時間：2023-06-18 10:45:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇美麗鄉村建設的必要性，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：云和梯田；濕地公園；必要性；對策
中圖分類號：S772
文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2016）08000502
1 引言
濕地公園是國家濕地保護體系的重要組成部分，與濕地自然保護區、保護小區、濕地野生動植物保護棲息地以及濕地多用途管理區等共同構成了濕地保護管理體系。截至2015年，全國共批準國家濕地公園試點706處，其中古梯田類國家濕地公園僅有云南紅河哈尼梯田國家濕地公園、浙江云和梯田國家濕地公園和貴州從江加榜梯田國家濕地公園3處。相對我國多山、多梯田的資源現狀，古梯田類濕地公園建設的必要性尚未得到足夠重視，建設對策研究仍處于初級探索階段。因此，以浙江云和梯田國家濕地公園為例，淺析古梯田類濕地公園建設的必要性與對策，促進古梯田濕地的有效保護。
2 項目區概況及評價
浙江云和梯田國家濕地公園位于浙南的云和縣崇頭鎮，最早開發于唐初，興于元、明，距今有1000多年歷史。公園范圍包括云和梯田群及其周邊山場林地，地理坐標為東經119°25′48″～119°29′56″，北緯27°59′16″～28°04′21″。規劃面積2192.4 hm2，其中梯田、河流、沼澤、庫塘等濕地面積875.3 hm2，濕地率39.9%。
2.1 生態區位重要
浙江云和梯田國家濕地公園位于浙南山地丘陵重點生態功能區，地處浙江省第二大水系――甌江的源頭區，生態區位重要，濕地公園在涵養水源、調節徑流、保護中山地區稀有的沼澤化草甸與濕地生物多樣性等方面起著舉足輕重的作用。
2.2 生態系統典型
濕地公園境內以梯田濕地生態系統為主，包括河流、沼澤（沼澤化草甸）、農用池塘等多類型濕地生態系統。同時，多樣的濕地生態系統與周邊的山地、森林、村莊等有機結合，構成自然和諧的“山、水、林、田、村”生命共同體，在我國南方丘陵山區具有典型性和代表性。
2.3 生物多樣性豐富
濕地公園內生物多樣性豐富，其濕地維管束植物計有70科296種，濕地脊椎動物計有5綱19目35科106種，其中淡水魚類4目6科13種、兩棲類2目7科21種、濕地爬行類3目7科25種、濕地鳥類7目12科36種、濕地哺乳類3目3科11種。分布有野大豆、野蕎麥、鴛鴦、虎紋蛙4種國家二級重點保護野生動植物。
2.4 景觀與文化價值高
濕地公園以華東地區最大的梯田群為基底，構建了氣勢恢弘、美輪美奐的梯田特色濕地景觀，并與公園內底蘊深厚的梯田文化、畬族文化、銀礦文化、女神文化交相輝映，令人心馳神往、癡迷沉醉，被譽為“中國最美梯田”，美學與歷史文化價值極高。
3 建設必要性分析
3.1 保障區域生態安全的需要
古梯田是山區坡耕地水土保持系統工程的范例，重要的生態區位使濕地公園境內的濕地在涵養水源、調節徑流、保持水土、防止滑坡、調節氣候等方面發揮著不可替代的作用，建設古梯田類濕地公園，加強山地濕地生態系統保護，對維護區域環境質量、國土生態安全及流域水生態安全意義重大。
3.2 響應濕地保護、維護區域生物多樣性的需要
濕地公園珍稀的濕地物種和華東稀缺的中山沼澤化草甸等濕地資源均具有較高的保護價值。通過濕地公園建設，嚴格保護濕地資源及濕地生態系統，是積極響應濕地保護行動的需要，對維護區域生物多樣性也具有重要作用。
3.3 建設生態文明、樹立示范樣板的需要
云和梯田開墾歷史久遠，在與自然共處的歷程中，積淀了豐富的地域生態文化：“樟樹親娘”民俗、“山林―村舍―梯田―河流”和諧的生態格局，特別是利用廢棄的銀礦遺址改造為梯田，是受損山體生態修復及利用的樣板。通過濕地公園建設，保護和諧的復合生態系統，傳承地域生態文化，挖掘生態農業、生態旅游等“綠色財富”，是“綠水青山就是金山銀山”的典型示范與生動實踐。
3.4 展示國際形象、建設“美麗中國”窗口的需要
云和梯田因其面積廣、落差大、形態美等典型少見的濕地景觀、極高的美學價值和深厚的濕地文化頻頻受到眾多國內外知名媒體的關注，先后被CNN、香港大公報、央視中文國際頻道等各大國際媒體評為“中國最美的40個景點之一”、“國際藝術家采風創作基地”、“中國特色旅游最佳濕地”等稱號，被列為國家文化遺產搶救與保護實踐基地。在生態文明及美麗中國建設的時下，加強云和梯田濕地的保護是“美麗中國”國際窗口建設和濕地保護宣傳的需要。
3.5 打造山水童話鄉村，促進地方經濟發展的需要
濕地公園一方面通過嚴格保護，為云和“山水童話鄉村”建設與社會經濟發展提供了良好的生態基礎；另一方面，通過生態旅游開展和社區共建，可以為社區居民改善人居環境、增加經濟收入、提高生活品質，提升知名度，增強影響力和優化投資環境，促進當地社會經濟發展。
4 建設對策及重點建設內容探討
通過云和梯田國家濕地公園建設條件評價及必要性分析，遵循濕地公園“保護優先、科學恢復、合理利用、持續發展”的方針，濕地公園建設應以系統性保育、恢復古梯田濕地生態系統為核心，突出景觀與文化優勢，對江南獨特、歷史文化價值和美學價值極高的“中國最美梯田”開展可持續性的合理利用，充分發揮濕地公園的多維功能和效益，示范古梯田濕地生態系統的保護，實現人與自然的和諧共處。
關鍵詞：一事一議；農業發展；美麗鄉村
中圖分類號： F320 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2014.23.004
1 村級公益事業“一事一議”及獎補資金的概念
村級公益事業“一事一議”，是指農村村內戶外關系到村民公眾利益而國家支農資金沒有覆蓋的設施（如村屯道路、邊溝、圍墻、河道、水渠、塘壩、廣場、村內綠化美化等）建設，每一個建設事項都必須召開一次村民大會或代表會議進行民主商議和民主決策的方式。
村級公益事業“一事一議”財政獎補資金，就是國家和各級財政對村級公益事業“一事一議”的建設項目給予一定數額的獎勵資金或補貼資金。
2 村級公益事業“一事一議”財政獎補資金的由來
在農村稅費改革之前，村級公益事業建設資金主要來源于村提留、鄉統籌和向農民提取的勞動積累工和義務工。農村稅費以后，取消了村提留、鄉統籌和勞動積累工、義務工，并規定村級公益事業建設所需的資金和勞務，實行村民“一事一議”，由村民自己出錢、出工。但是，稅費改革后，國家不再向農民收取農業稅、特產稅等稅收，鄉（鎮）政府和村集體不再向農民收取統籌提留款，也取消了農民義務工和勞動積累工。同時，各種惠農政策也隨之而來，農民種地不但不交錢，反而得錢，這樣興辦村級公益事業再讓農民自己出錢、出工，具有一定難度，因此制約了農村基礎設施的改善和公益事業的發展，其根本原因就是沒有資金來源。針對這種情況，按照2008年1號文件要求，2008年，國務院農村綜合改革工作小組、財政部、農業部在黑龍江省、河北省、云南省開展了村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點工作，然后在全國推廣。
吉林省普遍開展村級公益事業“一事一議”項目工作是從2010年開始，當時，“一事一議”項目資金來源有以下6項：“一事一議”籌資。規定本村全年村民籌資每人不超過20元；“一事一議”籌勞。規定本村村民每個勞動力出義務工不超過15個，每個工規定為20元，即每個勞力籌勞折資不超過300元；村集體出資（沒有硬性規定）；社會團體或個人贊助（沒有硬性規定）；本鄉鎮配套資金。并規定鄉（鎮）配套資金與國家財政獎補資金的比例為1.5∶1；國家財政獎補資金。
3 村級“一事一議”項目建設財政獎補工作的發展方向
一事一議獎補工作從試點到全面推開已經6年，促進了農村公益事業的發展，是黨和國家又一項惠農政策。通過6年的實踐，也發現了一些不足之處。
一是農民籌資、籌勞難。村集體要想搞建設，只要對村民有益的事村民全都同意，但是讓村民掏錢、出工，不管是否合理，大多數村民不認可，有人是一分錢不掏，一個工不出；二是有資金的村集體，在一事一議建設上能拿出一些資金，但有些村資金緊張就不可能拿出資金搞一事一議建設，同時也規定不準舉債搞建設；三是有些社會團體或個人對村級公益事業能進行一些捐助，但有很多的村是得不到捐助的；四是目前很多縣、鄉（鎮）財政都很困難，很難拿出資金進行配套，大部分縣、鄉（鎮）不配套或假配套。
針對上述問題，吉林省從2014年起對村級公益事業“一事一議”建設財政獎補資金進行了改革：一是資金的主要投向是美麗鄉村建設。美麗鄉村建設和村級公益事業建設并不矛盾，美麗鄉村包含村級公益事業，是社會主義新農村的進一步升級；二是從年初開始獎補資金就分配到縣，實行村級申報，鄉（鎮）初審，縣級審批。由縣級部門日常監督，由省級部門抽查驗收，合格后資金一次到位；三是在資金來源上，籌資、籌勞、村集體出資、單位或個人贊助、鄉（鎮）配套這5項資金不作為硬性規定。
4 村級和鄉（鎮）人員在“一事一議”中應做的工作
第一項工作，村委會主持召開村民大會或代表會議，討論所要做的公益事業“一事一議”項目，是否同意開展這個項目及所需資金，參加會議同意、不同意和棄權人都要簽字，并做好會議記錄。
第二項工作。如果表決同意要做這個項目，就開始制作《村級公益事業“一事一議”項目書》。項目書的主要內容及順序：
第一部分 ××村××工程建設項目可行性研究報告。
一、項目概述。項目名稱；項目主管部門，一般為當地鄉（鎮）政府；項目申報（建設）單位 ××村民委員會；項目負責人，一般為村書記或村主任；項目投資總額（等于預算額）；項目建設時間。二、項目提出背景（必要性）。主要介紹村屯坐落的位置，人口，勞動力，和建設這個項目的經濟價值和社會價值，村民對這個項目的表決及大概所需資金。三、項目預算（預算表）。四、資金來源。前5項有來源就寫，沒有不寫，最后寫明審請國家財政獎補資金××萬元。來源金額等于預算金額。五、工程建設工期，即工程開工時間和竣工驗收時間。
第二部分。工程預算表（技術性較強的應聘請專業人員制作）。
第三部分。工程圖紙（技術性較強的應聘請專業人員繪制）。
第四部分。施工前后效果圖片。
第五部分。村民會議或代表會議記錄。
第六部分。項目審批表。村委會、農經站、鎮政府和縣主管部門簽署意見并蓋章。
第七部分。“一事一議”項目相關公示材料及照片。
第八部分。《籌資、籌勞明細表》，沒有籌資、籌勞則省略。
第九部分。如果工程對外承包，按程序后，附承包合同及相關材料。
第三項工作。《項目書》做完，報鄉（鎮）農經站進行初審，初審合格后報縣主管部門審批，批準后就可進行項目施工。
第四項工作。在施工過程中，村級要選出質量監督人員進行日常監督，鄉（鎮）和縣級相關人員要不定期進行質量抽查。
一、活動主題
綠色滿xx·助力世中運
二、活動時間
2017年11月1日—30日
三、活動安排
（一）召開2017年“全民動員，綠化xx”推進月活動動員會
1．會議時間：2017年11月6日
2．會議對象：
（1）街道機關全體人員；
（2）各社區一名主干，分管兩委；
