biāo)底合理低價法，這種方法雖然存在著很多優(yōu)點，但仍存在著一些漏洞，導(dǎo)致很多施工企業(yè)進行圍標(biāo)串標(biāo)。因此，需要采取措施對這些行為進行防治。
2評標(biāo)辦法的改革
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，在20世紀(jì)80年代末，我國在高速公路修建項目中引入了FIDIC合同。在20世紀(jì)90年代出臺了招投標(biāo)法,并提出了綜合評價法進行招投標(biāo)，這種方法比較適合在技術(shù)復(fù)雜的工程項目中應(yīng)用。對于招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的腐敗問題，我國提出了雙信封評標(biāo)法，并在2004年推遲了無標(biāo)底的合理低價法。以上這些是我國公路工程招投標(biāo)的發(fā)展。由于我國公路工程招投標(biāo)的管理制度不夠完善，出現(xiàn)了圍標(biāo)串標(biāo)的行為，從而影響公平競爭的原則，同時損害了業(yè)主的利益，因此，需要采取措施對這種圍標(biāo)串標(biāo)行為進行處理[2]。
3圍標(biāo)串標(biāo)的主要表現(xiàn)形式
3.1投標(biāo)人借用他人資質(zhì)
在公路工程招投標(biāo)過程中，施工單位為了提高中標(biāo)的可能性，借用多個施工單位的資質(zhì)進行投標(biāo)，采取統(tǒng)一制作標(biāo)書，分別報價的方式，以提高中標(biāo)的概率。通過投標(biāo)價格是無法發(fā)現(xiàn)這種圍標(biāo)行為的，但是通過投標(biāo)文件、保證金等內(nèi)容就比較容易發(fā)現(xiàn)這種圍標(biāo)行為，因此，在公路工程投標(biāo)中很少出現(xiàn)這種圍標(biāo)行為。
3.2串通其他投標(biāo)人
組織者與通過資格預(yù)審的投標(biāo)人一一進行談判，以購買其他單位的投標(biāo)權(quán)。通過這種方式組織者可以對投標(biāo)報價進行有效的控制，從而提高中標(biāo)的概率。但在這種情況下，組織者需要花費非常大的代價。這種方式所確定的投標(biāo)報價往往會偏高。一般情況下，在技術(shù)水平復(fù)雜、投標(biāo)人數(shù)量較少的情況下方可出現(xiàn)這種串標(biāo)行為。
3.3形成固定聯(lián)盟
有些單位之間形成一個固定的利益聯(lián)盟。對于公路工程項目，由這些單位輪流獲得，在有多個標(biāo)段發(fā)包的情況下，每個單位均可以獲得各自的項目。這種圍標(biāo)串標(biāo)行為呈一種新發(fā)展趨勢。這種行為比較隱蔽，不容易進行查處，因此，對公路工程建設(shè)市場有著非常大的不利影響。
4圍標(biāo)串標(biāo)行為成因分析
在公路工程招投標(biāo)中出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)行為的主要原因有以下幾點：
4.1資質(zhì)管理制度不夠完善，存在漏洞
公路工程施工企業(yè)獲得相應(yīng)資質(zhì)之后，就長期不變，一些單位主要是依靠出借資格或者配合投標(biāo)的方式以獲得相應(yīng)的利益[3]。甚至在部分人員手上擁有多個施工單位的資質(zhì)，這樣在利益的驅(qū)使下經(jīng)常可以配合他人進行圍標(biāo)串標(biāo)，即使在投標(biāo)過程中意外中標(biāo)，可采用分包轉(zhuǎn)包的方式讓其他施工單位完成工程項目，這樣同樣可以獲得利益。
4.2合理低價法存在不足
在公路工程招投標(biāo)過程中經(jīng)常采用的一種招投標(biāo)方式是合理低價法。這種方法過于強調(diào)價格或者隨機因素，對于施工企業(yè)自身的施工技術(shù)水平、公司信譽等方面的實力則較為忽視。施工企業(yè)不管其在規(guī)模和信譽上存在多大的差距，在合理低價法的招投標(biāo)過程中均是處于同一條起跑線上，主要考慮的決定因素為價格。并且，合理價格是所有投標(biāo)人平均價乘以平均因素，這種方式就很容易產(chǎn)生投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)的行為。
4.3投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)行為所受到的懲罰成本低
根據(jù)相關(guān)招投標(biāo)法，如果在公路工程招投標(biāo)過程中出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)行為，法律對于違約單位和直接責(zé)任人的處罰較低，往往只需要繳納較小數(shù)額的罰金。對于這些施工企業(yè)而言，違法進行圍標(biāo)串標(biāo)所受到的處罰成本遠遠小于其非法所得，因此，法律的處罰是無法遏制這些施工企業(yè)的投機心理，導(dǎo)致很多施工企業(yè)在公路工程招投標(biāo)中變本加厲地進行圍標(biāo)串標(biāo)。
4.4社會誠信缺失
在公路工程招投標(biāo)過程中出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)行為的一個最基本的原因是，在整個工程領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)了嚴(yán)重的誠信缺失問題，這是這些施工企業(yè)進行圍標(biāo)串標(biāo)行為的基本原因。
5圍標(biāo)串標(biāo)行為的根治措施
5.1改進評標(biāo)辦法，遏制圍標(biāo)串標(biāo)行為
對于公路工程中招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的圍標(biāo)串標(biāo)行為，應(yīng)改進評標(biāo)方法，從規(guī)則上遏制圍標(biāo)串標(biāo)行為的發(fā)生。采取的措施為：①交通運輸系統(tǒng)采取資格預(yù)審?fù)稑?biāo)人名單保密的措施。對于通過資格預(yù)審的名單對外進行保密，杜絕不法分子與其他施工企業(yè)相互溝通的可能。②合理設(shè)定資格條件，在投標(biāo)現(xiàn)場采用隨機抽取系數(shù)，這樣可以有效地防止投標(biāo)人進行圍標(biāo)串標(biāo)。③在招投標(biāo)中如果采用合理低價的評標(biāo)方法，則大力推行雙信封資格后審的方法，這種方式可以有效地確保通過資格預(yù)審名單的保密性。
5.2完善配套制度，修復(fù)程序上的漏洞
我國相關(guān)的招投標(biāo)法律法規(guī)還不夠完善，仍存在著一些漏洞，因此，為了杜絕圍標(biāo)串標(biāo)行為的發(fā)生，應(yīng)從法律的層面上進行相關(guān)法律法規(guī)的修改和完善[4]。在法律中明確具體的實施辦法和細(xì)則，這樣可以從源頭上有效杜絕圍標(biāo)串標(biāo)行為。并且，可以根據(jù)公路工程建設(shè)市場的具體情況，對于公路工程的分包行為制定相關(guān)的管理條例，研究科學(xué)合理的適用市場需要的設(shè)計施工總承包管理辦法。在公路工程招投標(biāo)的各個環(huán)節(jié)中均設(shè)置有相應(yīng)的管理辦法對各方的行為進行約束和規(guī)范，從而確保招投標(biāo)行為有法可依，有章可循。
5.3改革資質(zhì)管理制度，推進社會誠信體系的建設(shè)
按照我國的施工企業(yè)資質(zhì)管理制度，在我國公路工程建設(shè)市場中，施工企業(yè)需要申請相應(yīng)的工程建設(shè)施工資質(zhì)，往往需要花費大量的人力和材料以及時間進行申請，這就在一定程度上限制了施工企業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。因此，對于少數(shù)技術(shù)要求特別高的行業(yè)，可以設(shè)置一定的資質(zhì)要求，但是對于其他通用技術(shù)的行業(yè)，應(yīng)逐步弱化相應(yīng)的資質(zhì)要求。在公路工程建設(shè)市場中，甚至在整個社會中應(yīng)加強社會誠信體系的建設(shè)，從思想上規(guī)范和約束人們的行為。采用誠信評價的制度代替資質(zhì)要求，在公路工程建設(shè)市場中對于工程項目中標(biāo)人的確定，主要是綜合考慮施工企業(yè)的誠信、管理能力、施工水平等。
6結(jié)語
當(dāng)前，公路工程施工行業(yè)競爭激烈，不良施工企業(yè)之間為了得到投標(biāo)成功而采取圍標(biāo)串標(biāo)。本文結(jié)合工程實踐經(jīng)驗，深入分析了公路行業(yè)招投標(biāo)中圍標(biāo)串標(biāo)行為的主要表現(xiàn)形式，探討圍標(biāo)串標(biāo)存在的主要原因，提出一些根治圍標(biāo)串標(biāo)行為的措施，旨在能為同行提供參考借鑒。
作者：李雪松 單位：廊坊市交通公路工程有限公司
【參考文獻】
【1】楊玲.湖南省高速公路工程圍標(biāo)串標(biāo)行為治理研究[D].長沙：湖南大學(xué)，2012.
