時間：2023-06-21 08:55:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇大學校園安全管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
論文關鍵詞 大學校園 消防安全 建設
完善大學校園消防安全建設，首先得清楚何為大學校園消防安全，筆者認為大學校園消防安全是指在大學校園范圍內，供廣大師生生活、學習、工作、實驗等場所的消防安全的統稱。大學校園消防安全建設其地位之重要不言而喻。如何做好大學校園消防安全建設，加強校園消防安全，已經成為社會一個廣泛關注的熱點和研究的課題。
一、加強大學校園消防安全建設的重要意義
在高校之中很多師生都認為消防安全離自己很遠，所以對之關心甚少。但是那些發生在大學校園火災慘痛的教訓還歷歷在目：如，2011年10月12日中南大學一棟修建于1960年的化學化工學院教學樓頂樓發生火災，整棟樓基本被燒毀。2011年3月20日，河北省石家莊市河北師范大學男生宿舍發生火災，約20間宿舍全部被燒毀。2010年11月13日，清華大學為了迎接百年校慶，清華學堂發生火災，經308名消防官兵兩個多小時的全力撲救，大火才被撲滅。2010年10月1日，中國中醫科學院一棟八層的研究生宿舍頂樓發生火災，因建筑結構不利通風，著火后濃煙灌滿高層樓道，一名女子窒息身亡。2008年11月14日早晨6時10分左右，上海商學院徐匯校區一學生宿舍樓發生火災，4名女生在煙火過大的情況下從6樓宿舍陽臺跳樓逃生，全部遇難。
做好大學校園消防安全建設意義深遠。大學校園的消防安全關系到廣大師生的生命和財產安全，更是牽動著千千萬萬個家庭的心和備受社會關注。所以，做好大學校園的消防安全建設不僅關系到學生和老師的切實利益，也關系到學校的發展，更關系到千千萬萬個家庭的安寧。做好大學校園消防安全建設，有利于廣大師生的生命和財產安全，有利于學生的學習和成長，有利于學校的穩定，有利于千萬家庭的和諧穩定，更有利于社會的和諧和穩定。
二、我國大學校園消防安全現狀分析
筆者通過檢索文獻和查閱有關資料并結合自身工作經驗，總結出我國目前大學校園消防安全主要存在以下幾個問題：
（一）相關消防安全規章制度不健全
我國早于1998年就制定了《中華人民共和國消防法》，并于2008年10月對其進行了修訂。但是很多高校沒有按照《消防法》的規定制定各自相關消防安全管理制度與規定。有的高等院校雖然制定了相關制度，但也是流于形式或者缺乏可操作性。這樣一來對大學校園消防安全建設缺乏相應的制度指導與規范。
（二）大學校園消防安全責任不明確或者沒有落實到位
首先，高校消防安全責任不明確或者安全責任滯留于書面材料上，沒有把消防安全責任落實到個人，導致相關責任人相互推諉或者在工作中不能履行消防安全責任。其次，即使有些高校明確了相關安全責任，但責任制度不健全，未能建立從學校到院系再到班級宿舍的層級責任制度，沒有把責任落實到具體的崗位和人員身上。
（三）火災多發生在宿舍、食堂、實驗室等人員密集的地方
這些地方人員密集，存在的可燃物多，火災荷載大。實驗室儲存了很多易燃易爆等化學物品，加上在實驗時操作不當和老師不到位的監督，使實驗室的隱患相當突出。再加上學生防范意識薄弱，違規使用電器和亂拉臨時線路，在樓道內隨意堆放雜物，宿舍隱患普遍突出。還有的建筑，如食堂，建筑改造內裝修沒有按照國家或者地方相關規定施工，消防安全設施不到位，耐火等級低，而且存在線路老化、安全疏散通道堆放雜物，樓道內安裝柵欄，都使其火災隱患突出。
（四）大學校園的特殊性導致早起建筑防火等級低，極易發生火災
很多高校歷史悠久，保留了很多早期的建筑，但是由于當時的條件和材料的限制，這些早期建筑存在大量的磚木結構，消防布局不合理，建筑材料防火等級低，消防設施不齊全，電力電路設施隱患多，安全通道較少或者沒有消防通道。這都導致早期校園建筑防火等級低，極易發生火災。
（五）對大學校園對消防安全重視不夠，消防安全經費投入不足
據調查數據顯示，目前高校消防設施設備大多數比較陳舊落后，消防經費投入有保障的和基本有保障的僅占31.3%，滅火器與消火栓配備不達標的占43%，消防設施設備不達標的占93%。很多高校消防經費投入不足，基礎消防設施薄弱，建筑消防設備短缺。再加上學校對消防安全重視不夠，對消防設施的更新不及時，原有設施陳舊。還有不少設備，由于缺少必要的檢修、維護，導致難以發揮防火滅火應有的作用，或者不能使用。這些都嚴重影響了火災發生的救援和撲滅工作，存在嚴重的安全隱患。
（六）大學校園消防安全教育缺失，消防安全宣傳不夠，廣大在校人員消防安全意識普遍淡薄
我國的高等院校很少把消防安全納入到教學管理之中，沒有設置專門的消防安全課程，沒有意識到消防安全的重要性，消防安全教育缺失。高校很少或者從來沒有組織師生進行消防安全演習和培訓。廣大師生對消防安全存有僥幸心里，對于消防安全沒有意識，對于學校組織的消防教育和活動也不積極參加。同時高校消防安全知識宣傳不夠，導致大學校園內消防安全意識淡薄，消防知識匱乏。在面臨火災發生之時，缺乏逃生和救援技巧和知識，極易造成群死群傷事件，造成重大損失。
三、關于大學校園消防安全建設的幾點思考
筆者認為，大學校園消防安全建設應包括以下三個方面：事前的預防、事中的搶救與避難逃生、事后的總結與完善。故筆者從這三個方面入手談談對大學校園消防安全建設的幾點思考：
（一）建立健全相關制度與規定，提升大學校園消防安全管理水平
1.建立健全相關制度與規定，加大對消防安全經費的投入
各高校要根據《中華人民共和國消防法》和《高等學校消防安全管理規定》的規定，結合自身的情況，制定相對完善、切實可行、安全長效的消防安全制度與規定，如建立消防安全教育與培訓制度、消防設施定期檢查與維護制度等；最主要也是最重要的是建立逐級消防安全責任制度，即從學校到各院系再到各班級最后到宿舍的層級安全責任制度，把消防安全責任落實到具體崗位和個人，明確各級崗位與人員的責任和管理目標，調動各級人員防火積極性，做到提前預防各類火災的發生。同時加大對消防安全的經費投入，提升對消防安全的重視程度，改善大學校園的消防基礎設施。對各個建筑的消防設施、器材進行定時檢修與維護，及時更換與更新消防設施、器材，確保消防設施的齊備與完全，預防火災的發生。
2.提升大學校園消防安全管理水平，加強對宿舍等火災易發場所的管理與監督
在相關制度與規定指導下，在明確各自責任和管理目標的情況下，定期對大學校園內如宿舍、實驗室等火災易發和人流密集場所進行檢查與監督，保證這些場所的消防安全通道暢通，消防設施完好。有些高校為了方便管理和節約成本，在宿舍等場所只開放一個安全出口，甚至到了晚上熄燈后還會上鎖，這樣極不利于火災發生時的救援與逃生。同時加強學生宿舍和食堂、實驗室等場所的用電、用火的監督與管理。在宿舍禁止使用明火，嚴禁違規使用大功率電器和亂拉電線。及時對這些場所進行排查，發現問題與違規情況立即整改與落實責任。
（二）強化大學校園消防安全教育，積極宣傳消防安全知識
1.強化大學校園消防安全教育與培訓
按照《消防法》的要求，把消防安全教育納入到高校的教育課程計劃之內。讓學生在理論上學習消防法律法規知識，掌握如何報警、如何撲救、初期火災如何逃生、自救等消防知識和技能，提高廣大學生的消防安全素質。同時利用新生入學之機，將消防安全培訓與消防演練和軍訓一樣納入新生入學教育不可或缺的一部分，從實踐上讓學生掌握防火、滅火和避難逃生的基本知識和技能。另外，對相關責任人和教職工的消防安全培訓也不可忽略，提高廣大教職工的消防安全意識，提升教職工及時有效合理應對火災隱患的能力。
2.積極普及和宣傳消防安全知識
在強化消防安全教育的前提下，還要不斷的普及和宣傳消防安全知識。首先，利用學校各個場所的宣傳欄宣傳國家的消防法規、學院安全消防條例、消防知識、消防標語等。其次，組織學生觀看消防安全教育片，使學生認識火災的危害，提高消防意識，掌握消防知識。再次，利用大學生社團組織定期開展各種消防安全活動，發放消防安全知識手冊，提高學生消防安全意識和對消防安全的關注。最后，利用學校網絡進行宣傳消防安全知識與法規，方便廣大師生查閱。利用多種手段對校園消防安全進行宣傳，使廣大師生從觀念上對消防安全永不懈怠，警鐘長鳴。
3.密切與消防部門的聯系，共建大學校園消防安全
在提高廣大師生消防安全意識和掌握基本消防安全知識的基礎上，學校要保持和相關消防部門的積極聯系，定期聘請消防部門專家來校講座或者聯系消防部隊來校演習，讓廣大師生熟悉消防救援流程，消防部門熟悉校園環境。在校園發生火災時，消防部門能及時做出反應，第一時間展開撲救工作。大學校園和消防部門共建大學校園消防安全。
（三）高校應定期舉行例會，及時總結經驗與教訓，不斷完善消防安全建設
關鍵詞:大學生;實踐;生命安全意識
中圖分類號:C913文獻標識碼:A 文章編號:1005-5312(2010)04-0090-02
目前我國處在經濟全球化和社會信息化的潮流之中,又是市場經濟體制建立、完善的社會急劇轉型時期。社會各種觀念的沖突和融和,對我國大學生生命價值觀沖擊很大,嚴重影響我國大學生生命安全意識,導致大學生生命安全事故頻發,由此,要改善大學生的生命安全狀況,就需加強大學生生命安全意識教育。
大學生生命安全意識的現狀從總體來說,大學生對待生活持積極和樂觀的態度,強調個性價值,追求生存質量,但是也有部分大學生生命價值觀淡薄,存在不少的安全隱患。
首先是生命意識淡薄,生命得不到尊重。大學生自殺頻頻,且呈逐年上升之勢,并且有自殺傾向的學生在得知他人自殺后,積極效仿結束自己的生命,有明顯的“鏈式效應”。還有就是漠視其他生命的現象嚴重,比如曾轟動全國引發大討論的“劉海洋事件”、復旦大學的碩士研究生“虐貓事件”等。
其次是心理問題嚴重,校園傷害事故接連不斷。大學生絕大多數的心理是健康的,但近年來,大學生因心理疾病、精神障礙等原因所導致的安全事故時有發生,且有日益上升的趨勢。由于當代大學生處于社會急劇變革時代,競爭壓力的加大,面對學業、經濟、擇業的壓力以及情感的困惑、人際關系的緊張,大學生心理負擔越來越重,心理素質越來越差。據統計,目前全國患有心理疾病的人大約有1600萬,其中1/3是兒童、青少年,而且青少年呈上升趨勢。有調查表明,我國高校學生中心理障礙發生率已從20世紀90年代的20.23%上升為2004年的27.03%,其中存在較嚴重心理障礙的大學生約占學生總數的10%左右。大學生心理問題和身心發展的不和諧、不協調,必然對生命造成危害。
