時間：2023-06-25 16:38:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇養殖業市場研究，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
H7N9疫情嚴重抑制玉米有效需求
受H7N9禽流感疫情的影響，人們對肉禽需求量下降，為避免疫情擴散，上海、江蘇、浙江等地已經出現活禽撲殺。除部分感染病毒雞被宰殺處理外，雞蛋價格持續下降及因疫情導致的飼養戶恐慌心理，都影響了短期雞飼養戶的補欄積極性。禽飼料需求因此處于階段性的低點，貿易商及飼料廠不敢盲目建立庫存，多以消耗前期庫存為主，而中小型飼料廠隨采隨用。
出于對清明節豬肉需求的樂觀預期，飼養戶在清明節前有一定的補庫行為，但禽流感的發生也使得豬肉消費呈現出下滑的趨勢。清明節期間本應反彈的豬肉市場，也出現了異于常年的下跌走勢。盡管月中國家發改委出臺了冷凍豬肉收儲托市政策，對阻止肉價進一步下滑起到一定作用，但是，收儲的數量仍難以改變短期豬肉供大于求的局面。玉米豬飼料需求受高企的生豬存欄支撐，獲得一定的剛性消費，但飼養企業很難有進一步的采購出現，短期內南方玉米價格也將維持弱勢。
記者采訪到，禽流感疫情持續，國內飼養業受到的影響進一步加大，不但禽蛋消費量再度下滑，而且銷售價格跌幅也擴大。目前生豬、肉雞、蛋雞甚至部分養牛戶都對市場前景持悲觀態度，補欄積極性不高。由于飼養業遭遇重創，玉米飼用需求下滑較快，很多飼料企業也開始觀望，玉米備貨工作基本停止。
更令人擔心的是，玉米流通當前也受到了影響。遼寧省彰武縣雙廟鄉杜家村村民張海龍告訴記者，現在玉米價格太低。受H7N9禽流感影響，外地來收購玉米的客商比往年少很多，本地玉米收購商收購積極性也不高，玉米價格短期內很難有起色。
據鄭州糧食批發市場介紹，國家正在東北地區收儲玉米，收購價格比市場價格高出不少，鐵路外運玉米基本停止，水路外運玉米到港口仍在發貨。吉林泰禾農業有限公司經理許景波表示，當前東北地區玉米市場購銷活動基本是圍繞國儲收購進行。由于銷區玉米價格下降過快，很多產區貿易商外銷玉米難以獲利，還不如就地賣給國儲糧庫。
低溫春澇影響種植后期玉米價格不應過分悲觀
“短期來看，由于H7N9禽流感還未得到有效控制，其對玉米市場的利空影響還會持續一段時間。”渤海期貨研究院總經理助理趙安明認為，近期多重利空因素集中出現，對玉米價格形成了較大壓力。中華糧網易達研究院副院長張智先也認為，當前影響玉米價格的主要因素是H7N9禽流感，并在短期內使玉米價格出現較大幅度的回調，但對后市預期不應過于悲觀。
據鄭州糧食批發市場經濟分析師喬林生實地考察說，自去年10月玉米開始收獲至今，東北地區尤其是黑龍江省出現了長時間的雨雪天氣，而且氣溫偏低。這不僅影響了上年度玉米的收獲與流通，而且也影響到了本年度新季玉米的種植。今年的玉米播種面積和產量是否會受到較大影響，進而波及到后期玉米價格，受到市場各方關注。
氣象與農業部門公布的信息顯示，當前東北地區已經出現了低溫和春澇“雙碰頭”的局面。去年入冬以來，東北地區氣溫偏低，土壤化凍慢，加上降水偏多，尤其是進入春季后仍不斷出現雨雪交加天氣，這令東北地區土壤過濕，給春季整地和播種帶來很大困難，并已經影響了春耕進度，使得玉米和大豆等作物不能適時播種。
吉林泰禾農業有限公司經理許景波告訴記者，播種延遲會對玉米生長造成較大影響，主要是玉米的生長期會延后。而在東北玉米生長后期，當地經常會出現早霜天氣，一旦正在生長的玉米遇到了早霜天氣，那么玉米的產量和質量通常會雙雙下降，影響玉米價格的不確定因素也將增加。
玉米市場短期受抑后市將穩步走高
從歷史來看，在禽流感對禽類行情影響最大的2005年，疫病爆發的2個月內行情連續大幅下跌，之后出現明顯反彈。當前，如果能夠對疫病進行有效的控制，并使市場恐慌心理得到緩解，預計需要1～2個月時間，也就是說，在一個肉雞養殖周期（45天左右）之后，行情或逐步復蘇。但如果疫病進一步蔓延，擴大到更多區域，那么對于禽類養殖業來說則最少要面臨3個月的慘淡時期。
對于生豬養殖業，H7N9禽流感的影響將會很快消除，因為據4月17日新華社官方微博稱，從目前監測情況來看，未發現豬感染相關病毒，且新增病例中并無接觸豬或相關制品而染病的例子。隨著市場對豬肉的恐懼感消除，豬肉需求將有所回升。但是，這不代表生豬價格將會很快走出低迷周期，當前養殖虧損、價格低迷的內在原因來自于存欄依舊龐大，而“虧損周期”的結束勢必要以整體存欄水平下降為標志。
但是分析人士認為，養殖業產品價格暴跌將使飼料銷量大幅下降，短期內禽流感疫情在弱勢運行的玉米行情上助“推了一把”，讓行情看起來更加低迷。但從中期來看，隨著國內玉米的有效供給減少，而需求快速提升，行情將穩步走高。“預計隨著國儲玉米收購量的增加，其對玉米價格將形成支撐，后期玉米市場優質優價格局將表現得更為突出”，鄭州糧油批發市場研究預測部分析師申洪源說。
關鍵詞:美國奶牛業;中國奶業; 發展經驗
中圖分類號:F112.2 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)11-0040-03
一、美國奶牛業的發展概況
美國是一個經濟發達國家,土地面積大,畜牧業資源豐富,國土面積約937.2萬平方公里。其中,耕地、草地和林地各占1/3。美國畜牧業產值在1 000億美元左右,占農業總產值的60%,其中奶牛業產值占牧業產值的30%。美國的牛乳總產量,1950年為5 289萬噸,1960年5 584萬噸,到1980年增至5 824萬噸;20世紀80年代以后,美國每年牛乳的總產量穩定地保持在6 800萬噸左右;2002年全國牛乳總產量達到7 707萬噸;到2005年穩定地保持在8 200萬噸左右,并呈現出穩定上漲的趨勢。
美國擁有的奶牛數,1950年為2 190萬頭,1970年為1 200萬頭,1980年為1 080萬頭。從1960年開始,美國奶牛總頭數開始逐年下降,到1990年降至不到1 000萬頭,這意味著每頭奶牛的產乳水平一直在提高。1950年美國奶牛平均每頭年產乳量為2 410千克,1975年增至4 697千克,是1950年的1.95倍;隨著奶牛頭數的減少,奶牛的單產水平進一步提高,1990年達到6 705千克,2004年全國奶牛年平均產乳量達到8 599千克,與1950年水平相比己經增加了3.57倍。(見表1)
美國奶牛場按所有權劃分可以分為獨資、合資、合營公司和租佃四類,主要系家庭農場性質;牛群數量從30頭到2 000頭不等;每頭牛年平均產乳量在4 000千克―8 000千克之間。
二、美國奶牛業的成功經驗總結
1.美國充分利用了氣候條件和自然資源發展奶牛生產。養牛業大都在玉米帶,這樣可以節省大量的飼料和其他費用,也充分利用了大草原的牧草資源。飼料作物與糧食作物進行輪換種植,這種種植方式提高了土壤肥力,又確保了美國糧食作物連年高產,同時生產的干草促進了美國飼料工業的發展。
2.美國奶牛業走出了一條減少和穩定奶牛頭數、提高頭均單產、增加總產的道路,呈現出規模經營和集約經營同步協調發展的特點。其突出的表現是行業內部分工明顯,各行業內又細分為種畜農場、仔畜農場和肉畜農場。
3.奶牛業生產與市場的聯系緊密,奶牛場與奶制品公司都有固定的合同關系,奶制品公司會根據農場奶的質量和數量給奶牛場付款。
4.在發展的過程中美國奶業不斷追求技術進步,提高經濟效益,科學技術在奶牛業發展中的作用占到60%以上,既抓技術的普及又抓高技術的推廣運用。
5.具有完善的服務體系。美國早在100多年前就組織了奶牛改良中心、奶業協會、獸醫檢驗中心、種公牛站等等,解決奶農在生產中遇到的各種困難。同時技術網絡建立的也比較早,服務項目不斷深入擴大。
6.制定了促進奶業發展的政策,如:關稅保護制度、農產品信貸制度、價格支持政策等,目的是促進生產,擴大銷售,防止國外廉價的奶產品進入國內市場。
三、我國奶牛業的現狀及影響因素分析
(一)我國奶牛業發展的現狀
自從改革開放,我國奶業快速發展,尤其是近些年來發展速度明顯加快。2007年,我國奶牛存欄1 218.9萬頭,比1978年的47.5萬頭增長了24.7倍,年遞增率為11.8%。奶類總產量持續上升,已躍居世界第3位,僅次于印度和美國。2007年我國奶類總產量3 633.4萬噸,比1978年的97.1萬噸增長了36.4倍,年遞增率為13.3%,分別比肉、蛋高5.3個百分點和4.0個百分點;其中,牛奶產量3525.2萬噸,比1978年的88.3萬噸增長了38.9倍,年遞增率達到13.6%。奶牛單產水平有所提升。2007年我國泌乳母牛單產水平為4800千克,比1978年的3 000千克提高了60%。奶類人均占有量迅速增加。2007年我國奶類人均占有量為27.5千克,比1978年的10.1千克增長了1.7倍。奶牛養殖業產值占畜牧業產值和農業產值的比重逐步提高。2007年奶牛養殖業產值847億元,已占畜牧業產值的5.25%,占農業產值的1.73%。
2008年發生的“三聚氰胺”事件使我國奶業長期存在的深層次矛盾充分暴露出來,奶業遭受了重大挫折。經過近一年的治理整頓,當前奶業生產有所恢復,由粗放增長型逐漸向質量效益型轉變,但高質量奶源建設嚴重滯后等老問題仍沒有得到有效解決,發展現代奶業任重道遠。
(二)影響我國奶牛業發展的因素分析
我國奶牛業發展有著的巨大潛力,但也要認識到還有一些不利因素影響著我國奶牛業的健康發展。這些因素主要有:一是奶牛養殖規模小,單產水平低。 我國奶牛養殖的主流模式是農戶散養,平均飼養規模為7頭。大型乳品加工企業主要通過合同方式收購,形成了所謂“公司+農戶”模式。但是由于企業與農戶只有合同關系,一旦出現市場風險,就可能出現合同違約問題。二是奶產品質量時好時壞。我國目前80%是手工擠奶,且日益增多的個體戶不注意疫病防治,原奶細菌超標、抗生素含量過高等問題日益突出,嚴重制約著奶制品質量的提高。即使在牛奶主產區采用機械擠奶設備,但仍然存在管理水平低、設備不能及時清潔等問題。我國原料奶生產衛生條件差、細菌數量偏高、雜質較多。國家頒布的質量衛生標準大多數是十幾年前制定的。三是奶制品加工技術仍然薄弱。牛奶加工類型少,品種單一,工藝水平低,產品附加值不高,還不能滿足市場需求。鮮奶的一半用于生產奶粉,主要是加糖奶粉。我國現有奶制品加工企業1 600多個,中小企業占九成以上,大部分技術裝備水平低,產量質量不穩定。四是產業化組織程度還需提高。奶牛養殖以農戶分散養殖為主,生產方式落后,技術與管理水平低下。六成以上的鮮奶仍然由小型乳品企業加工處理。導致奶業科技含量不高,科技貢獻率僅有30%,發達國家則達到70%―80%。雖然出現了一些注重奶源基地建設的大型乳品加工企業,但還處于外延式擴大再生產的階段,而不是真正意義的依靠科技進步為動力的內涵式擴大再生產。
四、借鑒美國經驗發展我國奶牛業
