時間:2023-06-16 16:06:01
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財務與審計專業,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
1.審計的對象的比較
財務審計的審計對象是財務收支的活動項目和載體會計資料。而績效審計是政府部門,或者是政府部門的附屬部門和企業單位。
2.審計的目的
財務審計的目的是檢查被審計部門的會計資料是否完整、真實,能不能與規定的預算吻合,但是財務審計得到的相關資料有限,必須有績效審計來進行完善,所以績效審計的目的就是幫助被審計部門分析出正確的管理決策,在保證資源投入合理的情況下高效率高標準的完成目標。
3.審計的職能
財務審計主要是評價和檢查事后的財務收支活動的真實性和合法性,具有檢查錯誤防止紕漏的作用,是屬于防護性質的設計,主要是起到監督的職能。績效審計主要是對別審計單位的各個方面進行檢查,找出管理中出現的問題和薄弱的環節,并提出合理的建議,幫助被審計單位進行管理上的改善,主要是建設的職能。
4.審計采用的方法
財務審計一般方法是詳查法和抽查法,還有順查法和逆查法。具體方法是查詢法、復算法、函證法、審閱法等,專門的技術方法是抽樣審計法、內部控制測評方法、計算機審計方法??冃徲嫹ㄏ鄬Ρ容^復雜,主要運用的方法是調查研究和統計分析的技術方法,具體有邏輯分析法和因素分析法等。
5.審計的程序
財務審計的審計程序有準備階段、實施階段、報告階段,績效審計的程序就是在這三個財務審計的程序上最后多了后續的審計階段。
6.審計的標準
而財務審計在審計時則采用相關法律以及公認的會計準則作為審計標準;績效審計的標準是相關規章制度、法律法規以及得到公認的管理實務。
7.導向方面
財務審計就是在歷史財務審計中發現問題??冃徲嬐亲⒅仃P于被審計部門未來的發展。對二者各要素差異的比較更有利于我們從本質上清晰、準確的區分二者。
二、績效審計與財務審計對審計人員的業務素質要求比較
關鍵詞:財政財務;審計;行政事業機關;關鍵性
1行政事業機關財務工作方面財務審計的關鍵性
1.1有助于預防措施
在行政事業機關財務工作方面融入財務審計,在很大程度上具備預防職務犯罪的作用。伴隨信息技術水平的提高,信息技術開始滲透到財務中,財務工作者的法律思想也不斷提升,充分突出了在行政事業機關財務工作方面財務審計的關鍵性。將財務審計融入財務工作中,有助于提升財務工作者的法律思想,有效防止濫用權力、等職務犯罪行為的出現。
1.2有助于健全各單位規章機制
我國面向財務審計提出了一些法律法規,其是讓財務審計業務在各單位有效開展的關鍵基礎。行政事業機關經濟項目中,均需要通過規范的財政財務審查,唯有如此,才能夠開展生產運營。財務審計用于財務工作中,積極協助行政事業機關發現自身管理方面存在的問題與不足,由此探究出能夠彌補其管理問題的對策,進而健全行政事業機關各種規章機制。
1.3有助于推進行政事業機關財務運行
行政事業機關發展階段,具有財務與會計制度不科學的情況,而且,財務工作者的業務能力和業務素養參差不齊,有些單位并無法貫徹執行財務監管中心的規定。財務審計用于財務工作中,既有助于全面執行財務監管中心的規定,也有助于健全行政事業機關財務與會計制度,進而推動單位財務運行,由此保證單位長遠穩定發展。
2財務審計過程常見的問題分析
2.1制度體系不健全
當前,許多行政事業單位針對財務審計并未制定科學規范的運行制度,導致在實際的審計過程,財務審計無法滿足預期要求,而且還會造成有審計行為沒有審計結果狀況的產生,最終降低監管會計數據能力,如果產生問題,將給行政事業機關帶來大量損失。因為制度體系不健全,將嚴重影響財政審計過程的審計范圍和審計領域,無法達到全面審計目標,造成財政經費流向不明的狀況產生,使得審計者疏忽而不對其實施審查。相對于受關注的預算審查,很多部門針對財政收支審查和中央轉移支出的資金審查的關注度尚不夠。因此健全財務審計業務的制度體系是今后的重點內容之一。
2.2審計意識淡薄
財務審計者的專業素質和職業道德品質影響審計質量,在現有的財務工作體制中,審計業務的發展比較緩慢,審計者的工作能力尚不能滿足審計要求,在具體工作中審計者經常因為缺少科學的審計意識與審計觀念而造成審計效果不好。對此,若想持續推動財政財務審查業務的發展,就要求財政財務審查者具有很高的審計意識,可以對行政事業機關的預算執行狀況、財務決算、財務收支狀況等內容展開審查,逐漸優化單位規章機制;可以充分體現審查監督作用,對單位資產負債以及損益狀況展開專項審查,保證單位穩定發展。
2.3審計專業人才稀少
行政事業機關財政業務中的審計工作目的在于分析財務工作開展的可行性、科學性以及合法性,探究其是否滿足國家法律法規,是否產生違規操作行為。在具體工作中,職工素養將直接影響審計工作實施。當前,審計工作中職工素養不同,造成審計過程產生各種問題,影響整個審計效果。另外,財政工作包含許多內容,要求員工具有較高的素養及水平,唯有如此方可推動事業開展,優化行政事業機關內部財務工作。但是,在財政財務審查該過程,因為缺少審計專業人才,最終影響整個工作的開展。
2.4財務審查監督職能沒有充分展現
首先,從審計業務的獨立性角度分析。基于行政級別方面來說,行政事業機關和審計部門行政級別幾乎是相同的,而且部分被審查的行政事業機關是審計部門的上級機構或領導機構,如此就導致審計部門和被審計者二者在行政級別方面存在不平衡性,審計部門在組織各種財務審查工作就會遇到很大壓力,進而影響財務審查的獨立性以及審查結果[1]。其次,從審計者專業性角度分析。通常財務審計對審計者的專業性、獨立性標準都較高,但是由于內審者長時間從事審計業務,通常會受到審計思維和視角的束縛,本身對各種財政財務控制、法律等內容缺少深刻認識,由此存在明顯的局限性。
3行政事業機關財務工作中運用財務審計的有效途徑
3.1健全行政事業機關財務體系
行政事業機關財務管理過程,要制定健全的內控機制,以保障單位財政安全為主,促使設計工作實施。經制定內控機制,能夠防止產生財務工作弊端,如虛假數據、錯誤數據、經濟犯罪等情況,提升工作質量的基礎上,保障行政事業機關正常發展。規范的管理制度能夠提升員工的服務態度和熱情,突出審計工作的作用。由此,在具體工作中,要根據行政事業機關性質,根據其發展要求,建立規范的財務管理體系,為審查業務發展帶來理論依據,為單位經濟效益的增加打好基礎。
3.2制定財政財務審查管理體系
財務管理過程,優化財務與會計體系,并注重后期落實工作,給財務工作順利實施打好基礎。采取這種方法,提升財政數據的高效性和安全性。根據實際情況,建立針對性管理策略,加強數據管理,防止由于數據泄露阻礙單位發展。另外,通過制定規章制度,確定審計目標和意義,完善審計流程,防止產生經濟犯罪行為,阻礙單位發展[2]。國內市場經濟發展非??焖伲瑑灮斦攧諗祿慕?,能夠把國家政策執行到具體問題中,就單位發展和進步來說具有顯著作用。行政事業單位能夠基于審計機制,監管財務中心工作狀況,找出問題并處理問題,為行政事業機關經濟水平的提高創造一個良好的條件和平臺,由此推動行政事業機關財務發展。行政事業機關財政管理者要認識到財政財務審查管理體系制定的必要性,清楚工作目的,提出有針對性的管理策略,促使財務工作和審查工作相融合,基于二者的合作,達到相互監督、彼此管理的目的,為單位發展提供保障。另外,促使內部審查和外部審查相融合,防止產生工作遺漏現象,能夠增進審查各部門間的關聯,有助于財政工作實施[3]。同時,審計部門要嚴格監管行政事業機關的債務、經費、運營等狀況,及時找出問題,并制定化解方法,由此保障財務工作的效果和高效性。財政機關在實際工作中要貫徹執行各項方針政策及規定,由此完善工作內容,提升工作水平。
3.3提升財務審計者專業素養
財務審計專業人才是審計業務展開的基礎,還是核心構成部分。行政事業機關內,員工的專業素養和綜合水平角度,影響到財務審計的順利實施。為提升財務審計質量,必須注重培養職工素養,提高其專業技能,使之工作能力和專業素養符合審計標準,由此推動業務開展。一方面,強化審計人員編制。財政機關挑選審計人員時,要提升入職標準和要求,給審計專業人才團隊的組建提供平臺,由此提升員工素養。另一方面,建立針對性管理策略,改進工作模式,為后期業務開展打好基礎。最后,開展培訓活動。定時開展審計者素質培訓工作,把先進的工作思想和工作內容教給員工,使之清楚自身工作中常見問題,掌握先進政策和業務內容,提升能力和素養。基于規范化培訓,掌握審計業務,增強思想認識,把握多種技能和方法,由此推動審計業務開展。
3.4合理使用信息化技術
合理使用信息化技術能夠對財務審計信息展開查詢、采集、對比與轉換。在財務審計過程使用信息化技術,各財務審計者能夠借助電子審計系統來籌資,將各種信息導進電子審計系統。電子審計系統規范整理與整合這些資料及信息,且將之轉變成對應的審計數據,供設計者應用。財務審計者要堅持如下標準:審計方案能夠處理電子審計系統的信息,由此得到精準的審計證據。
4結語
簡而言之,在行政事業機關財務管理過程,要注重財務審計功能,按照工作中出現的問題,確定應對措施,提出處理文化的方法,由此健全行政事業機關財務業務,為行政事業機關的發展打好基礎。經采取多種措施,提升財務業務質量,促使行政事業機關得到長遠發展。
參考文獻
[1]韋宜.行政事業單位財務工作中對財務審計的有效應用[J].今日財富,2016(18):100-100.
