時間：2023-06-18 10:46:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設工程計價規則，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：工程量清單計價 造價控制 竣工結算
我國加入WTO后建設領域的進一步開放，工程造價按照預算定額計算已不能滿足市場經濟發展的需要。工程量清單計價方法，是建設工程招標投標中，招標人按照國家統一的工程量規則提供工程量清單，投標人根據工程量清單、擬建工程的施工方案，結合自身情況，并考慮風險后，自主報價的計價模式。《GBS0500——2003建設工程工程量清單計價規范》規定，全部使用國有資金或以國有資金投資為主的大中型建設工程，必須采用工程量清單計價模式進行工程造價的確定。這一規范的出臺，是我國深化工程造價管理改革的一項重要舉措，標志著我國工程造價管理已同國際慣例接軌。本文通過分析工程量清單計價的特點，談談該模式下工程造價的控制。
一、工程量清單計價模式
(一)基本概念
工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單，由招標人按照《建設工程工程量清單計價規范》附錄中統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。它體現了招標人要求投標人完成的工程項目及相應工程數量，全面反映了投標報價要求，是投標人進行報價的依據，是招標文件不可分割的一部分。而工程量清單計價是建設工程招投標中。招標人或其委托具有資質的中介機構按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人自主報價，并按照經評審低價中標的工程造價計價模式工程量清單計價也是指投標人完成由招標人提供的32程量清單所需的全部費用。包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。即工程量清單計價模式采用的單價是有別于現行定額工料計價單價的另一種單價，即綜合單價，它是指完成工程量清單中一個規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。
(二)工程置清單計價模式的特點
通過制定統一的建設項目工程量清單計價方法，達到規范計價行為的目的。這些規定和辦法是強制性的，工程建設各方面都應該遵守。
主要體現在，一是規定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程應按國家規范規定執行；二是明確工程量清單是招標文件的組成部分，并規定了招標人在編制工程量清單必須做到項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規則等統一。并且要用規定的標準格式來表述。
《建設工程工程量清單計價規范》中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時設施、施工排水等詳細內容由投標人根據企業的施工組織設計，視具體情況報價，因為這些項目在各個企業之間各有不同，是企業競爭項目，是留給企業競爭的空間；《建設工程工程量情單計價規范》中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量，投標企業可以依據企業的定額和市場價格信息，也可以參照建設行政主管部門的社會平均消耗量定額進行報價，《建設工程工程量清單計價規范》將報價權給了企業。
二、工程量清單計價模式下的造價管理
(一)工程量清單的管理
要保證工程量清單的準確性，必須要有統一的編制工程量清單的依據，其組成包括下列幾個方面：工程施工設計圖紙及其說明、設計修改、變更通知等技術資料；施工現場地質、水文、地下情況的有關資料；省一級建設行政主管部門頒發的統一工程量計算規則、工程消耗量標準、說明、工程項目劃分及計量單位；招標文件及其補充通知、答疑紀要。
關鍵詞：工程量清單；工程造價；控制
引言
我國加入WTO后建設領域的進一步開放，工程造價按照預算定額計算已不能滿足市場經濟發展的需要。工程量清單計價模式，是在建設工程招標投標中，招標人按照國家統一的工程量規則提供工程量清單，投標人根據工程量清單、擬建工程的施工方案，結合自身情況，進行自主報價的計價模式。《建設工程工程量清單計價規范》（下稱《規范》）規定，全部使用國有資金或以國有資金投資為主的大中型建設工程，必須采用工程量清單計價模式來確定工程造價。這是我國深化工程造價管理改革的重要舉措，標志著我國工程造價管理已同國際慣例接軌。本文通過分析工程量清單計價的特點，淺析該模式下的工程造價控制。
一、工程量清單計價模式
（一）基本概念
工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單，由招標人按照《規范》附錄中統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制，包括分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單。它體現了招標人要求投標人完成的工程項目及相應工程數量，全面反映了投標報價要求，是投標人進行報價的依據，是招標文件不可或缺的部分。
工程量清單計價是在建設工程招投標過程中，招標人或其委托具有資質的中介機構，按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人自主報價，并按照經評審低價中標的工程造價計價模式，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和稅金。工程量清單計價模式采用的單價是有別于現行定額工料計價單價的另一種形式，即綜合單價，是指完成工程量清單中一個規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并綜合了風險因素。
（二）工程量清單計價模式特點
采用統一的建設項目工程量清單計價模式，可以更好地實現規范計價的目標。工程量清單計價模式的特點主要體現在：一是規定全部使用國有資金或以國有資金投資為主的大中型建設工程，應按國家規定執行計價；二是明確工程量清單是招標文件的組成部分，規定招標人在編制工程量清單時必須做到項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規則的統一，且以規定的標準格式呈現。
《規范》中的措施項目，在工程量清單中只呈現“措施項目”一欄，對于模板、腳手架、臨時設施、施工排水等詳細內容，由投標人視具體情況進行報價；《規范》中的人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量，投標企業可以根據企業定額和市場價格信息，也可以參照建設行政主管部門的社會平均消耗量定額進行報價，企業掌握著報價權。
二、工程量清單計價模式下的造價管理
（一）工程量清單的管理
要保證工程量清單的準確性，必須要有統一的編制工程量清單依據，主要包括以下幾個方面：工程施工設計圖紙及其說明、設計修改和變更通知等技術資料；施工現場地質、水文、地下情況的有關資料；省級建設行政主管部門頒發的統一工程量計算規則、工程消耗量標準、工程項目劃分及計量單位；招標文件及其補充通知、答疑紀要。
編制工程量清單應以實體消耗費用為主，在進行工程計價時，消耗量標準及其計算內容、方法和說明必須嚴格按定額標準執行。屬于施工技術措施和施工組織措施方面的垂直運輸工程費、超高補貼、臨時設施費、材料二次運輸費、優質優價增加費等非實體消耗費用，在工程招標文件中以“宗”或“項”的形式呈現，由投標單位自報費用，除合同約定以外，一般不允許調整。工程量清單的每一個子項，應準確列明定額編號、工程項目名稱及內容、工程量和工程計量單位。需換算、參照的子項，應在定額編號后注明“換”、“參”，并在工程項目內容中予以說明。對于不能確定和計算，而采取暫定金額和暫定工程量的項目，應在工程量清單編制說明中予以說明。
工程量清單發出后，若發現工程量清單的工程量與施工設計圖紙、招標文件不一致，應通過招標補充通知或答疑紀要予以更正。招標補充通知和答疑紀要對施工設計圖紙、招標文件、工程量清單具有最后的修正效力。
（二）合同價格的管理
一直以來，施工合同的管理工作局限于工商管理部門對其合法性和真實性的鑒定，對合同造價和工期的合理性督查甚少，缺乏有效管理，致使施工合同糾紛日益增多，嚴重干擾了建筑市場的健康有序發展。
《建設工程合同價暫行規定》明確指出，工程造價管理部門應負責工程合同價的認定，參與施工合同的簽證工作。所以，加強合同的審核管理工作是建設行政主管部門和造價管理部門對工程量清單招標進行事后跟蹤的重要內容。要使造價及施工條件落實，合同簽證至關重要。
另外，建設主管部門和造價管理部門應在合同簽訂前對有關文件進行審核，對合同價是否與中標價吻合，合同中的其他條款是否與招標文件一致等予以確認。審查是否附加不合理條款，撥款形式與時間是否合理等，保證合同主體、合同內容的合法性以及合同條款的合理性，維護合同當事人雙方的經濟利益，提高合同的履約率。
（三）結算價格的管理
在工程施工過程中，涉及設計變更、地基處理、經濟簽證、材料價差等調整合同價格的內容，中標人應通過辦理工程補充結算方式調整合同價格，且不得更改中標價格或合同價格。招標人若采納了清單中的“暫定金額”、“暫定工程量”等選項，工程承包單位應依據項目監理的指令，計算并提出書面意見，經造價工程師或項目監理工程師核實簽證后，方可調整該項工程價格。工程竣工后，工程承包單位與工程分包單位應按施工合同約定的方式和時間辦理工程結算，工程發包單位應按合同約定的時間提出審查意見，并將工程竣工結算審查意見及有關結算資料一并報工程造價管理部門審定。經審定通過后，上述結算材料才能成為工程決算的依據。
三、推行工程量清單計價模式的意義
1.規范建設市場秩序。實行工程量清單計價，是規范建設市場秩序，適應社會主義經濟發展的需要。工程量清單計價是市場形成工程造價的主要形式，有利于企業發揮自主報價的能力，實現由政府定價向市場定價的轉變；有利于規范業主招標行為，有效避免招標單位在招標中盲目壓價，從而真正體現公開、公平、公正原則，適應市場經濟規律。
2.促進建設市場發展。實行工程量清單計價，是促進建設市場有序競爭和健康發展的需要。對招標人來說，工程量清單是招標文件的組成部分，招標人必須編制準確的工程量清單，并承擔相應風險。由于工程量清單是公開的，因此可以有效避免工程招標中弄虛作假、暗箱操作等不規范行為。對投標人來說，要正確進行工程量清單報價，必須對單位工程成本、利潤進行分析，精心選擇施工方案，合理組織施工，合理控制現場費用和施工技術費用。此外，工程量清單對工程款的支付、結算都能起到重要的保障作用。
3.利于有關部門職能轉變。實行工程量清單計價，有利于我國工程造價主管部門的職能轉變。實行工程量清單計價，將過去由政府控制的指令性定額計價轉變為適應市場經濟規律需要的工程量清單計價，從過去政府直接干預轉變為對工程造價依法監督，有教加強了政府對工程造價的宏觀控制。
4.增強建設主體國際競爭力。實行工程量清單計價，是我國融入世界大市場的需要。隨著改革開放的進一步加快，國外企業和國際項目越來越多地進入了國內市場，我國企業走出國門的海外投資和經營項目也在增加。為了適應這種對外開放建設市場的需求，我國必須推行國際通行的計價方法，為建設市場主體創造一個與國際管理接軌的市場競爭環境。工程量清單計價是國際通行的計價辦法，在我國實行工程量清單計價，有利于增強國內建設各方主體參與國際化競爭的能力。
鏈接：
定額計價和工程量清單計價
定額計價是一種已被使用了幾十年的計價模式，不論是工程招標編制標底，還是投標報價，均以此為唯一依據。定額計價是建立在以政府定價為主導的計劃經濟管理基礎上的價格管理模式，它所體現的是政府對工程價格的直接管理和調控。
工程量清單計價屬于全面成本管理范疇，其思路是統一計算規則，徹底放開價格，正確引導企業自主報價和市場有序競爭，最后形成價格。工程量清單計價旨在跳出傳統的定額計價模式，建立一種全新的計價模式，依靠市場和企業的實力，競爭形成價格，業主可以通過企業報價直接了解項目造價。
工程量清單計價提供的是計價規則、計價辦法以及定額消耗量，擺脫了定額標準價格的束縛，真正實現了量價分離、企業自主報價和市場有序競爭。工程量清單報價按相同的工程量和統一的計量規則，由企業根據自身情況報出綜合單價，價格高低完全由企業確定，充分展現了企業實力，同時也真正體現出公開、公平、公正。
參考文獻：
[1]許桂榮.工程項目全面造價管理[J].工程造價管理，2005（2）.
