時間：2023-06-26 16:23:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇電力工程招投標管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1．1招投標市場缺乏規范性
眾所周知，電力工程招投標活動應遵循公平、公開、公正和誠實信用的原則，是一種符合市場經濟規律競爭的行為［1］。從某個角度來講，這種競爭行為更有利于行業的健康、有序發展。然而，就當前我國電力工程招投標市場的運行情況來看，由于電力企業長期處在壟斷的地位，使得企業的法律意識淡薄，其中的串標、陪標等不良問題時有發生，不僅違背了電力工程招投標市場公平、公正、公開的原則，同時也擾亂了招投標市場的競爭秩序，不利于電力工程招投標的順利實施。
1．2對市場調研的不足
電力工程具有資源占用量大、市場回報滯后、工程周期較長等特點，因此，在電力工程實施之前，必須進行項目前期的市場調研，這也是電力工程招投標工作中非常重視的環節。只有了解市場的變化，才能確保電力工程招投標的可靠性、有效性、時效性［2］。然而，就當前對市場調研的情況來分析，整體調研工作做得不好，市場調研缺乏全面性，甚至忽視了市場調研對電力工程招投標的重要性，造成一些項目立項不準、錯誤的問題，致使資源浪費、虧損的現象發生。經過大量的實踐調查發現，電力工程項目在實施的過程中，由于對市場調研不足而造成電力結構布局不合理等問題，不利于電力工程的順利進行。
2電力工程招投標風險管理的特點分析
通過以上的分析了解到，在電力工程招投標實施的過程中，存在一定的風險性，而引發這些風險的因素有很多，如何有效避免這些風險因素是當前電力企業發展中重點關注的問題［3］。由于招投標工作環節多、流程繁雜，導致電力工程招投標面臨多方面風險。為保證招投標工作的順利實施，應積極做好電力工程招投標風險管理工作，進一步對招投標風險進行有效控制。電力工程招投標風險管理主要具備以下幾方面特點。
1)全過程的特點，電力工程本身具有周期長、經營活動長等特點，而在任何一個經營活動的環節都有可能引發電力工程招投標風險，也將給電力工程招投標工作造成極大的影響，因此，應從招標準備、投標、開評標階段的控制來規范招標采購的質量，嚴格按招投標法律法規履行對提出招標采購項目的需求計劃申請、逐級審核需求計劃、批復計劃、以及對項目招標準備階段(招標需求計劃、招標方案、招標文件、投標資格等)的管理。做好風險的預防、發現、揭示、解決等工作，切實有效地解決風險因素對工程的影響。
2)眾所周知，電力工程招投標的風險大多是人為因素所引發的，會給電力工程招投標工作造成一定的風險，致使電力工程招投標工作受到嚴重的影響。另外，工作人員是電力工程招投標風險控制管理的主角。因此，要避免工作人員的原因而引發工程風險的問題，培養全員風險管理理念。作為一名風險管理人員，應充分發揮出自身管理風險、規避風險的作用，根據招投標采購相關的法律法規制定相關的業務指導書，成立專門的招標及監督機構，統一管理項目招標采購，規范項目招標采購工作。也可以通過定期抽查和交叉檢查等形式，加強對項目招標行為的管理和監督，實現項目招標采購活動的規范化、標準化和制度化。
3)風險管理的動態性。通過對以往電力工程招投標工作中的風險問題調查發現，電力工程招投標中所遇到的風險具有變遷性、動態性的特征，因此，在進行電力工程招投標風險管理的過程中，需要保證風險管理的動態性，根據外界的變化進行改進和完善，保證電力工程招投標實施的有效性、合理性，有效避免風險對工程的影響。
3電力工程招投標風險分析和管理
3．1合同風險分析和管理
合同是電力工程招投標實施的主要依據，合同的擬定也可以說是法律文件的依據，也是整個電力工程項目風險管理的重要依據，因此，在電力工程招投標風險管理的過程中，管理者需有較強的風險意識，尤其是在起草合同文件的過程中，需要站在風險管理的角度上對每一條合同條款進行詳細斟酌，避免合同風險的發生給項目帶來巨大的損失［4］。對合同的風險管理主要從以下幾方面進行。
1)草擬合同必須采用嚴謹的語言。從某個角度上看，合同是索賠的依據，合同是否完善直接影響著索賠的效率，因此，通過完善的合同可以有效防止和減少合同中存在的爭議、疏漏、歧義等問題。因此，在草擬合同時需要用嚴謹的語言來對合同進行表達，由項目管理部門起草標準合同文本并定期修訂，經法律等部門審核后印發使用。根據項目實施的實際情況，就合同中未盡事宜進行修改和補充，切實有效地確保合同草擬的準確性、有效性。
2)合理選擇合同的計價形式。在選擇電力工程招投標合同計價形式方面，應根據工程項目的特點、內容以及實際情況選擇不同的計價形式和計價類型，有效降低合同風險，提高合同實施的有效性。例如，固定價合同方式主要應用于工程量變化不大、施工條件較好、施工工藝成熟、風險量較小的電力工程項目中，實現事半功倍的效果。
3)對風險的合理分配。在以往電力工程招投標過程中，經常存在一些風險因素，尤其是在合同擬定的過程中，合同擬定的不合理條款經常會引發一些糾紛，不利于電力工程的順利進行［5］。因此，作者認為，在電力工程招投標合同風險分析和管理的過程中，應合理分配風險。電力工程合同中任何一種風險，都應由最優能力或是最適宜承擔該風險損失的一方來承擔，從而實現對風險的合理轉移，有效避免風險給電力工程招投標帶來的影響，確保電力工程的有效實施。
3．2施工技術風險分析和管理
在電力工程招投標過程中，還涉及到施工技術風險，而且施工技術的選擇是否合理將直接影響到電力工程的后期施工質量，是電力工程招投標風險分析和管理過程中必須重視的問題［6］。以往電力工程施工技術的選擇缺乏對整體工程的考慮，而且，所選擇的施工技術過于傳統，缺乏對施工技術的創新，造成電力工程的索賠風險、工程變更風險增加，不利于電力工程的順利進行。另外，在現階段由于業主對電力工程造價成本控制極為重視，對施工方案的分析論證也會更加嚴格，這樣才能達到施工質量的要求。因此，在電力工程招投標風險管理中，應注意施工技術的風險管理，主要對施工的具體情況進行分析，了解業主對工程質量的需求，不斷對施工技術進行改進和完善，確保施工技術的應用更適合該工程的順利進行，有效避免因工程施工技術的不合理而出現工程質量不達標的問題，將施工技術風險降至最低，確保電力工程施工的順利進行。同時，大量實踐證明，通過合理應用施工技術能夠保障電力工程的施工質量，確保電力工程項目的順利實施。
3．3設計技術風險分析和管理
電力工程招投標工作開展前需要對工程進行設計，并且提出相應的設計方案。設計技術則是電力工程招投標風險分析和管理的關鍵，設計的質量、內容和深度直接影響到項目能否順利實施。因此，設計技術是開展招投標工作的先天條件，在電力工程招投標過程中應注重設計技術的風險分析和管理。在設計電力工程施工方案的過程中，應明確電力工程招投標中的各項因素，再根據各項因素對電力工程可能存在的風險進行全面剖析。在設計過程中通過合理的設計避開這些風險因素，確保電力工程的順利實施，有效避免設計技術風險的發生，同時，對確保電力工程的質量也有著極大的作用。
4結語
[關鍵詞]電力；招投標；問題；應對策略
前言
在當前社會主義市場經濟背景下，市場競爭機制逐步完善，而招投標制度的推行，也使得市場交易行為得到了規范，提高了生產資源的利用率。但是，由于我國當前市場機制的不健全，在電力招投標工作中，存在著一些問題和缺陷，影響了電力工程的建設質量，影響了電力企業的經濟效益，需要企業管理人員的重視。
1、電力招投標的重要性
招投標是對招標和投標工作的簡稱，是交易過程的兩個方面，也是一種國際慣例，是商品經濟高度發展的產物，是有組織開展的一種擇優成交的方式。在電力工程建設中，招投標工作的重要性主要體現在以下幾個方面：
（1）有效縮短工程工期；（2）降低工程造價，減少不正當競爭的行為；（3）促進工程質量的不斷提升，促進企業管理水平的提高；（4）簡化工程結算手續，密切承包方和發包方雙方的協作關系；（5）推動電力企業的穩定健康發展。
2、電力招投標中存在的問題
2.1電力工程招投標目標不明確
當前，電力企業在招投標工作中，一般都是從自身利益出發，盡可能壓低電力工程項目的成本，不僅沒有重視供應商的協調發展，也沒有構建起相對系統規范的電力物資招投標市場體系，卻對成本控制的有效依據，在市場經濟背景下，傳統管理目標已經逐漸無法滿足企業發展的實際需求。
2.2電力工程招投標制度不完善
市場競爭的日趨激烈，使得許多企業為了能夠獲得更好的發展，采取各種各樣的措施和方法，降低成本，提高質量，通過針對性的營銷策略，搶占市場。這種現象雖然屬于正常的市場經濟現象，但是在實際操作中，部分企業為了追求利潤的的最大化，采取一些不正當的手段，對招投標工作進行干擾，以實現自己的目的。在我國，國家電網公司頒發的相關文獻中，明確指出了招投標工作的相關程序和制度，在《招標投標法》中，對此也做出了明確的規定，但是由于招標人員和招標技術等方面存在著較大的缺陷，缺乏對于招投標規范的有效落實，影響了招投標工作的有效展開。
2.3缺乏科學的評標方法
從目前來看，在我國招投標工作中，常用的評標方法包括三種，每一種方法都存在著一定的缺陷。例如，最低價評標法雖然經濟性較高，但是無法保證服務和質量的最優化，同時可能使得投標商感到沒有利潤空間，降低服務水平和產品質量；綜合評分法無法對評標因素和權值進行合理界定，即使可以臨時抽調一些專家，但是由于其無法在短時間內對評價因素進行全面掌握，同樣無法進行客觀正確的評標；性價比法的缺點同樣是無法有效界定權值和評價因素。這些缺陷的存在，嚴重影響了招標質量。
