時間：2023-06-25 16:27:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑資質的基本條件，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】建筑材料，進場質量檢驗，防治措施
一、前言
隨著我國經濟的快速發展，近些年來，房地產建筑行業成為一個比較熱門的行業，在建筑工程建設中，建筑材料對于建筑的質量有著重大的影響，也是關乎整個建筑能否正常竣工的關鍵因素，對于建筑材料的管理來講，材料進場質量檢驗是保障建筑材料資料的重要一步，因此，做好建筑材料進場質量檢驗工作，及時采取一定的防治措施是很有必要的。
二、建筑材料進場檢驗的意義
建筑材料進場檢驗是指建筑材料進入施工現場后，在監理的見證下嚴格執行有關工程建設標準和國家、地方有關規定的取樣方法、取樣數量、取樣頻次進行的抽樣檢驗。進場檢驗與出廠檢驗不同。出廠檢驗是指生產企業對自己生產的產品是否符合產品標準規定的技術指標進行的檢驗。出廠檢驗可以由生產企業自己檢驗，也可以委托具有檢驗資質的檢驗機構進行檢驗。進場檢驗必須委托具有相應檢驗資質的檢驗機構進行檢驗。相對于出廠檢驗來講進場檢驗是一種復驗。進場檢驗在一方面可以將質量不合格的建筑材料在工程中進行使用這一現象進行有效的避免，還可以對影響工程質量的一系列問題在第一時間發現，為工程驗收提供參考數據。進而保障工程質量，減少施工企業的經濟損失。從黨的十明確提出“切實把推動發展的立足點轉移到提高質量和效益上來”，到總理在中國質量大會上指出“把經濟社會發展推向質量時代”，到中央經濟工作會議提出“堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態”。質量正成為中國經濟發展的新常態，我國的市場競爭正在從過去的數量競爭為主逐步轉向質量競爭為主。
三、建筑材料進場質量檢驗機構必備的條件
為規范建筑材料的使用行為，確保建筑工程質量安全，建筑材料進場檢驗必須遵循科學性、公正性、準確性的原則。依照《計量法》還有它規定的實施細則：“但凡為社會提供公正數據的產品質量檢驗機構作為第三方的產品質量檢驗機構，它的可信賴性，必須以下列條件為前提：①要獨立于制造、銷售、或至少對獨立研究、開發之外，真正處于公正的地位；②要具有適應評價產品質量優劣所需的技術手段；③出具的檢定、測試數據的可靠性，要能得到社會的承認。”（引用自《計量法》）。總之，它取決于是否具備計量檢定、測試能力是否能提供科學準確可靠的數據，是否能保證各方的正當利益。確認其可依賴性，必須要憑借公正數據。面向社會而從事進場的工作的相關技術機構為他人做決定等等所出具的能夠引起法律后果的數據就是公正數據，也就是說除其具備真實性以及科學性之外，還必須具備合法性。計量基準以及社會公用計量標準是準確并且可靠的公正數據須追溯到兩點。因此，技術機構必須滿足基本條件和能力條件。基本條件是指應滿足的法律地位、獨立性和公正性、安全、環境、人力資源、設施、設備、程序和方法、資料管理體系和財務等方面的要求；能力條件是指技術機構運用其基本條件以確保其出具的具有證明作用的數據以及結果是穩定并且可靠的相關經驗以及水平。
四、建筑材料進場檢驗存在的問題
1、材料進行檢驗監管不嚴
很多建筑工程中，都存在材料進場把關不嚴的問題。隨著建筑市場的不斷發展，供貨廠商的進貨渠道也越來越多樣與雜亂。材料在二次檢測方面也存在不及時的問題。建筑材料在規格、型號、質量等方面都無法得到保障。
2、材料檢驗數據虛假
材料檢驗數據虛假是建筑行業普遍存在的一大問題。具體表現在試件假、過程假、數據假、結論假等方面。部分檢驗人員會受到不良行政干預或其實方面的壓力影響，對材料的檢驗數據進行造假。很多建筑工程都存在試件假、不做或少做試件的問題。部分檢驗人員不能夠按照規范進行操作，對數據進行造假和隨意編造，甚至對原始數據及試驗結論進行修改。
3、建筑材料質量檢驗工作人員的職業素質不高
在目前的建筑市場中，一些建筑單位的材料質量檢驗的工作人員職業素質不高，在檢驗過程中沒有對建筑材料質量進行詳細的檢驗，而且隨意的進行形式化檢驗，從容導致些建筑材料質量一問題。
五、如何做好建筑材料進場質量檢驗工作的防治措施
在深入貫徹落實科學發展觀，切實把推動發展的立足點轉移到提高質量和效益上來的新形勢下，技術機構要做好建筑材料進場檢驗工作必須在滿足基本條件和能力條件上下功夫，特別注意幾個關鍵要素。
1、人員素質以及水平
人員的素質以及水平在很大程度上決定了技術機構的水平高低。所從事工作的需要應當被人員的數量和能力所滿足，抽樣和檢測以及簽發檢測報告還有操作設備的人員必須持證上崗。要遵循法律法規來設置以及授權的質量監督檢驗機構，該機構的授權簽字人應是具備熟悉業務且在本專業從業達3年以上的工程師或者以上的技術職稱的人員。
2、儀器設備
開展檢測工作十分必要的資源就是儀器設備，也同時也是檢測工作質量以及獲取可靠測量數據的保證和基礎。常言道：手巧不如家私妙。檢測的要求應當被儀器設備的技術指標以及功能相滿足，被測參數的技術指標應當和量程相適應，測試出的數據就越接近真值是在儀器設備的精密度高的保證下才可以達到的。所有儀器設備都應當得到正常的維護，維護保養程序的程序需要建立并完善，應當將維護儀器設備的項目以及保養周期加以明確，并且要記錄好定期所進行的維護以及保養，從而保證儀器設備處于完好的狀態。倘若儀器設備出現了過載抑或是操作方面的錯誤，則應該馬上停止該儀器設備的使用，把停用標識貼在該設備上，以避免誤用。為了確保修復好的設備的性能以及技術指標符合要求，要經由檢定以及校準這樣的方式來證明這個設備的功能指標是正常的恢復，完成這些才可以繼續投入和使用。
3、設施和環境條件
設施和環境條件是直接影響檢測數據質量的關鍵因素，為保證抽樣、檢測結果的準確可靠，技術機構必須配備相應的設施和環境條件，還應具備對環境條件進行有效控制的手段。
4、檢測方法
應按照技術規范或者標準，使用合適的方法和程序實施檢測活動。應優先選擇現行有效的國家標準、行業標準、地方標準。
六、結束語
綜上所述，做好建筑材料進場檢驗工作是法律法規賦予的權力和責任，檢驗機構出具的檢驗報告是工程質量驗收的重要參考數據，是做好工程質量監督的技術支撐。當前國家經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中速增長，經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效益型集約增長，要緊跟國家經濟發展形勢堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態。
參考文獻：
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[3] 唐獻杰. 建筑工程施工質量的控制[J]. 山西建筑. 2012（17）
1按照建設部頒發的建筑安全檢查標準》建筑企業施工現場合格率達到100%其中一二級企業施工現場。
2依據《遼寧省建筑施工現場文明施工管理規定》樹立30個以上安全生產文明施工樣板施工現場。
3杜絕使用國家有關部門指定淘汰的吊車。
4死亡事故結案率達到100%
5建筑工程事故百億元產值死亡率控制在7人以內。遏制三級以上重大事故發生，杜絕特大傷亡事故。
重點做好以下幾方面工作:為實現上述工作目標。
一、認真宣傳貫徹執行《條例》依法加強建設工程安全工作條例》國第一部規范建設工程安全生產的行政法規。進一步提高我市建設系統安全生產管理工作，使廣大干部職工深刻領會《條例》精神，建委決定于上半年分期舉辦《條例》學習培訓班，并充分利用報紙、網絡等新聞媒介廣泛進行宣傳。各單位要認真制定學習貫徹《條例》工作計劃，企業內部要舉辦多層次、多形式的培訓班。特別是建筑業和工程監理企業要針對實際，開展好全員學習活動，重點對一線作業人員進行崗前培訓教育。
二、全面落實安全生產責任制企業安全生產責任制的建立和實施是年安全生產檢查的一個重點。各企業要建立健全嚴格的安全生產責任制。逐級抓落實。同時要在責任制的落實上下大力氣，不斷探索，制定出符合企業自身特點的落實辦法，使安全生產責任制真正落到實處。
三、進一步加大檢查監管和處罰力度年繼續落實遼寧省建設系統“十五”期間安全達標方案。從重點監督檢查企業施工過程實體安全，轉變為重點監督檢查企業安全責任制的建立和實施狀況，以及安全生產法律法規和標準規范的落實和執行情況；從以告知性檢查為主，轉變為以隨機抽查及巡查為主。全年開展不間斷的抽查和巡查，將安全生產工作落到實處。充分利用網絡優勢，年在市建筑管理信息網上建立企業安全狀況、不良記錄和事故報送、處罰信息系統，凡出現重大事故的單位和責任人一律在網上予以公開曝光。并在全市實行《施工企業安全生產條件評價制度》把安全生產條件評價結果作為企業資質年檢、晉升資質等級的基本條件，對發生重大安全事故的企業實行一票否決制，對事故多發企業和責任人將依法予以從重處罰，直至清出建筑市場。
四、加快制定與“條例”相配套的規章和辦法擬于年制定《市建設工程安全生產管理辦法》建筑施工企業主要負責人、項目負責人和安全生產管理人員安全生產考核管理辦法》特種作業人員培訓考核辦法》房屋建筑工程特種設備監督管理辦法》建設單位工程安全施工備案制度》施工企業安全資質考核制度》和《建筑工程事故報告制度》加大對工程標準規范和有關法律法規執行的監督檢查。
五、做好安全教育培訓工作做好安全培訓教育工作。進行安全知識和安全技能的培訓。
關鍵詞:建筑工程;項目承包;管理模式;分包;轉包
Abstract: with the rapid development of economy, the fierce competition of the market, China's construction market is the trend of the development of construction project requirements with scientific management mode contract. Set up a perfect construction project contract management system, and is also perfect our country's construction market must take the necessary means. This paper will be of construction engineering projects contracting management way are discussed.
