時間：2023-06-21 08:56:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程竣工結(jié)算審計(jì)分析，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
審計(jì)定額子目套用。定額子目套用是否合理對工程造價影響很大，審計(jì)定額子目套用的主要內(nèi)容如下；審計(jì)機(jī)械單價、材料和人工是否符合市場價格及合同約定；對于不能完全套用定額子目的，審計(jì)其定額調(diào)整換算與規(guī)定是否相符；審計(jì)分部分項(xiàng)工程的材料耗用和施工工序是否符合選取的定額子目，人工、材料用量和單價等正確與否；定額規(guī)定工程內(nèi)容完全不符合項(xiàng)目工程內(nèi)容的，審計(jì)其補(bǔ)充定額編制合理與否。
進(jìn)行工程造價結(jié)算審計(jì)控制的措施
1.工程結(jié)算審計(jì)需要關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。
審計(jì)結(jié)算編制應(yīng)依據(jù)國家、省、市相關(guān)文件及有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；認(rèn)真檢查核對工程量的計(jì)算是否科學(xué)準(zhǔn)確；核實(shí)各分項(xiàng)工程的定額套價情況；核對定額缺項(xiàng)工程的編制補(bǔ)充審計(jì)情況；認(rèn)真檢查各項(xiàng)計(jì)價依據(jù)是否充分、相關(guān)資料是否完整明確；檢查計(jì)價條款以及招標(biāo)文件是否符合各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定；核對結(jié)算范圍和合同承包的一致性；檢查取費(fèi)是否嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；核實(shí)趕工措施費(fèi)是否依照合同約定計(jì)算以及現(xiàn)場簽訂的工程量的一致性；檢查工程中各項(xiàng)材料、機(jī)械設(shè)備價格是否與市場一致，相關(guān)手續(xù)是否完備。
2.工程造價結(jié)算審計(jì)過程控制。
（1）搜集、整理好竣工資料。為有效控制工程造價結(jié)算審計(jì)，必須搜集和整理好竣工資料，因?yàn)榭⒐べY料是審計(jì)工程造價的重要參考，只有掌握了盡可能詳盡的資料，才能更準(zhǔn)確地進(jìn)行工程造價結(jié)算審計(jì)。竣工資料主要有工程竣工圖、各種簽證、設(shè)計(jì)變更通知、設(shè)備的價格和主材的合格證、價格表等。
（2）及時、全面掌握工程實(shí)況。竣工圖并不能面面俱到地反映工程造價，必須在了解竣工圖的基礎(chǔ)上，深入施工現(xiàn)場，及時、全面地掌握工程實(shí)況，爭取對在結(jié)算審計(jì)中需要用到的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤地掌握，對于一些優(yōu)秀的工程結(jié)算，不僅深入施工現(xiàn)場，還應(yīng)深入市場調(diào)研。
（3）忠于職業(yè)道德，掌握專業(yè)知識。工程結(jié)算員需要隨時掌握各種費(fèi)用文件，掌握一定的專業(yè)知識?？刂乒こ淘靸r的最后一環(huán)就是竣工結(jié)算，所以，在計(jì)算的過程中一定要本著嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、細(xì)致的態(tài)度。另外，在進(jìn)行結(jié)算審計(jì)時一定要忠于職業(yè)道德，不徇私情，不畏強(qiáng)權(quán)，保持良好的信譽(yù)。
3.工程結(jié)算審計(jì)中常用的一些方法。
（1）分組計(jì)算審查法。該方法是將預(yù)結(jié)算項(xiàng)目進(jìn)行若干組劃分，并把相連并具有聯(lián)系的項(xiàng)目列為同組，根據(jù)工程量間同類別計(jì)算方式，對分項(xiàng)工程量進(jìn)行審查或計(jì)算。
（2）全面審計(jì)法。該方法的實(shí)質(zhì)為審計(jì)人重新對施工圖預(yù)算進(jìn)行編制。根據(jù)施工圖對工程量進(jìn)行計(jì)算，再將計(jì)算的工程量情況和審計(jì)對象的工程量進(jìn)行逐一對比，并依據(jù)定額逐項(xiàng)對其單價進(jìn)行核實(shí)。
（3）重點(diǎn)審計(jì)法。該方法和全面審計(jì)法有一定的相似性，和全面審計(jì)法區(qū)別在于審計(jì)范圍有一定差異，該方法審計(jì)重點(diǎn)在于對施工圖價值較高的分項(xiàng)工程量進(jìn)行審計(jì)。
（4）分析對比審計(jì)法。這種方法是在對預(yù)結(jié)算資料進(jìn)行全面總結(jié)分析的前提下，找到同類工程造價的內(nèi)在規(guī)律，整理出工程造價指標(biāo)情況。再依據(jù)這些指標(biāo)分析審計(jì)對象，以此找出不符合要求的分項(xiàng)工程，并對此類工程進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，挖掘差異較大的深層次原因。
關(guān)鍵詞：信息化環(huán)境；電網(wǎng)工程造價審計(jì)；研究
一、信息化背景下電網(wǎng)工程造價審計(jì)分析
目前，隨著國家電力事業(yè)信息化建設(shè)的不斷發(fā)展，國家電網(wǎng)公司已經(jīng)相繼建立起幾十個信息系統(tǒng)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目基本覆蓋了生產(chǎn)、財務(wù)、營銷、工程、物資、人力資源管理等各大主要領(lǐng)域，整體上來看，數(shù)字化、系統(tǒng)化、流程化管理模式，已經(jīng)在公司核心業(yè)務(wù)中得到充分應(yīng)用。其中，ERP系統(tǒng)；電網(wǎng)前期管理系統(tǒng)、項(xiàng)目規(guī)劃庫、項(xiàng)目儲備庫、項(xiàng)目計(jì)劃庫；財務(wù)管控系統(tǒng)；電子商務(wù)平臺；基建管控系統(tǒng)、工程結(jié)算管理平臺；生產(chǎn)管理系統(tǒng)；固定資產(chǎn)全壽命周期系統(tǒng)；經(jīng)濟(jì)法律系統(tǒng)等，都是與電網(wǎng)工程管理相關(guān)的信息化系統(tǒng)[1]。電網(wǎng)工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中，無論設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收，還是材料采購、施工費(fèi)用等，都會在信息系統(tǒng)中留下相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，根據(jù)這些數(shù)據(jù)資料，就可以對工程造價進(jìn)行審計(jì)。為了提高工程造價審計(jì)的水平，審計(jì)人員需要立足工程業(yè)務(wù)實(shí)際，深入把握工程業(yè)務(wù)規(guī)律和信息系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)的特征，然后再逐一列出審計(jì)線索的特征。列舉出特征之后，再用計(jì)算機(jī)語言進(jìn)行描述，并從海量數(shù)據(jù)中，搜索出符合特征要求的相關(guān)數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步利用特征枚舉、特征捕捉和特征分析，來尋找到審計(jì)線索并結(jié)合線下審計(jì)進(jìn)行取證。
二、信息化環(huán)境下電網(wǎng)工程造價審計(jì)策略
（一）ERP系統(tǒng)一般都會掛接可研估算、初設(shè)概算等相關(guān)文檔，通過這些文檔查詢與計(jì)算，以及企業(yè)OA系統(tǒng)中相關(guān)可研批復(fù)文件、初設(shè)批復(fù)文件等的查詢與計(jì)算，就可以判斷工程概算金額是否超過可研估算金額；ERP系統(tǒng)項(xiàng)目模塊、財務(wù)模塊記錄了在建電網(wǎng)工程的投入與支出情況，通過這些信息數(shù)據(jù)查詢，并結(jié)合工程決算報告模塊查詢結(jié)果，就可以核實(shí)工程最終決算金額與項(xiàng)目概算是否保持一致。
（二）核實(shí)工程結(jié)算的真實(shí)性、合規(guī)性。（1）對工程建設(shè)與施工的數(shù)量進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)的過程主要包括查詢信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、實(shí)地核查工程現(xiàn)場、對比分析施工圖與竣工圖等內(nèi)容。（2）利用電子商務(wù)信息平臺，對中標(biāo)單位的投標(biāo)文件進(jìn)行查詢，并將查詢結(jié)果與招標(biāo)文件核對，以此來審查工程數(shù)量與工程量清單是否存在差異；對投標(biāo)人編制的工程量清單報價文件，進(jìn)行全面分析，判斷其與招標(biāo)文件是否一致；此外，還要比較綜合單價信息與工程結(jié)算書，核實(shí)綜合單價是否有隨意調(diào)整的現(xiàn)象存在。（3）人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)單價對于工程結(jié)算，具有很大的影響，要分析這些單價是否調(diào)整過，以及調(diào)整的依據(jù)是否合理；其他措施費(fèi)、各種項(xiàng)目費(fèi)等，計(jì)算結(jié)果是否是依據(jù)合同所得，相關(guān)調(diào)整是否經(jīng)過發(fā)、承包方確認(rèn)等。（4）利用基建管控系統(tǒng)，可以對設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等情況進(jìn)行查詢，核實(shí)其中有無分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)，以及因?yàn)榉浅邪艘蛩貙?dǎo)致的各類工程變更，同時，還可以核實(shí)各類工程變更、現(xiàn)場簽證的手續(xù)是否齊全、合規(guī)，相關(guān)變更價款的報告是否經(jīng)過監(jiān)理和工程管理人員確認(rèn)等。（5）由于各種非承包人因素，而導(dǎo)致的實(shí)際完成工程量的增減，是否符合合同約定的幅度，綜合單價是否存在變化；超過合同約定幅度的工程量，綜合單價及措施費(fèi)的調(diào)整依據(jù)是否合規(guī)。（6）通過查詢當(dāng)?shù)亟ú膬r格，并將其與合同約定的投標(biāo)價進(jìn)行對比分析，判斷其波動幅度是否符合合同約定；如果超過合同約定幅度，調(diào)整是否依據(jù)合同進(jìn)行調(diào)整的，在對價差進(jìn)行調(diào)整的時候，是否只計(jì)取規(guī)費(fèi)和稅金。（7）在工程結(jié)算結(jié)果中，如果存在因甲方原因而產(chǎn)生的窩工費(fèi)、趕工費(fèi)等，應(yīng)對這些費(fèi)用的真實(shí)性、合理性進(jìn)行核實(shí)。
（三）對于工程分包業(yè)務(wù)的情況，可以利用基建管控系統(tǒng)進(jìn)行查詢，將查詢結(jié)果與招標(biāo)文件、合同進(jìn)行比較，核實(shí)其中有無存在違規(guī)和違約問題；利用OA系統(tǒng)。來查詢相關(guān)的施工企業(yè)合格分包商花名冊，以確認(rèn)承攬分包業(yè)務(wù)的企業(yè)資質(zhì)情況[2]；詳細(xì)研判分包合同，清晰地辨別專業(yè)分包與勞務(wù)分包的界限，看其中有無存在核心業(yè)務(wù)違規(guī)分包或違法轉(zhuǎn)包的問題。
（四）對財務(wù)管控系統(tǒng)進(jìn)行查詢，查詢工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款的付款情況，是否與合同約定一致，是否符合工程財務(wù)制度規(guī)定的上限要求；結(jié)算支付金額是否符合結(jié)算工程。
（五）電網(wǎng)工程竣工后，是否還存在尾工工程尚未完成。如果有，需要通過查詢工程設(shè)計(jì)文件、工程決算報告，來判斷尾工工程是否屬于批準(zhǔn)概算；尾工工程金額數(shù)量多少，是否符合概算金額5%以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)要求；確認(rèn)尾工工程竣工時間，看其是否符合竣工決算報告完成后6個月內(nèi)建設(shè)完畢的要求，如果不符合，項(xiàng)目有無必要取消。
三、結(jié)語
工程審計(jì)信息化是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)未來發(fā)展趨勢，隨著電網(wǎng)企業(yè)信息化水平的不斷提升，電網(wǎng)企業(yè)工程造價審計(jì)，也要不斷發(fā)展完善，以建設(shè)出具備國內(nèi)先進(jìn)水平的信息化審計(jì)軟件或?qū)徲?jì)對接系統(tǒng)（模塊），從而促進(jìn)我國電網(wǎng)企業(yè)審計(jì)工作的發(fā)展。
作者:王富政 單位:國網(wǎng)河南省電力公司濮陽供電公司
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：對外投資；效益審計(jì)；審計(jì)建議
基金項(xiàng)目：江蘇省教育廳社科基金資助項(xiàng)目（2010SJB790021）
中圖分類號：F239文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、問題提出
審計(jì)機(jī)關(guān)為了及時掌握國資公司經(jīng)過企業(yè)改制、調(diào)整和重組，尤其是在全球金融危機(jī)之后國有資產(chǎn)的安全性，根據(jù)《審計(jì)法》規(guī)定對國資公司以及所屬全資或控股子公司的對外投資規(guī)模、管理及效益情況進(jìn)行審計(jì)評價。審計(jì)人員依法審計(jì)對外投資決策過程、合規(guī)性、日常管理等，按照一定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范評價對外投資的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，以促使責(zé)任方改善管理、提高效益的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動。
對外投資效益審計(jì)應(yīng)遵循內(nèi)部控制導(dǎo)向原則和綜合分析原則。審計(jì)人員首先評估對外投資決策、執(zhí)行、處置等環(huán)節(jié)控制的健全性；根據(jù)健全性評估結(jié)果進(jìn)行符合性測試，并提出完善對外投資內(nèi)部控制建議；根據(jù)符合性測試結(jié)果，確定實(shí)質(zhì)性測試的范圍和重點(diǎn)。考慮到對外投資效益影響因素的復(fù)雜多樣性，審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)對外投資的具體內(nèi)容和形式，綜合運(yùn)用多種科學(xué)的審計(jì)方法，從而使審計(jì)證據(jù)更有力，效益評價結(jié)論更可靠。評價指標(biāo)的選擇應(yīng)做到定性與定量相結(jié)合，必要時依靠專家的經(jīng)驗(yàn)與能力對問題和現(xiàn)象本質(zhì)做出定性判斷。定量分析指標(biāo)體系必須合理，并呈動態(tài)修正變化，以適應(yīng)對外投資效益審計(jì)的時效性要求。
國資公司對外投資效益審計(jì)能夠加強(qiáng)對外投資內(nèi)部控制，規(guī)范對外投資行為，防范對外投資風(fēng)險，保證投資安全，提高投資效益，確保國資公司資產(chǎn)安全、有效、保值增值。
二、國資公司對外投資效益審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題
近年來，隨著資本市場的日漸成熟，國資公司股權(quán)性投資大幅度增長，投資的行業(yè)分布較廣，其中對房地產(chǎn)業(yè)和餐飲業(yè)的投資劇增，有明顯向一般性競爭領(lǐng)域集中的趨勢。
（一）部分對外投資項(xiàng)目未經(jīng)國資監(jiān)管部門批準(zhǔn)。某市審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)有13個項(xiàng)目涉及金額2，863.83萬元對外投資項(xiàng)目未經(jīng)國資監(jiān)管部門批準(zhǔn)。例如，某公司2005年出資1，884.49萬元，全資收購一家私人公司；某集團(tuán)公司涉及10個項(xiàng)目，投資增減額775．45萬元，投資項(xiàng)目是對以前改制退出企業(yè)的增資擴(kuò)股。上述對外投資均未經(jīng)國資監(jiān)管部門批準(zhǔn)。
（二）個別國資公司主營業(yè)務(wù)與公司設(shè)立宗旨不盡相符，主業(yè)作用發(fā)揮不夠明顯。例如，某公司是為完善農(nóng)村金融服務(wù)體系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而設(shè)立的，但據(jù)審計(jì)調(diào)查，該公司2007～2008年非農(nóng)企業(yè)投資項(xiàng)目擔(dān)保金額占73%。
（三）少數(shù)企業(yè)利潤分配關(guān)系未理順。例如，某公司原由某國資公司投資設(shè)立，政企分開后已劃歸某集團(tuán)管理，但審計(jì)發(fā)現(xiàn)，該公司2006～2008年實(shí)現(xiàn)利潤仍分配給原投資單位作為部門經(jīng)費(fèi)來源，不符合政企政資分開的原則，不利于企業(yè)財務(wù)管理、不利于加強(qiáng)部門預(yù)算的管理。
（四）部分國資公司對外投資收益核算不規(guī)范。例如，某市截至2008年末有3家公司未按權(quán)益法核算要求體現(xiàn)投資收益，存在調(diào)節(jié)利潤傾向，容易造成會計(jì)信息失真。
（五）部分投資資金被長期占用，面臨損失風(fēng)險。例如，2003年以來某集團(tuán)被下屬公司占用的5，000萬元資金，至2008年末尚有大部分資金未收回；某公司于2001年6月與其他公司合作投資本金2，020.75萬元至2008年末未收回，同時在2003年4月購入國債1，000萬元被證券公司挪用，目前該證券公司正處于破產(chǎn)清算過程中。
（六）部分政府調(diào)撥資產(chǎn)尚未到位。如，按政府抄告單要求某公司應(yīng)將其部分資產(chǎn)注入其他公司，但至2008年末賬面尚未調(diào)整到位。
三、國資公司對外投資效益審計(jì)內(nèi)容與評價指標(biāo)
審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)對外投資決策過程、合規(guī)性、日常管理等基礎(chǔ)上，按照一定的評價指標(biāo)對國資公司對外投資的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行評價和監(jiān)督。
（一）對外投資經(jīng)濟(jì)性審計(jì)。經(jīng)濟(jì)性審計(jì)主要審計(jì)對外投資項(xiàng)目的建設(shè)成本，應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)對外投資項(xiàng)目（預(yù)）決算。審計(jì)對外投資項(xiàng)目的工程量及各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算過程是否符合要求，數(shù)量是否正確；審計(jì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更手續(xù)是否齊全、變更內(nèi)容是否真實(shí)；對外投資項(xiàng)目最終決算與項(xiàng)目預(yù)算有無重大差異；審計(jì)建設(shè)單位有無及時辦理工程決算等問題。經(jīng)濟(jì)性審計(jì)更注重對外投資項(xiàng)目全過程投資控制，建議根據(jù)審計(jì)計(jì)劃采用跟蹤審計(jì)方式，通過對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性審計(jì)可以防患于未然，對于不當(dāng)費(fèi)用的發(fā)生以及不利因素，能夠及時糾正和剔除。對外投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性審計(jì)評價指標(biāo)主要有：
1、實(shí)際投資變化率＝[（審定竣工決算－批復(fù)概算）/批復(fù)概算]×100%
數(shù)據(jù)采集：審定竣工決算來源于工程竣工決算審計(jì)報告，批復(fù)概算來源于工程項(xiàng)目的概算批復(fù)文件中批復(fù)的概算數(shù)。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)際投資變化率≤0為好，說明決算沒有超概算，投資計(jì)劃控制較好。
2、單位建筑面積造價=審定的單位工程竣工決算造價/建筑面積
數(shù)據(jù)采集：單位工程竣工決算造價包括簡易的水電，不包括設(shè)備投資和待攤投資。建筑面積從竣工驗(yàn)收報告中取得。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：單位建筑面積造價≤該地區(qū)同類工程單位建筑面積平均價，如果偏高建議以后加強(qiáng)造價全過程控制與跟蹤審計(jì)。
3、建設(shè)單位管理費(fèi)用增減率=[（審定建設(shè)單位管理費(fèi)用-建設(shè)單位管理費(fèi)用概算數(shù)）/建設(shè)單位管理費(fèi)用概算數(shù)]×100%
數(shù)據(jù)采集：審定建設(shè)單位管理費(fèi)用來源于審定的建設(shè)項(xiàng)目概況表，建設(shè)單位管理費(fèi)用概算數(shù)來源于概算批復(fù)文件。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)單位管理費(fèi)用增減率≤0，說明建設(shè)單位管理費(fèi)用決算沒有超概算，建設(shè)單位管理費(fèi)用計(jì)劃控制較好。