再次是大學生安全防范意識低,傷害事故嚴重。社會實踐是大學生踴躍參加的活動,比較普遍的是家教、打工和進行社會調查活動。但是現在大學生思想相對比較單純,社會生活經驗不足,對于潛在的危險缺少預判和辨別能力,由此導致大學生在家教、求職中上當受騙而導致的生命安全事故頻繁發生。為了減少和防止大學生生命安全受到非法傷害,與實踐相結合提高大學生的生命安全意識,勢在必行。
首先是在大學生中成立安全協會,開展安全實踐自治活動。組建大學生治安志愿者服務隊,讓學生參與到學校的治安管理的實際工作中,使大學生不但能提高安全防范意識、掌握安全防范技能,同時增強學生自覺維護學校安全秩序的責任感。通過組建以學生為主體的校園安全檢查組,在學校有關職能部門的具體指導下,負責監督和檢查特別是涉及學生安全的監督和管理工作,實現學生的自我管理和教育。高校要充分利用學生會干部和班干部定期進行安全防范自我大檢查,如宿舍安全檢查、同學之間矛盾糾紛檢查,通過檢查評比,增強大學生的安全防范意識和遵紀守法意識。利用大學生宿管會、治保部等學生自律管理委員會,積極開展形式多樣,廣大學生喜聞樂見的以防人身傷害、防財物失竊、防心理失常、防違法犯罪為重點的專項安全教育活動。引導熱愛保衛事業的骨干大學生、貧困大學生積極參與學校的執勤、巡邏等治安管理工作。學生參與到學校的治安管理中來,是增強大學生安全意識教育實效性的有效途徑。像在我校就成立了在保衛處指導下的學院學生特勤隊,參與學校的執勤與巡邏;湖南師范大學就有學生心理咨詢協會,在教師的指導下開展大學生心理咨詢活動;美國校園警察局里有學生巡邏隊,有學生在宿舍值班;港、臺大學生也參與校園治安巡邏和生活管理。對于學生參與校園安全管理,一是要自己遵紀守法,自覺按校紀辦事,二是能制止他人違法違紀,敢于與犯罪分子和各種災害事故作斗爭。
第二、定期組織學生學習安全案例,開展安全實習實訓活動。案例教育的最大特點就是生動、形象、真實、給人印象深刻,說服力強。為此,在對學生的安全教育中,最好能抓住一些發生在學生身邊典型的、具有說服力的本校或臨近校園的案件,通過分析解剖,以案釋法,對學生進行現實的安全教育。使學生在真人、真事中,自己去認識、辨別學習安全知識的重要性和必要性。這樣的教育不但比空洞的說教更容易讓學生接受,而且使學生對問題認得更清、看得更準,直觀形象,教育效果一定好。在安全案例的學習中,要加強特定時間如開學前后、假期、畢業前期、考試復習期間、夜晚外出,特定地點如人員較多的食堂、教學樓、重大活動場所、危險的實驗室等的安全事例教育,培養和提高大學生的生命安全意識。
舉辦豐富多彩的大學生安全實踐教育活動,提高大學生的生命安全意識。高校的保衛處、學生處要聯合進行消防安全知識的普及,組織學生實踐操作正確使用滅火器,安全斷電等實踐。還可以聯合當地公安消防部門組織進行消防安全演練教育,通過舉行滅火、救援、逃生演練,使大學生親自參與、組織逃生,并學會報警、初期火災撲救,正確使用消防器材等,變校園安全為社會大安全。
第三、請有關專家到學校進行生命安全教育等專題報告會。講座對于高等學府來說是其一大特色之一,一所好的大學,不僅要在專業課程上給學生傳授知識,而且還通過各種各樣的講座,來豐富大學生的知識及課余生活。開設有關講座是大學生命安全教育的途徑之一,是提高大學生生命安全意識的重要方法,講座內容可以涉及很多方面,從如何生存到如何生活、如何使生命更具有意義和價值等,也可以是各種人文講座、心理輔導講座,或者是對熱點問題的討論。比如在5月12日,就可以借汶川大地震紀念日開展珍惜生命的教育,在世界禁毒日,可開展“珍愛生命,遠離” 禁毒知識講座,宣傳危害等等。針對大學生心理問題的多發態勢,應該多舉辦校園心理知識講座,以及心理問題專家的專業心理問題咨詢活動。
第四、加強校園安全文化建設。安全文化是指“組織機構和人員具有種種特性和態度的總和,它樹立安全第一的觀念,即防護和安全問題由于其重要性而保證得到應有的重視”。大學生群體是一個特殊群體,他們在年齡、文化教育、經歷、情趣、需要和價值取向等方面彼此相通,在心理相互接納,易于溝通,大學校園就是由這一特殊的群體在一定區域上形成的特定的人工生態環境。作為大學校園的主體和主要防護對象,從大學校園安全文化的形成來說,一方面要將校園的安全設施等硬件建設與大學生的安全意識、理念培養結合起來,構筑校園安全文化的硬件環境,另一方面從校園文化的角度來建造校園安全文化的軟環境。校園安全文化是在大學校園這一特定的環境中有關安全的意識、理念和學校的規章制度、組織形態相互交融而形成的綜合體系,以一慣規則、語言形式、行為方式、交流合作等外在形式表現出來。
從心理學的角度來說,校園安全文化對大學生安全素質教育具有關鍵決定性作用。人的一生都在不斷的進行人的社會化,而大學階段是個人人生理想形成和智力發展的黃金時期,學校安全文化的影響是促進大學生社會化的關鍵。校園安全文化將社會對安全的要求和安全對社會的影響通過各種方式作用于大學生,促進大學生學習與社會相適應的各種安全規范、安全知識、安全技能和安全生活方式,使大學生得到協調發展,促成大學生綜合安全能力的形成和發展。校園安全文化的作用最終體現在安全技能社會化、行為安全規范社會化、人生安全責任社會化上。校園安全文化能夠孕育出新的安全思想、新的安全理念和新的安全科技成果,現代高校教學、科研、生產三位一體體制的形成,有力地促進了校園安全文化的創新,使校園安全文化真正成為安全文化的先導。加強校園安全文化建設,就是要在大學校園里建立一個文明、健康、安全、開放、進步的人文環境體系,為大學生形成正確的安全素質、生命安全意識提供保障。
參考文獻:
[1]王正斌.試論大學生的安全教育與管理[J].中南民族大學學報(人文社會科學版).2004(11).
關鍵詞：安全；平安和諧；校園環境
中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）45-0037-02
大學校園是社會綜合治理的重要場所之一，校園的安全穩定關系到學校正常的教育教學秩序、家庭的和諧美滿以及社會的安定有序。隨著高等教育事業的蓬勃發展，教育教學改革的不斷深化，學生人數的不斷增多。提高大學生安全意識，是平安和諧校園環境建構較為基礎的工作，也是保護大學生身心安全健康的有效策略。因此，為了實地掌握和了解大學生安全意識水平，本文通過問卷調查的形式，對本校5個專業的在校200多名學生進行抽樣調查。
一、研究對象與方法
（一）研究對象
以江西衛生職業學院在校大學生為調查對象，從5個系部的大一、大二、大三年級中按男、女生分別為10%和90%的比例，隨機抽樣并以發放問卷形式進行調查，問卷共發放230份，其中護理專業、藥學專業、檢驗專業、醫學口腔專業隨機各抽取1個班并平均發放50份，臨床專業抽取1個班30份。回收有效問卷230份，有效問卷率100%。
（二）研究方法
主要采用問卷調查法、個別訪談法、文獻資料法等研究方法。在查閱相關高校大學生安全意識文獻資料基礎上，對調查問卷進行編排設計，對回收的調查問卷通過認真統計分析后，提出相關對策。
二、調查結果與分析
（一）大學生的安全防范意識水平
大學生的自我安全防范意識是指大學生面對生活過程和生產活動中各種不安全因素及潛在危險的預判和辨別能力。調查發現，大學生具備一定的安全防范意識，但對某些安全風險的識別程度還存在較大的差距。70.2%的大學生表示能做到“離開寢室而寢室無人時會有意識的鎖上宿舍門”；65.3%的大學生表示“在使用ATM機取款時會警惕旁邊人的行為”；但是，60%的大學生表示自己曾有過1-3次的上當受騙經歷。
與安全防范意識情況相比，多數大學生還缺乏安全風險處置能力。80%的大學生表示“留意學生宿舍和教學樓的安全出口標志”。但是，62.4%的大學生不知道“如何正確使用校園公共場所的消防栓或滅火器材”；90%的大學生認為“現代網絡里的環境較差，甚至有點烏煙瘴氣”。但是，75&的大學生對是否有必要加強公民的網絡安全方面的知識表示“無所謂或者沒必要”。
（二）大學生接受安全教育的方式和途徑
1.大學生接受安全教育的方式。大學生在校時間相對充裕和集中，大學校園是學生接受安全教育的主要場所。更進一步地說，通過老師課堂教學的組織實施，結合運用現代化的各類教學手段，學生安全教育效果將會得到有力的提升。調查結果表明：占比不足一半的學生并未通過課堂教學接受安全教育。更讓人感到遺憾的是，6%的學生壓根沒有接受過任何方式的安全教育。由此可知，存在的大學生安全意識不足的危險或發生在大學生群體中的安全隱患是有一定原因的。
2.大學生接受安全教育的途徑。由于安全教育本身具有特殊性，有異于其他日常專業性的課程教學，特別是涉及火險逃生、防身防盜等安全隱患技能時，更需要專業人員或教師的現場指導或個體實戰演練，所以，專業指導老師的以身帶教在安全教育過程的學習中，對學生的內外化統一將會起到事半功倍的效果。調查結果顯示：大學生所接受的安全教育途徑中，多數學生選擇通過電視、網絡、報紙等方式獲得，40%的學生認為是通過學校教育或政府宣傳的。這表明學習途徑雖然不一，但是掌握提高安全技能的效果難以通過單一的宣教灌輸方式得以保證。
（三）大學生日常安全技能現狀
現在的大學生多數是在家長們的呵護下成長，社會閱歷相對單純，生活經驗相對欠缺，甚至有的生活習慣還較自由散漫，對各類安全防范如防火、防盜、防騙、防疾、防意外傷害等缺乏常識，對相關安全隱患也缺乏預見性。通過調查還發現，大學生在交通安全防范方面也有所欠缺，85%的學生在乘坐出租車時不會留意車牌號；16.2%的學生表示在外出前不提前告知朋友。另外，學生的用電安全意識也不容小覷，如學生在宿舍內通常會有哪些不良行為習慣的調查時，30%的人表示在長時間離開房間時不關掉電源開關和電器；27.6%的學生表示在宿舍內燃蠟燭；10%的學生還會在宿舍吸煙等等。
三、思考與對策
（一）加強安全宣傳教育，營造校園安全文化氛圍
安全宣傳教育的開展，對大學生整體素質的提升以及對校園安全文化建設、營造校園安全文化環境具有十分重要的意義。美國著名教育學家杜威曾說過：“成人有意識地控制未成熟者所受教育的唯一辦法是控制他們的環境。”1]因此，為了提升校園安全宣傳教育效果，使全校師生共同關注學生身心安全健康發展，學校可針對大學生常見安全問題每月定期開展一次專題宣傳活動，同時也可充分利用安全生產月或綜治宣傳月的有利時機，集中在全校范圍內開展內容豐富形式多樣的學生安全宣傳活動。如利用墻紙墻報、展板橫幅、電子播放屏、校園廣播、校園網絡視頻等媒介，適當采用一些典型的安全事故案例，以直觀生動刺激的畫面，讓大學生認識到安全事故嚴重的后果。或通過舉辦安全教育征文、安全知識競賽、演講比賽、安全文藝匯演等活動，不斷擴大安全宣傳覆蓋面，促進全體師生安全意識的共同提高。
