時(shí)間：2023-06-26 16:23:52
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利工程管理的概念，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；水利工程；管理；應(yīng)用
伴隨著新世紀(jì)的到來(lái)，我國(guó)的科學(xué)水平有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，其中，信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域中占據(jù)了主導(dǎo)地位，通過(guò)將信息技術(shù)應(yīng)用到水利工程管理中，在保證了水利工程質(zhì)量的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了水利資源的共享，使水利工程的信息參數(shù)更加完善、健全，還能夠改變傳統(tǒng)水利工程管理的缺點(diǎn)，不僅使水利工程的實(shí)施有了技術(shù)上的保障，也為我國(guó)的水利事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了契機(jī)。
1 信息技術(shù)在水利工程管理中的問(wèn)題
（一）水利工作者缺乏對(duì)信息技術(shù)的了解
水利工程與信息技術(shù)相結(jié)合能夠加強(qiáng)水利工程的管理，在我國(guó)，有些水利工程管理人員對(duì)信息技術(shù)一知半解，更有甚者不知信息技術(shù)為何物，漠視信息技術(shù)的存在，使水利工程的發(fā)展難以與時(shí)俱進(jìn)。根據(jù)現(xiàn)實(shí)來(lái)看，信息技術(shù)無(wú)法應(yīng)用到水利工程管理中的最大弊病，就是水利工程的指揮人員將水利工程發(fā)展與信息技術(shù)脫軌，這些人秉持著自己的傳統(tǒng)思維，質(zhì)疑信息技術(shù)的穩(wěn)定性與可靠性，從而使信息技術(shù)在水利工程管理中無(wú)法有效實(shí)施，在科學(xué)技術(shù)十分發(fā)達(dá)的今天，水利工程管理者如果墨守成規(guī)，對(duì)水利工程管理的發(fā)展將造成不可估量的損害。
（二）水利工程管理的形式化較為嚴(yán)重
目前，我國(guó)的少數(shù)水利工程管理能夠與信息技術(shù)相關(guān)聯(lián)，但是也不過(guò)是在表面上做文章，能夠進(jìn)行實(shí)際工作開(kāi)展的水利工程少之又少，浪費(fèi)了信息技術(shù)的投資成本，降低了水利工程管理的工作效率。在今天，一些水利工程管理者能夠突破舊有思維，重視信息技術(shù)并進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用，成立管理體系，根據(jù)體系分析并監(jiān)督水利工程管理的建設(shè)，但是這種管理方式較為傳統(tǒng)，主要還是以人工管理為主[1]。某些水利工程管理者為了達(dá)成項(xiàng)目指標(biāo)，在水利工程建設(shè)上過(guò)于重視速度，根據(jù)傳統(tǒng)的管理方式和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出大體方向，嚴(yán)重忽視了信息技術(shù)帶來(lái)的便利，使水利工程管理的質(zhì)量得不到保證。
（三）缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員
專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是信息技術(shù)能夠正確應(yīng)用于水利工程管理建設(shè)中的掌舵者。由于大多數(shù)水利工程管理人員技術(shù)水平較低，在思想上以堅(jiān)持傳統(tǒng)管理模式為主，已經(jīng)與信息化時(shí)代有所分離，使信息技術(shù)停留在發(fā)展的初級(jí)階段。因?yàn)樗こ痰膬?nèi)容與程序十分繁瑣，利用現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)技術(shù)能夠有效解決這一難題，但是計(jì)算機(jī)技術(shù)需要一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)理論作為支持，大多數(shù)水利工程管理者不具備應(yīng)有的條件，因此在工作中出現(xiàn)失誤的情況是在所難免的，使信息技術(shù)的資金投入付之東流。
2 信息技術(shù)在水利工程管理中的具體應(yīng)用
（一）加強(qiáng)水利工程管理與信息技術(shù)融合的概念
信息技術(shù)的作用顯而易見(jiàn)，為了加強(qiáng)水利工程管理的效率，相關(guān)指揮人員需要了解信息技術(shù)的具體概念，并且大力宣傳水利工程信息化。如何將信息技術(shù)在水利工程管理中運(yùn)用，首先需要找出當(dāng)前水利工程管理中存在的弊病，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行整理、解析，并從多方面對(duì)信息技術(shù)的實(shí)踐作用展開(kāi)探討，使水利工程管理的相關(guān)人員有所了解，并確信一點(diǎn)，信息技術(shù)能夠?yàn)樗こ坦芾韼?lái)質(zhì)的飛躍。進(jìn)行水利工程時(shí)，管理人員需要學(xué)習(xí)并參照現(xiàn)代化信息管理模式，宣傳信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，了解信息軟件的開(kāi)發(fā)使用，使信息技術(shù)能夠更好地服務(wù)于水利工程管理。目前，我國(guó)的水利工程信息化程度較低，為了全面應(yīng)用信息技術(shù)，首先需要做到的就是挖掘有利于水利工程管理的信息軟件，同時(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也要高度關(guān)注信息軟件的開(kāi)發(fā)，并給予政策上的支持，以資鼓勵(lì)[2]。
（二）信息技術(shù)對(duì)水利工程檢測(cè)的作用
進(jìn)行水利工程管理時(shí)，能否及時(shí)檢測(cè)水利工程的具體信息是十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，伴隨著信息技術(shù)在水利工程領(lǐng)域的逐漸拓展，GPS技術(shù)也引起了越來(lái)越多業(yè)內(nèi)人士的注意。水利工程檢測(cè)時(shí)，由于GPS的續(xù)航能力強(qiáng)，能夠?qū)λこ踢M(jìn)行持續(xù)六個(gè)小時(shí)的檢測(cè)工作，而且與其它檢測(cè)技術(shù)相比，GPS技術(shù)可以得到一個(gè)非常精細(xì)的數(shù)值，有利于水利工程的開(kāi)發(fā)，充分了說(shuō)明了GPS技術(shù)有著無(wú)可比擬的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。在今天，GPS技術(shù)運(yùn)用于某個(gè)檢測(cè)部位時(shí)，能夠?qū)υ摬课坏臄?shù)據(jù)信息展開(kāi)分析與接納，在完成所有信息收集后對(duì)其統(tǒng)一核算，該應(yīng)用特點(diǎn)是目前其它檢測(cè)技術(shù)所不具備的。水利工程的實(shí)時(shí)檢測(cè)十分重要，GPS技術(shù)的特點(diǎn)便是其強(qiáng)大的持久能力和獨(dú)立運(yùn)作能力，GPS在工作時(shí)可以與其它因素分隔，并對(duì)水利工程展開(kāi)二十四小時(shí)的精細(xì)檢測(cè)，由此可以得知，GPS技術(shù)充分推動(dòng)了水利工程信息化的進(jìn)程。
（三）信息技術(shù)收集數(shù)據(jù)的應(yīng)用
今天，在GPS技術(shù)的支持下，實(shí)現(xiàn)了對(duì)信息的收集過(guò)程。對(duì)于水利工程管理來(lái)說(shuō)，信息的精細(xì)程度和實(shí)時(shí)情況是極為重要的，GPS技術(shù)能夠在實(shí)時(shí)狀態(tài)下對(duì)信息進(jìn)行收集，并保證了信息的精細(xì)程度，解決了水利工程管理在信息收集上出現(xiàn)的問(wèn)題。GPS技術(shù)不僅可以為水利工程帶來(lái)精細(xì)的信息，還可以隨時(shí)掌握信息的變化情況，使信息完全符合水利工程的發(fā)展需求，加強(qiáng)了水利工程管理的穩(wěn)定性、安全性。GPS技術(shù)帶來(lái)精細(xì)信息的同時(shí)，也可以對(duì)信息的種類(lèi)進(jìn)行區(qū)分，使信息有區(qū)別于傳統(tǒng)的收集方式，對(duì)水利工程管理的建設(shè)開(kāi)發(fā)起到了推波助瀾的作用。進(jìn)行水利工程管理時(shí)，根據(jù)水利工程建設(shè)期間的情況能夠發(fā)現(xiàn)水利工程受自然條件影響較深，難以應(yīng)對(duì)這些情況，削弱了傳統(tǒng)信息的收集能力，使信息的精度有所降低。GPS技術(shù)避免了這種情況的發(fā)生，能夠?qū)π畔⒓皶r(shí)進(jìn)行收集，在面不可抗拒的自然災(zāi)害時(shí)，也有著比較強(qiáng)的信息收集能力[3]。
（四）信息技術(shù)對(duì)水利工程管理的制圖應(yīng)用
工作人員需要了解水利工程的大體結(jié)構(gòu)，因此，首要解決的便是水利工程的制圖問(wèn)題。在過(guò)去，由于沒(méi)有相關(guān)技術(shù)的支持，水利工程的制圖通常依靠人工方式解決，這種手段形式單一，制圖的精細(xì)程度較低，在核水利工程圖紙時(shí)遇到問(wèn)題，只能將所有設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)推倒重來(lái)。信息技術(shù)則不然，它保證了工程制圖的可行性，降低了水利工程的工作周期。目前針對(duì)制圖工作，CAD技術(shù)得到了廣泛使用，它使得制圖的效率大幅度上升，改變了傳統(tǒng)的人工模式，如果需要對(duì)圖紙進(jìn)行更改也十分便捷。水利工程管理較為繁瑣多變，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代的水利工程管理，信息技術(shù)的使用加快了水利工程管理的步伐，其中，CAD技術(shù)的全面性也使得管理規(guī)劃問(wèn)題迎刃而解，加強(qiáng)了水利工程的制圖能力，也培養(yǎng)了諸多制圖項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，大力推動(dòng)了我國(guó)水利工程管理事業(yè)的發(fā)展。
3 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，將信息技術(shù)融入水利工程管理當(dāng)中，不僅使水利工程管理與現(xiàn)代化管理模式接軌，也對(duì)信息化社會(huì)的具體要求做出響應(yīng)。信息技術(shù)與其它技術(shù)不同，消除了傳統(tǒng)水利工程管理模式的弊病，將先進(jìn)的管理理念與科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于管理，使水利工程管理的信息精細(xì)化，有助于全面開(kāi)發(fā)。進(jìn)行水利工程管理時(shí)，管理人員不能滿(mǎn)足于現(xiàn)有的信息技術(shù)水平，更應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行探索，提高水利工程管理信息化的程度，使我國(guó)的水利工程管理事業(yè)順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
[1]羅顯文.水利工程施工管理的質(zhì)量控制[J].中小企業(yè)管理與科技，2016（17）：153-154.