借鑒美國奶牛業的發展經驗,從我國的實際情況出發,充分發揮我國的土地、人力和市場的多方優勢,走出一條適合我國國情的奶牛業發展道路。為此,根據美國成功經驗提出如下建議:
1.制定奶牛業長期規劃和相關政策法規
現代奶牛業是一項具有發展潛力的朝陽產業。盡快修正我國現有的糧食政策,確立整體的糧食安全觀,大力倡導在農村地區普遍采用“牧草種植+奶牛養殖+乳/肉制品加工”的產業化發展模式,以適應我國農業發展新階段的要求,優化我國生態環境,全面加強我國糧食安全的能力。
2.利用地域優勢建設奶源基地
今后的奶牛也發展政策中,應支持家庭奶牛場的首要地位,重點建好東北、華北、西北和南方等奶源基地。在大幅度增加養殖數量的同時,還應該加強品種改良,提高整體奶牛業產奶水平和奶制品質量。
在不同區域上,奶源基地的選擇應注意資源和市場相結合,采取有主有次,擇優幫助的方針。除繼續抓好城郊奶牛圈的鞏固提高外,要盡快實施戰略轉移,充分發揮區域的比較優勢,在各地形成各具特色的奶牛養殖基地,避免奶業結構趨于一致。要重點抓好農村奶牛帶的開發,大力開發和建設農村奶源基地。
3.建立和完善奶牛業信息化服務系統
根據農業信息化的總體要求,全面推進奶牛業信息化,使之成為奶牛業發展的重要支撐。今后重點建設奶制品的市場經濟信息體系、草地信息、飼料信息、疫病信息、獸藥信息、技術推廣信息、綜合服務信息、奶產品質量信息、專業人才管理、國際奶業信息等十個信息服務系統,開展奶業信息服務。完善銷售網絡,全力開拓乳品市場,加快乳品市場建設,在產地和銷地分別建立奶產品批發市場,積極發展“訂單奶業”。要把研究市場、適應市場、開拓市場、提高市場占有率放在奶牛業發展的首位。在產品市場的開發上,突出東北市場,鞏固三北市場,擴大南方市場,快速進入國際牛奶大市場。
4.積極發展奶牛業合作社
建立奶牛業合作組織,大力推進與相協調的奶業一體化經營體制。奶業的發展離不開產業一體化的帶動,發展奶業一體化經營,關鍵是培育具有市場開拓能力的龍頭企業,組建由奶農參與、風險共擔、利益共享的合作組織,把分散的家庭飼養組織起來,實現與大市場的有效對接。即應充分利用和加強農村現有統分結合的雙層經營體制,組織奶農合作社,建立以奶、肉加工企業為龍頭+合作社+農戶的一體化發展模式,推進奶業一體化的健康發展,使小規模分散經營的農民能夠安心養牛,真正作為平等一員參與大市場的競爭,并從其經營活動中獲得收益,使我國奶牛業得到健康發展。
5.不斷豐富奶制品的多樣性
鑒于我國原料奶短缺的現狀,以及我國面臨的國際競爭的國內化,產品結構的調整要以市場為導向瞄準暢銷產品,我們應把奶制品加工的重點放在液態奶上,如巴氏消毒奶、超高溫滅菌奶、各式酸奶等,限制大眾化奶粉的生產。因此,除繼續擴大液態奶的生產規模外,應抓緊引進新技術,增加花色品種,加快產品的升級換代。培育中高檔、多品種、多營養、適合不同人群的奶制品。
6.加大奶業發展宣傳力度
我國大多數居民的膳食營養失衡,缺鈣、肥胖、心臟病、高血脂、高血壓等病已經極為普遍,嚴重危及了全民族的身體素質。因此,中國應當比其他任何國家在歷史上的任一階段都更加重視和推行以乳品為主的膳食革命,重視對奶業生產和消費的宣傳,把增加國民牛奶的攝入量作為我國切實改善國民營養、增強國民體質、優化產業結構、增加農民收入、促進國民經濟發展、徹底治理生態環境惡化的重大戰略措施來抓。
參考文獻:
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The development experience and inspiration of the U.S. dairy industry
XU Na
(Economy management college,North-east agriculture university,Harbin 150030,China)
關鍵詞：宜君縣；核桃林下經濟；發展現狀；存在問題；發展建議
中圖分類號：F304 文獻標識碼：A 文章編號：1674－0432(2011)－05－0250－1
1 宜君縣核桃林下經濟發展現狀
宜君縣位于渭北百萬畝核桃林帶的中心位置，是陜西核桃主產縣之一。縣域面積1531km2，總人口近10萬，農業人口18.2萬，屬國家扶貧開發工作重點縣。該縣年均降水量709.3mm，氣候冬寒夏涼、晝夜溫差大，具有核桃生長發育優越的自然資源條件。目前，全縣核桃面積已由1997年的2.7萬畝發展到現在的36.8萬畝，位居全省第一位，其中掛果面積達到15萬畝。
宜君縣結合核桃產業發展實際和國內外先進技術，積極發展核桃林下經濟，并總結提出了核桃管理“六項”技術，即“換良種、巧施肥、套秋糧、細間作、精修剪、防晚霜、有機化”。“六項”技術自2006年以來在全縣得到了大面積推廣應用。全縣推廣應用面積累計達60萬畝，取得了顯著的社會、經濟、生態效益。成為我縣核桃產業林下經濟模式的主體。一方面充分利用光能、地力和空間，提高核桃園的早期經濟效益，達到“以園養園、以糧促果、糧豐果繁的目標；另一方面可以保持水土，減少地面沖刷，抑制雜草生長，改善園地生態環境，減輕病蟲害，增強核桃樹體抗逆性。
2 宜君縣發展核桃林下經濟存在的問題
認識不高，農民的認識不高；投入不足，宜君縣發展核桃林下經濟潛力巨大，農民積極性也非常高，但由于政府沒有林地經濟扶持政策投入，限制了林地經濟的大發展。應對策略是繼續給上級主管部門打報告，同時爭取國家、省里的政策支持；項目不成熟，林下經濟沒有更多的外地經驗去借鑒，靠自己去挖掘，找到好項目也很難達成共識，應對策略是耐心的做宣傳協調工作；技術推廣力度不夠。示范推廣力度是推廣的基礎，應對策略是多建幾個示范基地，技術指導培訓還需加強；產前產中產后服務不配套，應對策略是建立幾大林下經濟服務中心或協會，解決農民發展林下經濟眼前后顧之憂；林糧間作的收益和技術水平不均衡，部分果農在套種時，沒有突出核桃樹的主體地位，不留通風帶；林下養殖技術不成熟，幼雞易遭黃鼬、鷹等天敵危害。
3 宜君縣發展核桃林下經濟未來建議
3.1搞好宣傳，營造氛圍
充分利用廣播、電視等新聞媒體，對發展林下經濟的重要意義、技術、模式及成功典型進行全面、深入、廣泛的宣傳，通過計算收入對比、邀請專家開展技術講座、科普宣傳、參觀考察的方式，炒熱思想，營造良好的輿論氛圍，激發群眾發展林下經濟的熱情。
3.2加強部門溝通與合作，統籌安排，科學規劃
一是大力發展林下種植。充分利用豐富的林下資源發展種植業，因地制宜發展林菌、林菜、林花、林藥、林糧、林苗等模式。目前在宜君林糧、林苗間作比較多，間作技術相對成熟，并且近兩年市場波動較小，收益能夠得到較好保障。二是大力發展林下養殖。充分利用林下空間發展立體養殖，大力發展林禽、林畜、林蜂等模式。為扶持和規范林下養雞工作，縣政府應該出臺相應的優惠政策，鼓勵林農發展林下養殖業。由政府統一確定對養雞戶統一種苗、統一育雛、統一防疫、統一供料、統一銷售、統一雞舍規劃設計的“六統一”原則，對建設標準化養雞大棚并圈地放養的養雞戶根據規模大小，每戶給予2 4萬元的基礎設施補助。三是大力發展林下旅游業。充分利用宜君是“中國避暑城”的有利優勢，并且發揮山清水秀、空氣清新、生態良好的自然優勢，合理利用森林景觀、自然環境和林下產品資源，發展旅游觀光、休閑度假、康復療養等產業，大力發展林下旅游業。
3.3循環經濟模式
積極引導農民將林業、畜牧業緊密結合在一起，創造了循環經濟模式。鼓勵部分核桃種植大戶與我縣酒廠合作，用釀酒后剩下的酒糟喂豬，將豬糞引入林地澆灌。把林業引入到循環鏈條末端形成了環環相扣的循環體系，既解決了環保問題，又充分利用了廢物，解決了核桃園肥料問題，降低了生產成本，提高了經濟效益。
3.4培育龍頭，示范帶動
要把培育壯大產業龍頭作為推進林下經濟發展的突破口，大力推廣“龍頭企業+基地+農戶”產業化發展模式，走產業化經營的路子，鼓勵種養戶搞深加工，拉長產業鏈條，實施品牌戰略，不斷做大做強。林業、科技、農業、畜牧、扶貧等部門要各自選擇1－2個種養戶作為自己的基地或示范點，進行重點培育，促其上檔次、成規模，催生扶強一批專業化林下經濟龍頭企業，帶動更多的群眾投身于林下經濟發展。
3.5強化服務，合力推動
發展林下經濟，涉及各行各業，覆蓋千家萬戶，需要眾多部門精誠合作、優勢互補、協調服務、形成合力。搞好技術服務，搞好資金服務，搞好市場服務。積極培育市場營銷組織，成立行業協會，大力發展經紀人隊伍，加強市場研究，建立市場預警機制，使群眾能夠及時了解市場行情，最大限度地規避市場風險。搭建企業、農民與高校、科研院所、技術推廣單位間的合作平臺；積極引進和推廣適宜林間種植、養殖的新品種、新技術，加快科技成果轉化步伐，建立林下產品產前、產中、產后的技術服務體系。
“十二五”時期是建設現代化畜牧業的關鍵時期，更是我國畜禽養殖業由傳統向現代轉型的重要時期。畜牧業發展既面臨難得的機遇，也面臨著一系列挑戰和問題：挑戰：市場需求剛性增加；資源環境約束加劇；國外農產品和外資對農業的影響日益增強；飼料糧長期供應短缺；農村勞動力快速轉移等。問題：我國畜牧業生產基礎依然薄弱；發展方式落后；畜產品質量安全事件時有發生；市場價格波動加劇等。
所以學習和借鑒國外發達畜牧業國家的做法和經驗，總結我國肉來消費特點，發展有中國特色的畜牧業現代化道路，對我國畜牧業和肉雞業發展尤為重要。
一、世界畜牧業發展趨勢
1．存欄和出欄。畜禽存出欄數量不斷增加，家禽、生豬生產發展最快。存欄數： 2009 年世界生豬、牛、羊和家禽存欄分別達到94 121 萬頭、157 055 萬頭、193 924 萬頭和205 億只，分別比1961 年增長了131%、52%、44% 和376%。出欄數：生豬、牛、羊和家禽出欄分別達到133 721 萬頭、31 693 萬頭、91 529 萬頭和555 億只，分別比1961 年增長了255%、75%、111% 和691%。
2. 畜產品質量。肉蛋奶產量持續提高，蛋類和肉類的產量增速較快。在肉類產量中，禽肉產量增長最快，豬肉其次，而牛羊肉產量的增長比較緩慢。發達國家畜禽出欄率一般高于發展中國家，但肉羊的較低。
3．畜禽出欄率。世界肉雞和生豬出欄率高且提高最快，牛羊出欄率低且增加很緩慢。
4．個體生產水平。世界畜牧業個體畜禽生產水平不斷提高。發展中國家在奶牛、蛋雞、肉牛個體生產水平與發達國家差別明顯。
5. 人均占有量。世界人均畜產品占有量不斷提高，蛋類和肉類提高較多，奶類相對較慢。發達國家的人均肉類占有量和奶類占有量高于發展中國家，而蛋類的人均占有量低于發展中國家。
二、全球肉雞產業發展現狀
1．生產現狀。2008-2010 年世界肉雞生產量美國第一，中國第二，巴西第三，但美國的國際份額有所下降，中國的份額不斷上升，巴西的份額稍有波動。印度、俄羅斯、阿根廷、泰國、伊朗的份額也呈上升態勢。墨西哥份額也有所下降。