Keywords: building engineering; Project contract; Management mode; The subcontract; subcontract
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
1建筑工程承包管理項目及其特性
項目具有獨特和唯一的特性:項目的獨特性和唯一性體現在任何項目所處的時間、地點、環境、參與的人、目的均各不相同,他們因項目而臨時聯系起來。項目的開始時間和結束時間都十分明確。任何項目都具有明確的目標,即為了完成某一獨特的產品而服務。項目的各個組成部分彼此間相互影響、相互約束的同時又組成一個完整的系統,所有項目都是在有組織的背景下產生的。項目的發展并沒有固定例子。項目在發展過程中,大量變化是任何人都無法預見的,所以項目的不確定性成為了項目的顯著特征。
我國建筑工程項目管理特點是:①相對于其他的項目而言,建筑工程參與人數眾多、造價高、復雜程度高,利益相關者多,對環境的依賴和影響都比較大、時間長;②項目進行中項目內部各利益相關者變數較大。因此其不確定性程度高、不確定性程度很大,也很容易受到外部環境的影響;③我國建筑工程項目實行項目管理已有一定的時間,建筑工程項目管理方式正由粗放型向現代項目管理轉變,但與國外先進的管理尚有一定差距。
2建筑工程項目承包的基本模式
由于項目的差異性,國際上建筑工程項目承包的模式多種多樣。但一般來講都基本滿足以下七種模式或依據以下七種模式演變而來的:
(1)全過程承包方式:承包方承擔從項目可行性研究開始到勘察、設計、施工、交付使用驗收為止的項目全過程的承包。
(2)投資、設計、施工、經營一體化總承包:由業主和承包商共同投資,承包商不僅對項目可行性研究、規劃設計和施工全過程實行總承包,而且建成后還經營幾年或幾十年,然后再轉讓給業主。
(3)投資、設計、施工總承包:即建設項目由承包商貸款墊支,并負責規劃、設計、施工,建成后再轉讓給業主。
(4)由某個承包公司牽頭,組織民間財團向政府提出建議和申請,取得建設和經營某個項目的許可,并負責具體實施的模式。
(5)聯合承包方式:由幾個承包商組成聯營體進行工程承包,共同承包的各方對承包合同承擔連帶責任。
(6)設計、施工總承包:即從勘察、設計開始,進行施工全過程到竣工驗收為止的總承包。
(7)施工總承包:承包方只對建設項目施工全過程實行總承包。
3建筑工程項目承包管理方式
3.1按承包內容的不同劃分
按承包內容的不同分為建筑工程勘察設計、施工、設備采購的總承包和對建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項進行總承包。
發包方將建筑工程勘察設計、施工、設備的采購及安裝調試等工程建設的全部任務一并發包給一個具備相應的總承包資質條件的承包單位,該總承包單位對工程建設的全過程向建設單位負責,直至工程竣工后向建設單位交付經驗收合格,符合發包方要求的建筑工程的承發包方式。建筑工程的承發包中采用總承包方式,更適用于那些缺乏工程建設方面的專門技術力量,難以對建設項目實施具體的組織管理的建設單位。也符合社會化大生產科學管理、專業分工的基本要求。
3.2按承包對象的組織形式劃分
按承包對象的組織形式可分為單獨承包和聯合共同承包。
單獨承包是指承包方作為一個獨立的法人實體,單獨承包建筑工程的承包方式。這種承包模式適用于各類建筑工程的勘察設計、施工。
聯合共同承包是指由兩個以上單位共同組成非法人的聯合體,以該聯合體的名義承包某項建筑工程的承包形式。《土木工程施工合同條件》中有明確規定:“對于大型或復雜的建筑工程,幾個承包商可以組成一個聯營體作為承包商。在這種情況下單一承包商的所有原則,同樣適用于聯營體。”由幾個承包方組成聯營體進行工程承包是一種國際上通行的做法,一般適用于大型、技術復雜的工程項目。對這種利用聯合承包的方式進行項目承包有以下幾方面優勢:①利用各自的優勢進行聯合投標可以減弱相互間的競爭,可增加中標的機會;②一方面由于工程標的額大,聯合承包可減少承包風險性,為產于承包的承包商都能爭取到更多的利潤。另一方面聯合承包方式也有助于企業彼此學習先進的管理經驗,為企業謀取更長遠的發展。聯合承包具有以下幾個特點:①一般是大型或結構復雜的建筑工程才采用聯合共同承包的方式承包,避免了殺雞用宰牛刀的人力、物力、才力的浪費;②共同承包的各方對承包合同承擔連帶責任,在共同利益的驅使下,有利于引導共同承包的各方積極地組織項目實施的過程;③企業應當在資質等級范圍內承包工程,這也是我國對承包方資質的基本要求。
4承包方的主體資格管理
承包單位的主體資格(又稱建筑企業資質)是指企業的建設業績、人員素質、管理水平、資金流量、技術裝備等能力。對于建筑承包單位,我國法律規定除應具備企業法人營業執照外,還應取得相應的資質證書,對于承包單位企業管理方面也有相關嚴格的要求。
4.1承包單位承包工程依法取得資質后在其資質等級許可的范圍內從業
建筑工程是“百年大計,質量第一”,其質量問題直接關系到人民群眾的生命財產的安全和國民經濟水平。將從事建筑活動的單位按其所具有的條件劃分為不同的資質等級,并規定其只能在核定的資質等級范圍內承攬工程是完全有必要的。首先要求從事建筑活動的單位必須具備相應的資質條件。其次,不同的建筑工程對工程承包單位的資金、技術、管理水平的要求也不同;工程規模越大、技術要求越高,對承包單位的資金、技術、管理水平等條件的要求也越高。
4.2承包單位資質管理
當前建筑市場中有些無資質或者低資質的企業、包工隊與資質等級較高的施工企業搞“假聯營”等形式,以資質等級較高企業的名義承攬工程。這種現象嚴重擾亂了建筑市場的正常秩序。企業的資質等級是由有關管理部門根據企業的承攬工程能力、人員素質、管理水平、資金總量、技術裝備等企業基本條件來確定的。因此承包單位必須具備一定的資質和能力,具體規定如下:①不得超過本企業資質等級許可的業務范圍承攬工程;②不得以其他的企業名義承攬工程;③不得允許其他單位或個人以本企業名義承攬工程。
5分包和轉包的管理
5.1分包
建筑工程分包,是指對建筑工程實行總承包的單位,將其總承包的工程項目發包給其他的承包單位,并與其簽訂分包合同。根據《建筑法》中的相關規定:總承包單位只能將部分工程分包給具有相應資質條件的單位;分包必須取得建設單位的同意;分包的范圍必須合法。為避免因層層分包帶來的偷工減料,責任不清等現象,減少中間層次,我國《建筑法》規定禁止分包單位將其承包的工程再分包。
5.2轉包
建筑工程轉包是指承包方不履行承包合同約定的義務,將其承包的建筑工程倒手轉讓給他人,不對工程承擔技術、質量、經濟等法律責任的行為。承包單位將其承包的工程轉給其他承包單位,往往是以牟利為主要目的。但是以贏利為目的并不是構成轉包行為的要件。我國《建筑法》中規定:轉包往往建立在發包人對承包人工作能力的全面考察的基礎上,特別是采用招標投標方式制定的合同,發包方是按照公開、公平、公正的原則,經過一系列嚴格程序后,擇優選定中標人作為承包人,與其訂立合同的。
6結束語
從宏觀方面,建筑工程項目承包的管理方式直接影響建筑業的發展,從而影響國民經濟的產值和人民的生活水平的提高;從微觀方面,建筑工程項目承包影響著人民是否能夠獲得最經濟、安全、舒適的居住和工作環境。科學的管理手段、合法的經營模式是建筑工程項目承包管理方向更高、更遠發展的常青樹。
參考文獻
1 王成利.建筑工程承包有待規范[J].經濟與法,1998.6
2 趙可欣.對蘇承包建筑工程的研究[J].管理現代化,1989.2
【關鍵詞】標段劃分；分類；機構
招標投標是在市場經濟條件下進行大宗貨物的買賣、工程建設項目的發包與承包、以及服務項目的采購與提供時，所采用的一種交易方式。
電力項目屬于關系社會公共利益，公共安全的基礎設施項目。所以必須開展招標。它有兩個基本條件：一是有能夠開展公平競爭的市場經濟運行機制，二是必須存在招標采購項目的買方市場。
國內已經頒布的招投標法規：《中華人民共和國招標投標法》、其他涉及招投標的法律法規包括：《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國仲裁法》、《中華人民共和國質量法》。
一、招標的幾種方式及適用情況
1、公開招標：公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。
依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。
2、邀標：邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。
有下列情形之一的，經業主招標委員會按規定程序批準可以進行邀請招標：項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家投標人可供選擇的；擬公開招標的費用與擬公開招標的節資相比，得不償失的。受自然地域環境限制的；其它特殊情況。
二、招標機構的設置
火電項目招標可委托招標機構開展招標工作，招標機構是依法設立、從事招標業務并提供相關服務的社會中介組織。
招標機構應當具備的條件：有從事招標業務的營業場所和資金，有能編制招投標文件和組織評標的專業技術力量。
