時(shí)間：2023-06-16 16:05:42
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)境保護(hù)的方法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【摘要】為保持旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在開(kāi)發(fā)中應(yīng)注意保護(hù)好景區(qū)的生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)旅游，政府要嚴(yán)格按照環(huán)境管理法規(guī)的有關(guān)要求進(jìn)行旅游資源的開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)對(duì)旅游環(huán)境保護(hù)的宏觀調(diào)控，加大投入。同時(shí)，要加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提高旅游者和經(jīng)營(yíng)管理者的環(huán)保意識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境有效保護(hù)對(duì)持續(xù)發(fā)展旅游業(yè)有其重要意義。
【關(guān)鍵詞】旅游開(kāi)發(fā)；環(huán)境保護(hù)；持續(xù)發(fā)展
當(dāng)今，環(huán)境污染和破壞日益嚴(yán)重，旅游資源與環(huán)境日漸衰退的雙重壓力下，如何保護(hù)好旅游資源與環(huán)境已成為旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。
1.健全旅游環(huán)保的法律制度和管理制度到目前為止，我國(guó)已初步形成了一套環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，但旅游環(huán)境保護(hù)和一般意義上的環(huán)境保護(hù)相比，因素更復(fù)雜，因此，要盡快制訂和頒布《旅游法》、《旅游環(huán)境保護(hù)暫行規(guī)定或條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，通過(guò)依法來(lái)保護(hù)和治理旅游環(huán)境，建立強(qiáng)有力的旅游環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和完整的管理體系，監(jiān)督和管理旅游開(kāi)發(fā)和發(fā)展中的環(huán)境問(wèn)題，做到有法必依。
2.政府要加強(qiáng)對(duì)旅游環(huán)境保護(hù)的宏觀調(diào)控要實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)，就必須采取科學(xué)的管理辦法，根據(jù)旅游環(huán)境承載力狀況和旅游者數(shù)量及分布狀況進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，建立預(yù)防、預(yù)警機(jī)制，防患于未然。特別是在旅游旺季要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)處理可能發(fā)生的各種情況，實(shí)現(xiàn)預(yù)警與調(diào)節(jié)雙保護(hù)。即一方面，通過(guò)系統(tǒng)的信息接收、處理網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)監(jiān)測(cè)各主要旅游線路及主要景點(diǎn)旅游活動(dòng)狀況、接待能力變化情況、環(huán)境生態(tài)變化、旅游者及當(dāng)?shù)鼐用裥睦砀兄惹闆r，準(zhǔn)確及時(shí)地反映出環(huán)境承載力的現(xiàn)狀，為管理機(jī)構(gòu)及時(shí)做出正確科學(xué)的判斷，為運(yùn)用各種方式、方法保護(hù)好生態(tài)環(huán)境提供決策依據(jù)。
3.加強(qiáng)環(huán)保宣傳、提高環(huán)保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)主客參與管理旅游環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府部門(mén)、旅游企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握叩娜w參與；通過(guò)旅游企業(yè)、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志及景區(qū)固定標(biāo)示牌等加大景區(qū)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，來(lái)提高全民族乃至入境游客的旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)，對(duì)于持續(xù)發(fā)展旅游業(yè)具有十分重要的意義。
4.加大旅游環(huán)境保護(hù)的投入環(huán)境保護(hù)是全民族的大事。各級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取多渠道、多途徑籌資辦法，以保證充足的旅游環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)。比如，在旅游環(huán)保管理上，收好、管好、用好各種排污費(fèi)；對(duì)景區(qū)開(kāi)征適當(dāng)?shù)穆糜钨Y源補(bǔ)償費(fèi)，即從門(mén)票收入中取出部分資金用于旅游環(huán)境保護(hù)的投入；此外，地方政府要加大財(cái)政投入，積極發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不斷增加經(jīng)濟(jì)后勁，以保證逐年增加旅游環(huán)境保護(hù)的投資。
5.抓住時(shí)機(jī)大力開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游隨著生態(tài)意識(shí)的普遍提高，旅游者本人將成為旅游環(huán)境保護(hù)的重要角色。由旅游者直接參與環(huán)境保護(hù)的鄉(xiāng)村旅游、綠色旅游等生態(tài)旅游形式是當(dāng)今公認(rèn)的，在一定程度上解決了旅游與環(huán)保矛盾不能共存的理想的旅游形式，是世界旅游發(fā)展的新趨勢(shì)。我國(guó)有許多國(guó)家級(jí)乃至世界級(jí)的自然保護(hù)區(qū)，生態(tài)旅游資源豐富，適時(shí)適地地開(kāi)展各具特色的生態(tài)旅游，有利于旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)的整體提高。
6.對(duì)旅游區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理者和導(dǎo)游要進(jìn)行環(huán)境意識(shí)的培養(yǎng)，提高環(huán)境素質(zhì)景區(qū)內(nèi)要配備齊全的環(huán)保設(shè)施，尤其是垃圾收集桶，方便游客投放。垃圾要及時(shí)清運(yùn)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚怼?duì)于破壞環(huán)境的游客行為，景區(qū)要采取措施予以限制，情節(jié)嚴(yán)重的給予適當(dāng)?shù)奶幜P。導(dǎo)游自身要具有良好的環(huán)境素質(zhì)，通過(guò)自己的言行引導(dǎo)游客進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。
7.加強(qiáng)旅游環(huán)境保護(hù)的科研工作和旅游環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳教育
長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)境科學(xué)的研究只是從人類(lèi)健康需要出發(fā)，很少?gòu)娜说木瘛⑿睦硇枰M(jìn)行研究，而這正是人類(lèi)與環(huán)境相互聯(lián)系的另一個(gè)重要方面，并在人類(lèi)旅游活動(dòng)中得到充分體現(xiàn)。從旅游業(yè)對(duì)旅游環(huán)境的依賴關(guān)系，旅游區(qū)環(huán)境對(duì)旅游活動(dòng)的承載能力，旅游業(yè)發(fā)展對(duì)旅游環(huán)境的破壞等方面研究旅游環(huán)境與旅游業(yè)的關(guān)系；從確定景觀美學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、自然生態(tài)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、滿足特種旅游活動(dòng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法等方面研究旅游環(huán)境保護(hù)的方法淪；從美學(xué)、心理學(xué)角度出發(fā)研究旅游環(huán)境保護(hù)的工程方法；還要進(jìn)行旅游環(huán)境保護(hù)政策研究，為正確的決策奠定基礎(chǔ)。
加強(qiáng)旅游環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，提高人們的旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)，向全體游人、旅游從業(yè)人員和區(qū)附近居民宣傳旅游環(huán)境保護(hù)知識(shí)。
8.進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)
不當(dāng)?shù)穆糜伍_(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)旅游區(qū)環(huán)境的破壞是無(wú)法彌補(bǔ)的,從保護(hù)的角度出發(fā)。開(kāi)發(fā)前對(duì)開(kāi)發(fā)活動(dòng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、分析、識(shí)別建設(shè)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能造成的影響提出相應(yīng)的減免對(duì)策，要把可能對(duì)旅游環(huán)境造成的負(fù)面影響降低到最低程度。旅游開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容包括:旅游區(qū)環(huán)境承載力分析、旅游規(guī)模分析、開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響識(shí)別、旅游過(guò)程對(duì)環(huán)境的影響分析等等。
9.在旅游區(qū)發(fā)展建設(shè)中做好旅游環(huán)境規(guī)劃
旅游環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生、旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降的主要原因是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不當(dāng)造成的，因此需要制定具有科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和預(yù)見(jiàn)性的旅游環(huán)境規(guī)劃。用于組織、管理經(jīng)濟(jì)、旅游及其它破壞旅游環(huán)境的活動(dòng)，來(lái)解決發(fā)展生產(chǎn)、擴(kuò)大旅游規(guī)模與景點(diǎn)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，使其協(xié)調(diào)一致，以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游活動(dòng)持續(xù)穩(wěn)定的進(jìn)行、防止旅游區(qū)環(huán)境的破壞。
簡(jiǎn)單地說(shuō)，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系就是人與自然的關(guān)系。要形成環(huán)境和經(jīng)濟(jì)之間的動(dòng)態(tài)平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展，就是既要產(chǎn)生內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)作用，又要遵循內(nèi)在要求，保證可持續(xù)發(fā)展的完成。這表明，一方面要具備由經(jīng)濟(jì)發(fā)展衍生出來(lái)的物質(zhì)條件和管理規(guī)則；另一方面要遵循從環(huán)境保護(hù)層面制定出來(lái)的發(fā)展方向和進(jìn)步空間。
2環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
2.1兩者之間的博弈問(wèn)題
要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)能夠均衡發(fā)展，就得跟上社會(huì)的發(fā)展方向。將這兩方面互相結(jié)合，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，把環(huán)境保護(hù)作為重要的指標(biāo)，做到即可以發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又能夠到達(dá)保護(hù)環(huán)境的要求。環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間還會(huì)有博弈現(xiàn)象的發(fā)生。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的成本高低取決于環(huán)境保護(hù)，它的力度強(qiáng)弱決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需成本費(fèi)用的多少。因此，在單方面發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，環(huán)境會(huì)被嚴(yán)重的破壞，長(zhǎng)時(shí)間的這種狀態(tài)，會(huì)造成人與自然不能和諧共處，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的動(dòng)態(tài)平衡起到不利的影響。
2.2可以提高經(jīng)濟(jì)水平
環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提升對(duì)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展具有促進(jìn)作用。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展太過(guò)迅速，間接使企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)力也逐漸增大。企業(yè)如果想要獲得高速發(fā)展，就必須以保護(hù)環(huán)境為前提，再加上投資成本的增加，就使得企業(yè)必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。企業(yè)對(duì)相關(guān)的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝和管理政策進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化，達(dá)到保護(hù)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)。既可以通過(guò)新技術(shù)獲得更高的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，增強(qiáng)了與其他企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力，也可以對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行全方面的保護(hù)，基本達(dá)到兩者的動(dòng)態(tài)平衡。
3兩者如何實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展
3.1完善運(yùn)行制度
環(huán)境保護(hù)的有關(guān)措施已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑和人們對(duì)生活方式高低的參照物。所以，環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化會(huì)逐漸被普及，范圍也越來(lái)越廣，這種情況下對(duì)市場(chǎng)制度進(jìn)行完善顯得極為重要。在對(duì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)兩者的關(guān)系進(jìn)行積極結(jié)合的同時(shí)，也要構(gòu)建完善的市場(chǎng)制度。在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，環(huán)境保護(hù)在整個(gè)過(guò)程中具有一定的分量，基于規(guī)范化的使用自然資源及合理的價(jià)碼，促進(jìn)市場(chǎng)化制度的有效實(shí)行。利用企業(yè)間相互競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，提高了他們環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，從思想上養(yǎng)成環(huán)境和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)。
3.2實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行方式