2. 消費現狀。消費總量：美國第一，2010 年占世界消費總量的18.31% ；中國第二，占17.04% ；歐盟27國第三，占11.95% ；巴西第四，占11.01% ；墨西哥第五，占4.53% ；俄羅斯第六，占3.36%。人均消費量：世界經濟發達國家年人均肉雞產品消費量較高，中國和一些發展中國家的肉雞產品消費量較低。美國、巴西年人均肉雞產品消費量40 kg 左右，中國年人均消費量不到10 kg，中國與世界雞肉生產大國的人均消費差距較大，同時一定程度表明中國國內肉雞產品市場發展潛力很大3．進出口現狀。進口量：2008-2009 年俄羅斯屬于世界第一進口大國，但2010 年下降到第五位，而且進口量呈現大幅下降態勢；日本、歐盟進口有所波動，占世界進口總量的9% 左右。2010 年中國進口32 萬噸，較上年減少了18.7% ；香港的進口是穩定增加的；而美國的進口量非常小，占世界進口總量的0.5% 左右。出口量：近年來，巴西一直是世界第一出口大國，2010 年其出口量占世界總出口量的38.66% ；美國第二，出口份額是33.87%，比2008 年下降了3.66 個百分點；歐盟27 國出口量排在世界第三位，并有穩步增長趨勢；泰國處于世界第四位，出口量高于中國。2010 年中國出口量是世界第五位，2008 年以來，中國出口量以及出口占世界總出口比重有所增長，2010 年出口38 萬噸，占世界出口份額的4.38%。
三、我國雞肉產品消費變動趨勢及特點
消費變動的影響因素：收入和價格、城市化和生活方式、烹調方式、市場體系、質量安全水平。雞肉是便宜的畜產品，過去雞肉消費主要是替代豬肉而增長。目前，牛羊肉價格不斷上升，為雞肉替代牛羊肉提供了良好的機會。雞肉消費已經進入替代牛羊肉的發展時期。
快餐興起，麥當勞、肯德基，西餐出現。烤雞肉串潛力巨大。加工品和熟食，當加工品和熟食變得方便有30% 的城市居民和40% 的農民居民表示愿意再增加消費。
四、我國肉雞產業發展現狀、問題、前景
1． 供需現狀。生產量：2011 年中國肉雞生產保持平穩增長，肉雞飼養量大體為100 億只，產量達到1 320 萬噸， 占總肉類的比重大體為17%， 比2010 年增長5.18%，近60 萬噸。預計2012，增長率將放緩至4.61%，生產量將達到1 380.9 萬噸。消費量：2011 年中國肉雞消費也呈現增長態勢，消費量達到了1302 萬噸，比2010 年增長4.52%，人均約9.8 kg，比去年同期增加了0.5 kg，增長率為5.3%。預計2012 增長率會維持在4.5% 左右，消費量將會達到1 360.5 萬噸。進出口：2011 年中國雞肉出口達到了41 萬噸，同比增長了8.2%，預計2012 年雞肉出口仍會維持較高速增長，增長率為8.5%，出口達到44.5 萬噸。2010 年中國第一次成為雞肉的凈出口國家，2011 年中國雞肉進口量進一步下降，出口量約30 萬噸，比去年同期下降了7.9%。
2. 面臨形勢。有利因素：（1）全球及中國肉雞生產仍有較大增長空間。據FAPRI 預測，到2018 年，全球肉雞產量將接近8 000 萬噸，即今后10 年期間的年均增長速度有望達到2%，而中國同期有望達到 2.5%。（2）國家對畜牧業政策支持力度不斷加大。（3）肉雞產業發展方式轉變面臨新契機。（4）全國肉雞產業發展基礎進一步夯實。基礎設施、科技支撐能力、公共服務體系不斷完善，龍頭企業帶動作用明顯加強，組織化、規模化程度逐步提高，現代肉雞產業具有良好的發展基礎。
不利因素：（1）動物疫病威脅依然存在。國內重大動物疫病防控形勢依然嚴峻，外來疫病防控難度大。（2）產品價格波動，生產成本不斷攀升。我國活雞生產成本僅次于歐洲，位于世界第二，高出阿根廷85.7%，比美國高20% 以上。（3）藥殘超標現象嚴重，產品質量安全堪憂。（4）養殖污染治理不到位，環境壓力越來越大。（5）產業集中度和國際競爭力仍然較低。美國最大的肉雞生產企業年屠宰肉雞超過20 億只，而我國的僅1 億只，美國前十位肉雞生產企業生產了全國72.3% 的雞肉，而我國前十位累計不到12%。
3．發展前景。（1）雞肉產品具有更強的生產優勢。肉雞飼養周期短，料肉比高，生產效率高，與豬肉、牛肉相比，雞肉飼料轉化率最高，每生產1 kg 肉，豬肉需消耗飼料3.5 kg 左右，牛肉則需6 ～ 7 kg 飼料，而雞肉僅消耗飼料1.8 kg，作為最經濟的肉類蛋白質來源已經為世界所公認。肉雞是畜牧業中最適宜規模化工廠化養殖的品種。（2）雞肉產品品質優良。雞肉是高熱量、低脂肪健康肉類，受消費者歡迎。雞肉含有較多的不飽和脂肪酸—油酸和亞油酸，能降低對人體健康不利的低密度脂蛋白、膽固醇。
五、促進肉雞產業轉型發展的建議
1．走標準化、規范化、規模化發展道路。以標準化雞舍為核心，在整個肉雞產業中，實現“人管理設備，設備養雞，雞養人”的理念。提高標準化水平和雞肉產品的整體水平。
2．走產業化發展道路。以龍頭企業為目標定位，堅持為農民服務的方向，走企業和農民合作的道路，實行飼料生產、標準化規模養殖、智能化管理、工廠化屠宰加工、廢棄物綜合利用的一條龍模式。
3．走深加工和品牌化之路。拉長雞肉產品加工的產業鏈條，加快有地方特色的雞肉加工制品、冷藏雞肉制品、高附加值雞肉制品的開發力度，做大做強肉雞產品和企業品牌。
4．高度重視疫情和疫病防控。堅持預防為主的方針，重點突破標準化健康養殖，依靠科學，依靠設施（人工隔離養殖環境）防疫。
5. 建立和完善肉雞產業預測預警系統。在市場環境頻繁波動的條件下，短期內依靠科技提升企業經濟效益的潛力相對有限，加強市場研究，科學決策，盈利潛力巨大。
【關鍵詞】西部農村 資本市場 制約因素 融資渠道
一、西部地區農村資本市場發展現狀
截止到2011年11月14日，我國農林牧漁行業上市公司共71家，占全國2294家上市公司的3.10%，總股本2844004.39萬股，總流通股本2247001.49萬股，總市值3944.70億元，總流通市值2800.16億元，每股平均價格為16.66元。西部農業類相關上市公司如下表所示：
以上可以看出，我國西部地區（包括四川、重慶、云南、貴州、新疆、、青海、甘肅、陜西、寧夏等10個省市自治區）農林牧漁行業的上市公司共有19家（其中直接參與農業生產及農產品加工的14家，間接參與的5家），總股本975001.27萬股，總流通股本771665.72萬股，總市值1111.10億元，流通市值819.75億元①。在這19家上市公司中，從地區分布上看，有8家分布在新疆，有4家分布在甘肅，有5家分布在四川，有2家在云南。
進一步分析，我們可以看出，西部地區農業類資本市場（股票市場）現狀主要表現在以下幾個方面：
一是農業類上市企業數量較少。全國71家農林牧漁上市公司，西部地區10個省市自治區僅有19家，所占比例不到全國總數的1/3。
二是流通市值規模較小。從上市公司融資規模來看，西部地區的19家農林牧漁類上市公司的流通市值819.75億元，僅占到全國同類上市公司流通市值總和的30.36%。
三是總股本及流通股本較少。西部地區農林牧漁上市企業的總股本和流通股本分別占全國同類上市企業總股本和流通股本的35.85%和28.37%。
四是股票價格偏低。西部地區19家農林牧漁類上市公司的股票價格普遍偏低，均價為11.84元每股，而全國同類上市公司的股票均價為16.66元每股，西部地區明顯低于全國平均水平。
五是上市企業分布很不均衡。其中新疆最多，有8家，其次是四川5家，甘肅4家，云南2家，其余6個省市自治區沒有一家農業類上市企業。
六是上市公司所從事的農業生產大多集中在畜牧業（牛、羊）、棉花種植和梨等種植上，對于其他的經濟作物（如小麥、水稻等）種植及家禽養殖、生豬養殖的投資相對較少。
總的說來，西部地區農業類資本市場尤其是股票市場發展比較落后，無論是總量還是平均水平都明顯低于中東部和全國平均水平；農業大都是以中小規模為主，大規模的種植業和養殖業還比較少，資源優勢沒有得到很好的發揮。
二、西部“三農”問題的解決需要資本市場的鼎力相助
長期以來，西部農村地區融資難，資金是制約西部農村農業規模化、產業化的首要難題，解決好這個問題，必將使得西部“三農”實現跨越式發展。從當前看，西部農村的資金獲得渠道單一，幾乎全靠農信社的信貸支持，但由于農業自身所具有的生產周期長、受氣候影響較大等特點與銀行逐利性相矛盾，這就注定農戶從信用社只能獲得有限的信貸支持，沒有必要的資金支持，農業建設、農業科技創新就更無從談起。因此，拓寬農業融資渠道顯得尤為重要。要拓寬融資渠道，只有打破農信社信貸壟斷的現狀，引入資本市場、引入多元化資金，同時改革現行農村金融制度，從政策和制度上給予支持，而這其中，資本市場的培育顯得尤為重要。從以下幾點分析，可以看出資本市場，尤其是證券市場對于農業規模化、產業化發展的重要作用：
第一，農業企業通過上市，在證券市場上發行股票，可以大規模地籌集資金，打破銀行信貸規模的限制。
第二，農業企業通過上市，可以打響農業發展的品牌，有利于引入外資，進一步拓寬農業發展的融資渠道，為促進農業規模化、產業化發展獲取強有力的資金支持。
第三，農業企業通過上市，一頭連接市場，一頭連接農戶，為農戶提供了便利和廣闊的交易平臺，有利于進一步調動農戶的生產積極性，促進農業發展，提高農民收入，帶動農村經濟的快速發展。
第四，農業企業可以與農戶采取合資合作的形式，讓農戶參股，成為股東，將農戶的存款和持有的閑散資金加以利用，不僅籌集了資金支持農業建設和農業科技創新，還為農戶提供了投資渠道，達到了資源的優化配置。
總之，在西部農村培育和發展資本市場，對于西部農村的經濟發展，農業的規模化和產業化，和農戶收入提高等具有很大促進作用，對西部農村經濟實現跨越式發展將會起到無可替代的作用。
三、制約西部農村資本市場發展的主要因素
目前西部農村資本市場發展相對滯后，其制約因素主要有以下幾個方面：
第一，落后的西部農村長期以來的以家庭為單位的勞作觀念固化，需要政策指導和新觀念的引導。自改革開放以來，我國的農業生產由于歷史沿革和農戶傳統觀念的影響，都是以單個家庭為單位進行勞作為主，大規模、產業化的生產觀念沒有得到認同，這不僅造成土地資源和人力資源的浪費，最關鍵的是嚴重阻礙了農業科技的創新和發展，造成多年來農業的緩慢發展和農戶勞作積極性的下降。這就對國家的政策引導提出了要求，政府對農戶的引導和支持不僅可以顛覆農戶的傳統觀念，讓他們積極自愿的參與到大規模集體生產中來，而且對于農業科技的創新、提高農戶生產積極性和促進農業大發展有著不可替代的重要作用。
第二，缺少經濟效益高、還債能力強的龍頭企業的帶領。農業產業化發展的基本思路應該是：確定主導產業，實行區域布局，依靠龍頭帶動，發展規模經營，實行市場牽龍頭，龍頭帶動基地，基地連農戶的產業組織形式。這其中強調了龍頭企業的重要作用，而目前西部農村地區只有為數不多的龍頭企業，其對農業發展的帶動作用受到嚴重限制。
第三，資金的短缺、投資的缺乏，造成地區特色資源開發力度不足。西部地區多數省份擁有良好的、中東部地區所不具有的特色資源優勢，然而，由于資金引入困難、投資招商困難、融資渠道狹窄等限制，特色資源遠沒有得到應有的開發利用。