隨著我國農村事業不斷發展和進步,各級政府部門高度重視農村工作的開展,并投入了大量的資金和技術用于農村社會的建設和發展。在農村的財務管理過程中,財務審計是一項十分重要的工作,其涉及到每一個老百姓的切身利益。本文主要就開展財務審計的必要性、加強農村財務審計的途徑進行了分析,希望通過本次研究更好的促進農村財務審計工作的開展有一定的幫助。
最近幾年,我國農村形象煥然一新,農村經濟也得到了顯著的發展和進步,農村集體經濟的發展規模在不斷的擴大,村民和社會大眾對農村財務工作關注度很高,而要想做好農村財務審計工作,就需要我們高度重視農村財務工作的重要性和必要性。我們要始終意識到,做好農村財務審計工作,能夠全面而有效地促進農村經濟的快速發展和進步,保證農村地區社會秩序和諧和穩定發展,而在進行財務管理過程中如何才能提高農村財務審計工作能力,作者結合自己的經驗,從以下幾個方面進行了分析。
1 農村財務審計工作的必要性分析
1.1 加強農村財務審計,有利于對農村集體資產進行有效地管理
目前,在農村集體財產中,資產流失現象十分的明顯,關乎與農民群眾生存和發展的土地在經營和流轉過程中存在很多暗箱操作的現象,村干部從中獲利,造成了集體資產出現了嚴重流失的現象。此外,農村集體的資金在使用過程中也存在著很多不科學和不合理的地方,在資金使用過程中不對資金進行科學合理的規劃,隨意的使用,各種非生產資金開展占據了很大的比例,嚴重危害到集體中農民群眾的利益,而只有通過對農村財務進行有效的審計,就可以對農村集體資金和資產進行有效的監督和檢查,并及時的指出其中存在的問題,提出了合理的意見和建議,保證農村集體有限的資金和物質得到全面而高效的利用,從而更好的對農村地區的事業進行建設,保證農村建設的方向不改變。
1.2 加強農村財務審計,有利于推動村集體財務公開
現階段,從農村財務總體公開的情況來看,很多農村集體的民主意識不強,沒有及時的將村集體的財務公開。因此,在農村集體中積極地開展財務審計,定期的對農村財務進行監督和考核,將審核的內容及時的向群眾公開,這樣既有利于村民對本集體中的財務收支情況有一個詳細的了解,同時還能夠保證村集體與村民的緊密聯系性,穩定干部和群眾之間的關系,促進農村社會和諧穩定的發展。
1.3 加強農村財務審計,有利于提高村級財務人員的專業素質
農村村集體的財務工作人員是做好基層財務工作的基礎,通過對村集體財務進行有效的審計,可以進一步提高村級財務人員專業素質,在工作過程中能夠促進其嚴格按照新的會計法中的相關內容和要求開展工作,保證對村集體的財務科目、建賬以及記賬和報賬進行科學的管理。同時,通過有效地財務審計,還可以提高村級財務人員遵紀手法的自覺性,進一步提高村級財務人員的法律意識,更好的執行本職工作,做好村級財務管理工作。
2 加強農村財務審計的對策分析
2.1 建立完善的農村財務審計部門
在農村財務審計工作開展過程中,要根據每一個鄉鎮的實際經濟實力和發展情況,建立完善和功能齊全的財務審計機構,保證農村財務審計工作能夠順利的開閘下去。在農村財務審計部門建設過程中,要明確專業審計人員的額責任和義務,并有專門的監督人員對審計人員的業務進行監督和管理。通過建設高效而完善的農村財務審計機構,能夠有效的強化農村財務審計工作的質量。
2.2 提高農村財務審計人員的專業素質
現階段,在農村財務審計工作開展過程中,要想做好農村財務審計工作一個十分重要的內容就是要提高審計人員的專業業務素質和專業水平,這就要求我們需要定期的對農村的財務審計人員進行專業技能培訓,保證審計人員在培訓過程中能夠獲得相應的專業知識,并不斷拓展審計人員的知識層面,這樣才能有效的提升農村財務審計人員的專業綜合素質。隨著我國新農村建設不斷的發展和進步,農村的財務審計人員在工作過程中,只有不斷的提高自身的專業素質才能不斷適應現代農村建設和發展的需求。
2.3 營造一個良好的財務審計環境
在農村進行財務審計過程中,要想提高財務審計的質量,就需要為財務審計工作創造一個良好的審計環境,這樣做的目的能夠為審計工作創造一個良好的工作環境。各個鄉鎮要積極的利用好網絡媒體和廣播等媒介做好農村財務審計的宣傳工作,各個鄉鎮的政府要積極的支持農村審計部門進行相關法律法規的學習,并獨立的開展工作,這樣能夠更好的幫助審計人員在有效的環境背景下開展工作。審計人員在工作開展過程中還要協調好各個部門之間的經濟關系,要始終堅持相互協調,相互配合和相互監督的原則,從而保證農村財務審計工作能夠順利有效的開展下去。
2.4 落實好農村財務審計管理制度,及時公開審計結果
在對農村財務進行審計過程中,需要我們完善并且落實好財務管理制度,各個鄉鎮要做好財務管理制度的公開工作,通過對一系列制度公開和完善,切實保證農村財務審計工作得到全面的保證,從而穩定農村社會的秩序,保證農村社會經濟穩定發展,此外,在審計過程中,還要對審計結果及時的進行公開,在財務審計結束之后,要將審計的結果以報告的形式交給縣級的財務審計機構,并及時的通過村級的財務公開欄對審計結果進行公開,讓群眾進行全面的監督。
參考文獻
[1]徐巖松,吳紹華,郭申.農村財務審計工作探討[J].現代農業科技.2010(04)
[2]胡志光,華雄光.開化縣農村財務審計步入正軌[J].農村財務會計.2010(07)
雖然與現代經濟社會相適應的財務審計已經被應用在我國的部分行政事業單位的財務工作中,但是這些行政事業單位有部分硬件或軟件達不到正常應用財務審計的相關要求。比如:財務審計機構設置的依賴性太強、財務審計相關工作人員對財務審計工作認識不清晰明確、財務審計制度尚未健全等。這些方面的不足都使財務審計在應用中存在一定的風險。
(一)財務審計機構設置依賴性太強我國當前大多數行政事業單位在對待財務審計機構的設置問題上都是不夠重視的,因而財務審計就都是被納入事業單位的內部紀檢部門或者是財會部門,財務審計部門被作為獨立部門設置的做法少之又少,這使得財務審計部門的主要功能得不到有效地發揮。
(二)對財務審計工作認識不清晰明確我國的部分行政事業單位對財務審計工作的認識還不夠全面清晰,因而對財務審計工作也沒有一個明確的定位,繼而使財務審計工作顯得形式化而不具備實際意義。
(三)財務審計制度尚未健全作為一項規范性與專業性較強的工作,財務審計工作在行政事業單位的開展中得不到充分重視,其嚴格并且規范化的業務操作被偷工減料或是敷衍了事。從我國當前的財務審計工作的實施狀況來看,財務審計制度尚未健全這一弊端愈來愈顯露。在財務工作圍繞的范圍、財務審計的程序、財務審計的分工、財務審計的內容以及財務審計的報告等方面都體現了財務審計制度的不完善、不健全。
(四)財務審計工作缺乏必要的執行力在行政事業單位的設置依賴性太強獨立性不足的情況下,單位在財務審計中的執行力度必然不足。據調查顯示,我國大多數的財務審計的主要方向都只是單純地對財務進行審計而未對單位的財務起到警醒的作用,這就在一定程度上對單位的管理造成較為嚴重的影響。而管理者對財務審計工作的不夠重視也是導致審計工作缺乏執行力的因素之一。
(五)財務審計人員的綜合素質有待提高目前,我國行政事業單位中大多數財務審計的工作人員只是對審計專業知識較為了解,對財務軟件認識以及計算機操作能力有所欠缺。再者,財務審計工作是財務與審計這兩部分內容的結合,二者之間的關聯性較強。但現在的大部分的行政事業單位將這兩者的關聯性削弱了,兩者呈現相分離的狀態,這十分不利于財務審計工作的開展。
二、優化行政事業單位財務審計的措施
(一)合理配置財務審計人員行政事業單位內部財務審計的內容和對象等隨著各種體制的改革而變化著,由此,財務審計人員除了要具備應有的專業知識以外,還需要熟練掌握會計、工程預算、稅務以及相關的法律知識等諸多的內容。這就對財務審計人員的要求太多嚴苛,甚少人員能同時具備這些能力,因而行政事業單位應根據自身的需要去配置優秀的會計師、工程師、審計師以及律師等。
(二)加強對財務審計工作性質的認知隨著我國社會的不斷發展,財務審計與行政事業單位管理的關系越來越密切,由此單位務必要足夠重視財務審計工作及其風險。行政事業單位的管理者應多強調財務審計工作的重要性,引起員工對財務審計的重視,從而認清財務審計的工作并明確財務審計的工作性質。應將行政事業單位內部審計機構進行重新定位,行政事業單位的存在目的是在一定經費保障下履行國家賦予的公共管理職能,如何有效實現這一目標很大程度上取決于單位的控制環境,財務審計正是行政事業單位改善內部控制,加強內部監督的有效方法之一。通過財務審計對單位存在風險、控制進行經常性的審查、分析及其評估,提高行政事業單位的資金使用效益,防范腐敗等行為,不斷提高單位控制環境,確保職能目標的實現。因此要多渠道、多角度的宣傳財務設計的價值,以促進行政事業單位領導層與干部職工對財務審計的認識。
(三)健全財務審計內部機制行政事業單位在建立財務審計內部機制的時候除了要將財務審計部門與其他職能部門分設開來以外,還需要對財務審計部門人員制定工作規范,避免與其他部門建立利益關系。財務審計的工作開展要按照規范化的規章制度進行,保證財務審計報告數據的真實性。
(四)提高財務審計人員的綜合素質財務審計人員是財務審計工作開展的基礎,所以財務審計人員的綜合素質對行政事業單位整個財務工作具有很大的影響力。這首先就要求招聘部門在招聘選拔人才的時候應該選擇錄用高素質、專業性強及工作能力強的綜合性人才。與此同時,對在職的財務審計人員也要進行不定期的專業知識培訓和各種與審計工作相關的先進理念交流,進而推動行政事業的健康穩定發展。
三、結束語
關鍵詞:行政事業單位 運行成本 審計
一、行政事業單位運行成本現狀
