時間：2023-06-19 16:15:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉村振興總體要求，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、總體要求
深入貫徹落實中央和省、市、區鄉村振興政策戰略部署，以促進“旅游+”融合發展為抓手，整合旅游資源和產業要素，大力發展鄉村旅游，為貧困人口創業、就業、增收提供平臺。2021年，繼續以三個鄉村旅游扶貧重點村為主戰場,在平崗街道和平村、堯嶺村、孫崗鄉石龍河村實施鄉村旅游環境提升工程項目，做好全區旅游企業結對幫扶工作，輻射帶動貧困人口實現穩定增收。
二、重點工作
（一）推進鄉村旅游扶貧重點村旅游環境提升工程實施
1．建設任務：在三個旅游扶貧重點村實施鄉村旅游環境提升工程。
2．建設內容：選定適合開展鄉村旅游環境提升的區域和路段，安排建檔立卡貧困戶參與提升區域和路段的雜物清理、土地翻松、播撒花籽、種植花木、旅游公廁保潔，對參與貧困戶發放勞務補助，使貧困戶直接受益。
3．工作時限：請所在鄉鎮街道文化站4月20日前上報用工申報表（附件1）及計劃帶動貧困戶增收登記表（附件2）；9月20日前，上報工程實施成效，提供景觀區域、路段效果圖片（標明路段名稱）、驗收資料及旅游環境提升工程資金發放表（附件4）。
（二）切實做好鄉村旅游帶動脫貧幫扶工作
1．幫扶任務：實施旅游企業與建檔立卡貧困戶結對幫扶。全區旅游景區（點）、農家樂、星級賓館、旅行社等涉旅企業結對幫扶區內建檔立卡貧困戶。參照《市區“四帶一自”產業扶貧獎補暫行辦法》、《市區旅游發展資金使用管理辦法（試行）》等文件規定，全區旅游企業經營主體帶動貧困戶數不少于5戶、實現貧困戶戶均增收5000元以上或者吸納貧困戶就業且連續工作滿12個月。
2．幫扶內容：一是為有意愿、有能力貧困戶提供旅游產業技術培訓，優先吸納貧困人口務工；二是定向合作開發旅游產品、商品及優先采購或銷售貧困戶的原材料及農產品；三是探索建立貧困戶以資源、資產入股的方式參與農家樂、鄉村客棧等旅游項目開發和經營，按投入比例分紅。
3．工作時限：請所在鄉鎮街道文化站做好對接服務、信息反饋等工作，4月20日前上報結對幫扶貧困戶計劃及花名冊（附件3），9月20日前完成驗收并上報旅游企業結對幫扶貧困戶資金發放表（附件5）。
三、工作要求
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹生態文明思想，認真落實省委省政府關于實施鄉村振興的戰略部署，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕總要求，堅持以人民為中心，以改善鄉村人居環境為目標，全面保護鄉村綠化成果，持續增加鄉村綠化總量，著力提升鄉村綠化美化質量，努力建設“村美、業興、家富、人和”的生態宜居美麗鄉村。
（二）基本原則
1.以村為主、多方參與。以村為單位組織實施。鼓勵和引導社會資本參與鄉村山下造林綠化，動員村民自己動手投工投勞，自覺投身鄉村綠化美化行動，推動鄉村山下造林綠化工作健康穩步開展。
2.因地制宜、突出特色。根據地理位置、自然稟賦、生態環境狀況、產業發展需求等不同情況，瞄準綠化美化短板，因地制宜，缺什么補什么。開展各具特色的山下造林綠化工作，既要大力提高鄉村綠化覆蓋率，又要促進鄉村林業特色產業發展。
二、目標任務
（一）總體目標
到2023年，全鄉的森林覆蓋率穩定在28.1%以上。建成一批美麗宜居的森林鄉村，鄉村綠化效果顯著提升，農村人居環境明顯改善。
（二）主要任務
1.保護鄉村自然風貌。全面保護好鄉村自然生態系統、原有地形地貌、山水田園、古村古建和人文遺跡等。對古樹名木進行掛牌保護，對瀕危和長勢衰弱的古樹名木，及時開展搶救復壯。保護好鄉村水口林、景觀林、護村護路林、護渠護岸林、農田防護林和其他原生林草植被以及小微濕地，促進人文景觀與自然景觀的和諧統一。
2.增加鄉村生態綠量。一是開展村莊“四旁”（路旁、渠旁、村旁、宅旁）造林綠化。在村莊“四旁”閑置地營造和補植補造環村林、護路林、護岸林、水源涵養林、水土保持林等片林、帶林，做到見縫插綠，消除缺株斷檔，“四旁”地等全部綠化，無地，路旁、渠旁提倡栽植楓香、水杉等彩色樹種，村旁、屋旁提倡栽植樟樹、楠木、枳殼等鄉土珍貴樹種；二是開展村莊公共區域造林綠化。在村莊公共區域、空心房屋拆違地，以鄉村綠道、鄉村森林公園等方式，營造風景林、游憩林、康養林，打造供村民休閑娛樂的小微森林公園、公共綠地等綠化美化精品，每個行政村建設有1處以上以喬木為主的鄉村森林公園、休閑綠地。有條件的地方可依托地形地貌，將農田、果園、山地、森林、濕地、古村、遺址等特色景觀聯成一體，構建布局合理、配套完善、人文豐富、景觀多樣的鄉村綠道網；三是開展農田林網建設。在建設高標準糧田工程的同時，因地制宜，充分利用道路、溝渠、山腳建設農田林網；四是開展山體生態修復。對鄉村周圍可視范圍內的宜林荒地、采石取土場、廢棄礦山等實施復綠增綠，做到應綠盡綠，無地。五是開展鄉村公路綠化。每個村要結合義務植樹，每年打造一條高標準的鄉村公路綠化示范帶，以栽植喬灌景觀大苗為主，年前打好穴，年后清明前完成。
3.提升鄉村綠化質量。做好鄉村山下造林綠化規劃設計，加強鄉土、珍貴、彩色喬木樹種的應用和配置，做到以珍貴鄉土喬木樹種為主，經濟林樹種相結合。村莊“四旁”環村林、護路林、護岸林、水源涵養林、水土保持林等片林、帶林營造楠木、樟樹、女貞、楓香、木荷、水杉、池杉、馬褂木、油茶、柑桔、蜜柚、枳殼等用材、經濟樹種，鄉村風景林營造楠木、樟樹、女貞、銀杏、含笑、廣玉蘭、楓香、木荷、桂花、紅豆杉、無患子、茶花、紅葉石楠等景觀喬灌樹種；農田林網營造水杉、池杉等彩色落葉喬木樹種，山體生態修復營造楓香、木荷、濕地松、杉木、泡桐、油茶等耐土壤脊薄樹種。
4.發展綠色生態產業。關注廣大鄉村農民需求，充分發揮他們在鄉村造林綠化中的積極性和主動性。把調整綠化結構與調整產業結構結合起來，既要大力推廣栽植楠木、樟樹、楓香、木荷等珍貴鄉土喬木樹種，也要積極組織農民大力種植高產油茶、商洲枳殼、井岡柑橘等特色果藥林。依托鄉村綠色生態資源，用好古村落民居、民俗風情、名人古跡、古樹名木、鄉村綠道等人文和自然景觀資源，大力發展森林觀光、林果采摘、森林康養、森林人家、鄉村民宿等鄉村旅游休閑觀光項目，帶動農民致富增收。
三、保障措施
一是要加強組織領導。各村要高度重視，大力實施好山下造林工作，切實加強山下造林工作的組織領導，把鄉村造林綠化工作作為推動鄉村振興戰略和農村人居環境整治的重要工作來抓。
二是要注重科學規劃。要堅持因地制宜、適地適樹的原則，開展環村林、護路林、護岸林、風景林、游憩林、鄉村森林公園等建設，重點規劃美化彩化珍貴化鄉土闊葉喬木樹種，提倡栽植兩年生以上的容器苗，慎用外來樹種集中連片造林，杜絕盲目追求名貴花木和貪大求洋，禁止大樹移植進村。
三是要確保造林綠化質量。嚴格按照“大穴大肥良種壯苗”要求，確保造林綠化質量，喬木樹種要求地徑在3公分以上，高2.0米以上，經濟林樹種要求地徑1公分以上，高0.5米以上。要通過承包、租賃、轉讓、拍賣等多種形式，引導和支持市場參與山下造林綠化管護工作，全面落實山下造林綠化的產權、管護權，要加大執法力度，嚴肅查處破壞造林綠化的違法行為，切實保護山下造林綠化成果。
我市“平安家庭”創建活動自去年11月份啟動以來，在市綜治辦等成員部門的共同參與和大力支持下，在各級婦聯組織的共同工作下，我市“平安家庭”創建活動逐步展開，初見成效。我代表市創建“平安家庭”活動領導小組，對一年來我市“平安家庭”創建活動的工作情況進行總結，并對進一步貫徹落實全國、省“平安家庭”創建活動會議精神，深化我市“平安家庭”創建活動談幾點意見。
一、全市“平安家庭”創建活動基本情況：
“平安家庭”創建活動是一項涉及到千家萬戶平安和諧發展的系統工程，需要動員全社會共同推進，在深入開展創建活動中各級創建“平安家庭”活動領導小組堅持從實際出發，緊緊圍繞打造和諧撫順、平安撫順和法治撫順的目標，按照中央和省的總體要求，積極開展創建活動。主要表現在以下幾個方面：
（一）領導重視，協調推進，確保“平安家庭”創建活動扎實有效地開展。
“平安家庭”創建活動是推進維護全市社會穩定和廣大人民群眾根本利益的一個重要載體，為確保“平安家庭”創建活動扎實有序地開展，著力抓了以下幾個環節。一是，建立機構，強化組織領導。成立了由市綜治辦、市婦聯領導為組長，七個部門主管領導為成員的撫順市創建“平安家庭”活動領導小組，對創建工作實施統一領導，并按照部門職能對“平安家庭”創建工作進行責任分工。各縣區也相應成立了創建“平安家庭”工作領導機構。二是，明確任務，全面部署。市婦聯與市綜治辦等有關部門聯合下發了《關于“平安家庭”創建系列活動實施方案》，圍繞“振興撫順，推進平安建設，構建和諧撫順”這個大局，明確提出了我市“平安家庭”創建活動的目標任務。三是，示范推動，分類指導。每個縣區確定二個示范社區（村）先行開展“平安家庭”創建活動，探索創建活動的方法、途徑，及時總結推廣經驗和做法，發揮示范作用，促進全市創建活動的整體推進。四是，落實目標責任，精心組織實施。各級婦聯組織把“平安家庭”創建活動納入社會治安綜合治理目標考核體系，定期檢查推動，同步考核評估，使“平安家庭”創建活動納入全市“平安家庭”創建活動主體。
（二）多部門聯動，協調推進，形成創建工作的社會合力。
創建活動是一個社會的系統工程，多部門聯動凝聚創建工作合力。在創建活動中市綜治辦，市婦聯充分發揮牽頭作用，積極協調成員單位共同開展創建活動，公安機關積極開展治安整治活動，充分利用“110”報警平臺，做好預防和制止家庭暴力工作，為社區、家庭生活創造了良好的治安環境；司法行政部門充分利用法律援助中心，對弱勢群體實行法律服務；民政部門積極支持社區（村）開展形式多樣的宣傳教育活動，引導廣大家庭成員學法、守法、倡揚美德；廣播電視局、報社分別設立專欄，宣傳“平安家庭”創建活動，各級婦聯組織以家庭為載體，以社區為依托，開展各類主題活動，在各成員單位的密切合作和大力支持下，已初步形成多部門共同推進，共同開展創建工作的良好局面。
（三）創新載體、突出特色，增強創建活動的生機與活力。