2.4電力工程招投標中的“陪標現象”
當前，在電力工程項目招投標，管理體制并沒有完全實現從以計劃為中心向以項目為中心的轉移，部分管理人員濫用自身權利，將電力工程項目內定給某些施工單位，其他單位僅僅是作為陪襯，又或者投標人之間進行串標，相互約定提高或者壓低投標報價，以獲取中標資格，使得招投標成為一種表面形式，無法真正做到公平、公正、公開。
3、電力招投標問題的應對策略
針對當前電力招投標中存在的問題，電力企業應該高度重視，采取切實可行的應對策略，確保招投標工作的順利展開，保證招標質量。
3.1設置有效的管理目標
在當前市場經濟環境中，招投標制度得到了快速發展和廣泛應用，受到了社會各界的廣泛關注。在電力工程招投標管理中，為了確保管理成效，電力企業管理人員應該充分重視起來，結合電力工程項目的具體情況，從自身實際出發，設置合理有效的管理目標，以適應企業戰略目標的需要。
3.2完善規章制度
要想保證招投標工作的順利進行，必須對相關規章制度進行完善，尤其是對于基層單位，應該從單位自身的實際情況出發，結合上級部門的規定，制定切實可行的招投標制度。上級部門所制定的制度雖然具有很強的原則性，而且適用范圍較為廣泛，但是并不一定適合單位自身的實際情況，如果一味照搬，在實際操作中可能會才存在一定的差距，影響制度的有效執行。因此，應該從實際出發，對招投標制度進行細化，確保制度的可操作性。
3.3合理選擇評標方法
與一般的工程項目相比，電力工程具有規模大、投資多、復雜程度高、涉及專業眾多的特點，當前常用的三種評標方法在實際應用中雖然能夠適用于各種各樣的情況，但是也都存在著相應的缺陷和不足，無法保證評標結果的可靠性和準確性。對此，在電力招投標管理中，應該從工程的實際情況出發，對評標方法進行選擇。一般情況下，從電力工程建設的特點出發，最為有效的評標方法是綜合評分法，雖然其同樣存在一定的缺陷，但是與其他兩種方法相比，具有更科學、更量化的特點，不僅引入了權值的概念，使得評標結構更加科學，而且有利于發揮評標專家的作用，同時也能夠有效防止低價不正當競爭。對于電力企業而言，需要充分考慮電力工程的規模及施工難度等，確保評標的合理性和準確性。對于一些具備特殊要求或者施工特別復雜的工程項目，需要首先實現對商務標和技術標的量化，然后通過加權計算的方式，得出相應的綜合評分，確定中標單位，只有這樣，才能夠突出報價合理且實力較強的施工企業，真正做到公平、公正，減少招標方和投標方之間的糾紛和摩擦。
3.4強化監督管理
從目前來看，招投標工作中出現各種問題的關鍵原因，是因為缺乏有效的監督管理，因此，加強對于招投標工作的監管是非常重要的。一是應該健全相關的法律法規，完善相應的監督管理制度，有效提高招投標管理的權威性和有效性。二是從實際出發，對由于管理不當所引發問題進行解決，制定切實可行的監管策略，確保監管工作的有效展開。三是應該通過備案監督、不定期抽查和重點核查等方法，深入落實招投標工作的相關規范，履行法定招投標和評標程序，強化對于招投標工作的監管力度，確保招投標工作的合法性和有效性。
4、結語
綜上所述，對于電力企業而言，招投標工作的作用是非常重要的，而要想真正解決電力招投標中存在的問題，應該進一步規范招投標程序，完善相關法規制度，同時加強對于招投標工作的監督管理，遵守“公平、公正、公開”的原則，不斷提升服務質量，進而促進電力企業的健康發展。
參考文獻
Abstract： In recent years， the social economy in China has entered a rapid development period， as an important component of national economy， electric power enterprise has essential significance for the rapid growth of the economy in China. Traditional tendering and bidding management mode has been unable to meet today's social development in the new period， and the mode must be innovated and improved. Engineering quantity list mode is a new tendering and bidding management mode， and it has been widely used in tendering and bidding management of power engineering due to its advantages.
關鍵詞： 電力工程；工程量清單模式；招投標管理
Key words： power engineering；engineering quantity list mode；tendering and bidding management
中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）29-0096-02
0 引言
目前，我國大多數電力企業在工程招投標管理中仍然沿用了傳統的招投標計價模式。為了規范電力工程招投標工作和電力企業實施信息化管理的需求，引入工程量清單模式。在工程量清單模式下，根據工程量清單計價的工作流程以及清單計價費用計算程序，制定有效的工程量清單報價對策，以更好地確定清單計價模式費用的構成，對完善工程招投標市場、提高我國工程建設成本控制水平以及促進企業實現最大化經濟效益具有深遠的意義。
1 工程量清單與招投標工作
1.1 工程量清單計價的含義 所謂工程量清單模式，就是招標人在工程招投標過程中，根據國家以及行業工程量的計算規則向投標人提供相應的工程數量，以便投標人能進行自主報價的模式。作為招標文件中關鍵的內容，工程量往往是為招投標管理工作而服務的。工程量清單計價正確客觀地反映了量價分離的特點，實質就是單價合同計價模式。為了完善電力市場的相關體質，編制了電力工程量清單計價規范，其主要包括了發電工程、變電工程以及送電線路工程等三個標準。
1.2 工程量清單招投標 在工程招投標過程中，招標人往往會以工程設計圖紙和相關行業規定為主要依據，為工程項目的數量及名稱提供可靠的明細清單，這就是工程量清單招投標。投標人在國家和電力市場相關招投標規定下，并結合工程的實際情況以及企業實際財務情況，通過對工程量清單的自主填報，計算出電力工程直接成本和間接成本，最終獲得投標報價。通過工程量清單計算，為電力工程評標、合同簽訂、后期施工進度與質量、竣工交付使用等環節提供了有利的依據。
2 工程量清單模式下電力工程招投標管理的作用
2.1 有利于優化資源配置 在工程招投標過程中，必須構建一個公平競爭的市場平臺。然而在工程量清單計價模式下，這個公平競爭平臺更容易實現，在這樣的環境下對中標單位進行優化，強化合同管理以確定工程最終的工程造價。針對合同定價控制，往往是通過報價競爭確定，最好不能出現施工單位和電力企業出價，確保定價的合理性和公平性，這樣才能使彼此雙方處于相對平等的位置。在一定的國家與行業規范下進行公開競標，對確保電力工程質量、提高投標單位內部經營管理水平具有不可或缺的作用。在工程量清單模式下，有利于雙方對資源配置的不斷優化，以獲取最大的中標概率，實現資源的最大使用效益。
2.2 有利于加強合同管理 在工程招投標工作中，施工單位為了提高中標的概率，往往使用低價投標的手段，在工程竣工后又以設計變更、技術措施等費用進行高索賠，以謀取高額的利潤。在電力工程招投標管理中引入工程量清單模式，有利于強化電力工程合同管理。
2.3 有利于風險的分散 由于傳統計價模式的限制，使得工程招投標風險不斷增加，十分不利于招投標工作的有序進行。引入工程量清單模式，為招投標雙方提供了一個公平公開的合作環境，在這樣的環境下，根據實際情況對清單數進行調整并結算，以確定最終的定價。在工程量清單計價模式中，單價始終不變，這部分工程量產生的報價風險通常由投標人承擔。該模式在招投標管理中的應用，有利于確保招投標工作的嚴肅性，對確保工程施工質量與進度具有重要的作用。
3 工程量清單模式下電力工程招投標管理系統設計分析
在工程量清單模式下，電力工程招投標管理系統主要分為五個模塊，各個模塊之間相互作用，相互聯系，為確保電力工程招投標有效管理發揮了巨大的作用。
3.1 工程管理模塊 在工程量清單模式下，電力工程及分項工程的采購信息、材料數據以及施工數據都將以文件的形式保存在工程管理模塊中，用戶可以通過相關模式對工程進行管理，以便更好地管理各分項工程。
3.2 工程量清單錄入模塊 工程量清單錄入往往采用兩種錄入方式，一是人機交互手工方式錄入；二是建立清單數據庫，對工程內容、清單編號以及施工材料及其數量等進行分類錄入，并在以上錄入內容的基礎上，設計查詢、增加、插入、刪除、復制粘貼等功能。為了便于計算工程管理費和利潤，還應該對費率計算和分項工程量清單逐個統計等功能進行考慮。
