時間：2023-06-26 16:23:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環保管理考核細則，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：安全監督 管理 獎懲考核
一、加強安全監督人員的業務學習，確保有一支素質過硬的監督隊伍
選用高素質人才，確保安全監督人員有一個良好的專業知識背景。為監督人員提供不斷學習提高的工作環境，采油廠把安全環保監督站辦成全廠安全管理人員的培訓點，隨著安全環保監督檢查的深度與廣度不斷增加，對現場安全管理人員的技術素質提出了更高的要求，大大增強了基層安全管理人員業務知識學習的迫切感。因此，采油廠每月從基層抽調2-3名安全員或基層隊兼職副隊長到安全環保監督站參與日常檢查，這些人員通過與安全環保監督站的同志們一起全方位開展監督檢查，帶動他們擴展自己的專業領域，完善他們的知識結構，深受基層安全管理人員的歡迎。
二、適時修訂安全監督檢查標準，確保有一個覆蓋全廠的檢查規范
2006年8月份，初始建站，采油廠頒布了《現河采油廠安全監督檢查規定（試行）》，《規定》明確了監督檢查依據的規章制度、標準，并將現場問題規定了A、B、C三類進行處罰。該《規定》實施二年，在執行上暴露出了以下問題：一是《規定》只是泛泛地指出了檢查依據的幾方面制度和標準，由于這些制度和標準的內容繁多，不利于檢查人員和崗位操作人員的獲取與掌握，二是細則中原則性的語句太多，具體或量化的描述太少，對安全環保工作的指導性不強；三是對檢出的問題采取ABC分類法帶有一定的主觀性，經常與基層人員因問題級別發生爭議。
針對以上問題，2008年6月，采油廠決定重新制訂安全環保檢監督檢查標準，著重解決了“章節及內容設置”、“現實情況與標準要求”、“檢查條款的覆蓋度”、“作業系統與其它系統處罰額度的接軌”等方面問題，先后經過“初稿提出”、“專題會議修訂”、“網上征求意見”、“專家、領導咨詢”階段，編寫出征求意見稿，并再次在全廠范圍內征求意見。最后經安全環保委員會討論通過。這部《監督檢查細則》基本做到了“章法對應、標準清晰、獎罰明確、方便操作、利于學習”。
2010年10月，采油廠在總結《安全環保監督檢查考核細則》2年多實施情況的基礎上，按照上級要求的有關新的精神，及時對有關內容進行了補充，補充的重點體現在以下三個方面：一是增加了“職業衛生”和“環境管理”專篇，二是為加強承包商監督檢查，補充了“側鉆（大修）安全環保管理的內容，三是結合采油廠《單井管理規范》要求，豐富了單拉井檢查的內容。
在細則的實行中，針對查出的問題責任追究與處罰問題，采油廠還補充出臺了《關于對安全環保監督檢查所查問題的責任落實的原則》，明確了對管理部門、三級單位、基層單位、崗位工人的考核，指出了對問題的形成一時難以定責時的處理程序。
三、強化業務指導，確保安全環保科對監督工作的領導
在開展安全監督過程中，安全環保科根據采油廠不同階段的安全環保管理工作重點，對監督站的日常監督提出指導意見。安全監督站由此制定出自己的監督檢查計劃。監督檢查所采取的主要方式為現場寫實和資料檢閱方式。采油廠規定，現場檢查問題的同時，開具隱患整改通知單，按規定進行考核；資料檢查就是按HSE管理體系關于記錄管理的要求，對現場資料的符合性進行評定。檢查時還輔以提問或考試形式，評估基層單位貫徹落實各項安全活動的情況和崗位職工對崗位危害因素及事故防范措施等的掌握情況。
安全監督站在安全環保科的領導下，認真履行職責，督促各基層單位扎實開展各項安全環保活動，強化采油廠各施工作業環節中的安全監督，最大限度地做到了及時發現與整改事故隱患，起到了減少或杜絕違章現象的作用。
四、堅持獎懲考核的公開透明，促進多種檢查形式及多部門參與監督檢查局面
在問題的通報與考核上，采油廠主頁開辟“安全監督檢查”專欄，分設“日報”、“旬報”、“月報”三個板塊。日報以網上通報的方式，所有通報的問題均附有圖片；日報的問題在次日晨會上通過多媒體再進行通報，對問題類別，違犯條款、整改措施及期限、處罰額度及所查基層隊的承包科室長、復查情況等公示給與會領導。旬報的主要內容是對一旬來檢查情況進行講評，對下旬的監督檢查計劃做出安排。月報則是對一個月進行全面考核，是提交經營管理部門進行獎懲兌現的依據。
監督檢查方式多樣化方面，一是開展了“基層隊解剖式技術分析檢查”。從09年起，我們以基層隊為檢查單元，進行解剖檢查。解剖檢查前，監督站提前一周對被查單位的管理干部、班組長、生產骨干進行專項培訓，到時組織相關職能部門參與，集中三至五天的時間，進行拉網式細致檢查，檢查結束后對該基層隊管理存在的個性問題和共性問題分類進行分析。解剖檢查的《安全檢查技術報告》公告全廠，督促其它基層隊針對檢查報告中提出的問題舉一反三做好自查自改。
二是定期組織開展“安全環保先進班組”驗收檢查。采油廠持續開展爭創“安全環保先進班組”活動，對安全先進班組的獎勵按照季度安全環保處罰總額的120%下發獎勵資金。每逢季度末，監督站都要組織有關人員對基層推薦的班組進行檢查驗收，全場排序，差額評選。
1.1環保管理體系:水電站環保水保管理工作具有點多面廣、參建單位多的特點，必須從管理體系、管理制度、合同要求等多方面明確參建各方的責任與義務。環保管理體系是由一系列的管理制度構成，是管理工作正常開展的重要保障，環境管理制度主要包括《工程環境保護與水土保持管理辦法》、《工程環境保護驗收管理辦法》、《工程水土保持驗收管理辦法》、《工程環境保護與水土保持違約處罰實施細則》、《工程環境保護和水土保持考核辦法》以及其它的專項管理辦法等。
1.2環境保護宣傳、培訓制度:由于環保管理與環境監理在我國還處于起步階段，各參建單位環保管理理念和管理水平參差不齊，通過加大宣傳教育，包括環保相關法律法規的培訓，可以提高整體環保管理意識，利于環保監理工作的開展。
1.3環保巡視與專項檢查:環境監理按照定期與不定期相結合的巡視方式，針對具體的環境保護項目，合理的開展施工區環保巡視工作。可以及時掌握施工區各項環保措施的落實情況以及存在的環保水保問題。
1.4會議制度:會議制度主要包括定期會議制度和專題會議兩種。定期會議制度主要包括周例會、月例會與季度工作會。可以定期對前期工作進行總結，安排后續工作任務，并分析上階段環保水保工作中的主要問題，查找原因，在以后的工作中進行改進和調整。專題會議制度主要解決施工過程中出現的專項環境問題，一般涉及環保水保專項措施、需多單位配合的專項活動以及其他需專題研究解決的問題等。
二、工作內容
監理項目全過程控制是一個有機的整體，但是從工作內容來看又由若干環節組成一個整體，由于每個環節的特點和工作內容不同，相應采取的措施與手段也不同。水利水電工程施工區環境影響因素較多，根據突出重點、系統實用、便于管理的原則，一般將環境監理分為廢污水、廢氣、噪聲、固體廢棄物、水土流失、人群健康、環境監測和水土保持監測等方面進行監督管理。環境監理單位應以經批復的環境影響報告書、水土保持方案報告書及其批復要求為工作的主要依據，檢查各項環保措施的落實情況，按環境影響報告書、水土保持方案報告書相應的措施分類，具體監理內容如下：
2.1水環境監理:掌握廢污水、污染物的來源、種類、濃度、排放數量、地點、方式等，落實生產廢水、生活污水、含油廢水處理設施是否按環保設計確定的方案進行施工；水庫蓄水前是否按照相關規定進行了建筑物清理、林木清理和衛生清理，以防止淹沒于水庫內的樹木、雜物等對水體的污染和對水庫安全運行的影響。
2.2大氣環境監理:掌握大氣污染物的產生源、形式、位置，以及與周圍敏感保護區(村寨、學校、旅游區等)的相對關系，落實大氣污染防治方案是否按環保設計中確定的方案進行；監控工程施工區的大氣環境質量達標情況。
2.3聲環境監理:掌握施工區主要噪聲源，及其噪聲的強度、類型，以及與周圍環境敏感點(村寨居民、學校、珍稀動物等)的相對關系；了解并熟悉環保設計中制定的噪聲防治方案(隔聲墻、吸聲屏障，減震座等)，并督促落實。
2.4人群健康監理:人群健康監理的主要目的是，保證工程及附近地區各類疾病，尤其是傳染病發病種類和水平不因工程建設發生異常變化；加強環境衛生、食品衛生的監督管理，做好疫情監控等。
2.5固體廢物監理:水利水電工程施工區固體廢物主要為生活垃圾，生活垃圾的處理方式一般包括焚燒處理、衛生填埋及委托當地原有處理方式進行處理幾種方式，環境監理主要加強對施工區生活垃圾收運的管理，通過對參建單位的宣傳教育、檢查，做到生活垃圾集中收運、處理，避免垃圾散放對環境的污染。
2.6水土保持監理:水土保持措施主要包括渣場區和路橋區兩大部分，渣場措施主要有擋護措施、截排水措施，溝道型渣場必須要采取溝水處理措施；環境監理需要對照水土保持方案報告書的要求，檢查、督促各項措施的落實。
2.7監測的監理:水電站工程籌建期、建設期都要求委托具有相應資質的單位開展環境監測和水土保持監測。環境監理必須熟悉監測規范，從監測方案的審核到取樣、監測數據的分析、監測成果的審核全過程對監測進行管理。
三、環境監理與工程監理的關系
工程建設監理單位是建設項目中環境保護和水土保持實施的直接監督管理單位，應建立環境保護管理體系和制度，配備相應的專(兼)職環境保護監理人員。將施工項目環境保護內容納入監理工作范圍，對施工過程中的環境保護工作，包括各項環保措施建設進度、質量和投資實行全方位監理。
四、結語
一、鋼鐵企業治理環境的必要性
近年來，我國鋼鐵產量與日俱增，產能明顯過剩，鋼鐵企業冶煉工藝先進與落后并存，一些高耗能、高排放、高污染的落后鋼鐵企業，已嚴重制約了鋼鐵行業環境治理的進程。作為國有大型鋼鐵企業，邯鋼實行“恪守環境法規，堅持持續改進，貫徹污染預防，實現清潔生產，創建綠色邯鋼”的環保方針，堅持資源高效利用，加強環保技術的推廣應用，深入推進公司環境績效管理，強化環保設施管理和重點環境因素控制，不斷提高環保體系運行質量。
二、邯鋼環境治理的應對策略
1.貫徹學習法律法規是環境治理的執行利器
新《環境保護法》是我國現行法律中最嚴格的一部專業領域行政法，其多項規定將對鋼鐵企業帶來較大的影響，并進而可能對企業的生產形成制約。第一，鋼鐵企業為了使生產行為中污染物的排放符合環保法規，可能會主動減少產量；第二，由于新的法案對污染企業的罰款是“上不封頂”，顯示出國家對于污染的懲罰力度進一步加大，而很多鋼鐵企業為了避免罰款，預計將主動加大環保投入。但是在鋼鐵行業近來經營形勢一直不見好轉的情況下，一些環保成本高于生產效益的企業，可能會迫于壓力而主動退出市場。這均將有助于化解鋼鐵行業的過剩產能，緩解市場供應壓力。此外，《大氣污染防治行動計劃》《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》等一系列法律法規對鋼鐵企業既提供了有效指導，又對企業是一種約束。