三、火電工程標段劃分
（一）工程：設計、監理、調試
1、主體工程設計、監理、調試單位。
2、水、輸水、熱網管線、碼頭、鐵路、送出等廠外附屬工程的設計、監理、調試單位。
3、其他單項工程設計、監理、調試單位。
（二）設備：主機設備、主要輔機
1、燃煤電廠主機設備：鍋爐、汽輪機、發電機；
2、主要輔機：引風機、送風機、一次風機、磨煤機、空氣預熱器、撈渣機、小汽機、給水泵、汽機旁路、凝結水泵、除氧器、高低壓加熱器、循環水泵、凝汽器，主變壓器、啟備變、高廠變、高壓變頻設備、GIS、勵磁系統設備、DCS、MIS、SIS；電（布袋）除塵器、氣力除灰系統、中水深度處理系統、凝結水精處理、空冷島系統設計及設備、海水淡化設備；汽機房行車、翻車機、斗輪機、卸船機、拖船；脫硫系統EPC、脫硝系統EPC；采用新技術的設備、材料；其他概算價1000萬元及以上的設備。
（三）施工
1、五通一平工程；
2、主廠房區域建筑安裝、煙囪、冷卻塔、輸煤系統建筑安裝、供水系統建筑安裝、化水系統建筑安裝、空冷島建筑安裝、地基處理工程；
3、單項概算價5000萬元及以上的儲灰場、廠外取水、廠外輸水、碼頭、鐵路等工程；
4、廠前區建筑物主體工程（辦公樓、值班宿舍、食堂等）；
5、單項概算價5000萬元以下、1000萬元以上的儲灰場、廠外取水、廠外輸水、碼頭、鐵路等工程；
6、送出（包括啟備電源線路）、熱網管線；
7、廠區內其他輔助系統建筑安裝；
8、單項概算價1000萬元及以下的儲灰場、廠外取水、廠外輸水、碼頭、鐵路等工程。
四、火電項目招投標分類
1、組織設備招投標。項目法人或其委托有資質的設備成套單位，根據可行性研究報告和初步設計文件中規定的主機和主要輔機的品種、規格、數量等組織設備的招標工作。委托有資質的設計（或咨詢）單位（一般是委托初步設計編制單位）分批編制設備招標文件（詢價書和技術規范書）。對招標文件進行審查和修改后，向有資質的設備供貨商發出投標邀請函（發售或隨函發送招標文件）。按規定程序成立招標機構，組織設備的發標、開標、評標和定標工作，組織設備合同和技術協議的談判及簽訂。
2、組織監理、施工招標。監理、施工招標宜分別在可行性研究報告書批準后和初步設計及其概算批準后進行。當項目法人具有與招標工作相應的經濟、法律咨詢和技術管理人員，有組織編制招標文件和組織開標、評標、定標的能力時，可自行組織招標；當項目法人不具備以上條件時，需委托具有承擔招標工作資質的機構招標。根據項目進度，制定合理的施工標段文件。
3、開展“五通一平”招投標工作。在建設場地上進行的施工準備工作，作到水通、電通、道路通、鐵路通、通訊通和場地平整，簡稱“五通一平”。
五、招標公告指定媒體
《中國日報》針對國際招標項目、《中國經濟導報》、《中國建設報》、《中國采購與招標網》
六、招標過程中應重點注意的幾個問題
1、招標委員會最主要的組織機構是評標委員會，具體要求是依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。
2、招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。
招投標作為一個公開、公平、公正的交易方式被國內外廣泛的應用。工程建設招投標市場日趨規范化和法制化。火電項目涉及的招標內容繁使該項工作日趨復雜。實施招標投標既是一項“陽光工程”，又是從源頭上預防腐敗的一項舉措。因此在招標過程中信息的透明化、準確化很重要。取消開標前種種不合理的評標辦法，讓專家根據投標者商務標中的單價合理性、技術標中的工藝流程科學性，合理地評出最佳中標者，而不以最低論英雄。真正的做到信息的公開、公平、公正。
參考文獻
[1]《中華人民共和國招標投標法》 2000年1月1日起執行
全市建筑安全生產工作的主要目標是：
1、按照建設部頒發的《建筑安全檢查標準》（JGJ59-99），建筑企業施工現場合格率達到100%。其中一二級企業施工現場，優良率達到30%以上；三級企業施工現場優良率達到20%以上。
2、依據《遼寧省建筑施工現場文明施工管理規定》，樹立30個以上安全生產文明施工樣板施工現場，帶動本地區建筑施工現場達到標準。
3、杜絕使用國家有關部門指定淘汰的吊車。
4、死亡事故結案率達到100%。
5、建筑工程事故百億元產值死亡率控制在7人以內，減少一般事故，遏制三級以上重大事故發生，杜絕特大傷亡事故。
為實現上述工作目標，重點做好以下幾方面工作:
一、認真宣傳貫徹執行《條例》，依法加強建設工程安全工作
《條例》是我國第一部規范建設工程安全生產的行政法規，對于依法加強建設工程安全生產工作具有重大意義。為做好《條例》的宣傳貫徹工作，進一步提高我市建設系統安全生產管理工作，使廣大干部職工深刻領會《條例》精神，建委決定于上半年分期舉辦《條例》學習培訓班，并充分利用報紙、網絡等新聞媒介廣泛進行宣傳。各單位要認真制定學習貫徹《條例》工作計劃，企業內部要舉辦多層次、多形式的培訓班。特別是建筑業和工程監理企業要針對實際，開展好全員學習活動，重點對一線作業人員進行崗前培訓教育。
二、全面落實安全生產責任制
企業安全生產責任制的建立和實施是2004年安全生產檢查的一個重點。各企業要建立健全嚴格的安全生產責任制，一級抓一級，逐級抓落實。同時要在責任制的落實上下大力氣，不斷探索，制定出符合企業自身特點的落實辦法，使安全生產責任制真正落到實處。
三、進一步加大檢查監管和處罰力度
2004年繼續落實遼寧省建設系統“十五”期間安全達標方案，廣泛開展施工現場安全達標和創建文明工地活動。同時轉變工作重點和工作方法，從重點監督檢查企業施工過程實體安全，轉變為重點監督檢查企業安全責任制的建立和實施狀況，以及安全生產法律法規和標準規范的落實和執行情況；從以告知性檢查為主，轉變為以隨機抽查及巡查為主。全年開展不間斷的抽查和巡查，將安全生產工作落到實處。充分利用網絡優勢，2004年在錦州市建筑管理信息網上建立企業安全狀況、不良記錄和事故報送、處罰信息系統，凡出現重大事故的單位和責任人一律在網上予以公開曝光。并在全市實行《施工企業安全生產條件評價制度》，把安全生產條件評價結果作為企業資質年檢、晉升資質等級的基本條件，對發生重大安全事故的企業實行一票否決制，對事故多發企業和責任人將依法予以從重處罰，直至清出建筑市場。
四、加快制定與“條例”相配套的規章和辦法
擬于2004年制定《錦州市建設工程安全生產管理辦法》、《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和安全生產管理人員安全生產考核管理辦法》、《特種作業人員培訓考核辦法》、《房屋建筑工程特種設備監督管理辦法》、《建設單位工程安全施工備案制度》、《施工企業安全資質考核制度》和《建筑工程事故報告制度》。加大對工程標準規范和有關法律法規執行的監督檢查，督促企業及時淘汰落后工藝和設備。
五、做好安全教育培訓工作
做好安全培訓教育工作，組織建筑和工程監理企業主要負責人、項目經理和專職安全生產管理人員、特種作業人員的培訓、考試、發證工作；組織《條例》和建設部制定的《施工企業安全生產評價標準》的培訓工作；指導企業開展全員安全生產培訓和新工人及工人轉崗工作培訓；積極與有關部門協調在對農民工進行職業技能鑒定的同時，進行安全知識和安全技能的培訓。
六、繼續深化安全生產專項整治，著力解決多發事故和突出問題
2004年專項整治的重點在制度建設，完善建立安全技術方案論證，在嚴格執行標準和技術方案，重點環節的有效控制等方面做文章，達到標本兼治的目的。一是強調各方責任的落實，重點落實審批、驗收、檢查等責任制度。二是看有沒有方案，對土石方開挖、深基坑支護、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊裝、腳手架工程等技術方案是否有論證、審查，論證審查的技術方案不得擅自隨意變動。三是施工、監理嚴格驗收檢查，特別是在重點環節、重點內容上進行重點監控，確保標準規范的落實。
第二條本細則適用于本行政區域內實施熱計量收費的供熱單位與熱用戶。
第三條本細則所稱熱計量收費，指城市供熱單位按基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價對熱用戶收取熱費。
第四條供熱單位是供熱計量收費的責任單位，應當嚴格執行政府物價管理部門制定的供熱計量價格標準，不得擅自提高收費標準。
第五條規劃、建設、設計、施工、監理單位、供熱單位、熱用戶和房地產開發企業銷售采用集中供熱的房屋，應當遵守本細則。
第六條完備的熱計量設施和達標的節能建筑是實施熱計量收費的基本條件。集中供熱系統中使用的熱計量器具應當符合國家有關標準。
第七條供熱單位負責的室外供熱系統的熱源、熱力站、管網應當安裝熱計量裝置和水力平衡、氣候補償、變頻等調控裝置。
第八條新建、改建、擴建建筑及既有建筑安裝熱計量采暖系統應當按照國家《民用建筑供熱計量管理辦法》及《供熱計量技術規程》的分戶計量要求進行設計、施工，否則，建設主管部門不予辦理開工手續和工程驗收，供熱單位不予供熱。
第九條新建、擴建、改建建筑應當執行國家建筑節能規定，其采暖系統應達到可調控、變流量調節和分戶熱計量的技術要求，安裝熱量表、水力平衡、恒溫控制、通訊控制、通訊線路等裝置。