第二條本省行政區域內的建設工程造價管理，適用本辦法。
第三條縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區域的建設工程造價管理，具體工作委托其工程造價管理機構負責。
縣級以上人民政府發展改革、財政、審計、交通、水利、人防等部門，應當按照各自的職責，做好有關的工程造價管理工作。
省交通、水利、人防等系統專業造價管理機構，負責本系統專業工程造價管理的具體工作，業務上接受省工程造價管理機構指導。
第四條本辦法所稱建設工程造價，是指建設工程從籌建到竣工驗收交付使用前所需的全部費用，包括下列各項：
(一)建筑安裝工程費用，包括土建工程和安裝工程的直接費、間接費、施工企業合理利潤和法定稅費；
(二)設備及工器具購置費用，包括為建設項目購置或者自制的達到固定資產標準的各種設備、工具、器具的購置費用；
(三)工程建設其他費用，包括土地使用權取得費、勘察費、設計費、工程監理費、中介機構咨詢費、研究試驗費、招標費用、建設單位管理費、建設單位臨時設施費、工程保險費；
(四)預備費，包括基本預備費、漲價預備費；
(五)建設單位為實施該建設項目貸款、發行債券，在建設期內應當償付的利息；
(六)建設項目的稅金、行政事業性收費、政府性基金；
(七)國家規定應當計入工程造價的其他費用。
第五條建設工程造價中的建筑安裝工程費用、設備及工器具購置費用、勘察費、設計費、工程監理費、中介機構咨詢費等，應當通過公平競爭，由建設單位和承包單位在合同中約定。
依法必須招標的項目應當招標，政府采購范圍內的項目應當實行政府采購。
第六條省工程造價管理機構應當根據國家規定的工程建設規范和建設工程質量標準，編制建設項目的人工、材料、設備、施工機械消耗量標準及有關計價規則，經專家評審或者聽證后，為建設工程造價計價提供依據。
交通、水利、人防等專業工程，按照國務院有關部門的行業造價計價依據執行。
工程造價管理機構應當及時采集并公布本行政區域人工、材料、施工機械臺班的市場價格和施工企業平均利潤率、工程造價平均指數、材料價格變化趨勢等造價信息，為各類建設工程造價計價提供參考。
第七條建設工程造價計價，包括下列各項：
(一)編制投資估算；
(二)編制設計概算；
(三)編制施工圖預算；
(四)編制工程量清單、招標標底；
(五)編制投標報價；
(六)約定工程合同價；
(七)辦理竣工結算和竣工決算。
第八條投資估算、設計概算、施工圖預算編制，應當按照確保工程質量、提高投資效益、全面優化設計的要求，根據本辦法第六條第一款或者第二款規定的計價依據，參考本辦法第六條第三款規定的造價信息，按照國家、省規定的計價規則及法定稅費，并合理預測編制期至工程竣工期價格、利率、匯率變化趨勢。
第九條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設項目，經批準的投資估算或者設計概算，是該建設項目的投資最高限額，未經項目審批部門批準，不得突破。
第十條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設項目，建筑安裝工程招標投標應當采用工程量清單計價方法計價。非國有資金投資的建設項目的建筑安裝工程招標投標，推行工程量清單計價方法計價。
依法不招標的建筑安裝工程，由發包單位和承包單位根據施工圖預算，平等協商確定工程合同價。
第十一條采用工程量清單計價方法計價的建筑安裝工程，建設單位應當根據施工設計文件，按照《建設工程工程量清單計價規范》規定的項目名稱、項目編碼、計量單位、計量規則編制工程量清單。
招標且需要設置標底的建筑安裝工程項目，標底應當按照工程量清單列明的工程量，參考本辦法第六條第三款規定的造價信息，按照國家、省規定的計價規則和法定稅費計算確定。工程量清單應當作為招標文件的組成部分提供給投標人。
第十二條投標人應當根據工程量清單列明的工程量，按照國家、省規定的計價規則和法定稅費，結合本企業勞動生產率等實際情況確定投標報價，不得以低于成本的報價投標。
中標人的中標價即為工程合同價，簽訂合同時不得改變。
第十三條發包人和承包人應當依法簽訂書面的《建設工程施工合同》，并不得在合同之外另行訂立與合同內容不一致的其他協議。
全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設項目，承包人應當在《建設工程施工合同》簽訂之日起的30日內將合同副本送相應工程造價管理機構備案。
第十四條《建設工程施工合同》應當對下列造價計價事項作出約定：
(一)工程合同價，包括合同總價和工程量清單單價；
(二)安全措施和意外傷害保險費用；
(三)預付工程備料款、撥付工程進度款的時間、數額、方式；
(四)設計變更，或者工程量清單錯項、漏項、計算錯誤的認定及相應價款的計算辦法；
(五)提前竣工獎勵、拖延工期違約責任；
(六)工程質量優良獎勵、工程質量不合格違約責任；
(七)設備、材料價格變化等風險承擔的范圍、幅度及超過約定范圍、幅度時工程合同價的調整辦法；
(八)竣工結算及結算后工程款支付辦法與違約責任；
(九)與履行合同、支付價款相關的擔保事項；
(十)雙方認為應當約定的其他造價計價事項。
第十五條建筑安裝工程施工中，發包人、承包人均應當加強工程造價控制，確保工程質量，不得擅自修改設計，不得擅自擴大或者縮小工程量，不得偷工減料。
每一分部分項工程完工后，承包人應當在完工之日起的7日內或者合同約定的時間內，向發包人或者其委托的監理工程師提出工程簽證單，提請其進行工程驗收。發包人或者其委托的監理工程師，應當在收到工程簽證單之日起的14日內或者合同約定的時間內，驗收工程并簽署工程簽證單；逾期不驗收或者不簽署的，視為認可。
發包人及其委托的監理工程師應當如實簽署工程簽證單，不得弄虛作假。
第十六條建筑安裝工程竣工后，除發包人與承包人另有約定的外，承包人應當于工程竣工驗收合格之日起的30日內，向發包人提交完整、真實的竣工結算文件。竣工結算文件的種類和內容，依照國家規定執行。
發包人對竣工結算文件有異議的，應當于收到竣工結算文件之日起的30日內向承包人提出，并于提出異議之日起的30日內與承包人協商。異議期滿未提出異議，或者協商期滿未與承包人協商的，視為認可竣工結算文件，發包人應當按照合同約定與承包人進行竣工結算。
第十七條發包人對竣工結算文件有異議且與承包人協商不成的，由雙方在10日內共同委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審核。
發包人應當于委托審核合同簽訂之日起的10日內，將承包人提交的全部竣工結算文件交付受委托的工程造價咨詢機構。
第十八條工程造價咨詢機構進行工程竣工結算審核，應當客觀、公正。
工程造價咨詢機構應當于收到發包人交付的全部竣工結算文件之日起的下列期限內完成審核：
(一)500萬元以下(含500萬元)的工程項目，20日；
(二)500萬元以上2000萬元以下(含2000萬元)的工程項目，30日；
(三)2000萬元以上5000萬元以下(含5000萬元)的工程項目，45日；
(四)5000萬元以上1億元以下(含1億元)的工程項目，60日；
(五)1億元以上的工程項目，90日。
委托審核只進行一次。發包人、承包人對審核報告有異議的，可以申請相應工程造價管理機構調解，調解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院；也可以直接申請仲裁或者向人民法院。
第十九條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建筑安裝工程竣工結算，應當委托具有相應資質的工程造價咨詢機構審核竣工結算文件。工程造價咨詢機構應當于審核完成之日起的30日內向相應工程造價管理機構報送審核報告副本。
第二十條建設項目竣工決算，依照國家和省有關財務決算的規定執行。
第二十一條建設工程勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、招標、造價管理及重點建設項目、房地產開發、建設等單位，其工程造價計價、評估、審核、控制等關鍵崗位，應當配備造價工程師。
造價工程師不能同時在兩個或者兩個以上單位注冊和執業，并應當按照國家規定的造價工程師執業資格制度從事造價咨詢活動。
第二十二條有注冊造價工程師的單位，可以自行編制建設項目投資估算、設計概算、施工圖預算、工程量清單、招標標底、投標報價、竣工結算等工程造價成果文件；沒有注冊造價工程師的單位，應當委托具有相應資質的工程造價咨詢機構編制。
工程造價成果文件由負責編制的注冊造價工程師簽名并加蓋執業專用章和編制單位印章。編制單位和負責編制的注冊造價工程師對其編制的工程造價成果文件承擔法律責任。
第二十三條依法取得《工程造價咨詢單位資質證書》的工程造價咨詢機構，可以在核定的范圍內，接受委托從事下列業務：
(一)建設項目投資估算的編制、審核及項目評價；
(二)建設項目設計概算、施工圖預算、工程量清單、招標標底、投標報價、竣工結算的編制、審核；
(三)工程合同價調整計算、索賠費用計算；
(四)建設項目實施階段造價控制；
(五)建設工程結算審核、爭議鑒定；
(六)與建設工程造價計價有關的其他業務。
工程造價咨詢機構應當對其承攬的工程造價咨詢項目進行登記，建立健全編制、審核和檔案管理制度。
第二十四條工程造價咨詢機構不得有下列行為：
(一)超越資質證書核定的范圍從事造價咨詢活動；
(二)轉讓工程造價咨詢業務；
(三)以其他單位的名義從事造價咨詢活動，或者允許其他單位以本單位名義從事造價咨詢活動；
(四)為建設項目編制施工圖預算、招標標底后，又為該建設項目的投標人編制投標報價；
(五)為同一建設項目的同一單位工程的兩個或者兩個以上投標人編制投標報價；
(六)為建設項目承包人編制竣工結算后，又接受委托審核該建設項目的竣工結算；
(七)在編制、審核工程造價成果文件中弄虛作假、抬價、壓價，或者附加其他不合理條件；
(八)法律、法規、規章禁止的其他行為。
第二十五條建設工程造價計價和管理應當開發、應用計算機軟件。
有關單位及其造價工程師編制工程造價成果文件，應當使用符合《建設工程工程量清單計價規范》和本辦法規定的計價依據的計算機軟件。不符合的，建設行政主管部門應當要求其停止使用或者予以修改。
