時間：2023-06-16 16:06:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程造價跟蹤審計，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A
摘要：工程造價審計貫穿于建設項目全過程，項目可研、設計、施工、竣工、結算等各個階段的特點，抓住重點，以點帶面實施全過程跟蹤審計，通過審計人員開展實施審計的每一階段工作，客觀公正、高質高效的審計服務，促進建設項目管理方面取得良好的經濟效益與社會效益
1 跟蹤審計的實施原則
工程項目建設需要由多方建設主體參與，需要各項目參加者相互配合協調，使各項工作形成合力，確保項目建設順利進行。因此，在跟蹤審計進入時，必須明確工作目標，合理定位，開展工程跟蹤審計工作應遵循下列原則：一是服從項目總體建設目標。工程項目建設目標包括進度、質量和投資，跟蹤審計時必須明確具體要求，圍繞工程項目建設目標開展工作，同時加強對各建設目標分析和評價，做好各建設目標的節點劃分。二是以投資控制為主，建設項目審計的主要目標是控制投資，因此在進行跟蹤審計時應緊緊圍繞節約投資開展工作，監督建設資金的運用、投資的控制情況，同時，應用價值工程理論，對設計方案和施工方案進行優化，提出合理化建議，以最大限度地發揮投資效益。
2 跟蹤審計的內容
開展跟蹤審計，其目的是通過協助業主控制項目建設成本和對整個項目各環節的程序監督控制，使工程項目合規合法，工程總造價有效控制在成本控制目標之內，并順利完成竣工決算，跟蹤審計有必要在建設前期介入，主要內容分別為：
（1）建設前期主要跟蹤審計的程序性內容有：建設項目法人制是否建立；建設項目可研、立項、初步設計、概算、規劃、消防、土地征用和環保等內容是否經有關部門審查批準；項目是否列入年度建設計劃，資金來源是否合規、合法；建設項目的勘察、設計、監理、施工、重要設備材料等是否按規定程序進行招投標，并簽訂合同；勘察、設計、監理、施工等單位的資質是否符合要求，有無超越規定資質要求；預算或標底編制是否符合定額規定，工程的計價依據和原則是否合規、合法、準確；建設項目的管理單位(如代建單位)其內控制度是否建立健全，如拔款會簽制度、工程變更會簽制度、無價材料會簽制度、會簽的各級權限設置等，并在項目實施時是否得到有效執行。
（2）項目實施期間跟蹤審計主要內容有：概(預)算執行及調整的真實性、合法(規)性，有無超出批準概算范圍投資、擠占或者虛列工程成本等問題；項目是否存在邊設計邊施工，或因投標原因而提出的不合理設計變更，此種現象在大型景觀工程和裝修工程中較容易發生，因實行工程量清單報價后，投標單位會存在不平衡報價，中標后往往會以各種理由使投標報價中低報價的內容通過設計變更變換，建設單位如沒有嚴格的工程變更內控制度，非常容易造成管理上的缺陷，最終會造成增加投資和損失浪費現象；對設計變更、現場簽證、無價村料定價等進行適時審計，審查其是否真實、合理；根據項目招標文件及合同，結合現場的形象進度，核實由施工單位上報的，經監理審核的月進度款支付計量報表；參加監理例會和各種涉及投資變更的各種會議；幫助業主單位及時督促施工等單位做好造價及各種工程驗收資料，做到項目完工，資料也能及時完整上報，以便順利通過竣工驗收。
（3）竣工決算內容主要有：工程結算審計主要審查工程量計算，套用定額或采用的清單綜合單價是否準確，設計變更、工程簽證和索賠等事項是否真實，材料差價核實是否合理，工程費用計取是否合規，招標文件中約定的人員、機械、質量、工期等是否按履約承諾完成；工程投資是否真實合法，竣工圖紙及相關資料是否真實、竣工資料與實物是否一致，建設單位管理費的計取范圍和標準是否符合有關規定，是否超出概算金額等。
3 跟蹤審計應總結的問題
(1)跟蹤審計工作的定位作為工程項目建設中的一方，跟蹤審計人員在建設過程中一定要正確扮演自己的角色。務必保持審計獨立性，處理好監督與服務的關系。在開展跟蹤審計過程中防止兩種傾向：一是大包大攬。應正確處理好與基建管理、財務等相關部門的協調配合關系，明確各自職責和權限。保持審計的客觀性、獨立性、公正性，避免審計風險的發生。二是將跟蹤審計工作等同于傳統的事后審計，將工程造價審計工作與工程建設的其他工作隔離開，只關注工程造價，不能動態地監督全壽命過程各階段運作是否正常，也不能為工程建設提供合理、有效的審計建議。因此，審計工作一定要定位準確。
(2)提高跟蹤審計人員的業務素質傳統審計工作重點放在事后對數據和文字資料的審核上，審計人員很少深入施工現場，不了解新工藝和新材料而可能會導致審計結果失真。再加上部分審計人員對全過程跟蹤審計理論和方法 。缺乏了解，思想還停留在傳統審計模式，從而使跟蹤審計工作流于形式。因此，要高效地開展跟蹤審計工作，首先要提升審計人員的政治素質，強化審計人員的責任心和敬業精神，樹立崇高的工作責任感和職業道德；其次，改進工作方法，完善審計制度，讓審計人員充分了解建設工程全過程造價管理的理論，制定出工程項目全過程跟蹤審計制度和實施細則，保證跟蹤審計有效實施；最后，提高審計人員的專業水平，注重審計人員綜合能力的培養，以提高全過程跟蹤審計工作質量。
(3)制定切實可行的審計方案由于建設項目具有獨特性、復雜性和多樣性的特點，是一次性非重復性工作。因此，跟蹤審計方案必須與工程項目相適應，切忌生搬硬套，否則非但不能起到指導性作用，反而讓被審單位認為跟蹤審計只是走走過場，搞形式主義，降低了審計的權威性。因此應從實際出發，根據不同項目特征、不同施工方案，有針對性地制定跟蹤審計方案，使審計方案切實可行，真正對審計工作具有指導作用。
(4)設置審計查證作業關鍵控制點根據建設項目全過程造價管理理論，工程造價的形成與建設項目全壽命周期內的各個階段都密切相關。因此開展跟蹤審計時，應當以建設工程造價控制為主線，對建設工程全壽命過程實時跟蹤。為了保證跟蹤審計質量，應對建設工程全壽命過程中對工程投資有較大影響的環節予以重點關注，在實施審計時，可在設計、招投標、簽訂合同、設備材料采購、工程施工、竣工驗收、變更簽證、索賠和竣工決算環節設置審計工作關鍵控制點，制訂各環節跟蹤審計細則。確保建設項目投資得到有效控制。
4 結語
開展跟蹤審計需要在實踐中不斷完善；加強對投資效益的審計評價，采用多種方法對投資的社會效益進行評價。工程審計應當實現從傳統審計向管理審計的延伸，將事后審計變為事前、事中和事后的全過程跟蹤審計，按照全方位、全過程的審計要求，做到關口前移、全程監控，在全過程的審計中找準工程建設中的弱點。以規范工程建設行為，提高工程建設管理水平，促使工期、質量、投資、功能和效益最佳化，達到未來跟蹤審計的根本目的。
參考文獻
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全過程跟蹤審計在建筑工程造價中應用面臨的挑戰
要推動全過程跟蹤審計的應用，必須有相應的機構負責協調，而審計人員則需要具備相應的素質，只有這樣才能使跟蹤審計落到實處。但從實踐來看，這種跟蹤審計還面臨不少的挑戰。
1、建筑工程涉及的主體多貫徹全過程跟蹤審計難度較大
建筑工程工程造價涉及的主體較多，在概算階段主要是建設方（如果委托中介機構編制概算書則還包括中介機構），在施工階段則主要是工程項目的承包方，在竣工結算階段則由承包方編制結算書后交由建設方審計，此外，監理方等也可以作為參與的主體，要在這樣一個多主體且各主體的利益訴求并不完全相同的項目中實施跟蹤審計，所涉及的事項較多，難度較大。
2、全過程跟蹤審計缺乏有效的協調推進機構
實施全過程跟蹤審計，必須有專門的機構和人員負責，這樣才能及時有效的進行信息收集、整理與處置，但在現實中，建設方、承包方以及第三方中介機構都缺乏相應的機制和職能，不會全過程的參與整個項目建設，如建設方在將項目委托給承包方后，更多的是在竣工后進行項目驗收，不會參與具體的建設過程，從而難以對工程造價中所有的信息直接把握。
3、審計人員的整體素質有待提升
全過程跟蹤審計的落實重要的條件是審計人員的素質，雖然建設方會成立工程部，政府投資的項目還有專門的投資評審中心開展審計工作，或者委托第三方中介機構來進行審計，但從實踐來看，無證（造價工程師）上崗現象較為普遍，一些審計人員審計水平較低，甚至對工程造價軟件都不能熟練掌握，這就使得審計活動難以深入，審計質量難以得到保障。
推進全過程跟蹤審計在工程造價中應用的對策建議
相比于傳統的審計模式，全過程跟蹤審計無疑更具有優勢，能夠更好的推動工程造價成本控制，要落實這種審計制度，可以從加強合作建立無縫對接機制，加強培訓提高審計人員素質，充分利用信息化手段服務跟蹤審計等方面著手。
1、加強合作建立無縫對接機制
首先，各主體要明確相應的機構負責工程造價事宜，要在明確工程建設指揮部或者類似機構職能的基礎上，制定全過程跟蹤審計的相關制度，并指定專門的人員負責這一事宜，為工程造價信息的收集、整理提供制度和人員支持。其次，要建立定期溝通協調機制，針對不同利益主體的不同訴求，要建立定期溝通協調機制，在影響工程造價重大事項發生時，可以通過緊急磋商等方式進行溝通協調，從而使工程造價信息能夠及時、有效的在各主體之間進行傳遞，為全過程跟蹤審計的實施提供信息支持。
