時間:2023-06-25 16:22:27
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生態環保總結,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
一、生態市建設工作
1、組織擬定**年生態省建設年度工作打算。
2、和諧相干委辦局核實生態市建設指標數據
3、上報省局我市生態市建設工作簡報
4、組織**市生態市十編制工作
5、組織編產生態市建設工作簡報期。
二、環保榜樣城建設工作
1、組織局機關各部門及直屬有關單位學習國家總局新下發的“十一五”期間創立國家環保榜樣城市考核指標及其實行細則。
2、按國家新標準起草**市創立國家環保榜樣城市工作實行計劃及對目標義務進行初步分解。
3、組織創立國家環保榜樣城市總體計劃及專項計劃的編制工作。
三、目標管理工作
1、生態省建設及省市長環保目標工作:組織迎接了省政府對**年生態省建設階段性目標及省市長環保目標完成情況的檢查,取得好成果,被評為生態省建設及環境保護目標工作先進單位。
2、組織擬定**年度生態省建設考核目標,并組織落實與實行。
3、省市長目標工作:組織編印了**年省市長目標專項工作材料匯編。
4、市級工作目標取得了好成績。經市義務辦年初檢查考核,我局被評為目標考核優良單位。同市目標辦約定了今年的12項考核目標,并組織落實。
5、區縣政府、委辦局目標:組織對區縣(市)政府、市直有關委辦局**年目標完成情況進行檢查考核,代政府起草了《關于表揚**年度環境目標義務狀考評先進單位的通報》;牽頭擬定了區縣(市)政府、市直有關委辦局**-**年年環保目標;完成了市長同區縣(市)政府、市直委辦局簽狀的有關工作。:
6、局系統目標:組織制定了區、縣(市)環保局、局系統重點工作目標及對上年目標考核措施進行修正,并分辨以**環綜文件印發。起草了對區、縣(市)上半年目標任務完成情況進行檢查的通知。組建局系統各部門目標管理聯絡員隊伍,召開聯絡員會議,對聯絡員進行目標管理培訓。
7、牽頭擬定省委考核我市領導班子指標和市委考核各區、縣(市)領導班子指標。
四、環境統計工作
1、領導、和諧完成**年上半年全市環境統計工作;收集上報**年度社會統計公報環境保護有關數據。
2、上報市統計局**年度統計年鑒環境保護部門數據及材料。
3、組織、和諧完成了環境質量公報的審核工作。
五、城考工作
1、“城考”工作:完成了上年國家“城考”工作綜合匯報、指標核定及闡明、佐證材料收集審核及上報工作,“城考”成果通過了國家局組織的專家審核。
2、領導4個縣級市上報省局**年“城考”成果,并進行審核上報。
3、領導機關各部門及直屬有關單位學習國家總局新調劑修正的“十一五”期間城市環境綜合整治定量考核指標實行細則。
六、其他工作
1、組織首屆環境友愛型社會成果展
2、創立國家衛生城工作環保目標的綜合、匯總、分析及情況反饋。
3、上報**年度發文電子文擋
一、今年以來工作開展情況
(一)全力打好生態環境保護攻堅戰,扎實推進國家級生態示范區建設驗收的準備工作。
1、明確目標,精心組織。為加快生態建設工作步伐,年初,縣政府依據市、縣生態建設的有關內容要求,及時下發了《關于分解落實20*年生態建設與環境保護工作任務的通知》,對20*年生態建設任務進行了分解。4月,縣政府主持召開了全縣環保工作會議,并與相關部門、鄉鎮簽訂了《*縣20*年生態建設與環境保護考核目標責任狀》,明確了各責任單位今年的主要生態建設工作。同時,縣政府多次召開生態示范區建設領導組會議,結合我縣實際,出臺了“*縣20*生態建設考核實施細則”等一系列文件、政策,將生態建設工作納入縣政府綜合目標考核內容之一,凡生態創建考核不合格的單位,不得參與評先評優,并予以通報批評。各責任單位都依據縣政府下達的建設任務和目標進行了細化分解與落實。
2、認真做好生態示范區驗收的準備工作。根據國家環保總局《全國生態示范區建設試點驗收暫行規定》)及《20*年全國生態示范區建設試點考核驗收標準》的精神和市政府下達給我縣的生態建設任務、“創模”工作任務的要求,我縣積極采取措施確保今年底前完成國家級生態示范區驗收工作。一是建立健全國家級生態示范區驗收工作的組織機構。為加強我縣創建國家級生態示范區驗收準備工作的領導,縣政府成立了由縣人民政府縣長任組長、縣人大副主任、政協副主席和分管副縣長擔任副組長、28個生態建設成員單位主要負責人為成員的*縣創建國家級生態示范區驗收工作領導組。領導組下設辦公室,辦公室設在縣環保局,縣環保局長兼任辦公室主任,并從縣農委、鄉鎮抽調2名人員集中辦公,縣政府撥入生態示范區驗收專項資金5萬元;制定并下發了《*縣生態示范區建設驗收資料準備方案》。并由縣政府多次召開迎接創建國家級生態示范區驗收工作會議,要求各責任單位根據《20*年全國生態示范區建設試點考核驗收指標》的內容要求,進行補缺補差,進一步完善各項材料。同時,加強生態建設宣傳力度,在縣電視臺、廣播電臺、網絡、街道等處大力宣傳生態建設內容,營造創建氛圍,以提高人民群眾的知曉率。二是及時調整了《*縣國家級生態示范區暨生態縣建設規劃》內容。我縣的《生態建設規劃》文本中,規劃了生態農業、循環經濟與生態工業、生態林業、生物多樣性保護與自然保護區、水利建設與水土保持、區域環境污染控制、生態文化等9個建設領域,涉及到重點建設項目有99個,總經費概算為76.36億元。根據《20*年全國生態示范區建設試點考核驗收指標》要求《生態建設規劃》中重點項目數和經費都要達到80%以上的規定,我縣及時對《生態建設規劃》文本中的重點建設項目和資金投入進行了調整,已提請縣人大常委會討論通過。目前,各責任單位生態示范區驗收材料建檔工作已基本完成。
3、抓好生態示范基地和生態項目庫建設。將五城鎮生態基礎設施建設項目、右龍村農村人居環境示范基地項目、*茶廠農業生態示范基地項目等6個項目,作為我縣今年生態省建設引導資金項目上報,力爭上級的政策傾斜和資金支持。
4、繼續實施“百鎮千村萬戶”生態示范工程,推進環境優美鄉鎮、生態村建設工作。20*年,*鎮被國家環保總局命名為國家級環境優美鄉鎮,同時積極為該鎮爭取到省級環境綜合治理資金。五城鎮、蘭田鎮被評為市級環境優美鄉鎮,*村、*村、*村被評為市級生態村。積極開展好*、*、*市級環境優美鄉鎮和*村、*村、*、*村、*村等村市級生態村的創建工作。同時積極開展“綠色學校”創建工作,全縣綠色學校達20%。
(二)切實做好創模工作。
1.不斷加強創模工作力度。今年是我市創模的關鍵之年,也是沖刺之年,為切實做好創模工作,對照市政府下達我縣的創建指標,我縣下發了《關于印發20*年*縣創建國家環保模范城市工作任務分解的通知》,將創建指標分解落實到各有關單位,要求各責任單位明確責任和目標,制定工作計劃。縣監察局、縣政府督查室會同縣創模辦按時序進度要求對各項工作任務實施督查、督辦,并將督查、督辦結果納入地區和部門年度考核。
2.狠抓污染物總量控制和減排工作。一是嚴把建設項目環保準入關,實施污染總量減排前置控制。一方面主動今年是“十一五”第二年,也是我縣生態示范區創建考核驗收的沖刺之年。今年以來,我局緊緊圍繞市環保局和縣委、縣政府的工作重點,以科學發展觀為統攬,緊緊圍繞“一佳一強”目標,狠抓生態示范區建設和創模工作,加大污染防治和環境執法力度,強化環評和“三同時”制度,確保今年完成主要污染物排放總量減排任務,為我縣經濟社會又好又快發展提供環境保障。
一、今年以來工作開展情況
(一)全力打好生態環境保護攻堅戰,扎實推進國家級生態示范區建設驗收的準備工作。
1、明確目標,精心組織。為加快生態建設工作步伐,年初,縣政府依據市、縣生態建設的有關內容要求,及時下發了《關于分解落實20*年生態建設與環境保護工作任務的通知》,對20*年生態建設任務進行了分解。4月,縣政府主持召開了全縣環保工作會議,并與相關部門、鄉鎮簽訂了《*縣20*年生態建設與環境保護考核目標責任狀》,明確了各責任單位今年的主要生態建設工作。同時,縣政府多次召開生態示范區建設領導組會議,結合我縣實際,出臺了“*縣20*生態建設考核實施細則”等一系列文件、政策,將生態建設工作納入縣政府綜合目標考核內容之一,凡生態創建考核不合格的單位,不得參與評先評優,并予以通報批評。各責任單位都依據縣政府下達的建設任務和目標進行了細化分解與落實。
2、認真做好生態示范區驗收的準備工作。根據國家環保總局《全國生態示范區建設試點驗收暫行規定》)及《20*年全國生態示范區建設試點考核驗收標準》的精神和市政府下達給我縣的生態建設任務、“創模”工作任務的要求,我縣積極采取措施確保今年底前完成國家級生態示范區驗收工作。一是建立健全國家級生態示范區驗收工作的組織機構。為加強我縣創建國家級生態示范區驗收準備工作的領導,縣政府成立了由縣人民政府縣長任組長、縣人大副主任、政協副主席和分管副縣長擔任副組長、28個生態建設成員單位主要負責人為成員的*縣創建國家級生態示范區驗收工作領導組。領導組下設辦公室,辦公室設在縣環保局,縣環保局長兼任辦公室主任,并從縣農委、鄉鎮抽調2名人員集中辦公,縣政府撥入生態示范區驗收專項資金5萬元;制定并下發了《*縣生態示范區建設驗收資料準備方案》。并由縣政府多次召開迎接創建國家級生態示范區驗收工作會議,要求各責任單位根據《20*年全國生態示范區建設試點考核驗收指標》的內容要求,進行補缺補差,進一步完善各項材料。同時,加強生態建設宣傳力度,在縣電視臺、廣播電臺、網絡、街道等處大力宣傳生態建設內容,營造創建氛圍,以提高人民群眾的知曉率。二是及時調整了《*縣國家級生態示范區暨生態縣建設規劃》內容。我縣的《生態建設規劃》文本中,規劃了生態農業、循環經濟與生態工業、生態林業、生物多樣性保護與自然保護區、水利建設與水土保持、區域環境污染控制、生態文化等9個建設領域,涉及到重點建設項目有99個,總經費概算為76.36億元。根據《20*年全國生態示范區建設試點考核驗收指標》要求《生態建設規劃》中重點項目數和經費都要達到80%以上的規定,我縣及時對《生態建設規劃》文本中的重點建設項目和資金投入進行了調整,已提請縣人大常委會討論通過。目前,各責任單位生態示范區驗收材料建檔工作已基本完成。
3、抓好生態示范基地和生態項目庫建設。將五城鎮生態基礎設施建設項目、右龍村農村人居環境示范基地項目、*茶廠農業生態示范基地項目等6個項目,作為我縣今年生態省建設引導資金項目上報,力爭上級的政策傾斜和資金支持。
