時間：2023-06-18 10:46:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市精細化管理考核，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
近些年來，煙臺每年都要在市區進行運動性、突擊性、階段性的城鄉環境整治活動，集中解決一批環境臟亂差問題，城鄉環境面貌明顯改觀。但是，這種整治活動只注重了“治標”未達到“治本”的效果，未形成常態化、長效化的管理模式。
同時，隨著城市規模、管理面擴大和群眾關注度的提升，傳統、粗放式的管理模式已不適應城市管理需求，亟需建立全方位、全天候和精確、規范、高效的管理模式。
2013年9月，在學習考察和廣泛調研的基礎上，煙臺市提出將工作重心全面轉向精細化管理，制定出臺了《關于加強城市精細化管理實施方案》，并于2013年12月在市區范圍內全面啟動“城市精細化管理”活動。
二、煙臺市實施城市精細化管理的成效
煙臺市實施的城市精細化管理，通過系統化的管理體系、規范化的管理標準、信息化的管理手段、常態化的管理機制，有力地推動了城市管理的創新，實現了城市管理模式的“五個轉變”：
（一）由粗放管理向精細管理轉變
煙臺市制定了《城市精細化管理工作標準》手冊，將城市精細化管理所涉及的城管執法、環境衛生、園林綠化、市政設施、城市排水、公共廣場、城市供熱、供水、燃氣管理以及城市防汛、清雪防滑等15大類78個方面工作進行細化，分別確定管理目標、管理標準、管理措施和考核計分辦法等。同時，將精細化管理范疇由城鄉環境綜合整治擴展到公用事業、窗口服務、應急管理等全面的城市管理領域，每項管理工作都制定詳細的管理標準，以便于對照檢查考核。
（二）由定性管理向定量管理轉變
煙臺制定的《城市精細化管理工作標準》將城市管理每個小項進行細化，責任到站、所、人，量化考核指標。如，道路保潔工作，明確提出定量指標，實行兩班作業，人均保潔面積不大于5000平方米，每天保潔時間不少于16小時，每日機械清掃2次，灑水2次，每周高壓沖洗1次；道路養護工作，要求實行分區式網格化管理，組建至少5個精細化養護小組，每天巡查修復2次以上，確保主干路路面完好率98.5%，次干路完好率98%，街巷完好率90%以上；市政設施管理工作，要求井蓋丟損、更換1小時內完成，檢查井維修2.5小時完成，責任內污水外溢3.5小時處理完成。
（三）由指令管理向實時管理轉變
煙臺市將網絡信息技術逐步應用到城市管理各領域，快速發現、及時處置各類城市管理問題。如，宮家島水廠控制中心、城市供熱、供氣以及環衛作業、市政養管行業都建立了自動化管理系統和遠程控制技術，對集中供熱、供水和環衛作業、養護作業車輛進行GPS定位、遠程控制和實時動態監控。芝罘區為執法隊員配備了200余部執法通，以專線方式接入數字城管專網，實現移動執法。牟平區完成視頻監控系統與OA自動化辦公用戶、數字環衛系統的整體對接，大大提高了指揮的實時性和調度的準確性。
（四）由常規管理向創新管理轉變
1.加強常規管理，抓好面上的整治
持續抓好市區環境綜合整治，2014年以來，煙臺市區已清理衛生死角800余處，新設置垃圾桶1200多個，維修路面11余萬平方米，栽植各類草花近300萬株，清理各類占道經營或流動攤點3.1萬余處，整治廣告牌匾1300處，清理野廣告10萬余處，城市環境面貌進一步改觀。
2.強化難點管理，抓好點上創新
針對占道經營問題，煙臺市堅持“疏堵結合、以疏為主”，全面推行城管執法劃線定位管理模式，對便民攤點、各類亭棚、沿街農貿市場出入口等統一劃線管理，定點、定時、定位經營。截止到2014年底，煙臺市已對市區456處便民攤亭、78處依店經營、36處攤點群、55處農貿市場出入口進行統一劃線管理，有效規范了攤點的經營行為。
（五）由系統管理向全民管理轉變
煙臺市通過采取政府購買服務、組織義務植樹、義務撿拾山體垃圾活動、建立第三方監督考核機制等多種方式，積極倡導社會共治、全民共管，發揮社會功能，提高管理效能。如，芝罘區、萊山區全面實行管理體制下放，將環衛保潔、園林綠化、城管執法等事項全部下放到各街道、園區，明確管理職責，建立考評體系，充分調動基層單位參與城市管理的積極性。芝罘區、萊山區在環衛保潔領域全面推行市場化運作的基礎上，逐步將城郊居民區和公廁管護、垃圾清運進行外包和市場化運作，真正實現“管干分離”。芝罘區經區委常委會研究，成立了城市管理委員會，區委書記任主任，區長任常務副主任，31個部門和13個街道園區主要負責人為成員，定期召開調度會，齊抓共管、共同抓好城市管理工作。
三、煙臺市實施城市精細化管理的經驗
（一）堅持問題導向
煙臺市實施的城市管理精細化，是針對城市管理存在的現實問題而開展的。多年來，同國內其他城市一樣，煙臺市城市管理工作大多依靠的是“以人管事、以人管人”管理思路，采用運動式、機械式、游擊式的管理模式，沒有形成依法、依規、以制度管事、管人的長效機制。而通過開展城市精細化管理，就可以有效地解決各類城市管理難題，并建立完善的城市管理長效機制。
（二）堅持示范帶動
煙臺市實施的城市精細化管理，是采取“以點帶面、總結經驗、面上推動工作”而開展的。從2013年底開始，煙臺市組織所轄區城管部門開展了為期一個月的集中整治活動，逐個領域排查，逐個項目整改，逐條道路整治，逐個問題解決。待每項整治工作結束后，立即轉入精細化管理模式，做到整治一項、鞏固一項，整治一片、鞏固一片。在此基礎上，要求每個單位準備2～3個精細化管理的樣板，以點帶面，全面帶動提升城市管理質量。
（三）強化制度建設
煙臺市從抓行業規范管理出發，加強制度建設，以確保城市精細化管理工作的順利推進。煙臺市政府相繼出臺了《城市節約用水管理辦法》、《市區化糞池建設和管理辦法》、《城市管理行政執法實施辦法》、《市區餐廚廢棄物管理辦法》、《城鎮建筑垃圾管理辦法》等一系列規范性文件，明確了市、區（縣）兩級城市管理事權劃分和管理職責，并以此作為推行城市精細化管理的主要依據和基礎載體，要求各級城管部門嚴格執行行業管理規定，不斷創新管理思路，改進管理模式，推動“人治”管理向“法治”管理模式轉變，形成依法管理、按規矩辦事的長效機制。
（四）強化督導考核
煙臺市圍繞“抓長遠、抓長效、抓長久”的目標，堅持日常督導與集中考核相結合、單項考核與綜合考核相結合、明查與暗訪相結合的原則，強化督導檢查，完善目標考核體系。制定科學完善的城市精細化管理考核辦法，堅持每月對各區進行檢查考核，根據考核情況落實獎懲措施。同時，建立由市城管局牽頭成立城管執法、市政設施、環境衛生、園林綠化、環境藝術5個專門督導組，對相關工作進行日常督導考核，建立全覆蓋、無縫隙，多層級、多途徑的督導檢查網絡。
四、實施城市精細化管理應把握的原則
（一）構建高效管理體制
1.明確主體
推行城市精細化管理是一項涉及城市管理模式的系統改革，必須明確實施的責任主體。推行城市精細化管理，應由城市城管主管部門牽頭組織實施，由其具體負責城市精細化管理的組織、協調、督導、考核等工作。
2.健全機構
城市所轄各區要建立健全工作機構，負責本轄區城市精細化管理的組織實施，嚴格落實相關部門管理責任，抓好轄區內城市精細化管理工作。
（二）形成強大工作合力
1.明確職責
進一步明確城市市區兩級城市管理職責，排查解決工作中存在的市級與區級、單位與單位之間范圍不清、責任不明等問題，將城市精細化管理各項任務落到實處。
2.形成合力
在明確責任分工的基礎上，建立健全共同巡查、聯合執法、案件移交、資料共享、互為見證等城市管理協同機制，形成城市精細化管理的強大合力。
（三）建立長效工作機制
1.管理常態，機制長效
在城市管理中，要變突擊整治為常態管理，變被動管理為主動管理，變滿足技術指標評價為提高公眾滿意度和幸福指數。以精細化的標準進行城市管理，層層健全和落實管理責任，固化好的經驗、做法，形成嚴格管理、嚴格監督的城市管理長效機制。
2.強化精細管理，建立長效機制
在抓好建章立制、集中整治等工作的同時，要著力解決當前城市管理水平不高、管理不細、作業不精等現象，按照“日常管理細、發現問題準、整改落實快、質量標準高”的要求，精心打造“潔綠亮美”城市環境，建立健全與現代化城市相適應的城市精細化管理長效機制。
（四）營造廣泛參與氛圍
1.搞好宣傳引導
在城市管理中，要大力弘揚“人民城市人民管，管好城市為人民”理念，引導廣大市民增強文明意識，提高自身素質，遵守市民行為規范和社會公德。
2.發揮媒體作用
一、指導思想
以科學發展觀為指導，緊緊圍繞我市“1255”城市發展戰略，按照“拉開框架、完善功能、提升品位、宜業宜居”的總體思路，堅持建管并重，更加注重管理，通過開展管理服務年活動，創新住房和城鄉建設管理體制機制，改進工作方式，增強工作效能，提高科學化管理服務水平，推進住房和城鄉建設管理事業全面、協調、可持續發展。
二、工作目標
依據管理職責，以住房和城鄉建設管理中心工作、熱點難點問題為重點，制定工作標準，繪制流程圖，明確工作程序，優化工作鏈，完善監督控制，建立及時發現問題、及時解決問題、及時反饋信息的快速反應機制，達到精細化、標準化、規范化、制度化管理目標。
三、工作內容
（一）制定精細化管理標準和流程。
委屬各單位和委機關各科室要依據法律、法規、規章、規范性文件規定的管理權限和服務職能，精心研究制定精細化管理標準和流程。管理標準要具有科學性、前瞻性和定量性；管理流程要具有系統性和可操作性。結合我委工作職責，主要在以下幾個方面制定精細化管理標準和流程：
1、房地產管理：一是制定廉租房安置、廉租房住房補貼、危舊房改造、住房改革精細化管理標準和流程，規范保障性住房管理行為。二是制定房地產權屬登記(集體土地上房屋登記)、房地產交易、城市房屋拆遷許可、住房貸款擔保、房屋維修資金精細化管理標準和流程，規范管理行為。三是依據物業管理法規和規范，制定小區物業管理精細化管理標準和流程，整頓和規范小區物業管理，全面提升物業管理服務水平。四是制定加強房地產開發行業管理、開發企業資質審查精細化管理標準和流程，規范房地產市場秩序。五是制定白蟻防治精細化管理標準和流程，加強白蟻防治工作。