為使“平安家庭”創建活動在全市叫響，通過宣傳發動，試點帶動，活動拉動，努力營造“平安家庭”創建的濃厚氛圍。一是，以法制宣傳、教育為先導，著力提高家庭成員的法律素質和平安意識。在全國、省婦聯開展的法制宣傳年和“五五”普法啟動儀式后，及時召開了全市宣傳貫徹《婦女法》法制宣傳年啟動會議，并成立了婦女法律幫助中心，與五家律師事務所簽狀、授匾，建立幫教基地。同時組織全市廣大婦女群眾積極參加省《婦女法》知識答題活動，在各級婦聯精心組織下，全市有20000多人參加知識競賽活動，并榮獲了省《婦女法》知識競賽一等獎一名，二等獎兩名的好成績。巾幗維權自愿者法律知識宣講團在創建活動中帶頭開展法制宣傳教育活動，深入到鄉、村、街道和社區進行法律知識宣講。在她們的帶動下，全市各級婦聯組織結合實際，創造了村戶聯建，樓院聯創的宣傳活動方式，用自編、自演節目進村、進家巡回演出，大力宣傳“平安家庭”創建重要意義，使“平安家庭”創建活動家喻戶曉，深入人心。二是，以家庭為依托構筑平安家庭建設第一道防線，營造平安和諧家庭環境和社會環境。在創建活動中各級婦聯組織，將創建活動與創建零家庭暴力社區（村）相結合，在全市開展了“零家庭暴力社區（村）”創建活動，下發了《關于在全市開展創建零家庭暴力社區（村）活動意見》。各社區（村）分別在社區（村）警務室設投訴點，婦女維權和法律宣傳站、治安信息員、巡邏隊等，形成了預防為主，調解為先，齊抓共管，綜合治理干預制止家庭暴力的工作格局。市婦聯結合“八榮八恥”教育向全市婦女提出“知榮辱，講文明，巾幗共建和諧社會”倡議，增強廣大婦女的在“平安家庭”創建活動中的積極性和主動性，以自身的文明帶動家庭文明。開展“家庭教育鄉村、社區巡講”活動，母子同課堂等貼近生活的宣傳教育形式，進一步引導廣大家長樹立“為國教子，以德育人”的理念，營造了有利于未成年人成長的家庭環境，促進了未成年人的思想道德素質的提高。三是，以關愛、幫扶為重點，營造關愛弱勢群體的社會氛圍，消除社會不穩定因素。為使“平安家庭”創建活動贏得社會各界的關注和支持，通過宣傳發動、試點帶動方式，開展對特殊家庭和特殊人群進行重點幫助。針對棚改新區特點，及時在全市召開了“創和諧文明社區，建溫馨美好家園”推進會，為貧困家庭送溫暖、捐款、捐物，同時在棚改新區組織專場用工洽談會，為下崗婦女提供就業平臺。充分利用各種節日、紀念日，如“三八婦女節”、“中秋”等節日，走訪慰問敬老院、兒童福利院、社會救助站等，為她們送去慰問品和生活用品。對在押人員和刑釋解教人員的家庭進行定期回訪，解決她們改造中的后顧之憂，有效地預防和減少重新違法犯罪。在各級婦聯組織共同推動下，全市初步形成了黨委、政府重視，綜治部門和婦聯牽頭協調、各成員單位共同推進，廣大家庭積極參與的工作格局。
在總結成績的同時，我們也應清醒地看到，“平安家庭”創建活動剛剛起步一年，還存在一些不足。主要表現是：活動發展不平衡，農村滯后于城區；認識有差距，宣傳不到位，覆蓋面還不夠廣泛；工作機制不夠健全，缺乏相應的考核評估、經費保障措施等等。這些需要我們認真研究，采取有效措施加以解決。
二、下一步深入推進“平安家庭”創建活動的意見
開展“平安家庭”創建活動，是動員廣大家庭參與平安建設的重要工作載體；是深化平安建設、構建和諧撫順的基礎工程；是把創建社會治安綜合治理工作先進市，和各項任務落到實處的有效途徑。為落實黨的十六屆六中全會和省“平安家庭”創建活動現場推進會精神，進一步深化我市“平安家庭”創建工作，經市創建“平安家庭”活動領導小組研究，對下一步全市深入推進“平安家庭”創建活動，提出以下意見。
（一）圍繞大局，進一步明確“平安家庭”創建活動的總體要求和目標任務
當前，全市上下正學習貫徹十六屆六中全會精神，緊緊圍繞“振興與發展”的主題，大力推進平安建設，努力構建和諧撫順。“平安家庭”創建活動作為平安建設的重要載體和組成部分，必須緊緊圍繞大局來謀劃和推進。
一要把握“平安家庭”創建活動的總體要求。“平安家庭”創建活動的目的，就是要動員廣大家庭參與平安建設，以家庭平安促進社會穩定，以家庭和睦促進社會和諧，積“小安”為“大安”，夯實全市穩定、社會和諧的基礎。按照這一目標，今后一個時期我市“平安家庭”創建活動的總體要求是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，圍繞振興撫順，推進平安建設，構建和諧撫順這個大局，進一步推進“平安家庭”創建活動。樹立“一個理念”，做到“四個到位”：即樹立“平安建設，家庭為基，構建和諧，家庭為先”的理念。努力做到強化目標責任，落實措施到位；強化宣傳輿論，組織動員到位；強化基層網絡，隊伍建設到位；強化工作機制，有效管理到位。全市各級綜治、婦聯組織要積極組織協調各有關部門，充分認識“平安家庭”創建工作的重要意義，增強進一步做好“平安家庭”創建工作的自覺性和責任感。扎實工作，開拓創新，把“平安家庭”創建活動做成維護社會穩定的基礎工程，造福人民群眾的民心工程，切實抓緊抓好，抓出實效。
二要明確“平安家庭”創建活動的目標任務。根據全市平安建設總體規劃，概括起來是：圍繞“一條主線”、營造“兩個環境”、實施“三項行動”、達到“四進家庭”和“四無目標”、增強“五個意識”。即緊緊圍繞“構建和諧撫順，共筑平安家園”這一主線；千方百計營造安全和睦、健康文明的家庭環境和誠信友愛、和諧穩定的社區環境；實施千萬家庭參與“學法用法行動”、“防犯罪、保安全、促穩定行動”、“反暴力、講平等、樹新風行動”，提高家庭成員的法律素質和道德素質；推進普法宣傳、治安防范、糾紛化解、維權服務“四進家庭”，達到“無賭博、無、無家暴、無犯罪”家庭占家庭總數90%以上，法律知識普及面占家庭總數90%的目標；增強廣大家庭成員的學法守法意識，安全防犯意識、健康文明意識、和睦相處意識和男女平等意識。以上五個方面，是今后一個時期全市“平安家庭”創建活動的總體目標和任務。各縣區婦聯要進一步理清工作思路，結合本地實際，貼近廣大家庭，進一步細化創建責任，量化目標任務，一級抓一級，層層抓落實。
（二）突出重點，進一步增強“平安家庭”創建活動的針對性和實效性
開展“平安家庭”創建活動，要著眼于解決影響社會和諧穩定和家庭平安的突出問題。“平安家庭三項行動”，是針對我市影響廣大家庭和諧平安的突出問題，確定的重點工作內容。根據當前維護社會穩定，促進構建和諧撫順的迫切需要，各級婦聯要結合本地實際，深度推進“平安家庭三項行動”，進一步在五個方面下功夫：一是要開展“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，引導廣大家庭成員從自身做起，知榮辱、樹新風，促和諧，促進未成年人健康成長，在倡揚美德、凈化家風和社會風氣上下功夫；二是要堅持普法入戶到人，落實“五五”普法規劃，引導廣大家庭成員學法律、講權利、講義務、講責任，在提高每個家庭成員法律素質和意識上下功夫；三是要強化“四防”（防毒、防賭、防犯罪、防暴力）措施和三支隊伍建設，組織廣大家庭參與群防群治，消除安全隱患，在營造安全穩定和諧的家庭和社區環境上下功夫；四是要積極開展矛盾糾紛排查調處，做好思想疏導工作，引導群眾依法合理表達利益訴求，在有效化解矛盾、維護婦女兒童合法權益上下功夫；五是要動員社會扶貧濟困，引導廣大家庭急難互助，關愛困難群體，特別是農村留守婦女、兒童和老人，在為貧困婦女、兒童辦實事上下功夫。各級婦聯組織要抓住這些重點，立足家庭，多措并舉，有的放矢地開展創建活動。要把“平安家庭”創建活動與實施“五五”普法規劃相結合；與未成年人家庭教育相結合；與創建和諧家庭活動相結合；與創建“零家庭暴力社區（村）”活動相結合；與維權相結合，整合資源，共同推進，創新方法，注重實效。進一步激發廣大家庭成員爭創“平安家庭”的參與熱情和創新精神，凝聚全市百萬家庭之力，共同打造平安家園。
（三）強化宣傳，進一步優化“平安家庭”創建活動的社會環境
加強輿論引導，營造良好的創建活動氛圍，一要抓好主流媒體宣傳形成聲勢。要充分發揮廣播、電視、網站、報刊等主流媒體的宣傳作用，開展“平安家庭”強勢宣傳，大造“平安家庭”創建輿論，宣傳“平安家庭”典型和創建工作經驗，提高群眾對活動的知曉率。二要抓好進村、進社區宣傳，入戶到人。要通過印發“平安家庭”知識宣傳資料、家長學校培訓等宣傳手段，把“平安家庭”創建活動的意義、內容、要求和各種安全防范措施，宣傳到社區、村屯和千家萬戶，便于廣大家庭成員學習掌握和實踐。三要抓好各種主題活動宣傳，吸引群眾參與。要充分利用各種節日、紀念日開展“平安家庭”創建主題活動。使廣大群眾和家庭成員在參與中受到潛移默化的教育，增強參與創建“平安家庭”的積極性和主動性。
（四）完善機制，進一步促進“平安家庭”創建工作科學化、制度化
一、總體要求
深入學習貫徹在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，認真落實區委、區政府脫貧攻堅決策部署，在持續推進脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動、統籌推進問題整改的基礎上，進一步聚焦重點任務，強化重點舉措，推動林業脫貧攻堅向縱深推進，推進脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接，全面鞏固脫貧攻堅成果。
二、重點任務
1、扎實推進產業扶貧。認真做好涉林村集體扶貧項目審核、監管工作，突出績效導向，嚴格績效管理，確保項目建設成效。繼續安排貧困村實施市財政林業專項資金貧困村特色產業基地建設項目，鞏固貧困村林業特色產業發展成果。持續做好林業特色種植業精準到戶項目實施工作，做到項目精準、資金精準。充分發揮揮林業專家服務團、產業發展指導員、林業技術人員的作用，根據林業產業特點，針對性開展技術指導、培訓，切實做好涉林扶貧項目產前、產中、產后跟蹤服務工作。深入推進“四帶一自”產業扶貧，引導鼓勵林業新型經營主體采取通過入股分紅、林地流轉等，帶動貧困戶穩定增收。
2、扎實推進就業扶貧。根據《區建檔立卡貧困人口生態護林員選聘管理實施細則》，進一步規范和加強建檔立卡貧困人口生態護林員日常管理和監督檢查工作，及時發現并糾正查處長期在外務工、“吃空餉”、在崗不履職等違規違紀行為，確保生態護林員履職成效，實現森林資源管護和脫貧攻堅雙羸。
3、扎實推進生態扶貧。優先安排貧困村、貧困戶實施長江防護林、中央財政森林撫育補貼、林業增綠增效獎補資金等林業項目，鼓勵引導林業經營主體吸納貧困人口參與林業生產經營活動，增加貧困人口勞務性收入。加強生態公益林管理，通過落實森林生態效益補償基金穩定貧困人口補償性收入。