第二十六條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設項目的建設單位違反本辦法規定，未經項目審批部門批準，改變建設內容、擴大建設規模、提高建設標準，致使工程造價超過經批準的投資估算或者設計概算的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，構成犯罪的依法追究刑事責任；該建設項目尚可糾正的，由項目審批部門督促糾正。
第二十七條工程造價成果文件編制單位、編制人員違反本辦法規定，故意或者因重大過失造成所編制的工程造價成果文件錯誤，致使建設單位或者承包單位遭受損失的，應當依法承擔賠償責任；由建設行政主管部門予以不良行為記錄，給予警告。
第二十八條工程造價咨詢機構有本辦法第二十四條所列行為之一的，由建設行政主管部門予以不良行為記錄，責令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款；依法應予注銷資質的，按照有關規定處理。
第二十九條未取得《工程造價咨詢單位資質證書》的單位從事工程造價咨詢活動的，由建設行政主管部門責令停止活動，可以處以1萬元以上3萬元以下罰款。
未經注冊，以造價工程師名義從事工程造價咨詢活動的，由建設行政主管部門責令停止活動，可以處以5000元以上2萬元以下罰款。
造價工程師在兩個或者兩個以上單位執業的，由建設行政主管部門予以不良行為記錄，責令改正，可以處以1000元以上1萬元以下罰款；依法應予注銷資格的，按照國家有關規定處理。
第三十條違反本辦法的其他行為，有關法律、法規、規章規定了處罰的，由有關部門依法予以處罰。
論文摘要：從人工費的管理、材料費的管理、機械費的管理及其他費用的管理等幾方面，探討在項目施工管理中，對工程造價的控制提出新的思路。本文著重介紹在工程量清單計價模式下，工程實施各階段的造價控制方法。
我國加入WTO后建設領域的進一步開放，工程造價按照預算定額計算已不能滿足市場經濟發展的需要。工程量清單計價方法，是建設工程招標投標中，招標人按照國家統一的工程量規則提供工程量清單，投標人根據工程量清單、擬建工程的施工方案，結合自身情況，并考慮風險后，自主報價的計價模式。《GBS0500——2003建設工程工程量清單計價規范》規定，全部使用國有資金或以國有資金投資為主的大中型建設工程，必須采用工程量清單計價模式進行工程造價的確定。這一規范的出臺，是我國深化工程造價管理改革的一項重要舉措，標志著我國工程造價管理已同國際慣例接軌。本文通過分析工程量清單計價的特點，談談該模式下工程造價的控制。
一、工程量清單計價模式
(一)基本概念
工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單，由招標人按照《建設工程工程量清單計價規范》附錄中統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。它體現了招標人要求投標人完成的工程項目及相應工程數量，全面反映了投標報價要求，是投標人進行報價的依據，是招標文件不可分割的一部分。而工程量清單計價是建設工程招投標中。招標人或其委托具有資質的中介機構按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人自主報價，并按照經評審低價中標的工程造價計價模式工程量清單計價也是指投標人完成由招標人提供的32程量清單所需的全部費用。包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。即工程量清單計價模式采用的單價是有別于現行定額工料計價單價的另一種單價，即綜合單價，它是指完成工程量清單中一個規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。
(二)工程置清單計價模式的特點
通過制定統一的建設項目工程量清單計價方法，達到規范計價行為的目的。這些規定和辦法是強制性的，工程建設各方面都應該遵守。
主要體現在，一是規定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程應按國家規范規定執行；二是明確工程量清單是招標文件的組成部分，并規定了招標人在編制工程量清單必須做到項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規則等統一。并且要用規定的標準格式來表述。
《建設工程工程量清單計價規范》中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時設施、施工排水等詳細內容由投標人根據企業的施工組織設計，視具體情況報價，因為這些項目在各個企業之間各有不同，是企業競爭項目，是留給企業競爭的空間；《建設工程工程量情單計價規范》中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量，投標企業可以依據企業的定額和市場價格信息，也可以參照建設行政主管部門的社會平均消耗量定額進行報價，《建設工程工程量清單計價規范》將報價權給了企業。
二、工程量清單計價模式下的造價管理
(一)工程量清單的管理
要保證工程量清單的準確性，必須要有統一的編制工程量清單的依據，其組成包括下列幾個方面：工程施工設計圖紙及其說明、設計修改、變更通知等技術資料；施工現場地質、水文、地下情況的有關資料；省一級建設行政主管部門頒發的統一工程量計算規則、工程消耗量標準、說明、工程項目劃分及計量單位；招標文件及其補充通知、答疑紀要。
編制的工程量清單應以實體消耗費用為主，工程計價時，消耗量標準及其計算內容、方法和說明必須嚴格按定額執行。屬于施工技術措施和施工組織措施方面的腳手架、垂直運輸工程、超高補貼、土方放坡系數、臨時設施費、材料二次運輸費、優質優價增加費、趕工措施等非實體消耗費用。在工程招標文件中，以“宗”或“項”形式出現，由投標單位自報費用，除合同約定以外，一般不允許調整。
工程量清單的每一個子項，應準確地列明定額的編號、工程項目名稱及內容、工程量和工程計量單位。需換算、參照的子項，應在定額編號后注明“換”、“參”字，并在工程項目內容中說明。未能準確確定和計算的項目，而采取“暫定金額”和“暫定工程量”者，應當在工程量清單編制說明中予以說明。
工程量清單發出后。若發現工程量清單的工程量與施工設計圖紙、招標文件不一致時，應通過招標補充通知或答疑紀要予以更正。招標補充通知、答疑紀要具有對施工設計圖紙、招標文件、工程量清單最后修正的效力。
(二)合同價格的管理
長期以來。施工合同的管理工作局限于工商管理部門對其合法、真實性的鑒證，而對合同造價和工期的合理性、實際履行中的監督檢查甚少，缺乏有效管理，致使施工合同糾紛日益增多，嚴重干擾著建筑市場的健康有序發展，建設部近期出臺的《建設工程合同價暫行規定》中指出：“工程造價管理部門應負責按規定范圍的工程合同價的認證或參與施工合同的簽證工程”，所以，加強合同的審核管理工作是建設行政主管部門和造價管理部門對工程量清單招標采取“事后跟蹤”的重要內容之一。工程中標是施工單位對造價與施工條件選擇的一個階段，要使造價及施工條件落實，合同簽證至關重要。建設主管和造價管理部門應對合同簽訂前進行審核認證，審查合同價是否與中標價吻合，合同中的其他條款的簽訂是否與招標文件一致。有否附加不合理的條款，撥款形式與時間是否合理等等。以保證合同主體、合同內容的合法性，合同條款的合理性，維護合同當事人雙方的經濟利益。提高合同的履約率。
(三)結算價格的管理
工程施工過程中，涉及到設計變更、地基處理、經濟簽證、材料價差等調整合同價格的內容，中標人應當通過辦理工程補充結算方式調整合同價格，并不得更改中標價格或合同價格。工程量清單中招標人采取“暫定金額”、“暫定工程量”的子項，由工程承包單位依據項目監理的指令，計算并提出書面意見，經造價工程師或項目監理工程師核實簽證，可以調整該項的工程價格。工程竣工后，工程承包單位與工程分包單位應按施工合同約定的方式、時間辦理工程結算。工程發包單位應按合同約定的時間提出審查意見。并將工程竣工結算審查意見及有關結算資料，一并報工程造價管理部門審定。經審定后。作為工程決算的依據。
三、結 語
在推行工程量清單計價模式下，為適應市場需求，我們必須不斷學習新的工程技術知識。學習國外造價管理中的先進經驗和技術，理論和實踐相結合，把自己鍛煉成適應時代需求的造價工作者。工程項目造價控制是一個動態的控制過程。在工程量清單計價的條件下，造價控制人員必須在施工建設的各個階段合理確定工程項目的造價目標，采取切實可行的工程造價控制方法和手段，使工程造價得到有效合理的控制。
參考文獻：
[1]國家標準，建設工程工程量清單計價規范GBSO500-2003[s]
國家計價規范的實施，是我國工程造價計價方式改革的重大舉措，也是工程造價管理改革的一個新的里程碑。
一、我省貫徹國家計價規范實行兩步走方案。
我省為了認真貫徹落實國家計價規范，省建設廳于2003年5月發出《關于貫徹實施國家標準〈建設工程工程量清單計價規范〉的通知》（建定[2003]141號），通知要求：“自2003年7月1日起，凡屬全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程項目，一律執行國家標準《建設工程工程量清單計價規范》，并嚴格按該規范的要求進行招投標”，其“消耗量定額，可參照安徽省現行計價依據中的定額含量執行”。
為了進一步做好貫徹落實工作，省工程造價總站提出了“貫徹落實《建設工程工程量清單計價規范》試行意見”，并舉辦了多期研討班進行學習和宣傳。同時，總站還提出貫徹國家計價規范的實施方案，即：“兩步走方案”：第一步利用我省98年至2000年“基礎定額”或“估價表”，作為企業消耗量定額的參考依據，與國家計價規范對接，實行工程量清單報價，做好新老計價依據的平穩過渡；第二步在總結第一步實踐經驗的基礎上，借鑒國外和兄弟省市的做法，編制出與國家計價規范接軌的《安徽省建設工程工程量清單計價依據》，全面推行工程量清單計價。
2005年4月，省建設廳的《關于安徽省建設工程工程量清單計價規范》（建定[2005]102號）（以下簡稱省計價規范）和《安徽省建設工程消耗量定額的通知》（建定[2005]101號）（以下簡稱省消耗量定額）標志著《安徽省建設工程工程量清單計價依據》（以下簡稱省清單計價依據）的出臺，從而展開了我省全面推行工程量清單計價的新局面。
二、省清單計價依據編制的組織領導。
“安徽省建設工程工程量清單計價依據”是我省建設工程五大專業清單計價的總稱：它包括安徽省建筑工程、裝飾工程、安裝工程、市政工程、園林綠化及仿古建筑工程的“計價依據”。省計價依據是貫徹國家計價規范的實施細則和配套措施，它的編制是一個龐大的系統工程，具有嚴謹的科學性，很強的實踐性以及可行的操作性。