【2】吳長才.公路建設(shè)項目圍標(biāo)串標(biāo)行為研究[D].長沙：中南大學(xué)，2009.
關(guān)鍵詞：公路工程；管理措施；研究
中圖分類號：X734 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
在我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，公路工程的發(fā)展也受到了推動作用，其發(fā)展步伐日益增快。公路工程關(guān)乎著國家交通運輸?shù)陌l(fā)展，其工程質(zhì)量和管理因此更需要加以控制。有效地管理公路工程的施工，能夠更好地保證工程的質(zhì)量和效益。公路工程的管理是指公路工程施工之前的準(zhǔn)備工作管理、建筑安裝配置管理和工程完工驗收管理三個階段，其中還包括有關(guān)的規(guī)劃管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、人員管理和設(shè)備管理等相關(guān)子項目。有效的管理制度和方法，是保證公路工程質(zhì)量的有效途徑。
1、公路工程施工過程管理的影響因素
1.1 人為因素
在公路工程的施工過程中，施工人員在工程中起到了巨大的作用。工程的施工設(shè)計、施工組織、施工管理、施工技術(shù)等工程項目都需要施工人員的積極配合和嚴(yán)格落實。由此可見，公路工程的施工質(zhì)量和效果、施工進度和成本費用等都與施工人員有著密切的關(guān)系，施工人員的自身因素在公路工程中直接影響了整一個公路工程，工程的順利實施和工期的按期進行都與其自身有著重要的聯(lián)系。
1.2 工程施工準(zhǔn)備因素
公路工程的施工過程管理是整一個工程中都需要嚴(yán)格遵守的環(huán)節(jié)，而工程的施工準(zhǔn)備工作也是保證工程施工管理的有效進行。由此可見，施工單位只有在施工準(zhǔn)備工作上認(rèn)真落實，才能真正保證整一個工程施工的連續(xù)性和協(xié)調(diào)性，確保公路工程的質(zhì)量和高校。施工準(zhǔn)備工作主要包括施工方案的設(shè)計、構(gòu)建和完善工程質(zhì)量保證體系和施工技術(shù)措施等。
1.3 施工環(huán)節(jié)的因素
施工環(huán)節(jié)在公路工程中代表了整一個施工過程，因此就更需要施工人員加大管理和控制力度。施工環(huán)節(jié)一般包括重點施工環(huán)節(jié)、工程施工細(xì)節(jié)、重要施工工藝等一系列施工工序。在公路工程之中，藏匿著大量的較為隱蔽的工程項目，這些隱蔽的工程項目對于整個公路工程而言卻是至關(guān)重要的存在。如果施工單位對這些隱蔽的工程項目缺乏管理意識，忽視其自身的重要性，對其不采取任何的質(zhì)量控制和管理監(jiān)督手段，那么工程的后續(xù)工作也將會受到巨大的影響，導(dǎo)致公路工程工期的延誤。
1.4 項目完工驗收因素
在公路工程中，每一項目在完工之后都需要進行嚴(yán)格的驗收工作，驗收工作是確保每一個項目的質(zhì)量和效果的有效途徑，因此更需要施工單位有效科學(xué)地進行。驗收工作的管理制度不完善或者監(jiān)督部門沒有認(rèn)真落實職責(zé)，那么項目的施工評價也將受到影響，項目施工中存在的一些施工問題也將無法有效的解決，后期項目的施工質(zhì)量也將受到影響和牽連，導(dǎo)致整個工程的施工工期的拖延。
2、公路施工過程中存在的問題
2.1 公路工程的管理難度較大
在現(xiàn)在，公路工程的發(fā)展迅猛飛快，其工程項目的建設(shè)也日益增加，公路工程面臨的挑戰(zhàn)和難題也日益增多，這也讓施工難度也越來越大。公路工程的施工建設(shè)工期較短，其工程項目的建設(shè)任務(wù)也較為繁重，這也使得一些施工測量和繪圖管理工作日漸落后，在管理模式更加傾向于粗放式，這也使得公路工程的工期無法得到保障，一些材料的費用支出也無法得到有效控制，工具測量環(huán)節(jié)也更容易出現(xiàn)事故問題。
2.2 工程施工過程的管理較為混亂
在公路工程的施工過程中，施工過程管理工作需要嚴(yán)格遵循。只有這樣，才能讓公路工程在有效的管理制度中保證質(zhì)量和效益，切不可出現(xiàn)以下幾類情況：
2.2.1 工程施工程序被忽視
在公路工程的施工過程中，一些施工單位為了追求自身的利益和工程的工期，對工程中必要的施工程序采取了忽視的態(tài)度，其表現(xiàn)主要有以下幾點：
（1）一些施工單位采取先開工后報告的施工模式。
（2）一些施工單位在施工之前沒有做好準(zhǔn)備工作，事先沒有進行打報告，而在施工過程中卻采取一邊施工一邊打報告的施工模式。
（3）施工報告需要經(jīng)過批準(zhǔn)和允許才能順利實施，一些施工單位對其并不重視，施工報告還沒得到有效批準(zhǔn)和允許的情況下便開始工程施工。
（4）一些施工單位對工程的檢驗工作沒有事先進行申請，而是等到檢驗工作落實之后再進行檢驗工作申請。
（5）一些施工單位的監(jiān)督管理部門和施工人員在還沒得到批準(zhǔn)的情況下，卻開始了質(zhì)檢工作，這也讓相關(guān)的程序執(zhí)行受到了影響。
2.2.2 沒有認(rèn)真遵循相關(guān)的檢驗頻率
在公路工程的施工管理過程中，一些重要施工部位和施工項目需要認(rèn)真落實檢查工作，對其質(zhì)量進行有效的控制。然而，一些施工單位對其卻采取了忽視，檢驗手段沒有認(rèn)真執(zhí)行。例如，在公路工程的路堤填筑工作中，路堤的填筑分層厚度和壓實度都有相關(guān)的規(guī)定要求，施工單位更應(yīng)該對其嚴(yán)格控制，在填筑完一層之后，需要自行對其壓實度進行相關(guān)的檢驗，在自檢完畢之后要由單位監(jiān)理部門進行再次檢測，檢測通過之后才可以繼續(xù)進行下一層的填筑工作。一些施工單位在實際的施工過程中，過于側(cè)重工程的施工工期，檢驗頻率也沒有按照相關(guān)的規(guī)定要求進行落實，這樣也讓工程質(zhì)量無法得到保障。