2、加強培訓提高審計人員素質
首先，要建立聯合培訓制度，對建設工程項目有關的內容進行全面的培訓，幫助工程造價審計人員全面的掌握建設項目建筑設計、建筑施工等相關情況，為全過程跟蹤審計的實施提供基礎。其次，要加強專業化的培訓，充分利用團隊審計的作用提供跟蹤審計水平。要充分利用團隊內部“幫、傳、帶”方面的職能，積極與外部培訓機構合作開展培訓工作，提高審計人員的工作水平。
全過程跟蹤審計要想完全的落實，其重要條件就是審計人員的素質，雖然建設方有成立專門的工程部，政府投資項目也有專門的投資評審中心進行審計工作的開展，或直接委托給第三方機構來進行審核計算，但是我們可以從實踐中發現，市場中的無證書人員的上崗現象頗為普遍，尤其是一些人員的審計水平不高，甚至都不能將工程造價軟件熟練的運用，這就導致了難以深入開展審計活動，最終就難以保障審計的質量問題。
5建筑工程造價跟蹤審計的主要措施
整個項目之中建設過程時間跨度最長、變化最多的階段就是工程的實施階段。
5.1施工圖紙的審查
5.1.1目標
①施工圖設計是否審核通過，可以進一步的開展深化；②施工圖的深度審核是否可以滿足開工的要求，并可以進行業主的通知工作，讓業主開始驗收和交接；③是否做到真正的參與到施工圖設計會審，設計失誤是否可以減少；④審核的設計項目中對于法律規范等一系列所要遵守的標準執行力度情況如何；⑤審核開展項目中的所有失誤是不是符合工程項目；⑥核實施工圖中所進行預算的市場選價是否比較合理化。
5.1.2審查內容
主要包括工程量、設備材料的價格、預算單價的套用以及費率及計取。5.1.3審查方法主要有全面審查法標準預算，審查法分組，計算審查法，對比審查法，篩選審查法，重點審查法以及分解對比審查法等。
5.2評估施工組織設計
在評估施工組織設計的過程之中，必須分析主要的建設方案，它也是工程造價管理的重點。如果造價提高是由于施工組織的問題所引起的，可以在施工方案中看出的，并且還可以根據施工方案提供一些不同的建議來優化方案。
5.3工程進度款的支付控制
想要控制造價就要對工程進度款的支付進行控制，費用主要是依據工程建設的進行程度進行支付的，向業主提供工程的施工程度并告訴其資金具體使用在哪里也是必須要做到的。如果在建筑項目之中運用全過程跟蹤審計，還可以更好的控制建設工程項目的造價、及時地解決問題，節約資金成本、提高財政資金投資的性價比。全過程跟蹤審計也必將在實踐中不斷完善，發揮更大的作用。
5.4工程設計的變更
（1）對于將要實施的項目進行設計的變更，重新評估和計量是需要做到的，主要是分析其對造價的影響，優先選擇經濟上最合理的變更方案，并對之后可能造成的費用增減來進行的測算。（2）業主以及監理單位應該密切合作，這樣可以減少設計變更的發生，如果的確需要在施工中發生變更的事項，也一定要在施工之前進行變更，這樣可以有效地避免索賠事件的發生。（3）對設計變更要做好現場的監督和重大事項的記錄，并簡要說明為什么產生變更，其產生的原因、背景、時間，以及參與人等方面，都要做好記錄工作，為項目施工結束后提供準確資料，避免糾紛。（4）跟蹤設計變更實施過程①在設計圖實施之前發生的變更，要扣除變更前部分內容的費用。如果在設計圖已經實施之后才發生的變更，那么則要計算因牽扯到按原圖施工的各種費用。②收回那些正在拆除而且已經拆除完畢的材料、設備以及加工好但是沒有安裝的成品和半成品。
6結束語
現在的全過程跟蹤審計正處于實踐階段，但是作為一種效益審計的新方式還是有廣闊的發展前景的。因此，必須盡快提高審計人員素質，完備相應技術手段，克服機構不健全、專業力量不足等困難。在工作中努力探索、不斷完善跟蹤審計的方法，從而更好地為工程建設服務，為社會主義經濟建設服務。
參考文獻
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[關鍵詞]跟蹤審計 工程造價 項目建設
中圖分類號：D296.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）33-00777-01
為了加強對工程項目資金的管理，有效降低項目投資，在工程項目建設過程中運用跟蹤審計，能更好地對工程項目建設全過程造價的進一步控制、監督，規范工程結（決）算管理，降低工程造價。下面結合多年工作實踐，闡述工程項目跟蹤審計主要工作和方法。
一、工程項目實施階段跟蹤審計的主要工作
（一）準備階段
1、材料收集
對所接收的資料實行交接制度，并進行登記、分類。要仔細比較，復印件和原件，對資料內容的真實性、有效性進行鑒別。
2、審查招標文件、工程合同審計
①對施工承包合同進行審查，一是復查合同的合法性：是否符合現行的有關法律、法規、政策和工程招投標文件的精神等。二是審查合同的合理性：合同語句是否簡練、規范、嚴謹，要防止不利我方的伏筆，以免在執行合同過程中發生糾紛；合同條款的是否準確；費率和計算依據有否誤差；合同附件，附錄和簽章手續是否完備等等。三是對合同中存在的疏漏進行分析，判別其對工程造價的影響。如果在合同復查過程中發現有不明確、含糊不清或有可能產生歧義，提出并及時采取補救措施。對合同的計價結算方式進行重點審查：列明與工程量清單計價規范、招標文件、工程量清單相悖之處，以及可能造成造價糾紛、價格變動的地方，并書面提出解決辦法。不論采用何種價格合同，建議措施項目清單均應包死，不做調整。
②對投標文件進行審查。商務標審查：一是審查施工單位的報價有沒有采取不合理報價。二是查看報價中是否承諾發包方招標文件中的有關要求，如發包方的規定的暫定項目、材料暫定價、預留金是否按要求計入。技術標審查：重點審查施工組織設計中的施工措施和方案是否合理、可行，防止施工單位通過故意采取不成熟或不必要的施工工藝和方案，從而達到增加工程造價的目的。審查發現有不合理的施工技術、措施或方案時，要書面提出并促使施工單位在具體的施工方案中進行糾正。
③檢查內控制度建立情況。檢查是否建立健全了各項內控制度。如工程簽證、驗收制度；設備和材料采購、價格控制、驗收、庫存保管、領用、盤點制度等。應督促、指導建立完善的管理制度，保證項目建設規范運行、建設資金合法使用。
（二）工程施工階段
1、審查設計變更及施工現場簽證。應審查工程設計變更、施工現場簽證手續是不是合理、合規、及時、完整、真實。第一是定性審查，是不是有合法的手續和依據；是否符合現行的有關規定、簽訂合同和工程招投標文件規定；內容反映是否準確，是否有變相的重復計費情況；內容表述是不是完整；審核因為施工現場情況及合同發生改變而引起的費用索賠和延期竣工索賠要求，防止不必要的經濟損失。二是定量審查，變更的工程量計量是不是準確，費用計算方法、依據和結果是否符合簽訂合同和工程招投標文件規定；相應的資料、手續是不是齊全。
2、審核材料市場價，對項目中可調價（包括暫定價）材料的市場價進行詢價。材料價格是影響工程成本的重要因素，嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。材料質量有保障的基礎上，嚴格控制材料價在合理水平上。應參與材料詢價、采購過程，簽證詢價、采購過程程序的合法性及關注采購價格的合理性，對其結果拒絕或認可，以此作為工程結算之依據。
3、應依據合同約定工期，審核工程進度和已完成工程量，并按照工程施工合同約定預付款支付條件審簽預付款，控制好工程進度款的支付。以現場跟蹤審計簽認的工程款支付證明作為中間付款的依據。
4、做好施工階段工程資料的歸集整理工作。
（三）工程竣工階段
做好工程竣工結算審計復查。根據相關法律法規、簽訂合同和工程招投標文件規定以及工程所有資料，對工程竣工結算進行復查，分析原因，并出具審計復查報告。
二、工程項目實施階段跟蹤審計工作方法
1、跟蹤審計人員要常駐在施工地，深入施工現場，并參加相關方的定期例會，參與工程相關的一切招投標活動，及時了解、掌握項目中相關情況，提出自己審計意見，進行溝通，并且作好記錄。
2、對工程招投標文件及施工合同施工圖紙要認真了解、熟悉，對合同及招投標文件不明確或措詞不清的部分及時指出并采取補救措施
3、確認設計變更及施工現場簽證。一是確認設計變更；二是確認施工現場簽證；三是審計人員要到現場核實變更工程量，隱蔽工程覆蓋以前進行現場核實和驗收，以下工程重要部位的隱蔽工程的記錄和取證：
（1）開挖深度和采取的必要措施；
（2）基層變更部分的處理方案和措施的記錄；
（3）每一分部分項工程驗收時，到施工現場進行隱蔽紀錄。
4、材料價格的確認。當地的市場信息價格跟蹤審計人員及時收集，并做好充分的市場調研。對需求留樣的特殊材料或有必要留樣的材料要進行現場留樣，以便結算時和所使用材料進行核對。
5、資料收集。一是收集工程施工過程中的所有工程資料加以備份，包括工程變更資料，簽證資料、現場照片等，并分別分類、編號、整理存檔，資料要避免有涂改等現象。二是按時做好跟蹤審計工作日記，注意原始資料的收集和保存，為做好工程決算及正確處理可能發生的糾紛、索賠提供原始依據。三是應建立《跟蹤審計項目臺賬》，及時登記審計時間，記錄（包括工作內容，審計發現的問題，審計意見，審計結果，糾正整改情況）。
6、工程驗收計量，必須嚴格執行以下規定：
