時間：2023-06-25 16:22:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高校宿舍管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：計算機技術；高校學生管理；應用
在我國教育改革不斷深化的背景下，我國大學生數量也呈現了逐漸增長的態勢。在此背景下，高校學生管理也在逐漸加大，探索更科學、更高效的學生管理辦法已成為當下高校重點關注的問題。計算機技術的飛速發展為高校學生管理提供了重要的輔助作用，它的出現，不僅突破了以往空間的制約，使管理效率得到了有效地提升，而且管理形式上也逐漸趨于多樣化，是強化師生交流、規范教學管理的關鍵措施。
一、計算機技術在高校學生管理中應用的重要意義
（一）是強化學生管理的重要手段
近年來，在高校擴招的背景下，針對學生的管理模式也有了明顯的變化，隨之而來的一些管理問題也逐漸凸顯。例如高校中有部分學生個人素質有待提升，對學習缺乏主動性，甚至還有學生對學習持有抵觸情緒[1]。他們將寶貴的時間浪費到了上網、游戲中，目無校規校紀，既對學生自身發展不利，又會對學校產生一定的負面影響。然而傳統的管理辦法如考核管理、加強人員配備等卻并沒有收獲顯著的管理效果。計算機技術的出現，使得管理方式更加多樣化，有效改善了當下學生管理中的問題。
（二）拉近師生之間的距離，方便管理
運用計算機技術可以在原有校園網的基礎上，以學校自身實際情況為依據，以學生數據庫為關鍵，建立起一體化、系統化的教務管理系統，其中學生管理、教學管理、教師管理等都屬于教務管理系統中的重要構成部分。學生管理是整個系統的核心內容，又可細分為學籍管理、宿舍管理、學習情況管理等方面的內容。學生管理系統依托學生數據庫建立，一方面可以推動學生管理的數字化和信息化，另一方面還能及時將學生的具體情況傳達給教師，是教師全面了解學生、有針對性管理的重要途徑，有助于拉近師生之間的距離。
二、計算機技術在高校學生管理中的應用
（一）在高校學生考勤中應用計算機技術
將計算機技術應用到學生日常考勤當中，可以收獲其他傳統管理方式不可比擬的效果。具體來講，高校可以以教室內的計算機為載體，安裝智能化的指紋識別系統，之后要求學生在上課進入教室前和上課離開教室前，必須要通過指紋系統，進行身份識別，以此幫助教師更好地掌握學生的遲到和早退情況，并將日常出勤情況作為一項重要的考核標準，實現對學生的嚴格管理。同時，借助計算機系統的設置，還可以將學生的遲到早退情況自動發送給教師，尤其對于一些遲到、早退等情況較為嚴重的學生，系統還可以實現自主報警，這樣既能及時將這一信息反饋給教師，又可以對學生起到一定的警示作用，從而有效減少高校學生遲到早退現象的發生頻率。另外，計算機系統記錄下的學生出勤情況，無論是教師還是學生，均可借助互聯網登錄到校園網絡中進行查看。
（二）在學生宿舍管理中應用計算機技術
目前，高校學生宿舍管理中也存在著許多問題，例如在實施突擊檢查時，發現許多學生夜不歸宿或就寢時間到了仍然在宿舍樓內大聲吵鬧等現象。因此，學校在宿舍管理中也應及時應用計算機技術，以此提升學生宿舍管理質量和水平。第一，可以參照考勤管理中的指紋識別系統，將其應用在宿舍管理當中。這樣一方面可以避免非本校人員侵入到學生宿舍當中，保證了學生的人身和財產安全，另一方面，還能將學生的進出入宿舍時間進行詳細地記錄。第二，宿舍管理人員還可以利用計算機技術，設置自身本宿舍樓的門禁時間，實現對宿舍樓內學生有無回宿舍的實時掌控。在門禁前10分鐘，如果還有未回宿舍的學生，可以實施短信提醒的方式，以此對其形成一定的督促作用，使其更好地遵守宿舍紀律[2]。而對于一些沒有在門禁前回來的學生，可以將系統整理出的名單提交給相應的管理人員，并對其實施管理。另外，由于計算機系統還具有儲存性強等特點，因此，管理人員還可以將系統記錄下的學生具體情況進行存儲，方便日后的對照與查看。
（三）在學生綜合測評管理中應用計算機技術
學生綜合測評管理一般可分為以下兩方面內容，即學習方面的管理和德育素養方面的管理。而學習方面管理又可細分為學生學習成績管理、參加課外競賽獲得成績和榮譽的管理；德育素養方面的管理可分為品行管理、道德管理、心理成熟度管理等。學生綜合測評管理是貫穿在學生整個學習生涯中的一項重要管理內容，對學生的自我發展有著關鍵性影響，因此可以利用計算機技術，提升其管理水平。例如學校可以借助excel軟件實現對學生學習管理和德育素養管理方面的統計，之后以統計出的信息為參考以此制定相應的管理措施，并綜合學生的各類表現對學生開展全面性評價。
（四）在學生學籍管理中應用計算機技術
傳統的學籍管理實施的是以紙質材料為主、人工翻閱的管理方式，然而，此種方式存在的弊端也是不容忽視的[3]。例如在查找相應的學籍信息時耗時耗力，增加了教師的工作難度，而且管理工作中的正確率也無法得到有效的保障，工作效率較低。基于此，教師可以應用計算機技術，實現學生學籍的高效管理。具體來講，教師可以借助計算機技術實現對學生學籍信息的錄入并保存，這樣在后續查找學生學籍信息時，只需要執行學生基本信息輸入操作即可將教師所需的學生資料查找出來，節約了大量的時間，提升了學籍管理的工作效率。
三、結束語
總而言之，在時代飛速發展的背景環境下，計算機技術已然成為當下人們生活和工作中不可或缺的部分。因此，高校學生管理工作中也應繼續加大對計算機技術的應用，使計算機的優勢得到充分的發揮，從而帶動學生管理工作效率的提升。
參考文獻
[1]曲杉,付京京.計算機信息技術在高職院校學生管理中的應用[J].信息系統工程,2016(04):150.
[2]齊晶瑩.計算機信息技術在民辦高校學生管理中的應用[J].科技資訊,2015,13(29):252-253.
經過筆者在工作單位對此現象的觀察，究其原因，高校學生晚歸主要是學校宿舍管理不嚴及自身原因造成的。
一.學校管理不嚴，晚歸學生肆無忌憚
雖然高校制定了《高校學生公寓管理條例》，對學生的入住、退宿及公寓安全紀律、公寓設施設備的保管和維修等都做了相應的要求，但缺乏對學生晚歸的具體管理與教育，對學生晚歸現象也沒有相應的處罰條例。對于晚歸的學生以口頭教育為多，欠缺嚴格的懲罰措施。這就造成自制力不強的學生沒有約束，很多學生沒有意識到晚歸的嚴重性，對晚歸沒有一個清醒的認識，在頭腦中根本沒有一個按時歸寢的意識。
二.宿舍環境不好，晚歸學生不愿回寢
宿舍環境包括居住環境和人為環境。居住環境方面：學生公寓寢室擁擠，尤其是八人間的寢室毫無個人隱私而言。寢室內衛生環境差，寢室成員不及時清理衛生，導致了室內衛生不干凈，時常可以看見室內臟襪子亂扔的現象。加上有些學生在走廊上和向窗外亂扔垃圾，使公寓公共區衛生出現了臟、亂、差的現象。這樣的居住環境使一些愛干凈的學生不愿意早回寢室。
人為環境：部分晚歸學生本來是想早點回寢室休息，可由于寢室里的一些不良現象影響了寢室的氛圍，才導致這部分學生晚歸。如寢室里有些學生沉迷于玩游戲、通宵聊天等，使個別好靜的學生覺得早點回寢室也不能使自己早休息，相反由于噪音過大而影響了自己正常的學習、休息。
三.晚歸學生對自己要求不高，娛樂至上
正處于青春期的大學生多數熱衷于校外多彩繽紛的夜生活，吃飯喝酒泡吧對于他們來說已經是常事，有時玩得起興了就不知不覺忘了回寢的時間。尤其是談戀愛的同學，自律性不強，情到濃時，時間飛逝，晚歸現象也就出現了。
四.拼搏型學生，忙于兼職或學習
兼職就是利用課余時間在社會上找個工作，鍛煉工作能力并獲得一定的報酬。有些家庭經濟困難或者自主自立意識強的學生都非常樂衷于兼職。學生白天基本都有課，這就意味著兼職要占用大量的課余時間，也包括晚上時間。而學習型學生主要是大四考研生，考研需要投入大量的精力與時間，寢室環境嘈雜不適合學習，因此考研生一般都會選擇圖書館作為復習地點，而晚上又是一天中最安靜最適合看書的時間，因此有時考研生看書看入神了就忘記了按時回寢。
為了解決學生的晚歸問題，筆者認為應從以下四個方面入手：
（一） 學校多部門聯合參與，加強管理
高校學生科、宿管科、團委、組織部等部門應不斷完善管理制度，如衛生制度 、熄燈制度 、安全制度 、網絡管理制度、入黨制度等，形成一個好的可行的晚歸管理辦法，并加強宣講，讓這些制度觀念深入學生心中，從而科學管理學生行為。
（二） 搞好寢室衛生學風建設，融洽生活文化氣氛
宿舍文化作為校園文化的重要組成部分，對學生的人格培養及價值觀的形成有著重要的影響，它體現了學生在宿舍學習與生活的整體精神面貌，展現了學生高雅的情操、求知的欲望、學習的興趣、團結友愛的氛圍。寢室宛如溫馨的家，與學生生活息息相關。對于人的管理，特別是對當代自我意識強、思想活躍、個性鮮明的大學生 ，僅憑制度是遠遠不夠的，學生公寓不但要為學生提供一個舒適、干凈的宿舍環境，還應該引導大學生開展豐富多彩的宿舍文化活動。
（三）班主任或輔導員應多教育、勤下寢
一方面要向同學們進行思想政治教育，開展晚歸危害的教育工作，向學生說明晚歸對他們人身安全的危害，培養學生的“ 四自” 能力，即培養學生在學習、生活中的自我管理、自我教育、自我服務、自我約束的能力。并且定期組織召開安全知識講座，有條件的話可以邀請消防員來校講座，開展安全知識圖片展、安全防范演練等， 進一步提升大學生的安全意識。與此同時以召開主題班會，簽訂早歸協議等多種形式引導學生不要晚歸。
（四）學生干部帶頭早歸，協助管理
把學生宿舍建設納入到學生黨團員及學生干部的工作考核之中，以此激勵他們的工作積極性和能動性。
關鍵詞：高校后勤；規范化；服務；ISO質量體系
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1812-2485（2012）04-023-3