4、單位工程建安造價變化率=[（單位工程竣工結(jié)算-單位工程預(yù)算造價）/單位工程預(yù)算造價]×100%
數(shù)據(jù)采集：單位工程竣工結(jié)算是指審定后的單位工程竣工結(jié)算造價，單位工程預(yù)算造價是指批復(fù)預(yù)算。單位工程竣工結(jié)算是單位工程實(shí)際發(fā)生的建筑和安裝工程費(fèi)。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：單位工程建安造價變化率≤0，說明建安造價決算沒有超預(yù)算，建設(shè)單位管理費(fèi)計(jì)劃控制較好。
（二）對外投資效率性審計(jì)。效率性審計(jì)主要審計(jì)對外投資經(jīng)營活動過程中投入資源與產(chǎn)出成果之間的對比關(guān)系，并對對外投資經(jīng)營活動的效率性進(jìn)行審查與評價的活動。對外投資效率性審計(jì)應(yīng)審查對外投資投入的資源和產(chǎn)出成果的真實(shí)性，分析影響組織經(jīng)營活動效率的主要因素，提出有針對性的、切實(shí)可行的改進(jìn)建議。效率性審計(jì)應(yīng)該圍繞資金運(yùn)用展開，注重對外投資項(xiàng)目資金支出過程的控制，是一種動態(tài)審計(jì)。對外投資項(xiàng)目效率性審計(jì)評價指標(biāo)主要有：
1、投資利潤率=（年利潤總額/總投資）×100%
數(shù)據(jù)采集：計(jì)算投資利潤率時，年利潤總額可選擇評審年份的利潤總額；總投資的數(shù)據(jù)來源于工程竣工決算報表。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目投資利潤率≥行業(yè)平均投資利潤率，可行。
2、投資利稅率=（年利稅總額/總投資）×100%
數(shù)據(jù)采集：計(jì)算投資利稅率時，年利稅總額可選擇評審年份的利潤總額與銷售稅金之和，即：年利稅總額=年利潤總額+主營業(yè)務(wù)稅金及附加，年利潤總額、總投資的數(shù)據(jù)直接引用計(jì)算上一個指標(biāo)時的數(shù)據(jù)。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：投資利稅率≥行業(yè)平均投資利稅率，可行。
3、新增固定資產(chǎn)產(chǎn)值率=（本期新增總產(chǎn)值/本期新增固定資產(chǎn)）×100%
數(shù)據(jù)采集：本期新增總產(chǎn)值即由新增的固定資產(chǎn)帶來的營業(yè)收入，可從新增了固定資產(chǎn)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的損益表中取得，這是一個增量數(shù)據(jù)，要用審計(jì)前一年和審計(jì)年度的營業(yè)收入的差額。本期新增固定資產(chǎn)這個數(shù)據(jù)可從工程竣工決算報表的工程概況表中取得。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：與同類項(xiàng)目比較，大于同類項(xiàng)目新增固定資產(chǎn)產(chǎn)值率為良好。
4、靜態(tài)投資回收期=累計(jì)凈現(xiàn)金流量出現(xiàn)正值年份－1＋|上年累計(jì)凈現(xiàn)金流量|/當(dāng)年凈現(xiàn)金流量或建設(shè)項(xiàng)目的投資總額/（建設(shè)項(xiàng)目年利稅總額+折舊）
數(shù)據(jù)采集：總投資的數(shù)據(jù)來源于工程竣工決算報表，現(xiàn)金流量有關(guān)數(shù)據(jù)從全部投資現(xiàn)金流量表中取得；年利稅總額可直接引用投資利稅率計(jì)算時的數(shù)據(jù)，折舊=投資總額×行業(yè)固定資產(chǎn)折舊率。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：靜態(tài)投資回收期＜行業(yè)靜態(tài)投資回收期（年），可行。
（三）對外投資效果性審計(jì)。效果性審計(jì)主要審計(jì)對外投資經(jīng)營活動實(shí)際取得成果與預(yù)期取得成果之間的對比關(guān)系。審計(jì)分析無法按原定對外投資計(jì)劃開展相應(yīng)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)或者中途停止項(xiàng)目、業(yè)務(wù)的原因；是否建立對外投資管理控制系統(tǒng)并評價、報告和監(jiān)督對外投資的效果性。效果性審計(jì)主要關(guān)注的是既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及經(jīng)營活動產(chǎn)生的影響，既要審計(jì)評價對外投資的經(jīng)濟(jì)效益，也要評價其產(chǎn)生的社會效益與環(huán)境影響。對外投資項(xiàng)目效果性審計(jì)評價指標(biāo)主要有：
1、NPV=?蒡（CI-CO）t×（1+i）-t
數(shù)據(jù)采集：CI和CO可從項(xiàng)目全部投資財務(wù)現(xiàn)金流量表中采集，ic為行業(yè)基準(zhǔn)收益率或投資者要求的必要報酬率。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：NPV≥0，說明項(xiàng)目IRR大于項(xiàng)目行業(yè)基準(zhǔn)收益率，可行。建議NPV用Excel求。
2、IRR，?蒡（CI-CO）t×（1+IRR）-t=0
數(shù)據(jù)采集：CI，CO和t可從項(xiàng)目全部投資財務(wù)現(xiàn)金流量表中采集。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：IRR≥行業(yè)基準(zhǔn)收益率，效果好。
3、凈現(xiàn)值率NPVR，NPVR=（NPV/PVI）×100%
NPVR為項(xiàng)目財務(wù)凈現(xiàn)值率；NPV為項(xiàng)目凈現(xiàn)值；PVI為項(xiàng)目總投資現(xiàn)值。財務(wù)凈現(xiàn)值率表示項(xiàng)目單位投資現(xiàn)值能夠獲得凈收益現(xiàn)值的能力。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：凈現(xiàn)值率大于零，可行。
4、工程計(jì)劃工期率=[竣工工程實(shí)際工期/竣工工程計(jì)劃工期]×100%
數(shù)據(jù)采集：審定建設(shè)項(xiàng)目概況表。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：工程計(jì)劃工期率≤1，說明節(jié)省了工期，工期控制效果良好。
四、改善和提高國資公司對外投資效益的審計(jì)建議
對外投資是國有企業(yè)進(jìn)行資本運(yùn)作的重要手段，對外投資的安全性直接關(guān)系到國有資產(chǎn)的安全和完整，國資公司對外投資效益有待進(jìn)一步改善和提高。
（一）進(jìn)一步完善對外投資政策和管理制度。一是國資公司要建立對外投資的制度約束機(jī)制并涵蓋對外投資的投資方向、資金來源、效益評價以及相關(guān)的資金拆借、擔(dān)保等各個方面，并能做到有效執(zhí)行；二是對已有的管理制度要進(jìn)一步細(xì)化，增強(qiáng)適用性和可操作性，重點(diǎn)加強(qiáng)對股票、債券、理財產(chǎn)品等高風(fēng)險的金融性投資行為及擔(dān)保業(yè)務(wù)的范圍、投向等方面的管理；三是進(jìn)一步落實(shí)國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，強(qiáng)化國有資產(chǎn)經(jīng)營考核制度，加大投資項(xiàng)目效益評估力度，防范投資風(fēng)險，使國有資產(chǎn)得到最大限度的保值增值；四是建議創(chuàng)新對外投資管理模式，建議國資管理部門對所屬國資公司采用統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)軟件，提高國資管理部門的財務(wù)監(jiān)控能力，同時統(tǒng)一組織對所屬國資公司年報審計(jì)工作，統(tǒng)一方案，明確重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，準(zhǔn)確全面掌握國企經(jīng)營動態(tài)。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)國資公司對外投資清理工作。一是對未經(jīng)審批的對外投資項(xiàng)目進(jìn)行清理，完善審批手續(xù)；二是對對外投資項(xiàng)目的盈虧情況進(jìn)行排查，針對長期無收益或虧損的經(jīng)營性投資項(xiàng)目要分析查找原因，及時采取補(bǔ)救措施，促進(jìn)提高投資收益；三是要嚴(yán)格按照財務(wù)制度規(guī)定核算投資損益，應(yīng)收回的投資收益要及時督促收回，未反映的投資損益要如實(shí)反映，以全面、準(zhǔn)確地反映對外投資損益情況以及國有資產(chǎn)營運(yùn)狀況；四是對某些投資公司托管未納入考核范圍的企業(yè)集團(tuán)的債權(quán)債務(wù)情況應(yīng)及時進(jìn)行清理。
（三）進(jìn)一步完善國資公司對外投資發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，盡快制定國資公司對外投資“十二五”規(guī)劃，使國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整，推動國資公司對外投資向優(yōu)勢行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域集中，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力。
（四）進(jìn)一步理順利潤分配關(guān)系。國資公司應(yīng)按照公司法要求分配企業(yè)利潤，要改變目前將國資公司對外投資的利潤作為部門經(jīng)費(fèi)來源的局面，理順部門利益與國資公司管理體制關(guān)系，以建立更科學(xué)合理的財政預(yù)算體制。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。目前國有資產(chǎn)管理關(guān)系尚未理順，部分國有經(jīng)營性資產(chǎn)仍分散在相關(guān)部門管理。審計(jì)認(rèn)為，對國有資產(chǎn)應(yīng)實(shí)現(xiàn)全面統(tǒng)一歸口管理，將國有經(jīng)營性資產(chǎn)授權(quán)國資委統(tǒng)一管理和考核，非經(jīng)營性資產(chǎn)納入財政監(jiān)管，及早建立全覆蓋的國有資產(chǎn)管理體系，促進(jìn)國資公司健康、可持續(xù)發(fā)展。
（作者單位：1.南京審計(jì)學(xué)院；2.審計(jì)署南京特派辦）
主要參考文獻(xiàn)：
[1]陸敏娟.中國對外直接投資階段研究[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2009.7.
【關(guān)鍵字】建筑工程，項(xiàng)目成本，管理措施
中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、前言
通過加強(qiáng)對建筑工程業(yè)主方的成本管理問題的分析和研究，可以在很大程度上提高建筑工程的成本管理的水平，促進(jìn)建筑工程投資的有效管理，從而保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)我國建筑工程整體管理水平的提高。
二、建筑工程項(xiàng)目業(yè)主成本管理的特點(diǎn)
1、綜合性。項(xiàng)目業(yè)主的成本管理貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的各個階段，涉及到不同階段的所有參與人，業(yè)主自身需要組織內(nèi)部不同層次、所有職能部門共同完成。
2、宏觀性。項(xiàng)目業(yè)主成本管理關(guān)注整個項(xiàng)目的總成本，關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施的重大方案、技術(shù)革新，關(guān)注涉及全局的政策、制度和措施。
3、多樣性。主要是方法和手段的多樣性。項(xiàng)目業(yè)主可以綜合采用財務(wù)手段、技術(shù)手段、政策手段、管理手段，從宏觀上對項(xiàng)目成本進(jìn)行控制。
4、程式性。建筑工程建設(shè)項(xiàng)目必須遵循有關(guān)法律、制度及嚴(yán)格的程序，重大措施受制度約束，很多是剛性約束，難以在體制機(jī)制及具體措施方面創(chuàng)新和突破。
5、格式性。格式性在一定程度上與程式性相關(guān)，在不同階段格式性的表現(xiàn)形式不盡相同，但其主要體現(xiàn)在工程概算編制階段以及執(zhí)行過程中脫離實(shí)際的本本思想，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的慣性延續(xù)。
三、業(yè)主方成本管理的目標(biāo)
1、設(shè)計(jì)階段的成本管理
在此階段，業(yè)主的主要工作是選擇有資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位，對本工程項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，確定工程項(xiàng)目的具體方案和實(shí)施細(xì)則。初步設(shè)計(jì)和施工圖相繼完成，工程細(xì)節(jié)和工程量已經(jīng)確定，因此，本階段主方成本管理的主要目標(biāo)是保證初步設(shè)計(jì)和施工圖成本概(預(yù))算的準(zhǔn)確性。
2、施工階段的成本管理
這一階段，工程項(xiàng)目全面啟動，大量的人、財、物資源都在此階段消耗，因此發(fā)生成本管理風(fēng)險的可能性也增多，成本管理變得更加復(fù)雜、重要和艱巨，管理的質(zhì)量直接影響著成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因?yàn)檫@一階段中項(xiàng)目管理工作的復(fù)雜性，所以本階段業(yè)主方成本管理的主要目標(biāo)是控制工程投資，要通過招標(biāo)投標(biāo)選擇合適的施工單位和監(jiān)理單位，加強(qiáng)質(zhì)量、安全、工期管理，開展設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，編制業(yè)主預(yù)算，嚴(yán)格結(jié)算支付程序，嚴(yán)格執(zhí)行合同，防止索賠事件發(fā)生，加強(qiáng)風(fēng)險管理。
3、竣工驗(yàn)收階段的成本管理
工程竣工驗(yàn)收合格后，施工方提供完整的工程決算供業(yè)主審核。對工程決算進(jìn)行審核就是業(yè)主方此階段成本管理的主要內(nèi)容。工程決算是建立在實(shí)際工程的基礎(chǔ)上，風(fēng)險較小，但也不能掉以輕心。業(yè)主方在自己仔細(xì)審核的基礎(chǔ)上還需委托有資質(zhì)審計(jì)公司詳細(xì)審核，并積極配合其完成審計(jì)工作。本階段業(yè)主方成本管理的主要目標(biāo)是保證工程決算審計(jì)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。
四、建筑工程業(yè)主方成本管理的措施
1、設(shè)計(jì)階段的成本控制與管理
據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只相當(dāng)于工程投資額的1％以下，但正是這少于1％的費(fèi)用對工程造價的影響度卻大概在35％～75％范圍內(nèi)。經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可以降低工程造價5％～10％，甚至可達(dá)10％～25％。因此，工程設(shè)計(jì)階段工程成本的控制與管理對降低造價有重要意義，一般應(yīng)采取以下措施達(dá)到控制造價的目的：
(1)推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是經(jīng)批準(zhǔn)的整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙。運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可以節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，加快施工速度，保證工程質(zhì)量，較大幅度降低工程造價。因此造價工程師應(yīng)大力推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。
(2)推行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下。通過限額設(shè)計(jì)，每一個專業(yè)、每一個設(shè)計(jì)人員都有一個投資限額的目標(biāo)。在設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)多方案比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)，既保證設(shè)計(jì)在技術(shù)上先進(jìn)合理、新穎美觀，又不突破投資限額目標(biāo)，從而杜絕在工程設(shè)計(jì)中任意提高安全系數(shù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，或只考慮技術(shù)方案的可行性，而不重視經(jīng)濟(jì)合理性的現(xiàn)象，保證工程造價得到有效控制。
(3)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。業(yè)主在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對總平面圖設(shè)計(jì)、空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較，對線路工程的走徑要進(jìn)行方案對比優(yōu)化選擇，這兩方面的設(shè)計(jì)不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響，而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。
2、施工階段的成本控制與管理
(1)加強(qiáng)合同管理，提高索賠意識。在國際慣例中，業(yè)主常常聘請有經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本，對承包商的制約條款幾乎達(dá)到無所不包的地步，防止施工單位上場后以工期緊、場地狹小、品牌型號不明確等為借口，進(jìn)行各種各樣的索賠。因此，施工合同應(yīng)明確合理施工工期、確定工程定額套用標(biāo)準(zhǔn)、明確工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料價格采用的相應(yīng)造價信息、合同價款調(diào)整內(nèi)容、合同形式、主材供應(yīng)形式、主材價格確定形式、對施工單位違約時應(yīng)采取的處罰措施。
(2)加強(qiáng)材料成本管理。要疏通信息渠道，掌握現(xiàn)代信息，并能及時掌握市場的供求關(guān)系，通過第一信息能及時有效地掌握主要材料生產(chǎn)基地和產(chǎn)銷價格，并通過材料的采購人員對各種材料的價格進(jìn)行市場驗(yàn)證，以便取得滿意的價格。要推行建筑材料報價制，施工單位要將各工程時期主要材料用量、進(jìn)貨渠道、時間、價格編制計(jì)劃，及時進(jìn)行通報，必要時由雙方共同制定材料的進(jìn)場計(jì)劃，確定材料價格，實(shí)行材料報價制，有利于相互監(jiān)督，增強(qiáng)驗(yàn)收意識，防止流通環(huán)節(jié)的不規(guī)范行為，改變在某些情況下“算死賬”的方法。
(3)嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理。工程簽證是合同雙方在履行施工承包合同過程中，按照合同約定或經(jīng)協(xié)商一致，對施工過程中發(fā)生的各種費(fèi)用、工期順延、經(jīng)濟(jì)索賠等所達(dá)成的意思表示一致的補(bǔ)充協(xié)議，是項(xiàng)目最終結(jié)算時增減工程造價的憑據(jù)。許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴(yán)肅性，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，甚至給業(yè)主方帶來不少經(jīng)濟(jì)損失。因此，業(yè)主方要嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟(jì)人員相互配合，必須按項(xiàng)目執(zhí)行的程序文件和相關(guān)管理辦法進(jìn)行現(xiàn)場簽證，簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符。
3、工程竣工階段的工程成本控制與管理
工程竣工階段主要指工程的竣工決算。工程結(jié)算將決定建設(shè)項(xiàng)目工程成本，最終確定工程造價。竣工結(jié)算是一種動態(tài)的計(jì)算，是按照工程實(shí)際發(fā)生的量與額來計(jì)算的。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，更是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)是建筑企業(yè)評價該工程經(jīng)濟(jì)效益的重要依據(jù)。
因此，業(yè)主應(yīng)要求各部門要嚴(yán)把竣工結(jié)算的審核關(guān)，核對合同條款，檢查隱蔽的驗(yàn)收記錄，落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，核實(shí)工程數(shù)量，嚴(yán)格執(zhí)行定額單價，注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取等。公平、公正、正確地審核竣工結(jié)算，使竣工結(jié)算真是反映工程造價。重點(diǎn)審核定額單價的套用，對工程量大、價值高、易舞弊的項(xiàng)目要反復(fù)審核計(jì)算，全面審核變更項(xiàng)目的真實(shí)性，對內(nèi)容不詳?shù)牟糠忠M(jìn)行實(shí)地測量，認(rèn)真審核材料差價的合理性，詳細(xì)審核工程量，嚴(yán)格審核工程總造價。