3．會議內容：
（1）街道辦事處匯報2017年度造林綠化工作安排；
（2）街道辦事處領導講話。
（二）積極參加“五彩色帶”鄉村景觀林營造活動
1．活動時間：2017年11月-2018年4月
2．活動內容：組織一個社區參加市綠化委開展的“五彩色帶”鄉村景觀林營造活動，由綠化辦提供苗木，社區打造鄉村景觀通道示范段，建設成具有xx特色的鄉村景觀通道。
3．主辦單位：綠化委
4．承辦單位：農業服務中心、相關社區
（三）山體林分修復行動
1．活動時間：2017年11月-2018年6月
2．活動內容：對xx街道內山體林分、礦山、石窟等地帶采取生態復綠、花化彩化措施，形成整體協調、自然的景觀觀賞面，進而逐步恢復山體區域良好的生態系統。
3．主辦單位：綠化委
4．承辦單位：農業服務中心、相關社區
（四）“綠意xx”全民動手系列活動
1．活動時間：2017年11月
2．活動內容：為提高民眾參與率，組織發動社會各界群體參與“全民動員，綠化xx”活動，營造濃厚的綠化氛圍。組織開展“校園‘雙微創’”、“手繪綠色xx”、“書香換花香手有余香”、“校園綠色環保袋DIY”、“壓花制作”等一系列活動（詳見附件1）。
3．主辦單位：xx街道辦事處
4．承辦單位：農業服務中心、相關社區
（五）各社區組織全民義務植樹活動
1．活動時間：2017年11月
2．活動內容：各社區依照2017年“全民動員，綠化xx”推進月系列活動要求，緊抓小陽春造林有利時節，適地適樹，真抓實干，一鼓作氣，進一步推進開展義務植樹活動，推動全民參與義務植樹活動熱情，推進月活動期間，各社區要組織2場以上群眾性義務植樹活動，并將活動方案和現場植樹照片報送綠化辦備案，實現 2017年“全民動員，綠化xx”活動推進月工作目標及意義，保證此次推進月活動圓滿完成。
3．主辦單位：xx街道辦事處
4．承辦單位：農業服務中心、相關社區
四、工作要求
（一）廣泛宣傳，提高認識。各社區要通過多種途徑、多種形式、多種渠道，增強全民關注生態的憂患意識、改善生態的責任意識、保護生態的法律意識，要深入宣傳全民義務植樹的公益性、義務性和法定性，助力我市加快生態文明先行示范區和國際化創新型品質城市建設。要充分發揮傳統媒體、新媒體、自媒體、信息門戶網等宣傳渠道的作用，廣泛采用市民喜聞樂見的形式，不斷豐富宣傳內容，提高宣傳效果，進一步提升全市植樹造林重要性和必要性的認識程度，積極動員和引導全社會力量投身植樹造林活動，不斷提高廣大干部群眾參與生態文明建設的積極性和主動性，補齊生態文明建設短板。
（二）落實責任，加強領導。為加強對全市造林綠化“全民動員，綠化xx”活動推進工作的領導，有效推進“綠意xx”全民參與系列活動、“五彩色帶”鄉村景觀林營造活動、山體林分修復行動的開展，各社區要緊扣上級部署要求，落實相關活動責任單位，保質保量完成既定活動方案，從而積極引導廣大市民樹立“植綠愛綠護綠，從我做起”的觀念，調動廣大干部群眾參與綠化的主動性和積極性，推動全市造林綠化和義務植樹活動蓬勃健康發展。
1對鄉村旅游信息化建設的必要性進行分析
在當前社會的發展背景之下，鄉村振興的政策得以進一步的優化，我國對于鄉村振興的政策予以了充分的重視，并且將鄉村振興的政策作為我國全面建設小康示范鄉村的諸多產業進行協效的協同性發展，并且使產業發展帶動整體農村人口經濟收入得到有效的增長，以此實現鄉村振興的目的，在鄉村振興發展模式在優化背景之下，需要進一步地將整體鄉村旅游信息化建設。
充分地應用信息化的管理模式，能夠使當前時代我國鄉村旅游業所具有的創新性特征得以進一步凸顯，并且使鄉村旅游市場的規模得以有效的擴張，使整體鄉村旅游參與主體所具有的體驗感得以有效地增強，使傳統鄉村旅游服務模式得到有效的轉變，使相應的旅游信息化建設路徑得以進一步的優化，相應的旅游者可以充分地通過信息化平臺對鄉村旅游的諸多信息進行綜合性的了解，并且以信息化的方式對自身的旅游目的地進行主觀性的選擇，使相應的旅游企業能夠獲得更加充實與高效的構建，而具體的旅游信息化構建對于鄉村旅游的經營者與管理者而言，能夠使從業人員充分地對旅游管理信息的數據進行有效的獲取，并以此對相應的旅游管理進行有效的改善，使整體管理的效率得到有效的提升，使管理者能夠充分地對旅游產品服務進行有效的創新，并且使相應的旅游管理者能夠對自身的服務進行有效的改進，使整體旅游管理在發展過程中，其自身的管理模式以及衍生出的鄉村旅游產品能夠滿足旅游者自身所存在的個性化需求。目前，我國網絡旅游平臺已經能夠充分地對各類線上鄉村旅游資源進行有效的整合，使游客出行所具有的便利性得以有效的提升，同時，優質的信息化管理能夠對我國的鄉村旅游行業進行進一步優化整合，使整體鄉村旅游的質量得到有效的升級，對于不同旅游管理的模式能夠進行更加創新型的解決方案設計，并且充分將云計算等諸多技術予以有效的應用，能夠使相應的管理模式對于旅游者進行針對性的篩選，同時進行優質的旅游者全方位畫像，使相應的旅游管理及旅游發展能夠獲得更加針對性的發展建議。使供給側所存在的平衡關系得以進一步優化，使供給側的對接效率得以有效的提升。在滿足經營者自身利益要求的前提之下，使整體旅游者自身的體驗滿意度得以大幅提高。
2目前鄉村旅游信息化建設所存在的現實性問題
2．1鄉村旅游對于信息化的認識有待提升，并且基礎知識建設相對落后
在進行鄉村信息化旅游建設的過程中，需要充分地對傳統的經營理念進行有效的改進，將具體的信息化管理模式應用到鄉村旅游的建設過程當中，而充分地將智慧旅游進行有效的融合，需要使鄉村旅游自身的基礎設施建設得到有效的改進。然而，由于我國鄉村旅游資源在其發展過程中的發展規模化特征較為薄弱，并且各個地區的旅游資源具有較為分散的狀態，同時，鄉村旅游的開發時間相對較短，就其自身發展而言，仍然處于不斷探索以及不斷完善的優化時期，其自身所具有的信息數據資源的健全性無法得到有效的體現，進而無法對諸多旅游信息化建設的需求予以有效地滿足。此外，鄉村旅游在具體的構建過程中，對諸多部門予以設計，并且各個部門之間所存在的獨立性相對明顯，使鄉村旅游行業在發展中所存在的信息孤島現象相對突出，使整體企業行業在發展中無法得到有效的互聯互通，使整體旅游信息化建設工作存在諸多現實性困難。同時，部分鄉村地區自身的經濟發展水平相對落后，繼而使其在發展過程中無法對信息化建設予以充分的認識，而體鄉村旅游的信息化意識無法得到有效地增強，使當地的旅游經營者無法對信息化技術作用于鄉村旅游所帶來的沖擊予以正確化的認知。因此使整體鄉村旅游信息化構建過程當中，其自身的基礎設施建設不完善性相對明顯，并且部分政府無法充分地將政策予以有效地引導并進行有效的財政投資，從而加劇了信息基礎設施不完善的現實問題。
2．2信息資源處理成本相對較高，并且運用維護的持久性相對較低
智慧旅游在構建過程中需要充分地對數據進行有效的整合，而信息化建設只有將其自身的完整性以及布局性予以有效地增強，才能使整體鄉村旅游出行所具有的互聯互通特性得到有效的提升。而從技術角度而言，智慧旅游在發展中所需要的大數據具有較為突出的非系統化特征，自身的數據來源的統一性缺失，使得整體數據處理所存在的困難性特征相對明顯，從而使整體數據處理所存在的可靠性相對較低。由此需要對相應的技術與設備進行有效的更新，并且對具有創新意義的設備進行充分的研發，而針對我國各個地區的智慧旅游與信息化建設發展現實情況而言，大部分地區在具體的運營過程中，往往無法對相應的運營手段予以有效的重視，并且無法對具體的信息化構建予以有效的運營支撐，其自身的信息化建設以及相應的智慧旅游融合概念往往具有較為突出的炒作性質，并且具有“一次性項目”的現實特征。由此使得整體智慧旅游以及信息化技術的運營維護人員存在的現實性缺失問題，并且使整體信息化構建存在形式化主義嚴重的現實問題。
3將鄉村旅游信息化建設及智慧旅游進行有效融合的現實方式
3．1對鄉村旅游的信息化設施進行構建，對信息數據平臺進行搭建
鄉村旅游信息化建設的過程中，需要充分對整體信息化技術所具有的創新性予以有效體現，并且使相應的基礎設施進行有效的完善，并對各類基礎平臺進行有效的構建。第一，在信息化設施的構建過程中，需要進一步對移動網絡等諸多設施進行有效的構建，相應的政府及運營商需要進行有效的合作，使鄉村內部盡早實現5G信號覆蓋。并且將諸多智慧終端在旅游區內部進行有效的構建，進而使智慧售票機、智慧監控等諸多設施能夠應用于鄉村旅游的構建過程當中。使整體智慧旅游在發展過程中能夠獲得較為優質的發展基礎。
第二，我國在進行鄉村旅游的開發過程中，需要充分地對信息數據平臺進行有效的搭建，需要對鄉村旅游自身的開發與經營特點進行有效的考量，政府需要起到優質的牽頭作用，對網上旅游平臺進行有效的構建，并且對旅游企業進行有效的引進，使相應的企業與政府能夠充分地對當地的農村旅游信息化數據平臺進行有效的建設，使整體鄉村旅游的發展過程中能夠擁有較為優質的基礎數據支持，對于傳統的由政府單獨提供信息化建設的局面進行有效的打破。使社會資源能夠充分地進入到鄉村旅游的智慧化建設過程當中。
同時，在對鄉村旅游信息數據平臺的建設過程當中，需要充分地對政府的公信力度予以有效的應用，并且需要對相應的信息安全性進行綜合性的考量，而使整體鄉村旅游信息化過程中所存在的技術障礙能夠得到有效的化解。
3．2進一步對智慧旅游產業體系進行有效的構建鄉村旅游信息化與智能化發展能夠對整體傳統旅游模式進行有效的改變，并且需要充分地對智慧旅游產業體系進行有效的構建，在構建過程中需要通過旅游管理、旅游銷售以及信息化服務等諸多角度，對鄉村旅游的智慧產業體系進行構建。
其一，從管理角度而言，在具體的工作過程中，需要充分地使相應的體系能夠為具體的旅游管理提供更加高效的管理模式。在管理模式的創建過程中，需要充分地將相應的智慧旅游管理方式與鄉村的實際特征進行有效的聯系，從而使相應的管理模式，能夠充分地符合鄉村的自身特點。
其二，從技術應用角度進行分析，需要使整體鄉村旅游管理的應急服務水平及其自身的安全監控能力得到有效的提升。通過具體的智慧旅游體系構建，使整體鄉村旅游能夠充分地進行旅游數據反饋，對于旅游者的旅游偏好及其決策特點進行綜合化的考量，從而使整體智慧旅游所具有的針對性特征給予有效的凸顯。
關鍵詞：森林城市；銅陵市；現狀；建議
中圖分類號 S732 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）11-0130-02
隨著工業化大發展和城市化進程的加速，一系列城市生態環境問題凸顯，城市生態文明建設正面臨重大考驗。森林城市作為生態城市建設的重要模式之一，越來越被大眾所接受，成為當今城市生態文明建設和可持續發展的主流[1]。森林城市是以城市為建設載體，以城市森林生態系統構建和基礎設施建設為主要內容，以充分發揮森林功能為建設目，尋求城市建筑與植物種群之間的合理布局。我國從2004年開始啟動“國家森林城市”評定。國家森林城市是指城市生態系統以森林植被為主體，城市生態系統實現城鄉一體化發展，各項建設指標達到標準，并經國家林業主管部門批準授牌的城市[2]。圍繞打造宜居宜業的生態山水銅都，建設“城在林中、林在城中、林水相依”的魅力新銅陵，銅陵市提出了創建國家森林城市的戰略部署。