關(guān)鍵詞:水利工程;精細(xì)化建設(shè);現(xiàn)代化建設(shè);管理;策略
我國(guó)現(xiàn)代化不可忽視的一部分就是水利現(xiàn)代化,同時(shí),水利現(xiàn)代化還是國(guó)家現(xiàn)代化的基本保障和重要支撐。水利現(xiàn)代化作為動(dòng)態(tài)歷史過(guò)程,處于不斷發(fā)展之中,水利工程管理的現(xiàn)代化和精細(xì)化建設(shè),標(biāo)志我國(guó)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)水利與現(xiàn)代水利的重要轉(zhuǎn)變。此外,水利工程管理的精細(xì)化建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè),能夠從根本上滿(mǎn)足水利現(xiàn)代化和社會(huì)現(xiàn)代化需求。與此同時(shí),建立水利工程管理體系這一個(gè)過(guò)程,已經(jīng)成為我國(guó)水利工程現(xiàn)代化十分重要的組成部分。想要實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化,必須要實(shí)現(xiàn)水利工程管理的精細(xì)化和現(xiàn)代化建設(shè),下面就分析水利工程管理的現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)。
1關(guān)于水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)
總的來(lái)說(shuō),水利工程管理的現(xiàn)代化建設(shè)目的在于滿(mǎn)足水利現(xiàn)代化需求,創(chuàng)建起全面、先進(jìn)、一流以及科學(xué)的管理體系。水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)并非單純指硬件現(xiàn)代化,還要實(shí)現(xiàn)軟件、行為方式以及思想觀念的現(xiàn)代化。水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)主要包括管理體制、管理目標(biāo)、管理手段、管理隊(duì)伍以及管理標(biāo)準(zhǔn)等,水利工程管理的現(xiàn)代化建設(shè)屬于動(dòng)態(tài)過(guò)程。水利工程管理精細(xì)化建設(shè)屬于現(xiàn)代工業(yè)化重要的管理概念,精細(xì)化建設(shè)包括“四細(xì)五精”,“四細(xì)”是指細(xì)化分解具體工作、細(xì)化管理制度、細(xì)化崗位和職能以及細(xì)化對(duì)象；“五精”是指精密、精華、精通、精品以及精髓。專(zhuān)注、講究地落實(shí)每一個(gè)管理流程和環(huán)節(jié),重視具體、重視基礎(chǔ)、重視過(guò)程、重視效果、重視質(zhì)量、重視落實(shí)、重視細(xì)節(jié)是水利工程管理精細(xì)化建設(shè)的重要特征。此外,水利工程管理精細(xì)化建設(shè)在任何一個(gè)環(huán)節(jié)上均十分注重精益求精,力求做到最好。精細(xì)化建設(shè)最為基本的原則為“精”“準(zhǔn)”“細(xì)”和“嚴(yán)”。其中,“精”是指求精和做精,做到最優(yōu)和最佳;“準(zhǔn)”是指準(zhǔn)時(shí)和準(zhǔn)確;“細(xì)”是指細(xì)化流程、細(xì)化管理、細(xì)化工作;“嚴(yán)”是指執(zhí)行,嚴(yán)格控制和執(zhí)行管理流程以及管理制度。通過(guò)不斷提高職工素養(yǎng),強(qiáng)化內(nèi)部控制,進(jìn)而加強(qiáng)連接協(xié)作,從根本上提高總體效益。
2實(shí)現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)的具體策略
2.1提高水利工程管理隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)
想要實(shí)現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)與精細(xì)化建設(shè),必須要提高水利工程管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。這便要求相關(guān)單位在引進(jìn)人才的時(shí)候嚴(yán)格把關(guān),招聘技術(shù)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高的專(zhuān)業(yè)型、應(yīng)用型管理人才,對(duì)現(xiàn)有水利工程管理職工隊(duì)伍進(jìn)行教育和培訓(xùn),提升現(xiàn)有隊(duì)伍的綜合素養(yǎng),進(jìn)而滿(mǎn)足水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)和精細(xì)化建設(shè)發(fā)展需求。要求水利工程管理部門(mén)必須要樹(shù)立起正確的管理理念,堅(jiān)持以人為本的重要原則,在開(kāi)展管理工作的過(guò)程中,堅(jiān)持管理柔性化以及制度剛性化相互結(jié)合,引導(dǎo)職工明確自身職責(zé),深化職工自身責(zé)任心和責(zé)任感。此外,還要建立健全激勵(lì)機(jī)制以及培養(yǎng)機(jī)制,對(duì)職工工作積極性進(jìn)行有效激發(fā),調(diào)動(dòng)職工學(xué)習(xí)積極性以及參與培訓(xùn)積極性,引導(dǎo)職工對(duì)自身知識(shí)進(jìn)行更新,從根本上提升職工的業(yè)務(wù)能力。正確認(rèn)識(shí)職工,對(duì)職工自身潛能進(jìn)行激發(fā),促使職工投身于現(xiàn)代化建設(shè)與精細(xì)化建設(shè)之中。與此同時(shí),組織管理隊(duì)伍開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng),促使職工掌握計(jì)算機(jī)等先進(jìn)技術(shù),進(jìn)而塑造出既有專(zhuān)業(yè)水利工程知識(shí)、又懂得信息系統(tǒng)管理的隊(duì)伍。
2.2依靠先進(jìn)管理手段和技術(shù)
在水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)和精細(xì)化建設(shè)的過(guò)程中,必須要從根本上實(shí)現(xiàn)管理的信息化。伴隨著當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展,水利工程管理工作必須要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),通過(guò)先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)以及信息技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè),從根本上提升水利工程現(xiàn)代化管理的水平。同時(shí),水利工程管理工作還要依靠信息系統(tǒng),促使工程管理工作現(xiàn)代化,輸水過(guò)程實(shí)現(xiàn)可視化,職工日常辦公實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,調(diào)動(dòng)決策依靠智能化。通過(guò)對(duì)水利工程管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)用,全方位、實(shí)時(shí)掌握相關(guān)設(shè)備機(jī)組的具體情況,如，工情、水位、運(yùn)行狀態(tài)等,進(jìn)而快速明確調(diào)度方案。其次,還要實(shí)現(xiàn)水利工程管理監(jiān)控自動(dòng)化。建立起視頻檢測(cè)系統(tǒng),以便對(duì)大壩、閘門(mén)以及水位等實(shí)施監(jiān)測(cè),目的在于為管理者做出正確的防洪決策以及統(tǒng)一調(diào)度水資源提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。建立遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng),通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)來(lái)處理資料,如，音頻資料、視頻資料、數(shù)據(jù)資料、圖像資料等,通過(guò)遠(yuǎn)程視頻的功能,及時(shí)了解和掌握工程的具體、實(shí)際運(yùn)行狀況,做到真正對(duì)水利工程操作實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控。同時(shí),堅(jiān)持移動(dòng)監(jiān)測(cè)和定點(diǎn)監(jiān)測(cè)相結(jié)合,將監(jiān)測(cè)信息真實(shí)、及時(shí)傳輸?shù)焦芾碇行?特別強(qiáng)化監(jiān)測(cè)工程滲水、工程變形、工程沉陷、工程裂縫等情況的監(jiān)測(cè)工作,結(jié)合具體監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)落實(shí)預(yù)防工作。
2.3健全和完善工程管理體制
在開(kāi)展水利工程管理工作的過(guò)程中,必須要依靠先進(jìn)的管理方法和管理理論,健全和完善水利工程管理工作的體制,這樣可以為水利工程管理工作各個(gè)環(huán)節(jié)有條不紊運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),真正實(shí)現(xiàn)水利工程管理工作制度化、規(guī)范化以及細(xì)致化。首先,要實(shí)施流程化管理。對(duì)水利工程管理工作所有業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理和歸納,同時(shí),對(duì)管理流程進(jìn)行細(xì)化。如，項(xiàng)目管理流程、人力資源管理流程、調(diào)度管理流程、水環(huán)境管理流程、設(shè)備設(shè)施管理流程等,對(duì)每一個(gè)管理崗位和每一個(gè)管理部門(mén)均要制定嚴(yán)格、全面的工作標(biāo)準(zhǔn),避免出現(xiàn)管理漏洞。其次,要從根本上實(shí)施崗位責(zé)任制度,遵循高效、精簡(jiǎn)、因事設(shè)崗等重要原則來(lái)對(duì)崗位管理進(jìn)行強(qiáng)化,對(duì)每一個(gè)崗位的職責(zé)進(jìn)行明確,目的在于真正做到互相監(jiān)督、團(tuán)結(jié)協(xié)作、合理分工,并且充分調(diào)動(dòng)水利工程管理工作者的積極性。
3結(jié)語(yǔ)
總而言之,在當(dāng)前社會(huì)不斷發(fā)展、人民群眾不斷轉(zhuǎn)變管理理念的背景之下。我國(guó)不斷加強(qiáng)水利工程投資,目的在于提升水利工程水平和質(zhì)量。在這樣的環(huán)境之下,水利工程管理人員必須要抓住這一時(shí)機(jī),全方位實(shí)施水利工程管理,追求管理效益、管理質(zhì)量以及管理效率。對(duì)水利工程管理過(guò)程中的技術(shù)和制度進(jìn)行更新,實(shí)現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)和精細(xì)化建設(shè),加強(qiáng)管理技術(shù)培訓(xùn),轉(zhuǎn)變管理理念。將水利工程管理自動(dòng)化和信息化作為中心,對(duì)水利工程運(yùn)行情況和狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)掌握,實(shí)現(xiàn)科學(xué)、快速以及準(zhǔn)確地制定水利工程管理策略,從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化、規(guī)范化、精細(xì)化以及法制化建設(shè)。
作者:白振武 牛修全 曾憲冰 單位:內(nèi)蒙古根河市農(nóng)牧業(yè)水利局
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村水利工程；管理；困境；對(duì)策
引言
農(nóng)村水利工程的建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要前提，而水利工程的管理無(wú)疑是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效率、保障可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。只有切實(shí)從統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、造價(jià)施工、質(zhì)量監(jiān)察、運(yùn)作調(diào)配、檢修維護(hù)等各環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，才能最大限度地發(fā)揮農(nóng)村水利工程的作用。八十年代中期，我國(guó)出臺(tái)了一系列針對(duì)水利工程管理的法律條例，雖已成效顯著，卻依舊在條文制定與政策落實(shí)等方面存在紕漏。因此，分析當(dāng)前農(nóng)村水利工程管理面臨的現(xiàn)實(shí)困境，加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村水利工程管理措施的研究，迫在眉睫，也勢(shì)在必行。
1 農(nóng)村水利工程的概念及發(fā)揮的作用
農(nóng)村水利工程是指，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村農(nóng)民生活條件與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境而建設(shè)的水利工程。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村水利工程主要是指農(nóng)田水利，但其也包括農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水。
水利工程對(duì)我國(guó)的發(fā)展有著極為重要的影響，關(guān)系著國(guó)計(jì)民生。農(nóng)村水利工程對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著巨大的推動(dòng)作用，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)具有積極的意義。一是，農(nóng)村水利工程可增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；二是，農(nóng)村水利工程可保障農(nóng)民的正常飲水，提升農(nóng)村生活質(zhì)量；三是，農(nóng)村水利工程可提升農(nóng)業(yè)對(duì)抗干旱洪澇災(zāi)害的能力；四是，農(nóng)村水利工程可改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，減少自然災(zāi)害帶來(lái)的損失；五是，農(nóng)村水利工程建設(shè)中節(jié)水建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的帶動(dòng)作用。由此可見(jiàn)，農(nóng)村水利工程對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)具有無(wú)可替代的作用。因此，重視農(nóng)村水利工程的管理，建立科學(xué)有效的管理體系，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
2 農(nóng)村水利工程管理面臨的現(xiàn)實(shí)困境
近年來(lái)，國(guó)家財(cái)政對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)水利工程建設(shè)方面給予了資金支持與政策傾斜，但在農(nóng)村水利工程管理方面仍舊存在著諸多問(wèn)題，阻礙著農(nóng)業(yè)水利工程的發(fā)展。（1）水利工程制度尚不完善，加之受重建設(shè)、輕管理傳統(tǒng)觀念的限制，使得農(nóng)村水利工程管理工作得不到重視，無(wú)法落到實(shí)處。（2）農(nóng)村地區(qū)各級(jí)財(cái)力有限，使得農(nóng)村水利工程管理資金缺乏，很難維系正常檢測(cè)、養(yǎng)護(hù)開(kāi)銷(xiāo)，水利工程效率降低。（3）農(nóng)村水利工程管理效率不高，管理理念相對(duì)落后，管理運(yùn)營(yíng)方式單一，職能分劃不科學(xué)，信息交流不暢通，使得在農(nóng)村水利管理過(guò)程中效率底下，問(wèn)題隱患排查不及時(shí)，檢修養(yǎng)護(hù)不到位，工作人員積極性不高，最終導(dǎo)致水利工程往往難以正常運(yùn)行。（4）農(nóng)村水利工程管理人員整體素質(zhì)較低，技術(shù)水平落后。廣大農(nóng)村地區(qū)相對(duì)貧困、落后，難以吸引技術(shù)精湛的高素質(zhì)人才就業(yè)。水利工程管理人員整體職業(yè)素質(zhì)較差、技術(shù)力量薄弱、業(yè)務(wù)水平有限，檢測(cè)監(jiān)控手段落后，費(fèi)力傷財(cái)，收效甚微，發(fā)展動(dòng)力不足。
3 新時(shí)期農(nóng)村水利工程管理措施
3.1 健全水利工程制度建設(shè)，加強(qiáng)水利建設(shè)宣傳
為加快推進(jìn)農(nóng)村水利工程管理體制改革的步伐，各級(jí)水利部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的指導(dǎo)方針、政策，不斷深化水利工程管理體制改革，建立起產(chǎn)權(quán)明晰、投入多元、經(jīng)費(fèi)保障、責(zé)任明確、管理有效的農(nóng)村水利工程管理體制，使農(nóng)村水利工程做到有人管、管得好，運(yùn)行好。同時(shí)，要做好展管理體制改革試點(diǎn)工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，出臺(tái)實(shí)施方案和考核辦法，把該項(xiàng)工作納入政府年度考核的工作目標(biāo)，做到試點(diǎn)區(qū)水利工程有人管、有錢(qián)管、有人維修保運(yùn)行，從而為水利工程管理體制改革全面推進(jìn)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。此外，農(nóng)村水利工程的建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要前提，其管理無(wú)疑是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效率、保障可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，政府、水利部門(mén)的工作人員要高度重視水利管理工作的重要性，并將這種意識(shí)落實(shí)到宣傳工作中，對(duì)農(nóng)村人民群眾進(jìn)行廣泛的宣傳教育，從而發(fā)動(dòng)群眾積極參與到水利工程的管理與維護(hù)中來(lái)。
3.2 增加工程管理資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)投資參與
農(nóng)村水利工程管理作為保障水利工程安全、高效工作運(yùn)行的關(guān)鍵。因此，國(guó)家政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)增加農(nóng)村水利工程管理資金投入，以確保管理工作能夠順利開(kāi)展。對(duì)此，中央應(yīng)明確地方各級(jí)政府在水利工程建設(shè)與管理中財(cái)政投入的責(zé)任，保障資金鏈條的順利輸送。另外，農(nóng)村水利工程關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)，必須靈活運(yùn)用“國(guó)家補(bǔ)一點(diǎn)，區(qū)廳拿一點(diǎn)，縣本級(jí)配一點(diǎn)”的水利工程發(fā)展機(jī)制，從多渠道籌集管護(hù)經(jīng)費(fèi)，將維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各方面力量支持水利工程管護(hù)，建立穩(wěn)定的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
3.3 切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，提高質(zhì)量監(jiān)督水平
近年的生產(chǎn)實(shí)踐表明，管理混亂已嚴(yán)重阻礙農(nóng)村水利工程發(fā)展。為改變以往農(nóng)村水利工程重建輕管的局面，推動(dòng)工程的良性運(yùn)行，最大程度發(fā)揮工程效益，必須要以管理為保證，向管理要結(jié)果、要效益。農(nóng)村水管單位要加強(qiáng)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)建章立制。同時(shí)，在實(shí)際管理工作中，要做到機(jī)動(dòng)靈活，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)制定適宜的管理模式。如該政府水管單位管理的水利工程，由水管單位承擔(dān)管理責(zé)任；該發(fā)包的小水利工程，根據(jù)合同和授權(quán)書(shū)由承包單位負(fù)責(zé)管理。同時(shí)，要組建一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，培養(yǎng)出一個(gè)專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督小組，為其提供專(zhuān)業(yè)必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備工具，改進(jìn)監(jiān)控方法，提高檢測(cè)水平，保證工程所采用的材料都是質(zhì)量過(guò)關(guān)的產(chǎn)品，以防有人以次充好、濫竽充數(shù)。
3.4 加強(qiáng)農(nóng)村水利人才培訓(xùn)，大力開(kāi)發(fā)人力資源