實(shí)行產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行方式，對(duì)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行方式，就得要憑借企業(yè)的發(fā)展條件和企業(yè)的凝聚力。通過(guò)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)力，能夠促使它們加大對(duì)環(huán)境的維護(hù)力度，而若是將企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)力聚集起來(lái)，那么這種對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的意識(shí)會(huì)更加強(qiáng)烈。將相關(guān)政策進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的實(shí)行，使得環(huán)境保護(hù)作為企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)之一，先在大型企業(yè)中實(shí)行，在取得良好效應(yīng)的反饋后，借由他們的影響力，將這種思想傳遞給小型企業(yè)，以此類(lèi)推，環(huán)境被保護(hù)的范圍會(huì)越來(lái)越大，加深了相關(guān)政策的影響力。由此可見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行方式是保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間動(dòng)態(tài)平衡的有效方法。
3.3加大財(cái)政支持力度
在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)這兩者保持動(dòng)態(tài)平衡的過(guò)程中，政府投入的財(cái)政有著很重要的支持作用。因?yàn)檎绻哟筘?cái)政的力度，那么企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的成本就會(huì)減少，這種對(duì)企業(yè)有良好發(fā)展性的政策，會(huì)使它們更加注重環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題，同時(shí)，成本的減少也會(huì)有利于企業(yè)的發(fā)展。若個(gè)別企業(yè)對(duì)環(huán)境造成破壞，根據(jù)環(huán)境受破壞的程度，政府可以對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)程度的懲罰，增加它們的投資成本，在硬性條件上對(duì)其進(jìn)行約束。
3.4加強(qiáng)社會(huì)向?qū)ЯΧ?/p>
在如今的日常生活中，與保護(hù)環(huán)境的相關(guān)宣傳充斥在我們的身邊，對(duì)自身周邊環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和挽救使我們每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，而有關(guān)環(huán)境保護(hù)的宣傳手段也很多，例如：義務(wù)教育的課本上、電視公益廣告及公園中的條幅標(biāo)示等，之所以可以用到這么廣泛的公共層面，是要時(shí)常提醒人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注。所以，加強(qiáng)社會(huì)的向?qū)Я?duì)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)均衡起到了不能忽視的作用。
4結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù)；化學(xué)實(shí)驗(yàn)；化學(xué)教學(xué)；實(shí)驗(yàn)改革；化學(xué)污染
地球只有一個(gè)，宇宙只有一個(gè)，我們生活在地球上，生活在宇宙中。保護(hù)環(huán)境，珍愛(ài)生命，維護(hù)健康是一個(gè)永恒的話題。人們?nèi)绾卧鰪?qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，保護(hù)賴以生存的環(huán)境，顯得越來(lái)越重要。特別是隨著經(jīng)濟(jì)的突飛發(fā)展，環(huán)境與化學(xué)的密切關(guān)系，越來(lái)越突顯。中學(xué)化學(xué)教育是普及化學(xué)知識(shí)的開(kāi)始階段，如何把環(huán)境保護(hù)融合在化學(xué)教育過(guò)程中，使環(huán)境保護(hù)成為21世紀(jì)化學(xué)教育的重要有機(jī)組成部分，對(duì)于化學(xué)工作者來(lái)說(shuō)是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。那么，我們這些化學(xué)教育工作者應(yīng)如何將環(huán)境保護(hù)意識(shí)融入到教育教學(xué)中呢？在化學(xué)教育過(guò)程中，為增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)教育，我們主要從教師的教育理念、教學(xué)過(guò)程、化學(xué)實(shí)驗(yàn)這三個(gè)方面進(jìn)行探索。
1增強(qiáng)化學(xué)教師的環(huán)境保護(hù)教育理念
化學(xué)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的一個(gè)重要組成部分，它的目標(biāo)主要是普及化學(xué)知識(shí)和能力的培養(yǎng)。化學(xué)教師在教學(xué)活動(dòng)中起主導(dǎo)作用，因此教師觀念更新，具備了環(huán)境保護(hù)意識(shí)才會(huì)產(chǎn)生積極的行為效果。我國(guó)化學(xué)教育中存在著思維僵化的問(wèn)題，許多教師從畢業(yè)開(kāi)始教學(xué)，雖然教學(xué)方法和化學(xué)知識(shí)在不斷的增長(zhǎng)，但教師的教學(xué)理念和科學(xué)的不斷發(fā)展變化存在著一定的距離，使化學(xué)教學(xué)與環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展觀念相違背。因此，現(xiàn)在化學(xué)教師要與時(shí)俱進(jìn)，完善自己知識(shí)結(jié)構(gòu)和教育理念日益顯得重要，只有加強(qiáng)教師隊(duì)伍的培養(yǎng)，才有可能使化學(xué)教育更加服務(wù)社會(huì)，提高民族實(shí)力。作為一名化學(xué)教師就應(yīng)該努力作到：首先，化學(xué)教育工作者要樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的觀念，環(huán)境保護(hù)有利于保護(hù)人類(lèi)賴以生存的環(huán)境、實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。其次，化學(xué)教育必須體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的新內(nèi)容，要在教學(xué)中體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的理念，使環(huán)境保護(hù)的思想和內(nèi)容貫穿于從基礎(chǔ)教育到高等教育的始終。教師在課堂教學(xué)、化學(xué)實(shí)驗(yàn)等方面，要始終貫徹環(huán)境保護(hù)的思想；要讓學(xué)生了解環(huán)境保護(hù)意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生從事環(huán)境保護(hù)研究與開(kāi)發(fā)的能力。
2把環(huán)境保護(hù)融入到中學(xué)化學(xué)教學(xué)過(guò)程當(dāng)中
要培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，最關(guān)鍵的問(wèn)題應(yīng)該是從小培養(yǎng)具有環(huán)境保護(hù)意識(shí)的人，學(xué)生最早系統(tǒng)地學(xué)習(xí)化學(xué)知識(shí)是在中等基礎(chǔ)教育階段，這就需要將環(huán)境保護(hù)思想貫穿于中學(xué)化學(xué)教學(xué)的全過(guò)程中。把環(huán)境保護(hù)融合于中學(xué)課程教材改革和課堂教學(xué)改革之中，使環(huán)境保護(hù)成為中學(xué)化學(xué)教育的一個(gè)重要的組成部分，這是中學(xué)化學(xué)教育的嶄新課題。要把環(huán)境保護(hù)的理念貫穿到整個(gè)化學(xué)教育之中，從環(huán)境保護(hù)的角度來(lái)看，中學(xué)化學(xué)中許多物質(zhì)的制取反應(yīng)、化學(xué)工藝等都是值得討論和重新考慮的。這給改革課堂教學(xué)、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力提供了良好的契機(jī)。如在學(xué)習(xí)《自然界中的水》時(shí)，聯(lián)系水污染的危害和防治的措施。讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到水與我們的生活息息相關(guān)，污染危害重大，治理水污染勢(shì)在必行。從而增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，防止水污染的意識(shí)。在學(xué)習(xí)《空氣的成分》時(shí)，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)空氣污染的危害性，認(rèn)識(shí)到空氣中過(guò)多的二氧化碳會(huì)造成“溫室效應(yīng)”，會(huì)導(dǎo)致全球變暖，從而使兩極冰川融化，海平面升高，許多沿海城市、島嶼或低洼地將面臨被海水淹沒(méi)的危險(xiǎn)。空氣中含有的二氧化硫和二氧化氮，可形成酸雨。酸雨危害極大，可以使植物莖葉嚴(yán)重侵蝕，甚至死亡。使土壤酸化失去養(yǎng)分，使湖泊水質(zhì)酸化變壞，魚(yú)類(lèi)絕跡，此外還會(huì)腐蝕水泥，大理石，使鋼鐵生銹。空氣中的一氧化碳有毒，吸入后會(huì)使人體內(nèi)的血紅蛋白失去輸氧能力，使人體直接中毒。因此，讓學(xué)生意識(shí)到環(huán)保、減排的重要性，認(rèn)識(shí)到環(huán)保減排人人有責(zé)，意義重大。
從以上中學(xué)化學(xué)涉及到的有關(guān)眾多環(huán)保知識(shí)的實(shí)例中，我們可以清醒的看到在中學(xué)化學(xué)教育中環(huán)境保護(hù)的重要性而且還會(huì)認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)不但有重大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，而且說(shuō)明化學(xué)的負(fù)面作用是可以避免的，顯現(xiàn)了人的能動(dòng)性。環(huán)境保護(hù)體現(xiàn)了化學(xué)科學(xué)、技術(shù)與社會(huì)的相互聯(lián)系和相互作用，是化學(xué)科學(xué)高度發(fā)展以及社會(huì)對(duì)化學(xué)科學(xué)發(fā)展的作用的產(chǎn)物，對(duì)化學(xué)本身而言是一個(gè)新階段的到來(lái)。作為新世紀(jì)的一代，不但要有能力去發(fā)展新的、對(duì)環(huán)境更友好的化學(xué)，以防止化學(xué)污染；而且要讓年輕的一代了解環(huán)境保護(hù)、接受環(huán)境保護(hù)、為環(huán)境保護(hù)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
3在化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中要滲透環(huán)境保護(hù)的思想
在現(xiàn)行的中學(xué)化學(xué)教材中很多知識(shí)是通過(guò)化學(xué)實(shí)驗(yàn)獲得的。化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)不僅可以使學(xué)生觀察到用語(yǔ)言難以表達(dá)清楚的清晰的實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象，增強(qiáng)直觀的感性認(rèn)識(shí)，而且能培養(yǎng)學(xué)生觀察、描述、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。但在實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)的時(shí)候卻很少關(guān)注到環(huán)境污染問(wèn)題，僅在一氧化碳還原氧化鐵的實(shí)驗(yàn)中涉及到了尾氣處理問(wèn)題。在絕大多數(shù)實(shí)驗(yàn)涉及中，只重視操作方法，裝置簡(jiǎn)單，現(xiàn)象明顯卻很少有人顧及到環(huán)境污染問(wèn)題。化學(xué)實(shí)驗(yàn)必定會(huì)涉及到有害、有毒的物質(zhì)，從某種意義上講學(xué)校中環(huán)境污染主要來(lái)源于化學(xué)實(shí)驗(yàn)。因此，化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中要力求利用最少的實(shí)驗(yàn)藥品，獲得最佳的實(shí)驗(yàn)效果，最大限度的減少?gòu)U棄物，提高學(xué)生的環(huán)境意識(shí)是非常必要的，也是切實(shí)可行的。
利用微型化學(xué)實(shí)驗(yàn)，最大限度的減少污染源。微型化學(xué)實(shí)驗(yàn)是以盡可能少的試劑來(lái)獲取所需的化學(xué)信息的實(shí)驗(yàn)方法。它具有現(xiàn)象明顯、效果良好、節(jié)約實(shí)驗(yàn)材料和時(shí)間、減少污染、安全、便于攜帶等優(yōu)點(diǎn)。它不只是儀器微型化了，而且減少了試劑在器皿上的附著量，有時(shí)還應(yīng)盡可能減少中間產(chǎn)物的產(chǎn)生。更重要的是它在環(huán)境保護(hù)思想的作用下，預(yù)防化學(xué)污染的新實(shí)驗(yàn)思想、新方法和新技術(shù)的改進(jìn)和發(fā)展。是改革和發(fā)展實(shí)驗(yàn)減少化學(xué)污染的得力方法之一。
創(chuàng)新改進(jìn)實(shí)驗(yàn)，減少環(huán)境污染。在現(xiàn)行中學(xué)化學(xué)教材中，有些實(shí)驗(yàn)沒(méi)有指明藥品濃度。我對(duì)許多涉及藥品濃度的實(shí)驗(yàn)探索和改進(jìn)，既節(jié)約了藥品、保證了實(shí)驗(yàn)效果，又減少了環(huán)境污染。（1）指示劑濃度的減少，指示劑酚酞、石蕊等原濃度為0.5%～1.0%，經(jīng)改進(jìn)可減少到0.1%～0.25%。（2）對(duì)檢驗(yàn)氯離子用的硝酸銀溶液濃度進(jìn)行改進(jìn)，由1%降到0.1%。這些改進(jìn)實(shí)驗(yàn)藥品的濃度的方法既減少了污染，又節(jié)約了藥品還增強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)效果。降低實(shí)驗(yàn)藥品濃度的例子還很多，作為化學(xué)實(shí)驗(yàn)工作者，應(yīng)具有環(huán)境保護(hù)的思想，并指導(dǎo)日常工作，盡可能地降低實(shí)驗(yàn)藥品濃度，減少藥品的損耗，預(yù)防環(huán)境污染。在中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)中，對(duì)部分實(shí)驗(yàn)從實(shí)驗(yàn)技術(shù)、方法、儀器等進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，把分散的實(shí)驗(yàn)綜合起來(lái)，這樣，可防止有毒氣體進(jìn)入空氣，而且，還可以節(jié)約藥品和縮短實(shí)驗(yàn)時(shí)間。如，將實(shí)驗(yàn)室制取氧氣和氧氣的化學(xué)性質(zhì)綜合起來(lái)實(shí)驗(yàn)，并將產(chǎn)生的二氧化硫，五氧化二磷等物質(zhì)用氫氧化鈉溶液來(lái)吸收，并且防止了二氧化硫擴(kuò)散到空氣中。再如，把制取一氧化碳和利用一氧化碳還原氧化鐵的實(shí)驗(yàn)整合起來(lái)，并將產(chǎn)生的尾氣進(jìn)行點(diǎn)燃處理。又如，將氫氣在氯氣中燃燒產(chǎn)生的氣體用一個(gè)干燥管吸收，在實(shí)驗(yàn)中用環(huán)境保護(hù)思想來(lái)指導(dǎo)學(xué)生更能有效的防止污染。
在中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)中，大部分實(shí)驗(yàn)的藥品用量在教材中都未明確給出限量。以至學(xué)生很難把握藥品的實(shí)際用量，這樣既影響實(shí)驗(yàn)的科學(xué)性和實(shí)驗(yàn)效果，又會(huì)造成藥品的浪費(fèi)，還會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定程度的污染，也不利于培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)范化操作。若將藥品規(guī)定了用量和濃度，既方便施教，又方便操作，更易讓學(xué)生接受、觀察和記憶，從而培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)驗(yàn)態(tài)度和科學(xué)的實(shí)驗(yàn)方法，同時(shí)節(jié)約藥品，減少環(huán)境污染。教師實(shí)驗(yàn)教學(xué)過(guò)程中，限定用量，把好的經(jīng)驗(yàn)傳播給學(xué)生，妥善處理化學(xué)實(shí)驗(yàn)的廢棄物（回收、無(wú)害化處理），加上正確引導(dǎo)，既提高了實(shí)驗(yàn)的科學(xué)性、為實(shí)驗(yàn)操作的規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)，又培養(yǎng)了學(xué)生良好的實(shí)驗(yàn)習(xí)慣、使學(xué)生學(xué)到實(shí)際應(yīng)用技術(shù)。同時(shí)也增強(qiáng)了學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，是減少環(huán)境污染的重要保證。