3.3 工程量清單計價模塊 為實現電力工程項目總表匯總的自動性，可以結合綜合單價法相應的計算及統計方法，設計相關的數據傳遞機制，以獲得工程量數據總表。另外，在工程量清單計價模式下，還應該建立項目索引，存為用戶清單模塊；為用戶提供施工材料價格、費用以及名稱等信息，使其區分主要材料和甲方所供應的材料；考慮施工人員的工日、施工材料和施工設備自動匯總等功能。
3.4 工程量清單計價報表模塊 隨著計算機技術的發展，各個數據處理軟件應運而生，往往最常用的是excel數據處理軟件。工程量清單計價報表模塊主要功能是為招投標設計報表體系，提供工程量清單計價完成所需要的表格預覽與打印功能，以實現該模塊工作的科學化和規范化。
3.5 基礎數據管理模塊 基礎數據管理模式主要是為管理企業提供定額數據、材料價格及數量數據、設備價格及數量數據，并通過量價分離的形式建立分項工程定額消耗量數據庫，數據庫中材料和設備的價格隨市場情況進行變化，反映出最新的數據，實行動態管理，完善清單計價所需要的各種基礎數據管理功能。
4 總結
電力工程為適應我國現代社會市場經濟的發展，就必須制定出靈活性強的管理模式，由動態管理逐漸取代傳統的靜態管理，以提高電力企業的核心競爭力。在電力工程招投標工作中，引入工程量清單計價模式，在其充分考慮了原有預算定額計價管理系統的兼容性下，使之構成電力工程清單計價招投標管理系統，彌補了傳統計價模式的不足，滿足更多不同報價策略費用分攤方式設計，從而完善了工程招投標管理系統功能，進一步確保了工程施工質量與進度，為實現工程招投標與造價信息化管理提供了強有力的保障。
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關鍵詞：造價控制；電力工程；招投標
近年來，隨著中國經濟的飛速發展，在電力工程造價領域我國電力企業面臨著新的機遇與挑戰。在工程管理過程中，招投標文件作為招投標工作的主要依據，是電力公司與施工企業簽訂合同的主要參考文件，直接影響著工程的造價，因此公司管理者加強招投標管理是十分必要的。
一、招投標對電力工程造價影響分析
招投標就是招標法律行為和投標法律行為的簡稱。招標是建設單位通過法定程序，從建設承包單位中選擇條件最優的合同方案的法律行為。建設承包單位在規定時間內遞交投標書，并爭取獲得承建合同的法律行為就是投標。招投標能夠通過引入多方承包商參與競爭，在公平競爭的原則下，使報價合理、綜合實力強的單位參與工程建設。這樣既在一定程度上保證了工程建設質量，又降低了工程造價成本。電力工程造價的管理控制涉及圖紙設計造價管理、施工造價管理、竣工結算管理等多個環節，每一個環節都直接影響著工程造價的最終成本，而招投標管理也是其中的重要一環。
1.招投標文件不規范對工程造價的影響
招標文件中關于招標方式的決定，合同類型的選擇，承建單位資質的要求，風險范圍的劃分以及其他說明事項，是承建單位投標、中標單位簽訂合同以及施工過程中投資控制的依據。因此，控制工程造價的關鍵就是制定科學合理的招標文件。招標文件編寫不夠清楚完整，就會直接影響到投標單位的報價。部分電力公司將招標事項交由專門的招標機構，機構專業技術人員的缺乏導致編制出的相關招標文件規范性不強，文件結構性不合理。在招標文件的制定過程中存在人為因素的影響，為了個人利益有的招標文件內容會傾向于某一投標方。招標文件一開始就缺乏公平性，那么在以后的投標環節中報價可能就會過高，工程質量也不一定能得到保證。招標文件中有關投標報價的關鍵部分表述不清，導致投標商從中鉆空子，選擇次等材料或偷工減料等，這樣報價的準確度也會降低。如果招標設計文件不完整，技術規范就會與實際施工脫節，導致文件失去實際約束力，這樣無形中就抬高了中標價格。投標文件故意改動招標文件的相關規定，這些改動可能包含特殊技術措施的應用、對大多數約定俗成的施工工藝的改進，以及對招標文件相關內容的否定。這些改動會在無意間埋下許多隱患，在以后的結算中投標商就會依據相關自我調整而抬高價格，這樣就增加了工程造價的成本。[1]
2.招投標無法確定直接成本對電力工程造價的影響
直接成本包括哪些內容、成本的具體結算方式等都會直接影響工程造價。招投標文件在確定相關工程建設成本時，由于種種原因無法確定明確的直接成本。文件內容規定的模糊不清，導致結算時直接成本內容項目增加，這樣就造成了工程造價成本的增加。
3.沒有通過招投標選擇最優的設計方案
設計是處理技術與經濟關系的關鍵環節，是建設項目進行科學合理規劃的開始，設計方案對工程造價的影響遠遠高于造價控制的其他環節。目前，部分單位的管理體制存在重施工、輕設計的管理現象。設計人員往往偏重于項目工程的功能設計，在追求項目工程功能的同時卻忽視了設計對工程造價的影響。電力公司主管單位也沒有采取應有的措施促使設計單位去精心設計。沒有設計招標，就缺少對設計方案的優化選擇，導致設計考慮不充分，造成許多投資浪費。此外，由于沒有合理的設計招標，導致工程規劃不充分，有些項目為了滿足工期需要出現邊施工邊設計、邊施工邊變更的現象，導致工程造價大大超出預算。因此，電力工程設計樣圖的招投標，有利于資源的合理使用，避免了工程修改造成的資源浪費。[2]
4.評標專家委員會對電力工程造價的影響
在實際招投標運作中，電力評標委員會對電力工程造價有著重要影響。在工程項目的投標過程中，投標商往往采取各種方法，通過各種途徑贏得中標。投標商通過各種途徑打聽評標專家名單，試圖通過各種關系影響評標。評標專家評標質量的好壞，不會直接影響到切身利益，部分專家對模棱兩可的問題不明確表態，難以做出一個中肯的評價。在評標時間短，招標項目數量多的情況下，要求評標專家拿出高質量的評標成果是不現實的。評標專家對項目的評定直接決定了最終的中標單位，而中標單位的投標價將直接影響最終的工程造價。因此，評標專家委員也直接影響到電力工程的造價。
5.中標結果的執行對電力工程造價的影響
中標結束后，投標商有可能不按中標價格執行相關事項。在市場波動明顯的情況下，招投標活動結束后，如果沒有及時用合同的形式固定價格，投標商就有理由更改價格。中標后如果沒有有效的跟蹤管理，對施工現場的管理力度不夠，隨意變更工程量和工程造價，造成招標文件所設置的條件形同虛設，自然抬高了工程造價。有些承包商利用施工現場與價格管理脫節這一漏洞，中標后不按合同履行，導致招標文件的某些價格條款失效，大大突破了合同價，造成了工程造價上升。
二、從招投標角度控制工程造價的途徑
作為電力公司招標人，要有效控制招投標各環節，有效發揮招投標對工程造價控制的作用，以確保企業的經濟利益，而不要讓招投標形同虛設。
1.嚴格把關招投標文件
作為招標人要嚴格把關招標文件。招標文件是投標報價的重要依據，是招標工作的核心。招標文件的內容直接關系到招標結果，也直接影響到工程的造價。招標文件應盡可能完善，特別是有關工程招標范圍、報價的計算規則、價款調整的約定、評標辦法等必須嚴謹合理，標準化程度要高，杜絕招標文件中的故意抬高或降低技術標準的現象，注重招標文件中技術規范的科學合理性。公司招投標負責人要維護公司的合法利益，在滿足質量與技術要求的前提下降低工程造價，提高公司的經濟效益。[3]
2.推行設計招投標
設計是控制工程造價的源頭，根據《國家電網公司招標活動管理辦法》的規定，設計合同估價在50萬元以上的都要實行招投標。因此，公司負責人要大力開展設計招投標，通過招投標選擇科學經濟的設計方案。招投標設計要把經濟與質量有機結合，通過招投標，引入競爭機制，從各方面、各層次選擇最佳的設計方案，力求以最少的投入創造最大的經濟效益。
3.加強評標專家委員管理
評標專家對投標文件的評定直接影響到工程造價，因此，評標專家一定要保證評定的公平公正。評標專家要注重業務素質和職業道德，在評標過程中要能識別投標商的報價技巧，嚴格按照招標文件中的規定，客觀公正進行評定。相關部門可以制定有效的制度，嚴肅評標紀律，督促評標專家遵守法律法規。對合格的評標專家可以給予適當的物質獎勵和精神獎勵，對不合格的評標專家可以取消其評標資格。
4.保證招標結果的執行
定標后，電力企業應及時與中標單位簽訂協議，用合同的形式確認中標價格，并依據合同所述權責各自開展工作。合同執行過程中建立有效的監督管理機制，對工程開工至竣工結算的整個過程實施動態控制，加強對引起工程造價變更的各種因素的控制和管理，嚴格保證招投標結果的執行，確保造價控制效果。
三、結束語
工程造價管理工作貫穿于工程建設的整個過程，如何正確處理好依法招標與工程造價控制之間的關系就顯得極其重要。作為招投標工作管理者，要明確招投標的各環節，保證招投標的公平。本文簡要分析了招投標工作對電力工程造價的影響并提出了相關解決措施，以期能為相關企業提供一些經驗。
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工程監理制是當今社會電力工程建設目標實現的重要手段。電力工程施工條件復雜、質量要求高、技術工藝難，施工單位片面追求經濟效益可能做出偷工減料的行為，工程質量得不到保證，而且在施工中也容易發生安全事故。而工程監理則是以第三方的身份來對施工單位進行嚴格監管，這樣就可以促進工程質量的提高，促進施工單位做好安全管理。
二、我國電力工程建設工程監理制的現狀
2.1監理市場的招投標機制不健全
我國的監理市場最為明顯的特點就是：監理單位并不是獨立的社會組織，而是隸屬于某個企事業單位或政府部門的一個組織，它不具有獨立法人地位。于是在進行監理單位的招投標工程中很多時候就帶裙帶關系。比如說：政府部門，隨意批轉監理任務；某些監理單位非法轉讓監理任務，搞不正當競爭。監理市場的招投標工程并沒有一套科學嚴謹的工作機制，也沒有一定的法律法規來規范監理市場的行為，監理市場較為混亂。