（二）加強安全實戰演練，提高學生安全防范能力
為鞏固安全宣傳教育效果，提高學生安全應急處置能力，學校應整合社會有關力量的支持，幫助學生掌握遇到安全事故時逃生自救和施救的技能，最大程度地減少減輕安全事故造成不必要的損失。通過演練的實踐教育活動，可以促進大學生對公共安全從理論認識到實踐的外化過程，可以使學生身臨其境地感受到對反恐、防恐、火災、地震及其他一些突發事件等安全問題，一旦遇有突發事件時做到不驚不亂，最大限度地減少學生的傷害。
（三）整合安全教育力量，增強學生安全主體意識
目前，大學生接受安全教育通常是采取“上傳下達”的教育方式，即只召集班團干部開設大學生安全教育課，再由班團干部向普通同學傳達講解的教育形式。如何整合有關力量將安全意識教育融入校園或課堂是一個值得思考的問題。一是充分發揮家長在大學生安全意識培育中的作用。暢通家長與高校老師的溝通渠道，讓學校班主任更好地了解學生特點，家長也更清楚孩子在校表現，達到共同教育和培養的目的。二是開設相關安全主題的課程教學。邀請校外安全方面的專家學者參與大學生安全意識教育工作，創建跨學科跨領域的警校合作、校外“安全教育基地”等社會力量參與的大學生安全意識教育模式。三是校內建立一支由保衛、學工、醫務室、班主任及輔導員等一支專業化的大學生安全教育師資隊伍，結合校園安全實際，定期接受有關安全教育培訓并在全校范圍內開展安全意識教育活動。
大學生是一個特殊的社會群體，他們雖然已滿十八歲，屬于成年人，但是思想和行為上還有些幼稚，容易沖動，遇事欠充分考慮，依據這些特點，高校在預防突發事件時要充分考慮本群體的特殊性。
1.1多樣性和頻發性
多樣性是指大學校園中突發事件的種類多。校園內學生人口較密集，他們學習、生活在校園內部，稍有一些不良信息馬上就會傳播開來，造成恐慌。既有群體性治安事件，也有威脅學生的公共衛生事件、安全事故、自然災害、心理健康類突發事件等等。由于近十幾年來，高校擴招，形成大學校園內學生人數龐大，治安等各類安全事件防不勝防，勢必導致了高校突發事件的頻發性。
1.2危害性和緊迫性
危害性是大學校園突發事件的本質特征。它體現在威脅到廣大師生員工的生命和財產安全，而且將會影響學校正常運轉，嚴重的突發事件還會危害到社會的穩定。在高校中，不管發生哪樣的安全事件，假如不及時采取有效的處理方法，該事件的負面影響將會不斷擴大。如果及時采取行之有效的方法應對，將其解決在萌芽狀態，就能減輕事件的負面影響。
1.3群體性和復雜性
群體性是指高校突發事件一般由三五成群的學生互相串聯集體制造和參與。如有些學生受網上兼職詐騙，一時無法追回經濟損失，就會在論壇、微博、QQ群中發表過激言論，發泄不滿，引起其他學生圍觀議論;也有的學生借信教名義，聯系“教友”在公共場所集會，宣傳宗教;還有的學生打著老鄉會的旗號，在校園內聯絡同學等等。這些活動參加人數較多，容易產生一些不良影響，這些團體成員與其他同學發生矛盾后很容易引發，給校園安全穩定工作帶來一定難度。
2大學校園突發事件的成因
高校突發事件是社會各種不穩定因素在校內的集中爆發反應，引起的原因錯綜復雜，有心理因素，經濟因素、環境因素、社會因素以及道德等因素。我們只有認清其產生的原因，才能快速高效地處理好高校突發事件。下面主要從學生、學校和外部環境三個層面分析高校應急事件產生的原因。
2.1學生層面
2.1.1心理自身不成熟
大學期間，大多數學生，其生理和心理方面都不很成熟，處在性格逐漸成熟的過程，情緒容易波動;自制能力比較差，極易發生偏激現象。同時他們處在形成和確立正確的世界觀、人生觀、價值觀的過程中，情感豐富，容易感情用事，由于一直處在學校學習生活環境中，對社會了解不深，還缺乏一定的是非判斷能力。當感情受挫或者遇到一些不順心的事的時候，心理上容易失去平衡而感情用事，甚至采取一些極端的做法，從而容易引起群體性突發事件。
2.1.2法制觀念淡薄
當前大學生的法律意識整體水平還很低，法律知識薄弱，易產生過激情緒和錯誤的觀點。經調查發現違法犯罪的大學生多數法律知識貧乏、法制觀念淡薄，導致了思想認識出現偏差而做出行為上違法的事情。
2.2學校層面
2.2.1學校配套設施滯后
近年來，隨著高校不斷擴招，在校生總人數急劇擴大，但是高校在資金投入、辦學硬件、教學質量和學生食宿等方面卻沒有跟上擴招的步伐，學生學習生活的必備條件得不到滿足。這些矛盾如果不及時解決，很可能會引發學生因為一些小的訴求得不到滿足而不滿，輔導員一旦沒有及時發現學生的這些不滿，及時引導疏通，這些不滿集小成多，會煽動部分有同樣不滿學生采取一些過激行為，從而導致的發生。
2.2.2管理工作不力，預防機制不完善
當今的高校管理者在工作中存在一些草根精神，民主渠道又不暢通，導致學生會采取簡單鬧事的方法來解決一些切身利益的事宜，從而引起群體性突發事件發生。由于部分高校突發事件的預防機制基本處于剛剛起步階段，這方面工作正在摸索發展，而且平時的安全防范、培訓教育、應急演練等工作沒有得到足夠的重視，導致一些高校突發事件不能及時解決在萌芽狀態。
2.3外部環境層面
我國改革開放三十多年來，在經濟和社會發展過程中出現了各種各樣的新問題，這些問題得不到及時化解，使得社會矛盾日漸突出。當今社會熱點問題層出不窮，這些熱點問題特別容易引起大學生的關注和共鳴，如果沒有及時有效地引導學生，很有可能演變為學生群體性突發事件。
3完善高校突發事件應急管理制度的意義
3.1建設平安校園的需要
高校發生突發事件時，沖突雙方通常會通過各種途徑表達自身的訴求，甚至會出現過激行為。建立健全高校突發事件應急管理機制，能夠最大程度地協調發揮各職能部門的功能，有效地減緩、化解矛盾，使沖突雙方的關系朝著良性方向發展。如果突發事件應急管理機制不很完善，一旦事件處理不當，不僅嚴重妨礙教學進度，更會影響學校聲譽和高校威望，平安校園建設更無從談起，所以完善突發事件應急管理機制是建設平安校園的迫切需要。
3.2促進高校管理規范化的基礎
高校突發事件應急管理是一項多職能部門協調運行的系統工程。健全的應急管理機制可以避免處置突發事件過程中的混亂局面，使疏導、調查、調解、善后等各個環節有條不紊。維護高校教學生活秩序朝著良性循環發展，對高校規范化起到不可泯滅的作用。
3.3處置突發事件的保障
建立起完善的突發事件應急管理機制，可以提高大學校園對突發事件的預防與處置能力;能夠在第一時間解決矛盾沖突，降低事態進一步惡化，矛盾在萌芽狀態解決掉;可以有效地減緩校園突發事件向社會波及;高校管理者在面對應急突發事件時，有據可依，有條不紊，維護學校教學生活正常運行。
3.4推進學校發展的動力
建立起完善的突發事件應急管理機制，可以使高校及時有效地控制突發事件，保護廣大師生生命財產和學校資產的安全，降低對高校的負面影響，可以建立和諧的教學生活環境，聚集更多的具備高水平的專業技術人才，提高學校的學術科研水平，進一步促進學校綜合發展。
4高校突發事件應急管理工作的構想
4.1培養師生正確的危機意識
隨著改革開放的逐步發展，社會上分配不均、貧富差距拉大、利益需求得不到滿足等諸多矛盾逐步顯現，學校存在于這些社會環境中，或多或少受到影響;地震、火災等公共安全也威脅著校園安全。廣大師生面臨突發事件的威脅不可能完全消除。高校要居安思危，通過宣傳教育、培訓演練等方法，培養師生應對危機的能力，提高危機意識，增強師生維護公共安全意識和應對突發事件的能力。
4.2建立健全突發事件應急管理機制
建立起突發事件處理機制是突發事件的“突然性”所決定的，是應對處置突發事件的前提。建立高校突發事件的應急處理機制，就是要按照“有效控制、及時解決”的原則，提前預防，把突發事件控制在初級階段。
4.3建立信息化為核心的報送機制
突發事件的不可預測性和迅速性是其具有較強危害的兩大因素，為克服其不可預測性和速度性，務必建立靈敏的信息報送機制。以我校為例，充分利用監控全覆蓋、對講全覆蓋。一旦發生突發事件苗頭，中控室迅速報送信號，各部門根據突發事件成因，迅速應對。
4.4完善事后處理工作
突發事件處理結束后，要做好善后工作，定制善后工作的流程，組織人員評估突發事件的影響。對損失的國有資產和個人財產進行清查登記，對突發事件中受到影響的師生進行心理干預，幫助他們從突發事件的陰影中走出來。
5結語
關鍵詞：大學生 安全管理 安全教育 有效性
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973(2010)012-159-02
隨著高等教育管理體制改革和高校后勤社會化改革的進一步深化，大學校園治安和大學生安全問題出現了許多新情況和新變化，影響大學生安全健康的成長，給高校的穩定安全工作帶來諸多不利因素，各類高校在學生的安全管理方面面臨諸多的壓力和挑戰。為此，高校必須進一步加強大學生的安全教育，強化大學生的自我安全防范意識和法紀意識，減少學生中的各種安全事件和案件，從而維護高校的穩定與發展。
1 新時期大學生安全管理工作面臨的形勢
1.1 高校在改革發展過程中出新的新問題、新情況給大學生的安全管理工作帶來諸多不利因素
高校的發展和各項改革不斷深化，多層次、多形式辦學格局已經形成，學生結構變得越來越復雜：后勤社會化改革也在逐步深入，校園已由過去封閉式管理的校園變為開放型的“小社會”，校園內不僅有教學區、生活區，還有超市、通訊網點、銀行、醫院、浴室、食堂等生活服務設施和機構，這種復雜的高校教學、工作和生活后勤保障體系格局和運行模式，有效地解決了高校的后勤保障服務工作，但是給大學校園的安全管理帶來了許多不利因素：一是社會上的一些不法分子借機竄入校內進行盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動；二是大量的外來務工、經商人員涌入校園；三是校區分散，校區間人流、車流、物流互動性很大。這些現實的問題在客觀上給學校和大學生的安全管理工作帶來了許多困難和問題，影響了大學生的安全和健康成長。
1.2 校園周邊環境存在不安全因素，侵害大學生人身財產安全的治安、刑事案件時有發生