2.3 工程相關(guān)資料的管理問題
在公路工程的施工過程中，工程的資料問題也需要引起重視，由于管理力度的不夠而導(dǎo)致資料的缺失和掉包在公路工程中是非常嚴(yán)重的問題。一些工程施工單位的管理人員的資質(zhì)較低，自身的管理技術(shù)和經(jīng)驗指數(shù)還不夠成熟，對工程施工資料的整理和保存沒能認(rèn)真落實，這也使得工程的重要資料的安全性和完整性無法確保，這對工程施工過程中的質(zhì)量和進度都造成了嚴(yán)重的影響。例如在混凝土的配置過程中，大多的設(shè)計配合比與施工配合比都存在著一些差異，然而一些工程資料的由于整理歸納不當(dāng)，出現(xiàn)了設(shè)計配合比與施工配合比相同的情況。
2.4 施工單位的自檢工作力度不夠
一些施工單位在自身的自檢工作在執(zhí)行過程中沒有控制執(zhí)行力度，自檢工作沒有符合相關(guān)的要求規(guī)定。自檢人員的缺乏和管理制度不完善都使得自檢工作的作用功能得不到發(fā)揮，工程施工的質(zhì)量也因此得不到保障。
3、公路工程施工過程的管理策略
通過對上述施工管理的分析，以下是一些總結(jié)措施：
3.1 完善施工管理制度
施工管理制度是一個工程項目施工管理工作的依照，是保證施工質(zhì)量控制和經(jīng)濟效益的有效標(biāo)準(zhǔn)。因此，施工單位要嚴(yán)格控制好各個施工部門的工作質(zhì)量，加大監(jiān)督管理力度，保證每個部門認(rèn)真落實自己的崗位工作。各個部門還應(yīng)該加強自身的工作要求，人員間互相配合，采取分工協(xié)作的工作模式，認(rèn)真落實每一項任務(wù)目標(biāo)。管理制度還需要適時進行調(diào)整和完善，保證施工質(zhì)量的得到進一步控制。
3.2 施工人員的自身素質(zhì)需要提高
施工過程中，人員的自身能力素質(zhì)更是需要加大控制力度。施工單位要嚴(yán)格要求施工人員的能力標(biāo)準(zhǔn)，對施工過程所需的理論技術(shù)和管理知識要進行嚴(yán)格培訓(xùn)，并定期進行抽查考核。監(jiān)理人員更需要具備完善的管理理論體系，能夠有效的把握施工現(xiàn)場的施工情況，有效應(yīng)對各種管理問題。因此人員的素質(zhì)需要加以培養(yǎng)提高，才能確保工程的管理力度。
3.3 加強全過程管理
施工單位要對施工之前的規(guī)劃設(shè)計、方案擬定、材料和設(shè)備準(zhǔn)備、人員挑選等準(zhǔn)備工作認(rèn)真落實，在施工環(huán)節(jié)中還應(yīng)該對人員、設(shè)備和材料進行有效協(xié)調(diào)安排，對每一個階段進行有效控制，保證整個工程的質(zhì)量。
結(jié)束語：
公路施工的過程管理，需要采取合理有效的措施，只有這樣才能保證工程的進度和質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：公路工程 預(yù)算控制 對策
公路工程的預(yù)算直接關(guān)系著工程施工單位的經(jīng)濟利益，或者說決定著施工單位的發(fā)展與存亡，由此不難發(fā)現(xiàn)，做好公路工程預(yù)算不僅是極其有必要的，而且是相當(dāng)重要的，但是工程預(yù)算工作的開展并不像人們想象中的那么簡單，對工程預(yù)算人員提出了極為嚴(yán)格甚至是苛刻的要求，工程預(yù)算工作的開展與進行受到諸多內(nèi)外部不確定性因素和不穩(wěn)定性因素的影響與制約，本文對公路工程的預(yù)算控制工作進行分析和研究。
一、公路工程預(yù)算問題
（一）決策問題
公路工程項目的建設(shè)過程中，決策是否科學(xué)合理直接影響著施工工期和施工造價。目前，我國的預(yù)算控制在決策階段存在的問題有：第一，沒有科學(xué)確定公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在分析和研究公路工程項目的可行性之前，是必須嚴(yán)格遵循公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，但是實際開展的時候相關(guān)單位和負(fù)責(zé)人員并沒有對具體的施工流程、施工方案等方面進行分析，在投資估算方面出現(xiàn)嚴(yán)重的失誤，最終導(dǎo)致實際過程造價與估算相差甚遠。第二，有些施工單位一再選擇使用國外所謂的先進施工設(shè)備并在缺乏分析的基礎(chǔ)上大量引進，直接提升了公路工程的造價投入。
（二）設(shè)計階段問題
監(jiān)管協(xié)調(diào)制度缺乏，經(jīng)濟和技術(shù)兩個方面沒有實現(xiàn)有機的統(tǒng)一。工程預(yù)算人員在工作的時候沒有和設(shè)計人員進行有效的協(xié)調(diào)與溝通，人為地割裂了二者之間的關(guān)系，最終沒有將設(shè)計成本控制在預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。此外，招投標(biāo)工作的開展也不夠合理，沒有仔細(xì)分析施工圖紙和施工技術(shù)，單方面看重方案設(shè)計的選擇，使得工程預(yù)算的不確定性因素大大增加。
（三）施工階段問題
施工單位沒有按照公路工程建設(shè)流程開展施工。對于預(yù)算的管理以行政管理方式為主，在沒有充足準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上就成立項目指揮部，施工匆匆忙忙、沒有任何秩序，單純的看重建設(shè)成果，公路的工程設(shè)計也在不斷的改變，但是毫無合理性可言，不利于對工程造價進行良好的控制和管理。施工企業(yè)虛報工程造價也是常見的問題，某些施工企業(yè)為了謀取更多的經(jīng)濟利益，刻意增加項目的工程量，直接對工程預(yù)算的控制工作造成極其不利的影響。