為了做好此項工作，今年初省建設廳成立了《安徽省工程量清單計價編制委員會》，廳長謝志平任顧問、副廳長吳曉勤任主任、廳標準定額處和造價總站的負責人為成員，全面領導編制工作。編委會下設8個專業技術組，即：建筑專業編制組、裝飾專業編制組、安裝專業編制組、市政專業編制組、園林綠化專業編制組、材料價格組、計算機組和綜合組。共聘請全省建設、施工、設計、造價咨詢及造價管理等單位和部門100多位專家參與編制工作，而且還邀請了兄弟省市的老專家給予幫助指導，可以說編制工作具有廣泛的代表性，是我省造價行業的群英會粹。
建設廳領導十分重視編制工作，2004年5月專家們集中時，編委會主任吳曉勤廳長親臨動員大會進行動員，2005年4月編委會顧問謝志平廳長親自參加審定匯報會，作了重要講話，他說：“省工程量清單計價依據的實施，標志著我省由定額計價模式向清單計價模式轉變……這是我省進行社會主義市場經濟建設的需要”，“推行清單計價，需要建管、招投標、設計、合同管理等職能部門的密切配合，更需要政府各部門的大力支持”。
五個專業的計價依據同步進行編制，在我省尚屬首次，這樣做最大的好處就是統一和協調了各專業之間過去長期口徑不統一造成的麻煩，真正形成了新計價依據的完整體系。
三、省清單計價依據編制的依據和原則。
省清單計價依據的編制是以《建筑法》、《招標投標法》建設部107號令《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》以及省政府145號令《安徽省建設工程造價管理辦法》，嚴格按照國家標準《建設工程工程清單計價規范》（GB50500—2003），堅持以下五個原則①國家四統一的原則：即“統一項目編碼、統一項目名稱、統一計算規則和統一計量單位”。②量價分離的原則：一是將定額的量和價相分離、二是將工程實體消耗和工程措施性消耗相分離；③貼近市場的原則：充分利用價值規律進行市場調節，堅持先從市場中來，再去適應市場、服務市場、引導市場。④編審分離原則：編者專編、審者專審，大大地提高了編制質量。⑤可操作的原則：清單計價依據，要簡便、易行，具有可操作性，不能搞專業化的復雜。
在上述原則下，我們以國家計價規范為基本，還參照了諸如現行有關國家產品標準、設計規范、施工驗收規范、質量評定標準和安全操作規程等，以及國家“建筑工程基礎定額”、“建筑安裝工程勞動定額”，建筑裝飾工程勞動定額及本省現行建筑、安裝、裝飾、市政、仿古園林等“估價表”。
四、省清單計價依據的意義和作用。
“安徽省建設工程工程量清單計價依據”的出臺是我省工程造價管理和計價體制改革的重大突破，是工程造價工作面向市場、適應新形勢的一個新的里程碑，它標志著我省工程計價改革由計劃經濟完全轉變到市場經濟，由國內轉變到國際的深刻的變化。
其意義在于：①它是國家計價規范的實施細則，其基本條款在全國具有通用性，也是我省建設工程實行工程量清單計價及其管理的依據。②它是建設工程參與國際競爭的重要表現形式，大家知道國際上的建設工程都是采用工程量清單的形式進行競標，我國加入WTO在建設工程上也應與國際同步，否則我們是不能適應國際市場需要的。③它是參與招標投標各方進行工程量清單計價應遵循的規范性文件，清單招標對于業主如何編制工程量清單，施工企業如何投標報價，合同雙方如何進行結算提供可控制性的具體辦法。④它是市場經濟在建設工程中的產物，市場經濟相對于計劃經濟，突出的不同點是企業的個別成本，而計劃經濟強調的是社會平均成本，過去社會平均成本抑制了企業個別成本的核算，不能形成企業間的競爭，因而不利用調動企業的積極性。工程量清單計價適應了企業個別成本的形成，刺激了企業的管理改革和技術更新，有利于降低企業成本，促進企業間競爭。
它的作用在于：①遵循市場經濟規律，充分體現了公平、公正、合理的原則，實現了規范的統一性和報價的自主性，有利于形成規范、有序、開放的市場。②有利于競爭，市場經濟一個重要的特征就是競爭性，在某種意義上可以說沒有競爭就沒有市場經濟，工程量清單計價與定額計價相比最大的特點就是有利于企業間的競爭，一個工程若干個企業通過競爭形成的價格，應該趨于合理的價格，較之于過去定額計價的“一言堂”是一個飛躍式的進步。③有利于合理低價中標，清單計價方式，業主只提供工程量清單不提供價格，在入圍企業各自報價的基礎上采用合理低價中標，這樣既能降低工程造價，又能防止和遏制工程中的不正之風。④有利于與國際慣例接軌，清單計價方式是國際上通用的計劃方式，采用清單計價既有利于國外企業進入中國建設市場，也有利于中國企業走出國門參與國際建設市場的競爭。⑤避免了政府定價之嫌。清單計價由企業自主報價，政府只作宏觀引導和監管，不參與定價。
五、省清單計價依據的使用范圍及特點。
省建設工程工程量清單計價依據適用于安徽省境內的一般工業與民用建筑的新建、擴建、改建及裝飾工程，它的作用如下：
①是政府投資工程控制造價及采用清單計價的依據。
②是編審設計概算、施工圖預算、標底價或控制價的依據。
③是調解處理工程造價糾紛的依據。
④是審核和鑒定工程造價的依據。
⑤是施工企業投標報價及拔付工程價款，竣工結算的參考依據。
轉貼于
省工程量清單計價依據主要體現在以下特點：
1、與國家計價規范相對應編制《安徽省建設工程工程量清單計價規范》（CBJ/T—206—2005），省計價規范作為國家計價規范的實施細則，較具體地補充完善了清單計價體系。
2、省計價規范對招標工程“成本價”控制，首次提出了指導性的意見，對于界定工程成本價起到了積極的參考作用。
3、省計價規范中的“清單指引”要求做到工程內容完整，指引到位、準確清楚，較好地解決了“計價規范”與“消耗量定額”之間的有機結合。
4、國家計價規范存在個別計量單位與實際使用不符，項目設置不齊全等，我省采取了一些相應措施，增補清單項目500多項，主要在園林綠化及仿古建筑部分，這種做法在國內也是為數不多的。
5、省計價規范在表達形式上，突出以表格為主，結構層次清楚，簡明實用。
6、國家計價規范沒有“消耗量定額”與之配套，省計價規范與省消耗量定額相配套并輔之于“綜合單價”，形成了完整的計價體系。
7、省計價依據最大的特點，就是給企業留足了競爭的空間，通過競爭形成合理的工程造價，有效地控制了過去“三超”的弊端。
8、省計價依據體現國情，符合省情，反映行情，是一部既能適應與國際接軌，又具有中國特色的嶄新的計價體系，是參與招標投標各方進行工程量清單計價應遵循的規范性文件。
六、省清單計價依據的主要內容。
省建設工程工程量清單計價依據內容涉及建筑、裝飾、安裝、市政、園林綠化等五個專業，共有30冊，約2000萬字，其中消耗量定額就收編了30000多個子目，覆蓋之廣。省清單計價依據主要有三大部分組成：
㈠計價規范部分
《安徽省建設工程工程量清單計價規范》分為五個分冊：
即建筑工程計價規范分冊、裝飾工程計價規范分冊、安裝工程計價規范分冊、市政工程計價規范分冊、園林綠化及仿古建筑工程計價規范分冊。各分冊的主要內容有清單計價依據總說明，清單計價規則、清單計價、施工措施計價、清單計價格式（表式）、清單計價指引以及有關要求等。
㈡消耗量定額部分
《安徽省建設工程消耗量定額》主要有5個專業組成：
⑴《安徽省建筑工程消耗量定額》上、下冊共16章計2500多個子目；
⑵《安徽省裝飾工程消耗量定額》共9章計1900多個子目；
⑶《安徽省安裝工程消耗量定額》共11分冊計5000多個子目；
⑷《安徽省市政工程消耗量定額》上、中、下三冊計5000多個子目；
⑸《安徽省園林綠化及仿古建筑工程消耗量定額》上、下冊共9章計3000多個子目。
㈢費用定額及綜合單價部分：
⑴《安徽省建設工程清單計價費用定額》共5章計600多個子目；
⑵《安徽省建設工程工程量清單計價施工機械臺班定額》共13章計800多個子目；
⑶《安徽省建設工程消耗量定額綜合單價》分為建筑工程、裝飾工程、市政工程、園林綠化及仿古建筑工程綜合單價各冊。
總之，《安徽省建設工程工程量清單計價依據》的編制，是一項深化工程造價管理和工程計價方式改革的大創新和實踐，可以說新的計價依據項目齊全，內容新穎、結構合理、規范準確、表達形式簡明，定額水平控制適中，列入競爭的內容符合省情。
新計價依據的出臺，是我省工程建設管理中的一件大事，對于政府建設投資決策，加強招投標管理，引導施工企業制定企業定額；對于完善建設市場、合理確定和控制造價，將發揮著重要的作用和影響，它標志著我省工程造價管理工作邁向了一個新時期，具有里程碑的意義。
省建設工程工程量清單計價依據的編制，在省建設廳的直接領導下，得到了國家建設部標準定額司的指導和天津、江蘇、山東等兄弟省市的幫助，我省十七個市定額（造價）站的參與以及許多專家、學者的加盟與鼎立相助。在此，我們謹表衷心的感謝。
由于我們對新事物研學不夠，水平有限，新計價依據出臺肯定還有不少問題和缺憾，敬請各界領導、專家、學者、同行們多提寶貴意見，我們一定在下一步工作中進行更正，使之日臻完善。
關鍵詞：工程量清單；招投標
1 引 言
工程量清單計價模式下的招投標，是以招標人按照國家統一的《建設工程工程量清單計價規范》（以下簡稱“計價規范”）和《通用安裝工程工程量計算規范》（以下簡稱“計算規范”）等九個專業的“計算規范”的要求編制和提供的工程量清單為平臺，投標人根據自身的技術、財務、管理能力進行投標報價，招標人根據具體的評標細則進行優選投標人。本文以《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）、《北京市招標投標條例》等資料為依據，對工程量清單招投標工作進行研究，使工程量清單計價更好地服務于我國的建設工程招投標工作。
2 工程量清單與招投標的關系
2.1 工程量清單體現了招投標公平競爭的原則
《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（2013年住房和城鄉建設部令第16號）第七條規定：“工程量清單應當依據國家制定的工程量清單計價規范、工程量清單計算規范等編制。工程量清單應當作為招標文件的組成部分。” 工程量清單是由招標人負責統一提供，從而有效保證了投標人競爭基礎的一致性，為投標人提供了公平競爭的平臺，體現了招投標公平競爭的原則。
2.2 工程量清單招標體現了風險合理分擔的原則
由于建筑工程本身的特性，工程的不確定性和變更因素多，工程建設的風險較大。采用工程量清單招標，投標人只對工程量清單范圍內的單價、成本等負責，而對工程量變更或計量不準等原因引起的錯誤不負責任，這部分的風險應當由業主承擔。也就是遵照誰引起的風險誰承擔責任的原則，因而工程量清單招標符合風險合理分擔的原則。