4、扎實開展聯系幫扶。林業系統各幫扶責任人要按照“一月一監測”“一月一報告”的要求，每月走訪收集“三保障一安全”方面存在問題信息，做好“三保障一安全”動態監測工作。認真開展為貧困村、貧困戶“解難題、辦實事”專項活動，整合林業項目資金扶持仙源鎮弦歌村油茶產業發展，及時了解幫扶貧困戶家庭生產生活狀況，幫助貧困戶解決實際問題。
5、扎實推進消費扶貧。林業系統各單位要按照本單位干部職工人數不低于300元/人的標準，定向采購貧困戶的農畜產品，用于開展節日慰問、送溫暖活動；單位食堂按照不少于年度采購總額10%的比例，定向采購貧困戶的農畜產品；系統內干部職工要“以買促幫”“以買代捐”，幫助貧困戶脫貧增收。
6、扎實推進問題整改。將中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題整改與區委“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的問題一體研究、一體部署、一體整改，確保6月上旬完成各類問題整改銷號清零。
三、有關要求
1、強化責任擔當。林業系統各單位、各幫扶責任人要把脫貧攻堅作為一項政治任務，強化責任擔當，細化工作舉措，加大工作力度，確保高質量高水平打好脫貧攻堅“夏季攻勢”戰役。
為貫徹落實省、市生態文明鄉村建設現場會議精神，加強生態建設，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，有效激發和持續保持農村發展的蓬勃生機和旺盛活力。結合全鎮實際，特制定如下工作方案。
一、指導思想
認真貫徹xx屆四中、五中全會精神，深入落實科學發展觀，按照社會主義新農村建設“二十字”的總體要求，堅持以人為本，把改善農村生產生活條件作為工作的出發點和落腳點；堅持統籌規劃、因地制宜、突出地域特色和人文風貌，協調推進；堅持以政府為主導、以農民為主體，尊重農民群眾的首創精神；堅持實事求是、注重實效，實現動機與效果有機統一。
二、工作目標
以農村環境綜合整治為切入點，以完善農村基礎設施和公共服務為支撐，實現農民群眾的主體作用和強化政府的主導作用的緊密結合，大力創新農村工作體制機制，努力使農村的環境有一個大的改觀，農村產業有一個大的提升，農民自我發展的素質有一個大的提高，把我鎮農村建設成為產業生態高效、環境優美宜居、生活文明健康的美好家園。使全鎮農村兩年內完成農村環境綜合整治“五化”任務，同時三分之一的村達到生態文明鄉村建設標準，利用三至五年時間三分之二的村達到生態文明鄉村建設標準，到20xx年全市農村基本達到生態文明鄉村建設標準，率先實現生態文明鄉村建設目標。
三、重點任務
（一）迅速開展農村環境綜合整治提升工程，營造優美宜居新環境。
按照“一年凈化、兩年城鄉環衛一體化、五年全面實現‘五化’”的目標，通過集中整治提升，使村莊、鎮區、鎮域主干道路兩側、河道及兩岸環境得到全面改善。村莊進村路和大街小巷衛生得到徹底整治，無“三堆”（柴草堆、糞堆、垃圾堆）、無亂搭亂建、亂貼亂畫現象，無亂倒垃圾、亂堆亂放問題，村莊綠化整齊美觀，為下一步建立農村環境衛生管理長效機制奠定堅實基礎；鎮區的衛生、綠化、設施管理等方面存在的突出問題得到有效解決；鎮域主干道路兩側違章建設、各類料場、環境衛生、經營秩序等方面得到徹底整治，廣告牌等宣傳設施規范有序，無衛生死角，確保道路兩側無白色樹掛、邊溝漂浮物等垃圾雜物，無有礙觀瞻的建筑物、構筑物，無外接棚舍及違章建筑，無亂堆亂放的物料和“三堆”。
（二）加大農村基礎設施建設投入，提高建設標準，為生態文明鄉村建設提供有力支撐。
（三）將轉方式調結構作為重點任務來抓，大力發展高效生態農業。
發展高效生態農業，是加快農業發展的必然選擇，也是建設生態文明鄉村的關鍵和基礎。要按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，認真落實市政府《關于農業主導產業調整振興的實施意見》，進一步提升我鎮農業主導產業的發展規模和產業層次。要把培育農業龍頭企業作為深化農業產業化經營、促進高效生態農業發展的重大任務，著力培育不同類型的農業龍頭企業。發揮好中心面粉、勝大面粉、天紅鴨業、匯通糧食、萬畝苗木基地等典型帶動作用，繼續按照擴大規模、集群發展的思路，重點抓好大園區、大項目、規模化、品牌化建設，盡快形成有競爭力的重點產業和產業集群。大力培育現代農業經營主體。把將農民組織起來作為發展現代農業的重要工作來抓，大力實施農民專業合作組織發展計劃，力爭用3—5年的時間，實現“一村一社”的發展目標。在此基礎上，組織實施好示范社建設行動，著力培育一批實力強、覆蓋面大、運行規范的高層次農民專業合作組織。
（四）做好結合文章，為生態文明建設提供精神動力。
以“三創三評三推進”活動統領生態環境建設全局，與正在開展的創先爭優、新農村建設、兩評一樹、黨務村務公開等緊密結合、相互促進，取得最大成績。
一是形勢教育與素質教育兩措并舉，培育新農民。以聘請專家授課、職能部門下村等為載體，做活農民政策培訓和百姓科技戶戶通工程，普及時事政策、實用技術和衛生保健知識，崇尚科學；通過不斷創新文化活動形式和機制，組織開展一系列廣大群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，使村級文化大院成為廣大農民求知的課堂、求美的窗口、求樂的藝園、求富的良友；充分利用農村文化信息資源共享工程服務點和圖書室，組織黨員群眾在農閑或晚上學習科技文化知識，提高群眾的科技致富能力；各村文藝隊伍每年除參加縣、鎮組織的文藝匯演、體育比賽外，利用農閑時節巡回各村串演、交流，極大地豐富農民的精神文化，養成講科學、講衛生、講文明的良好習慣和風氣。二是實施文明創建工程，倡樹新風尚。認真組織開展“和諧村莊”、“和諧家庭”、“十星級文明戶”、“五好文明家庭”、“文明衛生戶”、“好媳婦”、“好婆婆”、“雙學雙比”、“致富女能手”、“小康文明戶”等群眾性評選和爭創活動，大張旗鼓地進行表彰獎勵。各村成立道德協會、道德議事會，帶領村民移風易俗，引領倡樹和諧村風。三是深化平安村莊建設。要深化農村普法工作，創新鄉村治理機制，及時預防和妥善化解農村社會矛盾，構筑完整的農村社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，為農村發展創造和諧穩定的社會環境。
四、工作措施
（一）加強領導，健全機構。全鎮成立以主要領導為組長的生態文明鄉村建設活動領導小組，下設辦公室，具體負責全鎮生態文明鄉村建設活動的組織、指導、調度和督查工作。各辦事處、村，鎮直各部門、單位要加強領導，精心組織，制定具體實施方案，強化措施，狠抓落實，推進整治工作開展。
農產品加工流通部
第一章 總 論
一、項目概況
1.項目名稱及建設單位
項目名稱：鞍山市刺嫩芽有機生產示范區建設項目
項目建設部門：農產品加工流通部
2. 項目建設地點：鞍山市岫巖縣大房身鎮太陽村
3. 項目建設時間：3年，即2019年4月至2022年4月
4. 項目建設規模：總用地面積80畝（約5.336萬平方米)，其中生產用地75畝（約5萬平方米），育苗用地5畝（3336平方米）。
二、項目單位概況
1、部門名稱：農產品加工流通部
2、隸屬關系：隸屬鞍山市農業農村發展中心
3、部門職能：負責綠色有機食品標志的監督管理，綠色食品認證，企業年檢和續報，并提出初審意見；綠色原料基地年檢、不定期抽查；農產品質量追溯、網上監管、實地核查等相關工作；開展鞍山特色農產品調查研究和市場分析，重點是開展市場需求，市場動向，市場價格，市場變化趨勢及影響市場變化的調查，為生產主體決策提供服務。
4、人員編制：部門現有人員7名，其中高級職稱3名，中級職稱2名。
三、項目可行性研究依據和范圍
1、項目研究依據
（1）、鞍山市農業農村發展中心主要職能農機技術推廣與應用，農業科技成果轉化與新型職業農民培訓、現代農業生態環境與農產品生產、監管等領域提供技術支撐保障和服務工作，農產品加工流通部以市農業農村發展中心為依托，具體負責農產品綠色有機生產的指導工作。
（2）、中華人民共和國農業行業標準NYT 391-2013 《有機食品 產地環境質量》
（3）、中華人民共和國農業行業標準NYT 393-2013 《有機食品 農藥使用準則》
（4）、中華人民共和國農業行業標準NYT 394-2013 《有機食品 肥料使用準則》
2、項目研究范圍
本項目可行性研究報告依據國家有關部門的要求、對項目建設的必要性、建設規模、建設內外部條件、項目總體實施方案、資金籌措和經濟效益、社會效益等進行研究。
四、主要經濟指標
序號
指標名稱
面積
數量
備注
1
總用地面積
㎡
53360
約80畝
2
生產用地
㎡
50000
約75畝
3
育苗用地
㎡
3360
約5畝
4
申請項目資金
萬元
2
5
經濟收益
萬元
15
每年
五、項目研究結論與建議
1、項目研究結論
（1）、本項目建設所在地大房身鎮太陽村，位于岫巖縣西北部山區，交通條件便利，地理位置優越，村民對于發展經濟有強烈的意愿，以農業服務做為宗旨的市農業農村發展中心，既可以向廣大種植戶進行現代農業技術的推廣示范，又可以對刺嫩芽有機種植技術進行指導、培訓，以技術帶動產業，以產業的升級壯大發展村集體經濟，為精準扶貧脫貧、鄉村振興打下堅實的基礎。
（2）、本項目的建設與岫巖縣政府倡導的圍繞“生態、安全、優質、高產、高效”的特色山野菜生產目標發展戰略相統一，符合特色山野菜未來發展的正確方向。
（3）、創建我市有機刺嫩芽生產示范區，有利于進一步推進我市農業產業結構調整，促使特色山野菜產業升級，增加生產企業和個人的經濟效益。
2、項目研究建議
（1）、應加強對項目建設資金的籌措力度，確保項目建設的需要。
（2）、建議及早做好項目用地協調工作，確保項目順利實施。
（3）、應加強刺嫩芽生產過程的監督檢查，確保生產優質的刺嫩芽產品。
（4）、項目開建就要掌握好產品質量標準，隨時做好市場調查，匯集全國綠色有機山野菜生產信息，不斷完善技術，爭取在省內甚至國內同行業中占居前茅。
第二章 項目建設的基本狀況及必要性
一、項目建設的基本狀況