五、結(jié)束語
總之，建筑工程業(yè)主方的成本管理在建筑工程成本管理中占據(jù)著重要的地位，對于建筑施工企業(yè)來說意義重大，需要在實(shí)際的成本管理中不斷的加強(qiáng)研究和實(shí)踐。
參考文獻(xiàn)：
[1]阮凌云 應(yīng)用作業(yè)成本法加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目成本管理浙江工業(yè)大學(xué)2009-11-01碩士
關(guān)鍵詞：PDCA循環(huán) 施工企業(yè) 內(nèi)部審計(jì) 質(zhì)量控制
一、基于PDCA循環(huán)的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系
應(yīng)用PDCA循環(huán)質(zhì)量管理原理，一方面，通過對內(nèi)部審計(jì)工作的PDCA循環(huán)管理，從計(jì)劃（Plan）、實(shí)施（Do）、檢查（Check）、處理（Action）四個步驟中，通過綜合應(yīng)用控制圖、統(tǒng)計(jì)分析表等質(zhì)量管理工具及科學(xué)管理方法，從組織、項(xiàng)目功能、人員等方面不斷加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的控制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有質(zhì)量管理體系中存在的問題，輸入下一個PDCA循環(huán)計(jì)劃，改進(jìn)解決現(xiàn)有的問題，提升內(nèi)部審計(jì)水平。通過PDCA不斷循環(huán)、動態(tài)往復(fù)，環(huán)環(huán)相扣，從而促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的階梯式上升。
同時，PDCA循環(huán)不僅可以在整個審計(jì)工作中開展，也可以在每一個子環(huán)節(jié)中開展，通過對內(nèi)部各個環(huán)節(jié)、要素的PDCA質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效率的不斷提升。各層次的單周期循環(huán)相互聯(lián)系，相互銜接，相互促進(jìn)，形成動態(tài)集成化內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量管理體系，促進(jìn)審計(jì)工作質(zhì)量的持續(xù)螺旋上升。
另一方面，PDCA循環(huán)也被廣泛應(yīng)用于組織與項(xiàng)目的質(zhì)量管理，作為促進(jìn)組織與項(xiàng)目運(yùn)營質(zhì)量持續(xù)提升的重要手段，通過計(jì)劃（P）、實(shí)施（D）、檢查（C）、處理（A）四個步驟，不斷加強(qiáng)對組織與項(xiàng)目質(zhì)量控制。在這其中，內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)重要的管理手段，特別是隨著審計(jì)功能的不斷強(qiáng)化和拓展，在提升組織與項(xiàng)目運(yùn)營效率中的作用日益突出，而內(nèi)部審計(jì)既立足企業(yè)內(nèi)部，相對于外部審計(jì)可以更有條件介入經(jīng)濟(jì)活動的全過程，又具有相對獨(dú)立性和客觀性。因此充分加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)在組織與項(xiàng)目質(zhì)量管理中的作用，將內(nèi)部審計(jì)管理嵌入組織與項(xiàng)目PDCA循環(huán)中，在不斷加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)工作管理，提升審計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，通過不斷加強(qiáng)對組織與項(xiàng)目的審計(jì)管理，促進(jìn)組織與項(xiàng)目的經(jīng)營效率和效果不斷提升；而針對組織與項(xiàng)目在經(jīng)營管理中存在的問題，又將進(jìn)一步推動內(nèi)部審計(jì)工作不斷完善，二者相互作用，協(xié)調(diào)推動，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量不斷改進(jìn)和組織與項(xiàng)目運(yùn)營效率不斷提升。
在組織與項(xiàng)目的審計(jì)管理中，傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)往往是“死后驗(yàn)尸”，即在組織流程或項(xiàng)目結(jié)束后才進(jìn)場審計(jì)評價，檢查和發(fā)現(xiàn)組織和項(xiàng)目運(yùn)作中存在的問題，這種事后評價的方式顯然不能有效控制組織與項(xiàng)目經(jīng)營管理過程中的風(fēng)險，協(xié)助改進(jìn)組織與項(xiàng)目的運(yùn)行效率。雖然審計(jì)評價對問題的總結(jié)，可以促進(jìn)后續(xù)組織與項(xiàng)目運(yùn)營效率的改善，但由于評價反饋的滯后性，使得對組織與項(xiàng)目運(yùn)營效率的促進(jìn)變得弱化，降低了內(nèi)部審計(jì)評價的促進(jìn)效率和效果。
現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)理論要求內(nèi)部審計(jì)要更加深入地參與組織與項(xiàng)目運(yùn)營的全過程管理，在計(jì)劃制訂（P）、過程實(shí)施（D）、分析檢查（C）、整改落實(shí)（A）等各個環(huán)節(jié)，都要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的評價與監(jiān)督，確保組織與項(xiàng)目高質(zhì)量、低風(fēng)險運(yùn)行。
二、施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制
目前，現(xiàn)有的大部分施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系，在系統(tǒng)性及協(xié)調(diào)性上均有待進(jìn)一步提高，內(nèi)部審計(jì)主要是以工程項(xiàng)目的事后審計(jì)為主，對于工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段、施組方案優(yōu)化階段等的事前審計(jì)介入不夠，造成無法將內(nèi)部審計(jì)管理深入到項(xiàng)目的各控制環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)全過程、全方位的審計(jì)模式，也無法通過全過程、全方位對經(jīng)營管理和經(jīng)濟(jì)效益的審查，進(jìn)一步提出改進(jìn)項(xiàng)目管理的建議和措施，這就給施工企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)造成很大的風(fēng)險。
鑒于此，契合內(nèi)部審計(jì)職能的發(fā)展，施工企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步著力加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系的建設(shè)，運(yùn)用動態(tài)集成化內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制原理，將內(nèi)部審計(jì)管理的職能進(jìn)一步前置，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在工程項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、合同管理、施組方案優(yōu)化和項(xiàng)目施工及過程中財產(chǎn)、物資管理的監(jiān)督檢查作用，逐步形成以 “事前審計(jì)為基礎(chǔ)、事中審計(jì)為重點(diǎn)、事后審計(jì)為保障”的審計(jì)模式。
事前審計(jì)主要是對工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的投標(biāo)認(rèn)價情況、中標(biāo)后上交利費(fèi)指標(biāo)的確定、工程項(xiàng)目施工組織計(jì)劃、項(xiàng)目內(nèi)部控制制度建立健全、成本設(shè)計(jì)（預(yù)控）方案、內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)合同的制定情況、項(xiàng)目經(jīng)營承包抵押情況進(jìn)行評審。
事中審計(jì)主要是對項(xiàng)目成本設(shè)計(jì)（預(yù)控）方案的糾偏情況、內(nèi)部控制制度的運(yùn)行情況、各類合同履行情況、對項(xiàng)目工期進(jìn)度及安全質(zhì)量執(zhí)行的情況進(jìn)行審計(jì)。
事后審計(jì)是指工程竣工結(jié)算后，對工程的經(jīng)營效益進(jìn)行的最終審計(jì)。通過審計(jì)，可以對工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會貢獻(xiàn)做出公正的評價，同時根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)營承包抵押的情況，對項(xiàng)目人員進(jìn)行獎罰及經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)。
三、施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制關(guān)鍵控制點(diǎn)分析
具體來說，在工程項(xiàng)目具體經(jīng)營管理中，內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制PDCA循環(huán)介入工程項(xiàng)目經(jīng)營管理的不同階段。
（一）計(jì)劃階段內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制點(diǎn)包括
1、項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)
一是項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)的可行性研究是否充分，是否充分考慮當(dāng)?shù)氐氖┕きh(huán)境；二是可行性研究缺乏充分的分析論證，項(xiàng)目決策就缺乏可靠依據(jù)，可能造成項(xiàng)目難以達(dá)成預(yù)期目標(biāo)，甚至失敗。
2、招投標(biāo)環(huán)節(jié)
一是業(yè)主設(shè)置苛刻條件，投標(biāo)單位惡性競爭，可能會造成中標(biāo)方的相關(guān)承諾實(shí)際上不能兌現(xiàn)，給施工質(zhì)量、施工進(jìn)度帶來風(fēng)險隱患；二是技術(shù)方案不明確，工程概預(yù)算方案不充分，可能造成項(xiàng)目招投標(biāo)價格失控。
3、合同管理環(huán)節(jié)
一是是否訂立合同、是否存在未經(jīng)授權(quán)對外訂立合同、合同對方主體資格是否達(dá)到要求、合同內(nèi)容是否存在重大疏漏和欺詐；二是合同全面履行或監(jiān)控是否妥當(dāng)；三是合同糾紛處理是否妥當(dāng)，是否會損害工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益及企業(yè)形象、信譽(yù)。
4、施組方案優(yōu)化環(huán)節(jié)
一是施工方案是否詳盡，內(nèi)容是否全面；二是施工方案是否具有技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)節(jié)約性，是否履行了嚴(yán)格的比選程序；三是公司現(xiàn)有資源能否滿足施工方案要求，工人的操作水平是否滿足施工方法的需要；四是施工方案和施工方法是否能滿足工期要求，確保按期交付；五是是否很好地執(zhí)行了交底制度，使相關(guān)人員充分了解。
（二）實(shí)施階段內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制點(diǎn)包括
1、建設(shè)施工環(huán)節(jié)
一是業(yè)主結(jié)算付款是否及時，資金是否及時到位；二是成本預(yù)算是否充足，是否充分考慮成本（如通貨膨脹因素，資金借貸成本，安全投入成本、環(huán)境保護(hù)成本）；三是管理人員是否缺失或不到位；四是分包商是否有資質(zhì)；五是是否達(dá)到既定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；六是不可抗力的因素是否導(dǎo)致延誤或超支。
2、工程設(shè)備物資采購環(huán)節(jié)
一是是否通過招標(biāo)或詢價方式，采購成本是否高于市場成本，或采購的物資設(shè)備是否滿足需要；二是是否制定合理的采購預(yù)算， 是否造成施工材料不足或積壓；三是采購管理驗(yàn)收或保管是否妥善，是否造成損失或丟失；四是對重要及技術(shù)性強(qiáng)的設(shè)備是否經(jīng)過采購業(yè)務(wù)的論證、決策和審批。
3、成本費(fèi)用控制環(huán)節(jié)
一是人工費(fèi)用控制；二是材料費(fèi)用控制；三是機(jī)械費(fèi)用控制；四是其他直接費(fèi)的控制。工程所發(fā)生的工程水電費(fèi)是否存在超支現(xiàn)象，有無節(jié)約措施。工程水電費(fèi)、生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、冬雨季施工費(fèi)用等是否及時完整地計(jì)入到工程成本。五是間接費(fèi)用控制。六是分包費(fèi)用控制。分包合同額是否依據(jù)預(yù)算制造成本的測算確定，有無超出預(yù)算制造成本核定的范圍的情況；分包工程款的結(jié)算是否及時準(zhǔn)確，結(jié)算款項(xiàng)是否按期計(jì)入分包工程成本。對于已完未結(jié)算的分包工作量，是否按期預(yù)提計(jì)入當(dāng)期成本，有無遺漏和多計(jì)成本現(xiàn)象發(fā)生。
4、財務(wù)管理環(huán)節(jié)
一是是否擠占挪用工程款；二是是否違規(guī)支付款項(xiàng)；三是是否拖欠農(nóng)民工工資；四是大額付款是否有規(guī)范的審批手續(xù)。
5、工程造價結(jié)算環(huán)節(jié)
一是造價結(jié)算是否屬實(shí)；二是工程結(jié)算是否滯后；三是結(jié)算審批是否及時，或?qū)徟绦蚴欠褚?guī)范。
6、工程竣工決算驗(yàn)收環(huán)節(jié)
一是是否及時編制竣工決算資料；二是項(xiàng)目是否及時進(jìn)行驗(yàn)收；三是是否嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)驗(yàn)收，是否履行必要驗(yàn)收程序。
檢查階段內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制點(diǎn)包括：（Check） 針對各環(huán)節(jié)的全面檢查。處理（Action） 工程項(xiàng)目后評價環(huán)節(jié)：一是資料收集是否齊全，是否建立檔案；二是項(xiàng)目考核評價依據(jù)是否充足；三是項(xiàng)目整改措施是否落實(shí)；四是責(zé)任追究是否落實(shí)。
四、結(jié)論及建議
將內(nèi)部審計(jì)管理嵌入施工企業(yè)工程項(xiàng)目PDCA循環(huán)，通過內(nèi)部審計(jì)PDCA質(zhì)量管理循環(huán)與施工企業(yè)工程項(xiàng)目PDCA質(zhì)量管理循環(huán)的相互作用，以及各自內(nèi)部不同層次PDCA質(zhì)量管理循環(huán)的相互促進(jìn)，形成動態(tài)集成化、螺旋上升的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系，促進(jìn)施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量不斷改進(jìn)和工程項(xiàng)目運(yùn)營效率、效果持續(xù)提升，從而實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量全面提升的根本目標(biāo)。
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關(guān)鍵詞：績效審計(jì)特征 公共工程 跟蹤審計(jì)
公共工程跟蹤審計(jì)是將公共工程全過程劃分為若干階段，由審計(jì)人員跟隨工程項(xiàng)目的進(jìn)程不斷地對工程的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計(jì)，及時反饋審計(jì)情況，促進(jìn)改進(jìn)工作。公共工程跟蹤審計(jì)是一種具有績效審計(jì)特征的審計(jì)模式。
公共工程跟蹤審計(jì)的審計(jì)目的、效果及方法
審計(jì)目的。公共工程跟蹤審計(jì)是以績效為目的的審計(jì)，與公共工程事后竣工決算審計(jì)相比有明顯的效率性特征。公共工程事后竣工決算審計(jì)只能對公共工程的效益性作出評價、鑒定，起點(diǎn)亡羊補(bǔ)牢的作用，而不能真正實(shí)現(xiàn)促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。只有在跟蹤審計(jì)模式下，才能及時發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題（有的只是苗頭性問題），及時加以糾正。
審計(jì)效果。公共工程事后竣工決算審計(jì)的主要成果是“核減額”，使用的審計(jì)依據(jù)主要是有關(guān)規(guī)范性條文。公共工程跟蹤審計(jì)的除了“核減額”外，還有許多增加效益的成果，審計(jì)建議主要是涉及改進(jìn)工程設(shè)計(jì)、施工、管理等方面的，屬于財務(wù)方面的很少。建議的內(nèi)容主要是如何健全管理、堵塞支出漏洞、提高效益方面的，而不是財務(wù)收支合規(guī)合法性方面的。與此相適應(yīng)，其使用的審計(jì)依據(jù)除了有關(guān)規(guī)范性條文外，還有許多與評價經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，包括根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)臨時確定的標(biāo)準(zhǔn)。例如：百分比，定額、預(yù)算、計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（包括行業(yè)平均指標(biāo)，全國、各行業(yè)、本企業(yè)先進(jìn)指標(biāo)），盈虧平衡點(diǎn)，平均利息率，市場公允價格等。這些與評價經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，大多缺乏強(qiáng)制性，有的還要與被審計(jì)單位或有關(guān)部門共同協(xié)商確定，與規(guī)范性條文有很大的區(qū)別，體現(xiàn)了鮮明的績效審計(jì)效果性特征。
審計(jì)方法。開展公共工程跟蹤審計(jì)，在運(yùn)用審計(jì)方法時有著不同于合法性審計(jì)的特點(diǎn)。在運(yùn)用常規(guī)審計(jì)方法時，除了要使用檢查、盤點(diǎn)、查詢等方法外，還要經(jīng)常使用分析性復(fù)核、觀察、利用其他人工作等方法。尤其是觀察法得到了有效的利用，而這在合法性審計(jì)中一般是用不上的。除此之外，還要運(yùn)用與審計(jì)內(nèi)容、目標(biāo)相關(guān)的其他審計(jì)方法，包括：
價格確定方法，主要用于對建筑項(xiàng)目的材料、設(shè)備采購價格合理性、有效性的審計(jì)。具體有詢問、提供證據(jù)、限價、測算等方法。項(xiàng)目評估方法，包括財務(wù)評價法和國民經(jīng)濟(jì)評價法。財務(wù)評價法又包括年財務(wù)凈收入、單位工程年支出、凈現(xiàn)值和內(nèi)含報酬率等。經(jīng)濟(jì)預(yù)測方法，用于對公共工程預(yù)測數(shù)據(jù)復(fù)算、驗(yàn)證等，這些體現(xiàn)了績效審計(jì)常用的方法，以及績效評價的內(nèi)容。
公共工程跟蹤審計(jì)實(shí)施的審計(jì)程序具有明顯的績效特征
公共工程跟蹤審計(jì)實(shí)施主要審計(jì)程序，體現(xiàn)了事前、事中審計(jì)和現(xiàn)場審計(jì)的特點(diǎn)，體現(xiàn)了審計(jì)的建設(shè)性職能，與公共工程事后竣工決算審計(jì)相比，具有明顯的績效審計(jì)特征：
確定項(xiàng)目計(jì)劃。開展公共工程跟蹤審計(jì)，確定項(xiàng)目計(jì)劃依據(jù)的公共工程年度投資計(jì)劃。在公共工程立項(xiàng)時就將其納入審計(jì)視野。上年度已列入計(jì)劃，建設(shè)期及跟蹤審計(jì)期跨年度的項(xiàng)目，作為“續(xù)審”項(xiàng)目，一并列入當(dāng)年跟蹤審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，而不是根據(jù)即將竣工的公共工程來確定審計(jì)計(jì)劃。在審計(jì)計(jì)劃確定上具有明顯的超前性，是為了充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性職能作用的合理安排。
編制審計(jì)方案。在公共工程跟蹤審計(jì)模式下，審計(jì)實(shí)施方案是依據(jù)對公共工程開工前情況及資料掌握情況制訂的。這些資料包括：公共工程的基本情況、可行性報告、概（預(yù)）算文件、年度預(yù)算安排情況、建設(shè)資金籌措計(jì)劃、有關(guān)工程核算管理制度等；審計(jì)方案的內(nèi)容主要在于如何發(fā)現(xiàn)工程運(yùn)行中的增收節(jié)支途徑。與根據(jù)公共工程竣工結(jié)算資料、以查問題為主的審計(jì)實(shí)施方案有明顯的差別，充分體現(xiàn)績效審計(jì)的效率性特征。