2.2業主對監理制的思想認識有誤差
很多業主不能深刻認識監理制，認為監理可有可無，在實際工作中，雖然簽訂了監理合同，但是卻沒有給予監理人員“三控、兩管、一協調”的權利，因而監理效果沒能充分發揮出來，使得電力工程的質量、進度、造價等沒有受到合理控制，影響了電力行業的健康發展。
2.3監理人員的素質偏低
由于電力工程建設中業主對監理制的認識存在偏差，監理的費用較低，這就使得監理單位的從業人員素質偏低，甚至很多都是半道出家的，原是工程設計人員、工程技術人員，他們經過短期培訓后就直接上崗了。工程監理需要給予業主和施工單位專業技術參考，專業性非常強。同時，工程監理人員還要有一定的法律知識，以確保工程建設是在法律允許范圍內進行。而當前監理人員的素質偏低，嚴重影響了監理效果的實現，不利于電力工程建設的健康有序發展。
三、完善電力工程建設中的工程監理制的對策
3.1建立和完善工程監理法律法規體系
近年來，我國政府相關部門一直在加緊工程監理管理機制和收費標準的法律法規建設，希望提高我國工程監理制的水平，以工程監理來帶動電力行業的健康發展。但是，電力工程建設監理單位對相關法律法規的認識不深，這一定程度上限制了電力工程建設中工程監理制的發展，工程監理難以與國際接軌。在這種形勢下，政府要加強工程監理法律法規體系的建立和完善，通過完善的監理法律體系來促進我國監理行業的發展，促進工程監理制在電力工程建設中發揮作用，從而帶動電力行業的發展。
3.2完善招投標機制
招投標機制的不完善使得我國監理市場較為混亂，不正當競爭隨處可見，這不利于社會主義市場經濟的有序發展。因此，政府要嚴格規范招投標工作流程，以法律形式形成完善的招投標機制，同時加大執法力度，對監理市場上的違法行為進行嚴厲打擊，以增加違法成本。遏制業主、監理單位在招投標過程中的盲目壓價等不正當競爭行為，使監理招投標、評標工作在公平、公正、公開的基礎上開展。
3.3提高監理人員的素質
要促進電力工程建設中監理制作用的發揮，最根本的還是要提高監理人員的素質，監理單位要對現有監理人員進行嚴格的培訓，促進其專業素質的提高。培訓中不僅僅是工程方面的專業知識，還要有管理知識、法律知識等。同時，還要通過一定的績效考核制度和獎懲機制來促進監理人員學習熱情的提高，使監理人員不斷學習先進知識，提升自身的素質，從而提高工作效率。要在電力工程建設中給予業主和施工單位更多的專業指導，做到“三控、兩管、一協調”，促進電力工程質量的提高。
四、結語
第I部分總則
1.0.1為了進一步規范電力工程設備招投標工作，貫徹項目法人責任制，維護電力工程設備市場秩序，保護供需雙方的合法權益，保證電力工程設備招投標順利有序地進行，保證電力工程設備質量和投資效益，合理有效控制工程造價，將制定本規范。
1.0.2本規范根據國家有關法律、法規和電力工業部有關規定制定。
1.0.3招投標遵循公開、公平、公正、科學、嚴謹的原則并考慮可操作性。
1.0.4本規范適用于國家電力公司及其子公司投資、管理的基建、技改電力工程項目（包括電廠和輸變電工程）50萬元（指令同估價，下同）以上設備和裝置性材料的公開性招標和邀請招標。水電工程和非國家電力公司投資、管理的項目可參照執行。
凡在國內采購設備，包括經批準利用外資和外匯采購國內設備以及允許進口的單項設備的采購，均按本規范執行。
1.0.5電力工業部對所有電力工程設備招標活動進行管理和監督。主機設備的招標和合同生效須報電力工業部批準，招標活動及有關文件須報電力工業部核備。
關鍵詞:電力工程；質量管理；問題；對策
1電力工程質量管理的特點
1．1復雜性電力工程本身是屬于密集型的工程，其對于人力、財力以及物力的要求都是非常高的，同時在施工中其需要面對的環境也是非常復雜的，多數都是在野外進行施工作業。在電力工程施工操作中，當地的環境、天氣、地形等都會對施工的開展產生非常大的影響，這就為施工的管理帶了一定困難。在進行電力工程施工質量管理時，相關的管理工作人員應該積極開展質量控制工作，從施工的工藝、操作方法、施工質量控制等全方面對電力工程職工質量進行管理，應對好各種復雜的施工問題。1．2規范性要想更好提高電力工程的施工管理質量，進行規范化的管理是非常必要的工作，也是非常關鍵的核心工作。對于施工管理人員和施工操作人員來說，需要采取規范化的管理，對施工中的每一個環節都進行規范化的控制，要求施工人員采取規范化的操作。同時對于整個整個施工的流程還需要進行細化和分解，將管理工作做到細節處，這樣才能更好提高電力工程施工的規范化管理。1．3特殊性對于電力工程來說，其施工過程中涉及到的環節非常多，尤其是每一個環節中會有很多不同的工種以及設備的使用，施工工藝的要求很高，在不同的施工環節中對施工質量的要求也是不一樣的。尤其是在進行安裝的時候涉及到的接口較多、整體性也較強，大多數都是露天作業，促使電力工程的施工具有很強的特殊性。
2電力工程質量管理存在的主要問題
從我國目前的情況來說，電力工程施工管理工作中還存在很多問題，主要的表現就是施工的質量管理體系還不是很完善、工程招投標制度不夠嚴格、對應的施工質量管理措施不夠全面等。2．1施工質量保證體系缺乏從我國目前的情況來說，在電力工程施工質量管理中缺乏對應的質量保證體系是一個關鍵問題，也是在工程質量管理中最需要解決的問題，由于沒有對應的施工質量管理體系，相關的施工管理人員在進行質量的管理和控制時候就沒有標準可以依據，如果出現相關的質量問題，很難進行責任的追究和處理。在電力施工企業中很多都是經驗不足的施工人員組成的，對于施工技術掌握不到位，在加上沒有對應的施工質量保證體系作為指導，在進行實際的施工操作過程中就容易出現問題，在加上對應的施工設備以及資金的不足，沒有質量控制和管理的保證體系作為吃撐，很多質量管理工作很難有效開展。2．2工程招投標工作不嚴謹在電力工程的招投標中，由于制度上面的設計不嚴格，在整個招投標過程中很多工程項目并沒有嚴格執行工程項目招投標的制度和規范，很多的電力企業的工程項目招投標都是通過關聯企業進行的，導致對招投標中的控制不夠嚴格，中標的單位有很多都是技術水平達不到施工要求的，由于是很多施工企業中的農民工占有很大的比重，電力工程施工又是專業性要求比較高的。在實際施工過程中就會出現質量管理的問題。2．3質量的管理措施不全面沒有進行全面的質量控制和管理也是電力工程施工質量管理中面對的一個重要問題，由于對應的質量管理控制措施不夠全面，同時電力工程的施工質量有會受到很多因素的影響，質量的管理出現空白和疏漏的地方比較多。還有就是對應的制定的質量管理和控制措施不全面和系統，對于技術標準沒有進行嚴格、客觀的監督和執行，沒有辦法達到預期的目標，對于工程質量的全面提升產生了較大的阻礙作用。電網企業多數都是國有企業，在項目的管理中很難擺脫領帶的關于，有很多的工程都存在趕工期、忽略施工質量的問題，再加上沒有系統全面的質量控制措施，導致施工質量問題的出現。
3電力工程質量管理問題的對策
針對上面提出來的問題需要采取針對性的控制措施，這樣才能有效解決電力工程施工質量管理中存在的問題，有效提高電力工程施工管理的質量，在對問題產生的原因進行深入分析的基礎上，主要需要采取的應對措施包括。3．1加強工程項目的全過程管理對于電力工程施工質量的管理說，針對性進行項目全過程的管理是非常重要的，對于電力工程的施工質量控制一定要從全過程進行把關和控制，對于其中出現的錯誤需要及時進行改正，采取針對性的措施來進行彌補，進行全過程的質量需要從施工的不同階段對質量進行把控，一般來說主要包括施工前期的準備階段、施工的實施階段以及竣工驗收階段。切實落實好對應的電力工程施工質量管理的責任制度，同時建立相關責任管理制度，并且進行嚴格的執行，將對應的責任落實到人，使得在電力工程施工質量管理中的每一個人都可以各司其職。通過明確責任制度也可以對管理人員的行為進行控制，增強對應的質量責任意識，對電力工程施工質量問題引起足夠的重視。3．2引入電力工程項目競爭機制電力工程的目的主要就是保證電力的生產、運輸以及分配的各個環節都能有效的運行，在電力工程施工質量的管理時可以針對性引入工程項目的競爭機制。通過具體的措施將競爭機制有效引入到工程質量的管理中，站在國家以及電網安全的整體進行考慮和分析，貫徹和落實好對應的招投標制度，采取競爭機制來對施工企業以及人員進行優化和管理，在提高質量的同時，更好將電力工程施工企業推向市場，在市場的競爭中加強對對于電力工程施工質量管理的重視程度。選出更加優秀的設計、施工企業參與到整個電力工程的建設中，不斷提高電力工程的質量管理水平。3．3貫徹電力工程項目監理制度對于電力工程來說，由于其質量涉及到的內容很多，而且也是整個工程中最為關鍵的一方面內容，所以，其中對應的工程項目監理制度需要得到足夠的重視，深入落實和貫徹對應的電力工程施工監理管理制度，針對性加強對電力工程質量的控制是監理本應該具備的職責。對于監理單位來說，應該結合工程的實際情況，確定合理明確的監理目標，在監理目標的基礎上，對施工的進度計劃、人員安排、材料的調度等情況做好詳細的全面的檢車。同時在施工的過程中需要對各個不同的階段、各個不同的施工部位、不同的施工工藝都應該有嚴格的質量控制標準，在進行檢查的時候進行嚴格執行。并明確各級質檢人員的權限和職責等，進而加強對電力工程的質量管理，不斷地總結經驗，使電力工程質量管理及控制制度逐漸完善，從而切實提高電力工程項目的社會及經濟效益。
