時間：2023-06-16 16:06:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法理學法律意識，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
作為法學十四門專業基礎課之一的法理學，在大學四年本科教育中占據著重要的位置。從目前的課堂教學狀況來看，老師難開展教學學生也不容易學懂。因此，在基本的講授教學法不動搖的基礎上，對于法理學教學模式的改變還應該正確運用案例教學法，適當通過診所式教學來完成相應目標以及通過一種更加能符合實踐教學模式的真實情景體驗來達到法理學教學的最終目的。
一、目前的法理學教學狀況
（一）法理學教學發展
我國的法理學教學大致經歷了國家與收集整理法的一般理論層面，政策性向立法層次轉變的法理學狀況以及注重司法在法理學中的重要性改變。①從建國初期建立的一部分司法院校來看，法學教育中涉及到的法理學課程是以傳統的前蘇聯教材為基礎，以引進人才為重點的教學方式。這一時期的法理學教學是我國法學教育的一個開端，多與政治密切聯系，具有一定的國家意志和階級性。因此，稱為是政治學研究范疇的國家與法的一般理論層面教學。以后，我國法理學教學發生了一定的轉變，開始形成一種囊括了法的概念、法律文化與法律意識，法律思維邏輯、法的運行、法與其他范疇的關系等內容方式，伴隨著社會經濟的發展變化，這一時期的法理學教育更注重對于整個社會法制建設的一種推動，法學教育更多的是為此服務。進入90年代后，法理學及整個法學教育進入了快速發展并形成定式的時期，西方法哲學的概念引入法理學中，并且注重對整個市場經濟發展的引導作用，其次，在法律的移植過程中我們的法理學教育也注重與本土法律問題相結合的關鍵，追求最終的法律價值為基本的司法服務。基于此目標，我們也看到法律的職業化和精英化與我國司法考試的實施已成為法理學教學中不可忽視的問題。
（二）法理學教學現狀
作為地方本科院校，法理學課程作為學科基礎課在大一和大二下學期來開設，分別從不同的側重點來引導學生學習這門理論法學。在區分一般易懂的基本理論后，待學生在學習了一定的部門法知識以后再繼續進行法理學課程的教學，這樣有一個階段性過渡，初級階段是通過對基本法學專業知識、方法論和世界觀的培養。這一部分，主要是要求學生對法理學的基本概念、方法和基本原理的掌握。第二個部分的教學放在較高的年級段開展，目的是在學生具有了一定的部門法基礎知識之后，利用所學的基本知識及原理來鍛煉一種法學邏輯思辨能力，學會能動地運用所學知識來分析、解決復雜的社會現象及糾紛問題。這一部分重點是突出思辨能力和實踐性。
總體上看，目前我院的法理學教學已基本擺脫了傳統的以教師講授為主的“填鴨式”教學模式，注重對學生實際掌握知識的考核及其運用能力。為此，在教學中我們采用了案例教學法、辯論式教學法及情景嵌入式教學法來讓學生更直接有效地掌握這門課程。雖然在一定程度上對于教學的改革取得了一定的成績，但在本質上卻還是無法改變法理學教學中的“兩難”問題，我們進行了與學生的互動，也發揮了學生的實際動手能力，但整體上對于這門課程傳授的價值論和方法論的問題還需要更近一步的探討與提高。學生在實施的這些教學改革方案中更多的還是處于一種被動地位，如何更有效地完成法理學市場導向性及知識導向性的教學理念還有待于更進一步的改變與完善。
二、法學教育中法理學教學的切實轉變
作為一門實用之學，霍姆斯曾經說過：“法律的生命不在于邏輯而在于經驗”。一直以來，法理學的教學不在于為學生提供相關的法律知識，而是在于為他們灌輸一種基本的法治理念，傳播法律的精神，培養職業法律思維以及理想的法律人格，使法科學生能夠通過學習具備優良的法律頭腦。這正是我們開設這門學科的目的，因此，作為法理學教學模式的轉變不能只是單一改變常規教學法和舉幾個例子，討論幾次和讓學生在課堂上發言就能完成的，應該更加切實、具體有層次的進行。②
（一）保持應有的課堂講授
雖然在法理學的教學模式改革中我們強調對學生法律思維及實踐經驗的重點培養，但這些思考問題的方式和實踐經驗的培養積累需要扎實的理論基礎功底來構建，所以，對于教師而言，擔當著這個傳授基本知識的重要角色。不能把課堂完全交給學生，任由學生盲目的自學，教師還必須把基本的課堂講授放在一個重要的位置。作為成文法的國家，只有掌握了法律中的基本概念、原則、原理和特征等基本要素之后才能形成一定的法律思維和實踐操作的方法。而要達到這一狀況最好的辦法就是通過教師引導性的直接課堂講授，所以在開展法理學教學模式轉變和改革的過程中仍然要注重和保留最基本的課堂講授。
當然，目前的本科法學教育具有一定的時代特點，我們在肯定基本的課堂講授之時，要運用現代化的教學方式，例如多媒體教學方式和其他。可以在一般的板書之上，采用多媒體教學的形式，將知識更直觀更具體和系統地展現在學生面前。另外也可以通過對多媒體教學課件的制作來增加基礎知識的內容以及趣味性，讓學生發自內心地感受到學習法理學原理的趣味性，改變原來所認知的枯燥、乏味和難懂的狀況。
（二）有效的辯論式教學
在教學模式的改革中提出有效的辯論式教學這一方法，是因為開展辯論式教學的法學本科院校也不少，但是我們要認識到，辯論式教學并不是教師課堂上隨隨便便拋出的一個問題，也不是學生流于形式地回答幾句。辯論式教學，是教師通過預先的設計與組織，學生經過自己自主性地思考，并在老師的引導下就某一法理學問題發表自己的見解，由學生之間及與教師之間進行交流，學生主動去尋求并找到解答的一種教學模式。在教學中我們應看到，辯論式教學是集合了課前準備、課堂教學和課后總結的一種教學方式和過程，任何流于形式的單一過程都不能成為有效的辯論式教學。因此，在具體的法理學教學實踐中，辯論式教學應當定位在學生與學生之間，學生與老師之間的第一階段互動，這主要由教師通過預先的設計來設置合理的問題，在以多種形式在課堂教學中及課下深入的探討中完成，并由學生發表自己的觀點，也可以互相之間進行意見的交流。
轉貼于
當然，最終教師在這一環節扮演的角色也是不可忽視的，教師需要在學生所討論的法理學基本原理中給予一個答案，這是衡量學生討論和分析結果的一種標準。只有在這樣的結果之中，學生才能發現自己的正確與否，從價值的判斷來看這更有利于鼓勵學生再次參與到這樣的辯論式教學中來。
（三）真實場景體驗下的案例教學
基于我院已采取的教學模式來看，案例教學是法理學教授和學習中必不可少的一項。作為一門研究法的一般規律的學科，研究對象的抽象性決定了教學過程中的抽象難點，這也是學生學習法理學最大的障礙。所以，在法理學教學中開展案例教學方式，從中引導和抽象出法的一般原理和法治理念。在此，要強調的是我們從來不缺少這樣的實踐案例教學方式，但我們的案例教學還沒有達到一個近乎完美和有效的層面。因此，在法理學教學模式的改變中，我們應該通過一種變相的深刻的案例教學來完成學生對法理學知識的認知、掌握和運用。
具體來說，就是首先，適當的選用由國外所提出的診所式教學來進行典型案例的角色扮演，讓學生通過假設的情景來體驗作為法理學教學案例中的當事人的各種不同地位及可以為的相關行為，并以此來體會知識的實際運用。其次，最為重要的一項是實踐教學改革的第二階段，即通過真實場景來完成深刻的案例教學體驗。這一方式主要依托于我院已經建成并投入使用的模擬法庭和我們的校外實習點麒麟區法院和檢察院。當然真實場景的創設，目的還是要學生通過分析案例來掌握法律思維和基本原理，因此，在模擬法庭進行演練時要求教師提供學生的是真實案例。另外，通過參與真實的庭審現場和了解一般的司法程序也有助于學生從最基本的直觀的事件入手來掌握書本知識。
關鍵詞：法律；確定性；普遍性
亞里士多德的“法治優于一人之治”的名言已為當今世界各國所信奉，其對法治社會亦有經典之定義，“法治應包含兩重含義，已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該是本身制定良好的法律”①。在這里法治是基于法律的良好制定，然法律本身卻存在諸多弊端，這些弊端使得法治社會并非如當初設想的如此完美。其弊端來源于法律本身或其運用過程，導致法之作用在現實生活中難以探究到各個領域，出現法律的空白。而法治終究是到目前為止最為優越的制度，故在發現法律弊端之后應采取有效途徑以解決之。
一、法律的特點分析
馬克思指出：“法律是肯定的、明確的、普遍的規范，在這些規范中自由的存在具有普遍的、理論的、不取決于個別人的任性的性質，法典就是人民自由的圣經”②在這里，馬克思指出了法律自身的特點以及其對于自由的意義。其法律自身的特點即確定性和普遍性。
所謂法律的確定性是指法律規定了行為與后果之間具有穩定的關系，法律具有此特點故其具有預測性作用，人們在行為之前就可依據法律而預料自己的行為后果。這就要求法律制定必須具有明確性，可以起到其指引作用。法律的確定性還意味著法律但凡制定出來，就不可隨便更改。“法律是一種不可朝令夕改的規則體系，一旦法律制度設定了一種權利和義務的方案，那么為了自由、安全和預見性，就應當盡可能地避免對該制度進行不斷的修改和破壞”③。這是對法律具有確定性特點以及原因的經典闡述。
法律具有普遍性的特點，所謂普遍性是指法律對社會各領域的社會關系分為各個種類來進行調整，而并不是做個別的調整；法律所適用的對象也并非是個人或某件事情，而是適用于一般的人或事，就如盧梭所言“法律只考慮共同體的臣民以及抽象的行為，而絕不考慮個別的人及個別的行為”④。法律的普遍性特點確定了法治社會中人人平等的思想觀念，防止立法者和司法中任意地不平等對待個別人，實現法律上的平等，進而保障公民自由。
法律的確定性和普遍性特點使法律成為一種客觀性的標準，不會因任何人的不同而受到不平等對待，保障了人們的安全、平等價值；法律提前設定，給人們提供了指引性和預測性，使人們免除了對于突如其來的打擊的恐慌，實現了人們對于安全價值的追求。
法律的這些特點使法律具有了規范作用。法律之規范作用體現在其指引、教育、評價、預測和強制五種作用。無論法律存在于任何社會，都具備這些作用，只是不同的時代其作用發揮之大小不一而已。然亦因法律有此特點，使法律本身又具有了諸多弊端，故法之作用不能得到盡善盡美之發揮。因此以下便探析法律之弊端及所致的局限性。
二、法律弊端致法之作用局限性
正如博登海默所言：“法律的這些缺陷，部分源于它所具有的守成取向，部分源于其形式結構中所固有的剛性因素，還有一部分則源于與其控制功能相關的限度”⑤。所以正是由于法律本身具有守成性、剛性以及調整范圍的有限性，致使法律作用在社會現實中有其局限性。具體而言，法律具有以下局限性：
（一）法律的確定性使法律有了守成傾向，存在不周延性，導致其調整對象的有限性。法律的確定性要求法律要盡可能多地提供法律規則，并涵蓋社會的大部分領域。“在法治國里，國家活動均由法律規定并受到法律秩序的制約......這就要求人們的一切行為都有法可循，在法律的范圍內獲得自由，這一巨大的任務對于立法者來說過于艱難”⑥。立法者并不具備超強的能力來預測到可能發生的一切情況，他只能根據經驗來作出法律規則。然社會生活處于不斷變化中，但法律有其確定特征又要求不可朝令夕改，導致法律不能及時的調整新出現的社會問題，“修改法律是程序性極強的立法活動，其過程漫長而復雜，即使有敏感的立法者，也無敏捷的立法者，法律之不過是肯定既有利益關系的工具”⑦。這就使法律帶有了滯后性，也正如薩維尼所言：“法律自制定公布之時起，即逐漸與時代脫節”⑧。
（二） 法律的普遍性特征使其在特殊的、具體的個案中難以適用。法律是普遍的、概括的，但個案是特殊的、具體的。當將法律置于整個社會中時，其是符合公平正義的，然事件并非總是按照既定的規律發展，當個別的、具體的事件超出既定的軌道，此刻再對其適用普遍規律，明顯不符合人之理性判斷。柏拉圖在《政治家》中也指出了法律的普遍性同具體事物之間的矛盾：“法律絕不可能一種既約束所有人同時又對每個人都真正最有利的命令，法律在任何時候都不可能完全準確地給社會每個成員做出何謂善德、何謂正確的規定。人類個性的差異，人類個性的差異，人們行為的多樣性，所有人類事物無休止的變化，使得無論是什么藝術在任何時候都不可能制定出可以絕對適用于所有問題的規則”⑨。普遍性規則適用于個別情況有時會違背法律之根本目的，即正義。
（三）人的因素影響，使法律作用的效果發揮具有了有限性。“徒善不足以為政，徒法不足以自行”⑩，法律本身需要人來執行和適用，而人的能力，、人的素養、人的理念，這些都會對法律的作用發揮影響。另外法律的實施需要社會成員來遵守，若其缺乏法律意識，亦不能使法律發揮其有效作用。就如弗利霍夫所言“秩序的真正生命力依然源自內部，是良知造就了我們所有的公民”。所有法律若想發揮其作用必須依賴于公民，故公民之法律意識亦影響法律之作用的效果。
法律縱有這些弊端，致法律作用不能調整社會的各個領域，然法律之作用依舊不可小覷。我們更應該從其弊端中找到補救的措施，以使法律最大的發揮其作用。
三、法律弊端的補救措施
（一） 通過法律解釋來彌補法律確定性所導致的法律僵硬性的缺陷。法律用語言所表示，而語言因其結構與生硬的形式而并不能將立法者的意圖完全表現，并且由于人們的差異性導致個人對同一法律規則有不同的理解，致使法律在適用過程中產生歧義。而法律解釋是根據立法之目的以及社會現狀對法律的適用做出的解釋，這樣的解釋有利于法律在現實生活中的適用，可以使法律適應時代的變化，并且彌補了法律確定性所帶來的不能涵蓋社會各領域的漏洞。
（二）司法過程中發揮法官之創造性，以彌補法律的守成傾向所導致的法律滯后性的缺陷，以及使法律在個案中實現正義。法律但凡確定下來便不可擅自更改，在司法適用過程中，社會現象千變萬化，案件各有特點，若依照現有的法律則導致不公平現象的產生。故應該給予法官一定的自由裁量權以發揮法官之創造性，進而解決現實之難題。“某個法官做出的大膽破例行為，在歷史的某個時期或緊要時刻，也可能對社會帶來裨益”給予法官自由裁量權彌補了法律與現實生活中的脫節現象，同時法官創造的規則也會為今后的審判帶來指引性作用。法官的創造性亦建立在法官的綜合素質之上，因此提高法官的綜合素質勢在必行。
（三）法律并非是作為唯一的社會規范，道德、宗教、習慣也是社會規范的一種，正確的發揮道德、宗教、習慣的輔作用可以解決處于法律邊緣上的社會問題。法律主要依靠社會強制力來維持其效力和權威，道德主要依靠內心信念，社會輿論等因素。如果道德可以解決的問題依靠動用國家暴力機器解決就會使得國家的社會生活趨于緊張、僵化，甚至出現社會的反常和病態。相反的，如果道德規范有效的作用于人的內心，就會提高個體的道德水平并進而提高社會整體的道德風尚。另外，法律終究有其無法涵蓋的社會層面，然道德不同，道德存在于社會各個層面，即凡是有人際交往的地方即存在道德，所以從另一方面講法律無法調整的地方通過道德來彌補，亦會構成良好的社會秩序。（作者單位：天津師范大學法學院）
參考文獻
[1] 博登海默《法理學：法律哲學與法律方法》，中國政法大學出版社2004年版。
[2] 徐國棟《民法基本原則解釋》，中國政法大學出版社1992年版。
注解
① 亞里士多德：《政治學》，商務印書館1965年版，第199頁。
② 轉引自徐國棟《民法基本原則解釋》，中國政法大學出版社1992年版，第134頁。
③ 博登海默《法理學：法律哲學與法律方法》，中國政法大學出版社2004年版，第419頁。
④ 轉引自張宏生主編：《西方法律思想史》，北京大學出版社1983年版，第240頁。
⑤ 博登海默《法理學：法律哲學與法律方法》，中國政法大學出版社2004年版，第419頁。
⑥ 徐國棟《民法基本原則解釋》，中國政法大學出版社1992年版，第139頁。
⑦ 徐國棟《民法基本原則解釋》，中國政法大學出版社1992年版，第143頁。
⑧ 轉引自徐國棟《民法基本原則解釋》，中國政法大學出版社1992年版，第150頁。
⑨ 博登海默《法理學：法律哲學與法律方法》，中國政法大學出版社2004年版，第10頁。
關鍵詞：青少年犯罪；預防；措施
加強青少年法制教育，是貫徹依法治國方略的一項重要的基礎性工作，是培養新世紀合格建設者和接班人的戰略任務。當前的青少年法制教育，已初步形成了普法主管部門綜合協調、教育行政主管部門統籌規劃實施的工作格局，并取得了一定的效果。但我國目前的青少年法制教育尚不能完全適應當前法制教育形勢的需要，仍有待于進一步改進。今后的青少年法制教育工作該如何改進完善呢？筆者以為可從以下幾方面入手：
一、培養提高青少年法律意識和法治理念
十年樹木，百年樹人，法制教育要立足長遠，要以培養青少年的法治理念，提高青少年法律意識為指導思想來進行法制教育，要通過各種普法教育活動，使法律深入到青少年的內心，融入他們的生命。
二、構建立體式全方位的教育模式