4、繼續實施“百鎮千村萬戶”生態示范工程,推進環境優美鄉鎮、生態村建設工作。20*年,*鎮被國家環保總局命名為國家級環境優美鄉鎮,同時積極為該鎮爭取到省級環境綜合治理資金。五城鎮、蘭田鎮被評為市級環境優美鄉鎮,*村、*村、*村被評為市級生態村。積極開展好*、*、*市級環境優美鄉鎮和*村、*村、*、*村、*村等村市級生態村的創建工作。同時積極開展“綠色學校”創建工作,全縣綠色學校達20%。
(二)切實做好創模工作。
1.不斷加強創模工作力度。今年是我市創模的關鍵之年,也是沖刺之年,為切實做好創模工作,對照市政府下達我縣的創建指標,我縣下發了《關于印發20*年*縣創建國家環保模范城市工作任務分解的通知》,將創建指標分解落實到各有關單位,要求各責任單位明確責任和目標,制定工作計劃。縣監察局、縣政府督查室會同縣創模辦按時序進度要求對各項工作任務實施督查、督辦,并將督查、督辦結果納入地區和部門年度考核。
2.狠抓污染物總量控制和減排工作。一是嚴把建設項目環保準入關,實施污染總量減排前置控制。一方面主動介入政府決策,積極為政府項目決策當好參謀。另一方面重視和加強與項目報送主管部門以及立項審批、工商登記等相關部門的信息互通和聯動把關,同時,對所有新上項目實行事前、事中、事后全程監督管理,達到從源頭上有效的控制新的污染源產生的目的。二是實施污染物總量控制減排量化管理,健全和完善管理機制。將污染物總量控制減排指標,量化分解下達到相關企業單位,實行指標控制、量化管理,并著重加強日常監督管理,嚴格檢查相關企業污染物總量控制減排執行情況。三是加大環境執法力度。對那些能耗高、污染嚴重的不符合國家產業政策的小企業堅決予以關停,對落后生產工藝的老污染源強制限期治理,削減排放總量,為規模型高技術企業和低能耗企業“騰空間”。四是大力推行清潔生產審核和循環經濟。積極引導企業進行清潔生產,幫助有條件的企業進行技術改造,降低物耗,減少污染,提高經濟效益。五是加大節能減排環保宣傳力度。通過宣傳節約能源、降低消耗、減少排污、優化環境的重大意義和目的,不斷提高企業法人和群眾節能降耗,控制和減排污染物的現代環境意識。
3.切實加強飲用水源地環境保護。積極配合市局編制飲用水源地環境保護規劃,科學劃定飲用水源保護區。確定保護區等級和地理界限,設立警示標志。依法取締飲用水源一級保護區內所有排污口,關閉二級保護區內的直接排污口。同時,加強水源地水質監測,委托市環境監測站定期對橫江萬安段地表水及水廠取水口進行采樣監測,確保地表水達到功能區要求。
(三)強化項目管理,認真執行“三同時”制度
一是加強建設項目環境管理。嚴格按照《環評法》規定的分級審批、分類管理的規定把好項目審批關。對不符合環保要求項目堅決給予否定。二是加強*經濟開發區的環境管理,進一步加強區域項目環評力度。目前,經濟開發區環境影響報告書已通過省環保局組織的審查會。同時加大對重點建設項目,特別是非政府性投資項目,環評的督查力度,確保項目依法建設。三是加大“三同時”制度監管力度,從源頭上控制人為破壞生態和污染嚴重環境現象產生。
(四)進一步強化環境執法監管。
1、繼續深入開展專項行動,加大環保執法力度。今年以來我局共對30家企業進行了執法檢查,出動執法人員250人次。對檢查中發現的3條國家明令淘汰落后生產線,由縣政府責令停產關閉;對2家企業由縣政府責令限期治理。6月份按照省、市統一部署,組織成立了由14人組成的環保專項行動領導組,召開了全縣開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動會議,對20*年的環保專項行動進行了部署。同時加大排污費征收力度,不斷擴大征收面。對拒繳排污費的單位和個人依法進行強制執行和罰款。1-10月份共征收排污費47萬元,較去年同期增長95%。
2、加強中心城區環境綜合治理。一是加大餐飲油煙和建筑施工噪聲污染的監察力度。對城區內新建、擴建、改建項目,禁止使用1蒸噸以下的燃煤鍋爐和原煤散燒。加大建筑施工噪聲管理,特別在中、高考期間加大監管力度,縣環保局與縣公安局、監察局聯合《關于加強高考、中考期間噪聲監督管理的通告》,在各考點、建筑工、居住區等公共場所廣泛張貼,并在縣電視臺播放公告內容,為廣大考生提供了良好的學習環境。二是大力加快縣重點工程污水處理廠建設步伐。20*年度已實際到位資金1100萬元,全年投資1500萬元。目前,實際投資997萬元,土建工程已于10月初全面展開,完成氧化溝及綜合樓等地基開挖工作。
3、加強企業監管,特別是加強橫江流域重點排污企業監管。增加環境日常現場監理和夜間抽查頻次,防止偷排現象發生,確保穩定達標排放。同時指導并檢查各企業制定完善《突發環境事件應急預案》和應急配套設施的落實,防止污染事故產生
4、加強環境污染治理及項目庫建設。黃山市白岳活性白土有限公司投資150萬元新建粉塵治理設施,黃山迎客松啤酒有限公司投資210萬元對污水處理站進行了擴建,目前已進入驗收監測階段,年底可完成驗收工作。同時開展污染治理項目申報工作,今年積極為白岳白土有限公司等爭取上級環保專項資金共60萬元。
5、加大力度,及時受理和答復群眾的來信、來訪問題。今年1-9月份共處理環境來信來訪及投訴案件90余起。對于每件問題都能做到“事事有落實,件件有回音”,處理率達100%,樹立了良好的社會形象。
(五)加大宣傳力度,提高全民環境保護意識
結合“六·五”世界環境日,圍繞主題開展形式多樣的宣傳活動。進一步完善環保網站建設工作,使生態建設、專項執法等相關信息通過網站及時,借助媒體和群眾監督,營造良好的社會輿論氛圍。同時,加強環保政務信息報送、宣傳工作,提高信息化水平。
結合當前工作需要,的會員“樂天”為你整理了這篇2020年生態環境分局依法行政工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年生態環境分局依法行政工作總結
2020年度,我局持續規范環境保護依法行政行為,強化法治理念,逐步推進依法行政和法治政府建設,現將相關工作總結匯報如下:
一、強化能力建設,穩妥推進機構改革
在市生態環境局的指導下完成了生態環境保護綜合行政執法隊三定方案,下設4個中隊。在區編辦的指導下,完成3家下屬事業單位的三定方案并更名,為促進依法行政工作提供基礎。
二、規范執法程序,提升行政執法案卷質量
為進一步規范我局行政處罰案件,提高依法行政水平,根據《寧波市生態環境局鎮海分局行政處罰內部流轉程序規定》,起草了《寧波市生態環境局鎮海分局行政處罰操作規程》。為了實現我局行政處罰案件相同違法行為適用法律統一,案由表述統一,自由裁量統一,對常用5大類共12種常見違法情形做了匯總及規范。
2020年,我局制作的多個行政處罰案卷在國家生態環境部、寧波市生態環境局、鎮海區司法局的案卷評審中被評為優秀案卷。在鎮海區司法局《關于寧波市鎮海區2020年度行政執法案卷質量評查情況的通報》文件中,我局被評為行政處罰案卷質量優秀單位。
三、加強執法監管
加強污染物治理設施建設管理,強化環境監管、監測力度,嚴格執法。共出動執法人員4138人次,檢查企業2069家次。開展環境大巡查,對異味敏感區域、重點路線開展巡查,今年以來累計出動人員556人次,巡查214次。持續加大對企業違法排污行為的打擊力度,2020年下發行政處罰決定書85份,處罰款569.3萬。2020年移交法院強制執行共4件。
四、增強法治素養
加強培訓,提高工作人員法治素質。舉行生態環境質量提升專題培訓班,旨在引導相關職能部門、各鎮街道、基層環保所長牢固樹立綠色發展理念,切實增強環境保護責任意識;面對全區重點企業環保負責人和鎮街道環保所長,開展環保法律法規講座1次;結合周二夜學組織本單位業務專家、執法能手進行法律適用、執法技能培訓多次。2020年組織13人次進行環境監察證的培訓工作。
落實法律顧問制度。聘請浙江合創律師事務所的王堅律師團隊為我局的法律顧問,對我局的依法行政工作進行指導和幫助,規范我局依法行政行為。
五、加強普法宣傳
持續推進生態環境宣傳活動,編印《美麗鎮海》畫冊等宣傳資料,展示生態環保工作成就。通過市民服務中心、行政中心等LED滾動播出生態創建專題片和公益視頻。組織開展煤塵整治監督、生態文明入戶宣傳、垃圾分類督導等志愿者活動40余次、參與人數達500多人次。2020年以來圍繞“創建國家生態文明建設示范區”專題,在區內各類媒體刊播生態環保報道90余篇,刊登“六五環境日”等專版4期;在浙江日報、寧波日報各刊登鎮海生態環保專版,區外媒體累計刊發報道20余篇。精心運營“兩微”平臺,微信公眾號“創建國家生態文明建設示范區”專欄累計推送原創文章40余篇,在全省生態環境系統新媒體矩陣評價中名列前茅。開展七期環保議事廳,打通最后一公里,和企業面對面討論商議環保管理工作。開展送法入企活動,宣傳新固廢法、電鍍行業新標準等。通過微信公眾號宣傳十起典型案例,以案說法警示企業合法經營。
2019年污染防治攻堅戰半年度工作總結
2019年上半年,為加快推進全區一體化建設步伐,營造整潔、優美的生產生活環境,保障人民群眾身心健康,促進人與自然和諧相處。在區生態環境保護委員會的正確領導下,在區環保局的大力指導下,針對我區污染防治攻堅戰工作要求,根據我局實際情況,我局高度重視并召開了專題會議進行了研究部署。進一步強化環境保護工作責任,開展環境宣傳教育,加大環境執法力度,狠抓環保基礎工作,加強生態環境保護。現將上半年污染防治攻堅工作總結如下:
一、落實制度,劃定責任。我局高度重視污染防治攻堅戰工作,將污染防治攻堅戰工作列入年度工作計劃,成立了污染防治攻堅戰工作領導小組,局黨組書記、局長曹成文任組長,劉政、龍戈同志為專干,做到了責任明確,任務到人,經常研究和解決污染防治攻堅戰工作的困難和問題。
二、廣泛宣傳、營造氛圍。今年我局按照科學發展觀、 建設環境友好、資源節約、和諧社會的要求,以提高環保意識、引導社會輿論、弘揚環境文化、建設生態文明為重點,利用會議、文件、資料、櫥窗、講座等多種形式,廣泛宣傳污染防治攻堅戰工作的意義、要求和內容,將環保宣傳列入科普宣傳的重要內容,積極開展污染防治觀念進學校、進社區、進樓棟、進家庭活動,讓環保意識、污染防治觀念進村入戶,深入人心。