建設單位應與供熱單位簽訂合同，由供熱單位負責供熱計量和溫度調控裝置的選型、購置、維護管理等，購置費用納入建房成本。供熱單位應與供熱計量和溫控裝置的生產銷售單位簽定合同，明確產品質量、售后服務等內容。
竣工驗收時，建設單位應組織供熱單位參與對新建建筑安裝分戶熱計量、溫度調控和供熱系統調控裝置驗收，驗收合格后向建設主管部門進行備案，供熱單位方可入網供熱。
第十條既有建筑應按有關要求完成供熱采暖系統改造和建筑節能改造后，方可實施熱計量收費。
第十一條城市供熱計量收費價格應依據國家《供熱價格管理辦法》、《省熱力價格管理辦法》等有關規定，按照補償成本、收支平衡、合理盈利的原則，由城市價格管理部門制定。
第十二條實施熱計量收費的，由供熱單位與熱用戶簽訂熱計量收費合同，合同格式與內容應當符合國家有關規定。
第十三條熱用戶先按建筑面積計算的熱費全額按時交納，待供熱結束后按供熱計量收費高于按面積收費的部分不再補交（擅自安裝循環設備、熱水器及放水裝置的除外），低于按面積收費的部分，由供熱單位在供暖期結束后兩個月內退還。隨著供熱計量收費的推進，在不斷完善的基礎上，應逐步過度到“多退少補”。
熱用戶要增強節能意識，根據室內所需溫度，適時對溫控裝置進行調整。
第十四條供熱單位應于每月15日前將上月熱計量讀數以書面形式通知按熱計量收費的熱用戶，月15日前將上一個采暖期的熱計量讀數以書面形式通知熱用戶。供熱單位如發現熱計量表損壞應在15日內通知熱用戶。
第十五條供熱計量器具應經過檢定合格后方可使用。使用過程中，如熱用戶對計量器具的準確性產生異議，可申請檢定，其費用由熱用戶墊付。經檢定，計量器具質量合格，則檢定費由熱用戶承擔，熱費按當前耗熱量進行結算。若熱計量表的準確性確有問題，則檢定費由供熱單位或熱計量表生產廠家承擔，供熱單位以修正后的熱計量表數值為準重新核算熱費，按規定實行多退少補。熱計量表發生故障時，故障之前的計量熱費按熱表讀數收取，其故障期間的熱費暫按建筑面積收取，熱計量表修復后繼續按熱計量讀數計費。熱計量表系人為損壞的，本采暖期熱用戶按建筑面積標準進行繳費。
第十六條供熱管理人員在對供用熱設施進行檢查、維修和室溫檢測等工作時，應當出示證件，熱用戶應當予以配合。
第十七條熱用戶對熱計量裝置有維護責任，發現熱計量裝置異常，應隨時向供熱單位報告。
在此，筆者想就有關“包工隊”的一些現實問題，結合筆者在工作實踐中對“包工隊”進行接納、整頓、培訓、提高，實行統一管理的一些實際做法做一些粗淺探討。
“包工隊”存在的客觀基礎及社會價值
在廣大農村，農民蓋房，找上一班工匠，就可把房子蓋起來。這是一種互的群體，臨時集合起來，蓋好房子就自動解散。這些工匠技術的形成，除了鄉里間建蓋房屋外，有許多是受益于當年國家投資興建的水利工程建設，這也為以后“包工隊”的最后形成奠定了技術上乃至認識上的基礎。著名的“紅旗渠”施工隊伍，其起始的基本力量就起源于此。
改革開放后，隨著經濟社會的快速發展，建筑市場也在急劇擴張，施工力量出現嚴重不足。加之當時農村經濟結構的轉變，剩余勞動力群體在廣大農村凸現。在一些有技術有膽識的工匠（包括一些沒有技術卻有膽識又有組織能力的“能人”）的組織下，有相當數量的剩余勞力，形成了大大小小的施工隊伍，由農村轉向城鎮建設乃至國家基礎建設工程的建筑市場。
在長期的市場打拼中，“包工隊”經歷了由打零工，有什么干什么的起始階段，發展到掛靠于有資質的建筑施工企業，對接受的項目實行包工包料（如一些低層建筑、民房等）的掛靠施工階段。從中，他們學習到了大量的建筑施工技術和管理技術，形成了較強的實力。但由于建筑施工企業進入門檻較高，使其一時難以進入建筑施工企業的行列。這類型的“包工隊”及國企主辦的大集體性質的小企業，是本文的主要研究對象。
不難看出，“包工隊”是隨著經濟社會和城鎮建設的快速發展，以及國有企業為主體的建筑施工力量出現嚴重不足，又因市場競爭，利潤空間被壓縮，及建筑行業生產任務的間歇性，使建筑企業不得不考慮非生產經營活動支出，包括資產折舊、職工退養等所帶來的沉重包袱的客觀因素，而伴生和發展的。這使得不少有資質的建筑企業，或明或暗地在大量使用“包工隊”，甚至使其成為企業里主要的施工力量。而企業則由自行施工為主轉為管理為主。這已經是業內一個公開的秘密。加之其他社會因素，形成了“包工隊”的生存空間。
客觀地說，“包工隊”能存在，有其存在的價值和社會意義。
一、從廣義上講，它自始至今仍然是農村建設不可或缺的力量；二、對縮小城鄉在經濟、文化等方面的差別，有著極大的促進；三、有效分流了農村剩余勞動力，為促進城市化進程做出了重要貢獻；四、為建筑市場的遺漏空間起到了積極的拾遺補缺作用，乃至還有著更加積極的意義；五、客觀上為國有（包括大集體）建筑企業的改制形成了一定條件，在人員分流、就業渠道、企業體制的形成及業內競爭局面的展開等方面，起到了促進作用。
對“包工隊”的重新認識、引導及規范管理
由于“包工隊”自身的先天性不足，例如自發性、文化素質低、缺乏專業培訓和安全質量管理意識不足，等等；加之社會上的偏見，使其長期處于社會底層，甚至成為不少人心目中種種施工事故的“罪惡制造者”，這對“包工隊”顯然是不公平的。
筆者認為，“包工隊”有其存在的客觀性和必要性，否則也不可能長期存在至今；其自身的缺陷和不足，應該予以徹底的擯棄。揚長避短、加強引導、規范管理，使其成為一支可用的、可靠的施工力量。這樣，在國家面對嚴峻的就業形勢下，既為政府減輕壓力，又為農民工提供出路，還可以壯大企業力量，為國家增加稅收，可謂一舉多得。這應該是我們對“包工隊”新的認識。
筆者通過近10年的實際管理工作的總結分析，認為對“包工隊”的規范管理（或稱引導其走向規范管理），得有個“接納、管理、培訓、規范、提高、統一”的工作過程，需要做好以下幾個方面的工作：
轉變觀念，區分類型，把握原則，用其所能。是引導規范“包工隊”最直接有效的做法。就是將其接納進來，置于統一管理之下。
接納“包工隊”六原則：
一、必須是自愿加入；二、要具有一定實力；三、其領導要具備一定的素質；四、要有質押能力或繳納保證金；五、服從統一管理；六、進行全面考察。
自愿加入是基礎，不能勉強，并強調互利互惠；具有一定實力，也就有了提高的基礎和追求進取的內在動力；其領導具備一定素質，可塑性會強一些，能較快適應規范管理；具有質押能力及交納保證金，一方面體現對其實力的間接考察，在經濟上也對其形成一定約束，可以促進管理；服從統一管理，是為對其進行規范管理提供一個基本的條件，令其形成承諾；全面考察，則是對其施工能力、誠信度、口碑、兌現承諾的意識與條件進行較全面的摸底，以作最后確定。
改變身份，合同約束，強化培訓，逐步擰緊。
“包工隊”大多都比較松散，這給規范管理帶來了不小的難題。要解決好這個問題，我們不能將其進行簡單的“掛靠”，而應該將接納的“包工隊”比照現代公司的結構形式，統一組織成為公司的下屬分公司。這樣一來，不僅在體制上得到了理順，也使這些原來的“包工隊”有了強烈的歸屬感，增強了企業的凝聚力。隨后，以合同的形式，對這些分公司的企業行為進行明確規范，并結合行政與經濟手段，使其行之有矩。在提高人員素質方面，公司要為他們提供培訓機會，組織他們積極參加有關培訓，并獲取必要的專業資質。明確規定各分公司要達到的各類專業技術人員數額，并在一定時期內完成。對于素質較差的分公司，有些事情不可操之過急，可采用公司組織派遣技術管理人員的做法，先幫助運作起來，再督促其加快培訓，逐步擰緊學習螺絲，使其能盡快適應、達標。
指標管理，業務放開，巡查到位，獎懲嚴明。
在對“包工隊”進行體制改造，從“游擊隊”轉變為“正規軍”后，后期管理措施，可以有：
一、規范組織機構。由公司對分公司進行組建批準和負責人任命，對所有分公司進行工商注冊登記，規范身份；組建相應質量安全管理機構（小組），落實到人；專業技術人員進行登記，確定培訓計劃，分期實現等。
二、明確生產經營工作指標。主要指生產經營額、施工安全、質量、工期、業主評價等。
三、在承攬業務上反對等靠思想，不對分公司做承攬承諾，由分公司自攬自做，單獨項目單獨核算。
四、實行巡查制度。對分公司的工地現場管理、項目完成情況等，公司要經常檢查，檢查人員要親到現場，查看情況，聽取建設方意見。
五、管理嚴明。對沒有施工組織能力，又不能履行自身承諾或公司所要求的，經多次勸告不予糾正的分公司，予以堅決撤銷。對所存在的不良作風，予以堅決糾正。從而逐步培養和樹立起較好的工作意識和紀律意識。
彈性高效，扶持發展，成本內控，夠用即可。
建筑企業由于工作性質不同，工作時間不穩定，工作節奏不統一，閑暇時沒活干，施工期忙不停。如果管理工作跟不上，就會出現問題。特別是剛被接納的分公司，還不適應基本的管理方式，容易引起一些誤解。作為上級管理機構，應該從關心、扶持、幫助的理念出發，充分體現出對分公司的理解，并從工作制度上與之相適應。
一、要求機關工作人員，在接待分公司來人辦事時，第一工作態度要熱情；第二不分早晚節假日隨叫隨到，不能延誤；第三辦事不拖拉，效率要高；第四有情況說明白，不擺架子。
二、實行低收費政策。對起步困難的分公司，上繳費用可以降低，逐步達標；有實際困難的，上交費用可以緩延、掛賬或免交。對一般分公司，本著“夠用即可”的思想，其上繳費用遠遠低于其它建筑企業。