第四，自然資源優勢沒有得到開發和利用，未能充分展現出西部地區的資源優勢地位。西部地區擁有豐富的水、森林、肥沃的土地等與農業相關的天然資源，云南、新疆、青海、、甘肅等部分省市擁有得天獨厚的氣候資源、廣闊的天然牧場，具備農牧業和特色產業發展的有相當優勢的基礎，然而，這其中，除了新疆對其部分優勢資源進行合理有效開發利用外，其余省市均未能發揮自身的資源優勢，這就在很大程度上限制的西部地區農牧業的發展。
第五，農業產業規劃發展不清晰，龍頭企業培育不得力，導致農業類上市資源缺乏優勢。
四、西部地區典型涉農涉牧上市公司分析
西部地區19家農林牧漁上市公司中有14家是直接參與農業生產和加工過程的，我們在對各公司發展情況進行充分分析的基礎上，總結出它們的發展經驗：
第一，定位明確。以上企業大都以搭建融資平臺、加快區內優勢產業發展為目標，公司成立以后，在做好自己的主營產業和優勢產業的基礎上，采取合資合作、吸納整合優勢資源、加大項目建設投資力度、組建營銷網絡體系等方式，促進了公司的發展壯大。
第二，采取科學的發展模式。這些上市企業所采取的農業產業化模式，即“公司聯基地”、“基地聯農戶”的模式能夠很好的整合天然的自然資源、優良的農業發展基礎和融資平臺，能夠為農業的發展提供足夠的資金，促進農業發展，提高農民收入。
第三，以發展當地特色優勢產業為基礎和重點，通過其發展帶動其他農牧業生產的發展。從以上企業建立之初所從事的生產作業來看，他們都有一個共同點，就是以當地的特色優勢產業為基礎和重點，在逐漸將特色產業做大做強的基礎上，帶動其他農牧業的發展，增強其優勢產業的輻射力度和廣度，以此來促進區域農牧業的發展。
第四，當地政府部門的大力支持。企業無論在成立之初還是快速發展中，都得到了政府部門的大力支持，其中包括財力、人力、物力和政策的支持。政府通過其廣闊的對外聯系，為企業尋找并建立的穩定的銷售渠道，不僅鼓舞了企業的發展信心，還為企業的“走出去”提供了很大的便利。此外政府所制定的鼓勵政策和指引措施，調動了當地農民的勞動積極性，使其積極配合企業的生產和發展，在促進農業企業發展的同時也促進了農民增收。
第五，在發展農牧業的同時，能夠積極主動進行科技創新，用科技創新提高發展速度和效率。上述企業在發展過程中，都投入大量經費建立了自己的科技研發中心，引進科研人才，進行科技創新的研究，一方面促進農業科技的發展和進步，另一方面，加快了西部農業的科技化進程，提高了農業發展速度和效率。
以上企業所選擇的發展路線不僅為他們創造了宏偉的發展前景、提供了廣闊的發展平臺，還為當地乃至整個西部的農村建設和農業發展做出了突出貢獻，也為西部地區其他省份的農村資本市場建設，提供了很好的參考經驗。
五、培育和發展西部農村資本市場的對策建議
培育和大力發展西部農村資本市場，需要政府政策的引導扶持，需要農戶的觀念轉變和積極參與，更需要大量龍頭企業的帶動和輻射影響，以及儲備豐富的中小企業資源，這是西部農村資本市場快速發展的根本。下面，主要提出以下幾點對策建議：
（一）國家政策扶持
國家政策對于西部農村資本市場的發展有著導向性的作用。國家的扶持政策是市場的導向標，與扶持西部農村資本市場發展相關的政策出臺都將向市場釋放信號，一方面能增強西部農村地區自身發展資本市場的信心，另一方面，讓市場參與者領悟到國家的意圖，將視線轉移到具有巨大潛力的西部農村資本市場。國家對于西部農村資本市場發展的扶持，主要有優惠的信貸和利率政策、減免稅收政策、設計并提供優惠的信貸產品等。
（二）地方政府的配合與支持
長期以來以家庭為單位進行生產的思想固化，西部農戶普遍缺乏合作觀念。所以在培育和發展資本市場初期，需要政府出面，積極引導農戶走出以家庭為單位的分散生產經營模式，圍繞當地主導產業和特色優勢產業，走區域合作路線，將產業做大做強。在農戶的積極性被充分調動、產業規模逐漸壯大以后，政府需要逐步退出市場，變直接參與和積極引導的職能為對市場進行監督管理、維持正常的市場秩序的職能。
（三）發展龍頭企業，使其引領農業發展
對于現有的有實力的農業企業，地方政府應該予以支持，幫助其拓寬融資渠道和銷售渠道，使其成長成為能夠帶動當地農業發展的龍頭企業，在條件成熟后，進一步推動其上市融資，依靠更為廣闊的融資平臺，使其發展壯大，從而更好地帶動當地農牧業發展。
（四）整合區域資源，發展優勢產業
合并規模相對較小的農牧業企業，規范管理，以優勢產業為基礎，在區域范圍內建立農業發展基地，實現產業的區域化發展，并在此基礎上，拓展企業在相關領域的經營業務范圍，促進相關產業發展的同時壯大企業本身，為企業的進一步發展乃至上市融資打好堅實的基礎。
（五）采用合適的發展模式，促進企業做大做強
借鑒已有上市企業的“企業連基地”、“基地連農戶”的發展模式，將企業的發展和農戶生活水平的提高和增收緊密聯系在一起，做到“企業靠農戶、企業幫農戶、企業服務農戶”，以此調動農戶的勞作積極性，促進農業發展，帶動農村經濟發展，從而推動企業自身的發展壯大。企業做大做強，達到有關規定的要求了，即可通過上市融資，為企業后續發展提供強大的融資支持。
（六）引導大中型工商資本進入農業領域
農牧業投資風險相對較低，其投資利潤高，是一個比較好的投資領域，而目前許多大型上市企業自有資本相對比較富裕，而且十分愿意投資像農牧業這類領域，以期獲得穩定的收益，西部農村地區就可以通過各種渠道引進這些大型企業的資金，擴充自身實力，拉動區域農牧業的發展。
總而言之，西部農村資本市場是解決西部農村資金難題的一個十分重要的渠道，必須引起政府和企業的高度重視，國內外實踐已經證明，那些資本市場利用和發展得好的國家和地區，其經濟發展也是較快的，人們的收入水平和生活質量也是比較高的。因此，進一步加強西部農村資本市場建設促使其快速發展具有十分深遠的意義。
注釋
①以上數據資料均根據深圳交易所和上海交易所月統計報告計算得出。
參考文獻
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關鍵詞:中等專業學校;創業教育;研究
隨著知識經濟時代的到來，人們的就業意識發生了重大變化，青年人在完成學業后，除了到大公司、大企業就職，然后通過努力工作，慢慢地得以提升，逐步擁有自己的社會地位之外，雇用自己，自己創業。
為中等專業學校應在開展職業技術教育的過程中，運用管理學、經濟學、心理學、運籌學、法學、公共關系學等知識，綜合設置一組課程，包括創業意識教育、創業精神培養、創業實踐指導等內容，作為學生將來創業的人門課程，幫助學生邁出走向社會的第一步。創業意識教育職業教育就是要有意識地培養學生的創業意識，要使他們意識到創業也是人生的一種精彩。隨著人們對精神文明
和物質文明需求的提高，科學技術的發展與新興產業的開發為創業提供了良機，時代需要創業者，也會造就創業者。創業，就是創辦事業。人在農村鄉鎮，可以靠山吃山、靠水吃水，依靠科技開展種植業、養殖業、運輸業、旅游業、服務業、勞務輸出等等，白手起家，勤勞致富;人在城市，可以抓住城市迅速發展帶來的種種機遇，從事商業、飲食業、服務業、加工業等等，謀生發跡，成就事業。個人的能力有大小，創業也有大小，只要個人的潛力得到充分發揮，就是一個偉大的開端，一個值得肯定的事業。當然，在創業意識的培養上，還應對
學生進行以下幾方面的教育:
了解自己要讓學生了解自己的閱歷、經歷是否有助于事業的發展;自己是否具備了創業所必需的技術、技能;能否將自己的愛好和專業與今后的經營活動結合起來;自己是不是具有充沛的精力和強壯的身體;自己是否具備了創業初期必要的啟動資金和人際關系。
必要的能力即商業經營能力，包括最基本的問候、打電話的方法、服裝打扮、個人修養、禮儀等;研究開發能力，包括研究的速度、商品開發力、銷售能力、分析商業趨向的能力等;經營規劃能力，包括推銷能力、計劃能力、表現力、定立合同的能力等；事業策劃能力;經費預算能力;法律知識等等。
樹立自信心是一個人成功之路的起點，是一個人獲取成功、財富、幸福和健康的法寶。積極的心理狀態可以使人攀登到成功的頂峰。
確立目標一旦有了目標，就會確切知道需要什么，就會有一種導向，使自己走上正確軌道。心中有了目標，工作會變得樂趣無窮，并愿意為此付出代價。對目標思考越多，就越會充滿熱情。
不懼怕失敗從一開始就要讓學生有充分的心理準備，因為從創業開始，忍耐、努力、行動將伴隨一生。創業本身是一項開創性的活動，很少有現成的經驗、模式可搬可套，加上市場風云千變萬化，失敗是在所難免的。但只要有恒心、有信心、有決心，在失敗的基礎上總結經驗教訓，改變經營策略，總會有成功的一天。
創業精神培養
在對學生進行創業意識教育的同時，必須讓他們知道在創建企業的過程中將會面臨的挑戰、壓力和困難，他們以后將經歷的苦惱和痛苦是無法計量的，在今后創業的過程中必須保持良好的心理狀態和工作激情。
創業需要有信心
許多人寧可一輩子被人雇傭，而不敢創立自己的事業，就是缺乏成功的信心，害怕失敗。一旦舍得一身剮，就會邁出成功的第一步。創業需要有恒心。要持之以恒，不怕各種挫折，失敗了爬起來再干，總有一天會成功。創業需要有耐心
事業不是一帆風順的，必須經歷一個長期積累、長期發展的過程。在不斷熟悉社會、適應市場的過程中，才能駕馭事業的航船。創業更需要知識。社會在進步，科學在發展，產品在更新，人民的生活水平在不斷提高。所以創業也是一個創新的過程，只有不斷地學習科學文化知識，不斷地更新自己的知識結構，事業才會有生命力，創業才能立于不敗之地。
中等專業學校對學生進行創業精神的培養應包括如下內容:
吃苦耐勞、艱苦奮斗浙江溫州人把事業成功的經驗總結為四千精神:走遍千山萬水，說盡千言萬語，歷盡千辛萬苦，想盡千方百計。要教育學生，想成就一番事業，必須有吃苦耐勞、艱苦奮斗的創業精神，貪圖享樂、小富即安不是一個成功創業者的所為。團結協作、重視人才創業要有團結協作的精神，要集合一流人才，要重視專家及權威人士的構想。各類專門人才，可能是手藝嫻熟被稱為“師傅”的人，也可能是具有特殊技能的人，也可能是擁有尖端科技知識的人，只有善于充分發揮專家的積極性，集中集體的智慧與力量，才會產生“相乘”的效果。自我激勵每個人都存在著若干困擾自己的問題，當把自己看作一個成功的形象時，就會有助于打破自我懷疑和自甘失敗的習慣，用積極的態度激勵自己，把握自己的命運。創業實踐指導
中等專業學校的畢業生社會閱歷不足，他們的知識、能力普遍較貧乏，尤其是缺乏創業意識、競爭意識、質量意識、信譽觀念、公共關系、領導藝術、經濟觀念與市場經營的戰略眼光。為幫助他們走向成功，有必要對他們的創業實踐進行指導。
確定了創業發展的方向，就有必要開展針對性的市場研究，向消費者詢問他們是否會使用你的產品或服務，對潛在的消費群數量做出統計，收集有關競爭者的信息，了解該行業最新的發展動態，或推出產品的樣品測試消費者的反應。一旦獲得數據，就要詳細地進行分析，它將告訴你所準備創建的企業有沒有市場?競爭有多大?成功的概率是多少?