隨著高校后勤社會化改革的不斷深化和學校辦學規模的不斷擴大，對學生公寓服務管理專業化、科學化、規范化提出了更高要求。以質量求生存成為學生公寓服務管理工作適應高校后勤社會化改革的必然選擇。因此，我們廣東海洋大學結合學生公寓服務管理工作的實際，堅持“以人為本”，全面導入ISO9001：2000質量管理體系，相應編制了《質量手冊》、《程序文件》、《工作手冊》系列配套文件，推進實施后勤服務質量工程。我校學生公寓服務管理ISO9001：2000質量管理體系自2006年4月通過外審認證機構的審核認證以來，經過五年多的認真宣貫與持續改進，大大增強了員工的服務意識和質量意識，促進了公寓管理規范化和服務質量的明顯提高。主要實踐與體會如下：
1 以目標管理為導向，明確崗位職責
ISO9001：2000質量管理體系是目前國際通用的質量管理標準體系，其所涵蓋的管理范圍和內容十分廣泛，強調圍繞既定的工作目標，對各部門和每個崗位職責權限的明確劃分以及每個工作環節的計劃與協調。按照ISO9001：2000質量管理體系要求，需要確立質量目標和質量方針，為組織提供關注的焦點。兩者確定了預期的結果，并幫助組織如何利用其資源去達到這些結果。質量方針為建立和評審質量目標提供了框架。
根據高校后勤工作“服務師生、保障教學、維護穩定”的總體要求，學生公寓是以學生為服務對象，據此，我們將學生公寓服務管理要達到的總目標確定為：“學生對服務滿意率達到80%以上，學生投訴率低于10%，學生有效投訴處理率達到100%，設施設備完好率達到95%以上，無重大責任事故”。為了確保這個目標的實現，我們相應制定了“愛崗敬業、誠信做人，真抓實干、銳意創新，科學管理、優質服務”的質量管理方針，并明確規定了學生公寓服務管理中心和所屬各部門的職能以及從總經理到普通員工每個崗位不同的崗位職責，做到“任務到崗、責任到人”。這樣，把總任務層層分解，使每位員工把總目標與履行崗位職責聯系起來，管理者依據各部門的職能和各個崗位的職責進行考核監督，并建立糾正和預防協調機制，從而確保公寓服務管理工作朝著質量目標不斷地前進。
2 以制度建設為抓手，促進規范管理
無規矩不成方圓。有章可循、規范化管理是ISO質量管理體系有效實施、保持和改進的內在要求。因此，學生公寓服務管理工作在明確崗位職責的同時，必須高度重視加強制度建設，我們修訂和不斷完善了《廣東海洋大學學生住宿管理暫行規定》、《廣東海洋大學學生公寓管理暫行規定》、《學生公寓服務管理中心安全管理制度》、《學生公寓服務管理中心消防管理制度》、《學生住宿服務管理規程》、《學生公寓安全事件應急預案》、《學生公寓水電和零星維修管理實施細則》、《學生公寓清潔衛生管理辦法》等以及相關的配套制度32個文件，做到“以制度管人、以制度管事”。
2.1 住宿管理制度建設
住宿管理工作是公寓服務管理工作的基礎，為此，我們制定了《學生住宿服務管理規程》、《學生宿舍調配、調整管理辦法》、《學生宿舍放假期間管理規定》等制度。相應地，按照ISO9001：2000質量管理體系的要求設計了《新生住宿安排表》、《學生住宿明細表》、《學生住房變更申請表》等工作質量記錄表格。
2.2 安全管理制度的建設
維護安全穩定是第一責任，是學生公寓服務管理工作的重中之重。為使學生公寓的安全管理全過程處于受控狀態之中，除了《廣東海洋大學學生公寓管理暫行規定》、《學生公寓服務管理中心安全管理制度》、《學生公寓服務管理中心消防管理制度》之外，我們還制定了《保安員工作規程》（包括開關公寓大門管理、人員進出公寓管理、公寓物品出入管理、學生夜間晚歸及夜間外出管理、保安員值勤管理、保安員行為舉止規定、保安員常用服務語規定、門衛值班室（會客室）內務規定、保安員調換班管理、保安員交接班管理、安全巡查管理等工作規程）、《保安員違紀處罰暫行辦法》、《學生公寓鑰匙管理規定》等制度。相應地，按照ISO9001：2000質量管理體系的要求設計了《學生公寓保安員工作記錄本》、《學生貴重、大件物品進出登記表》、《學生違紀情況登記表》、《學生公寓來訪人員登記表》、《學生公寓安全巡查工作記錄表》、《學生宿舍鎖匙借用登記表》等工作質量記錄表格。
2.3 清潔保潔服務和設施維修維護工作制度的建設
公寓清潔保潔和維修工作實行責任區包干，管理員檢查考核監督的管理辦法，以達到及時高效、白天能隨時接受各級檢查的要求為目標。為此，我們制定了《學生公寓物業服務部管理員考核辦法》、《學生公寓水電和零星維修管理實施細則》、《學生公寓清潔衛生管理辦法》、《學生公寓水電費收繳管理規定》、《學生公寓倉庫管理制度》、《學生宿舍家具等公共設施管理辦法》等制度。相應地，按照ISO9001：2000質量管理體系的要求設計了《學生公寓水電設施報修登記表》、《學生公寓零星（門窗）維修登記表》、《管理人員值班記錄本》等工作質量記錄表格。
由于加強了制度建設和執行力，保證了質量管理體系的正常運行，促進了學生公寓服務的規范化管理。
3 以監督考核為關鍵，落實服務承諾
“說到的要做到，做到的要有記錄。”這是ISO質量管理體系的核心要求。根據這個核心要求，我們從以下方面狠抓學生公寓服務管理工作的監督考核，把服務承諾落到實處。
3.1 建立健全“獎優罰劣”的內部監督考核激勵機制
建立和完善對員工的監督和考核機制，是強化學生公寓服務工作質量控制的有效措施。學生公寓服務管理中心制定了《學生公寓服務管理中心崗位設置及薪酬確定暫行辦法》和《學生公寓服務管理中心員工違紀違規處分暫行辦法》等規章制度，建立了人員薪酬由“基礎工資+考核工資”的分配制度，基礎工資實行以崗定薪，考核工資體現效率優先、兼顧公平，每月組織對員工履職和工作質量進行量化考核，年終對員工的德、能、勤、績進行綜合考核，個人收入與工作質量掛鉤，形成“優質優酬”的競爭激勵機制。
3.2 建立公開監督崗，接受學生民主監督
首先，學生公寓服務管理中心編印《學生公寓服務管理手冊》發放給學生人手一冊，并組織簽定《住宿合同》、《家具借用保證書》，使每個學生了解公寓管理制度、安全防范注意事項，明確責任。其次公寓服務管理中心在各大院設“服務管理監督崗”，公開各類管理服務人員的姓名、照片、電話，還設有“服務意見箱”，便于學生及時反映情況和投訴。再次，中心在公寓宣傳欄、校園網公布各項工作措施、報道公寓工作動態，從校園網海浪BBS上收集同學們對公寓服務管理的意見建議與監督投訴，解釋問題并反饋整改措施。
3.3 搭建與學生交流平臺，促進民主管理
學生公寓服務管理中心通過多種渠道搭建與學生交流的平臺，引導、支持學生組織以“自我服務、自我管理、自我教育”為主題的各種活動。如中心與校團委、學生會生活部聯合舉辦宿管論壇、學生參與宿管工作經驗交流會、宿舍文化節等，積極搭建與學生交流平臺，面對面聽取學生的意見和建議，答疑釋難，共同探討解決問題的辦法，化解矛盾，促進和諧。建立公寓文化宣傳陣地，在各公寓大院設立公寓管理工作宣傳專欄、閱報欄等；建設公寓服務管理中心網站，開設網上報修、查詢和投訴等服務欄目，安排專人管理網站，使學生每條意見都有記錄、有反饋、有回復；還有每學期召開公寓服務工作座談會和開展學生滿意度調查等，多渠道傾聽學生的意見和建議，切實做到以學生為本，變被動服務為主動服務，推進公寓民主管理，培養學生強烈的主人翁精神，使他們積極主動地參與到學生公寓的管理工作中來，共同營造良好的舍風，有力推進優良學風、校風建設。
一、研究生宿舍文化建設的現狀
研究生是高校大學生群體的一部分，據統計，大學生有80%的課余時間在宿舍度過。據調查顯示，目前學生宿舍內最基本的設施已經基本配備，但像電視機、會客廳等有利于學生獲得信息和交流的設施還比較缺乏。在對于加強宿舍文化建設方面：81.39%的男生和80.8%的女生認為“很有必要”加強宿舍文化建設；在對進一步加強宿舍文化建設的態度上：84.2%的男生和83.4%的女生表示支持；在對宿舍文化建設現狀的評價方面，學生的不滿意率超過20%的方面占了8項。這表明，學生群體對于宿舍文化建設具有明晰的認識和強烈的高質量追求，宿舍文化建設的現狀在很大程度上不能滿足學生的訴求，需要進一步改進和加強。
二、研究生宿舍文化的特點
研究生宿舍文化主要以學生的閑暇生活為背景，相對于大學生宿舍文化的普遍特點外，研究生宿舍文化的特點主要體現在四個方面：一是互感性和傾向性。研究生個體在宿舍中需要不斷地調整自我以適應宿舍生活，這個調整的過程有著強烈的互感性，各種思想觀念在調整中不斷碰撞，摩擦、妥協和重組，彼此在不斷的對話交流中取長補短、摒棄偏見，最終達到一個相對平衡狀態。傾向性是指宿舍成員受他人的心理感染而形成自己的判斷；遵從、模仿他人，再現他人的行為和意見，從而形成統一的看法或行為；表現出相對一致的外部特征；對事物抱有相同的看法或喜好等，這些都是宿舍文化傾向性的具體表現。二是時代性和動態性。研究生宿舍文化是社會文化和學校文化在宿舍中的集中表現，受到所在時代和社會的影響。研究生群體本身具有發展性，他們對事物的看法和觀點以及自身的興趣愛好等都會發生變化，使得宿舍文化處于一種不穩定的動態發展狀態。三是潛在性和包容性。研究生宿舍文化建設不僅是通過規章制度、紀律條例等外在的強制力量完成的，還通過宿舍中的精神氛圍和相應的環境，在潛移默化中形成。它通過環境潛移默化的影響使個體產生情感上的共鳴，是一種自覺的、內在的過程，是對每個宿舍成員的特色文化的融合和發展，具有包容性。四是娛樂性和多樣性。宿舍是學生在校園中感到最自由的地方，許多在校園其他場所被限制和禁止的行為，都有可能在學生宿舍內發生。在宿舍中，每個學生都按自己最真實的想法和習慣說話做事，學生可以自由表達自己的思想，發表對社會時事、熱點問題、校園班級事件的觀點看法。宿舍文化相對而言具有較大的自主性和隨意性，宿舍成為研究生放松休息和社交的重要場所。在課業之余為使自己身心得到放松、讓自己能以旺盛的精力投入到學習、工作中，他們會在可能的范圍內進行一些消遣娛樂活動。同時由于宿舍成員來自不同的文化背景、家庭條件、不同的專業甚至是不同的國家，他們的生活習慣、價值觀念、思維方式以及民族信仰等都有差異，同一棟樓中的每個宿舍都有著只屬于自己的宿舍文化。