三、內壓消耗，外擴增收，確保各項管理工作正常運轉。為確保各項工作的正常進行，公司一方面可以實行日常事務工作市場化，減少管理層次，提高效率，節省開支。另一面可以進行外擴增收。加快分公司的發展速度，在上交費用上實現廣種薄收，以量取勝，總量上滿足公司正常工作和發展需要。
四、全力扶持，同舟共濟。對一些特殊的困難群體，可以采取全力扶持、同舟共濟的扶持性政策。
在對“包工隊”這一事物的認識上，筆者認為：一、不歧視；二、熱誠相待；三、竭誠相扶；四、規范管理；五、不輕言放棄；六、不貪圖發財；七、敢擔責任。
改革開放以后的社會主義經濟是一種有計劃的商品經濟，與以往的完全計劃經濟不同，也有異于資本主義經濟。它是為社會主義現代化建設服務的，是在國家政策法令的監督下，國家統一指導下，在公有制經濟的基礎上進行的。因此，社會主義經濟體制下的招投標競爭的手段、性質及目的都與資本主義截然不同，它是有序的、不盲目的競爭關系。而資本主義商品經濟競爭的目的是一種追求利潤最大化的弱肉強食的競爭。社會主義招投標的目的是為了提高投資收益、降低工程造價、確保工程質量、加快建設速度，實質上是幾個企業之間關于企業管理、經營、技術等方面的能力、水平的競爭。我國自推行招標承包制以來，已經取得了顯著成效，可見招投標工作的強大活力。招投標體制是我國工程建設承包發包活動的主要形式，通過市場優化資源配置的方式，以合理的價格確定高技術、高能力的中標人。它的出現，給水利水電工程項目建設領域帶來了平等、公正、公平的市場競爭機制，規范工程項目參與者的行為，從而才能確保工程質量，提高投資效益，加快項目建設進程，杜絕暗箱操作，降低工程腐敗行為發生的幾率。規范工程項目的招標工作，是維護社會公共利益以及保護國家利益、招投標活動參與者合法權益的重要舉措，也是提高勞動生產率，保證工程質量及進度的有力之舉。3招標的基本條件及方式選擇工程招標是一種公開要約，邀請有能力、有資質的承包商承包工程項目建設的競爭活動，以優勝劣汰的方式，擇優入圍。工程建設項目招標的基本條件和要求具體如下：建設工程的招投標工作是不同法人之間的一種經濟活動，雖然不受地區部門的限制，但是仍舊受到國家法律的監督、保護。同時，一般情況下工程項目的招標工作由建設單位負責進行，政府部門不直接參與其工作。若建設單位沒有足以勝任此方面工作的人員，可通過聘用有管理能力及精通技術的咨詢公司來負責此方面的工作任務。在滿足招標活動的基本條件和要求的情況下，選擇一種正確的招標方式，對于工程的建設大有裨益。《招標投標法》將招標方式劃分為邀請招標及公開招標兩大類。公開招標也被稱為無限競爭性的招標，它之所以被我國的大多數工程招標企業選擇，是因為它在所有招投標機制中最公平也最完善。公開招標能夠讓招標者有更大的選擇權，在數量眾多的投標者中盡可能地選擇工期短、信譽好、報價合理的承包商，這將更有利于承包商加大投入人力物力，打破壟斷，公開競爭，提高投資效益，保證工程質量。但是，公開競爭的弊端也源于此，投標單位眾多就會導致一個標段可能有幾十甚至更多條件卓越的投標者，此外，根據有關規定，采用公開招標方式的企業還應該給投標者最少六個周的時間，以便準備遞交標書及投標，這樣就導致招標者需要花費更多的費用支出，工作量加大，評標時間過長；而對于投標者來說，中標幾率大大降低，風險增大。邀請招標的方式就可以克服公開招標的缺陷，但是其自身也存在很多缺點，如此類方式有固定的投標者，參與競標的單位一般選取五六家為宜，不宜過多或過少，太少容易導致招標失敗，太多又會失去邀請招標的意義，因此，確定信譽高、能力強的投標者進行邀請招標是關鍵。
2水利水電工程招標階段存在的問題
2.1監督不力
目前，我國現行的有關法律法規、監管機制還不健全，只針對某些行為作了禁止規定，卻無明確的處罰條例，導致在違反招投標規定的行為發生時，無法確定其具體的法律責任。
2.2對招標準備工作不重視
招標的準備工作是否充分，關系著后續工作的有效開展。在一些水利水電工程招投標工作中，存在著不重視前期準備工作的情況，導致招標文件不完整，工作程序不清晰，問題出現時無法及時解決的后果。前期準備工作主要包括對投標人的資格進行嚴格的把關，對標底的編制要嚴格按照國家的規范要求進行。
2.3管理機構紛繁復雜
現階段，我國的水利水電工程項目的招投標工作還沒有統一的主管部門，若干個招投標管理機構多頭管理。這樣的管理格局，雖然有利于發揮不同部門在此項工作管理中的專業技能，卻也不斷地制造著相應矛盾，造成職能的沖突，對招投標工作的管理更加不利。
2.4評標工作公正性缺失
評標工作是招標活動的終端環節卻也是最重要的環節之一，肩負著保證工程建設任務順利平穩運行的重任，因此，評標委員會人員應該采用公正、合理、科學的評標方法確定最終的中標單位。但是，現階段我國還未確立科學系統的評標標準及依據，在評標的過程中，評標人員的自主性大，無法確保評標的客觀公正性。更有甚者，招標人不按照相關規定選擇承包商，使得招投標工作流于形式。
3水利水電工程招標規范管理對策
3.1加強監督力度
為構建水利水電工程項目內部監督、審計監督、社會監督以及行政監督的監督網絡系統體系，可以讓行政監督部門與相關部門密切配合，并將工程招投標主體的各類行為納入此體系之內，不僅主動監督，還要依據有關投訴，對違法違規行為依法查處，確保招投標工作公正、公開、公平的運行。需要注意的是，行政監督并不是變相的行政干預，因此就需要國家有關部門制定更完善的法律體系，確保監督按有關法律法規進行，又能充分保護建設單位的自。
3.2做好工程招投標的前期準備工作
1）嚴把投標企業資質審查關口根據明確劃分的工程標段的特點，資格預審的文件，明確標明信譽等級以及企業資質等進行資格預審的條件，保證的信息能夠被可能的潛在投標者公平地獲取，降低優秀承包商落選的幾率。對投標人的資格審查包括以下幾個方面：投標人的施工能力、以往承建工程的工作業績、項目相關的企業資質、技術、設備以及人員等。以擇優確定的方式，選擇出實力雄厚的投標人，與入圍企業的市場部或負責人確認，避免以違規掛靠不當手段騙得資質入圍的現象，以降低工程建設的風險。
2）規范編制工程投標文件，合理確定工程標底招標文件具有特殊的法律效力，是招投標活動的基礎，為以后各個施工主體之間可能產生的矛盾提供依據，因此，規范地編制工程投標文件極為重要。招標文件需要將水利水電工程擬簽訂合同的主要條款精神、質量要求以及估計工期等以圖紙及文字的方式表達清楚，以便投標人按此制定相應的競標文件，明確自己的責任。工程標底則反映了建筑產品的價值，是評標的重要依據。在編制標底時，為確保客觀公正，應以招標文件及圖紙、工程量清單為依據，計算綜合費用率時以前期收集到的資料為根據，并計算出各項工程項目的總金額，最后計算標底總金額，編制出標底單價并對標底編制依據進行附加說明。
3.3統一招投標管理機構
成立水利水電建設工程招投標管理機構，建立統一的管理體制，設立具體的專業招投標領導小組，各司其職，各負其責。水利水電建設工程招投標管理機構統一負責在招投標活動中的重大事項，建設單位及專業招投標領導小組組織實施具體的招投標工作細節。
3.4加強評標工作管理
應加強對評標專家庫的管理，保證評標委員會人員具備相應資質，能夠公正、公平、公開地履行自己的職責。評標委員會的組成應執行回避制度，并加強監督管理，避免評標專家在工作中出現瀆職的現象。
4結論
【關鍵詞】 建筑企業； 融資能力； 評價指標體系； 層次分析法
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2016）11-0048-05
一、引言
當前國際經濟處于下行期，股市持續下滑，金融機構銀根收緊，企業的融資難度加大。對于資金需求大的建筑行業，融資更加困難，融資成本和融資難度嚴重影響其目標利潤實現及可持續發展。不論是從自身建設還是從所處的大環境來看，建筑企業的融資問題都非常突出，亟待解決。建筑企業融資能力自我評價和提升是其生存發展的重要控制節點，然而針對建筑企業融資能力評價的研究并沒有提出明確的解決方法，也就使得資金供需雙方在投資與融資方面找不到目標和努力方向。同等條件下，建設單位更愿意選擇融資能力良好、墊資能力強的建筑企業來開展項目建設。為求得資金的安全與收益，資金供給方也更加樂意將資金提供給融資能力強的建筑企業使用，可見融資能力強是建筑企業在資源競爭中制勝的法寶。
二、建筑企業融資機理
融資金額大、融資渠道少、以銀行貸款為主是建筑企業的主要融資特征[ 1-2 ]，但企業融資具有相似的融資過程和融資機理。融資機理是存在于資金融通過程中的各個構成主體之間作用關系協調的一個過程：在資金短缺時，建筑企業作為資金需求方發出資金需求信號并傳遞給潛在的資金供給方，資金供給方接收資金需求信號之后結合自己的標準對需求方作資格審核，在判別其滿足審核條件后，便就融資事項與建筑企業談判并提出諸如限制資金使用用途、定向償還、資產配置等要求，最終在談判要求協商滿足之后，資金供給方予以辦理融資手續并提供需求資金[ 3 ]。其機理如圖1所示。
三、建筑企業融資能力評價指標體系及評價模型
融資能力內涵的識別利于融資能力影響因素分析，而影響因素的科學分析是構建建筑企業融資能力評價指標體系的基礎，最終評價指標體系模型助力融資實踐。
（一）建筑企業融資能力含義