2.成立環境保護小組，落實領導責任
公司成立環境保護工作領導小組，定期召開環境保護工作會議，專題研究部署公司環境保護工作，傳達國家有關環境保護方面的法律、法規、政策、法令、指示精神，監督檢查集團公司對國家環境保護法律、法規及標準的執行情況，介紹、推廣同類型企業單位環境保護管理的先進經驗和方法。結合公司規定的各單位職責，各單位環保管理按照“一崗雙責、黨政同責、實行單位和責任人雙罰”的管理原則，廠部長、黨委書記對本單位環境保護工作負主要領導責任，分管環保的副廠部長負主管領導責任，生產或設備副廠部長對分管工作的環保工作負直接領導責任。
3.增強全員環保意識，層層分解指標
邯鋼圍繞建設“環境友好型、資源節約型”兩型企業目標，每年編制下達年度生產經營計劃時，列入環保指標，要求必須達到省、市政府部門和集團下達的節能減排目標。二級單位圍繞公司目標細化分解減排指標，從設備、技術、管理等方面全方位治理，結合本單位實際，細化制訂環保工作內容，制訂完善應急預案和責任體系，不斷提升環保意識和環保責任。職能部室定期監測環境質量現狀，跟蹤環保指標，對二級單位給予考核。全公司做到縱向到底、橫向到邊，保證年度目標完成。
作者：孫曉菊 單位：河北鋼鐵集團邯鋼規劃發展部
【關鍵詞】頁巖氣 HSE管理體系 建議
頁巖氣在美國的成功開發已引起全球的頁巖氣革命，借助頁巖氣開采，美國已降低石油進口依賴度，根據美國能源情報署的數據，中國頁巖氣資源量位居全球第一，具有較大的頁巖氣資源戰略意義。但是目前，勘探開發頁巖氣存在的安全及環境風險橫亙在中國的頁巖氣產業面前。
就美國的頁巖氣開采來說，水力壓裂技術是其開發的關鍵手段，但是需要約10倍于常規石油天然氣開采的水量，并且存在地下水污染等潛在環境威脅。此前，水力壓裂已在多個國家引起爭議，法國政府甚至對其頒布了禁令。尤其在中國，頁巖氣資源主要分布于水資源貧乏地區。較大的用水量，意味著更大的壓裂液泄漏風險和更大的返排水處理規模，地下水資源和地表環境存在較大的安全及環保風險，但是關于頁巖氣方面的政策法規尚未出臺；HSE最初由國際知名的石油化工企業最先提出，是健康（Health）、安全（Safety）、環境（Environmental）管理體系的簡稱，該體系HSE管理體系作為控制健康安全環保問題的系統性載體，其先進的理念、規程、方法已在杜邦生產現場得到了體現和驗證，也得到了石油石化企業及員工的廣泛認同和應用；借鑒常規石油行業領域的管理經驗，在該領域建立完善HSE管理體系是十分必要的。
1 建立頁巖氣行業HSE管理體系面臨的問題
1.1 安全管理人員缺乏頁巖氣專業技術
在頁巖氣這個屬于全新的空白領域建立全新的行業安全管理體系，在其的推廣過程中要使用最先進的安全技術。不僅僅包括管理方法，同時也有安全專業技術。尤其安全專業技術已經成為了擺在安全管理人員面前的屏障。而HSE管理體系的核心內容就是危險源點識別和風險評估，并且要使用諸多方法，要想真正掌握好這些技術和方法，尤其關于頁巖氣這個新興領域方面的技術；需要高素質的安全管理人員。所以加強培訓，提高安全管理人員的素質是在頁巖氣領域建立和推行HSE管理體系所要解決的首要問題。
1.2 常規油氣行業HSE管理體系在頁巖氣領域內難以操作應用
HSE管理體系是一個與國際貫例接軌的現代化的企業管理標準，由于我們的國有企業職工已習慣于沿用多年的陳舊的企業模式，在常規油氣行業推行HSE時，就存在企業職工對HSE的概念認識不清，不適應HSE管理思路的問題。頁巖氣作為新興能源領域，適合建立全新的管理體系，建立HSE管理體系相對較為容易一些；但是頁巖氣作為非常規能源，其地質條件復雜性決定了其勘探開發技術應具備創新性和專業性；因此在建立體系時，文件內容會大量引用常規油氣行業的HSE管理體系的內容時，應不斷對其進行持續改進過程，要重視體系文件的在頁巖氣領域的可操作性，認真審查體系文件中每一個條款在實際工作中應如何落實的，有沒有配備相應的資源，執行過程又存在哪些困難。
2 對HSE體系建立的建議
2.1 制定計劃，編制程序文件
雖然頁巖氣HSE屬于全新行業的管理體系，其建立仍需按照HSE管理體系十大要素，組織專業人員尤其基層部門業務骨干編寫程序文件，按照各環節特色，注重發揮個人員的專業能力和積極性；實行分類編寫，突出實效，抓住風險評價與隱患治理、裝置設計與建設、運行和維修、檢查與監督這等幾大要素，使程序文件具有全面性、可操作性。
2.2 對程序文件進行組織審核
按照實事求是的原則組織對基層程序文件的審核，要求內容不過、不虛、不空，現有條件做到的（或努力做到的）寫進去，做不到的踢出去，不能濫竽充數，圖有虛表，避免免實施中的言行不一致。
2.3 試運行并加大資金保障力度、制定環保管理辦法
根據常規油氣行業的經驗，要實現HSE管理體系的正常運轉，離不開人、財、物的支持。只有有了資金的保障，HSE管理方能發揮應有的作用。改善了職工生活條件和工作條件，讓廣大干部職工干得放心，干得舒心，可有效降低事故發生率及提高工作效率。在環境保護方面，應制定相關的環保管理實施辦法，并明確職責。
2.4 完善HSE監督體系，不斷改進、發展體系
H S E監督體系是H S E管理體系的一部分，目的是保障H S E管理體系正常運行，增加運行的符合度，不致偏離H S E實施程序，及時糾正工作中的失誤。為加大HSE管理的力度，使HSE推廣工作更廣泛，更深入，應結合現場實際，編寫并相關的HSE管理體系實施程序，同時也要編制HSE檢查考核實施細則，明確HSE監督、檢查、考核的標準和依據。
3 結論
由于頁巖氣開采技術的特殊性，存在的環境風險近年已在美國引發頗多爭議，建議并推行頁巖氣方面的HSE管理體系是十分必要的；在建立頁巖氣方面的HSE管理體系方面應借鑒常規油氣方面的管理經驗，應從HSE的本質入手，HSE標準是“骨”，而法律、標準、制度是“肉”，充分做到“骨肉結合”，逐步建立完善并最終推行于頁巖氣領域的HSE管理體系。
參考文獻
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[2] 鄭莉，王娟，趙云勝. 我國石油企業全面推行HSE管理體系探討[J]. 中國安全生產科學技術.2006.2（1）.98-101
一是要加強制度的頂層設計，全面梳理現有制度，形成全面覆蓋到位、全面規范到位、全面執行到位的制度管理體系。二是要組織開展規章制度的優化，立足于解決影響制度執行的源頭性、根本性、基礎性、交叉性、重疊性等問題，針對重點領域、重點業務、重點環節的規范管理，對已經不適用的規章制度及時廢止處理，對零散未形成整體的規章制度進行梳理、整合，對交叉、重疊的制度進行修正、簡化，對缺乏問責、考核、操作性不強、沒有配套措施和程序的制度進行完善。三是要學習推廣先進企業的優秀管理經驗，結合公司生產經營管理的實際探索形成適合企業自身發展的經營管理制度，把崗位責任制等優良傳統貫穿到生產管理每個崗位，以場站最高水平為標尺突出標準化管理做到人人有標準、事事有標準、處處有標準。
二、狠抓流程再造，構建清晰簡潔的流程體系
以國內領先、國際一流的戰略目標為引導，以業務為驅動、以流程為抓手，對全員、全崗位、全業務實施流程再造，實現流程管理對企業全部工作的覆蓋，并努力優化、簡化、固化流程體系。借鑒已經成熟的內控流程、HSE體系文件，并與ERP系統建設相結合，按照“工作流”的理念，以業務為起點，按照崗位職責和規章制度，對每一個崗位、每一項流程逐一開展工作流程的梳理與優化。應本著先易后難、先核心后一般、全覆蓋的原則，強化重點領域和薄弱環節，固化有效的工作方法、程序、經驗和標準。工作流程跨崗位、跨部門、跨層級的應按照對待“客戶”的方式去溝通、協調、改進和優化每一個節點，由“關注局部”向“關注系統”轉變，切實解決跨部門、跨崗位之間的流程銜接問題和協同作戰問題，打通流程運行的通道。各基層單位應明確流程管理的負責人，建立健全流程管理的評價、考核和標準化機制，跟蹤考核組織流程信息化與系統控制執行情況檢查，持續提升流程執行力和執行效率。
三、狠抓標準化建設，構建嚴格規范的管理系統
一是組織編寫《管理手冊》和《操作手冊》。應明確每名員工必須遵守的崗位職責、工作流程、考核標準，使崗位責任制貫穿到生產管理的每個環節，在基層形成具有昆侖燃氣公司特色的“一個平臺、一套體系”的創新管理成果。二是從現場管理、質量管理、安全管理、環保管理、節能管理、運行管理、設備管理等方面入手，強化精細管理。現場管理應加強“五位一體”時間節點管理法及“三一、四到、五確認”交接班制；質量管理注重節點管理；安全管理強化目視化管理、重要操作唱票制、風險識別兩環五控法、安全操作后退五步法；環保管理上加強三提三控、密閉集輸；節能管理實施“6+1”管理法；運行管理實行“一體化”管理模式；設備管理要實行“大機組包機制”，要加強緊急停車管理，建立事故緊急停車自動程序狀態；燃氣泄漏現場應急處置要熟知“報告、控閥、放散、檢測、探邊、禁火、撤人、警戒、處置、恢復”20字工作法處置程序。三是努力成為標準的制定、示范和培訓單位。應加強與地方技術監督局、安全監督局等政府監管部門的溝通協調，爭取成為地方技術培訓示范基地，燃氣相關業務證件考取培訓和考試基地。四是樹立追求精品無止境的管理理念。在日常巡檢時，不放過每個細微異常；在更換閥門時，做好地面防護，不讓一滴油污落在地上；設備刷漆時，細小之處用尺畫線，用毛筆刷；打掃衛生時，窗明幾凈，物見本色。以細節決定成敗的嚴要求，把基層企業做成精品。
四、狠抓黨群建設，構建和諧穩定的發展環境
作為國有企業，發揮好黨群組織的作用是企業發展的有力保障。一是建立《黨支部工作細則》，實現黨建工作制度化、規范化。二是制定黨員干部“六個一”形象標準，人人爭做持續發展的帶頭人、石油企業的傳承人、員工群眾的貼心人。三是建立黨員聯系群眾制度，實施“四助法”，認真貫徹落實黨的群眾路線，重點解決職工群眾普遍關注、關心的問題。四是實行黨員責任區“一單三卡”管理法，激發黨員創精品、做示范的主動性。五是持續開展大慶精神、鐵人精神再學習、再教育活動，用身邊人講身邊事，用身邊事教育身邊人。六是建立健全困難職工幫扶救助制度，建立愛心檔案，真心關愛職工生活。七是開展“五小”文化建設，建立“美味小食堂”讓員工吃上干凈清潔、美味可口的家常飯菜；建立“舒適小浴池”改善員工的衛生條件，讓長時間在單位值守的員工像在自己家里一樣便利；建立“學習小園地”改善員工的求知條件，將學習型組織創建活動延伸到一線；建立“文體小活動室”改善員工的健康條件，最大限度地活躍一線員工的業余文化生活；建立“綠色小農場”改善員工的生活條件，在調劑員工生活情趣的同時提升員工的用餐品味。八是加強“五型班組”創建突出崗位責任制的核心作用，形成加強基層班組建設的工作機制。