2、建筑業管理：一是制定推動建筑業發展精細化管理標準和流程，促進建筑業做大做強；二是制定建筑安全文明施工監管精細化管理標準和流程，加強建筑施工監管。三是制定市政工程、住房等建設工程質量監管精細化管理標準和流程，建設精品工程和高質量住房。四是制定建設施工企業、裝飾裝修企業、監理企業、中介咨詢機構等監管精細化管理標準和流程，規范建設市場秩序。五是制定解決建設領域“雙清欠”精細化管理標準和流程，防止“雙拖欠”行為的發生。六是制定建設工程施工許可精細化管理標準和流程，杜絕建設工程未取得施工許可證而開工建設現象的發生。
3、市政管理：一是依據市政設施養護技術規范，制定城市道路、人行道、側石、井蓋、下水、路燈等市政設施維修養護精細化管理標準和流程，保持市政設施完好和處于安全正常的運行狀態。二是制定水系維護、泵站管理、防汛排澇精細化管理標準和流程，確保城市安全度汛。三是制定城市排水精細化管理標準和流程，加強和規范城市排水管理。四是制定市政設施行政審批批后管理精細化管理標準和流程，加強市政設施管理。
4、園林綠化管理：一是依據園林綠化養護技術規范，制定園林綠地、園林設施精細化管理標準和流程，確保園林綠化出精品、園林設施完好。二是制定園林環境衛生精細化管理標準和流程，保潔做到全天侯、無死角。三是制定園林綠化行業精細化管理標準和流程，加強對區、居住區、門前三包的綠化監管，提高綠化行業管理水平。四是制定園林綠化行政審批批后管理精細化管理標準和流程，加強園林綠化管理。
5、風景區管理：一是依據風景區管理技術規范，制定風景區綠化及設施維護精細化管理標準和流程，確保風景區綠化和園林設施完好。二是制定風景區生態環境保護、古建和文物保護、環境衛生、大型活動及接待等精細化管理標準和流程，確保風景區資源的永續利用。三是制定風景區景點開發和經營、娛樂項目、經營攤點等精細化管理標準和流程，建設文明優美景區。（責任單位：采石風景區管理處）
6、城建監察：一是制定供水、節水、燃氣、房地產開發、建筑業（不包括裝飾裝修和工程質量管理）、城建檔案管理行政執法精細化管理標準和流程，做到嚴格執法、文明執法。二是制定愛民熱線和監督員精細化管理標準和流程，充分發揮熱線聯系群眾、服務群眾和監督員履行職責、促進工作的重要作用。（責任單位：城建支隊）
7、城建檔案管理：制定城建檔案資料收集、整理、保管、利用等精細化管理標準和流程，為住房和城鄉規劃建設管理提供優質服務。（責任單位：城建檔案館）
各責任單位要對管理事項進行全面梳理，在重點制定上述管理工作精細化管理標準和流程的同時，對職責范圍內的其它管理事項也要制定精細化管理標準和流程。委機關各科室要根據各自職責和工作事項，制定精細化管理標準和流程，同時要做好聯系單位精細化管理標準和流程的督促和指導工作。
（二）推行住房和城鄉建設管理監督員制度。
為創新住房和城鄉建設管理信息采集方式和處置機制，變被動發現問題為主動發現和應對問題，擴大公眾參與住房和城鄉建設管理，監督管理行為，推行監督員制度。一是成立住房和城鄉建設管理監督中心，與城建監察支隊一個機構，兩塊牌子。監督中心負責及時收集、分解、協調處理監督員發現的住房和城鄉建設管理方面的問題，組織監督員對各單位管理工作實施監督和評估。二是聘請監督員50名，聘期二年，并頒發聘書，開展住房和城鄉建設管理監督工作，監督員由我市各屆人士和市民組成，根據條件自愿報名參選或由我委特邀。三是監督中心依據《市住房和城鄉建設管理監督員管理辦法》，負責對監督員進行管理和服務。
（三）建立健全公開和承諾制度。
為接受社會監督，要將精細化管理標準和流程向社會公開。管理服務年活動中，要集中搜集、梳理一批群眾最關心、最直接、最現實的熱點難點問題，提出整改措施、整改目標和整改效果，并公開做出整改承諾，集中力量解決一些突出問題。要以此為契機，建立和完善住房和城鄉建設管理長效機制，改進工作方法，提高管理水平。
（四）建立和完善考評獎懲機制。
各單位要制定管理工作考核獎懲辦法，明確責任主體，建立工作責任制和過錯追究制度。同時要建立和完善巡查制度，改進巡查方法，及時發現和制止違法違規行為，并定期對巡查績效進行考評。監督中心要組織監督員對各單位管理工作作出評估，評估結果將作為單位年終目標管理考核的重要依據。通過建立和完善考評獎懲機制，強化處置力和執行力，杜絕執行不力、處置不到位的現象發生。
四、工作步驟
1、學習動員階段（2012年1月—2012年2月）。組織干部職工學習管理知識，增強管理意識和能力。組織參觀學習先進地區管理經驗。成立領導機構。制定開展管理服務年活動實施意見。召開動員大會，成立住房和城鄉建設管理監督中心，聘請監督員。監督員按職責實施監督。
2、標準和流程制定階段（2012年3月—2012年6月）。委屬各單位和委機關各科室全面制定精細化管理標準和流程，并制定相關考核辦法，由各聯系科室審核后，報委領導小組辦公室進行匯總，經委主任辦公會會議研究決定后編輯成冊，并通過媒體向社會公布。
3、組織實施階段（2012年7月—2012年12月）。住房和城鄉建設管理的各項工作按照制定公布的精細化管理標準和流程施行。監督員積極發揮監督作用。對管理工作實施考評獎懲。及時分析總結管理服務年活動中的好經驗和好做法，查找不足和差距，不斷完善住房和城鄉建設管理工作制度和機制，推動管理工作上新的臺階。
五、工作要求
1、統一思想，提高認識
開展管理服務年活動，是貫徹落實科學發展觀，創新住房和城鄉建設管理體制和機制，提高我委系統干部隊伍整體素質和管理水平的重要舉措。建委系統廣大干部職工要進一步提高認識，充分認識開展管理服務年活動的重要性和必要性，積極投身到管理服務年活動中來，為提高住房和城鄉建設管理水平作出積極貢獻。
2、加強領導，落實責任
為有效開展管理服務年活動，成立開展管理服務年活動領導小組，委主要領導為組長，委其他領導為副組長，各單位行政主要領導為成員。領導小組下設辦公室，建委機關各科室長為辦公室成員，牽頭科室為城建科，協辦科室為辦公室和法規宣傳科。各單位要成立相應的領導和工作機構，負責管理服務年活動的領導、組織、協調和具體工作。要根據我委《關于開展管理服務年活動的實施意見》精神，制定本單位管理服務年活動實施方案，確保管理服務年活動的各項工作順利實施。
3、強化宣傳、營造氛圍
各單位要通過新聞媒體、編發簡報、設置網頁等形式，及時反映管理服務年管理活動動態，鼓勵先進，鞭策后進。我委將定期編發管理服務年活動簡報，加大宣傳力度，為開展好管理服務年活動營造良好氛圍。
一、指導思想
緊緊圍繞城市建設又好又快發展的目標，大力優化工作運轉流程，堅持精益求精，注重細節，整合行政資源，提高行政效能，嚴格制度落實，逐步實現工作質量由結果控制向過程控制、經驗管理向科學管理轉變，力爭各項工作“零差錯”，全面提升執行力和服務水平。
二、基本原則
（一）精益求精。樹立嚴謹細致、精益求精的工作作風，做到精于事前，細于過程，持續改進，完善提高。
（二）實事求是。按照推行精細化管理的總體要求，確定推行精細化管理目標任務，不提不切實際的空洞口號，不做不切實際的表面文章。
（三）注重細節。對每一項工作職責和任務，明確工作鏈，繪制流程圖，搞好過程控制，推進每個工作環節的精細化。
（四）方便考核。對工作目標量化和具體化，對難以量化的目標任務，根據情況確定考核條件，減少不確定因素在考核中的影響。
三、實施范圍
建委機關、城建處、建管處、市政處、園林局、城建檔案館、劉開渠紀念館。
四、組織機構
五、總體目標和近期目標
總體目標：以科學化為方向，以精細化為取向，不斷改進和完善各項管理制度和工作標準，細化責任、嚴格考核，建立起全過程、全方位的精細化管理體系，加速實現管理思想科學化、管理組織精干化、管理方法精細化、管理手段現代化、管理人才知識化。
近期目標：2008年下半年，從各項基礎工作抓起，仔細查找管理中存在的問題，按目標管理和過程控制的要求，明晰各部門職能、各崗位職責、各環節流程，規范各崗位考核標準，在各崗位全面推行精細化管理活動，使其各項工作的運行始終處于受控狀態，管理工作更加務實、高效。
六、主要內容
精細化管理的核心內容是“六精、六細、六化”：
“六精”：一是爭創一流業績，打造公共服務精品；二是建設節約型機關，實施行政成本精算；三是推進電子政務建設，掌握運用現代辦公技能的科技精髓；四是創建學習型機關，培養管理人才精英；五是優化流程環節，崗位職責精確定位；六是提高行政效能，確保工作精準執行。
“六細”：一是細化目標分解，即對全年或某一時期工作任務進行目標分解，細化目標、時間、任務，建立工作臺帳，做好工作壓力傳遞；二是細化人員崗位，即科學設置組織機構，對全體工作人員進行定崗定員；三是細化科室職責，即對科室職能和相關職責進行細化和明確，做到有權有責、權責統一；四是細化流程環節，即對機關每一個運轉流程（環節）細化時間安排、工作質量標準和前后工作銜接；五是細化制度責任，即認真細致落實每一項制度，按照職責分工，落實責任；六是細化執行落實，即對市委、市政府重要決策部署制定每一階段的具體落實措施，確保有質高效完成各項工作任務。
“六化”：一是工作流程化，即科學繪制各項工作流程圖；二是協作緊密化，即在明確職責分工的基礎上，強化部門（科室）團結協作，提升整體效能；三是執法規范化，即嚴格按照相關規定，做到執法執紀、執收執罰文明、規范；四是管理科學化，即各項管理方式方法科學、高效；五是質量標準化，即完善工作預案制度和糾錯、改進措施，建立各項工作質量標準，并嚴格按照質量標準實施各項流程（環節）質量控制；六是考核定量化，即結合實際，科學制定本單位績效考核方案，定期對各項工作完成情況進行考核。
七、方法步驟
（一）學習動員（7.10～7.31）。通過召開動員會，組織學習等途徑，引導大家充分認識推行精細化管理工作的重要意義，增強搞好精細化管理的自覺性，積極主動的做好精細化管理工作。
（二）領會精神，制定方案（8.1～9.12）。按照科學規范精細的要求，各科室依據各自職能，結合工作實際，組織編制建委機關《精細化管理實施細則》，并體現以下內容：1、建立目標考核機制，責任到人，分解到崗，量化考核；2、建立服務標準，健全行為規范，提高服務質量，努力實現零缺陷、零投訴、零違紀；3、規范服務流程，實現各項工作程序化、條理化，使各項服務有章可循、有據可查，減少人為因素干擾，提高行政效能；4、嚴格監督檢查，公開服務流程和服務承諾，接受群眾監督；5、健全考核獎懲機制，強化制度約束。各科室要編寫《精細化管理標準》，主要內容包括工作職責、工作流程（畫出流程圖）、過程控制、崗位職責等。
