時間：2023-06-21 08:56:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行政部年度計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第二條對于沒有國家標準和行業標準而又需要在省、自治區、直轄市范圍內統一的下列要求，可以制定地方標準(含標準樣品的制作)：
(一)工業產品的安全、衛生要求；
(二)藥品、獸藥、食品衛生、環境保護、節約能源、種子等法律、法規規定的要求；
(三)其他法律、法規規定的要求。
指定地方標準的項目，由省、自治區、直轄市人民政府標準化行政主管部門確定。
第三條法律、法規規定強制執行的地方標準，為強制性標準；規定非強制執行的地方標準，為推薦性標準。
第四條地方標準由省、自治區、直轄市標準化行政主管部門統一編制計劃、組織制定、審批、編號和。
第五條制定地方標準的工作程序：
(一)省、自治區、直轄市標準化行政主管部門，向同級有關行政主管部門和省轄市(含地區)標準化行政主管部門，部署制定地方標準年度計劃的要求，有同級有關行政主管部門和省轄市標準化行政主管部門根據年度計劃的要求提出計劃建議；省、自治區、直轄市標準化行政主管部門對計劃建議進行協調、審查，制定出年度計劃。
(二)省、自治區、直轄市標準化行政主管部門，根據制定地方標準的年度計劃，組織起草小組或委托同級有關行政主管部門、省轄市標準化行政主管部門負責起草。
(三)負責起草地方標準的單位或起草小組，進行調查研究、綜合分析、試驗驗證后，編寫出地方標準征求意見稿與編制說明，經征求意見后編寫成標準送審稿。
(四)地方標準送審稿由省、自治區、直轄市標準化行政主管部門組織審查，或委托同級有關行政主管部門、省轄市標準化行政主管部門組織審查。審查工作可由標準化行政主管部門批準建立的標準化技術委員會或組織生產、使用、經銷、科研、檢驗、標準學術團體等有關單位的專業技術人員進行審查。審查形式可會審，也可以函審。
(五)組織起草地方標準的單位將審查通過的地方標準送審稿，修改成報批稿，連同附件，包括編制說明、審查會議紀要或函審結論、驗證材料、參加審查人員名單，報送省、自治區、直轄市標準化行政主管部門審批、編號、。
第六條藥品、獸藥地方標準的制定、審批、編號、，按法律、法規的規定執行；食品衛生和環境保護地方標準，由法律、法規規定的部門制定、審批，報省、自治區、直轄市標準化行政主管部門統一編號、。
按照“××縣人民政府辦公室關于對依法行政、政府信息公開和政府信息直通車工作進行合并檢查的通知”精神，我局積極組織了干部職工進行了自檢自查，現將自查情況總結如下：
一、依法行政工作
我局積極成立了依法行政工作領導小組，制定了依法行政工作年度計劃和措施，建立并執行行政決策制度、干部學法制度;按照要求制定評議考核辦法，責任追究辦法和相關配套制度;按要求梳理、公告執法依據，并根據法律、法規、規章立、改、廢情況加以調整;執法職責分解到機構、崗位并公布辦公電話;組織年度行政執法評議考核，認真落實行政執法責任，實施責任追究;制發的規范性文件符合法定權限、程序;有充分的法律、法規、規章作為制定依據;無違法或明顯不當內容;按規定向縣法制局登記、備案，無因為有違法或不當內容而在登記或備案時被縣法制局要求修改現象;執法人員亮證執法，用語文明規范，沒有無合法證件執法現象;在規定的權限和范圍內依法定程序執法，行政執法決定事實清楚，依據正確;實施執法行為或作出決定時，依法向管理相對人交代訴權、復議權或者舉報電話、方式;
行政執法案卷完整、規范;積極履行法定職責，無拖延，推諉等不作為現象;積極履行行政執法監督職責，耐心妥善處理群眾問題，無激發矛盾和引發上訪現象;認真組織執法人員參加培訓學習;依法受理和辦理行政復議案件，依法履行行政復議決定，訴訟裁決，行政行為無違法情況;
二、信息公開
成立信息公開領導小組，明確分管領導、機構、職責、人員;將信息公開納入年度計劃，并且經費有保障;積極組織開展信息公開培訓學習;按規定編制《指南》、《目錄》;建立信息公開的相關制度，定期報送信息，充分利用信息公開網站各類信息，利用自設的設施公開政府信息;按照規定主動公開政府信息，未出現影響社會穩定的信息;更新行政審批事項，明確公布依申請公開的受理機構和程序;設立舉報電話、投訴電話(信箱)，一年來沒有接到舉報、投訴;嚴格執行重點工作、重大事項、重大決策的聽證。
三、政府信息直通車
成立政府信息直通車領導小組，明確分管領導、機構、人員、職責;有必要的辦公條件;將政府直通車工作納入年度計劃，經費有保障，定期分析研究信息直通車;定期對政府直通車工作進行指導和監督;按要求配備了聯絡員，并實行ab角制，聯絡員保持在位，保持通信暢通并按首問責任制開展工作;縣政府按照《政府信息公開條例》、省政府“四項制度”、和《大理白族自治州政府信息直通車手冊》等規定培訓聯絡員，聯絡員熟悉本單位工作，能全面的就來電人咨詢的內容進行解答服務，群眾對服務結果100%滿意;將政府信息直通車工作與政務服務工作相結合，按時報送直通車工作的相關材料。
通過對依法行政、政府信息公開及政府信息直通車工作的全面對照檢查，我局取得了顯著的成績。
四、存在問題：
信息公開的數量相對少了點，內容不夠豐富。今后，我局將加大這方面的開展。
一、總體要求
深入貫徹落實省第九次黨代會、市第十一次黨代會和“兩會”精神，認真落實市社會經濟“十二五”規劃，持續推進大規模城市建設、大范圍城市更新、大力度城市環境整治，以加快城市發展，全面完成城市建設戰役年度計劃投資。重點抓好城市規劃編制和實施、城市綠化、城鄉景觀風貌整治、城市綜合交通、污水處理及水環境整治、供水供氣設施建設、垃圾處理、架空纜線下地、數字城管系統、城市綜合體等十項任務，進一步完善城市功能，改善人居環境，突出城市特色，全面提高城市規劃、建設和管理水平。
二、工作目標
市本級城市建設戰役清單項目182個，項目總投資803億元，年度計劃投資158.2億元。其中城市規劃編制和實施項目38個，年度計劃投資1.51億元；城市綠化建設項目14個，年度計劃投資3.57億元；城市景觀風貌整治項目4個,年度計劃投資672萬元；城市綜合交通設施項目58個，年度計劃投資65.92億元；污水處理及水環境整治項目17個，年度計劃投資4.31億元；供水供氣設施建設項目5個，年度計劃投資4.9億元；城市垃圾處理設施項目4個，年度計劃投資0.73億元；電纜下地及供電工程項目25個，年度計劃投資2.47億元；數字城管系統建設項目1個，加快建設數字化城市管理監督指揮平臺，不斷提高數字城管的管理效能；宜居城市綜合體項目16個，年度計劃投資74.7億元。
市計劃項目33個，年度計劃投資31.24億元；晉江市計劃項目35個，年度計劃投資73.67億元；南安市計劃項目64個，年度計劃投資52.68億元；惠安縣計劃項目21個，年度計劃投資27.58億元；安溪縣計劃項目39個，年度計劃投資20.30億元；永春縣計劃項目18個，年度計劃投資5.15億元；德化縣計劃項目23個，年度計劃投資4.88億元。
三、任務分解
（1）市住房和城鄉建設局：負責城市建設戰役的總協調和督促工作。具體負責制定戰役實施方案，牽頭匯總我市城建戰役實施情況，并上報省住房和城鄉建設廳、市政府及市“戰役辦”；負責部分城建戰役項目組織實施工作；負責考核各地戰役實施進展情況，查找和分析工作中存在的困難和問題，并及時協調解決。
（2）市城鄉規劃局：負責協調和督促城市規劃編制項目，并負責項目的月報上報和月考核工作。
（3）市市政公用事業局：負責職責范圍內的城市綠化、污水處理及水環境整治、供水供氣設施建設、垃圾處理等項目，并負責項目的月報上報和月考核工作。
（4）市行政執法局：負責職責范圍內的數字城管系統、城鄉景觀風貌整治等項目，并負責項目的月報上報和月考核工作。
（5）各縣（市、區）政府、開發區、臺商投資區管委會：負責本行政區域內城建戰役項目安排、實施工作，并負責項目的月報上報和月考核工作。
（6）其他相關單位：負責協調和督促各自職責范圍內的城市建設戰役項目，并負責項目的月報上報和月考核工作。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各級各有關部門要充分認識繼續打好“五大戰役”、深化“城市建設管理年”活動的重要意義，增強打好城市建設戰役的使命感和緊迫感，認真履行職責，切實抓好各項工作的落實。市城建戰役工作領導小組要充分發揮統籌協調和指揮調度作用，適時召開項目建設調度會，及時掌握項目進展情況和解決工作中遇到的困難和問題，確保各項工作順利推進。