新時(shí)期，農(nóng)村水利工程管理面臨著新情況、新問(wèn)題，這就需要相應(yīng)配備有新思想、敢創(chuàng)新、懂專(zhuān)業(yè)的綜合性人才。因此，各級(jí)政府部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利人才的培訓(xùn)，使其既掌握現(xiàn)代化的水利工程專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又熟悉工程管理工作，并能在工作中不拘一格，大膽創(chuàng)新，以滿(mǎn)足新形勢(shì)下水利工程管理工作的需要。同時(shí)，政府部門(mén)要大力開(kāi)發(fā)人力資源，高度重視水利行業(yè)從業(yè)人員整體發(fā)展，建立長(zhǎng)效機(jī)制，挖掘、培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)新生力量投入到水利工程管理的工作當(dāng)中，為行業(yè)發(fā)展提供充足的高素質(zhì)后備力量。例如，可嘗試發(fā)展農(nóng)村定向水利工程管理大學(xué)生等；鼓勵(lì)并組織農(nóng)村水利工程管理在職人員參加能力拓展培訓(xùn)，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。
4 結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)村水利工程建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，是利國(guó)利民、造福子孫的千秋偉業(yè)，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的前提。而水利工程管理無(wú)疑是維護(hù)建設(shè)成果，保障平穩(wěn)高效運(yùn)行的關(guān)鍵，從某種意義講，其重要性高于建設(shè)本身。只有正視農(nóng)村水利工程管理方面存在的問(wèn)題，并高效妥善解決，才能讓水利工程的作用得以真正有效發(fā)揮。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】水利工程；管理；現(xiàn)代化；精細(xì)化；制度
水利工程管理的現(xiàn)代化是要?jiǎng)?chuàng)建一種科學(xué)、先進(jìn)、一流的水利工程管理體系，使它能夠適應(yīng)水利現(xiàn)代化的需求，水利工程的現(xiàn)代化不是某一方面的現(xiàn)代化，而是全方面都達(dá)到現(xiàn)代化水平，要求是硬件的現(xiàn)代化、軟件的現(xiàn)代化、甚至人思想觀念及行為方式的現(xiàn)代化，其中包含與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理體制、科學(xué)合理的管理標(biāo)準(zhǔn)、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化管理設(shè)施、先進(jìn)的電鍍監(jiān)控手段，掌握先進(jìn)的管理手段等，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。
水利工程精細(xì)化是一個(gè)管理概念。精細(xì)化管理的定義是“五精四細(xì)”，“五精”包括精華、精品、精通、精髓和精密，“四細(xì)”即細(xì)分對(duì)象、細(xì)分職能和崗位、細(xì)化每一項(xiàng)具體工作、以及細(xì)化管理制度各個(gè)落實(shí)環(huán)節(jié)。精細(xì)化管理的特征是重效果、重細(xì)節(jié)、重基礎(chǔ)、重具體、重過(guò)程、重質(zhì)量、重效果，要求在每一個(gè)細(xì)節(jié)上面精益求精，將每項(xiàng)工作都做到盡善盡美。
1 實(shí)施水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化的基本路線(xiàn)和目標(biāo)
1.1 基本路線(xiàn)
要想實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)水利管理制度，向現(xiàn)代化精細(xì)化的管理制度的本質(zhì)轉(zhuǎn)變，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以及可持續(xù)發(fā)展治水的思路，以效益和安全為重中之重，樹(shù)立民生水利工作理念，深化水利工程管理體制的改革，更進(jìn)一步制定、健全、完善管理標(biāo)準(zhǔn)和制度，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)管理規(guī)范化、精細(xì)化，以信息化、科技化和數(shù)字化推動(dòng)工程現(xiàn)代化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障、支撐。
1.2 建設(shè)目標(biāo)
深化水利工程管理制度改革，通過(guò)對(duì)水利工程的管理制度的現(xiàn)代化、精細(xì)化改革，對(duì)水利工程的管理和運(yùn)行進(jìn)行系統(tǒng)的、有條理的梳理，手收集工程基礎(chǔ)資料，整合建庫(kù)入庫(kù)，結(jié)合實(shí)例建立數(shù)字模擬系統(tǒng)，步步穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐漸實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化和精細(xì)化。此外，引進(jìn)先進(jìn)的管理手段和技術(shù)，在傳統(tǒng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，加入引進(jìn)來(lái)的國(guó)內(nèi)外先進(jìn)手段，為其注入新鮮血液，完善管理技術(shù)和制度，建立高效率的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)時(shí)水情工情信息采集系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、使用的專(zhuān)家技術(shù)支持系統(tǒng)，通過(guò)搭建傳輸線(xiàn)路，以及對(duì)數(shù)據(jù)、信息的采集和分析，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控，包括對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全的評(píng)估，情況的預(yù)測(cè)、工程實(shí)際的運(yùn)行狀態(tài)，使得工程技術(shù)人員能夠快速、準(zhǔn)確、科學(xué)、高效的制定工程管理、維護(hù)策略和技術(shù)支持，更好的為工程安全運(yùn)行、科學(xué)調(diào)度服務(wù)。
2 水利工程管理工作現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)的主要內(nèi)容
2.1 深化改革，完善體制
深化水利管理體制的改革，完善梳理水利工程管理體制、運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于內(nèi)部堅(jiān)持改革，在人事應(yīng)用和調(diào)度、工作劃分、分配制度上大膽創(chuàng)新，從分利用一切有利元素，積極進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)市場(chǎng)化工作，全面提升工程管理水平。
2.2 完善管理制度體系
按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)程、水利部考核辦法及標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真將水利工程基本資料進(jìn)行收集、整理，健全、完善工程管理標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行檢查制度，嚴(yán)格遵守相關(guān)管理制度，建立一套完整的管理標(biāo)準(zhǔn)、管理制度體系，實(shí)行嚴(yán)格的工作考核，為實(shí)現(xiàn)工程管理的精細(xì)化，達(dá)到“精、細(xì)、準(zhǔn)、嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)打下夯實(shí)基礎(chǔ)。
2.3 監(jiān)視、監(jiān)控、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建立
建立工程監(jiān)視系統(tǒng)，方便實(shí)時(shí)觀測(cè)工程的進(jìn)行情況，如水流流勢(shì)、大壩閘門(mén)運(yùn)行破損情況等，建立監(jiān)視系統(tǒng)能夠有利無(wú)弊，能夠節(jié)省不必要的人員利用、減少不相關(guān)的工程開(kāi)支、及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程上出現(xiàn)的問(wèn)題、及時(shí)解決避免安全隱患或技術(shù)失誤、提高管理效率和水平、為防洪以及科學(xué)調(diào)度提供有力的實(shí)時(shí)依據(jù)等等。要保證監(jiān)視系統(tǒng)的全面性、實(shí)時(shí)性，才能更好而利用此系統(tǒng)。
建立監(jiān)控系統(tǒng)要結(jié)合數(shù)字技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)、通信技術(shù)，還要根據(jù)工程需要，通過(guò)對(duì)監(jiān)控對(duì)象的語(yǔ)音、圖像、數(shù)據(jù)的采集和處理，遠(yuǎn)程操作來(lái)控制工程運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)管理的統(tǒng)一化、現(xiàn)代化。
建立先進(jìn)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，能夠?qū)こ讨邪l(fā)生的滲水、裂縫、沉陷、形變等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并準(zhǔn)確傳達(dá)數(shù)據(jù)信息，使得工程人員能夠快速、準(zhǔn)確的做出動(dòng)作和決策，保障工程運(yùn)行安全。
2.4 建立檢測(cè)維修、安全評(píng)估系統(tǒng)
檢測(cè)維修對(duì)于水利工程來(lái)說(shuō)是一個(gè)必不可少的日常工作，它的重要性對(duì)于工程不言而喻，建立現(xiàn)代化的檢測(cè)維修系統(tǒng)，要結(jié)合地理編號(hào)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、地理信息技術(shù)、GPS、信息安全技術(shù)、移動(dòng)通訊技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，能夠準(zhǔn)確探測(cè)指定地理位置的信息，從而推動(dòng)進(jìn)行管理的現(xiàn)代化和精細(xì)化。
工程管理中信息及數(shù)據(jù)龐大，這些數(shù)據(jù)需要數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)進(jìn)行整合和處理，從而建立數(shù)字化的管理平臺(tái)。在數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上建立熟悉模型，進(jìn)行仿真模擬，能夠?qū)こ态F(xiàn)場(chǎng)、水流運(yùn)動(dòng)等各種尺度進(jìn)行實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)化，形成具體虛擬仿真系統(tǒng)，方便進(jìn)行安全評(píng)估、綜合處理等。
2.5 建設(shè)管理系統(tǒng)
簡(jiǎn)歷完備的管理系統(tǒng)，要以國(guó)家法律法規(guī)、水利部門(mén)相關(guān)規(guī)定、政策、歷史處理同類(lèi)問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)、流域規(guī)劃方案、區(qū)域規(guī)劃、工程規(guī)劃布局等為內(nèi)容，將管理制度、人員考核制度、技術(shù)要求等規(guī)范化、精細(xì)化，有助于將工程管理進(jìn)行的井井有條。
3 實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化與精細(xì)化的基本途徑
3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)
近年來(lái)，對(duì)于水利工程管理的“重建輕管”思想，國(guó)家實(shí)施了一系列措施，進(jìn)行了水管體制改革，投入力度很大，但是人們的觀念并沒(méi)有太多改觀，已經(jīng)制約了水利工程的發(fā)展，其實(shí)根本，在于沒(méi)有認(rèn)識(shí)到建管并重、堅(jiān)持水利可持續(xù)發(fā)展的重要意義。因此，首要應(yīng)該提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持建管并重，以水利可持續(xù)發(fā)展為中心，逐項(xiàng)強(qiáng)化，層層落實(shí)，督促各層提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理力度，壯大水利工程管理。
3.2 堅(jiān)持深化水利體制改革
進(jìn)一步堅(jiān)持深化水利體制改革，在人員利用、工作劃分、分配制度上進(jìn)行創(chuàng)新，啟動(dòng)一切有利因素，建立適應(yīng)市場(chǎng)要求的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)時(shí)水利管理制度，建立各種工程現(xiàn)代化系統(tǒng)，對(duì)工程進(jìn)行實(shí)時(shí)觀測(cè)、檢驗(yàn)、探測(cè)、維修、養(yǎng)護(hù)工作，建立考核、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)良性運(yùn)行行為。
3.3 實(shí)施科技創(chuàng)新，在管理上運(yùn)行新材料、新技術(shù)、新方案
現(xiàn)代社會(huì)，各種技術(shù)日新月異的發(fā)展，應(yīng)將新型技術(shù)應(yīng)用到水利工程管理上來(lái)，提高水利工程管理的精度、速度，所以實(shí)施科技創(chuàng)新勢(shì)在必行，建立各種信息系統(tǒng)，在工程上運(yùn)用新材料、新技術(shù)、新方案，以達(dá)到提升效率、精度的目的，科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。
3.4 完善水利工程管理考核制度
在水利工程管理中應(yīng)狠抓考核制度，這不但是水利部門(mén)嚴(yán)格要求的，而且作為管理中的一項(xiàng)有效措施，也是要長(zhǎng)期堅(jiān)持的。狠抓考核制度，全面提高工程人員的整體素質(zhì)，更為水利管理提供高素質(zhì)、高技術(shù)水平的管理人員，以確保水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)工程管理的規(guī)范化、現(xiàn)代化、精細(xì)化。
4 總結(jié)
“精、細(xì)、準(zhǔn)、嚴(yán)”是水利工程管理的基本原則，“精”是精益求精，“細(xì)”是注重細(xì)節(jié)，“準(zhǔn)”是準(zhǔn)確無(wú)誤，“嚴(yán)”是嚴(yán)格要求。精細(xì)化管理是一種態(tài)度、是一種觀念，是一種進(jìn)步，是一種意識(shí)、是一種精益求精的文化。水利工程的現(xiàn)代化與精細(xì)化是互相攀附實(shí)現(xiàn)的，如果管理不能做到精細(xì)化，就無(wú)從談起現(xiàn)代化，相反，如果已經(jīng)達(dá)到了現(xiàn)代化，那么一定是精細(xì)化的管理制度。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：水利工程管理；現(xiàn)代化；精細(xì)化
中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化概念與內(nèi)涵
水利工程管理現(xiàn)代化是為適應(yīng)水利現(xiàn)代化需求而創(chuàng)建一流、先進(jìn)、科學(xué)的水利工程管理體系，其不僅是硬件的現(xiàn)代化，也是軟件的現(xiàn)代化、人的思想觀念及行為方式的現(xiàn)代化，主要包括與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理體制、科學(xué)合理的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理制度、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化管理設(shè)施和先進(jìn)的調(diào)度監(jiān)控手段、掌握先進(jìn)管理理念和管理技術(shù)的管理隊(duì)伍等，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。精細(xì)化是現(xiàn)代工業(yè)化的一個(gè)管理概念，精細(xì)化管理的定義是“五精四細(xì)”，即精華精髓、精品、精通、精密，以及細(xì)分對(duì)象、細(xì)分職能和崗位、細(xì)化分解每一項(xiàng)具體工作、細(xì)化管理制度的各個(gè)落實(shí)環(huán)節(jié)。精細(xì)化管理的特征就是重細(xì)節(jié)、重過(guò)程、重基礎(chǔ)、重具體、重落實(shí)、重質(zhì)量、重效果，講究專(zhuān)注地做好每一件事，在每一個(gè)細(xì)節(jié)上精益求精，力爭(zhēng)最佳。其基本原則是“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”，精是做精、追求最佳；準(zhǔn)是準(zhǔn)確、準(zhǔn)時(shí)；細(xì)是做細(xì)，把工作做細(xì)、管理做細(xì)、流程做細(xì)；嚴(yán)就是執(zhí)行，主要體現(xiàn)在對(duì)管理制度和流程的執(zhí)行與控制。即通過(guò)提升人員素質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，強(qiáng)化鏈接協(xié)作，進(jìn)而從總體上提升單位整體效益。概言之，精細(xì)化管理就是要求將管理工作做到制度化、格式化、程式化，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力。精細(xì)化是一種意識(shí)、一種觀念、一種認(rèn)真的態(tài)度、一種精益求精的文化。如果管理沒(méi)有達(dá)到精細(xì)化，就談不上現(xiàn)代化；同樣，如果說(shuō)實(shí)現(xiàn)了管理現(xiàn)代化，那么具體管理工作也一定做到了規(guī)范化、精細(xì)化。
2實(shí)施水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)的基本思路與目標(biāo)
（1）基本思路：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展治水思路，樹(shù)立民生水利工作理念，以工程安全運(yùn)行和效益為中心，深化水利工程管理體制改革，進(jìn)一步健全工程管理良性運(yùn)行機(jī)制，研究制定、完善工程管理標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理制度、辦法，在充分利用、整合現(xiàn)有工程信息的基礎(chǔ)上，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)管理規(guī)范化、精細(xì)化，以信息化推動(dòng)管理現(xiàn)代化，建立健全現(xiàn)代水利工程管理體系，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐和保障。
（2）具體目標(biāo)：深化水利工程管理體制，通過(guò)對(duì)水利工程的運(yùn)行、管理進(jìn)行系統(tǒng)化、精細(xì)化梳理，認(rèn)真開(kāi)展工程基礎(chǔ)資料收集和整編并入庫(kù)，結(jié)合工程管理實(shí)際建立數(shù)學(xué)模擬系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)工程規(guī)范化、精細(xì)化管理，在此基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理技術(shù)和管理手段，建立高效的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)時(shí)的水情工情信息采集系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控系統(tǒng)和實(shí)用的專(zhuān)家決策支持系統(tǒng)，利用公共通信傳輸線(xiàn)路，通過(guò)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集、傳輸、信息存儲(chǔ)管理和在線(xiàn)分析處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程運(yùn)行狀態(tài)的安全評(píng)估和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，實(shí)時(shí)掌握工程的運(yùn)行狀態(tài)，為快速、準(zhǔn)確、科學(xué)制定工程維護(hù)管理策略提供決策支持，更好地為水利工程安全運(yùn)行、科學(xué)調(diào)度服務(wù)。
3水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)的主要內(nèi)容
在實(shí)際工作中，重點(diǎn)需要加強(qiáng)工程管理設(shè)施與監(jiān)控手段建設(shè)，結(jié)合完善有關(guān)工程基礎(chǔ)資料、管理標(biāo)準(zhǔn)與制度，實(shí)行精細(xì)化管理，最終實(shí)現(xiàn)工程管理規(guī)范化、法制化、精細(xì)化、現(xiàn)代化。
3.1管理體制方面
深化水管體制改革，繼續(xù)完善水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步實(shí)施內(nèi)部改革，在人事、用工、分配制度上大膽創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，積極推進(jìn)維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍市場(chǎng)化工作，全面提升工程管理水平。