二、公路工程預(yù)算造價控制對策
在公路工程預(yù)算造價控制中，應(yīng)該制定一個總目標(biāo)，即工程項目總投資期望值，具體分解工程項目實施階段的任務(wù)，并擬定各個階段的相關(guān)控制方案，以便于順利達到建設(shè)項目總目標(biāo)，為公路工程預(yù)算造價工作的良性開展打下基礎(chǔ)。
（一）做好預(yù)算前準(zhǔn)備工作
只有做好預(yù)算的準(zhǔn)備工作才能促進預(yù)算控制工作更好的進行與順利開展，預(yù)算人員必須具備足夠高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)知識，熟悉公路工程的施工工藝和施工流程，計算工程量的時候要細(xì)心仔細(xì)，不能遺漏任何的細(xì)節(jié)。預(yù)算人員要對定額進行熟悉，充分的了解定額子目，對各個子目的工程量進行準(zhǔn)確的標(biāo)明。
（二）控制好預(yù)算造價決策過程
投資決策階段在工程造價的控制中是非常重要的。所以我們應(yīng)該高度的重視決策階段的造價控制工作。首先我們應(yīng)該仔細(xì)的分析公路工程的可行性分析，對于施工方案、施工建設(shè)場地以及建設(shè)規(guī)模等各個方面進行系統(tǒng)的定量和定性分析，在不斷地對比各種方案的基礎(chǔ)上選擇一個最合適、最經(jīng)濟的方案，不僅會保證施工質(zhì)量，同時會降低成本投入，實現(xiàn)了工程預(yù)算的良好控制。
（三）把關(guān)設(shè)計過程
工程設(shè)計階段作為工程項目的重要組成部分之一，對其造價的控制也在很大程度上影響著整體的造價預(yù)算開展水平，具體來說應(yīng)該從以下幾點出發(fā)做好預(yù)算控制工作：第一，嚴(yán)格審查施工圖紙，確保施工圖紙是足夠完整的，仔細(xì)的分析圖紙中的每一項內(nèi)容和技術(shù)說明，對圖紙進行估算，但是需要注意的是不可能重復(fù)的估算，也不能出現(xiàn)遺漏。第二，健全和完善招標(biāo)體制的設(shè)計，在選擇設(shè)計單位的時候一定要慎重，究竟采用眾多招標(biāo)方式中的哪一個要視工程方案來定，由此對工程造價預(yù)算進行更好的控制和管理。第三，一定要想盡一切辦法做好工程限額設(shè)計管理。限額設(shè)計在各種造價控制手段中不失為一種可行而實用的方法，但是限額設(shè)計的進行需要考慮到更多的方面，不僅僅要考慮工程的成本投入，也要同時滿足各種經(jīng)濟和技術(shù)指標(biāo)，保證出臺的設(shè)計方案具備較高的技術(shù)性、成本投入較低、安全性有保證，在以上各個方面的支持之下實現(xiàn)對于工程預(yù)算的控制。最后，遵循標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計的原則。只有對標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計進行嚴(yán)格的執(zhí)行才能夠提高設(shè)計質(zhì)量，并節(jié)約施工材料，提升公路工程施工的機械化和自動化，加快施工進度，減少施工時間，降低工程造價。
（四）完善施工階段的控制方法
施工階段在整個公路工程項目的建設(shè)過程中占據(jù)了最為重要的位置，做好這一階段的預(yù)算控制工作直接決定著整個工程項目的預(yù)算控制水平和質(zhì)量，因此，我們必須在詳細(xì)分析實際施工情況的基礎(chǔ)之上做好施工階段的造價預(yù)算控制工作，降低施工階段的成本投入，使得施工單位獲取更多的效益，具體來說，施工階段的造價控制工作應(yīng)該從以下四點著手：首先，對工程項目的招標(biāo)投標(biāo)工作予以嚴(yán)格的管理，盡可能選擇具有超高施工資質(zhì)和豐富施工經(jīng)驗的施工企業(yè)。顯而易見，一支具有超高施工技術(shù)和豐富施工經(jīng)驗的施工團隊將能夠從更大程度上保證施工質(zhì)量和施工的安全性，并在此基礎(chǔ)上加快施工進度，更重要的是以最少的成本投入換取最多的建設(shè)回報，在很大程度上降低了工程的造價投入。其次，對施工組織設(shè)計進行優(yōu)化，對不同的施工方案從可行性、經(jīng)濟性、實用性等方面進行全面的比較，遵循擇優(yōu)錄取的原則，選擇一個最好的施工設(shè)計方案，以降低施工的成本投入并促進施工的順利進行。
三、結(jié)束語
通過筆者在文中的詳細(xì)敘述我們不難發(fā)現(xiàn)，做好公路工程的預(yù)算管理控制工作對于施工單位來說是刻不容緩的，而目前的預(yù)算管理工作中仍然存在著棘手的問題，這些問題的存在直接降低了施工單位效益的獲取，不利于其長遠的發(fā)展，筆者在文中對于當(dāng)前的公路工程預(yù)算工作中存在的問題進行了淺要的分析，并根據(jù)存在的問題提出了具有針對性和可行性的解決對策，希望提供綿薄之力，并促進我國公路事業(yè)的發(fā)展和進步。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：公路工程；施工；現(xiàn)場管理
Abstract: we must take the highway engineering construction management is a top priority to grasp, but must pay special attention to the highway engineering management, site construction management is the core. This paper discusses the highway engineering construction site management.