1 銅陵市林業資源概況及現狀
銅陵市位于安徽省中南部、長江下游，周邊城市有合肥、池州、蕪湖、安慶，為長江經濟帶重要節點城市和皖中南中心城市。銅陵在植被分區上屬皖南常綠闊葉林地帶的銅宣廣低山丘陵植被區，植被類型有常綠闊葉林、落葉闊葉林、針闊混交林、針葉樹純林，以松、杉、檫、泡桐、麻櫟、苦櫧、楓香、化香、楊樹、柳樹、刺槐、毛竹為主，灌木類為木、山楂、杜鵑等。近年來，銅陵市緊緊圍繞建設國家現代林業示范市和創建國家森林城市，積極實施森林增長工程，穩步推進集體林權制度改革和國有林場改革，加快發展油用牡丹等特色林業產業，造林綠化成效日益顯著；林業資源管理日趨規范，并且探索出了發展與保護并重，工程帶動與科教興林結合，改革創新與依法治林統一的科學發展之路。據2016年資源統計年報，全市林地面積達8.69萬hm2，其中有林地7.52萬hm2，活立木總蓄積達到417.5萬m3，森林覆蓋率25.32%，林木綠化率29.92%。
2 創建國家森林城市的必要性
建設森林城市是城市生態系統工程建設不可或缺一部分，創建國家森林城市有利于維持城市生態系統的健康和平衡，是建設魅力山水銅都和實現城市可持續發展的基礎與保障。銅陵作為國家資源枯竭型城市轉型升級的示范，創建國家森林城市有利于區域內礦山植被的恢復，減少水土流失，區域森林生態系統的重建和強化，打造特色鮮明生態山水銅都，增強招商引資和吸引人才的城市魅力，為加快轉型發展、建設幸福美麗新銅陵增添新動力[3]。創建國家森林城市有利于美化環境，陶冶人們的情操，綠色森林和園林綠化綠地可吸碳釋氧，凈化空氣，調節小氣候，對改善環境質量具有極其重要的作用。此外，創建國家森林城市也是碳匯經濟時代的必然選擇。
3 存在的主要問題
3.1 森林資源總量不足，人均較少 相對于安徽省而言，銅陵市無論是森林資源總量還是人均有林地面積排名均不高，全市林地面積8.69萬hm2，僅占全省林地面積的2%，人均有林地面積僅0.05hm2，人均占有森林蓄積僅2.46m3，均低于全國平均水平，森林覆蓋率等指標與國家森林城市的標準還有差距。
3.2 城市綠地總量不夠 近年來，銅陵市雖然先后實施了濱江生態公園、植物園秋色冬景園、銅都大道彩化、黑砂河岸線整治等一系列城市綠化彩化提升和園林景觀建設工程，但是依然存在綠地總量不足，空間布局層次簡單，綠地空間利用率不夠，未重視垂直綠化等問題。
4 銅陵市創建國家森林城市的對策建議
按照《銅陵市國家森林城市建設總體規劃（2014―2023）》，創建國家森林城市的目標是：至2017年6月，森林覆蓋率等40項指標達到國家森林城市標準，實現國家森林城市創建目標。主要圍繞“一個規劃、三大工程、五項標準”開展。其中，“一個規劃”即銅陵市國家森林城市建設總體規劃，已全面完成。“三大工程”包括“森林三上”工程（上公路鐵路、上江河湖塘、上廢棄礦山）；“四創”工程（森林城市、森林城鎮、森林村莊、森林長廊）；“五進”工程（進機關、進企業、進社區、進公園游園、進學校醫院）。“五項標準”包括創新督查方案、考核辦法、宣傳方案、造林綠化技術規程、森林“五進”工作標準等。
4.1 注重基礎設施建設 廣義上的城市基礎設施建設包括以森林和濕地為主體的綠色空間建設，在《銅陵市國家森林城市建設總體規劃》基礎上，應當將綠地、濕地等基礎設施作為城市的骨架納入城市總體規劃和建設中。同時，還應加強城市低碳建設[4]。
4.2 堅持城鄉一體化發展 國外一些城市如莫斯科、溫哥華等，從郊區到市區都掩映在森林中，綠色成為城市的基本色調，森林非常均勻地分布于市區的各個角落，城鄉之間為同一個森林環境，總體上形成森林圍城的效果。創建森林城市不僅要在營造林工程上大做文章，還要著力塑造美麗鄉村形象品牌，形成地域性的鄉村風貌，構建綠色鄉村體系。
4.3 要有合理的配置 森林生態系統的功能復雜性是其他生態系統無法比擬的，只有結構合理的城市森林體系，才能發揮森林生態系統的功能。銅陵市是生態資源貧乏并遭到嚴重破壞的工礦城市，森林城市建設應從長遠發展考慮，堅持適地適樹原則，以喬木為主，喬、灌、草、藤多層次立體化綠化，達到相互依賴、相互促進的整體效應，才能發揮良好的生態效益。
4.4 盡量凸顯近自然效果 鄉土樹種具有天然適應性，可以提高森林的穩定性，降低維護與管理費用，也不乏觀賞性。創建森林城市應盡量選用鄉土樹種，保護原生森林植被，注重利用鄉土樹種模仿天然森林群落，營造近自然林。在公園、廣場、綠道、游憩小品等的規劃設計上，采用近自然的手法，可達到鬧中取靜的效果。
4.5 重視營造生態文化 森林城市是生態文明建設的一部分，從林業的角度，生態文明建設不是簡單的營造林工作，而是通過對森林資源的提升和開發利用，形成豐富的生態文化。銅陵市創建國家森林城市，應重點挖掘“鳳丹之源”、“泡桐之鄉”、“青銅故里”等文化特色。如銅陵國家礦山地質環境重點治理項目，在規劃布局上體現采礦歷史人文的特色；大銅官山森林公園建設偏向于以都市區森林公園體系建設為主導的森林生態文化工程，合理開發和利用區域內自然人文景觀、歷史遺址和動植物資源。同時，創建國家森林城市還應注重開發林業游憩資源，滿足城鄉居民休閑健身需求。
5 結語
改善生態、改善民生是城市森林建設的出發點和落腳點。銅陵市創建國家森林城市以“丹桐故里，森林銅都”為基本理念，通過建設完備的生態體系、發達的產業體系和繁榮的生態文化體系，著力打造“城鄉一體、林城相擁、林水相融、人與自然和諧相親”的城鄉生態格局，建成“城在林中、林在城中、林水相依”的魅力新銅陵和國家森林城市，使林業更好地服務于銅陵經濟社會發展，服務皖江城市帶承接產業轉移示范區建設進程，推進區域經濟社會持續健康發展。
參考文獻
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[3]王自山.銅陵城市森林建設綜述[J].安徽農學通報，2011，17（08）：152-153.
在“供給側改革”框架下，鄉村旅游資源如何開發、政府在開發擔當什么樣的角色與責任、農村建設如何保持自身特色等這些問題都需要研究。？本文以農村旅游產業的發展為切入點，剖析面對“互聯網+”背景下的基礎設施供給不足，與“大眾旅游時代”下的需求不匹配以及旅游機制不夠規范等問題，探討如何促使農村旅游產業結構優化升級，更好更快地加快我國農村地區旅游產業的經濟、環境、生態等協同發展。？供給側改革是指通過提高新供給來促進經濟增長。
二、供給側框架下農村旅游產業升級的必要性
目前農村旅游產業在面臨重重變革壓力的同時，亦出現了產業升級的儲備要素。首先，勞動力素質提高，為產業升級儲備了大批高素質人才。其次，人民幣升值為我國引進外國先進技術和學習經驗創造了良好的條件。另外，國內居民消費需求大幅增加，而且正朝著追求高檔次、新品種、寬領域方面改進，消費結構明顯處在升級轉化中。
一是旅游消費觀念進一步地提升。2016年3月7日晚，央視2套播出的《2006.2016中國經濟生活大調查》顯示，國內旅游消費需求旺盛，有41.2%的受訪者表示想在2016年去旅游，這一比例同比2015年增長了約10%；有44.26%的家庭表示希望在2016年至少安排一次旅游活動，這一比例較2015年的數據32.96%有明顯攀升。這些數據也側面反映了旅游消費有望進一步升級的趨勢，大眾旅行消費金額也越來越高。？
二是旅游群體發生了巨大的變化。在春節旅游中，80%以上是以家庭為單位的，親子游旅客會選擇入住高星級酒店占86%，而僅有14%入住低星級（1～3星）酒店，目前仍呈現不斷降低的趨勢。國內的鄉村旅游也不例外，家庭唱主角的旅游時代開啟，這就需要鄉村旅游升級供親子入住的配套設施。？從年齡層方面來看，據大調查的數據顯示，80后和90后是旅游消費的兩大主力人群。某網站對90后出游的主題進行了分類，有超過42.3%的游客以欣賞自然風光為主要目的，以城市觀光為首選的占18.4%，以各地美食為“捕獵對象”的占19.6%，而以挑戰自我為目標的，如騎行、野營、極限拉練等也有10.1%；而且90后在旅游上的消費意愿逐漸增加，以42.40%的占比，僅低于80后群體（42.83%）位居第二。無論怎樣都離不開互聯網的在線服務商等等，這就要升級農村旅游產業的“互聯網+”配套設施。
三是農村旅游景觀同質化嚴重。部分地理位置相近的農村旅游景點同質現象比較嚴重，也成為農村旅游產業經濟轉型的一大包袱。同質的各景點占據大量土地資源、人力、?Y金等，成本也居高不下，制約著經濟發展的新的增長點。也是引發通縮、失業、經濟動力不足等一系列風險的原因。
四是政府推動和引導乏力。通過調研發現，我國農村旅游服務業發展的根本瓶頸是供給不足，而不是需求不足。這就是為什么我國很多旅客，一方面大批量源源不斷地到國外消費，另一方面在國內抱怨聲不斷的根源，這跟國內旅游服務業的供給側乏力有關。時代在發展，旅游景區也需要配套與時俱進的旅游教育、醫療、金融等領域配套設施。凸顯經濟增長的重要障礙，這些基礎設施的聚力需要政府的宏觀推動才能通行。
二、加強農村旅游產業升級的建議策略
（一）加強產業升級必須加強人才培養。我國鄉村旅游產業要實現產業升級，首先必須培養農村旅游產業“供給管理”專業人才，使勞動力升級與轉型匹配。所以，要加大職業教育院校農村旅游產業方面人才的培養，開展“訂單式”教育，加強高素質農村旅游產業“供給管理”人才的培養和培訓是最必要的。為我國旅游產業升級提供新型服務人員，為我省服務業提升比重，提供人力儲備。
二是必須加強旅游資源的大力開發。在目前成熟的互聯網技術基礎上，要大力發揮需求條件升級對于產業升級的推動作用，加強農村電子商務、微信平臺等建設，主動對接農村旅游資源，幫助農村旅游業主通過互聯網將產品推出農村，實現農村旅游產業線上線下的無縫對接，滿足游客對旅游觀光和消遣一體的愿望，提升游客旅游質量，從而使旅游產業結構升級。
三是加大旅游產品的創新研究。提供差異化精品或優質服務是每個企業的競爭優勢，但歸根結底是產業創新技術的因素。因此，從技術要素供給看，我國農村旅游產業環境至今存在著明顯缺陷：一是生產和研究之間脫節，學術研究的成果不能非常有效地轉化為產業發展的技術動力；二是產權保障制度不夠完善，不利于技術研發革新；三是在以勞動密集型產業等為主的企業，嚴重缺乏技術積累的動力。因此，我國農村旅游產業也要進行技術要素升級：首先，通過增設科研機構、加大對科研機構的投入來實現技術的升級；其次，應該出臺相關政策鼓勵學術機構與研究機構的成果轉化，完善產權保護機制；另外，還需要通過政策牽引企業創新技術積累的內在動力，并從一些稅收、科研經費上支持農村旅游產業的技術積累；最后，注重引進外國技術并研究轉化、注重和外國的技術合作以提高自身的技術水平，創造工匠精神的旅游產品，滿足旅游消費群體的高質量需求。
四是政府要加大投入支持力度。在社會主義市場經濟條件下，我國政府具有部分資源配置的權力，政府通過財政政策、貨幣政策向特定產業的傾斜，直接構成企業戰略選擇升級的動力。雖然我國也出臺了一些鼓勵農村旅游建設的政策及措施，但其法定性政策效力不足，不能形成良好的規范投資活動的法制環境。為此，政府應該直接通過政策對企業戰略升級進行引導，以便促進企業從戰略層面關注國家主導的新的戰略性產業發展機會；引導營造一個良性循環的行業競爭氛圍，創建一種區域旅游聯合體模式，鼓勵各種類型的產業資本進入并通過法律、監督、監管和制裁來抵制壟斷、保持有序競爭，發揮優勢互補，使農村旅游業在有效模式下形成良性競爭。