三、研究生宿舍文化建設中存在的問題
（一）學校不夠重視
學校對于研究生宿舍文化建設不夠重視，對研究生宿舍文化建設的特殊性和重要性認識存在一些問題。一是重視管理人員的數量、輕管理人員的質量建設。學校后勤人員的文化水平參差不齊，且低學歷的人普遍存在。二是重視宿舍數量、輕宿舍區規劃。在高校擴招和規模化發展的壓力下，學校重點關注于宿舍的數量是否滿足學校發展需要，對宿舍區缺乏規劃，導致宿舍文化配套設施和周邊生活設施建設跟不上。三是重視宿舍建筑物建設、輕宿舍內部環境建設。一些高校的宿舍外觀很美，但內部通風、采光等較差，尤其是“筒子樓”中的陰面宿舍，四季沒有陽光，陰暗潮濕，居住很是不便。
（二）宿舍文化建設活動缺乏個性、獨創性和針對性
目前研究生和本科生的宿舍文化建設活動沒有明顯的差別，沒有突出研究生群體的特色，沒有能夠結合校園文化形成與眾不同的宿舍文化風格，過于重視宿舍文化建設的表面形式，忽視了對宿舍文化內涵進行深度的挖掘，把對宿舍文化建設工作界定為對學生日常行為的管理和衛生的檢查，缺乏個性、獨創性從而導致其缺乏吸引力和凝聚力，也沒有針對研究生群體文化的特征開展有針對性的活動。
（三）制度尚不完善且執行力度不夠
學校一般注重宿舍的硬件設施建設、環境和違規現象管理，宿舍文化建設的制度還不完善。現有規章制度大多是對學生在宿舍生活、言談舉止、道德規范作了一些規定，但是制度的執行情況還不盡如人意。在高校后勤社會化的背景下，許多高校為了方便管理紛紛采用了封閉式的管理辦法，聘用保安充當每棟樓的安保人員，宿管人員中較多的是清潔人員。宿管人員缺乏理論素養，沒有專業知識，不能充分認識到宿舍文化建設工作在學校建設和發展中的重要性。有些制度與規定雖然已經張貼在宿舍樓或宿舍內的醒目之處，卻因為沒有組織學生學習，使得學生對其并不知曉，形同虛設。
（四）管理理念落后，難以發揮學生主體作用
管理者沿用陳舊的管理方法，要求學生無條件地接受管理，管理方式簡單粗暴，不僅忽視了學生的合法權益，也違背了以人為本的管理理念。把學生完全置于被動地接受管理的地位，導致了學生對宿舍文化建設工作的不理解，并產生一定的抵觸心理；導致學生對宿舍文化建設活動的參與度與積極性不高，宿舍文化建設活動不能達到預期效果。
四、研究生宿舍文化建設的對策
（一）轉變觀念，充分認識宿舍文化的重要性
宿舍文化在研究生成長成才過程中發揮著越來越重要的作用，高校管理者應該積極轉變觀念，充分認識并重視宿舍文化建設。首先，要改善研究生宿舍硬件和軟件條件。考慮到一些研究生的特殊需要，為其提供單獨宿舍或是幫助其子女在當地入學。加強宿舍周邊環境的硬件設施建設，在學生宿舍附近要有適量的文體活動場所和設施，能夠使學生勞逸結合、張弛有度，以提高他們的學習效率。特別是那些在校外和遠離校區的學生宿舍更應該配備一些小型的文體設施，使學生在娛樂中增強體質、加強交流、促進團結，形成積極良好的精神風貌。其次，針對研究生群體要提供一些特殊的服務，比如在每層樓設一間會客室、廚房等設施。研究生平時的課業負擔較重，這樣的設施有助于研究生間的聚會交流。甚至可以讓心理咨詢室進宿舍樓，使研究生有了心理問題能夠有途徑得到及時疏導，避免悲劇的發生。
（二）宿舍文化建設活動要優化，有針對性和個性化
首先，研究生群體文化有著學術性、松散性、自主性的特點，研究生不同于本科生，他們的學習任務更重、學習自主性更強，他們白天幾乎都在實驗室、圖書館等地方學習，有些研究生還要經常出差很少在宿舍，室友之間的交流大多是在晚上睡前的臥談。其次，研究生面臨著更多的壓力，如學業、工作、愛情、婚姻等。再次，90后逐漸成為研究生隊伍主體，他們的思想觀念與80后有著巨大差異，所以宿舍文化建設活動要結合實際，更加重視生命教育、心理生理健康教育、社會適應性教育、消費觀教育、情感婚戀價值觀教育。其中生命教育不僅要引導對自我生命的關注和珍惜，更要注重對他人生命的尊重，同時引導他們積極地尋求生命的意義和價值。近年幾起有關研究生宿舍的事故使得對于研究生群體的生命教育顯得更加迫切。
（三）加強宿舍制度文化建設，完善宿舍管理的各項規章制度
沒有規矩不成方圓，規章制度是管理的基礎。制度文化建設不僅要具有可操作性、穩定性、合法性和合理性，更要具有時代性、創新性、規范性和系統性。規章制度在可操作性、穩定性和合法性的基礎上，還要考慮研究生生活的實際情況，制定一套符合研究生學習生活實際的規章。一些重要的宿舍管理規章制度應貼在宿舍樓的醒目位置或是寫入研究生手冊，使得大家能夠知曉這些管理規定，做到知、懂、守、行。對于違反宿舍規章制度的行為要作出相應的處罰并與研究生的評優等掛鉤。對于在宿舍文化建設中有突出表現的團體和個人應給予獎勵，做到賞罰分明。另外，學生宿舍的具體規章制度應該根據宿舍管理實際中遇到的新問題和新情況，加以改進和更新，以適應新形勢發展的需要。
（四）研究生宿舍文化建設要發揮學生的主體性
（一）建立人力資源
規劃工作機制。
1、協助主任調查和分析公司目前的人力資源配置情況，為招聘、加班、合理配置、定員定崗、管理層的人事決策等提供依據。
2、根據公司發展規劃，提出與之相匹配的的人力資源規劃。（此為工作設想，根據公司實際情況而定）
（二）招聘與配置：
1、協助主任建立特殊人才（如售后工程師、研發人員、海外銷售人員等）的儲備機制及長期招聘渠道。
2、計劃與國內重點高校建立優秀人才長期供應關系。
3、收集和關注國內知名招聘網站（如深圳人才網、job88等）的人才信息。
4、在實際應用中完善已制訂的《員工招聘操作規程》、流程及相關表單。
5、協助各部門實施招聘。
6、建立招聘檔案。
（三）培訓：
1、在實際應用中完善已制訂的《員工培訓教育管理辦法》、流程及相關表單。
2、鞏固已初步建立的員工培訓機制。
3、制作一份新進員工培訓教材。
4、建立培訓檔案。 （四）績效考核：
1、協助主任制定績效考核管理辦法，為績效考核工作的具體實施提供依據。
2、協助主任在全公司推行新的績效考核標準。
3、繼續做好績效考核的其他相關工作（如每月跟催、匯總等）。
（五）勞動關系管理
1、退休
（1）在實際應用中完善已制訂的退休流程及相關表單。
（2）協助主任制訂員工退休、資遣管理制度（正在制訂），為辦理退休、資遣事項提供依據。
2、辭職
（1）在實際應用中完善已制訂的辭職流程及相關表單。
（2）協助主任制訂辭職管理制度，為辦理辭職事項提供依據。
（3）具體執行工作。
二、行政事務。
（一）車輛管理
協助主任開展相關工作。
（二）公章管理
1、協助主任做好相關審核工作。
2、制作公章管理登記薄。
（三）會議安排
協助主任安排會議議程及相關準備工作。
（四）公司大型活動的組織策劃。
協助主任策劃方案，并做好具體實施的相關工作。
（五）公司郵箱管理。
三點原則：
1、按時收取郵件；
2、妥當處理郵件；
3、慎重對待重要郵件。
（六）部門預算。
準確、詳細登記每月發生的費用，按要求提交每月預算。
（七）宿舍管理
1、及時收取、交納每月宿舍費用。
2、合理進行衛生安排，確保宿舍干凈舒適。
三、對外事務：
（一）證照的申辦、年審。
協助主任進行資料準備及提交工作。
（二）政府扶持項目的申報。
協助主任開展相關工作。
（三）與政府部門、行業協會的日常溝通。
協助主任填制和遞交相關報表、資料等。
四、其他臨時交辦事項
（一）主任交辦事項，按重要緊急程度分別按要求辦理。
（二）董事長、總經理交辦事項，匯報主任后辦理（或辦理后知會主任）。
（三）其他同事交辦事項，讓其請示主任，征得同意后再辦理。
關鍵詞 學生宿舍 后勤社會化 問題 對策
高校實行后勤社會化，是我國高等教育的一項重大改革措施。這項改革對于高校擺脫發展束縛，集中精力抓教育，無疑是大有益處的。同時，后勤社會化給高校學生的學習方式和生活方式帶來了變化，學生的教育與管理工作出現了更加復雜的新情況、新問題，有待我們去探索研究。
1 后勤社會化后學生教育與管理出現的問題分析
1.1 學生自主性增強，自由度增大，帶來了很多執行上的困難
以往高校學生的住宿模式往往是一個院系集中在一個宿舍樓，一個專業基本上都在一個樓層，同宿舍都是本班同學，大家彼此熟悉，管理集中。入住學生公寓后，由于宿舍類型不同、價格不同，學生們有了選擇的空間。這樣，一棟樓里、一個樓層、甚至一個宿舍，可能住不同班級、不同專業、不同院系的學生，給常規的思想政治教育和學生管理工作帶來了很大沖擊。同時，也會造成學生之間、師生之間交流減少，輔導員與學生之間的距離拉大，學校對學生的集體約束力減弱以及同班同學之間互比性減少等現象的發生。如果我們引導不當，管理不到位，學生在思想上和行為上就有可能出現自由散漫，懶惰和生活無規律等不良現象。
1.2 學生干部監督管理作用削弱，信息反饋渠道不暢
入住公寓后，學生居住特別分散，加之高校學生學年制向學分制的轉軌，傳統意義上的班級將由寢室代替。學生的情感交流，思想、文化、政治和價值觀的交流、交鋒在宿舍，學生的自我教育、相互影響也在宿舍。因此，班委會、團支部的監督作用有所削弱，管理相對松散，信息反饋渠道不暢。學生在宿舍中及生活區內的表現院系里難以較早知道。往往等問題發展到了比較嚴重的程度以后，才反映到院系里或年級，這就錯過了及時教育與管理的良機。
1.3 學生認識的轉變給舊管理體制帶來的沖擊
