時間：2023-06-25 16:22:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民辦學校學校安全管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
約談會上，亭子食藥監所通報了2017年春季學校（幼兒園）食堂專項檢查的總體情況，并就各民辦學校（幼兒園）食堂在從業人員管理、場所環境、設施設備、食品采購存儲、加工制作、食品留樣、餐飲具清洗消毒等方面容易忽視的一些問題進行了梳理、強調和溫馨提示，指出了其危害性，提出了詳實具體的整改要求，并就民辦學校（幼兒園）要切實把好食品安全的“六關”作了重點強調：
一、是把好責任關
要求各民辦學校（幼兒園）要認清目前食品安全形勢，明確其主體責任和落實校（園）長是幼兒園食品安全第一責任人的責任。
二、是把好進貨關
要求各民辦學校（幼兒園）要進一步落實進貨查驗制度，食品原材料、調料必須從有資質的單位購進，并索證索票，按類別建好臺賬。
三、是把好制作關
在食品制作過程中，要嚴格做到生熟分開，食物必須燒熟煮透。
四、是把好留樣關
嚴格按照留樣要求，做好標識、記錄，且留樣量大于100克，置于冷藏冰箱保存48小時。
五、是把好清洗消毒關
餐飲用具使用過后必須按照要求進行清洗、消毒，消毒后置于保潔柜中保存。
六、是把好貯存關
定期檢查食品庫房，查看庫房內的食品是否超過保質期、是否霉變生蟲，及時處理并禁用超過保質期、已霉變生蟲的食品。
同時，執法人員還重點領學了《中華人民共和國食品安全法》和《四川省學校食堂食品安全管理辦法》等法律法規，并與各民辦學校（幼兒園）簽訂了2017年《達川區學校食堂食品安全責任書》。
關鍵詞：鄉鎮民辦學校；消防安全；信息化；監督管理
中圖分類號：TP118 文獻標識碼：A
Abstract：The high-speed development of social economy in improving people's living level also increases the social pressure of competition，to meet the demand of rural students go to school，private schools have sprung up in various towns built，because the private schools and public schools of different financing channels，private schools are facing a shortage of funds，the problem of shortage of teachers，as a result，fire control problems tend to be ignored，because of the fire protection consciousness weak，the lack of the corresponding hardware support，the current township worrying of fire safety in private schools，to the great fire of teachers and students in the safe hidden trouble.The departments concerned shall improve the importance of fire safety in private schools，understand the consequences of fire accident，through information technology to establish fire safety supervision and management platform，improve the defense capability of the fire itself，utmost ground to ensure the safety of personnel in school life.
Keywords：the villages and towns private schools；fire safety；informatization；the supervision and administration
1 引言（Introduction）
隨著鄉鎮民辦學校數量的增多，消防監督管理對象也在隨之增加，火災預警情況越復雜，監督管理難度也就越大，建立一支信息化消防監督管理隊伍有助于提高消防安全的監督效率，降低鄉鎮民辦學校的火災事故發生率，這對于應當當前嚴峻的防火形勢具有重要的指導意義。
2 當前鄉鎮民辦學校存在的消防安全問題（Firesafety problems of the current rural nongovernmental schools）
（1）消防手續不齊全
按照新《消防法》的規定，總建筑面積在1000m2以上的公共用房需申報消防審核、驗收，由消防機構審查備案，由于鄉鎮民辦學校建筑面積小、人員少，管理比較混亂，不論是學校領導還是教師都忽視了消防安全問題，大部分學校并沒有按照規定向消防機構申請審核驗收，導致學校的消防安全責任落實不到位，消防安全管理制度欠缺[1]。
（2）場所設置達不到規范要求
由于資金緊張大部分鄉鎮民辦學校在建設之初沒有進行統一的規劃，導致場所布局不合理，沒有設置獨立的安全出口，由于場地條件限制，學校內部在房間設置上普遍采用同一房間，空間隔斷較少，幾十個學生擠在一個教室里，一旦發生火災事故師生的逃離難度就會大大增加[2]。為節省建設資金，現有的鄉鎮民辦學校大多為原有住宅樓或其他用房改造而來，并不是按照標準重新建立起來的，因此，在安全出口和疏散樓梯設計上達不到要求標準，造成嚴重的安全隱患。許多學校在入駐后會對原有建筑進行裝修和電氣改造，由于經驗不足，亂拉亂接現象普遍存在，不合格的“軟包裝”改造也導致了大量的安全隱患。
（3）消防安全設施緊缺
由于經費管理問題，鄉鎮民辦學校的消防安全設施往往欠缺，大部分學校連基本的滅火器也沒有，更沒有設置獨立的火災自動報警系統和自動噴淋系統，在火災疏散指示、應急照明燈具上也嚴重缺乏。消防安全設施是火災發生后的第一道保護屏障也是最后一道屏障，缺少必要的消防安全設施就會增加自救難度，使在校師生面對火災事故卻束手無策。
3 消防安全信息化監督管理系統的構建（Construction of fire safety information supervision and management system）
根據當前鄉鎮民辦學校普遍存在的消防安全，需要有關部門加大消防整改力度，將建立信息化監督管理系統作為重點，以此來提高鄉鎮民辦學校消防安全監督管理的信息化水平[3]。下面本文將詳細介紹如何借助信息化手段建立消防安全監督管理平臺。
（1）消防安全信息化監督管理系統的功能需求