企業融資涉及資金供需兩方，從而融資能力含義也存在資金需求方和資金供給方兩個角度，且站在資金供給方給出融資能力定義的較多[ 4-6 ]。另外，資金融通過程中資金供給方的審核條件和貸款要求的滿足是關鍵[ 3 ]。站在資金供給角度結合融資過程和融資機理，在對前人融資能力定義總結的基礎之上融資能力可定義為：融資能力是指在一定的社會經濟條件下，資金供給方考慮到自身資金條件，在對資金需求企業條件審核后，愿意提供資金支持的規模比大小[ 4-6 ]。其中，規模比是指資金供給方給予資金額度占資金需求企業希望融入資金總額的比率。企業獲得的這一比率越大，表明資金供給方越樂意將資金提供給該企業，則在資金供給者心目中該企業的融資能力越強。
基于融資能力含義，企業融資能力影響因素主要存在于宏觀環境和企業自身素質兩大方面，競爭優勢理論影響下企業自身素質是更大方面[ 4-7 ]。資金融通過程中，當銀行決定是否貸款給借款企業時會考核企業條件，具體包括基本條件、質量條件和放款條件[ 3 ]。其中，基本條件是有關企業資質的硬性條件，質量條件主要考察企業的財務狀況質量，而放款條件主要為項目建設必要、資金來源落實等有關借款企業的具體項目條件。另外，銀行貸款利率同借款企業當前的財務狀況和公司治理狀況有一定的合理相關關系[ 8 ]。在企業自身素質方面建筑企業融資能力存在三個主要影響因素：企業財務狀況、公司治理狀況和建設項目情況[ 2-8 ]。不同的建筑企業承接的項目在建設規模、內容、周期等方面存在項目特殊性，不具有橫向可比性，且承接項目的收益情況以及難以量化的企業公司治理狀況最終都可體現于企業財務狀況中。相比之下，企業財務狀況具有計算方便、包絡性強的優點，選擇財務狀況作為建筑企業融資能力研究的著眼點滿足可行性和科學性要求。
（二）建筑企業融資能力評價指標體系的構建
傳統的融資能力評價主要從公司財務狀況層面來設計指標體系，且盈利能力、償債能力、資產管理能力、股本擴張能力、現金回收能力、成長能力和創新能力是主要的第二層次能力指標[ 4-7 ]。其中，盈利能力、償債能力和資產管理能力是被一致接受的能力評價體系重要的組成指標。與理論相呼應的是，問卷調查（對建筑企業財務工作人員開展問卷調查，發出問卷150份，收回105份，其中有效問卷96份）所反映的結果指標也主要集中在償債能力、盈利能力和資產管理能力方面。根據層次分析法的原理，結合文獻分析，問卷調查后得到在建筑企業融資能力評價目標層下，納入指標體系準則層的指標有盈利能力、償債能力、資產管理能力和成長能力。
更進一步，建筑企業對資金供給方中的銀行方面依賴性較強，銀行對借款企業的要求較高，某些企業在借款時不得不轉向擔保公司尋求援助，則銀行和擔保公司在判斷建筑企業融資能力強弱時在側重點或側重程度上應當存在不同，擬從銀行和擔保公司兩個角度建立各自融資能力評價指標體系。選擇準則層下的常用指標設計評價指標體系，采用德爾菲法，通過問卷直接向投資擔保公司和銀行以及相關專家作問卷調查訪問以確認。其中銀行方面的專家主要是華夏銀行、華僑銀行、東亞銀行的工作人員和重慶大學財務管理方面的專家學者，共計13人。擔保公司方面的專家主要是重慶某擔保公司集團及其各個地方分部的信貸部經理，共計15人。最終銀行和擔保公司在建筑企業融資能力評價指標的選擇上保持一致，得到具有層次結構的融資能力評價指標體系如表1所示。
（三）建筑企業融資能力評價模型
層次分析法是一種將與決策有關的元素分解成不同層次，在分層基礎上進行定性和定量分析的分析決策方法[ 9 ]。本文該方法的定性部分主要用于分析和選擇建筑企業融資能力評價指標體系的二級和三級指標（見表1），定量部分則主要集中體現于建筑企業融資能力評價模型的構建，特別是模型中指標權重的確定。
層次分析法下，采用專家評分法從銀行和擔保公司兩個角度來確定各個指標間的重要性相對大小，即根據專家打分分數來確定指標之間的相對重要性以構造出層次分析法中的判斷矩陣。判斷矩陣通過一致性檢驗及各層次權重確定后，即可得到本文層次分析法建立的模型的基本形式：
比較銀行和擔保公司角度建筑企業融資能力評價模型，不難發現：（1）銀行角度評價模型和擔保公司評價模型在第三層方案層上的各個指標權重大小雖然存在差異，但同一準則層下的方案層指標權重大小順序差異較小。（2）第二層準則層上權重大小的絕對順序是無差異的，即均認為在準則層面，償債能力是第一重要的方面，以后依次是盈利能力、資產管理能力和成長能力。（3）不同的是，擔保公司角度的償債能力占比更大，這表明擔保公司與銀行相比是更嚴重的風險厭惡者，這與實際情形相符。首先從二者規模上看，銀行的注冊資本金都有嚴格要求，擔保公司則不然，且擔保公司注冊資本一般低于銀行的注冊資本，即擔保公司的規模不及銀行大，其風險承擔能力不如銀行強。其次，我國銀行有其特殊的發展歷程，在銀行存在巨額呆賬、壞賬等情況下，出于資本金充足率的硬性規定，政府會伸出援手處理掉其不良資產，銀行倒閉的情況是極少見的，可以說最后政府是銀行的兜底者。而擔保公司則不然，它完全是自負盈虧，面臨的風險也就相對較大，從而將償債能力看得更重。最后，問卷調查中擔保公司的經理人也普遍認為擔保公司比銀行更懼怕風險，是更嚴重的風險厭惡者，印證了這一結果。
四、建筑企業上市公司融資能力評價
（一）樣本企業篩選
樣本篩選借用東北證券大智慧（經典版）中行業分類模塊功能來完成，篩選標準有：（1）企業性質屬于《國民經濟行業分類》（GB/T4757-2011）中建筑業下的房屋建筑業企業；（2）企業的主營業務為建筑主體施工，且所占比例達到60%及以上。經過篩選得到10個樣本企業，其結果見表4。
（二）融資能力評價
利用樣本公司披露的2011―2014年財務報告、審計報告和財務報告摘要對樣本企業融資能力評價的步驟為：（1）計算樣本企業2011―2014年融資能力評價體系中涉及的財務指標，并計算其算術平均數。（2）采用均值和標準差進行無量綱化處理。（3）計算評價值Z。得到各樣本企業在兩種角度下的融資能力評價值Z，如表5所示。
（三）評價結果分析
使用方案層指標均值計算評價值Z，得Z=0。而上述得到的評價結果中，中國建筑、寧波建工、空港股份、天健集團、中南建設的評價值Z>0，這樣可以認為這些企業的融資能力評價值是在樣本企業平均水平之上的，從而融資能力應當是較強的。而那些評價值Z
融資能力評價值Z可以說明企業融資能力水平所處的相對位置，一般也可以說明其融資能力的強弱。需要指出的是，融資能力評價是企業盈利能力、償債能力、資產管理能力和成長能力的綜合，故決策者也需要結合準則層面的計算值甚至是方案層的指標原始值來加以考核，以便于理解和使用這一評價值并作出合理的投資融資決策。根據融資能力評價模型的計算結果，兩種角度下樣本企業準則層各能力的計算值結果及其排序情況如表6和表7所示。
五、結論
建筑企業融資能力評價中，銀行和擔保公司所關注的最主要方面是企業的償債能力，其次是盈利能力，即關注借款企業或者被擔保企業到期能否還款，以及企業借款是否可以盈利。但相比之下擔保公司賦予償債能力的權重較大，即擔保公司更加關注償債能力，是更嚴重的風險厭惡者。對主要從事房屋建筑主體建設的建筑企業上市公司進行融資能力評價，不論是銀行角度還是擔保公司角度，其融資能力評價值Z的大小順序基本相同。評價值Z可以說明企業融資能力水平所處的相對位置，一般也可以說明其融資能力的強弱，可以為資金供需雙方提供決策支持。融資能力評價值Z0的建筑企業數量相當，整體來看樣本企業的融資能力都不強。融資能力評價值Z具有綜合性，為了進一步科學決策，決策者在使用時需將其與準則層各能力的計算值甚至方案層的指標原始值相結合來考慮。
【主要參考文獻】
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關鍵詞：建筑工程；施工；技術管理
一、建筑工程施工技術管理重要性
1.建筑工程施工技術管理有利于保證施工質量
建筑工程施工技術管理要求首先要建立一套施工質量保證體系，并要使施工流程、施工工序和施工質量檢測等方面從專業的技術管理角度得到規范，使得在施工過程中各項環節的執行都能依據施工質量保證體系中的各項標準，從而保證施工質量。施工當中的技術管理還會把現代新的科學技術和科學方法與實際施工的工程特點和施工條件相結合，使建筑工程施工技術管理更具時代性，能更好的解決工程施工中的問題，這樣也能從根本上解決了工程施工的質量保證問題，有利于管理施工質量。
2.建筑工程施工技術管理有利于提高企業競爭能力和經濟效益
技術管理是企業管理的主要組成部分，在建筑工程施工中技術管理的應用是施工順利開展的保證，能夠使改進施工技術，從而保證工程施工的的順利完成和質量，并降低工程施工成本，提高企業的經濟效益。同時，技術管理可以改變施工單位的管理和生產面貌，也改變了施工單位的企業形象，提高了企業的競爭力。
3.建筑工程施工技術管理有利于達到預期的工程效果
在工程建設之初工程都會有一個預期的效果。建筑工程施工技術管理，會要求不斷優化施工技術方案以及合理配置施工的資源，這樣，很大程度上使施工的生產效率得到提高，使工程施工的速度得到加快，使工程的工期得到縮減，朝著工程開始的期望值發展，從而有利于達到預期的工程效果。
二、建筑工程施工技術管理存在的問題
1.建筑市場準入機制不健全
