時間：2023-06-18 10:45:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇風險防范的方法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：醫院 財務風險 防范措施
當下，醫院作為獨立的經營單位在市場經濟不穩定的環境下生存，與其他企業一樣，都會存在一定的財務風險。因為醫院在正常的經營過程中會面臨一些不穩定因素導致了醫院財務風險的發生。財務風險的發生不僅影響了醫院的正常運營，也阻礙了醫院經濟效益的增長。因為財務風險存在不規則性，所以醫院一旦發生財務風險，結果必將影響醫院生產經營的連續性、穩定性和安全性。財務風險雖然存在諸多不確定因素，但是只要對這些因素有了充分的了解和研究，就能有效的控制財務風險對醫院的影響程度，通過相應的防范措施將財務風險控制在一個合理的水平。因此了解醫院財務風險形成的原因和掌握有效的防范措施是至關重要的。
一、醫院財務風險形成的原因
（一）醫院預算管理不力
當前大多數醫院沒有根據醫院的實際情況進行預算編制，通過收入和支出的百分比進行計算的方法存在非常大的弊端。對醫院發展所需資金和醫院合理的支出沒有詳細的計劃，因此缺乏了對醫院借貸引發的后續風險的考慮，結果將直接導致醫院的財政出現困難和風險。雖然也有少部分醫院進行了預算編制，但是其作用只是為了應付上級部門的檢查，缺少實際的管理意義。
（二）醫院缺乏必要的資金管理機制
部分醫院在購買固定資產時，沒有對這些資產進行科學的效益分析，而是盲目的購買昂貴的固定資產，導致了醫院花重金購買了很多沒有經濟效益的固定資產，這些固定資產并沒有給醫院帶來有效的經濟效益，反而帶來資金回收慢、占用醫院大量資金等困難，直接給醫院帶來了很大的財務風險。除此之外，醫院為了降低藥品的成本，大多數醫院選擇一次性購買大量的藥品，但是在降低成本的同時也存在潛在的風險，一旦藥品的銷量跟不上，大量的庫存勢必會占用大量的資金，最終將導致醫院的資產負債率增高，償債力下降，資不抵債的處境將直接影響醫院的發展和生存。
（三）醫院適應外部環境的能力不足
受醫療衛生體制改革的影響，醫院將面臨經濟環境、社會環境、市場環境等復雜的外部環境。因為目前醫院的財務管理水平相對比較低，所以在適應這些復雜的外部環境時能力明顯不足。是否能適應外部環境對醫院的發展起著決定性的作用。擁有一個良好的外部環境，不但能提高醫院的知名度，讓患者對醫院有所信任，而且還能有效的減少醫療糾紛，從而提高醫院的經濟收入。但很多醫院沒有適應外部環境，給醫院的發展帶來了困難。外部環境是在不斷變化的，要想降低財務風險，醫院就必須加強對外部環境的適應。
（四）財務管理人員對財務風險的認識不足
目前，我國公立醫院較多，醫院財務管理人員素質不高，缺乏風險意識，不注重財務管理方面知識的學習，加上醫院普遍缺乏一套分明的獎罰機制，直接導致了財務管理人員對醫院財務的管理沒有了興趣和熱情，最終導致醫院不能及時的發現財務風險的發生。
二、如何避免醫院財務風險的具體防范措施
（一）加強醫院的預算管理
醫院要加強對預算管理的重視，要對預算的編制、執行進行科學的分析，建立預算標準、預算項目要有明確的目標。要擬定一套嚴格的預算方案，醫院合理的支出要按照預算方案嚴格執行，通過預算方案嚴格控制醫院對于沒有太多經濟效益或資金回收慢的項目投資。這樣不但能有效的保證資金投入的合理性，而且減少了醫院流動資金被占用的情況，從而使醫院資金的使用率得到提高，徹底解決資金虧損的現象。同時，醫院也可以對每年的成本費用開支進行科學合理的預算，在提高資金的使用效益同時又能有效的降低財務風險。
（二）建立風險預警機制
預警機制其作用是控制醫院的負債規模，讓潛在的財務風險通過財務報表和對投資項目進行科學的分析中暴露出來。讓醫院的資產流動比率、速凍比率、資產負債率得到有效的控制。對醫院的負債規模和償債能力進行一個合理科學的評估，然后設定一個風險值，當財務中的各項指標臨近這個風險值的時候就必須引起重視。要嚴格控制貸款規模，嚴格制定還款計劃，通過貸款及自有資金來測算醫院的綜合資本成本，這種方法可以幫我們選擇一個成本最低的方案。
（三）完善醫院財務制度和激勵機制
醫院的財務制度主要是對內部控制的規定，這些規定是醫院財務管理執行的標準，但在實際操作中執行標準中無法達到統一，所以，醫院可以結合自身的特點，擬定一套適合自己的財務內控制度，然后要求各部門按照制度嚴格執行，從而達到降低財務風險的效果。此外，要想提高財務管理人員的積極性，就必須科學的制度一套完整的激勵機制，用來協調各級財務管理人員的利益關系。要做到把物質激勵與精神激勵相結合，帶動財務管理人員的工作熱情和工作動力，促進管理人員的經營決策與醫院的長期發展利益相一致，最終得以實現醫院的穩定發展。
（四）加強財務人員綜合素質的培訓
財務人員素質不高，風險意識低是財務風險產生的重要原因。要加強對風險知識的宣傳，和培訓力度，讓財務管理人員了解到財務風險的重要性，在工作中意識到財務風險的存在和表現形式。通過不斷的對財務管理人員進行醫院財務管理理論知識的培訓，讓財務管理人員在意識到財務風險的同時還能具備一定的控制能力，讓財務管理人員能及時的識別出工作中出現的各種風險，并且對風險可能造成的后果有所意識。要著重培養財務管理人員運用專業技術和現代化管理手段，從而達到對風險的檢測能力的提高。要培養醫院財務管理人員的綜合應變能力，以求在實際過程當中快速有效的解決財務風險。培養一批高素質的專業財務管理人才，也是當前防范醫院財務風險的有效措施。結合激勵機制，將財務管理人員的能力水平與獎金掛鉤，帶動財務管理人員的積極性，在保證工作效益的同時，又能更好的發揮各自的優點，有效的為醫院的經濟運行打下一個良好的基礎。
（五）加強醫院內部制度控制建設
在經濟活動中建立的一種相互約束的業務組織形式和明確的分工制度就是所謂的內部控制，它的實際本質就是一種管理控制，在執行組織策略時是必須使用的方法，也是如何防范財務風險管理的重要環節。必須制定科學有效的內部控制制度，才能有效的提高醫院財務管理的安全性，會計信息的可靠性和財務活動的合法性才能得到保證，盡可能的減少可能引發財務風險的原因的出現。所以只有建立科學完善的內部控制制度，才能防止醫院財務出現風險。醫院的管理人員應該加強對內部控制重要性的認識，按照相關部門對建立內部控制的規定，然后結合醫院的實際情況制定出詳細的內部控制制度，并加以實施。要建立科學的組織結構，將醫院的各項業務劃分為多個工作崗位，最后做出明確的分工，把防范財務風險分解到醫院的各個環節，最終建立相互制約機制。
三、結束語
隨著時代的快速發展，醫院面臨的外部環境也越來越復雜，造成醫院財務風險的原因也存在多樣化和種種不穩定因素。醫院若想在復雜的環境當中得到快速有效的發展，就必須從被動的處理風險轉變成主動的防范風險。只有不斷地加強對風險意識的宣傳，讓所有的醫院財務管理人員對財務風險有了清楚的認識和了解，只有讓醫院財務管理人員及時的意識到風險的存在，才能快速有效的針對財務風險擬定出有效的解決方法，讓財務風險在最短的時間內得到有效的控制，從而促進醫院快速穩定的發展。筆者認為，醫院只有不斷減少財務風險的發生，才能健康穩定的發展。
參考文獻：
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【關鍵詞】稅務風險；風險控制；防范效益
稅務風險是指納稅人在稅務管理、計算和繳納稅款等方面因違反稅收法律法規等原因遭受利益損失的可能性。公司稅務風險是指公司涉稅行為因未能正確有效遵守稅收法規而導致公司未來利益的可能損失。
雖然稅務風險是客觀存在的，但對于公司而言只是可能承擔這種風險，并不一定必然承擔這種風險。公司需對自身的稅務風險水平有一個客觀理性的認識， 樹立依法納稅理念，做好風險防范與控制工作，切實有效地分析影響公司稅務風險的因素，以防范和控制公司稅務風險。
1 創建稅務風險防范機制
在防范稅務風險的過程中應合理有效地運用現有的稅法，以及相關的經濟、財會政策，結合自身的特點建立一套系統化、規范化、科學化的稅務風險防范機制，以提高稅務風險防范的效益。
1.1 適應宏觀環境，積極應對稅務風險
宏觀環境的要求與變化是造成企業面臨稅務風險的重要原因。因此，企業應努力做到
1.1.1 研究宏觀環境。外部宏觀環境雖然存在于企業之外，企業無法改變，但企業可以通過調整自己的經營行為，適應環境的變化。
1.1.2 采取應對措施。針對企業面臨可能出現的各類風險，在熟練把握有關涉稅法律法規、了解納稅人財務狀況與要求的前提下，及時制定各種應變措施，并對其生產經營行為的發展形式、狀態進行監控，及時進行信息反饋。
1.2 健全制度基礎，防范控制稅務風險
企業稅務風險的防范程度與企業的各項制度是否健全、完善有著密切的聯系，制度是一切風險防范行為措施的保障與基礎。必須建立健全企業內部的各項管理制度，規范企業經營管理行為，以提高企業駕馭稅務風險的能力。
一是完善制度。制定規范企業理財行為、處理協調企業內部各種關系的具體規章制度，制定相應的稅務風險防范與管理辦法，實施稅務風險的防范與監督管理。二是明確責任。將稅務風險防范機制引入企業內部管理，使企業、管理者、員工都有一種強烈的責任意識與風險意識，使責、權、利三者相結合，共同承擔企業的稅務風險責任。
1.3 建立預測系統，評估監控稅務風險
1.3.1 正確評價稅務風險。在企業日常經營運作之事前，應對企業未來的稅務風險進行識別與評價，綜合運用各種分析方法與手段，對企業內部經營、外部環境各種資料，以及財務數據進行系統、全面、前瞻性的預測，重視資金的時間價值，重點考慮生產運營、投融資過程中資金收付的風險。通過稅務風險的評估預測，為采取相應措施，化解企業稅務風險的負面影響打好基礎。
1.3.2 適時監控稅務風險。稅務風險的監控是在對企業未來稅務風險做出正確評價的基礎上，在納稅義務發生前，有系統地對企業的經營全過程進行審閱，尋找最易引起稅務部門關注的理財事項，并對其進行事先的合理策劃，以實現稅務的零風險。
2 規范稅務風險防范策略
2.1 制定防范稅務風險規程
2.1.1 制定防范稅務風險的具體步驟、方法、注意事項。稅務風險防范與企業的具體業務、最終目標密切相關，并由企業內部的各部門共同努力、相互支持，全方位的進行風險防范。需要在明確防范目標、充分了解企業生產運營的前提下，合法地謀求稅收損失的最小化；了解引起企業稅務風險的關鍵因素與指標，努力排除稅務風險防范過程中的不確定性；根據所從事的業務及收入、費用的情況確定防范稅務風險的各種渠道方法，以及防范稅務風險應注意的意外事項。
2.1.2 明確防范稅務風險所依據的法律法規。在制定稅務風險防范方案的同時，匯集納稅人涉稅活動所依據的法律、法規、政策，并對其進行可行性的研究，避免陷入法律的糾紛。當出現對政策的理解把握有偏差時，及時向稅務機關咨詢。
2.1.3 預測防范過程中可能面臨的各種風險。在法律許可的范圍內制定出不同的防范稅務風險的方案后，除了準確地計算各方案的應納稅額，準確進行會計賬務處理外，還要對影響稅務防范效益的各因素將來可能發生的變動進行分析，對影響稅務計劃實施的外部環境變化及敏感程度進行分析，防止企業內外因素的變化產生的不必要的風險。
2.1.4 及時評價總結防范措施。稅務風險防范措施實施后，經常、定期地進行信息的反饋，及時了解納稅方案的執行情況。對稅務風險防范策略，進行正確評估總結，并保留資料存檔，為以后制定稅務風險防范措施提供參考和借鑒。
2.2 提高全員防范稅務風險的素質
2.2.1 增強管理層的稅務風險防范意識。在競爭開放的市場經濟條件下，企業作為獨立的法人參與市場競爭，追求自身利益的最大化是其最終的根本目標。大多數企業的管理層都具備了一定的風險防范意識，尤其是稅務風險的防范意識增強，但隨著經濟一體化、全球化的發展，企業面臨的稅務風險也越來越多，稍有不慎，便會使企業陷入經營困境。只有管理層的稅務風險防范意識增強了，才能減少經營決策中的失誤，正確引導企業員工積極參與防范稅務風險，形成特有的企業文化。
2.2.2 選擇專門的稅務風險防范人員。防范稅務風險是一項具有高度科學性、綜合性、技術性的經濟活動，因此對具體操作人員有著較高的要求，大多要由專業人員和專門部門進行，納稅人無論是根據自身情況組建專門機構，或者聘請稅務顧問，或者直接委托中介機構進行。稅務風險防范人員都必須具備以下素質：一是通曉稅法。二是熟悉財會制度。三是適時的靈活應變能力。
2.2.3 全體員工共同參與稅務風險的防范。企業稅務風險不僅僅局限于企業的理財過程，其他部門對企業的理財、運營會產生不同程度的影響，進而影響企業的納稅方案的選擇。因此，企業稅務風險的防范需要企業內部各職能部門間的相互配合與協作，形成一種相互牽制的內部風險管理制度，只有全體員工的積極參與，才能使稅務風險的防范形成一種風尚。
參考文獻
[1] 趙珊花. 企業稅務籌劃風險與控制[J]. 財會月刊， 2005， （14） .