岫巖縣位于遼東半島的北部。東及東南與鳳城市、東港市毗連，西與大石橋市、蓋州市為鄰，南與莊河市相接，北及西北與遼陽縣、海城市接壤。地理坐標北緯40°～40°39′，東經122°52′～123°41′。總面積4502平方公里。
岫巖屬北溫帶濕潤地區季風氣候，年平均日照2302.7小時，平均氣溫8攝氏度，平均無霜期為156天，平均降水量820.1毫米。
岫巖縣境內水資源豐富，共有大小河流500多條，總長882公里，流域總面積4466平方公里，總落差991.9米。境內河流匯集成大洋河、哨子河兩大干流。大洋河境內流長180公里，哨子河境內流長171公里，兩者回合后流向東南注入黃海。水資源總量近20億立方米。地下熱水資源總儲量35萬立方米。
岫巖縣現已探明儲量的礦藏有42種，其中菱鎂石、玉石、理石、滑石、花崗石、硅石量多。菱鎂石總儲量11億噸，含鎂量47%。岫巖玉儲量約300萬噸，岫巖主要有透閃石質玉 （老玉、河磨玉、石包玉）、蛇紋石質玉（岫玉、花玉、黃玉等）和透閃石質玉與蛇紋石質玉混合體（甲翠）三大類。岫巖縣是全國最大的玉石產地，生產銷售總量占全國同行業80%以上。
岫巖縣共有耕地85萬畝，農民人均占有耕地2畝，林木蓄積量近500萬立方米，森林覆蓋率71.3%。森林多為天然次生林和人工林，樹種有35科80屬170多種，珍貴樹種有紫椴、核桃楸、山槐、水曲柳、刺楸、黃菠蘿等6種。山楂、核桃、山葡萄、獼猴桃、山花椒等野果樹遍及全縣山嶺。境內有人參、天麻、細辛等野生中藥材400多種。
大房身鎮地處岫巖縣西北部，總面積180平方公里。下轄6個行政村，75個村民組，總人口1.37萬人。
二、項目建設的必要性
1、符合我國鄉村振興發展的總需求
現階段我國以實施鄉村振興戰略為總抓手，圍繞深化農業供給側結構性改革，先進實用技術集成創新與推廣應用，現代農業產業技術體系、高新技術產業示范區等建設的總體要求，有機蔬菜生產是我國發展現代農業未來的方向，它從根本上解決了蔬菜質量安全的問題。鞍山市刺嫩芽有機生產示范區，就是國家總體要求的具體表現。
2、增強我市特色山野菜升級新動能
每年我市特色山野菜生產的總量不斷提升，但是品質和效益確有待提高，該項目的順利實施可解決鞍山地區特色有機山野菜生產技術不足的問題，進一步帶動農民發展山野菜產業，活躍地方經濟，對促進鞍山地區特色山野菜生產的換代升級發揮重要作用。
3、為岫巖縣特色山野菜生產提供高標準
該項目通過示范區的建設，轉變農民一直以來施化肥、打農藥、單純追求產量增長的生產方式的發展思想，可以使農民積極調整種植標準，多生產綠色有機山野菜，不但可以滿足消費者日益增加的品質需求，而且能夠提升經濟效益，增加農民收入。
第三章 建設項目生產技術實施方案
一、露地栽培
(一)、品種選擇
采集遼寧東部的山林中的野生刺嫩芽，選擇莖桿少刺、芽綠、葉柄無刺或少刺、頂芽肥大、萌發力強的類型作為生產品種。
(二)、苗木繁育
1、種子繁殖
采種與打破休眠
無根段繁殖條件的用種子繁殖，9月～10月份采集成熟的果實，曬干后搓去果皮，取出種子。采用冷凍打破種子休眠，11月中下旬，將種子用25～30℃的水浸泡4～6小時，撈出瀝干，拌入干凈的細河砂，濕度保持60～70％，溫度保持0～5℃，種子與砂的比例1：5。拌勻后裝入木箱內，每隔半個月翻動檢查1次，到1月上中旬，把種子移到0～5℃的地方恒溫冷凍(低溫砂培)至播種。或冬前浸泡5天。種砂比例1：3混合，濕潤狀態戶外冷凍自然越冬，播種前用赤霉素50毫克公斤浸種24小時。．
播種育苗
播前鋪在20℃以上的溫室中，保持60％的濕度進行催芽，待種子裂嘴時便可播種。畝播干種子0.5公斤。用苗床播種，苗床寬1～1.2米，高10～15厘米為宜，苗床耙平后將混有細沙的種子均勻的撒在苗床上，覆蓋1～2厘米厚細土。澆透水，覆蓋地膜保濕。用128孔穴盤播種，用草炭、蛭石和腐熟農家肥各1/3為營養土，每盤用復合肥20克。孔播種5～10粒(依據發芽率20％～50％)。當幼苗長出1～2片真葉時可進行移植。
2、根段繁殖
根段選擇
秋季落葉后將成株的肉質根挖出，剪成15～20厘米根段貯藏于窖中，用沙埋好。保持在0℃以下窖溫。或在春季3月下旬～4月上旬，化凍后萌芽前采挖成株的肉質根。根段粗細應在0.7～1.0厘米，太細出苗困難。切段長15～20厘米。用雷多米爾錳鋅200倍液、赤霉素50毫克/公斤浸泡30分鐘。
整地做床
在栽培床上，每畝撒施腐熟的優質農家肥3000～5000公斤，隨整地做床均勻混入床土中。在春季一次性施用腐熟的農家肥作基肥。育苗床寬1.0～1.2米。
扦插
扦插時開行距20厘米，深10厘米左右的溝，按株距20厘米，將根段斜插溝中，覆土5～8厘米踩實，根段上端露出床面1厘米～2厘米。后澆透水，以后保持苗床見干見濕，每次澆水后在床面表土微干時松土除草。每畝18000～20000株。
定植與田間管理
①作定植畦。最好選擇背陰山坡地塊、荒坡退耕還林地和中等肥力的耕地。栽植前應先深翻土壤，清除樹根和石塊，做成1.2～1.8米寬，高20～40厘米的畦，兩畦之間留寬40厘米左右的作業道。
②定植。4月上旬，將萌芽前種苗、或根段移栽定植。按穴深約15～30厘米，穴距約50～60厘米栽植，每畝700株。每穴施入硝酸銨15～20克、磷酸二銨10～15克、硫酸鉀5～10克，與土混勻，上蓋一層土。定植當年使用氟樂靈藥劑除草或人工除草。
③修剪。2～3年生的植株，每年春季采芽后進行修剪整枝促進多發分枝，以提高翌年的產量。修剪方法靠近枝條基部留4～5個側芽將上部剪去。修剪時間是給新梢生長留足100天以上的時間，不宜過遲，防止枝條不成熟越冬受害，影響下年產量。
④更新。第6～7年后，植株生長勢下降，需砍伐更新。在春季化凍后，將老株周圍的根系切斷，采收結束后將老株從基部砍除。
⑤追肥。根據地力和生長情況適當追肥。可用農家肥或化肥，在春季或秋季進行追肥。農家肥可直接鋪在畦上，化肥應刨坑施入后覆土。在6月下旬～7月上旬，選擇晴朗天氣，用300倍的B9液噴灑莖葉可控制當年枝條的生長高度和促進枝條成熟。
⑥采收。春季萌芽后采收嫩芽。一般在4月下旬～5月上旬，采收時掰去頂芽后，再采收頂芽下部的1～2個側芽或頂芽的副芽，可采收2～3次。頂芽以15～20厘米，葉片尚未展開時為宜。側芽因葉片展開較早，以5～10厘米為宜。手掰下放入筐(箱)中。
⑦加工。春季采下的芽菜每250克～500克扎成小捆鮮售。如出口或貯藏，將當日采收的嫩芽除去芽基部鱗片捆成小捆，放在大缸或其他容器里，按一層嫩芽一層鹽的順序，鹽量要逐層增加，最上層要多放些鹽。裝滿后蓋上木蓋，壓上石頭，使嫩芽全部浸入飽和鹽水中。也可以按照罐藏工藝制作罐頭保藏。
二、保護地栽培
（一）、枝條采集
枝條來源。利用荒山、坡地、山場林下、大田地等栽培刺嫩芽，春季沒采芽的露地栽培的枝條。一般2～3年以上的植株，每200～400平方米地可供一個溫室或大棚生產一茬。
枝條采集時間。冬季枝條采收的時間在芽解除休眠期后進行。遼南地區可在11月末，遼北地區在11月上中旬進行。從山林中采集樹條應在下雪前進行。從露地栽培地中采收樹條不受時間限制，可根據生產需要隨時采收。采下的樹條盡快使用，不可風干。防止采收過早，造成莖稈和芽苞失水，影響芽的質量和產量。
枝條采集標準與收藏。選擇莖粗在1.5厘米以上芽苞飽滿、無病蟲害健壯枝條。在莖基部留2個芽苞剪收。采集的枝條要放于蔽陰潮濕之處，或藏于雪堆里，或用作物莖稈等覆蓋。
（二）、插條栽植
1、無基質水插
①水培槽修建。棚室內南北向作高25厘米，寬度1米，深度20厘米水培槽，長度不限。槽之間留30～40厘米寬作業道，槽內鋪1.5米寬0.05～0.08毫米農膜，四周搭在床框上，在膜上鋪設編織物或無紡布以防農膜被扎漏。畦槽內鋪放15～20厘米厚用0.2％～0.5％高錳酸鉀或甲基托布津1500倍液消毒過的稻草把。
②插條。將枝條剪成30厘米左右，消毒處理后豎直插入稻草把中，每平米插入500～800個枝條。也可將剪好的枝條每30～50個捆成一捆，豎直放入畦槽內，每平米可放入800～1000個枝條。
③插條后管理。枝條放滿一槽，向槽內注水10～20厘米，正常管理30～40天，當頂芽伸長至15厘米以上時采收。頂芽采摘后側芽長到5～10厘米時采收。一般采收2～3茬，采后將枝條清除進行下一茬芽菜生產。每冬季可生產3茬。
2、有基質畦插
①做畦。在溫室內南北向作畦，寬1～1.2米，深20厘米。畦之間留30～40厘米寬的作業道。畦底鋪入與畦床長寬相當的農用地膜。地膜上平鋪20厘米厚的河沙、或細爐楂、或蛭石+珍珠巖、或木屑等基質。用直徑1.5厘米的尖木棍在畦上按每平方米均勻打20個深孔，一定要刺透地膜以便滲水。后整平基質澆透水。
②插條。將刺嫩芽枝條剪成15～20厘米插段。剪條時在距頂芽20厘米處45°角斜剪（側芽飽滿芽)在其上15厘米處對側45°角斜剪，在其下15～20厘米處對側45°角斜剪。將插條豎直插入基質中，深度12～15厘米，每平方米可插枝條500～800個，頂芽和側芽要分開插，以便管理和采收。扦插斜面向北，芽朝南。
③插條后管理。扦插完后澆一遍透水，以便讓枝條與基質充分接觸。30～40天可采收。采收1～2茬后，清除插條進行下一茬生產。
三、主要病蟲害防治
（一）溫室大棚消毒
每畝栽培的棚室，在開始栽培前用硫磺粉2～3公斤，加80％敵敵畏乳油0.25公斤拌上鋸末，分堆點燃，然后密閉棚室一晝夜，經放風至無味時再開始定植。
（二）設防蟲紗網阻蟲
溫室、大棚通風口用30～40篩目尼龍紗網密封，阻止蚜蟲、白粉虱、美洲斑潛蠅成蟲遷入。
（三）溫室大棚黃粘板
在棚室吊掛黃板，高出作物頂部20—50厘米，每畝掛黃板(40×25厘米)30塊，當黃粘板粘滿蟲體時要及時更換，或除去蟲體時再涂一層10號機油。
（四）化學農藥防治
①防治時機。生產過程中，防止殘留超標禁止使用農藥、化肥。主要用于枝條培育過程中采用化學農藥防治。
②立枯病。在栽培條件下因選地不當或作業傷根等原因引起病害。癥狀表現為病株新梢缺乏生機，數日之內急速萎蔫立枯，根部表皮內組織水漬狀，呈淡褐色至黑褐色，軟化腐敗。以發病株為中心向四周輻射擴展。防治方法：將病株及其相鄰株挖出燒毀病穴用福爾馬林等藥物消毒，不在病園內挖根做扦插材料，建園避開排水不良的地塊和老參地，生長季節不進行可能傷根的作業，如機械除草、培土等。
③病害防治。栽植密度大，高溫高濕季節時易發生。對瘡痂病、軟腐病用3％克菌康(中生菌素)500～800倍液、灰霉病用40％嘧霉胺(隆利、施佳樂)800～1000倍液或甲基托布津500倍液處理栽前種苗和根段。