①嚴格執行工程量清單計價規范規定的工程量清單計算規則及計價時需執行的與消耗量定額相配套的工程量計算規則；
②所有計量的工程項目，必須是經有關部門驗收合格的工程項目；
7、現場跟蹤審計
①參與物資設備采購部門核定材料價格，并參與材料設備的考察和采購招投標；通過考察和詢價后，在價格方面提出該材料設備的相關建議。
②審定每月工程進度完成的工程量和相應進度款：審定每月完成工程量，在驗收合格、并符合計量條件的前提下，建議以工程計量清單的形式反映；工程進度款根據工程計量清單計算核定。對不能滿足驗收條件或計量條件的項目，在取得建設單位同意并符合工程施工承包合同相關條款規定的前提下，跟蹤審計人員根據施工單位編報、經監理單位審核后的工程進度造價表，依據中標單位投標報價及實際完成的工程量進行核算、定價和審核并簽定審計意見。
③例行檢查：跟蹤審計人員不定期對施工現場進行巡視，依據施工組織設計和工程量清單所描述的工程內容及特征，對進場材料的品種、品質、規格型號、數量，所施工項目的工作內容、工序進行檢查、核對，發現問題應及時向工程管理負責人匯報、溝通，相關情況及時記錄。
8、竣工結算審計：
①施工單位的竣工結算書應按照招投標書、施工合同、施工階段各方確認的變更增減和經審核索賠資料、暫估價材料定價單等編制，凡在施工過程中未經審計的項目，將不予結算。
【關鍵詞】建設項目 工程造價 全過程 跟蹤審計
從時間角度出發，我們不難發現，建設項目全過程跟蹤審計屬于事中審計和事前審計，與竣工結算審計比較，其審計工作的業務量比較大，并且具有服務性和咨詢性。所以，專業的建設項目審計人員必須要根據主管部門需求，及時提出咨詢服務，事前預防超預算現象、超投資現象以及盲目擴建現象。下面，筆者就建設項目工程造價全過程跟蹤審計的方法和措施進行了相關探究。
1 建設項目跟蹤審計
1.1 建設項目前期跟蹤審計
在建設項目前期實施跟蹤審計工作，必須要對建設項目的招標文件進行審查，對建設項目量清單以及建設項目投標最高限價進行復核。審查建設項目施工合同，主要審查其是否與現行法律、政策、法規相符合，是否符合招投標文件條款，其語言文字是否規范、嚴謹和簡練，在描述專用條款的時候是否清晰。還要對建筑企業是否健全內控制度進行檢查，對于沒有完善內控制度的企業要對其進行指導和督促，使其建立起完善和健全的管理制度，保證建設項目規范實施，項目資金得以合法使用。
1.2 建設項目施工階段跟蹤審計
在建設項目施工過程中，必須要對其工程進度款撥付、材料價款、隱蔽工程量、現場變更簽證單等進行控制和監督，對其進行跟蹤審計。
首先，要對建設項目隱蔽工程量進行現場確定，在建設項目施工過程中，會存在很多隱蔽的項目，建設項目的隱蔽工程量是否屬實仍需我們進行確定。因為其屬實與否會直接影響到建設項目最終的工程造價以及結算審計效果。與此同時，在建設項目施工過程中，選擇不同的施工工藝，也會對工程造價產生直接影響。所以，建設項目跟蹤審計一方必須要對建設項目施工工藝以及隱蔽工程量實施現場確認工作，并且將其真實、詳細的情況在審計工作底稿之中記錄下來。
其次，對材料價格進行核實和確定。在建設項目施工過程中，施工材料的價格必須要根據合同條款實施區分，如果在合同中約定這一材料是固定的價格，跟蹤審計人員要對進場材料型號、規格以及品牌進行核實，明確其是否與招標文件或者合同約定相一致。如果合同約定或招標文件報名該材料是可調價格，那么，審計人員必須要對材料的型號、品牌以及規格等進行復核。與此同時，審計人員還要對市場進行調查和詢價，掌握市場的行情，避免由于市場變動而導致不必要損失。
最后，還要對現場簽證和設計變更進行審查。對建設項目施工現場簽證、變更手續是否真實、及時、完整、合理、合規，必須要對其實施定性審查，明確其是否擁有合法的依據和手續，是否與現行規定、工程招投標文件精神、施工合同相符合，反映的內容是否準確，是否存在變相重復計取等問題。
1.3 建設項目竣工結算階段跟蹤審計
在建設項目竣工驗收以后，建設項目跟蹤審計人員要在第一時間為單位下發限期申報竣工結算書面要求，審核并驗收建設項目施工方申報竣工結算資料是否真實和完整。與此同時，還要對施工方所提供的結算資料進行復核，包括對隱蔽工程量、設計變更等的復核，旨在保證建設項目施工方所提供的資料，能夠對工程實際情況進行真實反映。建設企業還要根據合同約定來要求審計人員對結算資料進行審核。
2 保證建設項目全過程跟蹤審計質量的措施
2.1 明確管理和咨詢關系
服務和監督是建設項目全過程跟蹤審計的重要職能，必須要對角色定位進行準確把握，履行工程監理、項目施工以及建設管理工作的職能，但是并不從事以上工作。對跟蹤審計人員角色進行定位。首先，對建設項目經濟指標和技術指標合理控制進行重點關注，明確職責條例和程序規范，不干涉不涉足建設項目監理、施工以及管理具體工作，不能代替實施管理職能。其次，對審計文化的價值進行挖掘，挖掘其精神層面價值，保證審計人員獨立性。再次，提升建設項目質量，保證建筑該工程造價管理具有科學性和真實性，對投資規模進行控制，有效降低建設項目成本。最后，要提升審核的質量以及效率，保證建設項目施工方、建設方的工程相關各方合法權益，保證建設項目質量以及建設項目進度。建設項目審計人員要不斷對專業技術進行學習，拓展自身的業務知識面，提升審計人員專業的素質。與此同時，建設項目審計人員還要實施良好的交流和溝通，對新方法和技術手段進行了解和掌握，進而提升自身審計的能力，實現審計目標。
2.2 明確跟蹤審計合同內容
建設項目施工單位要在招標單位協助之下，對即將委托的機構內容制定明確的規定，在保證工作內容一致的情況下，對各個跟蹤審計單位收費額進行比較。與此同時，還要在簽訂合同的時候，細化跟蹤審計的內容。檢查項目建議書、環境影響評估報告、建設用地批準、環保及消防批準、可行性研究報告、建設計劃和施工許可等相關文件是否齊全，對招投標的結果是否有效、合法進行檢查，還要檢查合同條件是否公允，是否符合規定，其和投標的承諾以及招標的文件是否一致，這樣能夠從本質上避免產生扯皮現象。避免不必要的麻煩，提升建設項目全過程跟蹤審計的質量。
2.3 協調相關部門工作
首先，建設項目全過程跟蹤設計的人員應該具備較高的道德修養，能夠與其他人員協調相處，能夠充分調動群眾的積極性，同時，還要督促建設單位能夠及時公開項目預算、進度、業務內容等，能夠及時優化項目的全過程跟蹤審計方案，從本質上發揮建設項目全過程跟蹤審計的作用。其次，應該做好與上級部門的溝通，及時進行相關問題的協調，對于有異議的地方，應該及時向上級部門進行反饋。同時，做好與監理單位、設計單位等的協調工作。
3 結語
在建設項目工程造價管理的過程中，跟蹤審計是重要的內容，更是防控腐敗和控制項目投資的重要方法。當前形勢下，建設項目審計的重點大多數為決算審計和完工后結算審計，這屬于事后靜態審計，并不具有預防功能。想要保證建設項目審計的質量，必須要堅持關口前移，對事中監督、事前審計進行強化，開展行之有效的全過程跟蹤審計。本文中，筆者通過分析建設項目跟蹤審計的特征和內涵，提出了建設項目全過程跟蹤審計的方法和措施。
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[2]宮建.建設項目工程造價的全過程管理[J].煤炭技術，2007（03）.
關鍵詞：存在的問題 ；建議措施 ；總結
Abstract: the market economic system in the process of development, gradually to maturity. In the system of market economy of China's enterprise, in the face of opportunities at the same time, also faces a huge survival challenge, of course, construction enterprise should not be avoided such situation. Construction enterprise in order to achieve the purpose of survival and development, and the architectural project track audit, to improve the funding benefits pay more and more attention to. This paper based on engineering cost the tracking of the related problems of audit is expounded, and points out the engineering cost track audit of the existing problems in the operation of, and based on this, advances some corresponding solving processing Suggestions.