a.信息管理。消防安全信息化監督管理系統需要提供轄區內民辦學校的分布和概況、消防監督管理個人信息、學校建筑物信息等基礎信息。b.行政許可管理。消防行政許可是我國消防機構行使安全監督管理的一項重要手段，行政許可的內容包括審核各類建筑設計、進行工程竣工驗收、安全檢查受理登記等，管理人員應當將轄區內的鄉鎮民辦學校列入行政許可管理范疇，加大對受理任務的安全檢查，安排消防專家對學校消防安全改進任務完成情況進行評審。c.日常監督檢查受理[4]。根據《建設工程消防監督管理規定》《消防監督檢查規定》中的相關規定，消防監督檢查形式包括對受管理單位抽查、開業前進行消防安全檢查、對存在火災風險的大型群眾性活動進行消防安全檢查、對舉報、投訴事件依法核實查處，通過上述法定監督檢查形式可以得出這樣的結論，管理部門應當針對民辦學校的辦學特點在其正式招生前進行抽查，對其存在火災隱患的師生群體性活動進行安全檢查，對師生、家長舉報投訴的事件及時核實，如確有問題需依法查處或要求整改，從而實現對民辦學校消防安全的全稱監督和隱患跟蹤。d.火災事故調查和認定。根據《火災事故調查規定》中的相關內容，對于發生火災事故的民辦學校應當按照火災規模確定管轄權，由火災性質確定采用何種程序，嚴格執行現場調查、鑒定、損失統計、事故認定、復核程序的相關規定。e.系統維護需求。消防監督管理系統是一種信息化、自動化程度較高的管理軟件，因此需要滿足系統維護和升級需求，基礎數據是整個消防監督管理系統正常運行的基礎，不能進行隨意的更改和刪除，需要設置嚴格的權限管理制度。系統的維護需求包括代碼表管理、流程管理、文書管理、文書模板、受管單位抽查資料、日志查詢等[5，6]。
（2）系統架構模式和開發技術選擇
根據上文消防安全信息化監督管理系統的功能需求分析，需要比較多種架構模式和開發技術之間的優缺點，從而選擇最合理的架構模式和開發技術。軟件系統架構模式的本質是描述計算機組件和組件之間的交互關系，其中組件既可以是獨立的程序，如數據庫服務器，也可以是某個系統、框架或單元，其功能是承擔一定的計算職能[7]。架構模式是描述系統軟件結構組織的綱要，常用的架構模式有C/S架構模式、B/S架構模式等，具體選擇哪種架構模式需要結合消防監督管理的實際工作需要。通過以往架構模式的應用經驗可以得知，B/S架構模式更加適用于消防安全監督管理系統開發。在Web程序開發領域，J2EE是最常用的開發平臺，JavaScript是最常用的開發技術，消防安全監督管理系統的開發技術選擇需要綜合考慮各開發技術的優缺點，結合消防監督管理的特殊工作需求。J2EE開發平臺能夠提供中間層集成框架，從而提高了可擴展性應用的需求，降低了多層費用開發的費用和難度，為應用程序集成提供了強有力的技術支持，因此本次消防安全監督管理系統的開發決定采用J2EE開發平臺。
（3）系統總體設計
結合消防安全監督管理的實際工作需求，根據最優結構設計原則，決定將系統模塊細分為以下九大模塊：a.基礎信息子系統。提供所轄區內民辦學校的單位信息、建筑信息，便于管轄審批和建筑信息維護。b.受理登記子系統。具體包括安全檢查受理登記、大型活動安全檢查受理登記、火災事故調查受理登記等。c.監督檢查子系統。自動生成檢查任務和人員組成、監督任務分工管理、監督復查工作、工作月報、執法統計和查詢統計。d.查詢統計子系統。所轄區內民辦學校的建筑查詢、驗收任務查詢、安全檢查查詢、備案查詢、法律文書查詢等。系統主頁是系統平臺的入口頁面，也是用戶接觸最多的一個頁面，因此，在首頁主菜單上應當現實基礎信息、受理登記、備案審查等主要子系統內容，在窗口中央顯示待批事項、未結任務等工作提醒。
（4）系統運行流程設計和網絡構成
在系統前臺，支隊管理員作為第一用戶可以通過賬號登陸到消防監督管理系統中，進行受理登記、信息查詢等操作，在系統后臺，支隊管理員可以根據統計數據為轄區內中隊管理員分配賬號，并劃分數據庫操作權限。在網絡構成上，消防安全監督管理系統主要由兩部分組成，一個是由于消防管理的專網，信息數據經過Web服務器、數據庫服務器達到支隊網絡、總隊網絡、領導查詢終端，內部網則用于防火處等其他部門的監督管理。
4 結論（Conclusion）
鄉鎮民辦學校可以有效解決偏遠地區家庭的受教育難題，但是民辦學校與公立學校有著本質上的差別，其差異不僅表現在建設資金方面，更體現在學校建設規劃上，由于民辦學校缺乏教育部的統一規劃指導，在許多方面都需依靠一己之力，這也導致當前許多民辦學校的消防安全問題日趨嚴峻，嚴重威脅著在校人員的生命安全。因此，消防主管部門應當結合轄區內民辦學校的現狀，建立消防安全監督管理系統，將轄區內的鄉鎮民辦學校納入到統一規劃中，從而避免發生火災安全事故。
參考文獻（References）
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一、領導高度重視，迅速行動，全力做好春季教育教學安全檢查工作
春季開學工作剛剛開始，為了認真貫徹落實春季教育教學安全檢查，進一步加強學校各項安全管理工作，確保全體師生人身安全，校園財產安全，興平市教育局領導高度重視，迅速成立學校安全大檢查工作領導小組，組長由教育黨組書記、局長張文輝擔任，負責教育系統安全大檢查的全面工作，副組長由教育局黨組書記胡保民擔任，負責本業務范圍內的安全檢查工作，成員由市教育局副局長、紀檢書記、督導室主任、各科室科長和安全科組成，層層落實安全生產檢查工作責任制，要求責任到人，明確分工和任務，鑒定安全目標責任書，確保安全檢查落到實處。
二、周密安排布暑，提前動手，及時下發通知
在春季開學之初，為了做好安全檢查工作，最大限度排除各種安全隱患，興平市教育局下發通知。要求各高中、初中、鄉鎮(辦)教委，局直單位、民辦學校(幼兒園)立即開展安全大排查，內容如下：
1、組織開展安全教育周活動。
2、校級領導對校園圍墻、廁所、房屋、線路、用水、用電、化學實驗室等方面進行徹底排查，發現隱患及時排除。
3、對學校周邊環境進行一次摸底排查，嚴禁學生上網，教育學生拒進網吧，對學生進行安全知識教育，增強安全意識。學校派專人加強對學生放學路隊的護送。
4、各校要加強、加大門禁制度，來人登記制度和24小時值班制度。
5、各教委要加大對教學點及民辦幼兒園的監管力度，定時定期進行安全排查。
6、繼續加強春季各種流行性疾病的預防工作。
7、各校要及時鑒定目標責任書、制定安全管理制度和安全措施，落實安全責任制。
8、各基層學校領導務必高度重視，把安全工作查細查實。
三、結合近期校園暴力傷害案，出臺許多安全防范措施
針對近期全國各地接連發生校園暴力傷害中小學生、幼兒園兒童的惡性案件，為了認真貫徹落實中央和省市領導關于加強學校、幼兒園安全防范工作指示精神，結合我市學校、幼兒園安全工作實際，出臺許多安全防范措施。
1、市教育局成立學校安全穩定工作應急處置工作領導小組。
2、實行局領導包片，科室包鄉鎮(學校)的工作責任，安全科總牽頭、秘書科總協調、各包抓領導為第一責任人，各科室各負其責的一覽表(附后)。
3、加大、加強門禁制度、來人登記制度，24小時值班制度。
4、關閉全市所有民辦幼兒園，要求立即整改。
5、建立健全“三防”體系即“人防、物防、技防”。
同志們：
今天的會議是經區委、區政府同意召開的。剛才，左書記原文傳達了市教育局《關于加強校園安全管理工作的緊急通知》，希望大家認真學習，深刻領會，不折不扣地貫徹執行。下面，結合全區實際，我講三點意見：
一、要切實提高思想認識，高度重視校園安全保衛工作
剛才，左書記給大家通報了近期全國范圍內相繼發生的5起校園傷害師生惡性事件，這些針對未成年在校生的重大暴力兇殺事件，觸目驚心，讓人震驚。近期，我市也發生多起、猥褻女學生系列案件和進入校園內的盜搶事件，在社會上造成了十分惡劣的影響。我區是東營市中心城區，是油田機關、石油大學所在地，流動人口多，社會人員成分極為復雜，影響安全穩定的不確定因素較多，形勢比較嚴峻。這些都給我們的學校安全管理工作提出了更高的要求。市教育局、區政府也先后召開專題緊急會議，下發緊急通知，要求進一步加強校園安全管理工作。市委張秋波書記對全市學校安全管理工作作出重要指示：“一是要加強校園內部保衛，嚴禁無關人員進入校園；二是要充實保安力量，嚴防傷害學生事件發生；三是在上學放學時段和重點路段要特別注意加強防范。”眾所周知，學校安全工作是社會安全工作的重要組成部分，直接關系到廣大師生的生命財產安全，關系到每一個家庭的幸福安寧和社會穩定。因此，各單位要切實提高思想認識，迅速把思想認識統一到上級部署和今天會議要求上來。各學校、幼兒園要通過多種形式把今天會議的各項要求原原本本地傳達到每一名師生，切實提高師生的安全意識和自我防范意識，動員廣大師生及家長積極參與到學校安全管理工作中來，確保學校長治久安。