關鍵詞 農村垃圾；分類處理；必要性；難點；對策
中圖分類號 X705 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）11-0294-02
隨著農村生活水平的提升，垃圾產量也急劇增長，垃圾組成成分日趨復雜，以填埋為主的處理方式存在處理費用高、浪費土地資源、污染水資源等弊端，為解決上述問題，最有效的辦法就是進行垃圾分類處理。農村生活垃圾分類是完全可行的，如果農村工作將垃圾分類處理常態化，常抓不懈，垃圾產生的環境污染肯定可以得到有效遏制。
在生態文明建設、美麗鄉村建設理念的推動下，不少縣啟動了“村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾收運處理模式，經濟條件稍好的村都在村道旁設立了垃圾桶，公共區域配備了環衛人員，并且對垃圾桶內的垃圾進行及時清運。在這一模式下，垃圾遍地的情況得到了極大的改觀，農村環境整體整潔度提高，但是垃圾終端處理問題也逐漸顯現。
1 我國農村垃圾的分類和處理方式
1.1 我國農村垃圾的分類
農村的垃圾可大致分為以下幾類：一是有機垃圾。主要包括廚余廢棄物、瓜果皮殼、畜禽糞便、樹枝花草等可堆漚植物類等。二是無機垃圾。主要包括灰土、煤渣、碎瓦片、碎陶瓷等。三是可回收廢品。指具有回收價值可循環再利用的廢物，包括廢紙、廢塑料、玻璃瓶、金屬、織物及廢舊家用電器等。四是有害垃圾。指垃圾中對人體健康或自然環境造成直接或潛在危害的物質，包括廢電池、廢燈管、廢油漆、暖瓶膽、水銀溫度計、小電器、電子元件、農藥瓶、藥品、殺蟲劑、美發用摩斯起泡瓶、醫療垃圾等。五是其他垃圾。包括不可回收的塑料包裝紙、廢紙巾、女性衛生用品等[1-2]。
1.2 垃圾的終端處理方式
一般情況下，垃圾最后的處理方式分為焚燒、堆肥、填埋和再生處理。能回收利用的都是可再生處理的，如金屬、塑料瓶等；堆肥適用于廚余垃圾和果皮等有機垃圾；焚燒一般適用于塑料制品，日常產生的垃圾多為此類，焚燒的優點是會將垃圾的體積變為原來的5%左右，重量大約是原來的1/15，再進行填埋，但是焚燒處理費用高，且要求焚燒物一定要干燥，如果水分過高焚燒過程中會產生致癌物二f英，這就是為什么我國焚燒爐一直有但卻不常使用的原因，因為我國的垃圾是干濕不分離的；填埋是我國目前普遍采用的垃圾處理辦法，成本較高，但因為操作簡易而得到廣泛應用[3-4]。
1.3 目前農村垃圾處理方式的缺陷
村里收集的垃圾通過“鎮轉運”環節壓縮中轉到縣，最后到縣級填埋場進行垃圾填埋。然而，隨著農民消費水平的提高，農村生活垃圾產量日益增多，垃圾成成分日趨復雜。數據表明，我國農村生活垃圾的人均日產量為1.07 kg，全國農村生活垃圾年產量近3億t，農村垃圾的大幅增長導致出現了以下幾方面的問題：一是垃圾量猛增致使填埋場消化垃圾壓力劇增。農村與縣城垃圾的總日產量變成原來縣城垃圾日產量的數倍，這使得縣級垃圾填埋場的使用年限大大縮短，大量的垃圾填埋場堆埋成山。二是垃圾填埋場侵占土地資源嚴重。根據測算，每1萬人1年所產生的垃圾總量至少需要666.67 m2土地進行填埋，那么一個100萬人口的縣，每年填埋垃圾就需要永久性占地6.67 hm2，土地浪費數量令人咋舌。三是垃圾填埋處理的費用高昂。通過填埋的方式處理垃圾的費用為200～300元/t不等。四是垃圾填埋場周圍的環境受到污染。一方面填埋場周邊臭氣熏天（夏季尤為突出）；另一方面即使填埋場做了防滲漏處理，但是地下水還是會受到不同程度的污染。
2 農村垃圾分類的必要性
垃圾直接填埋導致的一系列問題有目共睹，解決此類問題的最根本辦法就是進行垃圾分類。“分”即意味著節約與環保，“混”則是浪費與污染，垃圾產生之后，通過對其第一步的投放進行指導與控制，將混雜的垃圾按照屬性分類，提高垃圾的純度和價值并降低垃圾的處置成本和難度。
發達國家如日本、美國在對垃圾進行處理時焚燒占70%以上，并且比例還在不斷上升。以在垃圾分類回收上做得很好的日本為例，日本大阪舞州工場是一個大型垃圾處理廠，經過24 h不間斷自動化運轉，舞州工廠每天可以燃燒處理900 t普通垃圾、逾100 t大型垃圾。普通垃圾經過焚燒爐900 ℃高溫的焚燒以及分解、除臭等過程也是發電的過程。該工場現在發電達量到了21 990 kW，每年能有6億日元的賣電收入，十分可觀。反觀我國農村垃圾填埋的處理方式，缺點顯而易見，而優點僅僅是操作相對簡單。而我國未加大力度推行垃圾焚燒處理方式主要的原因就是垃圾分類不到位，導致垃圾焚燒的單位處理成本高，并且有可能會造成二次空氣污染。要想將垃圾的價值充分利用起來，使其產生經濟效益又能減少對環境的污染，垃圾分類處理是目前最好的路徑。
3 農村垃圾分類處理的難點分析
其實，在村民將垃圾投向垃圾桶之前，已經經過了初步的篩選，能夠直接進行出售的廢品，如廢紙、塑料瓶、玻璃瓶、金屬等都被篩選出來擱置一邊賣給廢品站。剩下的廚余垃圾、塑料包裝、塵土等基本都是混合收集混合處理的，這給垃圾后期處理增加了成本也提高了難度。
3.1 村民垃圾分類意識薄弱
對于垃圾分類，農村比城市起步晚，垃圾分類的宣傳工作做得不到位，再加上留守的村民普遍受教育程度不高，因而村民的垃圾分類意識薄弱，無法正確認識到垃圾分類的必要性和迫切性。同時，公眾媒體支持的力度遠遠不夠，垃圾分類宣傳在廣度、深度、頻度上亟待加強。
3.2 垃圾的分類指導不明確
對于絕大多數人來說，即使有垃圾分類的意識，也不知道具體該怎么分類，而垃圾桶上也很少有清楚的說明。比如，現在絕大多數地方的垃圾桶都將垃圾分為“可回收”和“不可回收”2類，然而人們并不清楚哪些垃圾屬于可回收垃圾、哪些又屬于不可回收垃圾。例如，廢紙可以回收，而對于一次性紙杯是否可回收，不少人都有疑問。又如廚余垃圾普遍理解為廚房做菜或日常飲食剩下的垃圾，但打包用的一次性餐盒就不屬于廚余垃圾。由于垃圾分類指導的不明確導致了垃圾分類的可操作性大大降低。
3.3 配套設施落后
配套設施包括硬件設施的配備和垃圾清理人員的配備。雖然部分地區已配備了垃圾桶，但是個別偏遠山區由于經濟水平較低或居住分散等原因還未將配套設施配備到位。然而，即使某些村配備了分類垃圾桶，從外觀上看垃圾桶分為可回收和不可回收2個不同分收口，但實際上這2個口都通向同一個垃圾桶，也就是說其實垃圾桶內部是不分類的。有些具有垃圾分類意識的村民在扔垃圾時將垃圾分好類，分別放置于不同的垃圾回收桶，但是很快發現他們原先分類好的垃圾被清運人員混在一起裝進了垃圾車，因而有意識進行垃圾分類的村民見到這樣的情況之后便不再愿意進行垃圾分類，因為即使進行分類也是徒勞。
4 完善農村垃圾分類的對策
4.1 加強垃圾分類的意識教育
萬事開頭難，垃圾分類要在一個地方貫徹實行，沒有 30～40年的堅持是實現不了的，在這期間要加強群眾的環保意識，要讓群眾感受到垃圾分類帶來的好處，必須從孩子開始抓起，培養他們的垃圾分類意識，直到整個社會形成了垃圾分類的意識并自動去實施才算成功。
對于垃圾分類意識的培養，校園教育就顯得尤為重要。日本作為一個垃圾分類回收極其成功的國家，開展垃圾分類回收處理已經有30多年的歷史，他們從幼兒園開始就進行相關的教育，通過家庭層面的教導、學校里開設相關的課程、到垃圾處理工廠現場參觀等方式，基本上每個小學生都能熟練自如地根據規定進行垃圾分類。現在日本的年輕人所謂的環保意識只是遵循規矩而已，但我國民眾缺少這樣的環保規矩意識，因為我國在這方面的教育極度缺失。培養孩子的垃圾分類意識可從以下方面努力：一方面增加垃圾分類方面的書籍與圖冊的發行；另一方面學校增設相關課程并組織和舉辦主題活動。長此以往，孩子們的垃圾分類意識必能有一個顯著性的提高，通過孩子的意識和行為影響家長，起到以點帶面的作用。
4.2 加大垃圾分類宣傳
主要是兩大類的宣傳，一類是垃圾分類的意義宣傳，另一類是垃圾具體分類和操作宣傳。首先，在電視上播放公益廣告進行宣傳，同時保證投放精準。在農村地區，電視是村民娛樂活動的主要項目，電視廣告可以收到最為廣泛的宣傳效果。但是，對于農民來說，廣告投放的具體頻道與時段也有一定特征，地方頻道和天氣預報類節目時段的廣告投放更具針對性。其次，紙質資料宣鰲T詿迕窕疃點張貼垃圾分類宣傳單，經濟條件允許的村向每戶發放特制的掛歷，將垃圾分類具體內容嵌套其中并將有害垃圾的回收日期勾畫出來，以便村民隨時查閱。最后，活動宣傳。定期舉辦垃圾分類宣講活動或者垃圾分類知識有獎競答評比，勝出者給予一定物質獎勵，如生活用品，尤其號召家庭主婦和兒童參加活動。
4.3 垃圾分類指導簡單化
在指導村民進行垃圾分類的過程中，不能照搬日本那樣8～9種分類方法，如一個飲料瓶都要拆分成瓶蓋、瓶身、商標塑料紙3類分別進行投放的做法。在垃圾分類的初級階段，要避免由于分類過于復雜而導致村民出現抵觸情緒，只需在家設置3個垃圾桶進行簡單的分類即可。一是廚余垃圾，以濕垃圾為主，可以放置村內漚制池堆漚，最后形成的有機肥回歸農田；二是可燃類垃圾，主要包括塑料包裝紙、干的廢紙巾等；三是不可燃垃圾，主要包括灰土、煤渣、碎瓦片、碎陶瓷等，因為北方多數農村都是自行燒煤供暖，冬季煤渣產量較多，此類不可燃垃圾需要單獨用垃圾桶盛放。剩下的可回收垃圾一般農戶都會自行收集好，而有害垃圾由于每戶平時的產生量都很小，所以只需把有害垃圾集中放置在孩子接觸不到的地方等待掛歷上標示的收集日再進行投放即可。
4.4 完善垃圾分類的配套設施
在進行垃圾分類宣傳工作時，配套設施需要跟進。主要涉及4個部分的設施，即分類垃圾桶、垃圾漚制池、垃圾收集與運輸設施、垃圾終端處理設施。其中，由于垃圾構成中 70%為可堆腐的廚余垃圾和菜葉果皮等有機垃圾，可就近建造可堆腐垃圾漚制池，將這部分的垃圾集中漚肥就地消化能大大減少農村垃圾的運輸量和填埋量。而垃圾收集人員的專業培訓也必不可少，以免出現將分類好的垃圾混合裝運的情況。
5 結語
垃圾分類不是短時間內就能做好的，這至少需要2代人的努力。事實上垃圾分類重要的是如何充分發揮村民的主動性，將垃圾分類投放意識植入村民心中，用意識規范村民每一次的垃圾處理行動，垃圾分類問題才能得到妥善解決，長此以往，將垃圾分類處理常態化，常抓不懈，必定能還農村一個整潔、干凈的環境。
6 參考文獻
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老舊社區由于建造年代較早，存在基礎設施落后，居民違章搭建，空間層次混亂等一系列的問題。隨著時間的流逝和城市的發展，其公共空間在服務功能、環境質量等方面已經不能有效的滿足現代居民的需求，例如基礎設施老化嚴重，交通堵塞、私家車停車困難，甚至出現了占據消防通道、綠化帶為停車位等現象，因此老舊社區的公共空間具有更新改造的必要。
1．3老舊社區公共空間活化需要有機更新