五、狠抓員工培養，構建素質過硬的員工隊伍
一是建立既體現人文關懷，又體現從嚴管理要求的《員工行為規范》，養成具有昆侖燃氣管理特色的員工行為習慣。應通過規范員工行為做到崗位著裝，規范統一、整潔大方；崗位記錄，千人一支筆、人人仿宋體。員工要養成基本禮儀習慣，做到行為標準、規范。二是深入開展創建學習型場站、學習型班組、學習型員工活動，幫助員工認真規劃職業生涯促進員工不斷成長。打通管理人員、技術人員和操作人員的成長通道，為員工成長“鋪路子”。三是加強崗位基本功訓練，從“百問不倒，一崗一證”到“百做不誤、一崗多證”。四是有計劃組織“一崗精、二崗通、三崗懂”換崗輪訓，開展崗位練兵活動為員工成長“搭臺子”。五是營造良好的學習氛圍和環境，建設開放式圖書閱覽室和休閑書吧，為廣大員工打造優越的學習環境。六是建立員工學習、成長、進步的激勵機制，設立“導師帶徒獎”、“技能提升獎”、“創新創效獎”為員工成長“搭梯子”。
六、狠抓文化建設，構建富有特色的企業品牌
1.加快推進全市生態文明建設重點項目。3月28日，我市召開2013年環保工作會議，全面部署今年環境保護和生態文明建設工作任務，市政府與各轄市、區簽訂了《2013年生態文明在行動目標任務書》。市政府制訂印發了《市部門生態文明建設工程考核細則》、《市轄市、區生態文明建設工程考核細則》和《2013年度生態文明建設現場督查方案》。今年下達的全市生態文明建設重點項目達5741個，包括生態建設、太湖治水、清水工程、藍天工程、環境安全和污染減排6個大類，比去年增加2012個。每月開展督查和點評，并在媒體公開通報進度和尚需整改的重點問題，有力推進了項目進度。
2.強化生態功能區保護。按照《省生態紅線區域保護規劃》要求，調整了重要生態功能區保護范圍，并進一步明確了保護要求，全市生態功能區面積已達總面積的20.6%。組織生態環境監察試點工作，開展了生態環境監察4次。市8個重要生態功能區均已劃定明確范圍，并樹立標志。完成市天目湖濕地一期工程，建成2000畝濕地。啟動區新龍生態林建設工作，小黃山旅游休閑保護區一期項目正在開展前期工作。
3.深入開展土壤污染治理。建立了土壤環境質量定期調查和例行監測制度，召開了市土壤調查工作推進會，在去年完成35家污染場地土壤調查的基礎上，確定了2013年度40家污染場地調查任務，其中化工企業25家、涉重企業15家，為建立全市污染場地檔案打下了基礎，也為土壤污染防治和區域發展提供了依據和保障。
4.加強農村環境保護。加強調研和督促指導，提升我市連片整治工作完成質量，市、區第三期中央農村環境連片整治項目均已通過復核，太湖流域一、二級保護區農村環境連片整治項目已組織申報并通過省環境咨詢中心評審。積極開展“康居鄉村”建設，全市已有90個三星級“康居鄉村”通過驗收。
5.積極打造生態亮點。編制了生態文明亮點打造工作方案，制訂了《市綠色機關（鎮級）建設標準》和《市生態文明餐飲示范街（飯店）建設標準》，修訂了市生態村標準。經濟開發區創建國家生態工業示范園區順利通過環保部、科技部、商務部的綜合驗收；經發區和高新區國家級生態工業示范園區規劃通過評審，取得環保部、科技部和商務部同意創建的批復；經濟開發區已編制完成省級生態工業園區建設規劃并上報。區街道和區街道通過國家級生態街道創建現場核查。全市生態文明示范村、生態村、綠色機關等創建工作正在有序進行。
6.積極推進生態文明的全社會參與。在報紙、電視、網絡、電臺等媒體上廣泛開展生態文明宣傳。市建設生態文明示范市領導小組辦公室成立了市生態文明宣講團，印發了《2013年市生態文明建設大宣講活動實施方案》，已開展生態文明大宣講8次。組織實施生態文明考核評價機制調研課題和“生態地圖”編制工作。“生態地圖”已上線試運行，充分利用網絡技術，反映全市生態文明建設各種亮點和生態建設重點工程推進情況，市民可以通過生態地圖了解全市環境質量等內容，并提出防治污染、改善環境質量的建議。
（二）著力解決市民身邊的環境問題
將“三解三促”工作與領導“大接訪”和領導包案制度緊密結合，推動疑難、復雜環境問題的解決。開展“壓復環境”專項行動，將進京、赴省上訪、重復致信領導同志及來市集訪等積案列為重點，進行全面梳理排查后向所屬轄市、區環保局集中交辦，建立責任體系和網絡。每月召開環境與執法工作會議，掌握突出問題的成因及發展趨勢，強化跟蹤督辦。在處理涉及多方面問題的時，積極與相關部門溝通，爭取支持，共同解決。對不屬環保管轄的，落實“首問責任制”，由具體工作人員負責及時轉辦并告知人。
繼續開展常態化環保找差，修訂完善《環保找差義務監督員管理考核辦法》，落實每月考核制度，新增環保找差義務監督員7人，調整2人，目前共60名監督員。共找出各類環境問題290個，完成整改246個，完成整改率84.8%。
（三）著力狠抓污染減排
2012年減排完成情況在全省位居第一，其中化學需氧量、二氧化硫已動態完成“十二五”減排任務。按2012年GDP測算，除氮氧化物外，其他三項指標已達到現代化指標要求，氮氮化物累計削減率僅為3.24%，尚未達到“十二五”減排的時序進度。制訂2013年度減排計劃，共上報各類減排項目208個，141個項目已完成工程建設或關閉到位，其中，我市列入國家對省年度考核計劃中的6個項目已全部完成。預計今年上半年我市化學需氧量、氨氮和氮氧化物將完成半年目標，由于鋼鐵產量上升等原因，二氧化硫完成尚有難度，具體結果有待國家、省半年核查認定。
（四）著力實施清水藍天宜居工程
1.實施清水工程。一是太湖治水。我市列入省政府今年下達的太湖治理目標責任書中的類479個項目已完成180個，在建279個，20個正在開展前期工作，完成率37.6%，在建率58.2%，總體進展順利。進一步完善太湖、滆湖藍藻預警監測體系，新增2艘高效自動打撈船和1輛藻水自動分離車，配足打撈力量，累計出動打撈2278人次，765船次，打撈藍藻40224噸。二是河道水環境整治。編制完成《2013年市河水環境生態提升方案》，通過生態修復、補充截污和清淤工程，對13條市河進行生態提升，采取控源、截污、清淤、活水等措施，對23條黑臭河道、6個黑臭河塘進行綜合整治，共計100項工程。目前，25項已完成，29項正在實施。三是加強飲用水源地保護。完成市級集中式飲用水源地環境狀況評估并上報省廳。督促區推進魏村飲用水源地保護區內船舶修造廠、煤沙碼頭搬遷。加強對飲用水水源地的日常監管，嚴格執行日報制度，每周組織對水源地巡查監測，確保全市飲用水安全。
2.實施藍天工程。一是深化“禁燃區”建設。今年，我市“禁燃區”面積將由152平方公里擴大至230平方公里，共涉及45臺鍋爐清潔能源替代，已完成23臺；懶漢爐拆除范圍由73平方公里擴大至149平方公里，計劃拆除93臺懶漢爐，已完成57臺。市、市、區等積極推進“禁燃區”劃定工作，正在開展前期調查。二是實施燃煤鍋爐治理。我市鍋爐煙塵治理方案已基本完成，納入方案中今年需完成治理任務的151臺燃煤鍋爐中已有118成治理，完成率達78%。三是強化重點企業揮發性有機污染廢氣治理。今年我市計劃關閉24家化工企業，完成22家企業揮發性有機物整治。目前，已有11家化工企業停產，15家企業完成揮發性有機物整治。四是推進化工園區整治。對市鹽化工集中區等5家化工園區環境整治情況進行初步核查，對照考核要求對各園區進行評分，并提出針對性整治措施，督促相關園區整改，確保年底前達到省環保廳階段性驗收要求。五是加強機動車污染防治。我局于5月2日全面啟動機動車尾氣凈化器激光打碼工作，并與市財政局、公安局召開專門會議，推進非綠標車抓拍系統建設，加大對高污染車輛駛入限行范圍的查處力度。目前已進入軟件開發和設備采購程序，力爭10月份左右形成能力。上半年，我市共注銷汽車5755輛，轉出汽車3646輛。六是開展秸稈綜合利用和禁燒。從5月25日到6月25日，每日開展秸稈禁燒巡查，共出動860人次，夏收期間共發現火點75個，比去年同期減少31個。七是開展大氣監測預警與科研。全面啟動PM2.5源解析工作。編制完成大氣重污染預警與應急工作方案，將報市政府出臺。
3.強化其他污染防治。輻射環評執行率、許可證發證率、“三同時”驗收率、廢源收貯率、污染源監督檢查率和整治達標率均達100%。著力推進對國家、省、市危廢重點源的分級管理，加強對危廢及重點危廢產生源的監管，對年產10噸以上危廢的單位全部安裝視頻監控裝置。進一步完善遠程監控系統，全國率先初步解決了放射源發生意外丟失或被盜的監控問題。自4月起開展危險廢物專項執法行動，對全市危險廢物監管重點源進行抽查，嚴查違法行為，排除環境隱患。市工業固廢填埋場等項目建成投運，有效提升全市危險廢物處置能力。
（五）著力創新環境管理，實施科學監管
將2013年確定為市環保系統的“科學監管深化年”和“作風建設年”，深化“環保3218在行動”，進一步創新、完善各項舉措，務求形成機制、協同推進，建立環境質量預警體系，有效地降低各種環境風險；突破瓶頸，提高管理和服務效能、彰顯生態文明亮點。
1.建設環境預警體系。為提前介入消除環境風險，最大限度地預防和減少突發環境事件發生，率先制訂實施《環境風險信息預警辦法（試行）》。將環境風險信息分為特別重大（紅色）、重大（橙色）、較大（黃色）和一般（藍色）四個級別分級管理，規定處置時限和要求；明確責任部門、責任人和預警聯絡員，制訂內部處置流程，健全預警體系；綜合環境監測、現場執法、舉報和環保找差等方面的信息，科學析源，找準對策；會同各級各有關部門合力整治，及時消除環境安全隱患。今年以來，環境風險信息預警482起，均按程序及時報告并妥善處置。建設環境風險信息預警處置平臺，已上線試運行。
2.深化治理設施標識化管理。去年完成37家企業污染治理設施全流程標識化試點工作，按規范建設完善治理設施，并在關鍵點位配上圖識、標記，使整個治理流程一目了然，有效提高了管理水平和治理實效。今年起在此基礎上，計劃分三年完成轄區內工業企業及污水處理廠的治理設施全流程標識化管理工作。年內重點布署國控污染源、污水處理廠及化工、印染、涉重行業等重點排污單位。根據排污許可證核定情況，上半年，各轄市、區已上報全流程標識化企業513家，完成標識化建設101家。
供電大隊__供電隊現有職工23名，其中干部3名，黨員2名，團員16人，平均年齡28歲，基層下設2個外線班組。我們__供電隊是大隊的邊關，主要承擔著____x,9條6kv、11條10kv、1條35kv供電線路(共計190多公里)的檢修維護工作，同時負責檢修維護314臺變壓器和管理礦區生活用電工作，以及承擔轄區內電量控制和線路施工任務。