二、要切實采取果斷措施，全面加強校園安全保衛工作
一要落實無縫隙管理要求。各單位要利用“五一”假期進一步健全和完善各項安全管理制度，完善應急預案。各學校要實行領導帶班、教師值班、夜間巡邏制度。要從時間、地點、人員三個方面進一步明確管理責任，從學生入校到離校，做好全過程、全方位管理，做到凡是有學生的地方，必須有教師值班。住宿的學生，外出校園必須有班主任簽字。不住宿的學生，放學值班教師要帶隊護送出校門。要強化師生安全教育，積極開展消防、逃生、食品、中毒等安全演練，切實提高師生安全防范能力。
二要做好全方位的隱患排查工作。各學校要對校園的角角落落進行地毯式、拉網式排查，把隱患查明，列出單子，立即整改到位。要特別突出重點環節和關鍵部位：一要做好校門值班工作。實行校園封閉式管理，各學校要安排專人在校門口值班，嚴把校園入口關，出入校園做到實名制登記。值班人員要及時發現和留意外來人員，禁止社會上的人員混入校園，禁止外單位車輛進入校園。二要加強上下學、課間及自習課等時段管理。嚴格規定學生到校時間，確保校門外無學生滯留。課間及自習課期間，學生必須有教師監護。三要加強寄宿學生管理。有關學校要進一步完善宿舍管理規定，嚴格落實夜間領導帶班、專人值班、出入登記等制度。四要加強季節性傳染病預防工作。夏季即將來臨，各單位要加強防控傳染病工作，要嚴格執行晨檢、定期消毒和疫情報告制度，落實傳染病預防措施，如發現疑似病人，要做到早診斷、早隔離，避免疫情擴大。
三要實施嚴肅的責任追究制度。要把各個時段、各個部位的安保工作落實到人，盯死盯靠，實施責任倒查制度。各單位要積極配合有關部門加大對校園及周邊環境的綜合整治。各教育辦公室要深入開展民師等特殊群體的矛盾糾紛排查工作，特別要發現可能引發個人極端暴力行為的苗頭性、傾向性問題，抓緊落實責任，及時化解各個層面的內部矛盾，堅決杜絕因主觀原因造成工作疏漏，引發校園安全問題的發生。各單位要積極與當地派出所加強對接，與家長加強溝通聯系，舉學校、家庭、社會三者合力，全面做好學校安保工作。要采取多種形式，動員家長、社區及社會有關部門單位共同參與，努力構建學校、社會、家庭“三位一體”的校園安全工作網絡。
三、要切實加強組織領導，嚴格落實責任制和責任追究制
為切實加強學校安全管理工作，前期我們已經下發了一系列關于學校安全管理的文件、通知，組織開展了學校春季安全大檢查。會后，我們將成立學校安全管理工作督查領導小組。各單位要切實把校園安全管理放在教育教學工作的首位，各鎮街道教育辦公室主任，各中小學校校長，幼兒園園長是本單位安全管理工作的第一責任人，分管領導、安全崗位工作人員是學校安全管理工作的主要責任人，對本單位安全管理人員要堅持先培訓、后上崗。“五一”后，我們將分四個督查小組分頭到全區各中小學、幼兒園“明察暗訪”，并嚴格落實責任追究制。對思想不重視，工作不認真，檢查不細致，整改不及時，措施不到位，執行制度不嚴格的單位，一經查實，嚴肅處理。對造成一定影響，導致重大安全責任事故或造成師生傷亡的，公辦學校、幼兒園要依照黨紀法規嚴肅追究責任，絕不姑息遷就。民辦學校、幼兒園一律取締。
同志們，校園安全問題歷來是社會各界關注的熱點問題。保護好每一個孩子，使發生在他們身上的意外事故減少到最低限度，已成為中小學教育和管理的重要內容。保護好孩子，是我們義不容辭的責任，沒有公辦民辦之分，沒有城市農村之分。黨和人民把學校、幼兒園交給我們，家長滿懷信任把孩子交給我們，我們肩上的安全責任重于泰山。今天會議時間雖然很短，但是內容非常重要，任務非常緊迫。希望各單位要迅速行動起來，切實提高認識，加強領導，強化措施，抓好落實。要動員全體師生及社會各界力量，齊心協力，共創和諧校園，確保校園長治久安。要努力做好校園安全工作，做到讓家長放心，讓社會滿意，不辜負黨和人民的重托。
關鍵詞：中等職業學校；學生安全工作；法制化
職校學生人身安全事故的特點
根據我們對贛州市某中等職業學校近年來發生的在校學生人身安全事故所做的調查發現，中等職業學校學生人身安全事故有如下特點：第一，事故主要形式有故意傷害、交通事故、交友不慎被傷害、溺水等，其次是食物中毒、學生心理問題引發的事故、自然災害等。第二，重大安全事故，如意外死亡事故，發生地點多在校外，發生時間是假期、實習階段或學生請假離校期間，處于學校或家長監管難到位、對學生自律要求更高的情況下。
職校學生人身安全事故的成因
中職生人身安全事故發生的主要原因有：第一，學生自身安全意識差；第二，校外因素介入大；第三，學生紀律觀念和法制意識差；第四，學校安全教育與管理工作存在不足之處，有待加強和完善；第五，家長未盡責，尤其在學生請假回家或假期在家期間家長對安全教育和監管未盡責；第六，學校周邊環境復雜，社會治安綜合治理不到位，未能給學校提供文明、潔凈、安全的育人環境，給學生安全留下了隱患。
從法制角度探討職業學校
學生人身安全事故防范對策
做好學生安全工作，是包括學生本人、學校、家庭、政府在內的全社會的責任。任何一方的疏忽失誤，都將形成學生安全工作環節的斷鏈，給學生安全埋下隱患，甚至造成實際損害。我們認為，要有效防范學生人身安全事故發生，必須將學生安全教育、管理工作法制化。
（一）通過法制、安全教育，提高學生、學校、家庭和社會的法制、安全意識，為防范學生安全事故奠定基礎
安全事故的發生大多是因為行為人（包括致害人和受害人，但主要是受害人）安全意識差。如因缺乏安全知識而認識不到危險或隱患的存在；有相關安全知識但思想麻痹而沒有意識到危險或隱患；認識到隱患或危險但心存僥幸地認為事故不會發生；在事故發生前或發生過程中，因防范技能差而受傷害等。
學生自身特點要求中等職業學校必須加強法制、安全教育中職生法制、安全意識淡薄，自我防范能力較弱。首先表現為學生法制、安全意識差。比如，學生法律意識淡薄，當自身合法權益受侵犯時，不知道用法律武器保護自己；或者因不懂法而被社會不良分子利用，實施違法犯罪行為；或者縱容、包庇有違法犯罪行為的人；或者因為思想麻痹、疏于防范，給犯罪分子可乘之機而使自己成為受害者；甚至部分學生因紀律、法制觀念差故意以身試法。在我們的調查中，首先從學生不遵守交通規則、校內翻爬圍墻、到不安全水域游泳、隨意約見網友等行為可以發現，學生安全意識差。其次表現為學生自我防范能力差。中職學生是一個特殊的社會群體，其年齡基本在15～18周歲之間，處于未成年向成年的過渡時期，其生理、心理還不成熟，缺乏安全防范意識，辨別是非的能力差，對于社會規范知之甚少。比如，依然有部分學生缺乏消防安全知識。調查發現，有2%的學生不知道正確的火警電話；有近10%的學生不知道樓內失火時應如何正確逃生。
學校應充分重視學生法制、安全教育學校領導層、教職工的法制、安全意識將直接影響學校的法制、安全教育和管理工作。與普通高校大學生相比，中職學生的法律知識可能較缺乏，但他們的法律意識不應該有大的差距。中職學生必須是具有良好法律意識的學生。他們大多數是未成年人，心智尚未完全成熟，處于“易變”期。如果沒有得到正確的引導，沒有樹立良好的法律意識，就極易成為權益受侵的對象；同時，也容易由權益受侵者(受害人角色)轉變成侵權者。青少年學生的安全教育主要來自學校。我們的調查結果顯示，該校學生認為自身現有安全知識、技能來自學校教育的占62%，說明學校對學生安全知識的教育和安全技能的培養非常重要。學校應高度重視師生安全教育，采用多種形式、多種方法進行安全教育，力求豐富多彩、生動有趣。比如，可以采用黑板報、宣傳欄（窗、牌）、播放影像作品、開展安全知識競賽、舉辦專題講座、利用校報或校園網宣傳、召開主題班會、故事會、辯論賽等多種形式。安全教育的重點在于講授安全基礎知識和傳授安全防護技能。應讓師生尤其是學生在平常的學習和生活中增長安全知識，增強安全意識，提高安全技能。實踐證明，重視安全教育、學生安全教育和管理工作貫徹落實得好的學校，學生安全事故發生的概率較小。