高校是年輕人聚集的地方，大學生活躍的思想、社會經驗的缺乏和頻繁的社會交往都給了一些不法分子違法犯罪的機會。感情糾葛、經濟糾紛、爭強好勝等小矛盾在得不到及時化解的情況下，引發一些搶劫、、打架斗毆、傷害等案件的發生，嚴重影響大學生的人身和財產安全。同時，面對高校龐大的消費群體和特殊的消費對象，校園周邊各種文化娛樂、商業服務等場所日趨增多，網吧、臺球城、錄像放映點、發廊、旱冰場、大排檔等.這些場所容易引發治安問題。校園周邊經濟、圍墻經濟的發展導致校園周邊的外來人口增加，交通流量增加，也給大學生出行安全、飲食安全帶來不少的隱患。
1.3 大學生年齡普遍較小，耐挫力差，法制觀念淡薄
現在的大學生群體絕大多數都是90后的人群，獨生子女越來越多，這部學生從小受到家庭的寵愛，自立能力較差，防范識較弱，思想單純欠成熟，考慮問題幼稚，處理事情簡單蠻橫，很容易受周圍環境的影響，在這部分大學生身上經常會出現各種各樣的安全問題，比如經不起挫折甚至精神失衡、心理疾病導致自殺、自私自利侵害他人、法制觀念淡薄以身試法、人生觀和價值觀扭曲等問題，嚴重影響其他大學生的安全生存和學校整體的安全穩定工作。
1.4 大學生整體安全意識差，個人防范能力弱
在大學校園里，學生在宿舍內私自亂拉電線、違章使用電器等問題屢禁不止；絕大多數學生(尤其是男生)對離開宿舍不關門窗、錢財外露、輕信他人等不良習慣進行的經常性提示不重視：有些學生將健身器具、家具等重物在放在陽臺或高處，多次糾正不改；有些學生不注意飲食衛生，經常在外攤點集體用餐；部分學生參與傳銷、賭博、酗酒鬧事等嚴重違紀行為頻繁發生；許多學生外出時不注意遵守交通規則，乘坐無牌無證的車輛，貪圖方便而乘坐無牌無證摩托車；有些同學以各種借口違反規定在校外租住，受到外界的誘惑，一些意志薄弱的大學生就會做出越軌的行為。上述的習慣和行為得不到糾正和控制，從而導致校園發生火災、盜竊、傷害、被騙等案件，這些案件輕則造成了人身傷害、財產財物的損失，重則造成了大學生的傷亡，嚴重影響了學校正常教學秩序和學生的健康成長。
通過對近些年來發生在大學校園內的上述各類案件進行總結分析，得出一個共同的結論，相當一部分大學生安全意識、防范意識差，許多大學生防范能力很差，甚至有一部分學生缺乏安全生存的基本常識。
1.5 大學生心理健康問題突出
大學生入學時年齡偏小，大都正處于人生觀形成時期，生理尚未完全發育，心理更不成熟；從高中升入大學，環境發生了變化，一些學生面對理想與現實的反差，產生失意、壓抑、焦慮。有的面臨著學習和就業等方面的壓力，甚至出現神經衰弱癥和憂郁癥。學生產生心理障礙或心理問題增多，如疏導不及時，可能會誘發或導致違紀、違法、犯罪現象的發生。尤其是近幾年來，大學生中因心理問題導致的自殺、盜竊、報復等惡性事件時有發生，給高校和整個社會造成了許多負面影響。
針對大學生安全管理的問題，從高校的培養教育功能和維護學校的穩定安全的層面上來認識，筆者認為，扎實有效地開展大學生安全教育，不斷提高強化大學生的安全意識，普遍增強大學生的安全防范能力，是當今的社會生活節奏加快、生存壓力加大、競爭激烈程度大大增加、學生提前適應社會的需要；是體現高校培養功能和大學生健全人格、提高綜合素質的必然要求；加強大學生安全教育，也可以有效地減少和避免發生在大學生中的各種安全問題，從而起到維護高校安全和穩定的積極作用。
2 增強大學生安全教育的有效性的途徑和方式
2.1 加強大學生安全教育的規范化建設，建立大學生安金教育的長效運行機制
高等學校應將對大學生進行安全教育作為一項經常性工作，列入學校教育教學工作的重要議事日程，加強對大學生安全教育工作的組織領導，認真組織實施安全教育工程，普及安全知識，增強學生的安全意識、法制觀念，普遍提高大學生的防范能力。在實施安全教育工程過程中，首先要將安全教育納入人才培養方案和教學計劃中，落實安全教育內容、課時、學分；其次，要落實安全教育工作的組織領導工作，學校應組織制定和實施適合各學校情況的學生安全教育考核考評體系，在院系的教育教學考評體系中占一定的比例，按年度由相關部門組織考評考核；院系應根據情況確定專門的學生安全教育負責人，年度有計劃、有總結，教育教學的組織實施過程有記載，達到專業課教學的規范和標準：再次，要保障大學生安全教育經費的投入，滿足安全教育教學、教材、各種輔助資料的需求，為教師的授課和學生的自學提供基礎。通過上述一系列措施的落實，使大學生安全教育工作逐步走向規范化、制度化的軌道，從而有效地解決大學生的安全教育問題。
2.2 大力開展安全宣持活動，營造校園安全教育氛圍
校園氛圍對學生起到潛移默化的教育作用。學校要認真落實國家規定，借助借助“消防日”、“安全日”、“環境日”、“形
勢報告會”及典型安全事件等形式對大學生進行安全常識的滲透，充分利用廣播、電視、網絡、校刊、校報、櫥窗、板報等宣傳媒體，定期組織開展安全宣傳周或宣傳月；開設咨詢活動，針對學生出現的安全問題進行咨詢服務；同時，利用大學生參與傳銷事件、大學生利用網絡進行詐騙行為等安全事件作為反面典型教材，對大學生進行警示教育。充分利用宣傳工具，大力營造“一切為了學生安全、一切為了校園安全”的安全教育氛圍，讓廣大學生在這種氛圍中受到啟發，不斷增強學習安全知識的自覺性。
2.3 常年不間斷開展生存安全常識教育，培養大學生安全意識
強化大學生安全意識是安全教育取得效果的關鍵所在。大學生的安全意識培養是一個循序漸進的過程，不可能通過一次講座或一場報告就能培養出來，需要從大學生入校開始，有計劃、分階段、不間斷地開展各種安全常識、生存技能的培養和訓練，讓大學生全面系統的掌握安全學習、生活的技巧，在理論的學習、實戰演練訓練中不斷強化自身的安全意識。
2.4 抓好幾個重點，有針對性的開展安全教育
一是抓好重點學生、弱勢群體的安全教育。高校要積極創造條件，開展大學生心理安全測評，建立心理問題篩查、干預、跟蹤、控制一體化的工作機制。對于有厭學、厭世、輕生等抑郁癥傾向等心理健康問題的學生，做到早期發現、及時干預和疏導，以避免一些事故的發生。對經常違反校紀校規的學生。要進行重點教育，防止因嚴重違反校紀校規造成安全事故。對重點學生和人群，應當建立齊全的教育幫扶和心理疏導檔案資料，提高工作的科學性和針對性，以保證教育的持續有效。在對女生的安全教育上，主要是強化女生的自強、自立、自尊、自愛意識的教育。二是抓好重點時期的安全教育。在高校應重點抓好以下幾個時期的安全教育：加強新生人學時的安全教育。從新生入學起就抓好安全教育，讓他們盡早熟悉校紀、校規，及時適應環境，增強安全防范知識，避免各類安全事故發生。加強節假日期間安全教育。節假日期間學生思想容易放松，因而在此期間除了采取一定安全管制、監督措施外，特別要強化安全防范知識的宣傳，做到安全知識“入眼、入耳”，安全意識“入腦、入心”，防止財物被盜、火災、食物中毒、溺水、車禍等各類事故發生。加強學生外出實習、社會實踐和畢業生離校之前的安全常識教育和防詐騙、防傳銷教育。三是借助重點場所適時開展安全教育。對學校各重點要害部位，既要教育學生嚴格遵守相關的操作規程，防止意外事故發生：又要讓學生懂得為什么要確定為重點要害部位。在人群集中的大型活動場所，既要指導學生文明有序開展活動，服從指揮，又要教育學生注重觀察場所周圍環境和安全通道，如何進行應急疏散，避免發生安全事故。
2.5 創新安全教育形式，增強效果
在對學生進行安全教育時，要與時代相結合，與學生特點相結合，按照貼近生活、貼近學生、貼近時代的原則，開展形式多樣、學生喜聞樂見、樂于參與的安全教育活動，善于利用發生在學生中的案件、事故進行教育。可采用召開現場會、舉辦講座、張貼宣傳畫、播放音像制品、樹立宣傳牌、開設模擬法庭等方式，以案說教，有針對性地進行教育。也可結合學生特點，經常舉辦安全實踐演練，幫助學生在實踐中掌握安全防范技能。
’
總之，安全教育是大學生綜合素質教育一個不可或缺的重要組成部分，是大學生未來生活、生存安全的一項基本技能教育，是一項長期的教育工程。高校組織開展安全教育，既要全面展開，又要有重點地進行，做到點面結合、以點帶面，做到與時代對人才的要求相結合、與學生自身發展需求相結合，充分發揮安全教育的功能和作用，促進大學生身心健康、安全的成長，提高大學生的綜合素質，培養更多的優秀人才。
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[關鍵詞]高校 安全管理 原因 對策
中圖分類號：U24 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）11-0112-01
一、高效安全管理存在的問題及原因
1.消防安全問題
消防安全問題可以說關注度從未降低，在高校建筑物比較密集，人員流動性較大，加之獨特的自然氣候，極易發生火災事故，有的校區因為建筑時間較長，線路老化，經常出現短路起火的現象，學生違規電器的使用也帶來了不小的安全隱患，同時，學生吸煙的現象較多，在秋冬季節易引發火災，既毀壞學校公共設施，又可能造成人員傷亡，此外，學校的消防設施不健全，安全指示標志年久失修，都是消防安全問題隱患，學校安全管理部門必須對此高度重視，如果這些問題不能夠及時解決，將會形成危險源，隨時可能發生火災事故，對于這些問題的解決需要學校的高度重視并加強管理。
2.交通安全問題
現今大多數校園為開放式大學，尤其是大城市中的高等學府，如北京大學，清華大學的等，這些大學校園內與交通要道相連，學校道路上車流量很大，高校多位于市中心的交通要道，繁忙的車流量給學生帶來了很大的危險，學生在出門上課時經常經過這些道路，交通事故時有發生，很多學生的安全意識不強，在過馬路時不能集中注意力，低頭玩手機的現象比比皆是，這樣在無形之中增加了交通事故的發生率，嚴重影響了學生的人身安全，繁忙的交通狀況給學生平添了許多苦惱，許多學生苦不堪言，但這些問題短時間內得不到解決，需要政府和學校共同出面才能解決這些棘手的問題。
3.校內安全及周邊治安
學生大多數時間在校內學習生活，因此校內安全必須得到重視，大學生來自不同的地區，各自生活習慣相差較大，這時可能會出現價值觀念上的偏差，許多學生因此發生口角甚至打斗，直至類似“復旦投毒案件的”的發生，這些現象不利于學生正常的學習生活，甚至產生畏懼心理，在這一過程中極不利于學生心理健康的形成，容易出現心理畸形，甚至產生犯罪心理。此外，校園周圍的治安也存在一定的問題，高校大多數處于城市的繁榮地區或者城市的郊區，繁榮地區的高校由于經濟較發達，經濟實力較強，導致盜竊案件頻發，在郊區，多發生不法分子持刀搶劫、盜竊等現象，這些問題顯示出學校安全管理存在很大的問題，必須對這些問題采取有效的措施進行及時解決，保證學生的合法利益和人身安全。