④蚜蟲防治。在新芽生長期若有蚜蟲，可在發生蚜蟲的枝干上涂殺蟲藥劑殺滅蚜蟲。2.5％溴氰菊酯(敵殺死)乳油2000～3000倍液，或10％吡蟲啉可濕性粉劑2000～3000倍液，或80％敵敵畏乳油800～1000倍液，或5％順式氰戊菊酯乳油3000～4000倍液。
四、包裝與貯藏
（一）包裝
包裝材料選擇整潔、干燥、牢固、無污染、無異味、內壁無尖突物、無蟲蛀、霉變的包裝容器，紙箱無受潮離層，規格為45.6 x 35.5×25.0厘米，成品紙箱耐壓強度為每平米400公斤以上。按照要求裝箱，紙箱外標明標識、品名、產地、生產者、規格、毛重、凈含量、采收日期等。也可采用塑料食品袋進行小包裝，隨即上市。
小城鎮是一定區域內的政治、經濟、文化的中心，是社會經濟及文化發展的必然產物，它以人口集聚為主體，以物質開發、利用、生產為特點，以集聚效益為目的，是集政治、經濟、物質為一體的有機實體。城鎮的發展，起著帶動區域經濟發展的關鍵性作用。洞口縣由于區位優勢不強，境內資源匱乏，交通閉塞，信息落后，一直以來，經濟增長乏力，城鎮建設遲緩。近幾年來，洞口縣委、縣政府把發展小城鎮建設作為“富民強縣，振興洞口”的重要舉措來抓，按照“四高”的總體要求，以基礎設施建設為重點，實施重點工程戰略，三位一體，立體開發，開展小城鎮擴改，收到了“擴一個城鎮，興一串產業，活一方經濟，富一方群眾”的明顯成效，得到了省委書記楊正午、市委副書記羅月林同志的充分肯定。
一、我縣小城鎮建設的現狀通過幾年來的努力，我縣小城鎮已初具規模，形成了以縣城為中心，以320國道為軸線，山門、黃橋、江口、高沙、又蘭、竹市、石江、醪田為外環、平均鎮距20--30公里的“米”字型格局。目前全縣共有建制鎮9個，城鎮建成區面積為16平方公里，城鎮人口近20萬，共有道路103條。各鎮市政公用基礎設施基本配套：城鎮道路總長7.58公里，面積130萬平方米，人均占有綠地2.2平方米，自來水廠5座，日供水能力達到2.8萬噸，建成高標準下水道40余公里，修建人行道16萬平方米，廣譜照明高桿燈3盞，路燈512盞，開通了萬門程控電話。基礎設施的進一步完善不僅大大增強了城鎮的經濟輻射功能、商品集散功能和生活服務功能，也增強了對外資的吸引力，全縣個體工商戶從業人員達3.75萬人，年社會商品零售額3.5億元；交通運輸、文化娛樂、飲食住宿、房地產行業蓬勃興起，第三產業增加值達1.8億元。小區建設有聲有色：目前全縣共有各類小區30余個。一是工業小區，總面積1.2平方公里，共吸引工業企業18家，有效地解決了鄉鎮企業布局松散，技術、資金接納能力弱，資源利用率低的難題，形成了規模效應；二是畜牧小區，我縣通過發展畜牧小區建設，實現規模養殖，增加了養殖戶的效益。三是住宅小區，全縣累計新建住宅小區4個，解決住房1600余戶，建筑面積近3萬平方米。市場建設成效顯著：目前修建各類市場57個，總占地面積9.7萬平方米，其中小商品、藥材、仔豬、木材、煤炭、耕牛、糧食等專業市場12個，全縣基本上形成了綜合市場與專業市場相結合、大中小市場相配套多層次市場體系，市場的發展，不僅給城鄉交換方式注入了新的內容，改便了“工業品下鄉，農產品進城”的單一模式，而且通過市場合理配置資源，給富余農產品開辟了一條吸收、消化、增值的途徑，有力地促進了全縣商品糧、瘦肉型豬、速生豐產林、蜜橘、茶葉等傳統農副產品和特種水產、特種蔬菜、“兩高一優”農業的發展。據統計，市場的興建使全縣的農產品商品率由1994年的58.1轉化為1998年的77.8。為政府培植了財源，為農民增加了收入。
二、我縣小城鎮建設的發展前景及對策
小城鎮是縣域經濟發展最為重要的載體，加快小城鎮建設，既是實現農村城市化、城市現代化的必由之路，也是進一步調整農產品結構，推進農業產業化的一條行之有效的途徑。最近以來，中央提出擴大內需，投資需求與消費需求雙管齊下，這為我縣的城鎮發展提供了前所未有的發展契機。目前我縣城鎮布局合理，發展基本平橫，已成為或逐漸成為一方經濟發展的龍頭，加快城鎮基礎設施建設，完善城鎮配套服務設施已成為小城鎮建設的當務之急。與此同時，我們須當：
一是高起點規劃，找準城鎮建設的定位。規劃是城鎮建設工作的龍頭，科學合理及時規范為城鎮建設的發展提供了可靠的保證。
二是高效能管理，擺正城鎮建設的地位。城鎮建設歷來是“三份建，七份管”，實行全社會齊抓共管，各部門通力合作的城管體系，是實現城市文明的必經之途。
三是高標準建設，提高城鎮建設的品味。城鎮建設是一門藝術，搞好城市建筑物美容，逐步將城市綠化、燈化，豐富城鎮的內涵，提高城市的品味。
小城鎮建設是一個漫長浩大漸進的社會系統工程，結合我縣的實際，依托現有的城鎮布局，建設一批工業主導型、山水旅游型、交通樞紐型、商業貿易型、綜合發展型新型小城鎮，以產業發展帶動城鎮建設，靠城鎮建設推進農業產業化進程，致力可持續發展，最終達到都市田園化，鄉村都市化，城鄉一體化，實現人與自然的和諧發展不失為一條可行之道。
一、做好上下溝通協作
婦幼健康事業是基礎的民生事業，關系到婦女兒童的健康，更關系到人口素質的提升，相關項目也是政府績效考核的重要指標。為此，全區婦幼健康工作者要有大局意識，講擔當、盡義務。區鄉村三級要協調一致，數出一處，遵章守制，扭轉提升工作。衛健局婦幼科要發揮行政監督指導全區婦幼健康工作的作用，區婦幼保健計劃生育服務中心要充分發揮業務指導和監督，要及時準確的向衛健局和上級業務指導機構上報工作信息和進度，各級婦幼保健機構要遵守工作紀律，學習業務知識，及時準確完成工作任務和要求。
二、抓實抓細常態化疫情防控
落實肺炎疫情防控各項要求，全力做好常態化疫情防控期間各級婦幼保健機構院感防控工作，衛生健康行政部門要對轄區內婦幼保健機構進行隨機抽查，加強對孕產婦合并肺炎等危急重癥救治指導力度，做好對重點病例的救治工作指導。開展兒童肺炎疫情監測。加強孕產婦和兒童病毒肺炎防控知識宣傳，全力做好常態化疫情防控期間的婦幼健康管理工作。
三、統籌推進婦幼健康事業發展
做好“兩綱”、“十三五”、婦幼健康扶貧終期評估和經驗總結，按照“十四五”、新“兩綱”要求，部署落實婦幼健康重點工作任務，做好與鄉村振興戰略部署銜接。堅持“大健康、大婦幼”理念，推進實施婦幼健康促進行動，加強部門協同，爭取社會支持，共同推進婦幼健康事業協調、開放發展。
四、全力保障母嬰安全
繼續實施母嬰安全行動提升計劃，鞏固母嬰安全五項制度。密切監測母嬰安全形勢，推行巡回指導，切實將母嬰安全工作責任落實落細落到人頭，強化孕產婦的健康閉環式管理，全力避免孕產婦死亡。加強危重孕產婦和新生兒救治中心能力建設，開展孕產婦和新生兒救治技能培訓和競賽演練，積極推進多學科協作診療，提高婦幼健康服務人員能力素質，堅持強化風險意識不放松，不斷提升專業技術服務能力。提高孕產婦系統管理質量，推動孕產婦危重癥評審。組織開展孕產婦死亡和5歲以下兒童死亡評審。加強新生兒復蘇和新生兒早期基本保健等適宜技術的推廣。加強醫療機構及基層醫療衛生機構高危兒管理，降低嬰兒死亡率。加強高危孕產婦專案管理及孕期隨訪，降低新生兒低出生體重發生率。啟動消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播行動計劃，提高梅毒孕產婦治療率和梅毒產婦所生新生兒的預防性治療率，有效阻斷母嬰傳播。
五、創新提升婦幼健康服務能力
推進婦幼健康保障工程。全面開展婦幼保健機構績效考核，通報考核結果。落實“兩個允許”要求，探索建立保障與激勵相結合的運行機制。加強婦幼保健機構標準化建設與規范化管理。推廣婦幼保健機構中醫藥服務。落實婦幼健康統計調查制度（2021版），加強婦幼健康信息質量控制，反饋、通報質控結果，婦幼衛生信息年報表每季度上報前需由婦幼保健機構主管領導簽字確認后上報。推廣先進地區“云上婦幼”典型經驗做法。推進母子健康手冊使用。
六、強力推動婦幼健康信息化進程
落實《省婦幼健康信息管理系統應用管理要求（試行）》，充分利用互聯網手段創新服務模式，大力推進全市婦幼健康信息管理系統建設，積極推動助產機構完成系統對接。做好《出生醫學證明》電子證照建設和推廣應用工作，分娩信息24小時內準確無誤錄入婦幼健康信息系統，確保及時導入出生醫學證明系統，達到信息及時共享。注重防范網絡信息與數據安全事件發生。
七、強化出生缺陷綜合防治
落實《市出生缺陷綜合防治方案》，抓實出生缺陷三級預防。開展預防出生缺陷日主題宣傳和公益活動。推進婚前孕前保健服務，加強婚前醫學檢查、免費孕前優生和增補葉酸項目工作管理，優質高效完成工作任務。落實產前篩查及產前診斷、新生兒疾病篩查相關標準規范，強化服務質量監管，規范全市聽力篩查中心建設，明確轉診流程，按要求及時錄入婦幼信息系統，提高全區新生兒聽力篩查率。推動先天性心臟病產前產后一體化管理，落實新生兒先天性心臟病篩查項目。做好出生缺陷干預救助工作。
八、促進兒童健康全面發展
繼續實施健康兒童行動提升計劃。加強0-6歲兒童健康管理，強化兒童眼保健及視力檢查等保健服務和兒童營養喂養咨詢指導。加強兒童早期發展服務。加強托幼機構衛生保健和嬰幼兒養育照護科學專業指導。加強愛嬰醫院管理和母乳喂養社會宣傳，鞏固兒童營養改善項目成效。
九、推進婦女全生命周期健康管理
推進婦女全生命周期健康管理，加強青少年保健、更年期保健服務適宜模式推廣。推動落實基本避孕服務，促進生殖健康服務融入婦女健康管理全過程。繼續開展“兩癌”篩查項目，免費為城鎮低保、特困供養家庭有意愿的適齡婦女提供宮頸癌、乳腺癌檢查服務，加強質量控制，提高篩查質量和效率。
十、補短板強弱項，強化屬地整改措施
衛健局要落實屬地婦幼健康服務行政管理的主體責任，針對本地“十三五”期間母嬰安全保障、孕產婦和兒童健康管理、婦幼健康項目、重點信息監測等各方面工作上的短板弱項、研究切實可行的改進措施，推動執行落實，為“十四五”開好局。區級婦幼保健計劃生育服務中心要落實好區域婦幼健康服務業務監管和指導責任，認真總結分析具體工作的薄弱環節，研究落實改進辦法，加強對各級相關醫療機構的業務監督與指導，切實提升全區婦幼健康整體服務水平。要強化衛生行政部門與屬地婦幼保健機構間的協調配合，上下聯動機制，促進行政與業務有機融合，更有力的推動婦幼健康事業更快更穩發展。
十一、加強婦幼健康行業監管與行風建設
