時(shí)間：2023-06-22 09:38:57
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要意義，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院 內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任 審計(jì) 問(wèn)題 對(duì)策
一、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特殊性
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要針對(duì)的審計(jì)對(duì)象是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部，是對(duì)其在任職期間及職權(quán)管理范圍內(nèi)所擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)審查。審計(jì)內(nèi)容十分廣泛，不僅涉及到其管理和資金的使用，還包括因資金運(yùn)作而做出的決策、制度貫徹落實(shí)及相關(guān)活動(dòng)等。同時(shí)，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅是審計(jì)部門(mén)的自身法定職能，還是醫(yī)院監(jiān)督管理干部的重要手段之一，審計(jì)結(jié)果直接與干部獎(jiǎng)懲、任用、選拔掛鉤。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)包括醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)和政府審計(jì)部門(mén)開(kāi)展的專(zhuān)業(yè)審計(jì)。無(wú)論是審計(jì)主體、審計(jì)內(nèi)容，還是其審計(jì)的目的都具有特殊性。
二、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的意義
（一）開(kāi)展醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能有效促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不斷發(fā)展
醫(yī)院有著豐富的衛(wèi)生、人力等資源，通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，能夠促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)院資源配置，不斷提升醫(yī)院管理水平。醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是貫穿于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)任職過(guò)程中，也貫穿于醫(yī)院整體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中。因此醫(yī)院開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)，不僅有利于醫(yī)院發(fā)現(xiàn)自身管理的薄弱環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)自身經(jīng)營(yíng)管理中的不足，同時(shí)還有利于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)自我約束，不斷提升自身的經(jīng)濟(jì)管理水平，作出正確的決策，從而促使醫(yī)院能夠更好地適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成良好的醫(yī)療衛(wèi)生管理體制，促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益良性發(fā)展。
（二）開(kāi)展醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠有效的加強(qiáng)醫(yī)院的內(nèi)部監(jiān)督力量
醫(yī)院開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是對(duì)醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)察的一種創(chuàng)新。通過(guò)對(duì)醫(yī)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，能夠更好地考察使用干部，從根源上起到了防腐的作用。同時(shí)，醫(yī)院采用的公開(kāi)選拔、競(jìng)聘等干部選拔機(jī)制，需要用審計(jì)等手段進(jìn)行必要篩選監(jiān)督，確保選擇的干部能夠更好的履行職責(zé)。對(duì)于調(diào)離、退休的干部來(lái)說(shuō)，也能夠更好地掌握其任職期間的工作情況，更能合理評(píng)判其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。通過(guò)審計(jì)監(jiān)督，能夠更好地落實(shí)好黨風(fēng)廉政責(zé)任制，有效加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部各項(xiàng)監(jiān)督，杜絕各種違規(guī)違法行為的發(fā)生。
三、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題
（一）對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)認(rèn)識(shí)和審計(jì)人員素質(zhì)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)
目前，雖然大多數(shù)醫(yī)院開(kāi)展了內(nèi)部審計(jì)，但是有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的職能和意義卻了解不深，重視程度不夠，加之缺乏專(zhuān)門(mén)的審計(jì)人才，多是由財(cái)務(wù)人員兼任，且從事審計(jì)工作的人員素質(zhì)不高，加之缺乏相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)無(wú)法發(fā)揮其重要作用，不能有效開(kāi)展各項(xiàng)審計(jì)活動(dòng)，也影響到了其結(jié)果的公正性和客觀性。另外，還有少數(shù)人，法律觀念意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作的嚴(yán)肅性，對(duì)待工作不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至，發(fā)生違法違規(guī)行為，例如有的管理者對(duì)流失的固定資產(chǎn)，進(jìn)行財(cái)務(wù)核銷(xiāo)處理，而不追究相關(guān)人員責(zé)任，使資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)成為形式，造成了十分不利的影響和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)制度、機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步完善
醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容龐雜，如考核業(yè)務(wù)科室領(lǐng)導(dǎo)的工作完成情況和醫(yī)療資源利用情況，醫(yī)院職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的運(yùn)行成本使用情況和財(cái)經(jīng)紀(jì)律遵守情況等等。雖然很多醫(yī)院雖然制定了內(nèi)部審計(jì)制度，但是還沒(méi)有形成一套相配套的、較為完善的審計(jì)程序和模式。
（三）醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任有待進(jìn)一步明確
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不同于其他財(cái)務(wù)工作，是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高的工作，因?yàn)樗u(píng)定的不僅僅是業(yè)績(jī)，更重要的是對(duì)責(zé)任人的評(píng)定，評(píng)價(jià)不當(dāng)可能影響被審計(jì)人的前途等等。但是目前大多數(shù)醫(yī)院都缺乏一套較為明確的責(zé)任劃分體制，對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)，特別是涉及較多崗位的中層領(lǐng)導(dǎo)干部以及一些業(yè)務(wù)繁忙的科室，都沒(méi)有明確的落實(shí)崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，忽略了對(duì)諸如固定資產(chǎn)監(jiān)管等經(jīng)濟(jì)方面上的監(jiān)管。這就造成了權(quán)力和責(zé)任不清，固定資產(chǎn)浪費(fèi)流失嚴(yán)重，而且一旦出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)法清楚的界定責(zé)任，加上審計(jì)手段、會(huì)計(jì)信息、內(nèi)控系統(tǒng)等不完善，給審計(jì)工作帶來(lái)了不必要的麻煩和較高的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
四、強(qiáng)化醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)策
（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提高審計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)
醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)醫(yī)院審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到它對(duì)促進(jìn)干部履職盡責(zé)的重要意義，真正將審計(jì)結(jié)果與干部監(jiān)督聯(lián)系起來(lái)。要將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)列入重要議事日程，保證審計(jì)工作的客觀性和公正性，促進(jìn)審計(jì)工作更加科學(xué)化、規(guī)范化，充分發(fā)揮其在醫(yī)院發(fā)展中的重要作用。同時(shí)要強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)人員配備，并加強(qiáng)對(duì)審計(jì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化審計(jì)工作人員的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。而作為審計(jì)從業(yè)人員自身，也要不斷提升自身業(yè)務(wù)水平，為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)作出正確的經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)，合理評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)管理效益。另外，在審計(jì)過(guò)程中要時(shí)刻保持客觀公正，不做的違法違規(guī)行為。
（二）進(jìn)一步完善醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和機(jī)構(gòu)
醫(yī)院要嚴(yán)格執(zhí)行所國(guó)家和單位內(nèi)部所制定的審計(jì)制度，認(rèn)真履行相關(guān)審計(jì)程序。要按照“先審計(jì)后離任”的原則，嚴(yán)格組織任命程序。要全面開(kāi)展審計(jì)工作，除了開(kāi)展效益審計(jì)，還要開(kāi)展其他相關(guān)審計(jì)，并依據(jù)審計(jì)結(jié)果，對(duì)醫(yī)院內(nèi)控制度、財(cái)務(wù)制度的嚴(yán)密性、科學(xué)性和適用性進(jìn)行評(píng)估測(cè)試，及時(shí)提出相應(yīng)的改進(jìn)意見(jiàn)，促使醫(yī)院各項(xiàng)規(guī)章制度能有效進(jìn)行，使內(nèi)部審計(jì)充分發(fā)揮其約束核心作用。同時(shí)要成立專(zhuān)門(mén)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，明確審計(jì)部門(mén)的責(zé)任與權(quán)限，配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)審計(jì)人員，確保醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的獨(dú)立性，充分發(fā)揮審計(jì)部門(mén)的權(quán)威性，有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）進(jìn)一步建立健全審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任制
醫(yī)院要根據(jù)各部門(mén)職能，進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，明確在財(cái)經(jīng)管理中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力和責(zé)任，不斷健全醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體系。通過(guò)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)完成情況的審計(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不斷提高自身經(jīng)濟(jì)管理水平和廉政管理，為更好地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)創(chuàng)造良好的氛圍，也為責(zé)任追溯打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；模式探究
中圖分類(lèi)號(hào)：F239.45 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）006-000-01
前言
任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)干部在任期間的管理情況進(jìn)行有效評(píng)估，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部是否發(fā)揮作用，是否能夠促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到了一定的監(jiān)督和管理作用。醫(yī)院在發(fā)展過(guò)程中，面臨著新的發(fā)展形勢(shì)，加強(qiáng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，有利于對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問(wèn)題進(jìn)行有效解決，從而更好地促進(jìn)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
一、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的含義
任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要針對(duì)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審查、評(píng)價(jià)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間的工作情況進(jìn)行有效評(píng)估。但是在審計(jì)過(guò)程中，可能由于審計(jì)程序設(shè)計(jì)不合理、審計(jì)方法存在問(wèn)題，對(duì)其作出錯(cuò)誤的審計(jì)判斷。對(duì)此，在利用任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，如何對(duì)審計(jì)工作存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行有效解決，提升任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)責(zé)任的效果和可靠性，對(duì)當(dāng)下任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的發(fā)展來(lái)說(shuō)，具有十分重要的影響[1]。
現(xiàn)階段，針對(duì)于任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題，以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式為主，能夠更好地應(yīng)對(duì)當(dāng)下審計(jì)環(huán)境，以風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估作為審計(jì)范圍和審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容。在應(yīng)用過(guò)程中，可以將審計(jì)資源集中于高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，進(jìn)而對(duì)工作提出有針對(duì)性的建議。本文在分析任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題過(guò)程中，以醫(yī)院任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主，并將風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式進(jìn)行應(yīng)用，通過(guò)采取審計(jì)計(jì)劃制定、審計(jì)過(guò)程監(jiān)督、審計(jì)報(bào)告復(fù)核的審計(jì)流程，更好地保證審計(jì)結(jié)果的可靠性和真實(shí)性。
二、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題探討
醫(yī)院在發(fā)展過(guò)程中，面臨著新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，在對(duì)其進(jìn)行審計(jì)過(guò)程中，要注重審計(jì)計(jì)劃制定，并對(duì)審計(jì)實(shí)施階段存在的問(wèn)題進(jìn)行有效解決，保證任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，能夠?qū)徲?jì)各個(gè)階段進(jìn)行有效處理，從而保證審計(jì)工作符合實(shí)際發(fā)展需要[2]。
（一）審計(jì)計(jì)劃階段
醫(yī)院在進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，要注重對(duì)內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃的有效制定。在審計(jì)過(guò)程中，需要考慮到以下幾點(diǎn)問(wèn)題：首先，考慮到醫(yī)院在當(dāng)下發(fā)展過(guò)程中的主要經(jīng)濟(jì)情況，并對(duì)醫(yī)院管理變化情況進(jìn)行把握；其次，對(duì)醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行明確，考慮其日后發(fā)展的選擇情況，并對(duì)管理過(guò)程中存在的相關(guān)變化情況進(jìn)行明確；再者，對(duì)醫(yī)院內(nèi)部人力資源管理情況進(jìn)行考慮，對(duì)出現(xiàn)的人動(dòng)情況進(jìn)行分析，保證任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)符合現(xiàn)階段變化情況；最后，考慮到之前年度審計(jì)結(jié)果，對(duì)組織內(nèi)部出現(xiàn)的新變化、新問(wèn)題進(jìn)行解決。一般來(lái)說(shuō)，審計(jì)計(jì)劃要考慮到醫(yī)院內(nèi)部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的受托性，保證組織人事部門(mén)能夠在審計(jì)過(guò)程中，考慮到這些問(wèn)題，將相關(guān)審計(jì)信息傳遞給審計(jì)決策者，保證審計(jì)的合理性和科學(xué)性[3]。
（二）審計(jì)實(shí)施階段
醫(yī)院在進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，要注重從以下幾點(diǎn)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行考慮：
1.注重構(gòu)建審計(jì)小組
審計(jì)小組的構(gòu)建，主要是根據(jù)醫(yī)院內(nèi)部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任設(shè)計(jì)計(jì)劃，配置審計(jì)組成員，能夠?qū)徲?jì)任務(wù)進(jìn)行有效完成。在審計(jì)小組組建過(guò)程中，需要考慮到小組的知識(shí)結(jié)構(gòu)以及專(zhuān)業(yè)性，能夠?qū)︶t(yī)院實(shí)際情況進(jìn)行考慮，可由醫(yī)院內(nèi)部人員進(jìn)行參與，保證審計(jì)工作具有更高的真實(shí)性。
2.加強(qiáng)審計(jì)調(diào)查
在進(jìn)行審計(jì)過(guò)程中，需要對(duì)審計(jì)單位進(jìn)行調(diào)查。審計(jì)調(diào)查主要涉及到醫(yī)院整體發(fā)展情況以及醫(yī)院內(nèi)部控制執(zhí)行情況，并對(duì)被審計(jì)人員在任期間的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查過(guò)程中，可采取資料查閱、座談會(huì)、匯報(bào)工作等形式對(duì)信息進(jìn)行獲取。
3.編制項(xiàng)目實(shí)施方案
審計(jì)小組在進(jìn)行調(diào)查后，對(duì)被審計(jì)人的相關(guān)信息進(jìn)行了有效了解，這樣一來(lái)，就需要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行編制。項(xiàng)目實(shí)施方案，要考慮到審計(jì)涉及的重點(diǎn)內(nèi)容，并對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行有效預(yù)防。
4.注重實(shí)質(zhì)性審計(jì)的應(yīng)用
實(shí)質(zhì)性審計(jì)主要是對(duì)審計(jì)目標(biāo)、范圍、內(nèi)容進(jìn)行明確，并對(duì)審計(jì)資源進(jìn)行合理、有效地應(yīng)用，從而獲得重要的審計(jì)證據(jù)。審計(jì)證據(jù)的科學(xué)性和有效性，是對(duì)任期領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)估的關(guān)鍵指標(biāo)，在審計(jì)過(guò)程中，要保證審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)[4]。
（三）審計(jì)報(bào)告階段
針對(duì)于醫(yī)院內(nèi)部實(shí)際情況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有效地審計(jì)調(diào)查和審計(jì)評(píng)估，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)信息，生成審計(jì)報(bào)告。在審計(jì)報(bào)告生成時(shí)，為了更好地提升審計(jì)報(bào)告質(zhì)量，需要經(jīng)過(guò)多次復(fù)核。在這一過(guò)程中，由審計(jì)小組的組長(zhǎng)對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確保審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性和可靠性后，才可以將審計(jì)結(jié)果進(jìn)行存儲(chǔ)，形成最終的審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告中，涉及到了審計(jì)面臨的多種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的管理意見(jiàn)和解決辦法，保證審計(jì)符合實(shí)際情況。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，在實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程中，本文主要以醫(yī)院行業(yè)為主，探究了醫(yī)院在進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，如何對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行有效解決，以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式進(jìn)行有效應(yīng)用，更好地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)評(píng)估。在審計(jì)過(guò)程中，注重對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行有效解決，采取多次復(fù)核的方式，提升審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性和可靠性，這對(duì)于解決實(shí)際問(wèn)題，更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督和管理來(lái)說(shuō)，具有重要意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]蔣海英.國(guó)有企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制分析[J].中國(guó)管理信息化，2015，07：24-25.