Key words: the highway engineering; The construction; Site management
隨著我國社會經(jīng)濟政治的快速發(fā)展，公路建設(shè)也得到了快速發(fā)展，公路的質(zhì)量問題也日益突出，因此，我們必須把公路工程施工管理作為頭等大事來抓，而要抓好整個公路工程管理，現(xiàn)場施工管理是核心。一方面現(xiàn)場施工管理的效果關(guān)系到工程質(zhì)量、 進度、 效益；另一方面公路工程施工具有流動性強、 協(xié)作性高、 周期長、 受外界干擾及自然因素影響大的特點，這就決定了公路工程施工的現(xiàn)場管理是整個工程施工管理的核心。
1、 做好施工前的準(zhǔn)備工作
公路工程施工工作量大、 施工期長,且所需人力物力資源較大,因而必須集中精力認(rèn)真對待,施工前的準(zhǔn)備工作對保證正常施工極為重要。 充分的施工準(zhǔn)備是管理好施工現(xiàn)場的前提。 在進行施工準(zhǔn)備工作中應(yīng)注意以下問題:(1)做好施工組織準(zhǔn)備工作,建立和健全施工隊伍和管理機構(gòu),明確施工任務(wù)。 (2)要建立嚴(yán)謹(jǐn)、 規(guī)范的內(nèi)部約束、 考核、 激勵機制,用制度管人,用規(guī)章管理工程。 (3)研究施工圖紙,了解設(shè)計意圖,澄清圖紙中的問題,恢復(fù)定線和施工放樣。對所有控制點進行加密、 保護、 記錄。 (4)根據(jù)施工合同協(xié)議和現(xiàn)場調(diào)研認(rèn)真編制施工控制預(yù)算,做到最少浪費,杜絕不合理的開支。 (5)建立工地試驗室,并申請臨時資質(zhì),對施工中所使用的各種原材料取樣試驗,(6)建立相關(guān)技術(shù)參數(shù)的數(shù)據(jù)庫。
2、合理配置施工資源
在施工過程中及時調(diào)整機械組合，使人力、物力（材料、機械）處在動態(tài)變化中，在配置施工資源應(yīng)力求均衡。根據(jù)進度計劃編制人力、材料、機械進場計劃，確定材料儲備量。配置與主導(dǎo)機械能力相適應(yīng)的附屬機械，并隨時依據(jù)天氣情況和實際進度對資源進場計劃進行調(diào)整，做到人、機、料、法、環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，避免資源浪費，謀求獲得較大的經(jīng)濟效益。機械化施工能有效地降低成本、提高質(zhì)量、保證進度，是當(dāng)前公路建設(shè)發(fā)展的主流。 在施工過程中，要保持機械組合的相對穩(wěn)定。 由于受進度 、天氣等方面的影響，機械的使用數(shù)量發(fā)生變化時，現(xiàn)場管理者必須適時改變機械組合。 組織機械施工應(yīng)注意：根據(jù)進度計劃 、質(zhì)量要求和機械的生產(chǎn)能力選擇主導(dǎo)機械，并留有適當(dāng)?shù)挠嗔浚蝗讬C械的生產(chǎn)能力是由其中生產(chǎn)能力最小的機械決定的，因此，加強機械的統(tǒng)一調(diào)配，始終保持機械的最佳組合，提高機械的使用率；要組織維護 搶修小組，備有關(guān)鍵配件，定期維護，隨時隨時排除故障，提高機械的完好率，確保工程正常進行。
3、切實做好防洪排水
施工受自然因素影響較大，應(yīng)針對性地采取預(yù)防和應(yīng)急措施，否則，工程進度、 質(zhì)量、 效益就無法得到保證。 在自然災(zāi)害中尤以水害最為嚴(yán)重，是影響工程質(zhì)量和進度的主要因素。 施工中若對防洪排水工作措施不力，將造成工期拖延，費用增加，故應(yīng)注意以下問題：施工前，要結(jié)合施工方案和施工圖中的排水設(shè)計，制訂防洪排水方案，做到永久性排水設(shè)施與臨時性排水設(shè)施相結(jié)合；路基路面施工要選擇合適的位置和方式，始終保持縱橫坡度和碾壓的平整度，使雨水能迅速排走，防止邊坡坍塌堵塞水溝 。對排水困難或地質(zhì)不良地段，應(yīng)盡量避開雨季施工；合理安排橋梁施工次序，主河槽基礎(chǔ)應(yīng)盡量在枯水季節(jié)施工，橋梁預(yù)制場應(yīng)建在洪水位以上，汛期施工時，機械、 材料、 設(shè)備用過后盡快撤離現(xiàn)場，減少災(zāi)害損失；下雨期間要經(jīng)濟上路巡查，及時疏通水溝，減少路基積水。 要了解天氣變化情況，采取應(yīng)對措施，減小雨水對施工的不利影響。
4、重點治理質(zhì)量通病
公路工程中的質(zhì)量通病有： 橋頭涵頂跳車， 路基不均勻沉降 ，路面平整度差等 ，加強現(xiàn)場質(zhì)量管理， 要以治理質(zhì)量通病為突破口， 重點抓好以下工作：
（1）徹底處理軟弱路基, 確保路基整體穩(wěn)定。 路基不均勻沉降會導(dǎo)致路面開裂、 路基失穩(wěn)， 危及行車安全，主要原因是路基未充分壓實。為此 ，現(xiàn)場質(zhì)量控制要抓好地表清淤和路基分層填筑及壓實， 在路基填挖方交界處， 施工分段接頭等非連續(xù)地段要作為質(zhì)量控制的關(guān)鍵點加強控制。
（2）認(rèn)真處理路基與橋涵接頭， 防止橋頭涵頂跳車。 橋涵與路基施
工往往不能同步進行， 在路基與橋涵之間形成接頭， 若施工質(zhì)量控制
不好就會造成跳車， 一般設(shè)置橋頭搭板， 鋪設(shè)土工隔柵或土工布， 改換填料等， 這些措施如果沒有嚴(yán)格的質(zhì)量控制和合理的施工工藝保證仍然不能達到滿意的效果。 因此現(xiàn)場管理的重點是確保碾壓到位 ，壓實度符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
（3）嚴(yán)格控制路線的線型與標(biāo)高。 隨著公路修建等級的不斷提高，施工中對路線線型與標(biāo)高的要求也越來越嚴(yán)。 縱橫坡不適、 平整度差等直接影響公路的外觀質(zhì)量和使用品質(zhì)， 影響服務(wù)對象的舒適度， 影響施工企業(yè)的經(jīng)濟效益， 故這些問題要從路基開始層層檢查驗收， 達不到要求及時返工， 謹(jǐn)防積重難返。
（4）確保結(jié)構(gòu)物的內(nèi)在和外觀質(zhì)量。 必須控制關(guān)鍵材料， 關(guān)鍵工序關(guān)鍵工，藝 滿足結(jié)構(gòu)物的外觀質(zhì)量 ，必須做到工藝精細(xì) 、線條分明、 線型順適、 層次清晰。
5、加強施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制
（1）加強對原材料的質(zhì)量控制， 認(rèn)真做好工地試驗工作項目經(jīng)理部要成立工地試驗室， 并配備業(yè)務(wù)精通、 工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的專職試驗人員 ，認(rèn)真開展工地試驗工作， 為工程質(zhì)量控制提供可靠的依據(jù)。（一）加強對原材料的質(zhì)量控制， 嚴(yán)把原材料質(zhì)量關(guān)。 杜絕不合格的原材料進場 ，要求鋼筋 、水泥、 鋼絞線、 防排水材料等外購原材料進場時要有出廠合格證， 同時由業(yè)主指定的試驗室進行試驗， 合格后方可進行原材料的定購 ，在施工過程中根據(jù)《技術(shù)規(guī)范》要求的頻率對進場原材料進行檢測試驗， 以杜絕不合格材料進入工地。（二）加強對混凝土、 砂漿等半成品材料的質(zhì)量控制。 在不同標(biāo)號及水泥砂石料不同時工地試驗室要分別做出配合比，在施工現(xiàn)場掛牌作業(yè)， 嚴(yán)格按試驗室確定的配合比進行施工并根據(jù) “技術(shù)規(guī)范” 的要求取樣， 進行試塊的制作及試驗 ，確保試驗數(shù)據(jù)真實 、準(zhǔn)確 、可靠，以確保其工程質(zhì)量符合技術(shù)規(guī)范的要求。（三）加強施工現(xiàn)場的試驗檢測工作。在各項工程施工過程中 ，認(rèn)真進行試驗檢測工作， 對達不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的施工項目， 及時分析原因， 調(diào)整施工工藝及時進行補救處理 ，確保工程質(zhì)量控制由試驗檢測數(shù)據(jù)說話， 避免憑經(jīng)驗辦事等盲目的質(zhì)量控制。