后勤服務社會化后，學生對管理的認識發生了變化，由于住宿變成了一種商業行為，因此相當多的學生認為，我交錢，就是上帝；你服務，理所應當。學生對于各項服務的要求更強烈，更高。而對于一些公寓管理人員的管理，則有較大的抵觸心理，只要我不毀壞你的設施你就無權干涉我的生活自由。比如宿管部門對宿舍安全進行檢查時，有少數學生鎖上門拒絕檢查的情況。這些都給學生教育和管理提出了新課題。
1.4 社會信息化給學生帶來廣闊的認知空間
學生入住公寓后，接觸到不同班級、專業、院系，甚至不同學校的同齡人交往的機率比以往大得多。另外，學生可以通過電腦網絡更方便地接受全面的信息服務，更廣泛地接觸社會，信息交流頻率也不斷增加，不同的觀念，對事物的不同看法相互撞擊。對青年大學生群體來講，他們的世界觀、價值觀、人生觀尚未成熟，容易受外界文化、觀念的干擾和影響。意識形態、培育人才的思想政治工作所遇到的挑戰也比以往任何時候都大。先行學生的思想教育與管理工作條例中的一些內容和條款，已經不再適應高校后勤社會化后所出現的新形勢，需要盡快變更和完善。
1.5 投資者的經營思想與學校培養人才目標不一致問題
學生公寓管理具有雙重屬性，不僅滿足服務功能，而且還有擔負公寓精神文明的建設，并且學生公寓的育人環境在學校整體學生工作中占有非常重要的位置。學生公寓實行社會化管理，由于投資主題的變化，原來學校保障型的自我服務向社會經營型物業管理轉變，過去作為學生管理工作重要組成部分的寢室文明建設的職能由誰承擔，如何保證投資者的經營思想符合和滿足學校培養人才目標的特殊要求，等等。這無疑是我們工作中遇到的最現實的問題，也是必須解決的問題。
2 改革后學生公寓管理對策分析
大學是為國家培養高級建設人才的園地，大學教育的科學性、嚴密的計劃性、學校教學和生活節奏的規律性，要求學生的學習和生活在一定秩序狀態下進行，這就需要對學生的管理不同于學校以外其他行業的管理，因此企業經營思想和管理手段要服從于社會效益的政治要求，實現管理目標和教育目標的重合。所以，學生公寓實行社會化管理不可能完全是社會上商務公寓或招待所的物業管理，簡單地推向市場，完全市場化運做。對于學生的管理就要兼顧管理目標與教育目標的結合。
2.1 建立合理的管理體制和高效的工作機制
首先，學生宿舍的管理可由學校負責學生教育管理（學生工作部門）和后勤服務部門（后勤集團）派人聯合組成工作機構，全面負責學生宿舍的日常工作。建立科學的溝通渠道和方式，形成縱向指揮有力，橫向配合密切的管理格局，以解決學生宿舍管理中出現的條塊分割，互相推諉現象，既能保證學生的教育管理落到實處，又能使維修、保潔等各項服務及時，周到、保證質量。其次，進一步完善保障機制。一是確保學生宿舍管理的資金來源，經費到位，專款專用；二是加快各項教育管理服務工作規范化、制度化、科學化、信息化，充分利用現代技術手段，提高工作質量與效率。最后，形成責權利相結合的制度。按照學生宿舍管理特點開展工作，改變以往僅靠行政方法及單純福利性的政策，實行以經濟方法和行政方法相結合的管理方式。明確管理人員承擔的責任，并賦予相應的權利，充分發揮管理人員的主觀能動性，使責權利一致。轉貼于
2.2 公寓工作人員改變服務意識，培養入住學生的自律與責任感
首先，公寓工作人員通過變“滯后服務”為“超前服務”，使學生樹立超前意識、憂患意識、時間意識。在日常工作中，學生公寓工作人員經常檢查公寓社區公用及室內設施和水電供應情況，力求做到問題早發現早處理；同時還結合青年學生的特點，開展調查研究，超前組織和準備學生學習及生活急需的東西，做到超前服務，解決同學們的各種問題。其次，公寓工作人員通過變“被動服務”為“主動服務”，使學生樹立效率意識，培養主動精神和責任感、克服生活惰性。學生公寓服務人員結合學生實際及學校實際，主動在合適的地方公布與學生生活、學習、工作密切想關的信息，宣傳學校及國家的有關政策，創造性地為同學服務。最后，公寓工作人員通過變“數量服務”為“質量服務”，使學生樹立質量意識、責任意識。公寓工作人員通過提高自身的素質，在服務方面變外延型為內涵型，變粗放型為集約型，提高服務質量，以滿足大學生的需要。
2.3 健全規章制度，以合同形式確立公寓制條件下的學生與業主的契約關系
讓學生明確個人的權利和義務，增強自律意識和信用意識。我們講的信用意識不僅是自我管理水平，其中包括思想道德、做人責任以及人際關系等。我們應從健全規章制度的角度來引導學生不斷提高思想道德素質，為入住的學生提供一套完備的具有約束性的法律或行政管理的諸多文本，讓他們從法規文本中去理解社會成員的社會責任，提升一種成人感。如：《入住公約》、《住宿合同》、《綜合治理責任協議書》、《文明寢室建設責任承諾狀》、《公寓管理辦法》、《衛生管理制度》、《保證金制度》等，這些制度構成一個比較完整的信用基礎，其法律規范以及這種信用執行的制度包括甲乙雙方都能自覺地尊重這一形成較完整的管理運作體系，這一點是學生公寓實行社會化管理非常重要的一個前提。
2.4 實行彈性、寬松式管理
以前各高校對學生的管理，都是比較嚴格、封閉式的，這已經不能適應社會對創新人才、個性人才和人才差異化的要求。特別是當前高校擴招，后勤社會化，彈性學制和完全學分制的實現，班組結構的變化等，這對原有的學生管理模式來說很難適應，而各高校的學生管理也越來越力不從心，對學生的行為也很難控制。因此我們必須實行彈性、寬松式的管理。在選課方面，增加學生的自由度，使學生的個性得到合理性發展，以適應社會對人才差異的要求，同時我們應該集中有限的人力重點抓好幾個班或幾個專業，樹立學校優秀班組的典型，并進行廣泛宣傳，讓其他班級向這些班級學習；在某幾項管理工作上，進行重點突破，以取得一定成效，并發動學生干部和學生黨員參與管理，教師只是進行指導，而對學生也不做太多的硬性要求。這樣，不但可以活躍學校氣氛，調動學生的主動性和積極性，拓展他們的思維，還可以提高他們的創新能力和自我管理能力。
2.5 聘請學生參與公寓管理，實現“三字”教育
為了更好的實現學生公寓管理，我們應積極采取措施，聘請學生擔任公寓管理助理，吸引學生組成公寓管理委員會，協助宿舍管理部門和學校做好學生管理與教育工作。由于其成員來自學生中間，信息點多，最了解學生，工作起來不被動。一方面，維護學生自身的合法權益，對公寓管理部門履行職責和服務水平進行監督，有助于為學生排除糾紛，防止矛盾激化；另一方面，作為學校學生工作的一只骨干隊伍，配合學校和社會化單位做好學生宿舍的管理秩序、安全衛生、寢室文明、文體活動等工作。這樣，就做到了學生公寓管理助理責權利的統一，既可以調動學生工作的積極性，又可以嚴格要求他們，以便更好的實現學校管理。通過這些，一方面管理和教育了其他學生，另一方面也教育了自己，培養了學生的社會責任感，在自我管理和自我服務中實現自我教育。
關鍵詞:成人教育;公共安全教育;管理探索
中圖分類號:G648.7
文獻標志碼:A
文章編號:1673-291X(2009)21-0249-02
一、中國公共安全教育的現狀和成人高等教育中的公共安全教育
2003年SRSS事件之后,中國政府初步建立公共安全管理機制,同時重視并加強了對大中小學生的公共安全教育。2006年以來,中國陸續修訂了《未成年人保護法》、《義務教育法》,頒布了《中小學幼兒園安全管理辦法》,對做好中小學公共安全教育提出了明確的規定。2007年頒布的《中小學公共安全教育指導綱要》中明確指出,各地教育行政部門應制定科學的公共安全教育評價標準,并將其列為學校督導和校長考核的重要標準之一。在《高等教育法》、《高等學校學生行為準則(試行)》、《普通高校學生安全教育及管理暫行規定》等法律和法規中,明確指出高等院校必須對大學生進行公共安全教育[1]。
可以看到,中國大中小學的公共安全教育正在有序開展。那么,作為高等教育體系中的一個有效組成部分,成人高等教育中的公共安全教育是必須的。目前,對大學生的公共安全教育已經開展得比較成功,成人高等教育中的公共安全教育可以借鑒高校公共安全教育的經驗加以開展。
二、高校公共安全教育的有益經驗
中國高校公共安全教育已經開展了一段時間,形成了一些完整的理論體系和比較系統的工作方法。
高校中的公共安全主要表現在以下幾個方面:(1)食宿安全。俗話說,衣食住行是滿足人類生存的基本要素。高校中的食堂和宿舍是大學生三點一線生活中的重要的兩點。食堂的衛生和安全是確保學生身體健康的重要因素。食堂環境衛生的清潔整齊,食堂中各種主、副食品的新鮮,食堂從業人員的身體健康,都是食堂安全工作的重要組成部分。宿舍則是大學生生活的主要場所。現代高校的住宿條件已經大為改觀,大多數大學生都居住在四人間的宿舍里。80后大學生充滿活力,對于各類電子產品非常感興趣,筆記本電腦、蘋果IPOD、黑莓手機成為他們的最愛,與此相關的情況是宿舍里電線亂接,插頭無數,火災的隱患日益突顯出來。高校宿舍與居民住宅不同,是大學生聚居居住、集體生活和學習的重要場所。注重宿舍安全對維護校園的安全秩序,維護學生人身財產安全日益重要。另外,有一部分大三、大四學生習慣在校外租房生活,他們在租房過程中,被騙、被盜、被搶,甚至被殺等情況時有發生,已成為影響社會和高校安定的一大因素。如何加強大學生租房安全教育和管理,是目前擺在學校面前的一個重要課題。(2)社會交際安全。過去的大學校園被人們詩意地稱為象牙塔,學生們和社會的聯系較少。現代社會是信息社會,近年來隨著高校教育體制和辦學模式的改革,高校和社會各個領域的聯系越來越多。大學生參與社會實踐活動,和社會各階層人員的交往機會也就隨之增加。在這些過程中,大學生的社會閱歷相對稚嫩,容易受到一些欺騙和傷害,特別是在兼職勤工儉學的時候,容易被拖欠工資和欺騙。(3)學生運動和校外活動安全。運動損傷或傷害事故,將直接影響學生正常的學習和生活。現代大學生的自我管理能力很強,學生干部的組織能力也非常強,在節假日常會組織班級校外參觀訪問和自助旅游。在這些校外活動過程中,交通安全和突發事件會影響到學生們的安全。所以,對于這些校外活動,學校要派專人指導和陪同引導,防患與未然。(4)實驗者與實驗室的安全。現代高等教育離不開教學實驗,在實驗中,常常要使用各種儀器設備和實驗藥品以及水、電、煤氣等,實驗者及實驗室的安全問題就顯得尤為重要。如果實驗者缺乏安全防護基礎知識,在出現事故時其不知所措或處理方法不當,就有可能造成人身傷害或財產損失[2]。