Keywords: problems; Suggest measures; summary
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
通過對工程建設的施工行為進行規范，提高工程項目資金投入的使用效益，是建設項目造價跟蹤審計的主要功能。因為工程造價在投資者的眼里，和市場交易的立場看，都有著不同的定義。所以要落實工程造價的跟蹤審計工作，就要求我們要對工程造價跟蹤審計運行中存在的問題進行解決。
一、工程造價跟蹤審計模式運行中存在的問題
要實現切實解決工程造價跟蹤審計模式中存在的問題，我們首先要對工程造價跟蹤審計本身進行全面了解，在了解工程造價跟蹤審計的基礎上，還要對其中可能出現問題的環節進行全面掌握，以為更明確的找到工程造價跟蹤審計模式運行中存在的問題有哪些。
（一）概述工程造價跟蹤審計
1 工程造價跟蹤審計的作用
工程建設企業本身有別于傳統企業，因為工程建設企業的主要產品都是建筑施工項目，所以工程周期長、工程期間的資金流動數目較大、工程施工過程參與的人數較多，在加上各個施工環節之間存在的風險因素也不少，所以工程造價對建筑企業來講意義非凡。工程造價要具備客觀性、科學性，以及合理性，我們就能通過工程造價情況直接了解到工程建設企業在項目實施過程中的資金使用情況。但是由于工程建筑企業本身存在一定的特殊性，所以工程造價要真實客觀的反應工程整體施工中包含的所有項目、施工環節、以及與施工環節有關的方方面工作。但是工程造價在反應工程項目實施情況的過程中，往往會因為受到很多外界因素的影響導致工程造價失真的情況出現發生。而工程造價跟蹤審計的提出，在一定程度上避免了工程造價失真的情況發生。
2 工程造價跟蹤審計的重要作用
工程造價跟蹤審計主要承擔的責任是，通過科學有效的現代設計方法，實現真實、客觀、科學評價以及監督工程建設期間的固定資產形成過程中的工程造價，和工程施工階段中技術經濟活動的工程造價。工程造價跟蹤審計在工程建設過程中的合理、全面、有效開展是實現，工程造價跟蹤審計可以維護參與工程建設企業經濟利益目的同時，維護國家利益的目的。工程建設過程中加強工程造價跟蹤審計，是實現工程建設過程中的資金使用效率提高目的的關鍵。工程建設過程中的工程造價審計，還可以在一定程度上發揮促進施工過程中的廉政建設，和提高工程管理水平的重要作用。
（二）工程造價審計在運行過程中表現出的問題
1 工程總結審運行受計人力資源問題和成本投入問題影響嚴重
雖然工程造價審計本身具有很多優勢，但是在開展工程造價審計的過程中，我們明顯發現工程造價審計與傳統的事后審計相比不但所需的審計工作人員人數增加了，而且審計所需要的成本投入也在一定程度上隨之增加了。所以審計過程中的人力資源配置和審計成本投入，成了影響工程造價跟蹤審計的因素之一。
2 工程造價審計對審計人員的自身建設要求較高
要完成工程造價審計過程中的有關工作，就要求工程造價跟蹤審計人員自身要具備較強的個人能力和職業素質。明確工程造價審計與傳統財務審計的本質區別，不能將財務審計與工程造價審計混淆。在明確二者意義的基礎上，將工程造價審計與傳統財務審計進行有機結合，才是實現工程項目審計全面開展的最終目的。當然這就對工程造價審計的從業人員有了比較高的要求。
二、工程造價跟蹤審計模式的選擇策略
如何有效的選擇工程造價跟蹤設計模式？根據項目工程建設的具體情況，選擇工程造價跟蹤審計運行模式無可厚非，但是項目工程建設的客觀情況，并不是決定工程造價跟蹤審計的唯一標準。我們要在以項目工程建設的客觀情況作為參考依據的基礎上，綜合考量項目工程建設中所包含的所有階段對工程造價可能造成的影響。在實際工作，對工程造價管理影響最大是項目工程的投資決策階段，其次就是項目工程建設的設計階段。這也就是說項目工程準備階段，對工程造價的影響較大。應該在模式的選擇上，要從項目工程準備階段入手。
關鍵詞：跟蹤審計，工程造價，造價控制
1、工程造價中實施跟蹤審計的現實意義
實行跟蹤審計，可以將績效審計的目標、內容與跟蹤審計形式有機結合，深化和拓展了傳統竣工結算的審計方法，可以及時督促有關部門和單位糾正錯誤，有利于加強管理，減少損失浪費，提高投資效益。
跟蹤審計是對建設項目開展績效審計的一種有效方式，其特點是審計提前介入，全過程跟蹤監督，能及時發現問題，及早糾正問題，節約政府資金和規范項目管理。作用表現在：（1）引進跟蹤審計是基建管理轉型和職能轉變的需要。（2）引進跟蹤審計有利于彌補工程監理對投資控制管理不足的缺陷，同時對工程監理形成一定程度的牽制。（3）引進跟蹤審計有利于彌補事后審計對前期情況不清楚的缺陷。（4）引進跟蹤審計有利于完善監督體制，增加決策的透明度，防止腐敗行為的滋生。
2、工程造價中跟蹤審計階段的主要內容
在工程跟蹤審計階段，其具體內容主要劃分為以下幾類：
2、1投資控制跟蹤審計
（1）甲供材料設備的審計。檢查供應商的選擇方法和原則是否合法合規，大宗材料設備采購是否經過招投標程序，采購價格是否與當地實際市場價格相符等。（2）工程價款支付審計。主要檢查工程計量、工程款支付程序是否按照合同的約定實施，主要分部分項工程量計量結果是否真實，工程預付款是否按照合同約定扣回，工程款支付價格是否與投標報價相符，新增項目價格確定程序和方法是否合法合規，工程進度款額度是否與合同約定一致，是否存在超付現象等。（3）工程變更審計。主要檢查工程變更洽商單的內容、變更程序是否符合規定，設計變更是否符合經審批的批準立項文件及施工圖紙的要求，是否存在超量超標現象，施工方提出的變更是否經過監理和建設單位的審批，工程變更增減范圍和內容是否真實、合理，變更處理方法是否與合同約定一致，變更簽證文件的處理是否符合時效要求，是否存在突擊補簽證現象，變更工程價款的調整是否符合合同約定等。
2、2質量控制跟蹤審計
（1）檢查驗收審計。主要檢查工程驗收內容和程序是否與合同約定一致，工程驗收結果是否達到合同約定標準建設單位是否增加額外檢驗，建設單位是否存在拖延驗收或檢驗現象等。（2）承包商施工審計。主要檢查承包商施工操作是否按照規范和標準實施，是否存在偷工減料的現象，對出現的質量問題是否按照合同約定進行處理，是否按照監理和建設單位的要求，對有問題部位進行返修或更換，現場見證取樣，是否按規定實施等。（3）對乙供材料設備的審計。主要檢查材料設備質量要求、規格品種是否符合合同約定，是否存在以次充好的現象，所提供的試驗和檢驗報告是否真實，進場入庫驗收程序是否按照規定執行，代用材料是否經過監理和建設單位的批準等。（4）對分包工程項目的審計。主要檢查分包的工程項目是否經發包人同意，承包商是否按照合同約定對分包工程進行管理，分包單位有無將其承包的工程再分包現象等。
2、3進度控制跟蹤審計
進度控制跟蹤審計。主要檢查承包商是否按照經批準的進度計劃安排施工，對工期延誤的處理是否符合合同約定，承包商趕工措施是否符合質量和安全要求，承包商的延期要求是否真實合理，批準程序是否合法等。
3、跟蹤審計過程中的工程變更與現場簽證
3、1提高審計工程變更與現場簽證的準確性
對工程變更內容計算準確性的審核，包括審核工程變更部位的工程量增減是否正確，審核工程變更部位的增減變化是否得到了如實反映。
現場簽證審計時，應認真分析簽證內容，數據是否客觀公正，有無重大偏差現象，簽證事件的責任方是誰，是否屬于合同允許調整的范圍等等。工程中雖然有時發生了變更及簽證，但并不意味著一定有費用發生。如某電纜溝結算審計，施工方以簽證的方式確定支架工程量，附的簡圖表明了支架方式及間距（但沒有說明電纜溝的長度）。審計人員對該工程量進行了倒推復核，發現按連接件計算的電纜溝長度和按支架個數和間距計算的長度不一致，相差較遠，到現場復核后，證實該簽證嚴重失實。在工程結算中，隱蔽工程的簽證也常引起爭議，因為簽證人員往往在重視技術及時間的前提下，或者由于現場管理人員的本身素質，忽視了計費問題，結果簽證中出現了在原分項工程內包括的內容重復簽證的現象。另外，對因施工方管理不善所增加的工程量，即使三方會簽手續齊全完善也不能給予增加費用的計算。
3、2搞好工程變更項目單價與費用的審計
審計人員應根據工程變更的具體情況審核其單價，如因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應的綜合單價可按照下列原則確定：合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價給發包人確認后執行，因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發生變化，造成施工組織設計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原有的措施費的組價方法調整，原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據措施項目變更情況，提出適當的措施變更，經發包人確認后調整。因非承包人原因引起的工程量的增減，該項工程量變化在合同約定幅度以內的，應執行原有的綜合單價；該工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施費應予以調整。現場簽證的費用應依據發、承包雙方簽證資料確認的金額計算。
3、3認真仔細做好工程變更合理性審計