老舊社區是城市的有機組成部分，老舊社區的公共空間不僅是城市文脈延續，還是鄰里關系構建的紐帶。因此應當采用尺度適宜、循序漸進的有機更新模式，對老舊社區進行改造，延續城市空間格局，重塑社區與城市關系，營造社區場所精神，優化社區物質環境，同時賦予老舊社區以新的經濟與文化價值，使其以嶄新的面貌重新融入現代城市生活。
1．4老舊社區公共空間改造所面臨的問題
老舊社區愈發受到外界的關注，但其公共空間在改造過程中也面臨著許多的問題:一是沒有完善的基礎服務設施，在硬件配置方面需要提高;二是改造后的公共空間有閑置現象，并且空間功能布置重復、利用率低，公共空間需要整合;三是缺乏長期有效的運營機制，社區“造血功能”不足;四是社區居民的歸屬感與認同感不高，公眾意識薄弱。
2新都區桂湖街道新桂東片區現狀
新桂東片區位于新都區老城中心區域，新桂東社區始建于20世紀80年代，是計劃經濟向市場經濟轉型時期新都老城建設的縮影。歷史在該社區留下了小單位型住區、貼心農貿市場、封閉居委會等轉型時期的痕跡。社區總面積約為15ha，社區居民3461戶，6399人，流動人口550人，轄區內的常住居民以老人與兒童所占比重較大，外來人口和流動人口較多(圖1)。整個片區經過第一輪社區治理，完成了公共空間基礎設施更新改造，并且初見成效。(1)拆墻并院，針對破敗巷道、連通性差的空間，重點拆除圍墻約1200m，合并12個小院落，轉化封閉小住區為共享大社區，施行“權責利掛鉤的空間共享再分配”理念，實現空間共享。(2)挖掘存量空間，開放出背街小巷，通過墻繪表現40年生活場景記憶;增加微綠地，使社區居民在共享公共資源中，建立起親密的鄰里關系，激發出強烈的主人翁意識，自發營造出美麗舒適、綠色生態的社區共享空間。(3)花池增綠300m2，增設兒童活動區域和居民休閑區域;引入社區商業，對東環路南段一巷、二巷共計128個店招及立面進行綜合改造，促進居民日常休閑活動，引導居民成立“社區自治小組”，自主決斷他們所共享公共資源的使用與維護，共建共治共享。(4)挖掘整合閑散空地為貼近生活的綠化環境、規范的停車位等，五四小區新增停車位50個;利用背街小巷補齊廉價民生服務設施、增加就業空間供給。(5)有效利用閑置資產，將老法院改建為社區文體綜合體，新增公共廣場5000m2，黨群服務中心3000m2，有效解決了社區公共空間設施總量少，類型缺，服務弱等問題。(6)將荒廢的原制版廠舊食堂改造成樹袋熊的家社區兒童活動中心，為社區兒童提供了一個學習娛樂的活動場所，搭建起了社區人群之間溝通的橋梁。
3“完整社區”概念
隨著社會的發展、人們生活水平的提高，越來越多的居民追求更高品質的生活，希望在社區獲得便捷的教育、文化、健康服務，享有豐富多彩的社區公共生活等。完整社區的概念最早由我國兩院院士吳良鏞先生提出。吳良鏞指出人是城市的核心，社區是人最基本的生活場所，社區規劃與建設的出發點是基層居民的切身利益。不僅包括住房問題，還包括服務、治安、衛生、教育、對內對外交通、娛樂、文化公園等多方面因素。既包括硬件又包括軟件，內涵非常豐富，應是一個“完整社區”(IntegratedCommunity)的概念。2019年12月23日，全國住房和城鄉建設工作會議在北京召開。會議要求，著力提升城市品質和人居環境質量，建設“美麗城市”，建立完善城市建設管理和人居環境質量評價體系。圍繞改善城鄉人居環境，繼續深入開展“共同締造”活動，使“共同締造”活動與美麗城市、美麗鄉村建設有機融合，統籌推進。會議強調，2020年要重點抓好9個方面工作，其中，第八點是著力開展美好環境與幸福生活共同締造活動，推進“完整社區”建設。試點打造一批“完整社區”，完善社區基礎設施和公共服務，創造宜居的社區空間環境，營造體現地方特色的社區文化，推動建立共建共治共享的社區治理體系。“完整社區”的概念首次正式提出，引起業界廣泛關注。建設“完整社區”正是從微觀角度出發，進行社會重組，通過對人的基本關懷，維護社會公平與團結，最終實現和諧社會的理想。這就需要我們規劃和建設社區時，從傳統的關注物質形態的規劃，向以人為本、強調可持續發展的規劃轉變。“完整社區”是宜居城市的基本空間單元和社會服務單位，這一概念的提出和實踐，將有助于解決我國住區規劃建設當前面臨的諸多困境，同時也將為老舊小區改造、美麗鄉村建設等工作提供有力的抓手。在完整社區里要有一個綜合服務站、一個衛生服務站、一個幼兒園、一片室外活動場地、一套完善的市政設施、一套便捷的慢行系統。同時，社區還必須外觀整治達標、公園綠地達標、道路建設達標、市政管理達標、環境衛生達標;社區里的組織隊伍要完善，社區服務要完善，共建機制要完善，環境更要優美溫馨舒適。簡單概括為:“六有、五達標、三完善”(表1)。
4新都區桂湖街道新桂東片區存在的問題
雖然經過了第一階段社區治理，完成了公共空間硬件設施打造，也取得了不小的成效，但是新桂東片區公共空間仍然存在許多問題，對標“完整社區”建設要素，筆者梳理了存在的相關問題。
4．1硬件設施方面
(1)雖然經過第一輪的更新打造，重新梳理了社區的服務設施，但是新桂東黨群服務中心和新桂東社區文體綜合體存在功能重復的現象(都設置了兒童閱讀、兒童娛樂等空間)，黨群服務中心(創意少兒空間、圖書館等)開放程度低，且與社區衛生服務、兒童活動中心、社區營造中心分隔。整體上因為社區服務設施布置的相對分散，導致人的參與度不夠高，空間缺乏活力。同時新桂東文體綜合體在改造后空間存在閑置現象，空間資源有待整合。(2)“樹袋熊的家”社區兒童活動中心建成之后，作為紐帶將老法院和活動場地連接起來，形成了一個更加集中，更富有活力的活動中心區域。“樹袋熊的家”也榮獲2019年成都市優秀兒童之家三等價，但是其硬件服務設施與兒童友好型社區的標準還存在一些差距，應當提高標準，完善服務設施，讓兒童活動中心更好的為社區兒童的健康成長提供關懷與服務。(3)新桂東片區在經過拆墻并院，整合了部分公共空間之后，也建設了一個開場的廣場(包括籃球場和乒乓球場等)來滿足居民的體育活動，但是社區整體缺乏室外綜合健身場地和兒童戶外游戲場地。應當在公共空間中多加考慮不同人群的活動需求。(4)整個社區在第一輪改造之后，新建了停車場，增設了小區停車位，但是目前仍未滿足社區居民的停車需求，社區內部存在機動車隨意停放，甚至占用消防車道等情況。但市政公用設施基本達到標準新桂東片區缺乏海綿城市和綠色基礎設施。(5)整個社區沒有形成一個具有體系的慢行系統，機動車侵占人行道現象比較普遍，幼兒園出入口出對兒童的出行安全考慮不夠全面。(6)無障礙設施在社區公共空間覆蓋不完全，應當為老年人提供更加人性化的服務設施。(7)社區院落空間綠化不足，同時部分樓道空間衛生條件較差，院落空間的品質還有待提升。(8)整個新桂東片區缺乏系統的智慧社區建設。
4．2軟件配套方面
(1)由社區居委會/街道辦事處、學者團隊、社會企業、社會組織、社區自治組織等組成的多方參與的社區營造平臺還不夠完善，同時還應加強社區居民的主人翁意識，多參與到社區治理之中。(2)雖然有社區基金，但是基金來源渠道較少，社區基金會沒有形成一個完善的運營體系來管理社區公共事務，發展社區產業。(3)社區公眾意識薄弱，缺少一個通過共商共議達成的居民自治公約，同時缺少對社群組織的培育，公眾的社區歸屬感和認同感還需加強。
5設計策略
5．1功能歸并，空間復合
由于社區有許多性質的功能空間，所以應對各功能空間進行分類，并對功能進行歸并，將功能性質類似或相同的空間緊鄰布置或是復合化布置。如新桂東片區黨群活動中心的兒童閱讀空間與樹袋熊的家就可以進行功能整合，同時黨群活動中心利用率低，可在新桂東文體綜合體可設置辦證服務等功能，充分利用空間資源，激發社區活力。同時在空間設計時應該把握好尺度，既要有美感也要結合社區居民的具體需求，注重實用性，營造親民化和富有歸屬感的空間氛圍。
5．2全年齡段硬件設施
社區應當綜合考慮不同年齡段的人群，兼顧老人，青年人和幼兒的使用需求。新桂東片區的公共空間中不僅需要覆蓋無障礙設施，也需要設置兒童戶外游戲場地，同時也需要引進適合年輕人的業態，考慮不同年齡群體的使用需求。
5．3可持續運營模式
公共空間的活力激發不是一蹴而就，也不是有了基礎的硬件配套就能讓空間煥發活力，在空間打造之后也需要讓居民介入到空間運營，推動后續使用的有效運轉，并且形成一個長期有效的運營模式。在黨建引領的基礎前提下，強調多方參與，建立完備的社區基金體系來管理發展社區公共事務。通過培育社群組織，在共建社區的長期過程中培育社區居民的歸屬感和認同感，強化社區公眾意識。
隨著人們生活水平不斷提高，當前旅游產業也同時闊步發展，不僅得到了國家相關政府和部門的高度重視，還受到了大量游客的助推，使之發展現狀良好。然而由于旅游景區內涵的單一化與重復化、管理模式的疏漏、基礎設施的落后等，當代人對旅游產生了一定的疲憊感，而快節奏的城市生活又讓其對自然充滿無限遐想和向往。因此，將生態農業與生態旅游的巧妙結合，更加切合了這一時代和市場的要求，毫無疑問，這種并行可持續發展策略成為當下都市居民旅游的新選擇。本文通過分析生態農業與生態旅游并行發展的必要性和存在問題，提出了生態農業和生態旅游的可持續發展對策，以期對生態農業旅游的發展有所裨益。
關鍵詞：
生態農業；生態旅游；可持續發展；并行對策
目前，我國城鎮化進程不斷加快，農村人口開始大量涌向城市，城市的人口壓力增大。改革開放的三十年間，我國的城鎮化率從改革開放之初的17.9%增長到目前的51.27%，城鎮人口也從1.72億增長到6.9億。因此，也造成了現階段較為嚴重的環境污染、食品安全和資源短缺問題。現在很多長期居住在城市的居民不僅要承受城鎮化帶來的經濟壓力，還要承受較大的精神壓力。為了緩解自身壓力、品嘗綠色食品、尋求精神快樂，城市居民開始選擇旅游，尤其是鄉村旅游、農業旅游以及生態旅游等。由此，一種以體驗農村為概念的農村旅游悄然流行，城市居民可以體驗到農村的日常生活，包括農事、農耕等。農村旅游集合了生態農業和生態旅游兩大內涵，生態農業旅游越來越受到人們的關注。然而在生態農業旅游不斷向前推進的同時，也暴露了諸多問題，失去了原有的“生態”與“農業”的本質。所以，必須將生態農業和生態旅游并行可持續發展，才能達到效益的最大化。
一、生態農業與生態旅游并行發展
（一）生態農業與生態旅游的內涵。
“生態農業”是指利用生態學與經濟學原理、現代管理與科學技術方法以及傳統農業發展經驗等，能夠獲得生態、經濟、社會效益都比較高的一種現代化高效農業。生態農業的發展在內圍要求農業生產、農業種植和林牧漁業結合發展，在要求農業與第二、三產業協同發展，做好農業發展和環境保護之間的協調工作，力求降低資源利用與環境保護之間的矛盾，形成一種良性的可持續發展循環。“生態旅游”一詞，最早在1983年由世界自然保護聯盟首先提出，到了1993年，由國際生態旅游協會將其正式定義，賦予了生態旅游自然環境保護以及旅游地居民保護的雙層含義。由此可見，生態旅游更注重保護自然景觀，更能體現出可持續發展的理念，從而更好地依托自然生態環境和人文生態系統，開展各類生態旅游活動，如生態體驗、生態教育及生態認知等。
（二）生態農業與生態旅游并行發展的必要性。