[2]王華.論現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式在任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的應(yīng)用[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2015，07：64-66.
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；問(wèn)題及對(duì)策
一、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的主要問(wèn)題
1.缺乏有效的溝通機(jī)制
事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以劃分為任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)兩大部分，分別對(duì)領(lǐng)導(dǎo)任職期間和不再擔(dān)任職務(wù)之后的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)踐和工作過(guò)程中，離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所占的比重是比較大的。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中實(shí)現(xiàn)有效的溝通是很有必要的，因?yàn)橛行У臏贤▽?duì)任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)來(lái)說(shuō)都是提升審計(jì)質(zhì)量的重要保障，有效的溝通可以高效的解決在審計(jì)過(guò)程遇到的一些問(wèn)題。目前，針對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的溝通都集中在審計(jì)期間，也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組的成員只有進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)才與被審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)和員工進(jìn)行溝通，在平時(shí)雙方是基本沒(méi)有溝通的。這就導(dǎo)致了被審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組的工作抱有抵觸和消極的心理，他們不愿意和審計(jì)組的成員進(jìn)行有效的溝通，審計(jì)組成員很可能對(duì)被審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)的一些重要情況難以了解到位，在對(duì)被審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行任中審計(jì)時(shí)這種現(xiàn)象可能更加明顯。另外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組的成員是在各個(gè)單位抽調(diào)而來(lái)的，他們事前可能互不相識(shí)和了解，處于各種有原因，也難以實(shí)現(xiàn)有效溝通
2.缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員的有效管理
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作對(duì)審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)性和工作能力的要求比較高，因?yàn)槠浔旧硎且患?zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和環(huán)境等多方面因素，業(yè)務(wù)繁雜、政策性強(qiáng)，這就意味著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員應(yīng)該具備會(huì)計(jì)、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律、信息技術(shù)等多方面的知識(shí)和技能，并且經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員應(yīng)該在溝通和協(xié)調(diào)上具備相關(guān)的能力，和被審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)與員工進(jìn)行融洽的交流。而目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員普遍存在著勝任力低下的情況，這是由以下幾個(gè)原因造成的：第一，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員的學(xué)歷偏低，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作隊(duì)伍中大專(zhuān)和本科學(xué)歷的人員所占比例高達(dá)85%，而碩士研究生以上學(xué)歷的工作人員的比例僅為5%；第二，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，大多數(shù)審計(jì)人員只對(duì)會(huì)計(jì)和審計(jì)的基本知識(shí)有所涉獵，在實(shí)際工作中僅僅能夠應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作常常遇到的問(wèn)題，工作能力比較差，對(duì)于信息技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律和金融等方面的知識(shí)了解甚少；第三，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員很難有機(jī)會(huì)接受繼續(xù)教育培訓(xùn)，雖然國(guó)家規(guī)定內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)該在每一年度接受繼續(xù)教育，但是工作和學(xué)習(xí)之間存在著固然的矛盾，導(dǎo)致審計(jì)人員學(xué)習(xí)時(shí)間比較短，接受教育的形式單一，難以起到后續(xù)教育的應(yīng)有作用。
3.缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的計(jì)劃
在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃的過(guò)程中，審計(jì)工作組成員可以針對(duì)審計(jì)資源進(jìn)行合理、有效的配置，使得有限的資源發(fā)揮出應(yīng)有的作用，真正做到物盡其用、人盡其才。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的計(jì)劃工作是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效開(kāi)展的前提和基礎(chǔ)，如果計(jì)劃欠妥，那么整個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將朝著錯(cuò)誤的方向進(jìn)行，造成資源的浪費(fèi)和效率的低下。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作和一般的審計(jì)工作有著很大的區(qū)別，其審計(jì)計(jì)劃工作也相對(duì)具有主觀性，和實(shí)際的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作需求聯(lián)系不緊密。在實(shí)際工作中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)構(gòu)為了突出自身的工作業(yè)績(jī)和工作能力，只追求經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的數(shù)量，忽視了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的質(zhì)量，審計(jì)范圍過(guò)大、審計(jì)工作沒(méi)有重點(diǎn)，導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量下滑。
4.缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)信息的有效管理和利用
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作對(duì)信息的管理和利用的不完善主要體現(xiàn)在上級(jí)組織部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)下級(jí)事業(yè)單位上報(bào)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果和存在的相關(guān)問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)和分析，那樣上級(jí)組織部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)就不能根據(jù)在審計(jì)工作中呈現(xiàn)出的問(wèn)題提出建立健全相關(guān)責(zé)任制度的對(duì)策和建議。首先，上級(jí)的組織部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有針對(duì)每一個(gè)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)建立相應(yīng)的檔案，這樣導(dǎo)致上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠全面、具體，在評(píng)價(jià)其工作成果和績(jī)效時(shí)也顯得沒(méi)有針對(duì)性和指引性，審計(jì)信息也難以高效、及時(shí)共享，經(jīng)濟(jì)審計(jì)資源沒(méi)有得到全面的利用和發(fā)揮；其次，上級(jí)的組織部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于事業(yè)單位整體的審計(jì)結(jié)果沒(méi)有建立獨(dú)立的檔案，沒(méi)有對(duì)具體的審計(jì)單位出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任現(xiàn)象進(jìn)行分析，很難提出強(qiáng)制性的整改措施；另外，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺少對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)信息的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)、事業(yè)單位本身和審計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和理解和把握，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)信息系統(tǒng)運(yùn)行效率低下。
5.缺少健全的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系
目前我國(guó)針對(duì)事業(yè)單位的審計(jì)中評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)各不相同，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏統(tǒng)一的、規(guī)范的評(píng)價(jià)體系，這導(dǎo)致各個(gè)單位和部門(mén)利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果時(shí)總是不盡如人意，行政復(fù)議和行政訴訟現(xiàn)象此起彼伏。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置的不科學(xué)、不經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)方法不能體現(xiàn)重點(diǎn)、突出全面，不能做到系統(tǒng)與分類(lèi)相結(jié)合。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的方法和對(duì)策
1.成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制
為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的有效溝通，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作效果，提高事前控制和事中控制力度，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作向著全過(guò)程跟蹤的方向轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以建立其審計(jì)聯(lián)絡(luò)員的工作制度和方法。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)絡(luò)員能夠?qū)κ聵I(yè)單位的基本情況進(jìn)行充分的把握和了解，在自己的上級(jí)單位和被審計(jì)的事業(yè)單位之間建立起良好的溝通渠道和反饋機(jī)制，使得事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度和管理方法得到有效的提升。在實(shí)際操作中，上級(jí)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行任務(wù)分配，是他們每一個(gè)人負(fù)責(zé)若干下屬事業(yè)單位的聯(lián)絡(luò)和溝通工作，對(duì)下屬事業(yè)單位的財(cái)政收支情況、投資項(xiàng)目的建設(shè)情況、內(nèi)部控制制度的實(shí)施情況進(jìn)行了解和掌握，并組織聯(lián)絡(luò)員定期進(jìn)行會(huì)議召開(kāi)，匯報(bào)和研究各個(gè)聯(lián)絡(luò)單位存在的問(wèn)題和漏洞，在會(huì)議中提出解決和整改措施并傳達(dá)給下屬事業(yè)單位。
2.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)的提升關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作人員素質(zhì)的提升，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)可以從人才的選拔和繼續(xù)教育兩個(gè)方面下功夫。在人才選拔上，一方面要重視應(yīng)聘者的學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)，另一方面要重視應(yīng)聘者的知識(shí)結(jié)構(gòu)，考察應(yīng)聘者的知識(shí)和能力是否符合實(shí)踐和工作的要求。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不僅僅要求審計(jì)人員具備專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和能力，還要求其在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和政策的領(lǐng)悟上具有較強(qiáng)的能力。選拔人才的時(shí)候要著重吸引碩士研究生以上學(xué)歷的人參與到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作中來(lái)，同時(shí)還要聘用法律、管理、經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)人才到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組中，使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作具有專(zhuān)業(yè)性的保障。
3.強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要目標(biāo)是對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效果的提升。首先，在主管領(lǐng)導(dǎo)同意的情況下，針對(duì)被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)結(jié)果應(yīng)該向上級(jí)組織部門(mén)報(bào)告，使得被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)的履職情況得到全面的了解和把握，與此同時(shí)也可以據(jù)此考核和考察被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)的工作績(jī)效，并和年終考核連結(jié)起來(lái)，其次，應(yīng)該建立起被審計(jì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案，不同的事業(yè)單位的審計(jì)結(jié)果能夠反映出其領(lǐng)導(dǎo)在工作中存在的問(wèn)題和發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)在工作中表現(xiàn)有缺陷的地方應(yīng)該及時(shí)予以阻止，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)良的地方應(yīng)該予以表?yè)P(yáng)。
4.建立健全的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系
科學(xué)、規(guī)范、完整的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有明確的績(jī)效指標(biāo)，能對(duì)績(jī)效做出客觀的評(píng)價(jià)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部管好用好財(cái)政資金，促進(jìn)增收節(jié)支，既是進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的要求，也是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的要求。我們應(yīng)該科學(xué)地構(gòu)建客觀的定量指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。在定量指標(biāo)的制定上可以結(jié)合事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容來(lái)確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，例如可以建立預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政收支、重要投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理、重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理制度的建立和執(zhí)行、廉潔自律、對(duì)下屬單位的管理和監(jiān)督情況等指標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊慶英.對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果利用的思考[J].中國(guó)內(nèi)部審計(jì)，2009（10）
[關(guān)鍵詞] 基層；審計(jì)機(jī)關(guān)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；創(chuàng)新
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 23. 006
[中圖分類(lèi)號(hào)] F239.47 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）23- 0013- 02
國(guó)家治理是指通過(guò)配置和運(yùn)行國(guó)家權(quán)力，對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行控制、管理和提供服務(wù)，確保國(guó)家安全，捍衛(wèi)國(guó)家利益，維護(hù)人民權(quán)益，保持社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。在國(guó)家治理中，審計(jì)實(shí)質(zhì)上是國(guó)家依法用權(quán)力監(jiān)督制約權(quán)力的行為。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是中國(guó)特色的審計(jì)模式創(chuàng)新，基層審計(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中實(shí)現(xiàn)審計(jì)創(chuàng)新，對(duì)監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行和服務(wù)國(guó)家治理具有重要意義。
1 機(jī)制創(chuàng)新，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作機(jī)制
1.1 創(chuàng)新審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)體制，更好地發(fā)揮對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用
獨(dú)立性是審計(jì)的“生命線”，沒(méi)有獨(dú)立性，客觀、公正地進(jìn)行審計(jì)便無(wú)從談起，審計(jì)重要作用的發(fā)揮更是奢望。然而在現(xiàn)行的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的人財(cái)物均操控于地方政府，當(dāng)發(fā)生區(qū)域利益沖突或部門(mén)單位利益沖突時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)易受到地方政府和“人情網(wǎng)”的影響和干涉，無(wú)法對(duì)被審計(jì)單位作出客觀評(píng)價(jià)，在一定程度上喪失了監(jiān)督功能。現(xiàn)代監(jiān)督理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，在各種監(jiān)督制約機(jī)制中，最有力、最有效、最權(quán)威的是自上而下的垂直監(jiān)督，其他監(jiān)督是否奏效，都取決于垂直監(jiān)督機(jī)制是否健全強(qiáng)化。國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)是監(jiān)督，而監(jiān)督的效能也同樣取決于領(lǐng)導(dǎo)體制上的突破與創(chuàng)新。為此，建議國(guó)家審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)體制應(yīng)由現(xiàn)行的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制盡快向相對(duì)垂直的領(lǐng)導(dǎo)體制轉(zhuǎn)變。
1.2 優(yōu)化資源配置機(jī)制，促進(jìn)審計(jì)效率全面提高
由于干部免、審、任的時(shí)間差很小，或未審先任，或?qū)徣瓮剑瑢?dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)間倉(cāng)促，被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)問(wèn)題比較突出，再加上基層審計(jì)人員少，優(yōu)化資源配制機(jī)制對(duì)實(shí)現(xiàn)審計(jì)總體目標(biāo)，提高工作效率更加重要。
（1）優(yōu)化審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部資源配置機(jī)制，使審計(jì)機(jī)關(guān)的人力、技術(shù)、信息等資源在系統(tǒng)內(nèi)得到合理配置。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)配合，在接到組織部門(mén)的審計(jì)建議書(shū)后，可安排內(nèi)部有關(guān)科室統(tǒng)一負(fù)責(zé)向組織、人事、紀(jì)檢等部門(mén)征詢被審計(jì)對(duì)象的有關(guān)情況及所在單位年度考核情況，統(tǒng)一向組織部門(mén)報(bào)送被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的報(bào)告及其他相關(guān)資料，這樣使審計(jì)人員有更多的精力投入到現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施中，也避免了審計(jì)局內(nèi)不同審計(jì)組在同一時(shí)間內(nèi)各自向相關(guān)部門(mén)征詢?cè)斐傻馁Y源浪費(fèi)。另外審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不斷充實(shí)審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)信息、審計(jì)經(jīng)驗(yàn)共享機(jī)制，使審計(jì)機(jī)關(guān)的人力、技術(shù)、信息等資源在系統(tǒng)內(nèi)得到合理配置。