4結束語
綜上所述，電力工程施工質量的有效管理是和整個工程的質量有著非常緊密關系的，隨著人們物質生活水平的而不斷提高，人們對于生活質量的要求也越來越高，保證電力工程的質量已經成為一項非常重要的工作。電力工程的質量管理也是一個系統的工程，具有很強的復雜性和系統性，在進行質量管理的時候需要加強全過程管理和控制，針對性引入競爭機制，對于電力工程的監理制度需要給予足夠重視，積極創新電力工程質量管理的辦法和機制，只有這樣才能不斷提高電力工程質量管理的水平，促進電力工程更好更快發展。
參考文獻
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關鍵詞：電力工程；造價管理；問題；措施
中圖分類號：TU72 文獻標識碼：A一、概述
電力工程的項目造價管理，其基本內容就在于合理確定并有效管理電力工程的項目造價。近年來我國大量的工程實踐證明，對于電力工程造價的管理而言，其實有著許多需要考慮的情況和方面，除了貫穿整個電力工程全過程造價的主要階段和方面的內容之外，還有許許多多紛繁復雜的特殊情況和意外事件等都能對電力工程造價造成不同程度的影響，尤其是一旦發生利益糾紛之類的情況時，更是對工程索賠等方面的造價費用有著極大的影響。由此可見，對于電力工程造價的影響因素非常多，作為工程管理人員，就必須要結合工程造價理論和項目實際情況來將電力工程的人力、物力和財力進行優化配置，以此來從根本上加強電力工程造價的管理水平。本文基于我國電力工程造價管理的現狀，對電力工程造價管理問題的應對措施進行了淺要的分析和探討。
二、我國電力工程造價管理的現狀
1、電力工程的造價法規不夠健全
當前我國電力工程項目造價的相關法律、法規的不夠健全，已成為影響電力工程項目造價實現有效控制和管理的重要因素之一。電力工程的項目投資概預算以及決算是管理電力工程項目造價的主要手段，但由于電力工程造價定額自身的不斷調整，使得概算不但不能控制和管理投資，反而成為了追加投資成本的依據。因此要使工程預算能夠真正起到管理電力工程項目造價的作用，那么就必須要完善電力工程項目造價的相關法律和法規體系。
2、追加投資現象嚴重
目前我國的電力工程項目由于普遍忽視其項目前期階段的造價控制和管理，而將工作重點都放在項目的施工階段和決算階段，從而在客觀上產生了先建設而后算賬的現象。由此就經常發生追加投資的現象。有的項目甚至在快建成后才發現投資大幅度超過計劃，可謂是嚴重影響了工程項目整體的預期效益。
3、我國電力工程造價在施工準備階段的管理現狀
當前我國的電力工程造價的管理大多還是采取階段管理的模式，而對于整個建設項目的全過程宏觀綜合管理還有所欠缺。設計單位、監理單位以及施工企業等往往都沒有統一的電力工程造價管理目標，也缺少相互溝通的規范機制，這就使得監理單位通常只能局限于電力工程實施階段的造價管理，而對于施工準備階段的電力工程造價缺乏管理力度。而設計單位雖然在施工準備階段也會進行電力工程概預算等方面的相關工作，但是由于當前體制的缺陷和約束機制的缺失，使得設計單位通常對于電力工程造價的管理過于保守，從而造成投資額居高不下。
4、我國電力工程造價在施工招投標階段的管理現狀
當前我國始終沒能將限額設計進行全面有效的推廣，這也使得設計工作無法受到應有的關注和約束，尤其是建設單位大都沒有相應的概念去采取有關措施督促設計單位進行設計的精品化和限額化。甚至有許多電力工程在施工準備階段都沒有進行招標和設計方案優選等工作。而不少設計單位的自身管理體制也不夠完善，精品意識極度缺乏，往往只是一味地追求設計任務的工作量及其經濟效益。另外，在當前的施工企業招標管理過程中，部分施工企業在編制標書和投標報價的過程中，對電力工程預算造價進行惡意的打壓或抬高，從而使得部分建設項目的工程造價與正常的市場價格有所偏離，擾亂了工程市場的正常運轉。
5、我國電力工程造價在施工實施階段的管理現狀
從理論上來說，電力工程項目在歷經了嚴格的項目可行性研究以及投資限額等審批程序之后，其在實施過程中的各個階段只要做好精心的準備，并予以科學有效的組織與監控，則電力工程造價實際上所發生的額度就應當可以管理在決策所需的限額以內。然而事實上當前我國的許多建設單位往往都是急于建設項目的開工，而缺乏許多必要的施工準備，尤其是對于投資額度的限制、建設標準的確定、設計深度的要求以及招標文件和施工合同的完善都缺乏嚴格的把關，從而導致電力工程一邊進行施工一邊進行設計變更，甚至在電力工程過程中想到什么就改什么，想改就改，一改再改，而對設計變更的合理性與必要性卻缺乏科學有效的技術監督和經濟審核，對于設計變更所造成的損失也沒有明確的責任追究制度。
三、加強電力工程造價管理的應對措施分析
1、電力工程造價在施工準備階段的設計優化措施
設計是建設項目由計劃變為現實的工作階段。除項目決策之外，設計工作起著決定性的作用。首先，加強對設計單位設計圖紙質量的外部監督與審查。充分發揮圖紙審查中心的職能作用，審查、監督設計質量。其次，規范設計概算辦法。確立設計概算須經過工程標準定額造價管理站和建行等全面審定，以確定的投資限額作為取費基數，這樣可去除人為擴大設計規模的費用。再次，制訂設計獎懲制度。設計圖紙被確認為優秀設計的應給設計單位和設計人員實施獎勵。最后，制訂限額設計標準。限額設計是工程建設過程中有效的管理方法，也是管理投資規模的有效措施之一。
2、電力工程造價在施工招投標階段的公正公開措施
工程招標投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面，通過招投標建設單位選擇施工企業或材料供應商，這對項目投資有著至關重要的作用。首先，確定合理的分標方案。合理分標不僅可以減少各標段的交叉糾紛事件，還可以減少臨時場地的分配問題以及臨時設施費用和工程費用的增加。其次，確定合理的限價。在通過技術標評審的各投標單位中，應選擇最低合理價的投標單位為中標單位。再次，做好招標文件的編制工作，這就要求首先工程量清單的項目應盡量詳細，其次招標階段的招標圖紙應盡量深化，最后合同條款應盡量詳實全面。
3、電力工程造價在施工實施階段的現場管理措施
在電力工程實施階段，造價管理同樣不容忽視。電力工程實施階段是項目產品的形成階段，對建設施工造價管理來說也是最難、最復雜的階段。首先，減少工程索賠的費用。要避免工程索賠的發生，就必須聘用一些懂技術和造價，懂合同的專業人員，制定一系列應對索賠的條例，從而減少索賠的費用支出，減少施工期的費用增加。其次，合理處理"質量，進度，投資"三者關系。一方面制定合理的進度安排，能減少類似于"施工趕工費"之類額外費用的增加；另一方面質量是工程發揮效益的保障，如果一味為減少投資而影響工程質量，則會縮短其使用壽命，還會增加返修的費用，使得投資增加。再次，降低材料造價。而材料造價的有效管理，集中反映在對材料的價格和用量的管理上。
結語
綜上所述，電力工程造價是對電力工程項目的經濟效益指標和社會效益指標的綜合反映，而對電力工程造價的合理確定以及科學有效的管理，則是優化工程建設項目管理的一項重要手段。從定義上來看，電力工程造價指的是一項電力工程預計所需的開支或者實際發生的開支的費用總和。由于電力工程項目的特殊性，工程項目造價的動輒就上千萬或過億，且建造完成后交付使用壽命較長，所需資源巨大，且占用資源時間較長，電力工程行業也是浪費社會資源最大的行業，電力工程施工企業加強工程管理，節約社會資源，實現環保、節能、可持續發展的目標，是非常有必要的。由此可見，電力工程造價的管理是一項具有很強技術性和專業性的工作，且電力工程造價的管理貫穿于整個電力工程的全過程當中。因此，怎樣對電力工程造價進行科學有效的管理，使得電力工程造價的增幅管理在合理可控的范圍之內，是擺在所有施工企業及其工程管理人員面前的一道重要課題。
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電力工程項目是我國經濟發展過程中的基礎項目，它關系著我國的國計民生問題，因此應該受到格外重視。目前我國電力工程項目在財務管理過程中存在一些問題，影響了我國電力工程的順利開展，下面我們就針對這些問題提出一些有效的應對策略，僅供參考。
關鍵詞:
電力工程；財務管理；應對措施
一、電力工程全過程中財務管理理論概述
電力工程全過程財務管理的內容主要包括：對電力工程項目的可行性進行有效分析、設計出科學合理的預算數據、通過招投標的形式把項目分包到具體的單位，然后項目部門根據單位工程項目的完成情況進行有效的審查，在驗收合格后辦理竣工結算，總結電力工程項目實施中的問題與解決措施。財務管理是一個綜合性非常強的工作，它需要對每個環節都進行有效的管理，通過整體的規劃、實施、管理提高電力工程項目的實施效率，增強電力工程項目的工程質量，降低電力工程項目的施工成本。對于電力工程來說，任何一個輸電的線路都有其特點的用途，不能隨意更改用途，一旦修改很可能導致整個電力工程的失敗，因此必須要引起財務管理人員的高度重視。在電力工程全過程中，財務管理發揮這非常重要的作用，它對于電力工程項目的順利開展與實施起著關鍵性的作用，因此我國的電力工程項目財務管理人員在日常的工作過程中必須要認真負責，積極地投身到財務管理工作中來，不斷明確自身的工作職責，認真仔細的完成工作任務，保證電力工程全過程財務管理工作的順利開展并完美收官。
二、電力工程全過程中財務管理的存在的問題分析