青少年的法制教育工作在普法機構、教育主管部門主抓的基礎上，應發動更多部門廣泛參與，同時發揮社區功能，努力做到學校、家庭、社會一體化，實現青少年法制教育網絡化的主體格局。調動社會上的一切力量，多角度、多層面地宣傳法律知識；依靠社區陣地，實現教育延伸；發揮媒體作用，充分擴大法制教育的范圍；國家機關及其工作人員學法用法，依法行使職權，發揮榜樣效應。總之，強化社會力量的協作，突出綜合性，構建全方位、立體式的主體模式，可拓寬青少年法制教育的渠道，為青少年法律意識的培養創造良好的社會氛圍，確保青少年法制教育工作有序進行。
三、突破青少年教育內容單一性的弱點
在法律意識的形成及提高過程中，單純地依靠一兩部法律條文的灌輸是無法實現目的的。我們在青少年法制教育工作中必須要有選擇、有重點地向青少年講解法律的精神。我們不僅要讓青少年了解法律可以打擊犯罪，而且更應讓青少年了解法律為什么要打擊犯罪？法律的精神到底是什么？揭開其神秘的面紗，法律是有情的，它用它那嚴肅的面孔時時刻刻保護著守法公民的自由，保護他們不受別人的不法侵害。為此，在對青少年進行法制教育時，在內容的選擇上要注意把握以下幾點：（1）基礎性。對青少年進行普法，可從一些法律的基本概念講起，讓他們了解法律的概念、權利與義務的關系、法律的效力等等，尤其是憲法的教育不可忽視。我們要把憲法宣傳放在青少年法制教育的首位，增強孩子們的憲法觀念，教他們樹立起正確的權利觀和義務觀。有了憲法和法理學的基礎，既能有利于法律意識和法治理念的培養，又可以觸類旁通，使法制教育取得事半功倍的效果。（2）實用性。在對青少年進行法理知識教育的基礎上，可選擇其他一些法律常識對其進行教育，但值得注意的是，所選的法律宜具有實用性，盡可能讓青少年學習的法律知識與日常生活相關，從而為他們的法律實踐提供基礎，在用法的實踐中，逐漸提高學習法律的興趣，增強他們學法的主動性，并培養守法的行為習慣。（3）差別性。青少年這個群體的年齡跨度很大，法制教育一定要區別不同的年齡段有針對性地進行，因為不同年齡段群體的接受能力是不一樣的，其中小學階段尤為特殊，因此在法制教育內容的選擇上應充分考慮到這一點，要根據教育對象的年齡情況與接受能力來確定法制教育的內容。對低年級兒童可以對他們講解一些具體的淺顯的法律，而對初中以上的學生則可講解比較抽象的法律知識和一些更具體的法律知識。
四、沖破傳統教育不科學模式的束縛
根據青少年的性格特點，我們今后的法制教育工作應解放思想，大膽探索新形式，要變法律學習中的被動教育為主動感受，盡可能地去發揮青少年的主觀能動性，變消極接受為積極索取，這樣才能使青少年的普法工作走上良性發展的軌道。因此，我們在教育形式的探索中應注重幾個方面的結合，具體為：要注重把法制教育與校園文化活動結合起來，在堅持課堂主渠道教育的同時，通過開展豐富多彩的活動，寓教于樂，提高學生學法的興趣和積極性。如組織青少年觀摩庭審，自編自演一些法制文藝節目，開展一些自由性的法制辯論活動，創辦類似“法制天地”的載體注重收集青少年學法的心得并進行交流等等。通過這樣一些形式，讓青少年都參與到法律的學習中來，通過自己的實踐去思考、去感受、去體驗法律。此外，要注重學校教育與家庭學法相結合。將學校教育向家庭教育延伸，做到學校教育與家庭教育并重。通過舉辦家長學校、家長培訓班等形式，使家長形成正確的家庭教育觀和人才觀，提高家長法律素質，同時多開展一些父母與子女共同參與的法制實踐活動，為家庭學法提供一個平臺，讓父母與子女間多進行一些交流，增強法制教育互動的效果，優化青少年學生成長的家庭環境。
五、加大法律的普及程度
認真探索在青少年中開展法制教育的新思路、新方法，使普法落到實處，使廣大青少年懂得自己的權利和義務，知道什么行為是社會提倡和法律允許的，什么行為是法律禁止的，什么行為是違法犯罪的，做到依法律己、依法同違法犯罪行為作斗爭。在學校，要針對在校生的特點，深入開展法制宣傳教育活動。一是充分發揮課堂教學的主渠道作用，對設立的法制教育課要堅持計劃、教材、教師、課時“四落實”，并把法制宣傳教育貫穿于其他各科教學中，讓學生經常受到法律知識的熏陶。二是充分利用課余時間，開展豐富多采的法制宣傳活動，如開展法律知識競賽、法制文藝匯演、模擬法庭、參加公捕公判大會等。在社會，要深入開展“五個到家”活動。三是教材到家。把有關的普法材料發到千家萬戶。四是宣講到家。對青少年遇到的突出問題，宣講員及時入戶宣講。五是服務到家，對青少年遇到的涉法問題，各個法律服務機構、普法宣講員都要適時提供法律服務，幫助他們依法解決實際問題。六是幫教到家。對輕微違法、有劣跡和刑釋解教青少年，基層組織和相關職能部門都要實行結對幫教，明確專人，靠上做工作，既幫助他們解決問題，又向他們講解相關法律法規，堅持正確引導。七是制度到家。根據法律法規的規定，結合各地實際，制定一些自律章程，發放到家，使之行為有規范、辦事有章法，逐步養成依法辦事觀念。
青少年是一個特殊的群體，是一個國家的希望。青少年犯罪是由個人，學校，社會多方面的原因造成的，事物是相互作用相互影響的，青少年的心理防線脆弱，外因通過內因起作用，樹立積極的人生觀、價值觀、培養高尚的人格情操，增強青少年的“免疫力”和自控力，防范于未然，因此，有效地預防青少年犯罪要從多個方面著手，尋求更有效的解決途徑。加大我國的普法力度，保障青少年健康成長，從而使他們遠離犯罪。（作者單位：周口師范學院）
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1.高職院校法治教育存在的問題分析
1.1沒有重視法治教育
大力發展學生的職業素質是當前高職院校的培育重點，可是職業素質是一個極為綜合型的指標，其不但是指對學生進行職業技能上及職業素養方面的培養，其人文精神與法治意識等無一不是需要重視的關鍵組成部分。就現今而言，大部分的高職學校對于法治教育所具有的關鍵地位依然認識不夠到位，未能將法治教育擺在重要的位置，也沒有安排專業法治教師給予負責學生法治教育。有的高職院校僅把法治教育看成一個形式，只是簡單地安排幾個課時或者幾個講座，并沒有從法律情感、法律觀念等方面對學生實施法治教育以及法治精神的培養。
1.2高職教育的結構不合理
高職教育注重對學生進行專業水平方面的培養，這也是無可厚非的，可是教育資源的過分傾斜與狹隘，以及對人文精神和法律素養的忽視，這顯然是與高職院校的培養目標是相背離的。目前在高職院校中，法治教育是毫無地位可言。法治教育部門基本上是沒有跟其他教學機構或者管理部門進行單獨設立，一般是將法治教育部門掛靠或隸屬在社科部或則學工部門等；也沒有保障學生法治教育的工作與科研經費。顯然，在這種情況下實施法治教育，難以收到很明顯的效果。
1.3法治教育內容缺乏針對性
從筆者多年的調查與研究發現，我國有些高職院校所開展的法治教育內容不是很豐富的，內容單一或內容淺薄，往往只放在了公民的基本性“普法”這一層面上進行教育，和高職學生專業的學習及未來職業的選擇上存在著很大的差距，甚至和社會的實際生活已經全然脫節，導致法律知識只停留在書本上，未能有效的引導學生樹立起正確的法律觀，就更不要說法律素養的培養了以及法律行為習慣的養成了。高職院校的法治教育不僅未能做到和高職生的專業學科相結合，構建起高職生們的綜合素養，也未能跟高職生的各種職業計劃有機地結合起來，所培養出來的高職人才缺乏法治觀念及法治情感。
1.4法治教育方式簡單落后
在高職院校中，學校、老師與學生對于法律教育的重要作用認識顯然是不足的。在定位上的誤區，直接導致了在教學資源上的投入方面嚴重不足，從事法治教育的教師沒有培訓的機會，也造成了法治教育形式跟教育方法比較簡單甚至比較落后。還有一些高職院校開展法治教育的模式比較簡單，只是班主任在課堂上開一兩次法治教育主題班會，并且法治教育內容枯燥無味，可想而知這種法治教育效果是不夠理想。教學中法律條款的羅列多，解釋多，而對于高職生們所學專業以及今后職業生涯的預期幾乎沒有涉及到，激發高職生對法治學科產生興趣，使其在思想上產生共鳴顯然是無從談起。
2.加強高職皖校法治教育的對策
2.1進一步完善高職院校法治教育的內容體系
其一，將法治學科從思政學科體系當中分離出來，變為一科獨立而關鍵的學科體系。有的高職院校是結合高職教育開設的一系列職業設計來優化與調整本校的法治教育的體系與結構，科學歸類，把法治學科跟高職學校開設的其他專業知識之教學有機地結合起來。也有的高職院校跟高職生之職業設置與規劃有機地結合起來，并結合高職生今后的職業性質，開展內容教學，讓枯燥乏味的課堂教學變得鮮活生動，變抽象的內容為具體事例，這樣高職學生才可以從內心深處發現法律素養是可以幫助其提升自我價值、自身能力與自身素質。其二，有些高職教育存在法律教育比較盲目的傾向，為此應該對本校的現有的法治教育之相關理念給予優化與調整，不斷加強高職學生的法律認知教育，從根本上改變過去僅注重法規教育而忽視法理教育，偏重刑法跟民法的教育而忽視職業道德、職業法規等教育的現狀。那么，這就要求應增強法理學以及法治基礎內容的學習力度，幫助高職生樹立起法治精神及形成法律素養。添加與之有關民商法、職業法以及地方性的法治教學內容，體現出法治和高職生們的職業技能，大力培養高職生法治精神。
2.2完善高職院校素質教育理論
法律可以說隨著社會的不斷發展，已經走進人們生活的每一個方面，但是法治素養是人們從事各項工作的基本素養，也是人們事業之基，可是現今有些高職學校并沒有高度重視法治素養教育與研究。盡管現今的我國大部分高職院校已經意識到學生法律素養教育的作用，但是這些高職院校也是“紙上談兵”，空空而談，卻無比較成熟的素質教育體系與理論用來支撐法治教育。這種情況下就直接讓法律精神的培養與樹立成為了無源之水。所以，高職院校一定要進一步完善素質教育理論，樹立正確的人才觀與人才培養模式，從德智體法等多個角度、多個層面引導學生全面發展，這樣才可以為社會培養與輸送法治素養高、理論知識扎實的高職人才。
2.3突破傳統的法治教育模式，創新教育方法方式
其一，法治教育應增強活動課程的實踐教學模式的改革力度，充實課堂教學內容，運用參與的形式以及互動的形式進行教學，結合一些的社會治安、利用職務便利犯罪以及青少年犯罪等的一系列相關案例，促使高職生從法律視角去考慮問題，革新被動形式的學習模式。增強高職生對法治知識內容的“切身感悟”和“內化”。其二，增強學校文化的建設，構建起校園法律文化營地。結合法律講座、法律知識大賽、志愿者服務以及模擬法庭等的相關活動，全面發揮出團委、學生會以及學工處的強大功效，組織形式各樣、吸引力強的法律知識宣傳活動，使更多的高職生借助觀察、辯論、評價與參與等的形式，對法律價值進行體驗、解析與判斷，增強學生的法律素養。其三，構建校外法律教育陣地，借助參觀少管所、監獄以及警示教育等的方式，進一步加深學生對我國法律的認識，促使學生從學法、懂法提升到守法、信法與護法的層次上來。
2.4應努力實現高職法治教育技能化與職業化
高職法治教育不能偏離了高職院校的職業技能培養目標，應該立足社會職業人才的培養這個出發點，將法治教育跟學生社會職業技能理論知識有機地結合起來，實施同步教育與教學，并將法治教育不斷技能化與職業化，讓學生靈活掌握社會職業技能知識的同時也掌握了各項法規的應用能力。譬如，在對會計電算化專業學生進行專業知識教學時，教師要側重于傳授學生關于會計法、審計法跟職務犯罪等多方面的法律法規知識。而對于計算機軟件這一專業的學生的教學，則應該十分注重對知識產權保護、基于網絡管理方面的法律知識的傳授。同時，法治教育要跟高職生未來就業與未來創業有機地結合起來，以進一步凸顯出高職院校法治教育之職業化的特征，要多安排一些課時加大《勞動法》、《合同法》等與學生將來就業密切相關的法規學習，這樣可以為高職生將來步入社會，積極參加工作打下良好的法律素質基礎。
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【關鍵詞】大學生；法律觀念；法律基礎；法律意識
大學生“天之驕子”，很難與不懂法、違法犯罪等聯系起來，但大學生違法犯罪現象不但存在，而且嚴重。當代大學生犯罪案件頻發的原因之一是大學生法律觀念薄弱。
2010年10月20日深夜，駕車撞人后，傷者刺了八刀致其死亡，此后駕車逃逸至郭杜十字路口時再次撞傷行人，后來再其父母的陪同下投案。2013年4月19日，上海警方以涉嫌故意殺人罪向上海市黃浦區人民檢察院提請逮捕復旦大學“4?1”案犯罪嫌疑人林森浩。2004年2月，云南大學大二學生馬加爵殺死舍友并且藏尸衣柜；成都某大學學生徐某，因女友許某移情本校在讀博士周某，一怒之下刺了周某30多刀致其死亡；
這一系列的血案都映射出研究大學生的法律意識的重要性，通過對這些案例的研究我們可以有效地找到大學生犯罪的原因，了解大學生犯罪的心理從而更好地幫助大學生從內心中學法、知法、懂法、用法，以提高大學生的修養，減少大學生犯罪！
1 當代大學生法律觀念現狀
對地處甘肅張掖的河西學院大學生進行了問卷調查，調查的學生涉及學校所有專業，包括非法律專業的文科學生和理工科學生；法學專業學生和不涉及法律專業的學生，通過調查問卷顯示，大學生法律觀念呈現以下幾個特點。
1.1 大學生法律觀念淡薄、法律意識不高
根據調查問卷結果的顯示，參與調查的同學中31%的同學對于法律問題非常關注，50%的同學關注度較為一般，有少數的同學只是偶爾關注，雖然現在學校開設了法律教育課程，但是由于課時量小、學習時間短，大多數同學并沒有關注法律的意識。在統計同學們對法制宣傳日的了解情況來看只有63%的同學能準確的認識到我國的法制宣傳日是哪一天，其他37%的同學對我國的法制宣傳日不甚了解，這也從側面反映出我們學校以及社會媒體對于法制宣傳做的還不是很完善，查閱相關數據也能說明近幾年來的法制宣傳確實讓我們相當一部分的同學了解了我國的法制，在增強同學們的法律意識方面有很重要的意義。當前大學生只重視學生專業課，而對于公共課不夠重視，大部分學生對法律的學習只是靠臨考前的突擊。總結來說我校同學對于法律問題的關注度還是較高，但是大多數同學都對法律知識一知半解甚至還存在許多錯誤的認識。
1.2 對司法機關有一定的信任但對相關法律知識缺乏認識
在對司法機關的信任程度了解來看有83%的同學選擇信任，這于最近幾年國家重視法制建設，對于法治大力宣傳的結果。也是同學們對法治中國建設的肯定。在我們問及公訴是誰向人民法院提出控告的問題時，有70%的同學明確知道公訴的含義但是仍有30%的同學不了解保護公民切身利益的公訴所代表的含義，對于法的價值辨別不明確使得同學們在面對法律問題時不能用最正確的方法去解決，也說明了同學們對于認識一些涉及國家公共安全的犯罪是比較模糊的。在同學們對我國的立法機關的了解情況也有大約三分之一的同學不清楚的時候，有近三分之一的同學不太了解我國的法制建設也充分證明了我們學校對于同學們的法制宣傳是比較不到位的。在問及緩刑的執行和未滿十四周歲的公民需負責任的情況時有45%的同學對于這些專業知識不甚了解，從側面反映出我校的大學生對于專業的刑法知識了解較少，相反在對于我校法學專業學生的問卷中可以看出他們其中90%的同學對于這些較為基本的刑法法律知識較為了解，85%的同學對于較為生僻的法律知識較為了解。
1.3 對法的價值認識不足，缺乏法律信仰
美國著名法學家伯爾曼說：“法律必須被信仰，否則他形同虛設”，在我國由于歷史上在法律意識方面的缺失，導致現在的大學生法律觀念比較淡薄在用法律維護自身權益方面不夠積極，甚至習慣于用不合法或者忍氣吞聲的方式來處理對自己不公平的人或事。
在調查中問及“法律面前人人平等”的問題時有65%的同學了解法律的真正含義，至于其他的35%的同學對于涉及我們自身權益保護的法律的根本都不甚了解對于利用法律武器保護自己的意識也是比較薄弱。在對于法律知識進一步學習的問題有93%的同學認為非常有必要但是卻苦于沒有開設專業的法律類的課程以及專業的限定使他們沒有條件去深入學習法律知識；有60%的同學認為自己以及身邊的同學法律意識一般般。近60%的大學生不知道如何維權，不會采取有效措施保障自己的合法權益，只是發發牢騷、抱怨幾句；同時對于現實生活中的一些違規犯罪行為，超過45%的大學生選擇視而不見、逃避，不愿理會制止；問及是否會在晚上或無人時闖紅燈和購買來路不明的物品時，會與不會的比例卻非常接近，令人堪憂。這種對法律“無所謂”的態度值得深思，需慎重采取相關舉措加強大學生法律知識，激發他們的法律潛意識，逐步推進我國校園法制進程。
2 當代大學生法律觀念淡薄的原因
2.1 傳統思想對當代法律觀念的影響
中國是一個具有五千年優秀文化傳承的文明古國，有著許多的優良傳統，但是也有一部分糟粕，在我看來我國傳統的一家一戶自然經濟的生活方式致使我國人與人之間經濟的交流不是很緊密，人與人之間的沖突間隙很少，占據較大沖突數量的是家庭矛盾沖突，而且大多數的家庭糾紛也被傳統的男尊女卑的思想所解決，因此對于訴訟從心底的一種厭惡，對于小事不上公堂的思想甚是嚴重甚至古代公堂開始訴訟之前都會杖責原被告以示懲罰，這些做法讓國人代代相傳，導致有一部分現代大學生還是不能直視法律，古代“懼訟”的這些思想都對現代國人形成完善的法律觀念產生了消極影響。雖然隨著社會的發展和國家的引導，法律觀念慢慢在國人的腦海中出現、發展，但是這對于一個完善的法制體制來說是遠遠不夠的，當代大學生的法律觀念發展雖然在很大程度上是領先于其他未經過系統教育的國人，但是這種思想對人的影響是潛移默化的，對于大學生的法律思維仍然是一種很大的限制。