高校中的公共安全教育已經形成了一整套有效的工作方法。針對新形勢下高校的公共安全情況,將學校的公共安全教育納入到教學管理和教學計劃中,采用以下幾種方法進行公共安全教育。(1)針對大學生特點,開展各種形式的公共安全知識系列講座。利用課余時間,請一些安全領域的專業人士,講解安全知識,普及安全常識。讓大學生有針對性地學習必要的安全知識和自我保護的方法。(2)應對一些多發事件,如火災,組織大學生模擬場景學習實用知識。糾正一些錯誤的逃生方法,普及一些正確的做法,在模擬實踐中鞏固所學到的安全知識。(3)對大學生在學習生活中遇到的實際問題加以疏導,可以在學校建立專門的心理咨詢室,可聘請專業人士或培養專職的心理輔導教師,定期對學生進行一對一的心理疏導。在教學計劃內開辟專門的課時用于心理輔導課,對于大學生進行心理安全教育,培養其健康積極的心態。(4)對于社會上的各種騙術和就業陷阱,學校要從正面上引導學生從中吸取經驗教訓,以防他們在復雜的社會交往中受騙上當,蒙受經濟損失。
三、借鑒高校公共安全教育的經驗,開展成人高等教育中的公共安全教育和管理探索
成人高等教育的學生類別復雜,其中有很多業余函授的社會學員,也有很多考不上大學的應屆高中畢業生。學習形式和類別也是多樣化的,有雙修日學習的業余形式,寒、暑假集中學習的函授形式,還有脫產學習的形式。成人高等教育中的公共安全教育,主要的對象是那些應屆高中畢業的學生。這些學生剛剛高中畢業,學習能力和自制能力相對薄弱,對他們尤其需要開展有效的公共安全教育。可以借鑒高校公共安全教育的經驗,同時又要針對成教學生的特點,開展成人高等教育中的公共安全教育和管理探索。
相對于普通高校的學生,成教的學生的學習能力和自控能力都要相對薄弱許多。要落實安全教育“進教材、進課堂、進頭腦”的“三進”措施,把安全教育納入正式教學計劃,制定教學大綱,使用科學規范的教材,走安全教育系統化、規范化的道路,避免安全教育出現隨意性[3]。針對成教學生特點,需要設置班主任制度對脫產班的學生進行相對于高校大學生更為嚴格的管理。由班主任負責對成教學生進行公共安全教育。班主任要定期開展班會,安排專門的時間講解一些安全知識和常識。在每個宿舍設立安全員,監督大家的生活習慣,防止水電引發的安全事故。成教學生和社會的聯系更為緊密,但學校周邊和社會上的“四廳一吧”(歌舞廳、游戲廳、卡拉OK廳、錄像廳和網吧)隨處可見,一些成教學生出入這些場所容易受誘惑、犯錯誤。班主任必須加強對學生外出時間段的監督,晚上可以限制學生進入宿舍的時間,9點之前,規定每個學生必須按時回到宿舍。同時也要組織學生進行外出活動,可以定期組織學生參觀學習和短途旅游,到一些紅色旅游目的地接受思想的洗禮,提升學生的思想道德素養。開設專門的安全講座,請一些專業人士講解在突發狀況下正確的避險方法,掃除一些錯誤的認識和看法,加強成教學生在面臨緊急狀況時的反映和處理能力。比如在火災現場的逃生技能和地震中的避險位置,讓學生避免心中無數,在危險來臨之時才能從容應對,從而避免危險、轉危為安。同時,要利用辦學依托的高校資源,使成教學生和大學生結對。采用大學生教、成教學生學習的方式,將所在學校的公共安全教育傳遞給成教學生,讓成教學生在相對輕松氛圍中,學到實用的知識,實現“要我安全”到“我要安全”的轉變。創設一個溫馨交流的場所,班主任老師定期和成教學生面對面交流,讓學生暢所欲言,說出生活上和學習中遇到的實際問題,與老師協商解決,和諧師生關系。確保一旦發生意外事故。能按照“迅速到場,及時上報,妥善處理”的原則,以“實事求是,保護學生”為目的,爭取把損失降到最低。網絡與成教學生的學習和生活聯系越來越緊密,但網絡也給他們帶來了不可忽視的安全隱患,針對目前成教學生安全問題的新特點,要特別加強對他們的心理安全和信息安全的教育和研究,分析把握成教學生心理和網絡信息使用方面的新問題,預防和有效干預學生心理危機,保障他們的心理健康,特別是如何預防成教學生網絡成癮、網絡受騙、網絡失德、網絡犯罪等信息安全問題,使成教學生懂得如何在網絡中保護自己,不要輕信他人,更不要隨意接受他人的邀請,或將自己的相關信息告訴他人,避免上當受騙,增強自我保護的意識[4],這應擺在目前成教學生安全教育的一個突出位置上。法律知識教育是增強大學生尤其是成教大學生法律意識和法制觀念的重要途徑。應從與學生日常生活密切相關的法律知識入手,例如,《憲法》、《刑法》、《教育法》、《國家安全法》、《國防法》、《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》等內容的法律知識教育,通過舉辦講座、法律知識競賽、模擬法庭等活動激發學生學習法律知識的熱情,對學生進行民主法制教育,增強學生守法自律意識,減少學生違法犯罪行為的發生,這是對成教學生開展安全教育的重中之重[4]。對成教大學生進行校紀校規教育的問題容易被忽視,要進行以學習校紀校規和學生守則為主題的始業教育,成教新生一進校,就要對其進行以校紀校規為主要內容的入學教育,讓學生全面了解、熟悉校紀校規,特別是涉及日常行為安全的規范。俗話說沒有規矩不成方圓,對嚴重違反校紀行為的人要予以嚴肅處理,以便維護正常的教學和生活秩序。
綜上所述,成人高等教育中的公共安全教育是十分重要的,它關系到成人高等教育的健康發展,也關系到成教學生的切身利益。借鑒普通高校公共安全教育的經驗和有效方法,切實推進成人高等教育中的公共安全教育,為成教學生營造出安全、和諧,舒適的學習環境,從而全面提升成教學生的綜合素質,推動成人高等教育事業的發展。
參考文獻:
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[2]鄭孟望,湯玉明,張宏.大學生安全問題的對策分析[J].傳承,2009,(1):124-125.
【關鍵詞】高職院校；8S管理；宿舍文化建設
學生宿舍是高職院校學生學習、生活的重要場所，是學生停留時間相對較長的地方，對于學生教育工作人員而言不能只追求環境的優美、設施設備的完善和便捷和人財物的安全，而更應該思考如何通過宿舍文化的建設和管理培養學生具備現代企業員工應具備的職業素養如遵章守紀、勤奮嚴謹、吃苦耐勞、精益求精、團結協作等，要讓高職院校的管理切實承擔起環境育人、管理育人、服務育人的重要作用。而借鑒8S管理理念，將之融入宿舍文化建設和服務管理當中就是一個很好的嘗試，能幫助學生在走上工作崗位后，能很快地適應企業，成為受企業歡迎的高素質技能型人才。
一、8S的來源與含義
8S就是整理（SEIRI）、整頓（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SEIKETSU）、素養（SHITSUKE）、安全（SAFETY）、節約（SAVE）、學習（STUDY）八個項目，因其古羅馬發音均以“S”開頭，簡稱為8S。8s管理的目的，是為員工創造一個安全、文明、整潔、高效而溫馨的工作場所，激發員工的自豪感和責任感，提升執行力和紀律性，同時通過創建學習型組織不斷提升企業文化的素養，消除安全隱患、節約成本和時間，形成優秀的企業文化[1]。
二、高職院校宿舍管理中存在的問題
1.內務整頓及衛生管理不夠理想。目前學生為95后獨生子女，有部分在家嬌生慣養，從小就很少干家務，缺乏獨立生活能力。到學校后，不可避免地出現宿舍不會也不愿做宿舍內務，造成宿舍物品擺放雜亂、衛生情況不夠理想的現象。
2.學習方面動力不足。很多學生從高中升入大學后，學習目標不再明確，自我約束能力較弱。較容易被同宿舍同學影響，從而出現整個宿舍同學通宵上網、打游戲的現象，
3.遵章守紀意識和責任心弱化。不遵守學校宿舍就寢制度，晚歸、不歸現象時有發生，長此以往使學生在思想上和行為上產生了自由散漫和懶惰等現象，同學之間對生存的環境、同伴的處境、自己的責任和義務關心重視程度不夠，出現責任心弱化的趨勢。
4.安全意識淡薄。部分同學在宿舍防盜意識淡薄、警惕性低，手機、錢包、手提電腦等貴重物品經常隨手亂放，人走室空門不鎖的現象時有發生，個別同學在宿舍中經常違規使用大功率電器、私接電線、網絡也對安全帶來了極大隱患。
5.節約意識不強。部分同學計劃性不強，對金錢、物品、時間的使用都缺乏規劃，造成了對財務、特別是對青春時光的浪費。
三、在學生宿舍中推進8S管理的探索
1.加大企業現場推進8S管理的宣傳，營造8S管理文化氛圍。在宿舍中開辟學生將來就業的主要企業單位企業文化專區，對就業單位在8S管理方面的制度、現場工作場景等圖片進行大力宣傳，增強學生對8S管理的認同感。
2.構建相應的組織機構和工作制度，為8S的推進提供組織保障。成立學院宿舍文化建設與管理8S工作領導小組統籌組織、協調、督促、考核全院工作，要制定一套與企業接軌的8S管理制度。各二級學院（系）成立由院（系）學生工作負責人、學生樓長、學生層長、學生宿舍長、宿舍值日生等組成的宿舍8S工作推進機構，明確工作職責、規范工作流程，確保各項工作得到落實。
3.明確、細化8S各個方面的具體要求和標準，穩步推進8S管理的實施。