（二）狠抓質量安全。要把質量安全管理作為戰役攻堅的重要內容，堅持安全第一、質量優先，大力推行模塊化施工、標準化管理，以標準管安全、控質量。各級安全、質量監督管理部門和分級管理單位要加強對城建戰役工程項目安全生產情況的監管，定期和不定期組織安全隱患排查，督促整治工程質量通病，杜絕重大安全質量事故的發生。
（三）推廣先進經驗。各級各有關部門要認真總結去年城市建設戰役實施中的先進經驗，及時予以推廣；要繼續加強輿論宣傳，報刊、電視等新聞媒體要設立專欄專題，做好日常跟蹤報道，著重宣傳城建戰役的重要項目、重大舉措及工作進度，并適度曝光城建戰役中的存在問題，督促各級各相關部門加大工作力度，提高城建戰役工作水平。
（四）做好廉政建設。要進一步規范對項目審批、項目安排、項目實施、資金使用等環節管理，實現公開、公正、公平；要把好廉政建設關，搞好日常督促和檢查，在每個建設項目和每個管理環節構筑起廉政建設防火墻，確保項目建設的公開、透明；要強化干部的廉潔自律教育，時刻做到自重、自警、自省、自勵。
五、督促考核
（一）考核依據。根據既定的城市建設戰役項目清單，實行“年初拉清單、年底對賬單”，按照時序要求，以項目倒逼進度、以督查倒逼落實，逐月推進，確保各項目立項、審批、投資、開工、竣工等各項工作按時序節點進度要求順利推進。
（二）考核內容。以城市建設戰役實施方案中確定的項目為主體，對照項目的工作內容、計劃進度、工作措施，每月報送項目進展情況，逐月考核項目進展情況及施工質量、安全文明管理等情況。信息報送情況也將作為通報和考核的內容之一。圍繞投資、開工、竣工、前期突破、項目儲備、安全、質量、落實標準化管理以及戰役信息報送質量等主要指標，對戰役實施情況進行考核和通報，并將考評情況列入績效評估的考核體系。
（三）考核組織形式。由市城建戰役工作領導小組辦公室組織考核，采取巡查與抽查相結合，月報與現場考核相結合的方式。每月初由各縣（市、區）政府、開發區、臺商投資區管委會及市直相關部門按職責分工，現場考核上月項目實施進展情況。通過考核通報、召開現場會總結交流方式等，形成爭先創優、比學趕超的氛圍。
1.建立月報制度。各項目責任單位要確定1名熟悉情況的工作人員作為信息聯絡員，將本單位負責項目的工作進展、形象進度等情況按月如實報送市住房和城鄉建設局。市住房和城鄉建設局匯總后，及時報送省住房和城鄉建設廳及市“戰役辦”。
（一）《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》
（二）《浙江省固體廢物污染環境防治條例》
二、許可事項及審批、服務內容
許可名稱：危險廢物跨省轉移年度計劃審批
審批、服務內容：一年內需多次跨省轉移危險廢物的，須以年度計劃的形式向廢物移出地省級環境保護行政主管部門提出申請，經批準后方可轉移。危險廢物跨省轉移年度計劃經批準后，在有效期限內每次按計劃轉移危險廢物可不再審批。
三、許可條件
1、接受單位具備與接受目的相符的設施、工藝水平和能力，且上述設施經有關部門驗收合格；
2、接受單位具有相應的二次污染防治設施、工藝水平和能力，且上述設施經有關部門驗收合格；
3、接受單位具備相應的危險廢物經營資質且擬接受廢物的種類、數量均在許可證核定范圍內；
4、運輸單位應具有危險貨物運輸資質；
5、擬轉移廢物在本省尚未具備無害化處置能力。
6、經廢物接受地省級環境保護主管部門同意。
四、需提交的資料
（一）初次申請
（1）《浙江省危險廢物轉移計劃申請書》一式五份，手工填寫件不予受理(下載網址：“浙江省環保局門戶網站”“網上辦事”“危險廢物跨省轉移年度計劃審批”)，申請書封面及各表均需加蓋相應單位的公章；
（2）各類有效期限內的執照（正本）、證書（正本）或協議的復印件（主要信息模糊不清的，不予受理）
①移出單位的組織機構代碼證和營業執照；
②運輸單位的組織機構代碼證和營業執照；
③接受單位的組織機構代碼證和營業執照；
④運輸單位的運輸資質證明材料，其中通過公路運輸的，需提供《道路運輸經營許可證》或《道路危險貨物運輸許可證》，以及運輸車輛的《道路運輸證》；
⑤接受單位的危險廢物經營許可證；
⑥接受單位的建設項目環保竣工驗收批復；
⑦移出、運輸和接受單位之間的廢物運輸和委托處理處置合同或協議；
⑧申請書中移出、運輸或接受單位信息由法定代表代以外的人簽字確認的，需提交相應的法人授權證明或委托書；
（3）照片（膠卷或數碼照片沖洗或打印件，復印件不予受理）
①擬轉移廢物照片（每種廢物各一張）
②包裝物（容器）的照片（每種各一張）
③運輸工具（車、船）照片（若擬轉移廢物采用多種不同運輸工具的，則每種各一張）
（二）重新申請
發生以下情況的，需要按初次申請要求重新提交材料：
1、行政許可有效期屆滿；
2、行政許可有效期內，擬轉移廢物種類或實際轉移數量超過申請書中的核準范圍，或接受單位發生改變（單位名稱發生變更除外）。
五、許可程序和期限
（一）受理
1、受理工作人員應當對申請人的申請進行形式合法性的審查，并依據行政許可法第三十二條的規定分別作出處理；
2、辦理時限：1個工作日
（二）許可審查
1、經辦部門按照許可條件對申辦材料進行實質審查，并根據接受地省級環境保護行政主管部門的復函意見提出許可決定的意見，報局領導審定；
2、辦理時限：自受理之日起45個工作日。
（三）告知程序
審查發現許可直接關系他人重大利益的，應當告知利害關系人并聽取意見；告知申請人、利害關系人有權在法定或合理期限內進行陳述和申辯。
許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，在作出許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。
六、許可收費情況
無許可收費
七、辦理結果和公開的方式
（一）辦理結果由經辦部門告知受理中心，受理中心通知申請人簽收。
（二）項目辦理情況在浙江省環保局門戶網站公布。
八、責任部門和責任人、聯系電話、監督電話、傳真
（一）責任部門、責任人
1、受理責任部門及責任人：
2、審查責任部門及責任人：
3、主持聽證部門及責任人：
（二）聯系電話、傳真
1、咨詢聯系電話：
第二條本辦法所稱治溝造地工程包括新建治溝造地工程和恢復治溝造地工程。新建治溝造地工程主要包括閘溝造地、溝臺地、河灘造地、新建中小型淤地壩、水毀重建等；恢復治溝造地工程主要包括水毀河灘地修復、鹽堿、荒蕪、破損的中小型淤地壩修復等。
第三條市水行政主管部門主管全市溝道造地工程規劃、計劃、協調指導、質量管理和檢查驗收的建設管理工作。縣區水行政主管部門負責本轄區內治溝造地工程規劃、計劃的編報、組織實施、技術指導和自查自驗等建設管理工作。
治溝造地工程規劃必須堅持“八配套”，“三清楚”，“一保持”：即田、壩、路、林、渠、排水、退耕還林以及產業發展相配套；新增面積清楚、工程量清楚、投資額度清楚；保持原有植被不破壞。
第四條縣區治溝造地工程年度計劃由縣區人民政府提出申請，報市水行政主管部門、市國土部門審查提出意見，由市政府審定后下達。
第五條治溝造地工程規劃、實施方案編制單位必修具備水電工程設計丙級以上資質或水土保持方案編制丙級以上資質。
第六條治溝造地工程實施方案由縣區水行政主管部門報市水行政主管部門審查、批復。未經審查批復的工程不得開工建設。
第七條治溝造地工程規劃必須到村到地塊，采取勾圖制作和微機管理，必須與國土部門第二次土地調查資料緊密銜接，確保新增耕地數量。規劃要優先考慮人口集中、人均基本農田不足2.5畝、適宜發展農業產業的區域。
第八條加強治溝造地工程建設現場技術指導和質量監管。工程建設過程中市、縣區水利部門應抽調專業技術人員蹲點負責，確保工程建設質量。各縣區要以小流域為單元組建治溝造地工程建設項目組或施工所。
第九條治溝造地工程建設資金原則省上投資50%，市縣區配套50%。市縣區財政配套資金按年度計劃列入本級財政預算。工程開工建設時，市縣區財政撥付應配套資金的30%作為啟動資金。縣級自驗后，市縣區財政再撥付應配套資金的30%。市水行政主管部門對各縣區治溝造地工程建設任務完成情況驗收合格后，市縣區財政部門撥付剩余40%的配套資金。
第十條治溝造地工程建設市縣配套資金比例根據各縣財力確定。年度計劃下達后，市、縣區要積極落實配套資金，確保工程建設順利進行。市級配套資金應重點向財政困難縣傾斜。
第十一條市水利部門治溝造地前期工作費、驗收費用按工程造價的1.5%在市級配套資金中預留。縣區水利部門前期工作費、驗收費用按工程造價的1.5%在縣級財政配套資金中安排。