3.2管理制度方面
按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)程，結(jié)合水利部《水利工程管理考核辦法》及其考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開(kāi)展水利工程基本資料收集、整理，健全和完善工程管理標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行檢查表格和相關(guān)管理規(guī)章制度，建立一套完整的管理標(biāo)準(zhǔn)、管理制度體系，實(shí)行嚴(yán)格的工作考核，為實(shí)現(xiàn)工程“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.3管理設(shè)施與手段方面
3.3.1監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)
建設(shè)工程視頻監(jiān)視系統(tǒng)，監(jiān)視工程的日常情況，諸如河流流勢(shì)，大壩、閘門(mén)運(yùn)行情況以及破損情況等，節(jié)省人力物力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，提高管理水平，為防洪調(diào)度及全流域水資源的統(tǒng)一調(diào)度提供準(zhǔn)確的實(shí)時(shí)依據(jù)。監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)的總體要求是監(jiān)視點(diǎn)布局合理、數(shù)量足夠，信號(hào)傳輸系統(tǒng)快捷、清晰，保證監(jiān)視的全面性、實(shí)時(shí)性。
3.3.2監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)
結(jié)合先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)、通信技術(shù)，根據(jù)工程管理的需求，建立工程監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)各監(jiān)控點(diǎn)的圖像、語(yǔ)音、數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，實(shí)施監(jiān)控，并結(jié)合遠(yuǎn)程視頻技術(shù)的應(yīng)用及時(shí)了解水利工程的運(yùn)行狀況，遠(yuǎn)程控制工程的操作（諸如閘門(mén)起閉等），實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一操作、統(tǒng)一調(diào)度，體現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化。
3.3.3監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)
完善工程監(jiān)測(cè)設(shè)施，建立儀器先進(jìn)、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)與移動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合、監(jiān)測(cè)點(diǎn)全面、傳輸及時(shí)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)工程發(fā)生的裂縫、滲水、沉陷變形等情況及時(shí)監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確地傳至管理中心，從而作出及時(shí)迅速的處理，在改變現(xiàn)有工程設(shè)施遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代管理需要局面的同時(shí)，也為地方人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供有效保障。3.3.4維修養(yǎng)護(hù)巡檢系統(tǒng)建設(shè)工程維修養(yǎng)護(hù)是日常管理重點(diǎn)工作之一，加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化是我們追求目標(biāo)，選擇典型堤防段試點(diǎn)建設(shè)維修養(yǎng)護(hù)巡檢系統(tǒng)非常必要。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、地理編碼、地理信息技術(shù)、GPS、GPRS、信息安全技術(shù)以及移動(dòng)通訊技術(shù)，建立維修養(yǎng)護(hù)巡檢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)傳輸，具備考勤、位置查詢(xún)、巡查問(wèn)題上報(bào)、信息查詢(xún)及問(wèn)題協(xié)調(diào)處理等功能，從而推動(dòng)維修養(yǎng)護(hù)管理工作程序化、精細(xì)化。
3.3.5安全評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)
安全評(píng)估系統(tǒng)是工程管理現(xiàn)代化的核心要件。工程管理的數(shù)據(jù)和信息量是大量的，各種數(shù)據(jù)都需要按一定結(jié)構(gòu)有效地組織起來(lái)形成數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)及處理系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建工程管理數(shù)字化集成平臺(tái)。在數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上建立數(shù)學(xué)模型，運(yùn)用數(shù)學(xué)模型對(duì)自然系統(tǒng)進(jìn)行仿真模擬，對(duì)工程實(shí)體、水流運(yùn)動(dòng)等各種自然現(xiàn)象進(jìn)行各種尺度的實(shí)時(shí)模擬，形成一個(gè)面向具體應(yīng)用的虛擬仿真系統(tǒng)，對(duì)工程信息進(jìn)行安全評(píng)估與綜合處理，為準(zhǔn)確揭示和把握工程在運(yùn)行中遇見(jiàn)的問(wèn)題提供技術(shù)支持。
3.3.6運(yùn)行管理系統(tǒng)建設(shè)
建立內(nèi)容全面的決策支持庫(kù)，涵蓋諸如國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)政策，歷史上處理同類(lèi)問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、工程規(guī)劃的布局及其具體要求，各種工程管理的模式、運(yùn)行管理情況，工程管理考核情況，工程管理技術(shù)及相關(guān)管理人員技術(shù)要求等，形成方案決策的大背景，將數(shù)學(xué)模擬的各種方案結(jié)果置身于此大背景下進(jìn)行優(yōu)化分析，從中選擇一個(gè)可行方案。同時(shí)，對(duì)數(shù)學(xué)模擬的結(jié)果進(jìn)行后臺(tái)處理，使之以較強(qiáng)的可視化形式表現(xiàn)出來(lái)，為決策者研究、討論、決策提供支持。
3.3.7建設(shè)管理系統(tǒng)建設(shè)
該系統(tǒng)對(duì)在建工程各種信息及參建單位有關(guān)信息實(shí)施網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理，主要包括工程建設(shè)緣由、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度以及投資管理等。
我國(guó)是世界上嚴(yán)重缺水的國(guó)家之一，水資源占有量?jī)H為世界人均水資源占有量的1/4。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展與進(jìn)步，科技水平的不斷提高，水利資源在持續(xù)開(kāi)發(fā)與利用，水利工程也在不斷開(kāi)工建設(shè)，目前，我國(guó)水利水電事業(yè)取得了巨大的進(jìn)步，特別的是在滇西地區(qū)，水利資源的利用率在不斷上升。但是，隨著水利工程的不斷開(kāi)工建設(shè)，水利工程的高效管理便成為管理和決策者的一大難題。利用信息化的手段進(jìn)行水利工程管理，成為當(dāng)前水利工程管理的主要舉措。
1 研究背景
滇西地區(qū)地處祖國(guó)邊疆，有著豐富的水利資源，但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人為因素的影響，水資源短缺的問(wèn)題漸漸突出，同時(shí)，水旱自然災(zāi)害頻繁而嚴(yán)重。有效利用水利資源、提高水利工程的管理質(zhì)量等問(wèn)題，開(kāi)始困擾著邊疆農(nóng)村水利管理部門(mén)。利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行水利工程管理，是目前提高農(nóng)村水利工程，特別是邊疆農(nóng)村水利工程的管理質(zhì)量和管理效率的有效途徑。
2 國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀
2.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀
法國(guó)和意大利是世界上最早研發(fā)水利工程監(jiān)控管理信息系統(tǒng)的國(guó)家，他們開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的水利管理信息系統(tǒng)經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)際應(yīng)用，有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)際水利行業(yè)中有著一定的影響力[1]。日本和韓國(guó)的水利工程信息系統(tǒng)，將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通信技術(shù)和多媒體技術(shù)等結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)個(gè)人或公司隨時(shí)隨地進(jìn)行水利信息交流的平臺(tái)。日韓兩國(guó)的水利工程管理信息系統(tǒng)，共經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：水利數(shù)據(jù)信息化階段；工作流程信息化階段；管理決策信息化階段[1]。
2.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
在我國(guó)，水利信息化起步較國(guó)外要晚一些，上世紀(jì)70年代，我國(guó)開(kāi)始水利信息化建設(shè)，當(dāng)時(shí)主要將水情水文信息數(shù)字化，完成相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總和處理工作。到90年代，計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在我國(guó)得到快速發(fā)展和應(yīng)用，水利信息化工作逐步向網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)靠攏。2001年，國(guó)家水利部確立了“以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略方針，結(jié)合我國(guó)信息化建設(shè)中的“三金”工程，將水利信息化明確為“金水工程”。經(jīng)過(guò)不懈努力，近年來(lái)，在水利工程管理、電子政務(wù)實(shí)施、防汛抗旱應(yīng)用、水土保持和水資源調(diào)度等方面，完成了一大批水利信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，有效地促進(jìn)了我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展[2]。
3 需求分析
3.1 業(yè)務(wù)需求
邊疆農(nóng)村水利工程管理信息系統(tǒng)，主要是圍繞國(guó)家水利信息化的發(fā)展方向進(jìn)行研究，本系統(tǒng)主要完成水利工程項(xiàng)目管理、水利工程建設(shè)管理、工程項(xiàng)目圖像監(jiān)控管理和系統(tǒng)管理等方面的管理與維護(hù)工作。
3.1.1 工程管理
工程管理模塊主要提供給決策者根據(jù)國(guó)家及滇西邊疆地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，擬定相關(guān)計(jì)劃。由地方水利部門(mén)提出規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃制定項(xiàng)目建設(shè)建議書(shū)，將建議書(shū)上報(bào)主管部門(mén)進(jìn)行審批，待建議書(shū)審批下來(lái)后，實(shí)施工程建設(shè)。
3.1.2 建設(shè)管理
建設(shè)管理模塊主要針對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)過(guò)程中的不良數(shù)據(jù)進(jìn)行采集與檢測(cè)，完成建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)化管理。在工程建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)需要定期進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，將采集到的數(shù)據(jù)及時(shí)匯總后進(jìn)行系統(tǒng)分析，根據(jù)分析結(jié)果，按照國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)定，將評(píng)定結(jié)果及時(shí)反饋到工程施工單位。
3.1.3 圖像監(jiān)控管理
圖像監(jiān)控模塊實(shí)現(xiàn)水利工程現(xiàn)場(chǎng)圖像的實(shí)時(shí)監(jiān)控，達(dá)到自動(dòng)報(bào)警、信息管理調(diào)度等功能。利用網(wǎng)絡(luò)，領(lǐng)導(dǎo)和管理人員不需要到現(xiàn)場(chǎng)就可以調(diào)看現(xiàn)場(chǎng)視頻，也可以調(diào)看一定時(shí)間范圍內(nèi)的歷史記錄，有效地提高了辦公效率。
3.1.4 系統(tǒng)管理
系統(tǒng)管理模塊主要提供用戶(hù)管理、權(quán)限管理和數(shù)據(jù)庫(kù)管理功能。
3.2 數(shù)據(jù)關(guān)系分析
根據(jù)需求分析，管理員完成系統(tǒng)用戶(hù)的管理與維護(hù)工作，系統(tǒng)用戶(hù)包括管理員、工程管理人員、工程管理人員、主管領(lǐng)導(dǎo)。工程技術(shù)人員和工程管理人員登錄系統(tǒng)后，可以對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行維護(hù)操作；在系統(tǒng)中進(jìn)行工程規(guī)劃方案和項(xiàng)目建設(shè)建議書(shū)的制定；工程管理人員對(duì)工程建設(shè)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集與分析，根據(jù)分析結(jié)果按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給出客觀的評(píng)定；調(diào)用監(jiān)控視頻，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)分析與處理。主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程技術(shù)人員提出的項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行審批；利用監(jiān)控視頻，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行查看和監(jiān)管。
4 系統(tǒng)設(shè)計(jì)
4.1 總體設(shè)計(jì)
結(jié)合邊疆農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況，本系統(tǒng)的主要管理模塊包括工程管理、建設(shè)管理、圖像監(jiān)控管理和系統(tǒng)管理維護(hù)四大功能模塊。系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。
4.2 功能模塊設(shè)計(jì)
4.2.1 工程管理
工程管理模塊由規(guī)劃管理、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目審批管理和工程建設(shè)管理四個(gè)子模塊組成。工程管理功能結(jié)構(gòu)圖如圖2所示。
4.2.2 建設(shè)管理
建設(shè)管理模塊包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)分析和綜合評(píng)定四個(gè)子模塊組成。建設(shè)管理功能結(jié)構(gòu)圖如圖3所示。
4.2.3 圖像監(jiān)控管理
圖像監(jiān)控管理模塊包括實(shí)時(shí)監(jiān)控和歷史記錄回放兩個(gè)子模塊。圖像監(jiān)控管理功能結(jié)構(gòu)圖如圖4所示。
4.2.4 系統(tǒng)管理
系統(tǒng)管理模塊包括用戶(hù)管理和權(quán)限管理兩個(gè)子模塊。系統(tǒng)管理功能結(jié)構(gòu)圖如圖5所示。
4.3 數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)
作為邊疆農(nóng)村水利工程管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來(lái)源，其承擔(dān)著系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)支撐。
4.3.1 概念設(shè)計(jì)
邊疆農(nóng)村水利工程管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)包含工程信息、施工工程信息、監(jiān)控信息、用戶(hù)四個(gè)實(shí)體，其中，用戶(hù)包括工程管理員、工程技術(shù)員、主管領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)角色。系統(tǒng)E-R模型如圖6所示。
4.3.2 數(shù)據(jù)表結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
數(shù)據(jù)庫(kù)邏輯設(shè)計(jì)，主要把概念設(shè)計(jì)階段的E-R圖轉(zhuǎn)換為與實(shí)際數(shù)據(jù)模型相符的邏輯結(jié)構(gòu)。在E-R模型設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，將實(shí)體和關(guān)系轉(zhuǎn)換成二維表。邊疆農(nóng)村水利工程管理信息統(tǒng)涉及到的主要關(guān)系有工程項(xiàng)目信息、施工工程信息、圖像監(jiān)控信息、用戶(hù)信息，具體結(jié)構(gòu)如下：
工程項(xiàng)目信息表（項(xiàng)目編號(hào)，工程項(xiàng)目名稱(chēng)，所在區(qū)域，主管部門(mén)，責(zé)任人，責(zé)任人聯(lián)系電話(huà)，責(zé)任人工作單位，審批狀態(tài)）。
施工工程信息表（工程編號(hào)，所屬項(xiàng)目編號(hào)，工程名稱(chēng)，所在區(qū)域，主管部門(mén)，責(zé)任人，責(zé)任人聯(lián)系電話(huà)，施工單位，開(kāi)始建設(shè)日期，竣工日期，工程狀態(tài)）。
圖像監(jiān)控信息表（圖像監(jiān)控編號(hào)，監(jiān)控名稱(chēng)，所屬項(xiàng)目編號(hào)，所屬工程編號(hào)，記錄時(shí)間，時(shí)長(zhǎng)）。
用戶(hù)信息表（用戶(hù)編號(hào)，姓名，性別，民族，出生日期，所在單位及部門(mén)，職務(wù)，職稱(chēng)，聯(lián)系地址，聯(lián)系電話(huà)，電子郵箱，用戶(hù)名，密碼，用戶(hù)角色）。
關(guān)鍵詞：水利工程運(yùn)行管理存在問(wèn)題解決對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
Abstract: water conservancy project is the most direct benefit farmers agricultural water conservancy project, is the guarantee of infrastructure, agricultural development is the cell of water conservancy system. Badly damaged and the current water conservancy projects, difficult to play to the engineering benefit. In order to better implement the operation of the water conservancy project management in our country, this paper starting from the present situation of water conservancy project, first introduces the necessity of water conservancy project operation, then puts forward the problems in the operation of the water conservancy project, and finally puts forward some improvement measures on these issues.