（2）建立政府部門(mén)之間的資源共享機(jī)制，節(jié)約審計(jì)成本，提高審計(jì)效率。開(kāi)展高效能的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須建立科學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制，因此我們可以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席制度為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府各部門(mén)與審計(jì)工作相關(guān)資源的共享利用。組織部門(mén)作為干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的牽頭單位，應(yīng)盡量提前向?qū)徲?jì)部門(mén)提供待審對(duì)象名單，以便合理安排時(shí)間，為審計(jì)部門(mén)開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，提供強(qiáng)有力的組織保障。再次，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)盡快向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供被審計(jì)對(duì)象的有關(guān)情況，另外應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)政、稅務(wù)、人事、等相關(guān)職能部門(mén)的作用，形成整體合力，以彌補(bǔ)審計(jì)的局限性，同時(shí)運(yùn)用其他部門(mén)的工作成果，也可提高審計(jì)效率。
2 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)理念
（1）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，探索領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，涉及對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的評(píng)價(jià)，作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)的法定部門(mén)，審計(jì)機(jī)關(guān)必須探索建立一套績(jī)效評(píng)價(jià)體系。要將被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的經(jīng)濟(jì)狀況，以其期初為基數(shù)，進(jìn)行逐年比較，描繪其變動(dòng)趨勢(shì)，從而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（2）建立外部人才專(zhuān)家資料庫(kù)，提高審計(jì)工作效率，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。時(shí)代在發(fā)展，審計(jì)環(huán)境也在變化，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作也會(huì)碰到越來(lái)越多的新問(wèn)題，如經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中涉及對(duì)某些事項(xiàng)的評(píng)價(jià)、環(huán)境影響的評(píng)價(jià)、特定資產(chǎn)的評(píng)估、項(xiàng)目可行性評(píng)估等，僅依靠目前審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)已無(wú)法作出定量或定性的專(zhuān)業(yè)判斷和分析。難以取得充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)，可能使作出的審計(jì)結(jié)論隱藏審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，審計(jì)機(jī)關(guān)可以聘請(qǐng)某一領(lǐng)域中具有專(zhuān)門(mén)技能、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的個(gè)人和單位提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，充分整合外部專(zhuān)業(yè)力量參與國(guó)家審計(jì)工作，以保證及時(shí)完成審計(jì)任務(wù)。利用外部人才專(zhuān)家?guī)爝@個(gè)載體，既可以宣傳審計(jì)，為審計(jì)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，又可以彌補(bǔ)目前審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的缺陷，提高工作效率，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
（3）建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)責(zé)、問(wèn)效的工作機(jī)制，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告的作用。創(chuàng)新審計(jì)理念也就是在創(chuàng)新審計(jì)思路，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中要以被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間管理使用的全部資金走向?yàn)橹骶€，關(guān)注全部政府性資金的管理、分配、使用環(huán)節(jié)，關(guān)注社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的指標(biāo)和取得指標(biāo)而付出的成本與代價(jià)，從而對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績(jī)作出客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)。對(duì)一些損害群眾利益，浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)，不顧資源與環(huán)境承受能力，片面追求發(fā)展速度，一味追求政績(jī)的行為，予以問(wèn)責(zé)。利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席制度，形成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用和黨內(nèi)談話、述職述廉等制度結(jié)合起來(lái)，建立起結(jié)果通報(bào)制度、結(jié)果整改監(jiān)督機(jī)制。
3 審計(jì)方法創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作現(xiàn)代化、科學(xué)化和規(guī)范化
（1）實(shí)行審前公告，審計(jì)組與被審計(jì)單位互相監(jiān)督。審前公告內(nèi)容包括審計(jì)實(shí)施范圍、審計(jì)時(shí)間、審計(jì)對(duì)象、審計(jì)紀(jì)律、審計(jì)組組長(zhǎng)及成員姓名、舉報(bào)監(jiān)督電話等。審計(jì)組在審計(jì)通知書(shū)送達(dá)被審計(jì)單位的同時(shí)，要在被審計(jì)單位醒目的位置張貼審前公告。通過(guò)這一舉措可以主動(dòng)接受公眾對(duì)審計(jì)工作和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，進(jìn)一步提高審計(jì)透明度，同時(shí)也可拓寬審計(jì)信息源，為審計(jì)提供線索。
（2）采取查賬與調(diào)查相結(jié)合的方法，拓寬審計(jì)渠道，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)前要向組織、人事、紀(jì)檢、財(cái)政、等部門(mén)了解被審計(jì)單位及被審計(jì)對(duì)象的有關(guān)情況，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，通過(guò)座談等方式分別聽(tīng)取被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部代表和群眾代表的意見(jiàn)和情況反映，并作好記錄。要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、通報(bào)會(huì)、個(gè)別走訪等形式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，拓展取證渠道；充分利用相關(guān)部門(mén)的檢查結(jié)果等資料，確定重點(diǎn)，對(duì)群眾舉報(bào)反映的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題一一核實(shí)，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
（3）加強(qiáng)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，推進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)與審計(jì)工作的融合運(yùn)用，拓寬審計(jì)視野。現(xiàn)在在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，已普遍利用審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施軟件，對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和分析，確定審計(jì)疑點(diǎn)，使審計(jì)人員能夠更加高效地獲取強(qiáng)有力的審計(jì)證據(jù)，為降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高審計(jì)質(zhì)量奠定合理基礎(chǔ)。同時(shí)也要加快對(duì)于聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的探索，以便及時(shí)、全面、便捷地了解被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)狀況，大幅提高審計(jì)效率，實(shí)現(xiàn)審計(jì)技術(shù)質(zhì)的飛躍。
（4）對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果整改情況進(jìn)行落實(shí)，提高審計(jì)成果利用水平。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的作用和效果如何，很大程度取決于審計(jì)成果的落實(shí)情況。被審計(jì)單位應(yīng)將審計(jì)意見(jiàn)和建議的整改情況以書(shū)面形式，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席制度，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用和黨內(nèi)談話、述職述廉等制度結(jié)合起來(lái)，建立起結(jié)果通報(bào)制度、結(jié)果整改監(jiān)督機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要作用得到體現(xiàn)。
主要參考文獻(xiàn)
[1]劉家義.國(guó)家審計(jì)與國(guó)家治理[J].中國(guó)審計(jì)，2011（16）.
關(guān)鍵詞：任職監(jiān)督 離任審計(jì) 國(guó)企領(lǐng)導(dǎo) 對(duì)策
加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部離任進(jìn)行審計(jì)與監(jiān)督，不僅是在新的形勢(shì)下對(duì)企業(yè)干部的監(jiān)督與管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，而且也是客觀反映國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的勤政廉政情況，更是建立完善國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制和反腐敗斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要。實(shí)際上，離任審計(jì)比較偏重定量分析方面，而任職監(jiān)督則偏重定性方面的分析。如此看來(lái)，同離任審計(jì)相比，任職監(jiān)督的法律地位更高，可以說(shuō)是較高層次的監(jiān)督與管理。由于種種原因，當(dāng)前我國(guó)在國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的任職監(jiān)督與離任審計(jì)方面還存在著諸多突出的困難和問(wèn)題，因而很難形成合力，在很大程度上嚴(yán)重影響和制約了對(duì)國(guó)企干部任職監(jiān)督與離任審計(jì)工作的有效性。所以，推進(jìn)任職監(jiān)督與離任審計(jì)的有機(jī)結(jié)合，可以說(shuō)是健全完善國(guó)企干部監(jiān)督體系的重要方式。
一、推行國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部任職監(jiān)督與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合的意義
（一）有利于強(qiáng)化國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督
推行任職監(jiān)督與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化干部監(jiān)督與管理。我們知道，任職監(jiān)督與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合，就是要以領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ)和前提，并通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者任期內(nèi)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益等情況進(jìn)行審查、考核、分析與評(píng)價(jià)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督與管理。實(shí)際上，任職監(jiān)督與離任審計(jì)結(jié)合起來(lái)，也可以作為加強(qiáng)干部管理以及選拔任用干部的重要參考依據(jù)之一，并逐漸成為了我國(guó)加強(qiáng)干部管理與監(jiān)督的重要渠道之一。推行任職監(jiān)督與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合，對(duì)于教育廣大干部也意義深遠(yuǎn)，進(jìn)而達(dá)到選拔、任用領(lǐng)導(dǎo)干部的最終目的。
（二）有利于預(yù)防國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗
推行任職監(jiān)督與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合，有利于進(jìn)一步預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象。我們知道，進(jìn)行任職監(jiān)督與離職審計(jì)，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政的重要舉措之一。領(lǐng)導(dǎo)者怎樣正確使用自己手中的權(quán)力，依法行政，科學(xué)合理地分配、管理和使用現(xiàn)有資金，是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定快速健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。目前，我國(guó)對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的任職監(jiān)督和離任審計(jì)效果來(lái)看，依然存在著一些極為突出的困難與問(wèn)題。綜合分析產(chǎn)生這些困難和問(wèn)題的根本原因，都與一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有正確行使手中的權(quán)力，沒(méi)有認(rèn)真履行自身所肩負(fù)的職能職責(zé)有著很大的牽連。因此，我們只有通過(guò)全面推行任職監(jiān)督與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，不僅可以切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處那些無(wú)視國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)，、貪污受賄、弄虛作假等侵占國(guó)有資產(chǎn)的行為，而且可以進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)管理水平，增強(qiáng)遵章守紀(jì)意識(shí)以及自我制約能力。
（三）有利于國(guó)有資產(chǎn)安全
推行任職監(jiān)督與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)安全管理。目前，從我國(guó)的實(shí)際來(lái)看，特別是在深化改革開(kāi)放過(guò)程中，有的領(lǐng)導(dǎo)者以合資、聯(lián)營(yíng)、對(duì)外招商引資、辦企業(yè)等為幌子，把國(guó)有資產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)為集體資產(chǎn)，甚至是個(gè)人財(cái)產(chǎn)，并從中牟取暴利，導(dǎo)致了我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的流失現(xiàn)象極為嚴(yán)重。而推行任職監(jiān)督與離任審計(jì)的有機(jī)結(jié)合，則可以有效地遏制國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重的不良現(xiàn)象，確保國(guó)有資的產(chǎn)保值和增值。
二、實(shí)現(xiàn)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部任職監(jiān)督與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合的表現(xiàn)形式
（一）實(shí)施群眾監(jiān)督
進(jìn)行群眾監(jiān)督，其具體操作程序就是，通過(guò)從常委會(huì)討論決定以后，由組織部門(mén)牽頭組織，通過(guò)新聞、媒體、張貼公示、公告等有效形式，對(duì)即將任職或者離任的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任職或者離任公示，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。一般情況下，公示期限通常為7天。如果對(duì)于任職或者離任的領(lǐng)導(dǎo)干部公示沒(méi)有問(wèn)題的，則可以按照正常任職程序履行手續(xù)。但是，如果任職或者離任的領(lǐng)導(dǎo)干部公示存在問(wèn)題的，則需要由同級(jí)組織部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭，組成專(zhuān)門(mén)的調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與核實(shí)。經(jīng)核查確實(shí)存在一定問(wèn)題，但又不足以影響領(lǐng)導(dǎo)干部任職或離任的，可以依照干部管理權(quán)限，進(jìn)一步履行和完善有關(guān)任職或者離任手續(xù)。而對(duì)于確實(shí)存在比較嚴(yán)重問(wèn)題，并可能影響整個(gè)干部選拔任用工作的，則需要對(duì)任用人員和有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行復(fù)查審議，并需要做出相應(yīng)處理的決定。此外，對(duì)于構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)違法的，則需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行查處。
（二）實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督
執(zhí)法監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)任職監(jiān)督與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合的有效形式。對(duì)此，我們可以由組織部門(mén)向?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)發(fā)放審計(jì)委托，然后由審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)即將任職或者離任的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審計(jì)，內(nèi)容主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間落實(shí)有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、政策、收支、投資、負(fù)債以及經(jīng)濟(jì)管理等情況，并進(jìn)行全程審計(jì)、監(jiān)督與管理。可見(jiàn)，推行執(zhí)法監(jiān)督，已經(jīng)是迫在眉睫的事情。
（三）實(shí)施自我監(jiān)督
自我監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)任職監(jiān)督與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合的根本形式。目前，自我監(jiān)督的形式主要是同級(jí)監(jiān)督或下級(jí)監(jiān)督上級(jí)，對(duì)此，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部既要有高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，同時(shí)又具有自覺(jué)接受來(lái)自各方不同級(jí)別監(jiān)督的意識(shí)。各級(jí)組織部門(mén)必須把對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)干部的任期監(jiān)督列入正常化、法規(guī)化管理，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)也把所屬各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期監(jiān)督列入考核指標(biāo)，這樣，從上到下、從下到上密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，形成領(lǐng)導(dǎo)干部任職監(jiān)督與離任審計(jì)的有效約束機(jī)制。
（四）實(shí)施組織監(jiān)督
組織監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)任職監(jiān)督與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合的重要形式。因此，我們必須以審計(jì)部門(mén)提供的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果為前提和基礎(chǔ)，進(jìn)一步對(duì)即將任職或者離任的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)督，并切實(shí)做好任職或者離任的有關(guān)財(cái)務(wù)交接工作。此外，對(duì)于任職或者離任的領(lǐng)導(dǎo)干部，在進(jìn)行交接時(shí)必須以書(shū)面的形式進(jìn)行交接工作，并認(rèn)真填寫(xiě)任職或者離任財(cái)務(wù)交接情況說(shuō)明書(shū)。在開(kāi)展這些工作過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作部門(mén)必須全程進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，確保交接工作得以順利進(jìn)行。值得一提的是，并依法按規(guī)定確定監(jiān)督交接的有關(guān)人員。這樣做的最終目的，就是要讓即將任職或者離任的領(lǐng)導(dǎo)干部真正們認(rèn)識(shí)到自己所應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)行為以及有關(guān)責(zé)任。
三、當(dāng)前國(guó)企干部任職監(jiān)督與離任審計(jì)存在的主要問(wèn)題
（一）審計(jì)監(jiān)督工作流于形式
審計(jì)監(jiān)督工作流于形式，是當(dāng)前對(duì)國(guó)企干部任職監(jiān)督與離任審計(jì)存在的主要問(wèn)題之一。實(shí)際上，雖然我國(guó)已經(jīng)有了相應(yīng)的任職和離任審計(jì)的規(guī)定。但是，在具體執(zhí)行過(guò)程中，由于少數(shù)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的思想不夠重視，認(rèn)識(shí)不到位，唯我獨(dú)尊，我行我素，辦事不按程序，個(gè)人說(shuō)了算。在目前主要依靠下級(jí)監(jiān)督的大環(huán)境下，職責(zé)權(quán)力有限，審計(jì)監(jiān)督顯得十分乏力和無(wú)力，因而在很大程度上嚴(yán)重影響制約了國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部任職和離任審計(jì)監(jiān)督職能的全面發(fā)揮。