第十二條市縣區兩級發改、財政、紀檢、監察、審計、國土、水利等部門要加強對治溝造地工程建設資金使用管理情況的監督檢查，對挪用資金或違反資金管理規定等問題認真查處，嚴肅追究責任。
第十三條治溝造地工程建設按照國家基本建設程序管理，實行項目法人負責制，工程招投標制、建設監理制。
第十四條治溝造地工程實行公示制，要把工程設計單位、施工單位、監理單位、建設單位、投資規模等主要內容向工程所在地群眾公開，接受群眾和社會監督。
第十五條承擔治溝造地工程施工的單位必須具備相應的施工技術力量、施工設備。市、縣區水利部門加強對治溝造地工程的質量管理和技術指導，從組織、制度、措施等方面實施全過程質量控制，對不符合質量標準的工程不予驗收，不撥付資金，限期返工糾正。
第十六條治溝造地工程建設監理單位必須具備水利水保監理資質，監理人員必須持證上崗。
項目名稱：_________
起止年限：_________
承擔單位：_________
單位地址：_________
郵編：_________
項目負責人：_________
電話：_________
為加強科技計劃項目的實施與管理，根據《中華人民共和國合同法》規定，甲方——_________、乙方——項目承擔單位、丙方——項目保證單位，就有關事宜簽訂本合同。
一、_________項目經_________號、_________號文批準列入_________市_________年科技發展計劃正式下達。乙方必須將該項目的實施列入本單位工作計劃，提供項目執行的所需條件，并按下列要求完成研究、開發任務：
1．研究、開發內容和目標，以及主要技術經濟指標。
_________。
2．提交成果的形式、質量、數量、產業規模及社會經濟效益。
_________。
3．計劃進度：
_________年，年度計劃內容：_________。
_________年，年度計劃內容：_________。
_________。
二、甲方核撥乙方科技經費_________萬元，不足部分由乙方自籌解決。經費采取一次性或分年度撥款，計劃于：
_________年，撥款_________萬元；
_________年，撥款_________萬元；
_________年，撥款_________萬元。
三、合同簽訂后，由市財政局及時將項目經費撥給乙方；由各市（縣）、區承擔的項目，市財政局將向縣級財政局下達三項經費指標。
四、乙方應落實自籌項目經費，以項目為核算對象進行單獨核算，按科技經費開支范圍有關規定，專款專用，并必須于每年12月前向甲、丙方提交年度計劃執行情況報告和下一年度計劃實施方案。
五、丙方應將本項目列入本地或本系統的科技發展計劃進行管理，監督檢查并保證合同條款的執行，協助解決合同執行過程中出現的問題。市本級行政、事業單位所承擔科技計劃項目的財務決算和監督，主管局財務扎口管理。
六、在合同執行過程中，任何一方不得擅自修改合同內容，如確需要修改，應由甲、乙、丙三方共同商定，在修改條款上經三方簽章或重新簽訂合同方能生效。
七、甲方中途無故撤銷或不履行合同時，所撥經費不得追回，乙方如無正常理由不履行合同，或非不可抗拒的客觀原因，致使合同無法執行時，甲方有權追回所撥經費。
八、甲、乙、丙各方對技術經濟資料負有保密責任。
九、本合同文本一式四份，其中甲乙丙三方各一份，財政局一份。
甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________
法定代表人（簽字）：_________ 法定代表人（簽字）：_________
處室負責人（簽字）：_________ 課題負責人（簽字）：_________
_________年____月____日_________年____月____日
丙方（蓋章）：_________
法定代表人（簽字）：_________
第一條 為了加強醫藥行業的標準化工作，促進醫藥行業技術進步，保證醫療器械、制藥機械、藥用中間體等醫藥產品質量，提高經濟效益，根據《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化法實施條例》及國家技術監督局的《國家標準管理辦法》、《行業標準管理辦法》、《企業標準化管理辦法》，制定本辦法。
第二條 國家醫藥管理局主管醫藥行業標準化的管理工作，負責在全行業組織制定標準、貫徹執行標準，對標準的實施進行監督，指導和推動企業開展標準化工作。
第三條 國家醫藥管理局歸口管理醫藥行業標準的范圍：
醫療器械類：
（一）醫療器械通用性標準和綜合性標準；
（二）普通外科與專科手術器械；
（三）普通診察與注射穿刺器具；
（四）醫用電子儀器設備；
（五）醫用光學儀器設備與內窺鏡；
（六）醫用超聲、激光、高頻儀器設備；
（七）理療與中醫儀器設備；
（八）醫用射線、高能和核設備；
（九）醫用生化儀器及化驗設備；
（十）體外循環設備、人工臟器及其功能輔助裝置；
（十一）醫用衛生材料及用品；
（十二）醫用高分子制品（如：輸血輸液器、一次性注射器等醫用高分子器具）；
（十三）手術室設備；
（十四）公共醫療設備。
制藥機械類：
（一）制藥機械與設備；
（二）藥品包裝機械；
（三）制藥用監測及藥品檢驗儀器。
醫藥包裝類：
（一）藥品包裝用材料、容器及相關的生產設備（包括玻璃、塑料、橡膠、金屬、膠囊等制品的生產設備）及藥品包裝檢測、試驗儀器；
（二）藥品包裝標準。
制藥用原料、輔料類：
（一）制藥用原料（中間體）；
（二）制藥用輔料；
（三）食品添加劑；
（四）飼料添加劑。
醫藥工業環境保護類：
（一）產品生產過程中廢棄污染物限量標準；
（二）污染物排放標準；
（三）新工藝技術的污染物控制及治理標準。
醫藥能源管理類：
（一）醫藥行業能源管理標準；
（二）產品用能標準；
（三）節能技術標準。
醫藥工業、商業質量管理標準類。
第四條 醫藥行業制定標準的主要內容：
（一）質量技術指標；
（二）產品規格，生產工藝，檢驗規則，倉儲保管，產品養護；
（三）安全要求，通用試驗方法，生產、銷售、使用規范；
（四）術語、符號、代號、通用技術語言要求。
第五條 醫藥技術標準是從事生產和商品流通的共同技術依據，凡作為商品出售的醫藥產品，其安全要求，生產中應當統一的技術指標、方法都必須制定標準。
第六條 醫藥標準化的規劃、計劃、科學研究、機構建設、人員配備要納入各級醫藥部門經濟和社會發展計劃。
第七條 制定醫療器械、制藥機械、醫藥包裝材料及容器、制藥用原料（中間體）、輔料等醫藥標準要采用國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）的國際標準，以及工業發達國家的先進標準或先進樣機。
第二章 標準分類
第八條 醫藥國家、行業標準分為強制性和推薦性標準。強制性標準主要是指由于技術性能、制造質量的原因會直接或間接危害人身安全的產品標準及指導正確生產、使用以保護生命的通用要求，重要的技術管理規范，其他標準是推薦性標準。
下列產品或標準應當制定強制性標準：
（一）代替和修復人體臟器、肢體的產品；直接參與人體生理功能的人工臟器；急救設備；用于治療、診斷的醫療設備及器具；直接用于手術的設備和器具；計劃生育器械；直接作用于人體的醫療器具和材料；重要的醫用檢驗和輔助設備；
（二）直接與藥物接觸的包裝材料及容器；
（三）直接與藥物接觸的機械設備、藥檢儀器、醫藥用壓力容器；
（四）醫藥工業環境保護標準；
（五）節約能源、資源標準；
（六）國家需要控制的產品通用技術要求；
（七）法律、行政規章規定必須執行的標準。
下列標準是推薦性標準：
（一）技術指標高于國家、行業強制性標準的產品標準；
（二）產品質量分等細則；
（三）一般技術管理規范；
第九條 進口或出口轉為國內銷售的產品，必須符合我國標準的要求。出口產品的技術要求由合同雙方商定。
第三章 標準化工作的管理
第十條 國家醫藥管理局負責管理醫藥行業的標準化工作，履行下列職責：
（一）組織貫徹國家有關標準化工作的法律、法規、方針、政策，制定醫藥行業標準化工作的具體方針、政策和管理辦法；
（二）組織編制和實施醫藥行業的標準化工作規劃和年度計劃；
（三）審批、醫藥行業標準，審核醫藥國家標準（報批稿）并辦理報批手續；
（四）指導省、自治區、直轄市醫藥行政主管部門的標準化工作，協調和處理行業有關標準化工作問題；
（五）組織實施標準；
（六）對標準實施情況進行監督檢查；
（七）經國務院標準化行政主管部門授權，管理醫藥行業的產品質量認證工作；
（八）組織重大醫藥新產品和引進項目的標準化審查工作；