2.3 采用工程量清單招標，有利于科學、公正評標
采用工程量清單招標，工程量清單作為招標文件的一部分，是公開的，且統一了報價要求，這樣有利于招標人對投標人的投標價格進行分析比較，真正做到擇優選擇中標人。
3 工程量清單計價模式
3.1 工程量清單計價模式特征與特點
工程量清單計價模式采用的是市場計價模式，其最基本的特征一是在計價依據上實行“量價分離”；二是在管理方式上實行“政府宏觀調控、企業自主報價、市場形成價格、加強市場監管” ；三是在工程量清單的編制上實行“四個統一”的原則。其特點是由政府間接調控市場形成價格，在政府職能上由政府管理變為政府依法監督與服務。
3.2 工程量清單計價過程
工程量清單計價方法是一種主要由市場定價的計價模式。工程量清單計價的基本過程是在統一的工程量清單項目設置的基礎上，制定工程量清單計量規則，根據具體工程的施工設計圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據各種渠道所獲得的工程造價信息和經驗數據計算得到工程造價。編制過程可以分為兩個階段：①工程量清單的編制、②利用招標工程量清單來編制建設工程項目的招標控制價或投標價。
4 工程量清單計價模式下的工程招投標
4.1 建設工程招投標概述
建設工程招標是指建設單位對擬建的工程公告，通過法定的程序和方式吸引建設項目的承包單位競爭并從中選擇條件優越者來完成工程建設任務的法律行為。按照工程建設程序，可以將建設工程招投標分為建設項目前期咨詢招標投標、工程勘察設計招標投標、材料設備采購招標投標和施工招標投標。
建設工程投標是指具有合法資格和能力的投標人根據招標條件，經過初步研究和估算，在指定期限內填寫標書，提出報價，并等候開標，決定能否中標的經濟活動。
4.2 建設工程招投標的意義
4.2.1有利于貫徹“公正、公平、公開”的原則。招投標雙方在統一的工程量清單基礎上進行招標和投標，承發包工作更易于操作，有利于防止建筑領域的腐敗行為。
4.2.2清單條目簡潔明了，有利于監理工程師進行工程計量，造價工程師進行工程結算，可以加快結算進度。
4.2.3工程量清單對業主和承包商之間承擔的工程風險進行了明確劃分。業主承擔了工程量變動的風險，承包商承擔了價格波動的風險，體現了風險分擔的原則。
4.3 建設工程招投標的特點
4.3.1 程序規范
程序規范：在招標投標活動中，從招標、投標、評標、定標到簽訂合同，每個環節都有嚴格的程序和規則。這些程序和規則具有法律約束力，當事人不能隨便改變。
4.3.2 編制招標投標文件
編制招標投標文件：在招標投標活動中，招標人必須編制招標文件，投標人據此編制投標文件并參加投標，招標人組織評標委員會對投標文件進行評審，根據招標文件擇優選出中標人。
4.4 強制招標范圍
以北京市為例，根據《北京市招標投標條例》（第四條），在北京市行政區域內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，符合市人民政府按照國家規定制定的招標范圍和規模標準的。
5.1 建設工程項目報建
建設工程項目的立項批準文件或年度投資計劃下達后，按照有關規定，須向當地建設行政主管部門的招標投標行政監管機關報建備案。工程項目報建備案的目的是便于當地建設行政主管部門掌握工程建設的規模，規范工程實施階段程序的管理，加強工程實施過程的監督。
5.1.1審查招標人招標資質
資質審查主要是審查招標人是否具備招標條件。 具備招標條件招標人可自行辦理招標事宜，并向其行政監督機關備案。
5.1.2 招標申請
向其行政監督機關提出招標申請。當招標申請批準后即可以進行招標工作。
5.1.3 編制資格預審文件和招標文件
資格預審文件和招標文件須經招標管理機構審查，同意后可公開資格預審通告和招標通告。
招標人或其委托的招標機構應根據招標項目的特點和要求編制招標文件。
5.1.4 編制招標控制價
2013“計價規范”中規定，國有資金投資的建設工程招標，招標人必須編制招標控制價。
5.1.5 招標公告
資格預審文件和招標文件經當地招標管理機構審查后，招標人即可招標通告。
5.1.6投標人資格審查
對已獲得招標信息愿意參加投標的報名者都要進行資格預審。
5.1.7 發售招標文件
5.1.8 組織踏勘現場、召開投標預備會
踏勘現場的目的是使投標人了解工程現場和周圍環境的有關情況，獲取對投標有幫助的信息，并據此做出關于投標策略和投標報價的決定。
投標預備會是將投標人用書面的形式向招標人提出的招標文件或在現場勘察中有疑問或不清楚的問題予以澄清和解答； 還有對施工設計圖紙進行交底、答疑等。
5.1.9 接受投標人遞交的標書
6 結 語
工程量清單計價模式下的招投標在我國實行時間較短，在實際運用過程中難免存在一些問題，但是工程量清單計價分擔風險、促進競爭的作用適用于市場需求。實行工程量清單計價是深化工程造價改革的必然結果，采用工程量清單計價模式下的招投標有利于規范建筑市場秩序，適應市場經濟的發展。采用工程量清單計價模式下的招投標有利于工程成本及總價的控制，有利于建筑企業自身管理的加強及市場競爭，有利于適應世界經濟的發展。
參考文獻
[1] 中華人民共和國住房和城鄉建設部.建設工程工程量清單計價規范GB50500-2013[S].北京：中國計劃出版社，2013.
關鍵詞:冶金工程，清單計價規則，投標報價，施工經驗
1冶金清單計價規則簡介
冶金清單計價規則脫胎于GB50500—2013建設工程工程量清單計價規范，是結合冶金工程特點和總結冶金行業實行多年施工招投標的成功經驗編制的。適用于冶金工業建設工程在初步設計階段進行招投標的工程量清單計價活動。進行冶金工程投標報價，首先要了解冶金清單計價規則特色。1)以工程實體項目設置分部分項工程量清單項目，將與工程實體緊密相關、同步實施的模板安拆、腳手架、一般施工排水及輕型井點降水列入相關分部分項工程量清單項目內;項目綜合范圍比《計價規范》大;分部分項清單采用全費用綜合單價。2)措施項目清單涵蓋范圍比《計價規范》小，包括安全文明施工費、大型機械進出場、特殊施工措施費。
2冶金清單計價規則下的報價要點
2．1要有同類工程項目的施工經驗
冶金行業有句俗話:“綜合單價是個筐，什么都能往里裝”，形象的說明了冶金分部分項清單的綜合性。如鋼筋混凝土設備基礎的工程內容，包括了一般降水、排水、挖運填土方、鑿樁、樁錨筋錨板、基礎墊層、模板安拆堆放、鋼筋鐵件及固定支架制安(不含設備地腳螺栓制作)、混凝土澆搗養護、腳手架搭拆、鐵件表面刷漆、二次灌漿等全部內容。編制投標報價時清單項目要綜合那些工作內容、綜合工程量的多少全部由投標人編制，這就要求投標人有同類工程項目的施工經驗，沒有實際施工經驗，見到這些清單項目時就無從入手、一片茫然。舉兩個例子:先舉個廠房獨立基礎的例子，大家可能認為獨立基礎的樣子都差不多，價格也應該差不多吧，其實不然，同樣是廠房獨立基礎，連鑄車間的廠房獨立基礎報價就與成品車間的獨立基礎價格就相差二三百元，這是因為二者因為上部動、靜荷載的不同，基礎的埋深、降水工作量、基礎形式、鋼筋的配置均有不同，而即使理論上知道這些不同點，沒有經歷過實際案例，沒有這些工程的相關數據，不知道二者具體各項目含量是多少，還是無法準確報價，如果不懂得區分，一視同仁，那么投標報價與實際造價相差20%左右還有極有可能的。再舉個設備基礎的例子，過濾器設備基礎和除塵器設備基礎，從名字看都叫做設備基礎，但只有見過兩種基礎的人才會知道，一個是典型的塊體設備基礎，一個是框架型設備基礎，二者的實際工程造價要相差1倍以上。
2．2經濟技術相結合
經濟技術相結合是冶金清單計價規則招標的一大特色，也是冶金清單報價單魅力所在，就像偉人說過的話“不管白貓黑貓，抓到老鼠就是好貓”，冶金行業招標由于是初設階段招標，建設單位提出了想要的結果，至于通過什么方式、采用哪些施工工藝來完成則全部交給了投標的單位，這就給投標單位充分的想象空間。為達成同樣的結果而八仙過海，各顯其能。這里以冶金行業的特色工程鐵皮坑工程為例來說明經濟技術相結合的重要性。太鋼熱連軋鐵皮坑工程招標，由于工程設計深度近30m，施工難度大，太鋼項目部采用了邀請招標的方式，邀請了十三冶、二十冶等全國知名的大型冶建施工單位參與競標，我單位作為太鋼常駐施工企業參與了競標，是唯一一家山西本土施工企業。建設單位組織了勘查現場，各家施工企業按照自己單位的施工組織設計編制了投標文件，當時的招標程序還不十分規范，開標后各家投標報價相差懸殊，甲方組織了述標，重點是支護方案，有的采用灌注樁內骨架、攪拌樁止水帷幕支護方案，有的采用地連墻加內支撐的方案，還有單位擬采用沉箱施工，我單位精心設計了地連墻+逆施工的方案，而且報價最低。甲方組織專家從安全性、經濟性、工期等方面進行了論證，最終采用了我單位的方案。甲方節約了建設資金，而我單位由于采用了逆施工施工工藝，省掉了內支撐的制作安裝費用，縮短了施工工期，也取得了不錯的經濟效益。經濟技術相結合在冶金清單計價規則措施項目清單也提出了相應規定，要求措施項目清單中的措施項目，必須與投標文件的施工方案相一致，每項措施項目后應注明技術方案報價的相應頁碼位置。
2．3重視施工環境影響
民用建筑的招標往往是建設單位完成了施工圖設計，現場已經完成三通一平，具備進場施工的條件下進行。冶金項目招標時往往不具備這些條件，冶金新建項目大都遠離市區，在荒郊野外，技改項目往往周邊建筑物林立，地下管線縱橫，具體現場具備哪些條件，一是從招標文件中甲方描述了解，再就是勘查現場。冶金項目勘查現場內容比較復雜:水源、電源獲取方式;地下水位;進場道路;施工材料來源及堆放保管;臨時設施;施工與周邊原住民可能發生的矛盾及解決方式;臨時用地取得方式;障礙物分布;要保護的設施等等，要面面俱到。每一方面都要詳細了解，稍有不慎，輕則影響經濟效益，重則影響整個工程的順利進行。
3結語
冶金清單計價規則的特點決定了冶金報價較國家計價規范下的報價投標單位要承擔較大的風險，相應的冶金報價較國家計價規范下的報價準確性要差一些。這里僅講了冶金清單計價規則下報價特殊的三個要點，其他常見注意事項也不可忽視。
參考文獻:
［1］冶金建設工程工程量清單計價規范［Z］．
關鍵詞：造價管理；視角；建設工程；發展對策