二、高校安全管理問題解決措施
1.健全校園安全管理法規
保護學生的人身財產安全是高校安全管理工作的重中之重，因此學校需要健全的安全管理規定對學生實行安全管理，以保護學生的一切安全，為學生的學習生活保駕護航，在學校安全管理工作中，學校要格外重視安全管理問題，針對不同的安全問題制定不同的解決措施，成立安全檢查小組，定期學校安全檢查，排除安全隱患，落實安全管理相關責任制，指定專職教師進行安全管理工作，避免危險排查工作流于形式，不能起到實質性作用；校方要加強消防設施和消防工具的管理，定期檢測滅火器等消防工具能否齊全和正常使用，為火災的預防做好充足的準備，與此同時，根據學校安全管理條例，對表現較好的班級和同學實行獎勵，鼓勵學生提高安全防范意識，保護自身安全，師生共創安全和諧的校園環境。
2.普及校園安全知識，提高應對能力
學校的安全管理離不開學生安全意識的提高，維護學校的和諧安全需要學校和全體師生的共同努力，首先，學校要加強學生的安全防范意識，學校要定期組織安全教育培訓，并在大學課程中布置安排安全教育課程，讓學生從身邊的小事關注自身的安全，定期組織安全逃生演練，提供應對各種安全事故的能力。其次，加強安全工作宣傳教育，通過發放安全知識手冊，安全主題演講等方式潛移默化地強化學生的安全意識，使學生自覺投入到安全事故防范的大軍中，最后，加強安全意識的普及，加強安全心理教育培育，教師要時刻關注學生的心理狀況，對于出現的不安全因素要及時進行引導，避免危險事故的發生，通過舉辦主題班會，知識競賽，演講比賽等方式讓學生自覺學習安全知識，經過多種方式的滲透切實實現保護學生人身安全的目的。
3.加強安全設施建設
學校要加大資金投入保證安全設施的完善，切不可為節省開支而減少設備的維護和保養，當危險發生后，損失將會更大，在傳統的安全設施上，學校要對宿舍樓的門窗和防盜窗進行定期維護和檢查，尤其是低樓層的女生宿舍要格外注意，樓道的扶梯也要定期維修，避免學生出現踩踏事件；對學校校園內的道路實行限速政策，保障學生的正常通行，在一些必要的地方設置反光鏡；對學校各個教室和樓道要配備完善的消防措施，當起火時能夠及時撲滅，避免火勢擴散，進行定期檢查，保障設備齊全，檢驗合格，保障安全通道的暢通；對于較老的教學樓和宿舍樓要進行電路更換，避免短路造成的火災和不必要的觸電現象，防止漏電斷電現象的出現。
總之，高校安全管理問題事關重大，需要整個學校安全管理工作到位，學生安全思想意識不斷得到提升，輔導員等定期進行安全意識培訓，在全校師生的共同預防和努力下，保護每個人的人身財產安全，平安快樂的度過美好的大學時光。
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關鍵詞：桂林市高校；校園安全；現狀
中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）04-0005-02
一、引言
多校區辦學在1960年之后的美國蓬勃的發展起來，并不斷完善。我國多校區辦學源于上個世紀90年代，在國家深化高等教育改革和充分整合教育資源的情況下才慢慢得到發展，目前在國內已形成了一種趨勢。本文所研究的多校區辦學是指，桂林市內具有統一法律法人代表的，在尋求高校的可持續發展及擴大人才培養規模的情況下跨區域、多校區實施人才培養的高校。高校多校區辦學對于擴大辦學規模、強化人才質量、整合教學資源、提高辦學效益、增強競爭優勢等方面具有積極的作用。但是隨著多校區辦學格局的改變，地緣因素的影響，校園安全也面臨著更高的挑戰和困難，針對多校區辦學校園安全的研究具有現實的價值意義。
二、桂林市各高校基本情況統計
桂林市各高校基本情況統計見表。
表1可見，桂林市的高校都擁有2個以上的校區，校園面積在4000畝以上的有三所，占42.86%。擁有三個校區以上高校為4所，占57.14%。上述七所高校兩個校區之間低于5公里的僅有桂林航天工業學院，其他學校的校區之間都相距在5公里以上。其中桂林電子科技大學有一個校區位于北海市，桂林理工大學有兩個校區位于南寧市，桂林航天工業學院有一校區位于來賓市。綜上所述，當前桂林市的高校多采用多校區辦學模式，校園面積大，校區間距離遠。
三、多校區辦學校園安全面臨的挑戰與困難
（一）校園面積擴增使安全工作增加難度
高校招生規模及校園面積的不斷擴增讓校園安全工作面臨的挑戰與難度有：（1）需要不斷增加對安保工作的人力、財力及物力的投入，但是由于建筑面積的猛增，電子監控和預防工作尚有很多盲點，導致安全事故的滋生；（2）學生人數劇增，不同學生層次及群體具備不同的特點，個體性引發的校園安全事件較為頻繁，導致校園安全工作難以做到有針對性的預控，難以做到有的放矢；（3）目前桂林市的高校都屬于開放性的校園，難以杜絕社會上的不法分子在校園內實施犯罪活動，并且不法分子采用的犯罪設備及手段更先進，作案也更隱秘。
（二）地域性差異對安保工作面臨的挑戰
常言道：十里不同風，百里不同俗。桂林市高校的校區之間大部分都是跨越不同的縣轄區，更有跨越地市的情況存在，地域性的差異也給高校校園安全保障工作帶來了挑戰。首先，地域性文化差異導致安全保障工作的困難，高校安全工作在遵循相應的法律法規情況下，還要尊重相應的地方民俗文化，結合當地的風俗文化做相應的調整，致使不同的校區需要建立自身的安保工作體系。其次，校區擴建過程中征地引發的與地方勢力、當地村民之間的矛盾凸現，學生容易成為矛盾的發泄載體。
（三）不良安全系素增加
1.學生自身安全因素。學者謝媛媛對于多校區辦學下學生發生安全事故的內外因做了闡述：一是基礎設施等資源不平衡與學生生活需求的沖突；二是教育資源不平衡與學生學習需求的沖突；三是校園文化差異與學生學校認同需求的沖突；四是組織管理薄弱與學生管理需求的沖突。上述因學生自身內因、外因的作用引發校園安全事故的現象在桂林市幾所高校中較普遍存在，部分學生常因學校不同校區間的軟硬件設施的條件、各校區周邊的生活及娛樂條件的不匹配導致不良情緒、心理障礙，進而引發系列問題。再者，學生自身的原因而引發心理疾病等系列校園安全問題，特別是學生對刑事犯罪的認識及防范意識薄弱，容易引發相應的刑事犯罪事件。總而言之，隨著在校生人數的與日俱增，由于學生自身因素而發生的安全事件、事故類型在不斷增多。
2.交通意外潛在系數增加。多校區辦學增加了師生往返各校區之間的頻率，因而交通安全系數增加。桂林的高校師生長期奔波于校區之間授課、學習及生活，選擇交通工具有以下幾種：一是學校教工專用的交通用車，二是學生乘坐的通勤車，三是乘坐校區公共汽車，四是乘坐專業班車，五是自駕車。不管是采用什么樣的交通方式，潛在的安全系數提高，無形增加師生交通安全的風險。
（四）高校校園安全事故類型及形式
1.安全事故的類型。（1）危害國家安全類，包括師生在校內外參與的危害國家安全的一切違法犯罪刑事案件。（2）宗教類，師生加入非正規的宗教組織，開展損害國家和學校或他人安全的事件。（3）治安類，師生參與校園內外涉及的治安類事件。（4）心理疾病類，包括精神障礙類型及心理問題類型兩方面的安全事件。（5）交通安全類，在校內外發生相應的交通事故。（6）違法犯罪類。（7）消防安全類。（8）公共衛生類。
2.安全事故的形式。桂林市高校多校區辦學出現安全問題的基本形式主要包括以下幾種：（1）師生員工的人身、生命、財產及交通等安全事故。（2）校園不同場合的消防安全事故。（3）在校內外引發的食品衛生安全事故。（4）學生的心理健康障礙引發的安全事故。（5）校園硬軟件設施安全事故。
四、措施與建議
（一）構建桂林市高校校園安全聯防信息平臺
桂林市高校之間可以建立校園安全聯防信息平臺，形成“校―校”、“校―公安”、“校―校―公安”和“校―社區”四種聯防機制。通過聯防信息平臺，實現高校之間、地方公安、社區與高校之間信息互通，達到聯動聯防、群治群防的效果。針對一些突發的、危害性大、傳播迅速的安全事件，通過高校安全聯防信息平臺進行公布，采取相應聯防及預防措施，把校園安全事件的危害降到最低的范圍。同時，對于典型的校園安全事例，各高校可通過安全信息平臺進行分享、學習和交流，提高校園安全的預防、應急處理能力。通過校園安全聯防信息平臺對校園安全領導小組成員進行相應的培訓學習，提高理論及實踐能力。利用桂林市高校安全聯防信息平臺，結合學校自身的特點，構建校園安全管理體系。
（二）構建高校校園安全防控及應急體系
建立校園安全體系應做到以下幾個方面：（1）完善校園安全教育體系。把安全教育落實到實處，提高廣大師生員工安全知識及能力，強化師生參與校園安全預防及控制的意識，特別是網絡信息安全的預防常識，擴大安全教育的覆蓋面。（2）完善校園安全法律法規及校園治安制度。通過完善法律法規及各項規章制度，讓各項安保工作做到有法可依，有章可循，也是校園安全實施的有力保障。（3）加大對信息安全設施的建設，確保安保設施的正常有序運行。（4）成立校園安全體系小組。一般以校黨委副書記為組長，各職能部門及二級學院黨委副書記為成員，履行對校園安全事件的預防、應急及善后等環節的處理職責。校園安全體系包括法律援助體系、安全預防體系、事故應急體系、善后援助體系和監督評估體系，完善的校園安全體系能為高校校園安全保駕護航，降低對師生員工的人生財產危害，減少損失。
（三）創新高校安全教育的形式及方法
創新高校安全教育的形式及方法應做到以下幾點：（1）鑄建高素質、高水平的安全教育師資隊伍。成立以校黨委副書記及學工部門、保衛處、后勤職能部門和學院主要分管學生工作的領導為主要負責人的校園安全教育領導小組。針對一線專兼職輔導員、保衛處主要骨干成員及相關職能部門成員進行相應的校園安全培訓，提高安全防范意識及安全理論知識，并通過實踐加以鞏固。（2）提高校園安全教育的實效性。大學生安全教育應做到理論與實踐相結合，并與以相應的安全技能訓練、實習演練、現場觀摩等親身參及體會的方式緊密結合。（3）拓寬安全教育宣傳途徑，充分利用多媒體介質、網絡媒介開展安全教育及宣傳工作。（4）把安全教育列入大學生必修課程。縱觀當前社會形態及國際發展趨勢，安全對于個人來說已經顯得愈發重要，當代大學生應具備相關的安全知識及實踐能力。為了提高大學生安全方面知識及能力，建議桂林市高校根據自身實際把安全教育列入課程教學序列，可作為必修或者普修課程開展，鞏固大學生的安全知識。
（四）推行安全責任制，加強安全文化建設