（1）整理：組織全體宿舍學生充分討論，明確宿舍中經常用到的，暫時不用的，今后不再用到的物品。
（2）整頓：暫時不用的物品在宿舍中指定位置（如壁柜）中保存，對經常用到的物品制定詳細的標準明確擺放要求。如“一方四線”：被子折到方塊，床下鞋子、洗漱口杯、毛巾、桶子一條線，在宿舍中劃定區域和標線明確標示物品定位。
（3）清掃：制定宿舍清潔標準，如地面無垃圾、紙屑，墻上無污漬等。
（4）清潔：制定宿舍每天值日制度和每日檢查制度，發現問題及時整改和追責制度。
（5）素養：通過不斷程序化的整理、整頓、清掃、清潔的，通過反復的檢查、督促、整改，培養學生依規定行事，嚴謹務實的良好習慣，培養學生宿舍是我家的責任意識和責任擔當[2]。
（6）安全：明確宿舍安全工作細則，在每間宿舍配置一名學員擔任安全監督員、在宿舍設置安全警示標識，加強安全意識教育，與每位學生簽訂安全責任書。
（7）節約：開展注重水電節約意識的宣傳，幫助學生減少浪費現象。
（8）學習：開展學習型宿舍建設和評比，開展“榜樣力量”活動，加大優秀校友在宿舍中的宣傳力度，提升學風建設成效，提升學生職業素質。
4.評比表彰，淞⒌湫禿褪痙叮充分調動學生積極性，持續推動8S管理的進程。建立嚴格考核激勵機制，按優秀宿舍、達標宿舍、不合格宿舍，每月對“8S”宿舍建設情況進行考核，對優秀宿舍給予獎勵，對不合格宿舍進行教育整頓。在宿舍中注重對“8S”管理優秀宿舍的宣傳和報道，將學院各項評估評選與8S宿舍管理成效相關聯，確保“8S”管理方法的推行力度，增強了學生參與“8S”宿舍文化建設的熱情。
四、實施“8S”宿舍管理的成效
通過實施“8S”宿舍管理，學生宿舍文化建設效果明顯提升，優秀宿舍達到了30%，合格宿舍達到了99%，學生遵章守紀意識、責任意識明顯提升，在宿舍內的違紀率明顯下降，企業用人單位到學校參觀學生宿舍后極大提升了對我院學生的興趣，切實起到了宿舍環境育人、管理育人的育人目標
作者簡介：黃勇（1970-），男，漢族，湖南祁陽，工學碩士，副教授，研究方向：高校學生管理、計算機應用。
參考文獻：
關鍵詞： 退宿 質的研究 訪談
一、問題的提出
2005年7月，教育部下發高校學生住宿管理通知，對大學生校外租房不再禁止。自此越來越多的學生申請退宿，選擇了在外租房。這也就帶來其他的隱患，比如安全問題、上下課的不方便等。所以找出他們不愿住在宿舍的原因，是解決問題的鑰匙。因此，筆者認為對住在校外的學生進行更加細致的個案研究是很有必要的。
二、研究意義
本文的研究屬于目的性抽樣，其研究結果不能代表所有在外租房住的學生。但通過對個案的深入調查，可以引發跟他有類似經歷的大學生的認同，從而使這些人受到啟迪。同時，該報告的調查結果，將會豐富關于我國大學生宿舍問題的探討，從而為解決和改善高校宿舍狀況提供參考依據。
三、研究方法
1.目的性抽樣
筆者所在學校在外租房的學生比較多，不難找訪談對象。筆者確定的研究對象為自大二開始住在校外的三年級學生小明。出于知情人的個人要求，文中的人名屬虛構。
2.收集材料
主要采用的是開放式訪談、非正式交談和觀察。觀察主要指與知情人聊天時對他面部表情、肢體語言的觀察。還有對他課上的表現，課下的業余活動，以及他在出租屋的住宿情況的觀察，這種觀察沒有事前通知知情人，而是筆者在暗地里觀察，所以能夠反映知情人真實的一面。訪談對象包括知情人、他的同學和班主任。
四、調查結果
1.相關背景
在正式訪談之前，筆者首先走訪了小明的同學和班主任。他們都知道小明住在校外的事情。在教師眼里，小明是一個老實而好學的學生；在同學的眼里，小明是一個容易相處的人。筆者通過暗地的觀察，發現小明不是因為戀愛或是打工在外租房，他的生活跟普通大學生沒有任何不同。
與小明的談話選在中午休息時間，地點是學校圖書館的休閑咖啡屋。小明一米七的個頭，穿著藍色牛仔褲、白色短袖襯衫（比較標準的學生打扮）。來到后，主動與筆者打招呼（看得出不是一個內向的人）。訪談進行得還算順利，事先設計的問題都進行了。
2.調查結果
筆者把掌握的一手資料，進行了整理，從以下幾個方面來論述。
（1）外遷是無奈的選擇
問：為什么從學校里搬出來？
答：（搖頭苦笑）其實我也不愿意搬出來，但是沒有辦法啊。
問：能說說原因嗎？
答：宿舍里人多，一到晚上大家很晚都不睡覺。打游戲的有時候通宵。剛開始的時候還能睡著，后來一聽到敲鍵盤的聲音我就頭痛得要命。那會兒，每天晚上都似睡非睡的。有時候實在受不了了，就到操場跑步，跑到跑不動了再回來睡。人太疲勞的時候打雷也叫不醒。
問：可是跑步不是辦法啊，你沒有跟同學們溝通嗎？
答：剛開始的時候，有說過幾回。可是通宵打游戲的現象太普遍了，幾乎每個男生宿舍都這樣。我說多了，反而讓別人覺得不正常。而且，我害怕因為這個鬧出矛盾，畢竟大家是一個班的，相遇不容易。
問：因為晚上不能休息，所以你就搬出來了？
答：（可能由于筆者的問題有些突兀，小明的語調有些激動）睡不好精神就不好，精神不好還怎么上課？經常都是頭腦昏昏沉沉，注意力不集中，在課堂上打瞌睡，學習成績當然不好。
問：嘗試過調換宿舍沒有？
答：也想過，可是調宿舍不能從根本上解決問題。我是打算考研的。考研就得熬夜。如果晚上在宿舍里學習，又會影響別人的休息，這樣不好，別人也能影響我。
（2）外遷的得與失
問：住在外面舒服嗎？
答：談不上舒服，至少當想睡覺的時候，可以隨時睡個安穩覺。
問：學習的條件好多了吧？
答：好多了。沒有人吵鬧，想學多晚就學多晚。租的房子還有空調，夏天的日子不用犯愁了。
問：學校的宿舍不是也有空調嗎？
答：宿舍是中央空調，費用太貴了，估計現在很多宿舍早就申請停用了。沒有空調，廣州的夏天就像蒸桑拿，別提多難受了。現在，班里的同學還叫我幫忙打聽有沒有帶空調的房子租呢。
問：那你覺得住在外面有什么不好的嗎？
答：（想了想）這里畢竟和學校有距離，上課和去圖書館都不大方便。離飯堂也遠。
問：是否覺得和同學距離遠了？
答：（神色黯然）那是肯定的了。以前，我們一幫男生下了課以后，還會跑跑步、打打球，晚上喝個酒。現在不經常了。其實，跟大家在一起的感覺挺好的。有時候真想回寢室住，一個人在外面會覺得孤獨。
（3）出租屋生活的誘惑與擔憂
問：你住在校外，父母知道嗎？
答：他們知道的。起先不同意，后來我說明了原因，他們就同意了。
問：他們不擔心你嗎？
答：應該擔心吧。他們常打電話來問，有時候還會過來看我。
問：你知道他們擔心什么嗎？
答：知道啊。他們擔心我在外面管不住自己，不學習，談戀愛。
問：你會嗎？（筆者打趣似地問）
答：（非常驕傲的神氣）當然不會，我是來學習的。不過，住在我樓下的一些人不是。
問：你樓下的也是租房的學生？
答：是，就是我們學校的。有一對是情侶來的，還有一間屋是幾個男生合租的，整天打游戲，估計是打得太兇了，被寢室的人趕出來的。
問：看來情況還挺復雜，你禁得起誘惑嗎？
答：（呵呵）我的目標很明確，我要考研。不過，有時候“自由”也是誘惑。在外面，太自由了，聽不到鈴聲，看不到參照的同學，如果不會安排時間的話，一天很快就過去了。
問：你住的地方是城中村吧？聽說外來的人很多。
答：是城中村。很多打工的也在那租房子。所以，我父母也很擔心，怕我被搶什么的。有時候，我自己聽到外面的打架聲，也怕怕的。
（4）小明的心聲
問：你還想回學校住嗎？
答：大四下學期我就會回去住了。那時候考研完了，不怕打擾了，他們愿意玩游戲就玩吧，可能我還會一起玩呢。
問：或者你認為學校應該做些什么呢？
答：我說了也不管用啊。至少學校得少收點空調費。還有給考研的同學搞個晚間自習室，不要晚修結束以后就鎖門。當初，要是有這樣的自修室，可能我也會將就著住寢室的。
五、討論
與文獻對比，筆者認為小明屬于在外租房類型中的“求知型”。他們為了給自己一個安靜的、可自由支配的課余學習場所，避免干擾別人和別人干擾自己，選擇在外租房。他們大多得到了家長的支持。但是，在外租房也不是完美的。這中間存在著種種隱憂：
1.遭遇孤獨
租房往往遠離寢室，一人一間房的格局，優化了居住條件，卻縮小了社交范圍。因為遠離集體，許多班級活動便無從得知。相對閉塞的生活環境，除了造成信息不暢外，還使租房者的情緒受到影響，導致一些心理問題，尤其是那些不善交流的學生，很容易成為被遺忘的人。大學是進入社會的預演，離群索居的生活顯然不利于完善人格的培養，會造成大學生無法適應社會生活。
2.自由陷阱
在校外租房，“自由”是一大好處。對善于合理安排時間的學生來說，租房給了他們寬松舒適的環境，可對于那些自制力不強的學生來說，“自由”就是一大陷阱。聽不到鈴聲，看不到參照的同學，如果不會安排時間的話，一天很快就過去了。更糟糕的是如果自己自制力不強，受到周圍環境的耳濡目染，會養成不良的習慣。
3.安全問題
很多出租屋周圍是各色人等的聚居地，人多而雜，有些出租屋不合標準，個人安全往往得不到保障。
綜上所述，“求知型”大學生作為外遷者的一部分，其外遷的原因主要是受到干擾和擔心干擾別人。他們搬離宿舍是無奈的，也很留戀集體生活，只是現實條件不允許。但是，在外面住，存在著如上的諸多隱憂，筆者認為還是應該讓他們回到學校當中。這中間，需要學校做很多工作，比如加強對學生的教導，養成科學的作息時間，合理的收費以及考慮學生的要求，開放晚間教室等。隨著，研究生的擴招，選擇考研的大學生將越來越多，如何讓這部分“求知型”學生安安心心地住在校園內，是高校面臨的挑戰，希望本文的個案研究能起到一定的參考作用。
參考文獻：
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［3］張存庫，周曉輝.大學生校外租房居住現象，［J］.教書育人，2003，134.
［4］喻家琪.解決在校大學生校外租房問題對策一二，［J］.思想理論教育，2002，11.