改革后我國的建筑市場在數量上和質量上取得了極大的擴張，一些資質不合格、技術水平低下的包工隊進城“打工”，形成對正常建筑企業的價格和成本沖擊，這些施工隊伍為了能包到工程，往往采用掛靠的方式，依靠分包和轉包的手段，不規則地獲取施工合同，而建筑工程施工技術管理和監督機構在主觀或客觀因素的影響下，放松了監管，使建筑工程施工技術管理的能力和質量存在問題變得十分普遍。
2.建筑施工隊伍技術水平不高
當前，建筑市場中一些施工隊伍對質量和技術的管控只限于經濟手段，這導致建筑工程施工中不能形成以技術為中心的管理體系，長此以往會造成建筑市場良莠不齊，大量不具資質和技術水平的建筑隊伍涌進建筑市場。
3.施工技術監理的缺失
我國對建筑施工技術實行強制的技術監理，但是監理單位的運作和監理一直得不到社會、工程發包方和工程承包方的深層次認可，這造成監理單位的價值得不到社會的肯定，一些施工單位對監理工作采用的是防范和敷衍了事的態度，這導致建筑工程施工技術監理作用的下降和監理工作的缺失。
三、強化建筑工程施工技術管理的措施
1.建立健全建筑工程施工技術管理的規范化體系
首先，制定建筑工程市場的技術準入制度，從制度和規范化的角度重構建筑工程施工技術管理的體系，對建筑企業實行行政管理、技術管理、資金管理等措施，將建筑工程施工的信譽與技術水平進行科學量化，實行對掛靠的清理和檢查，讓具備技術資質、施工能力的建筑企業真正獲得建筑市場。其次，嚴格執行建筑工程的招標，設計科學的建筑工程招標管理規范，將招投標工作置于陽光下，進行科學和公正的操作，降低不具備建筑工程施工技術管理水平的企業進入建筑市場的可能性。最后，明確建筑企業各項法律權益和法律責任，要使建筑企業明確了解和知曉應盡的法律責任和應享有的權益。
2.提高建筑施工隊伍的技術管理水平
首先，幫助建筑企業制定戰略發展規劃，特別對于技術的提升要有專門的發展計劃，企業的戰略發展規劃，是一個企業宏觀發展的目標，規劃的制定應建立在市場發展的基礎上，分析判斷市場未來發展動態和趨勢、企業自身將會在其中擔任的角色、是向聯合企業發展還是走自主規模、追求什么規模的市場份額、企業的風險修正等綜合因素，理性確定企業宏觀走勢。其次，推進建筑施工企業階段架構設置設計的科學性和合理性，建筑企業運作可以采用松散組合型與實力組合型相互組合的模式，使其具有在管理方面、技術方面和經營方面的優勢，提高建筑企業的核心競爭能力。其四，建立企業運作管理程序，有效的對工程的進度、質量、成本、安全等內容形成把控和推進。技術管理是支持生產管理的重要手段，不可忽視，企業要形成從理念上認識技術管理對生產管理的支撐作用，從措施上制定詳細的技術管理條例，使技術管理落實到每個班組的每個環節。最后，推進建筑新技術、新工藝和新材料將的應用，隨著時代和科技的進步，越來越多的科技會應用于建筑施工，成熟的企業應具有自覺更新知識、技能的機制和不斷更新知識、技能的能力。
3.提高建筑企業整體的技能水平
城市化需要的是大量的有技能的勞動者，當經濟發展達到一個更高的階段，生產手段隨著科學技術的發展在與時俱進的提高，要求的生產技能也必須跟著提高。建筑工人的技能也應重視起來，企業應該加大對工人培訓力度，這樣不僅能使工人的技術水平提高，也極大的促進了企業的整體素質的提升。
4.規范建筑施工技術的監理
監理單位應采用規定程序、資質機構、技術力量等綜合力量和能力加強技術監理，監理主要是靠技術管理“吃飯的”，因此對于監理資質在技術力量上的審核更應嚴格，建立監理資信的聯網，實行定期的考評獎懲制度，優秀的獎勵、能力達標的升級、水平不夠格的降級或淘汰。監理市場的規范除上述的基本條件外，還應從以下兩個方面對監理的管理形成制約，以保障監理工作的健康實施。第一，應該從“法”的角度加大監理的責任。一旦監理公司承接了甲方的工程，合同簽訂就要開始對甲方的工程承擔法律上的監管的責任，監理必須對工程運行的好壞負起責任來否則對監理處罰力度。第二，正確把握監理與建筑公司的關系，這是一個比較容易出問題的環節，從監理運行的很多實例看，監理如果不自律，就會與施工單位混為一體，出現對工程的不負責和相互包庇，有可能損害工程質量。所以對監理的監管應由行政職能部門按照規范進行監督和管理。
總結
建筑工程的施工技術管理貫穿于整個工程項目實施的全過程，并占據著極其重要的地位。隨著我國現代化建設的不斷深入發展，以及市場經濟體制改革的逐步推進。我國的建筑業正迅速與世界接軌，與此同時國外的競爭對手也正迅速進入我國市場，這使得我國建筑市場的競爭更加激烈。為此，建筑業要在市場競爭中立于不敗之地，就必須運用科學的方法加強建筑工程施工技術管理，培養技術過硬的優秀人才，加強建筑工程的施工技術管理對于降低生產成本、提高工程質量和企業效益，從而提高企業的經濟效益和市場競爭能力。
參考文獻：
【關鍵詞】玻璃幕墻；質量；控制
大型玻璃幕墻的設計施工越來越復雜，施工時必須對幕墻和結構整體的受力和變形有深刻的理解，并充分考慮這些因素的影響大小和方式。玻璃幕墻結構設計與施工的復雜性，必須全過程的質量管理與控制，才能保證玻璃幕墻的質量。
1.玻璃幕墻工程的施工管理
（1）幕墻施工管理：由于大型玻璃幕墻設計與安裝專業性很強，結構設計與結構部分的安裝，幕墻部分的設計與安裝，必須由有資質的高水準專業單位設計施工，才可能保證玻璃幕墻工程的安全和滿足正常使用的要求。幕墻的結構與施工，應符合有關結構設計、施工規范的要求。在超限設計與施工的情況下，應通過有關部門組織的專題審查，方可以設計與施工。
（2）材料質量控制：大型玻璃幕墻的材料包括型鋼、型鋁、玻璃、結構膠、密封材料等，所有用于工程的原材料均應符合國家規范的要求。為了保證進到施工現場的各類材料質量，還必須按規定按比例抽樣檢測，檢查材料的化學成分和力學性能，合格后方可加工。對于工廠加工的構建，還應在加工場地有專職的質量管理人員。對于加工后的構件，亦應按規定做好試驗檢測工作，確保構件的加工質量。
（3）材料加工制作管理：材料加工制作質量是保證安裝質量的基本條件。大型項目由于對加工偏差的控制嚴格，基本上要求在工廠加工，以保證加工質量。材料加工前，必須查驗其出廠合格證和產地證書，核對其型號，同時還要檢查表面是否完好無損傷。
2.幕墻工程的安全管理
玻璃幕墻的安全管理包括施工階段和正常使用階段，安全是工程管理的重點，安全責任重于泰山，應做好技術和管理兩方面的工作，才能保證真正的安全。
玻璃幕墻安裝都是高空作業，必須有足夠的安全管理措施，才能保證施工安全。如在離地面高于3m，則應搭設水平安全網。安裝用的施工機具，在使用前應進行嚴格檢驗，如手電鉆、電動改錐、焊釘槍等電動工具應作絕緣電壓試驗；手持玻璃吸盤和玻璃吸盤安裝機，應進行吸附重量和吸附持續時間試驗。施工人員應配備安全帽、安全帶等，做好高空作業的各項準備。同時，施工現場還應做好各類防火措施，我國一些大型建筑幕墻施工時不慎失火而造成重大損失的慘痛教訓必須接受。
3.建立相關維護、檢修及安全性鑒定檔案
要保證幕墻工程的使用安全，防雷接地也是必須做好的工作，幕墻是建筑物中最易受雷擊和引雷的部位之一，必須設置防雷接地裝置，以保護建筑物和人身的安全。施工過程中，應保證防雷裝置的各部位的連接點應牢固可靠，滿足防雷接地裝置設防的設計方案和技術要求。
玻璃幕墻的保護是提高工程耐久性的必要條件，要制定玻璃幕墻的構件、玻璃和密封等的保護措施，不得使其發生碰撞變形、變色、污染和排水管堵塞等現象。為了防腐蝕，清洗幕墻時，應使用的中性清潔劑，同時還應進行腐蝕性檢驗，清潔完成后，還應用清水沖洗干凈。
為了加強對既有建筑幕墻的安全管理，有效預防城市災害，保護人民生命和財產安全，國家出臺了建筑幕墻安全維護管理辦法，辦法中規定：
第五條：施工單位在建筑幕墻工程竣工時，應向建設單位提供《建筑幕墻使用維護說明書》，并載明該工程的設計依據、主要性能參數、合理使用年限及今后使用、維護、檢修要求，以及需要注意的事項。
第六條：建設單位的建筑幕墻工程竣工驗收資料中，應包含設計依據文件、計算書、設計變更、工程材料質保書、檢驗報告、隱蔽工程記錄、竣工圖、質量驗收記錄和《建筑幕墻使用維護說明書》等。
建設單位不是該建筑物產權人的，還應向業主提供包括《建筑幕墻使用維護說明書》在內的完整技術資料。
建設單位應當在工程竣工驗收后三個月內，向當地城建檔案館報送一套符合規定的建設工程檔案。
第七條：施工單位應按國家有關規定和合同約定對建筑幕墻實施保修。
第八條：既有建筑幕墻安全維護責任人的確定：
（1）建筑物為單一業主所有的，該業主為其建筑幕墻的安全維護責任人。
（2）建筑物為多個業主共同所有的，各業主應共同協商確定一個安全維護責任人，牽頭負責建筑幕墻的安全維護。
第九條：建筑幕墻工程竣工驗收交付使用后，其安全維護責任人應及時制定日常使用、維護和檢修的規定，并組織實施。
第十條：既有建筑幕墻的安全維護責任主要包括：
（1）按國家有關標準和《建筑幕墻使用維護說明書》進行日常使用及常規維護、檢修；
（2）按規定進行安全性鑒定與大修；
（3）制定突發事件處置預案，并對因既有建筑幕墻事故而造成的人員傷亡和財產損失依法進行賠償；
（4）保證用于日常維護、檢修、安全性鑒定與大修的費用；
第十一條：既有建筑幕墻的日常維護、檢修可委托物業管理單位或其他專門從事建筑幕墻維護的單位進行。安全維護合同應明確約定具體的維護和檢修內容、方式及雙方的權利和義務。