桂林市高校在完善校園安全體系的情況下，可推行安全事故責任制，強化師生的安全責任意識，形成“安全第一，預防為主”的理念，降低校園安全事故的發生率。同時加強高校自身校園安全文化建設，各職能部門密切配合，多渠道、多途徑打造校園安全的物質文明、精神文明及制度文明等文化建設，形成具有自身特色的校園安全文化，達到“顯特色、樹品牌”的宣傳教育效果，并讓優良的校園安全文化得到不斷的傳承。
參考文獻：
民辦高校要從“安全無小事”、“穩定壓倒一切”的大局出發。充分認識加強民辦高校安全教育，建立民辦高校安全長效機制的重大意義。
一、 構建民辦高校安全長效機制的重要性
構建民辦高校安全穩定長效機制是維護祖國穩定團結，促進社會和諧的必然要求。構建民辦高校安全穩定長效機制是維護國家和社會穩定的重要舉措。目前國內、國際形勢依舊錯綜復雜，大學生安全意識相對薄弱，安全形勢不容樂觀。國內外敵對勢力試圖通過各種渠道誘惑大學生，試圖對大學生進行意識滲透，傳播西方觀念，國內形勢嚴峻，復雜的社會環境和校園附近的環境、不安定因素，惡性事故頻發。因此，加強民辦高校安全穩定工作，加強安全管理，加強對大學生的安全教育，使之樹立安全意識，為社會的穩定發展奠定基礎。
構建民辦高校安全長效機制是迎接高校治安挑戰、保障學校可持續發展的客觀需要。大學是個相對獨立的社會，隨著改革開放的深入，民辦高校也由原來的封閉式辦學變為開放式辦學，校園內教學、宿舍、商店混為一體，校園呈現出空間開放化、人員復雜化、思想多元化等特點，大學生的生活空間、交流空間不斷擴展，社會活動日趨頻繁。豐富多彩的大學生活招致了一些不安定因素的到來，這就要求民辦高校管理者必須加強安全管理、建立健全的安全管理制度、加強安全教育，建立系統的安全長效機制，把安全作為頭等大事來抓，防范于未然，以確保民辦高校的穩定可持續性發展。
構建民辦高校安全長效機制是促進大學生健康成才的內在需要。安全需求是大學生的基本需求。對于大學生來說，在安全穩定的校園環境中學習，是大學生成才的基本要求。大學生正處在人生觀、世界觀和價值觀形成的關鍵時期。大部分學生安全意識差，對突發事件的應變能力和心里調適能力較差。因而容易遭受傷害或傷害他人。所以建立健全長效的安全機制，確保大學生的健康成長成才。
二、 民辦高校安全管理機制現狀
安全管理工作缺乏足夠的重視。近年來，發生在民辦高校校園內外，一大學生為主要侵害對象和大學生自身違法犯罪的案件逐年增多，究其原因，雖然，主要是大學生自身安全意識不強，法制觀念淡薄，導致本來可以預防的侵害頻頻發生，但是，如果學校能夠加強安全管理和安全教育，防范于未然，有些案件可以避免，但是相關管理部門只是頭痛醫頭，不夠重視，更沒有完整的安全管理體系，對于大學生安全教育也是做一些表面文章。因此，要從根本上加強安全管理，必須制定一整套規范化、科學化、長效化的安全機制。
安全管理教育工作者素質有待加強。安全管理是一門學問，不僅要專業人員去研究，也需要專門的師資力量去傳授，目前，絕大多數民辦高校的安全教育都由輔導員擔任，而輔導員的工作多而雜，致使安全教育滯后，更重要的是絕大多數輔導員根本沒有經過專業安全知識培訓，無法適應安全教育工作的要求。
傳統的安全管理工作形式不能適應當前民辦高校安全管理工作。民辦高校基本都制定了安全管理制度，一般通過安全講座和宣傳畫報等單一的形式開展安全教育和管理。主要表現在沒有完整的教育體系，安全管理理念和安全教育手段落后，對法律法規和安全常識宣傳不夠，安全工作流于表面。總之，當前部分民辦高校的安全管理工作已完全不能適應當前形勢下的發展，難以確保民辦高校的安全穩定發展。
三、 建立民辦高校安全長效機制探索
構建校園安全長效機制，形成校園內部立體化安全管理系統。民辦高校的安全管理工作是一項綜合性的工作，其內容廣泛，涉及范圍大，僅靠個別部門負責難以滿足安全工作的要求。所以，建立安全長效機制顯得尤為重要，首先要樹立安全管理意識、依據國家相關法律法規，制定高校安全管理規章制度，做到安全管理工作有章可依。其次，建立以高校核心機關為領導，各院系、各部門共同參與的安全管理體系，充分調動全校各部分、各院系優勢力量，形成合力，齊抓共管，共同為安全管理工作服務。最后，組建以保衛處為首的，學生干部參與的人力防護網，以視頻監控體系、報警體系、出入控制體系為主的現代化技術防范系統，以信息技術為支撐的校內安全信息調研系統，以對直接管理學生的輔導員進行專業安全知識的培訓系統，以對大學生實行全面、定期實施安全教育的安全教育系統，五個系統相互協作，實行全方位管理，呈現立體化管控，逐步健全校園安全長效機制，舉全校師生之合力，共同維護好校園安全穩定，共建和諧校園 。
加強大學生思想政治教育工作，將安全文化引入校園生活，成為校園文化的一部分。大學生思想政治教育是一項艱巨的任務，亦是民辦高校開展學生工作的目的和基礎。民辦高校的不斷擴招帶來了大學生就業形勢的嚴峻，以及政治、經濟、文化發展的變化引起的價值多元化等影響，民辦高校的大學生的特點決定了他們對社會、學業、工作有較強的焦慮感，這就要求安全管理工作者高度重視大學生思想政治教育工作，認真分析大學生的思想分類，因人而異的開展思想教育工作，培養學生正確的“三觀”，讓他們樹立自尊自愛，奮發圖強的人生理念，以人為本，培養大學生自我管理能力，同時，把安全教育和法制教育與大學生“第二課堂”有機的結合起來，突破傳統安全教育模式，推出形式多樣，與當下時代緊密結合的校園安全教育活動，倡導大學生以主人翁的姿態投身到民辦高校安全管理工作中來，營造安定和諧的校園氛圍。
建立健全的心理健康教育體系，保障學生健康成才。心理健康教育是思想政治教育的重要部分，可是一直以來，民辦高校大學思想政治教育者很少關心學生的心理變化，輔導員不懂心理學，更不會關注學生的心理狀況，導致近年來學生因為心理疾病而退學、自殺的惡性事件頻頻發生。所以，建立健全的心理健康教育體系顯得尤為重要。相關管理層要樹立心理健康教育的意識，把心理健康教育作為思政工作的重中之重，加強心理健康教育體系的建設，加強心理健康教育教師隊伍建設，做到心理健康教育無死角。
4、建設校園網絡監控體系，剔除網絡不良信息，隨時掌控校園網絡狀況
民辦高校應從思想上高度重視校園網絡監控體系建設，根據本校特點，制定專門的網絡安全規章制度，并建立一支專職的隊伍監管學校網絡信息，一旦發現外界不良信息立即刪除。在網絡上積極的，健康向上的信息，引導大學生正確認識社會熱點問題與國內外敏感事件。另一方面在校園網絡中實行大學生實名制上網，對學校內部流傳的不良信息，第一時間找到源頭，力求及時發現問題、解決問題。防止矛盾激化，做到校園內部矛盾消化于無形。
注重實效，有正對性地改變安全教育工作模式。健全安全教育內容體系。要將大學生安全教育融于到高校思想政治教育工作中，幫助大學生正確的人生觀、道德觀和法制觀。樹立層次化安全教育理念，根據學生不同的特點，有針對性地采取不同的教育內容。采取靈活多樣的安全教育方式，調動全體師生的積極性，參與校園安全管理，形成群防群治的工作局面，全面提升廣大學生的自我防范和保護意識。開展形式多樣的安全教育活動，結合當代大學生的特點，將反恐防暴、預防治安災害事故等系列教育活動走進校園，通過豐富多彩的實踐活動，使全校師生受到潛移默化的影響，樹立安全意識。
1、大學生失聯事件頻頻發生
2014年全國多地發生多起女大學生失聯、囚禁、遇害事件。江蘇吳江19歲女大學生高秋曦在失聯半個月后被確認遭搶劫并殺害、20歲的女大學生高渝在重慶“搭錯車”不幸遇害、22歲的女大學生小金在濟南被黑車司機綁架，囚禁四天，并慘遭毆打、。這一例例的侵害事件不僅令人對受害者感到憐憫，對犯罪嫌疑人的惡劣行徑感到憤慨，更在社會及高校引發了一場對大學生自我防范意識的大討論，引發了社會對大學生安全教育的擔憂。
2、大學生對公共危機缺乏警覺與防范
公共危機的禍因主要有六種，分別是自然災害（包括火災、風暴、地震、洪水）、公共安全突發事故、惡性刑事案件、恐怖事件、疾病傳播（即公共衛生問題）、自然環境惡化等。公共性危機的實質是危及公共安全，破壞社會秩序和生存空間，侵犯公民的人身和財產安全。社會在一定歷史時期內無法根除這六種禍因，難免就會遭遇公共性危機。當前大學生對公共性危機缺乏警覺與防范意識，缺乏面對突發事件的心理承受力，掌握的應急知識與求生技能較為薄弱。通過相關調查發現，超過一半的學生根本不懂得我國公共危機發生的情況，對身邊潛藏的危機普遍缺乏警惕。只有極少一部分學生參加過類似危機事件的應急辦法培訓，具備基本的應急常識和處理技能。危機來臨時，不能保證學生順利脫離危險。
3、大學生對各種詐騙行為的甄別能力差
詐騙是危害公民財產安全的一種違法犯罪行為，隨著科學技術的變化發展，詐騙的方式方法也在不斷更新、升級。詐騙的技術含量也在日益增強。除了傳統的面對面行騙之外，網絡詐騙、電信詐騙等新形式不斷涌現。同時，花樣繁多的騙人行為也已走進了大學校園。針對學生特點的校園詐騙案件頻頻被曝光。如：每年秋季獎助學金評比期間常見的電話詐騙，學生從事兼職活動受騙，學生參加各類培訓受騙等等。詐騙的形式手段無論怎么變化，目的都是一樣，為了掘取錢財，但大學生對此類騙術缺乏必要的甄別能力，常常因為貪圖騙子承諾的利益而收到更大的經濟損失。
二、大學生危機應對意識缺乏的原因
1、思想過于單純
大學時代是人生最美好的時代，大學生活的無憂無慮、豐富多彩，與社會實踐的脫離使得大學生自身的思想過于單純。生活在象牙塔中的他們很少有人主動思考隱藏的危機，對發生的事情也缺乏必要的思索，思想的單純導致了面對危機事件時表現出的茫然不知所措、無以應對；對于騙局很難甄別，容易走進圈套。
2、教育體制的缺陷
我國教育體制重基礎理論培養這一模式已經存在數年，隨著社會發展變化，教育也在不斷改革以求適用于生產關系與生產力的發展，但高等教育重理論輕實踐、重知識教育輕人格情商教育的缺陷一直未曾有著徹底變化。傳統的教育模式導致了大學生面對危機時缺乏應有的判斷能力、分析能力、解決能力。使得大學生在各種危機、騙局面前顯得無所適從。
3、安全問題認識與防范意識不足
目前，存在于大學生中間的安全隱患主要集中在人際交往、寢室的安全管理、休閑娛樂等方面。從學生管理的角度看，學生選擇的休閑娛樂方式是影響其安全穩定的重要因素。倘若大多學生選擇通宵上網、暴力游戲、賭博等消極的娛樂方式，那在學生中間出現打架斗毆、對網絡交友的疏于防范等等則在所難免。寢室內私拉電線、隨處吸煙、違規使用大功率用電器等已經成為火災等人為公共危機的直接源頭。學生對于安全隱患的認識不足普遍存在于各個高校，更談不上防范與技術性的處理。