家庭和社會應提高法制、安全意識學生安全事故的發生，除學生自身原因之外，多是外界因素造成。以交通事故為例，2007年教育部的《2006年全國中小學安全形勢分析報告》顯示，交通事故導致受傷人數最多，約占全年受傷總人數的46%。交通事故發生的主要原因是駕駛員違規駕駛。另外，拼裝車、報廢車、拖拉機和非法營運客車等存在安全隱患的交通工具也是事故原因之一。因此，僅靠學校、學生提高法制、安全意識是遠遠不夠的，只有全社會共同提高法制、安全意識，給學生提供安全的大環境，才能更好地防范學生安全事故的發生，真正保障學生安全。家庭、社會、學校都應承擔起提高法制、安全意識的責任。
（二）通過法制、安全教育和管理的制度化，強化學校、家庭和社會的責任，提高學生安全教育、管理工作實效
通過學校法制、安全教育和管理的制度化，強化學校在學生安全工作中的責任根據學生安全事故的特點和中等職業學校及學生的實際情況，學校法制、安全教育和管理工作的制度化建設主要應注意以下幾點：首先是制定、健全和完善相關的安全教育、管理制度。中等職業學校應根據2004年國務院頒布的《企業事業單位內部治安保衛條例》、2002年國家教育部頒布的《學生傷害事故處理辦法》等不斷完善安全教育制度、校園安全保衛制度、校園秩序管理規定、學生宿舍安全制度、防火制度、校舍及校內設施安全管理檢修制度、實驗室及化學危險品安全管理制度等。其次是明確安全責任、落實安全責任。學校應按照相關的安全教育、管理制度，定期進行指導、監督、考核，落實責任人的相關責任，從高到低，層層簽訂安全責任書，把安全責任落實到個人。同時，學校應注意教、管結合，即在安全教育與管理過程中，學校要將教育與管理的職能有機地結合起來，建立、健全崗位責任制，保證安全教育與管理工作的順利開展，將這項工作落到實處。學校還應制定相應的規范、形成工作體系，使安全教育、管理工作制度化、日常化。
強化家庭在安全教育、管理方面的責任《學生傷害事故處理辦法》第七條規定：“未成年學生的父母或者其他監護人應當依法履行監護職責，配合學校對學生進行安全教育、管理的保護工作。”第十條規定了學生或者未成年學生監護人由于過錯，造成學生傷害事故，應當依法承擔相應的責任的五種情形。另外，根據《民法通則》的規定，監護人的職責主要是被監護人實施民事法律行為，保護被監護人的人身財產及其他合法權益，教育和關心被監護人，約束被監護人的行為等。因此，家長在學生安全教育、管理工作中負有責任，是有法律依據的。家長應該明白自己對孩子安全教育、管理的責任，在日常生活中應該認真履行自己對孩子的安全教育、管理義務。
強化社會在安全教育、管理方面的責任社會的責任主要是政府的責任，政府應在安全宣傳、安全立法、安全監督、安全執法、安全服務等方面制度化。
（三）通過完善校園安全立法、爭取社會支持和參加學校責任保險，為學生安全提供更多保障
完善校園安全立法，為學生安全教育、管理工作提供法律依據目前，我國校園安全法律法規處于相對缺位的狀態，關于校園安全的規定缺乏整體性和系統性。關于校園安全的法律規定散見于教育法、未成年人保護法等法律、法規和規章中，還沒有專門的、單行的校園安全法律法規。教育法等多部法律雖然涉及校園安全，但對校園安全方面的規定過于籠統，缺乏可操作性；部門法規、規章關于校園安全的規定政策性較強，但缺乏科學性和嚴密性；地方規范性文件多屬于應急性規定，且往往出現部門立法的傾向。因此，往往在解決校園安全的問題上無法可依、無章可循。因此，我國急需制定一部詳盡、具體、針對性強、便于操作的“校園安全法”，以便更好地做好學生安全教育、管理工作，保障學生安全。
完善社會保障，更好地保護學生權益，保障學生安全對于學生安全事故的發生，我們應盡力去防范和控制，但很難完全避免。如果沒有足夠的社會保障、沒有科學的風險轉嫁機制，學校的正常教學、管理活動勢必受到影響。有些學生傷害事故所引發的巨額賠償甚至直接影響到學校特別是中小學校的生存和發展。現實中，部分學生安全事故得不到及時妥善的處理，并非事故中相關人或部門的過錯、責任不清晰，也不是學校拒絕承擔責任，而是學校缺乏相應的賠償能力。不管是公立學校還是民辦學校，作為公益性機構，其經費來源都很有限。因此，對學生安全事故的賠償進行必要的社會救濟勢在必行。我們認為，可以從以下兩個方面去解決：第一，參加學校責任保險，轉移學校風險。即通過參加學校責任保險，把由于學校過錯（疏忽或過失）造成的學生人身損害，在法律上應由學校承擔的經濟賠償責任轉移到保險公司身上，由保險公司負責賠償。學校應動員和要求家長為學生投人身傷害保險，學校投事故責任險，形成學生投保、學校投保、社會風險基金保障的良性運作機制。有條件的地方，可以考慮實行強制投保學校責任險，而保費由地方財政負擔。以廣東省深圳市為例，《深圳市學校安全管理條例》第50條規定:“政府舉辦的學校和經政府批準的民辦學校或者合作舉辦的學校應當購買學生人身傷害校方責任險，經費由市、區財政承擔。”第二，建立國家校園傷害賠償基金制度。目前大多數學校是非盈利性的社會公益事業單位，巨額的賠款將使學校不堪重負，影響正常的教育教學工作。因此，在引入社會保險機制的基礎上，國家應建立相關的校園傷害賠償基金制度。通過政府財政預算、社會捐資、彩票發行等多種手段，積極籌措資金，建立校園傷害專項基金，專款專用。這樣一方面可以真正落實對受害學生的賠償，切實維護受傷害學生的合法權益；另一方面，可以使學校從校園傷害事件處理的經濟糾紛中解脫出來，全力搞好教育教學工作，維護穩定的教育教學秩序。
綜上，我們認為：學生、學校、家庭和社會都應該加強學習，提高法制、安全意識，掌握法制、安全知識與防范技能，為防范學生安全事故奠定基礎；應強化、落實各方責任、共同協作，加強安全教育和管理工作，以有效預防和控制學生人身安全事故的發生；應盡早完善我國學校安全立法，并建立相應的社會保障和風險轉嫁機制，為學生安全提供更多保障。
一、大力實施普通中小學標準化建設工程，促進教育優質均衡發展
1、著力提升辦學條件。全面落實《省普通中小學辦學條件標準化建設計劃》和《區普通中小學辦學條件標準化建設行動計劃》，計劃投入7000多萬元實施中小學辦學條件標準化建設工程，到年底，全區所有中小學基本完成辦學條件標準化建設任務，使學校布局更加合理，場地、校舍滿足基本辦學需求，實驗儀器、體衛藝設施、信息技術、圖書資料等的配備達到省辦學條件標準。年，我區中小學校舍安全工程計劃投資4900萬元，完成加固校舍29900平方米、新建校舍16100平方米；計劃投資1800萬元，完成2010年度開工的在建工程33760平方米。穩步推進“211”工程（兩熱、一暖、一改），計劃投資800萬元，完成旱廁改造項目8個、新能源取暖項目6個，解決取暖面積3萬平方米。繼續實施農村中小學校舍維修工程。
2、做好“省教育工作示范區”復評工作。年，省政府將依據新的《省教育工作示范區評估標準》對我區進行復評驗收。教育局將根據新的標準對全區各學校進行全面督評整改，爭取順利通過復評，進一步提升學校的辦學條件。