（九）組織管理與醫藥行業對口的國際標準化工作；
（十）組織標準化科技成果獎評選，負責醫藥標準化工作的表彰獎勵；
（十一）管理醫藥標準化工作經費。
第十一條 省、自治區、直轄市醫藥管理部門分工管理地方的醫藥標準化工作，履行下列職責：
（一）貫徹國家、行業、地方標準化工作的法律、法規、方針、政策，并制定實施的具體辦法；
（二）制定地方醫藥標準化工作的規劃和計劃；
（三）承擔省、自治區、直轄市人民政府下達的草擬地方標準的任務；
（四）組織本行業行政區域內的醫藥企業、事業單位實施標準；
（五）對醫藥標準實施情況進行監督檢查；
（六）受理醫藥企業標準備案工作；
（七）審查、監督地方科研產品執行強制性標準。
第十二條 國家設立上海、遼寧、武漢、天津、廣東、山東、北京、浙江、北醫口腔醫學院九個醫療器械標準化技術歸口單位；設立天津制藥用原料（中間體）、輔料標準化技術歸口單位；設立上海藥用包裝標準化技術歸口單位；設立天津制藥機械標準化技術歸口單位。全國、行業的標準化技術委員會按專業分工設立在各技術歸口單位。
第十三條 各歸口單位履行下列職責：
（一）宣傳貫徹國家、行業標準化工作的法律、法規、政策；
（二）負責提出本歸口范圍內的標準制定、修訂及科研課題的長遠規劃和年度計劃的建議；
（三）承擔醫藥國家、行業標準的制、修訂任務，進行醫藥標準化科學研究工作；
（四）承擔醫藥標準化業務的技術性指導，協助起草單位貫徹有關基礎標準和相關標準；
（五）承擔醫藥標準化技術委員會秘書處的工作；
（六）承擔醫藥標準（報批稿）的整理校核、編輯修改工作，負責向國家醫藥管理局辦理標準報批手續；
（七）協助行政主管部門處理標準執行中的技術問題；
（八）負責收集、研究和交流國內外醫藥標準情報資料工作，建立醫藥標準化技術檔案；
（九）組織醫藥標準化的宣傳、普及、學術交流活動，協助行政主管部門培訓標準化技術人員。
第十四條 標準化工作人員屬專業技術人員，其工作成果視同其他科技成果。標準化專業人員享受與其他科技人員同等的經濟及技術職稱待遇，工作成績顯著或做出重要貢獻者，應予以獎勵。
第四章 標準的制定
第十五條 根據全國醫藥工業生產和科學技術的發展，適時地編制醫藥行業標準化五年規劃和年度計劃，醫藥標準化工作按年度計劃實施。
第十六條 制定標準項目由年度計劃正式下達，負責起草單位應對所定標準的質量及其技術內容全面負責。按《標準化工作導則》（GB1）的要求起草標準征求意見稿，編寫《編制說明》及有關附件，其內容應包括：
（一）工作簡況，包括任務來源、參加單位、起草人及所做主要工作；
（二）標準編制的原則，確定主要內容（如技術指標、參數、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規則等）的論據（包括試驗、統計數據）；修訂標準應增列新舊標準水平的對比；
（三）試驗驗證的分析、綜述報告；經濟效果、技術經濟論證報告；
（四）采用國際、國外先進標準的程度、水平對比，國外樣機測試數據對比；
（五）與有關的現行法律、法規和強制性國家標準的關系；
（六）重大分歧意見的處理依據和經過；
（七）作為強制性或推薦性標準的建議；
（八）貫徹標準的要求和措施建議；
（九）廢止現行有關標準的建議；
（十）其他應予說明的事項。
第十七條 標準征求意見稿及其有關附件，經起草單位負責人審查后，印發各有關單位征求意見。征求意見期限為兩個月，逾期不復函者，按無異議處理。
第十八條 負責起草單位應對征集意見進行歸納整理，填寫《意見匯總處理表》（格式與國家標準管理辦法所列一致），同時附修改后的標準預審稿，技術委員會秘書處或技術歸口單位審閱確定后，可以組織正式審查。
第十九條 國家、行業標準要經過預審和正式審查。審查會由各專業標準化技術委員會組織，沒有標準化技術委員會的，由醫藥行政主管部門或委托技術歸口單位組織。送審稿及有關資料應在審查會前1個月（函審須提前2個月）發送給參加審查單位。
第二十條 會議審查標準，原則上應協商一致。如需表決，必須有不少于出席代表人數3／4同意為通過。會議出席率和函審回函率應大于2／3審查才有效。
第二十一條 審定后的國家、行業標準由標準起草單位按GB1的要求修改、整理。報送相應專業標準化技術歸口單位進行校核、修改、編輯整理。
第二十二條 國家標準報送國家技術監督局審批、。行業標準由國家醫藥管理局審批。
第二十三條 標準實施后，制定標準部門根據醫藥行業科學技術發展和經濟建設的需要適時進行復查，以確定現行標準繼續有效或者予以修訂、廢止。標準復查周期一般不超過5年。
第二十四條 地方、企業醫藥標準的制定，應執行相應的有關規定。地方醫藥標準由地方標準化行政主管部門審批、編號、，企業醫藥標準送地方醫藥主管部門和地方標準化行政主管部門備案。
第五章 標準的實施與監督
第二十五條 強制性標準一經批準，就是技術法規。各級醫藥主管部門、企業、事業單位都必須嚴格執行。任何單位不得擅自更改和降低標準。對因違反標準造成不良后果以致重大事故者，按《中華人民共和國標準化法》第四章規定執行。
第二十六條 國家、行業級醫藥產品質量檢測機構承擔貫徹標準的檢測工作。受行政主管部門委托，處理有關產品是否符合標準的爭議。
第二十七條 貫徹強制性標準時，除涉及產品主要性能和會造成人身危害的技術要求以外，對執行其他技術要求確有困難的，要說明理由，提出暫緩執行期限，貫徹措施報告，經醫藥行政主管部門逐級同意。國家標準報請國家技術監督局批復，行業標準由國家醫藥管理局批復。
第二十八條 醫藥科研新產品試制、鑒定前必須制定相應的技術標準，并進行標準化審查。未經標準化審查的新產品不準組織技術鑒定，不準組織批量生產。
第二十九條 國家醫藥管理局負責全國醫藥行業標準實施的監督。
（一）配合國務院標準化行政主管部門組織醫藥產品質量監督抽查工作；
（二）編制全國醫藥行業標準實施的監督檢查計劃，并組織實施；
（三）在組織醫藥行業評優、認證、發放生產許可證和企業升級中，負責產品符合標準情況的審查；
（四）根據對標準實施進行監督檢查的情況，定期或不定期標準實施監督檢查公告，通報監督檢查結果，對實施標準情況好的予以表揚，對實施標準情況不好的予以批評和限期改進；
第三十條 醫藥行業首先在醫療器械產品中實行質量和安全認證工作，各種安全標準是進行安全認證的技術依據。
第六章 附 則
第三十一條 凡與本辦法不符的規章，均以本辦法為準。
為認真貫徹落實《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發〔*〕31號）精神，嚴格土地管理，加強土地調控，健全法律機制，完善責任制度，經省政府同意，現提出如下實施意見。
一、加強土地利用年度計劃管理
采用新的土地利用年度計劃指標體系。新的指標體系由新增建設用地計劃指標、土地開發整理計劃指標和耕地保有量計劃指標三項組成。新增建設用地，包括建設占用農用地和未利用地，全部納入土地利用年度計劃管理。
改變土地利用年度計劃管理辦法。國家下達給我省的計劃指標，由省國土資源廳按照當年經濟社會發展的需要，留出一定的比例統一掌握，用于省政府及其投資主管部門確定的重點產業支撐項目和不可預見的重大建設項目用地；其余指標下達各設區市和擴權縣（市），用于本行政區域內各類建設用地，優先保障省重點建設項目用地需要，統籌考慮縣域經濟發展、經濟適用住房和廉租住房建設用地需要。
改變土地利用年度計劃考核辦法。以實際耕地保有量和實際新增建設用地面積作為土地利用年度計劃考核的依據。實際新增建設用地超過計劃的，扣減下一年度相應的計劃指標。
二、適當調整土地利用總體規劃
能源、交通、水利、礦山、軍事設施等單獨選址的項目建設需要調整土地利用總體規劃的，應當在年度用地計劃指標內按項目進行調整。城市建設、村莊建設及獨立工礦區建設需要調整土地利用總體規劃的，應當集中連片調整。在新一輪規劃修編實施前，城市和村莊建設用地可在土地利用年度計劃控制的范圍內對規劃實行局部調整。
土地利用總體規劃調整要符合“產業集聚、布局集中、用地集約”的原則，并與下一輪規劃修編相銜接。由原規劃編制機關編制規劃調整方案并組織聽證，設區市國土資源局組織論證后，逐級報原批準機關批準。涉及改變或占用基本農田的，按規定程序報批。
三、明確建設用地審批方式和審批權限
改變石家莊、張家口、唐山、保定、邯鄲市市區建設用地審批方式。石家莊、張家口、唐山、保定、邯鄲市國土資源局每年按照省國土資源廳下達本市市區的新增建設用地占用農用地計劃指標，編制本市市區的農用地轉用和土地征收方案，經市政府同意，報省國土資源廳審核并匯總后，由省政府一次性向國務院申報。農用地轉用和土地征收方案經國務院批準后，市國土資源局分批次確定劃撥用地和有償用地范圍，擬定農用地轉用和土地征收實施方案，經市政府同意、省國土資源廳審查，報經省政府批準后，由市政府予以公告，市國土資源局按規定程序征地和供地。