實(shí)施審計(jì)。在跟蹤審計(jì)模式下，審計(jì)組的操作方式如下：審計(jì)組在項(xiàng)目施工現(xiàn)場設(shè)立辦公室，定期參加被審計(jì)單位組織的工程例會以及與項(xiàng)目有關(guān)的方案認(rèn)證、設(shè)計(jì)變更等會議；審計(jì)組成員不定期深入到施工現(xiàn)場，掌握工程的進(jìn)程、變化情況；對設(shè)計(jì)施工方案的合理性進(jìn)行評價；對隱蔽工程進(jìn)行必要的抽查（隨時做到心中有數(shù)）；對變更工程、額外工程以及有關(guān)材料設(shè)備采購進(jìn)行審核把關(guān)；對涉及付款的已完工工程量及拆遷工作等進(jìn)行定期審計(jì)，把可以提前審計(jì)的事項(xiàng)盡可能地安排在平時審?fù)?。與此同時審計(jì)人員跟隨著工程進(jìn)度，隨時收集測量、變更、簽證等資料，及時對工程的量、價、費(fèi)進(jìn)行審核取證。做到項(xiàng)目竣工，審計(jì)基本結(jié)束，歸檔基本到位。
審計(jì)處理。在跟蹤審計(jì)模式下，審計(jì)處理是按照“跟蹤審計(jì)、分期報告、迅速反饋、及時糾正”的原則進(jìn)行的。即針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時（定期或不定期）提出意見和建議，出具書面的分期報告和終結(jié)報告，促進(jìn)問題的及時糾正，具有明顯績效審計(jì)特點(diǎn)。
對分期進(jìn)行的工程項(xiàng)目造價審計(jì)，在每次審計(jì)結(jié)束后還需及時出具《工程項(xiàng)目造價審定書》，告知核減（增）金額及審定金額。在最后一次審計(jì)結(jié)束后出具《公共工程審計(jì)結(jié)果匯總表》，告知總共核減（增）金額及審定金額，交被審計(jì)單位，據(jù)以調(diào)整工程結(jié)算，并與建設(shè)單位結(jié)算資金往來。
公共工程跟蹤審計(jì)的審計(jì)內(nèi)容
（一）涉及經(jīng)濟(jì)性相關(guān)公共工程跟蹤審計(jì)內(nèi)容
公共工程的經(jīng)濟(jì)性審計(jì)包括節(jié)約（減少）工程成本和控制工程質(zhì)量兩個方面，其中主要是節(jié)約工程成本。跟蹤審計(jì)中的絕大多數(shù)審計(jì)內(nèi)容都與減少工程成本和提高工程質(zhì)量有關(guān)。
公共工程審批程序?qū)徲?jì)，促進(jìn)減少損失浪費(fèi)和工程成本，有助于控制決策過程中的問題，提高工程質(zhì)量。項(xiàng)目可行性研究報告審計(jì)，直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的成本效益，有助于促進(jìn)提高公共工程的技術(shù)可行性。設(shè)計(jì)概算審計(jì)，直接關(guān)系到工程造價、總投資的控制，有助于促進(jìn)合理選用材料、設(shè)備，提高項(xiàng)目質(zhì)量。初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)審計(jì)，關(guān)系到建筑物的經(jīng)濟(jì)合理性，影響到清單計(jì)價和工程成本的確定，有助于促進(jìn)在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)把好質(zhì)量關(guān)。
工程招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)，該項(xiàng)審計(jì)直接影響工程造價的確定，有助于通過選擇條件優(yōu)越的競爭者承建工程，達(dá)到提高質(zhì)量的目的。工程量清單編制審計(jì)，關(guān)系到工程量清單確定的準(zhǔn)確性，影響工程造價的確定，有助于防止工程量清單出現(xiàn)錯項(xiàng)、漏項(xiàng)以至影響到工程質(zhì)量。內(nèi)部控制制度審計(jì)，有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位通過加強(qiáng)內(nèi)部控制來控制成本、防止損失浪費(fèi)，提高工程質(zhì)量。工程量清單執(zhí)行情況審計(jì)，有助于嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單的規(guī)定，促進(jìn)控制工程成本，并且該項(xiàng)審計(jì)還包括了對工程質(zhì)量的審計(jì)內(nèi)容，也有利于促進(jìn)提高工程質(zhì)量。
工程物資采購審計(jì)，該項(xiàng)審計(jì)有利于直接控制物資采購成本，防止購入低質(zhì)、劣質(zhì)材料及設(shè)備以至影響到工程質(zhì)量。物資核算、管理審計(jì)，該項(xiàng)審計(jì)有助于控制物資成本，防止物資“跑冒滴漏”。待攤投資審計(jì)，該項(xiàng)審計(jì)有助于直接控制投資成本?；ㄊ杖雽徲?jì)，該項(xiàng)審計(jì)有助于防止公共工程收益流失。監(jiān)理履職情況審計(jì)，該項(xiàng)審計(jì)有助于通過監(jiān)督監(jiān)理職責(zé)的行使來控制工程成本，控制工程質(zhì)量。公共工程（分期）投資支出審計(jì)，可以直接控制投資支出。
概算執(zhí)行情況審計(jì)，可以直接控制投資支出，該項(xiàng)審計(jì)包括了對設(shè)計(jì)變更、調(diào)整合理性的審計(jì)，也有助于防止因設(shè)計(jì)變更、調(diào)整的盲目性而影響工程質(zhì)量。工程量清單決算審計(jì)，有助于控制總造價。結(jié)余資金、尾工工程和交付資產(chǎn)審計(jì)，該項(xiàng)審計(jì)有助于控制造價，防止資產(chǎn)流失，也有助于控制交付資產(chǎn)的質(zhì)量。公共工程總投資審計(jì)，通過實(shí)施該項(xiàng)審計(jì)有助于控制公共工程總投資。
（二）涉及效率性相關(guān)的公共工程跟蹤審計(jì)內(nèi)容
上述與減少工程成本有關(guān)的審計(jì)內(nèi)容中，有許多項(xiàng)目也與提高效率性相關(guān)，包括：公共工程審批程序?qū)徲?jì)，有助于減少決策過程中的失誤，促進(jìn)提高效率。項(xiàng)目可行性研究報告審計(jì)，有助于促進(jìn)提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的合理性。設(shè)計(jì)概算審計(jì)，有助于促進(jìn)合理選用材料、設(shè)備，提高資金使用效率。初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)審計(jì)，有助于促進(jìn)在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)將建筑設(shè)計(jì)技術(shù)與控制投資有效結(jié)合，提高效率。工程招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)，旨在通過選擇條件優(yōu)越的競爭者承建工程，來促進(jìn)提高效率。工程量清單編制審計(jì)，可以防止清單出現(xiàn)錯項(xiàng)、漏項(xiàng)，避免工程爭議、減少索賠損失。內(nèi)部控制制度審計(jì)，有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位通過加強(qiáng)內(nèi)部控制來控制成本、質(zhì)量，提高效率。工程量清單執(zhí)行情況審計(jì)，有助于通過對工程量清單內(nèi)、外工程結(jié)算、措施費(fèi)、索賠事項(xiàng)的審計(jì)，促進(jìn)提高工程效率。工程物資采購審計(jì)，可以促進(jìn)采購到質(zhì)優(yōu)價廉的材料、設(shè)備，從而提高采購效率。監(jiān)理履職情況審計(jì)，旨在通過監(jiān)理職責(zé)的行使來控制投資支出。
（三）涉及效果性相關(guān)的公共工程跟蹤審計(jì)內(nèi)容
上述與減少工程成本相關(guān)的審計(jì)內(nèi)容，有些項(xiàng)目同樣與效果性相關(guān)，包括：公共工程審批程序?qū)徲?jì)，有利于公共工程決策、立項(xiàng)的科學(xué)、有效，從根本上防止項(xiàng)目失敗。項(xiàng)目可行性研究報告審計(jì)，有利于促進(jìn)公共工程的經(jīng)濟(jì)合理性和技術(shù)可行性，防止立項(xiàng)失誤。設(shè)計(jì)概算審計(jì)，包括概算編制審計(jì)和概算執(zhí)行審計(jì)，涉及到公共工程效果依據(jù)的確定和考核評價。初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)審計(jì)，有利于促進(jìn)將工程質(zhì)量、建設(shè)周期、投資控制和經(jīng)濟(jì)效果有機(jī)結(jié)合，防止立項(xiàng)失誤。工程招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)，旨在通過選擇條件優(yōu)越的競爭者來承建工程，從根本上防止出現(xiàn)：“豆腐渣”以及其他失敗工程的情況。內(nèi)部控制制度審計(jì)，有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位從制度上加強(qiáng)質(zhì)量控制，防止出現(xiàn)“豆腐渣”工程。工程量清單執(zhí)行情況審計(jì)，包括對工程質(zhì)量的審計(jì)，有利于防止“豆腐渣”工程。工程物資采購審計(jì)，能夠避免購入低質(zhì)、劣質(zhì)材料、設(shè)備，防止“豆腐渣”工程。監(jiān)理履職情況審計(jì)，旨在通過監(jiān)理職責(zé)的行使來控制質(zhì)量，防止“豆腐渣”工程。
另外，公共工程跟蹤審計(jì)中的環(huán)境審計(jì)、宏觀事項(xiàng)審計(jì)，均直接關(guān)系到公共工程的效果問題。項(xiàng)目搞好了但破壞了環(huán)境或者項(xiàng)目本身不錯但影響了宏觀效益都是影響項(xiàng)目效果的問題。公共工程跟蹤審計(jì)中的公共工程投資效果審計(jì)，則是直接對公共工程效果進(jìn)行的考核和評價，自然與效果性更加密切相關(guān)。
綜上所述，公共工程跟蹤審計(jì)的大部分內(nèi)容與績效審計(jì)三個重要方面即經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性有對應(yīng)的關(guān)系，因此公共工程跟蹤審計(jì)的各項(xiàng)內(nèi)容具有績效審計(jì)的特征，對公共工程項(xiàng)目審計(jì)的影響是全方位的、綜合性的。
公共工程需要大量的政府資金投資，為了對資金運(yùn)行監(jiān)督，具有績效審計(jì)特征的跟蹤審計(jì)很有必要性，跟蹤審計(jì)在整個投資領(lǐng)域尤其政府投資項(xiàng)目的全面推行不需很長時間，而且是大的趨勢。
參考文獻(xiàn)：
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2.黃亞明.淺議對施工單位跟蹤審計(jì)[J]. 水利經(jīng)濟(jì)，2009(2)
【關(guān)鍵詞】跟蹤審計(jì)；工程造價審計(jì)；應(yīng)用
【中圖分類號】F239.63【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1002-8544（2015）07-0107-01
前言
跟蹤審計(jì)具有突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢，在工程項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。工程跟蹤審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)在工程建設(shè)實(shí)施過程中提前介入審計(jì)，不同于傳統(tǒng)審計(jì)方式在工程竣工驗(yàn)收后“秋后算賬”的審計(jì)方式，有效避免了傳統(tǒng)審計(jì)的滯后性和間接性，增強(qiáng)了審計(jì)的時效性，這是跟蹤審計(jì)最大的優(yōu)勢。但是，由于工程建設(shè)具有獨(dú)特性，復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn)，是一個由多方參與的持續(xù)性的綜合性活動，怎樣制定切實(shí)可行的跟蹤審計(jì)方案，改進(jìn)審計(jì)方法，有效實(shí)施跟蹤審計(jì)，最大限度的發(fā)揮跟蹤審計(jì)的積極效用，這就需要專業(yè)人士進(jìn)行仔細(xì)研究探索，提出更多科學(xué)有效、切合實(shí)際需要的跟蹤審計(jì)模式，推動跟蹤審計(jì)在工程造價審計(jì)中的不斷發(fā)展和廣泛應(yīng)用。
1跟蹤審計(jì)的含義與特點(diǎn)
1.1跟蹤審計(jì)的含義
跟蹤審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)對特定事項(xiàng)、特殊資金和物質(zhì)審計(jì)采取提前介入，全過程跟蹤，以預(yù)防性和建設(shè)性為主要目的的一種新型的審計(jì)模式。跟蹤審計(jì)在工程造價審計(jì)中的應(yīng)用契合了工程項(xiàng)目過程管理的特點(diǎn)，進(jìn)行工程項(xiàng)目的事前、事中控制，旨在提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，防范建設(shè)過程發(fā)生違法、違規(guī)行為，對工程建設(shè)項(xiàng)目活動進(jìn)行適時評價、持續(xù)監(jiān)督和及時反饋。必要時審計(jì)機(jī)關(guān)可以進(jìn)行工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)，也可有重點(diǎn)地選擇在工程實(shí)施的某些階段實(shí)行跟蹤審計(jì)，如僅在施工階段進(jìn)行跟蹤審計(jì)。從實(shí)踐效果看，跟蹤審計(jì)在監(jiān)督財政資金的管理使用、防止損失浪費(fèi)、提高資金使用效益等方面發(fā)揮了積極作用，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)理念和審計(jì)模式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府完善制度、改進(jìn)機(jī)制，有效發(fā)揮了審計(jì)部門保障和促進(jìn)作用。
1.2跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)
在建設(shè)工程造價審計(jì)中，跟蹤審計(jì)與最終竣工后結(jié)算審計(jì)相比具有其突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢。首先，跟蹤審計(jì)降低了審計(jì)風(fēng)險，提高了審計(jì)質(zhì)量，可以促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目取得更好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。審計(jì)風(fēng)險，其本質(zhì)來源于審計(jì)單位與被審計(jì)單位雙方博弈或者利益相關(guān)者多方博弈中的信息不對稱。傳統(tǒng)的審計(jì)方式是在工程竣工驗(yàn)收后，審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)建設(shè)、施工及監(jiān)理單位提供的結(jié)算資料進(jìn)行審計(jì)，對工程中大量的隱蔽工程及施工變更，僅僅依靠書面的結(jié)算資料是很難如實(shí)精確地計(jì)算出來，一些不規(guī)范不完整的結(jié)算資料更是加劇了審計(jì)信息不對稱的風(fēng)險。跟蹤審計(jì)將審計(jì)的著力點(diǎn)提前到事前，事中，強(qiáng)調(diào)過程控制，對于施工過程發(fā)生的重大變更、隱蔽工程、簽證項(xiàng)目、非實(shí)體費(fèi)用等可提前計(jì)量、記錄、取證。相比傳統(tǒng)審計(jì)方式而言，跟蹤審計(jì)可以更準(zhǔn)確、更全面地得到信息，有效降低信息不對稱的風(fēng)險，避免事后發(fā)生爭議。審計(jì)人員通過參與工程建設(shè)過程中的造價管理活動，可以有效防范超預(yù)算和多付現(xiàn)象發(fā)生，增加了審計(jì)的透明度。跟蹤審計(jì)將審計(jì)分為各個時段和不同的內(nèi)容，進(jìn)行動態(tài)審計(jì)，使得整個工程在審核過程中思路簡潔明了，減少了后期審計(jì)工作量，也提高了審計(jì)的準(zhǔn)確性。另外，跟蹤審計(jì)還有咨詢建議性的特點(diǎn)。審計(jì)人員在跟蹤項(xiàng)目建設(shè)的過程當(dāng)中，通過實(shí)際建設(shè)管理與審計(jì)目標(biāo)的對比，可以及早發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中存在的違規(guī)操作、管理不規(guī)范等問題，并及時向建設(shè)單位提出問題所在，促進(jìn)建設(shè)單位的工程管理行為具有合法合規(guī)性，從而促進(jìn)科學(xué)管理。
2當(dāng)前我國跟蹤審計(jì)在工程造價審計(jì)應(yīng)用中出現(xiàn)的問題
2.1對審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)和道德有更高的要求
由于工程項(xiàng)目管理過程復(fù)雜，跟蹤審計(jì)對專業(yè)素質(zhì)要求非常高，它是一項(xiàng)綜合性和專業(yè)性都特別強(qiáng)的審計(jì)業(yè)務(wù)，要求審計(jì)人員不僅要對工程管理、造價，財務(wù)方面的專業(yè)知識有高度的掌握與理解，還需要他們對涉及工程審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)也要全面廣泛深入的掌握。由于建設(shè)項(xiàng)目各方利益訴求不同，這就要求審計(jì)人員必須具備良好的道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)往來工作能力。而就目前人才培養(yǎng)狀況來講，既懂工程又懂財務(wù)、法律的人才較少，另外傳統(tǒng)審計(jì)工作重點(diǎn)放在事后對數(shù)據(jù)和文字資料的審核上，較少深入施工現(xiàn)場，可能對施工新工藝和新材料缺乏必要的了解，思維模式可能停留在傳統(tǒng)審計(jì)模式。全面型審計(jì)人才的缺失，審計(jì)人員跟蹤審計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足，傳統(tǒng)審計(jì)模式的慣性影響，對跟蹤審計(jì)在工程造價審計(jì)的應(yīng)用和發(fā)展有一定的制約作用。
2.2各利益主體對跟蹤審計(jì)要求的多樣性
建設(shè)單位要求施工單位提高建設(shè)項(xiàng)目的整體建設(shè)水平，而且要盡可能降低工程造價；而施工單位則要追求他們的經(jīng)濟(jì)利益最大化；行業(yè)監(jiān)管部門的目標(biāo)則是工程建設(shè)項(xiàng)目要達(dá)到最好的社會效益和政治效益，監(jiān)理及設(shè)計(jì)也有著各自不同的利益訴求。建設(shè)項(xiàng)目各方對跟蹤審計(jì)活動都會產(chǎn)生一定的影響，相比傳統(tǒng)審計(jì)模式，跟蹤審計(jì)的審計(jì)外環(huán)境風(fēng)險呈增長狀態(tài)。
3解決跟蹤審計(jì)在工程造價審計(jì)中所出現(xiàn)問題的措施
3.1加強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)
要真正有效地開展跟蹤審計(jì)工作，首先要提升審計(jì)人員的政治素質(zhì)，強(qiáng)化審計(jì)人員的責(zé)任心和敬業(yè)精神，樹立崇高的工作責(zé)任感和職業(yè)道德；其次，改進(jìn)工作方法，完善審計(jì)程序，讓審計(jì)人員充分了解建設(shè)工程全過程造價管理的理論，制定出工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)程序和實(shí)施細(xì)則，保證跟蹤審計(jì)有效實(shí)施；最后，提高審計(jì)人員的專業(yè)水平，注重審計(jì)人員綜合能力的培養(yǎng)，以提高跟蹤審計(jì)工作質(zhì)量。
3.2跟蹤審計(jì)必須保持客觀性、獨(dú)立性和公正性
跟蹤審計(jì)必須保持其特有的獨(dú)立性與公正性，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，這是一個至關(guān)重要的條件。在開展跟蹤審計(jì)過程中防止兩種傾向：一是越俎代庖，大包大攬。應(yīng)正確處理好與工程管理，財務(wù)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合關(guān)系，明確各自職責(zé)和權(quán)限。保持審計(jì)的客觀性、獨(dú)立性、公正性，避免審計(jì)風(fēng)險的發(fā)生。二是將跟蹤審計(jì)工作等同于傳統(tǒng)的事后審計(jì)，將工程造價審計(jì)工作與工程建設(shè)的其他工作隔離開，只關(guān)注工程造價，不能動態(tài)地監(jiān)督全壽命過程各階段運(yùn)作是否正常，也不能為工程建設(shè)提供合理、有效的審計(jì)建議。
3.3制定切實(shí)可行的審計(jì)方案
每個工程建設(shè)項(xiàng)目都有各自的獨(dú)特性和復(fù)雜性，因此審計(jì)方案的制定必須與工程項(xiàng)目相適應(yīng)，切忌生搬硬套，否則非但不能起到指導(dǎo)性作用，反而讓被審單位認(rèn)為跟蹤審計(jì)只是走走過場，搞形式主義，降低了審計(jì)的權(quán)威性。因此應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同項(xiàng)目特征，不同施工方案，有重點(diǎn)有針對性地制定跟蹤審計(jì)方案，使審計(jì)方案切實(shí)可行。
4結(jié)語