當前的建筑市場競爭激烈，施工單位為取得工程承包權報價時往往壓縮利潤空間，而在工程實施過程中充分利用工程變更來增加利潤。如某區政府辦公樓的裝飾工程，經施工單位建議推薦，業主變更了內墻涂料品種品牌，門窗玻璃的品種品牌，工程最終結算價比合同多出了30%。因此對于有條件實施跟蹤審計的項目，審計人員參與到管理中，應注意加強對工程變更合理性的審計，考慮工程變更的必要性、經濟性、優化性，不僅將工程變更文件作為審計的依據，還應將它作為審計對象加以監督，從而更有效地控制工程造價。
4、建設項目跟蹤審計應注意的問題
4、1跟蹤審計工作的定位
作為工程項目建設中的一方，跟蹤審計人員在建設過程中一定要正確扮演自己的角色。務必保持審計獨立性，處理好監督與服務的關系。在開展跟蹤審計過程中防止兩種傾向：一是越俎代庖，大包大攬。應正確處理好與基建管理、財務等相關部門的協調配合關系，明確各自職責和權限。保持審計的客觀性、獨立性、公正性，避免審計風險的發生。二是將跟蹤審計工作等同于傳統的事后審計，將工程造價審計工作與工程建設的其他工作隔離開，只關注工程造價，不能動態地監督全壽命過程各階段運作是否正常，也不能為工程建設提供合理、有效的審計建議。因此，審計工作一定要定位準確。
4、2提高跟蹤審計人員的業務素質
傳統審計工作重點放在事后對數據和文字資料的審核上，審計人員很少深入施工現場，不了解新工藝和新材料而可能會導致審計結果失真。再加上部分審計人員對全過程跟蹤審計理論和方法缺乏了解，思想還停留在傳統審計模式，從而使跟蹤審計工作流于形式。因此，要高效地開展跟蹤審計工作，首先要提升審計人員的政治素質，強化審計人員的責任心和敬業精神，樹立崇高的工作責任感和職業道德；其次，改進工作方法，完善審計制度，讓審計人員充分了解建設工程全過程造價管理的理論，制定出工程項目全過程跟蹤審計制度和實施細則，保證跟蹤審計有效實施；最后，提高審計人員的專業水平，注重審計人員綜合能力的培養，以提高全過程跟蹤審計工作質量。
4、3制定切實可行的審計方案
由于建設項目具有獨特性、復雜性和多樣性的特點，是一次性非重復性工作。因此，跟蹤審計方案必須與工程項目相適應，切忌生搬硬套，否則非但不能起到指導性作用，反而讓被審單位認為跟蹤審計只是走走過場，搞形式主義，降低了審計的權威性。因此應從實際出發，根據不同項目特征、不同施工方案，有針對性地制定跟蹤審計方案，使審計方案切實可行，真正對審計工作具有指導作用。
5、今后跟蹤審計的發展建議
關鍵詞：審計模式；工程造價；跟蹤審計
現階段，我局實施的工程造價審計項目都是對一些已完工的建設項目。其中，大部分項目已經經過了財政的委托審核。這樣，送到審計機關實施審計的項目的工程造價款也已經基本付清，有些項目甚至已被建設單位使用了好幾年。由于審計實施時間的嚴重滯后，不但給我們的取證帶來困難，而且有些施工單位已經拿走了全部款項，對審計工作極不配合，甚至連一些建設單位也不理解審計工作，認為審計就是在找他們的麻煩，給審計工作帶來了很大的難度。另外，事后審計讓審計機關的監督權力陷入了一個尷尬的地位。建設項目的工程造價產生的雙方是建設單位與施工單位，它們之間的協議、約定等法律文件是受國家合同法保護的。而審計機關只有對屬于國家性質的建設單位的行為具有監督權力，卻不能隨意推翻建設單位與施工單位已簽訂的協議、約定等法律文件，即使這些協議、約定存在極大的不合理性。因此，事后審計制約了審計機關的最有力的監督利器，把自己的弱點完全暴露在合同法面前。
而且這些問題已經嚴重影響了建設項目工程造價審計的發展，如何有效的解決這些矛盾，變的迫在眉睫。通過近幾年的審計工作，筆者認為關鍵就是要充分發揮審計機關的監督權力，加強工程造價的事前、事中控制，改變舊
的審計模式，大力發展工程造價跟蹤審計。
一、跟蹤審計的法律依據與概念
根據《中華人民共和國審計署令》第3號第二十三條規定，對財政性資金投入較大或者關系國計民生的國家建設項目，審計機關可以對其前期準備、建設實施、竣工投產的全過程進行跟蹤審計。
所謂的建設項目跟蹤審計就是指由獨立的審計機構和審計人員，根據黨和國家在一定時期頒發的方針政策、法律法規；和相關的技術經濟指標，運用審計技術對建設項目全過程或重點環節的技術經濟活動以及與之相聯系的各項工作進行及時的審查、監督。建設項目跟蹤審計摒棄了以往的以事后審計為主的審計模式，強調事先的預防和控制，克服了事后監督的局限性，是建設項目審計發展的必然選擇。
二、基層審計機關的現狀
目前，基層審計機關從事工程建設項目審計的人員少，每年的審計任務繁重，難以滿足跟蹤審計內容的廣泛性、長期性和大量性。
三、全面跟蹤審計的局限性
全面跟蹤審計的成本大、風險大，審計效益不高。跟蹤審計與以往的審計模式在審計的對象、范圍、內容和環境上都有了很大的變化，也就是它的這種廣泛性、全面性、過程性，決定了開展跟蹤審計的成本相對于以往的常規審計模式要高的多，而且其中一些審計內容由于受審計人員的精力、技術限制，變得風險大、成效低。
既然基層審計機關實施跟蹤審計有這么多困難，那么是不是基層審計機關就沒辦法實施跟蹤審計了嗎？答案是否定的，我們完全可以把跟蹤審計簡易化，抓住目前建設建設項目比較突出的矛盾，針對這些矛盾，制定審計目標，實施簡易化的跟蹤審計方案。
根據我縣建設項目的實際情況，現階段比較突出的問題，就是部門對建設單位在造價控制方面的監管力度不足，造成部分建設單位在簽訂一些合同與文件時，未從國家、政府的利益出發，而給國家資金造成了損失。監理單位與施工單位在工程造價簽證方面缺少誠信，隨意計量，虛報、多計、重復簽證工程量的現象比較嚴重。因此，我們在建設項目的跟蹤審計中，可以根據實際情況，摒棄全面的跟蹤審計，單單以工程造價審計為主要內容。這樣，不但解決了我們的人員少、跟蹤審計成本大、風險大的問題，而且在節約國家建設資金方面能夠取得較大的審計效益。
四、如何實施工程造價的跟蹤審計
1、審查招標工程量清單的合理性
現在，工程招投標都是采用工程量清單報價。建設單位或受委托的中介機構在編制清單時合不合理，將會對項目的造價產生很大的影響。例如，我縣新城的幾條道路項目的土石方工程，實際必須采用機械開挖，但中介機構在編制工程量清單時卻要求投標單位套用人工開挖。由于中介機構的這一疏忽，造成了建設單位在土石方上多付了幾十萬元。另外，有些建設單位為了使自己的項目能夠被縣計委接受并立項，在編制標底時故意減少規模、降低標準，結果導致結算價是投標價的好幾倍。例如，我縣某局辦公樓的裝修工程，投標價40多萬，經中介審核后的結算價卻達到了170多萬，整整超出了3倍多。
2、監督施工合同、補充協議的簽訂
建設單位與施工單位在簽訂合同或補充協議時，審計機關應該對里面的條款的合理性進行監督，否則一旦到了合同簽訂后，米已成飯，一些不合理的條款將會給國家的建設資金造成流失。例如，我縣某局辦公樓的裝修工程，原招標文件規定該工程設計變更新增項目（指工程量清單中未提供的項目內容）執行94工程預算、費用定額和文件規定的政策性文件，工程造價按上述規定計算后下降12％，但建設單位與施工單位在簽訂合同時，卻把下降12％改為了不下降。這一條款的更改，直接使該裝修工程增加了將近12％的造價。
3、監督工程變更、材料更換情況，審核新增工程單價、材料單價，參加工程造價協調會議
一些施工單位為了能夠中標，在投標報價時往往把部分材料價格、分項工程單價壓的很低。等中標后，在工程實施過程中，卻通過材料品牌或材質變更、分項工程內容變更等手段，把在投標時的報價損失挽回回來。而通過跟蹤審計，審計機關就可以把一些不必要的工程變更、材料更換方案在實施前就提出審計意見；而對于一些的確需要變更的，通過審核其單價，就可以盡量防止施工單位脫離實際漫天要價。
4、監督監理單位簽證的聯系單，并實行聯系單備案制度
目前，監理單位在工程中的口碑并不好，主要是由于他們在以往的工程管理過程中缺少責任心。在簽證一些聯系單時，對施工單位虛報、多計、重復報送的工程量沒有認真審核；在簽證竣工圖時，沒有結合實際情況，隨意簽字等。這些行為給工程造價依據的真實性帶來了隱患，因而通過跟蹤審計監督監理單位的簽證變的尤其重要。而且實行聯系單備案制度，可以防止施工單位篡改聯系單或與其他單位合作隨意增減聯系單。
5、監督竣工圖的繪制工作
目前，我縣工程竣工圖的繪制原則很不規范，有些就是拿施工圖當竣工圖（在工程全部沒有變更的情況下是可以的）；有些雖然依據實際情況繪制的，但是變更的依據卻未注明；而有些甚至是工程量增加的圖上有反映，而原來工程量取消掉的卻不更改。監理單位與建設單位對竣工圖的審核不夠嚴格，就給施工單位鉆了空子。因此，我認為在工程結算前，繪制好完整、準確、變更有據可依的竣工圖是非常有必要的。
其實，從舊的審計模式過渡到新的審計模式也需要天時、地利、人和，一蹴而就或廢而不行都是不可取的，而應該要有循序漸進的思想，使這種轉變步入良性循環。
參考文獻：
關鍵詞：土建工程造價；全過程跟蹤審計
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：
引言：投資控制其實就是工程建設全過程、全面的控制，而跟蹤審計工作則始終貫穿在整個工程建設當中，從而保證工程無論在哪個階段均能如期完成，所以說在整個過程中，全過程跟蹤審計方法至關重要，其可以以點帶面實施全過程的監督審計。同時，依靠仔細、公正、客觀、高效高質的審計工作，審計人員可以保證在建工程時順利地實施下去。
1 全過程跟蹤審計法的原則
由于在建工程需多方參與，得依靠每位參與者互相配合才能完成。所以，在實施跟蹤審計時，審計單位一定要合理定位，明晰自身的任務，確立工作原則。
1.1 緊扣工程總體目標這一中心
工程建設涵蓋了工程進度、工程投資與工程質量三項內容，因此在實施跟蹤審計時，務必得明晰此類環節的詳細目標，并緊扣它展開工作，詳細評析在建工程。
1.2 重點關注工程的投資