籌措資金是創業準備階段中最重要的事，所有的創業活動只有在具備資金的情況下才能運作。創業伊始，一般需要考慮的資金需求大致有:開辦費用、設備資金、原材料資金、工人工資和自己的基本生活開支、一個月的銷售經營費用等等。籌集資金的一般方法有:接受出資、接受融資和接受風險投資。當然，在籌集資金之前，首先要想到自己在財務經營、人事關系、產業知識、發展可能性、擔保能力(個人資產)、企業經營計劃、資金使用計劃等方面是否已做到計劃充分、準備充足。因為無論向誰籌資，對方都要詳細審查有關問題。
如果具備了周密的構想，有了必要的人力、物力、資金、技術、信息和創業的推動力，那么就要制訂一個創業的綜合執行計劃，以保證創業活動有序地展開，這一點往往被很多創業者所忽略。計劃的內容主要有:生產計劃、銷售計劃、資本計劃和組織計劃。
最后,還要讓學生掌握必要的法律知識。我國正逐步走向法制社會，法律體系日趨完善，作為創業者，從事經濟活動必須掌握必要的法律知識，以此來維護自己的合法權益。在中等職業技術學校政治課教材《法律》一書中已講授了憲法、民法、經濟合同法、稅法、反不正當競爭法、勞動法等內容，可以再具體化一點，并補充一些如民事訴訟法、行政訴訟法、知識產權法等內容。
從事職業技術教育十余年，在眾多的學生中也不乏有畢業后二三年內獨自創立自己的小企業的，每當他們向昔日的老師談起創業的艱難和遇到的問題時，便使我想到職業技術學校應該對學生進行必要的創業教育，為培養更多的創業者做出貢獻。
主要參考文獻
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關鍵詞：國際；農村金融體系；借鑒
中圖分類號：F830．6 文獻標識碼：A 文章編號：1007-4392（2011）09-0022-03
一、“2＋1”合作依托型的日本模式
在日本，農村金融服務體系既有政府辦的政策性金融，又有強大的合作金融，但主要是以合作金融為依托的“2＋1”模式即政策性金融機構、合作金融系統和農業保險機構組成。該模式的主要特點是：
（一）政策性金融機構依托合作金融辦理支農貸款
日本支持農業發展的政策性金融機構是農林漁業金融公庫。該公庫雖屬政策性金融，但本身一般不直接辦理貸款，而是委托具有合作性質的農協組織代辦，并付給一定的委托費。它建立的目的是在農林漁業者向農林中央金庫和其他金融機構籌資發生困難時，給它們提供利率較低、償還期較長的資金。
（二）受惠于政府的合作金融系統又將惠農政策反饋于農村經濟領域
日本支持農業發展的合作金融主要是農協系統。政府對農協系統的支持政策是向農協組合增撥財政資金，農業預算支出曾占國民經濟總投資的20％以上，政府的支持無疑使日本合作金融迅速達到了強筋壯骨的目的。同樣，受惠于政府的合作金融系統又將惠農信貸政策反饋到農村經濟領域，其信貸業務有三個明顯的特點：以會員為主要對象，不以營利為目的；不要擔保；通過信貸杠桿貫徹國家的農業政策。
（三）政府對強制性與自愿性相結合的農業保險提供一定比例的保費補貼
日本現行的農業保險制度采用“三級”制村民共濟制度，形成政府與農民共濟組合相結合的自上而下的農業保險組織體系。同時，政府對農業保險提供一定比例的保費補貼。日本農業保險的特點是強制性與自愿性相結合，凡關系國計民生和對農民收入影響較大的農作物和飼養動物實行強制險。
二、“4＋1”需求功能型的美國模式
美國是世界上農業最發達的國家，農村金融組織是從需求的角度來構建的。該模式由“4＋1”即商業銀行、農村信用合作系統、政府農貸機構、政策性農村金融和保險機構等組成。其主要特點是：
（一）按照農業需要的合理分工設計惠農金融服務體系
該體系主要由四大部分組成：一是商業銀行。美國聯邦儲備銀行規定，凡農業貸款占貸款總額的25％以上的商業銀行，可以在稅收方面享受優惠。二是農村信用合作系統。它主要包括聯邦中期信貸銀行、合作社銀行、聯邦土地銀行，由農業信用管理局管理。三是政府農貸機構，包括農民家計局、商業信貸公司、農村電氣化管理局三個機構。需要說明的是，農民家計局主要是對不能從商業銀行借到低利率的青年農民提供適合農業生產周期的借款，這是一種“無追索權貸款”。四是政策性農村金融機構――小企業管理局，專門向不能從其他正常渠道獲得充足資金的小企業提供融資幫助。
（二）政府為信用社提供持續的正向激勵措施
美國以法律形式規定對信用社的優惠政策：免征各種稅賦；建立信用社存款保險；信用社不繳存款準備金；信用社可以參照市場利率自主決定存貸款利率。
（三）多層次的保險提供了比較完備的農作物保險業務
美國農業保險運行主要分為三個層次：第一層次為聯邦農作物保險公司（風險管理局），主要負責全國性險種條款的制定，風險的控制，向私營保險公司提供再保險支持等；第二層次為有經營農險資格的私營保險公司，它們與風險管理局簽訂協議，并承諾執行風險管理局的各項規定；第三層次為農作物保險的人和查勘核損人，美國農作物保險主要通過人銷售，他們負責具體業務的實施。
三、“4＋1”國家控制型的法國模式
法國是歐洲農業最發達的國家。在農業的發展過程中，法國農業信貸銀行、互助信貸聯合銀行、大眾銀行和法國土地信貸銀行等農業信貸機構及法國的農業保險（即“4＋1”模式）都為農業發展做出了貢獻，其中貢獻最大的是法國農業信貸銀行系統。該模式的主要特點是：
（一）農村金融體系屬于典型的國家控制型金融模式
目前，法國農村金融形成了由法國農業信貸銀行、互助信貸聯合銀行、大眾銀行和法國土地信貸銀行組成的農村金融體系。該體系是在政府的主導下建立并運行的，同時還要受到政府的管理和控制。因此，它屬于典型的國家控制型金融模式。
（二）最大的農村金融機構采取“上官下民”的組織體系來構建
法國最大的農村金融機構農業信貸銀行系統是一個典型的半官半民性質的金融組織，由地方農業信貸互助銀行、地區（省）農業信貸互助銀行和中央農業信貸銀行三個層次組成。該體系是在民間信用合作組織基礎上由上而下逐步建立起來的。這種體制的優點是便于管理，合作金融機構的業務與國家政策結合得很緊，甚至可以說是為政府政策服務的。其缺點是各級信貸互助銀行獨立性較小，受政府干預大，經營效益較差，國家財政補貼較大。
（三）政府對農業保險進行必要的干預并加大科研投入力度
法國農民為保障自己的經濟安全，發起并設立了地方互助保險公司以應對火災、冰雹、牲畜死亡等農業生產經營風險。政府則負責對商業保險所無法承保的巨災風險（如農業自然災害）進行必要的干預。1980年以后，法國在大學和有關部門逐漸出現了專門從事農業風險科學研究的機構，政府投入巨資資助研究。
四、“5＋1”分類對口型的墨西哥模式
墨西哥支持農村發展的金融機構比較齊全，包括國家農業銀行、商業銀行、保險公司、國家外貿銀行、全國金融公司及農業保險機構（即“5＋1”模式）。該模式的主要特點是：
（一）將不同情況的農戶進行分類并安排相應的機構提供對口的金融服務
墨西哥根據農戶的不同情況，分別由不同的金融機構提供資金，如現代化大農場的資金由商業銀行、保險公司、國家外貿銀行等金融機構提供；具有一定的生產潛力的中等農場或農產的資金主要靠國家農業銀行提供優惠貸款；那些生產落后、不能獲得正常銀行貸款的貧困地區或貧困農戶主要靠政府通過專門的基金會提供的低息或無息貸款來發展生產、保障生活。
（二）農業保險中政策保險與商業保險共存，國家提供一定的政策優惠
墨西哥農業保險公司的最初資本金由財政部提供。國家財政還提供該公司費用的25％以示支持，并對整個農業保險給予政策性免稅。墨西哥還有其他4家商業保險公司經營部分農業保險業務，該農險業務向國有農業保險公司分保，并可經墨西哥農業保險公司從政府獲得30％的保費補貼。農業保險的推廣實行自愿原則。但是，對一些種植業、養殖業保險采取強制措施。
五、“6＋1”領頭銀行型的印度模式
印度農村金融體系最大的特點就是具有鮮明的多層次性，各金融機構之間既分工明確，又相互合作。這一金融體系構成了“6＋1”領頭銀行型模式，即印度儲備銀行、印度商業銀行、農業信貸協會、地區農村銀行、土地發展銀行、國家農業農村開發銀行、存款保險和信貸保險公司。該模式的主要特點是：
（一）用“領頭銀行”計劃的制度安排確保金融對農村地區的支持
在農村金融發展中，印度推行“領頭銀行”計劃，就是在一個地區，必須有一家領頭銀行負責該地區的發展開發工作，該銀行必須向國家規定的優先發展的行業（如農業）提供金融支持。
（二）用法律的形式確保農村金融服務的覆蓋面
印度政府在《印度儲備銀行法案》、《銀行國有化法案》、《地區農村銀行法案》等有關法律中，都對金融機構在農村地區設立機構網點提出了一定要求。如《銀行國有化法案》明確規定，商業銀行必須在農村設立一定數量的分支機構，將其放款的一定比例用于支持農業發展。印度儲備銀行規定，商業銀行在城市開設1家分支機構，必須同時在邊遠地區開設2到3家分支機構。在今天的印度，平均每2萬個農戶就有1家農村金融機構為之服務。
六、對我國現代農村金融制度建設的啟示
（一）建立發達健全的農村金融體系
國外經驗表明，用于支持農業發展的農村金融體系至少包括三大部分：農村合作金融體系、農村政策性金融體系和農業保險體系。它們互為補充、互相促進，共同支持農業的發展。比如，美國建立了多元化的金融機構支持農業發展，這些金融機構在相互競爭中求生存，在分工中實現互補，共同促進美國農業的發展。美國互助合作性質的聯邦土地銀行、聯邦中期信貸銀行、合作社銀行建立后，逐漸取代了商業金融和個人信貸在農業信貸中的地位。尤其是聯邦土地銀行在長期信貸中有明顯的優勢；但商業金融和個人信貸在短期農業信貸中仍占重要地位。政策性金融主要是聯邦政府的農業信貸機構，如農民家計局、商品信貸公司等機構是推行政府的農業政策，滿足農業發展的資金需求，促進農業發展。再比如印度既有合作機構如合作銀行、土地開發銀行為農業的發展提供短中長期貸款，又有政府的機構如地區農業銀行為農業發展提供資金，且印度的商業銀行也已涉足農業領域。
（二）各方面相互配合
農業政策性金融工作的開展需要農業合作金融組織、農業保險等方面的配合。合作金融組織不同于股份制商業銀行和私人銀行，其最根本的優勢在于為社員所有、接近社員、了解社員和服務社員，是國家引導農民發展市場經濟和社會化大生產的重要途徑。合作金融的健康發展是農業政策性金融發展的有力支撐。如印度特別注重信用合作體系的建設，國家憲法列入了獎勵和資助信用合作社的條文。同時，由于農業弱質性及生命周期等特點，農業保險也是支持和保護農業，或者說更好地履行政策性支農職能的重要保證。同樣，美國于1938年頒布了《聯邦農作物保險法》，并在此后進行了多次修正以對所有農作物進行保險。再比如日本早在1929年就頒布了《家畜保險法》，經過多次修訂、補充，目前形成了《農業災害補償法》。就此而言，我國也應該加快建立健全農業保險制度，加強農業保險立法，以法律形式保障農業保險的發展。
（三）多渠道籌集資金