跟蹤審計(jì)是一種新型的審計(jì)模式，必將對我國建設(shè)工程造價審計(jì)產(chǎn)生重大影響。雖然跟蹤審計(jì)在實(shí)踐應(yīng)用中仍然會存在一些問題，但是隨著跟蹤審計(jì)在建設(shè)項(xiàng)目中廣泛地應(yīng)用，這些問題終會被解決，并且會將跟蹤審計(jì)方式更好地完善。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】政府投資項(xiàng)目；工程造價；動態(tài)管理
隨著人們生活水平的不斷提高，為了適應(yīng)和推動地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化的進(jìn)一步發(fā)展，以滿足城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)、文化生活進(jìn)一步發(fā)展需求，政府通常采取財政直接劃撥投資、發(fā)行債券、以及利用外國政府捐款或其它方式在國內(nèi)外進(jìn)行融資，來建設(shè)各種政府投資項(xiàng)目。由于受傳統(tǒng)建設(shè)理念等因素的制約，現(xiàn)階段我國政府投資項(xiàng)目的造價綜合管理體制還不是很完善，經(jīng)常在項(xiàng)目建設(shè)階段出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、以及決算超預(yù)算的工程造價“三超”現(xiàn)象，不僅影響到政府投資項(xiàng)目建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益，同時還大大降低了政府建設(shè)“惠民、便民、利民”等工程的社會影響力。從大量統(tǒng)計(jì)文獻(xiàn)資料和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)表明，在政府投資項(xiàng)目建設(shè)的不同階段，其工程造價控制管理技術(shù)要點(diǎn)和影響效果也有很大差別，主要表現(xiàn)為：投資決策階段對項(xiàng)目建設(shè)工程造價的整體影響率高達(dá)75%~90%；設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)方案優(yōu)化選擇等影響率大約為40%~70%;施工階段施工方案、施工技術(shù)等得影響率大約為10%~30%;竣工驗(yàn)收階段的影響率大約為5%。從目前我國政府投資項(xiàng)目建設(shè)造價管理數(shù)據(jù)來看，我國大多數(shù)政府投資項(xiàng)目僅停留在項(xiàng)目實(shí)際施工建設(shè)階段，即對施工控制和竣工結(jié)算審核控制比較重視，而對項(xiàng)目前期投資決策、設(shè)計(jì)、以及招投標(biāo)等階段的工程造價控制管理不太重視，從而很難將投資、質(zhì)量、工期等三大控制目標(biāo)有效貫穿于整個政府項(xiàng)目建設(shè)的全生命周期造價建設(shè)管理過程中。因此，將現(xiàn)代工程造價控制管理先進(jìn)技術(shù)手段有效引進(jìn)政府投資建設(shè)項(xiàng)目造價控制管理中就顯得非常重要了。
1 政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程造價管理中存在主要問題分析
近年來隨著政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程造價管理體制的不斷系統(tǒng)規(guī)劃化，加上政府投資工程項(xiàng)目相關(guān)主管部門不斷推行科學(xué)決策、民主決策等公平、公正管理等理念，政府相關(guān)管理部門對政府投資項(xiàng)目的工程造價管理已經(jīng)基本延伸到整個項(xiàng)目建設(shè)的全過程中，有效提高了政府投資項(xiàng)目建設(shè)的造價管理水平，但由于工程造價管理是一個管理內(nèi)容多、管理周期長的系統(tǒng)復(fù)雜控制管理過程，因此，在政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)造價管理實(shí)際過程中，還存在很多不足問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.1 “三超”現(xiàn)象比較突出
由于政府投資的工程項(xiàng)目以非營利性惠民便民利民工程為主，存在投資決策時間倉促、外部干擾因素多、準(zhǔn)備工作不充分等不足。大多政府投資工程項(xiàng)目由于主管建設(shè)單位缺乏相應(yīng)的知識技能和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，普遍存在對投資決策階段的工程造價管理不重視問題，加上項(xiàng)目建設(shè)周期短、投入技術(shù)人力物力不足、市場調(diào)研考察深度不夠等，在進(jìn)行工程預(yù)算報告編制過程中把許多環(huán)節(jié)內(nèi)容沒有充分考慮到，從而導(dǎo)致很多費(fèi)用沒有編制到預(yù)算中，造成投資估算不準(zhǔn)確，與工程建設(shè)實(shí)際投資間相差較大。設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)方案的變更、招投標(biāo)階段的招投標(biāo)方法選擇不當(dāng)、建設(shè)階段缺乏有效造價監(jiān)督管理機(jī)制等，均能造成工程實(shí)際造價投資偏離正常控制水平，出現(xiàn)嚴(yán)重的工程造價“三超”現(xiàn)象，大大降低了工程建設(shè)各階段造價監(jiān)督管理水平。
1.2 施工單位竣工結(jié)算高估冒算問題嚴(yán)重
很多施工單位在工程竣工結(jié)算時，為了獲得更多利潤，采取虛報亂增工程量、高套工程造價定額、虛高施工原材料單價等不合理手段，有意虛大工程建設(shè)工程量，高套定額和偷換換算方法，并在材料單價上弄虛作假，從而造成工程建設(shè)施工階段造價出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，影響政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過程造價綜合管理水平。
1.3 建設(shè)單位對項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)督管理力度不夠
由于政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位普遍存在臨時組建、造價控制管理經(jīng)驗(yàn)不足等問題，對其中一些工程項(xiàng)目的簽證沒有引起足夠的重視，造價控制管理制度不夠完善規(guī)范。比如一些工程項(xiàng)目內(nèi)容由于簽證資料不全填寫不規(guī)范，甚至沒有簽證，在工程竣工結(jié)算或決算過程中，項(xiàng)目建設(shè)甲乙雙方很可能在此項(xiàng)目內(nèi)容上產(chǎn)生分歧。另外，政府投資項(xiàng)目經(jīng)常出現(xiàn)工程建設(shè)資料不全、工程檔案管理不完善規(guī)范等問題，從而大大降低了工程建設(shè)全過程造價管理水平。
2 政府投資項(xiàng)目全過程造價監(jiān)督管理技術(shù)措施
為了把政府財政性資金管好用好，使政府投資建設(shè)的工程項(xiàng)目充分發(fā)揮出其應(yīng)有的社會經(jīng)濟(jì)效益，必須將現(xiàn)代工程造價控制管理新技術(shù)、新手段有效貫穿到項(xiàng)目全過程建設(shè)的決策立項(xiàng)、施工建設(shè)、以及竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)中，保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益，有效遏制造價“三超”等不利現(xiàn)象發(fā)生。
2.1 構(gòu)筑完善的全過程造價監(jiān)督控制管理體系
首先，建立完善的全過程造價管理制度措施，明確工程項(xiàng)目建設(shè)各方在各階段各環(huán)節(jié)中的權(quán)責(zé)、服務(wù)范圍和內(nèi)容。工程項(xiàng)目建設(shè)過程中對造價影響率較大的決策階段、設(shè)計(jì)階段，以及需要重點(diǎn)嚴(yán)格把關(guān)的環(huán)節(jié)內(nèi)容，需要結(jié)合工程的實(shí)際情況，制定完善的項(xiàng)目配套系統(tǒng)造價監(jiān)督控制管理制度措施，如采取公平公正的招投標(biāo)制度、工程質(zhì)量動態(tài)建立制、工程結(jié)算審計(jì)聽證制、以及建設(shè)責(zé)任制等，編制健全的實(shí)施細(xì)則并有效落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)各階段工程造價管理中。建立結(jié)構(gòu)功能完善的全過程造價監(jiān)督控制管理小組，有效提高項(xiàng)目建設(shè)造價綜合管理水平，保證工程高質(zhì)、高速的高效穩(wěn)定建設(shè)發(fā)展。
2.2 明確項(xiàng)目建設(shè)各階段程造價控制管理目標(biāo)
根據(jù)政府投資項(xiàng)目的實(shí)際工況特性，按照分解、匯總、再分解等反復(fù)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析方法確定工程項(xiàng)目建設(shè)各階段的造價控制目標(biāo)，以確定工程建設(shè)的計(jì)劃總投資。首先，根據(jù)工程項(xiàng)目的主體內(nèi)容，按照單位工程項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)劃分，結(jié)合相關(guān)造價控制管理規(guī)范和類似成功工程的實(shí)際造價控制管理經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，確定項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)各內(nèi)容合理的造價投資控制管理目標(biāo)；其次，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)各階段的影響重要性，確定項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等階段的工程造價管理目標(biāo)，以提高工程建設(shè)全過程各階段造價監(jiān)督管理控制水平。
2.3 建立工程招投標(biāo)及設(shè)備材料采購的全過程監(jiān)督管理體系
建立完善的工程招投標(biāo)和設(shè)備材料采購全過程監(jiān)督管理體系，將現(xiàn)代造價管理方法貫穿于編制招投標(biāo)文件、招標(biāo)前準(zhǔn)備、資格審查、開標(biāo)、評議標(biāo)、直到定標(biāo)等環(huán)節(jié)中，堅(jiān)持公正公平陽光操作，競價擇優(yōu)選擇的工程項(xiàng)目承建單位和建設(shè)原材料設(shè)備生產(chǎn)廠家。
2.4 加大工程變更造價監(jiān)督控制管理力度
項(xiàng)目建設(shè)各階段發(fā)生的工程變更必須填報相應(yīng)工程簽證單，并經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師和業(yè)主駐工地代表確認(rèn)簽字后方能生效；由于設(shè)計(jì)方案或設(shè)計(jì)與實(shí)際情況不匹配發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，必須由相關(guān)設(shè)計(jì)人員簽字并加蓋單位公章后方能生效；因業(yè)主要求而發(fā)生的變更必須經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理單位雙方簽字并經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意后方能生效。加大工程變更造價監(jiān)督控制管理力度，可以提高政府投資項(xiàng)目工程造價綜合管理水平。
2.5收集、整理及報送完善的工程施工建設(shè)相關(guān)資料
在工程項(xiàng)目建設(shè)各階段，通過及時收集和整理項(xiàng)目施工建設(shè)過程中產(chǎn)生的資料信息，一方面可以為工程項(xiàng)目建設(shè)全過程開展動態(tài)造價監(jiān)督控制管理分析提供詳細(xì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息；另一方面可以為業(yè)主單位及時掌握項(xiàng)目建設(shè)的資金需求、流向和使用狀況，便于其制定科學(xué)合理的造價監(jiān)督控制管理方案提供重要的技術(shù)支持和依據(jù)。
3 結(jié)束語
政府投資項(xiàng)目全過程工程造價動態(tài)管理是一個復(fù)雜系統(tǒng)過程，由于整個造價管理過程中其外部影響因素與建設(shè)主體間利益趨向的不同，使得政府投資項(xiàng)目造價管理的內(nèi)容環(huán)節(jié)十分復(fù)雜繁瑣。只有在整個項(xiàng)目建設(shè)全過程各階段，積極完善造價動態(tài)監(jiān)督控制管理措施，才能有效將政府投資項(xiàng)目工程造價控制在計(jì)劃的造價控制目標(biāo)范圍內(nèi)，保證整個項(xiàng)目高質(zhì)、高速的高效穩(wěn)定建設(shè)發(fā)展，最大限度發(fā)揮政府投資項(xiàng)目建設(shè)的社會經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】水利工程；施工階段；造價變更；控制管理
1. 前言
對于建筑施工企業(yè)而言，實(shí)現(xiàn)施工成本的最小化、利潤的最大化是它的最終目標(biāo)。工程造價管理是實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)的重要內(nèi)容之一。要對一個水利工程施工階段的造價進(jìn)行控制，首先應(yīng)該了解施工階段造價管理的對象與內(nèi)容和容易造成工程造價升高或獲取利潤的關(guān)鍵程序。水利工程建設(shè)施工又是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，工程量大、投資大、水下多、冬雨季施工多、隱蔽性基礎(chǔ)工程多、工程不可預(yù)見性強(qiáng)、工程變更多、財政投資性為主、政府管理部門多，造價管理法規(guī)性嚴(yán)肅。所以，水利工程施工階段的造價管理是一項(xiàng)嚴(yán)肅、謹(jǐn)慎的工作。施工階段造價雖然只占影響整個工程投資的百分之幾，但對施工企業(yè)而言，卻是一個不可忽視的問題，務(wù)必予以重視。
2. 水利工程建設(shè)施工現(xiàn)狀與工程造價中存在的問題
2.1水利作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位愈加突出，水利工程不僅承擔(dān)著防洪抗災(zāi)的重要作用，也承擔(dān)著保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游休閑業(yè)興旺發(fā)展的作用。近年來國家對水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入越來越大，水利工程建設(shè)項(xiàng)目也在大項(xiàng)目、保安全的方向轉(zhuǎn)變，水利工程建設(shè)施工企業(yè)間的競爭也不斷激烈。所以，管理好水利工程建設(shè)中的造價不僅僅是一個人、一個部門的事，而是與工程參與者人人有關(guān)的一項(xiàng)工作。
2.2現(xiàn)階段我國很多水利工程興建于六、七十年代，受當(dāng)時技術(shù)水平、建筑材料等的限制，這一時期的工程，施工質(zhì)量差，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，工程運(yùn)行到現(xiàn)在，已有50～60年，很多工程都出現(xiàn)老化和損壞，成為隱患工，加固和維修是當(dāng)務(wù)之急。如一些水利工程出現(xiàn)不同程度的滲漏、開裂、軟基、涵管斷裂現(xiàn)象；一些堤防工程存在著堤頂高程不滿足現(xiàn)有城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)、堤身斷面單薄、土質(zhì)差，致使洪水期間不少堤段產(chǎn)生破壞、甚至潰堤；水閘出現(xiàn)不滿足現(xiàn)有社會發(fā)展的老化、漏水等現(xiàn)象。
2.3目前水利工程建設(shè)的招投標(biāo)中，除國家重點(diǎn)項(xiàng)目或試點(diǎn)項(xiàng)目外，大多建設(shè)工程的投標(biāo)造價都是根據(jù)招標(biāo)文件的工程項(xiàng)目內(nèi)容和造價浮動一個比例進(jìn)行投標(biāo)，不需要按設(shè)計(jì)文件進(jìn)行計(jì)算、編制投標(biāo)文件。所以招標(biāo)文件上的工程量和項(xiàng)目即作為施工企業(yè)的默認(rèn)投標(biāo)范圍和報價。又由于標(biāo)底編制人員對水利工程專業(yè)的不熟練，標(biāo)底中經(jīng)常出現(xiàn)漏項(xiàng)和計(jì)量不全等，造成施工期間造價變更的增多。按照招投標(biāo)規(guī)定，標(biāo)底漏項(xiàng)可在中標(biāo)后的一個月內(nèi)或是在設(shè)計(jì)交底或第一次工地會議上提出，但現(xiàn)在很多地方都對變更額超過地規(guī)定數(shù)額為違規(guī)變更，再由施工單位對大中工程設(shè)計(jì)的漏項(xiàng)不一定能在較短的查圖時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)，而需要在工程施工到某個部位時才知道該項(xiàng)目被漏項(xiàng)。這也增加了變更的難度。
2.4政府投資項(xiàng)目的管理部門眾多，一些管理部門的專業(yè)水平缺乏，不查明原因，發(fā)現(xiàn)有超過規(guī)定的現(xiàn)象即通報。如圖1的一例。
圖1
圖1中案例為：某山塘加固經(jīng)公開招投標(biāo)（中標(biāo)價237029元）施工，后因基礎(chǔ)驗(yàn)槽時發(fā)現(xiàn)原有設(shè)計(jì)需要進(jìn)行變更，改用其它防滲處理方案，變更后工程造價為420085元，變更率為177%，被通報。再由某些政府審計(jì)部門不管工程造價是否真實(shí)確切，必須扣減一定比例的工程造價額度，這樣一來，施工企業(yè)只能不顧工程實(shí)際，在施工階段造價變更額度中提高變更造價；又因監(jiān)理單位對造價的控制能力不強(qiáng)，也無權(quán)實(shí)現(xiàn)法規(guī)中的權(quán)力，加上政府審計(jì)的審核為準(zhǔn)而失去對工程造價控制的作用。
2.5施工企業(yè)從自身利益出發(fā)，通過設(shè)計(jì)變更，增加工程量或追求較高利潤，在工程變更造價中，特別是隱蔽工程的變更，失去客觀性、真實(shí)性，有的甚至動用不正當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行變更。如基礎(chǔ)工程尤其是樁基工程一般都是按實(shí)計(jì)算工程量的，有的施工企業(yè)在樁基施工的工程計(jì)量中亂造亂擴(kuò)工程量。
2.6竣工結(jié)算階段的工程結(jié)算書冒算多算、高套定額單價、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高工程造價。有些施工企業(yè)在編制工程竣工結(jié)算書時，能高則高，根本不按正常標(biāo)準(zhǔn)編制工程結(jié)算書，若被建設(shè)單位審計(jì)查出則采用疏通、賄賂等不正當(dāng)手段，缺乏正規(guī)的市場化、法律化的竣工結(jié)算模式和機(jī)制。
3. 水利工程造價的控制管理
3.1制定科學(xué)合理的工程造價控制管理目標(biāo)，定期對工程造價實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.2施工材料是影響建設(shè)產(chǎn)品成本的重要因素，嚴(yán)格控制材料價格是降低造價的有效手段。在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把材料價格關(guān)。合理節(jié)約，減少浪費(fèi)，保證工程用材質(zhì)量和數(shù)量，不浪費(fèi)工程材料就是節(jié)約投資的原則。在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達(dá)到資源優(yōu)化配置，從而降低工程造價。合理使用勞動力資源。
3.3充分熟悉設(shè)計(jì)文件，控制工程變更。在招投標(biāo)規(guī)定的有效時間內(nèi)，仔細(xì)全面地熟悉工程設(shè)計(jì)文件，充分利用第一次工地會或設(shè)計(jì)交底會的機(jī)會，把招標(biāo)文件的漏項(xiàng)全部完整地提出，不漏少漏。對變更數(shù)額較大或重大變更，做到先完善變更程序再實(shí)施變更；對隱蔽工程的變更完整地收集資料，完善簽認(rèn)、確認(rèn)程序。對于施工企業(yè)來說，并不是所有工程變更都對施工企業(yè)有利，現(xiàn)在相當(dāng)一些工程變更中可變因素很多，而這些變更的調(diào)整價格都是按國家工程造價規(guī)定、地方信息組價而確定的，信息價一般都是指產(chǎn)品供應(yīng)商的批量價格，并不包括運(yùn)輸費(fèi)用等一些小的但又影響價格的費(fèi)用；人工工資的現(xiàn)實(shí)價與定額價差值很大，目前工程中影響造價的主要因素是勞動力工。所以有時工程量變更越大，施工企業(yè)在變更中的造成的損失也就越大。同時造價與變更還應(yīng)當(dāng)對照施工合同中對工程變更、造價的專用條款，工程招投標(biāo)單價對變更的利蔽，從而處理、確定工程變更。
3.4做好合同管理，提高索賠管理水平。合同管理對工程變更和造價起著重要作用。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛；另一方面要全面履約，避免糾紛的發(fā)生。一切工程施工變更都要與監(jiān)理單位、業(yè)主方工程師一起做好索賠材料的準(zhǔn)備，按照公正、公平的原則進(jìn)行工程索賠，守住職業(yè)底線。
3.5竣工結(jié)算階段工程造價的管理控制。認(rèn)真進(jìn)行竣工結(jié)算。按規(guī)定編制竣工結(jié)算，不多算、少算、亂算，對一些造價甚少的變更可以作些放棄。