Keywords: water conservancy project operation and management problems existed in the solution
水利工程與百姓的生活息息相關(guān)，直接涉及百姓的切身利益，是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，對(duì)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定有著舉足輕重的作用。對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整治，全面完善各項(xiàng)涉水工程和非工程設(shè)置，確保民眾生命財(cái)產(chǎn)安全，造福于民生，保障于人民，依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)推進(jìn)和諧社會(huì)的進(jìn)程和全面小康社會(huì)建設(shè)，以切實(shí)提高人民生活水平。
一、我國(guó)當(dāng)今的水利工程現(xiàn)狀
水作為人類(lèi)賴(lài)以生存的命脈，是生產(chǎn)農(nóng)業(yè)的重要因素。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，水利工程運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題也日趨突出。水利工程管理體制不順，水利工程管理單位機(jī)制不活；水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足；資金不暢、人員素質(zhì)不高、管理粗放；國(guó)有水利經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體制不完善等。這些問(wèn)題造成大量的水利工程得不到正常的維修和養(yǎng)護(hù)，不僅效益嚴(yán)重衰減，而且安全隱患逐年加大，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)很大潛在威脅。為此，有必要對(duì)水利工程的運(yùn)行管理進(jìn)行深入研究，積極尋求符合我國(guó)國(guó)情、水情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的水利工程運(yùn)行管理方式。建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理體制；建立管理科學(xué)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的水管單位運(yùn)行機(jī)制；建立市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系。
二、水利工程運(yùn)行管理的必要性
水利工程的運(yùn)行管理無(wú)論是在生活還是在生產(chǎn)中都是至關(guān)重要的，而水利工程的運(yùn)行管理為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)及生活和經(jīng)濟(jì)都帶來(lái)了方便。
水利工程對(duì)于防洪排澇，減少災(zāi)害起到至關(guān)重要的作用，并且對(duì)改善農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)環(huán)境，以及在便利生產(chǎn)用水提供了重要保障。
農(nóng)業(yè)水利工程管理是水利工程建設(shè)的關(guān)鍵步驟，也是對(duì)維護(hù)農(nóng)業(yè)及促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要一項(xiàng)。保證水利工程建設(shè)的施工質(zhì)量和保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常增長(zhǎng)，水利工程管理必不可缺。
在科學(xué)監(jiān)控和管理方面，水利工程運(yùn)行管理保證了工程順利進(jìn)行和完成，以及保障工程在完成運(yùn)行中的正常運(yùn)作。對(duì)于提高農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和全民經(jīng)濟(jì)水平均起到了至關(guān)重要的作用。
三、水利工程運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題
1、機(jī)制體系未建立，運(yùn)行機(jī)制不健全
水利工程運(yùn)行機(jī)制是指管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)理，運(yùn)行機(jī)制本質(zhì)上是管理系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系、功能及運(yùn)行原理，是決定管理功效的核心問(wèn)題。運(yùn)行管理機(jī)制主要包括三大部分內(nèi)容,即管理機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制與約束機(jī)制。目前，我國(guó)水利工程的運(yùn)行機(jī)制缺乏全面規(guī)劃，尚未形成一個(gè)密切配合的、有機(jī)聯(lián)系的整體。工程良性運(yùn)行基礎(chǔ)的產(chǎn)權(quán)改革機(jī)制尚未形成，在此基礎(chǔ)上的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等難以有效運(yùn)作；水的市場(chǎng)機(jī)制的不完善,缺乏相應(yīng)的市場(chǎng)培育體系，導(dǎo)致了水價(jià)形成機(jī)制、水費(fèi)征管機(jī)制以及管養(yǎng)分離機(jī)制等機(jī)制的不健全。
2、管理資金不足，維修養(yǎng)護(hù)缺保障
由于農(nóng)村大部分地區(qū)的財(cái)政支出控制比較緊，當(dāng)?shù)卣畬?duì)于水利工程設(shè)施的資助不多。水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算大都下 達(dá)比較晚、致使水管單位、養(yǎng)護(hù)部門(mén)開(kāi)展工程維修養(yǎng)護(hù)工作很矛盾。雖然國(guó)家近段時(shí)期大力扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)水利工程的財(cái)政投入力度，可是仍有很多貧閑地區(qū)由于地方財(cái)政部門(mén)的原因而無(wú)法啟動(dòng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，并且目前制定的水價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于用水成本，導(dǎo)致水利工程在完工后的管理和維修經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保證，這也不利于水利工程的正常運(yùn)行。
由于資金不到位，水管單位墊付資金能力缺乏的情況下，不能及時(shí)結(jié)算，難以要求養(yǎng)護(hù)單位按照合同要求保質(zhì)保量按時(shí)完成，造成工程管理上的被動(dòng)，從而影響 工程管理工作的正常開(kāi)展。
同時(shí)，水利工程運(yùn)行維護(hù)和人員工資等經(jīng)費(fèi)渠道不暢通，水管單位人員實(shí)際支出與財(cái)政定額標(biāo)準(zhǔn)相比，仍然存在很大的缺口，管理經(jīng)費(fèi)短缺，造成經(jīng)營(yíng)與管理爭(zhēng)人才。這些都制約水利工程管理水平的進(jìn)一步提高。
3、效率較低,運(yùn)營(yíng)不順暢
民生水利工程多在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村和山區(qū),地形地理位置較為復(fù)雜,難以實(shí)現(xiàn)成片成規(guī)模的管理方式,加之管理機(jī)制建立不健全,運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足,不能很好的調(diào)動(dòng)基層人員的積極性,管理上較為的松散。尤其是一些戰(zhàn)線(xiàn)較長(zhǎng)的渠道和河道工程設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)不能滿(mǎn)足日常的維護(hù)要求,一些機(jī)電井和內(nèi)河道、小水庫(kù)、塘壩、提水小灌區(qū)及±于口的防洪工程仍處于無(wú)人管理的狀態(tài),目前我國(guó)大部分民牛水利工程基木是在特定時(shí)期集中發(fā)揮效益,由于長(zhǎng)時(shí)間閑置,在管理意識(shí)上仍比較薄弱,由于長(zhǎng)時(shí)間得不到護(hù)理和維修，真正到啟用的時(shí)候卻不能發(fā)揮應(yīng)有的效果。同時(shí)在竣工之前未積極落實(shí)管護(hù)機(jī)構(gòu),未將管護(hù)經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算,只重視工程的過(guò)程建設(shè),對(duì)后期的管護(hù)重視不足,由于管理不善和未制定科學(xué)的管護(hù)制度,使用不合理,維修不及時(shí)等現(xiàn)象比較常見(jiàn),影響小型民生水利工程管理機(jī)制的良性運(yùn)行,工程使用壽命大打折扣。
4、管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不足
在水利工程建設(shè)中，由于工程的公益性和經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的綜合性，對(duì)于管理人員的要求就會(huì)大大降低，而在建設(shè)中由于管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低，這是由于一方面是管理人員的管理意識(shí)比較薄弱，并且基層人員在日常管理上較為松散,在思想上存在著惰性,不愿主動(dòng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)方面的學(xué)習(xí),發(fā)揮主觀能動(dòng)性的意識(shí)較差；另一方面是基層人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)比較少，不能很好的學(xué)習(xí)到目前較先進(jìn)的管理知識(shí),致使基層整體的管理水平提高較慢，一直處于較低的水平,就會(huì)嚴(yán)重影響工程的進(jìn)度。如果在建設(shè)后的運(yùn)行管理中，對(duì)于管理的忽視，對(duì)于管理人員的不重視，這在管理中得不到專(zhuān)業(yè)的維護(hù)和后期管理，同樣會(huì)導(dǎo)致工程在資源和發(fā)展上造成不利影響。
四、水利工程運(yùn)行管理存在問(wèn)題的解決對(duì)策
1、科學(xué)管理，完善運(yùn)行管理機(jī)制
針對(duì)于最主要的運(yùn)行管理問(wèn)題，我們也要從根本出發(fā)，考慮實(shí)處，如水利工程為三方協(xié)作，必定要完善管理體制，權(quán)責(zé)清晰，管理運(yùn)作有條不紊，避免一些推卸責(zé)任的事情發(fā)生。發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作的積極性和創(chuàng)造性，科學(xué)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。以保證農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)周期和正常的運(yùn)營(yíng)管理。各地應(yīng)根據(jù)本地實(shí)情，制定符合本地發(fā)展實(shí)際的管理辦法，不能照搬照抄別處的管理辦法。并且通過(guò)有效的管理，在保證安全建設(shè)的同時(shí)加快建設(shè)步伐有效利用投入資金，減少浪費(fèi)資源，合理安排人員支出。
2、加強(qiáng)資金投入
首先，項(xiàng)目前期立項(xiàng)階段應(yīng)當(dāng)盡量減少項(xiàng)目縣級(jí)以下配套比例，或者在有資金保障的情況下盡量集中治理，以免在工程建設(shè)之初就因投入不足造成半拉子工程，或者因項(xiàng)目投入分散不能形成完整的工程配套體系，給后期運(yùn)行管理埋下隱患。
其次，根據(jù)小型水利工程的性質(zhì)和效益分別制定運(yùn)行維護(hù)管理及資金籌措方案 對(duì)于純公益性質(zhì)的，各級(jí)政府應(yīng)保障管理維護(hù)費(fèi)用的投入; 對(duì)于有一定經(jīng)濟(jì)效益的，可以通過(guò)市場(chǎng)吸引投入機(jī)制，例如通過(guò)第三方對(duì)工程進(jìn)行維護(hù)管理，第三方可以通過(guò)收取水電費(fèi)排灌費(fèi)等形式獲取管理費(fèi)用; 對(duì)于公益性與經(jīng)濟(jì)性兼有的，則可采取政府補(bǔ)助與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)行管理投入模式。
再次，可以通過(guò)建立運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)償基金的形式調(diào)動(dòng)管理單位的積極性為避免工程建成后因維護(hù)管理不到位而造成工程損毀，避免因工程損毀需要重復(fù)反復(fù)建設(shè)形成的投入浪費(fèi)，可以在工程建設(shè)資金中設(shè)立工程維護(hù)基金，以補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)形式促進(jìn)管理單位加強(qiáng)工程運(yùn)行維護(hù)管理工作。
3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)，提高效率
水利工程管理體制改革工作政策性強(qiáng),牽涉面廣,任務(wù)艱巨,各級(jí)政府必須高度重視,加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。為了確保改革的順利推進(jìn),各級(jí)政府可以成立專(zhuān)門(mén)的工作班子,及時(shí)處理改革中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,提高改革的針對(duì)性。
各級(jí)水行政主管部門(mén)要擔(dān)負(fù)起對(duì)水利建設(shè)和改革的重任,加大水利建設(shè)和改革前期的工作力度,抓好水利工程建設(shè)的組織實(shí)施,增強(qiáng)各級(jí)水行政主管部門(mén)的責(zé)任意識(shí)、水利行業(yè)管理和水利工程管理。
一是解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的定位問(wèn)題。對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的改革情況作一次系統(tǒng)的調(diào)研,并在此基礎(chǔ)上,明確水利站的基木原則和方法,對(duì)被水利站已經(jīng)撤并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他機(jī)構(gòu)的,也可以明確這些機(jī)構(gòu)在發(fā)揮水利管理職能中的工作規(guī)范,從而確保我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府中,都能有一個(gè)穩(wěn)定的水利管理隊(duì)伍。
二是要合理布局,解決好基層水利服務(wù)體系的機(jī)制建立問(wèn)題,以“小流域”管理理念強(qiáng)化基層指導(dǎo)服務(wù)力量,整合各方力量,建立健全基層管理機(jī)構(gòu)。由于小流域的概念,往往與行政區(qū)域的概念產(chǎn)生矛盾,因此,要按照這一要求配置基層水利服務(wù)體系,僅僅依靠塊塊管理,存在著很大的困難。成立管理總站后,可以通過(guò)統(tǒng)籌兼顧,合理布局滿(mǎn)足全國(guó)的運(yùn)行管護(hù)的要求。
4、精簡(jiǎn)人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
水管單位機(jī)構(gòu)臃腫是管理成本高、運(yùn)營(yíng)效率低的重要原因，各類(lèi)水管單位所需工程管理、運(yùn)行和維護(hù)人員的合理編制，分流富余人員。人員分流的主要途徑有: 利用水土資源優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)、鼓勵(lì)職工自謀職業(yè)、水管單位興辦的社會(huì)職能機(jī)構(gòu)和人員整體剝離、符合國(guó)家規(guī)定的允許提前退休等。
加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，建設(shè)現(xiàn)代化的管理隊(duì)伍。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期或不定期安排相關(guān)人員學(xué)習(xí)水利工程運(yùn)行的相關(guān)制度、辦法，調(diào)動(dòng)人員積極性、主動(dòng)性；改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)擇優(yōu)引進(jìn)人才，有力促進(jìn)水利工程運(yùn)行管理工作的開(kāi)展。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，針對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程運(yùn)行管理的必要性，管理是非常必要的。一定對(duì)水利工程運(yùn)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的整改，將水利工程做的更好，受益于人民和國(guó)家。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件；水利工程；運(yùn)行管理機(jī)制；
水利工程運(yùn)管機(jī)制是在水利工程管理運(yùn)行中所采取的組織管理形式、各要素之間的關(guān)系和運(yùn)轉(zhuǎn)方式。水利工程運(yùn)行管理具有目標(biāo)多元性、干擾因素復(fù)雜性、管理效果模糊性的特點(diǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下水利工程運(yùn)行管理應(yīng)適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)的原則改善管理方式，提高管理水平。
一、水利工程運(yùn)行管理機(jī)制的概念
水利工程運(yùn)行管理機(jī)制指在一定水利工程管理體制下，適應(yīng)水利工程性質(zhì)的要求，為充分發(fā)揮水利工程綜合效益，在水利工程管理運(yùn)行中所采取的組織管理形式、各要素之間的關(guān)系和運(yùn)轉(zhuǎn)方式。具體而言，水利工程運(yùn)行管理機(jī)制主要包括：
1.運(yùn)行機(jī)制。保證工程正常運(yùn)行的基本制度和主要措施，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織結(jié)構(gòu)、管理模式、協(xié)調(diào)機(jī)制等，以實(shí)現(xiàn)工程有效運(yùn)行和內(nèi)部的高效管理。