在土地利用總體規劃確定的其他城市、村莊及獨立工礦區建設用地范圍內新增建設用地的，分批次報批。能源、交通、水利、礦山、軍事設施等項目單獨選址新增建設用地的，按項目報批。
明確設區市政府的土地審批權限。在土地利用總體規劃確定的村莊建設用地范圍內將集體農用地和集體未利用地轉為集體建設用地的，在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內國有未利用地轉為國有建設用地的，由設區市政府審批。設區市政府審批農用地和未利用地轉為建設用地，必須在下達本市的土地利用年度計劃內進行。設區市國土資源局必須在每個月的第三個工作日前，將設區市政府的批準文件報省國土資源廳備案。
四、改進土地征收工作
健全征地程序。認真履行征地報批前的告知、調查結果確認和聽證程序，基層國土資源部門工作人員應當到現場組織，市、縣（市）國土資源局應當將告知、確認、聽證材料上報并對其真實性負責，省國土資源廳應當嚴格審查把關。征地資料中缺少被征地農民知情、確認材料的，不得報批征地。認真履行征地批準后公告、登記和公示制度。沒有進行公告、登記的，不得實施占地。建立征地補償安置爭議協調裁決制度，及時化解由于征地引發的各種矛盾。
做好征地補償安置工作。征地補償安置以確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障為原則。進一步完善征地區片價和統一年產值標準，并將被征地農民的社會保障費用納入征地補償安置費用。征地補償低于規定標準或者社會保障費用不落實的，不得報批征地。在國家下發新的征地補償安置辦法和國土資源部核準我省新的征地補償標準之前，我省繼續執行按年產值一定倍數確定補償標準的辦法。無論征收耕地，還是征收其他農用地、建設用地或者未利用地，土地補償費和安置補助費之和都不得低于被征土地所在鄉鎮耕地前三年平均年產值的16倍。經依法批準占用基本農田的，征地補償按當地政府公布的最高補償標準執行。堅持“同地同價”的原則，征地補償不因征地后土地用途的不同而有所不同。
實行統一征地制度。國家征收集體所有的土地，由市、縣（市）政府統一實施，不得由國有土地使用者與被征地者簽訂征地協議，不得由國有土地使用者直接將征地補償費用支付給被征地者。
五、改變工業用地出讓方式和價格標準
工業用地必須通過招標、拍賣或者掛牌方式出讓，不得以協議方式出讓或者行政劃撥。
工業用地出讓價格不得低于國家規定的工業用地出讓最低價標準，不得以土地取得來源不同、土地開發程度不同、土地市場發育程度不同等理由對國家規定的最低價標準進行減價修正，也不得以各種方式給予補貼或者返還。個別工業項目因為具有污染性、易燃易爆性等原因確需使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的土地且前期開發由土地使用者自行完成的，土地出讓價格不得低于最低價標準的60%。使用未列入耕地后備資源且尚未確定土地使用權人的國有沙荒地、石礫地、裸巖地的工業項目，土地出讓價格不得低于最低價標準的30%。
低于法定最高出讓年期出讓工業用地或者采取租賃方式供應工業用地的，土地出讓價格和土地租金按一定的還原利率和《城鎮土地估價規程》修正到法定最高出讓年期的價格，不得低于國家公布的工業用地最低價標準。采用的還原利率不得低于同期中國人民銀行公布的人民幣五年期存款利率。
六、深入推進存量挖潛和集約用地
深入開展城中村改造、空心村治理、工礦廢棄地利用和閑置土地消化利用，進一步推進存量建設用地挖潛。嚴格土地供應政策、供應標準和供應條件，充分利用市場機制配置土地，開展土地集約利用評價，推進土地的節約集約利用，增強土地資源的有效供給。
積極推進土地置換工作。已經依法取得建設用地批準書或者建設用地使用證的土地，可以用于置換；*年土地利用現狀圖標為建設用地且實際勘查結果為工礦廢棄地的土地，有關市、縣（市）政府在繳納一定費用后，可以用于置換。置換后新的建設用地應當選址在基本農田之外的土地。實行土地置換，要嚴格遵循不占用基本農田、耕地和農用地不減少、建設用地不增加的原則，嚴格執行國家規定的征地程序和補償標準，嚴格按照國家規定的供地方式供地，需要調整土地利用總體規劃的必須符合規劃調整條件。
停止執行土地折抵政策。今后不再批準新的用于折抵指標的農用地整理項目。已經通過省國土資源廳立項的用于折抵指標的農用地整理項目，可以改為用于占補平衡或者總量平衡的土地整理項目。已經通過省國土資源廳驗收的農用地整理項目新增耕地所折抵的建設用地指標，只能用于在土地市場治理整頓中清理出來的且在土地變更調查中已經變更為建設用地的違法用地補辦手續，不得用作新增建設用地指標。
七、扎實做好土地調查統計工作
全面推進地籍管理的系統化、制度化、信息化建設，快速高效地調查統計和研究分析各項調查和監測數據，客觀準確地掌握各類產業和各類土地利用情況，為土地利用總體規劃和年度計劃執行情況考核提供準確的實際耕地保有量和新增建設用地面積，為土地調控提供堅實的基礎和有力的保障。
按照國家的統一部署，開展第二次土地資源調查。逐塊調查各類用地的分布、利用和權屬狀況，建立影像、圖形、地類、面積和權屬一體的土地調查數據庫。通過調查全面掌握真實的土地資源數據，并以此為基礎，建立土地資源變化信息的調查統計、及時監測和快速更新機制。
八、加強土地費用收支管理
土地出讓收支全額納入地方政府基金預算，實行“收支兩條線”管理。將以出讓等方式配置國有土地使用權取得的全部價款作為土地出讓收入。土地出讓收入用于征地拆遷補償支出、土地開發支出、支農支出、城市建設支出及國家規定的其他支出。從繳入市、縣（市）國庫的土地出讓收入中劃出一定比例，建立土地收益基金，主要用于土地收購儲備。
在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的新增建設用地，城市和村莊建設用地范圍外單獨選址依法以有償方式取得的新增建設用地，水利水電工程建設中移民遷建經批準超出原建設用地面積的新增建設用地，應當繳納新增建設用地土地有償使用費。繳納標準在原有基礎上提高一倍。繳納主體是有關市、縣（市）政府，嚴禁市、縣（市）政府轉由用地單位繳納。設區市政府在批準土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內國有未利用地轉為建設用地時，應當同時將新增建設用地土地有償使用費按規定標準就地繳庫。因違法批地、違法占地而實際發生的新增建設用地，按照國土資源部認定的實際新增建設用地面積，由有關市、縣（市）政府繳納新增建設用地土地有償使用費。改變新增建設用地土地有償使用費的撥付辦法。中央專項分配部分，根據各設區市和擴權縣（市）上一年底基本農田面積和當年土地開發整理任務，編制分配方案，經批準后下撥；本省分成部分，根據本省土地開發整理項目和基本農田建設保護情況，編制使用方案，經批準后下撥。
征收集體所有的土地，按國家規定征收征地管理費；出讓國有土地使用權，按國家規定計提土地出讓業務費。收取的費用要在省、市、縣三級國土資源部門之間合理分配。
九、加大土地執法監察工作力度
加強對土地利用的動態巡查。各縣（市、區）國土資源局要嚴格執行土地巡查責任制，及時發現和制止土地違法行為。對責任區內發生土地違法案件未及時發現和制止的，要嚴肅追究巡查責任人和有關負責人的責任。
加強對土地利用的遙感監測。省國土資源廳要充分利用衛星遙感技術，對設區市市區及其周圍土地利用情況進行監督檢查；設區市國土資源局要逐步利用衛星遙感技術，對各縣（市）主城區及其周圍土地利用情況進行監督檢查。
加大對土地違法行為的打擊力度。對土地違法行為，必須依法給予行政處罰，按法律規定應當拆除或者沒收建筑物和其他設施的，不得以罰款、補辦手續取代。對土地違法行為人應當給予行政處分的，要依法給予行政處分；涉嫌犯罪的移送司法機關依法追究刑事責任。對典型的土地違法案件要公開處理。
十、嚴格實行問責制
第二條在本市市區范圍內，因敷設、維修地下管線或者進行其他建設工程，需要挖掘機動車道、非機動車道、人行道、公共廣場、過街地下通道、內街以及橋梁、隧道等城市道路的，適用本辦法。
東南西環、北環、華南快速干線等未移交市政管理部門的城市快速路的道路挖掘管理，適用《*市城市快速路路政管理條例》。