三、項目申報、注重環保。積極主動與企業、事業單位加強聯系,鼓勵他們申報科技項目。其中湖南出頭科技有限公司、湖南新天電數科技有限公司、湖南九層臺環境科技有限公司、湖南軒威醫療科技有限公司等23家企業成功申報高新技術企業。在項目申報、評審、驗收各環節,把環評作為前置條件,對不符合環保要求的不予結題。用科技支撐技術引領促進節能減排、綠色環保,繼續加強推進蓮花兩型示范鎮建設,派駐科技特派員為兩型社會建設提供智力支撐,幫助創建兩型示范企業單位。
今年我們加大了對環保工作宣傳的力度,切實加強宣傳教育工作,普及環保科學知識,對在保護環境、污染防治和環境建設等方面獻計獻策的個人給予表彰和獎勵。此外,局領導還參與了2019年長沙市生態環境保護委員會第一次全體會議,共同研究如何結合長沙實際,強力推進環境治理,堅決打贏藍天保衛戰。在區委區政府的堅強領導下,我局將更加扎實努力工作 ,不斷提高我區的污染防治工作水平,依法履行憲法法律賦予的職責,以法律的武器治理污染,用法治的力量保護生態環境,為全面加強生態環境保護、打好污染防治攻堅戰貢獻力量。
碼頭工程是一項生態類的建設項目,其建設過程較為復雜,涉及多方面的環境因素[1]。與工業類項目不同的是,碼頭在運營期的環境影響往往很小,相反由于施工周期較長,占地面積大,它的主要環境影響開始并集中在施工建設期[2]。生態環境監理是生態類項目環境監理工作的重點[3]。文章主要介紹碼頭生態類建設項目的基本建設內容以及施工期的主要環境影響,并結合施工期環境監理工作內容歸納總結施工期的環境監理要點,為今后在碼頭項目的環境監理工作打下基礎。
2碼頭工程概況
碼頭工程一般由主體工程、輔助工程和公用工程三部分組成。主體工程包括碼頭、疏浚工程、吹填工程及貨物堆場等。輔助工程包括鐵路、公路、給排水系統。公用工程主要包括消防、供電、供熱等設施。
3主要環境問題
施工期環境影響主要是針對施工過程中對施工區域及周邊的水環境、大氣環境、聲環境、土壤及生態環境的影響。碼頭類項目由于自身的特點,決定了其施工期環境影響除在水氣聲渣四個方面產生影響,更重要的是以對擾動底棲生物、浮游動物的繁殖地與棲息地、破壞魚類產卵場、索餌場及浮游生物生長等生態類影響為主,而產生這些影響的工程主要有港池疏浚、碼頭打樁和陸域吹填三項。下面從環境因子、污染源及污染物等方面總結施工期環境影響,具體內容見表1。
4環境監理要點
環境監理在項目施工階段主要分為工程建設符合性監理和施工階段環保措施監理兩部分。
4.1建設符合性監理
在建設符合性監理工作方面,環境監理人員主要根據環評報告書中主體工程、輔助工程及公用工程的建設內容及要求,采用現場巡視及核查的監理方式對建設項目進行監理。下面根據環境監理人員關注的內容及工作方式,歸納總結施工期建設符合性監理工作要點,具體內容見表2。
4.2施工期環保措施監理
根據碼頭類建設項目的特點,碼頭項目施工期環保措施監理包括施工期環保“三同時”監理和施工行為環境達標監理兩方面。環境監理人員根據項目環評報告書中提出的施工期各種污染源、污染物及各種防治措施、設施(三同時),采用定期現場巡視的監理和核查相關文件的監理工作方式監督施工單位在施工過程中對報告書中的污染防治措施進行落實。下面從施工期污染物、施工期環境監理關注內容及環境監理工作方式三個方面歸納總結施工期環保措施環境監理工作要點,具體內容見表3。
5結論
一、指導思想和目標要求
(一)指導思想。深入貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本、執政為民,按照省委、省政府的總體部署,圍繞深化創先爭優活動,鞏固和深化作風建設活動成果,進一步密切黨群干群關系,努力解決農村基層和企業反映強烈的突出環境問題,做到情況在一線了解、問題在一線解決、決策在一線落實,努力把中央的精神和省委、省政府的決策部署落實到位,為黨的十和省第十三次黨代會的召開營造和諧穩定有序的社會環境。
(二)目標要求。在省第十三次黨代會召開前,集中5個月左右時間,省、市、縣三級聯動,組織各級環保干部深入農村和企業進行調研走訪,深入基層、深入群眾,服務企業、服務基層。在確保圓滿完成省委、省政府“進村入企”大走訪活動任務的前提下,根據環保系統自身實際做好“自選動作”。省環保廳分9個組,由廳領導帶隊,每組赴2個縣,進2個村和5個企業進行調研走訪。市級環保部門走訪調研應該覆蓋所有縣,縣級環保部門走訪村和企業。在此基礎上,摸清情況、匯總分析,發現典型、總結經驗,解決問題、增進感情,提高環保優化發展、維護穩定的能力,切實維護群眾環境權益,保障環境安全。
二、基本原則
(一)領導帶頭,廣泛參與。充分發揮各級環保干部的示范表率作用,省環保廳成立以廳黨組書記、廳長徐震同志為組長、廳領導班子其他成員為副組長、廳機關各處室和直屬單位主要負責人為成員的活動領導小組。各市、縣(市、區)環保局領導班子要全員參與、親力親為,找準環境監管與服務群眾的結合點,真正把工作重點轉到深入企業、服務群眾上來。
(二)求真務實,解決問題。各級環保干部要真正深入基層、體察民情,摸實情、辦實事、求實效,真正幫扶企業、解決難題。深入研究制約科學發展的突出環境問題,深入研究人民群眾反映強烈的環境問題,深入研究事關生態文明建設全局的重點問題,掌握新情況,解決新問題,總結新經驗,探索新實踐。堅持群眾路線,深入基層、深入群眾,力求在保障群眾環境權益、增強聯系群眾本領、加強環保制度建設等方面取得明顯成效。
(三)統籌兼顧,搞好結合。要根據省委、省政府“進村入企”大走訪活動的總體要求,妥善安排環保大走訪活動。要把大走訪活動與落實第八次全省環保大會精神、推進生態文明建設、完成污染減排任務、保障環境安全等有機結合起來;與支持浙商創業創新、強化引進浙商優質大項目服務、加強環境準入監管、淘汰落后產能等有機結合起來。
(四)建章立制,鞏固成果。要在幫助群眾和企業解決各種實際困難的同時,更加注重從政策和制度層面來解決問題、推動發展、改善環境、保障民生。要認真總結推廣基層好的作風經驗,及時把成熟的作風和經驗轉化為制度規范,鞏固活動成果。要通過環保大走訪活動,切實建立干部直接聯系群眾的制度,健全作風建設長效機制。
三、重點內容
圍繞“進村入企、助推發展、強化服務”,重點抓好以下9項工作:
(一)進農村、訪農家。省、市、縣三級環保部門干部整體聯動,深入農村,訪農家、解難題、辦實事、促發展。采取召開座談會、問卷調查等方式開展社情民意調研,做好環境接待和服務基層群眾工作,幫助農村理清發展思路,找準發展路子。尤其是要解決群眾反映強烈的突出環境問題,遏制環境污染向農村擴散。這項活動省廳由生態處牽頭負責。
(二)進企業、解難題。按照“干部轉作風、企業得實惠”的要求,由省、市、縣環保領導帶隊、機關干部參加,實地走訪企業,重點圍繞促進企業平穩健康發展開展上門服務,面對面了解企業生產一線情況,點對點幫扶企業解決環保難題。省廳領導到聯系縣(市、區)走訪企業5家。市、縣(市、區)環保局領導干部要定期走訪企業,建立相應的工作機制,重點走訪在污染防治、轉型升級、總量減排等方面有困難的企業,同時走訪一些發展前景較好和有特色優勢的企業以及環保行業相關企業。這項活動省廳由污染防治處牽頭負責。
(三)做好產業集聚區、年度重大項目(重點企業)環保服務。積極配合省領導帶隊走訪所聯系的產業集聚區,了解開發建設中需要解決的環境問題,提出指導意見,幫助解決規劃環評、環保審批等方面的問題。這項活動省廳由建設處牽頭負責。
(四)開展領導干部大接訪活動。認真貫徹全省領導干部接待群眾工作電視電話會議精神,深入開展領導干部大接訪活動,集中解決群眾反映強烈的突出環境問題,及時化解矛盾糾紛,維護好群眾的環境權益。省廳領導結合環保大走訪活動開展下訪接待工作。市、縣(市、區)環保部門要圍繞全國“兩會”、省第十三次黨代會、黨的十3個重要時間節點,組織開展環保干部大接訪活動,零距離聽取訴求、面對面解決問題。這項活動省廳由執法稽查總隊牽頭負責。
(五)開展環境安全隱患排查專項活動。認真組織開展環境安全隱患排查專項活動,重點做好飲用水水源安全隱患排查整治工作,確保全省環境安全。省廳領導結合環保大走訪活動開展指導和督查工作,各市、縣(市、區)環保部門要牽頭協調隱患自查和整改工作,全力確保環境安全。這項活動省廳由執法稽查總隊牽頭負責。
(六)開展“服務企業、服務基層”專項行動。按照省委組織部的統一部署,這項工作今年上半年與環保大走訪活動結合進行。省廳繼續做好溫州“雙服務”專項行動的牽頭組織工作,市、縣(市、區)環保部門要積極主動配合本地“雙服務”專項行動。這項活動省廳由人事處牽頭負責。
(七)開展好“改善發展環境”百組調研活動。按照省政府辦公廳的統一部署,省廳認真做好臺州、平陽縣、江干區三地的調研任務,及時上交調研報告。市、縣(市、區)環保部門要積極配合調研組工作,幫助解決調研中發現的突出環境問題和困難。這項活動省廳由辦公室牽頭負責。
(八)開展“走基層、轉作風、改文風”活動。按照省委宣傳部統一部署,圍繞重大生態環保主題宣傳報道,大力弘揚生態文化,普及生態環保知識,及時宣傳基層的鮮活經驗和先進典型,注重對社會環境輿情的分析預警,切實加強對社會熱點環境問題的正確引導,正確處理傳統媒體和新興媒體的關系,把握主導權,占領主陣地。這項活動省廳由宣教中心牽頭負責。
(九)訪縣局、強基礎。省廳各調研組均要到各聯系縣環保部門開展走訪活動,召開座談會,聽取縣級環保部門的意見建議,協助解決當地環保部門在業務工作、能力建設中碰到的重點難點問題,夯實基層工作基礎。這項活動省廳由人事處牽頭負責。
四、工作要求
一要落實工作責任。全省各級環保部門要深入謀劃、精心組織,加強領導、形成合力。要從實際出發制定工作方案,精心組織實施,有效整合工作力量,有效整合類似活動,有效整合相關工作。各項活動的牽頭處室要加強聯絡溝通,及時制定各活動的方案報辦公室,由辦公室統一作出安排。
二要加強統籌安排。由各級黨委、政府統一安排環保部門參與的調研組,要認真完成黨委、政府安排的調研任務。在此基礎上,各調研組要側重從環境保護角度開展調研走訪活動。要在認真填寫“進村入企”大走訪活動情況反饋表的同時,精心設計并填寫好“環保大走訪活動”情況反饋表。其中“環保大走訪活動”企業情況反饋表由污防處制定,農村和農戶反饋表由生態處制定,基層環保部門情況反饋表由人事處制定。省廳調研組進村、進企業走訪活動由縣(市、區)環保局作出統籌安排,避免出現重復走訪。選擇的村和企業要有代表性,重點選擇存在困難多、環境問題多的村和企業。
三要健全工作機制。要按照進村入企大走訪活動信息反饋表,做好信息反饋工作。各級環保部門要及時將活動進展情況等信息上報同級作風辦和上一級環保部門。對走訪村和企業中遇到的困難和問題,涉及環保部門的,要及時加以解決,涉及其他部門的,及時報送當地黨委、政府和作風辦。