人類(lèi)生產(chǎn)、生活中都應(yīng)貫穿環(huán)境保護(hù)的思想，每位公民都應(yīng)養(yǎng)成具有環(huán)境保護(hù)意識(shí)的人，在生活中對(duì)其廢棄物也要妥善處理，決不能隨意傾倒，造成環(huán)境污染。采取積極態(tài)度，明確環(huán)境污染的綜合防治思想， 將環(huán)境作為一個(gè)有機(jī)整體。根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，按照污染物的產(chǎn)生、變遷和歸宿的各個(gè)環(huán)節(jié)。采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)相結(jié)合的措施，防治結(jié)合，以防為主。以期最大限度地合理利用資源、減少污染物的產(chǎn)生和排放，用最經(jīng)濟(jì)的方法獲取最佳的防治效果，以實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境與發(fā)展的良性循環(huán)。環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)，我們作為化學(xué)教師更應(yīng)做環(huán)境保護(hù)的先鋒，并教育好自己的學(xué)生，要具有環(huán)境保護(hù)思想，積極從身邊的生活做起。讓全社會(huì)的人都來(lái)保護(hù)環(huán)境，不制造污染。那么，我們的地球?qū)⑹乔鍧嵉模炜諏⑹敲髁恋模祟?lèi)和大自然將是和諧的。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；分析方法；機(jī)制建設(shè)
現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)境污染情況越來(lái)越嚴(yán)重，加大環(huán)境保護(hù)力度，提高環(huán)境質(zhì)量成為社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的重要研究課題。在開(kāi)展環(huán)境保護(hù)的過(guò)程中要處理好環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的關(guān)系，以達(dá)到環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析對(duì)加強(qiáng)環(huán)境管理，提高環(huán)境質(zhì)量有著重要作用，因此應(yīng)不斷完善環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析機(jī)制的建立，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
1 環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的關(guān)系
在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析的過(guò)程中，首先要掌握環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧統(tǒng)一。
1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐環(huán)境保護(hù)
良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)有著更好的推動(dòng)作用。經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，能夠?qū)Νh(huán)境保護(hù)工作投入更多的資金，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)過(guò)程中應(yīng)用更加先進(jìn)的技術(shù)，同時(shí)也有利于更多優(yōu)秀人才的投入。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)高新科技的進(jìn)步，使環(huán)境保護(hù)的手段越來(lái)越豐富，效果越來(lái)越明顯。
1.2 環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
環(huán)境保護(hù)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)。環(huán)境保護(hù)過(guò)程中，能夠有效解決廢水、廢氣以及其他廢棄物對(duì)環(huán)境造成的惡劣影響，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)的良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)。環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著重要影響作用，資源節(jié)約和資源循環(huán)利用是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的重要手段，在實(shí)踐過(guò)程產(chǎn)生了良好的效果，有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。
2 環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析主要內(nèi)容
環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析是我國(guó)宏觀調(diào)控過(guò)程中的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要舉措。進(jìn)行環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形式分析中，包括幾點(diǎn)主要內(nèi)容：
2.1 著重分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)
在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析內(nèi)容中，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)分析是首要任務(wù)。相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施對(duì)環(huán)境保護(hù)的影響重大，根據(jù)經(jīng)濟(jì)控制形勢(shì)的改變，及時(shí)調(diào)整環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策和實(shí)施手段。同時(shí)，根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的分析，制定環(huán)境保護(hù)工作的基本指標(biāo)，以保證在開(kāi)展環(huán)境保護(hù)的過(guò)程中，能夠做到符合宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，提高環(huán)境保護(hù)效率。
2.2 注重分析污染減排情況
各級(jí)政府在開(kāi)展環(huán)境保護(hù)中，將污染減排工作作為重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行落實(shí)，以保證對(duì)污染減排進(jìn)展掌控，避免對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不良影響。環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析中對(duì)環(huán)境污染減排的控制管理要從多方面的進(jìn)行分析，包括對(duì)結(jié)構(gòu)減排分析，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，環(huán)境污染所面臨的機(jī)遇，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的均衡或正增長(zhǎng)情況提高環(huán)境的保護(hù)力度；工程減排，即對(duì)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境污染治理工程進(jìn)展情況進(jìn)行分析，包括污水治理以及重污染去整治等方面，依據(jù)污染治理計(jì)劃展開(kāi)污染治理；管理減排，即對(duì)環(huán)境污染治理實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)管控制，通過(guò)制定相關(guān)有效管理制度或相應(yīng)開(kāi)展各種活動(dòng)等方式，對(duì)污染區(qū)域展開(kāi)監(jiān)控。
2.3 環(huán)境污染原因的調(diào)查分析
在進(jìn)行環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析過(guò)程中，要注重環(huán)境污染原因調(diào)查分析。環(huán)境質(zhì)量調(diào)查包括區(qū)域空氣質(zhì)量檢測(cè)、水質(zhì)檢測(cè)、PM2.5以及其他有關(guān)健康的環(huán)境污染指標(biāo)的監(jiān)管。定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，判斷環(huán)境質(zhì)量變化情況。同時(shí)，依據(jù)獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，分析出現(xiàn)問(wèn)題的原因，尋找解決方案。對(duì)環(huán)境質(zhì)量下降較為明顯的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，并根據(jù)污染類(lèi)型進(jìn)行采取有效行動(dòng)，以控制環(huán)境污染情況不再繼續(xù)惡化。
3 環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析主要方法及機(jī)制建立
為保證環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏，在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析的過(guò)程中要根據(jù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析的內(nèi)容，注重分析方法的掌握以及明確機(jī)制的建立。
3.1 主要分析方法
3.1.1 應(yīng)用綜合分析方法
綜合分析方法在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析中重要的分析方法。綜合分析方法是對(duì)環(huán)境污染治理以及環(huán)境質(zhì)量提高等方面的全面概括。綜合分析法的運(yùn)用包括另一種分析方法在內(nèi)，即專(zhuān)題分析方法。專(zhuān)題分析方法將環(huán)境污染的各個(gè)領(lǐng)域方面進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的分析總結(jié)，例如對(duì)大氣環(huán)境污染、水環(huán)境污染以及突發(fā)階段性環(huán)境污染等多方面環(huán)境質(zhì)量的控制。通過(guò)對(duì)各方面環(huán)境污染的數(shù)據(jù)與信息進(jìn)行分析總結(jié)，判斷出該采用怎樣的手段方法，進(jìn)行環(huán)境治理。綜合分析方法即在專(zhuān)題分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行更加全面的分析管理，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)環(huán)境保護(hù)提出更加具有針對(duì)性和全面性治理措施。
3.1.2 宏觀長(zhǎng)遠(yuǎn)分析方法
為保證環(huán)境保護(hù)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，在開(kāi)展環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析中，要應(yīng)用宏觀長(zhǎng)遠(yuǎn)分析方法對(duì)環(huán)境發(fā)展形勢(shì)做出對(duì)比和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。長(zhǎng)遠(yuǎn)分析對(duì)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響，在采用宏觀長(zhǎng)遠(yuǎn)分析法時(shí)要結(jié)合定期分析理論進(jìn)行開(kāi)展，即掌握一定時(shí)期內(nèi)，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的結(jié)合情況，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及時(shí)調(diào)整環(huán)保措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。宏觀長(zhǎng)遠(yuǎn)分析方法在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析的應(yīng)用中，對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展下開(kāi)展遠(yuǎn)期環(huán)境保護(hù)籌劃有著引導(dǎo)作用。
3.1.3 定性定量分析法
在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境形勢(shì)分析方法研究中，定性定量分析法是指依據(jù)環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)以及一定數(shù)量上的環(huán)境分析總結(jié)的分析方法。應(yīng)用定性定量分析法，能夠有效結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的特征以及環(huán)境保護(hù)過(guò)程中遇到的問(wèn)題展開(kāi)系統(tǒng)研究，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)有著重要作用。定性即結(jié)合專(zhuān)業(yè)人員的推理判斷以及經(jīng)驗(yàn)分析得出相關(guān)結(jié)論，定量即對(duì)一定數(shù)量的數(shù)據(jù)展開(kāi)分析，得出數(shù)據(jù)變化關(guān)系和數(shù)據(jù)變化特征。對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)有著雙重作用。
3.2 機(jī)制建立
根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征和環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展的形勢(shì)分析，建立環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作機(jī)制十分必要。建立環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析機(jī)制，能夠從宏觀上起到監(jiān)督控制的作用，對(duì)提高環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用。在機(jī)制建立的過(guò)程中，要注重各部門(mén)的協(xié)調(diào)性和層次性，提高機(jī)制的實(shí)效性。
首先，建立部門(mén)協(xié)調(diào)合作和信息溝通機(jī)制，形成環(huán)保部門(mén)內(nèi)部和外部有關(guān)部門(mén)的內(nèi)外聯(lián)系工作制度；其次，建立環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析咨詢機(jī)制，組建由經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、系統(tǒng)內(nèi)部各單位和高校有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者組成的形勢(shì)分析咨詢專(zhuān)家組；最后，建立環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析調(diào)研機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，了解基層和企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)及環(huán)境保護(hù)情況。圍繞三個(gè)工作機(jī)制，形成每季度重點(diǎn)行業(yè)形勢(shì)分析座談會(huì)、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)、部機(jī)關(guān)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)全局性調(diào)度。
在統(tǒng)籌考慮國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)保工作特色基礎(chǔ)上，選取典型城市組織開(kāi)展城市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析試點(diǎn)，逐步形成國(guó)家與城市點(diǎn)面結(jié)合的工作機(jī)制。通過(guò)典型城市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作機(jī)制的建立，加大環(huán)境保護(hù)的力度，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，調(diào)整環(huán)保對(duì)策。同時(shí)，在實(shí)踐工作的檢驗(yàn)中不斷改進(jìn)和完善機(jī)制，進(jìn)一步豐富和完善國(guó)家環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作。