生態農業與生態旅游并行發展有利于人們身心健康，有助于廣大旅游者身心愉悅、減輕壓力、促進健康。生態農業與生態旅游并行發展有利于提高環保意識，提高旅游者對環境保護的主動性。生態農業與生態旅游并行發展有利于農村經濟發展，提高農村社區財富積累。生態農業與生態旅游并行發展有利于改善生存面貌，一方面可以促進農村產業結構的調整和優化，使其社會結構逐步轉向多樣化與合理化；另一方面，“生態”理念的不斷深入，有助于提高農村勞動者素質，進一步消除城鄉差距。
二、生態農業旅游開發中存在的問題
（一）生態農業之“生態”難體現。
從目前的情況而言，我國生態農業旅游空有“生態”之名，其實與“生態”理念的內涵相差甚遠，以至于形成了“生態”一詞名不副實的尷尬局面。一部分農產品種植者或經營者以經濟效益作為唯一目標，不惜喪失道德，使用過量的化學制品和農藥，造成了當前多數的農產品藥物殘留超標。因此，食品安全問題屢見不鮮，如毒韭菜、毒豇豆、毒豆芽等，農產品安全問題所造成的負面影響十分嚴重。
（二）經營項目單一，缺乏創新理念。
現階段，很多農村地區通過生態農業旅游來發家致富，在經營方面缺乏一定的創新性，對經營方式、理念、項目等紛紛效仿，出現了經營項目單一的問題，進一步造成了區域重復度提高、深層次開發欠缺等多種情況的發生。以農業生態旅游中的采摘和觀光等項目為例，多數農戶的農作物種植種類高度雷同，無法滿足旅游者的多樣化需求。
（三）經營項目分散，缺乏專業性能。
農業項目和旅游項目并沒有做到充分地結合發展，如農作物的種植、生產等項目和旅游業當中的種植體驗項目、生態農業項目等相互分離，還有很多旅游目的地建立生態旅游度假村，大力提高服務水平，與農業項目聯系不大。正如上文所說，經營項目單一，缺乏創新性，這也在一定程度上影響到了旅游項目的進行，缺乏足夠的專業性能。與此同時，旅游者難以真正享受到生態農業旅游所帶來的物質與精神實質，農村經營者也無法獲取更高的實際效益。
（四）管理制度疏漏，缺乏有效規范。
在生態農業旅游發展過程中，涉及多方面的管理問題，如對旅游者和經營者的約束與規范，多數農村地區在這兩方面的管理制度存在極大的疏漏，直接造成旅游者與經營者之間的矛盾問題。此外，管理制度上的漏洞，使得生態農業旅游各類監督和管理力度不足，如基礎設施管理、安全監督等，很難保證旅游區域內旅游者的安全。
（五）配套設施簡陋，缺乏高效服務。
我國農村普遍經濟實力不高，有很多偏遠地區的農村仍然面臨嚴峻的基礎生活問題，農村村民還處于較為貧困的狀態。為了擺脫這一困境，生態農業旅游是不二選擇，但是由于受到經濟條件的限制，其配套設施建設落后，村民素質不高，缺乏高效服務。如在旅游區域內經常可以看到道路等基礎設施破爛不堪，致使旅游交通不便；相關娛樂、休閑、餐飲等配套設施簡陋；農村村民未受到系統地專業性的培訓，旅游服務質量低下。生態意識薄弱，缺乏保護理念。
三、生態農業與生態旅游并行可持續發展對策
（一）突顯生態，重點建設。
在現在的生態農業旅游發展規劃中，必須要注意以下問題，第一，合理經營農業項目與旅游項目，使之盡顯生態示范，并且進一步擴大生態示范的建立范圍，提高生態農業與生態旅游功能的多樣化。可以通過農業生態園的觀光業務，打破原有沉悶的項目建設，突出兼具多種功能的“生態農業旅游”特征以及“綠色產出”優勢；第二，針對“生態”這一理念，建設相關生態農業與生態旅游并行發展項目，并進行重點建設，努力培植“精品”，增強特色優質產品的開發能力。如建立旅游區生態和農業用具化石展館，不僅可以充分體現“生態”理念，還可以讓經營者與旅游者共同感受到生態環境變遷的影響，從而提高環境保護意識和經濟社會效益。
（二）保持特色，勇于創新。
生態農業旅游之所以能夠在高速現代化、工業化的社會背景下得以發展，就是因為其具有與其它旅游形式所不同的特點，即擁有自然風情、本土特色以及鄉村人情。為了更好地促進生態農業旅游的發展，將生態農業與生態旅游充分結合，必須要保持自身特色，并在此基礎上勇于創新。首先，在經營方面。生態農業旅游應盡可能努力創新，一改傳統農業旅游中觀光、體驗、采摘等單一的經營項目，進而推出更新更能符合旅游者需求的旅游項目和旅游產品。如在各項旅游項目開發的同時融入文化和藝術氣息，提高旅游精神高度，不斷尋找適合自身發展的經營模式；在技術方面。加強改革創新，建立生態農業旅游勝地，將效益旅游和生態保護相結合，建立了各類技術栽培，引領健康時尚生活，促進旅游區的特色化發展。
（三）科學規劃，統一布局。
生態農業旅游的發展勢必要以自然和經濟規律為根本要素，以全局規劃為重要目標，以資源充分利用為關鍵方式，才能科學規劃、明確定位、統一布局。首先，科學規劃設計生態農業旅游園，充分挖掘現代生態園中的豐富內涵和資源，健全旅游路線設計方案、明確旅游區分工、增加產品結構等；其次，準確進行整體定位與科學思考，加強對生態農業旅游基礎設施建設和投資規劃力度，建立生態農業與生態旅游齊頭并進、相輔相成的和諧局面，提高旅游吸引力；最后，合理規劃旅游區域內的農業生產和布局，將生態農業作為農業旅游的基礎，體現出良好的生態文化內涵。
（四）完善管理經營制度，提高服務質量。
應當從管理制度和服務培訓兩個方面來進一步改進與完善。首先，在管理制度方面。建立健全規范的行為制度，規范和科學的經營管理模式，將旅游區域內所涉及的各項旅游與農業項目運行管理落到實處，并且對經營工作者和旅游者的不良行為給予一定的約束；其次，在服務培訓方面。利用專業性的業務培訓，提高工作人員文化與職業素養，進而提高服務質量。
（五）農業與旅游并行發展，提高其附加價值。
生態農業是生態旅游得以順利發展的關鍵基礎條件，生態旅游發展過程中一方面增加了農產品的消耗量，由此增加了旅游附加值，另一方面提高了農產品的銷售量，這則帶來了更多的農業價值。因此，生態農業與生態旅游之間必然有結合發展的支點，兩者相互依賴而又相互獨立，具備并行發展的能力和條件。通過“生態”理念的植入，創新生態農業與生態旅游產品種類和樣式，在此過程中，應當力求“生態”一詞名副其實，避免以“生態”為旗號的欺騙行為發生，不利于生態農業旅游的可持續發展。
四、結語
生態農業與生態旅游本是兩個各具特色的獨立的發展形勢，兩者的并行可持續發展將有利于自身特色資源的充分發揮，從而獲取更高的社會經濟效益。然而由于現代化的生態農業旅游所存在的多種問題，必須將“生態”充分發揮、保持特色、勇于創新、科學規劃、合理布局、健全供銷體系、提高服務質量、并行發展等一如既往，才能使得經濟與社會效益最大化。
作者：錢惠新 單位：江蘇食品藥品職業技術學院
參考文獻
［1］趙愛民.“美麗中國”視角下的我國生態農業旅游發展研究［J］.農業經濟，2014（1）
［2］丁培衛.近30年中國鄉村旅游發展現狀與路徑選擇［J］.東岳論叢，2011，32（7）
關鍵詞：地方標準；國家標準；標準化；標準化+；一帶一路
為了充分發揮“標準化+”效應，快速融入“一帶一路”經濟戰略。2016年1月23日，國家標準委在京召開地方標準化工作座談會，質檢總局黨組成員、國家標準委主任田世宏指出，標準是經濟社會發展的技術支撐，也是國家質量技術基礎建設的重要內容。2016年是“十三五”的開局之年，也是深化標準化工作改革的關鍵之年，地方標準化工作要更有作為。地方標準的改革要與國家標準改革部署協調一致，加快完成強制性地方標準的整合精簡，推薦性地方標準要突出公益屬性和地方特色。要圍繞政府招投標、重大建設工程、政府管理做好服務。要為企業參與市場競爭、招投標等提供技術咨詢和解決方案。大力推動“標準化+”戰略行動，圍繞國家戰略和地方特色、優勢產業、社會管理和公共服務等領域構建地方標準體系，促使地方經濟快速融入“一帶一路”經濟戰略。
1 地方標準是滿足各族人民生活的需要
我國是多民族的國家，各民族的口味、生活習慣不盡相同，有些產品具有地方特色只在特定區域流行，需要營造公平競爭環境，構建統一市場規則。針對這些產品不需要制定全國統一的國家標準，制定地方標準有利于繁榮地方經濟，滿足各族人民生活的需要。例如廣東省的《西樵大餅》、《廣州黃酒》地方標準；青海省的《濕地檢測技術規程》、《藏獒》地方標準；內蒙古的《達斡民族服飾》、《鄂倫春民族服飾》、《鄂溫克民族服飾》地方標準。這些地方標準給企業生產、經營提供依據，企業生產的產品或提供的服務必須滿足同一技術要求，讓消費者較容易貨比三家，選擇質優價廉的產品或服務。同時為職能部門進行有效的監管，營造公平競爭環境，構建統一市場規則提供技術支撐。
2 地方標準能提升保護傳承文化遺產的質量
2008年國務院批準蒙古族服飾為國家級非物質文化遺產。內蒙古標準化院歷時兩年時間，走遍12個盟市，行程4多公里對28個蒙古族部落的服飾進行全面研究分析，制定了《蒙古族服飾》地方標準。標準中有文字、款式圖、裁剪圖、彩色效果圖，以蒙漢兩中版本發行。為規范蒙古族傳統服飾的制作和使用提供了權威依據。為保留民族文化特征符號、提升保護傳承文化遺產做出貢獻，也為解決瀕危非物質文化遺產保護問題提供可借鑒的途徑。
3 地方標準能促進地方經濟發展
從前，內蒙古通遼市的經濟模式是以出售農產品――玉米、畜產品――牛羊和礦產資源――褐煤為主的單一經濟模式。通過挖掘地方特色產品，制定地方標準《風干牛肉干》、《炒米》、《蕎麥米》、《紅干椒》等一系列地方標準，打造特色品牌。伴隨著旅游業的興起，人們回歸自然渴望自然的需求，復蘇草原文化，通遼市的孝莊園、山地草原、、大青溝、銀沙灣已成為遠近聞名的旅游、休閑圣地。到這些圣地游玩駐足的游客，領略著地方歷史文化積淀，品嘗著天然綠色食品。人們不僅玩的開心，吃的滿意，而且有特色產品帶給親朋好友分享品嘗。在提高當地居民經濟收入的同時，地方經濟也得到長足發展。海南省大力實施標準化戰略，2014年批準了44項地方標準，指導農業標準化示范區建設24家、示范縣1個，服務業標準化試點7家、標準化良好行為企業試點16家、社會管理和公共服務綜合標準化試點4家、美麗鄉村標準試點市縣3個。地方標準給海南島帶來無窮魅力，走出機場隨處可見指路標識，讓第一次踏上海南島的人們馬上就能辨別地理方位。走進餐館進入眼簾的是菜品明碼標價，從服務員上菜到菜品的擺放都有標準可循。放眼整個海南省，從大名鼎鼎的文昌雞、白沙綠茶，到儋州粽子、屯昌黑豬、陵水圣女果……一個個富有海南特色的農副產品，正憑借地方標準的力量，從海島走向全國乃至全世界。海南省地方標準《降香黃檀（海南黃花梨）心材鑒定規程》的正式實施是國內首次對國家二級保護樹種、珍稀木材“降香黃檀”（海南黃花梨）作出的地方性鑒定標準。它不僅是對國家標準《紅木》的完善和補充，填補了海南省對單一珍稀樹種的鑒定標準的空白，也是使海南島成為國際旅游島的一項重要參數。
總之，地方標準作為國家標準、行業標準的補充具有不可替代的必要性、重要性。在各民族人民現實生活中起著不可替代的正能量作用。以具有地方民族文化特色的產品為抓手，制定企業標準促進具有民族特色產業的大力發展，充分發揮“標準化+”效應，放眼全球民族的就是世界的。抓住契機以具有民族特色的地方優勢產業快速融入“一帶一路”經濟戰略，推動地方產業走出瓶頸化繭成蝶，帶動整個地方經濟一飛沖天，實現富強夢、中國夢，實現中華民族的偉大復興。
參考文獻：
[1]《田世宏的講話》.