（2）認(rèn)真履行質(zhì)量合同， 加強各個單項工程的現(xiàn)場質(zhì)量控制。
在工程施工中， 加強各個單項工程的現(xiàn)場質(zhì)量控制， 確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。路基土石方工程， 要重點做好路基壓實度的控制；橋涵構(gòu)造物工程在做好強度、 幾何尺寸等主要技術(shù)指標(biāo)控制的同時 ，還要做好外觀質(zhì)量的控制； 路面工程做好基層及面層的強度 、穩(wěn)定性 、平整度等主要技術(shù)指標(biāo)的控制。
（3）運用全面質(zhì)量管理方法， 加強工程質(zhì)量控制
在工程施工過程中 ，運用全面質(zhì)量管理的知識，采用因果分析圖方法 ，魚剌圖等方法 ，對工程質(zhì)量影響因素進行認(rèn)真細(xì)致的分析 ，確定質(zhì)量控制的措施和目標(biāo)， 使工程質(zhì)量控制有的放矢 ，達到事前預(yù)防、 事中嚴(yán)格控制， 扭轉(zhuǎn)事后檢測達不到標(biāo)準(zhǔn)的被動局面 ，提高工程質(zhì)量控制的水平和效率。
6、做好施工保通工作
在新建和改建工程中,如果便道、便橋、 邊施工邊通車的路段不能通行,機械、材料、 人員就無法進場開展工作,導(dǎo)致施工秩序混亂,造成經(jīng)濟損失和質(zhì)量問題。同時,要在邊施工邊通車的路段設(shè)立安全標(biāo)志,并且要有路政管理人員指揮交通,以避免交通事故。
7、加強初期養(yǎng)護， 配合交工驗收
為了保持路容、 路貌 ，保證公路各項能力的正常發(fā)揮 ，使工程順利通過交工驗收， 施工單位要加強工程的初期養(yǎng)護 ，對工程外觀進行整修，并注意以下問題：
(1)全面檢查路基、 路面、 橋涵、 構(gòu)造物、 交通安全設(shè)施， 存在問題及時處理。
(2)清理路基、 路面上的施工廢料；按路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面整修路肩、 邊坡 ；清理橋涵 、構(gòu)造物上的附著砂漿； 修補路面及構(gòu)造物的局部損壞使公路線型順適， 整齊美觀。
【關(guān)鍵詞】公路工程；招投標(biāo)；問題；對策
一、引言
在當(dāng)今的市場經(jīng)濟中，工程建設(shè)項目管理體系的基本點和出發(fā)點是公路工程招投標(biāo)制度，同時社會資源的配給也是由招投標(biāo)制度決定的。但是由于招投標(biāo)制度在我國施行的時間不長，我國的市場經(jīng)濟體制也不夠完善，并且政府的管理和監(jiān)督體制也十分落后，有些人的法律意識很淡薄，因此我國的公路工程招標(biāo)制度中存在著很多亟待解決的問題。另一方面，目前公路基本建設(shè)項目數(shù)量越來越多，所以從事工程建設(shè)招投標(biāo)管理行業(yè)的人員，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)并切實貫徹相關(guān)法律知識，對其理論進行深入探討和研究，進而應(yīng)對復(fù)雜多變的建設(shè)市場，保證我國的招投標(biāo)市場能夠適應(yīng)時代要求并健康發(fā)展。
二、公路工程招投標(biāo)中存在的問題
目前，在公路工程投標(biāo)管理工作中存在的問題較多，例如招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作、對投標(biāo)方的資格審查、標(biāo)底的編制、施工隊伍的選擇、對工程分包的管理等等。本文主要從資格預(yù)審文件中存在造假問題、行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)招標(biāo)、中標(biāo)單位未全面履行合同的問題、層層轉(zhuǎn)包與分包等四個方面對存在的問題進行詳細(xì)的分析研究。
1、資格預(yù)審文件中存在造假問題
招投標(biāo)工作中最首要的程序是資格審查，這也是很多承包商主攻的重要問題。資格預(yù)審文件中存在造假問題是招投標(biāo)工作中經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，造假問題也越來越不容易識別。造假的方式可能是提供虛假業(yè)績和偽造業(yè)績證明，也可能是偽造人員證書和學(xué)歷，通過制作假證偽造將要投入項目人員的職稱證、畢業(yè)證和安全證等。
2、行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)招標(biāo)
在招投標(biāo)的實際操作中，有些行政領(lǐng)導(dǎo)缺乏足夠強的法律意識，想方設(shè)法對招投標(biāo)工作進行干預(yù)，甚至不顧其權(quán)力范圍直接越權(quán)包辦了工程的招投標(biāo)，存在地方保護主義的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。另外，很多公路工程造價咨詢機構(gòu)、招標(biāo)機構(gòu)等中介組織的行為不符合規(guī)范，辦事講關(guān)系，一些評標(biāo)人員素質(zhì)很低，經(jīng)常打關(guān)系分、感情分。由于行政力量對市場的過分干涉，許多工程項目的拍板定案，建設(shè)單位往往不能夠獨立自主地進行，因此要實現(xiàn)公平競爭是非常難的。
3、中標(biāo)單位未全面履行合同的問題
在對工程項目開工履約的情況進行調(diào)查中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理、總工、關(guān)鍵崗位的人員發(fā)生變換的現(xiàn)象，更為嚴(yán)重的是有個別項目投標(biāo)時的技術(shù)人員已經(jīng)全部更換。換人現(xiàn)象的情況有的是子公司用總公司的資質(zhì)進行投標(biāo)，集中統(tǒng)一管理全集團技術(shù)管理人員職稱等有關(guān)證書，將投標(biāo)時將業(yè)績突出的人員填入投標(biāo)書，中標(biāo)后更換其他同等資格人選；有的是有技術(shù)工人臨時身體健康不適，不能勝任此項工作，不得不更換人員；有的是策劃組織的人圍標(biāo)，結(jié)果是參與者中標(biāo)，策劃者迸場；還有的是具備相應(yīng)資質(zhì)的單位中標(biāo)后將工程非法轉(zhuǎn)包給其他單位，這樣就能賺取中間的差額而獲得利潤。
4、層層轉(zhuǎn)包與分包
近年來，在公路工程分包環(huán)節(jié)中，承建方也存在一些許多非常嚴(yán)重的問題。由于地方保護主義的現(xiàn)象已十分普遍，很多施工企業(yè)進行一標(biāo)多投，名義上是為聯(lián)合，而實際上則是為了出賣借用資質(zhì)、投標(biāo)書。有的大型施工企業(yè)拿到工程任務(wù)后，私下與低等級并且無資質(zhì)的施工隊伍進行不法交易，以掛靠經(jīng)營，內(nèi)部分包為名，最后導(dǎo)致一流隊伍中標(biāo)，二流隊伍進場，三流隊伍施工，工程質(zhì)量和進度根本難以得到保證，存在著嚴(yán)重的隱患。