今年以來，我們在采油廠和供電大隊的正確領導下，緊緊圍繞“四杜絕、三不超、一穩定”的全年安全生產工作目標，切實加強和完善安全管理措施；堅持“安全第一，預防為主，全員動手，綜合治理”的安全生產方針，加強對安全生產的領導，認真負責的抓好安全環保管理工作，扎扎實實地做好安全基礎管理、檢查監控、培訓教育和安康文化建設工作，實現了安全工作零事故的目標；按照管理局和采油廠[20__]43號文件《關于開展安全環保工作調研活動的通知》精神，__供電隊于01月29日組織隊干部、外線班長、職工代表對20__年以來我隊的安全環保工作進行了調研座談，現將調研情況匯總如下：
（一）安全環保綜合管理方面
1、 在新形勢下,為保證油田持續穩定發展,在安全生產和環境保護管理方面有哪些好的舉措？
建議充分落實“安全第一，預防為主”的安全生產責任制，各項工作實行安全承包負責制，加強重要部位的安全環保監督力度，加大對職工的安全培訓力度，推行hse管理體系，將安全環保制度落實到位，突出學習《安全生產法》、《道路交通法》、《新電力安全工作規程》。
2、 今年開展的第80次崗位責任制大檢查的成果是否得到鞏固？對今后做好此項工作有什么好的建議？
大家一致認為80次崗檢的成果比較鞏固，局檢查團雖然未到我大隊檢查，我大隊對照崗檢查出的問題，從各個方面對我大隊工作進行了自查自改，確保了80次崗檢的成果鞏固。調研一致認為以后開展此項工作有利于“落實安全責任，提高操作技能”，希望繼續開展此類活動。
3、 今年安康文化建設活動的效果如何？針對明年安全環保工作的特點,油田開展一個什么樣的活動,作為全年安全生產工作的主線？
今年采油廠組織開展了“十個一活動”，通過開展安康文化建設活動，切實強化了“三基”，提升了“三力”，夯實了基礎，推動了基層經營管理等各項工作的開展。針對明年安全環保工作的特點，大家各抒己見，歸納起來可以用“提高安全標準化水平，爭做知識性崗位職工”內容來代替，從根本上提高職工的標準化水平，爭做知識性新型崗位職工，提高職工處置突發事故的能力，提升各項工作上水平。
4、 《安全生產事故問責制》的出臺對油田安全管理有什么影響？事故處理情況如何？對“四不放過”條款內容的具體落實有什么好的建議？
安全生產責任制出臺后，廠、大隊的責任制也相繼出臺，大隊組織職工認真學習，明確責任，明確了“誰主管，誰負責”的原則，促進了本單位安全生產的主要責任者，抓好本單位、本部門的安全生產工作，同時使責任人不報有僥幸思想。對事故的處理情況從今年發生的事故處理來看，事故責任者從嚴，從重處理，決不姑息，從而促進了全盤安全管理工作。對“四不放過”條款內容的具體落實建議歸納起來大致有：1、加強有關的安全生產法律法規的安全標準的學習。2、多進行一些事故案例教育，組織職工到事故現場觀摩教育，總結和吸取事故教訓，鼓勵全體員工積極參加到隱患分析和評估糾錯活動中去。3、組織職工進行事故大討論。
5、 對推行hse管理體系，如何將hse管理與傳統管理有機融合，有哪些建議？油田擬組織制定基層隊hse檢查表，規范hse檢查行為，并實施hse監督審核（審核、評價），促進hse業績的持續改進，對此有何建議？
大家對目前推行的hse管理體系，已逐步納入正常軌道，真正的深入了人心，以后應按照hse管理程序逐步實施，建議應根據行業標準和技術標準來制定，從而促進hse業績的持續改進。
6、 對安全、環保必備的基礎資料建立和綜合統計、考核方面，有哪些建議和意見？
大家一直認為采油廠綜合資料比較完善，比較齊全，比較規范。部分同志認為資料應該精簡。
7、 對安全環保信息反饋方面有哪些建議，對現有的網絡辦公系統有哪些建議？
大家一致認為安全科最近更新了網頁，更換了辦公系統，安全工作有了新的亮點，工作動向能迅速的傳達到基層單位，提高了工作效率，方便了信息的上傳下達。
8、 對領導干部安全承包關鍵裝置要害部位制度有什么好的建議和措施？
大家討論認為目前推行的安全承包關鍵要害部位制度切合實際，卻是能對要害關鍵部位的安全管理起到良好的推動作用。
9、 對明年準備印刷的基層隊、班組健康、安全和環境（hse）活動記錄本有何改進意見？
大家討論基層隊的活動記錄本內的文件登記頁數少，不夠，應急演練重復（有hse演練評價記錄）。
10、對油田安全環保部門的工作方式、方法有何建議？
大家討論應加強對現場作業環節的檢查監督。制定綱領性文件，實用性安全文化。
（二）安全技術方面
1、 安全評價工作開展情況如何？應怎樣抓好這項工作？
業已開展，應當根據行業標準，安全技術標準使內容應更加具體，對查出的安全隱患應分析落實責任人，定期檢查監督，部門堅持考核制度。
2、 今年各單位安全技措計劃執行情況如何?對《安全技措管理規定》的執行有什么建議?
20__年以來我單位在采油廠和供電大隊的支持下，嚴格按照《新電業安全操作規程》，做好各項工作，在今年的電網檢修中，我們嚴格落實“兩票三制”，做好停電送電，登高作業等各個環節的安技措施。開展了《停電送電令》，線路的停、送電需11道程序確認。
3、 各單位新、改、擴建項目是否按“三同時”要求進行了安全預評價、安全評價和專項驗收評價？
在今年的電網檢修施工中，我們首先對電網檢修進行了安全評價，制定了《風險評價報告》，和《線路檢修應急預案》，制定了《線路檢修安全質量驗收標準》，并有專門的質量驗收人員進行驗收。
4、 對有害作業從業人員健康查體情況如何？
今年采油廠組織人員統一查體。
5、 對執行油田勞保護品行業標準方面有何建議？
應根據行業來采購勞保用品的質料。勞保用品應配備齊全。
（三） 工業安全管理方面
1、 對抓好工業安全管理，提高安全生產監督管理有什么建議？
首先加強工業安全管理的培訓力度，定期組織培訓班。其次，加大對工業安全管理的檢查監督力度，定期對安全生產監督管理檢查。再者，加強對工業安全生產的質量驗收，最后加強工業安全管理的反饋，要追究相關檢查、驗收責任人責任，查出問題的懲處力度要大。
2、 針對生產特點，組織開展全油田性的安全生產檢查活動，從形式和內容上有何建議？
建議應有內容更詳細，有主題，有側重點，檢查有統一標準。定期或不定期檢查相結合。定時活不定時檢查相結合。
3、 對開展安全科技攻關工作有何建議？
建議應多開展一些項目的安全科技攻關，并多引進新的安全科技信息，并付諸實施，可以大大加強隊伍的安全技術科技含量。
4、對如何有效降低作業等生產作業活動過程中存在的安全風險有何建議？
應該引進先進生產工具、先進生產設備、安全防護用品，保證職工安全工作。要求職工嚴格執行《新電業操作規程》，做好各項工作，在施工作業中，嚴格落實“兩票三制”“三三二五制”，做好停電送電，登高作業等各個環節的安全技術措施，停電、驗電、掛接地線、設遮攔和安全警示牌。有計劃，有檢查，有落實、有考核。
5、對重大事故隱患治理整改工作有何建議？
今年我們按照計劃對油區金北線、正南線進行了線路改造，確保了西部油區電網安全運行，同時對線路拉線加裝絕緣子，環氧樹脂拉線。但是還有4條線路老化嚴重，線路危桿50根，需要資金，進行改造和加固。路邊拉線、變壓器應加裝警示牌。
6、直接生產作業環節的安全監督管理工作有何建議？工業動火、臨時用電、進入容器作業等是否按照中石化集團公司相關要求執行，是否根據油田實際情況制定了相應的實施細則？
對直接作業環節的安全監督應確保監督到位，安全技術措施落實到位，落實責任人，明確責任。臨時用電嚴格按照中石化集團公司相關要求執行，我們制定了《臨時用電安全管理規定》，嚴格執行落實。
（四）交通安全管理方面
1、對開展交通安全措施管理“十八法”有何建議?是否能夠得到真正的運行？
應加強其實行的檢查考核力度，嚴考核硬兌現，明確責任人。
2、對加強運輸車隊交通安全管理有何建議？
加強對駕駛員的安全教育、按時進行教育、培訓、考核。定期做好車輛的檢查維修，杜絕車輛帶病上路，加強換季教育，落實交通安全措施管理“十八法”和《道路交通法》的實行。
3、對年度駕駛員和車輛的檢審工作有何建議？
在駕駛員和車輛的檢審前，應對駕駛員進行安全培訓和教育和考核。
4、對駕駛員的安全教育、培訓方面有何建議？
建議應聘請專家或專業技術人員對駕駛員進行教育，培訓，并加強對駕駛員的考核。
5、對危化品運輸管理有何建議？
運輸前加強對人員的安全教育，使人員明白工作中的危險，以及發生緊急情況的應急措施。做好車輛等設備的檢查和安全措施。嚴禁酒后駕車和疲勞駕駛。
（七）安全標準教育培訓方面
1、對油田安全教育培訓工作有何建議？
加大對安全培訓工作的培訓力度，加大對安全培訓教育的培訓頻次。
2、對特種作業人員培訓、復審工作有何建議？
對特種作業人員培訓復審工作，應該抽出足夠的時間對復審人員進行培訓教育。
3、對執行安全行業標準和企業安全標準方面有何建議？
建議對于行業標準和企業安全標準加強學習培訓，同時加強對行業標準和安全標準的執行情況的檢查監督力度。
4、對制定安全標準有何建議？
建議對于安全標準分行業，分層次細化安全標準。
（八）環境保護方面
1、目前油田環境保護工作存在哪些主要問題?應如何搞好油田的環境保護工作?
目前環保存在1、環保意識不到位。2、環境保護不到位。3、環保考核不到位。加強監督考核力度。
2、 搞好環保工作關鍵是領導重視,重點是要健全機構網絡,加大環保治理資金、技術和管理的投入。對上述問題有何建議?
還應加強考核、監督。
3、 20__年，油田印發了《勝利油田環境保護工作管理規定》等三項管理制度。這些制度在執行過程中存在哪些問題，有哪些意見和建議？
沒有
4、 隨著《中華人民共和國環境影響評價法》的實施，地方政府環保部門對建設項目的環境影響評價和“三同時”管理工作提出了新的要求，油田環保部門和各二級單位應如何面對新的形勢，切實加強建設項目的環境管理工作？
切實落實安全環保預評價，和安全環保現狀評價。
5、 目前油田污染治理形勢十分嚴峻,達標率偏低，廢棄泥漿、巖屑、油泥沙治理資金不落實，導致作業污水普遍超標，生產作業現場污染嚴重,各單位應重視并提出解決的建議和措施。
無
6、 從20__年四季度開始，油田實行《內部排污費管理辦法》，各二級單位的排污費由油田統一收取并統一上繳地方環保部門，對此有何建議？
無
7、 實行《內部排污費管理辦法》后,地方政府環保部門將加大執法管理
和違法處罰等力度,油田環保部門應如何加大協調力度？
無
8、 針對油田污染治理和管理上的熱點、難點和重點問題,加大科研力度,搞好技術攻關,加強油田內外部的學習和交流。在這方面有何建議?