強化婦幼健康行業重點技術、重點領域、新業態的風險排查和防范，嚴防系統性風險。推進產前篩查與產前診斷管理制度建設，加強產前篩查與產前診斷技術綜合監管，禁止助產機構與第三方檢測機構合作開展產前篩查相關項目（血清學、孕婦外周血胎兒游離DNA產前篩查與診斷）工作。加強出生醫學證明管理，指導各地開展孕產婦住院分娩實人實名認證工作。加強婦幼健康行風建設，塑造行業良好形象。
——在縣屆人大常委會第次會議上
縣交通局
主任、各位副主任、各位委員：
經縣委提名、縣政府提請，擬任我為交通局局長職務，這既是黨和人民對我的信任和重托，也是對我提出的更高要求和新的考驗，我深感責任重大。就我個人來說，雖然在黨的多年培養教育下，在老領導、老同志的幫助扶持下，自己得到了一定的鍛煉，但面對自己將要擔當的職務，深感任務艱巨，責任重大，唯恐有負重望。但我深信，有縣委、政府的正確領導，有人大、政協的監督、支持和幫助，有交通黨政班子的團結奮進和交通干部職工的共同努力，就沒有戰勝不了的困難，我對履行好擬任職務，再創交通輝煌充滿信心。如果本次會議通過對我的任職，我將竭盡全力，恪盡職守，努力工作，帶好班子，帶好隊伍，為促進交通事業的發展和縣域經濟的騰飛作出新貢獻。
一、加強政治理論和業務學習，盡快進入工作角色。
交通工作對于我來說是一項全新的工作，它不僅業務性很強、技術要求也很高。我要擠出時間，系統學習交通的有關法律、法規，學習有關公路建設的業務知識，同時要深入一線，深入基層，調查研究，盡快熟悉交通工作的現狀和基本情況，掌握工作的總體脈絡，對我縣交通工作有個清晰的了解和整體的認識。尤其是要運用好國家的有關政策，上下溝通，使××路、××路、××國道和××公路4條國省干道早日開工建設，早日交付使用。同時，抓住我省實施農村道路通達工程這一有利契機，推進我縣鄉村路、村屯路的建設進程。
二、帶好班子，增進團結，創造良好的工作氛圍。
俗話說：“家和萬事興”。政通人和是事業興旺發達的保證。交通黨政班子多年來團結奮斗，協力同心，為嫩江經濟發展和城鄉繁榮鋪路架橋，發揮了先導作用。置身于這樣的工作環境之中，我感到十分榮幸。今后的歲月中，我要在縣委、縣政府的領導下，在人大和政協的監督、支持下，努力增強與交通一班人的團結，顧大局，識整體，經常開展自我批評，堅持民主集中制，發揮班子的整體作用，遇事與同志們多商量，尋求解決問題的最佳途徑和辦法，通過切實可行、行之有效的方式交流工作經驗、交流思想感情，使班子成員求大同、解小異，識大體、顧大局，在思想觀念上形成共識，工作配合上達到同步，調動起一班人的工作積極性，努力創造一個和諧、高效的工作氛圍。
三、堅持勤政廉政，努力加強自身建設。
首先，要樹立全心全意為人民服務的宗旨，努力端正工作作風，為政府分憂，為百姓解難，深入實際，調查研究，摸實情、講實話、辦實事、求實效。其次，按照“兩個條例”和“兩風”建設要求，遵紀守法，廉潔奉公，勤政為民。正確對待和使用黨和人民賦予的權力，自覺地把自己的工作置于黨和群眾的監督之下，明明白白做事，堂堂正正做人，做到金錢打不動，美色迷不住，權力用不偏，人情拖不垮，用好權、執好法、服好務，做“四承諾”、“三樹立”、“二禁止”的表率。第三，勤奮學習，刻苦鉆研，加強自身修養，努力提高領導能力和決策水平，增強服務意識和駕馭全局的能力。
四、增強法律意識，自覺接受人大和政協的監督。
在工作中，我要不斷增強法制觀念，嚴格按法律程序辦事，堅持依法行政，努力做到事事有法可依、有章可循，自覺接受人大和政協的監督。認真、及時地完成人大交給的各項工作，定期向人大報告工作，認真聽取來自人大和政協方面的批評、意見和建議，不斷糾正自己工作中存在的缺點和不足，虛心學習，努力改進，積極進取，大膽開拓。對人民代表的建議和意見認真落實，及時答復，做到件件有著落，事事有回音。
交通作為國民經濟的先導性和基礎性產業，在全面建設小康社會的進程中承擔著重要使命本文，同時也是建設小康社會的一個重要部分。新一輪全省交通加快發展目標任務的確定，給交通工作提出了新任務、新要求和新課題。面對這一形勢，作為政府職能部門，在新一屆交通工作中，我們要緊緊抓住國家加快老工業基地調整改造、支持糧食主產區公路建設這一有利時機，調整工作重點，開拓發展思路，以黨的十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指針，進一步解放思想，深化改革，按照交通“十五”規劃的總體要求，圍繞我縣“躋身省強縣，建設新××”的奮斗目標，堅持路運并舉，加快我縣公路基礎設施和運輸市場規范化建設，全面提高服務質量和水平，再創交通發展新局面。具體從如下七個方面開展工作：
一是要以提高質量為中心，切實抓好通鄉、通村公路建設，不斷提高公路等級，加快公路網化建設進程，積極爭取國家匹配資金，盡早實現我縣“出口路”的升級。
二是要牢固樹立“建是前提、養是關鍵，三分筑路、七分養護”的思想，加強公路養護和管理，積極探索適應我縣的公路養護體制和養護方式，不斷提高道路通行能力，努力為廣大人民群眾營造“暢、潔、綠、美”的行車 環境。
三是按照省振興老工業基地交通基礎設施規劃的總體要求，全力抓好××*國道、××路、××路和××路的升級改造，積極爭取項目和資金，有重點、有步驟地實施農村公路通達和通暢工程，改善城鄉居民的生產生活條件，力爭在5年內完成4條“出口路”的升級改造，從而達到鄉鄉通油路，縣鄉公路全部實現硬化。
四是要加大道路運輸市場的培育和完善。增強服務功能，提高服務質量和服務水平，健全道路運輸市場的監督機制，實現道路運輸結構優化和產業升級，逐步建立起公平競爭、規范有序的道路運輸市場體系和安全、優質、高效的道路運輸服務體系。
五是要不斷強化交通法制建設。以“執法為民，樹立行業新風”為目標，全面推進依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，努力提高執法隊伍的整體素質和依法行政水平，促進交通行政執法工作的良性發展。
六是以治理公路超限為重點，鞏固超限超載治理成果，加大公路巡查力度，對轄區內公路環境進行依法治理，保護公路基礎設施的完好，使路政管理工作逐步走上規范化、制度化和法制化軌道。
七是要在鞏固交通公路無“三亂”成果的基礎上，加大改善經濟發展環境工作力度；以文明行業創建和“窗口”單位建設為重點，實行條塊結合、晉級升格；以內強素質，外樹形象為目標，實施系統工程，提高交通執法人員和服務人員素質，培養和造就一支思想素質好、政策水平高、業務能力強、有創新精神和敬業精神的干部隊伍。
主任、各位副主任、各位委員，如果我的任職被批準，我將本著求真務實、團結奮進，銳意進取、廉潔奉公的精神，在縣委、縣政府的正確領導下，在人大、政協及社會各界的監督下，在交通系統全體干部職工的支持下，忠實地履行職責，不辱使命，不負重托，為××經濟的快速發展和交通事業的騰飛做出應有的貢獻。
一是黨委、政府重視程度空前。國務院總理xx、副總理，國家旅游局局長邵琪偉曾多次來江蘇調研。省委省政府明確把旅游業納入全省轉變發展方式、調整經濟結構、拉動國內需求的重要內容加以發展。梁保華書記、羅志軍省長和張衛國副省長親赴國家旅游局，簽訂了《建立局省緊密合作機制備忘錄》，梁保華書記率團訪問澳大利亞和我國臺灣地區期間，羅志軍省長率團訪問日本期間，均把旅游交流活動作為訪問的重要內容。張衛國副省長還率團赴西班牙，與世界旅游組織共商旅游合作、應對危機事宜；二是財政扶持力度空前。各級財政在大力節流的同時，對旅游業的投入不減反增。省級財政投入1.4億元用于引導旅游項目建設、開展旅游宣傳促銷和獎勵旅游企業，比上年增長了15%；三是政策支持力度空前。南京全面實施旅游百企發展計劃，引導銀行業與旅游業合作。鎮江進一步細化旅游業振興綱要，出臺了一系列獎勵政策。淮安和連云港出臺了旅游業發展意見，明確了新形勢下旅游產業發展的指導思想和目標任務。宿遷制定了《旅游地接獎勵和高等級旅游企業獎勵辦法》，為企業營造寬松的政策環境。
二、旅游產業宣傳促銷成果豐碩
全省旅游行業緊緊圍繞應對金融危機、積極擴大內需這一主題和省委省政府的中心工作，以壯大國內旅游市場、穩定國際旅游市場為重點，旅游市場營銷工作亮點頻現。江蘇國際生態旅游節、江蘇國際旅游周、江蘇首屆鄉村旅游節等系列活動，營造了“月月有活動，季季有”的旅游氛圍；基本完成江蘇旅游整體形象和口號標識征集活動，并結合整體形象策劃制作了新的江蘇旅游形象宣傳片，拍攝了不同版本的《美好江蘇》風光片，展示了江蘇旅游鮮明而又全新的形象；“百城旅游宣傳周”、“同游大江南北，共享美好江蘇”、“2010相約江蘇·全國旅游廣播網年會”等主題活動，形成了省內城市間客源互送、市場共促的喜人局面；圍繞省委省政府出訪活動，分別在日本、澳大利亞和我國臺灣地區等地舉辦江蘇旅游推介會，取得了實實在在的促銷成果。“蘇臺旅游合作交流年”、“蘇韓旅游交流年”、“蘇新旅游合作年”等活動，加強了與客源地的合作交流，旅游企業赴歐洲、東南亞各國開展旅游推介、組團參加國家旅游局在日本、東南亞、美洲、北歐等地的促銷活動效果顯著；為切實推進對接上海世博旅游市場，全省積極參加各項與“世博”有關的宣傳促銷活動，省局組織省轄市旅游局局長與上海市旅游局共商合作事宜，支持太倉建立世博江蘇旅游集散中心，還精心推出了55條世博精品線路手冊。
三、旅游產業開發建設成效顯著
《江蘇省旅游發展戰略研究》取得重大進展，圍繞“一圈一軸三沿”的格局，五大省域旅游規劃全面推進，《沿江旅游規劃》已經實施，《古運河旅游發展規劃》、《蘇錫常地區休閑度假旅游發展規劃》形成了初步成果，《沿海地區旅游發展規劃》完成初稿，“十二五”旅游專項規劃順利啟動；據初步統計，今年全省在建旅游項目超過800個，投資金額突破400億元。“蜀岡—瘦西湖風景名勝區”被國家文化部、國家旅游局授予全國唯一的“國家文化旅游示范區”稱號，積極創建“全國特色景觀旅游名鎮（村）”，啟動省級生態旅游示范區創建試點工作，鄉村旅游精品工程正式啟動，景區創a工作取得新業績；“12301”公益旅游服務熱線、江蘇省旅游咨詢中心等設施相繼投入使用，各地也就完善城市旅游服務功能開展探索性工作。同時，旅游產業鏈不斷拓展，建成“江蘇旅游裝備品集散中心”、各地發展購物旅游、打造夜游線路。
四、旅游產業規范管理取得新進展