2.2 法制教育未發揮其真正的作用
在我國來說，從小學到初中再到高中都沒有對于法律專門開設的學習課程，沒有將法制教育真正的加入到國民教育中去是的我國的公民在先天基礎上就沒有奠定很好的法律意識，其次現階段我國的法制教育還處于應試階段，學生忙祿于應付考試而不是真正的對于法律知識的認識、理解和應用 。我國開設的法律公開課即《思想道德修養與法律基礎》中法律知識僅占三分之一左右而且還涵蓋了法理學、憲法、刑法、民法、行政法等。且只是這些法律框架的基本羅列，對于法律知識的基本簡介，根本上來說并沒有多么大的作用，起不到培養學生法律觀念、法制意識的目的，僅僅只是讓學生能夠知道我國有哪些基本法律可以保護公民的權利、公民該履行那些基本的法律義務而學生對這些權利和義務一知半解，這還遠遠達不到當代大學生所需要掌握的法律知識和需要達到的法律觀念深度。
2.3 社會道德下降，不良現象影響著大學生
近年來“小悅悅”事件、扶老奶奶被訛、高發的碰瓷事件、以及QQ、微信和網絡上流傳的一系列片面的負面消息都對大學生有很深的影響。大學生雖然還未正真的踏入社會但是隨著日漸發達的網絡使得大學生的思想和社會現實之間出現了很大的斷截面，由于缺乏明辨是非的能力，大學生誤把社會上很少發生的不公平事件認定為是社會普遍存在的現象，使的大學生成為最怨天尤人的一類人。由于大學生的世界觀正在完善的過程中，大學生對社會事務的理解不夠透徹，現階段的大學生不可避免的容易沾惹不良嗜好，使其對事物的然是產生偏差，導致其無法建立正確的世界觀、人生觀。
2.4 任課教師教學方式單一，法律課程不易引起學生興趣
首先，在我校擔任法律公共課教學的老師多為思想政治教育專業的老師任教，就其法律專業知識來說缺乏專業認識；其次法律本就枯燥無味對于法律專業的同學來說都是如同嚼蠟，而公共課老師又使用常規教學方法進行講解使得學生一周一節的思修課上的更加索然無味，甚至一部分老師只是將書本知識簡單講解了事，更加讓本來就很少的法律公開課起不到其該有的作用，課程效果大打折扣，直接影響到培養學生法律觀念這一課程初衷的實現。
3 如何提高大學生法律觀念
3.1 增設法律公共課程提高法律類社團的存在感
要積極組織和開展法律教育課程和法律意識培養的措施，活躍于校園內的有關法律的社團也應該積極開展活動，培養同學們的法律興趣，活動開展要注意避免形式化、古板化，要讓學生們去參與和配合中真正有所收獲。用運較為寬松的方式在潛移默化中讓同學們了解法律知識提高同學們的法律意識。美國著名法學家伯爾曼說：“法律必須被信仰，否則他形同虛設”因此我們要盡量傳播正能量為大學生建立正確的世界觀和人生觀建立起他們對法律的信仰度。
3.2 加強法律宣傳
改變往年來只在12月4日的法制宣傳日大做宣傳的模式，將法律宣傳常規化，從學校、學院、班級、宿舍四個層面進行法制宣傳，讓法律知識走進校園，走進宿舍，走進同學們的生活中去，讓大學生在生活中學習法律，使用法律，潛移默化的提高大學生法律意識。
3.3 推進理論與實踐相結合的提升思路
法律的生命在于實踐，離開了實踐法律將失去他存在的根基和價值。因此充分利用社會實踐活動，將法制教育與社會實踐教育相結合將大學生法律實際應用能力作為高校法制教育檢驗的標尺。并且大學生法制教育不能簡單的局限于學校應當鼓勵學生走出校園，走向社會具體應該有以下兩個方法：一是，通過組織學生走出校園走進社區，組織學生向社會大眾宣傳法律知識，宣揚法律精神。二是，舉辦法學知識競賽、辯論賽講課堂向外延伸。
高校法律教育意義重大，在于在當今大學生犯罪頻發的情況下我們應該積極探索，尋找大學生犯罪的原因，切實探索提高大學生法律觀念的方法，讓大學生成為對社會合格有用的人才，這需要多方面的工作也需要高校的努力，只有積極推進改進大學生的法律觀念才能更好的維護校園穩定。
【參考文獻】
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關鍵詞診所式法律教育 本土化 教學改革
近年來，隨著我國依法治國方略的不斷推進，我國法制建設進入了加速期，與此同時，法學教育體制為了適應這種快速發展，也經歷了從講授式教學到案例式教學再到法律診所式教育的巨大轉變，極大的緩解了法學專業畢業生實踐技能較弱的頑疾，但是如何實現診所式法學教育的中國化，本土化，是法學專業教學改革所急需解決的一個難題。
一、診所式法律教育的起源及我國發展情況
（一）診所式法律教育的起源
診所式法律教育起源于20世紀60年代的美國。隨著美國民權運動的興起，美國進入訴訟高發期，一方面美國司法機關自身資源的有限和制度本身缺陷導致了很多人得不到法律救濟，另一方面美國法學院的大學生卻無法找到有效的專業實踐平臺。基于此，美國法律界和法學教育界開始嘗試引進醫學專業的診所式教育模式，探索法律診所教育模式，并取得了巨大成功。
（二）診所式法律教育在我國的發展
如何將法學理論與實踐相結合一直都是我國法學教育界關心的重點問題。診所式法律教育模式的成功得為我國提供了一種新的思路，2000年，我國七所重點大學在美國福特基金會的資助下率先開設了法律診所課程。經過十年發展，截至2011年2月，已經有141所高校成為了中國法律診所教育委員會的會員，法律診所教育模式在我國落地生根，取得了一定的成果，但在實踐中也同時存在著水土不服的相應問題。
二、我國高校開展診所式法律教育的制度瓶頸
由于中美兩國法律環境的差異，故使得法律診所模式的移植在遭遇了很多困難，集中表現在以下幾個方面：
（一）因法律文化傳統不同而導致的文化瓶頸
法律文化從宏觀上而言，指一定國家地區或者民族的全部法律活動的產物和結晶，包括了法律意識，法律制度和法律實踐。從這種意義上講，法律文化和法律傳統的概念是一致的。豍和美國“相訟”的法律文化比較，我國一直主張“相和”的文化傳統。診所式法律教育出現一定程度上是美國“訴訟浪潮”的需求，其并不擔心案源問題，而我國實踐中法律診所開展面臨困境之一就是案源稀缺。
法律文化從微觀上而言，是指法律意識領域中非法律意識形態的部分，不包括隨著社會階級內容變遷而變遷的部分，反映了一個民族法律調整以及法律意識的特點。豎而這一點則主要體現在英美法系和大陸法系對于法學教育的不同要求方面。
首先，英美法系主要以判例為主要法律淵源，所以在法學教育方面特別強調學生對于具體案例的處理和理解，教學以案例為中心進行；大陸法系以制定法為主要淵源，所以法學教育強調對理論知識體系的把握，教學以法律條文為中心進行。
其次，在法律使用方面，英美法系習慣采用演繹的形式進行，而大陸法系習慣用歸納的形式進行。
再次，在訴訟程序方面，英美法系以當事人，訴訟人為重心，具有抗辯式的特點，而大陸法系訴訟中以法官為重心，具有糾問程序的特點，因此，就法律學教育而言，診所式教育模式更加適應美國的法律文化傳統，如果移植引進到我國，必然要進行相應的本土化改造。
（二）因法學教育制度的不同而導致的制度瓶頸
美國的法學教育作為一種職業教育，其教育理念，教學方法，課程設置，師資配備都具有典型的職業教育特點，和我國的法學教育存在較大不同：
第一，教育理念方面差異較大。美國信奉精英化教育理念，法學教育為研究生教育，不包括本科教育，具體包括三個學位即法律碩士，法律博士，法學博士。而我國法學高等教育遵循大眾化教育理念，提供了涵蓋本科，雙學士，法學碩士，法律碩士，法學博士的教育，其中本科教育為主體。
美國法律診所教育更多的是放在研究生層次實行，學生的綜合素質較高，有了一定的知識基礎，能夠適應案例式教學法和診所式教學法；而我國大多數高校則主要放在本科階段，學生的個人能力和知識積淀均有待于進一步加強，能否滿足診所式教育的需要值得商榷。
第二，課程設置方面差異較大。目前美國法學教育在此方面出現了課程專業專業化，基礎課程理論化和實踐課程體系化的三個趨向。
首先，法律專業類課程大量的增加，以哈佛大學的法學院的2010-2011學年課程目錄為例，幾乎所有的課程都和法律有關，分類更加精細豏，體現了法律職業教育特點。
其次，美國法學教育重視理論學習，認為沒有扎實理論思考能力的法官和律師，不可能是優秀的法律工作者。
再次，美國法學教育體現出專業實踐課程層次化、體系化特點，其法學實踐課程包括了三類：第一類為非實習性法律實踐課程，涉及學生日后從事法律實踐有關的基本職業技巧；第二類為法律診所課，強調學生通過實際案例的接觸來提升專業素養；這兩類幫助學生培養法律技能；第三類為法律職業規范和倫理課程，強調職業道德教育。
第三，在師資類型配備差異較大。美國高校一般要求法學教師必須具備實務經驗，經常會聘律師或法官擔任教師一職，“雙師型”教師比重大；我國高校法學師資則更側重學歷要求，對于經驗不看重，很多專業教師都是從校門到校門的博士生，教師也更加側重理論研究。
第四，在理論教學方法上差異較大。美國高校的法學專業理論教學上采用的是哈佛大學法學院前院長蘭德爾1870年創設的蘇格拉底式的案例式教學法，該教學法以案例為中心，通過“洞穴探索者”等典型案例的師生之間互動的交叉盤問探討法學理論流派的特點，這種教學模式符合判例式法系的傳統，其實質在于幫助學生形成法律思維，實現thinkingasalawyer。
我國高校在理論教學中采用孔子式講授教學法，以教師為核心，學生為受眾，側重理論系統性灌輸，較符合成文法系的傳統，有助于幫助學生系統的掌握法學理論基礎知識。
第五，在實踐教學方法上差異較大。美國高校法學專業實踐課程所占比重較大，更趨體系化。在教學方法上，美國除了傳統的實習之外，還大力開設法律診所課程，從一定意義上說，美國法學專業的案例式的理論教學就是為了診所式的實踐教學做的前期準備，構成了美國法學教育的一個整體體系，通過實踐教學，幫助學生掌握法律技能，實現actingasalawyer。
我國法學專業的實踐教學方法主要采用了傳統實習模式，部分學校還依托專業學生社團（例如法學會）利用第二課堂開展社會實踐活動，但是此種方式是學生在具體教師的指導下進行輔工作。
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（三）因法律職業制度的不同而導致的制度瓶頸
美國律師是美國法律社會的基石，法學院被稱為“律師學院”，從英美國法學院的歷史沿革來看，最早的法律人才培養地方為14世紀的律師學院Inn。，所以，畢業生一般要首先成為律師，才能開啟從事法官等其他法律職業的開端。基于此，美國的法律職業制度延伸到高校之中，在美國，學校和學生都要受到美國律師協會承認，否則無法進入法律職業群體，因此，診所教育的開展得到了法律職業制度保障：
首先，案源保障。美國的司法援助體系完善，學生案件的案源能夠得到有效的保障，通過對于學生辦理案件身份的保障，提高了學生辦案的積極性，同時打消了司法援助案件當事人的疑惑，促進了法治建設的教育體系在美國良性循環與發展。
其次，身份保障。一方面，學生明白自己的就業方向是律師，加強了對于律師身份認同感，一方面，美國法律群體對于在校法學專業學生也具有很強的身份認同感，因此，在法律診所式教育模式中，診所學生身份得到了司法部門和律師協會的認可與支持，如美國明尼蘇達州制定了《學生職業規則》，保證具備條件的學生出庭、與未監禁的當事人會面等。豐一般情況下，學生的活動必須在執照律師的監督下進行，律師對其與客戶之間的關系承擔最終責任，但是，為了鼓勵學生盡快進入角色。所有律師文件包括遞交法院的報告等，均將有督導員和學生簽名。從一開始就將告知委托人其案件將由學生負責，但是學生會經常與其督導商議。只有在獲得委托人同意的情況下，學生方可接手該案。豑
而在我國我國法學專業教育初衷是為了培養社會事業所需要的法律人才，這種多元化法律人才定義首先是指法院，檢察院，司法機關以及行政機關的工作人員，其次才是律師。同時在對律師的身份認定上，我國也經歷了從公務員——準公務員——社會服務人員的變化，從1996《律師法》頒布起算，我國的律師群體才形成了15年，律師群體身份認同感較差；從實踐上看，大部分法學專業的學生的理想就業方向都是行政機關，司法機關，而愿意進入律師界的學生較少；此外，我國的法律援助制度仍然處于探索完善期，法律診所教育對于學生的吸引力，以及實施后學生所面臨的案源和身份問題，都亟待解決。
正是由于制度上存在著上述諸多不同，所以在實踐方面，診所式法學教育在我國的開展必然會遭遇到各種阻力。目前診所式教育所遭遇的資金短缺，師資匱乏，案例稀缺，身份尷尬等實際困難都是制度瓶頸在實踐中的體現。
三、我國高校診所式法律教育本土化模式的探尋——以重慶三峽學院為例
針對我國高校開展診所式法律所面臨的制度瓶頸和實踐難題，重慶三峽學院政法學院聯合重慶市律師協會三峽庫區農民工維權中心走出了一條“高校+公益機構”的特色道路，取得了一定效果。
重慶三峽學院政法學院結合三峽庫區農民工法律援助現狀，積極聯系當地的公益機構，于2008年5月啟動了勞動法診所教育項目，學院首先將《勞動法》和《勞動合同法》的理論教學前置，使學生初步掌握勞動法基本理論；其次在診所教育開展之前，加強了《法律職業道德》，《司法文書寫作》等實踐課程的寫作，使學生掌握相關法律實踐技能；再次學院聘任了農民工維權中心公益律師為診所課程任課教師，通過加強對聘任教師管理，確保課程教育效果；最后，學院將診所課程具體細分為“學生獨立開展接待咨詢”，“案件事實調查和證據收集”，“案件分析討論會”，“案件出庭和辯護”，“案件相關法律文書寫作”等環節全方面鍛煉學生的能力，使學生實現從thinkingasalawyer到actingasalawyer，活動至今已經培養學生163人次，多次得到了社會媒體以及中國法學會的報道。
目前，法律診所教育理念已經得到了教育界的一致肯定，現階段處于將該教育理念轉化為符合我國法律文化環境，法制教育傳統和法律職業發展軌跡的本土化模式探索階段，我們相信，法律診所必將會為我國法學教育注入一股新鮮的血液。
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關鍵詞：誠信經營；道德；法律
隨著社會整體誠信意識的提高，我國各類經營者已經從市場化初期的誠信崩盤中逐漸恢復了過來。但不容否認的是，我國各類經營者的整體誠信狀況仍然令人擔憂。讓人防不勝防的商業欺詐行為每天都在大量上演，有的甚至借助電視傳媒、影視名人堂而皇之欺騙消費者。因此，誠信經營還是一個需要重視的問題，而要研究誠信經營，自然回避不了對規范經營者內心世界和外部行為的道德與法律的研究。
一、 從一組調查看國人的道德問題
今年年初，我們為了完成河北省哲學社會科學規劃項目“農民法律意識與和諧社會研究――以河北為中心”，對河北省的11個地市進行了大量調查，其中一項調查的題目是：你家的小豬生病了，你拿到集市上去賣，你會怎樣？（1）你是會告訴買方真實情況呢？還是隱瞞小豬生病的事實。？（2）買你豬的人是熟人，你會怎樣？（3）買你豬的人是鄰村的，但他不認識你，你會怎樣？（4）買你豬的人是外鄉人，你會怎樣？對于第一問，有60％的人選擇了告訴人家真實情況。對于熟人，有將近90％的人選擇告訴對方真實情況，或者既不告訴對方真實情況，也不讓其買。對于鄰村的人，不誠信的農民人數急劇上升，有將近30％的農民選擇欺騙對方。對于外鄉人，選擇欺騙的比率一下子上升到了55％以上。
首先，人們的道德自律出了問題。我們常說，內因是根據，外因是條件，外因通過內因發揮作用。道德自律是內因，如果道德自律出了問題，則道德他律或者強制性更強的法律的功能就要大打折扣。道德自律可以分為基于信仰的道德自律、基于理性的道德自律和基于習慣的道德自律等。 基于信仰的道德自律主要是依賴于信仰來完成的。是信仰的典型表現，我們說“宗教是麻醉人的精神鴉片”，是有其真理性的。但是，宗教并不是在任何情況下都是毫無是處的，宗教戒律是以絕對律令的形式表現出來的，比如摩西十戒，它規定的“不得詐欺”等戒條是不附帶任何條件，不準討價還價的。因此，信奉某種宗教的普羅大眾，雖然沒有康德式的主體自覺，照樣可以形成絕對律令式的道德自律。基于理性的道德自律除去康德式的主體自覺為自己立法之外，往往與人們的算計相關（此理性為實用理性而非價值理性）。在這里，一個人之所以約束自己不去欺騙他人，不是因為不得騙人是自己遵守的絕對律令，而是因為騙人對自己不利。至于基于習慣的道德自律，由于道德主體的自律已經融會到了習慣之中，其行為發生于不知不覺間，因此，自律者可能并不感覺到他是在遵循道德而行為。
其次，道德他律失靈。道德他律失靈，最根本的原因是道德自律出了問題，如果每一個個體都像康德說得那樣為自己立法，嚴于律己，根本就用不著道德他律。道德他律失靈，還與傳統的道德他律方式有關。傳統中國的道德他律，是依靠熟人間的相互監督來實現的，而熟人之間之所以能夠實現這樣的監督，是因為他們共存于一個利益鏈條上，那一個人如果膽敢在熟人間進行欺詐等行為，就有可能被從這個利益鏈條中驅逐出去，從而因貪圖一時之利而影響自己將來更多的利益，因此，中國人的道德他律歸根結底是基于利益而形成的，是利益在對道德主體形成他律。