應推薦和學習先進經驗，并付諸實施。
9、 20__年終安排的隱患治理項目和20__年正在安排的項目進展情況如何？20__年需要解決的重點問題是什么？對隱患治理工作有哪些建議和意見？
作為三峽工程所在地和全國113個環保重點城市之一，創建國家環保模范城市，既是推進宜昌科學發展的內在要求，也是宜昌市委市政府對全市人民的鄭重承諾。多年來，宜昌市委市政府始終堅持環境優先的發展理念，把“創模”作為推進科學發展的重要載體，深入扎實地開展創建工作，取得明顯成效，實現了經濟、社會、環境效益“三贏”。
一、宜昌“創模”的主要做法
國家環保模范城市涵蓋了經濟、社會、環境等多個方面的考核指標，“創模”是一項復雜的系統工程。宜昌市堅持“重民生、重過程、重特色”和“務實、真實、扎實”的“三重三實”原則，不斷創新工作思路，突出重點，彰顯特色，全面推進創建工作。
（一）完善創建工作保障機制，夯實環境保護群眾基礎。成立以市委書記郭有明同志為組長的創建工作領導小組，加強創建工作組織領導，統籌推進全市創建工作。科學編制“創模”規劃，詳細制定“創模”實施方案，將各項創建任務層層分解落實到相關責任單位，把創建工作納入全市目標管理，實行綜合考評，“一票否決”。多元化增加創建投入，幾年來累計投入環保資金近50億元，為“創模”提供了強大資金保障。開通12369環保熱線，在各類新聞媒體開辟“創模”專欄，面向社會聘請義務環保監督員，編發《市民環保手冊》，組織開展“創模”知識競賽、“創模”攝影大賽、“創模”進社區等活動，拓寬環保公眾參與渠道，建立健全環保公眾參與機制，強化環保公眾監督機制。組建“青年環保志愿者”、“巾幗環保志愿者”和“環保小衛士”等環保公益組織，使“創模”工作得到人民群眾的大力支持和廣泛參與，構建了扎實的環境保護群眾基礎。
（二）以節能減排為突破口，積極構建“兩型”社會。通過扎實開展節能減排等工作，積極構建資源節約型和環境友好型社會。一是強力推進節能減排。出臺《關于進一步加強節能減排工作的意見》，將節能減排目標納入全市經濟社會發展規劃。組織實施了“十大節能工程”和“百家企業節能工程”。通過推進節能降耗技術改造，建成了一批節能企業，單位能耗普遍下降。全市化工、建材、冶金三大高耗能產業節能工作走在全國、全省前列，部分產品綜合能耗達到國內先進水平。20__年，全市規模以上工業每萬元增加值能耗為2.08噸標煤，比上年下降10.7%。截至20__年，共完成減排項目129個，化學需氧量、二氧化硫排放總量年度削減率分別達到15.5%和6.2%，提前完成省政府下達的“十一五”削減任務。二是把推廣清潔生產與污染治理有機結合，把推行環境管理體系認證作為規范企業環保管理的有效手段，積極引導企業開展清潔生產審核和環境管理體系認證工作。三是推進清潔能源利用，優化能源結構。充分利用水能資源優勢，科學實施水電能源開發，宜昌市域內已經建成葛洲壩、清江隔河巖和高壩洲等400多座水利水電工程。抓住西氣東輸機遇，積極建設天然氣利用項目，目前宜昌主城區各單位和家庭已用上天然氣。四是積極探索發展循環經濟。制定《宜昌市循環經濟發展規劃》，通過不斷探索實踐，形成了以“創新中循環，循環中增效”為特色的循環經濟發展模式。宜化集團、興發集團成為全國循環經濟先進企業，有7家企業被認定為全省循環經濟試點企業。宜昌開發區成為國家級循環經濟示范區。
（三）把三峽庫區作為重中之重，全面實施水環境治理。一是積極開展水污染治理。“十五”期間，全市實施了三峽庫區及其上游水污染防治項目47個。今年，又啟動了三峽庫區及其上游水污染防治項目42個。加強流域綜合治理，實施了黃柏河流域、香溪河流域、柏臨河流域綜合治理等一批水污染防治工程。加大船舶污染防治力度，對長江宜昌段所屬110余艘船舶的排污口進行了鉛封，禁止其向長江排污。開展庫區水質預警和同步監測，建立健全了三峽庫區水環境應急監測機制。二是編制《宜昌市集中式飲用水源地環境保護規劃》，進一步加強飲用水源保護區建設管理。按照國家環保部要求，對各飲用水源地水質實行嚴格監測。三是開展水土保持和地質災害防治。充分利用水土保持治理項目建設機遇，實施庫區水土保持綜合治理面積1000多平方公里。積極開展地質災害防治工作，建立了由400多個地質災害觀測點組成的監測預警體系。全市三峽庫區地質災害治理工程完成效果良好，多次得到國家、省領導和專家的高度評價。
（四）加強環保設施建設，提高城市污水垃圾處理水平。一是提高污水處理廠建設管理水平。宜昌城區已建成4個污水處理廠，生活污水日集中處理能力達到26.8萬噸，集中處理率86.5%，在湖北省率先實現了大于80%的目標，并對污水處理廠污泥進行了安全處置和綜合利用。制定出臺了《宜昌市城鎮污水處理廠運行管理辦法》，積極推進污水處理社會化、市場化和專業化。二是加強生活垃圾處理場建設管理。全市城區建設了兩個垃圾填埋
場，生活垃圾日處理能力達到732噸，無害化處理率89.88%。積極推進垃圾焚燒和垃圾堆肥項目建設，促進了生活垃圾處理方式由單一型向綜合型轉變，逐步實現城市垃圾處理產業化。配套建設垃圾填埋場滲濾液處理項目，使滲濾液經處理后達標排放。三是開工建設危險廢物處置中心，積極推進危險廢物集中處置。
（五）以工業污染防治為龍頭，著力開展城市環境綜合整治。一是大力開展工業污染防治。“十五”以來，實施工業企業“退城進園”，全市共搬遷、關停并轉城區落后生產能力、污染嚴重企業近百家。持續開展環保專項行動，全面開展工業企業污染治理，對99家企業實行了掛牌督辦。20__年，全市關閉小造紙廠15家、小水泥廠14家，超額完成省政府下達的治理任務。全市已建和在建污染源在線監控系統75臺套，基本形成涵蓋所有重點污染源的在線監控平臺。三是加強城市環境綜合整治。宜昌在湖北省率先啟動了淘汰燃煤鍋爐行動，中心城區基本實現無燃煤鍋爐的目標。逐步對城區公交車和出租車實行油改氣，加快推進機動車燃料改造。目前城區已有4個壓縮天然氣加氣站投入使用，486臺公交車和1300輛出租車完成改造。修訂完善了《宜昌市機動車排氣污染防治[:請記住我站域名/]辦法》，加大了機動車尾氣污染防治力度。《宜昌市城鎮環境噪聲污染防治管理實施細則》，建立環保、公安和城管等部門分工協作的噪聲監管機制，噪聲污染得到嚴格控制。在城區實行機動車“禁鳴”，進一步減輕交通噪聲污染。
（六）注重“創模”輻射延伸，積極推進農村環境保護。一是大力加強林業生態建設和自然保護區管理。全市累計完成退耕還林164.07萬畝，天然林保護1274萬畝，植樹造林23.65萬畝。不斷加強自然保護區、國家森林公園等建設與管理，初步形成了保護類型齊全、分布范圍合理的“受保護地”管理網絡。深入開展礦產資源開發秩序與環境保護專項整治，進一步優化礦產資源開發結構和布局，提高了礦山規模化、集約化利用和生態環境保護水平。二是積極開展農村環保工作試點。把生態家園建設作為農村環境保護的切入點和突破口，不斷加大投入力度，積極發展生態農業，整體推進生態家園建設。全市建沼氣池農戶已達26.58萬戶，占總農戶的32.4%。加強小城鎮和村容村貌環境整治，加強農村飲用水源地保護，加強農村生活污水和垃圾治理，加強畜禽養殖污染防治，農村生產生活環境得到極大改善。宜都市、遠安縣成為全國“農村環保小康行動試點縣市”。三是積極創建“國家生態示范區”。當陽市、遠安縣已進入“國家生態示范區”行列，遠安縣在省內率先開展了“國家生態示范縣”創建工作。
（七）增強環境突發事件應急能力，維護廣大人民群眾的環境安全。制定《宜昌市突發環境事件應急預案》，構建市、區（縣）、企業三級預案體系。建立應急環境監測中心，配備多功能應急監測車，應急環境監測能力不斷增強。積極開展突發環境事件應急演練，應急反應速度和處理能力進一步提升。出臺了《宜昌市危險廢物管理辦法》，進一步加強和完善了危險廢物轉移、處置管理。對醫藥、化工等行業開展安全生產和環境污染事故隱患排查，有效地防治了環境污染引起和因安全事故引發環境污染事件，進一步維護了廣大人民群眾的環境安全。
二、宜昌“創模”的主要成效
（一）“創模”促進了經濟又好又快發展。“創模”以來，宜昌市經濟持續增長率達13.4%，人均gdp由1.36萬元上升到2.04萬元，均高于全國平均水平。在經濟快速發展的同時，能耗和污染物排放量呈現明顯下降趨勢。與“創模”初相比，20__年全市規模以上工業每萬元增加值能耗下降0.26噸標煤，降低11.1%；化學需氧量、氨氮、二氧化硫、煙塵、工業粉塵等5種主要污染物排放總量平均削減17.89%。
（二）“創模”提升了對外開放水平。通過持續深入地開展創建工作，宜昌宜居、宜旅、宜業的特色魅力更加明顯，為建設世界水電旅游名城打下了堅實基礎。20__年，全市接待國內外游客1034萬人次，首次突破千萬人次大關；旅游總收入72億元，占全市gdp的8.8%。同時，“創模”營造了良好的投資創業環境和對外開放形象。宜昌先后與國內外100多個城市和地區建立經濟合作關系，締結友好城市。招商引資呈現出改革開放以來最好勢頭，南玻多晶硅、首鋼高磷鐵礦開發等一批知名品牌和優勢企業落戶宜昌，成為宜昌市經濟發展的強大后勁。今年初，湖北省和深圳市在宜昌市聯合興建了“深圳工業園”，為宜昌市承接東部沿海產業轉移搭建了良好平臺。目前，已有一批項目正在啟動。
（三）“創模”推動了環境質量持續改善。通過流域綜合治理，各流域生態環境得到了有效恢復和保護，水環境明顯改善。全市主要河流監測斷面全部達到地表水功能區劃規定標準，飲用水源水質長期保持在國家ⅱ類以上標準，水質達標率100%。環境空氣質量大幅提升。20__年，中心城區空氣質量優良天數344天，占全年總天數的94.2%，比20__年的64.5%上升近30個百分點，創歷史新高。聲環境質量得到較大改善。中心城區的區域環境噪聲4年來全部達到ⅰ類標準，與20__年相比，城區交通干線噪聲年均值下降2.4分貝。
三、對宜昌“創模”的幾點思考
（一）良好的環境與發展綜合決策機制是“創模”的核心。正確認識和處理環境與發展的關系、建立良好的環境與發展綜合決策機制是實現經濟、社會與環境協調、可持續發展的根本要求，是“創模”取得成功的核心要素，同時又是“創模”的重要目的。在宜昌，“環境至上”理念形成共識，貫穿于全市各級黨委政府決策的全過程，宜昌市環境與發展綜合決策機制在“創模”的推動下，不斷得到優化和完善。市政府與各縣市區人民政府及重點工業企業簽訂了節能減排、污染源限期治理等目標責任書，對各地進行人居環境質量考核，實行“一票否決”和問責制，將環保納入綜合決策的重要組成部分。將建設項目環保管理作為從源頭控制污染和促進產業結構調整的重要措施，建立健全了建設項目環保審查機制、公眾參與機制和跟蹤管理機制，有力促進了全市經濟、社會和環境的協調發展。
（二）關注民生是“創模”的根本要求。只有認真貫徹落實十七大精神，切實以改善民生
關鍵詞：安全施工組織 安全教育 專項培訓 管理制度
1、安全施工組織
根據工程施工的安全生產原則和安全生產目標，成立項目安全領導小組，由項目經理負責，并指定生產經理具體負責日常安全施工。由現場經理組織學習貫徹國家有關安全施工，勞動保護的方針、政策；建立健全安全施工管理制度，檢查督促各級、各部門切實執行安全施工責任制；組織全體職工的安全教育工作；定期組織召開安全施工會議，經常巡視施工現場，發現隱患，及時解決。全體施工人員必須遵守安全紀律和操作規程，并有權對不安全的施工拒絕施工。
1.1安全生產管理崗位職責
（1）貫徹落實國家、地方、行業有關安全的政策、法規、標準及業主及總包方各項規章制度。建立健全安全生產責任制和各項安全生產制度并貫徹實施。