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關(guān)鍵詞：環(huán)境評(píng)價(jià) 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 環(huán)境保護(hù) 影響
二十一世紀(jì)的全球是一個(gè)嶄新的世界，但由于人類(lèi)活動(dòng)引起的礦物燃料燃燒、大面積森林砍伐及全球人口激增等，致使二十一世紀(jì)的全球面臨著許多環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞等次生環(huán)境問(wèn)題。當(dāng)下要做的就是要將全球環(huán)境保護(hù)擺上更為突出的戰(zhàn)略地位，對(duì)所在地區(qū)進(jìn)行切實(shí)可行的環(huán)境評(píng)價(jià)，以協(xié)調(diào)人類(lèi)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)二者間的關(guān)系。
一、環(huán)境評(píng)價(jià)的概念
環(huán)境評(píng)價(jià)是在環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)和調(diào)查的基礎(chǔ)上，運(yùn)用模式計(jì)算、類(lèi)比分析等技術(shù)手段對(duì)人類(lèi)生產(chǎn)或生活行為可能對(duì)環(huán)境造成的影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，并提出預(yù)防和減緩不良環(huán)境影響措施的技術(shù)方法。環(huán)境評(píng)價(jià)是對(duì)開(kāi)發(fā)活動(dòng)后所產(chǎn)生環(huán)境影響的一個(gè)預(yù)測(cè)過(guò)程，相對(duì)于其他環(huán)境保護(hù)機(jī)制而言，環(huán)境評(píng)價(jià)更注重環(huán)境問(wèn)題的預(yù)防，尤其是在環(huán)境保護(hù)方面起到了舉足輕重的作用，如可以通過(guò)環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)已存在污染問(wèn)題進(jìn)行治理、對(duì)新污染問(wèn)題進(jìn)行預(yù)防和控制等。環(huán)境評(píng)價(jià)的方法包括以下四種：統(tǒng)籌學(xué)評(píng)價(jià)法、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)法、決定評(píng)價(jià)法、模糊綜合評(píng)價(jià)法。
二、我國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)與環(huán)境保護(hù)
1、我國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)
環(huán)境評(píng)價(jià)在我國(guó)先后經(jīng)歷了引入和確立階段、規(guī)范和建設(shè)階段、強(qiáng)化和完善階段、提升和擴(kuò)展階段：引入和確立階段成立了環(huán)境保護(hù)小組，針對(duì)各區(qū)域所出現(xiàn)的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查和評(píng)價(jià)，針對(duì)一些工業(yè)企業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)行了處理，取得了初步成效。規(guī)范和建設(shè)階段對(duì)十年間出現(xiàn)的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行了有效控制，并頒布了《中華人民共和環(huán)境保護(hù)法》（1989年）等環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，明確了環(huán)境評(píng)價(jià)的范圍及方法。強(qiáng)化和完善階段在法律法規(guī)、評(píng)價(jià)方法建設(shè)、評(píng)價(jià)隊(duì)伍建設(shè)，以及評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)內(nèi)容的拓展等方面取得了全面進(jìn)展。提升和擴(kuò)展階段我國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)體系已形成，2002年10月通過(guò)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，2005年頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》等，標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境保護(hù)參與綜合決策進(jìn)入了新階段。
2、我國(guó)環(huán)境保護(hù)
環(huán)境保護(hù)已經(jīng)是全球關(guān)注的一個(gè)核心話題，環(huán)境保護(hù)所采取的措施和技術(shù)也已經(jīng)隨著不同國(guó)家的發(fā)展取得了一定成果。我國(guó)在社會(huì)主義建設(shè)階段，正面臨著環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)艱巨挑戰(zhàn)，且隨著我國(guó)人口的不斷增加和經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，目前存在的環(huán)境問(wèn)題將會(huì)更加惡化。1973年全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議首次提到我國(guó)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題；1983年在第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上明確將保護(hù)環(huán)境定位為基本國(guó)策；1989年在第三次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上喊出了“向污染宣戰(zhàn)”的響亮口號(hào)；1996第四次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有環(huán)境明確提出“保護(hù)環(huán)境的實(shí)質(zhì)就是保護(hù)生產(chǎn)力”的正確思想；2002年，第五次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議明確環(huán)境保護(hù)與發(fā)展生產(chǎn)在我國(guó)發(fā)展中占有一樣的重要地位；2006年，第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上指出在當(dāng)今社會(huì)環(huán)境下我國(guó)要實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的三個(gè)轉(zhuǎn)變。
三、環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)環(huán)境保護(hù)的影響與作用
隨著我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的日益加劇，環(huán)境保護(hù)儼然已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、民生可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)環(huán)境保護(hù)的作用越來(lái)越明顯，可以說(shuō)環(huán)境評(píng)價(jià)已經(jīng)成為我國(guó)實(shí)施環(huán)境保護(hù)工作的重要手段。環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、資源及環(huán)境進(jìn)行分析，將人類(lèi)不利于環(huán)境的一些活動(dòng)影響的程度降到最低，以此實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目的。環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)環(huán)境保護(hù)的影響與作用表現(xiàn)為下：
第一，環(huán)境評(píng)價(jià)是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針的重大體現(xiàn)。通過(guò)對(duì)制定地區(qū)的環(huán)境評(píng)價(jià)來(lái)制約部分項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者的不合理行為，貫徹落實(shí)我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律條例，從而保證項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作都按照國(guó)家規(guī)定政策有力執(zhí)行。
第二，環(huán)境評(píng)價(jià)是人們依據(jù)環(huán)境保護(hù)規(guī)定對(duì)所開(kāi)發(fā)的活動(dòng)進(jìn)行全面分析的過(guò)程，它不僅能夠起到環(huán)保概念的宣傳作用，同時(shí)可以強(qiáng)化開(kāi)發(fā)地區(qū)環(huán)境管理，有效保護(hù)開(kāi)發(fā)地區(qū)的環(huán)境與資源，實(shí)現(xiàn)從開(kāi)發(fā)根源杜絕環(huán)境污染與生態(tài)破壞。結(jié)合開(kāi)發(fā)地區(qū)特點(diǎn)得出最合理的環(huán)境保護(hù)措施，盡可能減少開(kāi)發(fā)污染。
第三，環(huán)境評(píng)價(jià)是我國(guó)進(jìn)行一切環(huán)境保護(hù)工作的前提條件，同樣也是聯(lián)系環(huán)境保護(hù)與社會(huì)發(fā)展的紐帶。實(shí)施環(huán)境評(píng)價(jià)，可以在保證我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)新污染問(wèn)題的控制和解決。
第四，環(huán)境評(píng)價(jià)為我國(guó)廣大公民參與環(huán)境保護(hù)提供了充足條件。環(huán)境保護(hù)是每一個(gè)人應(yīng)該履行的義務(wù)，環(huán)境保護(hù)也是為了保證我國(guó)所有公民的環(huán)境權(quán)益。環(huán)境評(píng)價(jià)制度能夠提高公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)公民環(huán)境保護(hù)積極性。
第五，環(huán)境評(píng)價(jià)與當(dāng)今各項(xiàng)先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)相輔相成、相互推動(dòng)。環(huán)境評(píng)價(jià)工作的進(jìn)行需要借助于更多先進(jìn)化技術(shù)設(shè)備進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，只有各項(xiàng)環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)設(shè)備不斷改革更新，只有具備更加合理的環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)和方法，才能夠獲取最精確的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，才能夠及時(shí)針對(duì)性解決地區(qū)的環(huán)境問(wèn)題。
四、總結(jié)
綜上所述，本文通過(guò)對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)及環(huán)境保護(hù)的一系列研究，論證了二者之間的緊密關(guān)系，即環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)環(huán)境保護(hù)有著重大的影響，環(huán)境保護(hù)工作離不開(kāi)環(huán)境評(píng)價(jià)的輔助和推動(dòng)。在未來(lái)，只有正確處理社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)二者關(guān)系，合理運(yùn)用環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作保駕護(hù)航，才能夠在推進(jìn)我國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作的不斷發(fā)展，才能夠全面建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
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關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 經(jīng)濟(jì)效益 價(jià)值鏈 相關(guān)措施
一、環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失
環(huán)境污染一方面將會(huì)給人們的生存和身心健康帶來(lái)一系列的惡劣影響，另一方面也將會(huì)給整個(gè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成十分嚴(yán)重的損失，我國(guó)在計(jì)算因?yàn)榄h(huán)境污染而引起的經(jīng)濟(jì)損失的過(guò)程中，主要遵循下述一些原則：
（1）環(huán)境污染是以中國(guó)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為判定指標(biāo)的，按照各項(xiàng)指標(biāo)就能確定出環(huán)境污染造成的實(shí)物型損失，其本質(zhì)而言即是環(huán)境污染濃度超標(biāo)時(shí)導(dǎo)致的實(shí)物型損壞。
（2）在計(jì)算污染實(shí)物型損失時(shí)采用“劑量――響應(yīng)法”，不同程度的污染對(duì)應(yīng)著不同程度的實(shí)物型破壞。
（3）在定量化地處理“劑量――相應(yīng)關(guān)系”時(shí)，應(yīng)該盡量地選擇具有普遍性意義的數(shù)學(xué)表達(dá)式以及“劑量――響應(yīng)”系數(shù)。如果有數(shù)據(jù)缺少，就需要用類(lèi)型條件下的數(shù)據(jù)替換。
目前，我國(guó)工業(yè)污染按照性質(zhì)可以分成物理污染和化學(xué)污染。其中，物理污染有：光污染；噪音污染；電磁波污染；大氣污染；此外，化學(xué)污染有：烹調(diào)油煙污染；燃料污染；建筑材料污染（石棉的污染、放射性污染、填充料、涂料以及有些溶劑揮發(fā)出的化合物的污染）；吸煙煙霧污染；VOC污染；裝飾材料污染；室內(nèi)空氣污染；家用化學(xué)品污染。
工業(yè)“三廢“始終是困擾產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大難題，雖然很多企業(yè)在環(huán)境保護(hù)上投入大量的人力、物力、財(cái)力，但是由于采取的方法不正確，導(dǎo)致最終的效果并不理想。還有些企業(yè)直接排放污染物，這就給環(huán)境造成了重大的傷害。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的環(huán)保意識(shí)不斷加強(qiáng)，政府部門(mén)也加強(qiáng)了保護(hù)環(huán)境的工作，并對(duì)各生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行了嚴(yán)格地監(jiān)督，同時(shí)，人民群眾也積極地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作，已經(jīng)初見(jiàn)成效。
根據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，每年由于環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失大約占到GDP的10%，可見(jiàn)其經(jīng)濟(jì)損失十分嚴(yán)重，這將會(huì)大大降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，因此，政府和企業(yè)要提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，重視生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有利于產(chǎn)業(yè)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展，這一方面將會(huì)大幅度地提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面也將改善人們的生活環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量。
二、我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)保價(jià)值鏈分析
環(huán)境保護(hù)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，產(chǎn)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展且獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益就首先必須展開(kāi)環(huán)境保護(hù)工作。各個(gè)產(chǎn)業(yè)在運(yùn)行和發(fā)展的過(guò)程中，不可避免地會(huì)存在大量的瓶頸，而產(chǎn)業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)就能夠在一定程度上有效地解決這些瓶頸，產(chǎn)業(yè)環(huán)保將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)中不同資源的科學(xué)合理地配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