為了對金融風險進行預防、處理，金融風險預防保護系統必須得到建立健全。本文對我國金融風險預警機制存在的一系列問題進行了分析，針對性地提出了使金融風險防范預警機制得到提升、完善的相關對策、措施。
【關鍵詞】
金融風險；預警防范；防護系統；措施
1 當前金融風險防范預警機制存在的問題
金融監督管理系統的建設與完善決定了金融風險防范預警體系的建設。目前，我國的金融管理系統依舊存在許多問題，例如監督管理協調體系沒有得到妥善正確的建設，而對金融風險預警這一問題進行關注的時間也并不長，就使得目前我國金融風險防范機制出現了問題，也難以進行解決。這些問題主要表現在以下幾個方面：
1.1 金融風險防范預警機制的協調主體不明確
從理論的角度來進行分析，那么金融防范預警所重點關注的問題就是預警指標機制以及風險產生的原因。在進行實例檢驗方面，1997年在亞洲各國家中發生的金融危機就可選作樣本進行查驗，將“信號法”作為檢查的主要方法，另外，像信息體系方面的辦法以及多元性統計法也是可采取的方法。不過，在金融風險防范預警機制的建立方面、風險信息控制預測方面，卻很少有人運用到動態法進行決策。若從實踐方面來看，對于中央銀行而言，當監督管理的職能進行分化后，對金融風險防范預警機制進行建立完善是新的挑戰，當前正在對此工作進行研究探索，完整的體系并沒有得到建設。而另外一些金融風險防范預警機制，例如證券市場以及商業性銀行，目前的研究重點依舊是對預警防范的系數進行劃分、對預警指標進行選取，對于金融風險防范預警機制的根本實現條件并沒有做出深層次的思考。與此同時，中央銀行、政府經濟部門以及金融管理監督部門的職能是不一樣的，就造成了這些機構之間的溝通協調工作難以進行，繼而對金融風險防范預警的管理、預測、信息搜集工作帶來了不利影響。
1.2 預警機制不健全，合理分析方法缺失
隨著時代的發展，計算機網絡技術取得了各方面的突破。許多經濟發達的國家以及地區對計算機網絡信息體系進行了建設、完善，使得信息獲得方法更加高效、科學、安全。另外，在對監督管理數據進行剖析的過程中，數學模型建立以及數學統計方法、人工智能科技、金融工程建設技能等先進技術得到了運用，使金融管理工作的安全性、規范性得到了提升。但是，目前我國的金融風險防范體系在對問題的剖析處理上仍舊較為落后，不具權威性和高效性，僅僅以監督管理者的專業素質以及判斷技能作為對風險進行預測的主要方法。沒有對相關數據進行系統上的使用，在浪費資源的同時也給決策帶來了影響。
1.3 風險配置系統不夠完善
在我國，金融風險防范系統的基本配置機制沒有得到完善，導致了政府的周期性抑制以及金融風險的周期性積累問題的出現。另外，市場的自我調節能力不足，金融風險擴大化的潛在危險是金融體系革新過程中需要面對的問題，而不合理的改革工作又會使金融風險增加。由于二元金融機制在我國金融革新工作里得到了建構，就造成了合約進行交易沒有安全的制度環境。而金融風險在配置體系方面的缺失也受到金融合約者個人素質、人格的影響，主要表現在金融風險超過了主體的預測范圍，不能帶來好的經濟效益，在這種情況下，主體就不愿承擔過多的風險，這樣一來，勢必會給金融風險的配置體系造成影響。[1]
1.4 金融風險防范預警缺乏良好的信息基礎
首先，在金融風險預警的信息系統建設方面，規劃處理工作較為缺失，復建的情況比較多，已經建設好的信息體系都或多或少存在問題，主要是數據口徑、技術設備等方面的問題，造成信息無法實現共同分享。其次，信息的搜集整理缺乏規范性。主要是由于數據接口、指標系統的不一致，造成信息采集工作重復，缺乏效率，也就使得工作人員難以進行風險預測管理了。另外，數據的可靠性和有用性會因為信息搜集整理的間斷、拖延而無法得到保障。因此，無論是在數據的口徑方面還是在數據的指標方面，都不能達到金融風險防范預警工作的標準。最后，金融風險防范預警體系的信息數據公開程度低，人民群眾對其缺乏了解，也就給數據指標的統計帶來了不理想的社會預警效果。
1.5 不合理的宏觀調控手段
對金融市場主體的經濟收益來說，政府的一系列宏觀調控手段非常重要，影響的程度、范圍都很廣，金融系統在整體上也會受到其影響。比方說銀根如果抽緊，金融活動里面的信貸量就會產生波動，繼而失去應有的流動性，對不穩健的銀行來說，就會有流動性危機的產生，而非金融企業就將面臨債務問題了。另外，金融資產的價格降低是由利率的增長引起的，繼而會使許多企業的資產遭到縮水情況。由此可見，政府的貨幣政策對金融機構的影響是非常大的，對他們的信貸能力、支付能力以及資產流動性都有影響，調控著整個金融市場的運行，不合理的宏觀調控手段將增大金融市場面臨的風險。
1.6 監管部門的合作銜接工作不足
首先，金融監管在工作理念上就存在問題。在監管部門的工作里面，主管和管制替代了監管和市場。其次，金融管理監督的體系沒有得到完善。機構的審查批準工作是我國當前金融管理監督體系的主要內容，金融機構是否符合標準以及規范是監督管理工作的目的，而沒有對其中的風險進行防范、管理。再次，分業監督管理機制存在很多問題。對于金融方面的完整管理，分業監管難以進行掌控。金融市場出現了混合發展，就在一定程度上造成了行業劃分不清，監管工作也就出現了真空情況，效率十分低下。最后，金融監管的法律系統沒有得到完善?，F有的金融監督管理法律體系存在缺失，不具合理性、可操作性，也就造成了監督機構無法順利進行工作。[2]
2 應對金融風險防范預警機制問題的措施與對策
2.1 完善金融風險防范預警體系
針對我國當前的金融風險防范管理系統的不足之處，對金融風險預警系統進行科學合理地完善。主要是從三個層面上建設出先進現代的監督管理系統，而這里的三個不同的層面就是宏觀、中觀以及微觀的角度。對于全國性金融風險進行的一系列管理和檢測就是宏觀層面的預警體系，同時也對中觀、微觀預警體系建設作出正確的指導以及信息接收處理，方便對金融風險進行分析、解決。而局部性的金融風險防范管理就是中觀層面預警體系應完成的事。接收來自宏觀層面的指導，然后將處理風險的措施輸送到管轄范圍內的各級金融機構、政府經濟部門里面去，并對這些機構進行監督管理。地區性的金融風險防范管理就稱之為微觀預警。依據銀監局通知的監督管理指示，對管理范圍內的金融機構進行風險預測監督管理是微觀預警的主要任務。之后也是將各種處理措施輸送到管理范圍內的各級金融機構、政府經濟部門里面去。三層面預警系統的完善建立對金融風險的預測防范工作幫助非常大。將其他國家應對金融風險的措施與我國的實際情況結合起來，使不同層面的預警機制相互協調幫助，央行、證監會、保監會以及銀監會都要加入到金融風險防范預警機制中來，使風險監督管理機制得到完善。[3]
2.2 金融風險預測管理模型的研究
在依據前一時期金融風險數據的基礎上對金融風險防范模型進行建立和完善，給日后一段時期的金融風險預測提供依據，也就是對金融風險做出管理、預警。為了使金融風險預測管理具有一定程度上的科學性，就需要運用到一些措施，比方說：數量模型的建立。也就是依據變動的模型來對未來時期金融風險進行預測。另外，還有一種就是把風險發生之前的所選變量情況和對照組進行對比研究，對一組經濟變量進行監督觀測，如果其中一個變量超出了臨界范圍，那么就可將其作為預測的金融風險信號了，這也就是信號法。
2.3 金融研究體系的合理構建
對于金融研究機制的完善建立，有不少的變量能成為預警指標。那么，對風險類別的剖析、研究就決定了對變量的選取、對風險原因的確定。對金融風險的預測識別來說，預警指標是非常重要的。所以，對指標的選取應遵循以下幾種原則：首先是綜合性，即意味著監督預測的指標在設計上要擁有全面涵蓋性；其次是規范性，即需要依據國內外中央銀行所規定的預警管理指標來對指標系統進行設計選取，使其具有安全性以及科學性；再次是互補性，也就是說各項指標之間要相互聯系補充，對金融風險的問題與狀態做出全方位的顯示；而后是靈活性，意味著所選指標需要具有靈活度，能對金融風險的變化情況做出細致的觀察預測。最后就是可操作性了，也就是說在金融風險防范指標的系統里面，各指標都可以從繁多的金融數據里取得科學可靠的資料，獲取較為精準的數據，具有可操作性。
2.4 提升技術保障和制度安排
對于金融風險防范體系來說，一方面要積極完善預警監督管理機制，一方面還要關注到金融風險監督管理操作子系統的建設，使之分別從監督管理組織系統、制度管理系統以及預警防范措施方面發揮作用。金融風險防范預警機制十分復雜，所以下面的子系統需緊密聯系、相互協調，使風險預測管理技術得到保障。一方面要具備合理正確的組織系統，按照相關的法律法規進行安排，使其具有高效性、安全性、可操作性。法律規章應包括以下幾點，即預警的目標、方式、指導、信息管理、監督體系等。另外，為了使金融風險防范預警體系得到更好的運行，就需要建立起合理的組織框架，使各環節的工作都能得到落實。另一方面，先進的技術也是建設風險預警體系的重要步驟。因為在預警的體系里面，有大量的指標得到了運用，而指標也將進行回歸、分析處理，但復雜繁瑣的核算工作僅憑人工是難以進行的，所以必須開發、設置相關的計算處理工具，使得指標的計算工作得到妥善處理。[4]
3 總結
當前，金融管理運行工作存在許多風險，嚴重影響了我國的市場金融活動，給各類金融投資帶來了損失，也嚴重侵害了金融防護系統。面對這種情況，依據相關法律法規使金融風險防范預警體系得到建立和完善是十分重要的，對我國市場經濟的健康發展也有著極大的推動作用。
【參考文獻】
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【關鍵詞】風險管理理念；精神科護理流程再造；應用效果
精神科護理工作特殊，存在較大的風險和隱患，根據風險管理標準重建工作流程，強化薄弱和隱患環節，制定新護理流程，對降低風險發生有重要作用。本研究分析了風險管理理念在精神科護理流程再造中的應用效果，報告如下。
1資料與方法