（2） 為所有工作人員提供專業培訓。在進場工作一周內向業主遞交有關的培訓計劃和培訓材料，待業主審批。禁止沒有參加專業培訓的人員上崗工作。
（3） 對所有的進場設備、工具進行檢查。所有進場工具（尤其對于汽車吊、電焊機、塔吊、載人電梯等大型設備）必須在進場前都要經過公司指定的專業人員進行全面檢查，并將有關的檢查報告連同國家有關部門的年檢報告、檢測報告原件遞交業主審核，經業主檢查合格批準后，張貼檢查合格證（標簽，上標有檢查日期，檢查人和下次檢查日期），無合格證的機具禁止進入施工現場。施工承包商要在進場一周內向業主遞交設備、工具清單和檢查表，待業主審批。
（4） 每月一次向業主書面報告項目安全生產狀況。編制施工方案和安全技術措施，并提交業主批準后執行。
（5） 每周召開一次施工現場安全例會，研究施工現場存在的安全隱患并制訂落實改進措施。每天早晨開工前召開一次班組級全體施工人員參加的安全交底會，由施工經理組織并向施工人員講明當天的工作任務及注意事項。
（6） 對工作區域的危險源進行有效的辨識，并采取控制措施，積極落實業主、監理公司和相關部門的提出隱患整改工作。
（7） 施工現場如發生意外/事故，公司應組織搶救和排險、保護現場、對意外/事故進行調查并12小時內書面報告業主。公司應落實業主對事故的處理意見和改進措施。
（8） 公司必須為其員工（包括供應商和其合法的分包商）提供適當的個人防護用品，并監督其正確使用。公司配備急救人員，確保受傷者得到及時地救治。
2、安全管理制度及保證措施
2.1安全教育制度
搞好職工安全生產教育，提高工作人員安全生產思想意識和防護能力，堅決杜絕違章指揮和違章操作。所有進場施工人員必須經過安全培訓，經公司、項目、崗位三級教育，考核合格后方可上崗。
2.1.1安全教育的程序及范圍
具體教育范圍：
（1）項目經理、項目副經理、技術負責人、專業安全管理人員接受安全培訓、考試合格后持有效證件方可組織施工。
（2）施工隊長、技術員、機械、物資等部門負責人須接受安全技術培訓、參加總包組織的安全年審考核，合格者辦理《安全生產資格證書》，持證上崗。
（3）工人入場一律接受三級安全教育，時間不少于40小時，考試合格并取得“安全生產考核證”后方準進入現場施工，如果人員需要變動，必須提出計劃報告總包，按規定進行教育、考核合格后方可上崗。
（4）對從事特殊作業的電、氣焊工、架、起重、機械等都必須進行專門安人技術培訓，并持有有效證件（原籍地、市級勞動部門頒發），經考試合格者換領安全生產管理局核發的特種作業臨時操作證或直接取得正式操作證后持證上崗。
（5）工人變換施工現場或工種時，要進行4小時轉場和轉換工種教育后才能上崗。
2.1.2.持證上崗制度
特殊工種持有上崗操作證，嚴禁無證上崗。
2.2.專項培訓程序及內容
個人防護用品使用程序，任何時候都要使用基本的個人防護用品，在特殊條件下要使用特殊的個人防護用品。
電氣作業安全及電氣設備檢查程序。
腳手架安裝程序及腳手架、各類支架和梯子的檢查程序。
動力機器安全操作程序及吊車、索具和起重設施的檢查程序。
熱工作業程序。
焊接/切割和其它高溫作業程序。
密閉空間作業程序。
高空作業程序及預防高處墜落程序。
堆料場和臨時建筑設施的管理及清潔與整潔和環境衛生管理程序。
水壓試驗程序。
公司保證所有特殊工種施工人員在開始他們的具體工作之前都接受了相應的培訓。公司做的專項培訓可以在施工人員們進入現場之前或之后進行。公司必須向業主提交有關的培訓材料和培訓記錄。如果該培訓安排在施工人員進入現場之后進行，業主 安全文明管理經理將對其實施情況進行監督。
在整個項目建設期間公司必須提供特殊工種專項培訓，以實現和維持一個高標準的安全水平。業主的培訓理念是“沒有受到標準的培訓和教育，不允許工作”。
2.3.安全技術交底制度
根據安全措施要求和現場實際情況，項目經理部必須分階段對管理人員進行安全書面交底，各施工工長及專職安全員必須定期對施工隊伍進行安全書面交底。交底內容包括：安全生產紀律細則、勞動防護用品的正確使用、工地分部分項工程施工技術、所屬施工及生活區域的施工安全質量、防火、治安、生活衛生細則、施工區域、作業環境、操作設施設備情況等。
3、建立健全的管理制度
3.1建立健全施工計劃與總平面管理制度
認真編制施工作業計劃，合理安排施工程序，并建立工程工期考核記錄，以確保總工期目標的實現。
按照現場總平面布置要求，切實做好總平面分片包干管理工作，定期檢查執行情況，并按有關現場文明施工考核辦法進行考核。
3.2.建立健全質量安全管理制度
建立質量安全管理制度，嚴格執行崗位責任制，嚴格執行“三檢”制（自檢、互檢、交接檢）和掛牌制度。特殊工種人員應持證上崗，進場前進行專業技術，經考試合格后方可使用。
嚴格執行現場安全生產有關管理制度，建立獎罰措施，并定期檢查考核。
3.3.建立健全現場材料管理制度
嚴格按照現場平面布置圖要求堆放原材料、半成品、成品及料具。現場倉庫內外整潔干凈，防潮、防腐，防火物品應及時入庫保管。各桿件、構件必須分類按規格編號堆放，做到妥善保管、使用方便。及時回收拼裝余料，做好工完場清，余料統一堆放，以保證現場整潔。
現場各類材料要做到帳物相符，并有材質證明，證物相符。
3.4.建立健全現場機械管理制度
進入現場的機械設備應按施工平面布置圖要求進行設置，嚴格執行《建筑機械使用安全技術規程》。
認真做好機械設備保養及維修工作，并認真做好記錄。
設置專職機械管理人員，負責現場機械管理工作。
4、結語
在建筑行業迅速發展的今天，嚴格執行項目管理計劃要求，安全生產、文明施工，確保無重傷及死亡事故，并確保現場達到文明工地標準。完全遵守業主及總包單位關于“遵守職業健康安全和環境條款約定”等現場管理制度，創建“安全文明型、衛生環保型”施工現場，做到“硬化、凈化、美化、綠化、亮化”。
關鍵詞：交通工程；試驗檢測；特點；重要性
Abstract: the test throughout the construction, the design and the completion acceptance in the course of the whole, this to the highway engineering construction of every link is very important. The construction quality and construction schedule, the test data and the accuracy of the results of the test to provide in time the relative. So, to engineering of the test of the management work of strengthening inspection, it is imperative to have.
Keywords: transportation project,test monitoring，character， importance
中圖分類號： U491 文獻標識碼： A 文章編號：
引言
隨著改革開放的不斷深入，我國交通基礎設施得到了極大的發展。不僅建筑規模繁榮，對工程質量的要求也日趨嚴格，在工程施工監理工作中，試驗檢測是一項重要的環節，也是對工程施工質量實施有效控制的重要手段之一。深入研究工程試驗檢測的現狀，并對其中存在的問題提出一套切實可行的方案，是發展交通事業的重中之重。
1、交通工程試驗檢測工作的主要特點及主要內容
1.1交通工程試驗檢測工作的主要特點表現在：
（1）具有科學性、準確性的特點。試驗檢測要用來數據說話，對科學、準確的檢測數據進行分析、評定工程質量。除此之外任何主觀臆斷的判斷推測都蒼白無力。若試驗檢測的數據不能確保準確性，會對工程質量以及質量控制做出錯誤的判斷，進而出現工程質量問題的嚴重后果。基于此，必須加強制度管理，科學合理地對試驗檢測環境、操作技術和規程、試驗檢測儀器設備以及試驗檢測管理工作等制度方面，加以完善，提出要求做出嚴格規定。
（2）具有公正性的特點。工程質量檢測的重要依據是試驗檢測結果，因此必須保證試驗檢測數據的科學、準確、公正性，驗檢測機構必須有鐵的紀律和制度保證, 否則就失去了試驗檢測的意義。
1.2試驗檢測工作的主要內容
1.2.1開工前必須對路基土石方填筑進行密度、顆粒分析、試驗含水量、液塑限、易溶鹽試驗、土的有機質含量、標準擊實實驗。
1.2.2做好路基、路面的檢測驗收。如：厚度、平整度、幾何尺寸、壓實度、粗糙度、彎沉試驗、摩擦系數測定等。
1.2.3開工前必須進行橋涵構造物等的試驗
A、砂石(礫、碎)料試驗:表觀密度、堆積密度、篩分、含泥試驗、堅固性試驗,石料針片狀含量試驗、含水量測定、壓碎值、磨耗值、軟弱顆粒含量試驗。
B、水泥材料試驗：力學試驗、細度、標準稠度、安定性、凝結時間、膠砂強度試驗。
C、水泥砂漿試驗:水泥砂漿的密度、稠度、抗壓強度試驗，配合比設計標準試驗。
D、水泥混凝土力學試驗:水泥砼的密度、坍落度、抗滲、抗壓、抗凍強度、劈裂抗拉強度試驗、配合比設計標準試驗。
E、鋼材的檢驗與試驗:標準代號、表面形狀、鋼筋級別、強度等級代號、公稱直徑、屈服點、抗拉強度、伸長率、冷彎試驗以及搭接筋長度和焊接質量的檢測、試驗。
F、水質分析:氯離子含量、硫酸根含量、總固體試驗、PH值(酸堿度)試驗。
1.2.4.路面開工前必須進行路面的試驗
無機結合料穩定材料試驗: 含水量、標準擊實、無側限抗壓強度、抗拉強度、室內抗壓回彈模量、穩定土配合比設計、穩定土中水泥或石灰劑量的測定、石灰的化學分析。
b、礦料試驗:
①碎石的壓碎值、磨耗值、視密度、磨光值、細長扁平顆粒含量及顆粒組成等各項指標的試驗檢測, 用于瀝青混合料時的粘附性試驗。
②砂的視密度、堅固性、砂當量及級配等指標的試驗檢測。
③礦粉的視密度、含水量、粒度范圍等指標的試驗檢測。
c、瀝青混合料試驗:
①瀝青原材料試驗:相對密度、含水量、軟化點、針入度、粘度、閃點、溶解度、含臘量及加熱損失試驗。
②瀝青混合料試驗:密度、空隙率、馬歇爾穩定度和流值、殘留穩定度、瀝青含量、飽和度、篩分試驗、配合比設計標準試驗。
2、交通工程試驗檢測工作是一項重要艱巨的工作
交通工程試驗檢測工作的重要性主要表現在：
2.1試驗檢測是一項尤為重要的工作，它直接影響著工程質量的優劣，只有通過科學的檢測與試驗手段、嚴密的工程監測才能為公路工程質量評價提供準確的、科學的依據。
2.2試驗檢測是進行工程質量檢測的一種有效手段，是合理控制材料，科學評價施工質量的關鍵。
2.3在工程施工監理工作中，試驗檢測是一項重要的環節，也是對工程施工質量實施有效控制的重要手段之一。
3 怎樣加強交通工程試驗檢測工作
試驗檢測工作的重要性，已決定了大力加強交通工程試驗檢測工作勢在必行。為突出工作重點體現其重要性，可從以下幾方面入手展開工作：
3.1 建立完善工程管理的試驗檢測制度
建立健全工程管理的試驗檢測制度, 以便有效地對建設項目實施質量控制和檢驗評定，試驗檢測機構必須經交通主管部門嚴格考核和審批, 堅決整頓或取締不合格的質檢單位。檢測機構要建立相應的質量管理制度, 加強質量管理和監督,嚴格實行質量自檢, 建立嚴格的檢測樣品及抽樣管理制度,建立試驗檢測報告的審核與簽發制度，并制定詳細的試驗檢測工作細則, 對工作人員要落實好質量管理手冊執行情況檢查制度, 監督他們按規定認真完成各自工作。對試驗檢測人員實行崗位責任制，對試驗檢測人員各自負責的試驗檢測工作要實現責任制,把各項任務落實到個人身上,建立誰檢測誰負責的體制,促使檢測人員嚴格按照檢測規范、檢測大綱、實施細則進行各項檢測工作,確保檢測數據的準確可靠，同時實施獎罰制度，提高試驗人員的積極性，提高試驗效率。