（二）審計(jì)監(jiān)督職責(zé)不夠清晰
一般情況下，我們開(kāi)展審計(jì)工作的最終目的，就是要充分發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)的作用，既做到國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值，又促使人才資源能量最大限度的發(fā)揮。然而紀(jì)檢審計(jì)監(jiān)督部門(mén)是國(guó)有企業(yè)本單位的一個(gè)下屬部門(mén)。目前比較普遍存在著：審計(jì)上級(jí)怕丟位子，審計(jì)同級(jí)怕丟面子，審計(jì)下級(jí)怕丟票子的“三怕”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了審計(jì)監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，加上有些紀(jì)檢監(jiān)察干部本身專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)水平有限，即使事后發(fā)現(xiàn)離任的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部有這樣或那樣的問(wèn)題，也是領(lǐng)導(dǎo)干部自身的問(wèn)題，不會(huì)追究紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作的責(zé)任。
（三）審計(jì)監(jiān)督機(jī)制不夠健全
目前，從我國(guó)的實(shí)際來(lái)看，所執(zhí)行的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部任職或者離任審計(jì)的工作規(guī)定、法律法規(guī)等都是上個(gè)世紀(jì)研究制定的，不僅內(nèi)容極為簡(jiǎn)單，而且已經(jīng)不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)下我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的客觀要求，并已不能適應(yīng)任職或離任審計(jì)工作的現(xiàn)實(shí)需要了。此外，也會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)移交過(guò)程中輕率了事、敷衍應(yīng)付等現(xiàn)象。甚至有的接交手續(xù)不夠齊全和完備，新任同志常使因資料不齊、底數(shù)不清等問(wèn)題和困難而無(wú)法正常開(kāi)展工作。另外，也有可能出現(xiàn)因離前任領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)不夠到位，導(dǎo)致了新任職的領(lǐng)導(dǎo)接任不久便暴露這樣那樣的具體問(wèn)題。
（四）審計(jì)監(jiān)督作用難以發(fā)揮
當(dāng)前，在我國(guó)一些單位的審計(jì)過(guò)程中，在正常情況下，往往是下級(jí)審計(jì)上級(jí)，而且審計(jì)監(jiān)察人員是國(guó)企本單位任用的，因而導(dǎo)致任職或離任審計(jì)工作都只是走走過(guò)場(chǎng)，流于形式，敷衍應(yīng)付。這樣一來(lái)，就必然導(dǎo)致了審計(jì)監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)要你審你就審，不要你審你就沒(méi)法審，失去了審計(jì)監(jiān)察工作應(yīng)有的作用。往往造成了審計(jì)報(bào)告進(jìn)口袋的結(jié)果，形成了審歸審、審白審等不良現(xiàn)象。
四、實(shí)現(xiàn)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部任職監(jiān)督與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合的對(duì)策
（一）推行任職監(jiān)督與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合
推行任職監(jiān)督與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合，就需要我們本著對(duì)國(guó)家、對(duì)人民負(fù)責(zé)以及統(tǒng)一、科學(xué)、高效的基本原則，真正把那些德才兼?zhèn)洹⒁婪ㄞk事、善于創(chuàng)新、勤政廉政的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部選拔上來(lái)。這其中最為關(guān)鍵的就在于必須進(jìn)一步健全完善人事任免體制，而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)則為其中重中之重的一環(huán)。實(shí)際上，堅(jiān)持把任職監(jiān)督與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)開(kāi)展國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，切實(shí)把對(duì)人和對(duì)事的監(jiān)督結(jié)合，進(jìn)而使任職監(jiān)督和離任審計(jì)的內(nèi)容更加全面、渠道更加寬暢，信息更加真實(shí)，范圍更加廣泛，效果更加明顯。所謂國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，就是指審計(jì)部門(mén)受組織管理部門(mén)的委托，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及政策，對(duì)任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行的監(jiān)督、分析和評(píng)價(jià)的具體行為與活動(dòng)。一般情況下，對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可以有任前、任中以及任后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)三種。因此，審計(jì)結(jié)果可以作為評(píng)價(jià)、分析和判斷領(lǐng)導(dǎo)干部從事經(jīng)濟(jì)工作的素質(zhì)、決算水平以及履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)的重要依據(jù)。因而比起考察評(píng)議結(jié)果而言，就更具有準(zhǔn)確性、客觀性和科學(xué)性，進(jìn)而使得任職監(jiān)督和離任審計(jì)都能實(shí)現(xiàn)定性、定量分析的有機(jī)結(jié)合。
（二）提高任職監(jiān)督與離任審計(jì)工作效果
提高任職監(jiān)督與離任審計(jì)工作效果，是實(shí)現(xiàn)任職監(jiān)督與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合的重要舉措。這是因?yàn)椋温毐O(jiān)督與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合以后，我們可以把審計(jì)結(jié)果作為國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及駕馭經(jīng)濟(jì)能力的綜合評(píng)價(jià)，也為組織人事部門(mén)考察國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部提供了科學(xué)的參考依據(jù)。此外，通過(guò)任職監(jiān)督與離任審計(jì)結(jié)合，可以幫助審計(jì)部門(mén)建章立制，堵塞漏洞，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。值得一提的是，通過(guò)任職監(jiān)督或離任審計(jì)，可以加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高廉潔自律意識(shí)，也可以進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政廉政意識(shí)，進(jìn)而推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入開(kāi)展。
（三）加強(qiáng)任職監(jiān)督與離任審計(jì)宣傳教育
加強(qiáng)任職監(jiān)督與離任審計(jì)宣傳教育，是實(shí)現(xiàn)任職監(jiān)督與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合的關(guān)鍵策略。只有通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育和管理，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)任職監(jiān)督與離任審計(jì)重要意義和作用的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)接受并切實(shí)做好任職監(jiān)督與離任審計(jì)。此外，把任職監(jiān)督與離任審計(jì)作為考核干部任職重要指標(biāo)，不僅可以進(jìn)一步規(guī)范國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與管理，而且也是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的關(guān)鍵渠道。在此基礎(chǔ)上，我們必須要進(jìn)一步健全完善任職監(jiān)督與離任審計(jì)宣傳教育的組織機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)，為任職監(jiān)督與離任審計(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)。
（四）健全完善任職監(jiān)督與離任審計(jì)機(jī)制
健全完善任職監(jiān)督與離任審計(jì)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)任職監(jiān)督與離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合的根本途徑。對(duì)此，我們要進(jìn)一步建立健全體制機(jī)制，逐步提高任職監(jiān)督與離任審計(jì)的質(zhì)量和效率。首先，要組織安排好國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部任職或者離任述職報(bào)告，要把審計(jì)對(duì)象以及內(nèi)容重點(diǎn)放在任職期內(nèi)負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作的完成情況、工作措施和主要成績(jī)、存在問(wèn)題等方面。其次，要組織有關(guān)人員參加的座談會(huì)，進(jìn)而可以全面深入地了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期內(nèi)履行職責(zé)職能的情況。再次，要組織開(kāi)好審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)會(huì)議。必須本著客觀、公平、公正的原則，在廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，最終形成科學(xué)、客觀、公正的任職或者離任審計(jì)報(bào)告。此外，需要我們建立相應(yīng)的綜合評(píng)價(jià)體系。即任職或離任審計(jì)要根據(jù)有關(guān)職能職責(zé)，對(duì)任職或者離任的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行政策法規(guī)、財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)管理以及勤政廉政等方面情況進(jìn)行科學(xué)客觀的評(píng)價(jià)。同時(shí)必須建立健全違法違紀(jì)線索移交報(bào)送機(jī)制。對(duì)在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)線索，需要及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)立案查處。
五、結(jié)束語(yǔ)
總之，推行任職監(jiān)督與離任審計(jì)的有機(jī)結(jié)合，是一項(xiàng)涉及到國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部行政管理、經(jīng)濟(jì)管理、組織考核、監(jiān)察審計(jì)、群眾監(jiān)督等方面的系統(tǒng)工程。因此，我們必須結(jié)合實(shí)際，因地制宜，積極協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，相互配合，溝通聯(lián)系，扎實(shí)有效地開(kāi)展號(hào)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部任職監(jiān)督與離任審計(jì)工作，并切實(shí)在計(jì)劃、實(shí)施、考核、監(jiān)督和管理等方面做到統(tǒng)籌安排，各司其職，各負(fù)其責(zé)，努力形成合理、合法、高效、科學(xué)可行的監(jiān)督制約機(jī)制。只有這樣，才能真正變事后監(jiān)督、事后審計(jì)為事前監(jiān)督、任前審計(jì)，促使國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的任職監(jiān)督與離任審計(jì)逐步走向良性發(fā)展的軌道，真正發(fā)揮其發(fā)展國(guó)企、繁榮國(guó)企的應(yīng)有作用。
參考文獻(xiàn)：
①馮丕同，石立波．建立離任審計(jì)模式 強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督[J]．中國(guó)管理信息化，2011（04）
②賈梅. 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)的耦合性思考[J]．中國(guó)內(nèi)部審計(jì)，2011（11）
③孟憲良，劉洪利．離任審計(jì)應(yīng)注意的問(wèn)題[J]. 當(dāng)代審計(jì)，2008（06）
④郭長(zhǎng)慧. 淺議領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)[J]．世界教育信息，2009（01）
⑤嚴(yán)濤. 淺談如何做好領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)工作[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011（11）
關(guān)鍵詞：新常態(tài)；企業(yè)審計(jì)；工作要點(diǎn)；重要意義
企業(yè)的審計(jì)工作是企業(yè)開(kāi)展各種活動(dòng)以及提高經(jīng)濟(jì)管理水平的重要組成部分。所以說(shuō)企業(yè)的審計(jì)工作具有非常重要的實(shí)際地位，適應(yīng)當(dāng)下新的經(jīng)濟(jì)常態(tài)，審計(jì)工作必須要努力地強(qiáng)化和推進(jìn)，才能夠推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平提升的同時(shí)提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。本文首先分析強(qiáng)化企業(yè)審計(jì)工作管理的重要意義，主要分為三個(gè)方面：提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平、避免出現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展、企業(yè)加強(qiáng)審計(jì)工作也是為了達(dá)到國(guó)家審計(jì)的要求，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，然后探討在新常態(tài)背景下企業(yè)審計(jì)工作的新要點(diǎn)，主要分為三個(gè)方面：加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的重視程，完善審計(jì)管理的機(jī)構(gòu)體系、提高當(dāng)下審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)，尤其是專(zhuān)業(yè)技能、正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)，為企業(yè)審計(jì)工作奠定基礎(chǔ)。
一、強(qiáng)化當(dāng)下企業(yè)審計(jì)工作的重要意義
首先，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。升級(jí)工作作為企業(yè)管理工作的重要組成部分直接關(guān)乎到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及經(jīng)濟(jì)利益的最大化，因此，強(qiáng)化企業(yè)的審計(jì)工作有利于企業(yè)提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力以及經(jīng)營(yíng)管理水平，面對(duì)當(dāng)下日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)只有建立現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)管理方式才能夠有效地應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)自己的綜合實(shí)力，因此企業(yè)完善審計(jì)工作有利于提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
其次，避免出現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展。在企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中，經(jīng)濟(jì)利益是第一位的，因此推進(jìn)企業(yè)的審計(jì)管理能夠及時(shí)的化解企業(yè)中各種資金運(yùn)用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，能夠?qū)崿F(xiàn)資金的優(yōu)化配置，保證企業(yè)在付出最少資金的前提下，獲取最大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，因此完善審計(jì)工作有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并且能夠推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展，也能夠及時(shí)化解企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使得資源尤其是資金資源，得到優(yōu)化配置。
最后，企業(yè)加強(qiáng)審計(jì)工作也是為了達(dá)到國(guó)家審計(jì)的要求，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。面對(duì)當(dāng)下日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，以及市場(chǎng)國(guó)家加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的重視程度，以便對(duì)企業(yè)及各大商場(chǎng)進(jìn)行有效的管理。企業(yè)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的管理也是為了配合國(guó)家的審計(jì)工作，避免在審計(jì)工作中出現(xiàn)問(wèn)題直接影響到企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
二、新常態(tài)下企業(yè)審計(jì)工作的新要點(diǎn)
第一，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的重視程，完善審計(jì)管理的機(jī)構(gòu)體系。為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景，企業(yè)必須要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的重視程度，通過(guò)完善審計(jì)工作管理的機(jī)制體系，同時(shí)配備足夠的人員進(jìn)行審計(jì)工作，有利于提高企業(yè)的審計(jì)管理，同時(shí)也是適應(yīng)新常態(tài)促進(jìn)審計(jì)工作正常有序開(kāi)展的一個(gè)重要保障。必須要加強(qiáng)企業(yè)審計(jì)工作的重視程度，通過(guò)投入人力、物力、資金確保企業(yè)審計(jì)工作的正常有序開(kāi)展，有效地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)效益。
第二，提高當(dāng)下審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)，尤其是專(zhuān)業(yè)技能。為確保企業(yè)審計(jì)工作能夠正常的開(kāi)展必須要提高審計(jì)工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，尤其是面對(duì)當(dāng)下專(zhuān)業(yè)能力要求比較高，這就需要企業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)，通過(guò)提高審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)技能以及知識(shí)儲(chǔ)備確保企業(yè)的審計(jì)工作能夠符合國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也能夠提高該企業(yè)審計(jì)工作的整體效率，從而為企業(yè)做出更準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)決策提供主要的依據(jù)，同時(shí)確保企業(yè)的資金能夠正常運(yùn)用，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)漏洞導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。
第三，正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)，為企業(yè)審計(jì)工作奠定基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新常態(tài)，這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在一定時(shí)間內(nèi)存在，需要企業(yè)審計(jì)部門(mén)及時(shí)做好審計(jì)規(guī)劃和年度計(jì)劃，針對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新常態(tài)的發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)常規(guī)審計(jì)與主題審計(jì)工作的有效結(jié)合，將年度項(xiàng)目計(jì)劃和中長(zhǎng)期項(xiàng)目計(jì)劃相融合。同時(shí)企業(yè)也要針對(duì)現(xiàn)有的審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，制定出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的輪審方案，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由原先的離任審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿沃袑徲?jì)，實(shí)現(xiàn)年度計(jì)劃與滾動(dòng)計(jì)劃有效結(jié)合，為企業(yè)審計(jì)工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。
三、結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，企業(yè)為了提高自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，必須要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的重視程度。審計(jì)工作的開(kāi)展對(duì)于開(kāi)展各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平以及提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，企業(yè)面對(duì)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，企業(yè)必須要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的審計(jì)工作的重視，通過(guò)完善審計(jì)工作的機(jī)制和體系，加強(qiáng)人員、資金的投入，確保審計(jì)工作的正常開(kāi)展。為了提高企業(yè)的審計(jì)管理效率，要提高企業(yè)的審計(jì)人員的工作素質(zhì)，這就需要企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)，完善其知識(shí)結(jié)構(gòu)。
參考文獻(xiàn)：
[1]廣西內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì).經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作機(jī)制優(yōu)化研究[J].中國(guó)內(nèi)部審計(jì),2017(4):9-13.