1.1一般資料;選取2016年1月～2017年1月精神科患者90例作為研究對象，將其根據隨機信封法分為兩組，各45例。風險管理組男23例，女22例；年齡21～41歲，平均（28.18±2.67）歲。對照組男24例，女21例；年齡22～41歲，平均（28.13±2.01）歲。兩組一般資料比較，差異無統計學意義（P＞0.05）。1.2方法;對照組在精神科護理流程再造中應用常規管理理念，風險管理組在精神科護理流程再造中應用風險管理理念。（1）精神科護理流程再造中風險管理小組成立。由質控科科長以及質控員、各個病區護士長、護理部主任等組成風險管理小組，其中，各個病區護士長以及質控員對工作安全隱患、風險因素進行上報，設計護理流程；護理部主任對風險發生原因和護理流程合理性進行分析，并落到實處。（2）識別和評價風險。對精神科護理中可能出現的風險進行識別和評估，如墜床、跌倒、約束不當出現骨折、喂食窒息等。（3）制定護理流程再造和風險管理制度。根據風險識別和評估情況篩選，制定風險管理制度，重建不完善護理工作流程，再造原有薄弱和隱患緩解，促使各種護理活動如患者意外事件處理、搶救配合、檢查和化驗準備、危重癥患者護理等根據新流程進行，堅持以患者為中心，嚴格根據新護理流程圖進行操作。（4）落到實處。病區護士每天執行督導檢查，風險管理小組每周進行1次督導檢查，每個月進行1次全面檢查，護士長在每個月例會上根據檢查結果進行評講，并在醫院質控檢查中通報[1]。1.3觀察指標;比較兩組護理管理滿意度；護士風險防范意識評分、風險防范能力評分、護理質量評分；護理風險事件發生率。護士風險防范意識評分、風險防范能力評分、護理質量評分每一項100分為滿分，分數越高說明護士風險防范意識、風險防范能力越強、護理質量越高。非常滿意：滿意調查問卷90～100分；滿意：滿意調查問卷80～90分；不滿意：滿意調查問卷低于80分[2]。1.4統計學方法采用SPSS21.0統計學軟件對數據進行處理，計量資料、計數資料分別采用t檢驗、x2檢驗，以P＜0.05為差異有統計學意義。
2結果
2.1兩組護理管理滿意度相比較;風險管理組護理管理滿意度高于對照組，差異有統計學意義（P＜0.05）。見表1。2.2護理風險事件發生率相比較;風險管理組護理風險事件發生率低于對照組，差異有統計學意義（P＜0.05）。見表2。2.3兩組護士風險防范意識評分、風險防范能力評分、護理質量評分相比較風險管理組護士風險防范意識評分、風險防范能力評分、護理質量評分高于對照組，差異有統計學意義（P＜0.05），見表3。
3討論
精神科護理中風險因素較多，這和精神科患者心理、行為特殊相關，需不斷完善精神科護理管理工作，對各種風險事件進行辨識并有效預防。在精神科護理流程再造中應用風險管理理念是護理質量改善的重要組成部分，其重視對精神科不安全事件的管理，可從尊重和關懷患者入手，優化風險管理流程，強化了護理人員的責任意識和風險管理能力，最大限度降低護理風險[3-4]。本研究中，對照組在精神科護理流程再造中應用常規管理理念，風險管理組在精神科護理流程再造中應用風險管理理念。結果顯示，風險管理組護理管理滿意度高于對照組，風險管理組護士風險防范意識評分、風險防范能力評分、護理質量評分高于對照組，且護理風險事件發生率低于對照組，證實了風險管理理念在精神科護理流程再造中的應用效果。而石錦娟，肖凡[5]的研究也顯示，風險管理理念在精神科護理流程再造中的應用可減少護理意外事件的發生。綜上所述，風險管理理念在精神科護理流程再造中的應用效果確切，可有效提高護理質量，強化護理風險防范意識和能力，密切護患關系，確?；颊甙踩颊邼M意度高，值得推廣。
參考文獻
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關鍵詞：大學生；風險防范意識；思想政治教育；創新
中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2013）07-0091-03
在日新月異的全球化背景下，在我國激烈的社會轉型時期，各種風險不斷涌現，已廣泛滲透到社會生活的各個領域，對每一個社會個體，同樣也對大學生的生存和發展帶來前所未有的沖擊。大學生是社會中的一個特殊而重要的群體，在其成長過程中，不僅要面對來自經濟、政治、社會、文化、生態等領域風險的沖擊，而且還可能會經受學習、生活、就業、創業等環節風險的影響，他們的風險防范意識和防范能力如何，不僅關乎其自身能否健康成長，更直接制約著我國高等教育人才培養的質量和素質教育發展的方向。高校作為思想政治教育的前沿陣地，應創造性地在思想政治教育中加強對大學生的風險防范教育，幫助他們掌握更多的風險防范知識，正確認識風險，自覺防范風險，積極應對風險，有效化解風險，使大學生形成敏銳的風險防范意識和良好的風險防范能力。
一、當代大學生風險防范意識的缺失
大學生風險防范意識是指大學生面對或應對經濟社會生活、個人成長過程中的各種風險所持的主觀認識、價值理念、心理狀態，主要包括當代大學生的風險防范認知、風險防范觀念、風險防范心理。具有敏銳的風險防范意識、正確的風險防范觀念、健康的風險防范心理和突出的風險防范能力，是大學生健康成長和全面發展的重要保障，是增強高校人才培養質量的重要環節，是高校思想政治教育的重要內容。為了了解當代大學生的風險防范意識現狀，我們對濟南市長清大學城5所高校的500名大學生進行了問卷調查和相應的訪談，發現在面對個人成長和發展過程所面臨的風險時，大多數學生都能保持較高的警惕性，具有健康向上的心理，能夠主動防范和化解風險，但也存在著一些不容忽視的消極方面。具體表現如下：
1.風險防范意識滯后，對風險的警惕性不高。從個人成長道路來看，不少大學生長期處于父母百般疼愛的環境中，父母過度關注他們的學習成績，幾乎包攬了他們的一切事務，使他們幾乎沒有經歷多少挫折的考驗、風險的洗禮。成長過程過于順利，使他們對未來可能遭遇的風險缺乏正確認知，風險防范意識不強，風險警惕性不高。調查中在問及“在成長過程中，您是否經歷過風險的考驗？”時，有70.5%的學生選擇“否”，認為自己成長順利，人生路上幾乎沒有遇到什么風險考驗。在問及“您認為加強對風險的預警，增強風險防范意識重要嗎？”時，選擇“不太重要”的比例高達65.4%，這些學生認為依靠父母的支持，可以輕而易舉地解決所面臨的風險，沒有必要培養風險防范意識。在調查過程中，還有31.2%的學生認為現在正處于構建社會主義和諧社會時期，盡管有一些風險存在，但自己只是蕓蕓眾生中的普通一員，不會有什么風險降臨到自己頭上。由此可見不少學生對成長過程中面臨的風險主動防范意識不高，這將影響他們應對和化解風險的最終效果。
2.風險防范心理不健康，深陷心理疾病困境。大學生雖已進入成年階段，但不少人心理仍然不成熟，心理波動較大，再加上他們普遍缺乏社會閱歷，難以經受社會激烈競爭和深刻變革的沖擊。由此導致不少大學生在面臨風險的考驗時，缺乏敏銳的風險防范意識和較強的風險防范能力，風險防范心理不健康，往往身陷心理疾病困境難以自拔?！皳逃块T有關調查資料顯示，在校生20.33%至25.63%的大學生存在不同程度的心理問題、心理障礙或心理疾病?！盵1]當風險降臨時，不少大學生愿意采取一定的措施去應對和解決風險，而一旦他們憑借自身的能力無法消除這些風險的消極影響時，就會產生沉重的心理壓力，如果心理壓力得不到有效緩解或釋放，將有可能使他們陷入萬念俱灰的絕境。近年來，大學生中離校出走、被開除、誤入傳銷陷阱、創業被騙、搶劫銀行、陷入生活貧困而自殺、因戀愛失敗而殺人的事件不斷出現，如“馬加爵殺人事件”、“黎力搶劫銀行事件”、“楊元元自殺事件”等，真實地折射出大學生存在的心理問題和心理疾病，這既是思想政治教育工作難以忽視的現實，也是思想政治教育必須面對的重要時代課題。
3.風險防范能力不強，難以有效解決所面臨的風險。不少大學生由于成長之路一帆風順，沒有經受大的風險考驗，沒有切身體會成功所需經受的艱辛，因而往往對未來充滿了無限憧憬，導致他們缺乏主動性，不愿甚至不屑學習風險防范知識、自覺提升風險防范意識、增強自身的綜合素質，更不想參與社會實踐，結果使他們的應對風險能力難以得到有效鍛煉和提高。尤其是一些貧困大學生更多地承載著父母“望子成龍、盼女成鳳”，改變家庭命運這一沉甸甸的期望，因而會把主要精力都放在學習成績上，對自身風險防范能力培養的重視程度不夠，導致他們的風險防范能力不強，無法成功解決所面臨的風險。鑒于此，幫助大學生形成科學的風險觀，樹立起正確的價值觀、人生觀、世界觀，提升風險防范能力，增強社會適應性，促進其健康全面發展，已成為高校思想政治教育工作的重要任務。
二、在思想政治教育中加強風險防范意識教育的重要性
高校在思想政治教育中加強對大學生的風險防范教育，不僅有助于拓展思想政治教育的內容，而且也為思想政治教育提供了嶄新的方法論指引，對貫徹落實“以人為本”原則，促進大學生“思想成長、學業進步、身心健康有機結合，在德智體美相互促進、有機融合中實現全面發展，努力成為可堪大用、能負重任的棟梁之材”，[2]具有極其重要的現實意義。
1.風險防范意識教育是大學生人本轉向的必然選擇。尊重人、關心人、塑造人和發展人是“以人為本”的思想政治教育的基本內涵，以人為本，確立人的主體性地位，是思想政治教育的前提和基礎。長期以來思想政治教育不是立足于大學生的實際問題開展教育活動，而是采取脫離實際的空洞說教方式進行，忽視了大學生的內心訴求，忽視了大學生的全面發展，導致思想政治教育乏力。高校加強大學生風險防范意識教育，切實體現了思想政治教育“以人為本”的價值理念。它立足于大學生面臨的風險挑戰，切實關注他們風險防范意識滯后、風險防范能力不足的現實，力爭通過有計劃、有組織、有步驟的教育活動，使大學生系統全面地掌握風險防范知識，增強對風險的警惕性，培養和塑造敏銳的風險防范意識、突出的風險防范能力和健康的風險防范心理，增強對社會的適應性。