(一)電力工程的財務管理的規劃性差
在電力工程項目實施前，項目管理人員對于財務管理工作缺乏必要的規劃性，根據自身的資金狀況以及其他情況制定合理的財務管理計劃，這樣有利于項目的順利開展。然而，在實際工作中，我國電力工程項目對于財務管理的規劃性比較差，在工程實施的過程中經常出現資金短缺等現象，使得我國的電力工程項目無法順利開展，影響我國電力工程的實施效率。
(二)對投標單位的財務狀況以及財務風險缺乏重視
目前我國電力工程項目在招標的過程中缺乏對于投標單位財務狀況以及財務風險的重視，在招投標的過程中單純的考慮價格因素，沒有把投標單位的財務狀況以及企業所面臨的財務風險作為考慮的因素，這使得我國電力工程項目在實施的過程中，經常由于投標單位的財務出現問題而停止，影響電力工程項目的工期也為電力工程項目帶來一定的經濟損失。
(三)工程實施階段的的財務監管工作不到位
電力工程項目在實施的過程中會出現各種各樣的問題，很多問題都是我們無法在事先預料的，因此電力工程項目必須要加強對于電力工程施工過程的監管，通過監督的方式保證電力工程項目的順利實施。然而目前我國電力工程項目對于此物監管工作不是非常重視，很多的財務監管工作都做的不是很到位，這使得施工支出與施工成本計劃出現了很大差距，施工計劃的所用不能有效發揮。還有的工程項目在實施階段對于工程進度款與質保金的管理出現了問題導致工程項目資金出現問題，工程項目被迫停工。
(四)竣工結算與預算執行總結過程中缺乏必要的財務管理
我國電力工程全過程中對于竣工結算與預算執行總結過程缺乏必要的重視，使得很多的問題在施工的過程中重復出現，造成巨大的資金浪費，影響最終電力工程項目的效益。尤其是在預算執行的總結過程中，如果不能與計劃的內容不符，必須要找到原因，以免下次再犯。
三、如何更好的提高電力工程全過程中財務管理水平
(一)提高財務管理的規劃性
電力工程項目想要提供財務管理水平，必須要加強對財務管理的規劃，通過事先規劃，為電力工程的施工進行精細化的管理，盡量減少工程施工過程中可能出現的問題，提高資金使用效率，增加電力施工企業的工作效率，降低施工成本。項目在規劃的過程中應該結合自身實際情況，制定切實可行的資金規劃，保證資金利用的科學性、有效性。
(二)加強對財務狀況以及財務風險的重視
對于電力企業來說，投標單位的財務狀況至關重要，就算投標單位出了很好的價格進行投標，如果該單位不能保證經營的持續性，那么電力企業仍然不能從電力工程項目中得到利益，最終很可能由于投標單位的財務問題而遭受損失。因此電力企業必須要加強對投標單位財務狀況的了解與分析，保證投標單位所提供材料的真實性，對投標單位的經營情況進行必要調查，保證投標單位財務的穩定性與持續性。
(三)加強施工階段的財務監管
電力工程施工階段會出現各種各樣的問題，因此電力企業應該加強對于施工階段的財務監管，一旦發現財務管理中存在的問題必須及時予以糾正，降低電力企業的施工風險。工程施工的過程中如果需要動用資金，必須要檢查相應的手續以及票據的完整度，手續符合規定的情況下在開展下一步的工作，保證工程施工階段財務管理的效果。
(四)加強對竣工結算和預算執行總結階段的管理
竣工結算和預算執行總結的財務管理工作主要包括回籠資金與總結施工中的不足，這是電力工程全過程的最后一個階段，對于電力施工企業的順利完成起著重要作用，對于電力企業以后的發展也具有決定性的作用。因此我國電力企業必須高度重視。首先加強對于資金的管理，保證資金能夠順利收回。其次，加強企業各個部門之間的溝通與合作，保證總結的經驗教訓能夠在以后施工中得到有效避免。最后，企業財務管理部門應該對資金情況進行及時的清查與管理，避免資金互相擠占問題的出現，提高工程資金的使用的科學性。
作者：劉璇 單位：江蘇省電力公司審計中心
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關鍵詞：電力工程；造價控制及管理；投資時期；設計時期
為了促進電力工程建設質量的提升及速度的加快，需要對造價控制及管理工作予以更多重視，明確電力工程建設方、設計企業、施工企業以及監理企業等方面的工作責任，為電力工程建設質量、建設效率以及安全性方面提供更多保障。下面對造價控制及管理內容進行具體分析，希望為電力工程造價的降低及電力行業經濟效益的提升奠定堅實的基礎。
1電力工程造價控制及管理現狀
電力工程造價管理工作中計價體系及管理體制的不健全對造價管理控制工作產生一定影響，同時招投標工作的不規范、投資工作的盲目均對造價控制及管理工作產生影響。針對此類問題，需要從市場經濟學的角度及投資方等的立場進行分析，為電力工程建設方等參建單位經濟效益的提升提供支持，并且為電力工程建設工作的順利開展、資金成本的合理控制和使用奠定堅實的基礎。下面結合電力工程造價控制及管理工作現有情況對各個時期、各個方面的造價控制及管理工作進行具體探討和研究。
2工程造價控制及管理
2.1電力工程投資時期的造價控制及管理
投資決策時期的造價控制及管理工作具有重要作用。電力工程建設實施前應進行系統的分析，綜合考慮投資預算、材料成本等方面的預算。電力工程項目負責人需要考察現場，調查電力工程周邊的自然環境、影響建設工作的人為因素，分析電力工程建設工作對環境及社會的影響，避免任何不利因素對后期工程造價控制及管理產生不利影響。
2.2電力工程設計時期的造價控制及管理
設計時期的造價控制及管理工作對后期造價控制及管理工作具有重要影響。該時期，造價管理人員需要做好造價控制、進度跟進、質量檢測等方面的工作，最終實現謀而后定。此時期，造價管理人員需要結合造價、環境影響、占地等方面的情況確定工程造價，提高電力工程建設工作的聯系性，并且對不同時期電力工程的工程量、設備材料等方面的技術性及資金投入進行有效控制，進而為后期調整工作的靈活性提供保障，為后續工程建設及正常運行奠定堅實的基礎。通過設計方案的升級優化能夠為造價控制、建設效率和建設質量的提升等方面提供更多保障，使電力工程在良好的框架下進行更好的建設。
2.3電力工程施工時期的造價控制及管理
此時期的造價控制及管理工作較為復雜，需要考慮施工工作的各類影響因素，分析自然環境因素，適當地增加預留資金。當然，造價管理人員需要合理控制預留數量，避免因預留款過多導致后期竣工后大量資金不翼而飛，降低電力工程建設方及其他參建單位的經濟損失。該時期，造價管理人員需要考慮人力、財力和物力等方面的造價成本，通過科學的組織管理及工作安排為建設施工工作的開展奠定堅實的基礎，對建設施工進度、安全以及質量等方面進行平衡，最終實現電力工程綜合效益的提升。此外，造價管理人員需要對設計變更一類的問題進行控制，對技術、經濟等方面的因素進行綜合考慮，進而使變更方案更加科學、合理，實現對投資的節約，在切實落實調查工作的基礎上為方案的制訂提供更多依據。
2.4電力工程竣工結算時期的造價控制及管理
在收尾時期，造價管理人員需要對電力工程建設各方經濟利益進行平衡，搜集完整的電力工程相關數據信息，對定額組成內容、工程量計算規則等進行了解，對造價控制及管理體系的方案制訂原理進行明確，掌握其中的內在聯系，在保證參建各方利益的情況下對電力工程社會效益和經濟效益進行提升，切實落實支出匯總及總結方面的工作，嚴格按照合同及票據中的數據內容進行結算審核，避免因支出方面的漏洞對造價控制及管理工作產生影響。
3造價控制及管理的強化
3.1加強監督，提升造價控制及管理水平
有效的監督管理手段能夠為工程造價控制提供支持，對電力工程設計、實施、竣工結算時期各方面工作落實情況進行監管，為工程建設施工工作保質保量的完成奠定基礎。此外，為了在激烈的市場競爭中取勝，需要通過科學、有效的造價管理控制手段提升企業自身的競爭力，為電網建設工程造價管理工作及企業發展提供更多支持。
3.2堅持造價控制及管理工作的基本原則
在這一方面，我們可以從以下3方面做起：①做好可行性分析工作，對電力工程建設現場進行調查，進而掌握工程實際情況，判斷報告可行性，提高投資建設方案的科學性，認真完成投資估算方面的工作。②合理地確定工程造價，進行限額設計。在此過程中，需要確保設計概算的充足，提高工程結算及預算等方面工作控制水平，并且需要對設計方案進行優化，通過限額設計對設計階段的工程量、投資額等進行控制，避免造價超過規定額度的最大值。在造價人員及設計人員的合作下，對產值進行科學分析，最大限度地降低成本，最終提高電力工程的經濟效益。③對招投標方面的工作進行控制，并且確保招投標工作的公平性，選擇最佳合作單位來合作。
3.3綜合考慮和平衡工程質量、工期及造價
電力工程的建設工作具有一定的風險，造價人員需要考慮設備材料價格、人工費用、環境因素等諸多問題，合理安排工程的建設工作，明確工期、質量以及造價幾方面相互影響、相互依存的關系，最終對造價進行合理的控制與管理，實現工程綜合效益的提升。
4結束語
總結全文，為了實現電力工程經濟效益的提升，人們需要對電力工程造價控制及管理工作予以足夠重視，針對投資、招投標、計價體系等方面存在的問題，采取相應的措施解決，在投資時期、設計時期、建設實施時期和竣工結算時期加強造價控制和管理，切實落實監督管理工作，最終實現電力工程造價控制及管理水平的提升。
參考文獻
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［2］吳江偉.簡析電力工程造價控制過程中容易出現的問題及應對方法［J］.商業故事，2016（3）：98.