未移交市政管理部門管理的住宅小區道路和大型企業建設的道路的挖掘管理，不適用本辦法。
第三條市市政管理部門是本市城市道路挖掘管理的行政主管部門，負責本辦法的組織實施。市和區市政管理部門根據市人民政府確定的分工范圍負責城市道路的挖掘管理。
公安、規劃和城市管理綜合執法等部門，依照各自職責，協同市政管理部門實施本辦法。
第四條未經市政管理部門和公安交通管理部門批準，任何單位和個人不得挖掘城市道路。
經批準挖掘城市道路的，應當減少對行人和交通的影響。
第五條確需挖掘城市道路的管線單位，應當于每年12月1日前將下一年度的管線敷設計劃報市市政管理部門，并同時抄送市規劃管理部門。
市市政管理部門應當根據各管線單位的管線敷設計劃及城市道路養護、維修工作安排，制定挖掘城市道路年度工作計劃，對全市挖掘城市道路計劃的實施進行監督管理。
第六條新建、改建、擴建城市道路與管線敷設應當同步規劃、同步實施，并應當根據不同類型管線的技術規范同步建設公共管線走廊。
市市政管理部門在制定新建、改建和擴建城市道路的年度計劃前，應當建立協調會議制度，征求有關管線單位的意見。
市市政管理部門制定新建、改建和擴建城市道路的年度計劃，應當自市人民政府批準道路建設計劃之日起15日內，通知有關管線單位。有關管線單位應當在接到通知之日起60日內，將管線敷設的計劃報市市政管理部門，并在市市政管理部門統籌安排下實施。
第七條各區市政管理部門應當按照市市政管理部門制定的挖掘城市道路年度工作計劃和新建、改建、擴建城市道路的管線敷設年度計劃組織安排所管理的城市道路的挖掘工作。
第八條挖掘城市道路，應當到市或者區市政管理部門申請辦理審批手續，經批準并依法交納城市道路臨時占用費、挖掘修復費，領取《挖掘道路許可證》后，方可挖掘。
挖掘城市道路的申請、審批表格以及《挖掘道路許可證》等，由市市政管理部門統一制作和管理。
第九條申請挖掘城市道路的單位或者個人，應當向市或者區市政管理部門提供下列資料：
（一）挖掘城市道路申請表；
（二）市或者區規劃管理部門核發的《建設工程規劃許可證》及其附件；
（三）挖掘施工單位資質證明文件；
（四）施工方案；
（五）其他有關資料；
挖掘城市道路申請表應當包括挖掘的期限和面積。施工方案應當包括施工計劃、機械配置、施工污水排放方式、余泥處理以及現場圍蔽等內容。
因管線養護、維修或者搶修需要挖掘城市道路，不涉及規劃變更的，申請人無需提供《建設工程規劃許可證》。
第十條市或者區市政管理部門接到挖掘城市道路申請后，應當進行現場勘查、確認，并會同市或者區公安交通管理部門進行審查，在5個工作日內作出批準或者不批準的決定。作出不批準決定的，應當說明未予批準的理由。
因挖掘城市道路需調整公共汽車電車交通線路或者站場的，市或者區市政管理部門應當在作出批準決定前及時通知市交通管理部門。
第十一條市和區市政管理部門應當實行公開辦事制度，接受社會監督。
下列事項應當對外公布：
（一）市和區市政管理部門城市道路挖掘的審批范圍；
（二）挖掘城市道路年度工作計劃和新建、改建、擴建城市道路的管線敷設年度計劃；
（三）挖掘城市道路審批的程序、時限、辦理部門及承辦人員；
（四）經批準挖掘城市道路的單位、地點、范圍、類別及期限；
（五）其他需要向社會公開的有關事項。
超過500米的車行道挖掘以及超過1,000米的人行道挖掘，挖掘單位或者個人應當在市或者區市政管理部門公布之日起5日后方能挖掘；在主干道或者鬧市區中心，對少于500米的車行道及少于1，000米的人行道挖掘，挖掘單位或者個人應當在市或者區市政管理部門公布之日起2日后方能挖掘。
第十二條各區市政管理部門批準挖掘城市道路的，應當按照市市政管理部門的要求，每月將批準挖掘城市道路的綜合情況報市市政管理部門備案，并接受市市政管理部門的監督、指導。
第十三條有下列情形之一的，不得批準挖掘城市道路：
（一）申請在“五一”國際勞動節、國慶節、春節以及中國出口商品交易會等全市性重大公共活動期間挖掘的；
（二）新建、改建、擴建的城市道路竣工通車、交付使用未滿5年或者大修的城市道路竣工后未滿3年的；
（三）在已建有公共管線走廊的城市道路下敷設同類管線的；
（四）申請挖掘但未提供合法文件或者提供資料不齊全的；
（五）申請人曾違反城市道路挖掘管理有關規定，經查處仍未整改完畢或者未履行處罰決定的；
（六）法律、法規和規章規定的其他不得批準挖掘的情形。
屬于前款第（二）項所列情形，申請人因特殊情況確需挖掘的，應當向市市政管理部門提出申請，并向市市政管理部門提供本辦法第九條規定的資料以及確需挖掘的理由。市市政管理部門應當在接到申請后5日內報請市人民政府批準。經批準同意挖掘的，申請人應當向市市政管理部門交納3倍的城市道路挖掘修復費。
第十四條市市政管理部門因本市重大社會活動或者重要工程建設等特殊原因要求提前結束城市道路建設工期，致使管線單位因未能同步敷設管線而確需挖掘交付使用未滿5年的新建、改建、擴建的或者大修竣工后未滿3年的城市道路的，可以向市市政管理部門提出申請，并向市市政管理部門提供本辦法第九條規定的資料以及確需挖掘的理由。市市政管理部門在接到申請后5日內報請市人民政府批準。
第十五條因氣候、地質條件等特殊原因需要延長挖掘期限或者擴大挖掘面積的，申請人應當在批準挖掘期限屆滿前，按原審批程序辦理延長或者擴大的變更手續。
市或者區市政管理部門因本市重大社會活動或者重要工程建設及其他特殊需要，確需變更《挖掘道路許可證》的，應當告知申請人變更的期限、地點及范圍；因變更減少挖掘時間或者面積的，應當退還已收取的費用與實際所應收取費用的余額。
市或者區市政管理部門因城市建設規劃調整及其他特殊要求，確需取消《挖掘道路許可證》的，應當告知申請人取消的理由，并退還已經收取的全部費用。申請人已有投入的，應當給予一定的補償。
已進行挖掘的有關單位或者個人應當按照市政管理部門規定的期限退場。
第十六條埋設在城市道路下的管線因故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，但必須同時通知市或者區市政管理部門和公安交通管理部門，并且在24小時內按照規定補辦審批手續。如遇節假日，補辦審批手續可以順延至下一工作日。
第十七條經批準挖掘城市道路的單位或者個人，必須遵守下列規定：
（一）按照批準的施工方案、位置、面積、用途及期限挖掘；
（二）在施工現場懸掛《挖掘道路許可證》；
（三）按統一規定設置安全護欄、交通導向標志及路障警示燈，并進行圍蔽作業；
（四）當日挖掘產生的余泥，在24小時內清理完畢；
（五）施工污水經沉淀處理后，方可排入市政排水管道；
（六）敷設地下管線的，后敷設的地下管線避讓先敷設的地下管線、壓力管道避讓自流管道、可彎管道避讓不可彎管道，并且按規劃埋設深度和管孔數量要求施工。
第十八條在城市主、次干道挖掘施工的，應避開交通繁忙期間進行；橫跨城市道路挖掘的，應當采用頂管技術等先進方式進行；縱向挖掘城市道路的，應當根據各類管線的特點分段進行。
第十九條挖掘工程施工的回填材料，應當采用石屑或者石粉，回填壓實度應當符合國家技術標準。
第二十條挖掘工程竣工后,挖掘單位或者個人應當在批準挖掘期限屆滿前清理場地，并報請原審批的市政管理部門驗收。市政管理部門進行驗收時，應當通知養護維修單位到場。驗收通過后，養護維修單位應當在24小時內進場修復路面。
第二十一條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市管理綜合執法部門責令限期改正，并且可以按照下列規定予以處罰：
（一）違反第八條規定，擅自挖掘城市道路的，處以城市道路挖掘修復費2倍的罰款，但最高不得超過20,000元；
（二）違反第十三條第二款規定，未到規定期限又未經批準挖掘城市道路的，處以城市道路挖掘修復費4倍至5倍的罰款，但最高不得超過20,000元；
（三）違反第十六條規定，未補辦審批手續的，處以3,000元罰款；
（四）違反第十七條第（一）項規定，超面積、超期限挖掘城市道路，不按規定提前辦理變更手續的，處以警告，并可對超出部分處以城市道路挖掘修復費1至3倍的罰款，但最高不得超過20,000元；
（五）違反第十七條第（三）項規定，未按統一規定設置安全護欄、交通導向標志及路障警示燈，并進行圍蔽作業的，處以1,000元罰款。
第二十二條經批準挖掘城市道路的單位或者個人，因施工損壞道路附屬設施、地下管線設施的，應當承擔賠償責任。
第二十三條市政管理部門和城市管理綜合執法部門工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上一級主管部門責令改正，并可給予批評、通報批評或者行政處分：