3、進一步完善經費保障體系。進一步提高義務教育階段生均公用經費，達到全區初中生均900元、小學生均700元、特殊教育學校生均10000元；增加高中教育階段生均公用經費，達到普通高中生均500元、職業學校生均600元。實施部門預算到校，細化收支項目，強化預算執行的剛性，為全面實行國庫集中支付制度做好準備。積極化解學校債務，嚴格控制生均培養成本。進一步完善困難學生資助體系，依據省市要求，做好普惠性幼兒園政府助學金管理資助工作；對普通高中困難學生，資助學雜費、住宿費與享受國家助學金的差額，對中等職業學校困難學生，在享受國家助學金的基礎上免交學費；對低保家庭新考入大學的學生，全額補助第一年學費；對低保邊緣家庭中的大學新生按照相應標準進行補助；提高對農村初中困難住宿學生的補助標準，由每年800元提高到每年1050元，補助比例由學生總數的1.5%提高到10%。
二、大力實施教學改革工程，進一步提升教育質量
4、積極推進小學教育教學改革。以激發學習興趣、培養良好習慣為中心，落實“學為先導、因學定教、學貴主動、多維互動”的課堂教學要求，積極開展達標課活動，推進高效課堂建設。積極嘗試實驗操作、情景測驗等考查方式,推進無分數評價研究。加快學生質量監測體系建立。積極打造各學科、各單位的經典傳統活動。組織各學科教師教學基本功比賽、優秀作業設計展評、優秀教師社團展示、優秀教研活動展示等活動。注重特教學生的生存教育、心理教育和技能培訓，提高學生生存能力，同時，做好殘疾兒童隨班就讀工作。
5、全面提高初中教學質量。堅定不移地把改造教學過程作為初中教學的中心工作，面向全體學生，大幅提升學業水平考試合格率。繼續認真貫徹《區初中教學工作基本規程》、《區初中學校教學工作評價方案》和《區初中教師教學工作評價方案》，進一步完善以“兩會制”為主的教學管理機制。深化“區域改造初中教學過程研究”項目實施，推廣稼軒中學個性化思維建構教學特色，提煉鮑山中學的課堂教學特色，挖掘提升三中、六中、雙語實驗學校、西營中學、郭店中學等初中學校發展的新優勢，進一步提高教學整體水平。加強對初中薄弱學校教學管理和行政管理力度，促進教學薄弱學校的教學規范化。進一步加強學科規范化建設，逐步形成基于教學過程的學科教學管理指導機制。實施新課程標準的全員培訓。
6、進一步提升高中學校競爭力。全面貫徹執行國家課程標準，創造條件開設豐富多彩的選修課，繼續推行選課走班的教學模式和學分認定的教學管理制度。推進學校辦學模式和育人方式多樣化、個性化，支持鼓勵普通高中建設特色課程，形成自身辦學特色，年，繼續推進和提煉一中的勵志教育、二中的創新教育等學校的育人特色。建立學生發展指導制度，促進普通高中學生全面而有個性的發展。突出研究性學習、實驗實踐、社區服務和社會實踐，培養學生自主學習能力、社會適應能力和創新意識。拓寬人才培養渠道，使更多學生在科技創新、各種奧賽、飛行員選拔、藝術體育等方面的特長得到長足發展，更多學生進入高校自主招生選拔的范圍。推進普通高中與高校合作，實施高等學校與特色高中聯合育人計劃。認真做好高中畢業班工作，爭取使更多的學生升入優質高校學習。
7、進一步加強校本課程建設。總結課程改革實施中的先進經驗，提升學校校本研修意識，強化校本課程開發、建設管理力度。不斷創新課程管理模式，著重解決校本課程開發不規范、課時無保證、實施隨意粗放、缺少有效指導評估等問題。鼓勵臨近學校和具有共同特色取向的學校共同開發、研究、使用同一種或幾種校本課程。下半年，舉辦全區校本課程展示評比活動。組織參加全市學校課程校本管理研討會及學校課程審查審批會。
8、實施主題化教研。堅持以提高教育教學質量為中心，以教師發展為根本，以教學過程中的問題為課題，深入實踐“教研主題化、主題系列化”的跟進教研活動方式，圍繞“教學目標科學建構的研究、高效課堂教學范式的研究、教學檢測與命題的研究、課程實施水平評價的研究、教研成果總結與推廣的研究”五大主題。年，分別組織開展《課程標準》再解讀、單元集體備課和常態課展示、學科試題庫建設研討等活動。進一步推進“區域教育優質均衡發展”總課題研究，召開階段性課題研究會議，注重對教研成果進行總結提升，形成具有實踐意義和理論價值的科研成果并進行推廣。積極引導各學校爭創年度市基礎教育課改示范校。
三、大力實施立德樹人工程，深化素質教育實施
9、加強德育教育。落實《區立德樹人行動計劃》，把社會主義核心價值體系融入教育全過程。加強以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神教育，重點加強理想信念教育、法制教育、心理健康教育和社會公德教育，為學生發展奠定思想之基、心理之基、品格之基。以“習慣養成”為抓手，著力開展“十佳少年”、“十佳少先隊員”、“十佳少先隊輔導員”評選等德育實踐活動，構建“有效德育”體系,2月份，召開學生行為習慣示范校表彰會議；3月份，承辦全市學生行為習慣養成教育現場會。改進德育課程教學方式，促進德育與學科教學融合。加強職業學校的職業道德教育，培養良好的職業道德素質。加強中小學生法制教育，4月份，組織學校爭創市依法治教示范校。加強德育工作者隊伍建設，提高思想政治理論課和班主任、輔導員隊伍素質，實施班主任培訓計劃，成立“區優秀班主任工作室”，不斷提高德育實施水平。啟動“中小學生社會實踐教育行動計劃”，加強學生社會實踐基地建設。加強家長委員會建設，充分發揮家長在學校教育中的作用，形成育人合力。下半年，召開家長委員會建設與管理工作現場會。
10、加強科技創新教育。將科技創新教育滲透到學科教學和學校管理中，促進科學課程、綜合實踐課程及科技實踐活動的有效結合，全面提高學生動手能力和創造能力。以“校園科技節”為載體，積極開展各類科技創新活動，年，組織區第三屆青少年科技創新大賽，積極參加市、省及全國第二十七屆青少年科技創新大賽、第十三屆全市中小學電腦制作、第十屆全市中小學電腦機器人比賽、全國環保科技大賽等賽事。發揮區素質教育基地的資源優勢，積極做好科技創新教育項目的開發、展示和推廣活動。繼續抓好科技輔導員培訓，組織科技輔導員素質大賽，提升其專業素養。做好區級科普示范學校的評審和省市級科普示范學校的創建工作。實行科技創新教育工作簡報制度。積極對上爭取科技部門對青少年科技創新教育基地、場館建設的扶持，提升科技創新教育的硬件水平。
11、加強藝術教育。繼續深化學校藝術教學改革，提高藝術課堂教學質量，9月份組織開展藝術教師素質大賽，著力提升藝術教師專業素養。進一步完善“1+1”工程,大面積提高學生藝術素養，力求使每一名學生擁有一項音樂特長和美術特長。繼續開展區“星級藝術學校”評選活動。3月份，舉行區少兒藝術技能大賽；4月份，開展區第四屆中小學生藝術展演活動；5月份，結合藝術展演及京劇課題階段性總結，舉行京劇進校園匯報展演活動；9-10月份，舉辦區第十屆中小學合唱節和市第十屆合唱節專場比賽。組織參加全國第四屆中小學生藝術展演。
四、大力實施學生健康成長工程，促進學生健康發展
12、加強體育教育。落實《區青少年健康成長行動計劃》，建設全區學生體質健康水平監測體系，做好學生體質測試工作，確保年全區學校上報率達到100%。建立學生體育聯賽機制,組織參加全市中小學生體育八項聯賽，舉辦年全區中小學生春季田徑運動會、秋季田徑對抗賽。建立體育特色項目學校評比機制，做好體育特色學校創建工作，對體育特色項目學校進行表彰。完善體育工作督導評估實施方案，進一步加強對學校體育教學等工作的管理。大力推進“陽光體育運動”，切實保障學生的體育鍛煉時間。做好年初中學業水平及畢業體育考試。
13、加強衛生管理。以環境衛生、食品衛生、飲用水衛生、預防近視、傳染病防治等為重點，推動學校衛生常規管理的規范化。完善衛生突發事件應對機制。依據《區中小學生近視防控方案》，提高近視率在學校綜合素質評價和學校工作評價中比重，切實降低近視率。舉辦教育系統衛生人員傳染病防控知識培訓班。進一步加強學校食品衛生監督量化分級管理。9月份，聯合區人社局召開學生醫保工作總結和動員會，對在參保工作中表現突出的單位和個人進行表彰。