2.風險防范意識教育是增強大學生思想政治教育實效性的重要動力。傳統的思想政治教育過分注重教學內容的政治性，而忽視了學生個性發展的價值，忽略了教學內容的現實針對性，因而使思想政治教育陷入了實際效果弱化的困境之中。風險防范意識教育可以增強思想政治教育的實效性，它符合當前我國經濟社會發展的現實和大學生自身成長和發展的規律，能夠使學生提升風險防范知識素養，辯證地認識風險，有效應對和化解風險，即使風險突然降臨，也不會茫然失措，無法應對。思想政治教育必須滿足大學生成長和發展的內在需要，調動他們防范和解決風險的積極性，促進他們全面健康發展，這也是思想政治教育實效性的終極追求。
3.風險防范意識教育是大學生全面發展的重要保障。大學生是國家寶貴的人才資源，是民族的希望、祖國的未來。高等教育的職責和使命不僅是“教書”，更重要的是“育人”，要把大學生的健康成長和良好發展作為高校教育的根本任務，促進大學生綜合素質的提升和人格的完善。風險的存在為思想政治教育提供了開展挫折教育、心理素質教育的良好素材。風險意識教育既立足于大學生的風險防范意識現狀，又著眼于大學生未來發展，充分適應了我國高等教育改革和發展的目標，有助于提升大學生的綜合素質，使其更好地應對未來社會的挑戰。
三、加強風險防范意識教育、深化大學生思想政治教育的路徑選擇
1.充分發揮思想政治理論課的主渠道和積極引導作用。高校思想政治教育是加強大學生風險防范教育的重要平臺，而思想政治理論課又是高校思想政治教育的主渠道和主陣地。在思想政治理論課教學中，應適應社會形勢的深刻變化，著眼于大學生面臨的風險現實和他們的防范風險意識和能力現狀，充分發揮思想政治理論課教學的優勢，把傳授風險防范知識與思想教育結合起來，把系統教學與風險防范專題教育結合起來，深入挖掘風險防范教育資源，廣泛收集風險防范教育的案例，特別是“貼近實際、貼近生活、貼近學生”的案例，充分展開探討。在思想政治理論課授課過程中，任課教師通過豐富而又生動的案例引導、啟發學生，比空洞的說教和單純的風險防范知識灌輸更具針對性和實效性，可以使學生認識到“時時有風險，事事有風險”，風險并不可怕，可以預防和有效應對，不必過分恐懼和擔憂，更不要麻痹大意；要樹立良好的心態和健康的人格，敢于面對諸多風險挑戰，在戰勝風險中獲得成長和發展。風險防范意識教育要既講道理又辦實事，既以理服人又以情感人，增強教育的實際效果。
2.加強風險防范意識教育師資隊伍建設。教師是高校風險防范意識教育的實施者，起著舉足輕重的作用，要推進大學生風險防范意識教育，必須加強師資隊伍建設。高校必須加大對相關教師的風險防范知識培訓，“要給學生一碗水，教師必須有一桶水”，提高教師的風險防范知識素養，建立起一支既懂思想政治教育，又掌握風險防范知識的高素質、強能力、專技能的教師隊伍，以切實保障風險防范意識教育的順利進行。在風險防范教育過程中，教師要立足于大學生面臨的嚴峻風險現實，結合大學生自身風險防范意識的現狀，積極改革教學方式，創新教育方法，倡導體驗式、實踐式、參與式的教育方式，使學生通過角色扮演、模擬情境或實踐性的活動，提高參與教學的積極性。同時，教師要鼓勵學生積極參加課外活動、參加社會團體活動，鼓勵學生走出校園，了解社會、接觸社會，引導學生在實踐中把風險防范知識外化為自覺認識和化解風險的行為，不斷提高風險防范能力。
3.豐富思想政治教育內容。以往對大學生的思想政治教育很少引入風險防范意識教育的內容，遑論對大學生風險防范意識和防范能力的關注了。作為社會中的一個特殊群體，“僅僅依靠學生自身是難以解決這些危機與風險的，必須依靠教育和教育者的力量，號召和動員學生正確地認識危機和風險，激發他們拼搏的意志，培養其不屈不撓的堅強品質”，[3]傳統思想政治教育內容無法解決大學生風險防范意識教育缺位與嚴峻風險現實之間的矛盾，因而要求大學生思想政治教育必須按照時代要求不斷豐富自身的內容，把思想政治教育同社會形勢、大學生自身學習、生活、就業等結合起來，增加社會形勢教育、風險防范教育、心理健康教育、抗逆能力教育等內容，形成環環相扣、相互補充的教育過程。同時，根據學生的風險防范意識現狀和自身訴求采取相應的教育手段，利用思想政治教育的有效平臺，通過校園網、校園廣播、宣傳欄、板報、班會、論壇、專家講座、知識競賽等多種形式，加大風險防范教育的宣傳力度，使思想政治教育的內容進一步豐富和完善，更富有時代氣息。
4.把主體性教育引入思想政治教育過程中，增強大學生自我開展風險防范意識教育的主動性。“主體性教育是一種啟發、培養、發展、建構學生主體性的教育活動，它往往注重培養學生的個性，注重培養學生的創新精神和實踐能力?！盵4]在大學生風險防范意識教育中，教育者要想方設法增強大學生學習風險防范知識的主動性，激發他們參與風險防范意識教育活動的積極性、創造性，使其真正成為教育活動的主體和自我發展的主體。一是要喚起大學生的主體意識。大學生主體意識的強弱直接決定著風險防范意識教育的成效。加強對大學生的風險防范意識教育，絕不能止于單純的理論研究和教育者的一廂情愿，必須充分發揮大學生的主體意識，使他們充分認識到自身風險防范意識和能力的現狀，自覺主動地學習風險防范知識，并將所學到的風險防范知識轉為防范風險的積極行為。二是要尊重大學生的主體地位。在對大學生進行風險防范教育的過程中，教師要改變傳統思想政治教育中“唯師是從”的片面做法，充分重視大學生風險防范意識、防范能力和防范心理的現狀，尊重他們在風險防范教育中的主體地位，特別是對于那些風險應對能力不強、心理承受能力較弱的學生，要給予他們足夠的學習風險防范知識和參與社會實踐的機會。三是要塑造大學生的主體人格。增強大學生獨立、理性、健康、完善、自由的人格，是高校提升人才培養質量的重要目標，也是高校實施思想政治教育的根本目的和最大價值所在。通過風險防范意識教育活動塑造大學生的主體人格，使他們能夠發揮自身主動性，自覺投入到風險防范教育活動中，積極探尋化解風險之路，讓自己的人生更精彩、更有價值。
參考文獻：
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在過去的 20 余年中,自然災害在全球范圍內造成日益嚴重的經濟與社會影響。以全球氣候變化為主要特征的全球環境變化使得災害發生的頻率與強度均有所提升。與此同時,人口與財富在高風險區的日益增長和集中,無序的資源開發與不合理的土地利用規劃均使得社會 - 生態系統應對自然災害的脆弱性不斷上升。如何有效應對災害風險的挑戰成為了世界各國與社會各界關注的重點話題。當前學術界達成的共識是,災害風險特別是巨災風險無法單純依靠單一部門、單一主體、單個區域的力量來解決,必須依托不同的主體在不同的時間尺度與空間尺度上得以防范,而政府是其中不可或缺的重要角色。而且,政府在區域綜合災害風險防范中發揮著多重作用。從災前階段的防災基礎設施建設、應急物資儲備、災害監測體系與預警機制、公眾教育,災中階段的應急處置與救災,到災后恢復重建,均存在大量的工作由政府投入財政資金完成。長期以來,我國政府在災害風險防范中發揮了十分重要而獨特的作用。在過去的十余年中,我國學者集中針對巨災保險市場失靈與政府介入方式開展了討論,普遍認為在我國政府應在巨災風險轉移( 特別是巨災保險) 中發揮主導作用。2006年 6 月,我國政府在《關于保險業改革發展的若干意見》中明確表示,中國要建立國家財政支持的巨災風險保險體系。至此,我國政府開始在國家綜合減災體系中發揮全能型作用: 中央與各級地方政府的財政資金被分配到安全設防、救災救濟、應急管理與風險轉移等對應的職能部門,用于自然災害的備災、應急、恢復與重建等各個環節以有效減輕自然災害風險。目前,我國公共財政收入早已突破十萬億元大關,但有限的財政資源應如何在不同的防范措施上進行投入、在眾多的部門之間合理分配,仍然缺乏相關的研究與討論。中央與地方各級財政在防災救災領域使用的大量財政資金應如何有效整合、優化,才能更好地發揮財政資金的杠桿作用,推動我國自然災害風險防范事業的有力發展,為社會發展、居民生活提供可靠的風險保障? 這是在綜合風險防范資金投入中一個亟待討論的問題。
一、政府綜合災害風險防范優化問題的導出
政府綜合災害風險防范的財政投入必須通過政府機構的設置進行運作,并在風險防范的各個環節體現其功能,最終實現災害風險的減輕。我國學者曾提出了綜合災害風險防范的“結構優化模式”與“功能優化模型”.其中,結構體系指安全設防、救災救濟、應急管理與風險轉移四個維度,其具體構成是政府針對綜合災害風險防范的機構設置。
其中,安全設防機構在我國主要是指進行防災能力建設與基礎設施建設類的相關職能部門,主要使用由國家發改委與財政部安排的計劃類項目經費。
救災救濟在我國主要針對國家減災委和民政部,主要使用由財政部安排的中央救災資金以及各級地方政府準備的救災救濟資金。應急管理工作主要由國務院應急辦綜合協調各部委工作,統一部署安排。風險轉移工作主要針對金融系統,包括銀監會、證監會和保監會,使用各類金融工具實現災害風險的有效轉移。政府綜合災害風險防范財政投入的結構優化需要回答的關鍵問題是: 有限的財政資源應如何在不同的政府部門之間進行分配,而在各個部門內部又如何在災害風險防范事業與非防范事業之間分配。
政府綜合災害風險防范財政投入的功能體系是指政府在備災、應急、恢復與重建等災害風險防范周期的四個環節上分別進行財政投入。功能體系是系統輸出的體現,是系統結構決定的結果。功能體系與結構體系之間存在聯系,但差異較大。例如,備災環節就分別涉及安全設防與風險轉移(風險轉移的災前安排) ; 應急環節主要對應應急管理; 恢復與重建環節至少同時涉及救災救濟和風險轉移( 風險轉移的資金支付) .一個系統功能的實現需要一到多個系統模塊共同執行,因此在上述綜合災害風險防范的環節與功能中,通常都涉及到一個或若干個政府職能部門。政府綜合災害風險防范財政投入的功能優化需要回答的關鍵問題是: 在備災、應急、恢復與重建等各項功能( 或各個階段)上,政府有限的財政資源應如何投入方能最大化地減輕災害風險?