4、缺乏適當的教育機制
安全教育應當作為一項基礎教育長期開展，當前我國教育的現狀是安全教育還處在宣傳階段，還未形成具有全局規劃的、目標發展的層次，有的學校認為安全教育應當作為學生工作的常態化來抓，還有的學校認為安全教育可做可不做。雖然近年來，結合國家文件要求，各高校也相應出來了一些具體的政策要求，如：學生宿舍安全管理制度、實驗室安全管理制度、網絡安全管理制度、消防安全管理制度、校園治安管理制度等等，但在開展效果上并不明顯。在根本上并未解決當前大學生危機應對意識缺乏、安全防范意識薄弱的現狀。究其原因，在于當前的教育體制缺乏適當的安全教育策略與實施辦法。
三、大學生安全教育應對策略
1、充分利用移動新媒體對大學生進行安全教育
移動新媒體在高校教育教學中的廣泛應用已經得到了師生的普遍認可，其對教學效果的積極效用非常明顯。目前，我們對大學生進行安全教育采取的主要方式方法還是集中在主題班會、各種管理規定的解讀、實踐活動等等。但是取得的效果略見一斑。歸其原因，由于大學生的思想道德水平層次不齊，自覺意識存在差異，價值觀念不同等等，使得這項工作的開展存在諸多被動之處。為此，我們想要更好的在學生中間進行安全教育，就必須尋找適合學生自身需要，能夠對其產生心理滿足的方式途徑。移動新媒體就應對被視為一個重要手段。將相關的安全規章制度、公共危機發生與處理辦法、宿舍安全隱患、人際交往陷阱、網絡電信詐騙等系列知識作為專題通過網絡平臺、手機通訊平臺予以傳播。在一定程度上，保證宣傳的范圍與幅度。其次，結合傳統教育方式，將典型案列產生的后果利用新媒體給學生做生動、深刻的展示，使其在心理上真正承認并樂于接受這項教育。
2、加強學生危機應對技能的培養與訓練
針對學生中間普遍存在的危機應對技能缺乏問題，學校可以根據個案形式進行針對性的訓練。擬定可能發生的各類突發事件的模式，設計制定標準作業程序，安排學生扮演不同角色，摸仿情境，加以演練。后通過突發事件處理小組的總結讓老師、學生都能親身參與，進而強化自身的危機感。在實際操作中也能檢驗出學生對危機事件的綜合處理能力。
3、強化校園安全文化建設
公共政策與法律都是以條文、規定、規范的方式出現，并利用公共權力對社會的公共利益進行調節，而且調節的手段都帶有強制性的管理工具 [1] 。法律屬于嚴肅的公共政策，是高層次的公共政策。《道路交通安全法》作為一項嚴肅的、高層次的公共政策，其出臺多年，對提高道路交通安全，減少交通事故起到積極的作用。根據我國《道路交通安全法》的相關規定，交巡警管理的是公共道路，高校校園里的道路究竟屬不屬于《道路交通安全法》規定的管理范圍，成為人們爭論的焦點。加之，執行部門對《道路交通安全法》的理解誤差，以致在管理實踐過程中，該部法規在高校校園交通管理中得不到很好地貫徹執行，給開放式校園的交通安全管理帶來了諸多不便。在高校交通管理過程中，解決高校校園交通問題需要根據道路交通特性去綜合加以解決，而把《道路交通安全法》這一項嚴肅的、高層次的、惠及民生的公共政策運用好，便是其中的一種解決方法。
一、公共政策角度的高校校園交通管理問題
（一）公共政策的內涵
所謂公共政策，是國家（政府）、執政黨及其他政治團體在特定時期為實現一定的社會政治、經濟、文化目標所采取的政治行動或所規定的行為準則，它是一系列謀略、法令、措施、辦法、方法、條例等的總稱[2] 。
依據我國政策專家張國慶的理論，一種社會現象要上升為公共政策問題，需要具備以下幾個條件：一是客觀情勢的存在，存在一種可以確認的客觀情勢，并且經過主觀的判定，才能確認為政策問題。二是出現強烈的公眾訴求，問題引起了社會公眾的普遍關心，他們要求政府把這種問題當作重大問題來解決。三是問題的影響程度深，影響范圍廣，被確認為政策問題的那些問題都是影響程度較深或者影響面較大的問題。四是屬于政府及其有關政策部門職權范圍內的問題。五是形成明顯的政策需要，這些問題事實上已經到了非解決不可的地步。
（二）高校校園的交通問題上升為公共政策問題所具備的條件
并不是所有的問題都能上升為公共政策問題，高校校園的交通問題理應能夠上升為公共政策問題是因為它具備了上升為了公共政策問題的條件。
首先，隨著高校與社會各界交流的深入和合作的開展，開放式的校園內人、車驟增，人、車、路之間的矛盾進一步加劇，高校校園道路也出現了城市道路中常見的交通堵塞問題，因局部交通堵塞引發大范圍長時間的交通堵塞，社會稱之為交通堵塞的“蝴蝶效應”也將日益突出。從客觀情勢上而言，高校校園交通不僅是高校的分內事，它還涉及作為高校校園交通間接參與者的廣泛社會人群。
第二，近年來，在高校校園中發生的交通事故屢見于網絡、報端，引起了社會公眾的廣泛熱議，特別是在高校校園里發生的幾起影響極壞的交通肇事案件后，如“我爸是李×”事件，高校校園的交通問題，逐漸被廣大公民所關注，并能被非常明顯地觀察到，人們對此問題產生了強烈的公眾訴求，要求政府或教育行政主管部門把這種問題當作重大問題來解決。
第三，學校里的交通事故導致的學生人身安全問題、學校大門口的交通瓶頸現象、校園范圍內無交通管理執法部門、社會車輛進入校園后亂行亂放等問題，雖沒達到極為破壞性的程度，但卻屬于影響范圍較廣的問題，對一城區、整座城市的交通運行及人們的社會生活產生了廣泛的影響。
第四，高校校園的交通問題，是多個因素交織在一起的，不僅涉及高校保衛部門、高校自身，這也是政府及其教育行政主管部門職權范圍的問題，需要系統、全面、科學地對問題進行認識和評價。
第五，進入本世紀以來，隨著高等教育辦學規模的不斷擴大，各高校招生人數均有大幅度的增加，校園內“人”與“路”之間的矛盾也日益突出，如何確保高校校園的交通“安全”與“暢通”，正成為一個亟須解決的問題。如果這個問題不解決，有可能會構成對政府及教育行政主管部門履行職責的能力以及政府合法性的挑戰，面臨著嚴重危機。
二、道路交通安全法在高校校園交通管理中失效的原因分析
所謂政策失效，是指決策方案在實施過程中遇到抵觸，不能完全按決策方案的設計執行下去，決策執行結果不同程度地偏離了預定目標 [1] 。如前所述，高校校園的交通問題理應能夠上升為公共政策問題是因為它具備了上升為公共政策問題的條件。而對于應該適合高校校園交通管理的《道路交通安全法》，卻不能發揮其應有的作用。主要原因是：
（一）校園道路被劃在《道路交通安全法》管理范圍之外
在公共管理領域，許多政策不能達到預期效果，執行中困難重重，在很大程度上與政策本身的缺陷有關。校園道路之所以成為爭議的焦點，原因在于《道路交通安全法》中所定義“道路”是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。而校園道路形成的初衷不是為了便于社會機動車通行而建的，它的存在原是為了校園內的人、車通行為主，因此，校園里的道路顯然是不屬于《道路交通安全法》規定的管理范圍[2] 。
（二）政策法規目標不準確，致使執行者不得其要領
在《道路交通安全法》實施以前，大學校園內的交通事故都是由屬地派出所聯合校保衛部門進行處理的，該法實施以后，一般的交通事故都由公安機關交通管理部門進行處理，屬地交警部門接受大學校園內的交通事故處理工作，但令交警部門和高校保衛部門頗感無奈的是，限于《道路交通安全法》對“道路”的定義，目前針對于大學校園內的車輛交通違法行為，因為不在交警實時監控和管理的范圍，故多數均未受到處罰；而高校保衛部門作為校園道路的管理部門卻又不能查處校園內的車輛交通違法行為，更沒有處罰權，因為自從國務院于2004年1月1日頒布實施了《企事業單位內部治安保衛條例》以來，作為企事業單位的高校，其職能部門就不再具有執法權 [3] ，校園內發生的交通事故就只能報交警部門處理，而交警部門除了對影響較大或當事雙方協商不下的校園交通事故來學校處理之外，對一些小事故往往建議由高校保衛部門協調當事雙方自行協商解決。加之，管理體制、人員等方面的原因，高校的日常交通管理一般都由高校保衛部門自行負責，交警部門是顧及不上的，這就造成了交警部門對校園道路的監管出現了缺位，而高校保衛部門想管卻又沒有執法權的無奈局面。
（三）校園交通管理隊伍整體薄弱，在執行道路交通安全法規時有偏差
政策的有效執行依賴于各種因素或條件，這些因素中的任一方面或它們之間的配合出問題，都可能招致政策的失效。雖然《道路交通安全法》將校園道路劃在其管理范圍之外，但是該法規中的其他條款仍可作為高校保衛部門在管理校園交通的法規依據，如法規中的第6條規定“教育行政部門、學校應當將道路交通安全教育納入法制教育的內容。”，第7條明確指出，“對道路交通安全管理工作，應當加強科學研究，推廣、使用先進的管理方法、技術、設備。”等，都充分說明了該部法規在交通管理中的指導作用。對照《道路交通安全法》，高校保衛部門在實施校園交通管理中出現執行上的偏差，主要在于：
1.交通管理專業知識缺乏。交通管理是一門綜合性科學，需要從全局和系統的角度去考慮，交通事故處理也有一定的復雜性。而由于歷史的原因，高校保衛隊伍人員素質參差不齊，有部隊轉業，有從公安院校畢業，有從其他行業改行而來的，真正能受到過專業的、系統的交通管理知識學習的人不多。雖說他們對學校的整體交通情況都比較了解，但缺乏系統的管理理論支撐，就無法實現對學校交通的科學化、規范化管理。
2.人手不足，管理力度不夠。校園交通管理具有一定的即時效應，在交通高峰期往往需要大量的人手去引導、分流道路交通壓力[4]。據了解，目前國內專門成立校園交通管理科的高校還是為數不多，不少高校的都是將交通管理與消防，或者與校園秩序等職能并在一起，兼職從事交通管理的比較多。而高校校園面積都比較大，校園秩序、消防等各方面的工作任務也比較重，有時交通管理就顯得捉襟見肘，應付不過來。校內交通擁擠，車輛無序停放，部分車輛車速快、噪音大、尾氣重，事故時有發生的情況還是沒法從根本上得以解決。
三、克服道路交通安全法在高校校園交通管理中失效的對策探討
（一）轉變觀念，統籌考慮
從觀念上必須充分認識到高校校園交通問題是社會化、城市化、高等教育規模化發展過程中的必然結果，是多個因素交織在一起的。因此，在高校校園交通管理問題當中，要確立運用公共政策解決問題的管理理念，結合城市道路交通系統，系統、全面、科學地對高校校園的道路交通特點、規律進行統籌考慮，充分發揮公共政策的作用，制定一套真正適應高校交通安全管理的法律或法規，才能實現高校校園人與車的和諧相處。
（二）完善法律、法規、政策的制定，將校園道路納入《道路交通安全法》管理的范疇