[2]慕森.新常態(tài)下如何提高國(guó)有施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的工作質(zhì)量[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2016,13(34):236-237.
[3]馬紅梅.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下更好發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用的路徑分析[J].中國(guó)市場(chǎng),2017(8):245-246.
[4]喬慶淼,曹曉鋼,鐘紅菊.淺析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下供電公司內(nèi)部審計(jì)工作的新途徑和新方法[J].經(jīng)濟(jì),2016(8):00016-00016.
關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì)；醫(yī)院；新醫(yī)改
中圖分類(lèi)號(hào)：F239.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）22-0146-02
一、新醫(yī)改環(huán)境下醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的作用
1.內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的保障作用。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督是醫(yī)院最高管理層的“眼、鼻、耳”，其作用舉足輕重[1] 。通過(guò)審計(jì)監(jiān)督來(lái)規(guī)范醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)行為，使醫(yī)院自身經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)一致，從而實(shí)現(xiàn)自我約束。醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的著眼點(diǎn)，主要是保護(hù)職工和醫(yī)院的利益，維護(hù)醫(yī)院的合法權(quán)益。具體來(lái)說(shuō)，要對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督；要對(duì)醫(yī)院的重點(diǎn)部門(mén)、專(zhuān)項(xiàng)資金、重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；要對(duì)醫(yī)院運(yùn)行全過(guò)程的合法性、有效性進(jìn)行監(jiān)督；要對(duì)醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制進(jìn)行監(jiān)督；要對(duì)醫(yī)院內(nèi)部管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)監(jiān)督和對(duì)問(wèn)題的揭示與查處，促使醫(yī)院內(nèi)部各部門(mén)規(guī)范管理，堵塞漏洞，提高效益，為醫(yī)院實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)活動(dòng)良性循環(huán)。
2.內(nèi)部經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的防范作用。風(fēng)險(xiǎn)就是給單位帶來(lái)財(cái)產(chǎn)損失或影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所發(fā)生的可能性。它是一種或有損失，而不是必然損失。除少數(shù)固有風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)測(cè)和控制外，一般具有可測(cè)性、可變性和可控性。風(fēng)險(xiǎn)在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中普遍存在。既有來(lái)自內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)，又有來(lái)自外部風(fēng)險(xiǎn)；既有顯性風(fēng)險(xiǎn)，又有隱性風(fēng)險(xiǎn)。例如籌款集資存在到期難以歸還的償付風(fēng)險(xiǎn)；投資經(jīng)營(yíng)存在得不到預(yù)期回報(bào)甚至血本無(wú)歸的虧損風(fēng)險(xiǎn)；墊付醫(yī)療款存在患方拖延履約或出現(xiàn)壞賬損失的信用風(fēng)險(xiǎn)；互相擔(dān)保存在承擔(dān)連帶代責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)等，風(fēng)險(xiǎn)之多不勝枚舉，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不有。
風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)[2] 是指內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)采用一種系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法來(lái)進(jìn)行以測(cè)試風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)、各業(yè)務(wù)循環(huán)以及相關(guān)部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理及處理等為基礎(chǔ)的一系列審核活動(dòng)。通過(guò)對(duì)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)而提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，幫助實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
3.內(nèi)部控制制度的監(jiān)督作用。內(nèi)部控制制度是醫(yī)院的一項(xiàng)重要組織制度[3] ，建立科學(xué)嚴(yán)密的內(nèi)控機(jī)制，正確處理監(jiān)督與發(fā)展的關(guān)系，是確保醫(yī)院安全有效運(yùn)行的關(guān)鍵。一個(gè)持續(xù)發(fā)展的醫(yī)院，必定是一個(gè)內(nèi)部控制制度健全的醫(yī)院。醫(yī)院經(jīng)營(yíng)不善，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)信息失真及不合法經(jīng)營(yíng)，在很大程度上可以歸納為內(nèi)部控制的缺失或失效，內(nèi)部審計(jì)既是內(nèi)部控制的一個(gè)組成部分，又是內(nèi)部控制的一種特殊形式，是對(duì)醫(yī)院內(nèi)部控制的再控制。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員，在對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，測(cè)算和研究并報(bào)告審計(jì)結(jié)果的同時(shí)，對(duì)內(nèi)控制度存在問(wèn)題提出最佳解決方案和改進(jìn)建議，供決策時(shí)參考。
4.內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)的鑒證作用。評(píng)價(jià)是內(nèi)部審計(jì)的基本職能和作用之一。鑒證是對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的鑒別和證明，據(jù)以做出審計(jì)結(jié)論。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)醫(yī)院的決策、目標(biāo)和計(jì)劃是否具有可持續(xù)發(fā)展性，以及經(jīng)濟(jì)效益水平高低及影響因素，經(jīng)營(yíng)管理者是否有效地管理了醫(yī)院，并是否切實(shí)履行了其應(yīng)盡的各種職責(zé)。醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)還可以根據(jù)整個(gè)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)狀況，針對(duì)所取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，提出有建設(shè)性、有針對(duì)性的評(píng)價(jià)意見(jiàn)和改進(jìn)建議，協(xié)助高層管理者更有效地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)；通過(guò)管理審計(jì)，績(jī)效審計(jì)，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)審計(jì)等對(duì)部門(mén)的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)；通過(guò)開(kāi)展內(nèi)控制度審計(jì)，對(duì)醫(yī)院的內(nèi)控機(jī)制健全有效與否進(jìn)行評(píng)價(jià)，為完善內(nèi)部控制提供依據(jù)；通過(guò)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)醫(yī)院負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)，為組織部門(mén)考核和使用干部提供依據(jù)。內(nèi)部審計(jì)還可以通過(guò)一系列專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)活動(dòng)和評(píng)價(jià)鑒證，加強(qiáng)和促進(jìn)醫(yī)院精神文明建設(shè)和發(fā)展。
5.內(nèi)部經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的促進(jìn)作用。 一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終目的是實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，內(nèi)部審計(jì)的一個(gè)重要作用，就是從始至終在不同層次、不同范圍、不同領(lǐng)域?yàn)槟繕?biāo)服務(wù)并促進(jìn)各個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前這種服務(wù)目標(biāo)的形式已由過(guò)去的事后服務(wù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺?wù)、事中服務(wù)，是伴隨著事前審計(jì)和事中審計(jì)來(lái)完成的。隨著信息化的到來(lái)和現(xiàn)代醫(yī)院制度的不斷改革，服務(wù)于醫(yī)院目標(biāo)的內(nèi)部審計(jì)也在發(fā)生著相應(yīng)的變化。審計(jì)趨勢(shì)的變化將醫(yī)院發(fā)展治理結(jié)構(gòu)中的內(nèi)部審計(jì)服務(wù)目標(biāo)的作用提升到了更高的層次，同時(shí)也對(duì)內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。只有逐步適應(yīng)這種變化并不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，內(nèi)部審計(jì)在醫(yī)院發(fā)展治理結(jié)構(gòu)中的重要作用才能夠順利實(shí)現(xiàn)。
二、新醫(yī)改環(huán)境下如何開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作
當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜，新醫(yī)改環(huán)境下如何把握關(guān)鍵，有的放矢地對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，有效地開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)，是醫(yī)院內(nèi)審工作應(yīng)該注重的新課題。
1.正確理解醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作。醫(yī)院設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)是出于對(duì)管理層的監(jiān)督考慮，還是出于管理層對(duì)醫(yī)院醫(yī)療活動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理的考慮？弄清這些問(wèn)題對(duì)于探討醫(yī)院內(nèi)審機(jī)構(gòu)的設(shè)置模式，醫(yī)院內(nèi)審工作在醫(yī)院管理中的作用與地位，具有重要意義。對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)可以從三方面予以理解：（1）醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的主體是醫(yī)院自己設(shè)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或內(nèi)部審計(jì)人員；（2）內(nèi)部審計(jì)的性質(zhì)是醫(yī)院內(nèi)部的一種評(píng)價(jià)活動(dòng)；（3）內(nèi)部審計(jì)的評(píng)價(jià)對(duì)象主要包括內(nèi)部控制的有效性、財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、完整性及醫(yī)療活動(dòng)的效率和效果等。
由于內(nèi)部審計(jì)不同于外部審計(jì)強(qiáng)制性的法定審計(jì)，其是醫(yī)院內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立的一種評(píng)價(jià)活動(dòng)，在哪些領(lǐng)域?qū)嵤﹥?nèi)部審計(jì)通常由醫(yī)院管理層（院長(zhǎng)）決定。內(nèi)部審計(jì)的范圍和目標(biāo)也因醫(yī)院的組織結(jié)構(gòu)和管理層（院長(zhǎng)）的需求不同而存在較大靈活性。
2.加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。衛(wèi)生部于2006年了《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》[4] ，規(guī)定“年收入3 000萬(wàn)元以上或擁有300張病床以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職審計(jì)人員”。其后，設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)又列入等級(jí)醫(yī)院評(píng)審。醫(yī)院內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員配置有所重視。但有些醫(yī)院為適應(yīng)等級(jí)醫(yī)院評(píng)審需要，僅注重內(nèi)審人員數(shù)量上配置，內(nèi)審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)比較單一。為適應(yīng)新醫(yī)改環(huán)境下內(nèi)審工作，還應(yīng)在隊(duì)伍建設(shè)上有所提高。應(yīng)吸引技術(shù)、工程、投資等各類(lèi)高素質(zhì)人才充實(shí)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍。同時(shí)要嚴(yán)格考核機(jī)制，對(duì)內(nèi)審人員業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，促使內(nèi)審人員提高自身素質(zhì)；另一方面，內(nèi)審人員必須注意更新知識(shí)，努力拓寬知識(shí)面，改善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握多種技能，通過(guò)自學(xué)、參加培訓(xùn)、繼續(xù)教育等方法不斷提高自身素質(zhì)。
3.改進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作策略。只有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，才能發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)、鑒證、管理等職能。但是內(nèi)部審計(jì)部門(mén)獨(dú)立性應(yīng)強(qiáng)調(diào)與其他職能部門(mén)相對(duì)獨(dú)立。在行政隸屬關(guān)系上，要求在本單位主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)立行使內(nèi)部審計(jì)職權(quán)，對(duì)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。在審計(jì)策略上，正確對(duì)待監(jiān)督與服務(wù)，理順同被審計(jì)部門(mén)的關(guān)系，采取參與合作的方式。在審計(jì)開(kāi)始時(shí)，要對(duì)被審科室抱著信任、平等的態(tài)度，討論審計(jì)目標(biāo)、內(nèi)容、計(jì)劃，采取某些審計(jì)程序和方法的理由，以取得理解和支持。為被審科室提供管理上的建議，以改善被審科室的經(jīng)營(yíng)管理為己任，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在審計(jì)過(guò)程中要多征求被審科室的意見(jiàn)，尋求他們的合作，及時(shí)與當(dāng)事人討論審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，共同分析改進(jìn)的必要性，探討改進(jìn)的可行性措施；在提出審計(jì)報(bào)告時(shí)重點(diǎn)放在問(wèn)題產(chǎn)生的原因和可能造成的影響、改進(jìn)的可能性和措施上。
4.完善醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作模式。內(nèi)部審計(jì)的目的在于協(xié)助醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)完善內(nèi)部控制，防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高，為領(lǐng)導(dǎo)的決策和管理服務(wù)。審計(jì)工作必須向前延伸，對(duì)管理行為實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控，審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和會(huì)計(jì)核算過(guò)程的關(guān)鍵控制點(diǎn)以及單位或部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵循的有關(guān)規(guī)定，判斷本單位內(nèi)控制度的內(nèi)容是否齊全，方法是否可行，單位是否在這些方面建立了監(jiān)督管理制度，重點(diǎn)審查其內(nèi)控制度的健全性、完善性；其次應(yīng)對(duì)單位已有制度進(jìn)行符合性測(cè)試，審查其是否符合行業(yè)規(guī)定，是否適用于實(shí)際情況，是否得到貫徹執(zhí)行，從而審查其內(nèi)控制度的有效性。通過(guò)日常掌握的信息和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)決策的不完備之處，向決策者提供準(zhǔn)確的依據(jù)和建議。堅(jiān)持事前參與，事中監(jiān)督，事前、事中審計(jì)比事后審計(jì)揭示、糾正問(wèn)題更具有現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。
5.拓展醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。內(nèi)部審計(jì)工作必須不斷拓展自身的工作范圍才能適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的要求。勇于創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，積極探索并開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、內(nèi)部控制制度審計(jì)。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)有助于找出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的主要問(wèn)題和簿弱環(huán)節(jié)，降低成本，增加效益，提高資金使用效率。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有助于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)內(nèi)部管理，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力實(shí)施有效制約，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)單位健康發(fā)展。通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制制度的審計(jì)，可以達(dá)到完善醫(yī)院內(nèi)控制度、堵塞管理上的漏洞、充分調(diào)動(dòng)全院?jiǎn)T工增收節(jié)支的積極性的目的。
6.創(chuàng)新審計(jì)手段，提高審計(jì)質(zhì)量。在當(dāng)前醫(yī)院信息化網(wǎng)絡(luò)日益普及完善的情況下，審計(jì)人員的作業(yè)手段應(yīng)盡決由手工控制向計(jì)算機(jī)系統(tǒng)控制轉(zhuǎn)變，審計(jì)手段現(xiàn)代化，積極開(kāi)發(fā)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)應(yīng)用軟件，盡快建立行之有效的計(jì)算機(jī)審計(jì)監(jiān)督制度，大力加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)對(duì)日常業(yè)務(wù)進(jìn)行即時(shí)監(jiān)督，形成審計(jì)的日常監(jiān)督和實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
[1] 趙艷陽(yáng).醫(yī)院管理信息系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和質(zhì)量控制[J].中國(guó)科技信息，2012，（22）：82-86.