通過宣貫會、在線訪談等方式，認真學習和貫徹落實旅行社新條例。加強旅游市場監管，理順管理體制，制定《江蘇省國內旅游合同示范文本》，編制《江蘇省居民赴臺旅游手冊》，倡導誠信旅游，試行第三方暗訪對星級飯店進行復核；《鄉村旅游點等級劃分和評定標準》、《城市旅游綜合競爭力評價指標體系》、《自駕車旅游基地標準標準》、《旅行社訪查規范》、《散客旅游接待工作規范》等五個標準，獲省質監局批準立項，部分已經編制完成并開展試點工作；全面推行旅游安全質量標準，有效增強旅游行業安全防范意識，增強旅游從業人員主動應對和有效防范甲流的能力；積極支持企業發展，完善《江蘇省入境旅游貢獻獎勵暫行辦法》，引導企業度過危機，為我省企業“走出去”開拓市場、開展包機業務、舉辦重大商務活動、為省（境）外企業和項目落戶江蘇提供服務。
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五、旅游產業隊伍素質不斷提升
站在2010的起點，展望江蘇旅游工作，省旅游局局長周乃翔表示，江蘇旅游業要在現有較高發展平臺上乘勢而上，加快發展，為建設美好江蘇、為我國建設旅游強國多做貢獻。
一、以國務院《意見》為指導，推動江蘇旅游產業大發展全省旅游行業將按照省委省政府的要求，深刻領會《意見》精神，把貫徹落實《意見》的思想統一到擴大內需、轉變發展方式、推進經濟結構調整、促進經濟平穩較快發展的總體要求上來。省局將舉辦2—3期旅游局長輪訓班，對全省旅游管理部門的領導進行分批培訓；將開展大規模旅游調研活動，不僅要了解各市對于《意見》政策落實情況和政策建議，還要學習借鑒兄弟省市發展旅游業的政策，形成各地關于扶持旅游業發展的政策、綜合性調研報告、《關于加快發展江蘇旅游業的意見》初稿三項成果；適時籌備召開旅游產業大會，進一步部署《意見》的貫徹落實工作。
二、以上海“世博”為契機，拓展國內國際旅游大市場
三、以轉型升級為抓手，推進旅游產業結構大調整
首先，大力完善規劃體系。在積極實施《“十一五”旅游發展專項規劃》的基礎上，基本完成《江蘇省“十二五”旅游發展規劃》。完成《江蘇省沿海地區旅游發展規劃》和《華東片區紅色旅游發展規劃》，啟動《洪澤湖旅游圈規劃》。加快《旅游發展戰略研究》、《文化旅游研究》、《公共服務體系研究》等課題研究進度；其次，加快推進重大旅游項目建設。爭取實現建成一批投入使用，開工一批加快建設，儲備一批后續開發。嚴格按照《省級現代服務業（旅游產業）發展專項引導資金管理辦法》確定的“先建后補、以獎代補”原則，做好對旅游項目建設的補助工作，充分利用會議、活動、聯盟等方式為投資商與國際品牌酒店管理公司搭建合作平臺；其三，著力提升旅游產品品質。全年力爭新評國家等級旅游景區30家，做好5a創建工作。與商務部門聯合推進蘇州工業園區創建國家商務旅游示范區，與建設部門聯合打造全國特色旅游名鎮（村），與環保部門聯合發展省級生態旅游區。貫徹落實《全國鄉村旅游發展綱要》，積極開展鄉村旅游評星定級工作，建成首批“江蘇十大鄉村旅游精品”，積極打造我省商務會展旅游、包機旅游、海上旅游專線等新業態。第四，繼續健全旅游公共服務體系。充分利用12301旅游公益服務熱線和江蘇旅游咨詢中心等平臺，為游客提供及時有效的服務。積極推廣《江蘇省旅游景區道路交通規劃設計指引》，構建旅游電子商務、電子政務等平臺建設，提升信息化水平。大力發展旅游商品，加快發展文化旅游項目，支持有關城市打造面向游客市場的大型演藝活動。
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四、以市場整頓為手段，促進旅游服務質量大提升
一是加強管理。大力實施《旅行社條例》和新的《導游人員管理條例》，通過年審和檢查，強化市場監管。舉辦全省旅行社發展論壇，幫助旅行社企業做大做強。繼續開展飯店星評和綠色飯店創建工作，并在酒店業開展職業經理人評選。倡導低碳旅游，鼓勵旅游企業積極利用新能源、新技術，發展循環經濟。探索新的管理模式，如通過開發實施旅行社出境業務管理平臺、推廣第三方暗訪星級飯店、定期旅游服務質量報告等；二是服務企業。完善入境游獎勵辦法，推出對國內旅游的獎勵。推廣旅行社責任險統保工作，提高旅行社抗風險能力。開展第二批省級誠信示范旅行社評選。在旅游企業和投資商之間搭建交流平臺，吸引更多的國際品牌和投資商來江蘇落戶。三是確保安全。針對世博、黃金周等重大旅游活動，制定專門的安全保障方案，聯合督察，實行安全值班制度，建立安全員網絡。繼續做好應對甲流的防控工作。貫徹落實國家旅游局《規范全國宗教旅游場所燃香活動意見》的精神，聯合相關部門推進宗教場所的旅游安全工作。四是完善標準。試點完善《自駕車旅游基地標準》和《鄉村旅游點等級劃分與評定標準》，加快完成《江蘇省旅游飯店行業節能減排考核體系》和《旅行社綜合評價體系》的編制。
五、以教育培訓為重點，實現旅游隊伍素質大提高
論文摘要對杜仲研究的概況和景德鎮市杜仲產業發展概況進行了介紹，對景德鎮市杜仲產業調研結果進行了分析，對當地如何進一步發展杜仲產業提出了建議。
景德鎮市位于江西省的東北部，全市有林業用地面積35.47萬公頃。屬亞熱帶氣候，光照充足、雨量充沛、四季分明，山地基石為千枚巖、石灰巖，土壤為黃紅壤。野生和散生杜仲遍布全市鄉村，是種植杜仲得天獨厚的好地方。由于我市氣候有利于杜仲生長，具有優良品種，又有一定規模的杜仲基地，加上政府部門的高度重視和積極引導，杜仲栽培必將成倍增長，產量、質量和綜合開發的經濟效益也一定會取得突破性發展。
1杜仲的用途與開發現狀
杜仲（EucommiaulmoidesOliv）屬杜仲科（Eucommiaceae），僅1屬1種，是我國特有的名貴經濟樹種，全樹都具有很高的經濟價值。
杜仲作為中藥材，在中國、東南亞及世界華人當中長期盛行。近代研究發現杜仲在降低血壓、增強人體免疫機能、抗疲勞、抗衰老、抗癌、預防骨質疏松等方面具有良好療效，被美國哈佛大學胡秀英教授譽為世界最高質量的天然降壓藥，美國、俄羅斯宇航家也把杜仲作為宇航保健品。據資料介紹，日本某公司1994年杜仲茶產值近100億日元，杜仲葉2200t，日本杜仲茶也已銷售到香港市場，貴州遵義的杜仲茶已出口到日本、歐洲等國家。杜仲的保健作用正在被世界所認識和接受。
杜仲膠用途廣泛，1993年我國化學家嚴端芳研究員和橡膠專家呂伯齡在美國召開的第二十屆國際橡膠會議上，分別宣讀了2篇論文，向國際橡膠界宣布我國開發出1種新的天然橡膠，并獲得了國際領先成就。
杜仲膠具有三葉橡膠和塑料的特性，又具有兩者皆不具備的特性。杜仲膠在醫用、工業、電子、國防、通訊、人民生活等行業中有著廣泛的利用前景，可用作摩托運動員護滕、飛行員護頸、護腰材料，抗沖擊性能極其優異。杜仲膠大力發展，將從膠種到種植地域改變國際天然橡膠的格局。杜仲膠已進入系統材料工程學的新領域中，是一種具有戰略意義的新材料。
貴陽某公司已建立了杜仲膠廠和杜仲保健品綜合加工廠，并建立世界上第1個精膠廠，這標志著我國杜仲膠的開發開始走向工廠化、規模化生產的道路，這對促進我國杜仲膠產業化進程具有示范性意義。
2調研目的與意義
目前國內在杜仲中藥、保健品、杜仲膠、杜仲葉飼料、果實、花粉和木材綜合開發等研究等方面均處于起步階段，國家林業局把杜仲綜合開發列為下個世紀重點開發項目，故杜仲綜合開發利用具有廣闊美好的前景。我市處于杜仲最佳種植地區，具有最佳品種，又有成套科學栽培技術和先進管理方法，并有一定規模的杜仲基地。杜仲綜合開發利用對我市以林扶貧，繁榮鄉村經濟，加快山區群眾脫貧致富，都具有現實而深遠的戰略意義。
3調研內容
通過對全市杜仲資源的調查，指導群眾充分利用山場，調動當地群眾的積極性，根據杜仲生長習性，依靠科學，邊試驗邊示范邊推廣，擴大全市杜仲基地，更好地為營建杜仲膠廠和杜仲保健品開發等綜合開發利用服務。由初加工逐漸向深加工、精加工發展。
全市杜仲基地成倍增長的同時，必須抓好龍頭企業的建設，以龍頭企業帶領杜仲產業的發展。即在我市建立杜仲膠廠和杜仲產品綜合加工廠。針對杜仲在醫療、保健等方面需求量的與日俱增以及杜仲膠疏化高彈性體開發利用需要，近階段杜仲綜合工發利用在開發規模上要進一步擴大，各鄉（鎮）加快對杜仲發展，同時要注意選用良種，還要加強集約經營，提高現有杜仲的質量和產量。要立足國內、開拓國際市場，爭取以優質產品多創匯，促進我市杜仲事業的快速、穩步發展。
4調研結果與分析
我市氣候、土壤等立地條件因子適合杜仲生長、發育，且有豐富的土地資源和農村剩余勞動力資源，有利于發展杜仲生產和杜仲綜合加工，這說明我市已具有綜合開發利用杜仲的基礎條件。
我市對發展杜仲生產及綜合開發非常重視，又有較強的科技力量，這將為我市發展杜仲生產和綜合開發利用提供一定領導基礎和技術儲備力量。
我國杜仲資源豐富，而且在杜仲應用的某些方面，已經走在世界前列。如何搞好杜仲產品的綜合開發利用并繼續保持世界先進水平，把杜仲綜合開發與環境生態效益，以及貧困地區脫貧結合起來，是擺在我國科學工作者面前的一項緊迫而重要的任務。
5對我市發展杜仲生產和綜合開發利用的幾點建議
通過對全市杜仲資源調查，我們認為景德鎮市發展杜仲生產是基本成功的，當前浮梁縣黃壇藥場已有小部分杜仲林開始投產，并創造了較高的經濟效益。我市利用低丘陵殘次林地發展杜仲栽培，比憑借自然更新、人工封山育林等造價低，且成林快、經濟效益高、群眾容易接受。
發展杜仲基地，以調整農村產業結構是合理的，在經濟上是合算的，在實踐中是可行的。杜仲基地的大力發展對于促進山區資源優勢經濟轉化，加快山區脫貧致富步伐，對于振興農村經濟乃至整個瓷都國民經濟的發展都具有舉足輕重的地位和促進作用。為了真正做到以市場經濟為導向，以提高經濟效益為中心，全方位開發杜仲，走杜仲產業化建設之路，現對我市發展杜仲和綜合發展利用提出幾點建議。
5.1加強對杜仲基地建設的宏觀指導
杜仲林本身就屬經濟林，經濟林是林業的一個重要組成部分，它的振興也就是整個林業振興的一個標志。林業部門應根據市場體系建設和深化流通體制改革的總體要求，充分利用本地的資源優勢、經濟特征，有組織、有選擇地搞好杜仲基地發展規劃，并與區域的經濟緊密結合起來。政府部門要加強對杜仲基地的宏觀調控，對市場需求情況進行預測預報，主動搞好資源的優化配置，最大限度地發揮其經濟效益。
5.2搞好基地建設，促進主導產業的形成
杜仲林建設要成為山區林業綜合開發的突破口，成為山區脫貧致富的主導產業，它不僅在于發展的數量，還在于實現建設規模化經營和資源利用的有效配置，提高山區林業的綜合效益。杜仲林分散經營，不利管理，更不利于科學技術的普及推廣和形成一定的商品優勢，影響效益的提高，因此要做好以下幾點（1）在基地布局上，應根據當地自然地理條件，特別是要選擇適宜杜仲生長的山地發展栽培，認真做到因地制宜、適地適樹，選擇優良品種。