[2]《標準化法》.
關鍵詞：鄉村旅游；農產品；銷售
鑒于我國旅游產業的加速發展，鄉村旅游已發展成為我國旅游行業的一支十分重要的骨干力量。這是因為旅游業具有非常大的乘數效應以及綜合功能，從而讓鄉村旅游發展為落實解決城鄉統籌創建中國特色社會主義新農村的重要舉措。在我國鄉村旅游開發進程之中，如何推進農產品銷售始終是無法忽略的重要課題。雖然近年來學術界對于鄉村旅游開展了多方面的研究，但是對于如何利用鄉村旅游推動農產品銷售卻極少有人進行深入探究。在此，筆者針對鄉村旅游背景下的農產品銷售問題實施了探究，期望能夠更好地調整我國農村地區的 產業結構，為切實解決“三農”問題提供切實可行的實際參考。
一、開發適應于鄉村生態旅游農產品的必要性
近年來，我國對鄉村農產品銷售工作愈來愈重視，逐步采取了諸多舉措以拓展農產品的銷售渠道。在市場競爭變得愈來愈激烈的情況下，應當深入結合本地耕地資源、水資源和農產品等各類資源，使用新型包裝技術以及設計新觀念，結合鄉村旅游實際，利用各項銷售措施，從而讓當地農產品能夠升級為具備濃郁地方特點的鄉村旅游紀念品。這類農產品不但能很好地滿足廣大游客對原生態產業的好奇心，而且還能夠豐富當地的鄉村旅游形態，進而產生旅游升級換代新產品，形成吸引外來游客的全新焦點與亮點。鄉村生態旅游視角下的農產品外包裝設計應當盡可能地做到天然和無污染。農產品包裝視覺語言應當側重于對色彩、圖形以及文字的調配，并且還應當在技術上加以全面創新，通過把傳統工藝和當前的新型工藝技術相互聯結，從而推動農產品朝適應于鄉村生態旅游的方向加以轉換。
二、鄉村旅游視角下我國農產品的特點
鄉村旅游具備了有別于與普通旅游產品的鮮明特點，這樣一來，鄉村旅游之中的農產品銷售自然也就具備了特殊性。歸納起來，鄉村旅游視角下的我國農產品銷售主要有三大特點：一是具備即時消費性。鄉村旅游之中的農產品銷售的一個顯著特點是購買與消費之間協同性。我國鄉村農產品絕大多數為各類食物，諸如蔬菜、水果以及海鮮之類，此類農產品因為自身所具備的生物性以及自然性特征，往往具有鮮活和易于腐爛的特質，因此游客們買了之后馬上就可食用，例如烤玉米棒、烤魚以及新鮮水果等。此類食品的最大特征是最大限度地保留了農家風味，顯得清新而又自然，而且這類當地農特產品對外來游客有很大的吸引力，能夠實現農產品的即時消費。二是供給具有極強的地域性。鄉村農產品可以說是當前鄉村游的一個重要構成部分。鄉村農產品文化資源的鮮明特色是地域性非常強。我國的地域非常廣，民族很多，而且風俗也各不相同，氣候與地理環境的差別非常大，我國 各地在食品口味上具有極大的差別。例如，我國的西北地區的口味偏酸，西南地區的口味偏辣，華北地區的口味偏咸，而華南地區與華東地區的口味則偏甜。在鄉村農產品旅游之中，各地農產品自然也會有極大的差異。同時，南方與北方的飲食習俗也各不相同，兩地游客在鄉村游中購置農產品的偏好自然也不會相同。三是直接銷售降低了流通成本。鄉村游中農民們往往會把自家所產農產品直銷給外來游客 ，這就極大地壓縮了農產品營銷途徑，自然也就壓低了流通的成本，提升了農產品所具有的附加值，同時也提升了農民群眾的實際收入，能夠推動農村經濟取得可持續發展。
三、鄉村旅游視角下的我國農產品銷售現狀
（一）農家樂銷售模式
農家樂作為新開發的一種鄉村旅游方式，業主們對自家所生產的農產品實施加工，依賴于周邊良好的自然田園風光以吸引外地游客前來住宿、休閑、購買農產品，且價格較為低廉。目前，我國大部分鄉村地區均有農家樂在經營，通過這種方式來購買農產品，已經成為現代都市人鄉村休閑旅游的一項重要內容。依據經營特點之差異，農家樂可劃分成以下三大類型：一是食宿接待模式。此類農家樂以餐飲和住宿為主要內容，通常位于城市附近或者知名景點周圍，致力于為廣大游客提供高質量的食宿類服務、特色化農家娛樂體驗類項目。二是農業觀光模式。以參與和互動為主要內容，一般位于城市郊區或者鄉村，致力于讓游客們深入學習農業方面的知識、開展農耕文化方面的親身實踐，以投身農事活動的方式來體會農家樂的內涵。如浙江省寧波市奉化滕頭村就是這一類型的典型代表。三是休閑度假模式。主要內容是品茶、娛樂等。這類農家樂依托于本地出色的生態環境，從而吸引廣大游客前來消費，比如，浙江省杭州市西湖區梅家塢就是如此。
（二）科普旅游銷售模式
科普旅游銷售模式是指利用農業觀光基地、農業科技園、農業展覽館等科普場所，通過讓游客們參觀游覽，從而對農業技術知識有進一步的了解。此類鄉村游所銷售的農產品包括兩大類，一是采摘類農產品，比如瓜果蔬菜等；二是深加工之后的農產品。我國科普旅游發展步伐較晚，上世紀80年代的上海寶鋼的開放型生產流水線開放對外參觀，標志著我國科普旅游銷售的開始。其后，我國的諸多衛星發射基地、航天機構以及汽車、電力、石油、酒業等行業中的大型企業開始實施科普旅游銷售工作。本世紀以來，我國農業企業的科普旅游開始興起，很多大型農產品生產加工基地開通了農業科普旅游項目。比如，天津農科院就建立了現代農業科技創新基地，其中的農產品科普旅游項目有農事體驗園、園藝植物世界、農產品深加工區以及釀酒文化休閑區等，可以讓游客們在放松休閑的同時學到許多農業科普方面的知識。但是，值得一提的是，農產品一定要以本地鄉村特色化產品為其內容，切不可照搬傳統旅游景區所售商品，否則就會失去自身的特色，從而不利于農產品的銷售。
（三）民俗風情旅游銷售模式
我國是由五十六個民族所構成的，具有十分輝煌的文化以及文明史。各民族均有自身獨具特色的服飾文化、飲食文化、耕種文化、婚喪習俗、傳統節慶、工藝產品等，從而組成了我國民俗文化的美麗畫卷。鄉村旅游中的民俗風情游就是將民族風情作為吸引外游客的主要特點，通過吸引各類游客來開發民俗類旅游資源。民俗風情游可分成鄉村民族文化游覽、耕作文化游覽、民族文化游覽等，能夠很好地提高鄉村旅游所具有的豐富文化含義，并且依靠這一特色來銷售民族特色農產品。這一類型的鄉村游的典型代表當屬北京民俗旅游文化村。
（四）農事體驗旅游銷售模式
近年來，因為人民群眾生活水平的日益提高，宣告體驗經濟時代已經到來。體驗經濟下的人們已經不再只局限于以觀光為主要內容的鄉村旅游，而是需要追求更加多的參與感以及新奇體驗。這樣一來，農事體驗旅游就開始興起了。參加鄉村旅游的廣大游客唯有通過這種旅游方式，才能全面參與到當地農村生產生活之中的諸多方面。在此過程中，應當結合當地實際，把垂釣、采摘以及狩獵等體驗內容穿插于旅游的全過程之中，這樣一來就能夠自然而然地推動當地農產品的銷售，進而讓游客們在最大限度上體驗到當地農村生活之樂趣。
四、鄉村旅游視角下農產品銷售的發展前景
（一）農產品價格定價體系將會持續調整
價格始終是廣大游客購置農產品過程中極為關注的內容之一。如今，我國鄉村旅游背景下的農產品市場價格極為混亂，甚至影響到了商品流通量。除本地工商管理、城市管理等部門應當依法提高監管工作的力度之外，還應當積極運用更有效果的舉措，以規范農產品經營人員 的營銷方式，切實防止在鄉村旅游農產品市場之中出現不合規定經營之現象。當然，農產品經營者還可依據消費者的差異化層次出臺合理的農產品差別化措施，從而更好地提升農產品對外銷售的額度。一是用技術上的差別進行價格認定，也就是按照農產品所采取的技術以及服務難易狀況來進行定價。二是用團購優惠來進行定價，也就是依據購置農產品的具體消費者人數進行定價。比如，一旦有十人以上購買即可享受到八折優惠等。三是用時間差別來進行定價，也就是分淡旺季、工作日與節假日等時間上差別，分別收不一樣的價格。
（二）農產品品牌銷售將成為常態
今后的農產品市場營銷如果缺少了品牌效應，那么營銷成效就會事倍而功半。所以，未來的農產品營銷必然會向著品牌化加以發展，品牌化發展也能給農產品銷售帶來很好的經濟利益回報。消費者們在品嘗特色鄉村旅游農產品之后，如果對產品比較認可，就能夠感受到當地的農耕文化和品牌特性，這樣一來就能帶來更加多的游客。
（三）農產品網絡銷售將占據更大市場份額
網絡銷售可以說是傳統市場銷售方式和計算機網絡之間相互結合之產物，也是近年來新出現的商品銷售方法之一。網絡銷售以國際互聯網為基本載體，把全新市場營銷手段以及觀念融合至市場銷售實踐之中，全面發揮出網絡的巨大優勢，跨越時空之限制來實施營銷活動。 農產品網絡銷售就是把網絡營銷方式運用至農產品銷售之中。它具備了個性化和跨越時空等特征。因為電子商務的持續發展，我國的農產品企業以及政府均愈來愈重視農產品網絡端銷售狀況，而且政府部分也及時采用了諸多舉措來推進我國鄉村網絡建設，而且成效明顯，極大地推動了農產品實施網絡銷售的進程。因為電子商務技術在持續穩定地發展，在具體的農產品網絡銷售過程中，鄉村旅游類網站也會發揮非常大的作用。如今，淘寶、藝龍、攜程、同程等網站在鄉村旅游中所占據的比例越來越大，利用這些網站，以鄉村旅游為切入點來促進農產品銷售，是一個很好的選擇。網站中的鄉村旅游頁面一定要有十分豐富的信息，除常規旅游網站都有的旅游類信息之外，還要著重介紹本地農產品的詳細信息，諸如當地農產品的鮮明特色、實惠的價格、出色的外包裝等各類信息，并且可以提供線上交易，消費者下訂單后只要數日即可收到新鮮采摘的特色農產品，如此一來自然能夠吸引到眾多對鄉村旅游感興趣的消費者們前來購買，就能夠很好地提升本地農產品的銷量，進而提升當地農民群眾的收入。
結束語
綜上所述，由于我國鄉村旅游的全面推進，運用鄉村旅游來推動農產品銷售已經成為一種趨勢。這一銷售方式不僅能夠為當地廣大農民群眾提供更加多的就業機會，從而提升當地農村群眾的實際收入，而且還能推動我國農產品行業的產業化發展進程，推動我國農村經濟實現新的發展，為我國鄉村旅游的進一步發展予以更大更有力的支持。當然，通過鄉村旅游視角來分析農產品銷售的探討還處于初級階段，本文的分析還不夠細致全面，對于下一步發展前景的把握也不一定準確，這些均需要在今后開展更加深入的研究，從而推動我國鄉村旅游和農產品銷售事業取得新的更大的發展。
參考文獻：