《道路交通安全法》里所說的“道路”是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方。當前，我國高校校園大抵上有這樣三種形式，一是封閉式校園，二是半封閉式校園，三是完全開放式校園，雖沒有明確規定高校校園是允許社會機動車通行的地方，但事實上，已存在社會機動車在高校校園通行的客觀情勢。因此，作為政策執行部門，可以在了解政策要求，掌握政策實質的前提下，根據客觀情勢所在，按照原則性、靈活性、創造性的辯證統一執行政策，對現行的《道路交通安全法》進行修訂，把高校校園道路也納入《道路交通安全法》里所說的“道路”范疇，讓執法部門和管理部門有明確的法律依據。畢竟，法律有其一般的政令所無法比擬的作用，它使得許多行之有效的做法不因為人為的原因而改變，能夠保證政策執行的規范性和長期性。
（三）構筑校園警察管理機制，健全政策執行系統
近年來，部分省市開始構建以“校園民警”為主體的校園安全保衛體系，解決了高校保衛處沒有執法權及力量不足等問題，收到了較好的效果。具體做法是：政府撥款為高校配備校警，校園民警實行警方與校方雙重管理；校園民警著警服，配“校警”袖標，執警械，可以依法開展校園內安全保衛和周邊治安整治，具有刑事治安案件偵處權、消防管理權、交通管理權，協管校園食品安全，并組織師生開展預防安全事故的培訓演練等，緊急情況下，校警可依法使用警械 [5] 。
我們知道，公共政策總是在一定的體制下產生和運轉，政策的整個活動過程受制于現實的體制環境，體制不合理不僅不能制定出正確的政策，即使有了正確的政策也難以組織正常運作。因此，必須要對現行的高校校園安全保衛體系進行改革，健全交通管理政策的執行系統，而構筑校園警察管理機制，便是健全這一政策執行系統的一個主要方式。只有這樣，才能解決高校校園內的交通管理權限、交通違法行為處理、交通事故責任認定等問題，才能對高校校園交通進行有效的控制。
1.1高校安全教育是依法治校、構建和諧校園的時代要求
依法治國是我國的治國方針，而在教育管理中，依法治校則是治國方針的具體實踐，它既滿足轉型階段高校教育管理的客觀需求，同時也符合法治社會所提倡的高校管理的內在要求。社會經濟的不斷發展以及和諧社會的不斷推進，黨和政府也逐漸認識到大學生安全教育問題的嚴重性。為此，制定了一系列的法律使得高校安全教育與社會法制接軌，其中有《高等學校學生行為準則(試行)》、《教育法》、《高等教育法》、《教師法》、《高等學校校園秩序管理若干規定》等，在這些法律法規中，針對高校的權利義務給出了明確規定。
1.2高校安全教育是培養高素質人才的必然要求
安全教育關系到學生的未來，所以，高校在提高學生綜合素質教育的同時也要注重學生健康人格和正確價值觀的形成，將安全教育作為一門教學必修課。實際上人的肢體行為由人的意識、價值觀控制，并在一定程度上受到法律、道德的約束，而且與個人的成長環境有關聯，它取決于個人文化素質的高低，從側面反映出人的行為品質。如果大學生沒有形成良好的安全文化修養，那么他們就會在人格上或多或少產生缺陷，產生不健全的人格。目前高校的主要任務是要加強大學生的安全文化素養，全面提高他們的綜合素質，樹立正確的價值觀和人生觀。加強大學生的安全教育是教學的首要任務，也是高校培養高素質人才的必要要求。
1.3高校安全教育是維護學校穩定的現實需要
由于高校教育觀念、辦學理念的改變，使得全國高校的招生人數、學校占地面積跟著擴展，形成多層次、多結構的辦學模式。從某種程度上說，高校的安全會對教師員工的生命安全、科研和周邊生存環境產生重大影響，直接決定了學校教學的好壞，關系到其今后的生存和發展。在高等教育競爭日益激烈的社會，只有不斷發展才能凸顯自己的地位，而發展則需要有穩定的教學環境。所以，高校必須加大安全教育教學力度，提高師生的防患意識，做到有保護自己的能力，避免發生某些意外事故對人員的傷害，進而為師生提供安全的教學環境，有助于高校更好更快地發展。
2當前我國高校安全教育的問題分析
2.1高校普遍忽視了對學生的安全教育
一方面，在現階段安全教育并未真正受到高校的重視，對安全教育主要采用傳統的專業知識講授，高校的安全教育意識還不夠高，校園安全管理制度還不完善，具體體現在安全設備投入量少，例如照明燈、應急設備的缺乏等，高校的保衛工作只是走形式，沒有起到應有的作用；另一方面，教師和學生沒有接受安全教育，使得整體人員都缺乏安全意識，目前國內大學校園意外事故時有發生，這說明高校的安全工作沒有做好，對我國的教育事業發展很不利。
2.2現有安全教育的可操作性不足
由于大部分高校忽視了安全健康教育的嚴重性，使得校園事件屢屢發生，既不利于校園構建良好的學習環境，也不利于學生個人的綜合素質發展。外加當前安全教育的實踐性不夠強，導致有不少女大學生認為，學校現在開展的安全教育課程不夠用，很多課程都缺乏實際應用時的具體操作。
2.3高校安全教育內容跟不上社會的發展
最近幾年我國在計算機網絡方面取得巨大進步，網絡在給人們帶來便利的同時，也給人們帶來了很多潛在的安全隱患。其一是一些不法分子通過電腦傳播病毒，竊取他人的聊天記錄進行網絡詐騙；其二是某些思想偏激的人通過網絡宣傳一些不健康、邪惡的消息，無形中對人們的思想產生一種傷害。傳統的安全教育方式已經不能滿足當代社會的安全教育要求，不適合現代安全教育的教學，無法達到安全教育應有的效果。
3加強我國高校安全教育的對策措施
3.1高校要提高對安全教育的重視力度
第一點，高校首先要重視安全教育，并將安全教育工作加入教學計劃當中，增強校園安全巡查力度，提供更多的必要安全設施（消防器、監控攝像等），同時還要提高學校保衛處的防患意識，為學生營造一個安全舒適的校園生活環境。第二點是要增加安全教育課程，加強安全教育教師隊伍的建設，并聘請專業的教職人員輔助教學，提高教師的教學能力，將安全教育列為本校的必修課程，開展多種教學方式，積極鼓勵學生們的參與，全面提高學生的安全防患意識。
3.2高校要加強對學生的心理安全教育
層出不窮的校園安全事件給高校敲醒了警鐘，學生的心理出現問題不僅不利于自身發展，還危及了他人的生命安全，不利于安全舒適校園的構建。社會的快速發展給年輕人帶來各種各樣的壓力，不堪重負的學生很容易產生心理問題，走入生活誤區。所以，高校必須加強對學生的心理安全教育。
3.3高校的安全教育內容和方式要滿足時代的發展和要求
由于計算機網絡技術的快速發展，無線網絡已經走進了人們的生活，學校和家庭逐漸被網絡覆蓋，極大便利了人們的工作和生活。高校應該緊跟時代步伐，在不同階段開展不同的安全教育，例如在上述情況中則應該對學生開展網絡安全教育，多宣傳網絡安全知識，讓學生有較高的網絡安全防范意識。
4結語
關鍵詞：高校； 高清數字； 安防系統
中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2015）04-174-001
實現安防建設清晰度的革命，即從看得見到看得清的革命。而且，隨著高校自身規模的不斷擴大和快速發展，“看得見”的安防建設正在實現規模化。這也符合國家建設“平安校園”，“平安高校”中構建現代化的安全技術防范體系的要求，同時國家在資金層面也不斷對高校安防建設給予實質性支持，2012年和2013年，高校修購基金中都將安防專項放在第一位。
在這種形勢下，各高校投入百萬、千萬元的安防系統如果還僅僅是用來實時查看有無案件發生或者案件發生后進行倒查獲取線索的工具，那就是殺雞用牛刀，甚至是浪費納稅人錢財了。現今的高校開放程度大，人員流動快，安全形勢越來越嚴峻，安全保衛工作的指導思想就應該是預防為主，管控結合，而預防和管控都離不開安防系統，如果將日常管理與安防系統進行整合，我們就能實現安全保衛工作的數字化、智慧化，做到突發事件的提前預警和及時處理，進行更加便利的管理和服務。
因此，北京航空航天大學安全保衛處借鑒北京市教育工作委員會平安校園六位一體平臺的思想以及日常工作的實際，率先實現了一套網絡化、高清化、智能化的數字安防系統，同時基于數字安防系統建立了安全保衛綜合服務平臺。
北京航空航天大學安全保衛綜合服務平臺（以下簡稱平臺）于2014年初全部建成并投入運行，平臺由硬件和軟件系統組成，做到軟硬件有機結合，全方位保障校園平安。硬件方面建立了一套高清數字監控系統，組建了安防專網，全部采用高清數字攝像機，攝像機分辨率為室外1080P，室內720P。存儲全部采用iSCSi直存技術，保證了存儲數據的清晰度；數據存儲系統采用分散式存儲方式，設置了5個數據中心，有利于數據存儲安全、管理。中控室配備28塊60寸顯示屏，支持16分屏、任意拼接、縮放、漫游、疊加等功能，便于更好的調取圖像進行監控。另外配合監控系統還建成了報警系統、測速系統、卡口管理系統、IP網絡門禁和廣播系統以及信息系統，依靠信息技術全方位保障校園平安建設。
軟件方面建成了一套安全管理服務系統，包括安保值班、輿情監督、分析預警、網格管理、應急指揮及智能交通六大應用模塊，其中安保值班用于接警錄入和處置記錄及反饋；輿情監督顯示北航師生在微博上關注的熱點話題，進行情感分析，提供輿情引導的數據支持；分析預警是在高清攝像頭上添加功能，進行人員軌跡分析，人員聚集，保安脫崗檢查等；網格管理支持網格劃分，顯示各網格的攝像機、消防器材等安防設施，并支持對網格內警情進行統計分析；應急指揮便于工作人員在突發事件發生時，根據編制好的應急預案進行緊急處置和事件報告；智能交通主要包括卡口管理和超速記錄，校園門口采用車牌識別系統，記錄車輛進出校園信息，為校園內交通和停車政策制定提供數據支持，同時校園內限速20公里，保障師生人身安全，對于超速或違章的車輛，自動進入系統黑名單。
北航安全保衛處還根據上級部門對監控圖像的管理要求以及北航的實際情況，制定了《北京航空航天大學視頻監控系統使用管理辦法，《北京航空航天大學校園安全視頻監控圖像信息調取登記表》，《北京航空航天大學協助查看監控錄像承諾書》等一系列規章制度，確保高效、安全、合理地使用監控圖像資源為廣大師生服務。
自投入運行開始至今，平臺幫助破獲重大刑事案件1起，盜竊案件4起，損害他人財產案件3起，抓獲犯罪嫌疑人8名，協助找回走失人員10余次，遺失物品價值20余萬元，已確認疑似犯罪嫌疑人10余名，正在充分發揮其為北航廣大師生員工安全保駕護航的職能。
參考文獻：
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