2.經(jīng)營(yíng)機(jī)制。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的基本制度和主要措施，以保證企業(yè)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行和經(jīng)營(yíng)效益的實(shí)現(xiàn)。相對(duì)于一般企業(yè)而言，由于水利工程公益性的特征，公益性的水利工程本身基本上沒(méi)有經(jīng)營(yíng)方面的活動(dòng)。
3.獎(jiǎng)懲機(jī)制建立在權(quán)責(zé)利明晰的基礎(chǔ)之上，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰，使機(jī)構(gòu)或個(gè)人的權(quán)利、責(zé)任與利益緊密聯(lián)系在一起，激勵(lì)機(jī)構(gòu)或員工的積極性搞好自己的本質(zhì)工作。因此，獎(jiǎng)懲機(jī)制是按勞分配原則的具體體現(xiàn)，是企業(yè)高效管理和有效經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要方面。
4.應(yīng)急機(jī)制。由于水利工程的特殊性，使之面臨的水情狀況總是處在一個(gè)不斷變化的過(guò)程中，一旦發(fā)生超出設(shè)計(jì)邊界的水情變化或出現(xiàn)突發(fā)性的自然災(zāi)害，可能會(huì)對(duì)工程本身和工程效益的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生重大影響。因此，應(yīng)設(shè)置預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急措施，以保證非正常情況下工程的運(yùn)行。
5.監(jiān)督約束機(jī)制。由于水利工程的公益性特征和外部性特征，水利工程尤其是公益性的水利工程的效益評(píng)價(jià)往往不像一般企業(yè)主要通過(guò)企業(yè)效益來(lái)反映，而是通過(guò)社會(huì)評(píng)價(jià)來(lái)反映。因此，通過(guò)政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、民眾意愿是實(shí)現(xiàn)水利工程高效運(yùn)行的重要內(nèi)容。
二、確立水利運(yùn)行管理機(jī)制的基本原則
我國(guó)水利工程運(yùn)管機(jī)制的改革應(yīng)遵循如下原則：
1.劃分水管單位類(lèi)別和性質(zhì)區(qū)別管理。事業(yè)性質(zhì)的水管單位，其編制由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)和水行政主管部門(mén)核定。實(shí)行管養(yǎng)分離后的維修養(yǎng)護(hù)人員、準(zhǔn)公益性水管單位中從事經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員不核定編制。企業(yè)性質(zhì)的水管單位要按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的原則，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建有效的法人治理結(jié)構(gòu)，做到自主經(jīng)營(yíng)，自我約束，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展。
2.嚴(yán)格分離業(yè)務(wù)范圍。純公益性水管單位不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。準(zhǔn)公益性水管單位要在科學(xué)劃分公益性和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)內(nèi)部承擔(dān)防洪、排澇等公益職能部門(mén)和承擔(dān)供水、發(fā)電及多種經(jīng)營(yíng)職能部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格劃分，做到事企分開(kāi)、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位在核定的財(cái)政資金到位情況下，不得興辦與水利工程無(wú)關(guān)的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。企業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位和經(jīng)營(yíng)性水管單位的投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，原則上應(yīng)圍繞與水利工程相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行。
3.嚴(yán)格資產(chǎn)管理。加強(qiáng)國(guó)有水利資產(chǎn)管理，明確國(guó)有資產(chǎn)出資人代表。積極培育具有一定規(guī)模的國(guó)有或國(guó)有控股的企業(yè)集團(tuán)，負(fù)責(zé)水利經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的投資和運(yùn)營(yíng)，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。
三、建立新型水利工程運(yùn)行管理機(jī)制
1.運(yùn)行機(jī)制建設(shè)
（1）加強(qiáng)合同管理，明確獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)委托的業(yè)務(wù)內(nèi)容、目標(biāo)和責(zé)任，加強(qiáng)合同管理，尤其對(duì)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)與維修工作，嚴(yán)格按照合同規(guī)定對(duì)養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，并制訂獎(jiǎng)懲辦法，充分調(diào)動(dòng)各參管單位的積極性，做好水利工程的運(yùn)行管理工作。
（2）引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高工作積極性。在水利工程運(yùn)行管理人員和養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的選擇中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分發(fā)揮管理和養(yǎng)護(hù)人員的積極主動(dòng)性，提高水利工程的管理水平，實(shí)現(xiàn)水利工程運(yùn)行管理工作的良好發(fā)展。
（3）加強(qiáng)工作監(jiān)督，規(guī)范運(yùn)行管理工作。為確保運(yùn)行管理工作的規(guī)范性，建立全方位績(jī)效評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展不定期監(jiān)督和定期考核工作，通過(guò)巡回監(jiān)督、駐地監(jiān)督和運(yùn)行管理工作的考核，確保各項(xiàng)運(yùn)行管理工作的規(guī)范性和實(shí)效性。
2.積極推行水利工程管養(yǎng)分離，把水利工程的維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)推向市場(chǎng)，由專(zhuān)業(yè)化的、具獨(dú)立法人地位的養(yǎng)護(hù)企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)工程的養(yǎng)護(hù)維修，對(duì)工程實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、合同化管理。管養(yǎng)分離的模式是指在工程運(yùn)行管理中將養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)相分離，組建精簡(jiǎn)高效的管理機(jī)構(gòu)，保證水利工程安全高效運(yùn)行。實(shí)行管養(yǎng)分離的運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)在政府管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和協(xié)調(diào)下，當(dāng)結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，按照精簡(jiǎn)、高效的原則，明確工作任務(wù)和責(zé)任，組建運(yùn)行管理隊(duì)伍；根據(jù)水利工程技術(shù)的需求，組建工程日常養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，實(shí)行社會(huì)專(zhuān)業(yè)化維修。
（1）運(yùn)行管理隊(duì)伍。水利工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)和人員主要負(fù)責(zé)水利工程的運(yùn)行調(diào)度、工程的檢查、日常養(yǎng)護(hù)與維修工作的檢查與評(píng)價(jià)、專(zhuān)業(yè)維修工作的組織與評(píng)價(jià)和經(jīng)費(fèi)管理等工作，需要制定相關(guān)工程養(yǎng)護(hù)的考核辦法，確保工程養(yǎng)護(hù)工作符合規(guī)范，提高工程養(yǎng)護(hù)的水平。
（2）日常養(yǎng)護(hù)與維修隊(duì)伍。小型水利工程出現(xiàn)技術(shù)問(wèn)題的情況較少發(fā)生，如果聘用的工程技術(shù)人員數(shù)量較多，管理成本便相應(yīng)增加；另外，位置偏遠(yuǎn)、管理難度較大，容易出現(xiàn)管理不到位的“疏漏”與“死角”現(xiàn)象。為此，建立以專(zhuān)職養(yǎng)護(hù)人員為骨干、群眾養(yǎng)護(hù)人員為補(bǔ)充的工程養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。專(zhuān)職養(yǎng)護(hù)人員可以由當(dāng)?shù)厮块T(mén)的相關(guān)職工兼職，或者從社會(huì)招聘有相關(guān)專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的退休人員，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)段水利工程技術(shù)維修養(yǎng)護(hù)的工作，群眾養(yǎng)護(hù)人員可從工程附近的鄉(xiāng)村招聘責(zé)任心較強(qiáng)的群眾，負(fù)責(zé)普通的維修與養(yǎng)護(hù)工作。這樣，通過(guò)專(zhuān)職人員和群眾的日常養(yǎng)護(hù)與維修，保證小型水利工程的養(yǎng)護(hù)效果。另外，日常養(yǎng)護(hù)與維修隊(duì)伍應(yīng)具備一定的機(jī)動(dòng)性和靈活性，以滿(mǎn)足應(yīng)對(duì)汛期抗洪搶險(xiǎn)的需要。
（3）專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)與維修隊(duì)伍。對(duì)于泵站、電站等水利工程，電氣設(shè)備、水泵機(jī)組尤其是高壓設(shè)備的維護(hù)與檢修等一些技術(shù)性較高的工作，需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員利用精良的儀器設(shè)備來(lái)完成。因此，泵站和電站等水利工程的專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)和維修工作應(yīng)通過(guò)委托、招標(biāo)的方式選擇專(zhuān)業(yè)化單位負(fù)責(zé)，以降低運(yùn)行管理的風(fēng)險(xiǎn)，確保泵站工程運(yùn)行的可靠性和安全性。
3.走科學(xué)發(fā)展道路、建設(shè)水利工程。水利工程的施工不同于其他工程類(lèi)在水利工程的施工過(guò)程中，導(dǎo)流是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。導(dǎo)流的方法一般有兩類(lèi)：一是采用分段圍堰；二是壩身底孔導(dǎo)流。水利工程建設(shè)的安危直接影響到國(guó)家和人民的生產(chǎn)生活，工程建設(shè)完成后，工程人員如果不進(jìn)行及時(shí)的看管，不僅會(huì)影響水利工程發(fā)揮的積極效應(yīng)，嚴(yán)重地還會(huì)帶來(lái)災(zāi)難因此，每個(gè)水利工程都應(yīng)該設(shè)有專(zhuān)門(mén)的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。有效的發(fā)揮工程的積極作用，充分、合理、安全的利用水資源。
水利工程是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和水利工程的實(shí)際，按照社會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)作，深入實(shí)施管養(yǎng)分離的運(yùn)行模式，充分發(fā)揮合同管理、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制的作用，加強(qiáng)人員技能培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)投入、科研等方面的工作，逐步改革水利工程的運(yùn)行管理機(jī)制，這樣才能確保水利工程效益的有效發(fā)揮，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]朱慶元.水利工程運(yùn)行管理方式改革研究[J].人民長(zhǎng)江.2011（02）
關(guān)鍵詞：水利工程；管理；養(yǎng)護(hù)維修
當(dāng)前，隨著水管單位體制改革的不斷深入，工程管理工作正步入正規(guī)化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道，最終實(shí)現(xiàn)“管養(yǎng)分離”，使管理水平大大提高，工程面貌顯著改善，工程強(qiáng)度不斷加強(qiáng)，使工程充分發(fā)揮作用，創(chuàng)造效益。
1水利工程的管理
1.1水利工程的合理應(yīng)用
水利工程與河川徑流有著密切的關(guān)系，同河川徑流一樣其變化是隨機(jī)的，具有多變性和復(fù)雜性，但徑流在一定范圍內(nèi)有一定的變化規(guī)律。要根據(jù)其變化規(guī)律，對(duì)工程進(jìn)行合理運(yùn)用，以確保工程的安全和發(fā)揮最大效益。工程的合理運(yùn)用主要是制定合理的工程防汛調(diào)度計(jì)劃和工程管理運(yùn)行方案等。
1.2水利工程的檢查和觀測(cè)
水工建筑物的檢查和觀測(cè)工作，是工程管理工作中的耳目，也是一項(xiàng)極為重要的基本工作。建筑物在運(yùn)用過(guò)程中，其狀態(tài)和工作情況隨時(shí)都在發(fā)生變化，有的是正常變化，對(duì)建筑物安全影響不大；但是，也有的屬于異常現(xiàn)象，一旦處理不及時(shí)或不當(dāng)會(huì)引起失事。為了及時(shí)掌握水工建筑物的變化狀況、性質(zhì)及其規(guī)律，應(yīng)對(duì)建筑物進(jìn)行經(jīng)常的、系統(tǒng)的、全面的檢查和觀測(cè)，并及時(shí)分析處理，改善和提高工程運(yùn)用條件，驗(yàn)證設(shè)計(jì)情況，從而不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。
2水利工程的養(yǎng)護(hù)
要保證工程安全，經(jīng)久耐用，提高質(zhì)量，不斷改進(jìn)設(shè)計(jì)和施工中的缺陷，使工程充分發(fā)揮作用，就必須做好工程和機(jī)件的養(yǎng)護(hù)工作。由于各種主觀原因和客觀條件的限制，水工建筑物在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中，難免會(huì)存在有薄弱環(huán)節(jié)，使其在運(yùn)用過(guò)程中，出現(xiàn)這樣或那樣的缺陷和問(wèn)題。特別是水利工程長(zhǎng)期處在水下工作，自然條件的變化和管理運(yùn)用不當(dāng)，將會(huì)使工程發(fā)生意外的變化。所以，要對(duì)工程進(jìn)行長(zhǎng)期的監(jiān)護(hù)，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修，消除隱患，保持工程的完好狀態(tài)和安全運(yùn)行，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
3水利工程的風(fēng)險(xiǎn)管理
3.1風(fēng)險(xiǎn)管理的概念及在水利工程管理中的應(yīng)用
所謂風(fēng)險(xiǎn)管理(Risk Management)，就是人們對(duì)潛在的意外損失進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估，并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，即在主觀上盡可能有備無(wú)患或在無(wú)法避免時(shí)亦能尋求切實(shí)可行的補(bǔ)償措施，避免許多不必要的損失，從而降低成本，增加效益。水利工程風(fēng)險(xiǎn)分析管理分為單一(定性、定量)和綜合兩種情況，用定性、定量或兩者相結(jié)合的方式處理不確定性的過(guò)程，其目的是評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的可能影響，通過(guò)種種措施以遏制損失繼續(xù)惡化或局限其擴(kuò)展范圍使其不再蔓延。也就是說(shuō)使損失最小化、局部化。
3.2水利工程風(fēng)險(xiǎn)管理的分析方法及作用
常見(jiàn)的分析方法有4種：即調(diào)查和專(zhuān)家打分法、模糊數(shù)學(xué)法、統(tǒng)計(jì)和概率法、影響圖。其中第一種方法側(cè)重于定性分析，中間兩種側(cè)重于定量分析，而最后一種則側(cè)重綜合分析。單一風(fēng)險(xiǎn)在水利工程中的應(yīng)用主要以數(shù)理統(tǒng)計(jì)為依據(jù)，初步檢查并列出清單，通常作為風(fēng)險(xiǎn)管理工作的起點(diǎn)，為確定更準(zhǔn)確的清單的基礎(chǔ)。多數(shù)情況下，清單中必須列出有分析或參考價(jià)值的各種數(shù)據(jù)，所采集的數(shù)據(jù)必須是客觀的、可統(tǒng)計(jì)的。某些情況下，直接的歷史數(shù)據(jù)資料還不夠充分，尚需主觀評(píng)價(jià)，需要通過(guò)專(zhuān)家調(diào)查方法獲得具有經(jīng)驗(yàn)性和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的主觀評(píng)價(jià)。接下來(lái)，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)和量化。以已經(jīng)得到的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的信息為基礎(chǔ)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和可能的結(jié)果給以明確的定量化和分類(lèi)。分類(lèi)具有雙重目的：通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)能加深對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和理解，再者，通過(guò)分類(lèi)，辨清了風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)，從而有助于制定風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)；最后一步，建立風(fēng)險(xiǎn)目錄摘要，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)目錄摘要，可將項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)匯總并排列出輕重緩急，能給人一種總體風(fēng)險(xiǎn)印象圖。而且能把全體項(xiàng)目人員都統(tǒng)一起來(lái)，使各人不再僅僅考慮自己所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，而且能自覺(jué)地意識(shí)到項(xiàng)目的其他管理人員的風(fēng)險(xiǎn)，還能預(yù)感到項(xiàng)目中各種風(fēng)險(xiǎn)之間的聯(lián)系和可能發(fā)生的連鎖反應(yīng)。