從事建筑幕墻安全維護的人員必須接受專業技術培訓。
第十二條：既有建筑幕墻大修的時間和內容依據安全性鑒定結果確定，由具有相應建筑幕墻專業資質的施工企業進行。
第十三條：既有建筑幕墻的維護與檢修，必須按照國家有關規定，保證安全維護人員的作業安全。
第十四條：國家相關建筑幕墻設計、制作、安裝和驗收等技術標準規范實施之前完成建設的建筑幕墻，以及未經驗收投入使用的建筑幕墻，其安全維護責任人應履行安全維護責任，確保其使用安全。
第十五條：既有建筑幕墻出現下列情形之一時，其安全維護責任人應主動委托進行安全性鑒定。
（1）面板、連接構件或局部墻面等出現異常變形、脫落、爆裂現象。
（2）遭受臺風、地震、雷擊、火災、爆炸等自然災害或突發事故而造成損壞。
（3）相關建筑主體結構經檢測、鑒定存在安全隱患。
建筑幕墻工程自竣工驗收交付使用后，原則上每十年進行一次安全性鑒定。
第十六條：委托進行既有建筑幕墻安全性鑒定的，應委托具有建筑幕墻檢測與設計能力的單位承擔。
第十七條：既有建筑幕墻安全性鑒定按下列程序進行：
（1）受理委托，進行初始調查。
（2）確定內容和范圍，制訂鑒定方案。
（3）現場勘查，檢測、驗算。
（4）分析論證，安全性評定。
（5）提出處理意見，出具鑒定報告。
第十八條：鑒定單位依據國家有關技術標準，進行既有建筑幕墻的安全性鑒定，提供真實、準確的鑒定結果，并依法對鑒定結果負責。
第十九條：安全維護責任人對經鑒定存在安全隱患的既有建筑幕墻，應當及時設置警示標志，按照鑒定處理意見立即采取安全處理措施，確保其使用安全，并及時將鑒定結果和安全處置情況向當地建設主管部門或房地產主管部門報告。
第二十條：國家對既有建筑幕墻的安全維護實行監督管理制度。
第二十一條：縣級以上地方人民政府建設主管部門實行監督管理，可以采取下列措施： （下轉第335頁）
（上接第306頁）（1）檢查本地區既有建筑幕墻的設計、施工、質量監督、竣工驗收等是否符合有關法定程序，竣工驗收、備案技術資料是否完整，工程檔案是否已向城建檔案館移交。
（2）監督既有建筑幕墻安全維護責任人是否履行安全維護責任。
（3）對因既有建筑幕墻發生事故造成嚴重后果的責任人，依法進行處罰。
關鍵詞：小型水庫；除險加固；問題；解決方案
中圖分類號：TV62文獻標識碼： A
我國的小型水庫為數眾多，據有關統計資料表明大約有81893 座。它們分布的區域廣，壩型多樣。這些水庫主要是為農業生產提供灌溉水源，也為人民生活用水和工業用水提供水源，同時為防御洪水災害也發揮了一定重要作用，然而，由于各種原因，許多水庫都不同程度存在一些病險問題，特別是二十世紀六七十年代期間由民工投勞建成的水庫問題較多，一直成為水利行業的工作重點之一。我國的小型水庫分布區域廣，壩型多樣，這些水庫主要是為農業生產提供灌溉水源，也為人民生活用水和工業用水提供水源，同時為防御洪水災害也發揮了一定重要作用。近年來越來越受到養殖業的青睞，利用水庫養殖業已成了一種熱門行業。然而，由于各種各樣的原因，許多水庫都不同程序存在一些病險問題，除險回固工作就尤為需要我們的關注。
一、小型水庫除險加固工程問題
1大壩加固大壩加固施工過程問題
大壩加固施工過程中容易出現的問題集中在大壩防滲、砼護坡及下游反濾等方面。大壩防滲根據施工工藝的不同，存在問題也略有不同。砼護坡施工主要問題體現在砼質量、墊層、勾縫等。下游反濾主要問題在于反濾層分層不明顯，且整體厚度不足等。 大壩護坡及下游反濾。大壩護坡一般是上游砼預制塊護坡、下游草皮護坡。大壩上游護坡施工質量問題集中在：護坡坡面平整度的控制不好，不平順、不順直，外觀質量較差，還包括預制塊的安裝方法不當；砼預制塊自身質量存在問題，如抗壓強度不夠、缺邊少角、表面蜂窩麻面等；護坡墊層厚度不足，勾縫不夠美觀，施工粗糙，外觀質量差等。
2、質量保證體系不健全問題
一些項目施工單位的項目負責人、技術負責人、安全員等不按投標文件的承諾到位，監理單位的監理工程師、監理員素質參差不齊，現場監理人員數量、專業結構和基本素質不滿足工程建設監理工作需要，監理工程師出勤率偏低，監理單位質量意識較差，三檢制不落實，平行檢測和旁站監理不到位，不嚴格按要求進行原材料和中間產品的質量檢測，部分水庫未及時組織分部工程驗收，工程資料收集整理不規范。[1]
二、小型水庫除險加固的對策
1、確保除險加固工程的資金落實到位，建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系小型水庫除險加固的土建工程造價一般都幾十萬，加上淹沒補償，工程實際費用高出工程土建造價較多。小型水庫除險加固工程,一次性資金投入較大,通過水庫的租賃,承包方式獲得的資金較少,不能滿足項目要求。小型水庫的效益特別顯著,這是公認的,但近年來,其養殖的經濟效益也很可觀,其經濟價值越來越受到人們的重視。因此,加固工程資金以公共(國家)投放為主的觀念隨社會主義市場經濟的拓展,也要改變,要改變到以私營投入為主的方向上去,這樣或許能夠加快病險水庫的治理步伐。鑒于此，加固工程資金觀念應隨社會主義市場經濟的拓展而改變，要改變到以私營投入為主的方式上去，這樣能夠加快病險水庫的治理速度。很多地方政府已認識到要解放思想，克服單純依靠國家投入的思想，多渠道、多形式、多層次籌集建設資金。各級政府建立相應的專項機構管理，在防汛責任制和灌溉保證制得到切實落實的前提下，以拍賣水庫的長時期的經營權，來換取除險加固資金是一個良好的出路。同時，對小型病險水庫較多且加固進展緩慢的地方，在除險加固任務未完成前，盡量少建或不建新水庫，盡可能將資金投向現有病險水庫的治理。
2、小型水庫除險加固中地勘工作的必要性。在工程建設前期,主管部門一般都會組織設計、施工、運行管理等方面的知情人員座談水庫的有關事項情況。這對水庫的加固設計有脾益的,但要作出一個完好的設計方案,工程地質勘察也是必不可少的。委托具有資質的專業機構對病險水庫進行一次全面的探查,為設計提供第一手資料,只有這樣才能做到有的放矢。在這里要說明的一點是,地勘工作只是查明建筑體及其地基的基本情況,有時也能夠準確找到病因所在。但不能過高地要求地質勘察能在查明工程地質基本條件的同時,一定要準確地找到病癥所在,一旦在有限的勘探工作量之內沒有完全查明隱患所在,就否定地質勘察工作的必要性,甚至認為沒有地勘工作也同樣能搞設計,這對除險加固處理方案的出臺是極為不利的。 在工程建設前期，主管部門要組織設計、施工、運行管理等方面的知情人員座談水庫的有關事項情況。這對水庫的加固設計是有脾益的，但要作出一個完好的設計方案，工程地質勘察及大壩安全鑒定是必不可少的工作。要委托具有資質的專業機構對病險水庫進行一次全面的探查， 為設計提供第一手資料，只有這樣才能做到有的放矢。地勘、大壩安全鑒定工作只是查明建筑體及其地基的基本情況， 有時也能夠準確找到病因所在。但不能過高地要求地質勘察能在查明工程地質基本條件的同時，一定要準確地找到病癥所在， 一旦在有限的勘探工作量之內沒有完全查明隱患所在，就否定地質勘察工作的必要性，甚至認為沒有地勘工作也同樣能搞設計，這對除險加固處理方案的出臺是極為不利的。工程地質是工程建設的基礎和偵察員。
3水庫除險加固工程項目實施要走正規化道路。小型水庫土建工程造價一般都有幾十萬,加上淹沒補償,工程實際費用高出工程士建造價較多。隨著市場經濟的發展,利用水庫養魚、養豬的立體開發方式,使水庫的經濟價值越來越高,水庫由此帶來拍賣價格也相當高,投入到除險加固工程的費用很可觀。搞好工程的項目管理是有經濟基礎的。為了用好資金,實施好建設方案,項目的實施要正規化,也就是要強化項目管理,在項目管理上要形成以項目法人為主體,項目法人向國家和投資方負責。項目主管單位要加強對項目法人組建,招標投標、質量監督、項目驗收等各個環節的監管,嚴格執行基本建設程序。小型水庫除險加固工程也要實行招標投標制,建立公開公平公正的市場秩序,防止腐敗。小型水庫除險加固工程也要落實建設監理制,嚴格把好質量關。只有靠正規化的管理,才能保證項目實施成功。另外，要加強小型病險水庫除險加固建設項目的制度化建設。病險水庫除險加固工程是一個長期工程，不能一蹴而就，進一步加強相關法律法規建設，將病險水庫除險加固建設項目制度化。我國小型病險水庫眾多，伴隨壩齡增長，外界環境變化，病險水庫必然長期存在，一些原本正常的水庫會逐漸演變為新的險庫，這就需要在戰略上對病險水庫除險加固工作做出通盤、動態的考慮。另外，東部與中、西部經濟、社會發展不平衡，中、西部地區經濟條件差、專業人才相對少，除險加固各方面力量相對不足，因此在行業政策上應有所傾斜，這方面在法律法規上應進一步加以明確。
除險加固效果如何，除了讓時間來檢驗外，應該對工程除險加固效果及時進行評價。但是，如何進行加固效果評價，至今未有有效方法。必須按初設批復保質保量完成工程任務后履行驗收程序，認真把好各個階段驗收關，嚴格按《水利水電建設工程驗收規程》(SL 223―2008)規定進行驗收，確保除險加固工程施工質量。病險水庫除險加固工程建設是一個復雜的系統工程。我們對水利工程質量管理的要求越來越細、越來越嚴，而基層水利技術現狀遠遠不適應形勢的變化。在病險水庫除險加固工程施工時需要綜合建設、設計、監理、施工等多種職能部門，做好一切工作，用質量保證體系來規范建設各方的行為，確保工程質量達到優質的目的。