1.行政事業單位財務制度執行不夠嚴格。單位領導只是重在主要業務管理而疏忽財務管理,認為財務只是個輔業務,隨便從單位挑個業務不精的人員擔任財務,因此造成單位財務人員專業素質層次參差不齊,大部分單位財務人員屬非財務專業,只是單位的工作人員兼職,既要管財務也要管業務,財務專業素質缺乏,認為財務工作只是個“副業”過的去就好,所以在財務管理上沒有研究與分析,財務制度執行流于形式,認為領導怎么說就怎做,領導就是“財務制度”,所謂的財務制度只是一紙空文。
2.行政事業單位預、決算制度執行不到位。典型的虎頭蛇尾,只是重在年初時多造預算,想盡辦法增加預算額度,部門預算編制缺乏科學預測,一般都是憑領導說了算,預算編制根據領導精神任意造數,編制人員根本沒有對預算進行科學分析,充分論證,單位預算集體決策形同虛設。年終時財政對預算執行監督管理不夠,沒有及時對單位年度預算進行跟蹤管理,單位預算指標用完后就要求追加,一般財政都能滿足其要求,如果財政不能滿足單位需求,就通過單位領導做“工作”,通過做“工作”后就能獲得預算經費的追加。
3.行政事業單位運行費用列支不規范。違法違規列支、超標準列支人員福利、超范圍列支等現象十分普遍。有些費用會計法規明文件規定不能列支,通過“包裝”后順利過關。各單位想方設法鉆會計法規的空子,為了單位工作人員福利待遇不低于其他單位,在本單位和下屬單位變相發放各種補貼(實物)。有些費用與開展業務無直接關系,按規定不能報銷,經過巧取名目,稍加技術處理后順利通過會計審核報銷。
4.行政事業單位領導責任追究機制尚未形成。對被審計單位存在財務管理上的問題,審計部門提出意見建議后,在審計意見建議溝通時,被審單位還要討價還價,審計部門也就睜只眼閉只眼,認為都是政府職能部門,你好我好大家好,審計報告定稿后就等于審工作結束了,實際上還有更重要的后續審計工作沒有履行,如果不能對審計結果進行跟蹤管理和問責機制,就等于審計監督職能沒有履行,審計工作形式化,造成了行政事業單位輕財務重業務的現象。
二、加強行政事業單位運行成的本審計
1.在行政事業單位財務審計時將單位財務人員勝任能力納入審計,從根本上解決財會專業人員缺乏的現狀。要想財務制度得到嚴格執行,應從以下方面著手:其一在行政事業單位財務人員專業素質上下功夫,擔任財務崗位工作人員須持證上崗(既會計從業資格證),鼓勵其參加會計專業技術資格考試,將薪資與專業技術資格相掛鉤,積極參加會計人員繼續教育,不斷更新專業知識。其二是單位財務人員可以從社會上公開招考,可以根據單位財務工作的特點,面向社會公開招考不同層次的財務專業人員,因崗所需,實現了快速提高單位財會人員專業素質,為促進行政事業單位財務制度有效執行奠定基礎。
2.行政事業單位預算管理又是一個復雜的問題,各行政事業單位之間業務各不相同,即使行業相同區域也不同,很難用某一行業標準來衡量,這就需要審計工作人員具有良好的職業操守,一切實際出發,理論聯系實際,結合豐富的職業判斷力,不斷探索和研究審計測量與分析的方法,其一可以根據歷史標準,將預算數與歷史數據進行比較,分析單位預算執行中存在的問題。其二是利用同區域行業數據進行比較分析,分析行業之間預算執行的差異原因。其三是人員與項目經費進行測試,審計是否存虛報冒領,項目預算是否科學合理,有無任意擴大項目預算(主要是對照可行性論證和項目預概算及發改部門的批復)。其四是對行政事業單位的預算追加調整情況進行審計,重點關注預算調整審批資料是否齊備,是否存在“公關性”預算經費增加(既通過人系關系),相關審批手續是否到位。
3.規范行政事業單位各種費用的列支,還少不了審計這只有形之手,否則違法違規、超額列支補貼和超范圍列支現象會愈演愈烈,首先要嚴格按照會計法規要求規范列支行為,法規規定不能列支的費用,對已列支的費用進行調賬,將收回的款項予以沖銷。再者對單位人員津補貼的列支進行審計,實行人員津補貼總額控制的原則,將國家及地方政府規定的津補貼及其他福利全部納入審計范圍,重點審計在下屬單位發放的各種福利、補貼,對于超出總額的部分全額清退,并在下年預算額度中扣減超額列支的人員經費,以后年度將其納入預算執行重點監控對象。三是審計行政事業單位重大事項及大額支出的決策機制是否健全,抽大事項的集體決策會議紀要及大額支出集體聯簽制度,是否落到實處,有無存在一個人說了算的現象。
摘要:伴隨著我國經濟的快速發展,企業的發展規模不斷擴大,在企業發展的過程中,財政管理環節發揮重要作用,財務會計內部控制審計制度是財務管理重要組成部分之一。長期以來,在財務會計內部控制審計方面,雖然已經取得一些成效,但是仍舊存在較多問題,阻礙財務管理的順利開展。因此,這就要求企業相關管理人員應建立健全內部控制審計制度,改進和完善工作方法,以加快企業的發展進程。本文主要闡述了新時期財政部門財會內控制度審計研究,進而使我國企業朝向更好、更快的方向發展。
關鍵詞 :財政;財會;內控制度;審計
一、企業實現會計內控制度的重要性
(一)保證企業的權益
企業財務會計內部控制制度的實現,是社會主義市場經濟發展的必然趨勢,能夠使企業朝向健康、有序的方向發展。伴隨市場競爭的日益激烈,企業在發展的過程中,不僅要更新技術、設備,更重要的是培養具有綜合素質的人才,以及如何調整和優化配置人力資源,因此,改進和完善財務會計內部控制制度,不僅會提高企業財務管理效率,也會使企業規避很多風險。此外,內部控制制度的實現,能夠實現會計信息的真實性、可靠性和合理性。
(二)適應全球化發展的需要
伴隨經濟全球化的逐漸深入,企業要想在激烈的市場競爭中占據有利地位,必須依據企業自身實際狀況,以及外部市場環境的發展變化,建立健全企業內部控制制度,尤其是財務會計內部控制制度。在建立財務會計內部控制制度過程中,應充分發揮審計部門的職能,確保企業經營狀況的真實性,為企業決策人員提供有利依據,提高企業的市場競爭力。
二、財務會計內控制度審計存在的主要問題
(一)不能與時展相適應
伴隨知識經濟時代的到來,在企業整個資產結構中,以理論為基礎的無形資產占據重要地位,然而,現階段,在企業財務管理過程中,并不重視無形資產的管理,使企業在評估無形資產的過程中,忽視了自身的真實價值。無形資產即企業內部控制制度,企業不能夠充分利用內部控制制度,做好財務管理環節。
(二)管理制度缺失
在企業發展的過程中,財務管理環節發揮重要作用,一個良好的財務管理制度,是企業得以生存和發展的基礎。但是,現階段,在企業財務管理過程中,雖然已經取得一些成效,但是仍舊存在較多缺陷。主要是企業只注重經濟收益,卻忽視財務會計內控制度的審計,導致企業財務管理制度缺失,阻礙企業的發展進程。
(三)核算制度不健全
現階段,在我國實行的會計法中,從宏觀方面分析,是為了使企業財務會計與企業管理能夠相互制約,因此,在企業發展過程中,必須按照會計法的相關準則。企業財務會計制度是指:通過采用與會計相關的理論基礎,并且依據企業自身發展的實際狀況,實行企業內部管理的方法。但是,現階段,在企業財務會計內部審計過程中,核算制度不健全,不能夠真實、客觀的反映企業實際經營狀況,這不利于提高企業的經濟收益。
三、完善財務會計內控制度審計研究的對策
(一)全面貫徹和落實財務會計內部控制審計制度
現階段,在企業制定內部控制基本規范的過程中,是由多個部門共同合作、努力制定,并且已經受到國資委員會的強力支持,因此,企業在發展的過程中,能夠得到這些重要部門的關注以及支持,是企業財務會計內部控制審計的關鍵。因此,我們可以看出,要想不斷強化企業內部控制審計,就應得到政府的大力支持,這就要求政府應當做到以下幾個方面:
首先,政府各個管理部門應明確承擔的具體職責,做好自身管轄范圍內的工作,不斷關注企業在發展過程中,財務會計內部控制的建設以及審計環節,并且全面落實財務會計內部控制審計制度的實施,加快企業的發展進程。
其次,當地政府部門在評價企業信用等級過程中,應使員工利益與內控評價有機的結合在一起,充分發揮審計機構的職能,從而建立健全企業內部控制制度。
(二)加大力度宣傳內部控制審計制度
調查顯示,大部分企業在發展的過程中,認為企業在實施內部控制制度的過程中,需要花費很多的經濟成本,并且不能夠獲得更多的經濟收益。部分企業領導還認為,內部控制制度的實現,會威脅到自身的權威。因此,基于以上問題,我們可以看出,企業并不能夠積極主動的建立內部控制審計管理機制。
因此,這就要求政府應發揮自身的宏觀調控職能,加大宣傳力度,宣傳方式應由單一化轉變為多樣化。例如,政府可以組織專家講座、座談會議、交流會議,轉變企業管理人員的認知結構,使企業管理人員能夠認識到企業實施內部控制審計對企業發展的重要性。此外,通過開展宣傳活動,還應使企業管理人員認識到內部控制制度的實施,會提高企業的管理水平,強化企業防范風險的能力,維護市場經濟發展秩序,能夠為企業獲得更多的經濟收益,加快企業的發展進程。
(三)改進和完善內部控制審計指引
現階段,在企業發展的過程中,審計部門與咨詢業務應獨立行使各自職權,依據會計法的相關規范,會計師事務所行使內部控制審計,對于被審計單位,會計師事務所不能夠為其提供咨詢業務,應確保會計師事務所的獨立性。但是,事實上,大部分事務所在發展的過程中,雖然已經成立了單獨咨詢機構,但是,卻由事務所投資并且控制,他們之間仍舊存在密切的聯系。并且被審計單位在咨詢審計師過程中,通常情況下,會采納審計師的意見,在此階段,審計師會建議被審計單位選擇自己成立的咨詢機構,進而為咨詢機構獲取更多的經濟收益。因此,相關管理部門應重視管理此類現象,并且制定科學、合理的管理方案,對于違反相關規定的會計師事務所,應當加大懲處力度。
(四)提高注冊會計師的專業技能與專業素養
在會計師事務所發展的過程中,管理人員應認識到內部控制審計業務會加快企業的發展進程。伴隨科學技術的快速發展,審計人員應不斷提高自身的專業技能與專業素養,才能夠適應財務會計審計發展的需要。會計師事務所應當定期組織審計人員參加培訓,提高其專業管理水平,以使審計人員能夠更好的服務于企業內部控制。