二、政府綜合災害風險防范優化的重點
( 一) 必須準確評估災害風險度
從國際先進經驗可以看出,開展客觀的定量風險評估是優化政府在綜合災害風險防范體系中的資金投入的先決條件,定量估算各種投入措施的效益與成本的基礎。由優化目標可知,評估的風險應是一級政府所轄區域和給定時間范圍內某種或多種自然災害造成財產損失與人員傷亡的不確定性,風險評估得到的結果應能夠以定量形式( 如損失的超越概率曲線) 進行表達。必須構建區域綜合災害風險評估模型,特別是考慮多種自然災害的“多災種”風險評估模型,完善區域自然災害承災體與脆弱性數據庫,使模型具備現狀評估與情景模擬( 預估) 的能力。
發展針對防范投資優化的綜合災害風險評估模型首先要重點發展“多災種”的綜合模型,以及對間接經濟損失風險的建模。由于政府進行防范投資的規劃與預算以區域綜合為導向,同時還需要在各種部門與職能之間進行優化,風險評估模型必須是在單災種基礎之上完成的綜合風險。而“多災種”不等于單災種的簡單加和,區域內各自然災害災種之間的“群發”與“群聚”等相互關系變得十分重要。這一問題在當前災害風險評估模型研究中亦是前沿問題。其次,風險評估模型中必須表達災害事件的間接損失,否則會造成防范投資效益的低估。當前研究者普遍使用投入 - 產出、可計算一般均衡等模型針對災害事件估計間接經濟損失并取得了一定進展,但考慮間接損失的風險評估模型發展仍然緩慢,尚無法滿足防范投資優化研究的需求。
( 二) 應該準確估計防范投資的效益與成本
災害風險防范投資的效益與成本均有著高度的“機會”本質。我國經濟學家于光遠曾經提出,災害的經濟學是“減負與加正”的經濟學。一筆財政資金若用于某類災害風險防范措施,則放棄了其用于其他部門或事業從而獲得收益的機會,是為防范投資的機會成本; 另一方面這筆資金也可挽回或避免一定的損失,是為防范投資的效益。風險防范投資的效益與生態環境服務價值等許多“非使用”或“非市場”價值類似。防范投資的效益與成本均有著高度的“機會”屬性,其估計過程依賴于情景假設,即不進行防范投資與進行防范投資的情景對比。
三、政府綜合災害風險防范的難點
在成本方面,政府進行綜合災害風險防范投資時規模較大,防范投資行為對經濟結構與運行狀態勢必造成難以忽略的影響。例如,政府若大規模開展抗震加固工程,其工程需求勢必為建筑行業帶來大的發展契機; 政府若大力扶持災害保險,投入相當的財政資金用于保費補貼,則相應也會為保險行業的發展形成影響。若要將上述影響在優化模型中充分考慮,則必須使用一般均衡框架,否則難以準確估計防范投資的機會成本。此時,須依賴投入產出模
型或可計算一般均衡模型。然而,當前我國政府在綜合災害風險防范的投資分散于各個部門,對于編制恰當的投入產出表或社會核算矩陣、檢驗模型參數造成了很大困難。 在效益方面,當前研究中多采用可直接計量的如效益、成本( 如 CATSIM 和 WCRM) 或 GDP 增速與穩定性等指標。事實上,福利經濟學討論社會最優時一般使用社會效用函數,要求防范投資所帶來的單位邊際社會正效用恰好等于其帶來的( 因其他事業投資減少而造成的) 社會邊際負效用。由于公眾普遍持有風險嫌惡的偏好,在不減少期望損失的情況下降低災害損失的不確定性也可帶來效用的提升,因此,單純使用現有研究中使用的可直接計量經濟指標會導致防范投資社會效益的低估。
然而,如何準確估計社會效用水平的變化本身是一個難題。當前在資源、生態與環境經濟學領域有一些顯示偏好與陳述偏好的方法值得借鑒。此外,使用由于投資而減少的人員傷亡、心理傷害等更多非單純經濟維度的收益應如何定量度量,則需要進一步討論。
Abstract： With the rapid growth of China's economy， the incidence of environmental pollution accidents also gradually increased. However there are still defects in many aspects of environmental risk prevention system. By introducing the current situation of environmental risk prevention system in China， the main problems have been identified. Some targeted suggestions have been provided accordingly for the further development.
關鍵詞： 環境風險；風險防范；風險管理；發展對策
Key words： environmental risk；risk prevention；risk management；development strategies
中圖分類號：X820.4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）14-0258-02
1 環境風險防范研究的必要性
近年來，我國改革開放步伐穩健，經濟建設快速發展，然而突發性環境污染事件也頻繁發生。突發性環境污染事件引起環境、經濟、社會重大損失，以及惡劣的負面國際影響[1]。我國已進入風險社會，加強環境風險防范意識、深入開展環境風險管理工作已成為我國環境保護工作的重要著力點。
2 我國環境風險防范體系現狀
我國于20世紀80年代開始引入環境風險評價概念[2]。1994年頒布的《21 世紀議程――中國 21 世紀人口、環境與發展白皮書》、1996年頒布的《201年遠景目標綱要》以及1998年出臺的《全國生態環境建設規劃》等規范性文件則開始逐步關注我國環境安全問題，2004年國家環?？偩诸C布《中華人民共和國環境保護行業標準一一建設項目環境風險評價技術導則》，2005年《關于防范環境風險加強環境影響評價管理的通知》。經過30多年的發展，我國的環境風險防范體系在制度層面已初步成型。
2.1 環境風險評價制度
環境風險評價制度是我國環境風險防范體系的核心，是由一定的機關或組織，對具有不確定性的環境風險可能對人體健康、生態安全等造成的環境后果進行識別、度量、評估的過程或環境管理活動規范[3]。目前的環境風險評價制度主要關注建設項目層面，在區域和國家層面仍未成體系。
2.2 環境風險預警預案制度
風險預警是風險管理的一項重要手段，通過對已有風險信息進行分析、推斷與轉化，輸出具有警示性的信息以及相關的對策建議。目前我國構建了一系列的環境風險預警指標體系，包括內蒙古生態環境預警指標體系，烏江流域生態環境預警指標體系，農村聚落生態環境預警指標體系和三峽庫區山地生態系統預警指標系統等[4]。針對不同環境要素，也分別設計了水環境風險、大氣環境風險、土壤環境風險預警指標體系等。各類風險預警指標體系為污染事件的風險預警提供了宏觀指導。
2.3 污染物排放總量控制制度
20世紀90年代中期推行的污染物排放總量控制制度，是指國家環境管理機關依據所勘定的區域環境容量和排放總量削減計劃，向區域內企業分配其污染物排放總量額度，是環保監督部門發放排放許可證的根據，也是企業經營管理的基本依據之一。該制度在一定程度上起到了從源頭控制環境風險的作用。
2.4 清生產制度
1993 年起，我國正式推行清潔生產，其實質是貫徹環境污染防范原則，從生產設計、能源與原材料選用、工藝技術與設備維護管理等社會生產和服務的各個環節實行全過程控制，從生產和服務源頭減少資源的浪費，控制污染的產生。該制度的推行，從側面推進了“風險全過程管理”的理念。
目前，我國已制定了直接或間接與環境風險防范與管理相關的政策制度，風險防范體系初步成型。但從區域和國家層面來看，環境風險防范體系仍亟待發展。
3 我國環境風險防范體系存在的主要問題
我國環境風險防范體系仍處于雛形階段，具有較大的發展空間，同時也存在一些問題，主要表現在以下幾方面：
①環境風險防范體系仍停留在政策層面，缺乏相應的決策機制與衡量標準。我國生態環境的復雜性決定我國迫切需要推動建立國家環境風險安全的衡量指標體系，以便對國家環境風險狀況進行規范有序的動態監測與適時適度調整。
②重防止輕防范，偏離“預防為主”的原則。我國已有的環境風險防范制度和其他涉及環境風險防范的法律法規，大都將風險防范等同于風險防止，關注已進入風險鏈的風險行為可能帶來的風險損失。然而風險防范的目的是防止風險行為的發生，由此可見，現有環境風險防范體系存在偏離重點的傾向，缺乏風險源頭控制與全過程管理。
③環境風險防范相關法律法規亟待完善。環保部門的環保監管權并未寫入部門立法，使得環境監管有形無實，環境風險管理工作難以推進。環境風險管理制度的缺失阻礙了風險防范工作的推進。
④環境風險防范工作可操作性不強，貫徹落實不理想。企業和相關部門缺乏主動防范風險的意識，風險管理行為不足，管理手段匱乏；環境風險管理體制規范化、程序化程度不夠，可操作性差，缺乏有效的溝通機制，再加上職能部門的缺失，導致環境風險防范工作處于紙上談兵的狀態[5]。
⑤信息公開單向，公眾參與不足?，F階段我國政府機關、環保機構已經能夠做到信息公開，部門網站信息透明詳細。但公眾對信息的接收效果并不好。一是由于相關信息的宣傳力度不夠，二是公眾本身參與意識不強，關心程度不高。信息只有公開，缺乏交流。
4 發展建議
①加大環境風險防范研究力度，完善環境風險管理體制。通過對環境風險本質與風險傳播機制的研究，豐富理論體系，構建并推行風險衡量標準，為實踐工作提供決策支持。地方政府應提升環境風險管理小組的級別，組長應由地方政府主要領導擔任，以有效協調地質、水利、安監、環保等相關部門共同開展風險管理工作。
②突出風險防范，重視全過程管理。要切實轉變環境風險管理理念，把管理重點放在事故防范預警上，做好污染源及風險隱患排查工作，強化危險化學品管理，建立風險信息數據庫，加強風險源應急預案預警建設[6]。兼顧環境風險防范與應急管理各個環節的工作，重全過程管理。