3.2 完善試驗環境，加強試驗儀器管理
（1）所有的試驗過程和儀器都要求在一定的環境下進行，必須嚴格控制試驗的相對濕度、溫度、密閉條件、抗震條件，如水泥試驗室、水泥標養室、混凝土砂漿養護室、土工合成材料試驗室等。部分樣品需在一定的環境下必須調試一段時期后，方可進行試驗工作，如水泥、土工合成材料。檢測人員必須定時記錄試驗環境，使環境處在規范要求的范圍內。（2）試驗室必須配備足夠的檢測所需的儀器設備,為保證試驗儀器的準確性, 還應定期對儀器設備定期進行計量檢定。同時應根據設備（標準物質）的特點及以往的使用經驗，確定需要利用期間核查以維持其校準狀態可信度的設備（標準物質），并制訂期間核查程序，付儲實施。（3）加強試驗樣品管理工作，凡進行試驗檢測并出具正式報告的樣品,都需具有唯一性標識，而且在收樣、樣品傳遞、樣品準備、檢測過程、檢測后留樣等所有環節中都必須保留該標識；試驗完成后，技術人員負責樣品的清理工作，需留樣的樣品需在樣品室妥善保管，并保證樣品保留期間的安全，清理樣品時符合有關環保規定。
3.3 提高檢測人員素質
（1）不斷加強檢測人員的質量意識，增強責任感，敬業精神，牢固樹立“百年大計、質量第一”的意識，工作中嚴格執行試驗規程。（2）不斷強化檢測人員的專業技術知識，檢測人員必須對試驗標準和試驗規范有深刻的理解。（3）營造積極向上的環境氣氛，促使檢測人員刻苦鉆研，精于求精，努力提高試驗檢測水平。（4）試驗檢測檢測標準、規范較多，且檢測工藝、技術、方法不斷更新，所以有必要不斷組織檢測人員參加學習各種相關的專業培訓。（5）建立檢測人員考核制度，檢測人員應經過不同程度的培訓，由專業技術人員負責指導培訓，管理人員監督，經考核合格后持證上崗。
3.4 加強試驗操作管理及試驗數據的管理
（1）任何試驗操作都必須在符合試驗環境要求的條件下，嚴格按照試驗規范規程執行。(2) 記錄的填寫應完整，字跡清晰，要填寫足夠的信息，盡量保證能再現工作過程。（3）各類記錄的格式和編號應按相關的程序文件、操作規程或作業指導書的要求執行。（4）對于技術記錄試驗檢測人員、記錄人員及審核人員必須在記錄的相應位置上簽名。(5) 凡使用計算機或自動化設備進行數據自動采集的試驗檢測項目，每份試驗檢測報告都應有原始數據或觀測結果記錄。（6）記錄在存檔保管的責任期內應由專人妥善保管，不得遺失。(7) 舉行實驗室間的比對或能力驗證，檢驗試驗水平及試驗設備等。
3.5 加強第三方檢測
選定有資質有能力的檢測機構負責工程的第三方質量監控任務，并在現場設立第三方質量監控試驗中心，明確第三方質量監控試驗中心的監控職責及主要工作內容。
3.5.1 監控職責
(1)控制原材料質量：通過對原材料進行抽樣檢測，杜絕不合格產品，確保進場材料符合工程要求。
(2)監控施工質量：通過質量監控同步發現施工期間的質量問題，使每道施工工序都在質量監控范圍內，為及時進行施工改進提供依據，保障工程質量。
(3)促進和提高監理和承包人質量控制意識和水平：作為業主的質量監控技術單位，通過日常巡查及對工地試驗室的檢查，促進監理和承包人提高質量控制的意識和水平。
(4)為業主評價工程質量提供科學依據：通過專業、規范的檢測手段，以可靠的數據協助業主對施工質量進行合理的評價，為業主獎懲措施的執行提供科學依據。
3.5.2 主要工作內容
(1)協助業主進行施工現場質量巡查，發現并指出現場施工的不規范性，并提出整改措施。
(2)協助業主對工程實體進行隨機質量抽檢。
(3)協助業主對監理及各施工單位的試驗室進行檢查，檢查主要內容如下：試驗人員的資質及到位情況；試驗場所及環境條件滿足規范要求的情況；設備的配置及檢定、維護保養情況、樣品的管理情況；試驗過程的規范性及檢測頻率的符合性；試驗資料的真實性等。
(4)協助業主對原材料進行抽檢（材料進場前及進場后），協助業主把好承包人的原材料質量關。
結束語
隨著我國交通事業的迅猛發展，工程質量問題已成為人們關注的焦點。作為檢驗工程質量的唯一有效手段――試驗檢測，不容忽視，為了保證試驗檢測工作的規范性、科學性、真實性，提高工程質量，各有關單位和部門要切實加強和規范試驗檢測工作，加強試驗檢測力度，真正提高交通工程的質量。
參考文獻
[1]張林楊.公路工程施工試驗檢測及其重要性的探討[J].中國新技術新產品.2010,6.
一、項目基本情況
1、施工地點:
本項目位于四川省內江市資中縣重龍鎮，西距成都市140余公里，東距重慶市190余公里，地處成渝經濟區和川南經濟區，屬于資中縣高鐵北站站南配套工程。
2、主要工程量
工程內容主要包括公交樞紐站、商業建筑、站前旅客集散中心、站西路、站前路、站前路延長線、站北一路等單位工程。
公交樞紐站設計為地上3層，層高5m，建筑面積約20926.9m2，停車場及綠化占地約16148m2。
商業建筑設計為地上1層，層高4.25m，建筑面積約3660㎡。
站前廣場含鋪裝、綠化、瀝青路面等工程，總建筑面積約32000㎡。
公路連接線道路工程總長約1810.6m，分別包括站西路544.8m,站前路557.5m及其延長線201.5m，站北一路506.8m。
3、工程造價及工期:
本工程總造價約1.7億元，合同工期為2015年7月至2016年7月共12個月。
二、2016年施工技術管理情況
1、完善施工管理制度，加強業務培訓力度（項目管理制度、施工規范、施工技術管理、科技管理培訓）
(1)及時完善施工技術管理制度，旨在以制度約束代替人情管理，使后續的技術管理工作有章可循、有據可依。項目部為此先后下發了各級公司多項施工技術管理辦法、細則及通知，并依照文件要求編制了施工文件審核制度、施工方案管理制度、施工技術交底制度、工程試驗檢測制度、施工測量及復核制度、施工技術資料管理制度以及工程質量目標及創優規劃等一系列的規章制度，致力于將施工技術管理工作標準化、精細化。
(2)本著可持續發展的目標，加大對施工技術管理人員的培養力度，項目部定期編制了施工技術管理知識培訓和教育計劃，并嚴格按照計劃開展教育培訓工作。
2、編制優化施工方案 強化現場落實情況（施工調查、項目策劃、施組、專項施工方案編制、審批、執行、修訂情況）。
項目部在開工前根據設計文件以及計劃工期，結合現場實際情況及時編制了相應的施工方案，并且根據集團公司、分公司施工方案編制和評審辦法進行了上報、評審、修訂。同時對具體施工方案的應用和落實進行了跟蹤督導，根據施工現場實際的人、材、機動態情況，及時調整偏差，通過各方面反饋的信息及時予以優化，確保了施工現場的安全、質量、進度以及成本目標。
3、開展實用性的QC 加強施工質量控制（QC活動開展情況。）
在以往的施工過程中，環保及綠化工程較少接觸，且本項目工期極度緊張，綠化施工集中在三季度施工，屬于返季節栽植。為此，項目部現場施工及技術人員在其施工過程中咨詢、搜集、探討類似的施工經驗，總結其栽植規律及保障措施，形成了初步的綠化工程反季節栽植施工的保障措施。
4、（科研課題、工法研究進展。）
5、開展節能減排教育 提高節能減排意識
（節能減排各項規章制度運轉情況，能源、資源消耗情況，報表和總結分析報告報送情況，“四節一環保” （節材、節能、節地、節水、環保）好的做法。）
項目部根據2015年各級公司下發的節能減排遠景規劃、管理辦法以及量化考核指標及時成立了節能減排領導小組，在領導小組內做了具體分工、賦予了相應的職責，將節能減排目標層層分解，制定并嚴格落實節能減排指標的考核辦法。同時開展節能減排方面的科普知識宣傳教育，提高員工對于節能減排的認知和意識。具體的節能減排措施：
(1)節約用水：現場拌合用水、養護用水盡量采用降水井的抽水；嚴禁無措施澆水養護混凝土；對用水的水管、水表、水閥、器具定期巡查或更換，以免造成無謂的流失。
(2)節約用電：施工現場分別設定生產、生活、辦公和施工設備的用電控制指標，定期進行計量、核算、對比分析，并有預防與糾正措施。選擇功率與負載相匹配的施工機械設備，避免大功率施工機械設備低負載長時間運行；合理安排工序，提高各種機械的使用率和滿載率，降低各種設備的單位耗能。控制電能消耗，及時關閉閑置狀態的燈具、空調、電腦、打印機等用電設備。
(3)節約燃油及廢氣排放：在滿足現場施工生產的前提下，減少機械設備及車輛的配備數量，加強車輛的日常維修保養，降低油耗和減少廢氣排放。
(4)廢水及廢渣的排放：生產、生活廢水均經過了沉淀池處理后排放至市政管網，廢渣裝車排放至棄土場。
截止目前，項目部根據公司要求報送節能減排報表4次，總結1次，根據具體統計情況，項目完成的施工產值與資源消耗情況基本吻合，節能減排效果較明顯，無環境責任事故和節能減排重大違規違紀事件，基本完成既定節能減排目標。
6、嚴控試驗檢測頻率 完善試驗資料歸檔
（試驗管理。試驗機構設置人員配備，儀器保管、使用、維護和周期檢查情況，拌合站管理、混凝土及原材檢測情況，試驗檢測資料編制、收集、整理、歸檔資料管理。）
本項目試驗檢測全部外委，項目部試驗室配備試驗室主任1人，基本滿足現場施工生產需要；常用試驗儀器均由試驗室主任保管使用，并定期及時地進行維護和檢查；砼采用商品砼，試驗室在收到砼澆筑計劃后，及時對商砼站進行跟蹤督導，確保現場砼施工質量。
截止目前，項目試驗檢測匯總如下：鋼材及鋼絞線檢測76組；鋼材焊接73組；水泥試驗3組；砂檢測2組；碎石檢測3組；磚檢測1組；防水卷材檢測1組；玻璃檢測1組；砼抗壓強度563組；砂漿抗壓強度6組；壓實度371點；彎沉檢測336點；鉆芯厚度11點。以上試驗檢測合格率均達到100%。試驗資料專人收集、整理及歸檔，現已歸檔10卷。
7、編制可行性的技術交底 針對性地指導施工生產
（技術交底管理情況。）
因本項目作為市政、房建工程，涉及專業較多，且各工序環環相扣，每個工序施工工程量較小，所以在施工過程中工序轉換較快，且業主單位極度壓縮合同工期，為保證各專業、各工序及時順暢的銜接與溝通，避免無謂的窩工及返工事件，項目部在建設開始階段及時制定了施工技術交底制度。
在完成設計交底后，立即組織工程技術人員根據可行性施工方案對施工作業層進行技術交底。交底的主要內容：設計意圖、施工工藝、技術標準、質量、安全、工期、環保、水保目標及要求等，另外在工程實施過程中，分階段、分工序進行技術交底，從而確保了現場施工質量及進度目標。
8、強化測量復核復測制度 注重測量人員考核培訓
（施工測量管理。測量復核制執行情況，儀器保養、使用情況，測量人員培訓考核情況，測量平面控制點、高程復測情況。）
(1)施工測量措施
建立專業測量組，專人觀測和成果整理；固定專用儀器和工具設備，目前項目部配備南方全站儀一臺，蘇一光水準儀三臺；測量儀器按照規定的檢定周期，送技術監督局進行檢定或校正；建立測量復核制度，每次施測后，均經單位工程技術人員復核，然后將數據填寫至測量原始記錄本上，簽字保存；加強對測量控制點的保護，防止移動和損壞。
(2)測量人員培訓考核情況
項目部根據公司關于加強公司測量工作的文件要求，積極開展針對工程技術人員的測量培訓工作，測量主管根據新入職的技術人員分階段地一對一進行輔導幫助，并且定期對培訓對象進行考核，項目部見習生在公司測量考核中，更是取得了現場操作95分、理論85分的優異成績。
(3)平面、高程控制點復測情況