三、公路工程招投標(biāo)改進措施及對策
施工招投標(biāo)作為工程建筑市場經(jīng)濟中的一種競爭方式，它能夠充分發(fā)揮價格杠桿和競爭機制的作用，是邀約和承諾的基礎(chǔ)。隨著不斷完善的市場經(jīng)濟以及逐漸健全的國家法規(guī)，對公路工程施工招投標(biāo)的管理力度也在不斷的加大，因此工程建筑市場將向有著序化、規(guī)范化的方向發(fā)展。為了在工程招投標(biāo)的具體實施過程能夠把人為因素消除到最小限度，并且杜絕不正當(dāng)競爭方式和行為，真正實現(xiàn)公平競爭，應(yīng)該從以下幾個方面做好工作：
第一、嚴(yán)格按招投標(biāo)程序辦事。不論是招標(biāo)的組織者還是具體操作者都要做到行為公正，而且對其工作內(nèi)容要進行嚴(yán)格的保密。對于招標(biāo)文件要嚴(yán)格認(rèn)真的編制，并盡最大可能保證工程量清單準(zhǔn)確無誤，進而確定合理標(biāo)底。國內(nèi)工程施工招標(biāo)中的定標(biāo)原則一般是標(biāo)價不得超出標(biāo)底的指定范圍，否則將作為不合理標(biāo)價而不能中標(biāo)。應(yīng)該全面而又慎密的對合同進行編寫，技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容應(yīng)該詳實并且具有可操作性。
第二、認(rèn)真做好資格預(yù)審和后審。只有經(jīng)建設(shè)主管部門審批、取得公路工程施工資格證、具有法人資格的施工企業(yè)才能夠承擔(dān)公路工程的施工項目。為了加強對于工程招投標(biāo)的管理力度，施工單位的資格預(yù)審工作可以委托政府招投標(biāo)中心來進行。
第三、提高投標(biāo)的編制質(zhì)量。要成立一個能力強，并且辦事效率高的投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，并對人員進行合理的分配，進而做好投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作。還可以對施工現(xiàn)場進行調(diào)查研究，清楚各種用到的材料的單價，并在此基礎(chǔ)上做好價格分析，科學(xué)合理的編制報價。與此同時，為了增強招投標(biāo)的競爭力，還要熟練的運用工程概預(yù)算定額及企業(yè)內(nèi)部定額編制投標(biāo)價等。
對于投標(biāo)方而言，應(yīng)該更注意采取相應(yīng)的改進措施及對策。首先要做好價格分析，對材料價格要詳細(xì)調(diào)查并且多方詢價，同時還要嚴(yán)格關(guān)注國家對于建設(shè)材料機械的價格調(diào)整。另一方面，要進行科學(xué)決策與合理報價，適當(dāng)提高不合理報價的下限，剔除難于實行的工程報價。投標(biāo)單位的標(biāo)底不要確定的太低，確保復(fù)合標(biāo)底在合理價位。適當(dāng)選擇最高分價位，確保中標(biāo)企業(yè)的合理利益，盡量避免轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象的發(fā)生。
四、結(jié)語
一般而言，公路工程施工招投標(biāo)工作是一個漫長而復(fù)雜的過程，要經(jīng)過前期準(zhǔn)備工作、資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)及授標(biāo)等一系列工作，嚴(yán)格來說這也是一種嚴(yán)肅的法律程序。所以在進行公路工程施工招投標(biāo)時，要始終堅持以公平公正為基本原則，每一步工作都要切實做到有法可依并且有據(jù)可查，這樣才能夠保證招投標(biāo)工作真正實現(xiàn)法制化、規(guī)范化的科學(xué)管理。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：公路工程；施工管理；問題；措施
Abstract: This paper mainly analyses the highway construction management present situation, characteristic and the highway construction management problems, and on how to strengthen highway construction management measures are described.
Key words: highway engineering; construction management; problems; measures
中圖分類號：U41文獻標(biāo)識碼：A
1、公路施工管理的現(xiàn)狀及特點分析我國的公路施工管理，經(jīng)過多年來的不斷發(fā)展，雖然也取得了一些進步，但是管理水平仍然不高，管理效率不夠理想。公路工程質(zhì)量事故頻繁發(fā)生，施工工期拖延現(xiàn)象普遍，尤其是是重大工程質(zhì)量事故，不但給人民的生命財產(chǎn)和國家資源造成了巨大的損失，同時還造成了惡劣的社會影響。這些事故無一例外的都是與施工管理有著密切關(guān)系，都是因為施工管理不善而造成的。
1.1建設(shè)工程產(chǎn)品的多樣性決定了他在管理中的復(fù)雜性和多樣性，多樣造成工程產(chǎn)品種類不同，使用功能相同、工程類型相同，但在不同的區(qū)域建造，也因建設(shè)地區(qū)的地理環(huán)境條件的不同而表現(xiàn)出不同的情況。1.2公路建設(shè)流動性較大，提高了公路管理的難度，因為公路建設(shè)項目沒有相對固定的生活場所，項目人員在一年內(nèi)或者幾年內(nèi)就要跨地區(qū)甚至跨省區(qū)進行作業(yè)，項目流動性大給員工的日常生活帶來很大的不便與困難，同時公路項目通常都是在鄉(xiāng)村僻野進行，員工生活比較單調(diào)和枯躁，工作積極性很難被調(diào)動，不易于提高施工效益。
2、公路施工管理中存在的問題分析
2.1管理模式較為落后。我國公路建設(shè)的任務(wù)非常繁重，許多公路工程正在緊張的建設(shè)中，還有很多公路在等待審批和開工。但是，與這種繁重工作任務(wù)不對稱的是我國公路工程施工測繪管理方式還相當(dāng)?shù)穆浜螅瑢儆诖址攀焦芾砟Ｊ健?/p>
2.2項目設(shè)計變更較多，給施工帶來不穩(wěn)定因素。因為公路工程跨度比較大，地質(zhì)條件、施工條件對公路工程的施工的影響是非常大的。而在公路工程的設(shè)計過程中，對各方面施工條件的考慮通常不是非常的全面，這就造成了很多公路工程施工設(shè)計在很多地方都存在著不完善或者不盡合理的地方。
2.3施工管理工作不到位，影響了施工的效果。公路工程施工管理非常復(fù)雜，對施工管理涉及到的質(zhì)量、成本、安全和文檔管理等工作的要求更加嚴(yán)格，而在實際情況中，公路工程的施工管理通常都是粗放型的，造成了管理水平不高，最終也影響了施工的效果。
3、加強公路施工管理的研究措施
3.1進行充分的施工準(zhǔn)備。施工現(xiàn)場管理貫穿于工程施工的全過程，充分的施工準(zhǔn)備是管理好施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)。施工單位只有充分的施工準(zhǔn)備，才能保障施工過程的連續(xù)、協(xié)調(diào)、均衡和經(jīng)濟。