通過(guò)對(duì)不確定性因素的關(guān)注，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)影響的揭示，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的分析和對(duì)自身能力的評(píng)估，采取相應(yīng)的對(duì)策，從而達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的不利影響或減少其發(fā)生的可能性之目的，使決策人能更好地、更準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的影響及風(fēng)險(xiǎn)之間的相互作用，制定更完備的應(yīng)急計(jì)劃，有效地選擇風(fēng)險(xiǎn)防范措施。對(duì)加強(qiáng)決策者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，開(kāi)闊視野，提高決策者重大決策的質(zhì)量，即使遭到一定的損失，也會(huì)臨危不亂，采取有效的補(bǔ)救措施。
3.3水利工程風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施基礎(chǔ)
3.3.1落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人資質(zhì)要嚴(yán)格審查，在建項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)階段就應(yīng)明確項(xiàng)目法人，不符合要求的不可進(jìn)行項(xiàng)目的各項(xiàng)審批工作。
3.3.2完善質(zhì)量管理體系，加大質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，向全社會(huì)公布水利工程質(zhì)量舉報(bào)電話(huà)，使群眾發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題也能及時(shí)處理，確保項(xiàng)目質(zhì)量，同時(shí)開(kāi)展好建設(shè)監(jiān)理工作，提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理的科學(xué)性與公開(kāi)性，能夠準(zhǔn)確地分析概預(yù)算和工程結(jié)算。增添必要的檢測(cè)、試驗(yàn)設(shè)備，避免因質(zhì)量問(wèn)題而產(chǎn)生的安全隱患。
3.3.3實(shí)行責(zé)、權(quán)、利掛鉤廣泛開(kāi)展水利工程安全鑒定、大壩注冊(cè)登記、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水利投入政策和水利項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，并可檢舉和監(jiān)督制止任何破壞各項(xiàng)工程設(shè)施等行為，使水利工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作逐步走向法制化和規(guī)范化，確保水利工程安全運(yùn)行。
[關(guān)鍵詞]水利工程;施工現(xiàn)場(chǎng);管理技術(shù);重要意義;要點(diǎn)
中圖分類(lèi)號(hào)：TV51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）22-0115-01
一、水利工程管理施工技術(shù)重要意義
1.有效提高水利工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量
水利工程的施工管理本身就是為提高工程施工質(zhì)量而存在的，施工技術(shù)管理作為施工管理的重要內(nèi)容，自然也不例外。通過(guò)對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行管理，保證施工技術(shù)在施工過(guò)程中的正確應(yīng)用和操作，來(lái)實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目整體質(zhì)量的提升。
2.保障水利工程施工的安全
在水利工程的建設(shè)施工中，施工安全是比較重要的一點(diǎn)。目前所發(fā)生的各種安全事故，很大一部分是由于施工技術(shù)操作不當(dāng)造成的，因此，加強(qiáng)對(duì)水利工程施工技術(shù)的管理，能夠有效規(guī)避不合理操作的出現(xiàn)，進(jìn)而提高施工的安全性，減少或防止安全事故的發(fā)生。
3.保障水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益
在水利工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，選擇科學(xué)合理的施工技術(shù)，可以提高施工效率，加快施工進(jìn)度，能有效減少施工成本的投入;良好的施工技術(shù)管理能夠使施工材料得到合理的利用，減少浪費(fèi)的出現(xiàn);施工技術(shù)管理工作處理得當(dāng)，可以減少很多后期的返工現(xiàn)象，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)成本的有效控制。
二、水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理技術(shù)要點(diǎn)探析
1.樹(shù)立水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理意識(shí)
政府應(yīng)該大力宣傳水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要性，是人們可以充分了解施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的內(nèi)容以及意義，從而幫助施工單位樹(shù)立施工現(xiàn)場(chǎng)管理的意識(shí)。另外政府部門(mén)應(yīng)該建立相關(guān)法律法規(guī)，利用法律的強(qiáng)制性來(lái)使施工單位重視自身的水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作，對(duì)于缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)管理的施工單位應(yīng)該采取一定程度的懲罰措施，以此強(qiáng)化施工單位的水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理意識(shí)，保證施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作質(zhì)量，提高水利工程施工水平。
2.制定工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度，建立健全質(zhì)量保證體系
水利工程施工中的質(zhì)量管理涉及建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四個(gè)方面。建設(shè)單位具有全面協(xié)調(diào)各方對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和實(shí)施的權(quán)利與責(zé)任，要在施工的各個(gè)階段對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，監(jiān)理單位要按照業(yè)主的意圖對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。設(shè)計(jì)單位要積極與建設(shè)方和施工方溝通，保證工程按圖紙施工，少出偏差。施工單位要建立健全技術(shù)組織管理制度，推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。在施工過(guò)程中，要加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，完善各種質(zhì)量控制規(guī)章制度，督促落實(shí)規(guī)章制度的執(zhí)行，定期召開(kāi)質(zhì)量管理工作會(huì)議，分析、研究、制定改進(jìn)措施。建立健全和落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和終身負(fù)責(zé)制。要建立層層負(fù)責(zé)制，明確分工，責(zé)任到人，形成全員、全方位、全過(guò)程的質(zhì)量管理體系。要不斷的完善質(zhì)量保障體系，從措施、制度、組織等各個(gè)方面著手，建立健全工程質(zhì)量保證體系，從管理層面加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量管理與控制。相關(guān)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立項(xiàng)目部、生產(chǎn)班組、施工人員三級(jí)技術(shù)管理，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)管理，責(zé)任到人。建立技術(shù)信息的收集，安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理分析、整理、反饋制度。從施工準(zhǔn)備、施工生產(chǎn)到竣工投產(chǎn)的全過(guò)程，要運(yùn)用系統(tǒng)工程的概念和方法，把各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理活動(dòng)組織起來(lái)，形成一個(gè)任務(wù)明確、權(quán)責(zé)分明、互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的全方位質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系。
3.落實(shí)施工人員管理責(zé)任，確保工程施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)
施工單位項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)應(yīng)具備較強(qiáng)的組織管理能力、一定的文化素質(zhì)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)人員資質(zhì)審查要求，明確必須持證上崗。各專(zhuān)業(yè)技術(shù)工種，應(yīng)具有本專(zhuān)業(yè)的資質(zhì)證書(shū)，有較豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和熟練的操作技能。要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求;鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)全體水利職工質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)的培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理的激勵(lì)機(jī)制，積極開(kāi)展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動(dòng)。提高施工人員技術(shù)素質(zhì)，加強(qiáng)施工單位內(nèi)部管理，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精心施工，確保工程質(zhì)量。
4.明確材料質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，做好進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量
檢測(cè)合格的材料是工程質(zhì)量保證的基礎(chǔ)，對(duì)于施工中采用的原材料與半成品，必須明確其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)要求。對(duì)于工程中使用的材料、構(gòu)配件，施工單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和施工合同約定進(jìn)行檢驗(yàn)，并應(yīng)查驗(yàn)材質(zhì)證明和產(chǎn)品合格證。材料、構(gòu)配件未經(jīng)檢驗(yàn)，不得使用。在現(xiàn)場(chǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理中，經(jīng)檢驗(yàn)不合格的材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備，承包人應(yīng)及時(shí)運(yùn)離工地或做出相應(yīng)處理，堅(jiān)決不許進(jìn)場(chǎng)。對(duì)工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查，嚴(yán)把材料、設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)關(guān)。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料質(zhì)量控制，防止不合格材料用于工程。嚴(yán)格執(zhí)行原材料“先檢后用”制度，原材料未按照規(guī)范要求進(jìn)行檢測(cè)或檢測(cè)不合格不得使用，防止“先用后檢”。監(jiān)理單位要認(rèn)真履行質(zhì)量控制職責(zé)，按照監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中原材料質(zhì)量控制內(nèi)容，必要時(shí)對(duì)進(jìn)場(chǎng)原材料進(jìn)行平行檢驗(yàn)，確保原材料質(zhì)量合格。
5.提高水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的管理水平
為了促進(jìn)我國(guó)水利工程事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須培養(yǎng)一批管理水平高、綜合素質(zhì)高的水利工程管理人員。這就需要對(duì)水利工程管理人員進(jìn)行日常培訓(xùn)，要求其能夠?qū)λこ痰氖┕ち鞒毯褪┕ぜ夹g(shù)予以了解，掌握先進(jìn)的水利工程管理理念，積累水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員必須具有較高的質(zhì)量管理意識(shí)和安全管理意識(shí)，具備一定的管理能力和較強(qiáng)的責(zé)任心，能夠?qū)γ恳豁?xiàng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作進(jìn)行落實(shí)，對(duì)自己職權(quán)范圍之內(nèi)的水利工程施工進(jìn)行科學(xué)的解讀，熟悉水利工程的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員還必須具備一定的核算能力，能夠?qū)κ┕みM(jìn)度、施工質(zhì)量、施工安全、施工效率等因素進(jìn)行綜合考慮。
6.重視施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)
水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)中非常重要的就是安全生產(chǎn)管理工作，這關(guān)乎整個(gè)工程的命運(yùn)，監(jiān)管工作人員要努力的進(jìn)行監(jiān)督管理施工單位，建立健全工程監(jiān)督管理法律法規(guī)，做好整個(gè)安全生產(chǎn)體制工作，與此同時(shí)，要建立工程施工安全生產(chǎn)體制，對(duì)于施工過(guò)程中出現(xiàn)的許多不法的工作過(guò)錯(cuò)都要進(jìn)行懲罰，要進(jìn)行公示。為了更好的保證健全的制度可以更好的實(shí)施，確保制度可以更好的運(yùn)轉(zhuǎn)以及正常的執(zhí)行，就要建立有力的執(zhí)法團(tuán)隊(duì)，利用獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度來(lái)進(jìn)行保證整個(gè)體系的正常運(yùn)行，保證施工單位可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另外，對(duì)單位施工的總負(fù)責(zé)者進(jìn)行安全知識(shí)的考核，要對(duì)工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)并考核，不合格的工作人員，要被辭退。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，水利工程建設(shè)作為一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的系統(tǒng)工程，對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著非常重要的地位。正是鑒于水利工程具有如此重要的現(xiàn)實(shí)意義，這就需要水利工程施工企業(yè)更要把握好水利工程施工中的技術(shù)要點(diǎn)，對(duì)水利工程施工技術(shù)進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化與完善，讓水利工程更好的服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)于人們生活。
參考文獻(xiàn)：
[1] 劉曉楠.水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理技術(shù)要點(diǎn)分析[J].城市建設(shè)理論研究：電子版， 2014（7）.