（三）查找問題，細化改進措施（9.15～10.10）。結合實際，客觀分析存在問題，找準影響執行的薄弱環節。針對查找出的問題，按照機關精細化管理的要求，分類施策，立即進行整改。
（四）整合提煉、健全制度體系（10.13～12.31）。對精細化管理執行過程中出現的各種問題，及時反饋、及時分析、及時糾偏，實現管理水平的有效提升。要確定管理重點，量化管理目標，細化管理標準，提高管理質量，強化責任意識。在此基礎上形成一套比較完整的機關精細化管理制度。
八、幾點要求
一要提高認識。要正確認識在系統開展精細化管理的重要性和緊迫性，把思想切實統一到市委、市政府的各項部署上來，統一到服務發展、服務大局、服務轉型上來，從而推動建設工作上水平，上檔次。
二要精心部署。機關各科室、委屬各有關單位，要嚴格按照實施方案的要求，認真研究，認真探討，精心準備，周密部署，把各項工作目標任務細化分解，落實到位，確保精細化管理取得實效。
三要密切配合。要認真履行職責，做到既分工明確，又加強協調配合。要形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作機制。各科室、委屬各單位要積極協調、主動配合，按照方案的總體要求和安排，以認真負責的態度完成好職責范圍內的工作。
關鍵詞:城市建設;環境衛生;精細化管理;信息系統
經濟社會的不斷發展，在發展中產生的垃圾數量也越來越多，隨之產生的環境問題也引起了人們的關注，城市建設發展中，傳統的城市發展模式“先污染，后治理”的現象依然存在，給人們的生活和健康帶來了極大的影響，現代信息技術的發展，給環衛精細化的管理工作也帶來了技術支持［1］。在新的發展形勢下，城市建設中，要設計環衛精細化管理信息系統，幫助改善城市發展環境，為人們提供舒適的生活空間。
1、當前城市建設環衛管理問題分析
(1)保潔范圍廣。這也是城市環境衛生面臨的共同問題，隨著城市規模的不斷擴大，需要保潔的面積也隨之增加，增加了環衛工作和垃圾的清理運輸工作的強度，相對來講管理的面積也不斷增加，其中涉及的問題較為復雜，這就需要借助海量的信息手段加強對人員的管理，從而提高效率。(2)人員多，增加了管理難度。在我國當前城市發展階段，環衛行業大多還是以人工保潔工作為主，其從業人員較多，每個區域、每一片甚至是小到每一條街道，其保潔人員總和多，增加了人員管理的難度。(3)環衛設備較多，數量較大。環境衛生設備主要包括清掃車、灑水車等等專用清潔車輛，對這些設備的管理同樣需要時間和精力，很多城市采用GPS定位管理，能監管其作業的軌跡，但是卻無法監管其環衛工作的具體效果。這些都需要采取新的監管方法。(4)管理較為落后。在以往的發展中，受多種內外部因素的影響，一些城市在發展中對環衛工作缺少重視，在管理模式、制度建設等方面缺少創新，大多數會基本依賴于人的管理，這樣極大地影響了管理效率，也容易出現管理混亂的局面。
2、環衛精細化管理信息系統建立的必要性分析
所謂的環衛精細化管理，主要是在環境衛生管理工作中，能結合城市自身發展需要，運用先進的技術和指導思想，全面把握城市環境的變化，制定細化的管理體系，明確責任，促進環衛事業的發展，做到環衛工作的制度化、程序化和科學化。因此，精細化管理在城市環衛管理方面有很大的必要性。其一，是實現環衛規范化管理的要求。精細化管理系統的建立，能對環衛人員、設備等進行即時管理，對環衛作業的路線范圍進行優化選擇，從而逐步降低成本，提高工作效率，也便于對作業的考核管理;其二，有助于助推城鄉一體化的發展。目前發展中，城鄉居民對環境衛生的要求普遍較高，政府也認識到了環境衛生工作的重要性，要促進城鄉一體化進程的發展，必須改善環境衛生條件，對環衛設施進行改善，這些都可以通過精細化管理信息平臺的設計來實現;其三，環衛精細化管理信息系統的設計在國外已經有很多優秀案例，值得我們借鑒，也為我們城市建設提供了一定的借鑒。在澳大利亞等國家，對該信息系統進行了研究試驗，并取得了一定的成效。對環境衛生工作有很大的幫助，我國可以加以吸收借鑒，結合我國城市建設發展的實際，引進先進的管理技術，搭建現代信息管理平臺，促進城市環境衛生工作的改善。
3、環衛精細化管理信息系統的設計分析
在精細化管理信息系統中，主要包括三大板塊的業務:保潔、設施、管理。
3．1保潔業務
根據具體業務需要，要配合精細化管理系統需要，根據實際情況，一般設置大隊長、中隊長和小隊長作為管理者，具體的工作時間根據環衛工作量決定，一般每個班次的工作時間為8小時，每個班次在工作中，分責任到具體個人，每個人在自己所負責的區域內，要了解拉近分布情況，對其進行保潔，對于明顯存在的垃圾，可直接撿垃圾;對于沒有大垃圾的區域，可以進行清掃維護，這樣可以較快捷地保持大面積的干凈。同時，保潔隊長要定時對自己所負責的區域進行視察，對所負責的路線進行巡視，并且將每個具體區域落實到個人，縮小每個人的職責范圍;此外，還要處理好清運業務，清運的工作量較大，要求也比較嚴格，城市的生活垃圾量較大，一般都存放在垃圾桶內，一般垃圾的清運時間在凌晨，將其進行集中壓縮，集中進行處理。
3．2設施業務
首先是車輛的管理，通過GPS定位系統等，對車輛的相關信息進行了解;其次是渣土管理的設計，了解渣土車輛基本信息，設立渣土業務審批程序，并對具體的審批流程做好規劃，不斷提高操作的效率，減少人員操作，減少出錯率。
3．3設施管理設計
環境衛生設施包括有垃圾桶、果皮箱、生活垃圾場等，這些設施的種類多，數量多，需要對其進行精細化管理，減少管理中的混亂。對垃圾桶、果皮箱等都會有固定的地點，可以在其上面安裝自動測重儀器，等儀器重量達到相應重量時，系統會自動報警，然后對其進行處理，還可以在一些設備上安置電子標簽，通過網絡上傳精細化管理信息系統，了解垃圾場的清運等情況，也有助于及時了解設備設施的丟失或者損壞情況，以便及時進行彌補。
3．4管理業務
首先是對日常環衛工作的監督和檢查，對整體情況進行了解查看，做好實時監管;其次是對現場環衛考核情況進行實時傳輸，將數據傳送到精細化管理系統，這些數據信息具體包括現場檢查，存在的問題等;最后是對特殊事件的調度，一般包括事件的上報，市民舉報的問題等，對這些信息進行詳細的登記，并對后期的跟蹤處理情況進行記錄等。還有一些應急業務，如車輛事故，系統故障等突發事故，需要事先對可能發生的緊急情況進行預估，保證在第一時間對其進行處理。
一、指導思想
全面貫徹關于城市管理與社會治理系列重要講話精神和中央城市工作會議精神，落實黨的四中、五中全會安排部署，踐行“城市管理要像繡花一樣精細”工作要求，創新體制機制，完善治理舉措，補齊設施短板，治理城市頑疾，圍繞“整齊、有序、靚麗”的城市精細化管理目標，助推文明城市創建。
二、工作原則
標本兼治。針對城市管理粗放的薄弱環節，探索研究城市管理長效管護機制，從細微處著手，從具體點發力，逐步推動城市管理向精細化、智能化轉變，著力消除城市管理的死角盲區。
堅持長效。以“功夫下在平時”作為行動原則，杜絕臨時“抱佛腳”、突擊迎檢的被動做法，進一步提高管理標準，持續發力，精準施策，久久為功。
網格定責。固定管理網格、管理標準、具體責任人，推行“網格長”制、街長制、路長制。探索建立“巡、管、督”結合的新型模式，將監督考核融入到日常工作的各個方面。
三、工作目標
按照“一年見成效，兩年上臺階，三年提品質”的工作安排，用三年時間遞進提高城市精細化管理水平，最終達到創建國家級文明城市涉項考核標準。營造“潔凈、整齊、有序、綠色、美麗”的城市環境。
（一）2021年，統籌謀劃，強力推進。對照創城標準，細化行動方案，全面排查、建立臺賬、明確責任、銷號管理。年底前完成50%以上主次干道整治任務，根據測評標準，創建以益津路、溫泉西道、天祥路、裕華道為閉合區域的“美麗街區”、打造迎賓道（朝陽路-東環路）“精品街道”，完成興華路北段精品路段建設任務。完成綜合服務平臺基礎設施建設工作。
（二）2022年，持續整治，提檔升級。打響市容環境面貌“臟、亂、差”現象總體戰，大力提升城市環境面貌，年底前完成全部主次干道和重要節點整治任務，完成綜合服務平臺整體建設和對接工作。
（三）2023年，健全機制，長效監管。推動市容環境整治向背街小巷、城市社區、城鄉結合部延伸，完成整治任務，消除“臟、亂、差”現象，城市管理現代化水平不斷提升，城市容貌基本達到“潔凈、整齊、有序、綠色、美麗”要求。
四、主要任務
（一）嚴格遵循標準，找準抓好精細化管理細節問題
各大隊、各中隊要吃準、吃透《省城市精細化管理標準》，本著“摁著葫蘆摳籽”的態度，對街道景觀環境、戶外廣告牌匾、城市停車、違建治理、施工現場管理、數字化城市管理等涉項內容逐條對照，結合自身職責分別制定切實可行的工作方案，倒排工期確保收到預期效果。
責任部門：市容一、二大隊、鄉鎮執法大隊、規劃大隊、大氣污染防治大隊
（二）強化平臺建設，促進城市管理向智能化轉變
按照“省級引導，市縣落實，逐級對接，互聯互通”的原則，建設我省城市管理服務平臺，健全相關建設管理評價標準、規范等，加強平臺數據采集、分析、服務、指揮、監督等功能，探索實踐城市信息模型（CIM）、城市管理二維碼、“互聯網+”等應用，全方位優化城市運行管理。有序推進城市管理信息化水平提升，加快拓展升級數字城管（智慧城管）平臺功能，強化城市管理屬地網格化載體作用，推進多部門網格化管理“多網合一”，探索建立城市基礎設施微小破損、缺失問題和城市管理微小違法行為的“雙微”快速處置機制，助推城市管理由數字化向智能化轉變，推動城市管理質量與效能“雙提升”。
責任部門：數字城管中心、數字巡管大隊
（三）街容街貌整治提升，打造“整齊城市”
一是深化提升廣告牌匾整治水平。高標準修訂完善城市廣告牌匾設置導則、管理辦法，強化重點巡查和全面排查相結合的工作方式，抓好存量治理和增量規范工作，鞏固城市廣告牌匾整治成果，健全城市廣告牌匾長效動態監管機制。及時清理城市非法小廣告。二是開展城市家具專項治理。清理影響市容市貌的亭、棚和破舊城市家具，規范設置各類道路指示標識、路銘牌等，清晰施劃道路標識標線。三是加強街道兩側立面空間管控。定期清洗、粉刷、修補沿街建（構）筑物外立面，加大沿街建（構）筑物立面、橋梁、城市家具、道路設施、廣告牌匾、沿街亮化等功能載體管養力度。