二、由道德問題而引出來的法律問題
法律與道德互為表里，道德主要規范人的內心世界，法律主要規范人的外部行為。亞里斯多德在講法治的時候，對人性有一個基本認識，那就是，當人為善的時候，人是所有動物中最好的動物，當人作惡的時候，人又是所有動物中最壞的動物，而一個沒有道德底線的人，恐怕經常應該被歸于最壞的動物一類。美國的聯邦黨人認為，如果人人是天使，就不需要法律了；如果人人是魔鬼，法律也將沒有用處。這就是說，規范人的外部行為的法律還要與規范人的內心世界的道德結合起來，才能發揮作用。
“在道德命令同個人對自我的關系上，道德命令被定義為召喚，亦即號召人們以一種對社會負責任的方式發揮自己的潛力，充分施展自己的創造才能，從而獲得真正的幸福和內心的滿足。” 康德認為，一個人的行為具有合法性，未必就有合道德性。法律是給人的行為劃定的底線，而不太關注人的思想是否高尚。一個妙齡女郎完全可以出于為了獲取巨額遺產的目的嫁給一個年過八旬的百萬富翁，也可以為了一夜成名而嫁給一個行將入土的明星科學家，只要這個女郎達到婚齡，出于自愿，法律會支持其行為。而道德，在這里可能就要對這個女郎的行為提出譴責。因此，道德對于人的要求要高于法律的要求。
正是因為道德對于人們提出了比法律更高的要求，人們按照更高的道德要求去行為的時候才不至于突破法律為我們提供的行為底線。這是因為，人性中總是充滿著兩種傾向，向上的傾向和向下的傾向，人們受向上的傾向牽引，才不至于被向下的傾向拉下萬劫不復的深淵。因此，道德底線被突破了，給人們的行為提供底線的法律也將難以得到遵守。孔子說，“人而無信，不知其可也。大車無，小車無，其何以行之哉？”他告訴我們如果一個人“無信”，就好像牛車沒有，馬車沒有一樣；牛車沒有，馬車沒有，牛和馬失去了約束，那車怎么能行走呢？信是人內心的確證，沒有誠信之心的人失去了這個確證，就不可能產生誠信的道德自律，沒有誠信的道德自律，就好比沒有裝到牛車上，沒有裝到馬車上。法律套不住沒有誠信的人，對于沒有誠信的人，法律將失去作用。
所以，誠信則不僅僅是道德底線，也是法律底線。羅馬法上已經有與“誠實信用”有關的規定，比如，關于意思瑕疵，羅馬法規定了虛偽表示、真意保留、詐欺等概念。所謂虛偽表示是指“已實施的行為比假裝要實施的行為更有效”；真意保留是當事人單方面作假而出現的瑕疵；詐欺是當事人實施行為時所具有的、損害他人的有意心態。虛偽表示和真意保留，在羅馬法的要式適法行為中都不容易得到承認，而且，真意保留的一方因故意而給對方造成損害的，還要承擔非法行為的責任；詐欺是一種更嚴重的惡意欺騙他人的行為，詐欺之訴是一種極為嚴重的訴訟，它的結果導致被判罰人不名譽，只有在其他法律補救措施無濟于事時，才可以訴諸它。現代民法規定，民事交往要遵循“平等、自愿、誠實信用、協商一致的原則”，臺灣學者史尚寬認為“誠實信用”是“帝王條款，君臨全法域之基本原則”。古老的羅馬法之所以把違背“誠實信用”的人以嚴厲對待，“誠實信用”原則之所以被現代學者稱為“帝王條款”，無非是這一原則能否被民事主體遵守，是攸關整個民法能否實現的大問題。由此我們知道，誠信的道德如果在一個國家普遍缺失，這個國家有關誠信的法律意識也必然缺失，這必將動搖該國法律的根基。
誠信經營需要一股傻勁，工于利益計算，專打小算盤的人是很難做到誠信經營的。什么樣的人容易有這樣的傻勁呢？有堅定的信仰，遵循絕對律令行事的人往往是這樣的傻子。
堅定的信仰往往與相聯系。對此，孟德斯鳩有非常深刻的論述，他說：“如果有一種宗教，它抑制一切；它不但對行為，而且對欲望和思想，都一樣是小心謹慎的；它不是用幾條鏈子，而是用千絲萬線系住了我們；它把人類的正義標準放在一邊而另立一種正義標準；它的使命是不斷引領人們由懺悔達到了仁愛，又由仁愛達到了懺悔；它在裁判者和罪人之間設立一個偉大的中保；在義人和中保之間設立一個偉大的裁判者；――這樣的一種宗教應該是沒有不可救贖的罪惡的”。而且，美國人伯爾曼的研究證明，與法律信仰具有同構性，的絕對性對其信徒形成絕對的法律信仰非常有利。
如此一來，是否在我們國家非得建立某種宗教，人們才能夠誠信經營呢？答案肯定是否定的。這個問題必須用疏而不是堵的方式來解決。上面的分析告訴我們，決定中國農民誠信待人或者相反的因素是利益，而不是道德或者任何其他抽象的教條。而他們之所以把利益計較與誠信與否掛鉤，是因為其實用理性，在這一點上，所有中國人莫不如此。這是中國人與有著強烈宗教情結的民族的一個非常大的不同之處，一個秉承實用理性的民族，絕對的價值信仰，或者康德意義上的絕對律令是不可能對其產生根本性影響的。實用理性的思維方式注定了決定中國人行為選擇的是經驗而不是某種先驗的價值。農民們為什么不大欺騙同村之人，因為經驗告訴他們那么做會得不償失；火車站等公共場合的商戶為什么經常發生宰客的行為，因為他們經常打交道的顧客是一次性的，他們從一次宰客行為得到的好處遠遠大于其損失，甚至只有好處而沒有損失。既然決定人們是否誠信的是經驗而不是先驗的價值，那么，要想樹立國人的誠信意識，只能從這方面因勢利導，而要做到這點，就要進一步市場化，讓國人從市場的經驗中獲得誠信的益處與不誠信的害處。市場天然需要誠信，否則市場將可能運轉不靈。市場自有其機制，從長遠來看，市場會自然獎賞誠信者，懲罰欺騙者。為什么現在很多企業，尤其是比較大的企業其誠信度越來越高，恐怕與其市場經驗是絕對分不開的。如果我們認為既然中國人的不誠信與實用理性有關，而妄圖建立一種絕對的價值理性，那就不是疏，而是堵。堵得狠了，就會造成宋明理學曾經造成的局面――使中國人虛偽，其結果只能加劇國人的不誠信！
作者單位：河北經貿大學法學院
參考文獻：
關鍵詞：法理學，哈耶克，自由，自由主義
盧梭曾在他的名著《社會契約論》開篇斷言道："人是生而自由的，但卻不往不在枷鎖之中。"從人們自由意識升華提煉成體系之后，自由這個話題便變得經久不衰，從一定意義上說，人類的歷史其實就是不斷探索和爭取自由的歷史，多少人甚至為這樣的一種信念為之付出了生命。
一、關于自由
正如前文所述，自從人類有了自由意識，開始追尋自由之時，自由便成為了一項熱門話題，而當人類有了法律意識之時，法律與自由的關系問題更是讓古往今來為數眾多的政治家、思想家、法學家，都為它花了不少的筆墨。在現代社會中，自由已經演化成為了一種法定權利（自由權），其典型代表如在西方發展歷史上，憲法所產生并保護的第一代人權就包含了三大自由：人身自由、財產自由、精神自由。可見現代國家中自由都已經與法律有著密不可分的關系。而我們在討論法律與自由的關系時，應該首先深入的探析有關自由的知識。
（一）自由的概念
自由是人類特有的"圣物"，是人類行為的依據--法所追求的崇高價值目標之一。自由對于我國而言是一個外來詞，源于西方文化的術語，在西文的涵義里，自由指的是從約束中解放出來，或者說是一種不受約束的狀態。例如羅馬法中將自由權定義為："凡得以實現其意志之權力而不為法律所禁止者是為自由"。實際上，自由一詞有著豐富的內涵，一般學者是從兩個方面來理解自由的，一方面是哲學上的自由概念，另一方面是政治學法學上的自由概念。對于哲學上的自由概念，西方哲學家的思想大致可劃分為自由天賦論、自由意志論、自由能力論、自由選擇論和自由必然認識論。當然，哲學上的自由概念是其他學科理解自由概念的前提，但由于本文是站在法律層面來理解自由的，此方面知識在此不再贅述。而對于法學意義的自由，法國啟蒙思想家孟德斯鳩有著啟發性的表述："在一個有法律的社會里，自由僅僅是：一個人能夠做他應該做的事情，而不被強迫做他不應該做的事情。""自由是做法律所許可的一切事情的權利；如果一個公民能夠做法律所禁止的事情，他就不再有自由了，因為其他的人也同樣會有這一關權利。"由此可見，在法律的調整下，自由指代了行為與法律的關系，人們在現實生活中所獲得的自由都可以在法律規范中找到所對應的表現形式，既包括積極自由，也包括消極自由。正如馬克思所說："法律就是人民自由的圣經"。
（二）自由主義
自由主義是建立在自由理念基礎上的一種社會思潮，其涉及了經濟學，政治學，法學等多方位學科，這里我們只討論自由主義法學思想。自由主義是西方由來已久的一種社會思潮，其核心觀點是主張個人的權利至上，從西方自由主義法學的發展脈絡上看，大致分為了兩大階段，即古典自由主義法學和新自由主義法學。洛克、斯賓諾莎、孟德斯鳩、密爾等思想家都是古典自由主義法學的代表人物，而新自由主義法學的代表包括了哈耶克、諾西克和伯林。其領軍人物則是20世紀社會科學的巨匠--哈耶克。哈耶克是當代西方自由主義的一個主要代表和理論權威，被尊為當代新自由主義思潮的鼻祖。哈耶克在談及自由概念時，首先否定了法國的有關自由傳統，而肯定了英國的自由傳統，并給自由一種法學意義上的概念："自由意味著始終存在著一個人按其自己的決定和計劃行事的可能性；此一狀態與一人必須屈從于另一人的意志（他憑借專斷決定可以強制他人以某種具體方式作為或不作為）的狀態適成對照。經常用以描述這種自由狀態的古老的說法，因而亦就是'獨立于他人的專斷意志'"。盡管作為經驗主義（崇尚經驗而貶低理性）的代表人物，哈耶克的思想仍然都是建立在理性觀和知識觀的基礎上進行的思考，當然在他看來人的理性是有限的或是存在理性難以觸及的區域，而他將理性與經驗的相結合，再輔之于知識論，從而建構出現代自由主義的法律觀，"在我們看來，雖然哈耶克的理論在自由主義傳統中算是一種獨特的理論，但滲透在其作品中的那些主題，包括至高無上的自由原則、國家權力的性質以及個人與國家的關系，都是自由主義思想中的核心主題"。《自由秩序原理》是哈耶克的有關自由主義法學思想的經典之作，他在這本書中曾作出著名論斷："本書乃是對一種人的狀態的探究，在此狀態中，一些人對另一些人所施以的強制，在社會中被減至最小可能之限度"。
二、法與自由的關系
關于自由與法律的關系，法學家洛克有這樣一段論述，"在一切能夠接受法律支配的人類的狀態中，哪里沒有法律，哪里就沒有自由。這是因為自由意味著不受他人的束縛和，而哪里沒有法律，哪里就不能有這種自由。"從這個意義上說，法律是服務于自由的一個條件。不過這種從宏觀的層面去探討法律與自由的關系，歸根結底無非只有兩方面的內容：①自由是法律的價值之一；②法律保障和保護著公民的自由。沒有正確理解法律構成要素與自由的關系而只是泛泛地談論兩者關系是無法深層次地去把握自由的價值的。眾所周知，法律作為調節社會關系的社會規范，其本身有著自己的特性，例如法律有強制性，違法了法律要承擔相應的責任。而哈耶克認為，正是法律有著這樣的特性，自由才與法律密不可分。
（一）強制與法律
如前所述，哈耶克曾將自由定義為"一些人對另一些人的強制減少到最低限度"或"免受他人專斷意志的強制"。從哈耶克對自由的這一定義我們可以看出，自由與強制是完全對立的兩個概念，而這也是我們探析自由與法律之間關系的一個切入點。法律規范不同于道德，宗教等其他社會規范，任何社會規范都有其自身的強制力，比如道德強制力來自于內心的愧疚感或是社會輿論壓力，宗教強制力來自于信仰敬畏或是教堂教會，因此法與其他社會規范的區別不在于是否有強制力，而在于有什么樣的強制力。法律是由國家強制力保障實施的，沒有強制的法律就好比政策宣示、道德教化罷了。哈耶克為此指出，"強制是一種惡"。強制是對自由的侵犯，然而，問題是為了把一些人對另一些人的強制減少到最低程度，國家和政府保留必要的強制權力又是必須的，"自由只要求對強制及暴力、詐欺及欺騙加以制止，但是政府運用強制的情況除外；當然，政府對強制的運用只限于一個目的，即強制實施那些旨在確保個人活動之最佳境況的眾所周知的規則"。由此可見，這種必須的強制也要有一定的限度，即是出于保障自由的目的。至于該限度是如何劃分的，筆者十分認可積極自由與消極自由的劃分。從權利形式來講，法律可將自由劃分為積極自由權與消極自由權，積極自由權是指法律中的相關權利構成要求國家權力履行特定職能幫助公民實現其自由的權利，例如勞動自由權，教育自由權。而消極自由權類似于防衛權，即公民有不受國家權力侵害其利益的權利，例如人身自由，財產自由，精神自由。將自由作出了上述的劃分，實質就是規范了強制的限度，以保障公民的自由權利：在公民的積極自由權利領域中，公民擁有相對自由，只有遵守法律規則，規定的自由就不應受到侵害；而在公民的消極自由權利領域中，公民擁有絕對自由，無正當理由與程序，公民不得受到公權力的驅使與干預，即使受到了侵害也應得到相應的正當補償。
（二）責任與法律
這里的責任不同于義務，義務只是客觀上的一種要求，或是道德要求或是法律要求。而這里討論的責任則是對于法律的強制性而言的，從這一角度講就是指當違反了法律，則應當承擔相應的法律責任。顯而易見，身負法律責任的公民并不是自由的主體。而為了進一步說明法律與自由的關系，哈耶克在《自由秩序原理》一書中設專章討論了責任與自由的關系問題。哈耶克指出："自由不僅意味著個人擁有選擇的機會并承受選擇的重負，而且還意味著他必須承擔其行動的后果，接受對其行動的贊揚或譴責。自由與責任實不可分。"責任分為道德責任與法律責任，現實中人類為了免受輿論的壓力與道德的譴責，不會輕易做出干涉他人自由的行為（干涉他人自由當然是道德普遍不允許的行為）。可見道德責任以及道德感對于保障自由起著持久的穩定的作用。隨著人類社會的發展和制度的進化，道德責任對人類的規制盡管并沒有弱化，但是更多的轉向了內心，這也使得法律責任的作用顯得愈發重要。筆者認為，法律責任并非限制了自由，而恰恰符合了法律維護自由的要求："從政治和法律上來講，如果我們期望自由有效，那么責任的程度和種類就必須明確而確定，而且須根據一般性的和非人格化的規則進行決定。"換句話說，僅僅依靠強制力是無法單方面實現對自由的保護，輔之以后果才能對"一人對一人"的行為進行有效的約束。可見，這里的責任并非我們前文所指的承受的重負，而僅僅是一種承受選擇重負的可能，當有了這樣的一種可能時，行為人自然不會冒著自己失去自由的風險而去侵害別人的自由了。
參考文獻：
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關鍵詞：衛生事業管理專業；學科構建；路徑
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）12-0134-02
衛生事業管理專業在我國發展時間較短，屬于比較新興的專業，全國各高校的開辦大多處于探索階段，至今還沒有統一的、標準的培養模式。
一、衛生事業管理本科專業建設的現狀及存在的主要問題
高等學校的人才培養，必須堅持開放式的人才培養模式，既要接受學校自身對高等教育內部質量特征的評價，又要接受社會對高等教育外顯質量特征的評價，以適應社會發展對人才質量需求的變化[2]
1.實踐教學環節薄弱，學生滿意度差。實踐教學環節薄弱的突出表現是專業見習、實習抓得不實，缺乏規范要求。見習、實習沒有量化的評價標準，使質量難以控制。目前衛生事業管理專業的見習、實多在醫院行政職能科室或衛生行政部門，在見習、實習過程中與結束后缺乏質量評價標準或評價程序，學生沒有一個具體的目標，不利于調動學生的積極性，學生滿意度差。
2.辦學方向不明確，專業特色不突出。目前，我國高等教育專業目錄中還沒有衛生事業管理本科專業，衛生事業管理本科專業只是作為公共事業管理專業方向而開設，加上衛生事業管理專業的多學科交叉性，辦學主體對衛生事業及其管理的基本內涵與學科屬性還缺乏一個明確的科學認知，基本上是依托本校原有學科基礎及專業師資力量進行辦學。致使其辦學方向并不十分明確。而如何把握專業基礎理論與專業管理知識技能乃至相關學科的交叉結合關系，形成專業教育特色，已成為本專業建設的一個重要現實問題。
3.課程設置比較散亂，專業教材建設滯后。第一醫學課程整體套用臨床專業，學生學習負擔過重，疲于應付書面知識的學習和考試，學習缺乏主動性。二是預防醫學沒有得到應有的重視。現有的衛生事業管理課程體系中預防醫學課程課時少，所占比例很低，不利于培養學生的預防意識和技能，也不利于學生適應以后的工作。三是衛生管理專業課程比重過低。由于受總學時的限制，一些專業課程只開設應用性的課程，不開設相關基礎學科，不成體系。如法學課程，只開設衛生法規與監督學。而法理學、憲法、民法等很少開設。這樣，衛生法規與監督學就如空中樓閣，沒有根基，不利于學生深刻理解衛生法規的條款，更不利于培養法律意識。另外，課程內容陳舊，專業教材建設滯后，不能適應形勢的變化。近年來，衛生領域發生了巨大的變化，城鎮醫療保險制度改革、醫藥衛生體制改革、藥品流通體制改革以及醫療事故處理的變革都進行得如火如荼。但由于所選教材使用周期較長，且衛生事業管理專業在全國仍然是一個發展中的專業，這些新的改革、新的思路還沒有被寫進教材。[3]