海口市中小學校舍安全工程建設項目管理辦法全文第一章 總 則
第一條 為加強本市中小學校舍安全工程(以下簡稱校安工程)建設項目的管理,規范工程建設過程中各環節的工作,依照國家有關法律法規、標準規范、《全國中小學校舍安全工程實施方案》和《海口市中小學校舍安全工程實施方案》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于校安工程規劃內的學校建設項目的管理。
第三條 本辦法所稱項目,指學校的(新)教學用房、學生宿舍、食堂、廁所等生活用房及配套設施建設項目。
第二章 管理機構與職責
第四條 校安工程項目建設由市(區)教育、發改、財政、住建(建設)、規劃、審計等部門共同負責,分級管理,以區為主。
成立海口市中小學校舍安全工程領導小組,統一領導和部署工程實施,市校安工程領導小組辦公室(以下簡稱市校安辦)設在市教育局,負責校安工程實施的日常工作,組織、協調、指導本市校安工程建設項目的管理,監督、檢查項目進展情況并及時協調解決重大問題。
第五條 市教育局及各區政府為校安工程項目建設業主,全面負責工程的各項工作,并對校舍安全工作負領導責任。市教育局負責組織實施本市(區)校安工程建設規劃,并履行以下職責：
(一)組織實施校安工程建設規劃。及時完成建設項目前期論證、可行性研究報告報批、年度建設方案編制、年度建設項目報批、專項資金管理、項目中期檢查、項目竣工驗收等工作。
(二)編制校安工程建設項目實施規劃。負責校安工程建設項目的選址、征地、勘察、設計、招標、監理、竣工驗收、基建財務決算等工作。
(三)督促、檢查校安工程建設項目的實施進展情況,監督項目學校和施工單位按市校安工程領導小組審批的項目建設內容組織施工。
(四)嚴格按《全國中小學校舍安全工程檔案管理辦法(試行)》規定,建立和管理校安工程項目技術檔案。
(五)以月報形式及時向市校安辦報告建設項目進展情況。
(六)住建、規劃、環保、監察、審計、安全監督等部門在各自職責范圍內,依法對校安工程實施工作進行監督管理。
第三章 項目管理
第六條 建設項目應當按照《海口市政府投資項目管理暫行規定》的基建程序,開展立項和可行性研究等項目前期工作。
市教育局及各區政府應當依據校安工程建設規劃,委托具有相應資質的規劃、設計、咨詢機構編制項目可行性研究報告、環境影響評價報告、初步設計及概算和施工圖及預算,并按規定報批或備案。
校安工程概算包括項目建設所需的一切費用,工程概算一經審批,必須嚴格執行,工程預算不得超過已批準的概算。各區校安工程項目實行工程造價包干。
第七條 建立綠色審批通道。各職能部門要根據《海口市人民政府辦公廳關于調整海口市中小學校舍安全工程行政審批流程的通知》(海府辦〔20xx〕11號)精神,對涉及到校安工程的各項行政審批同步進行或并聯審批,并在規定的時限內完成,市發改、環保等部門對校安工程項目的立項、可研、環評等實行集中統一審批。
第八條 校安工程項目達到國家標準的必須實行公開招標,不得將依法應進行公開招標的項目化整為零或以其他任何方式規避公開招標。項目造價不足200萬元及設計費、監理費不足50萬元的項目可按規定采取邀請招標。
第九條 承擔校安工程項目勘察、設計、施工、監理等任務的單位,須具有相應的資質。嚴禁施工單位轉包或分包工程項目,工程監理單位不得轉讓工程監理業務。
第十條 校安工程建設執行《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步做好農村寄宿制學校建設工程實施工作若干意見的通知》(〔20xx〕44號)有關減免行政事業性和經營服務性收費等優惠政策。設計、招標、監理、室內空氣質量檢測等費用按規定并按保本微利實行招標或競價談判。
第十一條 校安工程項目必須堅持先勘察、后設計、再施工的原則,初步設計和施工圖未經審查不能開工。校安工程項目必須嚴格按照施工圖設計實行施工,嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工,校安工程項目原則上實行無現場簽證制度。
第十二條 項目實施期間,有關部門應按《全國中小學校舍安全工程檔案管理辦法(試行)》的規定,及時積累、保管好建設工程文件檔案資料及建設前后的圖片和文字資料。建設項目竣工后,施工單位和項目學校應將竣工圖、建筑技術資料、施工日志、項目前期文件等有關材料進行系統整理,建設單位應當依照有關規定移交建設行政主管部門或報其他有關部門備案。
第四章 資金管理
第十三條 校安工程專項資金分年度列入市政府投資項目計劃,保證資金及時、足額到位。
鼓勵社會各界捐資捐物支持校安工程建設。
民辦、外資、企(事)業辦中小學的校舍安全改造由投資方和本單位負責,市政府給予指導、支持并加強監管。
第十四條 校安工程專項資金應當根據校安工程總體規劃和年度實施計劃,按照統籌安排,突出重點,集中投入的原則,專款專用,保證效益。
第十五條 校安工程專項資金應當與市中小學校舍維修改造長效機制以及其他專項工程資金相互銜接,統籌安排,避免重復。
第十六條 校安工程專項資金實行專戶管理、專賬核算、專款專用。嚴禁克扣、截留、擠占、挪用、套取校安工程專款,不能頂替原有投入,不得用于償還拖欠的工程款和其他債務。資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。
第十七條 校安工程建設資金撥付實行工程概算控制和工程進度核準制。各項工程款的支付應當按工程進度,由建設業主向市校安辦提出申請,經市校安辦審核后,市發改委下達資金撥付通知,市財政部門和貸款銀行依據資金撥付通知給建設業主撥付工程款。建設業主應嚴格按照貸款銀行的要求,及時提供有關撥款取款資料。
第十八條 市教育局及各區政府應當按月將建設資金使用情況、項目進展情況書面報送市校安辦和市發改委、市財政局、市審計局。市校安辦將書面材料進行匯總后按月呈報市校安工程領導小組和貸款銀行,抄送市校安辦各成員單位。
第十九條 建立校安工程專項資金管理責任追究制度。市、區監察、審計和財政等部門應當執行《財政違法行為處罰處分條例》,嚴肅查處擠占、挪用、截留工程專項資金的行為以及疏于管理造成國有資產流失等其他違規違紀行為,依法追究相關負責人的責任。
第二十條 建立校安工程資金專項審計制度。市審計部門應當加大對校安工程專項資金使用的監督檢查力度,將校安工程資金的使用和管理列為監督檢查的重點。對資金量較大的建設項目可開展建設項目全過程跟蹤審計。
第五章 施工質量和安全
第二十一條 施工單位應執行國家有關施工規范、施工操作規程、質量標準和安全規則,確保工程質量達到合格標準。
加強安全防范,將建設項目安全納入工作范圍。項目開工前,由施工方制訂施工安全規范和措施,經監理單位審批后嚴格執行,堅決杜絕工程項目出現重大安全事故或工程質量問題。
第二十二條 校安工程項目實行監理制,應按照國家有關規定選擇相應資質的監理單位,對建設項目實施全過程監理。
第二十三條 施工單位對校安工程質量負責,校安工程項目竣工后,保修期內出現質量問題,由施工單位負責返修;因施工質量導致項目重建,所需費用由施工單位全部承擔。
第二十四條 校安工程項目施工中每道工序,均應由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時提出驗收申請,由工程監理人員進行現場驗收,上道工序驗收合格后方可轉入下道工序施工。
第六章 竣工驗收和移交
第二十五條 校安工程項目竣工后,施工單位應整理出完整的工程技術資料和竣工工程決算資料,簽署校安工程項目質量保證書,并向市教育局及各區政府報送竣工申請驗收報告;竣工驗收由市教育局及各區政府組織市發改、財政、審計、住建、消防、勘察、設計、監理、施工等部門和單位及項目學校聯合進行。參加驗收的部門和單位按照國家工程質量驗收標準和有關規定簽署意見并蓋章簽字,市教育局及各區政府按相關規定報建設行政主管部門進行竣工備案;未經驗收或驗收不合格的項目不得交付使用。
第二十六條 竣工驗收后,由市教育局及各區政府出具竣工結算報告報市審計部門審批,按審計結果辦理工程結算、基建財務決算和固定資產移交手續。市校安辦對資金量較大的建設項目組織抽查審計。
第七章 監督檢查和責任追究
第二十七條 建立校安工程監督檢查機制。市校安辦每年組織有關部門對校安工程實施情況進行專項檢查,指定工作人員或專家,對每個項目實施工作進行全過程指導和監督。及時對存在安全隱患的項目進行整改,堅決杜絕豆腐渣工程和重大安全事故。
第二十八條 建立校安工程評估機制。市校安辦在校安工程實施期中和期末階段,對每個校安工程目標責任履行、質量管理、專項資金的落實與管理、工作積極性和工程實施成效等情況進行評估。對存在問題的單位予以通報,并提出針對性的改進意見和建議;對屢次評估不合格的單位,限期糾正,必要時暫停撥付專項經費;將校安工程實施情況作為領導干部年度考核和年終績效考評的重要內容。
第二十九條 建立校舍安全責任追究制度。市教育局及各區政府主要領導為校舍安全第一責任人,對校舍安全工作負領導責任;分管校舍安全工作的負責人為直接責任人;其他負責人對其分管工作涉及的校舍安全工作負管理責任。
建設、評估鑒定、勘察、設計、施工及監理單位和相關負責人員對項目依法承擔相應責任。
第三十條 對因組織實施不力、管理不善、監督檢查不到位而造成學校危房倒塌或建筑質量問題垮塌的,應當依法追究相關負責人的責任。
第三十一條 對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規亂收費以及疏于管理影響工程目標實現的,應當依法追究相關負責人的責任。
第八章 附 則
第三十二條 本辦法對校安工程建設項目管理相關事項未作規定的,按照相關法律法規的規定執行。
第三十三條 本辦法由市校安工程主管部門負責解釋。
第三十四條 本辦法自20xx年3月1日起施行。
安全工程的特點20xx年，我國開辦安全工程本科專業并在教育部備案的高校有68所，其中大多數高校的安全工程專業是新開辦的，近4年申辦安全工程專業的高校有40所，比20xx年以前的總和都多，其增長速度極快。其特點是：
(1)目前我國已有11所高校有安全技術及工程博士學位授予權，有32所高校有碩士學位授予權(不含科研院所)，大多數開辦安全工程專業的高校為普通院校;
(2)從地區分布來看，較發達的地區開辦安全工程專業的高校較多，說明這些地區更需要和更重視安全工程人才;
1我國高等院校常見稅務風險
1. 1高等院校基本建設中的稅務風險
根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城市房地產管理法》的規定，學校教學、辦公、實驗、科研及校內文化體育設施，以及高等、中等、職業學校的學生宿舍、食堂、教學實習及訓練基地由政府部門無償劃撥，無償劃撥土地所有權屬于國家，學校享有使用權，并且僅限按規定用途使用。根據《土地管理法》第56條的規定，如果劃撥用地的條件改變，劃撥用地的理由消失后，劃撥土地使用權人需要改變土地使用權劃撥批準文件規定的土地用途的，須經批準用地的人民政府批準，依法重新辦理用地手續，并向政府繳納相應的土地出讓金，將無償劃撥改變為有償供地。
按此規定，高校取得的政府無償劃撥用地，如果要進行職工住宅樓的開發與銷儒，則可能需要繳納土地出讓金，以及出讓土地使用權環節的契稅。同時，高校自建房屋還應繳納營業稅、城建稅、教育費附加、土地增值稅、土地使用稅等稅費。
1. 2高校后勤工作中的稅務風險
高校后勤工作的服務范圍包括水、電、氣供應，餐飲服務，宿舍、公寓服務，商業服務，修建服務，環衛和綠化服務，以及通信服務等，其中高校經營學生公寓和教職工食堂是涉稅的主要風險點。
《關于經營高校學生公寓和食堂有關稅收政策的通知》(財稅(2013 ) 83號)明確規定，對高校學生公寓免征房產稅;對與高校學生簽訂的高校學生公寓租賃合同，免征印花稅;對按照國家規定的收費標準向學生收取的高校學生公寓住宿費收入，免征營業稅;對高校學生食堂為高校師生提供餐飲服務取得的收入，免征營業稅。但學校食堂部分出租給社會單位或個人，學校收取管理費;以及學校對外出租商鋪，以及房產稅、印花稅等。