還可以將環(huán)境資源價(jià)值分成無(wú)形的生態(tài)價(jià)值和有形的資源價(jià)值等兩個(gè)部分。所謂的資源價(jià)值即是指可以直接為人們的生產(chǎn)生活提供服務(wù)的那部分環(huán)境資源價(jià)值，而生態(tài)價(jià)值又能體現(xiàn)出環(huán)境資源的功能性價(jià)值，它可以起到保護(hù)和改進(jìn)環(huán)境的狀態(tài)和結(jié)構(gòu)并且還能維持生物種類(lèi)、數(shù)量和生態(tài)活動(dòng)，最終能實(shí)現(xiàn)自我維持和調(diào)整生態(tài)平衡，進(jìn)而促進(jìn)人們的健康發(fā)展，為人們提供生態(tài)服務(wù)價(jià)值。
各產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的過(guò)程中，將會(huì)使產(chǎn)業(yè)在不同發(fā)展時(shí)期的價(jià)值進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)這些時(shí)期的價(jià)值推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)價(jià)值鏈的形成。美國(guó)學(xué)者邁克爾波特首先提出了價(jià)值鏈的觀點(diǎn)，這是一種有效地尋找企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的途徑。價(jià)值鏈的中心思想即是企業(yè)的價(jià)值在增值的過(guò)程中，根據(jù)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的相對(duì)獨(dú)立性，能將其分成既互相聯(lián)系又互相獨(dú)立的多個(gè)價(jià)值活動(dòng)，再將一系列的價(jià)值活動(dòng)連接成一個(gè)獨(dú)特的價(jià)值鏈。其中，價(jià)值活動(dòng)是根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際狀況確定的，不同的企業(yè)的價(jià)值活動(dòng)有著各不相同的構(gòu)成和劃分，當(dāng)然所形成的價(jià)值鏈也是不相同的。
在我國(guó)產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)中運(yùn)用價(jià)值鏈理論，構(gòu)建出完整的產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)價(jià)值鏈，主要包括使用價(jià)值和非使用價(jià)值，其中使用價(jià)值又分為直接和間接使用價(jià)值，非使用價(jià)值又可分為存在價(jià)值、遺傳價(jià)值和選擇價(jià)值。整條價(jià)值鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)都需切實(shí)完成好，以保證價(jià)值鏈的連續(xù)性和穩(wěn)定性。環(huán)境保護(hù)將會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，有利于使資源的投入量實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化，有效降低了資源的浪費(fèi)，使各項(xiàng)配置升級(jí)且更加合理化。關(guān)于生產(chǎn)制造和流通等過(guò)程，由于環(huán)境保護(hù)的需要就應(yīng)該采用清潔生產(chǎn)的技術(shù)方法，盡可能地提升產(chǎn)品的質(zhì)量，使生產(chǎn)過(guò)程更加優(yōu)化。在消費(fèi)的過(guò)程中盡量地降低資源的浪費(fèi)，提倡節(jié)約型的消費(fèi)理念，對(duì)廢棄品進(jìn)行回收利用，使得廢棄品的二次利用價(jià)值進(jìn)一步提高。因此，要運(yùn)用先進(jìn)的、科學(xué)的廢棄物處理相關(guān)技術(shù)和設(shè)備，盡最大可能地避免一些可能帶來(lái)的損失和危險(xiǎn)，就能取得環(huán)境資源的無(wú)形價(jià)值。由上可知，雖然在保護(hù)環(huán)境在整條產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的流動(dòng)過(guò)程中需要進(jìn)行一定數(shù)量的資金投入，然而它產(chǎn)生的價(jià)值增值也是巨大的，最終會(huì)滲透在整條價(jià)值鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)中。
三、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)境保護(hù)有效措施
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，對(duì)于產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)，需要政府部門(mén)和各企業(yè)共同投入力量，在相互配合中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，幫助企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，以推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。
（一）產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)的有效措施
1、采取“自愿協(xié)議”
政府部門(mén)代表著人們?nèi)罕姷墓怖妫虼耍块T(mén)肩負(fù)著環(huán)境保護(hù)的責(zé)任與義務(wù)，在具體的環(huán)境保護(hù)過(guò)程中，應(yīng)該選擇最有利于實(shí)現(xiàn)公眾利益的方法，而不是自身最為熟悉的方法。相比于其他相關(guān)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段，“自愿協(xié)議“更加符合產(chǎn)業(yè)對(duì)彈性環(huán)境政策的需求，能夠使傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)方法更加完善，加強(qiáng)政府與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，幫助產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)保護(hù)的工作。縱觀我國(guó)目前的環(huán)保現(xiàn)狀，可明顯地看出環(huán)保部門(mén)雖然擔(dān)負(fù)著環(huán)境保護(hù)的重要職責(zé)卻缺少充分的執(zhí)法資源和執(zhí)法權(quán)限，而“自愿協(xié)議”就有助于改善我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)的順利實(shí)施。自愿協(xié)議的優(yōu)勢(shì)主要是能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)刺激手段和命令控制規(guī)范在治理環(huán)境中的不足，協(xié)助其它的經(jīng)濟(jì)刺激手段，幫助政府和產(chǎn)業(yè)更加容易、更好地實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。
2、完善與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)
政府部門(mén)應(yīng)該深刻地分析我國(guó)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，再委托司法部門(mén)制訂出一套完整的、健全的與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，并督促環(huán)保部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行。這將充分發(fā)揮出政府部門(mén)在市場(chǎng)調(diào)節(jié)中的重要作用，為環(huán)保部門(mén)提供有力的法律支持。其次，在李云具體的經(jīng)濟(jì)手段時(shí)也必須以法律為依據(jù)，最簡(jiǎn)單的如征收排污費(fèi)，由于環(huán)境問(wèn)題具有極強(qiáng)的外部性，如果沒(méi)有健全的法律體系作支持，將使其失去約束力和強(qiáng)制力，這就無(wú)法進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)刺激。
3、重視環(huán)境保護(hù)的重要性，依靠科技進(jìn)步保護(hù)環(huán)境
加強(qiáng)高科技技術(shù)在產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)中的運(yùn)用，選用優(yōu)秀的技術(shù)人員和發(fā)揮各方面的科技能力，全面分析企業(yè)面臨的環(huán)境保護(hù)瓶頸，并結(jié)合高科技技術(shù)來(lái)解決這些瓶頸，集中力量研究目前環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，并進(jìn)一步推廣應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，共同為環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)自己的力量。尤其是對(duì)于一些化工產(chǎn)業(yè)，其污染問(wèn)題十分嚴(yán)重，這就需要運(yùn)用大量的科學(xué)技術(shù)，對(duì)廢棄物進(jìn)行多次處理后再允許排放，并且對(duì)廢棄物進(jìn)行回收利用，提高資源的有效利用率，幫助企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
（二）政府部門(mén)環(huán)境保護(hù)的效益分析
環(huán)境保護(hù)的投資成本包括：經(jīng)濟(jì)性成本、社會(huì)性成本和財(cái)務(wù)性成本。政府部門(mén)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)建設(shè)上，需要協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。例如：建設(shè)三峽大壩水電站，這就促進(jìn)了電力的發(fā)展，提高了人們的生活質(zhì)量，且引導(dǎo)灌溉也是一個(gè)龐大的中樞機(jī)構(gòu)，推動(dòng)了環(huán)境建設(shè)的統(tǒng)一性和整體性，雖然在建設(shè)過(guò)程中，導(dǎo)致的一些洪澇影響了人們的生活，但是站在量的角度分析，政府部門(mén)環(huán)境投資的總體收入大于社會(huì)成本的外部不經(jīng)濟(jì)性，由此可見(jiàn)，這個(gè)投資同樣是有價(jià)值的。政府部門(mén)幫助產(chǎn)業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，雖然在短期內(nèi)需要投入大量的資金，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，這將會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以及改善人們的生活環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速走向美好的未來(lái)，因此，其收獲到的經(jīng)濟(jì)效益將是巨大的。
（三）基于環(huán)境保護(hù)下的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析
為了能夠解決環(huán)境問(wèn)題，讓生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境和人們的生活不會(huì)造成影響，各產(chǎn)業(yè)必須均要進(jìn)行不同程度的環(huán)保投資，這就有效地阻止的環(huán)境的進(jìn)一步惡化，同時(shí)還改善了生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，并通過(guò)對(duì)廢棄物的回收利用，降低了資源浪費(fèi)和提高了廢棄物的有效利用率，為企業(yè)創(chuàng)造了可觀的產(chǎn)值，這就幫助產(chǎn)業(yè)在環(huán)境保護(hù)的投資上獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。例如：。以我國(guó)在1998―2005年期間工業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)投資與三廢綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，如表格1：
年份污染治理投資（萬(wàn)元） 三廢綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值（萬(wàn)元）
1998 1220461 2911780
1999 1527307 2949386
2000 2394391 3670227
2001 1745280 4115614
2002 1883663 4220177
2003 2218281 4410121
2004 3081060 5728428
2005 4581909 7538685
由上表可以明顯看出，工業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然在環(huán)境治理上投入了相當(dāng)大數(shù)量的資金，但是最終由于三廢綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了投資成本，最終獲得經(jīng)濟(jì)效益幾乎是投資成本的兩倍。從某種程度上來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)投資有著十分重大的意義，也將收獲到可觀的經(jīng)濟(jì)效益。如果考慮到產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)所產(chǎn)生的無(wú)形價(jià)值和推動(dòng)整條環(huán)境保護(hù)價(jià)值鏈的價(jià)值增值，則將使產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)發(fā)揮出更加重要的價(jià)值。
四、結(jié)束語(yǔ)
產(chǎn)業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，必須要以環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)關(guān)系著生態(tài)環(huán)境和人們的生活，控制環(huán)境的污染源將是環(huán)境保護(hù)的重要途徑。政府和各產(chǎn)業(yè)要認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，通過(guò)各種手段進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，為子孫后代創(chuàng)造出更加優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。
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關(guān)鍵詞：電磁輻射 污染 環(huán)境保護(hù)
中圖分類(lèi)號(hào)：X591 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）07（a）-0083-02
隨著科技的發(fā)展，電子應(yīng)用越來(lái)越廣泛，隨之也帶來(lái)了電磁輻射。如今的電磁輻射已經(jīng)成為我國(guó)的四大污染源之一，嚴(yán)重于水污染與空氣污染。如今人們的生活水平不斷提高，日常用品也越來(lái)越智能化，從家用電器到辦公設(shè)備都使用了電子化的產(chǎn)品，電子化產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用也帶來(lái)了電磁輻射。電磁輻射頻度的不同會(huì)帶來(lái)不同的電磁輻射能量，影響人們的身體健康，造成環(huán)境污染。受到電磁輻射的影響，電磁輻射會(huì)在人體內(nèi)形成熱效應(yīng)，將人體內(nèi)吸收的電磁轉(zhuǎn)換成熱量，導(dǎo)致人體內(nèi)的溫度上升，嚴(yán)重者致人頭暈、記憶力減退，因此人們應(yīng)該對(duì)電磁輻射帶來(lái)的污染加以重視，并采用有效辦法避免電磁輻射帶來(lái)的身體危害與環(huán)境污染。
1 我國(guó)電磁輻射面臨的主要困境
1.1 電磁輻射環(huán)境保護(hù)還沒(méi)有健全的制度
環(huán)境保護(hù)已經(jīng)上升到國(guó)家的層面，有相關(guān)的制度保護(hù)環(huán)境，但是具體到電磁輻射方面的制度還不健全，因此應(yīng)該建立健全相應(yīng)的法律制度，健全人們的法律意識(shí)，減少電磁輻射造成的身體危害以及環(huán)境污染。如今隨著高科技的發(fā)展，社會(huì)向現(xiàn)代化的方向推進(jìn)，人們?cè)谌粘Ｉ钪行枰H自動(dòng)手的越來(lái)越少，越來(lái)于依賴智能化的設(shè)備，這些設(shè)備會(huì)釋放出很強(qiáng)的電磁輻射，危害人們的身體健康，造成環(huán)境的污染。在電磁輻射環(huán)境保護(hù)的過(guò)程中需要法律政策的支持，否則只有擁有保護(hù)身體健康以及環(huán)境保護(hù)的意識(shí)而沒(méi)有章可循，在電磁輻射的保護(hù)中就沒(méi)有執(zhí)行力與約束力，那么所謂的保護(hù)人的身體健康以及環(huán)境污染就會(huì)變成一紙空談。因此只有在國(guó)家范圍內(nèi)建立電磁輻射相應(yīng)的法律法規(guī)，才能在一定程度上提高人們的法律意識(shí)，減少電磁輻射帶來(lái)的污染。綜觀我國(guó)環(huán)境保護(hù)的法律，法律內(nèi)容是片面的，不具體的，沒(méi)有針對(duì)性的電磁輻射法規(guī)，因此還不能適應(yīng)環(huán)境的變化，需要引起人們的關(guān)注。