關鍵詞：電力工程；造價管理；控制；措施
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
電力施工企業的工程造價管理是一門技術性的學問， 其中專業性知識較強， 電力施工企業的工程造價貫穿著工程招投標、合同的簽訂、設計和圖紙制定、施工的進度以及竣工的結算工作。對工程質量與企業的經濟效益關系密切。所以， 建立一套可行性方案對于工程造價管理來講意義重大， 能夠有效的減少工程預算， 從而為電力企業提高更大的經濟效益。
一、影響電力工程造價的因素
1、工程建設規模
建設規模分為大、中、小三種，應根據實際需要，針對具體項目經分析確定建設規模。近年來，隨著經濟的發展，人民生活水平的提高，用電量的成倍增加，這就要求新建電源項目采用大容量、高參數、超臨界發電機組，以滿足地區經濟發展和用電負荷日益增長的需求。另外當設計電力工程項的目建設規模時，除了要精算建設成本外，更要努力實現企業的經濟效益與社會效益的雙贏。
2、市場價格因素
由于電力工程建設周期長，投資大，而原材料價格的增長，帶動了設備和材料費的較大上漲。同時，社會整體消費水平的不斷提升，工程建設所需的人力成本也有較大幅度上漲，使工程本體投資加大。另一方面，隨著城鄉建設的步伐增大，政府對建設規劃越來越重視，加大對環境、植被、文物等保護力度，使得電力工程投入的不確定因素增加，土地征用成本費用增加，電力工程施工就會相應地提高成本費用，增加風險和成本預算。
3、技術條件的影響
影響工程造價的一個重要因素就是工程技術條件的好壞。眾所周知，不同的工程技術條件在工程施工過程中的應用方法和產生的效果是不同，這就在一定程度上造成了電力工程造價的不同。
4、氣候和環境因素
電力工程施工所在地的氣候和環境條件對電力工程建設中工程的造價具有一定的影響，尤其在成本投入方面的影響較大。對于在不同污穢等級的地區，新建變電站要考慮戶內、戶外、半戶內半戶外，不同形式的變電站對于工程的投資相差很大。即使是容量相同的變電工程，在不同的氣候和環境下，其地基處理費用是不同的，從而增加了工程的成本，影響工程的整體造價。另外，氣候情況也非常重要，主要是考慮到當地的地理位置所造成的氣候對工程的影響，在選擇合適的施工點所進行的大量勘探和調研會加重成本費用。
二、電力工程造價管理與控制的措施
1、改善電力工程造價管理的決策
電力工程造價管理中的決策就是為電力工程投資提供一個指標，能夠指明項目所需的投資總額是多少。
首先，電力工程造價的計價方法需要科學、合理，如此才能確保電力工程造價準確。對相關國內外的電力工程造價資料進行收集整理，然后分析這些工程的特性、優點和缺點，對建設項目的工程選址、工程設備的選型進行分析，確定計價方。
其次，為了達到最佳的經濟收益，應該做好投資估算，利用經濟學原理確定電力工程是否值得投資，在這個確定過程當中，要考慮主管部門、銀行和投資方的意見。因此，技術人員需要仔細收集真實的數據，仔細做好評價，計算出建設工程的利益價值，防止出現投資決策失誤。
最后，電力工程管理中的決策階段需要對該電力工程建設的可行性、必要性進行綜合評價，評價其經濟性，也就是投資的經濟實效。工程造價的控制應該是動態的，而不是靜態的。
2、 加強項目設計階段的管理與控制
工程設計是具體實現技術與經濟對立統一的過程。項目一經決策，設計就成了工程建設和控制造價的關鍵。初步設計決定工程建設的規模、產品方案、結構形式和建筑標；及使用功能，形成設計概算。確定了投資的最高限額，施工圖設計完成后，就能準確地計算出工程造價、設計質量和功能是否能滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資多少，而且影響到建成后的使用效益。先進的技術、合理的設計不僅能使項目建設縮短工期，節省現時投資，而且能降低今后的生產成本、經營費用、提高長遠效益。一個建設項目或一個單項工程，可有多種不同的設計方案，因此，在滿足使用功能的前提下，可進行優化設計、方案比較、技術經濟分析，選用先進、適用、經濟合理、安全可靠的設計思想。設計方案優化可采用價值工程分析法，在滿足功能或盡量提高功能的前提下，盡量降低成本。
3、科學的進行招投標
（1）要明確電力工程的標底， 認真分析標書， 進行合理的制定工程報價， 承包工程的一切費用， 電力企業應對這些費用進行明確的分析比對， 并結合實際情況， 制定出合理的承包價格。另一方面， 對電力工程的投標活動做好市場調查， 分析電力市場的競爭形勢， 了解競爭企業的實際狀況， 從而確保公司的投標策略。
（2）確保競標的公平性。招投標是一種市場競爭行為， 它是招標企業通過投標者的方案進行分析， 選擇最適合的工程承擔單位， 從中獲取更高利潤的商業活動。對于目前的招投標現象， 存在著很多不公平現象， 甚至內定。有關部門應對此采取積極的措施， 去維護招投標的公平性， 從而提高企業的競爭意識。
4、電力工程造價施工階段的控制
電力工程施工階段是應用的人、物、財的綜合階段，由于電力工程的施工周期較長、工作量較大，所以工程造價的影響因素很多。為了保證電力工程造價合理，需要對施工過程進行嚴格管理。
首先，施工單位應該按照基建程序展開，選擇合適的時間開始工程建設，對占地面積較大的電力工程需要按照政府的審批文件行事，由于占地面積大可能需要征地，費用會很高，所以要做好計算。
其次，電力工程承包合同中要明確造價變動的因素，寫明造價變動的處理方式，防止合同雙方出現糾紛，避免不必要的爭執。
再次，要做好電力工程施工過程當中的監督，就需要建立單位進行監督，運用自己獨特的優勢幫助施工單位施工，幫助項目單位的決策實現最優化。
最后，要完善電力工程施工過程中的資金支付流程，切實根據工程的施工組織和工程進度來進行資金的支出安排，要根據工程進度有計劃的購買電力工程施工材料。
5、加強電力工程造價管理中的審計
首先，在電力工程建設項目中需要發揮審計部門的功能，審查電力工程項目投資的各項工作并進行評價，做好相應的監督。電力工程由于規模較大、工期較長，所以審計工作比較繁忙，需要隨時跟隨工程的進度，時刻進行監督，防止電力工程建設中出現不必要的資金支出，從而有效控制電力工程的造價。
其次，審計部門應該嚴格監督電力工程方面的法律法規的執行情況，促進電力工程是按照法律法規進行的；要改善電力工程內部管理，如果發現有違法違規行為，應該及時制止，做好遵紀守法知識的宣傳；如果發現電力工程建設當中出現一些投資方向或者結構錯誤等，應該及時利用自己的專業優勢進行提醒，或者提出建議措施。
總之，電力建設項目是一項復雜的系統工程，是一項技術性、專業性很強的工作，對于電力企業來說，只有轉變觀念，積極創造條件，搞好工程造價管理，才能適應社會經濟發展的需要。
參考文獻：
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關鍵詞：招投標 中標價 合同價 結算價
中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）10-0099-02
在電力工程招投標活動中，中標價、合同價以及結算價三者是重要構成元素，它們在作用發揮和價格構成上既有區別又有聯系，三者關系的正確對待和處理是保證招投標工作透明合理的前提，也是后期工程施工順利進行的重要保障。對于電力工程單位來說，在進行工程管理時就要將其作為重點來抓，保證三者價格制定的科學合理，促進電力工程建設的順利進行，從而提升電力服務品質。
一、中標價格的合理確定
所謂的中標價格就是電力企業在工程招標過程中，通過投標競爭后中標的價款，通常情況下，這種價款的確定是通過工程招投標的標底價核查對比所確定的。但是，需要注意的是，在現階段的實際工程招投標工程中，工程招標的標底價和投標單位的標書中所明確的投標價是有很大差異的，究其原因，主要是因為標底是按照既定的統一的標準來編制形成的，但是，投標單位的報價編制則是在編制人員、編制環境、編制條件以及編制地區等狀況相異的情況下形成的，這就不難看出，如果把接近于標底的投標報價作為中標價就會顯得很不合理，與實際情況不相吻合[1]。中標價的確定從投標預算的結構構成來看，可以將其劃分為三個部分：首先，第一部分是按照施工圖紙計算的工程量和基礎定額的工程項目以及基價所共同構成的直接費用部分；其次，第二部分是由電力工程造價的各個費用部分所構成；第三，最后一部分是包含有材料價格差以及基礎定額項目中沒有形成的暫定項目在內的部分構成。從作用體現上來看，這種劃分方法一方面考慮到了投標預算的編制程序，另一方面也考慮到了各個構成部分費用的彈性空間。通過這種考核形式來確定出最后各個投標預算中的中標價是一種可行性很好的方法，下面就對其具體的劃分及考核進行闡述：
1.基價直接費用的評分考核