支持農業發展的金融機構應通過多種渠道籌集資金。盡管各國國情不同、農業政策性資金來源渠道也各不相同，但確保農業政策性金融機構資金來源，是農業政策性金融機構正常運行的首要前提和條件。從外國經驗來看，支持農業的金融機構的籌資渠道多樣化：一是通過政府撥款，各國政策性支持農業發展的機構資金不同程度地依靠政府；二是發行債券和票據，如美國聯邦土地銀行可向金融市場發行債券和票據籌集資金，法國農業信貸銀行的資金主要來源之一就是發行債券；三是吸收存款和向中央銀行及其它金融機構借款，吸收存款主要是吸收會員存款，借款則包括向中央銀行、商業銀行及其它金融機構、世界銀行、外國金融機構等借款。從各類機構籌措到資金后，通過發放貸款、提供擔保、發放補貼等形式把資金運用出去，如美國農民家計局發放的用于農民家計、農村社區發展的貸款，日本農林漁業金融公庫發放土地改良貸款等，極大地支持了農業的發展。
（四）完善法律保障體系
農業政策性金融機構的運行要得到相關法律法規的保障。市場經濟是法治經濟，任何經濟活動都需要法律的保護和規范，支持農業發展的金融機構的運作也不例外。農業政策性金融有別于商業性金融機構，需要有專門的法律來規范其業務行為，并提供法律方面的支持和保障。美國、日本等國家都有比較完善的關于農業金融的法律體系。如美國的農業信貸組織機構是分別根據《1916年聯邦農業信貸法》、《1923年中間信貸法》等成立的；日本的農業政策性金融機構農林漁業金融公庫，是根據1945年的《農林漁業金融公庫法》成立的；印度的地區農村銀行是根據1975年頒布的建立地區農村銀行的法令而建立。這些法律在發展過程中不斷完善，使農村金融機構的作用能夠得到更有效地發揮。
參考文獻：
[1]陳道富，《中國農村金融供給的主要特點與問題》，北京：國務院發展研究中心“推進社會主義新農村建設研究”課題組，2007。
[2]遼寧省農經考察團，《日本農協的調查報告》，《農業經濟》，2002年第10期。
第一條為了鞏固和加強農業在國民經濟中的基礎地位，深化農村改革，發展農業生產力，推進農業現代化，維護農民和農業生產經營組織的合法權益，增加農民收入，提高農民科學文化素質，促進農業和農村經濟的持續、穩定、健康發展，實現全面建設小康社會的目標，制定本法。
第二條本法所稱農業，是指種植業、林業、畜牧業和漁業等產業，包括與其直接相關的產前、產中、產后服務。
本法所稱農業生產經營組織，是指農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。
第三條國家把農業放在發展國民經濟的首位。
農業和農村經濟發展的基本目標是：建立適應發展社會主義市場經濟要求的農村經濟體制，不斷解放和發展農村生產力，提高農業的整體素質和效益，確保農產品供應和質量，滿足國民經濟發展和人口增長、生活改善的需求，提高農民的收入和生活水平，促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，縮小城鄉差別和區域差別，建設富裕、民主、文明的社會主義新農村，逐步實現農業和農村現代化。
第四條國家采取措施，保障農業更好地發揮在提供食物、工業原料和其他農產品，維護和改善生態環境，促進農村經濟社會發展等多方面的作用。
第五條國家堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，振興農村經濟。
國家長期穩定農村以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，發展社會化服務體系，壯大集體經濟實力，引導農民走共同富裕的道路。
國家在農村堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
第六條國家堅持科教興農和農業可持續發展的方針。
國家采取措施加強農業和農村基礎設施建設，調整、優化農業和農村經濟結構，推進農業產業化經營，發展農業科技、教育事業，保護農業生態環境，促進農業機械化和信息化，提高農業綜合生產能力。
第七條國家保護農民和農業生產經營組織的財產及其他合法權益不受侵犯。
各級人民政府及其有關部門應當采取措施增加農民收入，切實減輕農民負擔。
第八條全社會應當高度重視農業，支持農業發展。
國家對發展農業和農村經濟有顯著成績的單位和個人，給予獎勵。
第九條各級人民政府對農業和農村經濟發展工作統一負責，組織各有關部門和全社會做好發展農業和為發展農業服務的各項工作。
國務院農業行政主管部門主管全國農業和農村經濟發展工作，國務院林業行政主管部門和其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的農業和農村經濟發展工作。
縣級以上地方人民政府各農業行政主管部門負責本行政區域內的種植業、畜牧業、漁業等農業和農村經濟發展工作，林業行政主管部門負責本行政區域內的林業工作。縣級以上地方人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，負責本行政區域內有關的為農業生產經營服務的工作。
第二章農業生產經營體制
第十條國家實行農村土地承包經營制度，依法保障農村土地承包關系的長期穩定，保護農民對承包土地的使用權。
農村土地承包經營的方式、期限、發包方和承包方的權利義務、土地承包經營權的保護和流轉等，適用《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農村土地承包法》。
農村集體經濟組織應當在家庭承包經營的基礎上，依法管理集體資產，為其成員提供生產、技術、信息等服務，組織合理開發、利用集體資源，壯大經濟實力。
第十一條國家鼓勵農民在家庭承包經營的基礎上自愿組成各類專業合作經濟組織。
農民專業合作經濟組織應當堅持為成員服務的宗旨，按照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，依法在其章程規定的范圍內開展農業生產經營和服務活動。
農民專業合作經濟組織可以有多種形式，依法成立、依法登記。任何組織和個人不得侵犯農民專業合作經濟組織的財產和經營自。
第十二條農民和農業生產經營組織可以自愿按照民主管理、按勞分配和按股分紅相結合的原則，以資金、技術、實物等入股，依法興辦各類企業。
第十三條國家采取措施發展多種形式的農業產業化經營，鼓勵和支持農民和農業生產經營組織發展生產、加工、銷售一體化經營。
國家引導和支持從事農產品生產、加工、流通服務的企業、科研單位和其他組織，通過與農民或者農民專業合作經濟組織訂立合同或者建立各類企業等形式，形成收益共享、風險共擔的利益共同體，推進農業產業化經營，帶動農業發展。
第十四條農民和農業生產經營組織可以按照法律、行政法規成立各種農產品行業協會，為成員提供生產、營銷、信息、技術、培訓等服務，發揮協調和自律作用，提出農產品貿易救濟措施的申請，維護成員和行業的利益。
第三章農業生產
第十五條縣級以上人民政府根據國民經濟和社會發展的中長期規劃、農業和農村經濟發展的基本目標和農業資源區劃，制定農業發展規劃。
省級以上人民政府農業行政主管部門根據農業發展規劃，采取措施發揮區域優勢，促進形成合理的農業生產區域布局，指導和協調農業和農村經濟結構調整。
第十六條國家引導和支持農民和農業生產經營組織結合本地實際按照市場需求，調整和優化農業生產結構，協調發展種植業、林業、畜牧業和漁業，發展優質、高產、高效益的農業，提高農產品國際競爭力。
種植業以優化品種、提高質量、增加效益為中心，調整作物結構、品種結構和品質結構。
加強林業生態建設，實施天然林保護、退耕還林和防沙治沙工程，加強防護林體系建設，加速營造速生豐產林、工業原料林和薪炭林。
加強草原保護和建設，加快發展畜牧業，推廣圈養和舍飼，改良畜禽品種，積極發展飼料工業和畜禽產品加工業。
漁業生產應當保護和合理利用漁業資源，調整捕撈結構，積極發展水產養殖業、遠洋漁業和水產品加工業。
縣級以上人民政府應當制定政策，安排資金，引導和支持農業結構調整。
第十七條各級人民政府應當采取措施，加強農業綜合開發和農田水利、農業生態環境保護、鄉村道路、農村能源和電網、農產品倉儲和流通、漁港、草原圍欄、動植物原種良種基地等農業和農村基礎設施建設，改善農業生產條件，保護和提高農業綜合生產能力。
第十八條國家扶持動植物品種的選育、生產、更新和良種的推廣使用，鼓勵品種選育和生產、經營相結合，實施種子工程和畜禽良種工程。國務院和省、自治區、直轄市人民政府設立專項資金，用于扶持動植物良種的選育和推廣工作。
第十九條各級人民政府和農業生產經營組織應當加強農田水利設施建設，建立健全農田水利設施的管理制度，節約用水，發展節水型農業，嚴格依法控制非農業建設占用灌溉水源，禁止任何組織和個人非法占用或者毀損農田水利設施。
國家對缺水地區發展節水型農業給予重點扶持。
第二十條國家鼓勵和支持農民和農業生產經營組織使用先進、適用的農業機械，加強農業機械安全管理，提高農業機械化水平。
國家對農民和農業生產經營組織購買先進農業機械給予扶持。
第二十一條各級人民政府應當支持為農業服務的氣象事業的發展，提高對氣象災害的監測和預報水平。
第二十二條國家采取措施提高農產品的質量，建立健全農產品質量標準體系和質量檢驗檢測監督體系，按照有關技術規范、操作規程和質量衛生安全標準，組織農產品的生產經營，保障農產品質量安全。
第二十三條國家支持依法建立健全優質農產品認證和標志制度。
國家鼓勵和扶持發展優質農產品生產。縣級以上地方人民政府應當結合本地情況，按照國家有關規定采取措施，發展優質農產品生產。
符合國家規定標準的優質農產品可以依照法律或者行政法規的規定申請使用有關的標志。符合規定產地及生產規范要求的農產品可以依照有關法律或者行政法規的規定申請使用農產品地理標志。
第二十四條國家實行動植物防疫、檢疫制度，健全動植物防疫、檢疫體系，加強對動物疫病和植物病、蟲、雜草、鼠害的監測、預警、防治，建立重大動物疫情和植物病蟲害的快速撲滅機制，建設動物無規定疫病區，實施植物保護工程。
第二十五條農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、種子、農業機械等可能危害人畜安全的農業生產資料的生產經營，依照相關法律、行政法規的規定實行登記或者許可制度。
各級人民政府應當建立健全農業生產資料的安全使用制度，農民和農業生產經營組織不得使用國家明令淘汰和禁止使用的農藥、獸藥、飼料添加劑等農業生產資料和其他禁止使用的產品。
農業生產資料的生產者、銷售者應當對其生產、銷售的產品的質量負責，禁止以次充好、以假充真、以不合格的產品冒充合格的產品；禁止生產和銷售國家明令淘汰的農藥、獸藥、飼料添加劑、農業機械等農業生產資料。
第四章農產品流通與加工
第二十六條農產品的購銷實行市場調節。國家對關系國計民生的重要農產品的購銷活動實行必要的宏觀調控，建立中央和地方分級儲備調節制度，完善倉儲運輸體系，做到保證供應，穩定市場。
第二十七條國家逐步建立統一、開放、競爭、有序的農產品市場體系，制定農產品批發市場發展規劃。對農村集體經濟組織和農民專業合作經濟組織建立農產品批發市場和農產品集貿市場，國家給予扶持。
縣級以上人民政府工商行政管理部門和其他有關部門按照各自的職責，依法管理農產品批發市場，規范交易秩序，防止地方保護與不正當競爭。