綜上所述,通過分析新時期完善財務會計內部控制審計制度的對策,我們能夠看出,在企業財務管理的過程中,內部控制審計環節的重要性,但是由于受到多種因素限制,導致審計環節出現各種問題。因此,這就要求企業應重視內部控制審計環節的重要性,建立完善的內部控制審計制度,提高審計人員的專業技能與專業素養,進而為企業的發展奠定良好的人力資源基礎。
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關鍵詞:法務會計;白領犯罪;獨立審計;舞弊調查
財務欺詐使企業面臨嚴峻的挑戰,如果企業沒有行之有效的預防控制措施,將會遭受無法挽回的損失和風險。Silverstone(2012)認為財務欺詐包括信用把戲、偽造、篡改數據、騙稅和其他各種騙局。美國欺詐檢查協會定義的職業欺詐是“利用個人的工作職位,故意濫用或占有雇主的資源或財產從而謀取私利”。白領犯罪是財務欺詐的一種,犯罪形式有盜用資金、做假賬、收取賄賂或其他騙局。白領犯罪的滋生給企業的資產和信譽帶來了惡性影響,迫使許多國家針對白領犯罪采取了治理措施,在此過程中審計師被賦予了重要的責任,其工作環境已然發生變化。Christensen(2015)指出,在美國審計準則中越來越強調審計師在審計過程中檢查財務欺詐及虛假陳述的職責。審計師在越來越大的壓力下,在提高自身業務水平的同時,需要更為專業的技術作為支撐和補充。直面財務欺詐的法務會計正是其所需要的專業技術。財務欺詐檢測存在偶然性的弊端,因此在當今的經濟形勢下,確保財務欺詐檢測的準確率成為重中之重。但在面對財務欺詐預期會給企業帶來惡性影響時,例如管理層變更、股價下跌、破產、法律訴訟等,法務會計這一專業領域的產生發展更加成為社會的迫切需要。
一、法務會計與獨立審計的不同
要了解獨立審計與法務會計的配合對預防和治理財務欺詐所起的作用,首先要了解兩者之間的不同職責和任務。審計師工作的焦點在于企業的財務報表在一定的重要性水平上是否是真實公允的陳述,通過特定的審計程序檢查財務報表在審計范圍內是否存在重大錯報。根據審計結果,在財務報表對外公布之前,審計師會要求管理層更改錯誤陳述,或者通過審計意見提醒投資人關于企業財務報表的可靠程度。然而審計師并不會追究重大錯報的來源或起因。法務會計則扮演著與傳統審計完全不同的角色,法務會計是實情調查者,而不提供結論或看法。法務會計人員需要具備與審計師截然不同的專業技術、思維模式、教育培訓以及經歷。正如Gersonetal.(2015)的概括,法務會計工作的焦點是通過搜集各種證據來偵查可疑的或已知的作假行為———關于實施者、內容、時間、地點、方式以及起因等真實信息。簡言之,審計著重于舞弊的風險,法務會計著重于舞弊的疑點、指控以及證據。審計師依據充足的證據合理地保證財務報表的真實公允,其價值在于增加了企業財務報表的可信度;而法務會計人員采集足夠的證據來證實或反駁關于財務舞弊存在與否的疑慮,法務會計的價值在于解決關于企業存在財務欺詐的所有可疑之處。審計師的工作是日常性、周期性的,類似于日常的巡邏工作,需要確保大范圍的安全,篩選出高風險的區域并重點排查。而法務會計人員在需要的時點上進行工作,如偵探一般,針對疑點,發現實情并找到證據。在審計中,許多不重要的矛盾和差錯在工作表中被確認并記錄下來,但不會在企業的賬務上進行調整。因為重要性水平的概念幫助審計師濾除不重要的信息,從而實現有效快速的工作。然而,法務會計人員的工作范疇中不存在抽樣或重要性水平的概念,所有相關的證據都需要被搜集和驗證。不管多么微小的或是在正常情況下不重要的事情都有可能影響整體的偵查。
二、傳統審計在舞弊檢查中的不足
在財務舞弊的檢查方面,之所以需要法務會計發揮重要作用,是因為傳統審計在這一方面存在不足。首先,審計師并不能為企業財務報表的可靠性做擔保,因為審計工作運行在顧客(即企業)的控制之下。企業提供的財務報表,為審計師的工作提供最基礎的信息來源。如果企業管理層本身是舞弊者,擅長騙取他人的信任,會通過偽造文件來誤導尚不具備專業懷疑態度的審計師。許多審計師并不具備足夠的知識和經歷來對抗舞弊,在其專業學習的過程中往往缺乏對于舞弊檢查的訓練。在工作中,審計師的專業職責受限于財務報表的準確性,對于非法行為的責任也僅局限于對財務報表存在潛在影響的不法行為進行調查。由于著重于審核財務報表的準確性,又常常受限于時間和經濟等因素,審計師往往難以深入調查在個別經濟交易中隱藏著的財務舞弊。其次,審計師在進行審計工作時必須遵循審計準則,這使得審計業務流程有跡可循,審計師確認企業財務報表存在風險的位置,審計范圍和審計焦點都可以被限定。審計業務相對固定的流程以及可預測的特點使其為隱藏舞弊創造了條件,舞弊者可以在可預測的審計范圍之外實施舞弊。此外,依據何芹(2012)的觀點,會計師事務所在提供公共審計服務的同時,需要考慮其自身的盈利性,在惡性行業競爭的壓力下,審計師很可能會壓縮審計時間,降低審計成本,從而影響審計的公正性。
三、法務會計與獨立審計的協作
針對獨立審計存在的不足及面臨的挑戰,法務會計成為彌補其不足的利器。法務會計人員與審計師的協作配合是預防與檢查舞弊的有效方式。其前提是,法務會計人員首先需要詳盡地了解審計師的工作,例如,審計師為企業提供審計服務的時長,與企業的關系,企業的內部控制等,以確保舞弊檢查的安全和周密。法務會計與獨立審計協作的優勢在于,比起新來的法務會計人員,審計師對于企業有更深的了解,在其以往的工作過程中已熟知企業的概況,大到企業的潛在風險、業務范圍、工作流程,小到人員構成、經濟交易如何發生以及相關會計賬簿憑證。通過與審計師的合作,從舞弊檢查的最開始,法務會計人員就能迅速獲取大量的背景信息。在獲得許可的情況下,法務會計人員還可以從審計工作底稿或審計師那里搜集到更為詳細的企業相關信息。更重要的是,審計師能為舞弊檢查帶來關鍵的獨立審計技術,例如,收集整合原始憑證、抽樣、訪問相關人員、檢驗以及分析相關數據。此外,審計師會帶來其在長期的審計工作中形成的項目管理才能,包括如何制定項目計劃,如何按規定時間規劃進程,解決爭端,記錄以及傳遞最終意見。審計師還會在舞弊檢查方法、程序、可能出現的問題以及后續措施等方面提供有價值的建議。此外,要想預防財務欺詐,在獨立審計與法務會計提供堅實保障的同時,企業也需要建立良好的內部控制機制,并在職業道德的基礎上發展企業文化。同時,國家應加大對于財務欺詐的懲罰力度,提高舞弊的預期成本。在預知其獲得的經濟利益要承擔巨大的處罰與賠償時,犯罪人員很可能被震懾從而放棄舞弊計劃。所以,法務會計人員不僅要與審計師合作來治理舞弊,也要與企業管理層及各方協力,尋找企業存在的安全漏洞,提出未來預防舞弊的建議,共筑預防財務欺詐的網絡。
四、法務會計人員應具備的知識技能
(一)法務會計的概念。法務會計與獨立審計并行的優勢在于,法務會計人員與審計師所要求的資歷不同,兩者所扮演的角色也不同。法務會計人員的重要職責是預防偵測白領犯罪,可以在審計師遇到理論或實際難題時充分發揮其作用,為治理財務欺詐提供更有力的技術。例如Debnath(2017)指出,近些年來,網絡欺詐在許多國家涌現,而企業之間的頻繁交易,以及企業業務流程的信息系統服務外包使企業面臨著潛在的威脅。審計師由于缺乏相關的知識技術而面臨嚴峻的挑戰,這時具備IT專業技術的法務會計人員可以更強有力地處理網絡欺詐難題。法務會計的概念最早由畢馬威會計師事務所定義:“通過對財務技能的運用以及對未決問題的調查方法,將證據規則與此相結合的一種會計學科”。李若山等(2000)提出:“法務會計是特定主體運用會計學知識、財務知識、審計技術與偵查技術,針對經濟糾紛中的法律事務,提出自己的專業性意見作為法律鑒定或者在法庭上作證的一門行業”。根據Carnes(2011)的統計,在澳大利亞、加拿大魁北克省、愛爾蘭、南非以及印度,法務會計人員都由注冊會計師擔任。而在美國,法務會計人員并不是單一地由財會專業人士組成,而是來自于不同行業的專家:審計師、會計、舞弊稽查人員、防損專員、辯護律師、教育者和犯罪學家。盡管法務會計人員的構成在不同國家有所不同,但為實現其自身使命,法務會計人員均需要具備一系列的專業知識及技能。(二)法務會計人員應具備的知識技能。法務會計人員首先需要具備過硬的會計知識背景,因為法務會計本身就是對會計學更廣義的運用,即用會計學科知識來輔助解決法律事務或是審計業務。在特定的舞弊檢查中,法務會計人員應熟知企業所在地區的會計準則、會計慣例及特點,因為一些看似不正當的賬目有可能是當地常見的會計處理方式。在此基礎上,掌握審計工作流程和方法,熟練運用財務分析和會計指標來發現財務預警信號,對法務會計人員而言也是必備的技能。同時,法務會計人員要跳出財務會計固定的思維模式,不被數據所局限,不盡信財務報表中的可見數字,要挖掘數字背后隱藏的疑點,在法律調查中充分運用會計學知識。法務會計人員需要具備探究思維和調查技巧。白領犯罪具有隱蔽性的特點,通常情況下犯罪線索難以被察覺,這就要求法務會計人員對各種犯罪類型及犯罪特征有詳細了解,對財務預警信號有高度敏感性,能根據以往的經驗做出精準的判斷,并時刻保持專業的懷疑精神。Brooksetal.(2006)分析了動機理論的重要性,認為充分利用動機理論,分析舞弊者的動機和心理因素,可疑的行為以及舞弊者可能利用的企業內部控制漏洞,可以判斷犯罪發生的可能性并進行深入的偵查。又如Debnath(2017)提出,社會工程學對企業的信息安全帶來了威脅,社會工程學的實施者擅長心理戰術,即利用員工的心理弱點進行攻擊來騙取企業的機密信息。面對日趨復雜的社會環境,法務會計人員在犯罪檢查中應積極調動犯罪學以及心理學學科的知識??陬^及書面的交流技巧也是法務會計人員必備的重要技能之一。法務會計人員為查找實情,應依據直覺、懷疑和專業技術,對有可能提供有用信息的各方面進行訪問,應對各種可能出現的局面。在發現實情之后,需要運用有效的溝通技巧說服顧客、保險公司、律師或是法官相信他的發現。在法庭上面對對方的質疑和詢問時,能靈活應對答復。同時,J.Cali(2013)重點討論了書面溝通的重要性,為了完成任務,法務會計人員需要以書面報告的形式來列報其所發現的事實,陳述事實,解釋緣由并評估損失,必要時還應對如何預防和阻止未來可能發生的損失提出建議。大多數情況下,法務會計人員會以專家證人的身份在法庭上呈現其發現及證據,解釋與具體的不法行為相關的財務交易。所以,法務會計人員必須具備法庭程序以及與證據相關的法律要求的知識。對于相應的法律要熟記于心,尤其是與證據相關的要求對法務會計人員的工作成果有重要影響,例如:法院要求的證據標準,證據的獲得及保留方式,如何呈報證據以及如何對另一方提供的財務證據進行質證。