四要嚴格工作紀律。進村入企要切實避免擾民和增加基層負擔,力戒形式主義和做表面文章。各級環保干部進村入企要輕車簡從,直接到點,要簡化形式,不搞迎來送往,不干擾地方工作,不給基層添麻煩,不干預企業正常生產經營活動。一個走訪組不超過5個人。走訪活動中嚴格做到“五不準”:不準接受所走訪村和企業的吃請和報銷開支,不準接受所走訪村和企業饋贈的有價證券或禮品,不準參與公款娛樂消費,不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情,不準搞層層陪同和迎送。
五要發揮表率作用。各級環保部門領導班子成員要發揮示范表率作用。帶頭深入農村,深入企業,幫助他們解決環境難題,樹立環保隊伍良好形象。
六要加強輿論宣傳。各級環保部門要加大宣傳力度,充分發揮報紙、廣播、電視、網絡等媒體的作用,加強對開展活動、安排部署、典型事例的宣傳,營造良好的輿論氛圍。
一、試點指導思想和工作目標
(一)指導思想。深入貫徹《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》(國發[]號)精神,以《全國生態環境保護綱要》和《生態省建設規劃綱要》為指導,按照“立足監督,聯合執法,各負其責”的原則,開展生態環境監察試點工作。通過試點工作,完善統一的生態環境監察執法體系,建立完整的工作機制,確定和加強生態監察的四個重點,實現四個工作目標,使生態環境監察工作的工作機制、執法體系、建章立制和能力建設方面取得創新和突破。
(二)工作目標。
1、確定不同類型的生態環境監察試點地區,探索開展生態環境監察的途徑和方法,不斷總結經驗,逐步在全市推廣。
2、建立環境保護部門統一監管、有關部門密切配合的生態環境監察現場執法機制,建立比較完善的生態環境監察工作制度和執法程序;加強生態環境監察執法隊伍建設,執法能力、執法手段得到較大提高。
3、加大生態環境現場執法力度,依法查處一批生態環境違法案件,嚴厲打擊人為破壞生態環境的違法行為。
4、建立資源開發重點監管區,對資源開發和非污染性建設項目、海岸工程項目、小城鎮建設、規模化畜禽養殖場、秸稈禁燒區、特殊生態保護區(自然保護區、生態功能保護區、濕地保護區、生活飲用水源地、有機食品或無公害農業產品基地、風景旅游區)等重點領域的現場監督檢查逐步實現規范化、程序化和制度化。
二、試點開展重點領域和要求
(一)礦產資源開發與利用的生態保護。重點監察礦山棄渣、植被破壞、生態恢復、土地復墾、廢水排放、安全生產等,要求重要的礦產、建材等資源開發項目每月不少于次,探索符合實際情況的礦產資源開發與利用的生態補償機制。開展以等縣為重點的礦產資源開發生態監察試點工作。
(二)流域和飲用水水源地以及海洋的環境生態保護。重點監察飲用水水源地保護區范圍內工業污染源、面源污染等,加強對各重點流域生態環境監察。開展以河、河、河、湯河以及沿海海域和各類浴場等為重點的區域、流域的生態監察。向海洋直排的陸源污染源按功能區達標排放,排污口進行規范化整治;各類海岸工程和灘涂開發項目都嚴格執行環境影響評價制度,近岸生物資源、灘涂資源和濕地資源得到有效保護。
(三)非污染性建設項目與各類工業園區及鄉鎮工業企業。重點監察區域建設與總體規劃的一致性,小城鎮、園區建設項目的環評執行情況,各類旅游設施建設、旅游線路開發、景區各類廢棄物的處理處置等。開展以石門寨、留守營等為重點的鄉鎮工業企業環境保護監察,加強對河、河、關等風景區及各類旅游休閑場所生態環境保護管理,開展對高等級公路、鐵路、輸電線路等非污染性建設項目的環境監管。農林牧漁綜合開發、交通通信建設、水利環保工程、生態建設工程、近岸灘涂開發建設工程及小城鎮建設、區域開發項目每季不少于次。
(四)自然保護區與農村生態環境。重點監察自然保護區各類生產和開發活動,生態多樣性保護,野生生物資源保護等,以及生態農業建設、土壤與面源污染、畜禽養殖污染控制。開展對自然保護區、森林公園等保護區的生態監察,加強對有機食品和無公害農產品基地的環境監管,開展農村面源污染,農村飲用水水源地保護等內容的生態環境監察。規模化畜禽養殖場(或養殖小區)每月不少于次,夏、秋兩季對秸稈禁燒區實行巡查;對特殊生態保護區的監督檢查每年不少于6次。規模化畜禽養殖場按總量收費標準全面開征排污費,實現養殖廢水、廢棄物資源化,并治理達標排放,對污染大戶實行限期治理;夏秋兩季主要交通干線兩側等秸稈禁燒區露天焚燒秸稈的現象得到有效控制;合理使用農藥化肥,基本控制農業面源污染。
三、實施步驟
市生態環境監察的試點期限為年月至年月,分個階段。
(一)準備階段(年月)。成立全市生態環境監察試點工作的組織機構,制定《生態環境監察試點工作計劃》,召開工作動員會,分解工作任務,明確部門職責,細化工作目標,修改完善生態環境監察試點方案。
(二)實施階段(年月-年月)。
1、充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體加強對生態環境保護及有關法律、法規的宣傳教育,不斷提高廣大群眾,尤其是各級領導的環保意識,及時發現和總結生態保護中的先進經驗和典型;對有法不依、造成破壞生態環境的案件,必須嚴肅處理,公開曝光;建立生態環境違法行為的舉報制度,充分調動廣大群眾參與生態環境保護的積極性,對在生態保護工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵,樹立典型,大力宣傳,提高全民生態環境保護意識,確保人與資源和諧發展。
2、組織編制《生態環境監察工作指南》,加強對生態環境監察試點工作的培訓,完善相關制度,優化運行機制,實現宏觀管理職能與微觀管理職能的有機分離。
3、籌措資金,加強生態環境監察能力建設,建立專業生態環境監察隊伍,培養生態監察專業人員。
4、加強現場檢查,試點單位要采取例行檢查、專項檢查、部門聯合執法檢查、人大執法檢查等多種形式,對重點區域、行業和單位加強監督檢查,依法查處違法案件,現場檢查的頻次要有明確要求,并逐步形成制度。結合生態環境監察主要內容和執法重點,探索建立符合產業特點的生態環境執法模式。
5、建立具有特色的礦產資源開發利用生態補償機制和生態案件移送制度。
6、開展生態環境監察專項執法檢查活動,加強生態環境監察稽查工作,建立健全生態環境監察檔案。
7、加強試點報告制度,市直各試點部門和各縣、區試點領導小組從年月開始每月日前,向市生態環境監察試點辦公室報送試點工作簡報,月底前提交試點工作總結,同時建立生態破壞案件上報制度和重大生態違法案件快報制度。
(三)驗收階段(年月-月)。迎接省環保局對市生態環境監察試點工作的檢查驗收。
四、工作機制和保障措施
(一)工作運行機制。
1、全市生態環境監察工作實行目標責任制管理,列入市直有關部門和各縣、區人民政府年度工作計劃。將生態環境建設與保護指標作為各級政府任期目標的重要內容,強化政府的統一領導,明確各部門職責;充分發揮環保部門實施統一監管的職能,主動做好與各有關行業主管部門的協調工作,定期召開工作調度會,采取部門聯合執法、人大執法檢查等形式,加大監督檢查力度。
2、將生態環境監察工作作為考核各縣區環保工作的重要內容,列入各級環保部門的議事日程,進一步明確職責分工和工作程序,協調并銜接好環境監察機構與其它單位的工作關系,更好地發揮環境監察機構在生態環境保護中的重要作用。
3、全市生態環境監察工作實行現場檢查和生態破壞有獎舉報相結合,工作交流培訓和生態環境監察報告相結合的工作機制,堅持環境執法和公眾參與并行,信息交流和工作報告并重,確保生態監察工作取得實效。
(二)保障措施
1、提高認識,加強領導。成立市生態環境監察試點工作領導小組,由常務副市長馬譽峰任組長,市環保局、市發改委等有關部門主管領導為成員(具體名單附后),領導小組下設辦公室,具體負責全市生態監察試點的日常工作。各縣區也要成立相應的工作機構并制定試點方案,負責本轄區的生態監察試點工作。
2、明確任務,密切合作。各縣區政府,各部門、各單位必須充分認識試點工作的重要性,加強組織領導、統一思想、協同配合、真抓實干,把生態環境監察試點工作擺上重要議事日程,制定切實可行的辦法,定任務、定進度、定措施,一級抓一級,層層抓落實,保證試點工作任務的順利完成。
3、強化執法,擴大宣傳。按照試點工作方案,全面開展生態環境執法工作,對各類生態環境違法案件及時查處,加強業務指導和培訓,利用各種方式廣泛宣傳生態環境監察試點工作,切實落實試點工作。建立公眾參與機制,努力形成各部門共同努力,協同監管,各負其責,社會各界和廣大市民積極參與的生態環境監察模式。
4、建章立制,加強監督。依據法律、法規、規章制度和有關政策,采取有效措施,強化現場執法,制定保障生態環境監察工作順利開展的相應制度,完善工作機制。凡經批準正式建立的生態功能保護區,無論屬那一級政府管理,均可由同級或上級環境保護行政主管部門的環境監察機構隨時進行檢查;部分自然保護區的管理部門不得妨礙環保部門對在自然保護區、風景名勝區、森林公園內開展旅游的單位或個人進行環境保護監督檢查。加強新聞和司法監督,深入開展查處違反環保法規和破壞生態環境的違法行為的專項活動。
一、工作目標
根據市領導督導環保突出問題清單,按照縣委委、縣政府統一部署,堅持問題導向和目標導向,明確整改責任和時限,加強領導,強化措施,全面排查環境保護隱患,逐項整改存在的問題,建立健全長效機制,堅守發展和生態兩條底線,正確處理好經濟發展和生態環境保護的關系,全面提升我鄉環境保護工作水平。
二、重點任務
(一)確保市領導督導環保突出問題清單整改到位;
(二)畜禽養殖污染問題專項排查整治;
(三)其它領域環境保護突出問題排查整治。
三、整治時間
即日起至2017年7月31日。
四、具體措施
(一)全面整改市領導督導環保突出問題清單。市領導督導環保突出問題清單中涉及我鄉的問題3條。
整改方案:一是匯同縣環保局、農牧業局、國土局等有關部門,立即關停養殖場、嗡嗡養殖農民專業合作社,并妥善處理關停遺留問題。二是委托中介機構編制盤龍公路界路段改(擴)建項目環境影響報告表。
整改時限:2017年7月30日前。
(二)開展畜禽養殖污染問題排查整治。遵循綜合利用優先和資源化、無害化、減量化、生態化原則,強化畜禽養殖整治和規范管理,進一步調整優化和控制畜禽養殖結構、布局合理,控制和消減畜禽養殖排污總量,從源頭