管控工程的總投資是跟蹤審計的主要目標，由此把工程造價降至最少，進而確保工程的經濟效益。為此，在實施跟蹤審計時，務必要重點審計投資，并對資金的使用狀況進行監督，優化工程的設計方案指出相關的可行性高的建議，從而確保資金經濟、合理、高效的使用，促使投資功能得以最大限度地發揮出來。
1.3 重視工程質量
對工程而言，質量有著不可取代的地位，故在跟蹤審計時務必要嚴控質量，并針對工程實施全程的監測審計。在確保工程質量的基礎上，達到實際投資小于計劃投資的目的，充分開發成本節省的潛質，進而實現跟蹤審計。
2 全過程跟蹤審計法的主要內容
確保工程質量，把工程的使用資金管控在造價的計劃領域當中是建筑工程跟蹤審計的主要目的，以此來促使工程得到經濟效益，給工程的順利竣工起到一定的保障作用，讓工程得以合法地實施下去。而全過程跟蹤審計的內容主要有工程的建設前期準備工作，建設時與工程完工之后的各個環節。
2.1 工程建設前期
在建設前期，土建工程得做許多準備工作，這就要求全過程的跟蹤審計方法務必把每一環節均管控于自己的監管范疇內，例：觀察投資單位、招標單位與建設單位有沒有簽訂合同；施工工程的方案設計、計算、預算、施工等整個工程造價是不是合乎情理與法理等，以確保工程建設不會出現任何變故。
2.2 工程建設過程中
在工程建設過程當中的造價工作一定得做到準確、合法、真實、合理，故需審計工作者全力將自身的審計職能發揮出去。比方說：審計工作的設計流程是不是嚴守標準開展的，是不是有邊施工邊設計的現象、而虛擬成本會不會給造價帶來影響等等；審計預算的編制與工程的整體成本、投資標準是不是相符；審計工程的招標合同，并與施工現場的進度相結合起來對資金的支付進行核實等，從而確保工程建設過程當中的審計工作得以十分流暢的完工，讓工程可以在規定時間內完成竣工結算。
2.3 工程竣工
工程竣工之后的審計工作依舊很重要，在該階段，需要驗證工程清單的準確度，看工程的簽證與設計的變更是不是可靠、真實；施工人員的費用是不是按要求結算的；實際市場價格與工程使用材料的價格是不是統一的，是不是與預算結構一致；在施工時是不是存在挪用資金的情況；合同與招標文件中規定的工期與工程質量是不是嚴守合同約定做好的；工程的結算和預算是不是相吻合等，此類均需工程竣工之后進行審計。
3 全過程跟蹤審計法的注意事項
3.1 審計工作者需提升素質
由于審計工作者的素質會直接影響到審計工作的質量，因此為了確保審計工作的順利開展，大力提升審計人員的素質是很有必要的。而傳統的審計工作是以審查資料與數據為主，卻無法動態的將工程的進度掌握好，而審計者也無法進一步前往施工現場開展審計工作，如此時常使得審計結果失真。再加之跟蹤審計者未對審計方法與理論形成一個系統化的認識，導致審計工作只是一個形式。為此，我們要大力提升審計工作者的素質，只有如此，才可提升審計工作的質量，進而確保審計工作能夠高質、高效的完成。首先，要進一步培養審計人員的素質與職業素養，增強其職業道德；其次，要大力改善審計手段把領先手段引進審計工作內，積極改善工作手段，大力健全審計制度，使得審計人員能夠清晰地認識到全過程跟蹤審計當中所需實施的監督審計特征，進而確保審計工作得以正常開展下去；再者，還得加強對審計人員實施技能培訓，培養其專業知識修養，進而促使整個跟蹤審計質量得以全面提升。
3.2 動態地開展審計工作
動態地開展審計工作，這是由建設工程的施工的靈活性與變動性所決定的。在開展審計工作時，應緊緊圍繞著工程的造價展開，全面審計工程建設的整個過程，就每一環節實施審計作出數據。此外，還得緊抓工程在造價、設計、材料購置與招投標等方面的控制點實施動態審計，進而保證工程的所有環節均能受到有效的管控。
3.3 審計工作者的定位要準確
身為工程建設過程當中的關鍵環節，審計工作對確保工程效益與工程質量有著極大的作用，為此，審計工作者需對自己的職能做一個準確的定位，大力發揮審計工作的作用。首先，在工程建設時審計工作者需獨立，搞好工程建設各環節之間的關系，并注重以下兩個問題。其一，大包大攬。審計工作者需搞好和財務部門、管理部門之間的關系，明晰權責。而在審計過程中也應確保公平公開、客觀公正以免出現審計風險；其二，審計工作要緊跟工程進度開展下去，得讓整個審計工作處在動態的環境當中，并給出有效、合理的審計建議。因此，為了確保工程得以順利竣工，審計工作者務必要準確定位智能，搞好審計工作。
3.4 切實貫徹實施審計方案
鑒于建設工程施工難度大且較為復雜的情況，審計工作應按工程實況開展，且得根據實際情況以及工程施工方案、工程特點、工程設計等方面制定出適合于工程項目的審計方案，確保審計方案富有針對性、可行性，進而真正發揮出審計工作的效用。
4 加大全過程跟蹤審計對于土建工程造價的影響
4.1 加大全過程跟蹤審計的力度，可確保建設工程管理部門在工程造價工作當中徹底按實際需要開展。
4.2 加大全過程跟蹤審計的力度，可以給工程的造價創造出一個較好的環境以防麻煩纏身。
4.3 加大全過程跟蹤審計的力度，確保土建工程施工人員能在監督之下搞好自身工作。
4.4 加大全過程跟蹤審計的力度，能減少小部分管理人員利用自身權利對施工進行干預從而謀取利益的幾率。
4.5 加大全過程跟蹤審計的力度，能有效防止因施工單位工程造價人員的低素質而引發的各種失誤情況的出現，保證造價工作開展順暢。
5 結束語
全過程跟蹤審計法是確保工程施工順利的關鍵所在，與此同時，其也是工程造價中運用方法最為頻繁的一個。本文分別從內容、意義、原則以及注意事項四個方面針對全過程跟蹤審計法加以簡述以便于土建工程的造價設定，確保造價工作的順利開展與工程質量完好，使工程得到的實際利益更多。
參考文獻：
關鍵字：工程施工；水電安裝；造價；跟蹤審計；
中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A 文章編號：
1、引言
隨著社會的不斷發展，城市不斷加劇，水電安裝工程在人們的生活中越來越重要，而針對工程造價的問題也逐漸增多，基于此，本文對工程造價跟蹤審計的研究不僅具有良好的理論基礎，也具有很重要的實踐價值。
2、水電安裝工程造價存在問題概述
2.1 工程造價方法問題
近年來，水電安裝工程一般來說都是運用預算方法來進行工程造價的確定，通常是根據確定的額度來計算需要的直接費用，根據取費標準分別對間接費用、絕對利潤、稅費金額等進行計算，然后根據國家相關的法律法規來進行改進、調整，最后獲得工程造價。在對直接費用和間接費用進行計算時，都是按照參照標定額度的取費標準。一般情況下，在預算計算的過程中，主要是參考標定額度進行取費的，但是在實際的工程項目進行中，會出現很多的外界因素干擾，例如材料的質量問題、工作人員的人為問題以及生產設備的問題等等，綜上所述，在進行工程造價的預算中一般不會全部的適合相關的標準和規則。
2.2 管理信息反饋問題
現階段，工程造價管理與信息反饋嚴重脫節，不能及時對現場信息采集，并且達不到應用水平，致使工程造價實際與預期存在一定的質量差。以此同時，人為因素也是一個極其重要的原因，工作人員對工程造價相關的法律法規不熟悉，沒有正確的理論知識做指導，這就對水電安裝工程造價造成極大的影響。
2.3 造價管理機制問題
在水電安裝工程項目實施過程中，因為很多項目之間存在競爭，一般情況下會造成工程造價管理機制不規范，從而使工程審計的結果出現不良的效果，并不能使工程項目中的監督得到滿足。一般情況下，造價的管理機制會出現以下幾個方面的問題：
首先是在審計以及監督的過程中做不到全方位的考慮，不管是外部審計監督還是在內部控制監督，在實際的運行過程中都有很大的隨機性，他們之間沒有做到相互配合，分工進行，從而導致整個工程項目的審計監督、施工管理以及造價工程出現脫節，使得審計以及監督的質量很難滿足要求。
其次是在進行審計過程中，使用的方法不適合項目工程，通常情況下理論上的一些方法在實際的工程中并不能運用。例如我們經常使用的跟蹤審計，它主要是針對整體項目工程的竣工結算問題進行審計，做到所有的相關問題都進行審計顯然很難取得實效，而平常我們一般說的效益設計也成了紙上談兵，起不到半點的作用等。除此之外，我國關于審計的法律還并不是十分的完善，這種現實環境也不利于審計的順利進行。
再次參與審計工作的所有審計工作人員，他們的整體素質也在很大的程度上對審計的質量起到了至關重要的作用。但是，就目前的情況來看，我國大多數的審計工作人員的結構配置形式相對來說十分單一，很多都是只僅僅具備單一方面的技術技能，例如審計、會計以及工程項目等等，社會的實際工程項目實施過程匯總十分的缺少復合型全面發展的人才，很難真正完全發揮審計的作用。
3、工程造價跟蹤審計簡述
3.1 跟蹤審計的概述
如何合理的進行跟蹤審計是工作中必須慎重考慮的問題，在實際的工作中，一般情況下會依照以下幾個原則進行跟蹤審計：
首先是各個具體組成部分之間的相對平衡是跟蹤審計的前提，把工程項目的相關信息在跟蹤審計過程中都要清晰記錄，針對工程項目的目標進行工作，以項目的目標為中心，然后進行各個部分跟蹤審計。
其次是在跟蹤審計過程中，必須以投資控制作為核心，隨時對建設資金的流動方向進行監督，控制關于投資的相關情況。
再次是在跟蹤審計過程中，應該對項目工程的設計方案以及工程施工方案使用相關的價值理論來進行優化設計改進，并進行比較合適工程的建議和意見，能在最大程度上實現投資效益。
3.2 跟蹤審計的相關內容
在工程施工中，跟蹤審計一般包括以下幾個方面的相關內容：
（1）在工程造價問題上，對承包方和發包方的施工組織的設計方案進行比較合理的改進。