4. 結(jié)束語
水利工程施工階段造價的控制管理，是隨工程進(jìn)展而發(fā)生改變的動態(tài)過程，受人為、外界因素影響多和波動性大。由于市場因素變化，市場人工工資變化的快速，變更、造價的社會因素和人為因素使得工程造價控制也變得復(fù)雜化及難以控制。水利工程的造價更受地質(zhì)、基礎(chǔ)、自然等因素影響，是個復(fù)雜多變、難以預(yù)計(jì)分析的管理過程。在施工過程的變更和造價管理控制中，造價管理人員要保持清醒的經(jīng)濟(jì)頭腦，以嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的態(tài)度對待水利工程的變更造價控制與管理；在保質(zhì)、保量、保安全完成工程建設(shè)項(xiàng)目的同時， 公正、公平、誠實(shí)守法地對待、處理工程變更與造價。
【關(guān)鍵詞】供電企業(yè) 工程簽證 審計(jì)系統(tǒng) 研發(fā) 必要性
工程簽證審計(jì)工作，是電力企業(yè)各項(xiàng)工程活動開展的依據(jù)，通過對工程項(xiàng)目的評估，判斷企業(yè)是否盈利以及開展此項(xiàng)工程的意義。從某種角度進(jìn)行分析，供電企業(yè)進(jìn)行工程簽證審計(jì)工作的目的在于：對企業(yè)工程活動進(jìn)行監(jiān)督，保持其規(guī)范性與合法性的特點(diǎn)；對工程中的風(fēng)險進(jìn)行評估，并做到好科學(xué)預(yù)測與防范的工作，由此可見，在供電企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中，應(yīng)對加強(qiáng)自身的工程簽證審計(jì)系統(tǒng)的研發(fā)工作。
一、對工程簽證的分析
（一）工程簽證的含義
在實(shí)際的工程項(xiàng)目開展中，業(yè)主和承包商之間需要對某些事項(xiàng)進(jìn)行確定與補(bǔ)充，進(jìn)而在協(xié)商一致的情況下，雙方共同簽訂具有法律效益的證明材料。
（二）工程簽證的具體內(nèi)容
對工程量、工程施工工藝以及材料單價的核實(shí)。
（三）工程簽證辦理中常見問題
建設(shè)單位問題：工程部對簽證單的積壓；材料單價與項(xiàng)目成本核實(shí)不明。施工單位問題：未對工程簽證中的用途與原因進(jìn)行標(biāo)注，導(dǎo)致審核人員出現(xiàn)工程竣工核算結(jié)果的失誤；因某項(xiàng)工程項(xiàng)目的變更，導(dǎo)致簽證辦理時間延誤；審計(jì)單位對延誤簽證不予以受理。
二、對工程簽證審計(jì)系統(tǒng)的分析
（一）結(jié)構(gòu)劃分
關(guān)于工程簽證審計(jì)系統(tǒng)而言，按照硬件與軟件的方式進(jìn)行劃分，可分為硬件部分：交換機(jī)和網(wǎng)線、服務(wù)器與辦公設(shè)備；軟件部分：服務(wù)器與開發(fā)軟件、應(yīng)用程序以及客戶端。
（二）重點(diǎn)功能模塊
在供電企業(yè)工程簽證審計(jì)工作中，審計(jì)系統(tǒng)的主要工作職責(zé)為：工程簽證資料的申報工作；工程簽證資料的審核工作；工程簽證資料的審計(jì)工作。其中每個階段工作的具體內(nèi)容為：申報工作：工程簽證審計(jì)系統(tǒng)的建檔、資料上傳以及資料提交；審核工作：工程簽證資料的查閱和修改、提交與退回；審計(jì)工作：前期工作的內(nèi)容與審核工作相同，待工程簽證資料審核結(jié)果通過后，對工程資料進(jìn)行分析與整理。
（三）供電企業(yè)工程簽證管理工作的現(xiàn)狀
通過對國內(nèi)某市的抽查，該市共有18個縣或市，高達(dá)90%以上的企業(yè)未存在工程簽證審計(jì)管理工作，僅有10%的企業(yè)開展工程簽證審計(jì)工作，但也存在工程簽證審計(jì)流程不健全和管理制度不規(guī)范、審計(jì)人員無資質(zhì)的問題。其中關(guān)于工程簽證管理審計(jì)流程主要有兩種形式：手工申報與人工審計(jì)等。
三、供電企業(yè)工程簽證審計(jì)系統(tǒng)研發(fā)工作
按照國家電網(wǎng)的要求，各供電企業(yè)為改善自身審計(jì)人員少和工作任務(wù)量重、研究難度大以及研究技術(shù)落后等現(xiàn)狀，成立相應(yīng)的工程簽證審計(jì)系統(tǒng)研究小組，使其能夠有效地保障審計(jì)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化、規(guī)范化與信息化優(yōu)勢。
（一）工程簽證審計(jì)系統(tǒng)研發(fā)方案
1.利用Excel完成各項(xiàng)數(shù)據(jù)執(zhí)行命令。其優(yōu)勢在于：Excel軟件辦公電腦均自行帶有，無需對其進(jìn)行安裝；即可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)工具的開發(fā)，又可實(shí)現(xiàn)對是數(shù)據(jù)的儲存；劣勢在于：安全性能較差；無法利用網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享；不利于對數(shù)據(jù)信息的管理。
2.利用Foxpro開發(fā)單機(jī)版數(shù)據(jù)管理庫。其優(yōu)勢在于：數(shù)據(jù)庫功能全面，能夠完成大量數(shù)據(jù)的儲存；研究人員對數(shù)據(jù)庫認(rèn)知度較廣，能夠在短時間內(nèi)完成工程簽證審計(jì)系統(tǒng)研發(fā)工作；劣勢在于：安全性較低；易出現(xiàn)各種錯誤，可靠性較差；供電企業(yè)內(nèi)部無法啟用Guest賬戶。
3.利用Delphi-Oracle完成系統(tǒng)C/S架構(gòu)工作。其優(yōu)勢在于：功能較為廣闊；安全性與可靠性特點(diǎn)較強(qiáng)；能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，促進(jìn)數(shù)據(jù)信息共享化的運(yùn)用；劣勢在于：研發(fā)難度且專業(yè)性較強(qiáng)；需要客戶端對系統(tǒng)支持；研發(fā)時間相對較長。
通過對三種研發(fā)方案的分析，Delphi-Oracle系統(tǒng)C/S架構(gòu)具有良好地優(yōu)勢，能夠適應(yīng)供電企業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展的目標(biāo)。
（二）工程簽證審計(jì)系統(tǒng)研發(fā)具體內(nèi)容
在前期的工程簽證審計(jì)系統(tǒng)研發(fā)方案確定過程中，即可開展具體的研發(fā)工作，其中包含以下幾點(diǎn)內(nèi)容：保障審計(jì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的申報、審批與簽證、存儲等多項(xiàng)功能；確定工程簽證各項(xiàng)工作的起止時間；將工程簽證數(shù)據(jù)信息導(dǎo)入Excel中，實(shí)現(xiàn)各模塊之間的對接；總體化對工程簽證數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析與整理。
（三）工程簽證審計(jì)系統(tǒng)測試工作
首先，開發(fā)人員測試。對審計(jì)系統(tǒng)的功能進(jìn)行檢測，判斷其具體的流程是否與設(shè)計(jì)流程相一致。其次，內(nèi)部人員測試。在研發(fā)部門辦公電腦中，安裝申報、審計(jì)以及簽證等系統(tǒng)流程，對其進(jìn)行測試，判斷其在多客戶端背景下實(shí)際運(yùn)行狀況。最后，多部門測試。將研發(fā)成功的工程簽證審計(jì)系統(tǒng)安裝至供電企業(yè)的多個運(yùn)行部門中，結(jié)合實(shí)際審計(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行情況，對客戶端賬戶及權(quán)限等問題進(jìn)行設(shè)定，使其能夠保障工程簽證審計(jì)系統(tǒng)的正常工作。
（四）關(guān)于工程簽證審計(jì)系統(tǒng)角色和賬號權(quán)限問題
對于供電企業(yè)而言，由于部門較多，各部門內(nèi)部的成員職責(zé)也會有所區(qū)別，因此，在進(jìn)行工程簽證審計(jì)系統(tǒng)研發(fā)過程中，可設(shè)置三個角色：“申報、審批以及簽證”，同時為各個角色設(shè)定獨(dú)立的賬號和密碼，確保數(shù)據(jù)信息的安全性特點(diǎn)。
從本質(zhì)上來講，工程簽證的審計(jì)部門主要為：供電企業(yè)的主觀部門和施工單位以及審計(jì)部門，其中審計(jì)部門的職責(zé)為：構(gòu)建工程簽證審計(jì)工作的橋梁，使其能夠在供電企業(yè)工程項(xiàng)目結(jié)算過程中，實(shí)現(xiàn)自身最大的優(yōu)勢與作用。
（五）關(guān)于工程簽證數(shù)據(jù)結(jié)算檔案的管理工作
針對工程簽證數(shù)據(jù)階段檔案問題，可采取兩種檔案管理方式，即壓縮包存儲、文檔存儲。其中壓縮包存儲是指：只存在單一的工程簽證結(jié)算檔案，便于網(wǎng)絡(luò)傳輸工作的開展，但在實(shí)際的使用過程中較為復(fù)雜，需要完成壓縮包的解壓工作，在增加、修改以及減少等某個文件夾時，則需要重新對其進(jìn)行壓縮，因此，不便利用日常工程簽證結(jié)算檔案管理工作的開展；文檔存儲是指：按照文件創(chuàng)建的時間與信息重點(diǎn)，對工程簽證文件進(jìn)行分開式管理，在實(shí)際使用中具有開發(fā)任務(wù)重與文件較多的劣勢，但是尤其便于后期對文件的修改與增減，因此，在實(shí)際的工程簽證階段檔案管理工作中應(yīng)用范圍較為廣泛。
四、結(jié)束語
總結(jié)上文，通過對供電企業(yè)工程簽證審計(jì)系統(tǒng)研究工作的分析，為實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)長遠(yuǎn)、穩(wěn)定地發(fā)展，與工程審計(jì)工作有著一定的關(guān)聯(lián)。針對此，在供電企業(yè)的日常工程項(xiàng)目管理中，應(yīng)將工程簽證審計(jì)工作納入工程管理范疇，在此過程中，工程簽證審計(jì)工作起到的作用為：對供電企業(yè)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督與管理，促進(jìn)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益的提高；強(qiáng)化供電企業(yè)內(nèi)部成員的風(fēng)險意識，使其能夠更好地為企業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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[2]董元晨.從造價審計(jì)看工程現(xiàn)場簽證管理辦法研究[J].工程經(jīng)濟(jì)，2014（12）：10-12.
關(guān)鍵詞：基建項(xiàng)目；會計(jì)核算
中圖分類號：F23文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-02
一、事業(yè)單位基建會計(jì)實(shí)務(wù)核算簡介
事業(yè)單位的有關(guān)基建會計(jì)上的會計(jì)實(shí)務(wù)核算，就是依據(jù)承包合同和工程預(yù)算，將全額財政撥款、銀行貸款、自籌資金等，分配到每個環(huán)節(jié)的具體開支項(xiàng)目中，并且根據(jù)財政部頒發(fā)的《建設(shè)單位會計(jì)制度》以及《行政單位會計(jì)準(zhǔn)則》、《行政單位會計(jì)制度》、《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)相關(guān)會計(jì)處理準(zhǔn)則，按規(guī)定科目進(jìn)行會計(jì)核算、賬務(wù)處理；再根據(jù)基建項(xiàng)目的進(jìn)程展開，通過資金在不同會計(jì)科目間的分配和結(jié)轉(zhuǎn)，反映了基建項(xiàng)目在不同環(huán)節(jié)的作業(yè)情況、成本費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)效益。最后，把資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣潭ㄙY產(chǎn)。
單項(xiàng)工程投資總額在50萬元以上的基建項(xiàng)目，不論資金來源，都應(yīng)按規(guī)定單獨(dú)建賬核算。有多個建設(shè)項(xiàng)目的單位，不論其單項(xiàng)工程投資額是否達(dá)到50萬元，均在基建賬戶核算，并要求按項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。有建設(shè)項(xiàng)目并單獨(dú)建賬核算的單位，必須在銀行開設(shè)基建專用賬戶?；ㄙY金會計(jì)核算統(tǒng)一采用借貸記賬法。
二、填埋場基建項(xiàng)目簡介
1.某市生活垃圾衛(wèi)生填埋場項(xiàng)目情況
我市山口垃圾衛(wèi)生填埋場位于臨桂縣臨桂鎮(zhèn)山口村的坡地，設(shè)計(jì)總占地面積931.3畝，總庫容892萬m3，建設(shè)規(guī)模為日處理生活垃圾1000噸，設(shè)計(jì)使用期為18年，項(xiàng)目總概算35651萬元，主要建設(shè)內(nèi)容包括垃圾填埋區(qū)、滲濾液調(diào)節(jié)池、滲濾液處理站、防洪防滲工程、生產(chǎn)生活管理區(qū)和進(jìn)場道路等配套設(shè)施及設(shè)備。采用目前國際上通用的厭氧衛(wèi)生填埋工藝、雙層進(jìn)口高密度聚乙烯土工膜防滲、“生化＋納濾＋反滲透”處理垃圾滲濾液。該場建成后，將承擔(dān)桂林市五城區(qū)及臨桂縣城(含臨桂新區(qū))的生活垃圾無害化處置任務(wù)。
2.總投資及資金來源
資金來源：申請國家資金、國家開發(fā)銀行貸款、地方財政配套及民間融資。融資方案針對民間資本參與山口生活垃圾衛(wèi)生填埋場項(xiàng)目而制定，除政府投資、銀行貸款資金外，不足部分由投標(biāo)參與本項(xiàng)目建設(shè)的出資人先行出資。
三、填埋場基建項(xiàng)目會計(jì)核算總賬及科目設(shè)置
山口填埋場項(xiàng)目是單獨(dú)記賬、單獨(dú)建賬套的，在銀行開設(shè)基建專用賬戶，采用的是基建會計(jì)。
總賬會計(jì)科目設(shè)置：
資金來源類設(shè)置“基建撥款”、“基建投資借款”、“其他應(yīng)付款”三個總賬科目。資金占用類設(shè)置“交付使用資產(chǎn)”、“建筑安裝工程投資、“設(shè)備投資”、“待攤投資”、“銀行存款”、“現(xiàn)金”、“預(yù)付工程款”、“其他應(yīng)收款”八個總賬會計(jì)科目。
1.基建撥款
本科目核算各項(xiàng)基建資金撥款，下設(shè)兩個二級科目進(jìn)行明細(xì)核算。
以前年度撥款：核算以前年度撥入而尚未沖轉(zhuǎn)的各項(xiàng)基本建設(shè)撥款，本科目按各種不同撥款來源進(jìn)行明細(xì)核算，設(shè)置三級科目包括：中央財政預(yù)算內(nèi)撥款、地方財政補(bǔ)助撥款、民間融資資金撥款。
本年基建撥款：核算本年預(yù)算撥入的基本建設(shè)撥款，本科目設(shè)置下列三級科目：
中央財政預(yù)算內(nèi)撥款：核算本年內(nèi)由中央預(yù)算撥入的基建項(xiàng)目專項(xiàng)撥款。
地方財政補(bǔ)助撥款：核算本年內(nèi)從地方財政撥入的基本建設(shè)補(bǔ)助撥款。
民間融資資金撥款：核算本年內(nèi)由民間融資方式籌集的資金而撥入的基本建專項(xiàng)撥款。
2.基建投資借款
本科目核算為完成基建計(jì)劃批準(zhǔn)借入的基建投資借款。
3.其他應(yīng)付款
本科目核算單位應(yīng)付、暫收其他單位和個人的款項(xiàng)。
4.交付使用資產(chǎn)
本科目核算建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成，并已交付使用的資產(chǎn)。
5.建筑安裝工程投資
本科目核算單位發(fā)生的，構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的建筑安裝工程實(shí)際成本，不包括被安裝設(shè)備本身的價值及按照合同規(guī)定付給施工企業(yè)的預(yù)付工程款和預(yù)付備料款。
6.設(shè)備投資
本科目核算單位發(fā)生的，構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的各種設(shè)備的實(shí)際成本。
7.待攤投資
本科目核算單位發(fā)生的，構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆?jì)入交付使用資產(chǎn)成本的各項(xiàng)費(fèi)用支出。設(shè)置二級科目包括：建設(shè)單位管理費(fèi)、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、可行性研究費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi)、借款利息、合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)測費(fèi)、工程招標(biāo)費(fèi)、工程保險費(fèi)、辦公和生活家具購置費(fèi)、其他待攤投資等。
8.銀行存款
本科目核算單位存在開戶銀行的基建資金。
9.現(xiàn)金
本科目核算單位庫存的用以支付零星開支的現(xiàn)金。
10.預(yù)付工程款
本科目核算單位按照合同規(guī)定向承包工程的施工單位預(yù)付的工程進(jìn)度款。
11.其他應(yīng)收款
本科目核算應(yīng)向有關(guān)單位或個人收回的各種應(yīng)收、暫付款項(xiàng)。
四、填埋場基建項(xiàng)目主要會計(jì)核算實(shí)務(wù)
1.單位經(jīng)費(fèi)賬戶
(1)單位撥入基建資金，記：
借：銀行存款
貸：撥入經(jīng)費(fèi)(行政單位)
事業(yè)收入(事業(yè)單位)
(2)單位撥出基建資金，記：
借：經(jīng)費(fèi)支出(行政單位)
事業(yè)支出(事業(yè)單位)
貸：銀行存款
2.單位基建賬戶
(1)收到各種來源基建撥款，記：
借：銀行存款
貸：基建撥款——本年基建撥款——中央財政預(yù)算內(nèi)撥款
——本年基建撥款——地方財政補(bǔ)助撥款
——本年基建撥款——民間融資資金撥款
(2)收到各種來源的基建投資借款，記：
借：銀行存款
貸：基建投資借款——(按借款來源進(jìn)行明細(xì)核算)
(3)支付借款利息，記：
借：待攤投資——借款利息
貸：銀行存款
(4)單位在預(yù)付工程進(jìn)度款時，記：
借：預(yù)付工程款——XX施工單位
貸：銀行存款
(5)單位在根據(jù)施工單位提出的“工程價款結(jié)算賬單”，審核確認(rèn)承付的工程價款時，記：
借：建筑安裝工程投資——填埋場基建項(xiàng)目
貸：銀行存款或預(yù)付工程款等
(6)支付為基本建設(shè)項(xiàng)目購入的各種設(shè)備價款時，記：
借：設(shè)備投資——填埋場基建項(xiàng)目
貸：銀行存款
(7)期間發(fā)生的待攤費(fèi)用，記：
借：待攤投資——明細(xì)項(xiàng)目(如：建設(shè)單位管理費(fèi)、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)等)
貸：銀行存款或現(xiàn)金等
各種待攤投資應(yīng)在工程竣工結(jié)算完畢并交付時，按照交付使用資產(chǎn)和在建工程的比例進(jìn)行分?jǐn)?，記?/p>
借：交付使用資產(chǎn)——填埋場基建項(xiàng)目
貸：待攤投資——明細(xì)項(xiàng)目
(8)按照規(guī)定程序辦理竣工驗(yàn)收交接手續(xù)后，結(jié)轉(zhuǎn)交付使用資產(chǎn)的實(shí)際成本，記：
借：交付使用資產(chǎn)——填埋場基建項(xiàng)目
貸：建筑安裝工程投資——填埋場基建項(xiàng)目
設(shè)備投資——填埋場基建項(xiàng)目
待攤投資等
(9)跨年度結(jié)轉(zhuǎn)階段的會計(jì)處理，基本建設(shè)在年度決算批復(fù)后，下年初建立新賬記：
借：基建撥款——本年預(yù)算撥款
貸：基建撥款——以前年度撥款
(10)基本建設(shè)項(xiàng)目決算經(jīng)批準(zhǔn)后，沖銷已交付使用資產(chǎn)，記：
借：基建撥款——以前年度撥款
貸：交付使用資產(chǎn)——填埋場基建項(xiàng)目
(11)竣工結(jié)算階段，建設(shè)單位根據(jù)財政部門或上級主管部門批復(fù)的竣工財務(wù)決算辦理固定資產(chǎn)交接或入賬手續(xù)，形成固定資產(chǎn)入賬，記入單位經(jīng)費(fèi)賬戶，記：
借：固定資產(chǎn)——填埋場基建項(xiàng)目
貸：固定基金
五、基建資金平衡表的編制
本表反映建設(shè)單位月份或年度終了時全部資金來源和資金占用情況。編制本表是為了綜合反映建設(shè)單位各種資金來源和資金占用的增減變動情況及其相互對應(yīng)關(guān)系；檢查資金的構(gòu)成是否合理；考核、分析基本建設(shè)資金的使用效果。本表“年初數(shù)”欄的數(shù)字，根據(jù)上年年報本表“期末數(shù)”欄的數(shù)字填列。本表“期末數(shù)”欄的數(shù)字根據(jù)資金來源和資金占用各科目期末余額如實(shí)填列。
六、基建會計(jì)應(yīng)當(dāng)注意的幾個要點(diǎn)
1.應(yīng)當(dāng)注意強(qiáng)化財政在基建項(xiàng)目中的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力的發(fā)揮
各施工企業(yè)、基本建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)主動接受財政部門的監(jiān)督與管理?；窘ㄔO(shè)過程中高度重視財政基建機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限、職能范圍和作用，計(jì)委、建委、銀行、審計(jì)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在財政基建部門的協(xié)調(diào)下，各司其職、緊密配合，共同抓好基建資金的調(diào)配審核工作。