上防止和減少畜禽養殖污染,切實解決當前畜禽養殖污染問題,深入推進綠色發展。
整改方案:一是6月22日前全面排查摸清轄區內畜禽養殖情況,建立轄區畜禽養殖場(小區)、養殖專業戶名單臺賬;二是6月22日前逐戶開展畜禽養殖環保問題排查,按照污染設施情況、辦證情況要求,建立環保問題臺賬;三是針對排查出的問題臺賬,逐條明確整改要求、整改時限、整改方案和整改責任人,建立問題責任清單,限時進行整改。四是建立畜禽養殖污染防治長效機制。
整改時限:2017年7月30日
(三)其它領域環境保護突出問題排查整治。按照縣委、政府關于開展大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”工作要求,重點針大氣污染、水土污染、固體廢棄物污染、農村生活垃圾污染等污染問題開展排查整治。
整治方案:一是全面排查,建立環保突出問題清單;二是針對清單,逐一列出整改方案,明確整改責任人和整改時限,建立問題責任清單;三是全面落實河長制,對兩條重點河流進行環境綜合整治;四是積極倡導生態循環種養殖,積極推行“種養結合”的生態循環模式,養殖糞污進行種植培肥處理,做到糞污零排放;五是開展秸稈禁燒,嚴防大氣污染;六是開展農村垃圾綜合整治,對垃圾進行分類處理。
整改時限:常態開展
五、工作步驟
(一)宣傳動員階段:2017年6月21日-6月23日。
召開環境保護問題排查整改工作動員會,成立工作領導小組,制定《環境保護問題排查整改工作實施方案》。綜合運用標語、村村通廣播、群眾院壩會、發放宣傳單等方式進行宣傳,為活動開展營造良好氛圍。
(二)整治實施階段:2017年6月23日-7月20日。
全面摸排轄區重點污染源企業和重點污染領域,建立問題整改臺賬,明確整治目標、制定整改方案、明確責任人,7月20日確所有環保問題整治到位。
(三)檢查驗收階段:2017年7月21日-7月30日。
由鄉政府組成檢查驗收工作領導小組,對環保問題逐一檢查銷號,對未完成整改任務的一律進行問責處理。檢查驗收完成后,形成工作總結,全面總結經驗,建立環境保護長效機制。
六、工作要求
(一)加強組織領導。鄉政府成立由黨委書記、鄉長任組長、分管領導任副組長、其它領導同志、相關部門負責人及各村支部書記、村主任任成員的的工作領導小組,制定了《環境保護問題排查整改工作實施方案》,各村也要成立工作領導小組,研究制定整改方案,細化分解任務,強化工作措施,明確責任責任人員,切實強化活動組織領導。
長期以來,我廠始終把環保工作作為企業的頭等大事來抓,不斷完善環保運行規章制度,總結環保設施運行經驗。在生產運行過程中,堅持可持續發展理念。節能消耗,最大限度減少污染物的排放。通過一系列卓有成效的工作,我廠的環境得到了很大改善,廢水污染物排放量小于《國家污水綜合排放標準》,為了更好的把我廠環保工作做好,特制定年工作計劃如下:
1、嚴格按照國家環保要求,堅持“預防為主,防治結合”的環保方針,進一步加大力度,做好環境保護工作,實現生態效益和經濟效益的雙贏目標。進行保護環境、節約資源意識教育,使全廠形成了“我要環保”、“我為環保”的良好氛圍。
2、推行清潔生產、開展節能降耗,提高資源利用效率。環保先行,末端治理不放松,發展循環經濟、把發展循環經濟放在重要位置;開展資源綜合利用,變廢為寶。
3、綠化美化環境,營造美好的工作生活環境。規范管理,持續改進企業環境績效。企業環境保護工作的精髓是持續改進、持續實施,只有起點,沒有終點。做好企業的環境保護工作,必須與規范的具有持續改進管理功能的環境管理體系工作有機結合起來。
4、落實節水、節電、節焦、資源綜合利用項目,以技術創新為動力,采用先進的污染治理技術,治理生產過程排放的污染物,全面完成減排計劃;采用先進的工藝技術與設備,改進管理,提高綜合利用率,進一步實施循環經濟,以低消耗、低排放、高效率實現企業可持續發展。
5、盡量利用其他專業統計已有的各種資料,對環境保護工作進行系統全面的分析研究,總結成績,找出矛盾,提出建議。
6、通過環境統計分析,反映出我廠環境保護與經濟發展的比例關系是否合理,為制定環境保護措施提供參考依據。
7、使全廠職工了解自身的環境權利和義務,從而增強熱愛環境、保護環境的自覺性和積極性,充分行使憲法賦予的知情權、參與權、表達權、監督權,對各類環保公共事務進行深度參與,積極支持環保工作的開展。
總之,環境問題要從大處著眼,小處入手,如今國家正在大力宣傳和倡導節能減排,全民行動,在我們企業就更需要政府、民眾和企業同心協力做好污染防治和生態保護工作,才能把節能減排的目標任務落到實處,收到經濟發展與環境保護雙贏的效果。
關鍵詞:生態旅游;環保技術;可持續發展
中圖分類號:F590.3 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2008)03-0169-03
生態旅游(ecotourism)是由國際自然保護聯盟(IUCN)特別顧問謝貝諾斯?拉斯喀瑞(Ceballas-Lascurain)于1983年首次提出。生態旅游的兩個要點,一是生態旅游的對象是自然景物;二是生態旅游的對象不應受到損害。據世界旅游權威人士預測,以走向保護區、親近大自然為主題的“生態旅游熱”將在全球興起。就在人們為我國旅游業面臨難得的機遇而欣喜若狂時,我們必須高度重視旅游業對環境造成的近期和遠期的危害。特別是目前存在的打著生態旅游旗號,實際卻做著破壞環境的旅游行為現象與真正意義的生態旅游背道而馳。因此,我們有必要對生態旅游的內涵加以深入研究,運用一系列創新型實用型生態環保技術,構建一個適用與自然保護區的生態環保技術體系,并使生態旅游成為對旅游者進行生態教育的一所大學校,以此來保護我們的自然景觀與文化遺產,使旅游業成為一種可持續發展的綠色產業。
一、生態旅游區生態環境問題現狀及類型
(一)生態保護區生態旅游發展現狀
20世紀以來,隨著人口的迅速增加,原來儲存數量豐富的自然資源越來越被廣泛地開發利用,從而導致了資源枯竭、環境惡化,自然生態系統受到了嚴重破壞,而人類也受到了大自然的無情懲罰。通過反省,人們開始意識到保護自然生態系統的重要性。在可持續發展觀念的指導下,世界各國建立了不同類型的自然保護區,并把它視為保護自然資源和生態環境的一個重要方法和手段。目前,全世界有100多個國家和地區建立了約8619處自然保護區,其中列為國家級的有124個。在這些保護區中有不少都開展了生態旅游業,并已投入生態旅游運營階段,取得了較好的經濟和環境效益。如在哥斯達黎加,生態旅游的收入已占整個旅游業的95%。中國目前也有約82%的自然保護區不同程度地開展了生態旅游業。這一切都表明,中國和世界的自然保護區都在逐步成為發展生態旅游的主體區域。
(二)生態環境問題類型
從目前調查分析的資料顯示,很大一部分自然保護區由于缺乏系統妥善的開發規劃、管理機制和必要的環保措施,致使不少景區的自然生態系統遭到不同程度的破壞,特別是不強調生態系統保護的傳統旅游方式,對生態旅游區的破壞更是嚴重。類型主要表現在以下幾個方面:
1、施工期環境影響
(1)基礎設施建設需進行填挖方,將破壞原有植被,造成植物總量減少。旅游區建筑物布局不合理,服務基礎設施位置的不合理,會破壞周圍植被和其他生物的生長環境。
(2)項目建設過程中會產生大量塵埃吸附在周邊林木的葉面上,減弱林木光和作用的進行,進而影響林木的生長。
(3)給排水管網、供電通訊設施的布設,會造成空間景觀視覺上的影響。
2、運營期環境影響
(1)大量游客進入旅游區,造成游覽空間上的擁擠,易引起生態環境的超載。游人在游覽過程中丟棄的旅游垃圾和固體廢物,由于降解程度不一或不當處理,易造成土壤污染和視覺污染。
(2)管理機構、接待設施、旅游廁所等生活污水的不合理排放,將導致水體污染。
(3)過往機動車輛排放的廢氣、餐飲業的油煙以及廢氣物的不當焚燒,易造成大氣污染。
3、自然災害影響
由于人的不斷介入,對生態旅游區的干擾是在所難免的。因此,應運用生態環保技術來提高我們的生態恢復能力和保護能力,這些消極影響大多能通過有力得當的保護措施得到控制。如果人們對生態環境的破壞力減去恢復力小于零,則生態環境可以得到改善,因此,要制定嚴格的保護措施以盡可能消除消極影響。
二、生態環保技術體系理論支撐
(一)可持續發展理論
可持續發展理論要求改變單純追求經濟增長、忽視生態環境保護的傳統發展模式,由資源型經濟過渡到技術型經濟,綜合考慮社會、經濟、資源與環境效益,積極控制人口增長。通過產業結構調整和合理布局,應用高新技術,實行清潔生產和文明消費,協調環境與發展的關系,使社會經濟的發展既滿足當代人的需求,又不至于對后代人的需求構成危害,最終達到社會、經濟、生態和環境的持續穩定發展。可持續發展已是我國的既定發展戰略,在進行旅游開發和規劃的過程中,秉承可持續發展理論的理念是旅游業得以持續發展的必然要求。
(二)生態理論
生態系統是生命系統和環境系統在特定空間的組合,其特征是系統內部以及系統和系統外部之間存在著能量的流動和由此推動的物質的循環。生態系統中的各部分不斷的與外界進行著物質能量和信息的交換,這種交換維持了系統與環境、系統內部各組分之間的關系。系統內任何一組分其狀態只要發生變化,就會通過這種交換作用影響到其他組分,進而波及整個系統,這種變化如果超出了生態系統本身調節能力的范圍,將造成生態系統平衡的失衡,甚至造成整個系統功能的喪失。
生態旅游要持續發展,應是一種不以犧牲環境為代價,與自然環境相和諧的旅游,必須把握適度的開發速度,控制接待人數,增強環境意識,加強環保技術的開發,有效利用已有的環保技術,否則,超過生態保護區的承受能力,生態旅游也就不可能持續發展。與傳統產業相比,旅游業應該是與環境保護、生態建設沖突最小的產業之一,二者本質上是唇亡齒寒的關系,因而能夠達成一個互惠互利的良性循環。然而,這些年來發生的不少事件,卻說明了這種互利互惠只是一種理論,自然生態系統是我們進行生態旅游開發的物質載體,載體一旦遭到破壞,談何生態旅游。
在自然保護區開發生態旅游時遵循生態理論和可持續理論的理念,這就迫切需要建立一個系統的全面的生態環保技術體系來協調環境與資源利用開發的關系,應用高新技術,實行清潔生產和文明消費,維護、合理使用并且提高自然資源基礎,這種基礎也將支撐著生態抗壓力及經濟的增長。
三、生態旅游區生態環保技術體系的應用
(一)生態環保技術概述