第二十八條國家鼓勵和支持發展多種形式的農產品流通活動。支持農民和農民專業合作經濟組織按照國家有關規定從事農產品收購、批發、貯藏、運輸、零售和中介活動。鼓勵供銷合作社和其他從事農產品購銷的農業生產經營組織提供市場信息，開拓農產品流通渠道，為農產品銷售服務。
縣級以上人民政府應當采取措施，督促有關部門保障農產品運輸暢通，降低農產品流通成本。有關行政管理部門應當簡化手續，方便鮮活農產品的運輸，除法律、行政法規另有規定外，不得扣押鮮活農產品的運輸工具。
第二十九條國家支持發展農產品加工業和食品工業，增加農產品的附加值。縣級以上人民政府應當制定農產品加工業和食品工業發展規劃，引導農產品加工企業形成合理的區域布局和規模結構，扶持農民專業合作經濟組織和鄉鎮企業從事農產品加工和綜合開發利用。
國家建立健全農產品加工制品質量標準，完善檢測手段，加強農產品加工過程中的質量安全管理和監督，保障食品安全。
第三十條國家鼓勵發展農產品進出口貿易。
國家采取加強國際市場研究、提供信息和營銷服務等措施，促進農產品出口。
為維護農產品產銷秩序和公平貿易，建立農產品進口預警制度，當某些進口農產品已經或者可能對國內相關農產品的生產造成重大的不利影響時，國家可以采取必要的措施。
第五章糧食安全
第三十一條國家采取措施保護和提高糧食綜合生產能力，穩步提高糧食生產水平，保障糧食安全。
國家建立耕地保護制度，對基本農田依法實行特殊保護。
第三十二條國家在政策、資金、技術等方面對糧食主產區給予重點扶持，建設穩定的商品糧生產基地，改善糧食收貯及加工設施，提高糧食主產區的糧食生產、加工水平和經濟效益。
國家支持糧食主產區與主銷區建立穩定的購銷合作關系。
第三十三條在糧食的市場價格過低時，國務院可以決定對部分糧食品種實行保護價制度。保護價應當根據有利于保護農民利益、穩定糧食生產的原則確定。
農民按保護價制度出售糧食，國家委托的收購單位不得拒收。
縣級以上人民政府應當組織財政、金融等部門以及國家委托的收購單位及時籌足糧食收購資金，任何部門、單位或者個人不得截留或者挪用。
第三十四條國家建立糧食安全預警制度，采取措施保障糧食供給。國務院應當制定糧食安全保障目標與糧食儲備數量指標，并根據需要組織有關主管部門進行耕地、糧食庫存情況的核查。
國家對糧食實行中央和地方分級儲備調節制度，建設倉儲運輸體系。承擔國家糧食儲備任務的企業應當按照國家規定保證儲備糧的數量和質量。
第三十五條國家建立糧食風險基金，用于支持糧食儲備、穩定糧食市場和保護農民利益。
第三十六條國家提倡珍惜和節約糧食，并采取措施改善人民的食物營養結構。
第六章農業投入與支持保護
第三十七條國家建立和完善農業支持保護體系，采取財政投入、稅收優惠、金融支持等措施，從資金投入、科研與技術推廣、教育培訓、農業生產資料供應、市場信息、質量標準、檢驗檢疫、社會化服務以及災害救助等方面扶持農民和農業生產經營組織發展農業生產，提高農民的收入水平。
在不與我國締結或加入的有關國際條約相抵觸的情況下，國家對農民實施收入支持政策，具體辦法由國務院制定。
第三十八條國家逐步提高農業投入的總體水平。中央和縣級以上地方財政每年對農業總投入的增長幅度應當高于其財政經常性收入的增長幅度。
各級人民政府在財政預算內安排的各項用于農業的資金應當主要用于：加強農業基礎設施建設；支持農業結構調整，促進農業產業化經營；保護糧食綜合生產能力，保障國家糧食安全；健全動植物檢疫、防疫體系，加強動物疫病和植物病、蟲、雜草、鼠害防治；建立健全農產品質量標準和檢驗檢測監督體系、農產品市場及信息服務體系；支持農業科研教育、農業技術推廣和農民培訓；加強農業生態環境保護建設；扶持貧困地區發展；保障農民收入水平等。
縣級以上各級財政用于種植業、林業、畜牧業、漁業、農田水利的農業基本建設投入應當統籌安排，協調增長。
國家為加快西部開發，增加對西部地區農業發展和生態環境保護的投入。
第三十九條縣級以上人民政府每年財政預算內安排的各項用于農業的資金應當及時足額撥付。各級人民政府應當加強對國家各項農業資金分配、使用過程的監督管理，保證資金安全，提高資金的使用效率。
任何單位和個人不得截留、挪用用于農業的財政資金和信貸資金。審計機關應當依法加強對用于農業的財政和信貸等資金的審計監督。
第四十條國家運用稅收、價格、信貸等手段，鼓勵和引導農民和農業生產經營組織增加農業生產經營性投入和小型農田水利等基本建設投入。
國家鼓勵和支持農民和農業生產經營組織在自愿的基礎上依法采取多種形式，籌集農業資金。
第四十一條國家鼓勵社會資金投向農業，鼓勵企業事業單位、社會團體和個人捐資設立各種農業建設和農業科技、教育基金。
國家采取措施，促進農業擴大利用外資。
第四十二條各級人民政府應當鼓勵和支持企業事業單位及其他各類經濟組織開展農業信息服務。
縣級以上人民政府農業行政主管部門及其他有關部門應當建立農業信息搜集、整理和制度，及時向農民和農業生產經營組織提供市場信息等服務。
第四十三條國家鼓勵和扶持農用工業的發展。
國家采取稅收、信貸等手段鼓勵和扶持農業生產資料的生產和貿易，為農業生產穩定增長提供物質保障。
國家采取宏觀調控措施，使化肥、農藥、農用薄膜、農業機械和農用柴油等主要農業生產資料和農產品之間保持合理的比價。
第四十四條國家鼓勵供銷合作社、農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、其他組織和個人發展多種形式的農業生產產前、產中、產后的社會化服務事業。縣級以上人民政府及其各有關部門應當采取措施對農業社會化服務事業給予支持。
對跨地區從事農業社會化服務的，農業、工商管理、交通運輸、公安等有關部門應當采取措施給予支持。
第四十五條國家建立健全農村金融體系，加強農村信用制度建設，加強農村金融監管。
有關金融機構應當采取措施增加信貸投入，改善農村金融服務，對農民和農業生產經營組織的農業生產經營活動提供信貸支持。
農村信用合作社應當堅持為農業、農民和農村經濟發展服務的宗旨，優先為當地農民的生產經營活動提供信貸服務。
國家通過貼息等措施，鼓勵金融機構向農民和農業生產經營組織的農業生產經營活動提供貸款。
第四十六條國家建立和完善農業保險制度。
國家逐步建立和完善政策性農業保險制度。鼓勵和扶持農民和農業生產經營組織建立為農業生產經營活動服務的互助合作保險組織，鼓勵商業性保險公司開展農業保險業務。
農業保險實行自愿原則。任何組織和個人不得強制農民和農業生產經營組織參加農業保險。
第四十七條各級人民政府應當采取措施，提高農業防御自然災害的能力，做好防災、抗災和救災工作，幫助災民恢復生產，組織生產自救，開展社會互助互濟；對沒有基本生活保障的災民給予救濟和扶持。
第七章農業科技與農業教育
第四十八條國務院和省級人民政府應當制定農業科技、農業教育發展規劃，發展農業科技、教育事業。
縣級以上人民政府應當按照國家有關規定逐步增加農業科技經費和農業教育經費。
國家鼓勵、吸引企業等社會力量增加農業科技投入，鼓勵農民、農業生產經營組織、企業事業單位等依法舉辦農業科技、教育事業。
第四十九條國家保護植物新品種、農產品地理標志等知識產權，鼓勵和引導農業科研、教育單位加強農業科學技術的基礎研究和應用研究，傳播和普及農業科學技術知識，加速科技成果轉化與產業化，促進農業科學技術進步。
國務院有關部門應當組織農業重大關鍵技術的科技攻關。國家采取措施促進國際農業科技、教育合作與交流，鼓勵引進國外先進技術。
第五十條國家扶持農業技術推廣事業，建立政府扶持和市場引導相結合，有償與無償服務相結合，國家農業技術推廣機構和社會力量相結合的農業技術推廣體系，促使先進的農業技術盡快應用于農業生產。
第五十一條國家設立的農業技術推廣機構應當以農業技術試驗示范基地為依托，承擔公共所需的關鍵性技術的推廣和示范工作，為農民和農業生產經營組織提供公益性農業技術服務。
縣級以上人民政府應當根據農業生產發展需要，穩定和加強農業技術推廣隊伍，保障農業技術推廣機構的工作經費。
各級人民政府應當采取措施，按照國家規定保障和改善從事農業技術推廣工作的專業科技人員的工作條件、工資待遇和生活條件，鼓勵他們為農業服務。
第五十二條農業科研單位、有關學校、農業技術推廣機構以及科技人員，根據農民和農業生產經營組織的需要，可以提供無償服務，也可以通過技術轉讓、技術服務、技術承包、技術入股等形式，提供有償服務，取得合法收益。農業科研單位、有關學校、農業技術推廣機構以及科技人員應當提高服務水平，保證服務質量。
對農業科研單位、有關學校、農業技術推廣機構舉辦的為農業服務的企業，國家在稅收、信貸等方面給予優惠。
國家鼓勵農民、農民專業合作經濟組織、供銷合作社、企業事業單位等參與農業技術推廣工作。
第五十三條國家建立農業專業技術人員繼續教育制度。縣級以上人民政府農業行政主管部門會同教育、人事等有關部門制定農業專業技術人員繼續教育計劃，并組織實施。
第五十四條國家在農村依法實施義務教育，并保障義務教育經費。國家在農村舉辦的普通中小學校教職工工資由縣級人民政府按照國家規定統一發放，校舍等教學設施的建設和維護經費由縣級人民政府按照國家規定統一安排。
第五十五條國家發展農業職業教育。國務院有關部門按照國家職業資格證書制度的統一規定，開展農業行業的職業分類、職業技能鑒定工作，管理農業行業的職業資格證書。
第五十六條國家采取措施鼓勵農民采用先進的農業技術，支持農民舉辦各種科技組織，開展農業實用技術培訓、農民綠色證書培訓和其他就業培訓，提高農民的文化技術素質。
第八章農業資源與農業環境保護
第五十七條發展農業和農村經濟必須合理利用和保護土地、水、森林、草原、野生動植物等自然資源，合理開發和利用水能、沼氣、太陽能、風能等可再生能源和清潔能源，發展生態農業，保護和改善生態環境。
縣級以上人民政府應當制定農業資源區劃或者農業資源合理利用和保護的區劃，建立農業資源監測制度。
第五十八條農民和農業生產經營組織應當保養耕地，合理使用化肥、農藥、農用薄膜，增加使用有機肥料，采用先進技術，保護和提高地力，防止農用地的污染、破壞和地力衰退。
縣級以上人民政府農業行政主管部門應當采取措施，支持農民和農業生產經營組織加強耕地質量建設，并對耕地質量進行定期監測。
第五十九條各級人民政府應當采取措施，加強小流域綜合治理，預防和治理水土流失。從事可能引起水土流失的生產建設活動的單位和個人，必須采取預防措施，并負責治理因生產建設活動造成的水土流失。
各級人民政府應當采取措施，預防土地沙化，治理沙化土地。國務院和沙化土地所在地區的縣級以上地方人民政府應當按照法律規定制定防沙治沙規劃，并組織實施。
第六十條國家實行全民義務植樹制度。各級人民政府應當采取措施，組織群眾植樹造林，保護林地和林木，預防森林火災，防治森林病蟲害，制止濫伐、盜伐林木，提高森林覆蓋率。
國家在天然林保護區域實行禁伐或者限伐制度，加強造林護林。
第六十一條有關地方人民政府，應當加強草原的保護、建設和管理，指導、組織農（牧）民和農（牧）業生產經營組織建設人工草場、飼草飼料基地和改良天然草原，實行以草定畜，控制載畜量，推行劃區輪牧、休牧和禁牧制度，保護草原植被，防止草原退化沙化和鹽漬化。