在我國經濟發展的大背景下，我國的建筑行業取得了巨大的發展。而在建筑工程中，工程的造價會對工程的質量、經濟性等多個方面造成諸多影響。但是從目前的實際情況進行觀察，很多建筑企業在建筑工程的造價管理工作，均存在著一些不足之處，亟需得到解決。基于此，文章在造價管理視角下對我國的建設工程發展現狀進行研究，分析建筑企業在建筑工程造價管理中存在的不足之處，進而提出了對應的發展策略，旨在提供一些該方面的理論參考，以下是具體內容。
一、建筑工程造價管理的定義及作用
（一）建筑工程造價管理定義
建設工程造價管理指的是在國家中央政府和地方政府聯合下，通過行政、經濟、法律等手段，對建筑工程建設前、中、后期的建設工程造價進行計劃、組織、協調、控制等活動的一個總稱，從本質上進行觀察，建筑工程造價管理即運用國家的行政權力對建設工程造價進行監督的一項工作。
（二）在建筑工程中進行造價管理的意義
有利于建筑企業進行經濟核算、利于國家對固定資產進行宏觀調控、利于建筑行業的進一步發展。
二、造價管理視角下的我國建設工程發展中存在的問題
（一）法制不健全
首先是在相關的法律制度上存在著不全的問題。目前我國在建筑工程施工方面頒布了一系列的法律。但是真正和建筑行業的造價管理之間相關的專法卻遲遲沒有頒布，導致在建筑工程的造價管理中時有出現無法可依的現象。
（二）計價方式不完善
目前諸多建筑工程在造價計價上，仍然使用的是指令性的計價依據，進而導致建筑工程的造價變成了一種計劃價格。此外在現行建筑工程的造價計價上還存在著忽視施工現場施工條件以及技術難度差別的問題，在計價上僅僅只對工程的施工消耗以及實體消耗進行計量，將企業的市場競爭活躍因素進行了限定。因為在競爭因素上的限定，導致建筑工程的造價難以真正反映出施工企業的實際裝備水平和管理水平。
（三）管理隊伍能力不足
目前在我國的一些建筑工程中，存在著部分建筑企業的預算人員無證上崗的問題，還有部分技術人員在多家中介機構與進行掛職工程造價的咨詢服務，這些都給建筑項目的工程造價造成了諸多方面的隱患問題。
（四）缺乏統一行業規范
在我國的建筑行業內，在造價管理上還缺乏一個統一的行業規范。首先是我國的建筑工程造價管理在中介組織上缺乏一個一致的名稱；其次在建筑工程造價咨詢服務的雙方簽訂合同文本上也缺乏一個規范；最后，在建筑工程的造價咨詢收費標準上也沒有實現統一。
三、造價管理視角下的我國建設工程發展對策
（一）完善相關的法律制度
首先需要通過完善在建筑工程造價管理方面的相關法律制度實現對造價管理的工作程序和內容的統一化管理，進而提升造價管理工作的力度，讓建筑項目的造價管理工作方方面面都有法律可以參考，保障造價管理和質量，也避免企業造價鉆空子現象的出現。
（二）改善計價方法
首先需要政府在建設工程造價管理工作上的職能進行轉變，將管理工作的重點放在研究建筑工程造價計價的了立法工作上，為整個建筑行業的造價管理工作營造出一個良好的環境。并且需要將競爭機制在建筑行業中引進，進而依托于市場化的經濟體制去督促每一家市場中的企業主動自身的經營水平。此外還需要促進建筑企業造價管理統一計算規則，并在全國范圍內的實行，盡可能減少不同地區和不同部門之間的工程施工量的計量規則差異，同時實現施工消耗和實體材料消耗的造價計量分離，對建筑行業進行競爭規范。
（三）提升造價管理隊伍水平
面對目前在建筑項目造價管理隊伍能力不足的問題，需要政府部門提升在造價管理方面的重視程度，進而增加在政策上的投資，提升對造價管理隊伍的建設力度。同時也可在隊伍內部建立一個激勵機制，將工作效果和工資直接掛鉤，逼迫造價管理人員在管理工作中主動提升自身的專業技能和責任意識。
（四）同一行業規范
首先需要在建筑工程的造價管理行業中，將建筑工程的造價咨詢單位的名稱進行統一，將其作為行業的一個典型標志；其次，在建筑工程造價咨詢的雙方合同文本上也需要進行統一規范，通過統一的合同去保障服務方和委托方的雙方權益；最后，還可在建筑工程的造價管理行業內創建一個行業協會，通過行業協會增加行業內不同企業間的交流溝通和宣傳工作。最后國家的造價管理相關部門還可建立一個統一的建筑工程的造價信息庫，該信息庫面向一切建筑工程的造價管理行業中的建設單位、造價咨詢單位、施工單位和監理單位使用，保障各方面之間的造價管理相關標準一致。
結束語
綜上所述，建設工程造價管理指的是在國家中央政府和地方政府聯合下，通過行政、經濟、法律等手段，對建筑工程建設前、中、后期的建設工程造價進行計劃、組織、協調、控制等活動的一個總稱。對建筑工程進行造價管理有利于建筑企業進行經濟核算、有利于國家對固定資產進行宏觀調控、有利于建筑行業的進一步發展。就目前實際情況而言，造價管理視角下的我國建設工程發展中存在著法制不全、計價方式不完善、管理隊伍能力不足、缺乏統一行業規范等問題，亟待得到解決。而完善相關的法律制度、改善計價方法、提升造價管理隊伍水平、統一行業規范是切實有效的造價管理視角下的我國建設工程發展對策，值得在我國建筑工程造價管理中充分合理地使用。
參考文獻：
[1]張大為.建設工程造價管理的關鍵環節及相關問題[J].財經問題研究，2015（06）：74-75.
【關鍵詞】建筑裝飾工程預算學習情境；學習情境描述；學習情境任務
本人多年從事建筑裝飾工程預算的教學工作，結合建筑裝飾工程預算的教學實際需要及工程造價員職業資格證的考試要求以及裝飾工程造價員崗位必須掌握的基礎理論知識和編制工程預算必備實踐操作技能的能力需要，對現階段建筑裝飾工程預算的教學過程描述提出下述淺見，以供同行業人士借鑒與參考。
1.建筑裝飾工程預算的學習目標
（1）知識目標：掌握建筑裝飾工程計價定額的組成及應用及其工程量計算規則，正確計算建筑裝飾工程實物工程量。針對確定的建筑裝飾工程設計圖紙利用定額計價法編寫建筑裝飾工程施工圖預算書。掌握《建設工程工程量清單計價規范（GB50500-2013）附錄B》有關清單工程量計算規則、工程量清單編制方法和編制步驟，編寫建筑裝飾工程工程量清單招標文件及工程量清單投標報價文件。根據裝飾工程竣工圖紙的規定，并根據裝飾工程人工、材料、機械臺班的市場價格及相關建筑經濟文件正確編制并審查建筑裝飾工程結算書。
（2）專業能力目標：能熟練地根據設計圖紙進行建筑裝飾工程工程量的計算；能夠使用定額計價法編制建筑裝飾工程施工圖預算書；能夠編制建筑裝飾工程招標工程量清單表；能夠編制建筑裝飾工程的投標清單計價書；能運用工程造價信息網快速查閱裝飾工程人工、材料、機械臺班的市場價格及相關建筑經濟文件，能夠編制并審查建筑裝飾工程竣工結算書。
2.課程設計
以培養建筑裝飾工程造價員職業崗位能力為核心，根據專業人才培養目標、工程造價員職業崗位能力需求和課程銜接的需要，參照建筑裝飾工程造價職業資格標準，必需夠用為度，統籌考慮和選取教學內容，體現職業道德培養和職業素質培養的需要。以工程造價工作過程為主線設計，在學校內仿真工程造價職業環境中對真實建筑裝飾工程計價的過程進行教學化加工，以完成實際工程造價工作任務的邏輯順序為依據整合、有序化教學內容，以培養學生實際工作崗位的技能與知識。本專業課按64學時的教學計劃設計出建筑裝飾工程預算教學過程的六個學習情境，在整個教學過程中，融“教、學、做”為一體，讓學生邊學邊練，充分體現工學結合的教學特色。具體的學習情境設計與學習情境描述如下：
學習情境一 建筑裝飾工程計價定額應用（參考學時：8學時）
學習情境描述：學習建筑裝飾工程計價定額的編制依據和規定，以現行的建筑裝飾工程計價定額為載體，掌握建筑裝飾工程定額的人工消耗量構成因素、材料消耗量構成因素、機械臺班消耗量構成因素及相關規定。根據建筑裝飾工程計價定額總說明及各章定額的使用說明正確進行定額子目的直接套項，計算分項工程的直接工程費并計算完成該分項工程需要實際消耗的人工、材料、機械臺班的種類、規格和實際數量；正確進行定額子目的調整或換算套項并計算分項工程的直接工程費、計算完成該分項工程需要實際消耗的人工、材料、機械臺班的種類、規格和實際數量。
學習情境二 建筑裝飾工程工程量計算（參考學時：20學時）
學習情境描述：學習建筑裝飾工程工程量計算規則，以現行的建筑裝飾工程計價定額及指定的建筑裝飾工程設計圖紙為載體，掌握樓面面層、地面面層裝飾工程量的計算規則；墻面面層、柱面面層裝飾工程量的計算規則；天棚面層裝飾工程量的計算規則；門窗工程量的計算規則；油漆、涂料、裱糊工程量的計算規則；其他裝飾項目工程量的計算規則；裝飾工程超高費計算規則、裝飾工程措施項目工程量的計算規則。正確計算指定的建筑裝飾工程設計圖紙中的上述相應部位的裝飾工程量。
學習情境三 建筑裝飾工程施工圖預算書編制（參考學時：10學時）
學習情境描述：學習建筑裝飾工程費用的組成，以現行建筑裝飾工程計價定額和省市有關建筑經濟文件為載體，熟悉建筑工程類別劃分規定；掌握直接費中的計價定額分部分項工程費的計算規定、計算方法，掌握措施項目費、間接費中企業管理費與規費、利潤與稅金的取費費率的確定、計算規定、計算方法；掌握建筑裝飾工程費用計價程序并利用建筑裝飾工程費用計價程序計算單位工程造價。
學習定額計價法編制建筑裝飾工程施工圖預算書的組成，以現行的建筑裝飾工程計價定額及指定的建筑裝飾工程設計圖紙及有關建筑經濟文件為載體，正確計算并填寫預算書封皮、裝飾工程單位工程預算書編制說明、裝飾工程單位工程取費表、分部分項工程預算表、單位工程人工、材料、機械用量匯總表、單位工程人工費、材料費、機械費找差表。
學習情境四 招標工程量清單表編制（參考學時：12學時）
學習情境描述：學習《建設工程工程量清單計價規范（GB50500-2013）附錄B》中有關建筑裝飾工程招標工程量清單表編制規定、編制依據、編制方法及招標清單表構成等。以《建設工程工程量清單計價規范（GB50500-2013）附錄B》及指定的建筑裝飾工程設計圖紙為載體，掌握招標工程分部分項工程量清單表、措施項目清單表、其他項目清單表、規費項目清單表、稅金項目清單表的編制規定和編制步驟。正確進行指定的建筑裝飾工程設計圖紙的招標工程量清單表的編制。
學習情境五 工程量清單投標計價表編制（參考學時：10學時）
學習情境描述：學習《建設工程工程量清單計價規范（GB50500-2013）附錄B》中有關建筑裝飾工程工程量清單計價的編制規定及投標清單計價表構成等。以《建設工程工程量清單計價規范（GB50500-2013）附錄B》及現行的建筑裝飾工程計價定額以及指定的建筑裝飾工程設計圖紙為載體，掌握工程量清單計價文件的編制方法。進行單位工程分部分項工程量清單綜合單價的計算、單位工程分部分項工程量清單項目費的計算、單位工程措施項目費計算、單位工程其他項目費計算、單位工程規費計算、單位工程稅金計算及單位工程清單投標總價計算。正確進行指定的建筑裝飾工程設計圖紙的投標工程量清單計價文件的編制。