責任部門：市容執法一、二大隊、鄉鎮執法大隊、政策法規室
（四）城市秩序清理整頓，打造“有序城市”
一是開展影響市容環境的私搭亂建、垃圾亂倒、污水亂排、雜物亂堆、攤點亂擺、綠化亂毀、廣告亂設、道路亂挖、車輛亂停、線路亂拉“十亂”整治，嚴厲打擊出店經營、占道餐飲和露天燒烤等行為，極力消除市容環境臟亂頻發現象。二是加大占道經營整治力度。按照“疏堵結合、因地制宜、方便群眾”的原則開展疏導整治，開展馬路市場退路進店（市）行動，加強臨時便民市場、早夜市和流動攤販管理，全面取締占道經營、店外經營和占路市場，杜絕市場外溢和臟亂差等現象。三是規范停車秩序。增加臨時停車位5000個，公共停車場增加到20處以上。緩解車輛停放供需緊張問題。四是強化施工工地管理，施工噪聲查處到位、工地圍擋100%達標。依托科技手段強化渣土運輸監管，完善城市道路開挖管理機制，強化巡查力度，著力完善事前、事中、事后全環節監管。
責任部門：市容一、二大隊、鄉鎮執法大隊、規劃大隊、開發區大隊、辦公室、政策法規室
（五）以志愿服務活動為平臺，弘揚志愿精神，有力補充執法空隙
制定年度志愿服務活動方案，保持活動的常態化。調動全體職工工作積極性，大力弘揚、倡導志愿服務精神，不定期組織開展志愿服務活動，緊緊圍繞我局工作職能，清除亂貼亂畫、勸導商戶落實“門前三包”、引導交通秩序，規范店外亂停亂放，協助執法人員做好執法工作，為我市爭創文明城市貢獻力量。
責任部門：辦公室、人事督查室、政策法規室、黨務宣教室、數字城管中心、數字巡管大隊、市容、大氣防治、規劃各大隊、中隊
五、保障措施
（一）強化組織領導，完善體制機制
創城工作點多面廣，涵蓋我局工作的全部內容。因此要強化組織領導，成立以黨組書記、局長任組成，班子成員為副組長，各部門負責人為成員的領導小組。統一調度、協調解決創城工作的各項問題，推進工作落實。各部門要各司其職，對照城市精細化管理標準要求，進一步細化門前三包治理、違建拆除、綜合平臺升級、廣告牌匾改造、停車秩序治理等專項行動方案，全面安排部署，有序推進創城工作。加強城管執法隊伍建設與管理，強化人員教育培訓和業務能力提升，健全考核評價機制，提高城管執法工作效能。
（二）強化宣傳引導，著力共治共享
圍繞創城工作開展全方位宣傳，邀請各界人士真正參與到具體管理中來體驗工作；強化入戶宣傳頻次，開展進社區、進學校、進企業等方式，普及相關法律知識，使被管理人明白自己要履行的責任，不履責要承擔的法律后果，營造共同創建的氛圍；緊緊圍繞“門前三包”，開展星級商戶評選，推出一批示范商戶、樣板路段；綜合運用傳統媒體和新媒體，營造良好輿論氛圍，引導群眾了解城管、理解城管、參與城管。
關鍵詞：新城區；精細化；規劃管理；規劃控制
中圖分類號:S611 文獻標識碼:A文章編號:
Abstract: The New District of Yinzhou city planning departments according to the need of the new development situation of city and practical management work, put forward the implementation of objectives and main ideas of meticulous planning and management, and combining with the design practice of key sections of the city, put forward a "meticulous planning management model to guide regional planning control + city control" type development and construction, the realization of the refinement of management technology system, and the meticulous planning and management system for city design, information management system construction and management implementation mechanism is expounded.
Key words: new city; refinement; planning and management; planning control
1鄞州新城規劃管控的現狀
1.1鄞州新城的發展背景
寧波市鄞州區位于以上海為核心的長江三角洲經濟圈南翼，浙江省東部沿海地區，從西、南二面緊圍寧波老市區，西北、西部與余姚接壤，南近鄰奉化，東南鄰象山港與象山隔水相望。
在建設之初，鄞州新城區原為寧波老城區對外交通軸線兩側的近郊小鎮，位于寧波市中心城區核心區的南部邊緣地區，交通較為便利，北接寧波市區，西連寧波櫟社國際機場，南接寧波市環城高速，不足半小時就到寧波北侖港，從新城區直接通往杭州灣大橋也僅有50km的路程；從全面規劃設計到現在十多年，該地區已經成為寧波市中心地區三江片區的重要組成部分，目前寧波市規劃中的輕軌2號，3號，4號，5號線均通過該區域，是一集生產、居住和生活服務等方面職能的綜合性新城區。
鄞州區歷史悠久。寧波市區過去一直為鄞縣縣志，1945年后鄞縣城區建置寧波市，城區為寧波專署駐地。1983年撤銷專署，實行市管縣體制，鄞縣先后為寧波專署（地區）及寧波市轄。寧波與鄞縣市縣分設但市縣同城，鄞縣主要政府機關位于寧波三江片區內。長久以來，鄞縣的發展與建設，始終沒有一個屬于自己的中心城區。縣域范圍內缺乏一個強有力的經濟、政治、文化中心。伴隨著浙江省全面推進城市化戰略，鄞縣中心區開始建設。1995年，鄞縣開始在石碶、鐘公廟兩鎮的基礎上建設縣中心區，結束了有縣無城的發展歷史。它的選址與新建順應了當時區域社會經濟發展的趨勢。鄞州新城區這種歷史上有縣無城，進入快速城市化發展階段后建設新城的現象具有一定的典型性，如江蘇無錫的錫山新城、湖南長沙市的長沙縣城等，這類新城在承擔區域經濟增長、構筑大城市空間發展的生長點等方面起到重要作用。
1.2規劃管理中的現實困境
“三分規劃,七分管理”這句話充分說明了城市管理在城市發展中的作用與地位。一方面，作為鄞州區現行規劃管理核心依據的分區規劃具有重要的指導近期建設的特征，在現實中仍面臨諸多考驗：
缺乏對空間形態的深入研究和有針對性的控制指引，仍然無法對空間形態做出預期判斷，空間管治效果不佳。
分區規劃編制技術不完善，部分技術控制要求不合理，規劃建設標準偏低，技術規范缺失空間理想；
規劃管理的觀念錯位，“重管理、輕編制”，規劃編制的精細化程度不足，空間形態仍有多種可能，主要還是依靠“經驗管理”，造成規劃管理的隨意性較大。
鄞州新城區在長期摸索中形成的獨特的操作流程：基于分區規劃的控制，結合城市設計及專項規劃成果，進行個案的、判例式的項目批建。這種頗具“鄞州特色”的落實空間形態方式雖然缺乏法定制度化，不一定具有推廣性，但事實證明了其實效性。在準確的城市發展政策定位背景下，在完備而穩定的城市規劃專家顧問制度與總規劃師角度的引導下，這種體制的務實優點在鄞州得到了最大實現。
另一方面城市設計作為塑造城市空間形象和提升環境品質的重要規劃手段，其有效實施表現出相對滯后和力度不足，在規劃管理中面臨困境：城市設計的定位不明確，在規劃管理中的執行力不強；城市設計編制缺乏整體性、系統性和針對性；城市設計成果的內容、深度與形式五花八門，城市設計的編制缺乏相應的技術規范和技術指導，多數成果停留在概念設計階段，缺乏與規劃管理現實需求的聯系，特別是與建設項目行政審批這一核心工作的對接，城市設計的技術成果難以通過行政管理程序轉化為相應的法定規劃管理依據；城市設計缺乏明確的審查審批管理機制，尤其是規劃管理中缺乏明確的評判城市設計的標準，主觀性、隨意性較大，在審批過程中難以抉擇。
2 鄞州新城城市規劃管理的創新思路
為落實《寧波市鄞州區第十二個五年規劃》，將鄞州區建設成為現代化都市新區，打造現代產業之城、建設科學發展樣板區；打造宜居宜業之城，建設城鄉統籌示范區；打造幸福民生之城，建設全面小康率先區，落實城市總體發展戰略，鄞州區政府明確提出要突出抓好城區十大功能區的規劃建設工作。同時，基于鄞州區規劃管理體系的現狀以及規劃管理中的現實困境，區政府全面樹立“強化編制、簡化管理、優化服務、突出效果、引領建設”的規劃管理理念，力求克服現有規劃管理中存在的問題，通過在控規編制前開展深入的城市設計研究，強化控規編制，實現精細化的城市規劃管理。
“精細化管理”是汪中求先生于2005 年提出的管理理念，它是一種管理理念和管理技術，是通過規則的系統化和細化，運用程序化、標準化、數據化和信息化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協同和持續運行。將“精細化管理”理念運用于城市規劃管理工作中，既是當前城市快速發展時期城市規劃管理工作的必然選擇和要求，也是科學規劃管理的必然趨勢。具體而言，鄞州區實施精細化規劃管理主要從以下幾方面著手：
以精細化的規劃編制實現精細化的規劃管理，即在控規編制前開展深入的城市設計研究，強化城市規劃的科學性和可實施性，同時在規劃編制中關注管理的關鍵環節，確保城市規劃取得良好的實施效果。
檢討規劃技術標準，進一步制定規劃管理標準與規范，將精細化規劃管理建立在更科學、更嚴謹的規劃標準基礎上，提高規劃效能。
關鍵詞：道路綠化；養護管理；精細化管理
1城市道路綠化功能分析
遮陽、降塵降噪，改善環境質量和美化城市等都是城市道路綠化的主要功能。另外，城市道路綠化能夠呈現直觀美、寓意美和抽象美。美好的環境不僅使街道立面統一、協調，還能給城市增添生機與活力，提高人們的素質。
2城市道路綠化特點和重要性
2.1城市道路綠化特點