1.2 電磁輻射的環(huán)境保護(hù)需要人們的共同參與
電磁輻射的污染不僅造成環(huán)境的整體危害，近距離的更會(huì)嚴(yán)重影響人們的身體健康。在日常生活中以及工作中人們都會(huì)受到不同程度的電磁輻射的影響。電磁輻射是動(dòng)態(tài)的，不是靜態(tài)的，因此對(duì)人們?cè)斐傻奈：σ彩亲兓摹Ｈ藗儗?duì)電磁輻射的意識(shí)淺薄，例如在日常生活中很多人在睡覺(jué)之前并不關(guān)閉手機(jī)，甚至有人將手機(jī)直接放在枕頭之下，造成電磁輻射；更有人在電腦前工作一整天也沒(méi)有采用任何的措施防治電磁輻射，因此在工作狀態(tài)中容易疲倦懈怠，這都是電磁輻射帶來(lái)的影響，長(zhǎng)此以往，將會(huì)嚴(yán)重影響人的身體健康。電磁輻射的環(huán)境保護(hù)需要每個(gè)公民的參與，否則將會(huì)被束之高閣，起不到作用。
1.3 電磁輻射的環(huán)境保護(hù)方法需要進(jìn)一步商榷
電磁輻射從本質(zhì)上分析屬于一種物理污染，要從源頭上遏制電磁輻射應(yīng)該從其本質(zhì)上進(jìn)行探討，在防治電磁污染的過(guò)程中采用正確的措施是很重要的，否則治標(biāo)不治本，起不到根本的作用。防治電磁輻射可以從保持距離的方法實(shí)現(xiàn)，人體遠(yuǎn)離電磁輻射的根源，或者是將電磁輻射通過(guò)屏蔽儀器進(jìn)行屏蔽；人體本身應(yīng)該加強(qiáng)鍛煉，提高自身的免疫力，增強(qiáng)對(duì)電磁輻射的抵抗能力。
2 解決電磁輻射環(huán)境保護(hù)的辦法
2.1 政府加以引導(dǎo)，起帶頭作用
政府是國(guó)家的領(lǐng)頭人，因此政府應(yīng)該起到帶頭的作用。在治理電磁輻射方面政府應(yīng)該帶領(lǐng)人們一起對(duì)抗電磁輻射從而加強(qiáng)人們對(duì)電磁輻射的意識(shí)，發(fā)揮每個(gè)公民的力量，共同對(duì)抗電磁輻射帶來(lái)的人體健康的損害以及環(huán)境的污染。我國(guó)政府在十中對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了分析研究，充分表現(xiàn)了國(guó)家要治理環(huán)境污染的態(tài)度以及理念，要真正實(shí)現(xiàn)電磁輻射環(huán)境污染的治理應(yīng)該開(kāi)展有序的政府與公民的互動(dòng)，讓每一位公民積極地參與到保護(hù)環(huán)境中來(lái)。因此政府應(yīng)該充分發(fā)揮其導(dǎo)向的職能，制定相應(yīng)的關(guān)于電磁輻射污染治理的相關(guān)政策，尤其是在具體的治理標(biāo)準(zhǔn)以及具體的治理辦法上給出建議，這樣才有明確的指向性，讓公民主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)，有機(jī)合作，各司其職，達(dá)到全方位治理的目的。從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)角度來(lái)看，在治理電磁輻射污染問(wèn)題上應(yīng)該堅(jiān)持五位一體的原則，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，尤其是在制定具體的電磁輻射法律法規(guī)上，應(yīng)該確保其實(shí)施過(guò)程中的實(shí)效性。
2.2 樹(shù)立電磁輻射環(huán)境保護(hù)的理念，提高公民的參與度
電磁輻射環(huán)境保護(hù)不是一個(gè)階段性的任務(wù)，是一個(gè)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)，其所需時(shí)間較長(zhǎng)，并且需要公民的參與才能完成電磁輻射的真正防治。而如今隨著市場(chǎng)腳步的加快，電磁輻射的污染范圍越來(lái)越大，治理過(guò)程中的難度也越來(lái)越大，快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的就是與環(huán)境保護(hù)的直接沖突。在開(kāi)展電磁輻射的治理過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該采用高標(biāo)準(zhǔn)的要求開(kāi)展電磁輻射的環(huán)境保護(hù)，在保護(hù)的過(guò)程中，強(qiáng)化對(duì)文件的審批。全方位轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)環(huán)境意識(shí)，運(yùn)用全新的環(huán)境保護(hù)理念，在電磁輻射的環(huán)境保護(hù)之中，嚴(yán)格法律程序，對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行全方面的監(jiān)控，調(diào)動(dòng)公民的參與熱情，讓他們成為防治電磁輻射的主動(dòng)參與人。擁有責(zé)任意識(shí)，否則公民的輕視態(tài)度，不能起到環(huán)境保護(hù)的目的。在防治電磁輻射的過(guò)程中政府應(yīng)該采用強(qiáng)有力的宣傳，這樣才能達(dá)到良好的治理效果。
2.3 強(qiáng)化對(duì)電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作，系統(tǒng)地改進(jìn)
在進(jìn)行電磁輻射環(huán)境保護(hù)的過(guò)程中，要全面考慮問(wèn)題，不能單方面地考慮電磁輻射與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，要考慮到全面的生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)角度去考慮分析。電磁輻射環(huán)境保護(hù)的治理是一個(gè)完善的系統(tǒng)，不能從某個(gè)方面去考慮，應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧，在制定理念的時(shí)候要具有邏輯性和結(jié)構(gòu)性，堅(jiān)持從局部到整體，再?gòu)恼w到局部的治理方法，從而在電磁輻射污染的治理中，能夠抓住重點(diǎn)，同時(shí)也不會(huì)放過(guò)每一個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題，系統(tǒng)地改進(jìn)，全面地防治。
3 結(jié)語(yǔ)
計(jì)算機(jī)時(shí)代以來(lái)，人們的生活質(zhì)量不斷提高，很多事情不需要人們親自動(dòng)手就能完成，電子元件被利用的次數(shù)越來(lái)越多，同時(shí)帶來(lái)的就是對(duì)人身體健康的影響以及環(huán)境的污染。在如今條件下人們應(yīng)該關(guān)注這些電子元件帶來(lái)的污染，和對(duì)人身體健康的損害，積極采取措施防治電磁輻射帶來(lái)的損害，全面開(kāi)展電磁輻射污染的治理，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。在電磁輻射的環(huán)境保護(hù)之中，人們的參與意識(shí)并不是很強(qiáng)，一方面是因?yàn)檎男麄髁Χ炔粔颍涣硪环矫媸且驗(yàn)槿嗣駴](méi)有電磁輻射保護(hù)的觀念，這就直接導(dǎo)致了在電磁輻射的環(huán)境保護(hù)之中公民的參與不積極。所以電磁輻射污染的治理過(guò)程中政府應(yīng)該建立健全相應(yīng)的法規(guī)政策，通過(guò)立法的形式讓人們意識(shí)到電磁輻射保護(hù)的重要性，全面樹(shù)立人們的電磁輻射保護(hù)意識(shí)，全民對(duì)抗電磁輻射所帶來(lái)的身體健康損害以及對(duì)環(huán)境的污染，強(qiáng)化人的身體素質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)平衡。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；信息技術(shù)；環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)；3S技術(shù)
1 環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程
環(huán)境保護(hù)是當(dāng)今人類(lèi)面臨的重大問(wèn)題，也是我國(guó)要處理的基本問(wèn)題。環(huán)境保護(hù)是指為了保障人類(lèi)現(xiàn)今和以后的長(zhǎng)久生存和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，要通過(guò)各種措施協(xié)調(diào)人類(lèi)與環(huán)境的關(guān)系，解決已存在或潛在的問(wèn)題的一種統(tǒng)稱(chēng)。環(huán)境保護(hù)包括很多方面：自然環(huán)境、地球生物、人類(lèi)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及自然科學(xué)和社會(huì)生活的各個(gè)方面和領(lǐng)域，比如行政、法律、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)等。隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)的任務(wù)更加繁重，情勢(shì)更加復(fù)雜多變，環(huán)保部門(mén)要與時(shí)俱進(jìn)，采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和方法，服務(wù)于我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作。
2 信息技術(shù)在環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用現(xiàn)狀
隨著計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的普及，信息技術(shù)對(duì)社會(huì)的發(fā)展影響越來(lái)越大，環(huán)境保護(hù)也不例外。環(huán)境保護(hù)必須依靠新興科學(xué)技術(shù)手段，采用現(xiàn)代管理方法，提高環(huán)境保護(hù)的工作效率和工作質(zhì)量，我國(guó)環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用、信息化管理已經(jīng)有許多年了。環(huán)境保護(hù)的各部門(mén)和各系統(tǒng)基本都為主管的相應(yīng)業(yè)務(wù)配備了環(huán)境信息管理系統(tǒng)（結(jié)構(gòu)圖如圖1所示）。建立了相對(duì)完整的應(yīng)用體系：國(guó)家環(huán)保總局有信息中心、全國(guó)32個(gè)省都建立了省級(jí)環(huán)境信息中心、超過(guò)100個(gè)城市建有環(huán)境信息中心，信息中心不僅配備了覆蓋率廣的衛(wèi)星通信專(zhuān)網(wǎng)、先進(jìn)的硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)，也配備了經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的信息管理人員，為我國(guó)深入認(rèn)識(shí)、掌握環(huán)境污染和環(huán)境破的程度、根源、危害，進(jìn)行相關(guān)信息的獲取、分析、存儲(chǔ)、調(diào)用，有計(jì)劃的開(kāi)展環(huán)境保護(hù)、預(yù)防，生態(tài)恢復(fù)、控制污染等方面做出了杰出貢獻(xiàn)。
3 信息技術(shù)在環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)的應(yīng)用
3.1 環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)的主要結(jié)構(gòu)與功能
環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)是融合了3S技術(shù)、模型技術(shù)、多媒體技術(shù)、人工智能技術(shù)、仿真技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的具有輔助決策功能的綜合環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)，其主要結(jié)構(gòu)包括了上述技術(shù)對(duì)應(yīng)的相應(yīng)系統(tǒng)。環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)應(yīng)有信息的獲取和顯示、查詢、分析、表達(dá)、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、融合、自動(dòng)化集成、開(kāi)發(fā)環(huán)境專(zhuān)題子系統(tǒng)、為環(huán)境決策的開(kāi)發(fā)和研究提供信息與技術(shù)支持等。總之，環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)應(yīng)最大限度的涉及環(huán)境相關(guān)的各方面我，為環(huán)境保護(hù)提供最大限度的信息與技術(shù)支持。
3.2 計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用于環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)的管理
環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集、錄入、傳輸、分析、存儲(chǔ)、表達(dá)和應(yīng)用，無(wú)不需要依靠計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立完整的環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)，可以增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息的共享，提高資源利用率和孤效率。
3.3 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與環(huán)境信息系統(tǒng)的融合更能實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量的提高
環(huán)境保護(hù)的目的是促進(jìn)人類(lèi)、社會(huì)與資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足當(dāng)代人的發(fā)展又不損害后代的利益，也就是說(shuō)，環(huán)境信息系統(tǒng)獲取的環(huán)境信息、研究的環(huán)境保護(hù)對(duì)策、環(huán)境處理工藝等都需要及時(shí)的向大眾傳播，應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)，而互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用不僅可以加速信息的傳播，為大眾提供快捷、全面的環(huán)境信息，提高環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量和效率，對(duì)提高大眾參與度也具有不可忽視的作用。互聯(lián)網(wǎng)和環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)的融合是必不可少的部分。
4 3S技術(shù)在環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)中的運(yùn)用
3S技術(shù)是指環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)中最重要的技術(shù)。3S技術(shù)是指GIS（地理信息系統(tǒng)）、RS（遙感技術(shù)）、GPS（全球定位系統(tǒng)）技術(shù)。3S技術(shù)結(jié)合了空間技術(shù)、衛(wèi)星定位、導(dǎo)航系統(tǒng)、傳感技術(shù)、通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等多項(xiàng)綜合技術(shù)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，3S技術(shù)的部分功能可以實(shí)現(xiàn)融合和集成，對(duì)信息的采集、錄入、編輯、管理、分析、表達(dá)、傳播和應(yīng)用具有重要作用。
4.1 3S技術(shù)利于環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)中的模型制作
環(huán)境信息的獲取，環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃、決策制定很多時(shí)候要依靠合理的模型來(lái)作參考。3S技術(shù)結(jié)合了地理學(xué)、城市空間學(xué)、環(huán)境科學(xué)等，通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)能實(shí)現(xiàn)地理信息、環(huán)境空間的信息的獲取、分析、管理和運(yùn)用，所以，當(dāng)3S技術(shù)和環(huán)境模型相融合和集成時(shí)，可為大氣、水、土壤、城市、人口等的空間分布和要素分析形成點(diǎn)、線、面的空間模擬實(shí)體，并且可表現(xiàn)其相關(guān)屬性，方便分析和決策，同時(shí)也可檢驗(yàn)制作的應(yīng)對(duì)系統(tǒng)，比如潮河流水質(zhì)、空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)模型等。
4.2 3S技術(shù)與ES技術(shù)結(jié)合使環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)更加智能化