水利工程是我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)中的重要項(xiàng)目，是水資源利用和開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，也是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全不受水害影響的基本保證，因此，水利工程的管理是有關(guān)部門(mén)的核心工作。本文介紹了水利工程項(xiàng)目的概念和特征以及我國(guó)水利工程管理改革的兩個(gè)基本階段，從多個(gè)角度分析了我國(guó)水利工程管理中的問(wèn)題與對(duì)策。
關(guān)鍵詞：水利工程；管理；現(xiàn)狀；對(duì)策
我國(guó)現(xiàn)行水利工程建設(shè)管理體制“水利工程建設(shè)項(xiàng)目”是以水資源開(kāi)發(fā)利用和防治旱澇災(zāi)害為目的的基礎(chǔ)設(shè)施。水利建設(shè)項(xiàng)目除具有上述特點(diǎn)外，它的～個(gè)顯著特點(diǎn)是工程設(shè)施的規(guī)模、投資大，國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益大，而本身的財(cái)務(wù)效益低。“水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理體制”是水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理的組織和運(yùn)作的制度。為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，必須進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)的行業(yè)管理，使水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理逐步走上法制化、規(guī)范化的道路，保證水利工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、安全和投資效益。
一、水利工程項(xiàng)目的概念及特征
水利工程項(xiàng)目屬于工程項(xiàng)目的一種類(lèi)型，是基于工程項(xiàng)目的行業(yè)依附性所確定的工程項(xiàng)目的一個(gè)類(lèi)別。一般來(lái)說(shuō)，水利工程項(xiàng)目是指防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等各類(lèi)工程項(xiàng)目及其配套和附屬工程項(xiàng)目。通過(guò)對(duì)水利工程項(xiàng)目的定義可以看出，水利工程項(xiàng)目除了具有工程項(xiàng)目所具有的一般特征外，尚具有如下特征：(1)水利工程項(xiàng)目都是和水資源的開(kāi)發(fā)、利用、管理、保護(hù)及防治水害有關(guān)的，水利工程項(xiàng)目的最終目的就是興利除害。(2)水利工程項(xiàng)目一般都涉及社會(huì)公共利益和公共安全，如引(供)水工程項(xiàng)目、灌溉項(xiàng)目是為了給社會(huì)大眾謀福利，而防洪工程項(xiàng)目、河道整治工程項(xiàng)目是為了給社會(huì)大眾提供安全的工作和生活環(huán)境。
二、我國(guó)水利工程建設(shè)管理體制改革
水利工程項(xiàng)目的建設(shè)管理隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革而不斷完善，特別是改革開(kāi)放近三十年來(lái)，水利工程建設(shè)管理體制方面發(fā)生了一系列重大變革，經(jīng)歷最初的自營(yíng)制到投資包干責(zé)任制、業(yè)主負(fù)責(zé)制，到現(xiàn)在推行的以項(xiàng)目法人責(zé)任制為核心的項(xiàng)目組織管理模式，實(shí)現(xiàn)了投資與效益、權(quán)力與職責(zé)的有機(jī)結(jié)合，使水利工程建設(shè)管理科學(xué)、規(guī)范。
(1)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制階段
在改革開(kāi)放以前，水利工程建設(shè)采用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的建設(shè)管理模式，即政府定項(xiàng)目、包投資、下任務(wù)，各事業(yè)單位按計(jì)劃進(jìn)行工程建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)作為政府職能的一部分，由政府按計(jì)劃直接組織實(shí)施，建設(shè)單位按照上級(jí)主管部門(mén)下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)完成建設(shè)任務(wù)。該階段建設(shè)管理模式主要有自營(yíng)、獨(dú)立籌建處和工程建設(shè)指揮部(委員會(huì))三種模式。
(2)有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)
經(jīng)濟(jì)體制階段改革開(kāi)放后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，水利建設(shè)管理體制進(jìn)行了一系列的改革。從基本建設(shè)改革的整個(gè)進(jìn)程來(lái)看，招標(biāo)承包、撥改貸和投資包干等改革措施，是建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制的初級(jí)形式，起到過(guò)一定的積極作用。但它有很大的局限性，側(cè)重于項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段，不能從根本上改變項(xiàng)目管理體制不順，投資主體與責(zé)任主體割裂，產(chǎn)權(quán)模糊、籌資建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)脫節(jié)、花錢(qián)的不管還貸，對(duì)項(xiàng)目投資效益無(wú)人負(fù)責(zé)的局面。
三、水利工程管理的對(duì)策
（一）加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目管理
水利工程項(xiàng)目管理是指為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，有效地利用資源，對(duì)水利工程項(xiàng)目所進(jìn)行的決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)與控制工作，也就是針對(duì)水利工程項(xiàng)目所進(jìn)行的工程項(xiàng)目管理工作。水利工程項(xiàng)目除了具有一般工程項(xiàng)目管理所具有系統(tǒng)性、綜合性、復(fù)雜性外，尚具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)。國(guó)家水利行業(yè)行政管理部門(mén)專(zhuān)門(mén)針對(duì)水利工程項(xiàng)目的管理頒布了一系列的規(guī)定，水利工程項(xiàng)目管理工作必須在此規(guī)定的框架內(nèi)開(kāi)展。《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》(試行)(水利部水建[1995]128號(hào))規(guī)定：水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)管理和目標(biāo)管理。逐步建立水利部、流域機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門(mén)以及建設(shè)項(xiàng)目法人分級(jí)、分層次管理的管理體系。水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理要嚴(yán)格按建設(shè)程序進(jìn)行，實(shí)行全過(guò)程的管理、監(jiān)督、服務(wù)。水利工程建設(shè)要推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，積極推行項(xiàng)目管理。
（二）推行水利工程建設(shè)監(jiān)理
建設(shè)監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程監(jiān)理合同及其建設(shè)工程合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的專(zhuān)業(yè)化管理。建設(shè)監(jiān)理是針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)理管理活動(dòng)，該活動(dòng)由經(jīng)過(guò)項(xiàng)目法人委托和授權(quán)的監(jiān)理單位，依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)與項(xiàng)目法人簽訂工程建設(shè)合同的設(shè)計(jì)、施工或材料設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)單位來(lái)實(shí)施。建設(shè)監(jiān)理具有服務(wù)性、公正性和科學(xué)性等特性。水利工程建設(shè)監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位，受項(xiàng)目法人委托，按照監(jiān)理合同對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中的質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行的管理活動(dòng)，包括水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理、水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理。
（三）加強(qiáng)水利工程的項(xiàng)目質(zhì)量控制
工程項(xiàng)目質(zhì)量控制是指為達(dá)到工程項(xiàng)目質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)。作業(yè)技術(shù)是指施工技術(shù)與施工管理技術(shù)，是質(zhì)量控制的重要手段和方法。活動(dòng)是指具有相關(guān)技術(shù)和技能的人運(yùn)用作業(yè)技術(shù)開(kāi)展的有組織、有計(jì)劃、系統(tǒng)的質(zhì)量活動(dòng)。作業(yè)技術(shù)是直接產(chǎn)生產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量的條件，但并不是具備相關(guān)作業(yè)技術(shù)能力的人都能產(chǎn)生合格的質(zhì)量，還必須通過(guò)科學(xué)管理進(jìn)行組織協(xié)調(diào)作業(yè)技術(shù)活動(dòng)的過(guò)程，以充分發(fā)揮質(zhì)量形成能力，達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)。質(zhì)量控制的目的在于排除過(guò)程中導(dǎo)致質(zhì)量不滿(mǎn)意的原因，取得經(jīng)濟(jì)效益。質(zhì)量控制分事前質(zhì)量控制、事中質(zhì)量控制和事后質(zhì)量控制，使每一道工序的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)都處在有效的受控狀態(tài)，防止質(zhì)量事故的發(fā)生。
（四）水利工程實(shí)施階段的造價(jià)控制
水利工程建設(shè)實(shí)施階段，即通常稱(chēng)施工階段，是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程，這期間大量的資金投入到購(gòu)買(mǎi)工程用地、購(gòu)買(mǎi)工程設(shè)備、支付工程施工費(fèi)用，同時(shí)融資成本也由于項(xiàng)目還未產(chǎn)生任何收入而計(jì)入投資成本。水利工程建設(shè)實(shí)施階段展現(xiàn)了水利工程建設(shè)項(xiàng)目使用價(jià)值的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。實(shí)施階段的工程造價(jià)管理是建設(shè)項(xiàng)目工程全過(guò)程工程造價(jià)管理的重要組成部分。在工程建設(shè)管理中，采取有效措施加強(qiáng)實(shí)旋階段的工程造價(jià)管理，對(duì)管好用好資金，提高投資效益有著十分重要的意義。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的工程造價(jià)管理分為兩個(gè)層次：第一層次是投資人與項(xiàng)目法人之間對(duì)工程造價(jià)的管理；第二層次是項(xiàng)目法人與承包人之間對(duì)工程造價(jià)的管理。
社會(huì)各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織能夠?qū)?nèi)實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)化管理措施，以及為實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部目標(biāo)而采取的相關(guān)管理手段，我們都可以稱(chēng)之為內(nèi)部控制。實(shí)施內(nèi)部控制的相關(guān)單位，主要想要達(dá)到的目標(biāo)就是合理保障單位的經(jīng)營(yíng)管理，保障單位實(shí)現(xiàn)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，注重資產(chǎn)的安全性，以及財(cái)務(wù)相關(guān)報(bào)告及相關(guān)信息的真實(shí)性，注重?cái)?shù)據(jù)的真實(shí)完整性，提升經(jīng)營(yíng)的效率，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略。
二、水利工程管理單位內(nèi)部控制存在的問(wèn)題
（1）水利工程管理單位管理者的內(nèi)控意識(shí)淡薄。目前，單位管理者的態(tài)度將會(huì)決定內(nèi)部控制建設(shè)的情況，實(shí)際運(yùn)作也主要取決于管理者的態(tài)度，就目前我國(guó)的水利工程管理現(xiàn)狀來(lái)看，很多管理者不夠重視內(nèi)部控制，未能夠充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)控機(jī)制的優(yōu)越性、重要性和必要性，這樣就會(huì)造成實(shí)際操作中缺乏針對(duì)性。管理者的不夠重視，將會(huì)影響到內(nèi)部管理制度的有效完善，將會(huì)影響到內(nèi)部控制的健康運(yùn)行。現(xiàn)階段，針對(duì)水利建設(shè)工程項(xiàng)目，由于是國(guó)家投資項(xiàng)目，很多管理者內(nèi)控意識(shí)淡薄，內(nèi)控工作僅僅依靠財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行事后監(jiān)督，缺乏一定的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，錯(cuò)誤認(rèn)為只要進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，就能避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為內(nèi)控是財(cái)務(wù)部門(mén)的管理工作，對(duì)內(nèi)控還有所誤解，忽略了內(nèi)部管理中自身的崗位職責(zé)，特別是內(nèi)控制度作為一種管理的手段，管理者更應(yīng)該給予高度的重視，將其視為眾多管理手段中的一種，未能從整體角度對(duì)其加以構(gòu)建和完善。（2）水利單位內(nèi)部管理缺乏審計(jì)監(jiān)督。現(xiàn)階段，大部分的水利建設(shè)工程項(xiàng)目的內(nèi)部控制機(jī)制不夠健全，單位內(nèi)部財(cái)務(wù)內(nèi)審機(jī)制不健全，導(dǎo)致制度的執(zhí)行難以形成約束機(jī)制，甚至有些還用傳統(tǒng)的、簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)內(nèi)審機(jī)制代替，導(dǎo)致很多制度內(nèi)容不夠嚴(yán)格，內(nèi)部制度內(nèi)容難以實(shí)現(xiàn)全方位的監(jiān)督管理，特別是水利工程項(xiàng)目的復(fù)雜性、周期性以及投資大的特征，使得其在內(nèi)控上需要高度的給予重視，但是就監(jiān)督的角度來(lái)看，很多水利工程項(xiàng)目沒(méi)有有效的監(jiān)督機(jī)制，有些只是簡(jiǎn)單規(guī)定了防汛費(fèi)、水利基金等專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的使用用途和范圍，并沒(méi)有給予其嚴(yán)格的監(jiān)督和審查，導(dǎo)致在執(zhí)行過(guò)程中缺乏一定的管理，使得資金的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，使得專(zhuān)項(xiàng)資金的運(yùn)用存在嚴(yán)重的浪費(fèi)，特別是一些資金存在受人為因素影響較大的特點(diǎn)，資金的有效運(yùn)用得不到保障，特別是水利工程管理單位沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)監(jiān)督的作用，往往在審查監(jiān)督上出現(xiàn)漏洞，因此，建立和完善監(jiān)督職能，確立適合發(fā)展的內(nèi)部審計(jì)制度勢(shì)在必行，特別是沒(méi)有成立審計(jì)小組，難以實(shí)現(xiàn)自身監(jiān)督機(jī)制的完善。（3）內(nèi)控制度形式化，執(zhí)行力度弱。近幾年，國(guó)家針對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的投入較大，對(duì)該項(xiàng)目的各級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況給予一定的調(diào)查，其中就涵蓋了制度內(nèi)容的監(jiān)督檢查，但是大多數(shù)機(jī)制的建設(shè)和內(nèi)控制度都是過(guò)于形式化，表面現(xiàn)象比較嚴(yán)重，缺乏一定的制度規(guī)章制約，難以形成較為全面的制度措施，表面化的制度難以落到實(shí)處，特別是實(shí)際操作更是凸顯其執(zhí)行力差的缺點(diǎn)，實(shí)際操作中存在形式主義，制度在建立上缺乏實(shí)踐性，并且明顯的偏離實(shí)際，運(yùn)作能力較低，執(zhí)行中也是過(guò)于表面化。
三、完善水利工程管理單位內(nèi)控機(jī)制的關(guān)鍵性措施
（1）提高管理者的內(nèi)控意識(shí)。我國(guó)水利工程管理單位在內(nèi)控機(jī)制的建設(shè)上存在不完善的現(xiàn)象，因此，首先要從思想上給予高度的重視，內(nèi)控意識(shí)提高了，有利于單位內(nèi)部管理，有利于明確崗位職責(zé)，能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展，所以培養(yǎng)單位管理者的管理意識(shí)和內(nèi)控意識(shí)，能夠幫助管理者充分認(rèn)知所執(zhí)行的內(nèi)容，能夠有利于內(nèi)控機(jī)制的執(zhí)行效果，這需要水利工程管理單位的管理者注重內(nèi)在素質(zhì)的提高，提升專(zhuān)業(yè)能力，采取“引進(jìn)來(lái)，走出去”的方式，使大家積極投入到學(xué)習(xí)中去，并認(rèn)識(shí)到內(nèi)控的重要性，提高對(duì)機(jī)制建設(shè)的認(rèn)識(shí)，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和認(rèn)知，形成良好的內(nèi)控意識(shí)，特別是不要片面地認(rèn)為內(nèi)控就是財(cái)務(wù)部門(mén)的事，需要全體人員從整體的角度執(zhí)行內(nèi)部管理控制機(jī)制，才能真正地促進(jìn)單位效益的提高。（2）強(qiáng)化內(nèi)外部審計(jì)監(jiān)督。第一，外部監(jiān)督角度，主要是上級(jí)相關(guān)審計(jì)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)等，加強(qiáng)對(duì)單位的定期監(jiān)督檢查，定期審查制度的實(shí)施情況，特別是對(duì)內(nèi)控機(jī)制的情況進(jìn)行抽查，引入財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，對(duì)其進(jìn)行積極的引導(dǎo)和規(guī)范，并積極引入會(huì)計(jì)師事務(wù)所等第三方外部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，出具相關(guān)審計(jì)報(bào)告，強(qiáng)化內(nèi)部管理中的違規(guī)內(nèi)容，出具準(zhǔn)確的審核報(bào)告和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，注重預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。第二，從內(nèi)部角度監(jiān)督來(lái)看，主要是從財(cái)務(wù)、人事、紀(jì)檢、審計(jì)等部門(mén)抽調(diào)人員組成內(nèi)控審查小組，并在審查的過(guò)程中注重定期審查和不定期的審查相結(jié)合，對(duì)下屬單位的管控情況進(jìn)行審查，并分析內(nèi)控執(zhí)行效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，例如可以撰寫(xiě)內(nèi)部控制審查報(bào)告，針對(duì)報(bào)告的內(nèi)容，提出整改措施，并提出限期整改通知，以保證內(nèi)部審查監(jiān)督落于實(shí)處。另外，還可以制定出內(nèi)部控制評(píng)價(jià)機(jī)制，將各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行全面落實(shí)，并將指標(biāo)內(nèi)容納入“考評(píng)機(jī)制”，以?xún)?nèi)控的執(zhí)行情況考核人員工作的能力，注重內(nèi)控機(jī)制的全面有效實(shí)施和執(zhí)行。（3）內(nèi)控上執(zhí)行崗位責(zé)任制。水利工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的單位較多，人員較多，崗位分布面廣，要完善人事管理上的內(nèi)部機(jī)制，有必要實(shí)施并全面落實(shí)崗位責(zé)任制。實(shí)現(xiàn)不相容崗位相分離，最終形成制約牽制的狀態(tài)，例如崗位設(shè)置上預(yù)算編制與審批形成約束，竣工決算與審計(jì)等。嚴(yán)格授權(quán)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，制定具有針對(duì)性的控制措施。崗位設(shè)置上注重崗位制約性，注重實(shí)際工作能力的提升，注重專(zhuān)業(yè)勝任能力，特別對(duì)人事利害關(guān)系予以趨避。
總之，作為關(guān)系民生的水利事業(yè)，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，對(duì)內(nèi)部控制相關(guān)內(nèi)容逐步進(jìn)行完善，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展將會(huì)是必然的趨勢(shì)。單位管理者要不斷強(qiáng)化自身的內(nèi)控意識(shí)，從制度層面不斷完善內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督，落實(shí)人員崗位責(zé)任制，才能最終確保內(nèi)控機(jī)制的執(zhí)行力度與效果，各項(xiàng)工作也方能順利實(shí)施。針對(duì)相關(guān)管理單位而言，內(nèi)部控制制度管理能夠有效地控制風(fēng)險(xiǎn)，解決面臨的很多實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)單位獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)水利單位的內(nèi)部控制管理也有著一定的積極意義。
作者:任清華 單位:湖南省華容縣章華鎮(zhèn)水利管理服務(wù)站
參考文獻(xiàn)
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