14、加強心理健康教育。采取學習既定課程和開發校本課程相結合的辦法，進一步完善心理健康教育課程體系，設置相關心理輔導內容，拓寬心理教育的涉及面。積極開展勵志教育、挫折教育、感恩教育、家庭教育等各類心理教育活動，建立健全心理咨詢室，培養學生正確的情感認識，保持積極向上、健康美好的心態。關注外來務工人員子女心理健康問題，通過推進“青春助力，共青團關愛農民工子女行動”、高校與外來務工子女定點學校結對共建等活動，加大對外來務工人員子女的心理疏導和幫扶。積極聘請高校教師、社會專業志愿者等到中小學擔任兼職心理教師，定期開展心理講座，引導學生進一步了解社會，提升道德品質，增強社會責任感，有效控制因學生心理問題而引發的各類安全事故。
15、加強安全管理。加強師生安全教育，重點做好開學初、放假前、中高考期間的安全教育。建立健全學生接送車輛安全管理制度，落實學生接送車輛安全管理責任，會同有關部門加強對學生接送車輛的管理。完善校園“三防”建設工作，力爭實現學校監控設施與公安系統聯網。積極開展“安全教育日”、“安全教育月”、消防及避險逃生演練活動。按照《中小學幼兒園安全管理辦法》、《市學校安全工作檢查考核標準》，聯合相關部門加大對學校安全工作的督查力度。加強對學校安全管理人員和安保人員的專項培訓。配合公安、工商、交通、衛生、文化等部門加強學校安全保衛和周邊環境治理。
五、大力實施高素質教師隊伍建設工程，提升師資水平
16、加強師德建設。落實《區高素質教師隊伍建設行動計劃》，堅持把師德建設擺在教師隊伍建設首位，強化教師職業道德和職業理想教育，引導教師關愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，以人格魅力和學識魅力教育感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。依據《省義務教育學校教師考評指導意見》，將師德教風建設作為教師評優選先、職稱評聘的必要條件，提高師德教風考評在教師評價中的分量。年，教育工會組織開展“建功立業”、“職工先鋒號”、“師德標兵”等評選活動；團工委組織開展“走青春路，做育花人”、爭當“青年崗位能手”、爭創“青年文明號”等活動。
17、提升干部管理水平。啟動新一輪中小學校長提高培訓并向副職延伸，培訓成績記入校長檔案和學校發展性評價。借助研究會、名校長人選工作室等載體，加強我區校長同省內外校長研究機構和培訓機構的交流合作。繼續推廣“小學校長大講堂”、“初中校長公開課”制度，并向普通高中延伸。適時組織學校干部和機關干部外出培訓學習，解放思想、更新觀念、拓寬視野，提升干部的管理能力、領導能力和創新能力。召開全區性教育論壇活動，將外出學習經驗進行透視分析和總結傳播。
18、提升教師綜合素質。做好年師資需求分析，加大教師招聘力度，不斷優化農村教師資源的配置。繼續實施“三名”建設工程，完成對首批19位名教師人選、8位名班主任人選、6位名校長人選的考核認定工作；啟動第二批“三名人選”建設工程。全面落實“百名名家名師進”活動，采用教育局推薦和學校聘請相結合的方式，邀請全國教育名家名師來我區各學校送培、送教、送研，引領我區的教育教學工作，探索區域教師發展的有效途徑，帶動全區中小學教師隊伍整體素質提升。廣泛調研一線教師繼續教育方面存在的問題，根據學校提出的擇教申請，組織區域名師實施“名師送教送研”活動，加大區域內名校教師對相對薄弱學校教師的培訓力度。與英國劍橋新高度培訓中心合作，繼續實施小學英語教師語音素質提升工程；下半年啟動全區初中英語教師素質提升工程。按照上級要求組織好高中、初中、小學教師省級遠程研修和有關國培計劃等培訓工作。進一步規范醫療保險工作，大力實施“教師健康工程”，舉辦教師心理健康知識講座，促進教職工身心健康發展。
19、加強干部廉政教育。全面落實《關于開展廉政風險防范管理工作的實施方案》、《關于切實加強廉潔自律和厲行節約工作的通知》、《實施首問負責制等五項制度的通知》等文件，進一步完善懲治和預防腐敗體系建設。按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的原則，全面加強教育干部的廉潔從政教育，積極開展警示教育，廉政文化進課堂、進校園，校園開放日，行風評議等活動。進一步加強政務、校務公開，自覺接受教師和群眾監督。完善教育行風問題督辦通報機制，繼續實行廉政建設“一票否決”制。召開廉政建設工作會議。
六、大力實施規范化管理工程，優化教育發展環境
20、進一步規范辦學行為。規范教育收費，著重對學校預算執行情況、收支兩條線管理情況、收入支出情況、凈資產增減變動情況等進行檢查；做好部分學校（單位）領導變動的離任經濟責任審計。規范義務教育招生，著力規范招生范圍，首先滿足區域內學生接受義務教育；重點抓好招生計劃、班額控制、招生年齡控制和學籍規范管理等相關工作。按照國家和地方課程標準，開齊、開全課程，開足課時，杜絕隨意增減課時現象，重點規范音樂、美術、體育、通用技術、綜合實踐活動等課程的開設。規范教學設備的管理和使用，通過開放功能室、組織各類實踐活動等方式，促進各類設備的充分利用。認真執行《省普通中小學考試管理規定》，規范中小學考試行為，杜絕任何形式的聯考、統考、排名等違規行為；組織好初中、高中學業水平考試；做好高考、中考、成人高考、研究生考試、自學考試及英語等級考試的報名、考試管理工作。進一步規范管理，妥善處理人民群眾關心的熱點、難點問題，為教育教學創設安全穩定的環境。年，各類辦結率保持100%，群眾滿意率達到98%以上。
21、進一步強化教育督導。做好年省學前教育工作專項督導的迎評工作。根據國家省市區《中長期教育改革和發展規劃綱要》和國家《優質均衡發展指導方案》，制訂《區學校優質均衡發展評價標準》，形成具有區域特色的學校自主發展性督導評估新模式，為申報中央教育科學研究所“區域教育優質均衡發展特色示范區”奠定基礎。結合區教育實際，完善督學責任區建設，制訂《區教育督導責任區工作制度》、《定期督導制度》、《隨機督導制度》、《通報制度》等規章制度，促進區域內教育的健康快速發展。啟動“市教育工作示范鄉鎮”的復評及爭創工作。進一步完善區教育局年度全方位目標考核方案，將教育發展水平、教學工作、年度重點工作作為考核的主要領域。
22、進一步加強教育宣傳。深化“宣傳是無形生產力”的理念，加強與媒體特別是主流媒體的聯系，進一步提高學校宣傳層次和水平。建立學校宣傳申報批示制度，提高宣傳策劃能力和科學處理能力。年，重點圍繞“優質均衡”中心，借助媒體走基層活動，挖掘學校典型人物、典型事跡和典型經驗，通過深入、持續地報道，形成促進學校發展的動力。各學校要及時更新網站，發揮好互聯網的宣傳作用。下半年，召開宣傳工作培訓會，提升學校干部和機關人員的新聞宣傳意識以及與媒體溝通的能力。
23、進一步提高文宣水平。每個學校遴選一定數量具有寫作潛質的干部教師組建教育系統文宣隊伍，通過定期培訓、定期調度、參與重大會議、撰寫文字材料等舉措，提升其文字寫作能力，提高其對學校教育和區域教育的把握水平，在學校外宣、經驗總結和愿景規劃中發揮總結、提煉、策劃、提升的作用。
七、大力實施特色學校建設工程，提升教育文化內涵
24、加強特色學校建設。全面落實《關于進一步加強特色學校建設的行動計劃》，把特色學校建設作為區域教育優質均衡發展的重要途徑，走學校多元發展道路。年，繼續按照“特色項目—學校特色—特色學校”推進路徑，進一步完善特色學校評價指標標準，發揮社團組織對特色學校建設的基礎作用，以行政手段梯次推進特色學校建設，初步在每一學段打造2—3所省市知名、社會認可的特色學校。關注外來務工子女學校的特色建設，重點打造小辛小學“陽光小院”情景模擬園、宋劉小學普法教育等外來務工子女學校特色活動項目。下半年，召開特色學校創建經驗交流會，對創建工作富有成效的學校進行表彰獎勵。