ES即專(zhuān)家系統(tǒng)，因其強(qiáng)大的定性分析能力，是人工智能近年來(lái)被應(yīng)用的最廣泛的一個(gè)分支。ES系統(tǒng)的核心問(wèn)題是系統(tǒng)知識(shí)的權(quán)威性、簡(jiǎn)明性和廣泛適用性，ES的定性分析能力和3S技術(shù)的結(jié)合，可以使環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)更為準(zhǔn)確、便利的進(jìn)行模型選擇、評(píng)估、校正，對(duì)提高環(huán)境信息管理，發(fā)揮系統(tǒng)的決策功能具有實(shí)際意義。
4.3 3S技術(shù)與仿真系統(tǒng)集合提高了環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)的交互性
環(huán)境保護(hù)面臨的問(wèn)題是非常復(fù)雜和廣大的，絕大多數(shù)需要依靠仿真技術(shù)。無(wú)論是大的環(huán)境問(wèn)題中復(fù)雜環(huán)境信息和系統(tǒng)的研究和構(gòu)建，比如大氣、水體、土壤等不同條件下的不同污染物的量控制、研究和治理方法的實(shí)施等，還是小的環(huán)境問(wèn)題比如具體的某種污染物的處理工藝的實(shí)驗(yàn)、分析，處理系統(tǒng)的審核、改進(jìn)等，都需要集合模型技術(shù)、仿真技術(shù)在仿真的環(huán)境下進(jìn)行操作，3S、三維動(dòng)畫(huà)、多媒體、多傳感器、高分辨顯示器等結(jié)合營(yíng)造的仿真環(huán)境，可以增強(qiáng)工作人員的環(huán)境感，增強(qiáng)人機(jī)的交互，大大提高工作效率。
4.4 3S與在線監(jiān)測(cè)技術(shù)融合使環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)更具實(shí)用性
環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)最重要的功能之一是實(shí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。污染物的濃度、來(lái)源、變化等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是后面分析、采取應(yīng)對(duì)措施的依據(jù)。3S技術(shù)中的GPS定位功能對(duì)監(jiān)測(cè)十分必要。
5 結(jié)束語(yǔ)
環(huán)境保護(hù)是涉及多個(gè)方面多個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，應(yīng)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)，對(duì)環(huán)境保護(hù)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，提高保護(hù)質(zhì)量和效率具有重要意義，文章對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)在環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)中的應(yīng)用情況作了分析，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；公眾參與；有效措施；環(huán)境信息；組織保障 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
中圖分類(lèi)號(hào)：D669 文章編號(hào)：1009-2374（2015）24-0071-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.24.035
當(dāng)下國(guó)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題日益惡化，公眾參與環(huán)境保護(hù)作為解決這一問(wèn)題的有效途徑，在目前環(huán)境治理與保護(hù)的過(guò)程中應(yīng)該受到更多的重視與更加切實(shí)的推廣及應(yīng)用。
1 公眾參與的重要性
1.1 提高政府的決策質(zhì)量
在公眾參與的過(guò)程中，可以通過(guò)公眾行為將民意切實(shí)的傳達(dá)給政府，這些公眾行為中反饋出的信息可以有效為政府的決策過(guò)程提供合理正確的意見(jiàn)參考，有助于政府政策實(shí)施實(shí)現(xiàn)正確性與公正性。公眾在相應(yīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策的號(hào)召下實(shí)現(xiàn)公眾參與，可以增加政策的透明度，使政策在執(zhí)行過(guò)程中減少相應(yīng)的沖突與摩擦，在真正意義上防止了“行政不作為”腐敗行為的發(fā)生，極大地促進(jìn)了我國(guó)行政許可和執(zhí)法的公正性與高效性。
1.2 降低環(huán)境管理的成本
由于我國(guó)仍舊處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，在國(guó)家財(cái)力與城市建設(shè)上難免存在一些資金上的不足，我國(guó)在環(huán)境保護(hù)上投入的資金力度只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家投入資金的3%。通過(guò)數(shù)據(jù)可以直觀地了解到政府資金的投入與管理，成本的數(shù)額成為當(dāng)下影響我國(guó)環(huán)境保護(hù)情況的重要因素。公眾參與環(huán)境保護(hù)作為有效解決這一問(wèn)題的合理途徑，第一，公眾參與可以使政府的環(huán)境政策更加符合民意，減少了政策運(yùn)行過(guò)程中的阻礙，有效降低了政策實(shí)施成本；第二，公眾的積極參與是一種零投資卻能產(chǎn)生巨大效果的公眾行為；第三，公眾積極的參與環(huán)境保護(hù)在很大程度上為政府分擔(dān)了壓力，減少了有關(guān)職能的運(yùn)作壓力。
2 我國(guó)公眾參與環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀
隨著我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題變得越來(lái)越嚴(yán)重，近年來(lái)我國(guó)相應(yīng)的出臺(tái)了多項(xiàng)針對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行有效保護(hù)與改善的法律法規(guī)，但這些政策仍舊無(wú)法有效改善當(dāng)下的環(huán)境污染問(wèn)題，我國(guó)民眾在環(huán)境保護(hù)的過(guò)程中更存在著諸多急需解決的問(wèn)題。在我國(guó)2006年開(kāi)展的“太湖治污零點(diǎn)行動(dòng)”與“工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放檢測(cè)”等大型環(huán)保活動(dòng)中，我國(guó)充分展現(xiàn)了政府治理污染、改善環(huán)境的決心，并且通過(guò)這些大型活動(dòng)的開(kāi)展，在活動(dòng)地區(qū)以及鄰近城鎮(zhèn)都相應(yīng)的取得了一些環(huán)境保護(hù)上的成果。但是，通過(guò)對(duì)這些情況進(jìn)行有效分析，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)在環(huán)境保護(hù)的實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，往往存在缺乏公眾參與的情況，在實(shí)際的環(huán)境保護(hù)過(guò)程中無(wú)法形成全國(guó)性的民眾號(hào)召響應(yīng)，政策在貫徹的過(guò)程中往往無(wú)法有效落實(shí)，無(wú)法進(jìn)行合理切實(shí)的政策宣傳與環(huán)境保護(hù)的宣傳。這些都是我國(guó)當(dāng)下在環(huán)境保護(hù)的實(shí)施上存在的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)這些現(xiàn)狀進(jìn)行分析，可以明確地了解到，我國(guó)環(huán)境保護(hù)作為國(guó)家發(fā)展的必要保證，在今后的實(shí)施與運(yùn)作過(guò)程中仍舊需要進(jìn)行不斷地創(chuàng)新與完善，需要讓民眾廣泛的參與到環(huán)境保護(hù)的政策實(shí)施過(guò)程中去，真正為我國(guó)環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造穩(wěn)定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
3 促進(jìn)公眾參與環(huán)境保護(hù)的措施
3.1 完善組織保障的建設(shè)
我國(guó)公民參與的形式通常分為個(gè)人參與和組織參與兩種。個(gè)人參與在實(shí)際參與過(guò)程中往往需要依靠于組織或者其他團(tuán)體。組織參與又分為官方形式與非官方形式兩種，官方形式的組織在實(shí)施政策參與的過(guò)程中代表著國(guó)家政府的利益，可以成為政府與民間機(jī)構(gòu)溝通的橋梁，因此這種組織在實(shí)際活動(dòng)運(yùn)作過(guò)程中可以起到關(guān)鍵性的作用。我國(guó)在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的相應(yīng)改善措施的過(guò)程中，應(yīng)該充分考慮到這一情況，通過(guò)對(duì)組織進(jìn)行完善化的保障，為我國(guó)公民參與政策活動(dòng)提供良好的政策保障支持，以組織保障的形式為公民參與環(huán)境保護(hù)提供有效的參與渠道和活動(dòng)空間，使公民參與真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
3.2 加強(qiáng)環(huán)境信息的公開(kāi)
在公眾參與政策活動(dòng)的過(guò)程中，公眾需要擁有較高的環(huán)境意識(shí)，保持暢通的政策活動(dòng)參與渠道，同時(shí)更需要對(duì)環(huán)境信息做到正確的了解與掌握。因此，我國(guó)在環(huán)境保護(hù)的改善過(guò)程中，需要針對(duì)性的加強(qiáng)環(huán)境信息的公開(kāi)程度，只有這樣才能幫助我國(guó)真正解決環(huán)境問(wèn)題。公眾在參與過(guò)程中，需要相對(duì)的擁有對(duì)環(huán)境條件的足夠了解，同時(shí)更需要對(duì)政府政策與法規(guī)擁有一定的知情權(quán)，這是民眾在參與政府相應(yīng)政策實(shí)施的過(guò)程中需要具備的條件。
我國(guó)的環(huán)境信息公開(kāi)的發(fā)展速度十分迅速，自1997年7月至2005年2月，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)超過(guò)200個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市的空氣質(zhì)量周報(bào)與環(huán)境情況報(bào)告，但由于我國(guó)的環(huán)境信息工作仍舊處于剛剛起步的階段，在實(shí)際工作過(guò)程中往往會(huì)存在一些運(yùn)營(yíng)中的問(wèn)題。因此，在具體實(shí)施的過(guò)程中需要進(jìn)一步挖掘城市或者具置環(huán)境信息的廣度與深度，將環(huán)境信息的公開(kāi)發(fā)展到我國(guó)中小型城市以及所有城鎮(zhèn)當(dāng)中，并且通過(guò)有效的手段來(lái)擴(kuò)大環(huán)境信息的傳播來(lái)源，對(duì)我國(guó)環(huán)保部門(mén)進(jìn)行結(jié)構(gòu)上的重新編制，為我國(guó)環(huán)境信息公開(kāi)創(chuàng)造更加高效的基礎(chǔ)運(yùn)作條件。通過(guò)這些手段有效實(shí)現(xiàn)我國(guó)環(huán)境信息的全面化公開(kāi)，為我國(guó)公民參與環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造有利的
條件。
3.3 加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè)
我國(guó)在環(huán)境保護(hù)的過(guò)程中，通過(guò)制定了例如《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等相關(guān)法律，這些規(guī)定在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中往往存在過(guò)于原則化的情況，對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)造成了一定阻礙，在我國(guó)公民參與環(huán)境保護(hù)的過(guò)程造成了一定的阻礙。因此，在法律法規(guī)上進(jìn)行完善，并且加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)顯得尤為必要。
在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中，首先需要通過(guò)立法，為我國(guó)公民參與各項(xiàng)政策活動(dòng)提供有效的保障，在相關(guān)的法律法規(guī)中為公民參與進(jìn)行完善化的管制與保護(hù)，進(jìn)一步維護(hù)公民在參與過(guò)程中的合法權(quán)益。其次，通過(guò)將法律法規(guī)進(jìn)行實(shí)體化建設(shè)，將各項(xiàng)環(huán)境管理制度中的具體規(guī)定通過(guò)合理的方式有效的普及到每一位群眾身上，讓民眾了解到這些法律法規(guī)的效用及重要性，形成有效的環(huán)境管理體系。
3.4 加強(qiáng)公眾的認(rèn)知水平
環(huán)境教育作為有效提高公眾認(rèn)知水平的教育方法，是一種結(jié)合了學(xué)校教育、職業(yè)教育與社會(huì)教育的多層次綜合性教育手段，通過(guò)環(huán)境教育可以使每一位公民都能意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，有效激發(fā)公民的責(zé)任感與參與精神，為我國(guó)環(huán)境保護(hù)提供有力的保障。
公民認(rèn)知水平作為公民參與政府政策活動(dòng)的有效保障，認(rèn)知水平的高低成為衡量公民觀念、意識(shí)的結(jié)構(gòu)形態(tài)與道德倫理發(fā)展方向的重要標(biāo)準(zhǔn)，在我國(guó)當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制高速發(fā)展的過(guò)程中，人與自然和諧相處的重要性不言而喻，環(huán)境作為社會(huì)發(fā)展的重要制約因素，只有保證環(huán)境問(wèn)題的有效的消除，才能真正為我國(guó)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)道路。民眾之間的倫理道德是建設(shè)社會(huì)主要的基礎(chǔ)保障，只有建立在擁有完善認(rèn)知水平與良好思想道德的基礎(chǔ)下，民眾參與才能發(fā)揮出實(shí)際的效用，才可以真正改善我國(guó)當(dāng)下的環(huán)境問(wèn)題。
4 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，美好的環(huán)境需要人人去建設(shè)，只有企業(yè)、政府與公眾協(xié)力合作，真正將環(huán)境保護(hù)視為己任，才能讓我國(guó)的環(huán)境變得更加美好。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】海外投資；環(huán)境問(wèn)題；國(guó)際及國(guó)內(nèi)實(shí)踐；對(duì)策
自上世紀(jì)90年代，中國(guó)政府依據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要做出了“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外進(jìn)行投資。近年來(lái)，我國(guó)海外投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，在全球?qū)ν馔顿Y的發(fā)展進(jìn)程中起到了越來(lái)越重要的作用，對(duì)中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都做出了巨大貢獻(xiàn)。另一方面，隨著我國(guó)海外投資企業(yè)日益增多，國(guó)際輿論也逐漸關(guān)注中國(guó)企業(yè)在海外的環(huán)境行為，“中國(guó)環(huán)境”的聲音在國(guó)際上頻頻出現(xiàn)，這其中固然有個(gè)別媒體夸大報(bào)道的因素，但中國(guó)也確實(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)海外投資環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行反思。如何防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)中國(guó)海外投資的環(huán)境管理以控制對(duì)海投資帶來(lái)的負(fù)面環(huán)境影響，維護(hù)中國(guó)在國(guó)際上的國(guó)際形象，保障海外投資長(zhǎng)期順利地發(fā)展，這已經(jīng)成為我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。
一、中國(guó)海外投資發(fā)展?fàn)顩r
中國(guó)的海外投資起步于改革開(kāi)放以后，在短短30年里，便取得了舉世矚目的發(fā)展和成就。隨著中國(guó)綜合實(shí)力的增強(qiáng)和“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)海外投資的力度增加，規(guī)模逐步提升，投資覆蓋的國(guó)家和地區(qū)越來(lái)越廣，投資的領(lǐng)域也有所增加。