生態技術是符合生態性要求的與生態環境相協調的應用性技術,環保技術指專門的環保設備生產技術和其他專門從事環境保護的技術。二者具有一定的共性,但并不是所有的環保技術都可以不加考慮的應用到自然保護區的保護中
去。自然保護區由于本身的特殊性對環保技術的要求比較高,這就要求我們把生態技術和環保技術綜合起來考慮才能達到生態環保技術的要求。
(二)目前生態旅游區環保技術特點
1、專用技術相對缺乏
生態旅游區環保技術基本等同環保技術,生態旅游區環保專用技術不高。
2、技術分布的分散性
由于自然保護區分布在各個地方,導致了生態旅游區環保技術各自為陣,使得國家對生態旅游區環保技術的發展投入缺乏統一的政策指導和監督協調,綜合管理的力度不大。
3、生態旅游區環保技術性薄弱
中國的設備制造業與國外的差距由來已久,這種差距在環境污染治理設備方面也是很突出的。在轉化、引進、吸收國外成熟環保技術和設備方面,無法滿足中國日益嚴重的環境污染需要,也缺乏解決日益擴大的旅游環境問題的綜合實力。而環保技術在生態旅游方面的應用更是顯得不足,由于環保技術本身的不完善性導致即使有些技術被用于旅游環境的保護,其效果也甚微。
(三)生態旅游區環保技術體系
縱觀生態旅游區環保技術的發展歷程,總結國內外環保技術十多年的發展歷史,其過程可分為三個階段:一是技術服務階段,該階段的特點是針對某個旅游區環保治理項目,提供技術方案。二是項目承接階段,該階段的特點是為旅游區環保項目提供設計、施工、調試及運營等一攬子服務。三是以生態為核心的階段,該階段的特點是以產品生態保護技術為核心的可持續保護。
現代工業、農業,環境保護的生態技術的出現已展現未來生態技術體系的雛形,一個完整、成熟、廣義的生態技術體系包括以下四個方面:
1、可持續資源的生態技術。如太陽能、風能、生物能源、生物材料的開發技術。
2、生產過程生態化的技術:防止和消除內污染的技術。
3、還原生產技術:將生產廢物做無害化和再資源化處理的技術。
以上三個方面構成狹義的生態技術系統。
4、生態化的產品。如目前興起的對生態和人體無害的所謂具有“綠色標志”的產品。
(四)“源頭削減”式新型環保理念
長時間以來,環保技術的發展側重于末端處理。即在污染物質形成之后才進行處理,其缺點是投資大,經濟效益低,有相當的風險性等。近年來,國際上興起了一種以“源頭削減”為主的“清潔生產”工業技術。其主要內容是清潔的能源如各種節能技術;清潔的生產過程如減少生產過程中高溫、高壓、噪聲等危險因素;清潔的產品如產品在使用過程中不會產生危害身體健康和生態環境的因素等。這些理念同樣可以運用到我們在自然保護區生態環保技術開發中來,我們在注重末端處理的同時也要進行污染“源頭削減”。這就要求我們加強環保意識等思想道德素質等軟件建設,同時我們也要加強法律制度、硬件設施建設,用法律手段對那些破壞環境的人以嚴懲,積極為實現生態環境的可持續發展做出努力。
四、生態旅游區環保技術體系的重要意義
一、真抓實干,過去五年環境保護取得新突破
過去的五年,是我市各級黨政領導空前重視環境保護、大力實施可持續發展戰略的五年;是環境污染得到全面控制,生態破壞得到有效遏制的五年;是全民環境意識得到提高,可持續發展戰略深入人心的五年;是全市環保工作者團結拼搏、真抓實干的五年。五年來,我市的環境保護事業發展迅速,“九五”環保目標基本實現,“十五”環保實現良好開局。在國民經濟持續增長的情況下,全市環境質量總體保持在良好水平,并呈現“穩中趨好”的態勢。
全市環保機構得到健全,隊伍建設得到加強。市及八縣一區均建立了獨立建制的環境保護局,下設環境監察支隊(大隊),市及紅塔區、元江縣環保局還設有環境監測站。全市環保人員由原來的數十人發展到現在的200多人。環保隊伍的政治思想建設和業務建設得到加強,管理能力得到提高,執法裝備得到改善,監測、科研能力建設有了新的發展。
基礎規劃工作得到開展。積極開展各類環保規劃、方案的編治工作,完成了“三湖一海”流域環境規劃、“三湖一庫”污染綜合治理方案、一區八縣環境規劃、《紅河流域、曲江流域(玉溪段)環境綜合治理規劃》、《玉溪市環境保護“十·五”計劃及2015年遠景目標》、《撫仙湖、星云湖、杞麓湖、陽宗海流域水污染綜合防治“十·五”計劃》等基礎規劃工作,為做好環境保護工作提供了科學依據,勾畫了工作框架,起到了指導作用。
政府環保目標責任制得到落實。五年來,認真安排部署,加大環保投入,層層落實責任,建立管理機制,強化監管措施,落實各項目標,圓滿完成了*-*年的政府環保目標責任書。
“三湖一海”污染防治全面展開,水質惡化趨勢得到遏制。各級政府投入資金1.80億元,工程與非工程措施并舉,點源、面源、內源治理結合,全面開展了“三湖一海”污染防治工作。實施了污水處理廠、垃圾填埋場建設,近山面山綠化,農村面源污染防治,清淤疏浚,入湖河道整治等10多項治理工程;開展了撫仙湖、星云湖出流改道工程的前期工作;對徑流區重點企業實施了限期治理;拆除、拆遷了沿岸10多家賓館和300多戶農戶;加大了現場執法力度,實施了“禁磷”措施,使湖泊水質惡化趨勢得到遏制,*-*年的《省政府九大高原湖泊水污染防治目標責任書》得到落實,35項工程任務完成了28項。
重點工業企業限期治理成效突出,污染物排放總量得到控制。五年來,我市連年抓好重點企業限期治理達標排放工作,累計對176家重點企業進行了限期治理。全市累計投入資金4.16億元,建成治理設施787臺(套),廢水處理能力27萬噸/日,廢氣處理能力532萬標立方米/小時,市區地面水質達標率由73.3%上升為96.6%,工業廢水、廢氣及粉塵的排放量大幅度削減,12種主要污染物排放總量控制在省下達的指標內,部分水域和環境空氣質量得到改善。
為鞏固達標排放成果,防止反彈,開展了達標排放再提高工作,制定了《玉溪市污染治理設施監督管理辦法》,舉辦了環境管理技術培訓班,加強了污染防治設施的現場管理,開展了達標排放回頭看檢查,認真實施排污許可證制度,有效地鞏固了達標排放的成果,*年81家達標企業的反彈率僅為2.5%,污染治理設施正常運轉率達98%。
城市環境綜合整治成績顯著,“創模”工作取得階段性進展。從整治燃煤、治理環境空氣污染入手,深化城市環境綜合整治工作。市、區政府先后頒布實施禁止燃煤、禁燒秸稈、禁放煙花爆竹、加強市容和環境衛生管理、加強城市交通管理等規定,使中心城區環境質量得到明顯改善。全省14個城市環境綜合整治定量考核中,我市連續3年名列第一。為實現全市城市環境質量整體提升,*年又將“城考”工作推進到八縣,并啟動了創建國家環保模范城市的工作,建立了“創模”目標責任制,完成了建設環境空氣自動監測系統和創建環境噪聲達標區等工作,取得了階段性的進展。
建設項目環境管理得到加強,生態環境得到保護。認真貫徹國家、省的有關法規和規章,從源頭上控制新污染源的產生。制定下發了《玉溪市建設項目環境管理有關規定》等一批規范性文件,將建設項目環境管理從工業項目拓展到交通、房地產、餐飲等非工業項目,對688個建設項目執行了環境影響評價制度,將建設項目環保審批的政策、法律依據、審批程序、時限等向社會作了公開,建立了監督機制,對違法違規的建設項目進行了嚴肅查處。
五年來,加強了全市生態建設與管理。通海被命名為國家級生態示范縣。完成了玉溪市生態環境現狀調查,開展了《玉溪市生態環境保護規劃》的編制工作,啟動了一批風景名勝區和生態建設項目,建成各級自然保護區25個,面積13.78萬公頃,占國土面積的9.07%,超過省環保局下達的指標0.23個百分點。有林地覆蓋率達44.7%,超指標0.5個百分點。
環保執法工作得到加強,環保政務公開取得實效。五年來,關閉、取締了一批污染嚴重、治理無望的企業;加強了“三湖一海”徑流區排污單位的現場監督管理,加強了一區四縣“禁磷”,中心城區“禁煤”、“禁燒秸稈”、施工揚塵、噪聲污染的現場監督管理;加強了修建公路生態破壞情況的現場監理;對230起違法行為實施了行政處罰;依法征收排污費3512萬元;受理和解決各類污染投訴853件,辦理人大代表建議、政協提案266件;積極推行政務公開,將環保部門的行政行為和執法行為置于社會各界和廣大群眾監督之下。
環境監測與科研成績突出,環保宣教事業取得長足進展。五年來,環境監測工作以“質量建站,科學監測”為指導,切實加強環境監測能力建設,不斷提高監測質量,圓滿完成了各項監測、科研任務。全市3個環境監測站均通過了計量認證,市環境監測站被評為“全國先進環境監測站”。
五年來,全市環保部門與各有關部門協同配合,采取攝制專題節目,推出專版專欄,制發宣傳資料,舉辦環境保護通報會、大型報告會及在中小學校實施環境教育、創建綠色學校等多種措施,大力開展環保宣傳教育工作,有力地推動了全民環境意識的提高,激發了廣大群眾關注環境質量的熱情和參與環境保護的自覺性。
總結我市五年來環保工作取得的成績,我們認為有以下幾個方面的經驗和體會:
第一,黨委政府重視支持,是全面推進環保工作的關鍵。市委市政府把環境保護工作列入重要議事日程,認真執行政府環保目標責任制,通過一級抓一級,使各項指標得到落實;每年均召開人口資源環境工作座談會,對環保工作進行部暑;多次召開專題會和現場辦公會,研究解決污染防治和生態保護問題;對環保機構建設、政策措施、資金投入等方面給予高度重視和支持,五年來環保資金投入達億元。實踐證明,黨委政府的重視支持,是全面推進環保工作的關鍵。五年來,正是由于黨委、政府的高度重視,我市保護環境的的措施才得以落到實處,環保工作才得以全面展開,才取得了突出的成績。
第二,工業污染防治與生態保護并舉,是推進環保工作取得實效的重要措施。五年來,我們堅持源頭控制和末端治理相結合,狠抓工業污染防治。同時,針對“三湖一海一庫”及曲江、元江水質污染加重和生態破壞加劇,制約了社會經濟可持續發展的問題,提出加強湖泊、河流流域生態保護的戰略構想,制定了若干規劃和方案,實施了一批治理工程。有力地推進湖盆區乃至全市社會經濟健康發展,推進環保工作取得了實效。
第三,認真實踐“三個代表”,發動公眾參與,建立社會監督機制,是做好環保工作的重要手段。環境保護是“三個代表”重要思想的集中體現,其根本目的是保護公眾的環境權益不受侵害,保障其身體健康和生活環境質量的提高。群眾是環境保護的受益者,也是環境保護的重要力量。五年來,通過采取多種形式,提高了群眾的環境意識,加大了社會各界和群眾對環境保護工作的監督力度,及時解決了群眾投訴的污染問題,維護了群眾的環境權益,改善了局部區域的環境質量。