③完善相關法律法規，為環境風險防范工作提供法律支持和制度保障。將環保部門的環保監管權寫入部門立法，賦予環保部門關鍵權利，通過法律制度加強環境監管。地方政府應明確環境風險防范責任和責任主體，并通過制定相關法規條例，為具體的環境風險管理活動提供可操作性強的依據。
④實施環境監管能力建設規劃，落實環境風險防范手段，提高環境風險管理能力。建設先進的環境監測預警體系和完備的環境執法監督體系。建設環境事故應急系統。提高環境綜合評估能力。加強環境統計能力建設，改革環境統計方法，開展統計季報制度，全面、及時、準確提供環境綜合信息，定期開展環境質量和生態變化評估以及環境經濟核算。
⑤重視環境風險信息的交流和更新。在目前已有的信息公開制度的前提下，以政府為主導，成立相應機構或出臺有關條例，加強信息的多向交流，監督相關信息的定期修訂與更新。相關企業應定期向主管部門提供安全報告，政府主管部門對報告進行定期審查并通報公眾。
⑥推進公眾參與，普及環境風險防范意識。利用各類媒體對公眾開展環境風險防范知識宣傳教育和應急培訓，培養全社會風險預警意識和事故應急能力，充分貫徹環境風險全過程管理理念。
5 結語
隨著經濟的快速發展，我國面臨的環境壓力也日益增大，僅停留在政策層面的環境風險防范體系已不能滿足環境保護與可持續發展的需求。進一步健全環境風險防范機制，推動各尺度環境風險理論研究，落實環境風險全過程管理，才能逐步扭轉我國環境事件頻發的局面，系統性地減輕國家各地區環境風險，促進人體健康與生態系統保護，推動社會和諧發展。
參考文獻：
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關鍵詞：施工企業；會計；風險；防范策略；現狀
隨著我國基礎建設工作的不斷發展，施工企業會計市場化進程推進，成為了企業財會管理與研究者重點工作內容。在市場經濟體制中，市場各類風險性因素嚴重的影響企業發展與經營過程。施工企業市場化進程中，這類風險因素是不可避免的。為此企業管理者與各項專業工作人員，結合市場情況、企業特點與自身工作內容，開展了各項風險管理研究。其中施工企業財務管理者在研究中發現，會計風險的出現對于財會工作質量、業務正常開展以及企業經營都有著重要影響。在這一情況下，企業財務工作者以當前企業會計風險防范現狀為出發點，開展了防范策略研究。
一、施工企業會計風險防范現狀分析
雖然我國建筑施工企業，特別是大型施工企業在市場經濟環境下對會計風險危害有了一定認識，并開展了部分防范工作。但是研究者發現，當地企業會計風險防范實際情況并不樂觀。這主要表現在以下幾個方面。
（一）會計工作人員風險管理能力依然有待提高
在施工會計日常工作中，會計風險防范是其重要的管理性工作內容。正因如此，財務管理人員就成為了防范財務風險的重要環節。但是在企業會計工作中，部分會計工作者風險意識管理能力較差。這主要是因為以下幾個原因造成的。一是工作人員風險意識較差。會計工作人員風險意識的缺乏，主要是由于施工企業對市場經濟環境的不了解，以及財務工作人員會計工作理念陳舊造成的。如部分會計工作者長期從事會計工作，對于建筑市場變化缺乏了解，就是在潛意識中降低風險管理意識。二是風險專業管理水平較低。會計風險管理是一項專業化管理內容，需要管理者具有一定的專業工作能力。但是在實際的工作中，企業依然缺乏具有風險管理能力的專業人才。這類人才包括了風險分析師、風險管理師等專業人才的缺乏，是當前施工企業存在的普遍現象。甚至部分企業會計人員都為經過風險管理培訓教育，缺乏基本的風險管理能力。
（二）風險防范過程缺乏規范化制約
在企業會計風險防范中，整體過程的規范化制約對于防范質量起著支持作用。但是在風險管理中研究者發現，部分企業依然存在著防范過程不規范的現象，其主要表現在以下兩點。一是流程不規范。風險防范流程包括了數據采集、統計、分析、預警等各項工作。會計工作者按照流程工作，有利于風險因素及早發現與解決。但是實際工作中，部分快工作者未按照流程規范技術上報、分析風險性數據，繼而造成了管理者未能及時發現風險因素，影響了風險防范整體工作。二是細節缺乏規范制約。風險防范管理的細節，決定了整體工作的質量與效率。但是在部分企業風險管理中，部分管理者忽視了細節內容。如數據分析誤差是否準確、數據是否全部登記等細節經常出現失誤，就是這類細節規范缺乏的主要表現。
（三）風險防范管理制度依然不夠完善
完善的管理制度是風險防范工作開展的基礎，也是確保企業風險管理專業化發展的重要內容。但是在風險防范中研究者發現，部分企業風險管理制度依然不夠完善。這類問題主要表現在以下幾點。一是制度中市場性因素較低。會計風險是由于企業經營、原材料市場、人力市場以及金融市場多種因素共同條件因素影響造成的。當前施工企業會計風險管理制度中，一般只考慮財務工作存在的風險因素，未將市場原因造成的風險造成會計風險納入管理制度。二是管理制度未注重細節內容。當前企業風險管理制度中，一般較為重視企業經營中的重點問題，但是忽視了因細節問題造成的會計風險內容。如企業會計工作中，財務印章、原始單據管理不善，出納、會計人員工作失誤等細節問題的缺失，都有可能造成較為嚴重的會計風險。對于這類細節問題的缺失，是當前會計管理中存在的普遍問題。
（四）資金管理風險防范體系存在漏洞
資金管理是施工企業會計管理的核心內容，也是企業會計風險發生的主要來源。雖然企業在會計工作中強調了資金管理的重要性，但是依然存在以下的一些常見問題。一是資金回流較慢。施工企業工程施工期較長，其資金流動較慢。這種資金回流較慢的情況會造成貸款利息增加、資金鏈斷裂等多種資金問題，形成較為嚴重的資金風險。二是資金管理出現失控問題。施工企業經常進行參與投標、外包、外聘等工作，用以降低企業成本，提高施工工作效率。但是這類工作模式也會造成企業資金投入、使用等過程中，資金管理失控可能性的提高。如外包過程中，包工隊伍出現嚴重的質量問題，就會造成企業資金投入的加大，同時造成企業信譽的降低，影響企業資金控制造成較大的會計管理風險。
二、施工企業會計風險防范實踐策略研究
根據我們對施工企業會計風險實踐工作中存在的主要問題，開展了專業研究，利用以下實踐工作策略提高風險防范質量與效率。
（一）做好專業風險防范隊伍建設
為了更好地提高企業會計風險防范能力，企業必須做好專業風險防范隊伍的培養工作。首先企業應做好內部隊伍建設。內部隊伍主要指企業財會工作者，以及與風險防范有關的專業人才。對于企業內部人員，企業應結合施工企業財會工作特點開展專業風險管理培訓教育，提高其專業風險防范能力。其實做好管理者風險防范意識教育。提高企業管理者風險防范意識，對于企業風險防范工作開展有著重要作用。將企業管理者（如總經理、財務經理等）納入風險管理人才隊伍，開展風險管理教育，是企業專業人才隊伍建設的重要方法。最后是引入專業風險防范人才。在企業風險防范過程中，引入會計師事務所以及專業風險管理師，定期對企業會計工作進行審計，對會計風險進行分析，并對企業財會人員進行風險防范教育，可以提升風險管理專業化隊伍建設速度，同時在專業角度提高了會計風險防范質量。
（二）完善會計風險控制制度
企業會計風險控制制度的完善，是提高風險防范質量降低風險危害的重要措施。在制度建設過程中，管理者應做好以下工作。一是以有效性為目標開展制度建設。有效性主要是在風險管理制度具有高效、可操作性以及可控性強的特點，可以在企業管理中真正起到風險防范作用。如在風險管理制度中應根據建筑市場特點、施工地域性特點等風險因素，制定針對性的風險防范措施，將企業風險防范落實到實處。二是注重制度細節內容。將風險防范工作細節內容納入制度管理范圍，利用細節管理提高風險管理質量是風險管理重要模式。需要注意的是，細節內容不僅可以體現在制度本身，還可以利用細則、內部文件等方式體現。三是有重點的建立管理制度。風險防范制度內容對風險管理的重點內容，應著重進行規范。其重點內容包括了風險防范流程、控制措施、監控檢查機制等防范工作中，建立起有效完整的風險防范體系。
（三）加強資金管理工作
在企業會計風險防范中，管理者應以會計管理制度與技術并行的方式，做好資金管理工作。在管理制度層面，管理者一方面應以施工企業資金運行特點，結合市場特點建立資金管理制度，避免資金人為管理失誤造成的會計風險；另一方面管理者應建立專業化的市場資金監控制度，嚴密監控資金流向與市場金融走向，降低市場性因素造成的會計風險。在技術層面，管理者應利用計算機電算化技術、網絡數據監控技術等技術措施，利用高科技措施降低人為失誤造成的風險因素，同時提高風險防范管理效率。
三、結束語
當前建筑施工企業財會工作中，會計風險問題的出現嚴重的影響者企業正常經營發展。為此，企業會計管理工作者針對市場因素，開展了廣泛的風險防范工作。但是在實際工作中，風險防范工作依然存在部分問題。財會管理者以人才隊伍建設、制度建設以及資金風險防范為主要策略，開展了風險防范研究，為企業風險防范質量的提升提供理論支持。
參考文獻：
一、指導思想
廉政風險防范管理工作要認真貫徹落實科學發展觀和新時期黨的反腐倡廉各項方針政策，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，按照“食品藥品安全年”活動的總體部署將風險管理理論和PDCA循環管理等現代管理理念和方法引入預防腐敗工作中，把外部監督與內部監控，以及風險防范與崗位職責充分結合起來，針對思想道德、崗位職責、制度機制等方面存在的廉政風險，通過前期制定防控措施、中期加強監督管理和后期實施考核防范，嚴密構建廉政風險防范管理的“三道防線”，并按照計劃、執行、考核、修正四個環節對廉政風險防范管理工作實施全面質量管理，將預防腐敗工作落實到具體的人和崗位，做到風險定到崗、制度建到崗、責任落到崗，形成以工作崗位為點、工作程序為線、監督制度為面，環環相扣的廉政風險防范機制，避免苗頭性、傾向性問題演化為腐敗行為。
二、工作目標