首先，綠地人為破壞事件時有發生，人為因素存在不確定性；其次，地面輻射熱較高的水泥路和柏油路兩側，再伴隨車輛所排放的熱量，造成的空氣干燥，必定影響道路綠化；現在城市中高樓林立，遮擋了部分的光照時間和強度，影響植物的生長；除此之外，城市道路綠地的土質，綠植種類，城市氣溫和濕度都會有影響。在車行道上，人行道和車行道之間，廣場以及停車場等地方進行道路綠化，能夠實現控制人潮和車流、組織交通，起到改善確保行車速度和交通安全等作用。
2.2城市道路綠化重要性
在城市快速發展的今天，人們感受到優美的城市環境，宜人的道路綠化有利于生態平衡。道路是城市的脈絡，在城市中具有重要地位。在大部分的城市中，交通、劃分片區只是道路綠化其中的一個功能，道路綠化更是一個城市歷史文化延續變遷的載體和見證。因為道路綠化是人們公共生活的舞臺，是城市人文精神要素的綜合反映。
3城市道路綠化既存的問題
3.1缺少統一且科學的規劃
由于缺乏城市道路綠化等知識，盲目地選擇植物的品種，不合理地配置植物，導致的結果通常是植物因為不適應當地生態環境而死亡。由此可見，城市道路綠化缺少統一且科學的規劃，不但造成經濟上的損失，而且影響了城市整體綠化效果。
3.2片面強調效果，忽視管理層面
對綠化行業的特殊性認知不足，片面強調綠化景觀效果，不重視養護管理[1]。后期管理資金投入少，管理水平難以提高，而且養護管理機制和設備相對落后，無法跟上綠化發展日益增長的需求。
3.3鞏固綠化成果工作不到位
鞏固道路綠化成果等后期護理工作和道路綠化工程建設有著同樣重要的意義，做好鞏固道路綠化成果工作，才能確保提高綠化生態效益和景觀效果或最大化收益。但目前我國道路養護投入費用普遍較低，某些路段的護養機械設備陳年老化得不到修護，養護工人得不到專業化的培訓，而且在城市道路綠化的過程中，植物容易受到當地的土質、空氣質量、種植面積、樹種、城市氣溫和濕度等因素的影響，容易發生病蟲害。
4城市道路綠化養護精細化管理
4.1精細化管理目標
根據分析得出的城市道路綠化養護中存在的問題，探究后期的養護管理工作的方向，制定了城市道路綠化養護和精細化管理的目標，結合綠化植物的生長特點，尋找節約經濟、生產效率高、使用壽命長、正常維護養護的管理模式，科學高效地運用精細化管理理念[2]，科學有效地促進城市可持續、健康綠化的發展。
4.2精細化管理的具體措施
4.2.1合理規劃，協作建設。結合城市道路規劃的特點，打造城市個性化道路特色。道路綠化帶主要應用喬木、灌木、花草，形成豐富層次的植被群體，優化行人道的步行氛圍，使其更加舒適。其次，加強與多部門、多渠道的協作建設，防止盲目建設，做到有的放矢。另外，要降低養護成本，選擇生命力頑強的植物品種。4.2.2加大宣傳力度，狠抓落實。首先，加強城市道路綠化的宣傳力度，獨步提高人民群眾的護綠意識，讓其認識到綠化的重要性，關注并參與到保護綠化的行動中；其次，強化養護隊伍的整體技術管理建設；第三，加強作業隊伍的自我安全防范意識，降低管理風險；第四，執行管理責任到人機制，管理責任明確具體，發現問題及時上報處理；第五，建立可查詢的設備管理檔案制度，做到物盡所值；第六，實行制度建設，狠抓落實，待用無遺；最后，推進養護管理分項核算建設。4.2.3注重細節，技術創新；區別管理，科學養護。結合城市天氣、氣候等因素，制作城市道路綠地月歷，記錄每月每周的管理重點；建立科學完善的質量標準體系；加強各項管理措施，觀察各類植物種類的生產特點，精細化養護，區別管理，科學養護；結合道路綠化的整潔度，綠植的修剪程度等指標，建立可量化考核辦法，制定完善的城市道路綠化養護管理評比制度；注重創新，探索有效可行的新技術新方法新途徑，進行科學有效的管理。
參考文獻
1胡必高.城市園林綠化的精細化管理初探[J].現代園藝,2016（15）
關鍵詞：概念；流程； 細化管理；公路養護
中圖分類號： X74 文獻標識碼： A
1、公路養護精細化管理的概念
公路養護精細化管理，是“精細化養護”的一項具體工作，通過對公路養護管理規則的科學化、系統化、精細化制定，運用程序化、標準化、數據化、和信息化的手段，使公路養護管理各層面、各環節的每一道工序和每一項工作內容都精細、高效、協調和持續運行，把養護者的焦點專注到滿足行人、行車的需求上，達到全面提升公路養護管理水平的目的。公路精細化管理，是建立在常規管理基礎之上，并把其引向深入，通過規范流程、系統運作、量化責任、細化目標、監督控制、績效考核，實現有限資源發揮最大效能和效率。
2、細化管理控流程
2.1路面養護精細化
1）路面保潔:路面保潔實行精細化，將路面保潔按照重點路段、一般路段分為全天侯機械化保潔、人工和機械配合保潔、人工保潔三種類型，分別制定不同的日常保潔標準，加大定期和不定期考核力度，使保潔質量明顯提升。在日常養護工作中，一般集鎮段、廠礦集中段、施工段都是路面保潔的重點段落，需要重點看護。
2）路面維修:為了加強養護精細化管理，在處理路面病害時，維修措施要得當、過程要規范、處理要徹底、時機要恰當。因養護工程作業，使現有公路不能正常通行時，要合理的進行作業段交通安全組織和控制。作業人員著標志服上崗。加強對施工過程的控制，制定工序自檢制度。并拍照片，存檔。
2.2路基保養精細化管理
路基養護全年保持路肩和邊坡坡度合適、堅實、標準、整潔、線形流暢、無輪跡、無沖溝、無雜物、無堆積、無高草。日常實際工作中，一般3月底開始打第一遍草，11月底打最后一遍草。打草頻率根據路肩、邊坡草的生長狀況來確定，草的高度不超過15厘米，在夏季草木生長旺季，較長的路段一般采用循環打草。平均一年干線公路打草10-12次，支線公路6-8次較為合適。
標準化整修路肩邊坡，定期對沿線路肩、邊坡進行修整，對土邊溝進行清理和整形;對排水設施進行疏通等。日常工做中，一般在年初路肩草未萌芽時對路肩進行一次全面休整，對較高的路肩進行降路肩處理，對過低的路肩進行適當填高，保證路肩低于路面5cm且橫坡合適。雨后注意路肩邊坡的輪跡和沖溝的修整，春夏季注意路肩種植的發生，汛前對路基各部進行全面檢查，發現隱患及時處理，確保排水通暢，對不滿足設計功能和實際需要的結構部位進行維修和維護，確保路基經常處于良好的技術狀態。
2.3橋涵構造物精細化養護
通過橋梁的檢查，發現病害及時查明原因，采取有效措施進行修復和加固，消除病害或者隱患。其要內容為橋梁保潔、疏通橋面排水系、伸縮縫、橋面鋪裝小修構件、支座的保養；橋頭跳車處置；錐坡護坡的加固；主要構件的病害處治，涵洞的疏通和維修。
保證橋涵構造物的安全、完整、適用、耐久、美觀，重要部件性能和材料良好，承載力和性能要符合設計要求。在日常工作中一般對橋面每1-2天要清理一次，清掃出來的泥沙雜物要及時清理，不要對伸縮縫和泄水孔進行二次污染，伸縮縫和泄水孔要保持清潔和通暢，雨后要注意及時清理，橋梁欄桿的每年刷白2次，要對橋欄桿上的小廣告及時清理。
冬季雨雪天來臨前要做好橋梁防滑的準備。
2.4綠化的精細化養護
根據綠化樹木的特點，合理安排綠化樹木的補植、修剪、抹芽、澆水、治蟲、施肥、刷白等。綠化補植一般安排在3月初到4月中旬，或者11到12月，補植前要統計好缺株的數量、品種和規格，根據補植計劃合理安排苗木采購，補植后加強管養,確保成活率。春秋季節安排好修剪，平時注意抹芽，臺風暴雨前注意疏枝，倒伏后及時扶正和支撐，高溫干旱季節安排澆水，寒冬來臨前完成好刷白。保證綠化樹木修剪美觀、生長良好。
3、公路養護精細化管理思路與對策
3.1完善制度計劃，加強規范管理
公路養護管理工作是一項專業性強、持續時間久、要求較細致的工作。為了確保公路養護管理工作的規范、安全、有序、高效的運行，使公路養護更精細以展現良好的公路路況水平和路容路貌，我們必須從專業化、規范化的角度來完善管理。制定相關的規定，使日常養護工作的具體內容有規范的技術指導和標準的操作流程，以便各養護單位進行更專業、規范地公路養護。
3.2及時掌握道路信息
及時掌握管養道路和橋梁各項信息狀況是對進行精細化養護至關重要，是制訂合理的養護計劃的前提條件。
加強道路巡查和橋梁的日常檢查是及時掌握管養道路橋梁信息和狀況的主要手段。實際工作中，養護公司（工區）對管養的道路一般要做到每天巡查一次，縣（區）級的養護管理部門對管養的道路一般每周巡查不少于2次，市級養護管理部門一般對管轄的道路每月巡查1次以上。市、區級的養護管理機構在巡查時發現問題及時反饋給下級養護管理部門，并督促其整改。
對道路技術狀況的評定和對橋梁的定期檢查能夠使公路管理部門全面掌握道路和橋梁的技術狀況，為下一步的養護計劃提供依據。根據相關規定，路況每季度檢查一次，由縣級養護部門組織實施。橋梁的定期檢查一般委托有相應資質的檢測單位檢測。大、中型和特大型橋梁每年檢測一次，小型橋梁每2年檢測一次。
各種專項檢查、隱患排查也是養護管理部門及時有效的掌握道路的各種信息的重要途徑。
3.2制定養護生產計劃，并按時驗收
實際工作中，市級養護管理部門按路線管轄范圍對縣（區）級養護管理部門下達以年度為單位的指導性的計劃任務，各縣（區）級的公路管理部門根據年度任務和自身情況制定月度計劃，養護公司（各工區）再繼續分解成周計劃，對工作量、工作內容等具體落實到工作小組，對養護任務的實施做出指導和參照。月末縣（區）養護管理部門組織對養護公司（工區）的月計劃執行情況進行檢查，并對其進行獎懲，從而使標段員工重視計劃，認真完成計劃。
3.3從嚴務實，做好小修工程驗收工作
小修工程的檢查要嚴格按小修保養施工規程和質量驗收標準進行，力求完成一項合格一項。完成的小修工程數量填報要真實、準確。養護計量由養護公司（工區）上報，縣（區）級的養護管理部門采取全面檢查的辦法，確保資料詳實、質量合格，再由縣（區）級養護管理部門向市級養護管理部門進行申報。市級養護管理部門對其進行驗收檢查。
3.4人員管理的精細化
通過崗前培訓、參觀學習交流、技術練兵等手段，精心培養一批愛崗敬業、樂于奉獻的公路養護管理人才和一支技術嫻熟、操作熟練、責任心強的公路養護職工隊伍。
定期安排養護管理人員參加各級公路管理部門組織的各種專業技術培訓學習，增強養護管理知識，提高管理技能和水平，加強管理人員精細化的管理意識，使精細化的決策、目標、任務、指令落實到每個管理人員身上，并能有效執行。
3.5加強監督考核力度，保證養護工作質量
合理嚴謹的考核體系是精細化養護管理的重要一環。