（2）針對項目工程所使用的材料使用數量進行嚴格控制，并且這對材料的價格進行合理的定位。在整體項目工程的進行中，需要大量的材料和設備，并且種類和規格都很多，這些材料和設備價格將會對工程造價產生直接的影響，所以必須要進行材料和設備的價格進行嚴格控制，在保證材料和設備的質量和性能滿足要求的前提下，爭取做到在市場中選取的材料和設備的價格最低化，這樣就會有效的降低整體項目工程造價。
（3）根據業主的要求，制定合適的項目資金花費清單，并且能夠保證項目資金的正確使用，能夠嚴格做到按照工程的進度周期進行付款，對于一些虛假的工程成本問題、超出合同預算問題等一些特殊的情況進行審計，從而從根本上杜絕超付工程款的問題。
（4）在施工過程中，對出現的工程變更、工程重新洽商等問題進行確認。一般情況下，如果出現工程變更問題，這部分變更費用是巨大的，也是組成工程造價的主要部分。對于一些不可避免的變更問題應該首先進行相關技術經濟的比較，針對變更問題選擇合理的技術，爭取將變更產生的費用降低到最少，從而對一些不合理的支出費用進行避免。與此同時，審計相關工作人員也應該對變更單產生的費用以及現場簽證進行審計，并且和業主針對一些難以預料的問題做好相關的處理措施，爭取做到預案產生后能夠最大的降低損失。
（5）針對工程項目的進展狀況，按照招標文件相關規定，對施工單位的月進度支付情況表進行審計核實。
（6）根據業主的要求，做好有關承包商的報價表，對上月的工程驗收情況進行復查核實，爭取能夠做到項目完成后所有相關資料都能夠整理提交，從而能夠保證整體項目工程順利驗收成功。
3.3 做好跟蹤審計的措施
為了更好的發揮跟蹤審計的作用，一般情況下我們會采取以下幾個措施：
（1）對工程的預算以及工程的成本進行合理的分割，并且應該做到合理的分配工程中所有的資金和資源。在工程造價管理過程中，合理的分配資金和資源是其基礎組成部分，在水電安裝工程中，應該把有限的資金和資源進行合理的分配到不同的負責部門和不同的工程中，爭取達到應用較少的資金和資源圓滿的完成工程目標，達到工程所有的要求。
（2）在工程施工過程中，應該做到嚴格的監督與管理。這樣的話，能夠很好的節約工程中的資金與資源，能夠有效的制止浪費現象，從而能夠保證整體項目工程造價的合理性。施工隊是整個施工過程中的重點管理對象，施工隊的成本應該在項目的進行中時刻保證監督與管理，這樣就能控制整個項目的成本，也能夠提高施工隊施工進度，提高整體項目的效率。
在對于施工隊的監督與管理過程中，可以采用責任制與成本相結合的方式，也就是說把整體項目工程中的成本分解到水電安裝的所有的工序之中，不同的工序對應不同的成本費用，然后實行責任制，也就是說施工人員的收入與工序的責任成本相互聯系，從而能實現對整個施工隊的整體成本進行很好的控制。當工序的責任成本高于預期的成本時，就應該減少參與施工人員的收入，這樣就能夠合理的實現整個項目工程資金和資源的分配與控制。
（3）在工程施工過程中，應該做到對造價進行動態的控制，實現造價狀況的動態監視。在施工階段對工程造價進行動態控制可以很明顯的提高工程的進展速度以及項目工程的完成效率，而且還能夠很大程度上降低整體工程費用額度，確保項目工程能夠順利竣工。綜上所述，應該在施工的進行中，及時的檢查和校對各項收入與支出費用情況，一旦出現和預算偏離的情況應針對問題進行及時的分析改正。
當前工程總價的動態控制相關技術中，一般采用“贏得值法”進行管理，這種技術在建筑行業已經得到較廣泛的應用，能夠很好的使用它進行醒目整體進度周期的控制以及相關費用的預算。通常采用這種方法包括下面幾個方面：首先針對項目工程組建相關工作的分解結構圖，對水電安裝工程的所有任務進行分隔，然后建立不同的計劃方案，以便在施工過程中進行動態管理；其次是按照分解結構圖的內容，對所有工序的用時以及費用問題進行預算，然后建立合理的控制節點；最后，在前面的基礎之上組建成本分解圖，將成本進行分隔，做到對成本的動態控制。
4、結論
本文關于水電安裝工程造價跟蹤審計的研究雖然具有一定的指導意義，但是基于篇幅的限制，仍然存在不足之處，希望各位同行能夠不吝賜教，共同為工程造價跟蹤審計研究做出貢獻。
參考文獻
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關鍵詞：跟蹤審計；造價控制；管理
中圖分類號：S618文獻標識碼： A
前言
建設工程造價審計是我國審計監督體系的組成部分，是我國政府對工程建設活動采取監控的一種重要手段，做好該項工作意義重大。建設項目全過程跟蹤審計作為工程造價控制的一種新方法被應用到建設項目造價控制中，建設項目全過程跟蹤審計是由事后結算審計向事前、事中、全過程延伸的一種審計方法，這種方法使整個工程實施處于受控狀態，能有效地克服事后監督的局限性，在促進相關管理單位提高投資效益方面發揮重要作用，更好地達到控制造價的目的，并可以從源頭上遏制工程建設領域的腐敗，從而對廉政建設產生積極的作用。
1建設工程項目跟蹤審計概要
工程項目跟蹤審計，是指獨立的審計機構和審計人員接受委托或者根據授權，依據國家相關的法律法規及相關的技術經濟政策，從投資立項到竣工并交付使用的各個階段，對工程項目建設中，經濟管理活動的真實性、合法性、效益等進行審查、監督，以有效控制和真實反映工程項目的造價、維護參與人員合法權益、完善工程項目管理，提高投資效益并促使工程項目建設活動過程中的受托經濟活動得以全面有效地履行。
2建設項目全過程跟蹤審計的主要內容
(1)在建設項目開工前階段，跟蹤審計的主要內容主要包括：
a．檢查建設項目的審批文件。包括項目建議書、可行性研究報告、環境影響評估報告、概算批復、建設用地批準、建設規劃及施工許可、環保及消防批準、項目設計及設計圖審核等文件是否齊全。
b．檢查招投標程序及其結果是否合法、有效。
c．檢查與各建設項目相關單位簽訂的合同條款是否合規、公允，與招標文件和投標承諾是否一致。
d．檢查建設項目的資金來源是否落實到位、是否合理、是否專戶存儲，建設資金能否滿足項目建設當年應完成工作量的需要。對使用國債的建設項目，要嚴格規定其操作程序和使用范圍，并作為建設資金審計的重點。
(2)在建設項目施工階段，跟蹤審計的主要內容包括：a．檢查履行合同情況。檢查與建設項目有關的單位是否認真履行合同條款，有無違法分包、轉包工程。如有變更、增補、轉讓或終止情況，應檢查其真實性、合法性。
b．檢查項目概算執行情況。檢查有無超出批準概算范圍投資和不按概算批復的規定購置自用固定資產，擠占或者虛列工程成本等問題。
c．檢查內控制度建立、執行情況。檢查建設單位是否建立健全并執行了各項內控制度。如工程簽證、驗收制度；設備材料采購、價格控制、驗收、領用、清點制度；費用支出報銷制度等。應督促、指導建立完善的管理制度，保證項目建設規范運行、建設資金合法使用。
d．檢查工程設計變更、施工現場簽證手續是否合理、合規、及時、完整、真實。
e．檢查建設資金是否專款專用。是否按照工程進度付款，有無擠占、挪用建設項目資金等問題。防止出現超付工程款現象。
(3)在建設項目竣工驗收后，工程結(決)算的審查：a．工程量的審查。工程量是工程造價計算的基礎，工程量的準確程度是影響竣工結算的重要因素之一，實際工作中工程量也是施工單位多計工程造價的重要環節，因此審計人員要對工程量進行重點審查。
b．材料價格合理性的審查。重點審核主要材料的單價是否合理，防止施工單位以劣充好，抬高材料價格。
c．審查隱蔽驗收記錄和設計變更及各種經濟簽證是否真實，防止施工單位事后補辦簽證或虛假記錄的發生。
3工程項目造價管理實施跟蹤審計應注意的相關問題
(1)要注意跟蹤審計與項目管理的區分問題。作為跟蹤審計的咨詢單位，應超脫在建設項目實施之外，是真正獨立的工程造價監督者，它的職責應是參與工程造價形成每一個環節的相關主要活動，了解工程造價形成的來龍去脈，發現其中的不規范、不合理、不合法行為，向相關單位(包括委托單位，監理單位，施工單位等)指出，并在可能時盡量提供合理化建議，以此促進相關單位調整改善、加強管理、減少投資浪費。它不具備管理、直接制止、直接限制的權責，它是通過建設過程的跟蹤間接地發揮作用。
(2)要處理好跟蹤審計工作中的配合問題。審計單位要注意處理和協調好與建設單位、監理和施工單位之間的關系，以提高跟蹤審計效率；要做到明確責任，各司其責，兼顧交叉，相互參與，這是由工程質量、進度、投資“三控制”相互聯系的性質決定的。
(3)審慎選擇審計服務單位，是跟蹤審計工作成敗的關鍵。在目前的市場環境下，能夠提供審計服務的造價咨詢公司多如牛毛，但在服務理念、能力和態度等方面良莠不齊，所以選擇審計單位必須把工作質量和信譽、服務理念和審計方案作為考察重點，審計費用的高低只是參考依據之一。價格過低有可能帶來服務質量降低或互相勾結等其它風險。
(4)加強現場審計人員的管理和監督。項目建設單位通過制定相關的規章制度對現場的審計人員進行約束和管理，建設方派駐的現場管理人員對其行為進行監督，更重要的還是跟蹤審計單位對派駐現場審計人員的管理：a．審計人員必須遵守職業道德規范，恪守獨立、客觀、公正的原則，把個人職業道德、責任心、技術水平作為進入現場審計的硬指標。b．注重物質獎勵。在收入分配上向一線現場審計人員傾斜。c．建立廉潔(自律)制度。嚴格執行審計廉政紀律和職業道德，審計人員不得接受承包單位、供貨商任何酬金，不得泄露業主、承包商、供貨商任何商業秘密，嚴守審計工作紀律，嚴守職業道德，杜絕違規行為出現，審計人員不得參與可能與委托方利益相沖突的任何活動。d．嚴格執行三級質量控制制度。在審計工作的全過程實行專業人員自校、項目負責人復核、技術負責人審計三級質量控制制度；審計質量控制嚴格按質量內部控制制度執行。e．建立審計工作責任追究制。在哪一個環節出問題，就追究誰的責任。
4加強建設工程項目造價審計的措施