4.師資力量薄弱，人才培養模式單一。從全國來看，公共事業管理學科還屬于新興學科，現在還沒有公共事業管理博士點，其他相關專業，如勞動與社會保障、公共經濟與管理等專業的博士點也比較少，有的近兩年才開辦。這方面的人才和師資力量準備嚴重不足，更不用說衛生事業管理學科。我校衛生事業管理專業的任課教師大多是半路出家，或者以新近畢業的教師居多，普遍存在對衛生事業管理缺乏整體認識，更缺乏實際的專業實踐技能和教學經驗的現象。[4]
二、對策
1.構建科學的專業課程體系，體現專業特色，課程體系設置要強調課程的優化整合，既要考慮學科知識體系的縱向關系，也要考慮課程諸要素之間的橫向關系，體現融知識傳授、能力培養和素質提高為一體的主線”。[5]本專業人才的培養，要求構建寬厚的基礎課平臺，同時要理性對待醫學課程所占比例的大小，恰當地調整與之對應的實習時間的長度，體現出與臨床專業不同的人才培養過程，并改善專業課程開始介入學員學習的時間，及時正確地樹立學員的專業觀念。
2.提倡研究型教學，培養學員創新能力，針對衛生事業管理學員的特殊性，在教學中應提倡打破學科間界限，組織和鼓勵學員主動學習和獲得所需的材料，通過交流和討論獲得科學的思維方法，讓學員通過合作解決實質性問題，學習隱含在問題背后的科學知識，形成解決問題的技能，有助于培養批判性思維和創造性思維的能力[6]，符合實際工作的客觀要求。
3.加強實習過程的管理，提高實踐學習效果，針對目前學校本專業學員實習單位分散、各實習單位人數差別較大等造成管理不便的原因，適當安排使學員實習的單位相對集中，方便隊干部及時把握學員的思想動態，幫助解決和處理學員面對的各種困難；同時，還應加強學校與各實習單位的交流與溝通，為學員爭取參與各項工作的機會，采取有效措施使學員始終保持對自己學生身份的清醒認識。[7]
4.加強專業師資隊伍建設。衛生事業管理專業的師資隊伍建設應當遵循“用課程規范引導師資隊伍建設”的路子。在目前情況下，不宜片面強調建立一支龐大的專職師資隊伍，關鍵要從狠抓科研和加強師資培養等方面著手進行。一是通過引進相關專業高學歷的年輕教師，緩解衛生事業管理專業師資不足、師資學歷偏低的矛盾；通過在職學位教育、各種專業培訓班、學術研討會以及國內訪問學者等多種途徑，達到提高本校師資水平的目的。二是倡導開放式教育，加強校際間的學科交流與聯系，加強教學科研橫向合作，整體提高衛生事業管理專業的教學科研水平。同時，還可以從政府部門、事業單位聘請一批學識水平高、業務能力強、衛生政策嫻熟、理論基礎扎實的高職人員，擔任專業課程教師或主辦專題講座，充實師資力量。三是積極組織專業教師申報省級以上的有關衛生事業管理的科研、教研項目。讓教師在有一定經費支持下，系統地進行科研、教研活動，以提高其專業學術水平，促進專業教學。
三、發展路徑
更新教學理念，有的放矢，因此在教學中引入ERP教學理念和PBL教學法。
1.體現專業特點，分而治之。醫科院校中的衛生事業管理有專業特性，應區別于其他管理類的教學。作為醫科院校的專業學生，他們的醫學知識相對深厚而管理知識相對薄弱，如把握不好重點則會出現“專技不如醫學生，管理不如科”的尷尬局面。因此，在運用ERP教學時應根據課程將模擬競技進行專業化改良。對于公共課、臨床醫學課采用較為傳統的LBL與PBL相結合的教學法，打實醫學。而對于專業課及選修課則應將實踐教學放在首位，提高學生管理意識和管理能力。
2.把握課程結構，循序漸進。按照專業學制的安排，衛生事理方向的學生會用一到兩年的時間學習醫學相關知識，管理知識架構上與非醫學管理類學生有不同步性。因此引入ERP理念時需把握課程設置的結構，找準切入點。學生們不具備足夠的管理知識與技巧，只能“趕著鴨子”亂管一氣；過晚，則會與生產實習、撰寫論文相重合造成心不在焉”影響教學質量[8，9]。在實際教學過程中對企理進行的實訓，因此在教學中主要引入的是我們，在第三、四學年之間即專業課開始時引人ERP教學模式較為合理，但也應針對部分具備模擬性和實踐性的課程展開。
3.PBL教學法可以讓學生在解決問題的過程中進行實際的現場操作，引導學生運用管理理論知識去分析并解決問題，讓學生在實際操作的過程中掌握新的理論知識。同時，學生通過對現場實際問題的解決，更好地適應了管理工作，學生在以后的工作崗位就可以在較短的時間內使用新的工作，實現理論知識的一種轉化。PBL教學法可以使課堂氣氛更加活躍，學生在進行理論知識以及實踐的過程中，可以有更多的機會參與到教學活動中，隨時把自己的想法與老師和同學進行交流，進一步提高學習的積極性。以此同時，學生可以在解決實際的問題時，綜合運用不同的信息，促使學生在解決問題的過程中，對以前學過的知識進行回顧，讓學生進行各種理論知識的融匯貫通，在對各種知識進行綜合運用的基礎上，實現能力的提升。[10]
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關鍵詞：教學模式；法學；公安院校；法學教育
中圖分類號： D914-4
文獻標志碼：A
文章編號：1673-291X（2012）17-0264-03
公安院校承擔著培養應用型、復合型高素質警務人才的重任。為培養合格的警務人才，公安院校較重視法學課程的開設，以期增強未來警務人才的法律素養。實踐中諸如刑訊逼供、跨省追捕、周口警察殺人案、延安黃碟案等現象的出現，讓人不斷追問警務人員的法律素養，進而拷問公安院校法學課堂教學的成效。作為一名從事警校教學的教師，常常反思是不是我們的課堂教學效果有待提高，如果是，那么改善的方式是什么？如何能將法律意識、法律思維融進學生的“血液”，使他們能在未來執法中保持長久的敬畏意識？考量現有的公安院校法學課堂教學模式，發現其不足，進而加以改善，期望能對上述問題的解決創新一個思路。
一、目前公安院校法學課堂教學模式現狀分析
長期以來，公安院校法學課堂教學以教師課堂講授為主，課堂成為教師的“獨角戲”，教師單方面灌輸知識，學生處于被動接受狀態，缺乏積極參與課堂學習的熱情與機會，教學效果取決于學生的高效消化和吸收。課堂講授存在一定主觀隨意性，受教師興致、研究領域、課堂紀律等影響較大，教師本人感興趣或有所研究的教材知識往往耗時講授較多，有些即便與公安業務聯系密切的重難點知識囿于自身知識層次因素而無以顧及。就教師實施教學依據的教材而言，公安院校所采用的公安實用教材茲需進一步調整。目前，公安院校開設了許多法學課程，包括法理、憲法、行政法、民法、訴訟法等，這些課程和普通院校法學專業所開設課程及內容差別不大，屬于法學十六門核心課程范圍。一些院校考慮到公安教育的職業性、實踐性特點，立足本校資源自編了一系列教材，囿于編寫資源，這些教材成為普通高校法學本科專業所用教材的壓縮版本，教材內容缺少必要的學術前沿性問題探討，即便如此這些教材在教學實踐中也存在課時壓縮現象，為學生成體系的理解教材知識造成一定的障礙。
傳統的單純講授教學法固然能夠提高教學效率、成體系的傳授法學知識等，但它“不重視引導學生主動探求知識，導致學生難以形成獨立的思辨能力以及主動學習的能力。沒有訓練學生深度思考的學術性課程，教學方法以填鴨式灌輸知識為主，不重視培養學生主動獲取知識的能力，不注重引導學生批判地思索和分析法律問題，導致學生雖然掌握了一些基本法律知識、可以應付簡單的執法活動，但觸及陌生領域、碰到復雜的帶有爭議的案情會茫然不知所措，理論功底不足、思辨能力差，無法獨當一面地開展執法活動，職業發展中后勁不足。”[1]這些缺陷引起進取教師的警醒，不斷反思改善自己的課堂教學，并在教學實踐中展開了一定的探索。許多課堂教學穿插大量生動案例，創設實踐情境，拉近實踐與學生的距離，讓學生通過感受近在咫尺的時代氣息提升自身運用所學分析解決問題的能力。討論法教學、模擬法庭、法律診所等陸續被課堂教學所采用，盡管這些方法本身也存在諸多缺陷，盡管各公安院校相繼涌現一些課堂教學模式的“樣板課”雛形，但對于改變單一講授法“大一統”局面、豐富課堂教學模式、調動學生學習積極性、拉近法學理論學習與公安實戰需要的距離、促進大學教學改革、落實公安院校人才培養目標，還是會起到重要的作用。
二、影響公安院校法學課堂教學模式的主要因素
（一）課堂學習中的“殺手”——電子產品的濫用
《公安院校警務化管理規定》要求公安院校實行警務化管理，嚴格作息時間、隊操紀律等。學生在軍事化管理中失去了大量的自由支配時間，為彌補這一損失必然去尋找相對寬松的環境放松自己，而科技的發展不斷將學生帶進互聯網時代、3G時代，手機上網、聊天、游戲等提供豐富的資訊和娛樂平臺。當學生的急切需要和強有力的技術支撐結合在一起時，寂靜有序的課堂就成為學生檢驗電子產品功能的場所，學生埋頭苦“學”，任由教師“獨奏”，盡管教師演的很精彩。在傳統的課堂講授模式中，學生不需要參與課堂教學，沒有回答問題、共同完成教學任務的壓力，在身心放松的條件下，哪怕一丁點的乏味“說教”，都能刺激部分學生玩弄電子產品的欲望。學生的“務實”表現又傳導到教師眼中，引起教師反感，影響講授效果。這一惡性循環固然離不開電子產品在課堂中的濫用，但反思課堂教學模式才是積極有效的應對策略。
（二）未來出路帶來的惆悵
公安院校畢業生就業面較為狹窄，只有成為警務人員，所學專業技能方能有用武之地。要成為警務人員，按目前國家政策，只能擠過招警考試這一獨木橋，才能繼續合法穿著警服。應付招警考試是公安院校學生在大學期間著力解決的頭等大事，專業課等都退居其后。許多學生認為，學期專業課考試可以不通過，招警考試不能不通過。學生的公務員招考用書從大一開始就準備齊全并有序擺在了課桌上，課堂成為學生鉆研公務員招考用書的陣地，傳統的抑揚頓挫的講授聲音成為學生苦練“應考技能”、排除外在干擾的“最美音樂”。為達到招警報考條件，學生還需增加砝碼，盡可能考取英語、計算機等級證書等。所有這些為成就公務員之夢而需鋪就的道路擠占了本該用來認真學習掌握的專業課、必修課、公共課等的時間。扭轉學生的關注點，吸引學生注重長遠，應成為公安院校課堂教學模式急需承擔起的責任。
（三）學生的前備經驗
高等教育是指在完成中等教育的基礎上實施的教育。公安院校的學生是經歷過中等教育后經過選拔考試而招錄的，但由于就業等較多方面因素，公安院校招生質量差強人意，報考考生層次較低，每一區隊中學生素質差別很大，錄取分數差距也較大，說明考生對知識的掌握層次、掌握能力存在較大差距，甚至有的學生缺失必要的自學能力和學習方法，知識面較窄、理解能力不足。教師在創新課堂教學模式時必須考量學生的前備經驗。
摘 要：公安院校法學課堂教學模式長期以教師獨白為主。該模式下的“產品”質量與公安業務實踐要求不符，難以有效達至警務人才培養目標。分析影響公安院校法學課堂教學模式的特色因素，進而考量法學課堂教學模式的應然內涵，能夠深化教學改革，培養內具法律素養、外備警務技能的應用型、復合型警務人才。
關鍵詞：教學模式；法學；公安院校；法學教育
中圖分類號： D914-4
文獻標志碼：A
文章編號：1673-291X（2012）17-0264-03
公安院校承擔著培養應用型、復合型高素質警務人才的重任。為培養合格的警務人才，公安院校較重視法學課程的開設，以期增強未來警務人才的法律素養。實踐中諸如刑訊逼供、跨省追捕、周口警察殺人案、延安黃碟案等現象的出現，讓人不斷追問警務人員的法律素養，進而拷問公安院校法學課堂教學的成效。作為一名從事警校教學的教師，常常反思是不是我們的課堂教學效果有待提高，如果是，那么改善的方式是什么？如何能將法律意識、法律思維融進學生的“血液”，使他們能在未來執法中保持長久的敬畏意識？考量現有的公安院校法學課堂教學模式，發現其不足，進而加以改善，期望能對上述問題的解決創新一個思路。
一、目前公安院校法學課堂教學模式現狀分析
長期以來，公安院校法學課堂教學以教師課堂講授為主，課堂成為教師的“獨角戲”，教師單方面灌輸知識，學生處于被動接受狀態，缺乏積極參與課堂學習的熱情與機會，教學效果取決于學生的高效消化和吸收。課堂講授存在一定主觀隨意性，受教師興致、研究領域、課堂紀律等影響較大，教師本人感興趣或有所研究的教材知識往往耗時講授較多，有些即便與公安業務聯系密切的重難點知識囿于自身知識層次因素而無以顧及。就教師實施教學依據的教材而言，公安院校所采用的公安實用教材茲需進一步調整。目前，公安院校開設了許多法學課程，包括法理、憲法、行政法、民法、訴訟法等，這些課程和普通院校法學專業所開設課程及內容差別不大，屬于法學十六門核心課程范圍。一些院校考慮到公安教育的職業性、實踐性特點，立足本校資源自編了一系列教材，囿于編寫資源，這些教材成為普通高校法學本科專業所用教材的壓縮版本，教材內容缺少必要的學術前沿性問題探討，即便如此這些教材在教學實踐中也存在課時壓縮現象，為學生成體系的理解教材知識造成一定的障礙。
傳統的單純講授教學法固然能夠提高教學效率、成體系的傳授法學知識等，但它“不重視引導學生主動探求知識，導致學生難以形成獨立的思辨能力以及主動學習的能力。沒有訓練學生深度思考的學術性課程，教學方法以填鴨式灌輸知識為主，不重視培養學生主動獲取知識的能力，不注重引導學生批判地思索和分析法律問題，導致學生雖然掌握了一些基本法律知識、可以應付簡單的執法活動，但觸及陌生領域、碰到復雜的帶有爭議的案情會茫然不知所措，理論功底不足、思辨能力差，無法獨當一面地開展執法活動，職業發展中后勁不足。”[1]這些缺陷引起進取教師的警醒，不斷反思改善自己的課堂教學，并在教學實踐中展開了一定的探索。許多課堂教學穿插大量生動案例，創設實踐情境，拉近實踐與學生的距離，讓學生通過感受近在咫尺的時代氣息提升自身運用所學分析解決問題的能力。討論法教學、模擬法庭、法律診所等陸續被課堂教學所采用，盡管這些方法本身也存在諸多缺陷，盡管各公安院校相繼涌現一些課堂教學模式的“樣板課”雛形，但對于改變單一講授法“大一統”局面、豐富課堂教學模式、調動學生學習積極性、拉近法學理論學習與公安實戰需要的距離、促進大學教學改革、落實公安院校人才培養目標，還是會起到重要的作用。
二、影響公安院校法學課堂教學模式的主要因素
（一）課堂學習中的“殺手”——電子產品的濫用
《公安院校警務化管理規定》要求公安院校實行警務化管理，嚴格作息時間、隊操紀律等。學生在軍事化管理中失去了大量的自由支配時間，為彌補這一損失必然去尋找相對寬松的環境放松自己，而科技的發展不斷將學生帶進互聯網時代、3G時代，手機上網、聊天、游戲等提供豐富的資訊和娛樂平臺。當學生的急切需要和強有力的技術支撐結合在一起時，寂靜有序的課堂就成為學生檢驗電子產品功能的場所，學生埋頭苦“學”，任由教師“獨奏”，盡管教師演的很精彩。在傳統的課堂講授模式中，學生不需要參與課堂教學，沒有回答問題、共同完成教學任務的壓力，在身心放松的條件下，哪怕一丁點的乏味“說教”，都能刺激部分學生玩弄電子產品的欲望。學生的“務實”表現又傳導到教師眼中，引起教師反感，影響講授效果。這一惡性循環固然離不開電子產品在課堂中的濫用，但反思課堂教學模式才是積極有效的應對策略。
（二）未來出路帶來的惆悵
公安院校畢業生就業面較為狹窄，只有成為警務人員，所學專業技能方能有用武之地。要成為警務人員，按目前國家政策，只能擠過招警考試這一獨木橋，才能繼續合法穿著警服。應付招警考試是公安院校學生在大學期間著力解決的頭等大事，專業課等都退居其后。許多學生認為，學期專業課考試可以不通過，招警考試不能不通過。學生的公務員招考用書從大一開始就準備齊全并有序擺在了課桌上，課堂成為學生鉆研公務員招考用書的陣地，傳統的抑揚頓挫的講授聲音成為學生苦練“應考技能”、排除外在干擾的“最美音樂”。為達到招警報考條件，學生還需增加砝碼，盡可能考取英語、計算機等級證書等。所有這些為成就公務員之夢而需鋪就的道路擠占了本該用來認真學習掌握的專業課、必修課、公共課等的時間。扭轉學生的關注點，吸引學生注重長遠，應成為公安院校課堂教學模式急需承擔起的責任。
（三）學生的前備經驗
高等教育是指在完成中等教育的基礎上實施的教育。公安院校的學生是經歷過中等教育后經過選拔考試而招錄的，但由于就業等較多方面因素，公安院校招生質量差強人意，報考考生層次較低，每一區隊中學生素質差別很大，錄取分數差距也較大，說明考生對知識的掌握層次、掌握能力存在較大差距，甚至有的學生缺失必要的自學能力和學習方法，知識面較窄、理解能力不足。教師在創新課堂教學模式時必須考量學生的前備經驗。
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學生經歷的中等教育階段正是目前新課程改革進行的如火如荼的教育階段，學生在中學期間已經熟悉文理科課程符合新課改理念的教學模式，作為中等教育的銜接階段，大學教育理應積極推進教學改革，注重課堂教學模式的探索和改善。
（四）公安院校培養目標的落實
公安院校培養應用型、復合型的專業性人才。作為培養人民警察的搖籃，公安院校教學具有應用性、技能性、實踐性強的特點，特別強調理論知識、基本技能轉化為實際工作的能力[2] 。但公安法學教育“重視傳授書本上的法律知識，強調教學和知識的系統性和完整性，而忽視將這些知識運用于實踐的執法技巧訓練，導致公安法學教育與執法實踐的游離”。[2] 這種傳統的課堂教學模式無法改善學生的求異思維、批判思維、創新思維，也無法提高學生的獨立思考能力、創新能力、解決問題的能力。