五、結論
盡管獨立審計與法務會計的角色截然不同,但二者肩負著共同的責任,那就是財務欺詐的治理。白領犯罪隱蔽在企業之中,會給企業造成巨額的損失,使企業喪失聲譽以及投資人的信心。面對越來越嚴峻的形勢,獨立審計在挑戰和負重下可以積極引入法務會計的技術和力量從而彌補其自身的不足,法務會計在獨立審計詳實的背景信息和審計技術的幫助下,可以實現高效率的舞弊檢查。獨立審計與法務會計的并行,為治理財務欺詐提供了雙重保障。
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關鍵詞:新常態 農村財務收支審計 問題研究
一、新常態下對農村財務收支審計的影響
當前中國經濟處于經濟發展新常態環境下,在當前形勢下,政府倡導服務型政府管理體系構建,通過減少政府不必要的行政權力干預來促進社會經濟發展,激發市場經濟活動;同時在經濟發展新常態下,政府也出臺了一系列利好政策,以推動農村經濟的發展,給農村經濟帶來發展機遇,通過制訂一系列金融政策和市場政策推動農村經濟的發展。經濟發展新常態下,農村經濟是中國經濟的基石,基層干部要樹立嚴格自律的形象,并要求農村黨員干部切實做到公正廉潔自律,特別是農村黨員干部要按照“三嚴三實”、“兩學一做”教育工作要求,嚴于律已、嚴于修身,學做結合,做好農村經濟發展的引領工作。經濟發展新常態下,在發展農村經濟的同時要從嚴治黨做好思想政治教育工作,更要做好農村財務收支審計工作。基于此,本文對新常態下農村財務收支審計問題進行了研究[1]。
二、新常態下對農村財務收支審計面臨的問題與挑戰
1.經濟責任的認定困難。農村是我國的最基層組織,是政府組織機構的最基層機構,村級基層政府組織通常由基層村民自行選舉產生,集體“三資”(資源、資產、資金)的“四權”(審批權、使用權、分配權、收益權)在村干部手中,村(社區)“三委人員”更換快,新官不清楚、不理舊賬問題突出。并且一些會計中心在賬務核算中并未實現收支兩條線,社區也未配置相應穩定的報賬人員,大多由指定的臨時人員擔任。在經濟發展新常態下,村干部即負責政務,又負責財務這種模式顯然是不符合財經紀律要求的,加之村級基層政府組織的內部控制制度的缺陷,加大了滋生個人腐敗問題的可能性。從當前審計角度看,經濟發展新常態下村級基層政府組織的經濟責任認定不明確,很難明確經濟主體責任人[2]。
2.缺乏專業審計人員。一些區域對村級政府機構的審計工作重視程度不足,未配備專業審計人才,導致專業審計人員數量少,現有的部分審計人員專業能力欠缺,審計能力有限[3]。
3.審核內容單一、審計標準模糊。經濟發展新常態下,我國經濟發展形勢發生了較大變化。農村財務收支的審核內容也隨之發生較大變化,一些區域審計人員仍按傳統的項目開展審計工作。我國村級基層政府組織審計經驗不足,對財務收支審計無標準的體系,審計標準模糊,主觀評定因素較多,審計結果不客觀。
4.國家審計政策落實困難。在經濟發展新常態下,為推進社會主義新農村建設,國家出臺一系列優惠政策,為農村經濟發展提供專項資金,很多政策在落地過程中,存在專項資金與項目不匹配、專項資金應用不合理、信息不對稱等問題,加之村級基層政府組織在財務管理上不專業也不到位,導致國家審計政策在村級基層政府組織中的落地困難[4]。
5.審計結果應用不足。在村級基層政府組織的審計中,歸納性提取出審計意見,并明確了評價標準,但是對于審計結果應用不足,一些村級基層政府組織并未根據審計結論進行整改,對于村級基層政府組織的財務收支工作并未做進一步的完善,并未將日常的財務收支工作與審計結果相掛鉤,開展整改工作。
三、新常態下村居經濟責任審計的實施路徑
1.轉變審計思想,發展審計內容,明確責任主體。村級基層政府組織的干部是經濟責任審計的主體,在審計實踐中,要轉變審計思想,明確審計責任主體。村級基層政府組織的干部要切實擔責,擔當起經濟審計的主體責任,積極作為,完善村級基層政府組織的管理,避免財務收支審計問題的出現。
2.做好財務審計人員的教育培訓工作,用先進的管理手段,提高農村管理水平,不斷提高農村財務和審計人員的管理思想和專業素質,促進和諧社會主義新農村建設。同時明確審計負責主體的權限范圍。明確負責主體的權限范圍,讓農村財務收支審計工作有明確的依據,并做好相關制度的執行工作。
3.明確審計標準,豐富審計內容。在經濟發展新常態下完善審計評價體系,做好定量評價,按標準進行統一的財務收支問題審計,讓審計定性評價結論具體量化有依據。
4.及時反饋審計成果,配合部門工作整改。在經濟發展新常態下,對村級基層政府組織的審計結果要及時反饋,并做好備案存檔工作,并配合部門做好落實整改的跟蹤督導工作,確保農村財務收支審計政策落實到位。
5.做好審計結果的應用工作。確保審計結果的細化和量化,具有可操作、可實施地,將審計評價結果計入個人人事工作檔案中,與個人業績掛鉤,以便將審計結果充分與村居領導干部的個人業績、升遷相掛鉤,作為今后人事調動的參考。
四、結論
經濟發展新常態環境下,要做好村級政府組織的財務收支公開與監督工作,促進村級政府組織財務收支規范化管理,為村級基層政府組織培養專業審計人才,做好審計結果的應用工作,對于一些村級政府組織的相關人員的違法違紀等行為要嚴肅依法處理??傊⑵鸱招驼M織,完善村級基層政府組織管理工作,加強村級基層政府組織的財務管理,做好農村財務收支審計工作,推進財務收支情況的信息公開與監督工作,確保村民的知情權,推進村級基層政府組織的民主化、法制化進程。
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專業實習是我們完成專業基礎課和專業課程的學習之后,綜合運用知識的重要的實踐性教學環節,是本專業必修的實踐課程,在實踐教學體系中占有重要地位.通過專業實習使自己在實踐中驗證,鞏固和深化已學的專業理論知識,通過知識的運用加深對相關課程理論與方法的理解與掌握.加強對企業及其管理業務的了解,認識的基礎上,將學到的知識與實際相結合,使學生運用已學的專業理論知識,對實習單位的各項業務進行初步分析,善于觀察和分析對比,找到其合理和不足之處,靈活運用所學專業知識,在實踐中發現并提煉問題,提出解決問題的思路和方法,提高分析問題及解決問題的能力.
二,實習任務
本次實習我到的實習單位是河南省*縣審計局,實習的主要任務如下:
1.調查*縣審計局目前的審計事務的操作流程.
2.研究現行信息化系統對業務進程所起的作用.
3.分析*審計局信息化的經驗及出現的問題.
三,實習內容
1.實習背景
21世紀是信息技術的時代.隨著生產的自動化,貿易中的電子商務的普及,網絡財務軟件的廣泛使用,以及支付手段的多樣化,審計信息化將是21世紀必然趨勢.但是我國現今的基層審計單位的信息化現狀是什么樣的呢我國基層審計信息化的現狀,審計人員;軟件條件以及硬件條件如何在信息化的過程中有什么樣的經驗和教訓呢帶著這個問題,我聯系了河南省*縣省審計局,并在那進行了我的專業實習.
本文所探討的審計信息化是指,被審計對象進行財務工作和經營時,審計人員為了實現其審計目的,收集必要的審計證據,采取必要的審計程序,對企業的運營的合規性以及利用計算機以及網絡生成的財務信息進行審計的工作.
2實習單位介紹
*縣審計局是隸屬于國家審計署的縣一級的審計單位,編制大約30人.*縣屬于河南省的經濟不太發達的農業縣,所以審計機構不像大城市那樣有很多的審計事務所,審計單位只有審計局一家,并且被審單位也大部分是國有企業和國家機關.平時業務工作量并不太多,同一時間基本上只進行一家被審單位的審計.
3.實習單位信息化現狀介紹
一個網絡審計系統由三個重要的方面構成:硬件基礎,軟件基礎,管理及操作系統的人員.要實現審計信息化,則必須三方面均達到網絡審計的要求.因此我結合網上調查的我國的現狀,針對我的實習單位,從這三個方面來分析網絡審計的現狀.
1.硬件條件
財政部*年5月4日了《關于大力發展我國會計電算化事業的意見》.其中關于推動我國會計電算化事業的發展總的目標是:到*年,力爭達到有40~60的大中型企業事業單位和縣級以上國家機關在帳務處理,應收應付款核算,固定資產核算,材料核算,銷售核算,工資核算,成本核算,會計報表生成與匯總等基本會計核算業務方面實現會計電算化;其他單位的會計電算化開展面應達到10~30.到2010年,力爭80在我國管理較好的大型企業,在會計電算化方面應該具備了較好的硬件條件,但是從總體上而言,電算化的硬件條件仍不太高,要實現所有企業電算化以及非企業財務部門電算化則有更大的差距,更別說網絡化了.另外要實現真正意義上的網絡審計,必須達到全社會的信息化,網絡化,實現支護方式,財務數據生成等的電子化,則還有更長的路要走.