[2] 曾繁榮，鄭毅.論風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)[J].求索，2004，（10）：52-54.
關(guān)鍵詞：消防部隊(duì)；內(nèi)部控制；財(cái)務(wù)管理
一、消防部隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的作用和種類(lèi)
武警消防部隊(duì)具有部隊(duì)和事業(yè)單位的雙重屬性，其財(cái)務(wù)管理活動(dòng)具有典型的制度經(jīng)濟(jì)特征，在制度經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，消防部隊(duì)后勤財(cái)務(wù)內(nèi)部控制所發(fā)揮的作用具有主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是能夠提高消防部隊(duì)財(cái)務(wù)資料的準(zhǔn)確性和可靠性；二是能夠確保消防部隊(duì)財(cái)務(wù)保障活動(dòng)的有序進(jìn)行；三是保證消防部隊(duì)財(cái)產(chǎn)物資的安全完整；四是保證消防部隊(duì)既定發(fā)展建設(shè)方針的貫徹執(zhí)行；五是能夠?yàn)橄啦筷?duì)后勤審計(jì)工作提供良好的基礎(chǔ)。消防部隊(duì)財(cái)務(wù)收入和支出具有典型特征，財(cái)務(wù)收入來(lái)源主要是消防業(yè)務(wù)費(fèi)與人員生活費(fèi)，以及其他可支配收入，財(cái)務(wù)支出方向則主要是日常基礎(chǔ)生活支出和消防業(yè)務(wù)支出，因此以消防部隊(duì)內(nèi)部控制作用來(lái)看，內(nèi)部控制可分為內(nèi)部管理控制和內(nèi)部會(huì)計(jì)控制兩種類(lèi)型。
二、內(nèi)部控制建設(shè)的目標(biāo)定位及實(shí)施過(guò)程
1.目標(biāo)定位。武警消防部隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的目標(biāo)受到消防部隊(duì)自身特殊屬性的影響可歸納為三個(gè)主要方面：一是確保國(guó)家部隊(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)和武警消防部隊(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，以及保證地方財(cái)政法規(guī)和消防條例的執(zhí)行；二是規(guī)范武警消防部隊(duì)后勤財(cái)務(wù)管理行為，保證消防部隊(duì)日常財(cái)務(wù)活動(dòng)和消防事業(yè)活動(dòng)中財(cái)務(wù)資料信息的準(zhǔn)確、完整、真實(shí)，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)；三是通過(guò)內(nèi)部控制對(duì)消防部隊(duì)日常活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督控制，消除隱患，堵塞漏洞，通過(guò)監(jiān)督來(lái)防治舞弊行為，并能夠及時(shí)糾錯(cuò)，進(jìn)而確保消防部隊(duì)資產(chǎn)的完整性，提高經(jīng)費(fèi)使用效益和部隊(duì)建設(shè)質(zhì)量。
2.實(shí)施基礎(chǔ)。從內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，結(jié)合武警消防部隊(duì)的特征，內(nèi)部控制的內(nèi)部環(huán)境要素包括組織架構(gòu)和組織文化、權(quán)責(zé)分配、內(nèi)部審計(jì)機(jī)制等。武警消防部隊(duì)的組織架構(gòu)和權(quán)責(zé)分配是黨委統(tǒng)一集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工責(zé)任制，財(cái)務(wù)制度則是依據(jù)武警消防支隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度為基礎(chǔ)，支隊(duì)編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算與決算，在嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)制度下的經(jīng)費(fèi)管理。通常武警消防支隊(duì)的后勤首長(zhǎng)是財(cái)務(wù)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)。此外，信息與溝通是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制實(shí)施的另一基礎(chǔ)保障，信息的公開(kāi)和溝通的民主化有助于調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的積極性。除此之外，武警消防部隊(duì)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制構(gòu)建是保障內(nèi)部控制實(shí)施的基礎(chǔ)，必須給予建立健全。
3.實(shí)施過(guò)程。首先，依據(jù)武警消防支隊(duì)的實(shí)際情況確定明確、具有針對(duì)性的內(nèi)部控制目標(biāo)，目標(biāo)的內(nèi)容則應(yīng)體現(xiàn)武警消防部隊(duì)特征，比如相關(guān)法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行、消防部隊(duì)資產(chǎn)、資金的完整性與使用高效益等；其次對(duì)武警消防支隊(duì)的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與消防事業(yè)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)成本效益和建設(shè)效果的監(jiān)督控制；再次，結(jié)合武警消防支隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)論，制定合理的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受范圍之內(nèi)。通常武警消防支隊(duì)的內(nèi)部控制活動(dòng)和措施包括授權(quán)審批控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制、不相容崗位分離控制、績(jī)效考評(píng)控制、業(yè)務(wù)活動(dòng)分析控制、預(yù)算控制等。
三、武警消防部隊(duì)內(nèi)部控制的構(gòu)建
1.制定消防部隊(duì)內(nèi)部控制規(guī)范。針對(duì)當(dāng)前武警消防部隊(duì)內(nèi)部控制機(jī)制不完善的現(xiàn)狀，結(jié)合消防部隊(duì)實(shí)際情況制定相關(guān)內(nèi)部控制規(guī)范和支隊(duì)內(nèi)部控制細(xì)則等，用以指導(dǎo)消防支隊(duì)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)。另外，結(jié)合消防支隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制流程特征制定相對(duì)應(yīng)的規(guī)范，比如消防支隊(duì)評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法、后勤管理規(guī)定、支隊(duì)財(cái)務(wù)管理規(guī)定等條例。消防部隊(duì)內(nèi)部控制規(guī)范應(yīng)涉及和涵蓋內(nèi)部控制組織的框架、控制方法與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)算收支和資產(chǎn)管理、監(jiān)督評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)。
2.提升內(nèi)部控制制度意識(shí)，優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境。從消防部隊(duì)整體層面構(gòu)建良好的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，營(yíng)造良好內(nèi)部控制環(huán)境，提升消防部隊(duì)整體的內(nèi)部控制制度意識(shí)，形成自覺(jué)、素質(zhì)的內(nèi)部控制文化。首先、組織機(jī)構(gòu)組織與建設(shè)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口責(zé)任制，科學(xué)的設(shè)置機(jī)構(gòu)組織，建立崗位責(zé)任制；其次，重視人員素質(zhì)建設(shè)，擇優(yōu)才用人，強(qiáng)化人員思想政治教育，建立健全內(nèi)部控制制度；再次，建立以人為本的內(nèi)部控制文化，尊重官兵的行為自，營(yíng)造人文環(huán)境，提供一切機(jī)會(huì)使每個(gè)人的能力都能得到最大程度的發(fā)揮。營(yíng)造以人為本的部隊(duì)文化氛圍，激發(fā)官兵的積極性，使他們自覺(jué)的把自身利益與消防部隊(duì)利益融為一體，使他們?cè)诓筷?duì)中既扮演履行者的角色，又承擔(dān)監(jiān)督者的責(zé)任。
3.優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。當(dāng)前的內(nèi)部控制理論研究方面，風(fēng)險(xiǎn)控制是主流觀點(diǎn)，即內(nèi)部控制的基礎(chǔ)是提高風(fēng)險(xiǎn)管理，因此武警消防部隊(duì)在財(cái)務(wù)內(nèi)部管理體系構(gòu)建中，必須注重風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的構(gòu)建。首先，完善風(fēng)險(xiǎn)定期評(píng)估機(jī)制，對(duì)當(dāng)前存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、客觀的評(píng)估，并在書(shū)面報(bào)告中指出關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)；其次，在武警消防支隊(duì)內(nèi)部成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)，由一定比例的專(zhuān)家和領(lǐng)導(dǎo)組成；再次，必須重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。武警消防部隊(duì)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的主要事項(xiàng)包括：國(guó)家制度、部隊(duì)制度、消防支隊(duì)制度、地方制度等執(zhí)行的程度，崗位責(zé)任制度是否建立健全，是否實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利、效的科學(xué)統(tǒng)一，崗位人員的輪崗制度是否健全，預(yù)算編制與執(zhí)行是否合規(guī)合理，經(jīng)費(fèi)收支流程與審核程序以及審批權(quán)限執(zhí)行是否嚴(yán)格等。
4.完善內(nèi)部控制活動(dòng)的內(nèi)容和措施。結(jié)合武警消防部隊(duì)的實(shí)際情況確定內(nèi)部控制活動(dòng)的范疇，包括資金控制、預(yù)算控制、資產(chǎn)控制、基建控制、業(yè)務(wù)控制等幾個(gè)方面。完善后勤部門(mén)職能，設(shè)置科學(xué)的會(huì)計(jì)崗位，增加專(zhuān)職審核員崗位，增加專(zhuān)職財(cái)務(wù)管理員崗位。加強(qiáng)預(yù)算控制，以輕重緩急、有序安排的原則突出重點(diǎn)，兼顧一般，遵循落實(shí)財(cái)務(wù)工作的發(fā)展目標(biāo)，做到合理經(jīng)費(fèi)調(diào)度及經(jīng)費(fèi)高效益。加強(qiáng)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)及后勤部門(mén)的崗位分離控制，對(duì)從事現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)和記錄業(yè)務(wù)的人員進(jìn)行職務(wù)劃分管理。此外，還要加強(qiáng)職責(zé)分工控制，總體規(guī)劃和把關(guān)，相互補(bǔ)充和監(jiān)督制約，相輔相成。
5.優(yōu)化部隊(duì)內(nèi)部控制體系的信息溝通機(jī)制。良好的內(nèi)部控制信息溝通機(jī)制是出色完成出勤任務(wù)的保障，要確保信息溝通機(jī)制的流暢度，加快技術(shù)創(chuàng)新，降低任務(wù)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。首先需要建立武警消防部隊(duì)內(nèi)部信息公開(kāi)機(jī)制，營(yíng)造民主、透明的信息公開(kāi)氛圍。其次要建立高效的信息反饋機(jī)制，包括正式反饋和非正式反饋兩種。完善的內(nèi)部控制信息溝通機(jī)制需要注意以下要點(diǎn)：一是反饋及時(shí)、靈敏、高效；二是反饋的信息要符合實(shí)際；三是選擇關(guān)鍵的問(wèn)題進(jìn)行反饋；四是要提供中肯的反饋意見(jiàn)。
6.優(yōu)化消防部隊(duì)內(nèi)部控制監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。內(nèi)部控制監(jiān)督是消防部隊(duì)內(nèi)部控制質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要環(huán)節(jié)和指標(biāo)，有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)能夠及早發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的缺陷和不足，并給予糾正與完善。首先，需要完善審計(jì)制度，注重審計(jì)工作的獨(dú)立化，理順職責(zé)，形成審計(jì)合力；其次，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的機(jī)制定位；第三，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，清晰區(qū)分基本事實(shí)和責(zé)任事實(shí)，避免泛泛而查，實(shí)施重點(diǎn)檢查與強(qiáng)力審計(jì)，定量與定性相結(jié)合，公正把握審計(jì)評(píng)價(jià)等級(jí)；第四，建立健全審計(jì)人員的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；最后，建立財(cái)務(wù)監(jiān)督控制體系，嚴(yán)格執(zhí)行消防部隊(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
作者:諸祺生 單位:安徽省六安市公安消防支隊(duì)后勤處
參考文獻(xiàn)：
[1]沙川.制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的武警消防部隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制研究[J].會(huì)計(jì)師，2015（4）
[2]邢晉.部隊(duì)后勤保障部門(mén)內(nèi)部控制研究[D].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013.10
內(nèi)部審計(jì)最終目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的一致性決定了內(nèi)部審計(jì)工作在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作中的重要意義，特別是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，內(nèi)部審計(jì)與國(guó)有企業(yè)管理之間的聯(lián)系越來(lái)越緊密。因此，國(guó)有企業(yè)管理者必須加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的科學(xué)認(rèn)識(shí)，積極完善內(nèi)部審計(jì)體系，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展。
一、內(nèi)部審計(jì)對(duì)改善國(guó)有企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)的作用
1.解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題
目前，我國(guó)很多國(guó)有企業(yè)采取了公司制管理方式，這導(dǎo)致企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，利益主體的差異直接影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。而內(nèi)部審計(jì)有利于解決信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)需要企業(yè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，這對(duì)企業(yè)管理層人員具有一定的約束作用，可以防止其任意修改財(cái)會(huì)報(bào)表，同時(shí)有利于企業(yè)財(cái)會(huì)信息的公開(kāi)化，加強(qiáng)企業(yè)管理者與投資者之間的交流。完善的內(nèi)部審計(jì)制度具有獨(dú)立的操作規(guī)章和規(guī)范的操作程序，這些都充分保證了國(guó)有企業(yè)財(cái)會(huì)信息的有效性和真實(shí)性。
2.有利于強(qiáng)化企業(yè)控制
國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會(huì)、管理層及各級(jí)工作人員共同實(shí)施的管理行為，其目的是幫助企業(yè)最大限度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。在一定意義上，國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制和內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)管理的兩大板塊，內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制的手段之一，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。因此，內(nèi)部審計(jì)是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制制度有效實(shí)施并發(fā)揮作用的重要保證。
3.有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)增值
國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)獨(dú)立且客觀的咨詢活動(dòng)，其最終目的是增加企業(yè)的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)組織經(jīng)營(yíng)的良好發(fā)展。實(shí)施內(nèi)部審計(jì)需要應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)范的管理方法，對(duì)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)中存在的不足以及可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制和管理，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的提高。因此，內(nèi)部審計(jì)可以通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向和預(yù)測(cè)，使企業(yè)的利益平衡機(jī)制充分發(fā)揮作用，促進(jìn)企業(yè)價(jià)值的提升。