2.健全并完善基建會計(jì)核算制度
(1)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有自籌基本建設(shè)資金專戶，對基本建設(shè)資金來源進(jìn)行審查。(2)加強(qiáng)建設(shè)資金來源管理，必須設(shè)立專戶管理加強(qiáng)監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)防挪用。(3)基建工程項(xiàng)目的預(yù)算決算審查制度要進(jìn)一步加強(qiáng)健全和完善，涉及基建竣工決算的審計(jì)意見，必須經(jīng)財政部門確認(rèn)，建設(shè)單位以財政部門出具的資產(chǎn)入賬通知作為資產(chǎn)入賬憑證。(4)對基建項(xiàng)目的資金申請表、項(xiàng)目資金到位表、工程進(jìn)度表等報表出具及審核制度要進(jìn)一步加強(qiáng)。
3.建立并強(qiáng)化科學(xué)有效的會計(jì)監(jiān)督機(jī)制
要按照基建工程監(jiān)管制度對行政事業(yè)單位的相關(guān)會計(jì)核算進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范其基本工作，確保會計(jì)核算資料的完整真實(shí)，嚴(yán)防挪用、擠占、截留等現(xiàn)象的發(fā)生；要經(jīng)常對基建項(xiàng)目的會計(jì)核算工作進(jìn)行考核，檢查憑證及附件是否完整真實(shí)、憑證錄入是否及時正確、會計(jì)分錄編制是否正確、會計(jì)報表編制是否合理正確等，以保證會計(jì)核算的真實(shí)性、相關(guān)性、完整性，提高會計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。積極接受外部單位的監(jiān)督審計(jì)，并配合外部監(jiān)督部門的工作，以提高對基建項(xiàng)目會計(jì)核算工作的監(jiān)督力度。
參考文獻(xiàn)：
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成本管理工作計(jì)劃一
如果認(rèn)為成本管理就是管施工過程中的制造成本(人工、材料、機(jī)械、 現(xiàn)場管理等)核算，缺乏對生產(chǎn)經(jīng)營全過程的成本管理，就會造成公司成 本失控，導(dǎo)致成本直線上升。如果沒有意識到成本控制的重要性，沒有將 成本控制工作落到實(shí)處，或者是成本控制的體系不夠完善，都會工程項(xiàng)目 施工過程中出現(xiàn)了很多浪費(fèi)，增加了工程項(xiàng)目的成本。這必將導(dǎo)致利潤的 減少，減少內(nèi)部積累，降低競爭力，從而阻礙公司的長遠(yuǎn)發(fā)展。 為加強(qiáng)公司管理成本及項(xiàng)目現(xiàn)場制造成本的管理，對公司成本費(fèi)用的 實(shí)行內(nèi)控，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用的開支規(guī)模，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)等行為，實(shí)現(xiàn)開源節(jié)流、堵塞漏洞。規(guī)范公司成本管理行為，提 高公司經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)繪都公司成本管理統(tǒng)一規(guī)定，結(jié)合我華建子公司實(shí) 際特點(diǎn)，特制定本成本控制計(jì)劃書。
一、明確成本管理概念
我公司的成本是指公司為了獲取收益而發(fā)生或支付的各種耗費(fèi)以及雖 與獲取收益無關(guān)但應(yīng)由本期負(fù)擔(dān)的各種耗費(fèi)。 包括公司管理成本(管理人 員工資獎勵、差旅交通費(fèi)、辦公費(fèi)、財務(wù)費(fèi)、固定資產(chǎn)、保險及開工前的 招投標(biāo)各種花費(fèi)等) ; 現(xiàn)場制造成本(人工、材料、機(jī)械、臨時設(shè)施、安 全文明及各種措施費(fèi)) ，因此，根據(jù)繪都公司成本管理制度以及合同的類型 和作業(yè)班子的管理水平，我們必須采取合適的措施進(jìn)行事前事中以及事后 成本控制。
二、事前成本預(yù)測、計(jì)劃
1、依據(jù)繪都公司成本管理制度，我們進(jìn)一步完善成本管理組織和基礎(chǔ) 工作， 落實(shí)了成本管理責(zé)任制度，華建公司市場部和財會部聯(lián)合設(shè)臵成本 管理組， 負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)物資部和工程部的人、財、物各方面有關(guān)成本的經(jīng) 濟(jì)活動，進(jìn)一步完善工程部項(xiàng)目現(xiàn)場成本管理制度。組織成本的預(yù)測、決 策、計(jì)劃、核算、分析和考核，實(shí)施成本專業(yè)化的綜合管理。 2、建立健全工時和材料消耗、設(shè)備利用、費(fèi)用開支、工程量統(tǒng)計(jì)、工 程洽商變更、工程質(zhì)量、未完施工盤點(diǎn)等原始記錄的填制、審核、傳遞和保管制度，健全財產(chǎn)物資的收發(fā)、轉(zhuǎn)移、報廢和清查盤點(diǎn)制度， 完善計(jì)量 檢測設(shè)施，嚴(yán)格計(jì)量檢驗(yàn)制度，使成本管理建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。 2、健全成本管理責(zé)任制。落實(shí)各職能部門的成本管理責(zé)任，發(fā)揮其監(jiān) 督、指導(dǎo)、服務(wù)、控制和協(xié)調(diào)作用，保證企業(yè)對施工項(xiàng)目的宏觀控制;縱 向落實(shí)成本管理責(zé)任層次， 堅(jiān)持“企業(yè)是利潤中心，項(xiàng)目是成本中心”的 原則， 進(jìn)一步健全了以企業(yè)法人為核心、項(xiàng)目管理為重心、作業(yè)層管理為 基礎(chǔ)的成本管理體系，全面實(shí)現(xiàn)了低成本戰(zhàn)略管理目標(biāo)。
三、事中成本控制、核算
加強(qiáng)成本管理責(zé)任體系，包括項(xiàng)目各業(yè)務(wù)部門、崗位及作業(yè)層的成本 管理責(zé)任制。成本管理責(zé)任制應(yīng)有詳細(xì)的量化責(zé)任目標(biāo)和考核獎罰標(biāo)準(zhǔn)， 并實(shí)行動態(tài)控制與管理。 1、 人工費(fèi)控制。 在各種生產(chǎn)要素中， 人是最活躍的因素。 工程的質(zhì)量， 工期、成本，安全等管理目標(biāo)都是靠人的勞動去實(shí)現(xiàn)的。因而人是生產(chǎn)要 素中進(jìn)行動態(tài)管理和優(yōu)化配臵的重點(diǎn)。在項(xiàng)目施工管理中，項(xiàng)目經(jīng)理按施 組施工，減少趕工或窩工浪費(fèi)，解決施工中工人數(shù)量、工種、技術(shù)相互配 合等問題，充分調(diào)動工人積極性。加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)，提高人的質(zhì)量意 識工作技能及勞動生產(chǎn)率，做到一次成型一次合格。避免因返工造成人工、 材料浪費(fèi)，機(jī)械臺班及工期延長等計(jì)劃外支出而加大現(xiàn)場施工的成本。 2、材料費(fèi)控制。工程制造過程中材料的消耗占了整個工程成本的 65% 左右，因此，加強(qiáng)材料成本的控制是提高工程施工利潤最有效、最直接的 方法。主要通過對材料的價格、質(zhì)量、數(shù)量三個方面進(jìn)行控制。第一，按 照實(shí)際需用量，指定材料采購計(jì)劃;第二，材料的必須從合格供應(yīng)商直接 采購;第三，材料進(jìn)場時，一定要認(rèn)真核實(shí)實(shí)際進(jìn)場材料的質(zhì)量和數(shù)量是 否與所要采購的材料相一致，熟練掌握相關(guān)的材料知識。 3、 建立成本費(fèi)用業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制， 明確內(nèi)部相關(guān)部門和崗位的職責(zé)、 權(quán)限，確保辦理成本費(fèi)用業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。同一 崗位人員定期作適當(dāng)調(diào)整和更換，避免同一人員長時間負(fù)責(zé)同一業(yè)務(wù)。批 準(zhǔn)人與經(jīng)辦人的職務(wù)相分離;經(jīng)辦人與證明人、驗(yàn)收人相分離。 4、配備合格人員辦理成本費(fèi)用的核算業(yè)務(wù)。辦理成本費(fèi)用核算的人員應(yīng)當(dāng)具備良好的業(yè)務(wù)知識和職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，客觀公正。通過培訓(xùn)， 不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)。通過宣傳培訓(xùn)和獎懲措施，增強(qiáng)全體 員工自覺節(jié)約成本費(fèi)用的意識。 5、成本費(fèi)用業(yè)務(wù)建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度。明確審批人對成本費(fèi)用業(yè) 務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施，規(guī)定經(jīng)辦人辦理 成本費(fèi)用業(yè)務(wù)的職責(zé)范圍和工作要求。 開展成本費(fèi)用預(yù)測，應(yīng)本著費(fèi)用最 少、效益最大的原則，明確合理的期限，充分考慮成本費(fèi)用預(yù)測的不確定 因素，確定成本費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)。成本費(fèi)用預(yù)測應(yīng)當(dāng)服從企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)， 確定材料供應(yīng)商和采購價格，并采用經(jīng)濟(jì)批量等方面確定材料采購批量， 控制材料采購成本和儲存成本?？紤]各種成本降低方案，從中選擇最優(yōu)成 本費(fèi)用方案。 6、規(guī)范招標(biāo)和對分包管理的規(guī)定： 1)嚴(yán)格按照公司物資采購管理制度選擇合格供應(yīng)商及專業(yè)分包隊(duì)伍; 2)禁止與分公司，工程處等單位簽訂分包合同，因?qū)Ψ椒欠ㄈ? 3) 禁止與個人簽訂分包合同， 禁止將分包工程結(jié)算等資金打入個人賬戶; 4)簽訂分包合同授權(quán)人必須是分包單位法人，被授權(quán)人必須與該分包存 在勞動合同關(guān)系。 5)禁止與資質(zhì)不滿足要求的單位簽訂分包合同。
四、事后成本分析、考核
工程進(jìn)入收尾結(jié)算階段，應(yīng)盡快組織人員、機(jī)械退場，留守人員應(yīng)積 極組織工程技術(shù)資料移交和辦理竣工決算手續(xù)。同時要對工程的人工費(fèi)、 機(jī)械使用費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行分析、比較、查漏補(bǔ)缺，一 方面確?？⒐そY(jié)算的正確性與完整性，另一方面弄清未來項(xiàng)目成本管理的 方向和尋求降低成本的途徑。狠抓結(jié)算工作：工程竣工驗(yàn)收時，項(xiàng)目部趕 緊要做好結(jié)算準(zhǔn)備，積極配合公司成本核算部門出謀獻(xiàn)計(jì)對工程制造成本 做到最大程度的“節(jié)約” 。 施工合同、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、會議記錄及施工日志都是進(jìn)行成本 控制、分析和索賠的重要依據(jù)，是施工成本控制最基礎(chǔ)的工作。所以必須 為原始記錄提供健全可行的技術(shù)保障制度和管理制度。 記錄人員要與合同、技術(shù)、施工、勞資和設(shè)備等部門充分協(xié)調(diào)，認(rèn)真制定科學(xué)易行、講究實(shí)效 的原始記錄技術(shù)保障制度，使原始資料即能達(dá)到施工成本控制的要求，又 能滿足其它各方的管理需要，同時對各原始記錄的登記、傳遞、審核和保 管工作也要組織好，并形成規(guī)范的管理制度，以確保及時完整地為施工成 本控制和其它有關(guān)方面提供資料。 繼續(xù)加強(qiáng)成本費(fèi)用支出審批制度，根據(jù)費(fèi)用預(yù)算和支出標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)， 按照授權(quán)批準(zhǔn)制度所規(guī)定的權(quán)限，對費(fèi)用支出申請進(jìn)行審批。財會部門會 同相關(guān)部門對成本費(fèi)用開支項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核。 規(guī)范成本費(fèi)用開支項(xiàng)目、 標(biāo)準(zhǔn)和支付程序，從嚴(yán)控制費(fèi)用支出。會計(jì)機(jī)構(gòu)或人員在辦理費(fèi)用支出業(yè) 務(wù)時，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的責(zé)任主體成本費(fèi)用支出申請，對發(fā)票、結(jié)算憑證等相 關(guān)憑據(jù)的真實(shí)性、完整性、合法性及合規(guī)性進(jìn)行嚴(yán)格審核。
五、公司成本管理小結(jié)
目前，華建工程公司在總公司成本管理體制下進(jìn)一步健全了相應(yīng)的成 本控制的方法，制定了具體落實(shí)措施。堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)事件的發(fā)生，進(jìn)一步加大了成本管控的力度。
1、行政類。截至 8 月份華建實(shí)際發(fā)生辦公用品費(fèi)用 61264 元，年初預(yù) 算辦公用品費(fèi)用 104370 元，比預(yù)算節(jié)約了 12%。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)主要原因是工 程前期準(zhǔn)備工作完善，主要是辦公耗材購臵費(fèi)，按照 ABC 分類我們重點(diǎn)控制此 A 類項(xiàng)目的采購使用，做到了不超出年度預(yù)算。對于行政辦公用品的 領(lǐng)用和發(fā)放，建立完整的體系。每月各部門 25 日上報計(jì)劃，杜絕臨時采購 造成的成本提升;行政辦公用品的發(fā)放，注意小物件的控制，對于紙張的 領(lǐng)用以“包”的形式而不是以“箱”的形式發(fā)放，能領(lǐng)筆芯就領(lǐng)筆芯，杜 絕重復(fù)浪費(fèi);嚴(yán)格審核計(jì)劃，對各部門使用情況及時統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)者， 下次領(lǐng)用壓低其領(lǐng)用率和使用量，強(qiáng)制節(jié)約;對墨盒、電池等耗材的使用， 實(shí)行以舊換新的原則。
2、辦公類。盡量實(shí)行電子辦公，能不用紙張就不用紙張;對于誤打的 紙張可以做成便紙條，實(shí)行雙面打印、復(fù)印制度，做到節(jié)約;節(jié)約使用; 對到總經(jīng)理辦公室復(fù)印浪費(fèi)紙張的限制其使用， 隨意浪費(fèi)者進(jìn)入其考核 (職 工)或者成本(項(xiàng)目部) 。辦公用品進(jìn)行價格比較是成本控制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要經(jīng)常量化數(shù)據(jù)，做到心中時刻有一筆賬，時刻把成本節(jié)約掛在心里。
3、車輛的管理方面。截至 8 月份華建實(shí)際發(fā)生車輛使用費(fèi) 173246 元， 年初預(yù)算 323600 元。 華建使用公車 11 輛， 平均每月車輛費(fèi)用發(fā)生 21655.75 元(每車每天發(fā)生車輛費(fèi)用約65元)。未超出年初預(yù)算。從成本節(jié)約的方 面講，對辦公車輛的合理調(diào)配就意味著成本的節(jié)約。同時到某一地方辦事 的安排同一輛車，盡量用項(xiàng)目部內(nèi)部車輛的調(diào)配完成工作，而不去租用外 部車輛;對車輛出臺相關(guān)制度，以考核機(jī)制約束車主養(yǎng)護(hù)好車輛。堅(jiān)持月 檢制度，定期進(jìn)行車輛保養(yǎng)。定期對司駕人員教育，注意行車安全;項(xiàng)目 部辦公車輛的調(diào)配，完成工作的原則，做到了車輛合理調(diào)配就做到了成本 的最大節(jié)約。
4、考核機(jī)制和總結(jié)?？偨?jīng)理辦公室對各部門物品使用定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)， 統(tǒng)計(jì)完之后注意調(diào)查其使用量，部分使用者如果存在浪費(fèi)現(xiàn)象，建議停止 其一個月辦公用品領(lǐng)用，并向領(lǐng)導(dǎo)建議納入其考核范圍。同時為了提高成 本控制意識，總經(jīng)理辦公室要經(jīng)常進(jìn)行總結(jié)，內(nèi)部要互相監(jiān)督，要勇于自 我批評，成本節(jié)約要從我自己，從一點(diǎn)一滴做起。
總之，在總公司進(jìn)行三集五大全面改革的新階段，公司加大成本管理 與控制力度，對改善經(jīng)營管理，提高工程質(zhì)量，確保安全施工，提高項(xiàng)目 收入乃至整個施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等具有深遠(yuǎn)的意義。依據(jù)總公司成本管理 的體制、內(nèi)容和程序，我們從投標(biāo)開始到施工完畢每一環(huán)節(jié)都依據(jù)總公司 成本控制的制度和程序做好了施工項(xiàng)目的成本預(yù)測、計(jì)劃、實(shí)施、控制、 分析、考核及整理文件資料和編制成本報告工作，真正有效地控制好了成 本，在低利潤時代為企業(yè)爭取更多的發(fā)展空間，不斷提高企業(yè)在市場的競 爭力。在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，努力實(shí)現(xiàn)公司大局、可靠、法治、 兩效的科學(xué)發(fā)展目標(biāo)。
成本管理工作計(jì)劃二
1. 目的和范圍
為了使本項(xiàng)目成本管理規(guī)范化、程序化，切實(shí)為業(yè)主把好資金使用關(guān)，用好資金，根據(jù)我公司對造價管理的管理標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合本項(xiàng)目的特點(diǎn)制定本計(jì)劃。本計(jì)劃適用于本項(xiàng)目管理服務(wù)各階段的成本管理，并根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)展?fàn)顩r作出及時調(diào)整。
2. 職責(zé)
2.3. 項(xiàng)目經(jīng)理
2.3.1. 項(xiàng)目經(jīng)理對項(xiàng)目管理各階段的成本管理負(fù)全面責(zé)任。
2.3.2. 負(fù)責(zé)與業(yè)主溝通, 細(xì)化合同關(guān)于成本管理工作的內(nèi)容和范圍,明確項(xiàng)目管理部、業(yè)主、造價咨詢單位、監(jiān)理單位造價管理的職責(zé)分工、工作流程和審批權(quán)限。建立項(xiàng)目成本管理制度。
2.3.3. 負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目部出手的有關(guān)工程成本管理方面的重要文件、憑證等。
2.4. 項(xiàng)目合同造價管理組
2.4.1. 負(fù)責(zé)編制成本管理工作計(jì)劃，成本管理工作制度和項(xiàng)目成本管理工作流程。
2.4.2. 負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目投資估算、項(xiàng)目投資目標(biāo)分解、年度資金使用計(jì)劃。進(jìn)行
成本分析和投資風(fēng)險因素分析，制定控制措施。
2.4.3. 審核初步設(shè)計(jì)概算，進(jìn)行設(shè)計(jì)階段成本控制。
2.4.4. 審核造價咨詢單位提供的工作計(jì)劃和工程量清單等成本管理成果文件。
2.4.5. 協(xié)助業(yè)主組織或參與招標(biāo)、采購階段的詢價、比選和商務(wù)談判，進(jìn)行招
標(biāo)、采購階段的成本控制。
2.4.6. 負(fù)責(zé)施工階段工程變更、工程進(jìn)度款支付、索賠費(fèi)用的控制和管理。
2.4.7. 負(fù)責(zé)組織和審核工程結(jié)算。
3. 階段性項(xiàng)目成本管理計(jì)劃
3.1 土地審批階段
針對獲得土地使用權(quán)方面搜集相關(guān)信息，對于土地獲得所需要的相關(guān)文件涉及到的費(fèi)用建立價格信息臺賬，做到每筆費(fèi)用有據(jù)可依。
3.2 建設(shè)工程的立項(xiàng)階段
1) 充分利用各種社會資源簡化項(xiàng)目立項(xiàng)程序，加快項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)度，從而降低因工程延期造成項(xiàng)目成本的增加。
2) 確保項(xiàng)目立項(xiàng)審批所需文件的質(zhì)量，盡量防止文件的第二次修改，降低過程成本，為項(xiàng)目后期工作打好良好的基礎(chǔ)。
3.3 設(shè)計(jì)階段
3.3.1 設(shè)計(jì)階段的目標(biāo)及內(nèi)容
1) 通過設(shè)計(jì)招標(biāo)(含方案競賽)，協(xié)助業(yè)主選擇高水平的設(shè)計(jì)單位和項(xiàng)目設(shè)計(jì)
隊(duì)伍，在規(guī)定的設(shè)計(jì)進(jìn)度和投資限額內(nèi)，完成符合業(yè)主和合同要求的高質(zhì)量的工程設(shè)計(jì)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明,計(jì)費(fèi)用一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全部壽命費(fèi)用的1%以下,但是這少于1%的費(fèi)用對施工項(xiàng)目造價的影響度達(dá)到75%以上,由此，可見設(shè)計(jì)階段的成本管理對整個項(xiàng)目資金使用合理性有重要作用，對設(shè)計(jì)階段的成本管理顯得尤為重要。