三、公安院校法學課堂教學模式的應然內涵
隨著社會變遷帶來的現實壓力和科技沖擊，傳統的課堂教學模式呈現出無法完美承擔起培養適應市場需要的應用型執法人才。“現在要成為一個合格警察，必須是專業化的，即必須擁有建基于大量的警學知識之上的專業技能，這些技能必須經過高等警察教育機構系統的教育和培訓才能獲得。”[3]在警察的培養過程中，公安院校承擔著必要而艱巨的不可推卸的重任。為增強學生迅速適應職業需要的能力，為培養學生具有應對警察職業發展變化的能力，作為警校教育重要部分的法學課堂應通過教學模式的改善來肩負起執法實踐對警察知識和能力考驗的重任。能夠完美具有上述功能的法學課堂教學模式必然具有這些內涵：
（一）實現學生的主體地位
傳統的課堂教學模式是教師面對學生進行知識獨白的過程，過分強調教師操控作用，忽視學生本應在課堂教學中享有的主體地位。學生本是學習的主體，是課堂的主人。警校法學課堂教學應改變以教師為主的模式，強調學生的積極主動性，發揮其課堂主人翁意識。在課堂教學中，教師應俯下身來關注“沉默的大多數”，而不是“目中無人”；教學過程的設計應以生為中心，而不是單純的“理論知識的傳播器”。在教師引導下，課堂學習應呈現出學生發現困惑的興奮、探索未知的樂趣和收獲知識的喜悅等景象。面對未知知識，基于教師引導，學生充分發揮主觀能動性，通過自主學習、合作學習、探究學習等方式，實現對基礎知識、較簡單知識的自學，對較難知識的合作和探究學習，進而達到自身知識、能力和情感、價值觀的提升。
我們強調學生在課堂學習中的主體地位并不是忽視教師的主導作用，“在教學過程中，充分發揮教師的主導作用，這是有成效地教學的普遍規律。教師的主導作用是針對能否引導學生積極學習而言的。”[4] 課堂教學中，教師憑借其優雅的教態、淵博的學識、幽默的語言、有序的教學設計等積極組織課堂教學、維護課堂紀律、抓牢學習目標，更有利于實現學生的主體地位。
（二）營造課堂互動氛圍
傳統法學課堂教學模式是一種單向知識傳輸模式，公安院校法學課堂教學的應然模式應是雙向的知識傳輸模式。在這種模式中，知識的探索和生成需要師生的積極參與，離不開師生互動、生生互動，在互動中實現知識的生成、檢驗和運用。公安執法內容廣泛，執法環境充滿諸多不確定性，涉及領域多且新，需要警員具有一定的自主創新能力和交流溝通能力。通過課堂教學中的師生互動環節，學生在積極參與的過程中，不斷開動腦筋、創新思考、探究真理，學生的創新能力和語言溝通能力在潛移默化中得以提高，更接近公安實際工作所需要的能力。
為營造良好課堂互動氛圍，教師可在教學進程中精心設問激疑，在案例分析中不斷設置通向正確答案的障礙情景，在隨堂鞏固練習中結合所學靈活創設問題，通過對學生頭腦引起觸動，激發學生主動參與、樂于探究、積極思考的熱情，從而在課堂上掀起“頭腦風暴”，讓學生收獲到探索知識和收獲成功的喜悅。具體操作中，教師可利用一個案例貫穿課堂，中間增設不同問題背景，增強學生辯證分析問題和靈活辦案的能力。隨堂鞏固練習中，教師可通過提問的方式，由學生不僅說出答案，還要說出理由，再由其他學生加以補充和修正，最后教師做適當總結，通過這種方式，可以實現“兵教兵、兵練兵”、師生互動、生生互動、師生合作學習的狀態。這種教學模式不但能夠滿足公安實踐對警校學員綜合素質的要求，而且對于警校學員未來的職業發展提供了十足的潛力。
（三）運用多元教學方法
公安院校傳統法學課堂教學模式以講授法為主或單純的課堂講授，雖然部分轉變教學理念的教師在課堂中嘗試采用了討論法、案例分析法、模擬法庭等新的教學方法，但任何一種單一的教學方式都有其自身無法克服的缺陷。如討論法較費時，且對教學班級人數有嚴格限制；模擬法庭等存在參與學生少，所選案例結論既定，缺乏法庭論戰的真實性等。法學課堂教學模式必須兼容諸多教學方法，做到“能統則統，宜分則分”。理論性強的法學科比如法理學、憲法學，教師可側重有選擇的多講授一點，其他教學方法諸如討論法、練習法等也是必不可少的；應用性強的法學科比如刑法、訴訟法等，教師除著重講述易混知識點外，可大量結合其他教學方式。綜合運用多元教學方法也是實現學生主體地位和師生互動良好氛圍的技術保障。這就要求教師必須“構建以學生為中心的多元教學互動機制，如情景式教學、討論式教學、研究型學習、建構自我意義教學，以滿足學生對知識、情感、意志、個性互動的需要。”[5]
綜上，課堂教學模式涵蓋內容豐富，不僅包含教學方式，還包括教學理念等，甚至還受制于院校硬件設施。公安院校法學課堂教學模式的構建有其特殊之處，對其應然內涵進行設計和分析，期望能為相關后續研究起到絲毫作用。
參考文獻：
[1] 管瑜珍.政法院校招錄體制改革下的公安法學教育改革[J].江蘇警官學院學報，2009，（11）:181-184.
[2] 林茂.談公安法學教育的改革模式[J].天津職業院校聯合學報，2008，（5）:37-40.
[3] 閆繼忠.警察專業化與高等警察教育[J].中國人民公安大學學報：社會科學版，2010，（4）.
[4] 王道俊，郭文安.教育學[M].北京：人民教育出版社，2009：207.
[5] 王崇敏，王琦.法學實踐性教學與應用型法律人才培養[M].長春:吉林大學出版社，2011:238.
學生經歷的中等教育階段正是目前新課程改革進行的如火如荼的教育階段，學生在中學期間已經熟悉文理科課程符合新課改理念的教學模式，作為中等教育的銜接階段，大學教育理應積極推進教學改革，注重課堂教學模式的探索和改善。
（四）公安院校培養目標的落實
公安院校培養應用型、復合型的專業性人才。作為培養人民警察的搖籃，公安院校教學具有應用性、技能性、實踐性強的特點，特別強調理論知識、基本技能轉化為實際工作的能力[2] 。但公安法學教育“重視傳授書本上的法律知識，強調教學和知識的系統性和完整性，而忽視將這些知識運用于實踐的執法技巧訓練，導致公安法學教育與執法實踐的游離”。[2] 這種傳統的課堂教學模式無法改善學生的求異思維、批判思維、創新思維，也無法提高學生的獨立思考能力、創新能力、解決問題的能力。
三、公安院校法學課堂教學模式的應然內涵
隨著社會變遷帶來的現實壓力和科技沖擊，傳統的課堂教學模式呈現出無法完美承擔起培養適應市場需要的應用型執法人才。“現在要成為一個合格警察，必須是專業化的，即必須擁有建基于大量的警學知識之上的專業技能，這些技能必須經過高等警察教育機構系統的教育和培訓才能獲得。”[3]在警察的培養過程中，公安院校承擔著必要而艱巨的不可推卸的重任。為增強學生迅速適應職業需要的能力，為培養學生具有應對警察職業發展變化的能力，作為警校教育重要部分的法學課堂應通過教學模式的改善來肩負起執法實踐對警察知識和能力考驗的重任。能夠完美具有上述功能的法學課堂教學模式必然具有這些內涵：
（一）實現學生的主體地位
傳統的課堂教學模式是教師面對學生進行知識獨白的過程，過分強調教師操控作用，忽視學生本應在課堂教學中享有的主體地位。學生本是學習的主體，是課堂的主人。警校法學課堂教學應改變以教師為主的模式，強調學生的積極主動性，發揮其課堂主人翁意識。在課堂教學中，教師應俯下身來關注“沉默的大多數”，而不是“目中無人”；教學過程的設計應以生為中心，而不是單純的“理論知識的傳播器”。在教師引導下，課堂學習應呈現出學生發現困惑的興奮、探索未知的樂趣和收獲知識的喜悅等景象。面對未知知識，基于教師引導，學生充分發揮主觀能動性，通過自主學習、合作學習、探究學習等方式，實現對基礎知識、較簡單知識的自學，對較難知識的合作和探究學習，進而達到自身知識、能力和情感、價值觀的提升。
我們強調學生在課堂學習中的主體地位并不是忽視教師的主導作用，“在教學過程中，充分發揮教師的主導作用，這是有成效地教學的普遍規律。教師的主導作用是針對能否引導學生積極學習而言的。”[4] 課堂教學中，教師憑借其優雅的教態、淵博的學識、幽默的語言、有序的教學設計等積極組織課堂教學、維護課堂紀律、抓牢學習目標，更有利于實現學生的主體地位。
（二）營造課堂互動氛圍
傳統法學課堂教學模式是一種單向知識傳輸模式，公安院校法學課堂教學的應然模式應是雙向的知識傳輸模式。在這種模式中，知識的探索和生成需要師生的積極參與，離不開師生互動、生生互動，在互動中實現知識的生成、檢驗和運用。公安執法內容廣泛，執法環境充滿諸多不確定性，涉及領域多且新，需要警員具有一定的自主創新能力和交流溝通能力。通過課堂教學中的師生互動環節，學生在積極參與的過程中，不斷開動腦筋、創新思考、探究真理，學生的創新能力和語言溝通能力在潛移默化中得以提高，更接近公安實際工作所需要的能力。
為營造良好課堂互動氛圍，教師可在教學進程中精心設問激疑，在案例分析中不斷設置通向正確答案的障礙情景，在隨堂鞏固練習中結合所學靈活創設問題，通過對學生頭腦引起觸動，激發學生主動參與、樂于探究、積極思考的熱情，從而在課堂上掀起“頭腦風暴”，讓學生收獲到探索知識和收獲成功的喜悅。具體操作中，教師可利用一個案例貫穿課堂，中間增設不同問題背景，增強學生辯證分析問題和靈活辦案的能力。隨堂鞏固練習中，教師可通過提問的方式，由學生不僅說出答案，還要說出理由，再由其他學生加以補充和修正，最后教師做適當總結，通過這種方式，可以實現“兵教兵、兵練兵”、師生互動、生生互動、師生合作學習的狀態。這種教學模式不但能夠滿足公安實踐對警校學員綜合素質的要求，而且對于警校學員未來的職業發展提供了十足的潛力。
（三）運用多元教學方法
公安院校傳統法學課堂教學模式以講授法為主或單純的課堂講授，雖然部分轉變教學理念的教師在課堂中嘗試采用了討論法、案例分析法、模擬法庭等新的教學方法，但任何一種單一的教學方式都有其自身無法克服的缺陷。如討論法較費時，且對教學班級人數有嚴格限制；模擬法庭等存在參與學生少，所選案例結論既定，缺乏法庭論戰的真實性等。法學課堂教學模式必須兼容諸多教學方法，做到“能統則統，宜分則分”。理論性強的法學科比如法理學、憲法學，教師可側重有選擇的多講授一點，其他教學方法諸如討論法、練習法等也是必不可少的；應用性強的法學科比如刑法、訴訟法等，教師除著重講述易混知識點外，可大量結合其他教學方式。綜合運用多元教學方法也是實現學生主體地位和師生互動良好氛圍的技術保障。這就要求教師必須“構建以學生為中心的多元教學互動機制，如情景式教學、討論式教學、研究型學習、建構自我意義教學，以滿足學生對知識、情感、意志、個性互動的需要。”[5]
綜上，課堂教學模式涵蓋內容豐富，不僅包含教學方式，還包括教學理念等，甚至還受制于院校硬件設施。公安院校法學課堂教學模式的構建有其特殊之處，對其應然內涵進行設計和分析，期望能為相關后續研究起到絲毫作用。
參考文獻：
[1] 管瑜珍.政法院校招錄體制改革下的公安法學教育改革[J].江蘇警官學院學報，2009，（11）:181-184.
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[4] 王道俊，郭文安.教育學[M].北京：人民教育出版社，2009：207.
[5] 王崇敏，王琦.法學實踐性教學與應用型法律人才培養[M].長春:吉林大學出版社，2011:238.
存入我的閱覽室
學生經歷的中等教育階段正是目前新課程改革進行的如火如荼的教育階段，學生在中學期間已經熟悉文理科課程符合新課改理念的教學模式，作為中等教育的銜接階段，大學教育理應積極推進教學改革，注重課堂教學模式的探索和改善。
（四）公安院校培養目標的落實
公安院校培養應用型、復合型的專業性人才。作為培養人民警察的搖籃，公安院校教學具有應用性、技能性、實踐性強的特點，特別強調理論知識、基本技能轉化為實際工作的能力[2] 。但公安法學教育“重視傳授書本上的法律知識，強調教學和知識的系統性和完整性，而忽視將這些知識運用于實踐的執法技巧訓練，導致公安法學教育與執法實踐的游離”。[2] 這種傳統的課堂教學模式無法改善學生的求異思維、批判思維、創新思維，也無法提高學生的獨立思考能力、創新能力、解決問題的能力。
三、公安院校法學課堂教學模式的應然內涵
隨著社會變遷帶來的現實壓力和科技沖擊，傳統的課堂教學模式呈現出無法完美承擔起培養適應市場需要的應用型執法人才。“現在要成為一個合格警察，必須是專業化的，即必須擁有建基于大量的警學知識之上的專業技能，這些技能必須經過高等警察教育機構系統的教育和培訓才能獲得。”[3]在警察的培養過程中，公安院校承擔著必要而艱巨的不可推卸的重任。為增強學生迅速適應職業需要的能力，為培養學生具有應對警察職業發展變化的能力，作為警校教育重要部分的法學課堂應通過教學模式的改善來肩負起執法實踐對警察知識和能力考驗的重任。能夠完美具有上述功能的法學課堂教學模式必然具有這些內涵：
（一）實現學生的主體地位
傳統的課堂教學模式是教師面對學生進行知識獨白的過程，過分強調教師操控作用，忽視學生本應在課堂教學中享有的主體地位。學生本是學習的主體，是課堂的主人。警校法學課堂教學應改變以教師為主的模式，強調學生的積極主動性，發揮其課堂主人翁意識。在課堂教學中，教師應俯下身來關注“沉默的大多數”，而不是“目中無人”；教學過程的設計應以生為中心，而不是單純的“理論知識的傳播器”。在教師引導下，課堂學習應呈現出學生發現困惑的興奮、探索未知的樂趣和收獲知識的喜悅等景象。面對未知知識，基于教師引導，學生充分發揮主觀能動性，通過自主學習、合作學習、探究學習等方式，實現對基礎知識、較簡單知識的自學，對較難知識的合作和探究學習，進而達到自身知識、能力和情感、價值觀的提升。
我們強調學生在課堂學習中的主體地位并不是忽視教師的主導作用，“在教學過程中，充分發揮教師的主導作用，這是有成效地教學的普遍規律。教師的主導作用是針對能否引導學生積極學習而言的。”[4] 課堂教學中，教師憑借其優雅的教態、淵博的學識、幽默的語言、有序的教學設計等積極組織課堂教學、維護課堂紀律、抓牢學習目標，更有利于實現學生的主體地位。
（二）營造課堂互動氛圍
傳統法學課堂教學模式是一種單向知識傳輸模式，公安院校法學課堂教學的應然模式應是雙向的知識傳輸模式。在這種模式中，知識的探索和生成需要師生的積極參與，離不開師生互動、生生互動，在互動中實現知識的生成、檢驗和運用。公安執法內容廣泛，執法環境充滿諸多不確定性，涉及領域多且新，需要警員具有一定的自主創新能力和交流溝通能力。通過課堂教學中的師生互動環節，學生在積極參與的過程中，不斷開動腦筋、創新思考、探究真理，學生的創新能力和語言溝通能力在潛移默化中得以提高，更接近公安實際工作所需要的能力。
為營造良好課堂互動氛圍，教師可在教學進程中精心設問激疑，在案例分析中不斷設置通向正確答案的障礙情景，在隨堂鞏固練習中結合所學靈活創設問題，通過對學生頭腦引起觸動，激發學生主動參與、樂于探究、積極思考的熱情，從而在課堂上掀起“頭腦風暴”，讓學生收獲到探索知識和收獲成功的喜悅。具體操作中，教師可利用一個案例貫穿課堂，中間增設不同問題背景，增強學生辯證分析問題和靈活辦案的能力。隨堂鞏固練習中，教師可通過提問的方式，由學生不僅說出答案，還要說出理由，再由其他學生加以補充和修正，最后教師做適當總結，通過這種方式，可以實現“兵教兵、兵練兵”、師生互動、生生互動、師生合作學習的狀態。這種教學模式不但能夠滿足公安實踐對警校學員綜合素質的要求，而且對于警校學員未來的職業發展提供了十足的潛力。
（三）運用多元教學方法
公安院校傳統法學課堂教學模式以講授法為主或單純的課堂講授，雖然部分轉變教學理念的教師在課堂中嘗試采用了討論法、案例分析法、模擬法庭等新的教學方法，但任何一種單一的教學方式都有其自身無法克服的缺陷。如討論法較費時，且對教學班級人數有嚴格限制；模擬法庭等存在參與學生少，所選案例結論既定，缺乏法庭論戰的真實性等。法學課堂教學模式必須兼容諸多教學方法，做到“能統則統，宜分則分”。理論性強的法學科比如法理學、憲法學，教師可側重有選擇的多講授一點，其他教學方法諸如討論法、練習法等也是必不可少的；應用性強的法學科比如刑法、訴訟法等，教師除著重講述易混知識點外，可大量結合其他教學方式。綜合運用多元教學方法也是實現學生主體地位和師生互動良好氛圍的技術保障。這就要求教師必須“構建以學生為中心的多元教學互動機制，如情景式教學、討論式教學、研究型學習、建構自我意義教學，以滿足學生對知識、情感、意志、個性互動的需要。”[5]
綜上，課堂教學模式涵蓋內容豐富，不僅包含教學方式，還包括教學理念等，甚至還受制于院校硬件設施。公安院校法學課堂教學模式的構建有其特殊之處，對其應然內涵進行設計和分析，期望能為相關后續研究起到絲毫作用。
參考文獻：
[1] 管瑜珍.政法院校招錄體制改革下的公安法學教育改革[J].江蘇警官學院學報，2009，（11）:181-184.