（一）違反第十條規定，未及時審批或者作出不予批準挖掘決定未告知申請人理由的；
（二）違反第十二條規定，未按要求進行備案的；
（三）違反第十三條規定批準挖掘城市道路的；
（四）未按第二十一條規定進行行政處罰的。
第二條本辦法所稱淤地壩是指在溝道中以攔泥、淤地、緩洪、發展生產為目的而修筑的水土保持工程設施。
第三條淤地壩建設和管理堅持誰修建、誰受益、誰管護和誰占用、誰補償的原則。
第四條省人民政府水土保持行政主管部門主管全省淤地壩建設和管理工作。市、縣（區）人民政府和地區行政公署水土保持行政主管部門主管本行政區域內的淤地壩建設和管理工作。
鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內的淤地壩建設和管理工作。
第五條市、縣（區）人民政府、地區行政公署水土保持行政主管部門和鄉（鎮）人民政府對淤地壩建設管理工作的職責是：制定發展規劃，并組織實施；劃定工程管護范圍，落實管護責任；組織淤地壩受益區群眾逐步退耕陡坡耕地，造林種草，開展坡面綜合治理。
第六條對在淤地壩建設、管護、防汛搶險等方面做出突出成績的單位和個人，由各級人民政府或水土保持行政主管部門給予表彰獎勵。
第二章建設
第七條建設淤地壩堅持維修加固與新建并重的方針。
第八條縣級人民政府水土保持行政主管部門應統一制定本行政區域內淤地壩建設年度計劃、近期和中長期規劃。地市人民政府（行政公署）水土保持行政主管部門應在縣級規劃和計劃的基礎上，編制本行政區域內的年度計劃、近期和中長期規劃，報省人民政府水土保持行政主管部門審批后，由各級水土保持行政主管部門負責實施。
對防洪標準低、病險情嚴重、對下游威脅較大以及效益顯著的病險淤地壩應制定除險加固方案，并優先列入年度建設計劃。
第九條淤地壩的加固或新建工程的設計工作必須由有水工程設計資質的單位承擔。小型淤地壩由鄉（鎮）人民政府申報，縣級人民政府水土保持行政主管部門審批；中型淤地壩由縣級人民政府水土保持行政主管部門申報，地市人民政府（行政公署）水土保持行政主管部門審批，報省人民政府水土保持行政主管部門備案；大型淤地壩由縣級人民政府水土保持行政主管部門申報，地市人民政府（行政公署）水土保持行政主管部門審查，報省人民政府水土保持行政主管部門審批。
淤地壩分級執行陜西省水土保持標準（陜DB－86）。
第十條淤地壩建設資金可以通過投工、投資、引進外資等方式，多渠道解決。
國家立項的工程，按基本建設程序管理。建設資金實行國家補助、地方配套和群眾自籌相結合的投資原則，國家投資實行部分有償。回收資金繼續用于淤地壩建設。
鼓勵和支持個戶、聯戶、單位和城鎮居民采取承包、入股等形式加固與新建淤地壩，使用權歸投資者所有，并享受有關優惠政策。
第十一條建設淤地壩增加的耕地從受益年開始，3至5年內不負擔糧食定購任務，免征農業稅和農業特產稅。經營使用權受法律保護，可依法繼承、轉讓。
第十二條設計未經批準的淤地壩工程不得施工。設計已經批準的不得擅自變更；確需改變的，必須報經原審批機關批準后方可實施。
第十三條淤地壩建設單位必須嚴格按設計要求施工，保證工程質量。汛期施工的，施工單位應落實渡汛措施，確保安全。各級人民政府水土保持行政主管部門應加強對施工的監督管理。
淤地壩竣工后由批準建設的部門組織驗收。
第三章管理
第十四條縣級和鄉（鎮）人民政府每年應按有關規定安排一定數量的勞動積累工，對集體使用的淤地壩進行維修和養護。
第十五條鄉（鎮）人民政府應確定專人負責集體使用的淤地壩的管理工作，村組應建立管護組織，制訂管護公約，落實管護人員。
個戶、聯戶、單位、城鎮居民和其它組織興建的淤地壩，由投資者承擔管護責任。
第十六條淤地壩的管護范圍：
大型淤地壩為壩體以及放水、泄洪等設施及其邊線以外100米內。
中型淤地壩為壩體和放水、泄洪等設施及其邊線以外50米內。
小型淤地壩為壩體及其邊線以外20米內。
第十七條在淤地壩管護范圍內禁止下列活動：
1、爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害壩體安全的活動。
2、超越壩頂通行能力，行駛機動車輛。
3、在壩坡、壩頂和壩肩開墾種植或修建其它建筑物。
第十八條嚴禁毀壞和盜竊放水、泄洪、觀測及其它設施。
第十九條因生產建設活動需要占用淤地壩時，應征得縣級以上人民政府水土保持行政主管部門同意，并按有關規定予以補償。
第二十條淤地壩的管護組織和管護人員應對壩體、放水、泄洪設施進行維修養護，保證工程設施正常運行。
第二十一條各級人民政府水土保持行政主管部門、基層管護組織都要建立健全淤地壩汛期值班及匯報制度、通訊聯絡制度、督促檢查制度等。
第二十二條淤地壩的防汛工作實行行政首長負責制，明確責任，分級管理。中小型淤地壩由鄉（鎮）人民政府負責；大型淤地壩由縣級人民政府水土保持行政主管部門負責；跨行政區域的大型淤地壩由共同的上一級人民政府水土保持行政主管部門負責。
第二十三條縣級人民政府水土保持行政主管部門及鄉（鎮）人民政府汛前要對本區域內的淤地壩逐個進行檢查，及時處理隱患，確保安全渡汛。并對下游村鎮、廠礦和重要建筑物逐一制定“防、搶、撤”方案，并組織落實。
第二十四條集體所屬淤地壩可以由集體經營，也可以實行承包、租賃和拍賣經營，由經營者承擔管護責任。
集體所有的淤地壩實行承包、租賃和拍賣經營所得的資金應納入集體財務統一管理，主要用于淤地壩建設和對集體經營的淤地壩的管護。
第四章法律責任
第二十五條違反本辦法第十二條規定，設計未經批準擅自施工的，由縣級以上人民政府水土保持行政主管部門責令其停工并按本辦法規定補辦報批手續；不符合建壩條件的，限期拆除；給他人造成經濟損失的，依法由責任者給予賠償。
第二十六條違反本辦法第十三條、第二十條規定，未按設計施工或未按規定進行管護的，由縣級以上人民政府水土保持行政主管部門責令其限期改正或采取補救措施；情節嚴重的處100元至1000元的罰款。
為貫徹落實《省人民政府關于加強土地利用總體規劃和計劃管理的通知》精神，加強土地利用管理，提高土地節約集約利用水平，根據國家、省、市有關政策規定，結合我市實際，現就加強我市土地利用總體規劃和計劃管理有關事項通知如下：
一、加強土地利用總體規劃實施管理
（一）嚴格土地用途管制。各縣市區人民政府及土地管理部門要強化土地利用總體規劃對土地利用的整體控制作用，嚴格執行土地利用總體規劃，加強土地用途管制；要依據新的土地利用總體規劃、城鄉規劃等從嚴審查各項建設用地申請。對不符合新一輪土地利用總體規劃和城鄉規劃的建設項目，不得通過用地預審，不予辦理農用地轉用和土地征收審批手續。各縣市區人民政府及其土地、規劃管理部門要強化建設項目選址和用地論證，積極引導建設項目在土地利用總體規劃確定的建設用地范圍內選址和建設，避免出現建設用地盲目無序擴張現象，確保土地資源科學合理有序開發利用。原則上工業項目用地應在我市省級產業園區或土地利用總體規劃確定的工業集聚區選址，房地產項目用地應在依法批準的城鎮村規劃區“圈內”選址。
（二）嚴格控制土地利用總體規劃修改調整。要切實維護土地利用總體規劃的嚴肅性，不得擅自修改調整土地利用總體規劃，不得擅自改變土地用途，嚴禁通過調整和修改土地利用總體規劃擅自改變基本農田位置和規避報批占用基本農田。符合下列條件之一，確需修改調整土地利用總體規劃的，應嚴格按照《省人民政府關于加強土地利用總體規劃和計劃管理的通知》規定程序和權限報批：
1.經國務院批準或核準的大型能源、交通、水利等單獨選址的基礎設施建設項目用地或經省人民政府批準或核準的能源、交通、水利等基礎設施建設項目用地，確需修改土地利用總體規劃的；
2.省、市人民政府確定的重點建設項目、基礎設施、民生工程，以及已列入省、市人民政府批準的城鎮體系規劃、城鄉總體規劃、旅游發展規劃和能源、交通、水利等基礎設施規劃及“十二五”國民經濟發展規劃，確需使用土地利用總體規劃確定的有條件建設區，近期確需動工建設并已列入土地利用年度計劃指標的；
3.軍事設施、環保設施、礦山、電站及供變電網塔基、加油站、電信基站、輸氣（油、水）管道等確需在土地利用總體規劃確定的城鎮村和獨立工礦建設用地范圍外選址的建設項目用地，近期確需動工建設并已列入土地利用年度計劃指標的；
4.經國務院批準占用基本農田的，按照國務院批準文件修改土地利用總體規劃，并補充劃入數量和質量相當的基本農田。
對不符合上述修改調整條件的，不得修改調整土地利用總體規劃。