2) 在保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)即批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算的前提下，最大限度地滿足建設(shè)單位的要求，把有限的資金用到最需要的實(shí)體項(xiàng)目上。
3) 編制設(shè)計(jì)階段管理工作計(jì)劃，協(xié)助建設(shè)單位編制設(shè)計(jì)任務(wù)書、組織評選設(shè)計(jì)方案，招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)單位。
4) 編寫設(shè)計(jì)階段技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析報告，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后提交業(yè)主。
3.3.2 方案設(shè)計(jì)的成本管理
方案階段項(xiàng)目部協(xié)助業(yè)主作好多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,提高投資估算精度，作好投資估算。采用設(shè)計(jì)招標(biāo)形式選擇最合理的設(shè)計(jì)方案，促使設(shè)計(jì)單位采用先進(jìn)技術(shù)，降低工程成本。
3.3.3 初步設(shè)計(jì)的成本管理
1) 項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書和初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)在充分考慮業(yè)主定位和投資目標(biāo)的基礎(chǔ)
上，項(xiàng)目部工程技術(shù)人員和造價工程師必須密切配合，進(jìn)一步進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析比較，協(xié)助業(yè)主選擇相對經(jīng)濟(jì)、合理、適用的設(shè)計(jì)方案。
2) 項(xiàng)目部編寫設(shè)計(jì)階段技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析報告，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后提交業(yè)主。
3.3.4 施工圖設(shè)計(jì)的成本管理
1) 要求設(shè)計(jì)人員按照批準(zhǔn)的總概算控制總體工程設(shè)計(jì)，各專業(yè)在保證達(dá)到設(shè)計(jì)任務(wù)書各項(xiàng)要求的前提下，按分配的投資額控制各自的設(shè)計(jì)，在滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，采用合理的工藝技術(shù)，材料設(shè)備和合理的結(jié)構(gòu)形式，使其設(shè)計(jì)造價接近投資限額或更少。
2) 審核工程設(shè)計(jì)概算。初步設(shè)計(jì)概算一般采用對比分析法、查詢法和詳細(xì)審查法等方式進(jìn)行審查，項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙審查進(jìn)行設(shè)計(jì)概算審查。主要審查內(nèi)容包括：設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)、編制方法、編制深度，設(shè)計(jì)概算的項(xiàng)目、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套工程投資，分析采用的定額水平與合理性，調(diào)查分析人工、材料、資源供應(yīng)等基礎(chǔ)價格的合理性，施工方法和施工機(jī)械設(shè)備是否符合施工規(guī)劃的要求，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，工程設(shè)備規(guī)格、數(shù)量與配置是否符合工藝設(shè)計(jì)要求，價格是否真實(shí)，單價分析的組成與計(jì)算程序、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定，概算項(xiàng)目的編制內(nèi)容、編制水平、靜態(tài)投資、分年投資，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)水平，檢查經(jīng)濟(jì)效益分析
3) 編制技術(shù)經(jīng)濟(jì)審核報告，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)提交業(yè)主和設(shè)計(jì)單位。對不合理技術(shù)方案和設(shè)計(jì)概算，要求設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)圖紙，調(diào)整設(shè)計(jì)概算。
3.4 招投標(biāo)階段
根據(jù)招標(biāo)采購工作計(jì)劃對擬采用招標(biāo)方式招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目部應(yīng)審核招標(biāo)機(jī)構(gòu)或造價咨詢機(jī)構(gòu)提供的工程量清單，審核結(jié)果提交業(yè)主和招標(biāo)機(jī)構(gòu)或造價咨詢機(jī)構(gòu)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)或造價咨詢機(jī)構(gòu)對偏差部分進(jìn)行修正后，方可進(jìn)行招標(biāo)。
3.4.1 招標(biāo)階段成本管理的目標(biāo)
通過招標(biāo)的方式，在工程、貨物、服務(wù)的采購中選擇性價比較高的供應(yīng)單位，做好在招標(biāo)階段的成本管理。
3.4.2 設(shè)計(jì)招標(biāo)的成本管理
嚴(yán)格按照業(yè)主的要求，同時兼顧對項(xiàng)目總投資的控制。在設(shè)計(jì)招標(biāo)階段協(xié)助業(yè)主選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案及最優(yōu)的設(shè)計(jì)單位，以確保設(shè)計(jì)進(jìn)度、質(zhì)量、成本得到有效控制，不影響整體工程的進(jìn)度。
3.4.3 施工招標(biāo)的成本管理
準(zhǔn)確把握設(shè)計(jì)圖紙,通過對建設(shè)項(xiàng)目的具體情況分析和投標(biāo)單位的資格預(yù)審,編制招標(biāo)文件,確定工程標(biāo)底;通過評標(biāo)、定標(biāo),選擇中標(biāo)單位,并確定承包合同價。合理地確定工程標(biāo)底是施工招標(biāo)階段工程成本控制的一種重要方法,工程標(biāo)底的確定往往因設(shè)計(jì)圖不全,材料的變更,或因市場價的不斷變化,難于有一個準(zhǔn)確的數(shù)值。
3.4.4 監(jiān)理招標(biāo)的成本管理
通過招標(biāo)選定有資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，明確監(jiān)理單位在工程中的工作范圍。
3.4.5 主要材料設(shè)備招標(biāo)的成本管理
根據(jù)招標(biāo)采購計(jì)劃對直接采購的項(xiàng)目，項(xiàng)目部應(yīng)組織招標(biāo)機(jī)構(gòu)或造價咨詢單位、項(xiàng)目管理部、監(jiān)理單位進(jìn)行詢價，編寫詢價報告。嚴(yán)格控制材料等可變價格。對工程造價影響大，價格和質(zhì)量較難把握的主要材料和大型設(shè)備應(yīng)單獨(dú)招標(biāo)。主要材料和大型設(shè)備的供應(yīng)控制主要是價格和質(zhì)量方面，應(yīng)深入市場調(diào)查，然后定下主要材料和大型設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)及其質(zhì)量，價格檔次，由投標(biāo)單位按要求自行報價，形成投標(biāo)價格，簽定合同時就形成了固定單價合同，防止施工單位以次充好，對其供應(yīng)的材料應(yīng)嚴(yán)格檢查。
3.5 施工階段
3.5.1 施工階段成本管理的目標(biāo)
1) 使項(xiàng)目要求的質(zhì)量、工期、費(fèi)用所進(jìn)行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。
2) 縮短工期、提高質(zhì)量和降低造價。
3.5.2 投資人或項(xiàng)目管理者在工程施工階段對項(xiàng)目的管理是為使項(xiàng)目要求的質(zhì)量、工期、費(fèi)用所進(jìn)行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。根據(jù)項(xiàng)目合同和項(xiàng)目約定的工程進(jìn)度款申請和審批程序進(jìn)行工程計(jì)量和工程款支付審批。根據(jù)合同和項(xiàng)目約定的工程變更費(fèi)用申請和審批程序，審批工程變更費(fèi)用支付申請。工程投資控制。項(xiàng)目部應(yīng)建立工程進(jìn)度款支付和工程變更費(fèi)用及其它費(fèi)用支付臺帳，并定期進(jìn)行分析比較，編制項(xiàng)目造價分析報告，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后提交業(yè)主。費(fèi)用索賠管理。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)合同和項(xiàng)目約定的索賠報審程序，與項(xiàng)目部工程技術(shù)管理人員配合，進(jìn)行索賠處理和審批。
3.5.3 在組織措施上，督促承包商在保證質(zhì)量和進(jìn)度的前提下盡可能采取先進(jìn)技術(shù)，以降低工程成本，制定先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量和降低成本的目的。
3.5.4 加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購和管理。材料費(fèi)是構(gòu)成工程施工過程中成本的主要內(nèi)容，一般材料費(fèi)占工程總成本的60%～70%。
3.6 竣工驗(yàn)收階段
3.6.1 竣工驗(yàn)收階段的成本管理目標(biāo)
1) 避免承包商在結(jié)算過程中，虛報工程量和高套定額基價等以獲取高額利潤的行為。
2) 審核竣工內(nèi)容是否符合合同要求、驗(yàn)收是否合格,審核結(jié)算方法、計(jì)價方法、
優(yōu)惠條款是否符合合同;按竣工圖審核工程量,在審核中,應(yīng)根據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等,按照國家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)核對;嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)價依據(jù)與計(jì)價方法;嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更簽證;檢查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是否按照國家及北京市相關(guān)計(jì)取。
3.6.1 從項(xiàng)目的的各個環(huán)節(jié)人手，找出控制要點(diǎn)，突出重點(diǎn)管理，實(shí)施建設(shè)過程嚴(yán)格監(jiān)控，這樣以來，就可以將建設(shè)工程總造價控制在預(yù)計(jì)或理想的范圍內(nèi)。
3.6.2 工程項(xiàng)目或工作單元竣工后，項(xiàng)目部應(yīng)按合同和項(xiàng)目約定的工程竣工結(jié)算程序，及時組織施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行工程結(jié)算，審查施工單位報送并經(jīng)監(jiān)理單位審核的竣工結(jié)算報表，進(jìn)行竣工結(jié)算。
3.6.3 協(xié)助業(yè)主與承包單位進(jìn)行工程結(jié)算談判。
3.6.4 協(xié)助業(yè)主報送審計(jì)部門進(jìn)行工程審計(jì)。
4. 項(xiàng)目部投資控制總結(jié)及資料歸檔
4.1 項(xiàng)目竣工結(jié)算完成后，項(xiàng)目部應(yīng)組織投資控制分析總結(jié)，按照項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)，編制項(xiàng)目各時間段投資分析對照表，包括目標(biāo)值、調(diào)整值、實(shí)際結(jié)算值的對照及該工程分類指標(biāo)分析、含鋼量、砼含量指標(biāo)等。經(jīng)項(xiàng)目部校核，項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后報公司造價部經(jīng)理審定后歸檔保存，同時也作為公司造價數(shù)據(jù)庫內(nèi)容由造價部保存。
4.2 項(xiàng)目投資控制總結(jié)是項(xiàng)目工作總結(jié)的組成部分，應(yīng)按要求在竣工結(jié)算完成后一個月內(nèi)完成。
4.3 記錄
項(xiàng)目成本管理形成的記錄按作業(yè)文件《項(xiàng)目管理資料管理規(guī)定》的要求收集、保存、歸檔。
5. 項(xiàng)目成本管理的全局統(tǒng)籌計(jì)劃
5.1 以策劃階段、設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價控制。
5.2 主動控制。工程項(xiàng)目造價控制,不僅要反映投資決策,反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工,被動地控制工程造價,更要能動的影響投資決策,影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工,主動地控制工程造價。
5.3 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合,通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價,正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系,力求做到在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理,在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上技術(shù)先進(jìn),把控制工程成本的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。
5.4 工程監(jiān)理。從組織和管理的角度采取科學(xué)的措施確保建設(shè)項(xiàng)目工程成本目標(biāo)、工期目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)合理地實(shí)現(xiàn),為業(yè)主求得最佳投入產(chǎn)出。實(shí)踐證明,工程監(jiān)理是控制工程成本的有效途徑。
5.5 合同管理。
成本管理工作計(jì)劃三
一、成本控制的目標(biāo)
在保證工程質(zhì)量、工期等合同約定的前提下，對施工項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，通過成本預(yù)測、計(jì)劃、實(shí)施、核算、分析、考核，整理成本資料與編制成本報告等活動實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)成本，達(dá)到降低工程項(xiàng)目管理成本，提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，在有限成本控制下，建造符合質(zhì)量要求的工程項(xiàng)目，獲取更多經(jīng)濟(jì)利潤的目的。
二、成本控制的思路
1、對將要施工的項(xiàng)目進(jìn)行成本預(yù)測，對提高成本計(jì)劃的可行性、降低成本和提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。其中包含：
(1)人工、材料，機(jī)械費(fèi)用的預(yù)測
首先，施工企業(yè)需要考慮人工費(fèi)單價以及工人的工資水平是否合理，是否具有市場競爭力，因而應(yīng)對工程項(xiàng)目人工費(fèi)單價以及工人的工資水平的市場行情進(jìn)行對比統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)工期及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量分析該項(xiàng)工程合同價中人工費(fèi)，從而對成本進(jìn)行準(zhǔn)確、合理預(yù)測。
其次，施工企業(yè)應(yīng)分別對主材、地材、輔材、其它材料費(fèi)進(jìn)行逐項(xiàng)分析，且重新核定材料的供應(yīng)時間、地點(diǎn)、購買價、運(yùn)輸方式及裝卸費(fèi)，分析合同定額中規(guī)定的材料規(guī)格與實(shí)際購買材料規(guī)格的差異，其主要原因在于材料費(fèi)占建安費(fèi)的比重極大，只有控制了此項(xiàng)費(fèi)用，工程項(xiàng)目成本才可以得以控制。
再次，由于投標(biāo)施組中的機(jī)械設(shè)備的型號、數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工程項(xiàng)目實(shí)際施工一般存在差異，施工效率也有差異，因此，在機(jī)械使用費(fèi)中要詳細(xì)測算實(shí)際將要發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)，考慮其差異性可能帶來的成本增加。
(2)施工方案變更引起費(fèi)用變化的預(yù)測
另外，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注成本失控的風(fēng)險預(yù)測。成本失控的風(fēng)險預(yù)測，是施工企業(yè)對在工程項(xiàng)目中實(shí)施可能影響項(xiàng)目工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的所有可能性因素進(jìn)行事前分析與預(yù)測，并提前做好應(yīng)對措施。施工企業(yè)通常應(yīng)該事前分析的事項(xiàng)包括：對工程項(xiàng)目技術(shù)特征的認(rèn)識，如結(jié)構(gòu)特征，地質(zhì)特征等;對業(yè)主單位有關(guān)情況的分析，包括業(yè)主單位的信用、資金充足情況、既往業(yè)績等;對項(xiàng)目組織系統(tǒng)內(nèi)部的分析，包括組織設(shè)計(jì)、資源配備、人力資源制度等以及對項(xiàng)目所在地的交通、能源、電力、氣候的分析。
總體而言，通過對人材機(jī)費(fèi)用和施工方案引起費(fèi)用變化的預(yù)測，施工企業(yè)可大致確定人材機(jī)及間接費(fèi)的控制標(biāo)準(zhǔn)，也可確定合適的項(xiàng)目工期以便完成成本費(fèi)用的目標(biāo)控制。
2、成本控制
成本控制是一個全員、全系統(tǒng)的控制過程。因此，理論上項(xiàng)目成本控制應(yīng)堅(jiān)持成本最低化原則、全面成本控制原則。成本控制包括事前、事中和事后成本控制三個環(huán)節(jié)。
(1) 事前成本控制。事前成本控制指工程項(xiàng)目施工前，施工企業(yè)進(jìn)行的對影響工程項(xiàng)目成本的經(jīng)濟(jì)活動所進(jìn)行的事前規(guī)劃、審核、監(jiān)督與管理。施工企業(yè)對成本的事前控制措施主要包括施工企業(yè)在投標(biāo)報價時的成本預(yù)測、在成本決策階段和工程項(xiàng)目施工前制定的成本控制計(jì)劃等內(nèi)容。
(2) 事中成本控制。施工過程中施工企業(yè)開展的成本過程控制即事中控制，是三個環(huán)節(jié)中控制措施最多，變化最復(fù)雜的控制環(huán)節(jié)。在施工過程中，施工企業(yè)對影響工程項(xiàng)目成本的各種因素加強(qiáng)控制，并采取各種有效控制措施，將施工中實(shí)際發(fā)生的各種支出嚴(yán)格控制在成本預(yù)算范圍之內(nèi)。事中控制一般可從材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)用和管理費(fèi)的控制四個方面進(jìn)行成本控制。
(3) 事后成本控制。事后控制可以借鑒經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對成本控制的成效進(jìn)行有效分析。施工企業(yè)工程項(xiàng)目完工后，施工企業(yè)應(yīng)將工程所有實(shí)際成本與計(jì)劃成本進(jìn)行對比分析，確定是否完成了成本控制目標(biāo)。針對施工過程中存在的各種問題，施工企業(yè)可采取成本核算、成本分析、人員激勵等有效措施，完善成本控制工作。同時，施工企業(yè)應(yīng)對工程項(xiàng)目成本進(jìn)行綜合考核評價，以評價該工程成本控制的執(zhí)行與完成情況，總結(jié)成功與失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確今后成本控制工作的重點(diǎn)和注意事項(xiàng)，不斷完善成本控制理念，為今后的成本控制工作提供借鑒。
三、成本管理的辦法與建議
1、明確施工成本管理的組織結(jié)構(gòu)和人員分工，明確各級施工成本管理人員的任務(wù)、權(quán)利和責(zé)任。
2、做好合同管理，如合同簽訂時分析、避免合同中可能出現(xiàn)的各種潛在不利因素;合同執(zhí)行期，要關(guān)注對方合同執(zhí)行的情況，同時也要關(guān)注自身合同履行情況，以防止被對方索賠，保障施工企業(yè)自身合理經(jīng)濟(jì)利益不受損失。