針對*縣審計局這樣的基層單位,其現狀基本上于我國的大的局勢類似,具備一定數量的微機,也基本建立了網絡環境,但是硬件較落后,網絡也只是簡單的局域網聯入互聯網,防火墻和其他的配套設施并沒有建立起來.
2.軟件條件
(1)網絡財務軟件及應用
早在*年我國主要的財務軟及生產商:如北京用友,安易,山東浪潮通用,成都金算盤,深圳金蝶等公司的財務軟件來看,大多數具有一定的遠程數據處理與傳輸的功能,都推出了自己的網絡財務軟件.最近五年由于互聯網技術應用的普及,中國財務及企業管理軟件企業紛紛"觸網",從產品,服務,運營等方面全面向互聯網和電子商務應用轉型.中國財務及企業管理軟件進入新的發展階段.但是這些新的網絡財務軟件的推出時間大都在20*-20*年之間,所以在社會中使用的面還不太大,同時這些網絡財務軟件覆蓋的核算領域還不太廣.總體上而言我國的會計電化軟件還是比較理想的,與國際先進水平差距也不太大.但是要達到審計信息化所要求的網絡財務軟件的水平,由于我國網絡發展相對于國際先進水平的落后,仍然有很大的差距.
也還有一些小的財務軟件開發公司開發的小規模的實用的財務軟件也的相當的多.我的實習單位采用的正是這樣的軟件.但即使是這樣小規模的低成本的軟件的使用依然不很成熟.
我國關于財務軟件的設計,評審等方面的法規如《財務軟技術據接口標準98001》等均著眼于財務軟件本身.財務軟件在設計時大多沒有考慮專用的審計軟件接口,使得在財務軟件中嵌入適時跟蹤監控的審計程序難以實現,使審計人員采集數據出現一定困難.少量的財務軟件雖有數據轉化功能,也只是對于會計賬簿的格式進行了簡單的轉化.現代財務軟件的編譯采用多種計算機高級語言,如acce,vb,vc,powerpoint等,但由于軟件的編譯過程沒有規范的程序,導致財務軟件的庫結構和科目代碼等至今沒有統一的準則.這種現狀對計算機審計的發展極為不利.計算機審計軟件要發展,不能專為一種財務軟件而開發,財務軟件的編譯結構不一樣,必然導致計算機審計軟件的編譯過程過于龐大或者對于部分財務軟件的不適用.所以必須像規定會計準則一樣,規定財務軟件的基礎結構,使計算機審計能得以順利地發展.
總之,雖然我國的網絡財務軟件較國際先經水平的差距不大,但是由于基層單位資金缺乏,信息化基礎較差,目前使用面還不廣.同時網絡財務軟件的設計沒有考慮審計軟件設計的需要,使得審計軟件的數據收集以及其功能的發揮受到很大的制約.現狀不是很理想.
(2)審計軟件
我國現存的審計軟件概括起來,主要有以下幾類:
①審計法規管理系統.
②審計抽樣軟件.
③表格法審計軟件,該類軟件能完成審計表格及有關參數的增,刪,改維護,能輸入審計表格中要抄錄的數據,能計算并填入審計表格中由計算得到的數據,能按預定的格式打印輸出審計表格.
④基建工程預決算審計軟件.
⑤工具箱式通用審計軟件,如由北京通審軟件公司開發的*通審軟件.
⑥工具箱式通用審計軟件,該類程序是為了完成某些特定的審計任務.例如,公路費審計程序,工會經費審計程序,材料成本差異審計程序等.
從以上種類的覆蓋度可以看出,我國的審計軟件已經有了一定的基礎,審計署也已經高度重視計算機審計和審計信息化,制定出了相應的計劃.并正在積極的推行現有審計軟件的應用推廣.但是我國現有的審計軟件大都處于滿足穿過計算機審計的階段.還沒有適用于網絡審計的審計軟件.即使是這樣,象*審計局這樣的基層單位仍沒有實力購買使用單機版的,這樣只是單機的電子化應用不可能將信息化的好處完全帶到審計中.現狀急待改進.
3.審計人員
審計署提出信息化建設總體目標和構想中指出全國審計系統已有3萬多人具備計算機初級水平,占審計人員的25;在審計業務,公文管理,辦公自動化方面運用計算機的水平都有較大提高.計劃加強計算機審計隊伍建設.全國培訓800名審計信息化骨干,提高他們在審計工作中解決實際問題的能力,推動計算機審計的廣泛運用;重點培養200名審計信息化專家,進行it審計師專家水平培訓.
但是在注冊會計師的行業,由于我國cpa的市場化建設及推行較晚,現行的cpa的素質較低.同時在cpa的考試中也沒有計算機方面的要求,因此絕大多數的cpa運用計算機的水平很低.cpa的審計工作仍然是傳統的手工審計.計算機僅僅用作文字處理或者基本不用.河南省*縣審計局共有4名注冊審計師,并且年紀相對交大,都已經習慣了手工審計的步驟,很難使他們接受新的計算機的審計流程.其他審計人員有的計算機基礎較好,能夠熟練操作計算機,但是很難把審計業務和計算機信息化結合起來進行.
因此,我國政府審計的計算機審計的水平高于cpa的計算機審計的水平.政府審計雖然已經在一定程度進入了穿過計算機審計的階段,但是仍然處于其初級階段.而cpa的計算機水平僅僅處于繞過計算機審計的階段,僅僅運用計算機進行文字處理,穿過計算機審計的階段還沒有開始,最多有極少數的cpa進入了穿過計算機審計的階段。
四,實習體會
關鍵詞:農村財務審計;注冊會計師;不足;優勢
作為擁有9億農民的大國,農村問題向來是黨和政府關注的重要問題,而農村財務的混亂在一定程度上限制了農村的發展,如何加強農村財務管理,尤其是加強對農村財務的審計和監督,是化解農村債務問題的關鍵。通過將注冊會計師的第三方審計引入農村財務審計能有效地提高農村財務審計的效率,從而避免農村債務的進一步擴大,促進農村經濟的健康發展。
一、農村財務管理的混亂客觀上要求對農村財務加強審計監督
由于農村人員素質及機制等因素的制約,農村財務管理與監督仍存在諸多問題。
(一)農村財務管理的制度及機制不健全
財務管理的制度不健全,在財務及資金管理上沒有一套切實可行的管理制度,缺乏較為嚴密的內控機制,財務工作沒有進行明確的職能分工,會計資料比較分散。制度的不健全導致了財務管理的混亂,具體體現在下面幾個方面:
1.會計基礎設置混亂。會計科目不健全,設置不規范。有的村總賬、明細賬不分,現金賬、存款混記,有的只設總賬,未建立相應的明細賬,或只設現金、存款科目,未設固定資產科目和固定資產登記簿,而且記賬不及時,報表不準確。
2.會計資料不規范。票據不規范,有些村的財務工作仍使用傳統的收入減去支出方法,缺乏足夠的原始憑證,代之以大量的自制自支的白條、收據和報銷單,白條入賬、白條抵庫、以支代收現象普遍存在。收支單據憑證要素不齊全,收款不出收據,會計出據記賬。
3.會計處理方法不正確。會計處理方法不正確是村級財務工作中最常見的錯誤,也是許多重要問題、熱點問題的癥結所在。具體表現在:一是會計科目使用的不合理;二是會計工作的連續性不強,導致村級賬務斷層。
4.財產物資管理混亂。資金管理混亂,借支欠款量大。物資管理手續不全,資產損失嚴重。村社干部對村集體資產數目不清楚,財產物資報廢處理后在賬務上并沒有反映。或是將集體財產物資作為私有財產物資進行處理,占用集體資產長期不還。
5.虛假報銷。其表現手法:一是發票不真實,常以白條作為報銷憑證,甚至隔年的無效單據不經審批照報不誤;二是單據不合法,通過虛開發票或虛假數量、提高單價的做法進行報銷;三是重復報銷費用;四是不該報的費用通過非法手段進行報銷,這在招待費中作假情況最多。
(二)財務人員整體素質差,隊伍不穩定
農村財務管理人員往往沒有受過正規的教育或系統的培訓,通常是從村民中指定的,所以業務及職業道德素質普遍較差,在日常財務管理中出現諸如賬賬不符,賬實不符,總賬不平,年終不結賬或不及時記賬,不合規發票入賬,私設小金庫,集體資金被挪用、擠占等嚴重違反財經法規的現象。財會隊伍不穩定,財務人員常變動,會計跟著村干部走,更換比較頻繁,造成村財務工作專業性和連續性差。
(三)監督弱化,現象嚴重
由于群眾監督和鄉鎮管理部門對村組財務檢查和審計的缺乏,村組干部現象比較嚴重。由于村級財務管理混亂,會計行為不規范,在民主理財名存實亡的情況下,挪用公款的情況常有發生。常見的做法是通過掛賬的形式,借款長期不還,名為借支、實為挪用。村干部隨意截留收入作為小金庫,設置兩套報表、兩本賬,少數村干部甚至濫用手中的權力私分財物。
因此,加強農村財務審計,幫助農村財會人員提高業務素質,以審計促進基層財會人員按照會計制度建賬和報賬,保證會計資料的全面性和真實性,有利于農村集體資金合理、有效使用,有利于及時發現并糾正農村基層財務管理中存在的問題,有利于村民了解村組財務的收支狀況,改善和密切黨群、干群關系,促進農村社會穩定。
二、農業主管部門所主導的農村財務審計監督存在諸多不足
農村審計是指由各級農業行政主管部門批準設立的農村審計站對鄉(鎮)、村集體經濟組織及其所屬單位的資產管理、財務收支和提取、使用農民承擔的費用及勞務狀況進行的全面審計,以及會同鄉鎮企業等有關部門對占有、使用農村集體經濟組織資產情況進行的專項審計。
以農業主管部門所主導的農村審計在很大程度上規范了農村財務管理工作,使農村財務管理逐漸向正常化和正規化的方向發展。但是由于制度等方面的因素,農村審計也存在諸多問題和不足。
(一)農村審計制度不利于農村審計工作的開展
農村審計工作由縣級農村經營管理機構承擔,工作缺乏權威性;農村審計工作經費列入當地財政預算,由于地方財政困難,審計經費無法保證。審計人員無編制,均為農村經營管理員兼職。這些制度均不利于農村審計工作的開展。
sp;(二)農村審計人員整體素質偏低
農村審計工作的特性決定了審計人員必須具備較豐富的審計專業知識和會計、法律等相關知識。但目前,農村審計人員的業務素質、政策水平參差不齊,有相當一部分審計人員對黨在農村的各項經濟政策、相關財經規章制度掌握得還不熟練,離實際業務工作的需要相差甚遠。
(三)農村審計的環境較差
一是農村統計工作不規范,虛假資料過多。某些鄉、鎮干部為了表現自己的工作業績,指使統計人員在統計資料和報表中做假,虛夸業績。二是農村審計機構的橫向聯系過少,如與公檢法等部門的配合較少,使得這些部門常常懷疑農村審計人員出具的審計報告是否具有法律效力。
(四)農村合作經濟內部審計工作難度大
表現在:農村合作經濟組織多,審計人員少,群眾急需解決的問題不能及時處理;需要審計的工作范圍廣,包括鄉(鎮)合作經濟組織,村、組合作經濟組織,鄉村辦企業等;無帳可查,多數村存在“包包賬”、“堆堆賬”。
(五)農村財務監督流于形式
民主理財制度形同虛設,沒有定期財務公開的實際內容。按照規定,村社財務收支票據應該由村社民主理財小組審核后才能入賬,但很多村社都以各種借口排斥民主理財小組的監督,或民主理財小組由村社干部的親朋任職,難以起到監督作用。
三、注冊會計師從事農村財務審計具有獨特的優勢
(一)不占用編制,不列入財政支出