第四,強化監督管理和環保執法,是做好環保工作的重要環節。環保部門的主要職能是統一監督管理和環境執法。五年來,我們堅持依法行政,嚴格履職,將監督管理和環保執法作為環保工作的重要環節,認真抓緊抓實。使環境保護法律法規和方針政策得到貫徹落實,環境保護任務順利完成。
第五,真抓實干,開拓進取,有所作為,是樹立環保部門威信和取得應有地位的重要條件。五年來,環保部門圍繞改善環境質量和促進可持續發展的雙重目標,提出環境保護任務,拓展環保業務領域,堅持真抓實干,實實在在地解決了一批與區域可持續發展、人民群眾切身利益相關的環保問題,使環境管理工程成為民心工程、德政工程。做到了有所作為。在社會上和群眾中樹立了威信,得到政府和上級部門的肯定,環保工作在政府全盤工作中占有了重要位置。
第五,堅持加強環保隊伍自身建設,全面提高政治業務素質是做好環保工作的重要前提。五年來的實踐證明,只有不斷提高環保隊伍的政治業務素質,努力建設一支思想好、作風正、懂業務、會管理的隊伍,才能適應新的形勢對環保工作的要求,才能提高工作質量和效率,才能圓滿完成各項工作任務,才能不負黨和政府以及人民的重托。
在肯定成績、總結經驗的同時,我們也必須看到,由于長期環境問題的積累以及多種原因,我市的環境問題依然突出:“兩大河流”和“三湖一海一庫”的水污染形勢仍然嚴峻,尤其是農業、農村面源污染極為突出,水質狀況距水環境質量目標還有較大差距;中心城區環境空氣質量還沒有達到廣大市民的追求與期盼,城區垃圾污染和噪聲擾民情況仍然突出,州大河、東風南大溝的污染也不容忽視;工業廢氣排放量還在增加,工業污染防治任務仍然艱巨;由于植被減少,水土流失嚴重,生態環境十分脆弱,部分地區生態破壞范圍不同程度地擴大,環境呈惡化趨勢。在環境保護工作中也還存在著一些問題與困難:“三湖一海”管理措施力度不夠,部門職能界定不明,湖區干部群眾的環境意識有待提高;部分“創模”工程實施滯后,“創模”目標責任書在有的部門未得到落實,影響了“創模”工作的進程;一些企業對環境保護的認識存在差距,跑、冒、滴、漏和偷排現象時有發生;在建設項目環境管理中還存在著未經環保審批即擅自建設和“三同時”制度不落實,對違規建設項目處罰不力等問題。為此,我們要認清形勢,看到差距,為解決上述環境問題,提升環境質量繼續作出努力。
二、與時俱進,今后五年環境保護再創新業績
今后五年,是我國全面建設小康社會,把社會主義現代化事業不斷推向前進的五年;是我市深化改革、加快發展的五年;也是環保工作面臨著新的機遇與挑戰,也面臨著更大壓力的五年。全市環保干部職工要再接再厲,以新的精神風貌,新的工作姿態,迎接新的挑戰,取得新的突破,再創新的業績,將環境保護事業全面推向新的世紀。
今后五年環境保護工作的指導思想是:以“三個代表”重要思想和“*”精神為指導,以國家實施西部大開發戰略和云南建設生態省為契機,以改善人民生產生活環境質量為目的,以創建國家環保模范城市為動力,認真貫徹市委市政府“環境立市、科教興市、工業強市”的工作思路,堅持污染防治與生態保護并重,源頭控制與治理保護同舉,合理開發利用自然資源,提升城市環境綜合整治水平,促進可持續發展戰略和科教興玉戰略的實施,為我市全面建設小康社會作出積極的貢獻。
今后五年的奮斗目標是:“1259”環保工程得到落實,環境污染得到控制,生態惡化趨勢得以扭轉,兩大河流和“三湖一海一庫”水質污染趨勢得到控制并有所改善。工業污染物排放總量繼續削減,城鄉環境質量進一步改善。城市環境質量明顯提高,自然資源利用趨于合理。環保隊伍建設和環保監督管理能力得到加強,環保科技手段得到提升。社會經濟與環境保護協調發展,建成國家環境保護模范城市。
今后五年的工作思路是:一個堅持:堅持以經濟建設為中心,大力實施可持續發展戰略;兩個明確:明確環保部門的主要職責是依法監督管理;明確環保工作的長期性、艱巨性和復雜性;三個轉變:從微觀管理向宏觀管理和綜合決策轉變,從注重末端治理向強化源頭控制轉變,從單一的行政管理向應用經濟、法律手段和行政管理有機結合轉變;四個加強:加強“三湖一海一庫”和兩條河流的水污染防治工作,加強“創模”及縣(區)城市環境綜合整治定量考核工作,加強工業污染防治工作,加強生態保護和建設工作;五個推進:推進環保執法水平的提升,推進環境法制建設的健全與完善,推進污染治理市場化,推進農村環保工作不斷深入,推進環境監測、科研、信息能力建設;落實十項制度:即落實環境保護目標責任制度,環境影響評價制度,排污收費制度,污染物總量控制制度,建設項目環保設施竣工驗收制度,環境質量監測制度,污染源監測制度,生態監理制度,干部培訓制度,環保宣傳教育制度。
三、開拓進取,*年環境保護再求新發展
*年是全面落實我市“十五”環保計劃,實現新一屆政府環保工作良好開局的重要一年。環保工作要緊緊圍繞市委市政府確定的工作目標,求真務實,狠抓落實,控制環境污染,遏制人為生態破壞,促進環境與經濟同步發展。
(一)認真落實防范機制,確保“非典”疫情防范期間的環境安全。針對今年發生“非典”疫情這一實際,全市環保部門要高度重視“非典”防范工作,建立領導機構,落實防范機制,確保“非典”防范工作落到實處。要認真貫徹上級環保部門和衛生部門的有關文件精神,與衛生部門密切協作,加大醫療廢水和醫療垃圾監管力度,特別是要加強對“非典”定點醫院醫療廢水、廢物處置情況的監管力度,嚴禁未經處理或處理未達標的醫療廢水、廢物排放。要加強對飲用水源地、污水處理廠、垃圾填埋廠的監督管理,嚴防環境污染事故發生,確保環境安全。
(二)認真學習貫徹黨的“*”會議精神,切實加強環保隊伍建設
黨的“*”是一次繼往開來,與時俱進的大會。“*”報告是我們黨在新世紀、新階段的政治綱領,是全面建設小康社會、加快社會主義現代化建設步伐的行動指南。“*”報告把可持續發展戰略的實施提到了更加重要的位置,對新世紀、新階段的環境保護工作提出了新的任務和新的要求,指明了前進的方向。全市環保干部職工要認真學習、深刻領會、全面貫徹黨的“*”精神,把思想統一到“*”精神上來,把力量凝聚到全面建設小康社會、實現環保目標任務上來。在學習貫徹的過程中,一是要認真制定切實可行的學習計劃并加以落實;二是要努力掌握“*”精神實質,為做好新時期環保工作奠定良好的思想和理論基礎;三是要將學習貫徹“*”精神與環保工作實際緊密聯系起來,與落實今年的各項任務及“十五”環保目標的實現結合起來,進一步激發全體干部職工的工作熱情和積極性,完成好今年的各項任務,為“十五”環保目標的實現打下堅實的基礎;四是要在“*”精神的指導下,對新世紀、新階段我市環保工作的思路和舉措進一步進行研究和探索。
全市環保部門要以“*”精神為指導,以推進經濟與環保同步發展為第一要務,強化服務意識,認真履行職能,提高工作質量和效率。要進一步加大政務公開力度,嚴格審批程序,推進行風建設,接受社會監督,確保依法行政;要采取多種措施,加強隊伍政治思想和業務建設,提高環保人員的綜合素質,提高環境執法水平和管理能力;要認真落實各項工作制度,規范環保執法人員的行為;要切實加強黨風廉政建設,杜絕違法亂紀行為發生,努力建設一支辦事高效、行為規范、廉政守法的新型環保隊伍。
(三)突出重點,繼續加大“三湖一海”水污染防治力度
“三湖一海”在我市社會經濟可持續發展中的地位和作用舉足輕重,我們要始終不渝地將其污染防治作為我市環保工作的重點,認真抓緊做好。一是要認真做好新一輪《“三湖一海”水污染防治目標責任書》的簽訂工作,并認真加以落實;二是要認真做好《*-2005年“三湖一海”水污染綜合防治計劃》安排的44個治理項目的前期工作,按計劃、有重點、分步驟地啟動實施;三是要加緊完成撫仙湖、星云湖出流改道工程的前期工作,推動工程順利進行;四是要盡快做好向日本協力銀行貸款項目的上報工作,推動撫仙湖水污染防治進入實施階段;五是要高度重視撫仙湖環湖截污工作,將環湖截污大溝工程納入計劃加以實施;六是在“三湖一海”入湖河道末端推廣人工濕地及生物治理工程,削減入湖污染負荷;七是要與農業部門協同配合,在“三湖一海”徑流區開展限制使用農藥,推廣有機肥的試點工作;八是要做好“三湖一海”法定水位線內退田還湖、退塘還湖的前期工作,加快實施步伐。
(四)狠抓落實,加快“創模”工作進程
創建國家環境保護模范城市,是我市“環境立市”發展思路的重要體現。我們要增強“創模”的責任心和緊迫感,認真落實各項工作,加快“創模”工作進程。一是要召開“創模”領導小組工作會議,總結兩年來“創模”工作情況,研究布署*年“創模”工作并簽定目標責任書;二是要充實“創模”辦公室人員,對“創模”重點工作經常進行督促檢查,掌握工作進展情況,了解存在問題,及時向領導小組匯報。要建立“創模”領導小組議事制度,定期或不定期地聽取“創模辦”的匯報,及時研究解決“創模”工作中存在的問題和困難;三是要充分利用廣播、電視、報刊等媒體宣傳“創模”,在城區重點地帶設置大型宣傳牌,營造“創模”氛圍;四是要加大資金籌措力度,盡快啟動中心城區污水處理廠、垃圾處理廠、危險廢物處置廠三個工程項目,爭取早日完工。加大近面山造林綠化力度,鞏固燃煤鍋爐、爐灶整治成果,完成煙塵控制區建設,開展綠化衛生潔凈區、環保文明施工區創建活動;五是要做好“創模”工作中的文書、音像資料的分類收集整理,為以后申報驗收奠定基礎。
(五)抓好限期治理與鞏固達標成果并舉,推進工業污染防治取得新的進展
要繼續實施工業企業污染源限期治理及達標排放再提高工程,進一步削減工業污染物排放總量,改善城鄉環境質量。一是要認真制定方案,強化管理,抓好小煉鐵、小造紙、磚窯、畜牧養殖場、城市飲食行業等一批企業的限期治理;二是要繼續實施達標排放再提高工程,切實加強對已達標企業的監督管理和檢查,防止偷排、閑置污染處理設施等違法行為發生,鞏固達標排放成果;三是要加強企業排污申報登記管理,對已達標企業認真進行審核,做好排污許可證的發放工作,推動企業加強污染治理設施的管理;四是要抓好一批清潔生產示范企業,大力推廣清潔工藝、清潔生產,促進產業結構調整和產品升級,努力削減污染物排放總量;五要積極探索循環經濟新模式,降低單位產值污染產生量,削減污染物排放總量,促進經濟增長方式轉變。
(六)認真履行監督管理職能,提高建設項目環境管理水平
要進一步加大建設項目環境管理及現場監理執法力度,認真執行《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》、《建設項目環境保護分類管理名錄》和《云南省建設項目環境保護管理條例》,把好建設項目的“選址關”、“環評關”、“三同時關”,嚴禁產生新的超標準排放企業,避免建設項目對環境造成重大破壞和污染,杜絕“先上車、后補票”等違法行為。年內,市環保局要組織檢查組對八縣一區建設項目“環評”、“三同時”執行情況進行檢查,確保源頭控制工作落在實處,力爭全市新、擴、改建項目環評執行率、“三同時”執行率及排污費足額征收率達100%。