實施廉政風險防范管理工作的目標：一是通過人人查找評估風險，人人公開風險，人人制定措施，人人參與監督，使監督對象從被動變為主動、由客體轉為主體，主動防控綜合效益明顯增大；二是通過制定防控措施，不斷健全完善涉及重要決策、干部職工行為和行使權力規范、業務處置等相關制度，“以廉促政”聯動效應明顯增強；三是通過與食品藥品監管業務高度融合，干部職工防控風險的意識和發現問題、研究問題、解決問題的能力明顯提高；
三、廉政風險分類及內容
廉政風險，是指干部職工在執行公務或日常生活中發生腐敗行為的可能性。根據各類腐敗行為誘發的原因，將廉政風險歸納為三類：思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險。
（一）道德風險主要表現：放松世界觀改造，理想信念動搖、政治素質較低；價值觀和榮辱觀扭曲，不能自覺地樹立社會主義的榮辱觀，過分地追求物質享受，攀比心理嚴重；不能樹立正確的權力觀，將手中掌握的公共權利看成是小團體權力甚至是私人權力；法紀觀念淡薄；不能正確處理監管與服務的關系，科學監管理念落實不到位。
（二）制度機制風險主要表現：不能根據食品藥品監管形勢發展、黨風廉政建設的要求及食品藥品監管工作和隊伍管理的需要，及時制定、完善制度；制度機制不系統、不配套，缺乏相互支撐、相互制約，約束力、監督力的作用得不到發揮；制度機制缺乏可操作性，不能形成有效的行為約束機制；不能貫徹落實和執行制度或貫徹落實和執行制度不到位等。
（三）崗位職責風險主要表現：不執行黨和國家的方針、政策、重大決策部署和上級依法作出的決定執行不到位；不履行“一崗雙責”或履行不到位；利用職務上的便利謀取私利，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，存在吃、拿、卡、要、報行為；違反民主集中制原則，獨斷專行或者軟弱放任；失職瀆職、不作為、；違反廉潔自律其他規定等。
四、工作程序
廉政風險防范管理工作以年度為循環周期，每個周期分為計劃階段、執行階段、考核階段、修正階段四個環節。
（一）計劃階段。主要任務是查找廉政風險點和制定廉政風險防范措施。
一是明確工作職責。根據年初工作分工，準確界定科室、個人的工作職責，梳理工作任務，明確工作運行程序和權力運行軌跡，繪制工作流程圖，明晰各個工作崗位的具體職責。
二是排查廉政風險點。每一名干部職工依照崗位工作性質和職責，緊扣行政審批初審、認證檢查、現場驗收、稽查辦案、檢驗監測、人財物管理和個人生活圈、社交圈以及八小時內外個人行為等重點事項，圍繞容易產生腐敗行為的重點環節，采取自己找、同事幫、領導點、社會評等辦法，分析查找出個人在思想道德、履行崗位職責、執行制度等方面存在或潛在的廉政風險，填寫《個人廉政風險點識別防范表》，經科室討論和單位廉政風險防范管理工作領導小組審定后統一公示，接受內外部監督。
三是評估廉政風險等級。對查找出的廉政風險點進行風險評估，按照廉政風險發生概率的高中低，依次確定為A、B、C三級，對不同等級的廉政風險點實施分級防范管理。
四是制定廉政風險防范管理措施。在查準廉政風險點的基礎上，有針對性地提出防范管理措施。制定和實施廉政教育年度計劃，堅持正面教育、自我教育，突出崗位廉政教育，切實把廉政風險點的查找、防范措施的制定作為廉政教育的一個重要過程。深化廉政文化建設，繼續開展好“十廉”和“廉潔勤政奉獻年”活動；開展征集廉政格言、警句活動；深入推進廉政文化長廊建設，在醒目場所張貼、布置，營造濃厚的廉政輿論氛圍；采取演講、征文、辯論、學唱廉政歌曲等豐富多彩的形式，增強廉政文化的親和力、滲透力和感染力，使清廉之風吹進每個角落。依據崗位職責書和各項工作流程圖，嚴格按照工作流程辦事，靠流程管事。梳理建局以來在黨風廉政建設方面的各項規章制度，對照查找出的廉政風險點，認真分析制度方面存在的漏洞和不足，及時修訂、完善、補充，尤其加強個人生活圈、社交圈以及八小時內外個人行為廉政制度建設，形成制度匯編，人手一冊，靠制度管人，用制度管權。
五是確定廉政風險防范管理責任。建立廉政風險防范管理責任制，明確廉政風險防范管理責任人和監督人，并建立嚴格的責任追究制度。
（二）執行階段。主要任務是認真落實廉政風險防范管理工作的各項措施，發揮前期預防、中期監控、后期處置這“三道防線”作用，防止腐敗行為的發生。
一是前期預防。主要是立足于預防廉政風險和保護干部職工，注重事前防范，綜合運用廉政教育、談心活動、人文關懷、辦事公開、權利制衡、公開承諾、述職述廉、民主測評等措施，增強干部職工廉潔自律的主動性和監督機制的有效性，達到關口前移和預防腐敗行為發生的目的。
二是中期監控。在前期預防措施的基礎上，通過信息監測（包括述職述廉、民主測評）、設立“廉政風險”舉報箱和廉政監督點、公開監督舉報電話、開設網上投訴專欄、發放廉政監督卡、召開座談會等方式，及時收集社會各界干部群眾的意見建議。積極開展行政效能監察，尤其要結合數字化監管平臺建設，探索開展電子監察，開發電子監察軟件，實現人員監督和舉報的廣元化、實時化、自動化，逐步實現紀檢監察工作自動化、數字化、無紙化。開展不滿意科室、最差工作人員評議活動。采取定期自查和專項檢查、抽查、巡視督導等手段，對干部職工思想道德水平、履行崗位職責情況、制度機制運轉、全力運行過程實施動態監控，及時發現苗頭性、傾向性問題，做好監控結果的運用，以便采取相應的后期處置辦法，避免問題的擴大化、嚴重化。
三是后期處置。針對中期監控發現的問題，視情節嚴重程度不同，按照干部職工管理權限，分別實施警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等措施，及時糾正失誤和偏差，堵塞漏洞，避免廉政風險演化為違紀違法行為。
（三）考核階段。主要任務是對廉政風險防范管理工作落實情況進行質量考核。制定《廉政風險防范管理工作考核辦法》，按照各科室定期自查與階段性檢查相結合、動態考核與綜合評估相結合的方式，全面系統地考核評價廉政風險防范管理各項措施的落實情況，形成年度考核報告和考核結果運用意見。
一是定期自查。個人就自身廉政風險防范管理措施執行落實情況每季進行一次自查，各科室寫出總結
二是考核評估。在個人自查總結的基礎上，市局將進行階段性檢查和不定期的抽查，并結合貫徹落實黨風廉政建設責任制，進行年度量化考核和評估。
三是建立檔案。各科室每年要對定期自查、群眾測評和動態考核等情況進行匯總、分析、評估、建檔。
（四）修正階段。主要任務是改進和完善廉政風險防范管理工作。根據考核結果，總結經驗，糾正存在的問題，修正廉政風險內容，不斷完善預防、監控、處置的工作措施，為下一個廉政風險防范管理周期做準備。
一是根據考核結果，總結廉政風險防范管理經驗，修正完善廉政風險防范管理措施，并實施獎懲。
二是建立廉政風險防范管理長效機制，形成內部管理有制度、工作有程序、操作有標準、出現問題能修正、事后考核有依據的廉政風險防范管理體系。
五、工作要求
（一）提高思想認識。食品藥品監管擔負著確保人民群眾飲食用藥安全的重要職責，開展具有食品藥品監管部門特點的廉政風險防范管理，對于有效開展“食品藥品安全年”活動深入推進反腐倡廉建設意義深遠，是新形勢下食品藥品監督管理機關完善懲治和預防腐敗體系的重要舉措，是緊密結合食品藥品監督管理工作，規范、監控行政權力運行的創新與探索，是對食品藥品監督管理人員政治上的關心和愛護。
一、選準切入點，讓廉政在項目建設中“生根”
年，國家重點投資項目寶漢高速和海螺水泥項目同時在縣實施，項目投資20多億元，規劃征地2965畝，補償資金高達7767萬元?？h紀委常委會經過分析論證，決定把征地補償資金監管作為廉政風險防范的切入點，采取“提前介入、主動設防、跟蹤監督、適時糾錯”的辦法，聯合縣檢察院組織涉及征地拆遷的5個鄉、29個村、91個組的172名村組干部召開預警教育大會，印發資料3000多份，廣泛宣傳征地補償政策和廉政風險防范制度，分期分批舉辦廉政講座6期，以會代訓，開展風險防范培訓，實現廉政風險防范全覆蓋，有效增強干群的預防風險意識。
二、找準風險點，讓廉政在項目建設中“發芽”
我們把征地面積丈量、核實地上附屬物、征地補償款兌現等關鍵環節確定為風險點。海螺水泥項目查找風險點51個，寶漢高速項目查找26個。縣紀委與縣農業局、土地局、財政局、海螺辦、高速路協調辦、水溝鎮、柿溝鄉等相關部門簽訂了廉政風險防范責任書，明確了責任要求。縣紀委設立了舉報箱、舉報電話，縣紀檢監察網開設投訴專欄，按季度公示廉政風險執行、處置、整改情況，增強了工作透明度。
三、捕捉閃光點，讓廉政在項目建設中“開花”
為了規范農村集體土地征用補償費的分配和管理，縣紀委和農業、財政、國土部門聯合下發了《縣農村土地征用補償資金管理暫行辦法》，堅持教育、制度、監督“三位一體”，積極推進教育長效化、制度系列化、政務公開化、工作規范化、監測多元化等“五化”措施，實現了“沒有問題早防范，有了問題早發現，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”?？h林業系統在前幾年的退耕還林項目實施中監管失控，項目辦先后有5人因貪污退耕還林資金被依法判刑?？h紀委把縣林業局確定為廉政風險防范制度重點推進單位，指導局黨委查找廉政風險度點，清查清理歷年陳賬，制定防范措施，加大重點崗位人員交流，完善相關制度程序，從根本上扭轉了林業系統黨風廉政建設的被動局面，林權制度改革工作成效顯著，多次受到了省、市林業部門的高度評價。據統計，海螺水泥和寶漢高速項目在征地面積丈量和7767萬元征地款發放過程中涉及的29個村均未發生群體性上訪事件。
四、擴大輻射面，讓廉政在社會管理中“結果”
我們及時總結廉政風險防范的經驗做法，由表及里，以點帶面，在全縣11個鄉鎮、30多個縣級部門全面推行廉政風險防范制度，各鄉鎮、各部門結合實際，認真查找制度監管風險點278個，制定防范措施164條，不斷推進廉政風險防范制度落實。7月份，我們在全縣召開了反腐倡廉制度推進流動現場會，5個鄉鎮、3個部門、4個村交流了工作成效。縣信用聯社結合信貸風險實際，逐級簽訂廉政風險防范責任書，開展了家屬協查廉政風險點倡議活動，保證了信貸活動的公正性?？h教育體育局開展了制度、財務、考評“三公開”和議事程序、項目管理、人事管理、物資采購“四流程”風險防范制度，有效防止了工作失誤和違規違紀問題的發生。