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[4] 王道俊，郭文安.教育學[M].北京：人民教育出版社，2009：207.
[5] 王崇敏，王琦.法學實踐性教學與應用型法律人才培養[M].長春:吉林大學出版社，2011:238.
學生經歷的中等教育階段正是目前新課程改革進行的如火如荼的教育階段，學生在中學期間已經熟悉文理科課程符合新課改理念的教學模式，作為中等教育的銜接階段，大學教育理應積極推進教學改革，注重課堂教學模式的探索和改善。
（四）公安院校培養目標的落實
公安院校培養應用型、復合型的專業性人才。作為培養人民警察的搖籃，公安院校教學具有應用性、技能性、實踐性強的特點，特別強調理論知識、基本技能轉化為實際工作的能力[2] 。但公安法學教育“重視傳授書本上的法律知識，強調教學和知識的系統性和完整性，而忽視將這些知識運用于實踐的執法技巧訓練，導致公安法學教育與執法實踐的游離”。[2] 這種傳統的課堂教學模式無法改善學生的求異思維、批判思維、創新思維，也無法提高學生的獨立思考能力、創新能力、解決問題的能力。
三、公安院校法學課堂教學模式的應然內涵
隨著社會變遷帶來的現實壓力和科技沖擊，傳統的課堂教學模式呈現出無法完美承擔起培養適應市場需要的應用型執法人才。“現在要成為一個合格警察，必須是專業化的，即必須擁有建基于大量的警學知識之上的專業技能，這些技能必須經過高等警察教育機構系統的教育和培訓才能獲得。”[3]在警察的培養過程中，公安院校承擔著必要而艱巨的不可推卸的重任。為增強學生迅速適應職業需要的能力，為培養學生具有應對警察職業發展變化的能力，作為警校教育重要部分的法學課堂應通過教學模式的改善來肩負起執法實踐對警察知識和能力考驗的重任。能夠完美具有上述功能的法學課堂教學模式必然具有這些內涵：
（一）實現學生的主體地位
傳統的課堂教學模式是教師面對學生進行知識獨白的過程，過分強調教師操控作用，忽視學生本應在課堂教學中享有的主體地位。學生本是學習的主體，是課堂的主人。警校法學課堂教學應改變以教師為主的模式，強調學生的積極主動性，發揮其課堂主人翁意識。在課堂教學中，教師應俯下身來關注“沉默的大多數”，而不是“目中無人”；教學過程的設計應以生為中心，而不是單純的“理論知識的傳播器”。在教師引導下，課堂學習應呈現出學生發現困惑的興奮、探索未知的樂趣和收獲知識的喜悅等景象。面對未知知識，基于教師引導，學生充分發揮主觀能動性，通過自主學習、合作學習、探究學習等方式，實現對基礎知識、較簡單知識的自學，對較難知識的合作和探究學習，進而達到自身知識、能力和情感、價值觀的提升。
我們強調學生在課堂學習中的主體地位并不是忽視教師的主導作用，“在教學過程中，充分發揮教師的主導作用，這是有成效地教學的普遍規律。教師的主導作用是針對能否引導學生積極學習而言的。”[4] 課堂教學中，教師憑借其優雅的教態、淵博的學識、幽默的語言、有序的教學設計等積極組織課堂教學、維護課堂紀律、抓牢學習目標，更有利于實現學生的主體地位。
（二）營造課堂互動氛圍
傳統法學課堂教學模式是一種單向知識傳輸模式，公安院校法學課堂教學的應然模式應是雙向的知識傳輸模式。在這種模式中，知識的探索和生成需要師生的積極參與，離不開師生互動、生生互動，在互動中實現知識的生成、檢驗和運用。公安執法內容廣泛，執法環境充滿諸多不確定性，涉及領域多且新，需要警員具有一定的自主創新能力和交流溝通能力。通過課堂教學中的師生互動環節，學生在積極參與的過程中，不斷開動腦筋、創新思考、探究真理，學生的創新能力和語言溝通能力在潛移默化中得以提高，更接近公安實際工作所需要的能力。
為營造良好課堂互動氛圍，教師可在教學進程中精心設問激疑，在案例分析中不斷設置通向正確答案的障礙情景，在隨堂鞏固練習中結合所學靈活創設問題，通過對學生頭腦引起觸動，激發學生主動參與、樂于探究、積極思考的熱情，從而在課堂上掀起“頭腦風暴”，讓學生收獲到探索知識和收獲成功的喜悅。具體操作中，教師可利用一個案例貫穿課堂，中間增設不同問題背景，增強學生辯證分析問題和靈活辦案的能力。隨堂鞏固練習中，教師可通過提問的方式，由學生不僅說出答案，還要說出理由，再由其他學生加以補充和修正，最后教師做適當總結，通過這種方式，可以實現“兵教兵、兵練兵”、師生互動、生生互動、師生合作學習的狀態。這種教學模式不但能夠滿足公安實踐對警校學員綜合素質的要求，而且對于警校學員未來的職業發展提供了十足的潛力。
（三）運用多元教學方法
公安院校傳統法學課堂教學模式以講授法為主或單純的課堂講授，雖然部分轉變教學理念的教師在課堂中嘗試采用了討論法、案例分析法、模擬法庭等新的教學方法，但任何一種單一的教學方式都有其自身無法克服的缺陷。如討論法較費時，且對教學班級人數有嚴格限制；模擬法庭等存在參與學生少，所選案例結論既定，缺乏法庭論戰的真實性等。法學課堂教學模式必須兼容諸多教學方法，做到“能統則統，宜分則分”。理論性強的法學科比如法理學、憲法學，教師可側重有選擇的多講授一點，其他教學方法諸如討論法、練習法等也是必不可少的；應用性強的法學科比如刑法、訴訟法等，教師除著重講述易混知識點外，可大量結合其他教學方式。綜合運用多元教學方法也是實現學生主體地位和師生互動良好氛圍的技術保障。這就要求教師必須“構建以學生為中心的多元教學互動機制，如情景式教學、討論式教學、研究型學習、建構自我意義教學，以滿足學生對知識、情感、意志、個性互動的需要。”[5]
綜上，課堂教學模式涵蓋內容豐富，不僅包含教學方式，還包括教學理念等，甚至還受制于院校硬件設施。公安院校法學課堂教學模式的構建有其特殊之處，對其應然內涵進行設計和分析，期望能為相關后續研究起到絲毫作用。
參考文獻：
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[4] 王道俊，郭文安.教育學[M].北京：人民教育出版社，2009：207.
【關鍵詞】高校；學生管理；法治化；重要基石；路徑選擇
什么是法治？張文顯認為法治是一種源遠流長的意識形態、治國方略和社會文化現象。法治應是以民主為前提和目標，以嚴格依法辦事為核心，以制約權力為關鍵的社會管理機制、社會活動方式和社會秩序狀態。法律至上、法律主治、法治正當性是法治的本質特點，法治與民主相連、能夠保障自由，使社會生活理性化。對比上述關于法治內涵的分析，高等學校也必須做到按照法律的規定辦事，而不能將法律功用化、工具化。具體到高校學生管理而言，更是迫切需要做到法治化，這也是依法治校思想在高校學生管理工作中的重要體現。
一、法治化是高校學生管理的重要基石
高校學生管理是高校為了實現培養人才的目標，而進行的以學生為中心的協調活動，就其具體內容而言，則主要有以下幾個方面：即包括教學常規運行管理、考務管理和學籍管理在內的教務管理；包括思想政治教育、理想教育等在內的育人管理；包括學生公寓管理、衛生管理、安全管理等在內的高校學生生活日常管理；包括課堂學習和課外學習在內的學習管理，還有就是與之相關的就業管理、檔案管理以及獎勵與處分管理等。高校學生管理法治化則是一個系統的結構體系，是“法治”思想與實踐在高校學生管理領域的重要體現，是把高校學生管理行為限定在一個規范的范圍內，并且通過建立起完善的學生管理法律、法規體系以及強有力的監督機制，使得學生管理工作實現依法辦事、依制度辦事，也即是通過對管理主體、管理權限、管理行為和管理監督的協調、規范和引導，以保障管理秩序，實現管理育人的一個實踐過程。其核心意義就是要通過對高校管理權的有效限制和依法運用，實現對大學生權利的保障。
高校對學生進行管理主要是通過所依據的法律來體現的，這些法律主要有《中華人民共和國憲法》中關于教育方面的一些規定，《中華人民共和國教育法》，《中華人民共和國高等教育法》，《中華人民共和國學位條例》，《普通高等學校學生管理規定》、《高等學校學生行為準則》等。如《中華人民共和國高等教育法》就明確規定高校有招收學生權、學籍管理權、對受教育者頒發相應的學業證書權等；2005年9月1日開始實施的《普通高等學校學生管理規定》則明確規定了學校對學生進行紀律處分的種類，包括：警告、嚴重警告、記過、留校察看、開除學籍。除了上述有關高校教育的專門性法律、法規和規章以外，民法、刑法、行政法等各種部門法和部門規章所涉及到的與學生管理有關的條文也是高校對學生進行管理的法律依據。高校學生管理工作法治化，就是把法律作為學生管理工作中的最高依據和最高權威，從管理者的角度體現一種法治的精神。
進入新世紀，我國社會主義民主與法制建設出現了全新的局面。教育部以黨的十六大精神為指導，于2003年7月17日了《關于加強依法治校工作的若干意見》，指出：“實行依法治教，把教育管理和辦學活動納入法治軌道，是深化教育改革，推動教育發展的重要內容，也是完成新時期教育工作歷史使命的重要保障。”而依法治校又是依法治教的重要組成部分，這就要求學校行政管理部門增強法治意識，形成依法行政的工作格局；并且學校建立起依法決策、嚴格管理、民主參與、自主辦學的工作機制和現代學校制度。因此在上述這種大的背景下，高校也就具備了對學生進行法治化管理的良好政策環境，而且有了有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的良好氛圍，從而為高校學生管理法治化提供必要的制度保障。
二、當前高校學生管理法治化過程中存在的主要問題
（一）高校管理者法治觀念不強
法治觀念是種現代化的、科學的、理性的法律觀念，是現代社會主體普遍的法律信仰、法律理想和法律終極目標等觀念或意識的總稱，是法或法治的精神方面。與這種法治觀念相對立的就是人治思想，中國傳統的人治思想，就是以個人或少數人掌握的社會公共權力，對占社會絕大多數的其他成員進行等級統治的社會體制。這種人治思想對我國社會經濟發展的影響是極其深刻，“重人治輕法治”的觀點更是兩千多年來中國封建專制主義的突出特征之一。在當今社會，人治思想作為一種治國方略乃至是一種社會文化、一種意識形態被傳承下來，滲透到了社會的各個層面，這自然也就會對高校的學生管理產生影響，使得一些高校學生管理者在學生管理工作中法治化意識淡薄，例如有些高校對學生的處分缺乏公開性、透明度，暗箱操作；對高校擁有極大自的理解存在偏差等，因此可以說在一定程度上，某些高校管理者在思想上仍沒有擺脫傳統模式的束縛，“人治”的傳統思想并未徹底根除，仍然存在權大于法，以及權力大于權利等人治化思想，從而導致侵權事件時有發生。
（二）管理體制不健全
隨著教育大眾化時代的到來，我國高校學生管理體制卻難以適應這種變化，由此帶來了不少問題。例如行政權威化就是其中一個非常突出的問題。高校是提供教學和研究條件和授權頒發學位的高等教育機關，具有培養人才，發展科技，服務社會的三大職能，因此高校并不等同于黨群及國家機關，那種按照行政級別的劃分，聘任各級黨政管理職務，與公務員的管理體制相對應的管理模式并不適合于高校，高校應該以自己的辦學模式為核心，結合其工作性質和職責，來設置管理部門和界定這些管理部門的性質及其權限，以便于能夠更好地完成其對教學與科研的服務工作。
（三）民主管理欠缺
民主管理是相對于絕對服從絕對權威的管理而言的。即管理者在“民主、公平、公開”的原則下，科學的將管理思想進行傳播，協調各組織各種行為達到管理目的的一種管理方法。因此，民主管理即符合人們的心理要求或“以人為本”管理思想，也是管理者所追求的是一種管理藝術，即一種被管理者意識不到的正在接受的管理，而事實上他卻正在接受管理的積極性，喚醒人的主體意識，弘揚人的主體精神，發揮人的主體能力。因此，民主管理又是一種群眾參與下的多數人管理多數人的管理。就高校而言，民主是大學進行依法治校的基石，民主管理應該成為高校學生管理法治化的核心內容，然而目前高校在學生管理方面，民主缺乏的現象依然嚴重，這主要表現在高校學生的獎懲管理方面的公開機制不完善，在公開的內容、程序、審查上缺乏規定，更缺乏對學生獎懲管理進行民主監督的制度與途徑，因此，對學獎懲生管理是否公開、公開什么，均由領導隨意決定。這些都成為制約高校學生管理法制化的重要因素，也使在學校管理過程中產生的矛盾與誤解增加，進一步促使當事人通過找關系等法律以外的途徑來解決糾紛成為一種常態，嚴重影響了高校法治理念的樹立。
（四）權利與權力的沖突
人為了更好地生存與發展，必須有效地建立各種社會關系，并充分地利用各種價值資源，這就需要人對自己的價值資源和他人的價值資源進行有效地影響和制約，這就是權力的根本目的，因此權力的本質就是主體以威脅或懲罰的方式強制影響和制約自己或其他主體價值和資源的能力。而權利則是人在相應的社會關系中應該得到的價值回報，是為道德、法律或習俗所認定為正當的利益、主張、資格、力量或自由。當前高校學生管理中，權利與權力的沖突時有發生，即學校為了達到管理學生的目的，就有可能會運用自己手中的權力去干涉學生的權利，與之相對應的就是學生為了捍衛自己的權利，就會不可避免的與學校權力發生沖突。然而我們如果對高校行使管理權加以限制，就必將制約高校的管理權，影響高校的公共職能，可是如果我們不對高校行使管理權加以限制，就有可能會侵犯學生的個人權利。因此高校管理學生的權力與學生維護自己權利就經常會有可能發生沖突。面對這些沖突，部分高校領導干部和職能部門的管理人員習慣照搬上級“紅頭文件”辦事，管理方式仍然以行政手段為主，只靠“政策”、“經驗”和“行政權力”來實施管理，遠沒有形成自覺依法管理的觀念與認識。在具體工作中，常常不按法律法規行事，僅憑意志或經驗辦事。“權”大于“法”、“人治”、不公平等現象不少，從而使高校處于被訴的不利地位。
三、高校學生管理法治化的路徑選擇
依法治國己經成為我國社會未來發展的必然選擇，依法治校則是高校可持續發展的重要保障，高校學生管理的法治化就既是對依法治校的呼應，也是依法治國在高校領域的具體體現。面對當前我國高校學生管理法制化過程中遇到的機遇與挑戰，我們必須積極進取，開拓出高校學生管理法治化的新道路。
（一）樹立法治化的辦學理念
辦學理念是一所學校之“魂”，它既體現在學校的辦學之道，教學之道，求學之道，管理學校之道等方面。于此同時辦學理念也體現在教育工作者實現自己人生價值，追求卓越，走向輝煌之道方面，因為教育工作者從事了教育事業，就意味著他從事了世界上一種最純潔、最高尚、最無私、最理想化、最浪漫的事業，它要求每一個從業者必須時時事事從學生的未來著眼，從學生的現實需要出發，盡自己最大的能耐達到工作的最優。然而不管辦學理念是如何體現學校的辦學之道等，或是如何體現教育工作者的理想追求等，都將必然要求高校管理者在辦學過程中樹立法治化的辦學理念，也將必然要求教育工作者在教書育人，面對學生時能夠時時刻刻都有一種法治化的思想。法治化可以說是學校辦學和教師從教的基本內容，要知道如果缺少了法治化，高校辦學就很可能會偏離社會主義辦學方向，教師從教就會有可能走入歧途。因此不管是學校還是教育工作者都要牢固樹立法治化的辦學理念，并且以此來維護高校的正常辦學秩序，促進高校學生管理工作的正常進行，和高等教育體制改革的進一步發展。
（二）依法管理與民主管理相結合
目前，在高校學生管理領域，學生管理行為很不規范，不依法辦事的現象還比較多。肖揚指出法治的實現除了取決于法律制度的建立，更取決于法律制度在實踐中的運行狀況，因此在踐行高校學生管理工作時，一定要做到依法管理。民主管理也是高校學生管理的一個重要方面，它直接體現了一個學校的民主發展水平。這是因為高校學生管理工作是一項高校管理者、教育工作者和學生共同參與的群體，把民主管理納入到高校學生管理之中來，就可以既做到弘揚民主精神，又可以培養相關參與者的民主習慣，與此同時還可以吸收學生參與管理。這樣做就可以一方面促進上情下達，下情上傳，從而有利于高校管理者、教育工作者和學生三方都知情，減少矛盾沖突，使得與高校有關的相關利益者都能夠在一種非常和諧的環境中友好相處，既確保高校學生管理工作的公正與高效，又可以讓學生們釋放出全部的自主性、創造性，并且最大限度地調動學生的積極性、主動性，發揮集體智慧的力量；另一方面，又可以讓學生通過參與民主管理，來學法、知法、懂法和守法，在參與民主管理中用法，從而培養學生的法律意識和法治觀念以及培育民主意識，并且使得學生們能夠擁有一個和諧融洽的民主氛圍。
（三）構建學生權利主張渠道
對學生受損害的權益進行補救，是教育法的應有之意，因此當學生的合法權益受到侵害時，高校要允許學生通過一定的途徑來主張自己的權利。如可以實行學生申訴制度。學生申訴制度是指學生的權益受到學校的侵害時，可以依法向主管機關或有關部門提出申訴，請求給予處理的制度。其具體做法可以如下：首先要在建立學生申訴委員會的基礎上拓寬學生申訴處理委員會的受案范圍；其次要細化學生申訴處理委員會的組成人員及比例，要把學校負責人、職能部門負責人、教師代表、學生代表都納入到其中來；再次要規范申訴處理的具體程序，如書面申訴制度、公開審理制度、回避制度、告知制度、申辯制度、時效制度等程序性制度，都應該引入；第四對不服校內申訴決定的，學校要允許學生向省級教育行政部門提起申訴。總之高校要盡快建立健全學生申訴制度，為學生設立適當的權利救濟途徑，這樣對于保障學生的合法權益，實現學生權利的疏通渠道有重要的意義，同時也有利于維護學校穩定和校園的和諧，是實現高校學生管理法治化的重要途徑。
參考文獻
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[2] 李奇.論高校管理權與大學生權利的沖突及解決[D].天津大學碩士學位論文，2005.