（2）在營造模式上，必須將立體結構與層次經營相結合，企業+農戶發展，股份制合作經營。
（3）在培育方式上，實行新造（包括更新造林）與培育有豐產潛力的幼林相結合，以加快建設速度，及早發揮投資效益。
（4）在基地建設上，按照規模經營的要求，每片基地要相對集中連片，并有一定的面積，使基地建成后都能形成“規模”，為國家提供較多的商品藥材和天然橡膠主要原材料。基地建設要嚴格按工程項目管理，強化集約經營，并建立一套從可行性研究（報告）、立項、規劃設計、作業方案、施工管理、檢查驗收到建立技術檔案等主要內容的科學管理體系，集中有限的人力、財力、物力重點投入，做到造一片、管一片、成林一片、豐產一片。
（5）在進度安排上，按統籌規劃、分期實施的原則，根據資金的多少、需材緩急、先易后難、先急后緩、擇優安排、滾動前進。
5.3以科技為依托，堅持新發展和低產低效林改造相結合
發展栽培中藥材，實現山區資源優勢向商品優勢乃至經濟優勢的轉化，首先要依靠科技，提高杜仲林的建設和綜合開發產品質量，做到提高和發展相結合，質量和速度相協調，規模和效益相統一。當前我市栽培的杜仲林普遍存在產量低、管理粗放、效益差。瑤里鄉有一片20世紀70年代造的杜仲，由于管理不當，如今已變成殘次林。為此，在新發展的同時，對經濟效益差的“劣、雜、散、殘”的杜仲林，應有計劃地分期分批進行補植，使之形成針闊混交林或得到更新改造，積極引進和吸收既符合當地自然立地條件，又有市場競爭能力的名、特、優新品種，使基地能與增產、增收、增效同步進行。
5.4建立健全社會化服務體系，提高杜仲的綜合利用效益
杜仲的發展，必須走生產、加工、銷售一條龍的系列經營之路。從目前看，由于受資金、技術以及傳統觀念的制約和影響，我市杜仲的發展仍停留在栽培方面，雖然群眾對杜仲發展積極性較高，但市場意識不夠強，且缺乏信息觀念，忽視了因產品銷售、加工渠道不暢而產生的風險。
杜仲的發展和綜合開發要成為山區林業資源的主導產業。在發展資源的同時，一要更新觀念，將產品的銷售、貯藏和加工統籌安排；二要充分利用本市林業行業自身的資源、人才、科技優勢，通過建成綜合開發加工廠和批發市場，形成既有資源規模又有系列加工，既有全方位銷售又有配套服務的社會化格局，努力提高杜仲開發的經濟效益。
5.5依靠科技進步，提高杜仲開發利用效率
在我市發展杜仲及綜合開發利用，就是要建立起以科學技術為支柱的商品經濟體系，一個主要的支撐條件是加大科學技術投入的強度和質量。運用現代的先進技術使過去傳統技術難以解決的一些問題得到解決，使產品質量和效益得到較大幅度的改善和增加。目前，林業生產中使用的科學技術水平還很低，無論是集體經營還是農戶經營都只求產生，不予投入；只講經濟需要，不顧社會、生態效益。技術管理毫無約束力，科學生產難于實現，造成現實資源和潛力在資源上的巨大浪費。因此，我市發展杜仲時必須做到：
（1）精造良種，應用先進配套技術，促進企業科技進步。
（2）要建立和完善服務體系。開展產前、產中、產后全程服務，切實解決生產過程中缺技術、少資金、物資不足和信息不靈的實際困難。
（3）抓好生產，計劃財經管理“三位一體”經費一定要做到專款專用，促進杜仲發展機制的運行，把基地建成產品化、產業化。
（4）要高度加強對我市杜仲栽培及開發有關人員的技術培訓工作，提高他們的文化素質和科技水平，使科技興林落到實處。
6參考文獻
[1]金先寶.杜仲播種育苗技術[J].安徽林業，1999（6）：17.
為進一步促進我縣農村流通業發展，拉動農村消費，推進社會主義新農村建設，經縣政府同意，現就加快農村現代流通體系建設提出如下意見：
一、充分認識加快農村現代流通體系建設的重要性和必要性
近年來，我縣農村現代流通業有了較快發展，農村市場日趨活躍，對促進生產、引導消費、解決就業、推動農村經濟發展和農民增收等起到了積極的作用。但農村流通體系不健全，農產品流通基礎設施薄弱，農民消費不安全、不方便、不經濟等問題仍然比較突出，影響到農民增收和農業生產力的進一步提高。加強農村現代流通體系建設，積極發展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，建立以“集中采購、統一配送”為核心的新型營銷網絡，構建農村現代流通體系，有利于統籌城鄉發展，提高農產品流通效率；有利于優化農村消費環境，保障農村消費安全，提升農民消費理念；有利于振興農村經濟，增加農民收入，建設社會主義新農村。有關部門要高度重視，進一步提高對農村現代流通體系建設重要性和必要性的認識，切實增強責任感和緊迫感。要把加快農村現代流通體系建設作為新時期推進社會主義新農村建設的重要內容，列入政府重要議事日程，采取有力措施，卓有成效地推動實施。
二、指導思想和工作目標
（一）指導思想。以科學發展觀為指導，按照建設社會主義新農村的總體要求，結合農村商品流通改革和市場建設試點工作，堅持因地制宜、分類指導，堅持政府推動與企業主導相結合，用現代流通理念創新流通方式，提升傳統流通業態，發展現代流通業態，加快農村現代流通體系建設。
（二）工作目標。培育一批機制靈活、管理先進、面向農村的大型農村消費品和農資流通企業，發展一批經營規范、扎根農村的消費品和農資連鎖農家店，建設一批輻射面廣、帶動力強的大型農產品批發市場，扶持一批貿工農一體化、內外貿相結合的大型農產品流通企業，壯大一批標準化生產、規模化經營的農產品出口基地，加快形成統一、開放、競爭、有序的農村現代流通體系，保障農村生產、生活消費便捷和安全，促進農民增收和農村經濟社會全面發展。
三、工作重點和主要措施
（一）加快發展農村連鎖農家店。綜合利用中央、省、市、縣有關財政資金，切實抓好“萬村千鄉市場工程”和“千村百鎮工程”工作，推動試點流通企業通過直營、特許經營等方式，加快整合供銷、農技、郵政、糧食等現有流通資源，在鄉村發展經營規范的消費品和農資連鎖農家店。力爭到*年底，全縣新建、改造200個規范的鄉村連鎖農家店，覆蓋全縣所有鄉鎮和30％以上的行政村。有條件的鄉鎮要積極探索建立集生活消費、農資銷售、文化消費于一體的綜合中心。
（二）加強農村連鎖配送中心建設。加強規劃，引導試點。流通企業根據連鎖網點布局、商品配送半徑等情況，做好配送中心的選址和建設工作。到*年底，全縣新建和改造日用消費品、農資配送中心各1個，基本滿足全縣鄉村連鎖網點的商品配送需求。鼓勵大型物流中心在滿足本企業商品配送需求的同時，為其他企業提供物流配送服務。引導專業物流公司參與農村市場建設，為連鎖企業提供第三方物流服務。
推動現有農產品物流企業改造升級，促進其向專業化、規模化方向發展。
（三）強化農產品批發市場建設。科學規劃，培育建成一批特色鮮明、輻射面廣的產地和銷地農產品批發市場。3年內，建設3個標準化農產品批發市場，通過示范帶動，構建以農產品批發市場為龍頭、以小型農產品批發市場為主體的全縣規范化農產品批發市場體系。對農產品批發市場建設，積極爭取上級財政專項資金補助或貼息；充分發揮城市消費品批發市場聚集、輻射的功能，為農村市場供應適銷對路的日用消費品，滿足農村市場需求。
（四）著力培育大型流通企業。支持大型消費品和農資流通企業通過吸引中小流通企業加盟、收購、兼并中小流通企業農村連鎖網點等方式，擴大經營規模，提高農村市場組織化程度。鼓勵大型商業連鎖企業發展農產品連鎖經營，建設生鮮農產品配送中心和冷鏈系統，擴大農產品連鎖銷售規模和比例。支持大型連鎖超市與優質農產品基地、農業龍頭企業建立長期的產銷聯盟，推動農產品直接向連鎖超市、便利店配送。支持大型區域農產品龍頭企業到城市開辦農產品超市，以“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”等模式，推動農產品流通標準化和規模化，提高優勢農產品市場營銷水平。3年內，通過上級財政的資金扶持，創建省級流通企業1個、市級流通企業3個，培育一批消費品和農資流通企業。
（五）大力開拓農產品國內市場。圍繞優勢農產品區域布局和農業產業化主導產業發展規劃，大力發展名牌農產品、無公害農產品、綠色和有機食品。組織優質農產品生產基地、重點農產品生產企業、名牌農產品參加上海農博會等全國性、區域性農產品展覽展銷會，大力開拓全國市場。在每年的徽商大會、中部博覽會等重要活動期間，重點推介*大米、粉絲等特色農產品。
（六）不斷擴大農產品對外貿易。依托和利用我縣農業資源，支持發展外向型農業，鼓勵開展農產品出口貿易。重點圍繞柳編、蔬菜、大米、粉絲、兔毛等優勢農產品，推動出口農產品標準化和規模化生產。積極爭取運用中小企業國際市場開拓資金、中部地區外貿發展資金、省級出口促進資金以及出口擔保資金等，加快培育和壯大我縣農產品出口龍頭企業，推進農產品生產和出口體系認證，強化出口農產品檢驗檢疫，開辟農產品出口綠色通道，擴大深加工、高附加值的特色和綠色農產品出口。
（七）積極培育農村市場主體。按照建立現代企業制度的要求，加快國有糧食購銷企業產權制度改革，推進企業組織結構創新，充分發揮糧食購銷企業的主渠道作用。加快供銷社體制和機制創新，通過改革、改制、調整、重組，完善企業法人治理結構，建立起適應市場經濟要求的企業管理體制、經營機制。鼓勵農業生產大戶、運銷大戶注冊為企業法人，從事農產品運銷。支持在農村建立以產品為紐帶的各類協會、商會和農村合作經濟組織，鼓勵發展農村經紀人隊伍。對農民、農村合作經濟組織從事農產品、農業生產資料及消費品流通的，在工商登記和稅費方面按照國家有關規定給予支持。
（八）加快推進農村流通信息化。積極實施以農村商務信息服務體系建設為重點的“信福工程”，依托鄉村行政機構、農業大戶、大型農產品集散地，構建鄉村商業信息服務站和公共信息服務查詢系統。整合我縣現有各種農村信息化資源，建設安徽新農村商務信息網，使之成為收集和農業政策、農產品價格及供求情況、國際標準等“三農”信息的重要平臺，為農民獲取和信息服務，幫助農民利用信息手段“引福致富”。加強農村市場運行監測，將重點流通企業、配送中心、批發市場、出口基地等作為監測樣本點，實施運行情況網上直報。引導農村流通企業加快建立和完善連鎖經營信息管理系統，推動物流配送管理標準化和條碼化，加強對配送中心和連鎖店銷售、庫存情況的監控，促進商品統一采購、統一配送、統一結算、統一營銷，建立安全可靠、高效有序的連鎖配送體系。