推行廉政風險防范制度以來，我們的主要體會是：
一是必須建在重點項目上。把廉政風險防范制度貫徹到項目始終，建立項目庫和項目建設臺帳，將各類風險和分管部門的職能結合起來，采取上下結合的方式，歸納出風險防范的重點項目，有計劃有目標地實施風險防控的措施，抓住重點和要害，進行管理、檢查、考核。
二是必須強化關鍵點監督。要針對錢、財、物等權力運行的“關鍵點”，內部管理的“薄弱點”，問題易發的“風險點”，建立健全相關防控措施和制度規范，認真落實信息公開制度，對干部提拔任用、災后重建資金使用、政府采購等事項，按規定要求公開，確保權力在陽光下運行。
三是必須結合本業務實際。要把廉政風險防范與本部門本單位的業務工作緊密結合起來，與各個崗位職責結合起來，與日常工作融為一體，才能查準、找全風險點，制定好防范措施，工作才會有實效，更要在工作實踐中進行檢驗，及時進行修正、查漏補缺，規范管理，強化監督，切實提高績效。
關鍵詞：企業并購；審計；風險防范
中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2009）03-0241-01
1 企業并購風險基礎審計
風險基礎審計作為現代審計方法，在審計實踐中得到日益普遍的應用，方法本身也隨之不斷地完善。主要是指審計人員以風險的分析、評價和控制為基礎，綜合運用各種審計技術、收集審計證據，形成審計意見的一種審計方法。其基本模型為：
審計風險：固有風險×內控風險×檢查風險。
2 企業并購各階段審計風險與防范
2.1 企業并購準備階段的審計風險與防范
企業并購準備階段，即并購試探，這個階段審計風險主要與并購環境以及實力評估相關。這個階段防范審計風險的重要步驟就是對并購的收益成本進行初步分析比較，來確定風險的大小。如果初步分析表明，成本高于收益，則風險很大；反之，如果收益遠大于成本，則表明并購具有可行性，風險較小。相應的，審計風險也就降低。
2.2 企業并購實施階段的審計風險與防范
在對企業并購實施過程進行的嚴密監控中，企業并購中審計將發揮重要的作用。在這一階段，并購審計的風險主要存在于價值評估、出資方式、籌資、并購協議簽訂等幾個環節。
2.2.1 與目標企業價值評估相關的審計風險與防范
對目標企業價值的評估方法有很多，包括收益現值法、市盈率法、清算價格法、重置成本法等。 當審計人員面臨不同的方法選擇時，應當考慮在風險和成長性上的綜合性與可比性。在利用價值評估方法和模型估算目標企業價值的同時，必須對目標企業進行審查，確定目標企業經營風險的大小。在最后估價時根據此風險對估算結果進行適當的調整，以反映目標企業對買方的可能價值。另外，對主并企業進行價值評估，可以確定最為合適的出資方式。
2.2.2 與企業并購合同的簽訂及履行相關的審計風險與防范
在并購合同中首先涉及到陳述與保證條款的風險防范。陳述與保證條款是股權并購合同中最重要的條款之一。為了有效防范其風險，應要求買方對目標企業任何一件事物均作詳細而真實的“陳述”；要求賣方就目標企業對第三者所負的債務，開列詳細清單，并保證除所交割清單上所列債務外，對其他人不再負任何債務。
其次是合同履行的條件條款與風險防范。該條款的風險防范措施如下：至交割日，雙方于本次交易行為中所做的一切陳述及保證均應屬實；雙方均應以合同約定的內容和方式，全面履行義務；一切條件滿足、義務履行后，賣方于交割日將股份移交的所有文件交付買方，買方也應按照約定支付價金。
最后是履行合同期間的義務條款風險防范。對該條款可采取如下措施以防范其風險：雙方應盡快取得涉及本項交易或與本項交易實施有關聯的第三方的同意、授權及核準；賣方應承諾在此過渡期內妥善經營該公司的一切業務；賣方在此期間內，不得進行股利或紅利的分派，并不得將其股份出售、轉移、抵押，非經買方同意不得與第三者從事任何對目標企業的運營或財務狀況有損害的行為。
2.2.3 與并購會計處理方法相關的審計風險與防范
吸收合并的會計處理有兩種方法：購買法和權益聯營法。與購買法相比，權益聯營法容易導致較高的凈資產收益率，進而有可能對公司的配股申請產生有利影響。審計人員必須留心并購企業是否利用會計處理方法進行利潤操縱。當審計人員發現在企業并購會計處理方法的具體運用上存在可能導致企業并購相關財務報表的重大錯報，可能引起各利益相關人的誤解的問題時，應提出修改財務報表的要求，如遭拒絕，應在審計報告中予以保留。
3 結語
企業并購是企業擴張的一種重要形式，也是市場競爭的必然結果，面對日益逼近的強大國際競爭對手，戰略性并購是最佳選擇。我國的企業并購風險審計是審計實踐及注冊會計師事業中的一個具有發展潛力的增長點。隨著市場的日趨成熟，企業并購和風險基礎審計也將會在實踐中趨于完善。
參考文獻
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市場營銷風險防范措施
一、市場營銷風險的含義
市場營銷風險是指在市場營銷過程中，由于各種事先無法預料的不確定因素帶來的影響，使企業營銷的實際收益與預期收益發生一定的偏差，從而有蒙受損失和獲得額外收益的機會和可能性。市場營銷風險的主體是市場營銷活動的參與者、競爭者――企業。其損失是由于違背市場規律或自身失誤所遭受的懲罰，主要指經濟利益的減少或損失。風險大多起因于市場營銷活動或與之有關的方面，其風險條件是經營主體的市場行為或營銷事項所引發的不確定性事故。企業在開展市場營銷活動過程中，必須分析市場營銷可能出現的風險，并努力加以預防，設置控制措施和方案，才能最終實現企業的營銷目標。
二、市場營銷的基本準則
由于市場營銷風險管理是一項復雜且處于動態的管理，因此，要想做好市場營銷風險的管理工作，需要遵循市場營銷的基本準則。第一，以市場導向為準；第二，加強企業的信息系統建設，以保護企業的商業秘密；第三，將宏觀管理與具體管理相結介；第四，在建立風險管理體系時，一定要做到責任與利益呼應；第五，堅持以人為本的發展理念，企業要加強員工的團隊介作精神，重視企業的文化建設；第六，企業管理決策要權衡好各方而的關系，用發展的、全而的眼光看問題。
三、市場營銷風險產生的主要原因
（一）市場需求變化的客觀性，是導致市場營銷風險客觀存在的首要因素。隨著我國市場經濟體制的建立、發展和完善，企業的生產經營活動愈來愈受制于市場需求。而市場需求則是一個不斷發生變化的不可控因素，我國企業所面對的市場需求，已經由數量型需求轉變為質量型需求，并且正朝著個性化需求演進，當企業市場營銷活動不適應市場需求變化時，就會產生營銷風險。市場需求由低層次向高層次變化、由數量型向質量型變化、由群體共同性向個體獨特性變化，是一種客觀存在的趨勢，不充分認識其客觀性，并努力調整市場營銷活動，就不可避免地產生營銷風險。
（二）經濟形勢與經濟政策變化產生市場營銷風險。我國經濟20多年來的方方面面，無一不在快速變化中，并繼續快速變化著。中國企業業已成功加入WTO。所有這些都會直接或間接地影響并決定企業的市場營銷活動。如果再考慮國際重大事件的影響，那這種影響變化將更大。當某種變化呈現不利因素時，就會產生營銷風險。國家經濟政策的變化導致了經濟形勢及市場需求發生變化，進而也會給企業的市場營銷活動帶來風險。
（三）科技進步是導致市場營銷風險的又一因素。進入20世紀90年代以來，在以電子計算機技術和互聯網技術為代表的新技術基礎上產生的網絡營銷對傳統營銷帶來的沖擊是十分猛烈的，目前我國網絡營銷還處在起步階段，但2006年電子商務交易額已達2600多億美元?？梢赃@么說，不懂網絡營銷，可能就會使企業處于十分危險的境地，科學技術的進步，對企業的營銷組織結構、營銷人員結構、營銷戰略與策略、營銷的方式和方法等，都將產生巨大的影響進而導致變革“變革不僅意味著新的機遇，更意味著風險。
（四）法律風險。在我國涉及企業營銷的法律法規，主要有廣告法、產品質量法、消費者保護法、反不正當競爭法、計量法、包裝法、專利法、合同法、商標法、環境保護法等法律法規對企業的行為進行約束，如果自覺或不自覺的違反，風險就會降臨。除了以上法律法規的約束可能給企業帶來風險外，還有執法風險，主要體現在企業的知名產品或品牌被不法商家假冒。但由于多種原因，假貨卻屢打不絕。假貨的存在，不僅影響了企業產品的銷售收入，更主要的是假貨的質量無法保障，一旦發生質量問題，消費者就會歸罪于企業，影響企業品牌聲譽。這種風險企業必須引起高度重視。
四、市場營銷風險的控制
（一）加強市場營銷環境的調查研究，是市場營銷風險控制的根本性措施。企業從設計產品開始，到定位、分銷和促銷活動的全過程，都必須深入市場，進行調查研究。通過市場的調研活動，掌握相關的情報資料信息，包括顧客需求信息、競爭者信息、國家宏觀經濟及相應的政策信息、國際政治與經濟形勢以及其他信息。企業的營銷活動，必須在充分掌握了相關信息資料的基礎上才能順利展，否則企業營銷活動就會產生風險。
（二）建立風險防范與處理機構。在變化的市場環境下，企業在經營活動中風險隨時都可能發生，因此建立風險防范與處理機構如同建立營銷機構一樣重要。風險防范與處理小組的工作應包括以下幾個方面：一是在企業內部建立風險預防的規章制度，并督促制度的貫徹執行；二是調查研究相關信息資料，對公司客戶的信息和能力進行分析和評定；三是在口常昔理工作中進行風險處理演練，提高對風險處理的應用能力，強化職工的風險防范意識；四是在企業出現風險后，由風險防范與處理機構統一處理風險事件。
（三）建立營銷風險責任制。
明確營銷風險責任是防范營銷風險的前提條件。只有企業市場營銷業務流程各個環節的工作人員都承擔并履行與本人工作相關的風險防范職責，營銷風險才能得到有效的防范和遏制。如果風險責任不清，賞罰不明，就沒有人自覺地防范風險，就會導致風險責任主體虛化，企業的市場營銷風險就會處于不設防的狀態，隨時都有可能發生。因此，建立風險責任制是風險防范機制的有效基礎。
（四）實施有效的客戶資信管理。