25、加強學校文化建設。推動學校環境文化、制度文化、行為文化、精神文化建設，引導學校夯實文化底蘊、傳承文化傳統，增強學校文化力。年，重點打造部分學校的顯性文化，提煉部分學校的精神文化，初步打造一批具有一定教育性、藝術性、知識性、環境優美的高品位學校。
26、深化名校建設工程。對每一學段重點打造的2-3所區域名校進行階段性發展評估。以打造“全省乃至全國一流、全省乃至全國知名”的學校為目標，鼓勵區域名校走出去，與國內外名校接軌，探索與名校聯合辦學途徑，提升辦學水平和檔次。進一步落實《關于建立學校發展共同體推動區域教育均衡發展的實施意見》，抓好學校共同體的過程性管理和細節落實，名校要在教學、管理、隊伍建設、學生發展等方面為共同體內其他學校提供相關經驗的借鑒。年下半年召開學校發展共同體工作現場會，對該項工作進行過程性總結和調度。
八、大力實施教育提升工程，構建協調發展的教育體系
27、提升學前教育。年繼續按照《區學前教育工作三年行動計劃》和《實施方案》，全面加強街鎮中心園和農村幼兒園標準化建設，計劃投資9105萬元，新建、改擴建幼兒園26所，建筑面積51230平方米，增加學位4590個。通過公開招聘、培訓轉崗等形式，逐步配齊幼兒園教職工數量，提高公辦性質幼兒園教師配備比例。全面加強業務培訓，依法落實幼兒教師地位和待遇，督促街鎮在年底前使幼兒教師工資達到或超過城鎮職工最低工資標準。與相關部門配合監督幼兒園舉辦者與幼兒教師簽訂勞動合同、辦理社會保險并隨工資增長逐步提高繳納社會保險的比例和數額。
28、提升職業教育。落實《區職業教育提升行動計劃》，以市場為導向，以企業為平臺，以技能為核心，以現代企業制度規范經營學校，構建與我區經濟社會協調發展的現代職業教育體系。年，重點深化國家職業學校項目，職業中專進一步深化“國家中等職業教育改革發展示范學校”項目的實施；二職專深化“國家中職實訓建設項目”，積極爭取“國家中等職業教育改革發展示范學校”項目，使我區職業教育更具影響力。建立符合企業人力資源需求與區域產業結構相適應的專業結構；積極發展面向新興產業，現代服務業和就業前景好的專業；重點發展一批精品專業、特色專業，適時發展社會急需專業，形成具有特色的專業體系，職專以機加工專業群為發展方向，二職專以汽車運用及維修專業群為發展方向，三職專提升素質教育層次，以都市觀光農業為主的旅游專業群為發展方向。在教師培訓中，積極開展“雙進”活動；完善職業學校校外高技能人才聘任（聘用）制度，繼續在在職教職工中推行“技能證書”制度，提高持有專業技能證書和職業資格證書的教師比例；鼓勵職業學校教師到企業實踐鍛煉，提高“雙師型”教師比例；建立和完善教師退出機制；探索面向社會招聘專業教師的途徑與方法。狠抓招生就業,年我區職業學校確保完成2500人招生任務；增強校企合作的廣度、深度，實施“名生對接名企”策略，完善學生就業跟蹤服務體系，提高畢業生有效就業率、穩定就業率，年學生就業率達到95%以上。擴大職業學校服務功能，充分利用職業學校師資、設施優勢，積極開展服務“三農”工作，年實現農村富余勞動力培訓5000人次以上。
第一條為積極預防、妥善處理中小學生人身傷害事故，保護中小學生和學校的合法權益，根據國家有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。
第二條在本市行政區域內的中小學校（以下簡稱學校）實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內，在校學生人身傷害事故（以下簡稱學生傷害事故）的預防與處理，適用本條例。
第三條學生傷害事故的預防與處理，應當遵循預防為主、處理及時、公正合理的原則。
第四條市教育行政管理部門是本市預防與處理學生傷害事故的行政主管部門。
區、縣教育行政管理部門是本轄區內預防與處理學生傷害事故的行政主管部門。
第五條學校依法負有對學生進行安全教育、管理和保護的責任。
第六條保護學生人身安全，預防學生傷害事故的發生是全社會的共同責任。各級人民政府及其有關部門、學校舉辦者、學校、學生及其父母或者其他監護人應當各司其職、各負其責。
第二章傷害事故的預防
第七條學校舉辦者應當提供符合安全標準的校舍、場地、其他教育教學設施和生活設施。
學校舉辦者應當為學校配備相應的安全保衛人員，并保障其經費。
第八條市、區、縣教育行政主管部門應當加強對學校的管理，制定學生安全保護的有關規定，指導學校落實預防學生傷害事故的有關措施，指導、協助學生傷害事故的處理。
市、區、縣教育行政主管部門應當加強與有關部門的聯系，及時掌握有關災情預測預報，落實防范措施。
第九條衛生行政部門應當對學校的食品和飲用水的衛生狀況以及疾病預防和控制工作依法進行監督、檢查，指導學校改進衛生工作。
公安機關應當維護學校及其周邊治安秩序，指導學校做好校內治安、消防工作，打擊危害校園安全的違法犯罪活動。工商、文化、規劃、建設、質量監督等有關行政部門應當在各自職責范圍內做好學校的安全監督管理工作。
第十條學校應當加強對學生傷害事故的防范，并履行下列職責：
（一）根據不同年齡學生的認知能力、身心特點、民事行為能力，經常對學生進行必要的安全教育、心理健康教育、自我保護和自救知識教育，增強學生的安全意識，提高防范能力；
（二）建立健全學校安全管理和學生傷害事故預防的組織機構、工作制度，落實學校安全管理和學生傷害事故的預防措施；
（三）保證使用中的教育教學和生活設施的安全，對存在安全隱患的設施和設備應當有防護措施和警示標志，并及時維修或更換；對存在重大安全隱患的應當立即停止使用；
（四）提供、推薦的教育教學和生活設施設備以及其他與學生的學習、生活有關的物品和服務，應當符合安全、衛生標準；
（五）按照規定配備消防設備，保持安全通道暢通；對易燃易爆及有毒有害物品加強管理；
（六）安排學生乘坐的交通工具必須符合國家安全技術標準，駕駛人必須具備相應的駕駛條件；
（七）對患有不適宜從事教育教學及輔助工作的疾病的教職員工，不得安排其擔任相應的工作；
（八）對已知有特異體質或者特定疾病不適宜參加某種教育教學活動的學生，給予必要的照顧；
（九）對在校期間突發疾病的學生及時救助；
（十）學生未到校或者擅自離校，應及時告知其父母或者其他監護人；發現或者知道危及學生人身安全情形時，應采取相應措施；
（十一）加強學校門衛管理和學生住宿區的安全保衛工作。
第十一條學校教職員工應當認真履行教學和工作職責，遵守教學工作要求、操作規程、職業道德和其他有關規定，不得有侮辱、歧視、毆打、體罰或者變相體罰及其他傷害學生的行為。
學校教職員工在組織學生參加教育教學活動時，發現學生行為具有危險性的，應當及時告誡或者制止。
第十二條學生應當遵守學校的規章制度和紀律，自覺接受學校的安全教育，服從學校的安全管理，避免和消除相應的危險。
第十三條學生的父母或者其他監護人應當依法履行監護職責，配合學校做好學生的安全教育、管理和保護工作。監護人應當給學校提供有效的聯系方式，監護人聯系方式變更時應及時通知學校。
第十四條為學生學習和生活提供有關物品與服務的單位、個人，應當保證其所提供的物品與服務符合安全、衛生標準。
第三章傷害事故的責任
第十五條學生傷害事故的責任，應當根據相關當事人的行為與損害后果之間的因果關系依法確定。
因學校、學生或者其他相關當事人的過錯造成的學生傷害事故，相關當事人應當根據其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關系承擔相應的責任。
當事人的行為是導致傷害后果發生主要原因的，承擔主要責任；當事人的行為是導致傷害后果發生非主要原因的，承擔次要責任；當事人的行為對傷害后果發生均無過錯的，可以根據實際情況，由當事人共同分擔責任。
第十六條有下列情形之一造成的學生傷害事故，學校應當依法承擔相應的傷害事故責任：