實際工作中，采用層層考核的辦法。省級公路管理部門每季度對市級公路管理部門進行考核，市級養護管理部門每季度對縣級公路管理部門的養護工作進行考核，縣級的養護管理部門對養護公司（工區）的養護工作每月進行考核。
根據相關養護考核標準，對國省干線及縣級公路養護情況進行考核，并制定了相應獎懲規定，以使各基層養護部門嚴格按照評分標準進道路養護，全面提升路況整體水平，最終達到為社會提供快捷、安全、舒適、暢通道路的目的。
3.6養護臺賬精細化
內業臺賬反映了養護單位的生產實績和成果，應對臺賬進行嚴格要求。按照市公路處對養護生產臺賬的要求進行了統一規范，填寫必須全面、真實、準確、規范，及時。
4、基層公路養護單位在精細化養護的工作上取得的進步
經過不懈努力，公路管理部門在精細管理化方面取得了很大進的步，主要表現為以下幾點：①管理體制不斷完善，道路養護逐步向專業道路養護公司發展。②各種新工藝和新設備的逐漸使用賦予道路精細化養護新的內容和手段。③先進的檢測手段使道路、橋梁檢測更加準確；合理的橋梁、路況檢測、診斷和評估方法為養護精細化管理提供了更加科學有力的數據支撐；電子辦公平臺、橋梁管理系統、養護管理系統、年報系統、交通量監控系統、養護巡查的視頻系統等一系列基于網絡和數據庫技術的新的養護管理手段在日常養護工作中的運用使養護工作變的科學與高效。
但是，園林綠化管理中還存在著管理體制落后、管理資金無保證的問題，制約了園林綠化管理水平的提高，影響了園林綠化景觀效果和生態效益的充分發揮。為實現園林綠化事業的可持續發展，把我市建設成為幸福之都、宜居靚城，特提出以下提高園林綠化管理水平的建議。
一、制約園林綠化管理水平提高的主要問題
（一）管理體制落后
我市的園林綠化管理體制是傳統計劃經濟體制下的粗放型管理的產物，管理職能不到位、工作效率低、人浮于事、大鍋飯等弊端日益突出，加快園林綠化管理企業化、發展產業化、投資多元化勢在必行。
（二）園林管理經費短缺
現行園林綠化管理定額是根據20**年物價水平、園林綠化行業工資水平和20**年以前經費支出情況制定的，自20**年以來，人員經費和物價不斷上漲,造成園林管理經費嚴重不足。20**年1**8.58公頃公共綠地澆水、施肥、打藥、電費等園林綠化管理業務費僅186.5萬元，遠遠不能滿足精細化園林管理的需要。
（三）園林綠化管理市場不健全
園林綠化工程基本上實行了投招標制度，使園林工程建設水平和投資效益明顯提高。但園林綠化管理仍沿用投資單位管理的模式，園林綠化養護資質管理辦法沒有出臺，制約了園林綠化管理市場化運作的實施。
（四）破壞綠地的情況時有發生
在沿街綠化樹木上釘釘子、掛牌子、亂割樹枝樹皮破壞樹木，甚至造成樹木死亡，占用綠地、施工毀綠等現象時有發生，嚴重破壞了綠化美化效果。
二、提高園林綠化管理水平的辦法
（一）創新園林綠化管理體制
1、對原有綠地的管理引入內部競爭機制，建立健全崗位目標管理責任制。按照《唐山市園林綠化精細化管理辦法》的有關規定制定獎懲制度，實行達標管理，定時、不定時進行考核檢查，考核結果作為評先、晉級、職稱評定的依據。
2、打破行業封閉，對新增園林綠地的管理推向市場，面向社會進行公開招標。養護管理權向社會公開招標，選擇具有養護管理資質、資信優良、經驗豐富、報價合理的綠化養護單位為中標單位，園林管理部門依據園林管理的相關標準對其實行全過程質量監督管理，保證養護質量。
（二）動態管理養護管理經費
1、及時調整園林管理定額。自20**年以來，經過多次增加工資，人工管理成本大幅增加，水、電、肥料、農藥、油等生產資料價格不斷上漲，而我市園林管理定額是根據20**年物價水平、園林綠化行業工資水平和20**年以前經費支出情況制定的，現在已經明顯偏低，造成園林綠化養護經費嚴重不足，已影響養護管理水平的提高。對比省內外其它城市的園林綠化養護定額情況，養護管理定額急需進行調整。
2、新增綠地及時核定管理經費，并足額到位，確保管理不出現空當。
3、將園林設施的養護費用納入園林綠化養護經費。隨著綠地建設檔次的不斷提高，綠地中設施如：噴泉、花架、甬路、廣場、雕塑、廁所、亮化、護欄等設施越來越多，這些設施需要進行日常維護維修。為保證園林設施的完好無損，充分發揮園林設施的使用功能，建議將園林設施養護費用，一并納入養護經費，確保園林景觀效果。
4、根據綠地管理標準的變化，調整管理經費。隨著城市的發展，園林綠地所處的位置不斷發生變化，如南湖公園**年以前是粗放管理的綠地，大部分按照林地進行管理，隨著南湖生態城的建立，該公園已經成為市民休閑、娛樂的重要場所，管理標準相應提高，管理經費需要調整。
（三）規范綠化養護市場，建立完善的監管考核體系
1、建立園林綠化養護資質審批制度。為進一步促進園林綠化養護市場的形成，規范園林綠化養護市場的管理，確保園林綠化養護質量，制定《城市園林綠化養護管理資質審批辦法》和《城市園林綠化養護管理資質標準》，鼓勵成立園林綠化養護公司，對符合條件的園林綠化養護管理企業核發資質證書，以此作為參與我市園林綠化養護管理投標的必備條件。
2、建立完善的園林綠化精細化管理技術標準和監管考核體系。應完善全市專業園林綠化管理制度，制定唐山市公園（游園、廣場）園林綠化養護、居住小區園林綠化養護、城市道路園林綠化養護等考核評估辦法。完善《唐山市園林綠化養護等級質量標準》、《唐山市綠化養護管理規程》等各項園林養護規章制度，做到用制度規范管理工作，以此作為綠地養護管理督導檢查的依據，并將考核結果與養護經費的撥付掛鉤。
3、加強檢查、督導、巡視工作。制定《唐山市園林精細化管理督導檢查辦法》，成立精細化養護管理督導檢查小組，負責精細化管理督導檢查工作。督導檢查小組定期、不定期地對全市的園林綠化管理進行督導檢查，向社會公開招標管理的綠地要將檢查結果作為財政核撥養護經費的依據，對內部承包管理的綠地發現問題要限期整改，檢查結果作為年終評先、晉級、職稱評定和單位負責人考核的主要依據。
（四）科學管理，提高園林隊伍的業務水平
抓好專業人才培養，定期組織有關專業人員進行業務培訓，大力培養一批懂業務、會管理的骨干力量。研究學習先進的養護理念、管理方法及專業技術，以提高城市園林綠化的品位和檔次。
今年，全局將著重在“升級擴容、提質增效、強化結果運用”上下功夫，實現數字城管全覆蓋，并進一步優化考核流程，健全考核機制，充分發揮好考核的導向作用。
一是擴區增容，實現數字城管區市全覆蓋。根據市委、市政府關于三年實現文登區同城化的發展要求，在對現有環翠區、高區、經區等3區、共99平方公里數字平臺覆蓋范圍的基礎上，擴區拓圍，新增建設市區數字城管覆蓋面積__平方公里，實現對市轄5區的數字城管系統全覆蓋。指導__市、__市抓好數字城管平臺的建設運行工作，提前實現省里的到2015年底實現市中心區、各縣市城市精細化管理全覆蓋的目標要求。同時，對現有城市綜合管理信息系統進行升級擴容，拓展系統城市管理使用功能，極大地提升我市城市管理精細化水平。
二是優化完善信息采集處置，實現信息處置的高效率、高質量、常態化、長效化。調整完善優化信息采集處置，進一步完善《城市管理信息采集監督工作考核辦法》和“四級督查”工作新機制。完善《城市精細化管理立案處置結案標準》，實現對7大類、95小類城市管理部件問題、6大類、79小類城市事件問題的全面采集處置。同時，把全面采集與重點采集、專項采集和階段性采集相結合，根據城市管理工作的突出問題，及時調整采集重點。規范城建12319熱線服務，理順熱線日常工作程序，真正把熱線建設成市民的解憂線、暖心線。加強與區級平臺及專業部門溝通，對各區和專業單位提出的現場實地研究案卷處置要求，做到有求必應、有叫必到，進一步提高處置效率
三是完善考核辦法，督導和調動各級參與城市管理的積極性。修訂完善《2015年__市城市精細化管理綜合考核辦法》，在實行城市綜合管理信息系統平臺考核的基礎上，開展城管執法等專項工作考核，實現城市管理問題的全面有效解決。進一步落實城市精細化管理月考核制度，并將采集結果以專報形式報送市委、市政府、人大、政協、紀委等領導，抄送各區主要領導、分管領導和市直機關部門領導，切實增強對考核工作及考核結果的監督。
今年，全局要在深入鞏固全國文明城市成效、推進市容環境綜合整治的基礎上，將圍繞市委、市政府確定的專項整治重點和市容環境易反復的難點，開展“市容環境整治深化年”活動，突出以下六個方面的工作。
（一）扎實開展城際鐵路沿線環境整治。積極督導各區拆除城鐵兩側可視范圍內有礙觀瞻的違法建設、廣告牌和整治影響環境的各類問題；同時，積極適應城際鐵路運行開通新情況，堅持高標管理，從源頭入手，加大對兩站等場所的長效規范管理力度，確保兩站等重點區域和沿線環境的整潔有序。
（二）深入開展海岸線環境整治。按照《__市海水浴場管理辦法》，建立常態巡查監管機制，對亂扔亂倒、隨意張貼、發放廣告、帶炊具燒烤等違規行為進行規范整治，維護海水浴場秩序，保障游客安全，保護公共沙灘及其附近海域的生態環境。同時，扎實開展好市區沿海岸帶違法建設專項整治，督導各區保質保量完成海岸線違法建設拆除工作，努力打造美麗的城市景觀長廊。
（三）加強占道經營整治。一是沿街商鋪探頭經營整治。深化“門前三包一監督兩評選”模式，發動業戶共同參與城市管理。同時，加大一般行政處罰力度，實行“一次勸導、二次警告、三次處罰”，對探頭經營行為依法予以處罰。二是嚴格臨時占道審批。嚴格審批總量、審批時限、審批標準，并加大督導檢查力度，杜絕臨時占道審批設置過多過濫現象。三是嚴格各類攤點管理。對固定攤點，嚴格控制數量、規范有序管理，并按照創建國家食品安全城市的責任要求，重點加強對食品攤販的規范管理。同時，堅持疏堵結合、綜合施策，加大對流動攤點的管理，逐步退路入室、引攤入市，努力解決這一城市管理“頑癥”。
（四）加強早夜市長效規范管理。一是實行保證金制度。按市場大小收取市場管理方一定數量的保證金，對重收費、輕管理、環境差的予以相應處罰。二是實行市場監控全覆蓋。每個市場的監控都納入各區城管監督指揮中心，與市城管監督指揮中心對接，實現早夜市的全時全域監控。三是開展評先選優活動。開展“文明早夜市”和“優秀管理員”活動，發揮典型示范引領和帶動作用。四是實行年審備案制。對年審不合格、多次整改仍不達標的，取消市場開辦方的開辦資格。