學習情境六 建筑裝飾工程預算審查與竣工工程結算（參考學時：4學時）
學習情境描述：學習建筑裝飾竣工工程結算的審查依據、審查方法、審查內容，以現行的現行的建筑裝飾工程計價定額及指定的建筑裝飾工程設計圖紙及有關建筑經濟文件為載體，掌握建筑裝飾竣工工程結算的各種審查方法。掌握建筑裝飾竣工工程的各種結算形式及各自的特點步驟。
3.學習情境的任務設計
結合上述教學過程六個學習情境的劃分內容，明確每個學習情境的教學任務如下：
學習情境一 建筑裝飾工程計價定額應用
學習任務：
（1）計價定額各項消耗量指標的確定，計價定額各項基價的確定。
（2）直接進行定額子目套項并計算分項工程直接工程費及分項工程人工、材料、機械臺班用量。
（3）先對定額子目進行調整或換算后再進行定額套項并計算分項工程直接工程費及分項工程人工、材料、機械臺班用量。
學習情境二 建筑裝飾工程工程量計算
學習任務：
（1）建筑面積計算規則。
（2）計價定額各章、節、項分項工程量計算規則及分項定額的使用。
學習情境三 建筑裝飾工程施工圖預算書編制
學習任務：
（1）建筑裝飾工程的類別劃分規定、建筑裝飾工程的費用的構成與各項取費費率的確定、建筑裝飾工程計價程序、應用建筑裝飾工程計價程序建筑裝飾工程造價。
（2）建筑裝飾工程施工圖預算書的構成、各種標準表格數據填寫規定。
（3）單位工程人工費、材料費、機械費找價差的依據及計算規定。
學習情境四 招標工程量清單表編制
學習任務：
（1）招標工程清單工程量計算規則與清單工程量計算。
（2）招標工程量清單表編制。
學習情境五 工程量清單投標計價表編制
學習任務：
（1）工程量清單投標報價的編制依據與編制規定。
（2）分部分項工程量清單投標報價費用構成計算與清單綜合單價的形成，分部分項工程量清單投標報價計算。
（3）措施項目清單投標報價計算、其他項目清單投標報價計算、規費與稅金項目清單投標報價計算。
學習情境六 建筑裝飾工程預算審查與竣工工程結算
學習任務：
（1）建筑裝飾竣工工程結算的審查依據、審查方法、審查內容。
（2）建筑裝飾竣工工程結算形式。
4.制定學習情境的具體教學內容和教學目標
根據每個學習情境的任務制定學習情境的具體教學內容和教學目標，以培養學生從事建筑裝飾工程造價崗位必須掌握的基礎理論知識和編制建筑裝飾工程預算必備的實踐操作技能的能力需要，融“教、學、做”為一體，讓學生邊學邊練，充分體現工學結合的教學特色。這部分內容將另文專門論述，這里就不再贅述了。
上述是自己的一點淺見，如有不當之處，敬請業內人士給予批評指正。
參考文獻：
【摘要】 我國經濟技術快速發展，建設工程造價的計價模式也逐步從定額計價模式向清單計價模式轉變。定額計價模式形成的工程造價基本上屬于社會平均價格,不能反映參與競爭企業的實際消耗和技術管理水平,指令性過強,一定程度上限制了公平競爭。清單計價法有著很多的優點,值得推廣普及,但它也存在缺點,需要不斷完善。根據建筑工程清單報價實踐中所遇到的問題,和對風險的防范措施提出了見解,同時對清單計價的利弊進行分析。
【關鍵詞】 工程量清單清單報價利弊
我國加入WTO后，建設領域的進一步開放，工程量清單報價得到了廣泛的應用。工程量清單計價方法，是建設工程招標投標中，招標人按照國家統一的工程量規則提供工程量清單，投標人根據工程量清單、擬建工程的施工方案，結合自身情況，并考慮風險后，自主報價的計價模式。本文通過分析工程量清單計價的編制要求，造價管理，分析清單計價使用當中的利弊。
一、工程量清單的編制要求
預算清單在編制時應嚴格按《計價規范》要求執行，在編制過程中應特別注意以下四方面的內容：
1、 清單子目的分項時依據《計價規范》原則盡可能編制的細致。
2 、清單在編制過程中，清單子目要做到不漏項、不缺項，整個工程項目應在清單中全部體現，清單工程量必須正確。
3、 清單計價的工作內容應描述全面、具體，必需體現清單包括的全部工作。
4、 清單計價的編制應根據工程項目特點，分部位分別編制。
清單計價的編制質量優劣直接影響工程造價的正確性，影響后期的工程項目管理。對于編制清單的專業人員的專業素質及工作責任心要求較高，同時清單編制必須給予其充分必要的編制時間。
二、工程量清單計價模式下的造價管理
清單計價模式下的造價管理是全過程、全方位、動態的造價管理。要有效地控制工程造價，使項目投資控制貫穿于項目建設全過程。并對各個階段采取不同的行之有效的造價管理和控制方法，能動的影響和控制工程造價。
1 、建設項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對建設項目工程造價以及項目建成投產后的經濟效益有著決定性的影響，是建設工程造價控制的重要階段。
2、在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。設計費雖然只占工程全部費用的不到1%，但它對工程造價的影響程度可達到75%以上。因此，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。在滿足項目使用功能的前提下，合理的設計將使工程造價大幅降低。
3、注重招標文件及工程量清單編制工作。
4、在施工階段主要是以控制施工圖預算或建設工程承包合同價為目標，在這一階段節約的余地已經很小，但浪費的可能性卻很大，所以要做好這一階段的造價控制工作。
5、 竣工階段的成本控制主要包含竣工驗收、工程計量以及辦理竣工結算等工作。這一階段是工程實施總結性的階段，所有建筑安裝工程實際的投資，將在這一階段進行匯總，進而分析投資是否超標
三、工程量清單計價的利弊
工程量清單計價模式確定工程造價的程序為:在建設工程施工招標投標時,招標人依據施工圖紙、招標文件要求、統一的工程量計算規則和統一的項目劃分規定,為投標人提供工程數量清單。投標人根據本企業的消耗標準、利潤目標,結合工程實際情況、市場競爭情況和企業實力,并充分考慮各種風險因素,自主填報清單所列項目的單價與合價,包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金。并以所報的單價作為竣工結算時的計價標準,根據工程量的增減情況,調整工程造價。在這種模式下確定的工程造價是由企業自主報價、市場競爭形成的建筑產品價格,適應市場經濟發展和國際慣例的要求，但是從清單計價的應用過程中發現，清單計價也有自己的利弊。
1、工程量清單計價模式的利
（1）工程量清單計價模式是把確定人、材、機消耗量及施工措施消耗量及其相應價格的權力交給施工企業,有利于建筑產品在市場中形成價格,反映其真實價格。
（2）工程量清單計價模式堅持政府宏觀調控、企業自主報價、市場競爭形成價格的原則。
（3）工程量清單計價模式有利于建筑市場風險的合理分擔。由于建筑產品本身的特性,其不確定和變更因素非常多,建設的風險較大。采用工程量清單計價模式后,投標單位只對自己所報的成本、單價等負責,而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任,因此由這部分引起的風險由業主承擔,這種格局符合風險合理分擔與責權利關系對等的原則。
（4）工程量清單計價模式有利于招投標工作的進行。采用工程量清單計價模式,淡化了標底的作用,只是起到一定的控制或最高限價(即攔標)的作用,招標的原則是合理低價,由投標人自己掌握一個合理的臨界點,既要有一定的利潤空間,又要報價最低以取得標的。
2、工程量清單計價模式的弊
由于目前我國市場經濟體制還不完善、法律制度還不健全以及建筑市場主體不很成熟的現狀,工程量清單計價模式在我國的推行過程中,開始暴露出許多的問題。
（1）招標投標工作沒有簡化,反而被復雜化
對于招標人來說,首先根據相應的計價規范編制工程量清單將其發給各投標人,然后再根據相應的消耗量定額確定標底。對投標人而言,收到招標人提供的工程量清單后要進行復核,為其不平衡報價做準備,然后再根據企業定額或參照建設行政主管部門編制的消耗量定額確定投標價格。在報價計算過程中,由于各消耗量子目工程量計算規則不同、計量單位也各不相同,計算工作繁多復雜,從而可能導致招投標工作時間的延長,體現不出工程量清單計價模式在招投標中的優勢。
（2）消耗量定額對建筑市場的消極作用
政府建設行政主管部門制定消耗量定額的宗旨是對確定建筑產品的價格起指導性作用,規定招標人編制標底時必須依據相應的計價規范和消耗量定額,而投標人的投標報價應根據本企業定額編制,若無企業定額時也可以參考建設行政主管部門制定的消耗量定額。但目前絕大多數施工企業還沒有自己的企業定額,只有依據消耗量定額,揣摩招標人及其他投標人的心理,投機性地對消耗量定額作一定幅度的調整來確定投標報價, 根本沒有體現企業實力,這和預算定額計價模式下在取費程序中作一定百分比的優惠下浮有何不同?同時由于施工企業長期以來形成的對預算定額的強烈依賴性,以及由于人員、技術、資金等方面的限制未能制定自己的企業定額,而消耗量定額的頒發就更助長了施工企業對制定本企業定額的消極性,長此以往,企業間相互剽竊定額的現象在所難免,這樣又不能體現工程量清單計價模式反映企業個別成本及體現建筑產品由市場競爭定價的優勢。
在推行工程量清單計價模式下，為適應市場需求，我們必須不斷學習新的工程技術知識。學習國外造價管理中的先進經驗和技術，理論和實踐相結合，把自己鍛煉成適應時代需求的造價工作者。工程項目造價控制是一個動態的控制過程。在工程量清單計價的條件下，造價控制人員必須在施工建設的各個階段合理確定工程項目的造價目標，采取切實可行的工程造價控制方法和手段，使工程造價得到有效合理的控制。
參考文獻
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［2］建設工程工程量清單計價規范編制組.建設工程工程量清單計價規范宣貫輔導教材［M］.北京：中國計劃出版社，2008.
［3］ 龔維麗.工程造價計價與控制[M].北京:中國計劃出版社,2003.
［4］張國棟.建設工程工程量清單計價規范應用叢書基本知識[M].北京:機械工業出版社,2004.
關鍵詞：工程量清單計價；造價控制；管理
Abstract: This paper introduces the basic concept of valuation with bill quantity of construction works, discussed in project construction management, project cost control for the.