3.1.1提高全體員工的質(zhì)量意識和責(zé)任意識。嚴(yán)把宣傳工作、做好質(zhì)量宣傳工作是非常有效的，也是搞好工程質(zhì)量管理的一種重要手段。鑒于參加施工的大部分工人的文化程度都比較低，所以必須要宣傳天天抓、月月說、年年講，這樣才能把質(zhì)量意識和責(zé)任意識入耳、進心，使得工程質(zhì)量過關(guān)爭優(yōu)。加強全員的質(zhì)量和責(zé)任意識，是一個自下而上和自上而下相結(jié)合的過程，如同一個PDCA 質(zhì)量管理循環(huán)一樣，只有經(jīng)過多次循環(huán)，質(zhì)量意識才能深入人心。
3.1.2工程施工技術(shù)上的準(zhǔn)備工作。
1）要建立嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的內(nèi)部約束、考核、激勵機制，用制度管人，用規(guī)章管理工程。
2）要補充調(diào)查工程沿線影響施工的因素，標(biāo)注出平面位置圖，并進行分析、論證，寫出調(diào)查報告，作為修訂施工方案、編制施工控制預(yù)算的依據(jù)。
3）研究施工圖紙，吃透設(shè)計意圖，澄清圖紙中的問題，恢復(fù)定線和施工放樣。對所有控制點進行加密、保護、記錄。
4）根據(jù)施工合同協(xié)議和現(xiàn)場調(diào)研認(rèn)真編制施工控制預(yù)算，作為控制支出、進行成本預(yù)測分析、經(jīng)濟核算以及統(tǒng)計工程進度的依據(jù)。
5）進行業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交底，使相關(guān)人員對工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、質(zhì)量控制、資料整理有全面的了解。
6）建立工地試驗室，并申請臨時資質(zhì)。對施工中擬使用的各種原材料取樣試驗，建立相關(guān)技術(shù)參數(shù)的數(shù)據(jù)庫。
7）繪制關(guān)鍵工序施工工藝流程圖和試驗操作規(guī)程、質(zhì)量檢查評定、計量支付、設(shè)計變更、事故處理等操作管理框圖，并使圖表上墻。
8）根據(jù)工期要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、機械設(shè)備能力、材料供應(yīng)、自然條件等進行綜合分析，選擇最佳施工方案，完善施工組織設(shè)計。
3.2合理配置施工資源，適時機械調(diào)整。合理配置施工資源是保證施工現(xiàn)場動態(tài)投入生產(chǎn)要達到最佳組合，完全階段施工任務(wù)獲取較大經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。在施工過程中，人力、材料和機械需求量不斷變化，在配置施工資源時應(yīng)力求均衡。要根據(jù)進度計劃編制人力、材料、機械進場計劃；根據(jù)材料供應(yīng)與使用情況決定材料儲備量；根據(jù)主導(dǎo)機械配置與之能力相適應(yīng)的附屬機械；根據(jù)天氣情況和實際進度對資源進場計劃進行調(diào)整。
3.3加強施工機械管理。施工方法和施工機械的選擇是緊密相連的，在技術(shù)上它是解決各主要施工過程的施工手段的工藝問題，因此施工機械選擇方面應(yīng)注意以下幾個問題：1）施工方法的技術(shù)先進性與經(jīng)濟合理性的統(tǒng)一；2）施工機械的適用性與多用性應(yīng)相互兼顧，盡可能發(fā)揮施工機械的效率和利用程度；3）施工單位的技術(shù)特點和施工習(xí)慣以及現(xiàn)有機械的可利用情況。
3.4加強現(xiàn)場質(zhì)量管理。
3.4.1認(rèn)真做好試驗段和結(jié)構(gòu)物首件。開工后，施工單位對自然條件、施工工藝、質(zhì)量控制都有一個適應(yīng)的過程。通過試驗段和結(jié)構(gòu)物首件施工，可以初步掌握工程的質(zhì)量控制要點、主要技術(shù)參數(shù)、施工進度、機械組合以及施工過程中的協(xié)調(diào)情況，故它是施工現(xiàn)場管理的一個重要環(huán)節(jié)。試驗段施工之前要編制施工計劃，明確施工方法、技術(shù)要求、試驗檢測內(nèi)容以及達到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
3.4.2重點治理質(zhì)量通病。公路工程中的質(zhì)量通病有：橋頭涵頂跳車，路基不均勻沉降，路面平整度差，結(jié)構(gòu)物內(nèi)在和外觀質(zhì)量差等。加強現(xiàn)場質(zhì)量管理，要以治理質(zhì)量通病為突破口，重點抓好以下工作。1）認(rèn)真處理路基與橋涵接頭，防止橋頭涵頂跳車。橋涵與路基施工往往不能同步進行，在路基與橋涵之間形成接頭，若施工質(zhì)量控制不好就會造成跳車，一般設(shè)置橋頭搭板，鋪設(shè)土工隔柵或土工布，改換填料等，這些措施如果沒有嚴(yán)格的質(zhì)量控制和合理的施工工藝保證仍然不能達到滿意的效果。因此，現(xiàn)場管理的重點是確保碾壓到位，壓實度符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2）徹底處理軟弱路基，確保路基整體穩(wěn)定。路基不均勻沉降會導(dǎo)致路面開裂、路基失穩(wěn)，危及行車安全。主要原因是路基未充分壓實。為此，現(xiàn)場質(zhì)量控制要抓好地表清淤和路基分層填筑及壓實；在路基填挖方交界處、施工分段接頭等非連續(xù)地段要作為質(zhì)量控制的關(guān)鍵點加強控制。3）嚴(yán)格控制路線的線型與標(biāo)高。縱橫坡不適、平整度差等直接影響公路的外觀質(zhì)量和使用品質(zhì)，故這些問題要從路基開始層層檢查驗收，達不到要求及時返工，謹(jǐn)防積重難返。4）公路是暴露在野外的線形構(gòu)造物，要達到內(nèi)在質(zhì)量與外觀質(zhì)量的統(tǒng)一就必須控制關(guān)鍵材料、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵工藝；滿足結(jié)構(gòu)物的外觀質(zhì)量，必須做到工藝精細(xì)、線條分明、線型順適、層次清晰。
3.4.3工程質(zhì)量管理中所采取的措施。質(zhì)量管理措施要強硬有力，不能講人情，不能拖泥帶水，該一票否決就一票否決，沒有什么通融的余地。質(zhì)量管理搞不下去的原因，往往就是已形成的指令被浩瀚的人情海洋所溶解了，質(zhì)量管理不得力的人該換的要換，不得力的施工隊該清退的要清退，決不能心慈手軟，否則會給工程質(zhì)量帶來隱患。現(xiàn)在指揮部對項目經(jīng)理、項目經(jīng)理部對施工隊都有了質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任狀，光有這些大目標(biāo)還不夠，還要具體細(xì)化，并確定工程實施過程中的一些質(zhì)量管理小目標(biāo)。
3.5明確質(zhì)量管理與進度、成本的辯證關(guān)系。很多施工單位往往過度重視速度和效率，而忽視了質(zhì)量。他們常常認(rèn)為只要強調(diào)工程質(zhì)量，過程的進度和綜合效益就會大大受影響。其實，注重質(zhì)量和注重進度、效益是相輔相成、相互制約、相互發(fā)展的矛盾結(jié)合體。1）加強進度控制。進度計劃是控制工程進度的依據(jù)，施工組織中的月、旬作業(yè)計劃以及材料、機械使用計劃都要服從進度計劃的要求。當(dāng)工程進度受到自然和人為因素的影響而與計劃偏差較大時，現(xiàn)場管理者要結(jié)合實際，對進度計劃進行調(diào)整。2）搞好成本管理。成本管理就是通過成本核算來計劃和控制經(jīng)濟活動。施工現(xiàn)場管理要達到的目的就是通過對工程進度、質(zhì)量的控制來降低工程成本，提高經(jīng)濟效益。不計成本，不搞核算的粗放型管理只能導(dǎo)致工程干的越多虧得越大。