（三）建立土地利用總體規劃實施定期評價制度。以每兩年的12月31日為結點，由縣市區人民政府組織專家實施土地利用總體規劃論證評估，對評估結果組織聽證后報市國土資源部門備案，并根據規劃實施評價結果決定是否啟動修編工作。按有關規定確需對土地利用總體規劃進行修編的，必須報經原批準機關及省國土資源部門同意后方可啟動修編工作，涉及改變規劃規定內容的，必須報經省人民政府批準。
二、進一步推進土地節約集約利用
（四）強化建設項目用地預審管理。嚴格執行建設項目用地預審管理規定，未取得國土資源管理部門用地預審意見或預審未通過的項目，發展改革等部門不得審批或核準。用地預審工作由建設項目審批、核準、備案機關的同級國土資源部門組織實施，但圈內儲備用地、統征地（批次用地）及面積在1公頃以上的單個建設項目等，由市國土資源部門進行用地預審。市國土資源部門主要負責對使用市級新增建設用地指標的圈外單獨選址項目和由市級立項的圈內項目進行用地預審，其中使用新增建設用地指標5畝以下的圈外單獨選址項目和1公頃以下的圈內建設項目，市國土資源部門可委托縣市國土資源部門受理，組織實地踏勘和論證，并提出初審意見。
（五）嚴格土地供應政策和定額指標管理。嚴格執行國家產業政策，對限制類項目控制供地數量，禁止類項目一律停止供地。依據建設項目用地定額指標、工業項目用地控制指標和單位面積投資強度等因素，綜合核定建設項目用地規模。對超標準用地的，一律依法核減；對不符合國家產業政策的，一律不予通過預審。實行“綠色審批”，嚴禁高耗能、高排放、淘汰類等項目通過預審，重點支持低耗能、低排放、鼓勵類工業項目用地。嚴禁建設脫離實際需要的寬馬路、大廣場和綠化帶，嚴格控制行政機關辦公樓用地標準，停止別墅類房地產開發、高爾夫球場項目以及行政機關、國有企業、事業單位新建培訓中心項目的土地供應。嚴格控制大戶型商品住房供地，嚴禁改變保障性安居工程住房用地的土地用途或性質。
（六）加強節約集約用地的組織領導。各級政府要把節約集約用地列入重要議事日程，層層簽訂《土地管理目標責任書》，把節約集約用地考核納入縣市區政府績效評估體系，與領導干部年度考核掛鉤，嚴格兌現考核獎懲。
三、強化土地利用年度計劃管理
（七）實行分級管理制度。根據省下達的年度土地利用計劃，由市國土資源部門擬訂計劃指標分解方案，報市人民政府批準實施。在省下達的年度計劃總量中，根據當年全市用地需求情況，合理安排市預留統籌計劃指標和切塊下達計劃指標。市預留統籌計劃指標主要用于市級以上城市基礎設施、省市重點工程、重點產業項目、省級產業園區、保障性安居工程、民生工程等建設項目用地；切塊下達計劃指標根據上年度經濟發展形勢、節約集約用地水平和土地利用計劃指標執行考核情況以及本年度的建設用地需求預測分解下達給縣市區，主要用于保障當地基礎設施、民生保障、工礦企業及文教衛等促進縣域經濟發展的項目用地。
（八）實行動態管理制度。
一是進一步完善計劃臺賬管理制度，建立健全市、縣兩級土地利用計劃管理臺賬，確保及時、準確、真實地反映計劃執行情況。原則上沒有用地指標的，不允許用地報批。
二是加強和改進土地利用計劃執行情況的跟蹤監管，及時跟蹤項目報批情況。各級國土資源管理部門要分階段對轄區內建設項目情況等進行調研、分析、指導，對項目報批工作進行銜接、溝通，全面掌握轄區內建設項目尤其是重點建設項目的進展情況。
為貫徹落實《省人民政府關于加強土地利用總體規劃和計劃管理的通知》精神，加強土地利用管理，提高土地節約集約利用水平，根據國家、省、市有關政策規定，結合我市實際，現就加強我市土地利用總體規劃和計劃管理有關事項通知如下：
一、加強土地利用總體規劃實施管理
（一）嚴格土地用途管制。各縣市區人民政府及土地管理部門要強化土地利用總體規劃對土地利用的整體控制作用，嚴格執行土地利用總體規劃，加強土地用途管制；要依據新的土地利用總體規劃、城鄉規劃等從嚴審查各項建設用地申請。對不符合新一輪土地利用總體規劃和城鄉規劃的建設項目，不得通過用地預審，不予辦理農用地轉用和土地征收審批手續。各縣市區人民政府及其土地、規劃管理部門要強化建設項目選址和用地論證，積極引導建設項目在土地利用總體規劃確定的建設用地范圍內選址和建設，避免出現建設用地盲目無序擴張現象，確保土地資源科學合理有序開發利用。原則上工業項目用地應在我市省級產業園區或土地利用總體規劃確定的工業集聚區選址，房地產項目用地應在依法批準的城鎮村規劃區“圈內”選址。
（二）嚴格控制土地利用總體規劃修改調整。要切實維護土地利用總體規劃的嚴肅性，不得擅自修改調整土地利用總體規劃，不得擅自改變土地用途，嚴禁通過調整和修改土地利用總體規劃擅自改變基本農田位置和規避報批占用基本農田。符合下列條件之一，確需修改調整土地利用總體規劃的，應嚴格按照《省人民政府關于加強土地利用總體規劃和計劃管理的通知》規定程序和權限報批：
1.經國務院批準或核準的大型能源、交通、水利等單獨選址的基礎設施建設項目用地或經省人民政府批準或核準的能源、交通、水利等基礎設施建設項目用地，確需修改土地利用總體規劃的；
2.省、市人民政府確定的重點建設項目、基礎設施、民生工程，以及已列入省、市人民政府批準的城鎮體系規劃、城鄉總體規劃、旅游發展規劃和能源、交通、水利等基礎設施規劃及“十二五”國民經濟發展規劃，確需使用土地利用總體規劃確定的有條件建設區，近期確需動工建設并已列入土地利用年度計劃指標的；
3.軍事設施、環保設施、礦山、電站及供變電網塔基、加油站、電信基站、輸氣（油、水）管道等確需在土地利用總體規劃確定的城鎮村和獨立工礦建設用地范圍外選址的建設項目用地，近期確需動工建設并已列入土地利用年度計劃指標的；
4.經國務院批準占用基本農田的，按照國務院批準文件修改土地利用總體規劃，并補充劃入數量和質量相當的基本農田。
對不符合上述修改調整條件的，不得修改調整土地利用總體規劃。
（三）建立土地利用總體規劃實施定期評價制度。以每兩年的12月31日為結點，由縣市區人民政府組織專家實施土地利用總體規劃論證評估，對評估結果組織聽證后報市國土資源部門備案，并根據規劃實施評價結果決定是否啟動修編工作。按有關規定確需對土地利用總體規劃進行修編的，必須報經原批準機關及省國土資源部門同意后方可啟動修編工作，涉及改變規劃規定內容的，必須報經省人民政府批準。
二、進一步推進土地節約集約利用
（四）強化建設項目用地預審管理。嚴格執行建設項目用地預審管理規定，未取得國土資源管理部門用地預審意見或預審未通過的項目，發展改革等部門不得審批或核準。用地預審工作由建設項目審批、核準、備案機關的同級國土資源部門組織實施，但圈內儲備用地、統征地（批次用地）及面積在1公頃以上的單個建設項目等，由市國土資源部門進行用地預審。市國土資源部門主要負責對使用市級新增建設用地指標的圈外單獨選址項目和由市級立項的圈內項目進行用地預審，其中使用新增建設用地指標5畝以下的圈外單獨選址項目和1公頃以下的圈內建設項目，市國土資源部門可委托縣市國土資源部門受理，組織實地踏勘和論證，并提出初審意見。
（五）嚴格土地供應政策和定額指標管理。嚴格執行國家產業政策，對限制類項目控制供地數量，禁止類項目一律停止供地。依據建設項目用地定額指標、工業項目用地控制指標和單位面積投資強度等因素，綜合核定建設項目用地規模。對超標準用地的，一律依法核減；對不符合國家產業政策的，一律不予通過預審。實行“綠色審批”，嚴禁高耗能、高排放、淘汰類等項目通過預審，重點支持低耗能、低排放、鼓勵類工業項目用地。嚴禁建設脫離實際需要的寬馬路、大廣場和綠化帶，嚴格控制行政機關辦公樓用地標準，停止別墅類房地產開發、高爾夫球場項目以及行政機關、國有企業、事業單位新建培訓中心項目的土地供應。嚴格控制大戶型商品住房供地，嚴禁改變保障性安居工程住房用地的土地用途或性質。
（六）加強節約集約用地的組織領導。各級政府要把節約集約用地列入重要議事日程，層層簽訂《土地管理目標責任書》，把節約集約用地考核納入縣市區政府績效評估體系，與領導干部年度考核掛鉤，嚴格兌現考核獎懲。
三、強化土地利用年度計劃管理
（七）實行分級管理制度。根據省下達的年度土地利用計劃，由市國土資源部門擬訂計劃指標分解方案，報市人民政府批準實施。在省下達的年度計劃總量中，根據當年全市用地需求情況，合理安排市預留統籌計劃指標和切塊下達計劃指標。市預留統籌計劃指標主要用于市級以上城市基礎設施、省市重點工程、重點產業項目、省級產業園區、保障性安居工程、民生工程等建設項目用地；切塊下達計劃指標根據上年度經濟發展形勢、節約集約用地水平和土地利用計劃指標執行考核情況以及本年度的建設用地需求預測分解下達給縣市區，主要用于保障當地基礎設施、民生保障、工礦企業及文教衛等促進縣域經濟發展的項目用地。