(1)加強合作建立無縫對接機制。首先，各主體要明確相應的機構負責工程造價事宜，要在明確工程建設指揮部或者類似機構職能的基礎上，制定全過程跟蹤審計的相關制度，并指定專門的人員負責這一事宜，為工程造價信息的收集、整理提供制度和人員支持。其次，要建立定期溝通協調機制，針對不同利益主體的不同訴求，要建立定期溝通協調機制，在影響工程造價重大事項發生時，可以通過緊急磋商等方式進行溝通協調，從而使工程造價信息能夠及時、有效的在各主體之間進行傳遞，為全過程跟蹤審計的實施提供信息支持。
(2)加強培訓提高審計人員素質。首先，要建立聯合培訓制度，對建設工程項目有關的內容進行全面的培訓，幫助工程造價審計人員全面的掌握建設項目建筑設計、建筑施工等相關情況，為全過程跟蹤審計的實施提供基礎。
(3)重視建設工程造價審計的四個環節，認真審核工程量，對工程量的審核是建設工程造價審計的關鍵；認真審核取費標準，注重相關取費文件的時效性，審核造價取費標準是否在允許的幅度內；認真審核材料價格，認真審核工程定額套價等。
(4)充分利用信息化手段服務跟蹤審計。首先，要充分利用信息化手段輔助工程造價工作本身，不僅要利用各種工程造價軟件輔助審計，同時還要充分利用網絡化的優勢，利用地方工程造價信息網站動態更新的數據開展審計工作，提高工程造價的有效性，避免數據滯后導致審計結果的不準確。
5結束語
工程造價審計質量是多種因素綜合作用的結果，審計質量控制的環節也很多。只要我們在審計過程中與施工、監理、建設管理等工作密切配合，以內部控制審計為重點，科學合理地選擇審計跟蹤點，準確掌握審計參與的程度，把握內部審計的相對獨立性原則，建立一套科學合理的審計程序和審計質量保證體系，跟蹤審計就會逐步完善并步入程序化、規范化、制度化的軌道。
參考文獻：
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關鍵詞：建設工程；工程造價；全過程；跟蹤審核；
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
1、引言
建設工程造價全過程跟蹤審核與常規的審計方法不同，并非在工程竣工后對工程結算報告和相關合同文件進行審核，這種常規的審計僅僅是按照建設單位、設計以及監理人員的相關設計簽證進行審查和復核，對于實際工程量是否屬實，工程材料價格是否準確，設計變更和施工變更的相關費用是不是屬于合理范圍之內，如果沒有專業人員對相關結算、簽證進行審核，可能會對工程造價產生重要影響。因此，在建設工程中引入工程造價全過程跟蹤審核是非常有必要的，對整個工程經濟指標進行控制，能起到良好的經濟效益和社會效益。本文對有關建設工程造價全過程跟蹤審核進行分析和探討，不足之處，敬請指正。
2、全過程跟蹤審核的主要特點
2.1審核依據更加系統化
建設工程造價全過程跟蹤審核，也即是第三機構，一般是造價咨詢機構，受業主的委托進行審核的過程，按照建設項目招投標階段合同、合同變更、設計圖紙以及計算規則等資料，對建設項目決策、招投標、施工、竣工以及結算過程中的所有經濟指標進行審核。其審核依據可以當做是對建設項目造價控制提供理論支持，從而達到節省投資，提高資金利用效率的目的。
除此之外，常規的審計工作按照招投標合同的規定、國家相關政策法規進行審核，建設工程造價全過程跟蹤審核更加系統化，會對建設項目每一個環節所涉及的經濟活動進行復核，并以合法性的角度進行審查監督和評價。
2.2 階段性控制更有效率
建設項目是一個復雜而又系統的工程，對其進行全方位的工程造價管理，主要體現在對每一個階段的控制環節中。建設工程造價全過程跟蹤審核需要在項目建設的每一個環節都要參與，對建設過程中發生的所有變更進行復核，以此體現出跟蹤審核工作更有效率。
建設工程造價全過程跟蹤審核打破了常規審計表現的滯后性的特點，對于施工周期較長的建設項目，若是等項目竣工后才進行結算，很有可能出現許多問題沒有得到及時解決的情況，從而給企業帶來損失，全過程跟蹤審核是伴隨著建設項目進度進行的，對于工程造價合理性而言是一個保障。
2.3 審核角度更加專業
建設工程造價全過程跟蹤審核具有一種委托機制，必須有第三方機構參與。具體情況是，業主出資，工程造價咨詢單位對工程項目進行階段性審查。這種機制的優點是，造價咨詢單位具有較為專業的技巧和經驗，與工程監理相輔相成。
建設工程造價全過程跟蹤審核必須要按照相關法律法規進行，其中不涉及政府審計的強制性特征，審核人員獨特的眼光，對整個項目投資的經濟型進行審查，從而形成了整個造價監控體系。
2.4 造價控制更加主動
建設工程造價全過程跟蹤審核是一種主動控制，從項目設計開始，經過工程預算控制、招投標、簽訂合同、采購、合同管理、索賠、反索賠以及預決算審核等，最后到支付工程款，對以上這些情況進行咨詢和跟蹤審核，要防范于未然，確保不會發生不合理的投資項目。
3、全過程跟蹤審計在各個階段的作用及審計重點
3.1投資估算階段
建設工程項目具有長期而又復雜的特點，從立項到竣工經歷的時間較長，而且施工過程中不穩定因素過多，因此很難對建設項目投資進行控制。在項目的投資估算階段，決策能起到至關重要的作用，因此在此階段需要進行決策性審計，對于重大決策失誤現象是一項有效的防止，避免出現重大經濟損失。決策性審計工作的主要起什么樣的作用呢？主要是為了保障投資項目符合國家相關法律法規，需要具備一定的預測性和前瞻性，通過對方案進行計算，對投資效果進行預測。其中，審計重點是對項目造價的合理性進行審核，看其與當地同等標準下的造價水平是否有偏差，及其項目可行性研究等。
3.2 設計概算階段
投資決策的對于投資效果起重要作用，在工程設計概算階段對于工程造價的影響也是至關重要的，這一點從諸多工程實踐中已得到證明，設計階段對于整個工程造價的影響將占80%左右，所以說設計階段是工程造價的核心階段。此階段的審核重點是對造價編制的依據進行審核，對其合法性、時效性以及適應范圍等進行審核，還包括概算的深度、費用項目的合理性等。
3.3 招投標階段
現階段，工程項目招投標由于信息不對稱等因素，導致招投標存在較多問題，而招投標文件對于該過程的意義不言而喻，既是編制依據，也是合同簽訂的重要內容，所以需要對招投標文件進行審核。該階段的審核重點是對招標文件中的工 程量清單的真實準確以及完整性進行審核，對清單中報價是否和招標文件中的一致，是否存在漏項，以及費用項目是不是符合相關規定等。
3.4 施工階段
建設工程的施工階段才是工程費用的大頭，對施工階段進行管理，以及實施工程造價全過程跟蹤審核具有一定的經濟效果和投資效果。該階段的審核重點有兩點：計價標準和工程量計算。計價標準，也就是對定額選用、計算標準、補充定額等編制進行審核；工程量計算，簡單地說就是審核工程量計算是否準確，計算單位的合理性，定額中工程量的處理是否切當，有無漏算、重復計算的情況等。與前幾個階段的跟蹤審核工作相比，施工階段的需要更加具體的執行，需要審核工作人員深入到施工現場，需要和施工管理人員進行溝通，先熟悉施工情況，再對施工造價進行監督和控制。
3.5工程結算階段
工程結算階段的跟蹤審核屬于事后控制的范疇，起到核定決算金額的作用，然而由于工程結算是各方都很關心的焦點，也是各方存在爭議最多的地方，需要審核人員對此進行認真分析，對結算進行監督和控制。
4、實施全過程跟蹤審計應注意的問題
4.1 全過程跟蹤審核和工程項目管理
首先，要實施全過程跟蹤審核，對咨詢單位進行區分，明白其僅僅是第三方機構，對建設項目進行監督和管理，盡管其參與了工程造價的全過程，并對其中存在的問題進行監督，提供合理的建立，達到提高資金利用效率的目的，但是他不具有直接管理的作用，以及解決問題和限制等權利，僅僅是利用工程造價全過程進行跟蹤審核，間接的發揮作用。
4.2 重視跟蹤審核工作中以及相關單位的配合
盡管審核單位是獨立的第三方機構，依然需要在審核工作中與其它單位的配合，包括建設單位、施工單位以及監理單位等，做好協調和溝通工作，這對于跟蹤審核工作的順利開展，有著重要作用。除此之外，和建設單位、施工單位以及監理單位明確關系，做到各司其責，做到相互參與、相互監督。
4.3 優選審核咨詢單位
實踐證明顯示，同樣的工作，不同的單位去做，可能最后的結果可能千差萬別，因此需要對審核咨詢單位進行謹慎選擇，以確保審核的效果，特別是現階段審核服務的造價咨詢單位比較多，呈現出魚龍混雜的局面，不同的咨詢單位之間存在較大的差距，所以需要對審核單位的工作質量、公司信譽以及審核方案進行考察，然后慎重選擇。
4.4加強審核人員的管理和監督
（1）審核單位需要對單位人員的職業道德進行考察，良好的職業道德是非常有必要的；（2）現場審核人員要做到恪盡職守，公正、客觀地進行審核工作；（3）制定相關獎懲措施，派駐到施工現場的審核人員理應得到較多的報酬，嚴禁出現審核人員接受其他單位的酬金的現象；（4）審計人員遵從工作紀律，不得隨意泄露商業機密；（5）針對審核工作質量，建立起一套嚴格的管控制度，加強內部控制力度；（6）建立一套審核工作責任負責制，哪個環節出現問題，由哪個環節負責人承擔。
5、結語
綜上所述，建設工程造價全過程跟蹤審核，需要對建設項目進行系統的管理，需要對建設項目的每一個環節進行造價監督和控制，這是一種全新的審核方式，現階段還存在許多不足之處，需要在今后的實踐過程中加以改進，使其能夠在建設項目工程造價管理中發揮重要作用，本文對有關建設工程造價全過程跟蹤審核進行分析和探討，以期對于工程建設資金使用效率的提高，起到一定的促進作用。
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