Key words: project quantity list valuation; cost control; management
中圖分類號：C36 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
工程建設離不開工程造價的管理，它是規范建設市場的重要內容。清單計價模式下的造價管理是全過程、全方位、動態的造價管理。要有效地控制工程造價，使項目投資控制貫穿于項目建設全過程。并對各個階段采取不同的行之有效的造價管理和控制方法，能動的影響和控制工程造價。
1工程量清單計價模式 1.1基本概念 工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單，由招標人按照《建設工程工程量清單計價規范》附錄中統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。它體現了招標人要求投標人完成的工程項目及相應工程數量，全面反映了投標報價要求，是投標人進行報價的依據，是招標文件不可分割的一部分。而工程量清單計價是建設工程招投標中。招標人或其委托具有資質的中介機構按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人自主報價，并按照經評審低價中標的工程造價計價模式工程量清單計價也是指投標人完成由招標人提供的32程量清單所需的全部費用。包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。即工程量清單計價模式采用的單價是有別于現行定額工料計價單價的另一種單價，即綜合單價，它是指完成工程量清單中一個規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。 1.2工程置清單計價模式的特點 通過制定統一的建設項目工程量清單計價方法，達到規范計價行為的目的。這些規定和辦法是強制性的，工程建設各方面都應該遵守。 主要體現在，一是規定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程應按國家規范規定執行；二是明確工程量清單是招標文件的組成部分，并規定了招標人在編制工程量清單必須做到項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規則等統一。并且要用規定的標準格式來表述。 《建設工程工程量清單計價規范》中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時設施、施工排水等詳細內容由投標人根據企業的施工組織設計，視具體情況報價，因為這些項目在各個企業之間各有不同，是企業競爭項目，是留給企業競爭的空間；《建設工程工程量情單計價規范》中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量，投標企業可以依據企業的定額和市場價格信息，也可以參照建設行政主管部門的社會平均消耗量定額進行報價，《建設工程工程量清單計價規范》將報價權給了企業。
2工程量清單計價模式下的造價管理
2.1 合同價格的管理 長期以來。施工合同的管理工作局限于工商管理部門對其合法、真實性的鑒證，而對合同造價和工期的合理性、實際履行中的監督檢查甚少，缺乏有效管理，致使施工合同糾紛日益增多，嚴重干擾著建筑市場的健康有序發展，建設部近期出臺的《建設工程合同價暫行規定》中指出：“工程造價管理部門應負責按規定范圍的工程合同價的認證或參與施工合同的簽證工程”，所以，加強合同的審核管理工作是建設行政主管部門和造價管理部門對工程量清單招標采取“事后跟蹤”的重要內容之一。工程中標是施工單位對造價與施工條件選擇的一個階段，要使造價及施工條件落實，合同簽證至關重要。建設主管和造價管理部門應對合同簽訂前進行審核認證，審查合同價是否與中標價吻合，合同中的其他條款的簽訂是否與招標文件一致。有否附加不合理的條款，撥款形式與時間是否合理等等。以保證合同主體、合同內容的合法性，合同條款的合理性，維護合同當事人雙方的經濟利益。提高合同的履約率。
2.2投資決策階段工程造價的控制
建設項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對建設項目工程造價以及項目建成投產后的經濟效益有著決定性的影響，是建設工程造價控制的重要階段。因此，為了在投資決策階段做到有效控制工程造價應該推行建設項目法人責任制；在投資決策前進行市場預測，避免項目決策的盲目性，減少和降低投資風險；資本金融資金必須有正式的承諾文件，投資各方必須做到資金到位，確保項目得到批準后能按期實施；加強工程地質、水文地質以及征地、水源、供電、運輸、環保等工程項目外部條件的工作深度，使投資估算有充分依據，同時應進行經濟評價選出最優的投資方案并提出結論性意見或建議。 2.3設計階段的工程造價控制
在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。設計費雖然只占工程全部費用的不到1%，但它對工程造價的影響程度可達到75%以上。因此，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。在滿足項目使用功能的前提下，合理的設計將使工程造價大幅降低。要在設計階段控制好工程造價應正確處理好技術與經濟的關系；注重設計方案優選及設備選型；推行限額設計；運用價值工程優化設計；重視設計概預算的編制與審查等。
2.4招投標階段工程造價控制
注重招標文件及工程量清單編制工作。招標文件作為整個招投標過程乃至工程項目實施全過程的綱領性文件，是整個工程造價控制的關鍵。編制工程量清單要注意編制依據、項目劃分，清單說明言簡意賅。 重視詢標工作。合理低價中標在開標后，定標之前在建設工程招投標管理部門的監督下，對投標人進行詢標。通過詢標，可排除不合理報價，避免錯報、漏報，便于招投標雙方對有關問題互相解釋、澄清，為確定合理的合同價打下良好基礎。 評標中應注意在審查投標單位報價時，不能只看總造價不看分項單價，因為實際上總價符合要求的，并不等于每分項報價符合要求；總報價最低的，并不等于每一項報價最低。有些投標單位雖然總價差距不大，但有些項目的單價卻差距較大，最終會增加結算造價。 2.5施工階段的造價管理
在施工階段主要是以控制施工圖預算或建設工程承包合同價為目標，在這一階段節約的余地已經很小，但浪費的可能性卻很大，所以要做好這一階段的造價控制工作，要注重施工組織設計的編制；已完成工程量的計量工作；嚴格按照規定和合同約定撥付工程進度款；嚴格控制工程變更，及時處理施工索賠工作。 2.6竣工階段的造價管理
竣工階段的成本控制主要包含竣工驗收、工程計量以及辦理竣工結算等工作。這一階段是工程實施總結性的階段，所有建筑安裝工程實際的投資，將在這一階段進行匯總，進而分析投資是否超標。因此在這一階段結算時要有耐心細致的工作方法，檢查隱蔽驗收記錄。落實變更洽商，按竣工圖紙、設計變更等竣工資料重新準確計算實際完成工程量。核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標時或合同簽訂時的綜合單價一致，多到現場進行核對。
三、結語 在推行工程量清單計價模式下，為適應市場需求，我們必須不斷學習新的工程技術知識。學習國外造價管理中的先進經驗和技術，理論和實踐相結合，把自己鍛煉成適應時代需求的造價工作者。工程項目造價控制是一個動態的控制過程。在工程量清單計價的條件下，造價控制人員必須在施工建設的各個階段合理確定工程項目的造價目標，采取切實可行的工程造價控制方法和手段，使工程造價得到有效合理的控制。 參考文獻：
關鍵詞：工程量清單；計價方法；油田
中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-0-01
一、工程量清單的概念
工程量清單，是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其它項目名稱和相應數量的明細清單。是由招標人按照“計價規范”附錄中統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制。包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其它項目清單。
工程量清單計價，是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其它項目費和規費、稅金。
二、油田工程造價管理現狀
盡管國內部分省市已經開始推行工程量清單報價等一系列工程造價管理的新舉措，但由于石油建設工程本身的特點，只能部分借鑒改革經驗，目前剛剛開始這方面的探索，并已在個別油田試行。
（一）計價模式
國際慣例和國內傳統招標方式根本的區別在于計價方式和計價依據的區別。前者是企業自主定價，市場形成價格；后者是定額計價，政府或行業指令形成價格。因此，國際慣例方式是動態管理模式，而國內傳統方式是靜態管理模式，在此模式下，投標企業無須對招標市場進行廣泛的調查，也無須了解本企業實際成本和工人的實際工效，只有熟悉和掌握預算定額就可以了。在投標競爭中，只要算準報價，不至于與標底相差懸殊，就已經有六成的機會。在這樣一個平臺上面，比較的不是投標方的技術實力和管理水平，而比較的是投標方對預算定額的掌握程度。
（二）計劃經濟管理模式
由于油田建設投入巨大，如大慶油田每年產能建設工程都在新增產能40萬噸以上，投資額達幾十個億甚至上百個億，這樣巨大的工作量其前期工作壓力是很大的。主要的問題是前期工作相對滯后，表現在施工圖設計深度不夠、設計概算未編制等方面，滿足不了招投標工作的要求，使相當一部分工程無法采取施工圖預算標底的招標方式。
（三）工程招投標的運作
油田建設工程管理按照“誰投資、誰管理、誰負責”的原則，實行分級管理。因此，兩級管理機構的管理對象有所差異。機關事業部對油田企業公司投資的項目統一管理；下屬二級單位除負責上述項目外，還負責本單位（子公司）不屬于母公司投資范疇的其它投資來源的工程項目管理，如生產成本、自籌資金、節余資金和生產維修及房屋維修工程項目等。除基建管理事業部外，相關及支持機構有設計院（所）、監理公司（處）和結（決）算中心等。這些機構或部門受石油企業的委托，負責相應建設項目的設計、施工、監理、竣工結（決）算等。
三、油田工程量清單計價的運用
第一，制定規則。首先由油田項目的概預算中心在統一的工程量計算規則的基礎上，制定工程量清單項目設置規則，并確定統一的工程量清單（單項報價表）、其他費用報價表、業主供應設備材料表和綜合單價分析表等表格樣本。
第二，招標。油田企業公布招標文件，并根據招標文件要求、設計文件和相應的工程量清單計量規則，來計算出各個清單項目的工程量，并向投標單位提供工程量清單。工程量清單的內容主要有以下幾項：一是工程量，即根據工程設計文件和工程現場情況計算的分項工程實物量；二是其他費用，將工程中涉及到的其他費用項目費用名稱；三是相關內容摘要，主要描述與報價有關的材質要求、質量標準、設備材料供應、備料預付款比例、工期、付款方式、保修期等內容，這些也可在招標文件的其他部分進行描述；四是描述由業主供應的設備材料的品種及單價，以便投標人報價時參考；五是油田企業在招標文件中給出“工程量清單計量規則”，并制定“投標報價編制規定”，用來描述總報價的組成、報價中應包括的費用內容、計價依據及業主關注的其他事項約定等。
第三，投標。油田企業公布招標文件之后，投標方根據自己對招標文件有關要求的理解，通過相應的工程量清單和有關計價依據，結合自身的管理水平、技術實力、競爭優勢、投標策略等，來自主投標報價。投標人所報的綜合單價應包括完成相應工程量所需的所以費用，綜合單價（均為含稅價）的內容包括有：直接工程費、間接費、定額編制測定費、特定條件下計取的費用、計劃利潤、稅金等，與標價有關的各種風險和責任費用等。并且總報價=∑（清單工程量*綜合單價）+其他費用（開辦項目）。
第四，評標。油田企業根據相應的《商務標評標原則》，進行經濟和技術的比較，按照公開、公平、公正、低價中標的原則科學合理地確定中標單位。
第五，合同管理。施工單位中標并簽訂合同之后，還應加強合同管理，由于工程量清單計價是與國際慣例相接軌的計價模式，所以也要按照FIDIC條款來進行合同管理，按照實際完成的工程量來計算進度款，經監理工程師或業主核準后生效并支付進度款。
第六，竣工結算。招投標所確定的合同價格并非承包商完成施工任務后應得到的結算款額，而僅僅是指業主接受承包商投標書為完成全部招標范圍內工程報價的金額。所以通常竣工結算應以實際完成的工程量為基準，并結合報價時約定的單價，作為最終結算額。
四、總結
在油田工程中實施工程量清單計價的管理模式，可明細的反映出工程實物消耗和有關費用，有效控制消耗量；通過企業自主報價，徹底放開價格，充分引入市場競爭機制，有利于規范招標投標行為；增強招投標過程的透明度，淡化標底的作用，有利于防止舞弊和腐敗行為；實現量價分離、強調風險分擔，有利于促進企業提高各方面管理水平；有利于加快改革開放步伐，引入國際競爭機制。
盡管國內部分油田工程中已開始推行工程量清單報價等工程造價管理模式，但由于石油建設工程本身的特點和經驗的缺乏，其探索和實踐仍有待于加強。
參考文獻：
[1]張曉明.工程招投標中存在的問題[J].工程建設與設計，2008，8.