農業主管部門主導下所建立的農村審計機構是靠國家財政撥款的行政管理型事業單位,審計人員納入事業編制,其各種開支及費用列入當地財政預算。然而,當前地方政府債務負擔沉重,為了維持政府日常運轉都存在困難。如果將注冊會計師引入農村財務審計監督領域,政府和主管部門只須支付審計工作經費,而不必將注冊會計師納入政府事業編制,相比于農村審計機構的審計模式,注冊會計師進行農村審計的費用就僅僅包括了審計的工作費用,而省去了維持農村審計機構的費用。
(二)具有專業的知識技能,素質比較高
農業主管部門主導的農村審計下的審計人員構成比較復雜,而且缺乏系統的專業學習和培訓,知識儲備和技能水平較低,很難進行有效的審計監督。注冊會計師作為專業的審計人員具備系統的專業知識、豐富的審計經驗、較高的技能水平,面對農村財務管理的混亂局面和農村審計中存在的困難,能利用他們的專業優勢配備專業的審計人員制定出切實可行的審計方案,采用規范的審計程序進行審計,得出規范的審計結論,提出具有較強針對性的審計意見,真正發揮審計監督的作用。
(三)審計地位更加獨立,審計更加客觀公正可信
會計師事務所作為上級政府聘請的審計機構,在對農村財務進行審計時,由于注冊會計師不是政府事業編制,與政府人員特別是基層鄉鎮政府和村組干部沒有直接的利益聯系,進行審計時其審計地位更加獨立。而且作為上級政府聘請的審計機構進行審計,注冊會計師在審計范圍內也被賦予了一定的權力,因此在進行審計工作的過程中,向各個橫向部門進行溝通取證的阻力和障礙比較小,減少了和相關部門的利益牽扯,審計工作能更加順利地進行,審計的結論也會更加客觀和公正。
(四)更能適應稅費改革后的審計工作
農村稅費改革后,作為農村集體經濟組織的主要經濟來源的鄉統籌、村提留取消,但是農村審計的主要對象是農村集體資產的經營管理以及農村經濟組織的收支狀況。村提留款只是小部分集體資產,集體資產還包括各種自然資源和固定資產。上級財政給付村級的轉移支付款的所有權和使用權并沒有改變,對其使用情況的監督依然是農村審計的重要內容。
地方上的小型會計師事務所所具有的專業的知識和技能水平,能為農村財務審計提供有力的質量保障;由于地緣優勢,接近農村,了解農村實際,熟悉農村政策,所提出的審計意見能結合農村存在的實際問題,具有較強的針對性和較高的可行性,更加能適應稅費改革和新農村建設過程中農村審計工作的需要。
盡管注冊會計師進入農村財務審計領域具有獨特的優勢,具有較大的發展空間,但是畢竟在農村財務審計監督領域行業主管部門所主導的審計機構模式在現階段是主要的形式,注冊會計師事務所要在農村審計中有較大的發展還面臨著較大的困難,首先就是政府部門的觀念轉換問題。另外,注冊會計師進行農村審計的風險較大。由于國家沒有出臺相應的關于注冊會計師進入農村審計的法律法規,注冊會計師進行農村審計將面臨很多的不確定性因素和不可預知的風險。注冊會計師如果要在農村審計領域有所作為,國家的各項配套改革就必須同時進行,這樣才能為注冊會計師進入農村審計創造一個良好的環境。
參考文獻:
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論文摘要:就高職院校會計與審計專業的人才培養而言,以培養為地方經濟建設服務的、具有較高綜合素質和較強實踐能力的、實務操作,在培養中突出“強實踐、善實務、能創新”的要求,因此,在專業教學中應根據目標進行教學研究、分析。
會計與審計學專業是經濟管理學科的重要組成,其中融合了管理、經濟、法律和會計、審計等各方面的內容,該專業主要培養能在企事業單位、政府部門及社會中介組織中從事會計、審計實務工作的實用性人才。
高職院校作為實用性人才培養基地,當然要承擔為會計與審計系統輸送各種類型的、掌握會計與審計專門知識和能力的人員的重任。事實上,大多數高職院校都在為如何培養合格的會計與審計人才進行積極探索。根據現在社會經濟活動中的對會計與審計對象的選擇,對合格會計與審計人才至少可以從以下兩個方面進行評估:一是會計與審計人才總體的合格性,即會計與審計人才在總體數量和總體結構上要滿足不同會計與審計主體對相應會計與審計對象進行審查和評價以有效實現其審計目標的需要,培養的審計人才既要滿足企事業單位、政府審計、內部審計、社會審計三大審計主體不同需要,也要滿足各個重要行業的特定需要。二是會計與審計人才個體的合格性,即會計與審計人才的知識和能力必須滿足財政財務信息真實性、財政財務活動合法性、經濟管理活動有效性的復合性要求,無論是會計、審計人員,都必須掌握相應知識和能力。當前,我國高等職業院校會計與審計人才培養模式難以滿足上述要求,折射出現行高等職業院校培養模式弱點。
針對行業的需要,陜西財經職業技術學院很早就認識到會計與審計教育事業的產品是會計與審計人才,培養什么樣的人才,應服務和服從于經濟建設和會計與審計事業的發展。為此,我院會計與審計學專業不斷研究審計人才需求的變化,并以此調整專業的培養目標和手段,更新教學內容和方法。
一、會計與審計人才的需求
根據國家會計與審計人才的需求預測,會計人才的高層次要求增多,審計機關審計人才,尤其是高級審計人才供求矛盾非常突出。隨著審計業務比重的增加,審計機關產生了新的人才需求。因此,會計與審計學專業立足國家審計,開發特色課程,實施特色教學,樹立專業品牌,近年來該專業先后開發了基礎審計、財務審計、審計電算化等特色課程,與時俱進,重點突出會計與審計實訓。隨著經濟發展、市場競爭激烈和企業制度的建設完善,將有越來越多的企事業單位意識到建立健全內部審計的必要性和重要性,對會計與審計人才的需求也將有明顯增加。據了解,我國大約需要35萬名會計與審計學方面的專業人才,但目前只有執業人員5萬多名,且其中一大半得不到國際機構的認可,人才缺口很大。在未來10年我國需求的15類人才排行榜中,會計與審計學方面的專業人才位居榜首。從歷年的就業情況來看,該專業就業層次較高,并一直保持著較高的就業率。
二、高職院校人才培養模式及我院現況
資料顯示,我省十所高職院校里只有有2所設置審計專業或審計專業方向,有6所設置了會計專業,這只是會計與審計學科的一個分支,而且是設置在管理學專業之下,從2所高職院校會計與審計專業設置來看,對會計與審計人才以培養社會審計人才為主,而這種專業設置,缺乏對政府審計和內部審計專門審計人才培養的功能,會計與審計人才培養不能滿足審計人才總體合格性的要求。
可以推斷,我國高職院校審計人才培養總體結構體現出以下主要特征:一是我國高職院校審計人才培養模式單一,一些高職院校要么沒有會計與審計類專業,要有就是注冊會計師培訓;缺乏所有會計與審計主體人才的培養功能;更加缺乏包括行政事業會計與審計、財政稅務會計與審計、金融保險會計與審計、工程投資會計與審計等所有會計與審計門類人才的培養功能。二是我國會計與審計人才的培養以管理學專業為背景,會計與審計人才的培養中難免受管理學理論、思想、的制約,以管理學為背景的會計與審計人才培養機制,難以培養出既有會計操作技能,又能進行財政財務審計,又有績效、效益審計知識和能力的復合性人才;作為學科來說,也難以形成促進審計與會計以外的其他多學科的交叉和融合的平臺。
三、根據社會對審計人才的需求,調整高校審計人才培養模式
會計與審計專業優勢經過多年建設,會計與審計學專業已經成為我院品牌專業,面對日益激烈的競爭環境,會計與審計學專業劃分為基礎審計、財務審計、績效審計和資產評估四個專業方向,體現了審計學專業結構比較完整和全面的特點,突出了審計本質性的內涵,而省內開設了同類專業的其他院校,大多將其定位在社會審計方面,與之相比較,審計學專業整體架構比較合理。財會知識只能作為審計專業的基礎之一,而不是全部內容,甚至不是其主要內容,現代審計理論要求我們審計專業的教學內容必須在文、史、哲和外語、計算機等基礎課教學前提下,向經、管、法方面延伸。為此,會計與審計教學內容設計也體現了寬口徑、厚基礎、重實用”的原則,強調會計與審計專業人才全面素質的培養,不斷拓寬其知識面,增強其社會適應性,培育其獵取知識的能力、運用知識的能力、調適和創新能力。 培養目標該專業培養具有優良政治素質,具備管理、經濟、法律、會計和審計等方面的知識和能力,能在企業事業單位、政府部門及社會中介組織從事審計會計實務以及教學、科研工作的工商管理學科的高級專門人才。課程設置該專業的課程體系包括基礎會計、財務會計、成本會計、基礎審計、財務審計、績效審計、會計電算化、審計電算化、稅收實務、經濟法、資產評估、公司戰略與風險管理等;也包括一些實踐性教學環節,如暑期社會實踐、會計模擬實習、審計模擬實習、畢業實習等。我院2009年該專業的就業去向包括機關、企事業單位和部隊,其中,在各級機關就業的占總就業人數的10%左右,事業單位占15%,各類企業占55%,金融單位占20%。
四、會計與審計專業的發展展望
1 充分認識管理學在會計與審計學科建設中的地位,管理學是現代審計學發展的重要前提。因此,必須關注管理學發展對會計與審計學的影響,把握會計與審計學科發展的新趨勢。也就是說,要從現代經濟管理的角度而不是從傳統的財務核算、財務監督角度認識會計與審計的重要性,從會計與審計的對象、會計與審計的定位、審計與會計的關系、審計與管理學的關系、審計與經濟學的關系以及審計與法學的關系等等認識現代會計與審計發展的趨勢和方向,特別是要從研究對象、研究方法、學科體系等方面準確把握會計與審計學科同管理學科的聯系和區別。對會計與審計的專業的研究有著重要的意義。
2 在經濟學、管理學學科建設的今天,可以會計與審計學專業建設為核心,帶動其他學科建設。首先,要加強對會計與審計學的基礎理論研究,把握會計與審計學科發展的規律。其次,要加強對會計學與經濟學與審計學、管理學與審計學以及法學與審計學的交叉學科研究,科學把握審計學科發展與其他學科的融合趨勢。這樣,在不會把會計與審計單獨認為成為“大會計學”。
3 按照現代社會需要優化培養方案,為社會培養會計與審計專業人才。首先,要重新設置會計、審計專業作為管理學科的學科共同課程,強化經濟學和管理學、會計學、統計學、管理信息系統等學科基礎科,滿足專業培養對基礎理論的需要。其次,重新確定專業主要課程,滿足培養“一專多能”的綜合性會計與審計人才的需要。為了使學生畢業后能夠盡快勝任會計與審計工作,必須對學生進行執業訓練。在會計與審計教學過程中,要盡可能采用案例教學、模塊教學,這樣就能以點帶面,增加學生對流程、會計、審計程序等的具體認識。同時,在本科教學的后期,可以把學生安排到會計師事務所或大型機構財務部門實習,增加學生的實踐機會,提高學生的動手能力,使學生一畢業就能立即投入實際工作,既保證了會計與審計專業教學的效果,又滿足用人單位的實際需要,是一舉兩得的。
會計與審計專業隨著經濟的發展在,高職院校的會計與審計學科必須建設適應社會發展的人才培養的模式,以培養滿足不同社會需求的高素質的會計與審計人才,為經濟發展作出貢獻。
參考文獻
[1]潘穎.對審計教學的幾點思考[J]Zz66免費論文資源網.