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1978年，我國實行以、包干到戶為基本特征的，提高了農業生產率，農業勞動生產力得到了巨大釋放。1983年，學者提出轉移農村剩余勞動力要“以小城鎮為主，以大中小城市為輔”，依靠發展小城鎮來解決農村剩余勞動力的轉移問題。我國逐步出臺了建設小城鎮、鼓勵人口向小城鎮轉移、嚴格控制大城市規模等一系列城鎮化政策。1980-1999年，我國建制鎮的數量從不足3000個增長到19249個，人口規模從5693萬增長到37637萬。由于小城鎮的基礎設施水平低，產業集聚程度低，其人口增長主要依靠擴張小城鎮數量完成，而不是依靠提高城鎮品質完成的。
20世紀90年代，小城鎮吸納農村剩余勞動力受限。隨著經濟和金融體制改革的深化，粗放經營的鄉鎮企業面臨資金短缺和市場約束增強，其經營機制優勢減退，大量鄉鎮企業逐漸被市場所淘汰，吸納的勞動力也逐年減少，小城鎮發展趨于停滯。未扣除人口的自然增長率，小城鎮的非農業人口平均年增長率只有2.8%。20世紀末以來，農村勞動力持續向大城市轉移。出口貿易和固定資產投資推動了大城市的快速發展，而政策支持和利益趨動則推動勞動力和資本等經濟要素持續向城市尤其是大城市集中。以30個特大城市的市區人口增長為例，1989-1997年，年均增長21.19%，1997-2007年，年均增長翻了一番，達42.69%。改革開放以來，我國農村剩余勞動力轉移數量達到2.6億的規模，為我國城市發展以及城鎮化做出較大貢獻的同時，對農村與農業的發展也產生了重要影響。
勞動力轉移對農村發展的影響
（一）農村主要勞動力流失
近年來，轉移的農村勞動力正發生著從剩余勞動力到主要勞動力的演變，轉移到城市的是農村青壯年勞動力、精英和有能力的人，造成了農村主要勞動力的流失。第一，農村勞動力轉移增長快，規模大。2000年第五次全國人口普查統計轉移勞動力數量為1.17億，到2012年末，轉移勞動力數量達到2.63億人，增長125%，約占農村戶籍人口總量的28.5%。第二，農村轉移勞動力以青壯年為主。國家統計局數據（2011）顯示，16-30歲占39%，31-50歲占26.7%，50歲以上占14.3%。“80后”新生代農民工已占勞動年齡流動人口的近一半，流動人口的平均年齡約為28歲。
（二）農業可持續發展受到影響
務農人口老齡化趨勢日益明顯，50多歲的老年人成為農村的主要勞動力。據中國老齡科學中心的調查（2012），我國農村老人從事農業生產的比重分別為：60-64歲，62.7%；65-69歲，47.6%；70-74歲，29.2%。農業生產出現了勞動力替代現象，即在農業生產中以農業機械和化肥農藥的增加替代勞動力投入的減少，盡管在一定程度上提高了農業機械化，但化肥替代有機肥和除草劑替代除草作業則加劇了農村土地的污染，影響到農產品的安全和農業的可持續性發展。
（三）農村出現“空心化”
隨著青壯年勞動力逐漸退出農業和農村，轉向非農產業和城市，農村出現了空心化。大部分農村地區出現了無所依靠的“留守老人”、“留守兒童”和“留守婦女”，導致農村的養老、教育、醫療、安全等問題無法保障。農民的大量外出，還引發了農村房屋閑置，建設用地浪費與耕地資源減少并存等問題。當城鄉居民收入水平差異拉大，城鄉公共資源配置差距愈發顯著，訴求得不到滿足時，農民就會從農村流向城市。如果城鄉差異持續擴大而不是縮小，農民會涌入大城市，追求城市生活。當農村主要勞動力流入城市，同時在城市落戶無望時，農民的各種訴求益發得不到滿足。
建設新型農村社區的必要性
（一）新型農村社區是均等城鄉公共資源的抓手
城鎮化的核心是人口城鎮化，推動農民向市民轉化，讓更多的農民分享城市文明。建設新型農村社區不是簡單的在農村社區建造房屋與農民入住，更是相應資源的公平分配，生活環境的改善與生活品質的提升。新型農村社區強調集中投入，據點建設，糾正了過去分散的“撒胡椒面”式的財政補貼，提高了資金的使用效率。在新型農村社區配置與城市均等的公共資源，改善農村社區的醫療服務、教育條件和基礎設施，延伸城市服務，讓農民不用遠離家門，就能過上城市生活，實現由農民到市民的身份轉換。
（二）新型農村社區是分流農村轉移人口的載體
現實表明，農村轉移人口完全集中到大城市是不現實的，城鎮化需要合理有序的人口分流。對于已經轉移的農村勞動力，一是落戶城市，二是吸引回流。進城打工時間較長、工作和居所相對穩定的人口，宜穩步、有序地安排其在大城市落戶；落戶困難的人口，采取“雙轉移”的辦法，引導東部地區的勞動密集型企業向新型農村社區和小城鎮轉移，帶動勞動力轉移。對于還未轉移的農村勞動力，引導其向小城鎮和新型農村社區集中，實現就地城鎮化。建設新型農村社區，減少了農民的大規模、遠距離遷移，對緩解大城市人口擁堵起到分流作用，將推動城鎮體系良性發展。
（三）新型農村社區是城鎮化的微觀基礎
新型農村社區將城鎮體系延伸到農村，社區成為城鎮化的微觀基礎。首先，農業是城鎮化的第一推動力，新型農村社區建設推動了農業現代化發展，進而推動了城鎮化進程。第二，城鎮體系中，新型農村社區是級別最低的要素集聚區，當城市文明和城市公共服務從大城市延伸到新型農村社區，當后者擁有了與城市均等的公共服務、基礎設施和就業崗位，農村剩余勞動力的流向將會從集中過渡到分散，既避免了大城市出現“城市病”，又為小城鎮和農村社區的發展提供了勞動力、資本與技術，促進城鎮化品質的提高。
（四）建設新型農村社區是推動農業現代化的重要手段
農業是城鎮化的原始動力。與傳統農業不同，現代農業要求機械化耕作和產業化經營，要求集中耕地和增加資本投入，現代農業向技術要效益，向規模要效益，傳統的式的農業生產格局越來越不適應現代農業發展的要求。建設新型農村社區，通過農民集中居住、復墾土地增加耕地面積，通過耕地流轉，將耕地集中到職業農民手中，奠定規模農業和機械農業的基礎。規模經濟及農業技術促進農業增產、農民增收，使農業再投入的資源更為充足，助推現代農業良性發展。
新型農村社區的建設經驗與面臨問題
（一）建設經驗
1.整合村落，實現農民集中居住。通過整合鄉村空間資源，減少自然村落，引導農民集中居住，城市基礎設施、公共配套服務向中心村鎮延伸，有利于加強農村基礎設施建設以及環境整治，節約道路、供電、供水、通訊等農村基礎設施投資的成本，提高其使用效率，方便農村科教文衛事業等公共服務設施的配套建設，降低維護成本，更大程度改善農民的生產生活環境。
2.政府參與，提供村民住房補貼。政府每年拿出一定的資金優先建設基礎設施和公共服務設施，負責道路硬化、社區綠化，供水供電等基礎設施，興建社區服務中心、醫院、小學。以安置房價格向村民提供新建住房，并給予農民結余土地指標款、人口補助款和老房拆遷補助款等多項補貼。
3.集中耕地，提高農業生產效益。近年來，盡管免收農業稅、種糧直補和糧食最低收購價等農業政策相繼出臺，仍解決不了農業相對收益低的問題，農業發展要向規模、向技術要效益。建設新型農村社區，騰出土地，復墾農田，一定程度上增加了耕地面積；通過土地流轉，實現耕地集中，農業規模化經營；農產品加工企業在原有的公司+基地+農戶的生產模式中，減少了農戶的環節，形成公司+基地的模式，為企業降低了成本，提高了生產效率。
（二）面臨問題
一是農民保障的問題。土地是農民基本的生活保障，農民把土地流轉出去，土地租金是否能支撐生活；農民在農轉非中如何獲得最基本的社會保障；有些地方讓農民通過“兩置換”進入城市，即宅基地換住房，承包地換社保，用財產換社保對農民是否公平。二是農民就業的問題。借助土地流轉，實現規模經營，解決了農業問題，仍不能解決農民就業的問題。除個別地區外，大部分農村經濟發展缺少必要的項目支撐，農民就業崗位不足，大多數農村富余勞動力外出打工。三是農業規模經營的問題。土地流轉方面，土地流轉價格連年上漲，土地流轉期限短，土地流轉難度大；農業保險方面，我國在糧食等主要農作物上有保險，而經濟作物、養殖等缺乏農業保險，規模農業的風險暴露在外；農業貸款方面，農民貸款難、融資難，集體土地和其上建造的房屋不可以做抵押品，農業種植和養殖的高風險性等，導致農民沒有辦法獲得較大額度的貸款。四是農村文明傳承的問題。建設新型農村社區不是城市社區的復制，更不是消滅農村，而是保留農業的傳承文明。建設新型農村社區要避免出現翻版的微型城市，導致傳統聚居模式的改變和農村傳統文化的消亡。
對策與建議
（一）保障民生，夯實社區建設基礎
新型農村社區建設，既是農民居住方式和生活方式的改變，更是農民生存方式、就業和生產方式的改變。第一，滿足農民教育、醫療訴求，實現城鄉社會保障的同質化，讓農民得到與市民均等的公共服務。由政府主導投入建設社區基礎設施，引導社會資金參與建設社區公共服務。第二，完善農民基本養老保障。由于農村人口老齡化問題的顯現，傳統的養老體系存在養老需求增長與供給不足的顯著矛盾。建設農村新型社區、促進土地流轉，將增加農民的土地出讓回報，在一定程度上能夠彌補日益短缺的養老保障。
（二）促進農民就業與增收，實現城鎮化轉型
首先，發展非農產業，提供就業崗位。在現有農村非農產業的基礎上，引進技術、整合企業，做大規模、做強品牌；建設村民創業園，配合中心城區“退二進三”的產業政策，有序引進二次產業，形成地域垂直分工態勢。第二，實施崗前培訓，保障農民就業。各級政府投入相應的資金，引導社會辦學力量，對就業農民進行崗前培訓，推動農民的職業轉換，保障就業安置有序進行。第三，規范土地確權與流轉，讓土地成為農民的資本性財產。土地確權實現了農民對土地的財產所有權，土地流轉則是在耕地成為農民資本性財產的基礎上，通過農業用地進入市場，使土地轉化為資本，發展了土地的價值，也給農民帶來了收入。農民以土地入股參與城鎮化，獲得資本收入，而不是一次性補償。
（三）實現規模經營，發展現代農業
推動土地流轉與集中，實現土地規模經營。建設土地流轉市場、完善土地流轉法規，促進農民的承包地集中發包，打破了以往的土地分片經營、小規模生產的狀態，奠定了規模生產的基礎，幫助農民獲得合理的土地出讓回報。培養職業農民，發展現代農業。規模農業除了對土地有規模上的要求外，還對資本、農民的技術與管理、產品的營銷等都有較高要求，因此，規模農業需要職業農民，要求培養會決策、懂投資、會經營、懂管理的新型職業農民，發展市場化、商品化、專業化的大農業。