1. 3高校辦學過程中的稅務風險
高校辦學過程中的涉稅風險包括提供學歷教育、培訓、進修勞務、提供相關服務取得收入和相關收費，以及中外合作辦學過程中存在的涉稅風險。
按規定，高校提供學歷教育勞務獲取的收入免征營業稅。由政府舉辦的高校開設進修班、培訓班取得的收入進入高校統一賬戶并作為預算外資金全額上繳財政專戶管理，同時由高校對有關票據進行統一管理、開具的，免征營業稅。高校下屬部門自行開設賬戶的進修班、培訓班、非學歷教育收入，不予免征營業稅。
高校舉辦的中外合作辦學項目，如果中外合作辦學系境外學校向中國境內提供教育培訓勞務，應該在我國承擔納稅義務，并通常應由境內高校履行代扣代繳義務。
高校圖書館設立包間，收取包廂費及上機費等不屬于教育勞務的款項，則涉及營業稅、城建稅和教育費附加等納稅義務。
高等學校從事技術開發、技術轉讓業務和與之相關的技術咨詢、技術服務(俗稱四技)取得的收入免征營業稅。但如果高校沒有辦理四技營業稅的減免手續，則無法減免四技的營業稅。
1. 4個人所得稅方面的稅務風險
高校個人所得稅方面的涉稅風險主要包括:以各種名目發放給本校教師的補貼、獎金是否按規定足額代扣代繳個人所得稅;發放給外聘教師勞務費是否按規定代扣代繳個人所得稅;向職工發放的各項福利，以及贈送給外單位人員禮品是否按規定代扣代繳個人所得稅。 目前高校個人所得稅方面的涉稅風險主要表現在工資、獎金和講課費之外的方方面面。另外，高校科研經費的使用不當也存在稅務風險。
1. 5發票管理方面的稅務風險
由于部分學校工程未報建或未納入稅務管理，可能存在工程承建方為逃避納稅而開具假發票的問題。對學校按《中華人民共和國發票管理辦法》的規定進行處罰;而承建方除應按規定申報繳納營業稅、城建稅、教育費附加、企業所得稅、個人所得稅、印花稅等稅費外，還應按《中華人民共和國發票管理辦法》的規定進行處罰。
2我國高校稅務風險的原因
(1)高校稅收制度的系統化有待進一步完善。目前，高校收入呈多元化渠道，既有財政撥款和免稅的事業性收費，又有科研、培訓、社會服務等應稅收入，涉稅情況日趨復雜。高校作為稅收主體，相配套的法律法規制度尚未系統化，相關的稅收政策有待進一步善。
(2)財務人員稅務能力偏弱。我國高校享受眾多的稅收優惠，大多數業務屬于免征范圍，財務人員納稅意識普遍薄弱。同時，涉及高校的相關政策多以部門規章加以規定的，如教育部、國家稅務總局、科技部等部門規章加以規定;而面對高等院校教育改革的新動向，稅收政策的出臺又顯倉促，多以通知或補充通知的形式出現，難以與高校的財務核算體制相匹配，提高了高校涉稅處理的難度。
(3)會計核算制度的銜接問題。伴隨著(財會(2013) 30《高等學校會計制度》頒布后，在高校會計核算上引入了權責發生制理念，但是高校會計核算仍以收付實現制為基礎的狀況并未改變。無法核算收入與成本費用的配比情況，高校在收付實現制下提供的財務信息同以權責發生為主的稅收體制無法很好銜接。按照現行規定，高校科研收入屬于企業所得稅的應稅項目。但實務工作中，高校的科研經費到賬時，通常按收付實現制全額計入科研事業收入。科研項目的研究周期少則1年，多至3-- 5年，科研經費的開支也發生在多年內，而且當前高校的科研項目成本核算未實現全成本核算，諸如與日常業務共用的固定資產折舊等項目難以計入，由此造成對科研收入計稅的困惑。
(4)稅收征管部門對高校認知有待加強。稅務機關對于高等學校作為一個納稅主體的重視程度不夠，稅務人員高校會計核算制度了解不足，對高校納稅人的涉稅培訓工作有待加強。
3降低高校稅務風險的建議
降低高校的涉稅風險，需要內外兩方面共同努力，一方面盡快完善外部的稅收征管政策，創造明晰的稅收環境，另一方面要注重挖掘高校內部的潛力，強化制度建設，提高高校自身的涉稅處理能力。
(1)完善稅收征管政策，解決稅收與會計制度的銜接問題。針對當前高校稅收征管中存在的問題，稅務部門應盡快形成切實可行的方案，并形成具體規定。目前急需解決的問題主要有營改增后高校納稅人的身份認定問題;高校所得稅應稅項目會計核算的規范問題等。
(2)挖掘自身潛力，健全相關工作規范。高校財務人員要關注財稅政策，提高納稅意識。積極參加稅務部門和會計主管部門對高校財務人員開展稅收法規培訓，建立好稅收知識后續教育機制。同時，高校應加強日常納稅管理工作，規范會計基本工作:做好各種票證管理，從源頭區分應稅和非應稅收入;設置納稅備查簿，對一些小稅種做好登記備查;做好免稅備案工作;加強收入管理，區分應稅收入和非應稅收入，分別核算。在日常核算中盡量完善會計核算體系，避免涉稅違規風險。
關鍵詞：6S；宿舍文化；學習；個性發展；情感發展
宿舍是學生的重要場所，是大學隱性教育的重要場所。建設高雅的宿舍文化是落實黨的十提出的“辦好人民滿意的教育”的重要組成部分，是教育戰線推進立德樹人、走好群眾路線的必要渠道，是高水平辦學的具體外在特征，也是大學教育理念和高校特色的展現平臺，更是實現德智體美全面育人不可缺少的關鍵環節。隨著學校發展規模的不斷擴大，校園內的住宿資源越來越緊缺，學生對宿舍分配與管理的要求也不斷提升。如何讓宿舍育人落到實處，讓學生自覺擔當起宿舍文化的建設者，是擺在我們面前的一個重要問題。為此，我們引用“6S”現場管理法，對大學生宿舍建設進行宣傳、發動、管理、實踐，經過半年的摸索、總結，逐步找到一條適合大學生健康成長的發展路徑。
一、“6S”標準管理
“6S”起源于日本，是指在生產現場中對人員、機器、材料、方法等生產要素進行有效的管理的方法，是日本企業的一種獨特的管理辦法。1S——整理（Seiri），區分要與不要的物品，現場只保留必需的物品。2S——整頓（Seiton），必需品依規定定位，擺放整齊有序，明確標示。3S——清掃（Seiso），清除現場內的臟污、垃圾，保持現場干凈、明亮。4S——清潔（Seiketsu），將整理、整頓、清掃實施的做法制度化、規范化，維持其成果。5S——素養（Shitsuke），人人按章操作、依規行事，養成良好的習慣。6S——安全（Security），重視安全教育，防患于未然。“6S”體現三個原則：第一，自我管理的原則，由當事人員自己動手為自己創造一個整齊、清潔、方便、安全的工作環境；第二，勤儉的原則，開展“6S”活動，會從現場清理出很多無用之物，應本著廢物利用、變廢為寶的精神，妥善處理；第三，持之以恒的原則，避免出現一緊、二松、三、四重來的現象。“6S”現場管理法能夠營造一種“人人積極參與，事事遵守標準”的良好氛圍。這種氛圍，容易獲得員工的支持和配合，有利于調動員工的積極性，形成強大的推動力。
二、“6S”宿舍文化建設實踐
“6S”宿舍建設歷時將近一年，是以學院2014級一個年級中的三個班為實驗對象。通過調查研究、宣傳發動、學習、建設、效果檢查、示范、獎勵激勵、總結推廣等環節，宿舍環境大為改觀、學生生活習慣良好、集體意識增強、和諧宿舍氛圍逐漸養成。在推進“6S”宿舍的建設過程中，主要分三步走：第一步是啟動、認知階段，第二步是執行、推進階段，第三步是固化、推廣階段。第一階段有以下方面工作：第一，成立推行組織。為了有效地推進“6S”活動，建立一個務實負責的推進組織——“6S”推行委員會。推行委員會的成員包括學院主管學生工作領導、輔導員、學生會主席及各班班長。第二，組織機電學院全體宿舍長召開“6S”啟動大會，并在會上進行宣傳。在班級廣泛動員，在宿舍展開“6S”計劃學習、討論，結合宿舍實際情況和“6S”建設目標，讓學生認識到“6S”宿舍建設切實可行。第二階段有以下方面工作：第一，擬定工作計劃及實施方法。以宿舍為單位，制定年度“6S”實施計劃，從“3S”開始，逐步向“4S”“5S”“6S”目標邁進。計劃制定要穩妥進行，逐步推進，既要達到科學合理，又要切實可行。第二，實施。經過前期充分醞釀后，準備開始作業，在宿舍開展全體上下的徹底大掃除，開始整理、整頓，將宿舍里不要、不用的物品清理掉，將常用物品分類、劃定區域，擺放整齊，分工明確、責任到位。第三，自評及獎懲。依“6S”活動競賽辦法，對照“6S”標準，進行“6S”宿舍申報，然后推進會及班委對所在宿舍進行現場查看、比對、核實，依照困難系數、人數系數、面積系數、教養系數等打分，然后公布成績，實施獎懲。第四，檢討與修正。宿舍間展開“6S”建設反饋意見討論，依缺點項目進行改善，不斷提高，進入下一輪建設周期。第三階段有以下方面工作：第一，制度標準制定。依據建設情況，結合學生宿舍及學習生活特點，制定“6S”宿舍建設標準和制度，將“6S”宿舍建設納入學生日常管理及思想教育的體系中，與其他宿舍文化建設內容結合，共同營造一個美好的宿舍環境。第二，依據標準，客觀評價。自我評價為主，相互評價為輔，設定不同評價周期，保證“6S”宿舍建設質量。第三，把“6S”理念引申到學習、工作當中，滲入每個人的生活，以提升個人文化內涵、自身修養、人格魅力。
三、“6S”宿舍文化建設的意義淺析
通過“6S”宿舍文化建設，大學生對宿舍環境、宿舍關系、紀律、責任等都有了新的認識，切實把宿舍建設當成了自己的事情。學生的精神狀態隨之煥然一新，變得更有精神、更加自信。學生感受到了清潔、高效、團結友愛的宿舍文化，堅持以主人翁的態度投身于“6S”宿舍的建設中去，對其健康成長會產生深遠的影響。
（一）有利于增強大學生的學習效果
學習是大學生的首要任務，大學學習不僅是一個由此獲得經驗的認知的過程，還是一個情感參與其中、意志參與其中的過程。學習的結果也不僅僅是經驗的積累，還有理論的獲取、身心的愉悅、心理的變化等。通過“6S”宿舍建設活動的開展，大家做事更加有條理、注重細節，這些都會潛移默化地影響學生的學習。大家在學習過程中，會不由自主地把作業書寫整潔，絕不拖拖拉拉。另外，學生恪守課堂紀律，不遲到早退，學習時間也有了保證。同時，通過“6S”宿舍建設，學生更加注重效率，分配時間更加合理，學習效果明顯增強。學習成績的穩步提升，又提高了大學生學習的自信心，進一步增強了學習興趣，達到了良性循環。大學生學習勁頭足、精神面貌好，有力地促進了大學教學質量的提高和改善。
（二）有利于豐富大學生的情感世界
對大學生的培養，不僅涉及學習教育，還涉及大學生的情、意發展問題。大學正值人生的青年階段，思維逐漸達到成熟水平，獨立自主性日益增強，個性趨于定型，社會適應能力、價值觀和道德觀逐步形成，生活空間日益擴展。通過“6S”宿舍建設，大學生能學會感知、體會、領悟、欣賞，學會激發自己的情感，豐富自己的精神世界，構建自己和諧的內心世界，進而達到知情意的完整統一。通過“6S”宿舍建設，許多學生看到美觀、整齊的宿舍，心情變好了，與室友的關系也更加和諧。“6S”宿舍建設不僅改善了外部環境，也改變了大學生的內心世界。在宿舍里，大家學會了關心他人，學會了寬容，學會了主動擔當。大家普遍認識到，建設宿舍，就像建設自己的家一樣。整理宿舍的過程中，大家談論家常，相互問候、相互鼓勵，彼此間增進了了解，親如家人。在宿舍，大家積極探討學習方法，暢談理想人生，討論國家大事，拒絕游戲人生，拒絕無所事事，拒絕空談亂談，學生的內在氣質也發生了明顯的變化，讓人欣喜。
（三）有利于促進大學生的個性發展
“6S”宿舍建設沒有終點，在建設過程中，學校積極引導和鼓勵學生以宿舍為單位創建和諧、向上的良好文化氛圍。根據宿舍成員一年來在學業成績、科研創新、社會實踐等方面的表現，符合條件的宿舍自主申報。最終學校評選出充滿個性的“學習型宿舍”“實踐型宿舍”“讀研型宿舍”“黨員宿舍”和“自定義型宿舍”等，把“6S”宿舍與大學生個性發展、成長成才結合起來。每一個大學生在成長過程中，總是不斷地與現實發生互動，不斷地對互動中的經驗進行評價，并由此產生對這種經驗及相關聯系的事件的趨近或回避。這種評價過程，其實就是個體個性的發展過程，最后個體的經驗與自我實現達到了一致。“6S”宿舍建設過程中，個人從他人身上汲取優點，自己積極學習效仿，同時也觀察不足，加勉和改之。個人從他人身上反觀自身，進而優化自己的經驗認識，提高水平，發展個性。
四、結語