審計委員會 西方諸國的建設
模式選擇
1.英美模式——董事會內設審計委員會
這種模式被以英國、美國、加拿大等為代表的國家所采用。在這種模式中,審計委員會是董事會內的一個專業委員會,一方面對公司履行財務監督的職能,另一方面對董事會的決策能起到一定的牽制作用,但由于審計委員會隸屬于董事會,在董事會被大股東控制時,審計委員會就很難保持其獨立性。因此,這種模式特別注重以獨立董事制度來保證審計委員會的獨立性。
2.德國模式——監事會內設審計委員會
在此模式下,審計委員會隸屬于監事會。公司首先由股東大會和工會選舉出監事會,然后由監事會負責提名組成董事會,并對其進行監督。這種模式以德國為典型代表。
在德國模式中,審計委員會的獨立性最強。由于監事會的地位高于董事會,因此隸屬于監事會的審計委員會能對董事會形成有效的監督。
3.日本模式——不設審計委員會
這種模式下,公司不設獨立的審計委員會,審計委員會的職責由監事會行使。該種模式以日本為典型的代表。在這種模式下,由于監事基本上由大股東提名,并且監事會絕大多數都由執行監事所組成,獨立性弱化,使得監事會形同虛設。,日本的上市公司也在考慮設立審計委員會,并且出現了以審計委員會代替監事會的趨勢。
職責比較
世界各國對于審計委員會職責的具體規定不完全一致,其和法規一般也只作出最低限度的規定。但綜合世界上幾個典型國家對審計委員會職能的規定可以發現,審計委員會的基本職能應包括監督職能、復核職能、溝通職能和建議職能四大項。監督職能突出對內部審計和外部審計的獨立性、財務報告的完整性和公允性以及公司內部控制的完整性的監督;復核職能的重點是公司的風險管理和內部控制的有效性,以及采用的估計和會計政策選擇的合理性;溝通職能則強調了審計委員會與管理層、內部審計師和外部審計師之間全方位的溝通,例如與外部審計師就審計計劃、審計范圍的溝通,與管理層就會計估計和會計政策選擇方面的溝通等;建議職能則強調審計委員會應充分發揮其專業優勢就有關專業事項向董事會提出合理的建議,例如對外部審計師的聘任和解聘,內部審計師的選拔等事項。
人員構成
審計委員會獨立性和專業勝任能力這兩項基本特征依靠審計委員會的人員構成得到體現。只有審計委員會的委員保持一定的獨立性和具備適當的專業勝任能力,審計委員會才能從根本上保持其應有的獨立性,充分發揮其專家效應,因此審計委員會的人員構成對于審計委員會行使其職責,充分發揮其作用非常重要。
世界各國對于審計委員會的人員構成的規定基本一致,要求審計委員會應該主要甚至完全由獨立董事所組成。英國的Cadbury報告建議審計委員會至少應由3人構成,成員僅限于公司的非執行董事且對于公司而言具有獨立性,并要求受過特定的知識培訓,具有一定的專業技能,以便對審計委員會處理的議題有充分的認識和理解,并能積極參與到處理過程中去。
美國紐約證券交易所《上市公司手冊》規定,審計委員會至少必須有三名獨立董事,他們與公司沒有利益關系,能夠獨立于公司履行其職責。納斯達克要求審計委員會至少有3名成員,并只能由獨立董事所組成。所有董事必須能看懂財務報表,包括公司的資產負債表,損益表和現金流量表。至少有一名董事有財務會計方面任職的經歷,具有必備的專業會計資格證書,或者具備相應的資歷和背景,例如曾任財務總監或其他全面負責財務的高級管理人員。但是公司現有的員工和管理人員及其直系親屬不得任職于審計委員會。
韓國的《公司治理最佳事務準則》中規定,審計委員會至少有3名董事會成員,其中最少三分之二應為外部董事,至少一人具有審計專業知識,應當了解會計準則,財務報告和內部控制系統。
由此可見,各國審計委員會的人員構成具有很大的趨同性,主要要求審計委員會的人數至少為3人或者更多,保證具備適當的規模以便能集思廣益,防止權力的過分集中;強調委員的獨立性,要求其全部或大部分為獨立董事,保證其有條件對專門事項進行獨立判斷與客觀決策;要求成員具備一定的專業知識尤其是財務、會計和內部控制方面的知識,能夠充分發揮其專家效應。
后安然的審計委員會
安然、世通財務舞弊案發生之后,各國都對現有的審計委員會制度進行了改革,在世界范圍內掀起了審計委員會變革的浪潮,這次審計委員會變革主要集中在以下幾個方面。
提高審計委員會的獨立性
提高審計委員會的獨立性是這次變革中最重要的方面之一。SEC要求在紐約交易所、美國證券交易所及納斯達克掛牌交易的所有上市公司,其董事會必須在公司年度說明書中披露他們與審計委員會成員不存在任何重要關系的理由,或披露用于判斷獨立性的標準。2002年7月公布的美國的薩班斯-奧克斯利法案對“獨立性”的規定是:除了作為公司的董事和審計委員會成員之外,不得從事以下行為:從發行人處接受任何顧問費、咨詢費或其他報酬;擔任發行人或其任何子公司的關聯人員。2003年SEC的新規則接受了這兩個標準,這就意味著審計委員會成員與上市公司或其合伙人、股東及管理當局之間不能存在任何重要的關系,包括商業、銀行、會計、法律、顧問、授權及家庭方面的關系。
英國的史密斯報告規定,應不存在以下董事性質和判斷的關系或環境:曾經是公司或組織的雇員(或其他重要關系),雇傭(或其他)關系解除不滿5年;現在或在過去的3年內,直接與公司有重要的商業關系,或其擔任合伙人、股東、董事或高級雇員的組織與公司具有重要的商業關系;接受除董事費以外的其他報酬,參與公司的股票期權計劃或與業績相關的支付計劃,或擔任公司退休金計劃成員;與公司任何的顧問、董事或高級雇員有家庭關系;擔任重要的股東代表;董事任職的時間超過10年。
澳大利亞證券交易所公司治理委員會(ASX Corporate Governance Council) 在2003年頒布的“良好公司治理原則和最佳實務的建議”也更詳細地規定了審計委員會獨立性的標準,進一步嚴格了審計委員會的成員構成,凡被合理地認為不能代表公司利益行事的人員均不能被選入審計委員會。
強化審計委員會成員的專業勝任能力
安然事件之前,美國僅要求審計委員會成員“具備一定的財務知識”。變革后的審計委員會制度對委員的專業勝任能力作了更加嚴格的規定,把“財務專家”(Financial Expert)擴展為“審計委員會財務專家”(Audit Committee Financial Expert)。薩班斯-奧克斯利法案要求SEC應考慮審計委員會委員是否具備注冊師和審計師的和執業經歷,是否在發行人中擔任財務總監、會計主管或從事過相當職位的工作,是否具備以下工作經驗:能夠理解公認會計準則和財務報告;有能力評估公認會計原則在相關會計政策、會計估計,以及在應計項目和計提準備方面的;在編制、審計、和評價財務報表方面具有豐富的經驗;能夠理解財務報告的內部控制;理解審計委員會的職能。
英國史密斯報告規定,所有成員均應是獨立的非執行董事,且至少一名成員近期具有顯著和相關的財務經驗。例如,擔任一家上市公司的審計師或財務方面的董事,最好是擁有職業組織認可的職業資格。其他成員的財務經驗依公司的性質而定。公司應當為審計委員會成員提供持續和及時的培訓項目,以增進他們對財務報告原則和相關公司的理解。
法國“提升上市公司最佳公司治理”報告也進一步要求,擬聘任的審計委員會成員除了具有財務管理或會計專長外,還應熟悉公司特殊的會計、財務和經營特征。
強調審計委員會對非審計服務的監督和批準