項目部及時、定期地對場區內的導線點及水準點均進行復測，復測結果滿足設計及規范要求，并及時上報了公司、監理及業主單位。
9、做好經營索賠工作 降低后期審計風險
（變更索賠完成情況，變更索賠過程中好的做法及建議。）
(1)變更工作
因項目在前期進場施工的過程中，正式的設計文件未下發，項目部本著搞好二次經營以使項目利潤最大化的目標，加大了變更工作的管理力度，通過與設計及業主單位的溝通，盡量將可入圖的變更數量納入設計文件，降低了后期審計風險。例如站前路的拋石擠淤、清淤換填、邊坡二次刷坡等發生的工程變更數量直接進入了正式的設計文件。
無法納入設計文件的工程變更均已經設計、監理、業主方簽字確認，目前正在組織地方監督部分會簽（當地政府要求變更手續需經當地政府的審計局、財政局、檢察院、紀委等職能部門會簽）。截止2015年年底, 項目部已經形成變更諸如樁基塌孔復鉆等20份變更，
其中C類變更2份，D類變更3份，E類變更15份，正變更456.9萬元，負變更413萬元。
(2)索賠工作
另外項目部及時收集了因為設計方案調整（例如站前廣場地下室取消）、征地拆遷引起的居民阻工、節點工期壓縮等一系列原始資料，積極開展工程索賠工作，已上報業主單位因為窩工產生的人員機械閑置、進場原材料浪費、趕工增加的措施費共約1000萬元，上述資料目前正在審理當中。
10、及時收集施工技術資料 做好竣工資料提前歸檔
（技術資料管理。施組、方案、施工計劃、技術交底、材料合格證、檢查證、開復工報告、施工測量資料、工程日志、施工照片等整理歸檔情況。）
針對以往施工過程中，施工技術資料因為編制滯后，管理混亂，存在漏項、丟失、損壞等惡習而影響后期竣工文件編制工作，項目部 及時制定了技術資料管理制度，加強技術資料的管理工作，技術資料收集督促及歸檔管理由專人負責，及時更新，并且輪班定期、不定期地組織檢查，確保技術資料的及時性和完整性。目前技術資料整理歸檔情況如下：
施組1卷；施工方案3卷；施工計劃1卷；施工技術交底7卷；材料合格證及檢查證3卷；開復工報告1卷；施工測量資料3卷、工程日志2卷、施工照片1卷；施工檢驗批共633批合48卷。
11、做好施工調度工作 實際反映施工生產
（調度工作管理情況，調度報表整理、上報情況。）
項目部在調度工作方面從現場實際出發，實時準確地掌握現場人、材、機的配置以及需求情況，并且編制了切實可行的施工計劃，并將其層層分解，具體下發給施工作業層用于指導現場施工，督促現場施工生產，并及時向公司匯報施工生產完成情況及存在的問題（目前按照公司要求已上報施工計劃3期，季度總結報表3期，周報41期）。
見習生培養工作情況。
現有技術人員情況及思想動態跟蹤及培養方向。
12、2015年施工技術管理工作中存在的不足
雖然在2015年的施工技術管理取得了一定成績，但是仍然存在些許不足：
(1)由于現場設計方案調整較多，施工方案編制以及修訂比較倉促或滯后；
(2)在工程變更方面對當地政府的文件要求及行事風格不夠熟悉，變更資料在監督部門的會簽方面比較欠缺；
(3)施工技術資料雖已收集歸檔，但距離竣工文件編制仍存在一定差距。
13、2016年第二次總工會安排事項完成情況。）
三、2017年施工技術管理計劃
針對施工技術管理在前期存在的不足，2016年的工作是在繼續保持較好做法的基礎上，重點從以下幾個方面展開：
1、繼續修訂和完善各項施工技術管理制度，全面深入地推進精細化管理工作。以制度約束代替人情管理，以科學嚴謹代替任意隨性。
2、補充修訂完善各類施工方案，參照財評、審計方面的要求，及時剔除或改正不利于項目竣工結算的內容，盡最大可能地規避后期項目審計風險。
3、做好變更索賠方面的資料編制及報送，積極跟進各單位部門的會簽工作。
4、及時啟動竣工資料編制工作，按照竣工文件移交要求重新梳理歸檔。
5、加強工程試驗檢測、施工測量復核力度，全面保證現場施工質量。
6、加強施工技術人才的培訓和教育，提高全員施工技術水平。
四、對公司技術管理工作的建議
關鍵詞：環境監理；建設項目
中圖分類號：X328 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）013-0000-02
一、研究背景
我國環境監理工作開始于20世紀80年代。近些年，雖有一些學者在環境監理評價方面作出了一些諸如構建指標體系或量化監理指標的工作，以此對環境監理效果進行總體評價，但仍未進行更為深入的研究。對于整個建設項目施工期，環境監理的過程控制研究及環境監理階段性效果分析尚有欠缺，而如何進行施工期環境監理過程控制，如何對環境監理階段性效果進行評價，并以此作為施工期環境監理工作過程中的調控手段，更是缺乏系統的研究。故就該領域而言，仍處于初始探索階段。因此，我們選擇了第一批試點省份中成果突出的陜西省及遼寧省作為此次學習調研的省份，了解這兩個省從政府層面出發，建立環境監理制度體系及管理體系、人員培養的思路。
二、陜西省環境監理工作調研情況綜述
1.監理概況
陜西省環境監理起步于2004年，在環保部宣發的第一批環境監理試點城市之前，陜西省就已經開展了相關的環境監理工作。
立足省情，為實現建設項目過程管理無縫對接，原陜西省環境保護局于2004年決定引入建設項目第三方環境監理管理模式，由陜西省環境保護局和陜西省建設廳聯合了《關于在建設項目中加強工程環境監理的通知》（陜環發[2004]243號），正式拉開了陜西省環境監理工作的大幕。在錦界煤礦煤電一體化二期工程竣工后，陜西省環境監理工作具有較大突破。2006年12月3日，省人大通過《陜西省實施辦法》，其第三十一條規定：已經批準的施工周期長、生態環境影響大的水利、交通、電力、化工、礦產資源開發等建設項目，在其建設過程中應當進行環境監理。
2.環境監理工作主管部門
陜西省的建設項目環境監理工作由陜西省建設項目環境監督管理站負責，主要職責是貫徹執行國家和我省關于建設項目管理的法律法規和政策；組織開展建設項目施工期的環境監理管理與考核；承擔省級審批的建設項目試生產技術核查工作等。
3.資質審核管理
建設項目環境監理資格備案證書的有效期限為兩年，在此期間咨詢機構可以從事建設項目環境監理資格備案證書中業務范圍內的業務內容。兩年之內的所有業務內容都要報審省環境監督管理站備案，包括建設項目環境監理合同、環境監理實施方案、環境監理細則、環境監理階段報告、環境監理總結報告等所有關于項目建設過程中環境監理內容的報告書單。所有業務內容都由環境監督管理站統一制定、印刷，形成唯一的標準格式，環境監理機構提交的備案內容作為公司環境監理資質健康審核的紙質內容。
4.法律法規技術規范
經過約十年的摸索研究，陜西省制定了一系列的有關建設項目環境監理的法律法規和相關的技術規范。包括了：陜西省建設項目環境監理規范 （陜西省地方標準 DB61）、建設項目環境監理相關環保法律法規實用手冊、建設項目環境監理實施方案技術要求、建設項目環境監理報告技術要求等，均具有切實可行的法律效益。陜西省環境監理相關制度是政府機關同意，企業從事人員都遵守的一整套的政策法律法規體系。
5.市場化管理機制
建設項目環境監理合同，由省建設項目環境監督管理站制定統一合同模板，所有環評批復中要求須開展環境監理工作的建設項目工程簽訂環境監理合同都以此為唯一標準合同，并且在環境監督管理站備案。對于環境監理合同中的合同價格，則完全市場化，一般會由成本核算法來擬定合同價格，或者參照工程監理收費標準進行核算。對于某些公司惡意壓低合同金額擾亂環境監理市場秩序的，由行業自己排查和治理，省環境監督管理站在資質備案證書續發時將此作為是否續發參考。
三、遼寧省環境監理工作調研情況綜述
1.監理概況
遼寧省是重要的老工業基地和最早實行對外開放政策的沿海省份之一，從2004年起探索環境監理工作，2010年6月被環境保護部確定為環境監理試點省。截至2013年11月目前，遼寧省內近400個國家、省級審批的建設項目開展了環境監理，基本覆蓋港口、公路、鐵路、風力發電、水利水電、石化化工、冶金機械、輸變電等行業。
遼寧省重點對環境監理工作進行不斷探索，找到了一條適合遼寧特點的環境監理工作模式。遼寧省共經歷過4個階段的探索：指定遼寧省環境科學研究院為環境監理機構，選擇工程監理單位來承擔建設項目環境監理工作，將環境監察部門作為環境監理機構，選擇環評單位承擔環境監理工作。實踐證明，這4種模式均存在弊端。
2.環境監理工作主管部門
遼寧省的環境監理管理工作由原環境監察局過渡至環保廳項目管理處和環境工程評估審核中心負責，這兩個部門又有著不同分工。環保廳環境工程評估中心負責從國家級、省級報批建設項目環評批復上要求項目必須開展環境監理工作。環保廳項目管理處則負責環境監理有關的具體工作管理，如負責上報審批的重大項目的推進協調工作；組織開展在建項目的環境監理、環境保護竣工驗收工作；監督管理環境監理機構資質和相關執業資格等。
3.資質審核管理
遼寧省環境保護廳負責對環境監理機構實施統一監督管理。擬開展環境監理的機構應當向遼寧省環境保護廳提出申請，經遼寧省環境保護廳審查認定并報環境保護部備案，取得業務范圍為環境監理的《建設項目環境影響評價資質證書》。環境監理機構資質核發滿4年的，應當重新申請認定。環境監環境監理人員在環境監理過程中，嚴重失職、弄虛作假、致使所承擔的建設項目出現較大問題，項目管理處將酌情給予警告、通報批評或者取消環境監理從業資格等處理。
4.法律法規建設
2007年5月遼寧省出臺了《遼寧省建設項目環境監理管理暫行辦法》，作為省內首部環境監理工作的法規。2011年1月，遼寧省人大出臺了《遼寧省遼河流域水污染防治條例》，通過遼寧省環保廳的積極推動，在條例中寫入了環境監理要求，規定“對涉及飲用水水源、自然保護區、風景名勝區以及施工期環境污染和生態破壞嚴重等重要的排污建設項目，逐步建立環境監督制度，實施環境監理。”自此，遼寧省環境監理工作在立法上有了保障。
遼寧省自2012年全面實施《遼寧省建設項目環境監理管理辦法》，建立頒發環境監理資質制度，擴大了專業監理從業隊伍，確立了項目單位出資、監理機構具體負責、環保部門監督工作模式。
5.市場化
遼寧省環保廳為保證環境監理市場化工作正常推進，開通了遼寧省建設項目環境監理網。省內具有環境監理資質的機構信息、各建設項目環境監理工作進度、環境監理項目招投標信息等均公開于網站內，保證遼寧省內建設項目環境監理工作的有序開展及市場化健康發展。
四、寧夏區內環境監理工作調研情況綜述
近年來，隨著寧夏回族自治區國民經濟的發展，建設項目的數量明顯上升，由于寧夏不在環保部公布的第一批、第二批環境監理試點省份，因此寧夏還沒有本土環境監理機構，區內的環境監理法規制定與推行還處于空白期。環評批復有要求開展環境監理工作的區內新建的省級以上審批的建設項目及生態項目的環境監理工作實際均由外省具有環境監理資質的機構競標并進駐寧夏開展的。而開展了環境監理工作的項目均是由區外的機構承接，部分再轉由區內環評單位代接；對于跨省的建設項目則直接由外省環境監理單位開展環境監理工作了。這對于我區的環境監理工作缺乏著統一要求與管理，環境監理工作質量及監理報告的質量均較低。
更嚴重的是，未環境監理工作的建設項目及生態項目在動工過程中缺乏了環評批復中對于環保方面要求的全過程監管，施工過程的破壞、產生的廢水、廢氣、廢渣等對于環境的負面影響都是不可逆的。若未開展環境監理工作，諸如建設項目的環保設施等是否符合“三同時”建設要求、以及其建成后的技術參數、材料規格是否符合環評報告中的要求都缺乏著動態跟蹤，只能在項目竣工驗收時才能發現問題，到時候為時已晚。
五、總結