投標價的主體是基價直接費，在電力企業的工程建設造價體系中，它的主要價款也是由這一部分產生，而這一部分價款的彈性空間又是非常小的，這是因為在工程項目中，它和其相對應的基價是基礎定額的組成部分之一，會受到定額執行規定的限制，因此，它就具有一定的穩固性特征。對于工程量的核算，在最后的核算結果確定上會受到核算人員水平不均、核算方法不一致等因素的影響而出現很大差異，此時的工程項目和基價沒有發生改變，但是這種核算的差異性還是會對投標報價的準確度產生直接影響的，顯而易見，對于基價直接費進行評分考核的實質就是對工程量準確度的核算。除此之外，因為基價直接費核算所得到的結果彈性空間很小，而且又是構成投標報價的主體，因此，采用這一部分考核中標入圍資格也是符合合理性要求的。我們就可以做這樣一種假設，把招標標底作為相互對比的依據，把投標報價基價直接費計算結果和標底相對比，規定考核誤差率是+5%范圍內取得中標入圍資格，并把考核的總分設定為75分，按照誤差率的大小來綜合評定出入圍投標報價分值的高低，需要注意的是，此時的誤差率越小就表示分值越高，從這種考核的實際應用來看，它具有一系列的優勢特點，一是它的考核范圍相對來說較為廣泛和穩定；二是它的考核范圍在執行上具有相對的務實性特點，可以抓住問題的核心所在；三是在進行評定時的爭議比較小；四是這種先入圍后評分值的形式可以充分保證投標價的質量。
2.對于工程造價費用的評分考核
電力企業作為國有企業的一種，通常情況下，它的工程造價費用多少是由國家在此行業所出臺的相關政策和法規文件確定的，在進行計價時必須要嚴格按照標準，同時也要設定相關計價流程和程序。但是這一部分仍然是由相對固定部分和帶有彈性性質的部分共同構成，例如常見的構件增值稅、機械費用調整等，在取費基數上就會受到部分計價直接費的制約，因此，它就具有一定的彈性，相對于其他費用的設定來說，則是鎖定在一定基數上的，在特定的計價程序范圍內產生，所以就可以這么說，這一部分的誤差不會過大，這就很容易看出，工程造價費用部分計算結果是不會產生較大的價款差額的，但是，由于投標單位的企業性質、資質級別以及配套生產能力和構成等方面存在有較大的差異，導致在對投標報價結果進行計算時就難以和招標標底保持同步一致性，也可以這么理解，標底是單一的，但是報價卻是多方面的，最后所計算得到的投標報價和標底價也會由此而出現差異，這種差異是難以避免的。從這方面來講，就不能將其作為標底的依據，而是需要在經過考核人員的嚴格考核之后將基價直接費作為參考依據，并依據規定的計價程序和費用來對這部分的計算結果進行復核，本文中設定的誤差為+3%，考核總分是10分，最后仍然以誤差率大小來評定這一部分的分值。
3.對于材料的價格差和暫定項目部分的評定考核
相對來說，這一部分的計算結果是最難以把握的，以標底為參照對象，它必須是和標底的材料品種、用量、材料差價差額以及暫定項目工程量等都需要保持一致，只有這樣最后的計算結果才是相一致的，而在電力工程的招投標活動中，尤其是檢修、技改、維護等生產施工，要做到這一點是很有難度的，但是仍然以單獨考核方式主要是因為需要滿足兩個需要。把這一部分和其他部分混合考核，會導致結果的模糊不清晰，甚至于還會出現“歪打正著”的現象，例如在之前兩個部分的價款設定過大，而這一部分的價款又過小，它的總價款很可能和標底相接近，但是，從投標預算質量及其準確性來看，它并不是很合理的投標預算，因為這一部分是整個工程造價體系中不可分割的一部分。因此，對于這一部分的考核十分有必要，對于第一個需要來講，它是針對于基價直接費中各個章節來講的，起到一種核對作用。主要是因為即便是對基價直接費進行了必要的考核，但是由于一系列的投標報價編制方法、編制習慣以及匯總編制的差異性，很難和標底保持同步，也就造成了各個具體章節的差異性出現，甚至于有些并不完全按照章節來進行編排，這樣就對每一章節的考核增加了難度。采用材料價格差的核對考核方法實用性很強，這是因為在分析后的材料總量屬于是各個章節材料含量的總和，工程材料含量是既定不變的，對于它的總量準確性核對就逐漸成為了對章節的一種貫穿性考核，一旦總量誤差減小，各個章節的誤差也就大大減少；第二個需要主要是為了給合同價、結算價的形成奠定基礎的，獲得相關依據。因為合同價、結算價以及中標價并不是同時產生的，這主要受到了建設產品周期性較長的特點決定的，而且材料價格差和暫定項目基價兩者又是會隨著市場經濟的變化而變化的，但是，很明顯的是材料價格是動態化的，材料用量則是靜態化的[2]，因此，在對這一部分進行考核時就要將其作為將要形成的合同價、結算價中的材料價格及其用量的依據，這是十分有必要的。在對這一部分進行考核時，它的對比依據是招標標底，因為招標標底是依據招標文件中對于材料的品種、范圍、價格差額以及暫定項目基價而形成的一個統一的標準，并按照這一標準來執行的，因此，它對于考核也是十分有利的。具體的考核方法可以將其設定為兩種，兩者的區別是口徑的整齊與否?？趶秸R統一的話，可以分為各個材料用量及其材料借款和暫定項目工程量及其價款的雙重考核，主要是側重于材料的用量大小以及暫定項目工程量的考核，這樣可以有效避免材料各個品種的用量大小以及暫定項目工程量的出入，而口徑不整齊統一時，就可以對各個品種的用量和暫定項目工程量進行考核，在考核作用下來進一步明確電力工程中各個材料品種的用量和暫定項目工程量的結果，同時還要按照標底的材料價格差和暫定項目基價來作為參考依據，進而形成這一部分的價款。
二、工程招投標過程中合同價的合理確定
合同價是在招投標過程中，中標者在中標之后，招投標雙方以法律形式來約定的一種工程價款[3]。簡單來說，就是合同價款一旦雙方簽訂之后就生成法律效力，它在整個工程承包合同中占有重要地位，是較為重要的一個條款，我們知道合同價是由招投標雙方協商約定形成的，但是，合同價的來源和依據必須要符合科學性、合理性原則，否則就會導致其和工程實際造價相差甚遠，在對合同的履行上有很大阻礙，這樣也就喪失了合同的約束性作用。在合同中還存在有另一種狀況，就是合同雙方在協商擬定某一工程價款時，在此價款基礎上來確定一個上下浮動的比率來明確合同價，顯然這種做法是不科學的，基于此，就需要從多方面考慮，對合同價的合理設定進行分析，它的合理設定主要包含有兩個方面：一是在中標價中并不包含有材料價格差以及暫定項目部分（中標價1），在中標價中相對于結算價來說，它的準確性和固定性很強；二是中標價中材料的價格差和暫定項目部分（中標價2），相對于結算價來說會有一定的可變性特征，中標價1和中標價2兩者相互結合構成一個較為合理的合同價，基于此，把材料價格差和暫定項目的價款采用合同形式來進行固定，這種形式不僅不符合市場經濟規律，而且也是不合理的[4]。但是，這樣做還是具有一定現實意義的，因為這一部分一旦不將其納入到合同價中，就會造成合同價的構成不合理，而且還會導致電力工程在進行過程中的工程價款撥付和結算價的形成不具備足夠的參考依據，甚至于產生經濟上的糾紛。
三、結算價確定的合理性
在電力工程施工中，招投標活動的結算價是工程竣工之后依據原有施工圖紙的預算，同時融合補充修改預算所形成的工程價款。在進行招投標過程中，所形成的投標預算就是參考施工圖紙預算而形成的，基于此，在經過考核部門的考核認定之后所形成的中標價和由此形成的合同價和施工圖預算之間并不存在矛盾，由此可見，通過合同價所構成的結算價是有足夠參考依據的，但是，從實質上來講，其并不能和結算價相等同，因為結算價不僅可以反映建設產品的成果，而且還可以直接影響到招投標雙方的切身經濟利益，從這方面來講，就需要在客觀上要求體現出價款的公正性、合理性以及合法性特點，那么由此就可以將結算價劃分為四個部分，即：第一，合同價并不包含有材料價差以及暫定項目部分，也就是中標價1，這也是整個結算價主價款部分；第二，在合同價中，材料價差和暫定項目部分，也就是說中標價2，這一部分的價款組成是會受到市場經濟材料價格波動影響的，在這種影響作用下，可以進一步形成可變性價款，可以說這一部分的實際結算已經不再是合同意義上的價款了，它的合理價款只是依據市場實際在原定材料的用量基礎上進行的一種價格調整；第三，在施工過程中所產生的工程變更增減部分，這一增減部分是電力產品生產過程中的一個客觀反映，同時也是工程實物的真實面貌；第四，政策性調整部分，這一部分是會受到國家法律法規保護的，也正是因為此，它才屬于是合同之外的部分存在[5]。這四個部分相互構成的結算價，在分布構成上是比較公平合理的，因為結算價的形成本來就是一個復雜性較強的系統，會因為電力產品生產和市場價格的反復波動性難以解決，導致結算價不能超前確立，只能在竣工之后依據工程的實際狀況來進行認定。
四、總結
電力企業作為關系國計民生的支柱型產業，在現階段隨著社會各行業對電力能源需求量的不斷增大形勢下，工程建設量明顯增多。在電力工程建設中，采用最多的是招投標形式，在招投標環節，中標價、合同價以及結算價三者都屬于是工程造價的內容，是工程造價在不同階段上的外在表現，三者的關系是相互作用相互聯系的，對于三者的合理確定，需要考慮到一系列因素的影響，包括市場經濟、定額制定以及地區差異等等，保證其價款設定的合情合理，從而使工程造價更能反映出電力工程建設的實際。
參考文獻
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