（五）加大違法建設查處力度。加大執法巡查力度，采取普遍查、重點查、反復查等形式，做到早發現、早制止、早處置，力爭新增違建處置率達到100%。實行違法建設月通報和“派遣--督辦--問責制”，對執法不嚴、查處不力的，在全市進行通報，并追究相關人員的責任。嚴厲打擊各類違章建設，集中組織開展集中清理拆除行動，實現違法建設“零增長、減存量”。
（六）全面完成戶外廣告清理任務。嚴格按照市政府戶外廣告清理整治工作安排，對剩余的397處大型戶外廣告，將督導各區執法分局和相關單位繼續深入細致地做好廣告業主的工作，妥善處理好各種矛盾糾紛，在確保社會和諧穩定的前提下，全面完成三年整治清理任務。
今年，全局將認真貫徹市委十四屆五次委委會精神，全面落實依法治市意見，運用法治思維和方式，推進城市管理工作，全力打造法治型城管。
一是做好地方立法有關準備工作。針對城市管理中需要用法律規范的問題，積極學習借鑒其他城市先進經驗，深入開展立法調研，認真做好地方立法的準備工作，將《__市禁止違法建設的若干規定》列入今年市政府規范性文件計劃
，爭取年內出臺；年內完成《__市城市管理辦法》的調研和草稿起草工作。二是加強法制培訓力度。在培訓內容上，突出執法流程、文明規范執法及新法律條文等實用性強的內容。在培訓方式上，采用業務培訓、法制培訓、輪訓等形式，開展典型案例研討和現場教學活動。在培訓覆蓋面上，采取理論學習與軍事訓練相結合的方式，分兩個批次對全市200余名執法骨干進行集中封閉培訓。同時加強日常培訓，每季度組織一次法律知識考試，嚴格實行崗前培訓制度，執法人員持證上崗率達到100%。
三是依法規范執法行為。進一步規范自由裁量權，理順行政處罰案件的對接流轉程序。推進行政權力清單制度，健全行政執法責任制、重大案件集體會審制、過錯責任追究制等，形成運行有序的工作機制。同時，自覺接受社會監督，扎實做好執法案件網上公開、行政權力公開等，努力做到嚴格規范公正執法。進一步規范完善戶外廣告審批和臨時占地審批流程，進一步縮短審批時限，提高審批效能，讓人民群眾滿意。
今年，全局將牢固樹立“人民城市人民管、管好城市為人民”理念，把為民服務作為工作的出發點和落腳點，用實際行動贏得理解、信任和支持，實現城市管理向城市治理的轉變。
一是深化便民利民舉措。積極順應群眾對城管執法工作的新期待、新要求，積極為群眾辦實事、辦好事、解難事，進一步創新服務群眾的方式和內容，推出開展雙向互動、暢通民意渠道、科學設置惠農便民攤點、優化網上審批服務等便民利民舉措，努力打造服務型、親民型城管。
二是強化法制宣傳教育。按照“誰執法，誰普法”的普法責任制要求，深入開展城管執法宣傳進社區、進學校、進企業、進農村、進店鋪、進工地“六進”活動，通過采取召開法制講座、設立社區宣傳欄、農村趕大集、法律宣傳月等群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，讓廣大市民群眾知法懂法。
三是加強城管文化建設。把城市管理與市民的道德建設緊密結合起來，寓法制于道德建設，將早夜市管理、沿街店鋪管理、違法建設防控等方面的規定提煉成易記易懂的“三字經”、自律歌等形式，創新城市管理文化建設的載體，使城市管理的法律法規潛移默化的深入人心，形成誠實守信，崇尚道德，遵守規矩的良好氛圍。
四是建設“四員”隊伍。從機關、企業、學校、居委會中，選聘部分黨代表、人大代表、政協委員、專家學者、機關干部、居民代表、職工代表等擔任城管執法行風監督員、網格信息員、城管咨詢員、考核參評員，擴大群眾對城管工作的知情權、參與權和監督權，進一步強化社會監督，凝聚共建共管合力。
圍繞“抓班子，帶隊伍，強素質，樹形象，促工作”,進一步增強全市城管隊伍的宗旨意識、法治意識、責任意識、服務意識，全面提升城管隊伍素質和服務水平，構建具有__特色的“和諧城管”品牌。
一是加強思想建設。制定《關于進一步加強全市城市管理隊伍建設的意見》，大力倡導學習之風，充分利用周五下午集中學習這個載體，通過討論交流、崗位練兵等形式，把學習黨的十八屆三中、四中全會和市委十四屆五次全會精神作為政治學習的重點，把學習城市管理法律法規、文明規范執法作為業務學習的重點，不斷提升政策理論水平和業務能力。
二是傾聽群眾意見。認真組織開展城管工作民意征詢活動，廣泛征求和聽取群眾意見。建立和完善群眾訴求表達機制，通過公開服務電話、電子信箱、網絡對話、召開座談會等形式，聽取群眾呼聲和意見，并及時作出反饋和處理。對事關群眾切身利益的城市管理決策，要采取公示、聽證等方式聽取群眾意見，密切城管隊伍與群眾的血肉聯系。
一、總體要求
深入貫徹落實系列講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞“一個高水平建成、六個顯著”發展目標，從群眾需求出發，通過規劃布局合理化、設施建設標準化、長效管理精細化、改造投入常態化等措施，補齊短板、完善功能、強化管理、提升品質，實現農貿市場硬件設施和精細化長效管理同步提升，不斷滿足人民群眾日益提高的生活消費需求。
（一）基本原則
1．以民為本，體現公益。把農貿市場提檔升級、精細化長效管理工作作為為民辦實事的重要內容，落實公益性保障機制，發揮政府宏觀調控的積極作用，使農貿市場提檔升級、精細化長效管理工作成為關注民情、回應民心、滿足民需的民生工程。
2．屬地負責，部門配合。負責制定本區域“行動計劃”的具體實施方案，切實履行組織協調、統籌實施、督查督辦的職責，及時解決轄區內農貿市場提檔升級中出現的各類問題。市各有關部門要按職責分工，密切配合，協同做好項目推進工作。
3．政府引導，市場運作。堅持政府引導和市場運作相結合，以農貿市場主辦者建設和管理為主，市、區兩級政府通過“以獎代補”的方式，引導社會各投資主體主動參與農貿市場提檔升級工作，建立農貿市場滾動改造機制。
4．建管結合，全面提升。堅持農貿市場建設改造和長效管理并舉，通過建章立制實現管理的精細化、長效化，破解農貿市場“臟亂差”管理難題。加大對農貿市場食品安全監管工作投入力度，推動食用農產品質量安全及檢測工作順利開展，全面提升農貿市場管理專業化水平。
（二）工作安排
1．在全面梳理農貿市場現狀的基礎上，按照“完善類、改造達標類、新建類”三類，分三年對全市農貿市場進行提檔升級，建立健全農貿市場管理和資金投入長效機制，打造設施完善、功能齊全、秩序井然、內外整潔、制度健全、管理到位的農貿市場。
2．2017—2019年完成230家農貿市場提檔升級工作任務。其中，2017年進行調研評估、試點建設，制定“行動計劃”，完成81家農貿市場提檔升級工作；2018年全面推進，完成101家農貿市場提檔升級工作；2019年完成48家農貿市場提檔升級工作，并對整體工作進行終期評估，總結農貿市場提檔升級工作經驗，全面落實農貿市場精細化長效管理機制。
3．完善農產品零售終端網點布局規劃，探索農產品零售終端建設新模式，建設農貿市場和生鮮連鎖超市為主，O2O和其他農副產品零售終端為補充的多元化農產品零售終端市場體系，推進農產品銷售進超市、進社區，確保在2018年底每個行政社區平均建有4個以上“菜籃子”產品零售網點。
二、重點任務
（一）農貿市場提檔升級建設改造
1．落實規劃建設。根據《市商業網點規劃（2016—2030年）》和《市商業網點規劃建設管理辦法》及相關法律法規的要求，落實農貿市場規劃建設。新建地區必須按照建設標準明確農貿市場的位置和面積；建成區農貿市場未達標準的，應按照規劃標準組織改造、擴建；因城市建設發展需要拆除的農貿市場，應就近選址復建。同時，加強對各類“菜籃子”產品零售網點的合理布點及建設。（責任單位：市商務局、規劃局、國土局、環保局，新區管委會、各區政府）
2．加快提檔升級。制定《市農貿市場提檔升級規范》，明確農貿市場提檔升級類別和建設標準。鼓勵農貿市場實行信息化管理、統一電子結算，促進轉型升級。加快商品交易市場遠程信用管理系統應用及肉菜流通追溯體系建設，提高農貿市場信息化管理水平。（責任單位：市商務局、工商局、食藥監局、城管局、財政局、發改委、國土局、建委、衛計委、農委、環保局、公安局、安監局，新區管委會、各區政府）
（二）推進生鮮超市換代升級及其他農副產品零售終端建設
3．推進商超換代。引導大型連鎖超市鞏固生鮮經營優勢，擴大生鮮經營面積，加快門店升級改造，推進生鮮倉儲物流基地建設。推進大型連鎖超市、農產品流通企業、農民專業合作社等延伸服務，在新建小區、離農貿市場相對較遠的居民區開辦連鎖生鮮超市或生鮮農產品直供店（點），便利居民購買生鮮農產品。（責任單位：市商務局、工商局、農委、公安局，新區管委會、各區政府）
4．強化電商應用。積極引導有條件的市場主體應用“互聯網+”、電子商務等技術，建立或依托第三方電子商務平臺開展網上交易，通過開設網上商城、實體經營門店等方式，擴大本地農產品銷售范圍。支持連鎖超市、生鮮電商企業、農貿市場等采取網上訂購、短距離送貨上門、門店取貨、自動提貨柜等方式發展生鮮農產品電子商務，實現實體與網絡深度融合，推動線上線下互動發展。（責任單位：市商務局、工商局、農委，新區管委會、各區政府）
5．發展社區商業。鼓勵和引導農貿市場、新型商超增強服務功能，實現一店多能，積極拓展代繳代購、代收、家政家居、早餐快餐等服務功能，打造社區生活廣場、社區鄰里中心等模式，為周邊居民提供便利服務，實現社區商業集聚發展，滿足社區多元消費需求。（責任單位：市商務局、工商局、規劃局，新區管委會、各區政府）
6．加快品牌建設。引導企業提高品牌化發展意識，強化經營主體品牌建設的主體作用，積極培育1—2家大型生鮮農副產品經營龍頭企業。支持農貿市場加快轉型發展，提升綜合服務功能和核心競爭力，增強連鎖經營能力，培育農貿市場品牌管理公司，塑造農貿市場品牌形象。引導品牌農產品經銷企業入駐農貿市場及超市，推進產銷對接，提高豬肉、熟食、半成品、豆制品等主副食品品牌企業經營比重，推進產品標準化、包裝化、冷鏈化、品牌化，滿足高品質消費需求。（責任單位：市商務局、農委、工商局，新區管委會、各區政府）
7．創新流通渠道。著力提升農產品流通組織化程度，減少流通環節，提升流通效率。鼓勵和支持生鮮農產品流通企業加大對集貨集配、統購分銷、冷鏈物流等新模式和新技術的應用，完善農產品采購和物流配送功能，引導物流企業建立標準，推動形成行業規范。加強與農業龍頭企業、專業合作社、種養殖大戶的產銷對接，注重新模式的農副產品零售終端布點，進一步推動市場業態的豐富和升級，實現服務優質化、個性化、便捷化。（責任單位：市商務局、農委、供銷社，新區管委會、各區政府）