二、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀
第一，內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性。目前，很多國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)是由企業(yè)管理層直接領(lǐng)導(dǎo)的，這導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作人員在組織、經(jīng)濟(jì)和審計(jì)操作方面都缺乏獨(dú)立性，使內(nèi)部審計(jì)工作流于形式，有效性降低，大大影響了企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮。第二，內(nèi)部審計(jì)工作模式與企業(yè)發(fā)展情況不適應(yīng)。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)模式較為落后，審計(jì)工作所涉及的范圍狹窄且大多局限于對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的查證，甚至有些大型國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作至今仍停留在內(nèi)部審計(jì)制度的制定層面。如果國(guó)有企業(yè)的審計(jì)方案不科學(xué)、目的不明確，則很難做到全面、細(xì)致地開(kāi)展審計(jì)工作，其作用也就無(wú)從發(fā)揮。第三，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的人員素質(zhì)參差不齊。從事內(nèi)部審計(jì)工作，不僅要求人員具備良好的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，還要求其掌握全面的業(yè)務(wù)技能，但是，目前國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員普遍年齡較大、知識(shí)接受能力較弱，在內(nèi)部審計(jì)技術(shù)更新方面不能緊跟時(shí)代潮流，導(dǎo)致企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)模式落后，阻礙了內(nèi)部審計(jì)效能的發(fā)揮。
三、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的完善
1.保持內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性
保持內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立主要包括組織獨(dú)立和個(gè)人操作客觀兩個(gè)方面。加強(qiáng)組織獨(dú)立性主要是保證內(nèi)部審計(jì)工作的客觀性，避免其受到管理層人員的干預(yù)和控制，幫助審計(jì)執(zhí)行者無(wú)障礙地與企業(yè)高層以及管理部門(mén)交流。保持個(gè)人客觀性要求審計(jì)人員提高自身素質(zhì)，在審計(jì)過(guò)程中堅(jiān)持客觀公正的立場(chǎng)，在對(duì)審計(jì)事項(xiàng)作出判斷時(shí)不受其他因素的不良干擾，這需要審計(jì)執(zhí)行者具有良好的人事溝通能力和協(xié)調(diào)能力。
2.完善內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容及范圍
第一，要積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，依據(jù)企業(yè)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任規(guī)定對(duì)責(zé)任人的工作質(zhì)量進(jìn)行追蹤審計(jì)，充分認(rèn)識(shí)個(gè)人工作質(zhì)量及社會(huì)客觀環(huán)境對(duì)企業(yè)效益的影響，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部責(zé)任審計(jì)工作的針對(duì)性和有效性，提高審計(jì)工作的廣度和深度，利用責(zé)任審計(jì)制度督促企業(yè)工作人員切實(shí)履行自身職責(zé)。第二，堅(jiān)持對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行跟蹤審計(jì)。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)需要全面認(rèn)識(shí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致了解，并制定合理的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避及應(yīng)對(duì)策略，只有正確認(rèn)識(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行準(zhǔn)確定位，才能促進(jìn)審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.切實(shí)強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
企業(yè)管理者應(yīng)鼓勵(lì)審計(jì)人員主動(dòng)參與相關(guān)技術(shù)考核，獲得專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)及國(guó)家認(rèn)證，使企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)趨于完整化和多樣化。同時(shí)，采取多種措施來(lái)增強(qiáng)企業(yè)審計(jì)人員的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化審計(jì)人員的道德規(guī)范，促進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍人員素質(zhì)的整體提高。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)國(guó)有企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。因此，國(guó)有企業(yè)的管理者應(yīng)該客觀分析企業(yè)在內(nèi)部審計(jì)工作方面存在的不足，積極采取措施進(jìn)行改正和完善，不斷提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，提升企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)效益。
關(guān)鍵詞：新時(shí)期；企業(yè)審計(jì)；創(chuàng)新策略
中圖分類(lèi)號(hào)：F239.4 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）012-000-01
一、企業(yè)審計(jì)的本質(zhì)
企業(yè)的發(fā)展主要是以營(yíng)利作為目的的，所以在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上一定要嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待。企業(yè)審計(jì)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的一個(gè)具有重要意義的環(huán)節(jié)。企業(yè)審計(jì)就是在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上的監(jiān)督和管理，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，能夠及時(shí)的提出補(bǔ)救方法進(jìn)行解決。
二、企業(yè)審計(jì)的重要性
企業(yè)審計(jì)作為企業(yè)發(fā)展中的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，有著其自身的重要性。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目的的企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面自然是十分的重視。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)審計(jì)的重要性也日益凸現(xiàn)出來(lái)。
企業(yè)審計(jì)能夠?qū)⑵髽I(yè)發(fā)展過(guò)程中經(jīng)濟(jì)上面出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而監(jiān)督和管理整個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)管理水平和手段的提高，企業(yè)審計(jì)也應(yīng)該順應(yīng)發(fā)展進(jìn)行一定的改變，提高創(chuàng)新能力，跟上時(shí)代進(jìn)步的步伐
三、企業(yè)審計(jì)的現(xiàn)狀分析
傳統(tǒng)的企業(yè)審計(jì)手段是事后審計(jì)，但是隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的審計(jì)方法已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的快速發(fā)展了。我國(guó)當(dāng)前的企業(yè)審計(jì)主要存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題。
1.企業(yè)缺乏獨(dú)立的審計(jì)部門(mén)
由于我國(guó)當(dāng)前大部分企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到企業(yè)審計(jì)的重要性，所以并沒(méi)有設(shè)立單獨(dú)的審計(jì)部門(mén)來(lái)進(jìn)行審計(jì)工作，大部分選擇了在財(cái)務(wù)部門(mén)中進(jìn)行審計(jì)工作，這就給審計(jì)工作的開(kāi)展造成了一定的阻礙。這也使企業(yè)的審計(jì)工作沒(méi)有真正的落實(shí)到實(shí)處。
在內(nèi)部的審計(jì)工作中，往往會(huì)受到不同部門(mén)、不同的利益的多方面的趨勢(shì)，導(dǎo)致出現(xiàn)兩難的情況，在審計(jì)過(guò)程中，也會(huì)朝著利益驅(qū)使的一方發(fā)展，難以實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的公平公正，徹底喪失了審計(jì)工作的最初的定位。
2.審計(jì)范圍有限
我國(guó)目前的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作大部分還是針對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)工作審計(jì)，而大部分企業(yè)所不知的是，內(nèi)部審計(jì)也屬于財(cái)務(wù)審計(jì)工作中的一環(huán)，所以這兩者之間沒(méi)有形成一個(gè)強(qiáng)烈的界限，導(dǎo)致在審計(jì)工作中缺少公平公正的工作，所以企業(yè)應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)于審計(jì)工作的重視。
企業(yè)審計(jì)的范圍受到一定的限制，就會(huì)使企業(yè)難以建立規(guī)范化的審計(jì)體系，這就會(huì)使企業(yè)在審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)很大的問(wèn)題。各種審計(jì)制度制定的不完善，沒(méi)有真正的認(rèn)識(shí)到企業(yè)審計(jì)的重要性，導(dǎo)致審計(jì)工作開(kāi)展進(jìn)行的不順利。
3.企業(yè)缺少主動(dòng)性的審計(jì)
當(dāng)前我國(guó)大部分企業(yè)還是采用傳統(tǒng)的事后審計(jì)的手段來(lái)進(jìn)行企業(yè)審計(jì)，審計(jì)工作也是對(duì)審計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行定期的查看、收集，審計(jì)的對(duì)象也只是賬本等資料，檢查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否符合國(guó)家的相關(guān)政策。有的也只是為了應(yīng)付上級(jí)部門(mén)的檢查才開(kāi)展的審計(jì)工作。這就是缺乏審計(jì)工作的主動(dòng)性，都是在被動(dòng)的接受審計(jì)。這種心態(tài)和模式，在一定程度上扼殺了企業(yè)主動(dòng)審計(jì)的積極性，影響了企業(yè)審計(jì)工作的開(kāi)展和進(jìn)行，沒(méi)有對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行很好的監(jiān)督和管理。
四、新時(shí)期企業(yè)審計(jì)的發(fā)展策略
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)傳統(tǒng)的審計(jì)工作已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展了，想要更好的進(jìn)行審計(jì)工作，對(duì)企業(yè)進(jìn)行更好的監(jiān)督和管理，就要順應(yīng)時(shí)展的步伐，提高企業(yè)審計(jì)的技術(shù)手段，制定相關(guān)的企業(yè)審計(jì)制度和規(guī)定，在審計(jì)部門(mén)的管理下，更好的進(jìn)行企業(yè)審計(jì)工作。
1.運(yùn)用科技手段提高審計(jì)水平
當(dāng)前社會(huì)，大部分的企業(yè)審計(jì)工作都能夠利用計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)完成，通過(guò)計(jì)算機(jī)可以很好的對(duì)審計(jì)資料進(jìn)行處理和分析，在一定程度上能夠提高審計(jì)的速度和質(zhì)量。所以，企業(yè)在新時(shí)期想要提高企業(yè)的審計(jì)工作，首先就是要利用科學(xué)技術(shù)。從審計(jì)資料的搜集到整理和傳送，都可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。利用科學(xué)技術(shù)手段來(lái)進(jìn)行審計(jì)，可以實(shí)時(shí)更新企業(yè)信息，還可以對(duì)其進(jìn)行審核、檢驗(yàn)等，能夠更加直觀的反映出企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況和財(cái)務(wù)情況，能夠更有效的對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。
2.健全企業(yè)審計(jì)機(jī)制
我國(guó)目前傳統(tǒng)的事后審計(jì)的模式不利于企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行更好的審計(jì)，也不利于及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。所以企業(yè)要根據(jù)自己的現(xiàn)狀，不斷摸索出適合自己企業(yè)發(fā)展的審計(jì)方法，制定健全的企業(yè)審計(jì)制度，在事前和事中也要開(kāi)展審計(jì)工作，進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理，實(shí)時(shí)的監(jiān)督整個(gè)過(guò)程。
3.建立審計(jì)部門(mén)
企業(yè)想要更好的發(fā)展，獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，就一定要設(shè)置審計(jì)部門(mén)。企業(yè)的逐漸發(fā)展和壯大，對(duì)于審計(jì)工作的需求也逐漸增加，審計(jì)部門(mén)的職責(zé)就變的更大了。隨著企業(yè)的發(fā)展，審計(jì)部門(mén)的審計(jì)人員也是很重要的。企業(yè)應(yīng)該選擇專(zhuān)業(yè)的審計(jì)人員，聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的審計(jì)人員，能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，并及時(shí)提出解決方法。還應(yīng)該建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的審計(jì)隊(duì)伍，包含各個(gè)方面的專(zhuān)業(yè)人才，對(duì)整個(gè)企業(yè)的各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督和管理，方便日后更直接，更快捷的進(jìn)行審計(jì)工作。
4.提高審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)
在審計(jì)工作中，審計(jì)人員是核心，想要更好的開(kāi)展審計(jì)工作，就要在根本上提高審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。有些審計(jì)人員為了自己的利益，在工作中，往往會(huì)利用自己的職業(yè)之便來(lái)進(jìn)行審計(jì)工作，這樣不僅影響到整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和企業(yè)運(yùn)營(yíng)，還會(huì)使自己的形象受到損害，甚至?xí)|及到法律。所以在選擇審計(jì)人員的時(shí)候，一定要仔細(xì)挑選，選擇職業(yè)道德素質(zhì)高的員工。更要及時(shí)的進(jìn)行培訓(xùn)，讓審計(jì)人員能夠最先接觸到最新的技術(shù)，跟上時(shí)代的步伐。
五、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，審計(jì)工作對(duì)于一個(gè)企業(yè)的發(fā)展和壯大有著至關(guān)重要的作用，在當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如此迅速的浪潮下，企業(yè)想要更好的發(fā)展，就要合理的利用好審計(jì)部門(mén)。雖然我國(guó)目前在企業(yè)審計(jì)方面還存在許多不足，但是只要制定了相應(yīng)的制度，嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，利用專(zhuān)業(yè)的審計(jì)人員，就能夠克服這些困難，向前發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉景春.新時(shí)期企業(yè)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施研究[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2014，（1）：187-187.
[2]劉家義.推動(dòng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深化發(fā)展[J].人民論壇，2013，（7）：14-16.
[3]李茂榮.新時(shí)期加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)的有效策略[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2015，（12）：106.