(七)加強綜合整治,深化縣(區)“城考”工作
要將“城考”工作擺到突出位置,高度重視,狠抓落實。一是要切實加強對“城考”工作的領導,落實“城考”資金,將“城考”各項指標、內容分解落實到相關單位,確保資金到位、措施到位、責任到位;二是要對照國家和省調整后的“十·五”“城考”考核指標,結合我市實際,進一步完善我市縣(區)“城考”考核指標體系,使之有利于操作并起到促進城鎮環境基礎設施建設和環境質量提高的作用;三是要加強“城考”考核指標的培訓、檢查工作,建立監督檢查機制,充分調動各縣(區)相關職能部門開展“城考”工作的積極性,推動各項指標的落實。
(八)拓寬路子,強化管理,加強生態環境保護與建設
要認真貫徹執行國家關于生態保護的法律、法規,切實加強自然生態環境保護。一是要盡快完成《玉溪市自然生態環境保護規劃》,報市政府批準實施;二是要切實加強“三湖一海一庫”以及珠江、紅河流域的自然生態建設與保護。加強對交通道路,礦產、土地、旅游、水力資源和生物資源開發過程的監督管理;三是要認真總結易門縣生態環境監理試點經驗,在全市逐步推廣;四是要抓好江川、澄江、紅塔區、華寧、峨山生態示范縣的建設以及部分生態示范村建設工作,積極開展環境優美小城鎮創建活動;五是要加強以保護生物多樣性和水源涵養林為主的自然保護區建設與管理,加強新平哀牢山自然保護區、元江自然保護區的規劃及保護工作,進一步提升現有保護區的級別;六是要完成玉溪市市級自然保護區評審委員會的組建工作。
(九)切實加強環境執法工作和環保宣傳教育
全市要進一步加強環境執法工作,推進依法行政落到實處。一是要進一步規范行政執法行為,嚴格依法辦事。切實做到執法依據合法、程序合法,處罰適當,文書檔案齊備;二是要進一步加強環境執法能力建設,提高快速處置污染事故的能力;三是要突出執法重點,加強重點區域、重點工作的現場監督檢查。如“三湖一海一城區”的現場執法檢查,“禁煤”、“禁磷”措施落實情況的監督檢查,建設項目“環評”和“三同時”執行情況,已達標企業和限期治理企業的監督檢查等等,推進重點區域環境質量的改善和各項重點工作的落實;四是要積極建立行政執法責任制,促進執法人員增強依法辦事的責任心和自覺性;五是要繼續開展嚴肅查處環境違法行為專項行動;六是要繼續解決好群眾污染投訴,維護群眾的合法權益和身體健康。
宣傳科普工作總結 在區科協的直接領導下,在街道黨工委的指導下,以人為本,立足社區,進一步發揮教育的導向功能,營造“崇尚科學文明、反對封建愚昧”的良好氛圍,歌頌表揚思想道德高尚的好人好事,傳播貼近居民生活的各種科學知識,適應人們不斷增長的物質和文化等方面的需要,促進社區居民提高科學文明程度和生活質量,使轄區居民生活更幸福更美好。復興路社區在科普教育中的具體工作如下:
一、健全組織網絡
社區主任親自抓,其他群干主動出點子提建議,把科普工作納入社區工作的議事日程,并明確書記分管科普工作,把科普工作納入社區發展和精神文明建設總體規劃。社區成立了以社區主任張海麗為組長,社區群干為組員,有九人組成科普教育基地的領導小組。黨員、中心戶長為主體的退休人員組成科普志愿者隊伍。加強科教領導小組的自身建設,是科普進社區為創建科普文明社區的有力保證。
二、加強社區科普教育建設
加強思想作風建設,堅持學習制度,統一思想認識,社區形成愛科學、講科學、用科學的社會風尚,科普領導小組一般人首先加強自身建設,深入貫徹落實《科普法》,開創科普事業新局面。建立健全科普教育的資料臺賬。現已按上級來文、組織機構、工作計劃、活動記錄、工作總結,五個目錄列入臺賬,使科普教育工作制度化、規范化、社會化。宣傳發動召開不同類型的會議和組織學習。
三、開展豐富多采的活動
讓科普活動深入人心趣味性和知識性相結合,不斷開展以群眾性文化娛樂活動,健康知識、運動與健康等多種知識穿插期間。使居民在娛樂中接受科普教育。為了確保科普活動的定期開展,結合我社區實際情況,我們有計劃、有內容、有專人負責、有檢查、措施落實到位。自成立科普教育共建以來,我們已開展數次科普教育活動,平均兩月1次,達300多人次。
四、利用多種形式,大力宣傳科普知識因地制宜,利用一切可以利用的陣地進行科普宣傳。
在社區市民學校,開展各類形式的科普宣傳,開展反對、家庭養生、文明生活等公民道德教育,結合不同時期的情況和社區工作重點的變化,宣傳不同的科學知識,得到了群眾的一致好評。堅持傳播貼近群眾的科學知識為出發點,讓廣大群眾了解科學、掌握科學、用科學來指導生活。針對本社區居民的需要為居民在生活中實際應用科學知識提供便利。搞好社區科普教育,是社區的一項長期任務,我們決心在今后的工作中堅持以人為本,立足社區,服務社區,以滿足社區居民不斷增長的物質文化需求,提高生活質量和文明程度為宗旨,著力加強科普知識的培育,幫助居民確立科技興市的認識,為我國的科普事業作出應有的貢獻。
宣傳科普工作總結 為進一步宣傳藥品安全工作對人民群眾身體健康和生命安全的重要性,普及藥品安全科學知識,提高廣大消費者自我保護的能力,營造人人關注、支持、參與藥品安全的良好環境,我局依照“全國食品藥品安全科普行動計劃”的部署,通過開展多種形式的活動,廣泛宣傳普及了食品藥品安全知識,現將有關活動開展情況總結如下。
一、“全國安全用藥月”行動啟動儀式
9月1日,縣食品藥品監督管理局攜手相關單位,在縣政府廣場舉辦了以“謹防網絡欺詐銷售假藥”主題的“全國安全用藥月”行動啟動儀式和現場宣傳咨詢活動,拉開了為期一個月集中宣傳活動的序幕。
啟動儀式在縣政府廣場舉行,現場懸掛著“全國安全用藥月xxxx縣啟動儀式”的橫幅,縣食品藥品監督管理局全體同志、縣人民醫院等醫療機構、縣xxxx藥材有限公司等藥品經營企業代表,共計40余人參加了啟動儀式。儀式由縣食品藥品安全監督管理局xxxx局長主持,xx局長在講話中介紹了開展此次藥品安全宣傳月活動的主要內容和重要意義,提出了希望通過舉辦現場宣傳咨詢活動、開展藥品安全知識“五進”活動、展示假冒偽劣藥品實物等形式,采取各種宣傳途徑,營造出全社會關注藥品安全的良好氛圍,全面提高廣大人民群眾的用藥安全知識、自我保護能力及消費信心。
二、開展現場咨詢活動,指導百姓維權
啟動儀式結束后,由縣食品藥品監督管理局、縣人民醫院、縣xxxx醫藥藥材有限公司等單位組織開展了現場咨詢活動。
縣食品藥品監督管理局設立了藥品監管法律法規及業務咨詢、藥品不良反應監測及合理用藥咨詢、藥品真假鑒別及投訴處理咨詢等3個咨詢組,向群眾宣傳藥品、醫療器械監管方面的法律法規,以及有關提高辦事效率、便民利民的各項措施;積極向群眾宣傳如何合理使用藥品,指導如何進行消費維權;現場展出假劣藥品樣品20多種,指導群眾如何識別真假藥品。縣人民醫院和同安醫藥藥材有限公司也積極參與,派出專業人員設立咨詢臺,向咨詢群眾詳細講解了常見藥品不良反應,夏季合理使用、儲存藥品,如何分辨保健食品和藥品等知識,免費為群眾提供測量血糖及血壓服務,指導群眾安全用藥。此次宣傳活動共散發宣傳冊400余份,展出展板3塊,接受群眾咨詢70余人次,活動受到過往群眾的一致好評。
三、走進基層、社區,宣傳藥品安全知識
我局以宣傳貫徹《藥品管理法》等法律法規為主線,堅持“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則,強化科學監管理念,拓展藥品安全宣傳“進社區、進學校、進農村、進工地”載體,將藥品安全法律法規和科學知識送入機關、企業、學校、社區、鄉村和工地等社會各個方面。在兩個月的宣傳活動中,共開展集中宣傳活動4次,深入社區、學校、農村等基層宣講9次,組織藥品安全講座3次,懸掛宣傳橫幅52條,發放宣傳資料1500余份,電視臺播放新聞1次,專題片1期,發揮了良好的宣教作用。
通過藥品安全宣傳活動,全面強化了藥械生產經營者“第一責任人”的誠信守法責任意識,強化公眾安全用藥的自我保護意識,營造依法經營藥品和科學用藥的濃厚輿論氛圍,提高了公眾安全用藥和依法維權的意識,增強了人民群眾消費的信心,為人民群眾安全用藥,放心用藥提供了有力的保障。在今后的工作中,
我局將在加強日常監管的同時,繼續加大宣傳教育工作力度,為廣大人民群眾創造出良好的用藥環境。
宣傳科普工作總結 一、廣泛動員,增強普及的廣度
公眾參與是推動環境保護事業發展的強大社會力量。隨著經濟社會的快速發展,人民群眾對環境保護方面的要求越來越高,環境意識日益增強。
在學校,與教育局一同加強對中小學生環境教育,著眼“三進”(環保知識進教材、進課堂、進頭腦),在中小學校開設生態環保知識課程,提高生態知識普及率,開展了以“創綠色學校、建綠色基地、寫綠色征文、做綠色師生”為主要內容的“綠色教育行動”,將創建綠色學校作為載體和抓手,引導教師、學生關注環境問題,積極參與保護環境的行動。第二小學完成創建自治區級綠色學校,第五中學、榮欣小學等近10所學校完成市級綠色學校創建。
二、積極參與,擴大普及的范圍
市環境保護局積極參與每年的“科技活動周”,為增強我市青少年環境保護意識,深入落實環境宣傳教育工作,普及環境保護法律知識、規章制度,讓更多的市民尤其是未成年人感受環保、參與環保、提倡環保、享受環保,市環境保護局聯合市環境監察支隊、市環境保護監測站等單位積極籌備,展出“節約能源資源”、“保護生態環境”、“低碳生活”等環保方面的宣傳板、宣傳資料,向市民發送了環境保護宣傳單,耐心的為到場參觀的中小學生講解環保知識,并贈送環保宣傳畫冊。
三、用活載體,增強普及的深度
近年來,我們以“6·5”世界環境日、環保“四進”等活動為契機,普及環保法律法規和生態知識,營造生態文化,增強生態理念。“六五”世界環境日是環境保護的重要活動日,我們每年“六五”都圍繞普及環保知識,開展了豐富多彩的宣傳教育活動:分管領導在電視臺發表講話、在《滿洲里日報》上發表署名文章,在新聞媒體通報了我市環境質量狀況和環境保護工作情況,高點位策劃啟動了“減少污染行動起來”“你的星球需要你,聯合起來應對氣候變化”“低碳減排綠色生活”大型主題宣傳活動和萬人簽名活動,活動受到滿洲里市有關方面領導的高度重視,全市相關部門全力配合。在活動當天,設計背景新穎,主題鮮明的大型噴繪背景醒目的矗立在市中心廣場,全市電子屏幕滾動播放環保標語和宣傳片,擴大宣傳效果。