（三）提升農貿市場精細化長效管理水平
8．健全管理規范。以鞏固“國家文明城市”“國家衛生城市”成果，創建“國家食品安全示范城市”等活動為契機，以城市精細化建設管理為抓手，對標找差、爭先進位。按照農貿市場提檔升級與管理提升相統一的要求，抓好農貿市場標準化、制度化、精細化長效管理，建立農貿市場日常管理和年度綜合考核相結合的等級評定制度，推行星級化管理。試點引進、培育有經驗和社會責任感的專業化農貿市場管理團隊參與農貿市場建設和運營管理工作，形成一套符合實際的科學管理標準，落實“三分建設，七分管理”的工作要求。（責任單位：市工商局、食藥監局、城管局、質監局、衛計委，新區管委會、各區政府）
9．構建食安保障體系。農貿市場要按照《農貿市場食品安全快檢室建設實施要求與規范》，建設食品安全快檢室，對規定品種、批次進行快速檢測，公示檢測結果，發現不合格農產品及時進行銷毀或退市處理。推廣使用智能追溯秤，完善肉菜追溯體系建設，健全食品安全可追溯機制。（責任單位：市食藥監局、商務局，新區管委會、各區政府）
10．增強經營管理能力。通過政府購買服務的方式，在各相關部門的指導下，由市農貿市場協會對農貿市場開辦者、管理人員及經營攤主開展精細化管理培訓，提升市場管理人員崗位履職能力和經營攤主規范經營水平。充分發揮農貿市場協會橋梁作用，建立健全行業自律準則，開展行業信息統計工作，為政府制定政策提供依據，為農貿市場經營決策提供服務，推動行業健康有序發展。（責任單位：市工商局、食藥監局、城管局、質監局、農委、商務局，新區管委會、各區政府）
11．提升信息化水平。強化信息化手段在生鮮超市、農貿市場等農副產品銷售終端的應用，提升農副產品經營主體信息化水平。進一步創新市場監管模式，通過網絡實時掌握市場菜價行情、安全檢測、追溯管理、內部管理、商戶信譽等信息。推進智慧農貿市場建設，城區農貿市場基本實現場內WiFi全覆蓋，推廣O2O銷售技術和方法。（責任單位：市商務局、工商局、食藥監局，新區管委會、各區政府）
三、保障措施
（一）加強組織領導。在市“菜籃子”工程領導小組的領導下，設立兩個專項工作小組：一是提檔升級改造組，由市商務局牽頭，主要負責“行動計劃”的組織協調和任務推進工作。二是精細化長效管理組，由市工商局牽頭，主要負責指導各區農貿市場提高農貿市場專業化、標準化和規范化管理水平。市各相關部門要指定分管負責同志，具體落實專項工作小組交辦的事項，建立部門掛鉤聯系制度。新區管委會、各區政府要成立農貿市場提檔升級、精細化長效管理領導小組，統籌推進“行動計劃”的組織實施。（責任單位：市商務局、發改委、建委、公安局、財政局、國土局、環保局、物價局、工商局、質監局、食藥監局、安監局、規劃局、城管局、農委、衛計委、國稅局、地稅局、供銷社、鹽務局，新區管委會、各區政府）
（二）提高思想認識。農貿市場是城鄉“菜籃子”商品供應的主渠道和農產品消費的重要場所，農貿市場提檔升級和精細化長效管理提升工作是集公益性和市場性于一體的民生工程。新區管委會、各區政府和市各有關部門要高度重視，統一思想，充分認識到農貿市場提檔升級對改善民生、提升城市品質、建設“強富美高”新的重要意義，切實履行好工作職能，攻堅克難、加快推進，真正把這一民生工程辦實、辦好。（責任單位：市商務局，市委宣傳部，市發改委、建委、公安局、財政局、國土局、環保局、物價局、工商局、質監局、食藥監局、安監局、規劃局、城管局、農委、衛計委、國稅局、地稅局、供銷社、鹽務局，新區管委會、各區政府）
（三）強化輿論引導。新區管委會、各區政府要高度重視新聞輿論工作，研究制訂專項宣傳策劃方案，突出重點，抓住亮點，把握節奏，針對性開展正面輿論宣傳引導，大力宣傳農貿市場新景觀、新變化，匯聚正能量，營造良好氛圍。（責任單位：市委宣傳部，市商務局、工商局、食藥監局、城管局，新區管委會、各區政府）
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想。以科學發展觀為指導，深入貫徹落實市六次黨代會精神，堅持“以人為本、依法行政、科學管理、突出實效”的原則，扎實開展城市中心商業區城市管理集中整治，實現城市精細化管理長效化，切實改善城市中心商業區面貌，提高城市品位，全面建設創新開放、富裕文明、平安和諧、生態宜居。
（二）工作目標。通過對城市中心商業區的集中整治，實現“五個明顯”變化的工作目標，即市容市貌明顯改觀、交通秩序明顯好轉、經營秩序明顯規范、環境衛生明顯改善、市民幸福感明顯增強。
二、整治范圍
近期（年9月20日—12月20日）重點整治范圍為：西起六峰路，東至上陽路，北至黃河路，南至和平路的城市中心商業區。在鞏固近期治理成果基礎上，逐步向市區所有的主次干道、城中村、城鄉結合部推進。
三、近期整治工作安排
（一）集中整治階段（9月20日—10月20日）
按照《省開展城市精細化管理考核評比辦法（試行）》和《省城市精細化管理考核項目及評分標準（試行）》有關要求，制定整治工作方案，進一步明確工作重點和職責，扎實推進城市中心商業區綜合整治工作。主要任務是全面清理各類占道經營、店外經營，拆除違章搭建構筑物、棚亭；加大清掃保潔力度，排查清理衛生死角，做好市容環境衛生；加強戶外廣告管理，清理違規戶外廣告、門頭牌匾，清理垃圾小廣告，提升廣告、牌匾設置檔次；修繕維護湖濱商業步行街內的道路及公共配套基礎設施，設置限制車輛進入湖濱商業步行街的隔離欄，改造湖濱南停車場，提升停車場設置檔次；加強車輛停放管理，施劃停車線，規范交通秩序，推進暢通工程。
（二）深化提升階段（10月20日—11月20日）
在城市中心商業區綜合整治的基礎上，向市區主次干道、背街小巷、城中村、城鄉結合部延伸，開展集中整治工作，進一步提升和完善城市配套基礎設施建設，及時維護市區破損道路及配套設施、消防設施，排查清除各種隱患；提高城市戶外廣告管理設置標準，落實門前“三包”責任制和路長單位責任制，全面提升城市管理水平。
（三）鞏固提高階段（11月20日—12月20日）
進一步完善各項規章制度，建立城市管理長效機制，實行網格化管理，定人、定崗、定責、定標準，強化督查考核，嚴格獎懲，實現城市管理制度化、精細化、科學化，城市形象明顯改善，城市品位大幅提升。
四、工作任務和職責分工
（一）宣傳發動。新聞媒體要發揮積極的輿論導向作用，采用豐富多彩的宣傳形式，廣泛宣傳城市管理集中整治工作，加強城市管理、建設宜居家園理念的宣傳，引導社會各界關注并積極參與宜居城市建設，表揚先進，曝光落后，營造城市管理集中整治活動的良好氛圍。
責任單位：市委宣傳部、市規劃城管執法局。
（二）清理疏導。集中整治市區主次干道、重點區域的各類占道經營，取締流動攤點、規范暫時保留的馬路市場。對部分流動市場實行劃區、定項、限時和分類管理，將主要路段和重點部位的占道經營、店外經營、流動攤販，勸導進店入市場經營。對城市中心商業區的占道經營商戶，按照經營范圍疏導至和平路市場、文化宮夜市、豫州商場、北停車場等專業市場，規范商業經營秩序。
責任單位：市規劃城管執法局、市工商局、市總工會、和平路市場管理辦公室。
（三）穩控穩定。維護城市管理集中整治的正常秩序，對治理涉及的商戶，做好接訪、解釋和穩定工作，妥善處置緊急事件、集體上訪或越級上訪等工作。
責任單位：市公安局、市局。
（四）設施維護。加快城市基礎設施改造進度，修繕和維護城市道路、道板、污水管道，設置道路、步行街隔離設施，升級改造環衛、市政公用設施。
責任單位：市住房城鄉建設局、市規劃城管執法局。
（五）綜合交通。開展“暢通工程”活動，制定實施方案，加強城區車輛疏導，嚴查各類亂停亂放、隨意停車載客、車輛隨意調頭等行為，切實提高城區道路交通管理水平。
責任單位：市公安局、市交通運輸局。
（六）證照查驗。加強集貿市場、專業市場和商品流通領域的監督和管理工作，依法查處無證、無照經營行為，保證商品、食品流通領域的質量和衛生安全。
責任單位：市工商局、市質監局。
（七）停車秩序。規范市區各類停車場（點），取締違規收費停車場（點），規劃設置、施劃機動車停放泊位及行車線；治理車輛亂停亂放行為；規范出租車停車秩序，完善出租車臨時停車場設施；設置交通禁行、禁停標志牌及車輛停放標志牌；加快湖濱廣場南停車場改造工程建設。
責任單位：市公安局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市規劃城管執法局。
（八）市容市貌。嚴格落實路長單位責任制和門前“三包”責任制，各路長單位要按照市城市管理指揮部分工，積極做好分包路段的檢查、督促、協調等工作，并協調、督促分包路段內沿路單位的門前“三包”與環境整治工作，包括戶外廣告、夜景照明設施設置等。
責任單位：湖濱區政府、市規劃城管執法局。
（九）廣告牌匾。按照“一戶一匾、整齊劃一、簡潔大方”原則，加大戶外廣告、門頭牌匾整治力度，統一規劃，實現一街一景。取締各類破舊零亂廣告、牌匾，清除城市視覺污染，打造城市嶄新街景。
責任單位：市規劃城管執法局。
（十）環境衛生。嚴格按照“五無五凈”（無堆積物、無果殼紙屑、無污泥積水、無磚石瓦塊、無人畜糞便，路面凈、樹穴凈、道牙凈、排水痹凈、果皮箱凈）標準，加強道路、臨時市場、瓜果攤周邊、樹坑等部位保潔工作。加強城鄉結合部、城中村衛生保潔和垃圾清運工作。
責任單位：湖濱區政府、開發區管委會、市規劃城管執法局。
（十一）餐飲衛生。市食品藥品監管局牽頭，市工商局和規劃城管執法局配合，對市區中心商業區飲食服務業經營商戶的食品衛生、營業執照、經營環境、健康體檢證明、餐飲經營許可證等進行聯合排查，規范符合經營條件且證照齊全商戶的經營行為；對不符合經營條件、無營業執照、無健康體檢證明、無餐飲服務許可證明的商戶限期整改或予以取締。
責任單位：市食品藥品監管局、市工商局、市規劃城管執法局。
五、工作措施
（一）加強組織領導。市委、市政府成立了以市委書記為政委、市長為指揮長、分管副市長為副指揮長、市直有關單位領導為成員的市城市管理指揮部。指揮部辦公室具體負責城市管理的組織、協調、督促、檢查等日常工作。指揮部下設6個工作組，分別負責宣傳、集中整治、秩序穩定、交通秩序、設施維護、市容保潔等工作。