【關鍵詞】民間文學藝術；單行立法；知識產權保護
一、民間文學藝術的概念
“民間文學藝術的英文表示為Folklore，是1846年由英國考古學家W.J.湯姆斯最早提出的。”①當時是指研究英國大眾從古到今關于文學、文物的學問，現用來特指民間文學藝術。“1977年非洲知識產權組織的《班吉協定》對民間文學藝術的定義為：一切由非洲的居民團體所創作的，構成非洲文化遺產基礎的，代代相傳的文學、藝術、科學、宗教、技術等領域的傳統表現產品。”②而按照世界知識產權組織的解釋，“民間文學藝術作品是指，一般從法律保護觀點理解為世世代代在土著共同體中由身份不明的人創作、保存和發展、屬于民族文化遺產的作品。這類作品的實例有民間故事、民歌、民樂或民間舞蹈及各種民族禮儀。”③而世界知識產權組織和聯合國教科文組織在1982年制定的《保護民間文學藝術表達、防止不正當利用及其他侵害行為的國內法示范條款》中使用了“民間文學藝術表達”這一概念，其內涵為：“由具有傳統藝術遺產特征的要素構成并由某一國家的一個群落或由某些個人創作并維系，反應該群落之傳統藝術取向的產品。”④
由上可知，現階段對民間文學藝術的稱謂主要有三種，即“民間文學藝術”、“民間文學藝術作品”與“民間文學藝術表達”。由定義可知第一種稱謂幾乎涵蓋了所有的文學、藝術和科學領域，它更類似于一個特定地域或國家的“傳統文化”，其外延大于我們現階段的知識產權領域。而第二種稱謂則顯然是從著作權法的角度對民間文學藝術進行解讀，即民間文學藝術是著作權法的保護對象——作品，對其采取的保護措施也只能在版權法的保護范圍之內去設定。筆者認為第一種稱謂與第二種稱謂應屬于種屬關系，即第一種稱謂為廣義模式下的民間文學藝術，而第二種稱謂為狹義模式下的民間文學藝術。至于第三種稱呼“民間文學藝術表達”，筆者認為其實質是介于前兩者之間的一個表述，世界知識產權組織之所以在后制定的文件中使用這一概念，也是認識到了民間文學藝術的表現形式已經超出了著作權法對作品的保護范圍。知識產權的保護對象是形式，單純的思想不受知識產權法的保護，表達就是表現這種形式的方式，即將人類對外界的描述用一種可感知的方式表現出來。而作品也是表達，但它還必須具備其他要件，如獨創性、以載體為依托，可大量復制等。因此，民間文學藝術表達的外延要大于民間文學藝術作品，即所有的作品都是一種表達，而有些表達并不都是作品。筆者本文所論述的民間文學藝術的范圍特指廣義模式下的民間文學藝術。
隨著社會經濟的飛速發展，世界各國，特別是發展中國家，都紛紛呼吁對于民間文學藝術進行立法保護。這其中既體現了利益的博弈，也反應了民間文學藝術所面臨的濫用與消亡的現實。目前，對于民間文學藝術是否應當保護這一問題，國際上已經初步達成了肯定的共識，但對于保護的模式與保護的范圍，各個國家還存在較大的爭議。
二、民間文學藝術的特征⑤
雖然對于民間文學藝術的保護范圍還存在分歧，但對民間文學藝術進行保護的重要性則不容置疑。作為數千年來人類文明的遺產，其無論是從歷史科學研究、文化教育，還是從經濟發展的角度來說都不可或缺。人類不能沒有靈魂，對于民間文學藝術的保護，我們應突破利益分配的功力思維模式，將其上升到整個人類思想發展與傳播的高度去制定相應的保護模式。目前，學界關于民間文學藝術保護的爭論主要集中在是通過單獨立法的模式進行保護還是在知識產權法律框架內進行保護，筆者將首先總結一下民間文學藝術的表現特征，以便接下來對這一問題進行進一步的分析：
（一）民間文學藝術的集體性
通過上文可知，民間文學藝術最重要的特征就是其主體的集體性。眾所周知，大量的傳統藝術都是通過無法確定的創作主體，如某一村落、某一行會等群體成員集體創作；或是通過某一家族世代的傳承完善而產生的，如北京的抖空竹、廟會、京劇、四川的蜀繡、藏族的鍋莊舞、剪紙等即是如此。民間文學藝術經過世代的發展，蘊含了大量的人類智慧與歷史積淀，其價值已經遠遠超過了其所表現的技藝本身。另外，很多知名的民間文學藝術已無法確定具體的創作主體，進而演變為某一地區的文化符號。更重要的是，當特定的集體喪失了維持與再創作的能力時，該藝術形式則面臨著消亡、失傳的命運。這也是對民間文學藝術進行保護的最重要的理由之一。
民間文學藝術具有知識產權的法律特征，因此很多專家學者希望將其納入知識產權法的保護范圍。但是，知識產權法的權利主體必須明確，專利權人及商標權人還必須經過法定授權才能得到法律的保護并承擔相應的義務，這與民法權利義務相一致的基本原則相符，畢竟知識產權法屬于民法的組成部分。但是民間文學藝術主體的不確定性限制了其在知識產權法領域的立法保護，因此在立法缺失的情況下，民間文學藝術資源豐富的國家的藝術資源被大量無償利用而得不到法律的規制。雖然對藝術資源的利用可能對民間文學藝術發源地本身是一件好事，但從利益分配勞動學說的角度來看，付出之后如果沒有直接的回報，本身就是一種不公。
（二）民間文學藝術的持續發展性（動態變化性）
民間文學藝術具有穩定性的一面，這也是其能夠世代流傳的原因，經過長年的發展，其表達形式已經被人們接受并形成了基本固定的模式。然而，正如某一方言之下還有不同的分支，如四川話中的成都話、重慶話等，某一民間藝術形式也可能包含不同的流派，不同的非實質性的表現形式，如武術。民間文學藝術還具有持續性的一面，即指為了適應社會的發展變遷，藝術形式本身自發的或受到外力的變化，這也是其自我生存的調解方式。但是，該變化也只是一種形式上的變化，而不是實質上的自我顛覆。
知識產權法的客體必須具有穩定性，無論是作品還是專利、商標都必須嚴格滿足法定的構成要件，穩定性意味著權利與責任的明確性，而對原有客體的發展（如演繹、改進）則會產生新的知識產權法客體。因此，民間文學藝術的動態性顯然無法直接融入知識產權法的保護體系。
（三）民間文學藝術的地域性
民間文學藝術的創作者雖然具有集體性，但該集體的范圍也不是漫無邊際的，如某個家族，某個村落。而且，該民間文學藝術必須體現了該地區特定的自然、人文環境下人們的生活方式，即地域性特征。特別是在中國這一地大物博，民族資源豐富的國家，民間文學藝術的地域性體現的更加明顯。
但是，地域性并不是知識產權法的必備條件，因此民間文學藝術的該項特征與知識產權法律保護并無太大的沖突。反之，地域性特征可能會加強作品的獨創性，增強作品的藝術價值。而在商標法中，集體商標、證明商標的保護也體現了一定程度的地域性因素。
（四）民間文學藝術表達方式的無形性
表達方式的無形性也是民間文學藝術與知識產權法相沖突的重要特征。眾所周知，隨著我國改革開放及經濟的飛速發展，大量的民間文學藝術都面臨著失傳的危險，這其中最重要的原因就是各種民間文學藝術并沒有通過有效的方式固定下來。有形無體性是知識產權的基本特征，無形的思想要想被人們感知，被社會傳播必須通過有形的載體復制下來，這也是知識產權法只保護表達而不保護思想的原因。目前，很多的民間文學藝術還停留在思想的范疇之內，一方面是由于技術問題以及成本的因素導致無法對其進行轉化；另一方面，由于民間文學藝術主體的保守傳統及民間文學藝術具有的極高價值，也導致部分主體不愿分享自己的藝術成果。
三、民間文學藝術的雙重保護模式
基于以上對民間文學藝術特征的分析，在設計民間文學藝術的保護模式之前，我們有必要分析以下理論問題：
（1）知識產權法的立法目的
知識產權法作為民法體系的組成部分，維護權利主體的民事權利、保護權利主體的合法利益無疑是其重要使命，但知識產權法區別于傳統民法的特征之一便是其具有的公法屬性，如專利權、商標權的取得需國家機關授權以及著作權、專利權的時效性。因此，從更深層次的角度去分析，賦予主體權利的目的就是為了刺激創作進而豐富人類社會的藝術文化成果，其終極的目的就是滿足社會整體的精神文化需求及通過科技的發展來促進社會的發展與進步，即公共利益。
（2）民間文學藝術保護法的保護屬性
權利是民法的屬性，民法側重強調權利，突出權利的絕對性、排他性。但是不可否認，某些法律的立法初衷更加強調保護，即國家為了公共利益的需要，對某些無法自我保護的領域給予主動性保護，如《文物保護法》、《環境保護法》等。在無形財產領域，筆者認為民間文學藝術即屬于此類，其保護的屬性要大大強于其權利屬性。
（3）功利主義的視角分析
功利主義追求社會利益的最大化，體現了大多數人的利益與幸福。如從功利主義的視角分析，對民間文學藝術的保護到底是否利大于弊呢？也許有人會說，發達國家大量利用民間藝術資源豐富的國家的資源來創造大量的藝術產品，賺取了大量的利潤，而資源輸出國或地區卻享受不到任何利益（利益分配勞動學說），這是明顯的不公平。但是，對于功利主義來說，如果對藝術資源的利用并沒有限制資源輸出國或地區對原有資源的利用，而且進一步促進了當地文化、經濟的發展及輸出、促進了文化在其他國家和地區的傳播及利用，則被認為是合理的。即使對資源輸出國造成了負面影響，也要比較正面影響與負面影響孰重孰輕。另外，絕大多數民間文學藝術并不屬于知識產權法保護的范圍，即其已經納入了公有知識領域。因此，從利益的角度過分強調對民間文學藝術的限制及保護，可能會與知識產權法及民間文學藝術保護法維護社會整體公共利益的立法目的相沖突。
因此，筆者認為，知識產權法側重從私法的角度來維護社會公共利益，而民間文學藝術保護法的設計則應側重于從公法的角度來維護社會公共利益，以便建立公法、私法雙軌制的法律保護模式。
（一）單獨立法的保護模式⑥
通過上文分析，筆者認為未納入知識產權法保護范圍（即屬于公有領域）的民間文學藝術形式都可以通過公法性質的單行立法來進行保護。目前，我國已經制訂了《非物質遺產法》、《文物保護法》及《國家非物質文化遺產項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》等相關法律法規，這可以為《民間文學藝術保護法》的出臺提供積極的借鑒及寶貴的實踐經驗。
采用公法立法的保護模式，應側重考慮以下幾點：一是強調保護性。與私法相對，單獨立法應優先強調對民間文學藝術的保護，規定相應的保護主體、經費支持及保護的方式。權利主體應當具有非營利性，其宗旨應當是保護民間文學藝術免于被濫用、被破壞及消亡，而不是盈利。二是側重于對精神權利的保護。眾所周知，權利包括物質性權利及精神性權利，《民間文學藝術保護法》應當更多的去維護藝術創作主體的精神權利，其財產性權利應充分的納入知識產權法的保護模式。三是宣言性立法。由于現階段我國民間文學藝術保護只停留在理論層面，其主體、保護范圍、保護的方式還存在很多爭議，故制定宣言性質的法律法規有其合理性，在掌握一定的實踐經驗后可再對法律法規進行修改。
采用公法立法的保護模式，可以充分發揮行政機關的執行力，可以充分利用國家的財政、硬件基礎，在短期內快速建立民間文學藝術的保護體系。另外，政府通過公法對民間文學藝術進行保護不應形成壟斷，社會團體及個人仍然可以參與進來，輔助行政機關對民間文學藝術進行更加有效的保護。
（二）知識產權法的保護模式
由于民間文學藝術與知識產權的客體有一定的交叉，故私法領域的民間文學藝術保護完全可以通過知識產權法來進行保護。由于科學技術等是否屬于民間文學藝術尚有爭議，筆者主要通過以下三個方面來簡單介紹民間文學藝術的知識產權保護：
（1）著作權法的視角
通過著作權法保護民間文學藝術，一是將滿足作品構成要件的民間文學藝術通過著作權法進行利用、收益及保護；二是通過對公有領域中的民間文學藝術進行作品化，即將其通過特定的載體創作成作品來對其進行保護。由于著作權對權利人的保護期限非常長（如作者終生及死亡后50年），故通過著作權法來保護及利用民間文學藝術乃是其最重要的方式。
（2）商標法的視角
商標法對民間文學藝術保護的貢獻主要為在民間文學藝術產品化或服務化后，通過注冊商標來參與市場競爭（包括國際市場）。另外，集體商標與證明商標也對特定區域的民間文學藝術進行保護。重要的是，商標法中權利人的商標權是一種有條件的永久性權利，權利人獲得商標權后，滿足特定條件就可以永久性的使用該商標，而不用擔心其進入公有領域。
（3）不正當競爭法、壟斷法的視角
不正當競爭法及壟斷法都是市場經濟的產物，與著作權法及商標法相對，其更強調禁止而不是授權。在民間文學藝術產品及服務在市場流通時，如果權利人的行為構成不正當競爭或壟斷，損害了其他經營者、消費者的利益或社會公共利益時，兩部法律將發揮其應有的作用。
四、結語
隨著我國經濟的飛速發展，我國政府越來越意識到無形財產保護的重要性，國務院在2008年了《國家知識產權戰略綱要》，強調了創新型國家的建設，2011年《非物質遺產保護法》出臺，并建立了相應的非物質文化遺產保護名錄。但是，在實踐中，社會公眾的無形財產保護意識普遍不高，行政機關在這方面的執法及宣傳力度非常不足。加上改革開放后，受西方發達國家“文化殖民”的影響，我國民間文學藝術后繼無人的情況比比皆是，民間文學藝術的保護舉步維艱。因此，在完善立法的同時，如何加強提高公民的法律意識，推動法律的有效執行，應當是我們面臨的比制定法律更加嚴峻的問題。《非物質遺產保護法》及中國非物質遺產保護中心的設立可謂開了個好頭，但嚴格保證其非營利性、中立性，使其免受經濟利益的侵害才是其能否取得成效的關鍵。
另外，本文強調對民間文學藝術采取以公法為主、私法為輔的保護模式，并不是對市場經濟的否定。之所以以公法為主，是考慮到對其保護的重要性。如果大量的民間文學藝術被破壞、消亡，則如無源之水，一切利用都沒有了意義。而私法模式發揮的更多是傳播的作用，即將那些優秀的民間文學藝術通過市場的過濾與選擇之后，充分的發揮其內在的價值，使其更好的發展，造福公眾。基于此，筆者結合工作中對民間文學藝術保護問題的思考，將此問題提出，以期望能夠激起思想的火花，得到讀者更多寶貴的意見。
注釋：
①馬永雙，師璇.對民間文學藝術保護范圍的考察與思考[J].法制與社會，2009，2（下）：100.
②張耕，鄭重.利益平衡視角下的利益平衡保護[J].浙江工商大學學報，2006（2）：18.
③劉春田主編.知識產權法[M].中國人民大學出版社，2007.78.
④張玉敏.民間文學藝術法律保護模式的選擇[J].法商研究，2007（4）：3.
⑤閱讀本章請參閱《民間文學藝術的知識產權保護》，張耕，西南政法大學博士學位論文，2007年3月；中國非物質文化遺產網，http：//.cn/index.asp.
⑥閱讀本節請參閱《公法與私法間的抉擇——論我國民間文學藝術的知識產權保護》，周安平，龍冠中，《知識產權》雜志2012年第2期；《論“folklore”與“民間文學藝術”的非等同性》李琛《知識產權》雜志2011年第4期；《臺灣地區原住民族非物質文化遺產權利保護立法評價》丁麗瑛《臺灣研究·法律》2010年第2期.
參考文獻：
[1]劉春田主編.知識產權法[M].北京：中國人民大學出版社，2007.
[2]朱景文主編.法理學[M].北京：中國人民大學出版社，2008.
[3]馮曉青.知識產權法哲學[M].中國人民公安大學出版社，2003（第一版）.
[4]張耕.民間文學藝術的知識產權保護[D].西南政法大學博士學位論文，2007（3）.
[5]邁克爾·桑德爾著.公正該如何做是好？[M].朱慧玲，譯.中信出版社，2011，5（第一版）.
[6]周安平，龍冠中.公法與私法間的抉擇——論我國民間文學藝術的知識產權保護[J].知識產權，2012（2）.
[7]李琛.論“folklore”與“民間文學藝術”的非等同性[J].知識產權，2011（4）.