（一）學校的校舍、場地、其他公共設施以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設施、設備，不符合安全標準或者有明顯不安全因素的；
（二）學校的安全保衛、消防、設施設備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的；
（三）學校向學生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業的有關標準、要求的；
（四）學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行相應的安全教育，并未在可預見的范圍內采取必要的安全措施的；
（五）學校知道教職員工患有不適宜擔任教育教學工作的疾病，但未采取必要措施的；
（六）學校違反有關規定，組織或者安排學生從事不宜參加的勞動、體育運動或者其他活動的；
（七）學生有特異體質或者特定疾病，不適宜參加某種教育教學活動，學校知道或者應當知道，但未給予必要照顧的；
（八）學生在校期間突發疾病或者受到傷害，學校發現，但未根據實際情況及時采取相應措施的；
（九）學校教職員工體罰或者變相體罰學生，或者在履行職責過程中違反工作要求、操作規程、職業道德或者其他有關規定的；
（十）學校教職員工發現學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的；
（十一）學校發現或者知道學生擅自離校等與學生人身安全直接相關的信息，未及時告知學生父母或者其他監護人的；
（十二）學校有未依法履行職責的其他情形的。
第十七條有下列情形之一造成的學生傷害事故，學校行為有過錯的，應當承擔相應的傷害事故責任：
（一）學生自行上學、放學、返校、離校途中發生的；（二）學生自行外出或者擅自離校期間發生的；
（三）在放學后、節假日或者假期等學校工作時間以外，學生自行滯留學校或者自行到校發生的；
（四）學生自殺、自傷的；
（五）在對抗性或者具有風險性的體育競賽活動中發生意外傷害的。
第十八條有下列情形之一造成的學生傷害事故，學校已履行了相應職責，行為并無不當的，無法律責任：
（一）地震、雷擊、風災、洪水等不可抗力造成的；（二）來自學校外部的突發性、偶發害造成的；
（三）學生有特異體質、特定疾病或者異常心理狀態，學校不知道或者難于知道的；
（四）學生在學校突發疾病，學校已根據實際情況采取了相應的緊急救護措施的；
（五）其他在學校管理職責范圍外發生的。
第十九條有下列情形之一造成的學生傷害事故，學生或其監護人應當依法承擔相應的傷害事故責任：
（一）學生違反法律法規的規定，違公共行為準則，違反學校的規章制度或者紀律，實施按其年齡和認知能力應當知道具有危險或者可能危及他人的行為的；
（二）學生行為具有危險性，學校、教師已經告誡、糾正，但學生不聽勸阻、拒不改正的；
（三）學生或者其監護人知道學生有特異體質，或者患有特定疾病，但未告知學校的；
（四）學生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監護人知道或者已被學校告知，但未履行相應監護職責的；
（五）學生或者其監護人有其他過錯的。
第四章傷害事故的處理
第二十條發生學生傷害事故，學校應當及時救助受傷害學生，并及時告知學生的父母或者其他監護人。
第二十一條發生學生傷害事故，學校應當在4小時內向教育行政主管部門及有關部門報告；屬于重大傷亡傷害事故的，學校應當在2小時內向教育行政主管部門報告。教育行政主管部門接到報告后，應當在2小時內向同級人民政府和上一級教育行政主管部門報告，并及時派人指導、協助傷害事故處理。
第二十二條學生傷害事故發生后，學校應當及時調查傷害事故原因；必要時，應當保護傷害事故現場及相關證據，并請求公安、衛生等有關部門進行調查和處理。
教育行政主管部門及有關部門調查取證、受傷害學生的父母或者其他監護人了解傷害事故情況時，學校應當協助、配合，提供真實情況和證據。
第二十三條發生學生傷害事故，可以通過以下方式解決：（一）當事人雙方協商；（二）當事人雙方自愿，可以書面申請教育行政主管部門調解；
（三）協商、調解不成的或者達成協議后當事人反悔的，可以提訟；
（四）直接提訟。
第二十四條教育行政主管部門收到調解申請，應當指定專門人員進行調解，并在受理申請之日起60日內完成調解。在調解期限內，當事人達成一致意見的，應當簽訂調解協議書；調解不成，或者當事人提訟，人民法院已經受理的，應當終止調解。調解結束或者終止，教育行政主管部門應當書面通知當事人。
第二十五條學生傷害事故處理結束，學校應當將傷害事故處理結果書面報告教育行政主管部門；重大傷亡傷害事故的處理結果，教育行政主管部門應當向同級人民政府和上一級教育行政主管部門報告。
第二十六條受傷害學生的父母或者其他監護人、參加傷害事故處理的其他人在傷害事故處理過程中，不得擾亂學校正常的教育教學秩序。
第二十七條學生傷害事故的責任人，應當根據過錯大小對受傷害的學生給予相應的經濟賠償。
當事人均無過錯的，可以根據實際情況，按照公平責任原則，由當事人共同分擔經濟損失。
學校無過錯的，可以根據實際情況，本著自愿和可能的原則，對受傷害學生給予適當幫助。
第二十八條學生傷害事故的賠償范圍和標準根據學生傷害事故的具體情況，依照現行有關法律、法規的規定執行。
第二十九條對受傷害學生的傷殘程度存在爭議的，當事人可以委托具有相應鑒定資格的機構，依據國家規定的人體傷殘標準進行鑒定。
第三十條因學校教職員工在履行職務中的故意或者重大過失造成的學生傷害事故，學校予以賠償后，可以向有責任的教職員工追償。
第三十一條為學生學習和生活提供有關物品與服務的單位、個人，因過錯造成學生傷害事故的，提供物品與服務的單位、個人應當依法承擔相應的責任。學校已先行賠付的，可以向提供物品與服務的單位、個人追償。
第三十二條未成年學生對學生傷害事故負有責任的，由其監護人依法承擔相應的賠償責任。
第三十三條鼓勵學校辦理學生傷害事故校方責任險。
第五章法律責任
第三十四條學校及其教職員工有下列情形之一的，由教育行政主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按本條例規定履行職責的；
（二）由于學校及其教職員工的過錯，造成學生傷害事故的；
（三）緩報、瞞報或者謊報學生傷害事故的；（四）妨礙學生傷害事故調查或者提供虛假情況的；
（五）在預防和處理學生傷害事故中，、、的。
第三十五條學校管理混亂，存在重大安全隱患的，教育行政主管部門或者其他有關部門應當責令其限期整頓；對情節嚴重或者拒不改正的，由教育行政主管部門對學校處1萬元以上3萬元以下罰款；發生學生傷害事故的，根據情節可對學校直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條在學生傷害事故處理過程中，當事人及其他人員侮辱、毆打教職員工、擾亂學校正常教育教學秩序的，由公安機關予以制止，依法處理；造成損失的，依法賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條教育、衛生、公安等有關部門及其工作人員未履行本條例規定的職責，的，由有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第三十八條本條例下列名稱和用語的含義：
（一）學校是指本市行政區域內的全日制小學、初級中學、高級中學、中等專業學校、中等職業學校、中等技術學校和其他中等以下教育教學機構；
（二）學生是指在前項所列學校中就讀的受教育者；
（三）教職員工是指校長、教師以及學校的其他職工；
（四）學校舉辦者是指各級人民政府、行業主管部門、企業和民辦學校的出資人；