第六十二條禁止毀林毀草開墾、燒山開墾以及開墾國家禁止開墾的陡坡地，已經開墾的應當逐步退耕還林、還草。
禁止圍湖造田以及圍墾國家禁止圍墾的濕地。已經圍墾的，應當逐步退耕還湖、還濕地。
對在國務院批準規劃范圍內實施退耕的農民，應當按照國家規定予以補助。
第六十三條各級人民政府應當采取措施，依法執行捕撈限額和禁漁、休漁制度，增殖漁業資源，保護漁業水域生態環境。
國家引導、支持從事捕撈業的農（漁）民和農（漁）業生產經營組織從事水產養殖業或者其他職業，對根據當地人民政府統一規劃轉產轉業的農（漁）民，應當按照國家規定予以補助。
第六十四條國家建立與農業生產有關的生物物種資源保護制度，保護生物多樣性，對稀有、瀕危、珍貴生物資源及其原生地實行重點保護。從境外引進生物物種資源應當依法進行登記或者審批，并采取相應安全控制措施。
農業轉基因生物的研究、試驗、生產、加工、經營及其他應用，必須依照國家規定嚴格實行各項安全控制措施。
第六十五條各級農業行政主管部門應當引導農民和農業生產經營組織采取生物措施或者使用高效低毒低殘留農藥、獸藥，防治動植物病、蟲、雜草、鼠害。
農產品采收后的秸稈及其他剩余物質應當綜合利用，妥善處理，防止造成環境污染和生態破壞。
從事畜禽等動物規模養殖的單位和個人應當對糞便、廢水及其他廢棄物進行無害化處理或者綜合利用，從事水產養殖的單位和個人應當合理投餌、施肥、使用藥物，防止造成環境污染和生態破壞。
第六十六條縣級以上人民政府應當采取措施，督促有關單位進行治理，防治廢水、廢氣和固體廢棄物對農業生態環境的污染。排放廢水、廢氣和固體廢棄物造成農業生態環境污染事故的，由環境保護行政主管部門或者農業行政主管部門依法調查處理；給農民和農業生產經營組織造成損失的，有關責任者應當依法賠償。
第九章農民權益保護
第六十七條任何機關或者單位向農民或者農業生產經營組織收取行政、事業性費用必須依據法律、法規的規定。收費的項目、范圍和標準應當公布。沒有法律、法規依據的收費，農民和農業生產經營組織有權拒絕。
任何機關或者單位對農民或者農業生產經營組織進行罰款處罰必須依據法律、法規、規章的規定。沒有法律、法規、規章依據的罰款，農民和農業生產經營組織有權拒絕。
任何機關或者單位不得以任何方式向農民或者農業生產經營組織進行攤派。除法律、法規另有規定外，任何機關或者單位以任何方式要求農民或者農業生產經營組織提供人力、財力、物力的，屬于攤派。農民和農業生產經營組織有權拒絕任何方式的攤派。
第六十八條各級人民政府及其有關部門和所屬單位不得以任何方式向農民或者農業生產經營組織集資。
沒有法律、法規依據或者未經國務院批準，任何機關或者單位不得在農村進行任何形式的達標、升級、驗收活動。
第六十九條農民和農業生產經營組織依照法律、行政法規的規定承擔納稅義務。稅務機關及代扣、代收稅款的單位應當依法征稅，不得違法攤派稅款及以其他違法方法征稅。
第七十條農村義務教育除按國務院規定收取的費用外，不得向農民和學生收取其他費用。禁止任何機關或者單位通過農村中小學校向農民收費。
第七十一條國家依法征用農民集體所有的土地，應當保護農民和農村集體經濟組織的合法權益，依法給予農民和農村集體經濟組織征地補償，任何單位和個人不得截留、挪用征地補償費用。
第七十二條各級人民政府、農村集體經濟組織或者村民委員會在農業和農村經濟結構調整、農業產業化經營和土地承包經營權流轉等過程中，不得侵犯農民的土地承包經營權，不得干涉農民自主安排的生產經營項目，不得強迫農民購買指定的生產資料或者按指定的渠道銷售農產品。
第七十三條農村集體經濟組織或者村民委員會為發展生產或者興辦公益事業，需要向其成員（村民）籌資籌勞的，應當經成員（村民）會議或者成員（村民）代表會議過半數通過后，方可進行。
農村集體經濟組織或者村民委員會依照前款規定籌資籌勞的，不得超過省級以上人民政府規定的上限控制標準，禁止強行以資代勞。
農村集體經濟組織和村民委員會對涉及農民利益的重要事項，應當向農民公開，并定期公布財務賬目，接受農民的監督。
第七十四條任何單位和個人向農民或者農業生產經營組織提供生產、技術、信息、文化、保險等有償服務，必須堅持自愿原則，不得強迫農民和農業生產經營組織接受服務。
第七十五條農產品收購單位在收購農產品時，不得壓級壓價，不得在支付的價款中扣繳任何費用。法律、行政法規規定代扣、代收稅款的，依照法律、行政法規的規定辦理。
農產品收購單位與農產品銷售者因農產品的質量等級發生爭議的，可以委托具有法定資質的農產品質量檢驗機構檢驗。
第七十六條農業生產資料使用者因生產資料質量問題遭受損失的，出售該生產資料的經營者應當予以賠償，賠償額包括購貨價款、有關費用和可得利益損失。
第七十七條農民或者農業生產經營組織為維護自身的合法權益，有向各級人民政府及其有關部門反映情況和提出合法要求的權利，人民政府及其有關部門對農民或者農業生產經營組織提出的合理要求，應當按照國家規定及時給予答復。
第七十八條違反法律規定，侵犯農民權益的，農民或者農業生產經營組織可以依法申請行政復議或者向人民法院提訟，有關人民政府及其有關部門或者人民法院應當依法受理。
人民法院和司法行政主管機關應當依照有關規定為農民提供法律援助。
第十章農村經濟發展
第七十九條國家堅持城鄉協調發展的方針，扶持農村第二、第三產業發展，調整和優化農村經濟結構，增加農民收入，促進農村經濟全面發展，逐步縮小城鄉差別。
第八十條各級人民政府應當采取措施，發展鄉鎮企業，支持農業的發展，轉移富余的農業勞動力。
國家完善鄉鎮企業發展的支持措施，引導鄉鎮企業優化結構，更新技術，提高素質。
第八十一條縣級以上地方人民政府應當根據當地的經濟發展水平、區位優勢和資源條件，按照合理布局、科學規劃、節約用地的原則，有重點地推進農村小城鎮建設。
地方各級人民政府應當注重運用市場機制，完善相應政策，吸引農民和社會資金投資小城鎮開發建設，發展第二、第三產業，引導鄉鎮企業相對集中發展。
第八十二條國家采取措施引導農村富余勞動力在城鄉、地區間合理有序流動。地方各級人民政府依法保護進入城鎮就業的農村勞動力的合法權益，不得設置不合理限制，已經設置的應當取消。
第八十三條國家逐步完善農村社會救濟制度，保障農村五保戶、貧困殘疾農民、貧困老年農民和其他喪失勞動能力的農民的基本生活。
第八十四條國家鼓勵、支持農民鞏固和發展農村合作醫療和其他醫療保障形式，提高農民健康水平。
第八十五條國家扶持貧困地區改善經濟發展條件，幫助進行經濟開發。省級人民政府根據國家關于扶持貧困地區的總體目標和要求，制定扶貧開發規劃，并組織實施。
各級人民政府應當堅持開發式扶貧方針，組織貧困地區的農民和農業生產經營組織合理使用扶貧資金，依靠自身力量改變貧窮落后面貌，引導貧困地區的農民調整經濟結構、開發當地資源。扶貧開發應當堅持與資源保護、生態建設相結合，促進貧困地區經濟、社會的協調發展和全面進步。
第八十六條中央和省級財政應當把扶貧開發投入列入年度財政預算，并逐年增加，加大對貧困地區的財政轉移支付和建設資金投入。
國家鼓勵和扶持金融機構、其他企業事業單位和個人投入資金支持貧困地區開發建設。
禁止任何單位和個人截留、挪用扶貧資金。審計機關應當加強扶貧資金的審計監督。
第十一章執法監督
第八十七條縣級以上人民政府應當采取措施逐步完善適應社會主義市場經濟發展要求的農業行政管理體制。
縣級以上人民政府農業行政主管部門和有關行政主管部門應當加強規劃、指導、管理、協調、監督、服務職責，依法行政，公正執法。
縣級以上地方人民政府農業行政主管部門應當在其職責范圍內健全行政執法隊伍，實行綜合執法，提高執法效率和水平。
第八十八條縣級以上人民政府農業行政主管部門及其執法人員履行執法監督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查單位或者個人說明情況，提供有關文件、證照、資料；
（二）責令被檢查單位或者個人停止違反本法的行為，履行法定義務。
農業行政執法人員在履行監督檢查職責時，應當向被檢查單位或者個人出示行政執法證件，遵守執法程序。有關單位或者個人應當配合農業行政執法人員依法執行職務，不得拒絕和阻礙。
第八十九條農業行政主管部門與農業生產、經營單位必須在機構、人員、財務上徹底分離。農業行政主管部門及其工作人員不得參與和從事農業生產經營活動。
第十二章法律責任
第九十條違反本法規定，侵害農民和農業生產經營組織的土地承包經營權等財產權或者其他合法權益的，應當停止侵害，恢復原狀；造成損失、損害的，依法承擔賠償責任。
國家工作人員利用職務便利或者以其他名義侵害農民和農業生產經營組織的合法權益的，應當賠償損失，并由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。
第九十一條違反本法第十九條、第二十五條、第六十二條、第七十一條規定的，依照相關法律或者行政法規的規定予以處罰。
第九十二條有下列行為之一的，由上級主管機關責令限期歸還被截留、挪用的資金，沒收非法所得，并由上級主管機關或者所在單位給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反本法第三十三條第三款規定，截留、挪用糧食收購資金的；
（二）違反本法第三十九條第二款規定，截留、挪用用于農業的財政資金和信貸資金的；
（三）違反本法第八十六條第三款規定，截留、挪用扶貧資金的。
第九十三條違反本法第六十七條規定，向農民或者農業生產經營組織違法收費、罰款、攤派的，上級主管機關應當予以制止，并予公告；已經收取錢款或者已經使用人力、物力的，由上級主管機關責令限期歸還已經收取的錢款或者折價償還已經使用的人力、物力，并由上級主管機關或者所在單位給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九十四條有下列行為之一的，由上級主管機關責令停止違法行為，并給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分，責令退還違法收取的集資款、稅款或者費用：
（一）違反本法第六十八條規定，非法在農村進行集資、達標、升級、驗收活動的；
（二）違反本法第六十九條規定，以違法方法向農民征稅的；
（三）違反本法第七十條規定，通過農村中小學校向農民超額、超項目收費的。
第九十五條違反本法第七十三條第二款規定，強迫農民以資代勞的，由鄉（鎮）人民政府責令改正，并退還違法收取的資金。
第九十六條違反本法第七十四條規定，強迫農民和農業生產經營組織接受有償服務的，由有關人民政府責令改正，并返還其違法收取的費用；情節嚴重的，給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分；造成農民和農業生產經營組織損失的，依法承擔賠償責任。
第九十七條縣級以上人民政府農業行政主管部門的工作人員違反本法規定參與和從事農業生產經營活動的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十三章附則