摘 要 村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度是當(dāng)前大多數(shù)地區(qū)推行的一種新型的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村基層民主理財(cái)以及農(nóng)村村委會(huì)在財(cái)務(wù)管理中的主體性地位，村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度可以在極大程度上提高農(nóng)村會(huì)計(jì)信息制度、規(guī)范農(nóng)村的會(huì)計(jì)工作、強(qiáng)化農(nóng)村的財(cái)務(wù)監(jiān)督，起到保障農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要意義，本文主要根據(jù)我市的具體情況來(lái)探討在村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度下農(nóng)村審計(jì)發(fā)生的變化。
關(guān)鍵詞 村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度 農(nóng)村審計(jì) 變化
一、引言
村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度是當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)地區(qū)推行的一種新型的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村基層民主理財(cái)以及農(nóng)村村委會(huì)在財(cái)務(wù)管理中的主體性地位，村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度可以在極大程度上提高農(nóng)村會(huì)計(jì)信息制度、規(guī)范農(nóng)村的會(huì)計(jì)工作、強(qiáng)化農(nóng)村的財(cái)務(wù)監(jiān)督，起到保障農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要意義。
二、我市村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度現(xiàn)狀
我省規(guī)范和完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，在充分尊重村民意愿和保障村民權(quán)益的前提下，積極穩(wěn)妥、依法有序地推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作，加強(qiáng)農(nóng)村資金資產(chǎn)資源管理，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在2011年，我省下達(dá)了關(guān)于規(guī)范和完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作的相關(guān)文件，在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，我市貫徹落實(shí)了完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度的要求，并取得一定的成效。目前，我市轄區(qū)內(nèi)的116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)有了超過(guò)80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)始實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度，村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度的廣泛實(shí)施有效的促進(jìn)了轄區(qū)內(nèi)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，使得村級(jí)的財(cái)務(wù)管理制度較之以前更加規(guī)范，與此同時(shí)，在村級(jí)會(huì)計(jì)制度開(kāi)始實(shí)施后，各個(gè)地區(qū)的一些非生產(chǎn)性開(kāi)支也得到大幅的減少，例如，在會(huì)計(jì)委托制度實(shí)施后，農(nóng)民財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一了做賬日期，減少了村委的會(huì)議招待費(fèi)的支出，同時(shí)，避免了一些不必要的非日常性開(kāi)支，使農(nóng)村的非生產(chǎn)性費(fèi)用得到了有效的控制。除此之外，村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度的實(shí)施也有效杜絕了農(nóng)村財(cái)政資金出現(xiàn)被挪用的現(xiàn)象，確保農(nóng)村的集體資金能夠得到有效的監(jiān)管和利用，另一方面也提高了村干部的自律性，在一定程度上抑制了腐敗行為的產(chǎn)生。此外，在未實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度前，原來(lái)村里需要配備兩名會(huì)計(jì)人員，在實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度后，一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)就可以監(jiān)管幾個(gè)村的財(cái)務(wù)管理事宜，也大大的節(jié)約了農(nóng)村的人力、物力和財(cái)力，從根本上促進(jìn)了農(nóng)村的繁榮和穩(wěn)定，使農(nóng)民過(guò)的安心、舒心。
三、村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度下農(nóng)村審計(jì)的變化
（一）審計(jì)主體發(fā)生的變化
目前，最為普遍的農(nóng)村審計(jì)模式有兩種，一種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計(jì)模式，另一種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計(jì)模式受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門(mén)的監(jiān)管，從本質(zhì)上而言屬于內(nèi)部審計(jì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)模式是農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門(mén)制定的審計(jì)機(jī)構(gòu)，這種審計(jì)機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部其他的管理機(jī)構(gòu)職能平等，只受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)管，與上級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門(mén)沒(méi)有直接關(guān)系，這種模式獨(dú)立性較強(qiáng)，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。隨著村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度的深入發(fā)展，我市轄區(qū)下農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理制度較之以前也越加專(zhuān)業(yè)，加之國(guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和三農(nóng)問(wèn)題的重視，會(huì)計(jì)監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)化也成為未來(lái)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度發(fā)展的必然趨勢(shì)，從這個(gè)層面上講，從村審計(jì)主體將有可能出現(xiàn)一定的變化，未來(lái)的農(nóng)村審計(jì)主體除農(nóng)村的財(cái)務(wù)部門(mén)外，還會(huì)涉及到農(nóng)村的政府管理部門(mén)。
（二）審計(jì)內(nèi)容發(fā)生的變化
在實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度后，農(nóng)村的審計(jì)內(nèi)容發(fā)生了比較大的變化，這些變化主要包括以下幾個(gè)方面：
1.農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金的審計(jì)
在實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度以后，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的重要性也逐漸凸顯出來(lái)，成為農(nóng)村組織經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源之一，目前，很多農(nóng)村對(duì)組織經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管不善，存在著違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)的情況，因此，必須加強(qiáng)組織經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管和核算。
2.村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
在未實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)制度前，農(nóng)村村干部的行為沒(méi)有專(zhuān)人對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)管，單單依靠群眾的監(jiān)管并不能從根本上杜絕村干部的現(xiàn)象，在實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)制度后，相關(guān)的財(cái)務(wù)管理人員開(kāi)始開(kāi)展村干部的經(jīng)濟(jì)審計(jì)，根據(jù)中辦發(fā)2005年17號(hào)文件中規(guī)定，在村干部任期屆滿或離任前必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審計(jì)，這種對(duì)村干部實(shí)施的經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度可以從源頭上杜絕村干部的情況，幫助群眾選舉出真正作風(fēng)正派、清正廉潔、克己奉公，能夠真正為人民群眾辦實(shí)施的好干部。
3.農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償金的審計(jì)
隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)農(nóng)村集體土地的征用量也越來(lái)越大，農(nóng)村集體征用補(bǔ)償金的數(shù)額也隨之增加，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村集體征用補(bǔ)償金是直接發(fā)放在象征政府，再又鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)的發(fā)放到村民手中，在這個(gè)過(guò)程中就難免存在著一些情況的發(fā)生，在實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)制度后，會(huì)有專(zhuān)業(yè)的審計(jì)人員呢對(duì)農(nóng)村集體征用補(bǔ)償金進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，看是否存在著挪用資金的情況，從根本上保證農(nóng)民的切身利益。
（三）審計(jì)程序發(fā)生的變化
在實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度后，審計(jì)的對(duì)象也發(fā)生了相應(yīng)的改變，因此，相關(guān)的審計(jì)人員在確定審計(jì)方案時(shí)，一定要明確好具體的審計(jì)對(duì)象和審計(jì)內(nèi)容，確定好會(huì)計(jì)委托制度在審計(jì)中應(yīng)該注意的關(guān)鍵性問(wèn)題，在實(shí)施具體的審計(jì)工作中，要協(xié)調(diào)好審計(jì)組織、村民以及村委會(huì)的關(guān)系，在審計(jì)的過(guò)程中，要從客觀上了解具體的數(shù)據(jù)，不能偏聽(tīng)偏向，做到全心全意為人民服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]李視友.村級(jí)會(huì)計(jì)委托制下農(nóng)村審計(jì)制度的新變化.中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì).2009（9）.
[2]趙素寧.關(guān)于審計(jì)工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)的探討.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì).2009（8）.
[3]張楚堂，李超楠.我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式評(píng)析.武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)（信息與管理工程版）.2006.28（10）.
[關(guān)鍵詞]審計(jì)；全覆蓋；審計(jì)質(zhì)量；提升
中圖分類(lèi)號(hào)：F239.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）08-0323-01
前言
針對(duì)當(dāng)前審計(jì)工作過(guò)程中所存在的問(wèn)題，我們有必要對(duì)其進(jìn)行深入分析，在審計(jì)全覆蓋的大背景下，我們要明確基于審計(jì)全覆蓋的審計(jì)質(zhì)量提升途徑，制定更加切實(shí)有效的措施。
1 審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的重要意義
審計(jì)全覆蓋就是審計(jì)機(jī)關(guān)在職責(zé)權(quán)力范圍內(nèi)，將所有公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況納入審計(jì)監(jiān)督，不留監(jiān)督盲區(qū)和死角，做到對(duì)審計(jì)對(duì)象和范圍的全覆蓋。正確理解全覆蓋的內(nèi)涵，是提高審計(jì)監(jiān)督水平的重要途徑。
1.1 實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的內(nèi)在要求
國(guó)家審計(jì)是憲法規(guī)定的一項(xiàng)重要的工作，審計(jì)法及其實(shí)施條例規(guī)定的財(cái)政審計(jì)、企事業(yè)審計(jì)、投資審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等審計(jì)事項(xiàng)，都是國(guó)家審計(jì)的法定職責(zé)。實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，是國(guó)家審計(jì)全面履行法定審計(jì)職責(zé)的內(nèi)在要求。
1.2 實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，是完善國(guó)家治理的現(xiàn)實(shí)需求
審計(jì)是國(guó)家治理體系的重要組成部分，要求國(guó)家審計(jì)工作準(zhǔn)確把握審計(jì)功能定位，著力實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。無(wú)論什么性質(zhì)的單位，無(wú)論誰(shuí)在管理使用公共資金、國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)，只要涉及公共利益和政府責(zé)任，都要依法接受審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)工作必須不斷適應(yīng)有效服務(wù)國(guó)家治理的需要，推動(dòng)國(guó)家治理的完善和改進(jìn)。
“全覆蓋”應(yīng)把握好深度、重點(diǎn)、步驟和成效，要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都審深審?fù)福徊皇撬蓄I(lǐng)域、所有項(xiàng)目平均用力，而是要確定審計(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題；要統(tǒng)籌部署，有計(jì)劃推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象每年審計(jì)一次、其他對(duì)象五年至少審計(jì)一次；要在做到審計(jì)覆蓋面“廣”的同時(shí)，力爭(zhēng)反映情況“準(zhǔn)”、查處問(wèn)題“深”、原因分析“透”、措施建議“實(shí)”。
2 審計(jì)全覆蓋背景下提升審計(jì)質(zhì)量的建議
2.1 科學(xué)合理安排審計(jì)項(xiàng)目
科學(xué)合理安排審計(jì)項(xiàng)目是提升審計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)。審計(jì)機(jī)關(guān)要在掌握審計(jì)范圍內(nèi)的所有審計(jì)對(duì)象有關(guān)情況的基礎(chǔ)上，圍繞黨和政府工作重心，充分考慮審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員實(shí)際情況，分類(lèi)確定審計(jì)重點(diǎn)的審計(jì)頻次，科學(xué)合理安排審計(jì)項(xiàng)目，既要突出年度計(jì)重點(diǎn)，又要保證在一定周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在審計(jì)全覆蓋背景下，要科學(xué)確定審計(jì)重點(diǎn)，細(xì)化審計(jì)內(nèi)容，根據(jù)審計(jì)重點(diǎn)和細(xì)化的審計(jì)內(nèi)容合理安排審計(jì)項(xiàng)目，使有限的審計(jì)資源利用最大化。
2.2 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建立審計(jì)人員培訓(xùn)和審計(jì)項(xiàng)目總結(jié)機(jī)制
審計(jì)人員素質(zhì)是提升審計(jì)質(zhì)量的基本保證。為了提升審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，審計(jì)人員應(yīng)養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，不斷更新知識(shí)。同時(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)需要建立審計(jì)人員定期培訓(xùn)和審計(jì)項(xiàng)目總結(jié)機(jī)制。定期培訓(xùn)包括審前培訓(xùn)、中長(zhǎng)期培訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)等，通過(guò)培訓(xùn)，使每一位審計(jì)人員都能夠掌握最新的審計(jì)技巧和方法，改善審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。審計(jì)項(xiàng)目總結(jié)是在審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和不足進(jìn)行總結(jié)，使審計(jì)人員不斷積累審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和不足，持續(xù)提升審計(jì)能力。
2.3 注重審計(jì)取證技巧
審計(jì)取證工作是審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的主要工作，充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)是審計(jì)質(zhì)量的根本保證。審計(jì)全覆蓋背景下，審計(jì)范圍比較廣，被審計(jì)對(duì)象眾多，審計(jì)內(nèi)容覆蓋面廣，對(duì)審計(jì)取證工作提出了更高的要求，為了提升審計(jì)質(zhì)量，需要注重取證技巧。一般來(lái)講，審計(jì)過(guò)程中可以采取“先易后難、先后核心”的取證策略，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索后，要對(duì)問(wèn)題線索深入分析，充分估計(jì)取證過(guò)程中可能遇到的困難，從入手，層層深入，獲取足夠?qū)徲?jì)證據(jù)后再與被審計(jì)對(duì)象交換意見(jiàn)。只有這樣，才能保證審計(jì)證據(jù)的充分性和有效性，保證審計(jì)質(zhì)量。
2.4 創(chuàng)新審計(jì)方法
審計(jì)監(jiān)督全覆蓋下要求審計(jì)有深度、有重點(diǎn)、有步驟、有成效地對(duì)每個(gè)項(xiàng)目審深審?fù)浮Ｒ詡鹘y(tǒng)的審計(jì)模式和有限的審計(jì)人員資源要實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋有較大難度，可依托審計(jì)大數(shù)據(jù)來(lái)實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。利用大數(shù)據(jù)可以從以下幾方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。一是由政府牽頭對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)從各單位獲取的電子數(shù)據(jù)、相關(guān)文檔等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，建立各部門(mén)審計(jì)數(shù)據(jù)歸集上報(bào)常態(tài)化的機(jī)制；二是加強(qiáng)平臺(tái)共享功能，提升數(shù)據(jù)使用效率；三是加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，大數(shù)據(jù)時(shí)代最重要的是培養(yǎng)既懂審計(jì)業(yè)務(wù)又懂計(jì)算機(jī)的專(zhuān)業(yè)人員。
2.5 加大審計(jì)資源整合力度
全覆蓋背景下，充足的審計(jì)力量是保證和提升審計(jì)質(zhì)量的先決條件。為了保證審計(jì)項(xiàng)目中的審計(jì)力量，需要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)組織方式，加大審計(jì)資源整合力度。一方面，要統(tǒng)籌安排各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)力量，探索新的審計(jì)組織方式，在上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目中，適當(dāng)整合地方審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)力量，使上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力；另一方面，要整合社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)等外部審計(jì)資源，通過(guò)向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)審計(jì)服務(wù)等方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源充實(shí)國(guó)家審計(jì)的審計(jì)力量。
2.6 注重提升和運(yùn)用審計(jì)成果
審計(jì)成果是審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施效果的最終體現(xiàn)。對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，不能停留在問(wèn)題表面，要將問(wèn)題查深查透，深入調(diào)查存在問(wèn)題的被審計(jì)單位和個(gè)人的背景資料，深入研究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因和后果，提出切實(shí)可行的審計(jì)建議，使發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題轉(zhuǎn)化成為高質(zhì)量、高層次的審計(jì)成果。另外，還要建立審計(jì)成果共享機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、不同審計(jì)項(xiàng)目之間的溝通和交流，實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果及時(shí)共享，避免重復(fù)審計(jì)，提高審計(jì)效率和審計(jì)監(jiān)督成效。
3 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，在審計(jì)質(zhì)量的控制過(guò)程中，要著眼于審計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，做好相關(guān)的審計(jì)管控措施，制定更加符合審計(jì)工作要求的審計(jì)措施，提高審計(jì)的整體質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1] .把好“四關(guān)口”實(shí)現(xiàn)全覆蓋努力提升政府投資審計(jì)質(zhì)量[J].現(xiàn)代審計(jì)與經(jīng)濟(jì)，2014，06：31-32.
[2] 高巧麗.基層審計(jì)機(jī)關(guān)如何借力社會(huì)服務(wù)，做好投資審計(jì)全覆蓋[J].現(xiàn)代商業(yè)，2017，04：104-105.