我國(guó)海外直接投資流量從2002年起呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，其中2002～2009年，中國(guó)海外投資年均增速高達(dá)54.5%；2009年，由于受金融危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)處于低谷，全球外國(guó)投資流量隨之出現(xiàn)下滑，但我國(guó)對(duì)海外投資流量卻呈現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)，以565.3億美元?jiǎng)?chuàng)造了歷史最高值。隨著海外投資流量的快速增長(zhǎng)，我國(guó)對(duì)外直接投的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，到2009年末，中國(guó)對(duì)外直接投資的存量為2457.5億美元，分布在全球177個(gè)國(guó)家和地區(qū)，行業(yè)分布也相當(dāng)廣泛。
由于我國(guó)投資動(dòng)因的驅(qū)使和投資政策以及東道國(guó)不同的投資環(huán)境的導(dǎo)向，使得我國(guó)海外投資呈現(xiàn)以下有兩個(gè)特點(diǎn)：（1）地區(qū)集中。我國(guó)海外投資的地區(qū)分布不均衡，多集中在生態(tài)環(huán)境較為脆弱的亞、非、拉美地區(qū)，這些地區(qū)是我國(guó)海外投資的主要目的地，與此相對(duì)，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的投資存量不到10%；（2）行業(yè)低端。中國(guó)對(duì)外投資行業(yè)多分布在采礦業(yè)、制造業(yè)、伐木業(yè)等污染密集型行業(yè)，我國(guó)對(duì)外投資與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，更偏重于初級(jí)產(chǎn)品和污染密集型產(chǎn)業(yè)。
以上兩個(gè)特點(diǎn)對(duì)中國(guó)海外投資提出了較高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境要求，加上有些西方媒體夸大了的“中國(guó)環(huán)境”推波助瀾的報(bào)導(dǎo)和渲染，使得中國(guó)海外投資的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題顯得緊急和嚴(yán)峻。
二、海外投資中產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題
中國(guó)海外投資規(guī)模和速度的迅猛發(fā)展，主要集中在水電、采礦、砍伐等行業(yè)，一些西方媒體對(duì)中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任、環(huán)境保護(hù)方面進(jìn)行批評(píng)。“中國(guó)環(huán)境”更是形成了中國(guó)逐漸提高的國(guó)際地位背后的陰影，越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)相信中國(guó)對(duì)當(dāng)?shù)氐耐顿Y會(huì)產(chǎn)生惡劣的環(huán)境影響，從而對(duì)中國(guó)在當(dāng)?shù)氐耐顿Y采取消極甚至是抵制的態(tài)度，這在很大程度上阻礙了中國(guó)對(duì)外投資的發(fā)展。
近年來(lái)，媒體對(duì)中國(guó)海外投資項(xiàng)目中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題及由此導(dǎo)致與當(dāng)?shù)鼐用窈蜕鐓^(qū)產(chǎn)生摩擦的事件時(shí)有報(bào)道，如蘇丹麥洛維水電站大壩建設(shè)環(huán)評(píng)不合格、莫桑比克姆潘達(dá)?恩庫(kù)瓦水電站的修建對(duì)該國(guó)環(huán)境和社會(huì)造成負(fù)面影響等。這其中不僅涉及環(huán)境問(wèn)題，更牽扯國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)利益斗爭(zhēng)。2011年9月底，已經(jīng)開(kāi)工近兩年、總投資36億美元的緬甸密松大壩項(xiàng)目被叫停，給中國(guó)的投資方造成了巨大損失。其直接原因就是大壩可能會(huì)帶來(lái)多種生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，遭到緬甸民眾及反對(duì)派的強(qiáng)烈反對(duì)，最終緬甸政府不得不叫停該項(xiàng)目。
通過(guò)對(duì)中國(guó)海外投資環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行反思，我們的海外投資確實(shí)存在一些環(huán)境問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)。大部分中國(guó)企業(yè)在海外投資過(guò)程中都嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)氐姆桑_(kāi)展業(yè)務(wù)的同時(shí)業(yè)注重保護(hù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境利益，致力于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。但由于部分國(guó)家和地區(qū)的法律體系不健全，法律的執(zhí)行也存在缺陷，同時(shí)中國(guó)企業(yè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，自律性欠佳，個(gè)別企業(yè)在某些國(guó)家和地區(qū)不負(fù)責(zé)任的投資行為造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境的污染和自然資源的破壞性開(kāi)發(fā)，使得中國(guó)企業(yè)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)甚至是政府的關(guān)系緊張。海外投資面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不僅會(huì)海外投資活動(dòng)可能對(duì)東道國(guó)環(huán)境造成物質(zhì)層面的損失、破壞的風(fēng)險(xiǎn)，而且這種對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響最終會(huì)損害投資方自身投資收益和企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，也使得投資國(guó)的國(guó)際形象嚴(yán)重受損，傷及國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)利益與國(guó)家戰(zhàn)略的執(zhí)行。
三、造成中國(guó)海外投資環(huán)境問(wèn)題的原因分析
中國(guó)對(duì)外直接投資的環(huán)境保護(hù)存在諸多缺陷，這些問(wèn)題的產(chǎn)生是多重因素交織的結(jié)果，例如，中國(guó)海外投資集中于生態(tài)環(huán)境脆弱的亞、非、拉美地區(qū)，投資所涉及的大都為污染密集型行業(yè)，我國(guó)有關(guān)海外投資環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)尚不健全。具體說(shuō)來(lái)，中國(guó)海外投資產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題的原因主要有以下幾個(gè)方面：
（一）部分海外投資企業(yè)缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)
隨著中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，部分中國(guó)對(duì)外投資公司的投資行為致使當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境遭到迅速破壞，在當(dāng)?shù)卣兄聦?duì)中國(guó)的指責(zé)也隨之產(chǎn)生。從事投資的中國(guó)企業(yè)中大多能將投資行為和保護(hù)環(huán)境二者間的關(guān)系很好地處理，不過(guò)仍有部分企業(yè)因?yàn)槿狈?duì)投資地環(huán)境保護(hù)的社會(huì)意識(shí)，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽略了環(huán)境保護(hù)，難以避免的引起了東道國(guó)政府及其人民的反對(duì)，逐漸成為當(dāng)?shù)厥荜P(guān)注的公共問(wèn)題，加劇了中國(guó)對(duì)外投資的環(huán)境保護(hù)壓力。
（二）綠色信貸制度不夠完善
綠色信貸是在對(duì)企業(yè)發(fā)放貸款的時(shí)候?qū)h(huán)境保護(hù)的責(zé)任作為審查條件之一，力求從外部激勵(lì)企業(yè)更積極地履行環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。中國(guó)對(duì)外投資的信貸發(fā)展速度雖然很快，但實(shí)際上卻很少把環(huán)境影響作為其發(fā)放貸款的一個(gè)條件。國(guó)際銀行機(jī)構(gòu)已經(jīng)制定了很多關(guān)于環(huán)境保護(hù)的貸款標(biāo)準(zhǔn)，諸如“赤道原則”，并且得到了廣泛的支持。但中國(guó)金融機(jī)構(gòu)目前接受赤道原則的只有興業(yè)銀行一家，且總體上缺乏礦業(yè)、林業(yè)以及其他影響環(huán)境的工程方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
（三）海外投資環(huán)境保護(hù)的制度不完善
針對(duì)日趨嚴(yán)重的海外投資環(huán)境問(wèn)題，中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)相應(yīng)地采取了對(duì)于海外投資環(huán)境保護(hù)的眾多舉措：例如，2004年中國(guó)進(jìn)出口銀行通過(guò)了內(nèi)部環(huán)境指引指導(dǎo)綠色信貸；2005年商務(wù)部的《境外投資開(kāi)辦企業(yè)核準(zhǔn)工作細(xì)則》中有關(guān)于環(huán)境條款的規(guī)定等。但以上措施并沒(méi)有對(duì)投資企業(yè)的環(huán)境保護(hù)行為產(chǎn)生具有強(qiáng)制力的管束作用，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不易執(zhí)行、可操作性差，無(wú)法有效引導(dǎo)對(duì)外直接投資環(huán)境保護(hù)的實(shí)施。加之環(huán)境保護(hù)屬于專(zhuān)業(yè)技術(shù)性比較強(qiáng)的問(wèn)題，現(xiàn)實(shí)中不管是商務(wù)部抑或發(fā)展改革部門(mén)對(duì)其審核時(shí)又大多流于形式，缺少實(shí)質(zhì)內(nèi)容的審查。
（四）目標(biāo)國(guó)相關(guān)法律制度不完善
中國(guó)的海外投資大多分布在亞、非、拉美等生態(tài)環(huán)境比較脆弱的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣c居民的環(huán)境意識(shí)水平滯后，由于面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙重任務(wù)，決定了這些國(guó)家當(dāng)前會(huì)注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略環(huán)境保護(hù)，因此它們對(duì)外資的引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)一般都較低。目標(biāo)國(guó)環(huán)境法規(guī)政策的不完善在客觀上加重了中國(guó)解決海外投資環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的難度，也為一些對(duì)外投資企業(yè)無(wú)視對(duì)東道國(guó)的環(huán)境保護(hù)行為留下可乘之機(jī)。
四、國(guó)內(nèi)外海外投資環(huán)境保護(hù)的理論和實(shí)踐
中國(guó)政府已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注海外投資地的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，包括要求海外投資必須進(jìn)行核準(zhǔn)或備案，遵守東道國(guó)的法律、法規(guī)和風(fēng)俗習(xí)慣，當(dāng)然包括保護(hù)環(huán)境的法律和法規(guī)，以及國(guó)際法準(zhǔn)則。尤其是不批準(zhǔn)那些投資對(duì)象國(guó)或地區(qū)的環(huán)境保護(hù)要求禁止的產(chǎn)業(yè)和我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約規(guī)定禁止的產(chǎn)業(yè)。
目前我國(guó)還沒(méi)有特別針對(duì)海外投資環(huán)境保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定的法律法規(guī)，只是在一些相關(guān)的對(duì)外投資法律法規(guī)和政策中有籠統(tǒng)的表述。目前有關(guān)對(duì)外投資的政策主要是由商務(wù)部制和、或者與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合的。商務(wù)部于2005年的《境外投資開(kāi)辦企業(yè)核準(zhǔn)工作細(xì)則》中環(huán)境條款的規(guī)定，體現(xiàn)出了對(duì)東道國(guó)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注。2009年商務(wù)部出臺(tái)了《境外投資管理辦法》，加強(qiáng)了對(duì)外投資企業(yè)的監(jiān)督引導(dǎo)工作，促進(jìn)了中國(guó)企業(yè)更為安全穩(wěn)定地開(kāi)展海外投資。2013年2月18日，商務(wù)部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合了《對(duì)外投資合作環(huán)境保護(hù)指南》，這是中國(guó)在對(duì)外投資合作領(lǐng)域針對(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)行為的第一個(gè)指南，旨在對(duì)企業(yè)進(jìn)行方向性指導(dǎo)，促進(jìn)對(duì)外投資可持續(xù)發(fā)展。
但這些法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定具體的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，所以，當(dāng)相關(guān)機(jī)構(gòu)在審查和批準(zhǔn)海外投資時(shí)缺乏可操作性。這些法規(guī)和規(guī)章都強(qiáng)調(diào)了“準(zhǔn)出”時(shí)要遵守的環(huán)境要求，而對(duì)于投資進(jìn)入到東道國(guó)后如何規(guī)制其環(huán)境影響，除了強(qiáng)調(diào)要遵守東道國(guó)的本地法外，并沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。中國(guó)的海外投資地主要集中在亞、非、拉的發(fā)展中國(guó)家，為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些國(guó)家對(duì)外資的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求很低，并不能起到保護(hù)東道國(guó)環(huán)境的作用。盡管存在這樣的問(wèn)題，但行為守則和指南具有一定積極效用。在目前東道國(guó)法律制度脆弱的情況下，這種自限能夠?yàn)闁|道國(guó)環(huán)境提供更多保護(hù)。
國(guó)際上目前還沒(méi)有直接規(guī)定跨國(guó)公司環(huán)境保護(hù)義務(wù)的國(guó)際投資條約，因此，不能依國(guó)際投資條約直接要求跨國(guó)公司承擔(dān)環(huán)境保護(hù)義務(wù)和環(huán)境損害責(zé)任。已有的一些國(guó)際環(huán)境條約已經(jīng)涵蓋了環(huán)境的各個(gè)方面，但并不包含對(duì)跨國(guó)公司直接施加環(huán)境保護(hù)義務(wù)的條款。但由于投資者并不是這些國(guó)際條約的主體，因此也就沒(méi)有必須遵守環(huán)境保護(hù)的條約義務(wù)。對(duì)于進(jìn)行海外投資的公司來(lái)說(shuō)，這些國(guó)際投資條約雖沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行的效力，但多少會(huì)對(duì)海外投資行為的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生一定的影響力。跨國(guó)公司應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)作為公司最需要注重的事項(xiàng)之一，這是確保其可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素；跨國(guó)公司應(yīng)著力發(fā)展清潔生產(chǎn)并促進(jìn)企業(yè)活動(dòng)的規(guī)范化來(lái)實(shí)現(xiàn)這些條款的要求。
五、解決中國(guó)海外投資環(huán)境保護(hù)的對(duì)策
為了進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)對(duì)外投資的順利發(fā)展，保證與東道國(guó)長(zhǎng)期的資源共用、利益共享、緩解“中國(guó)環(huán)境威脅”論給我國(guó)在國(guó)際上帶來(lái)的不利影響，在對(duì)投資中應(yīng)當(dāng)把環(huán)境保護(hù)放在突出位置，不斷致力于研究、制定海外投資企業(yè)環(huán)境保護(hù)的政策，確保中國(guó)投資企業(yè)切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)的社會(huì)義務(wù)。
（一）海外投資企業(yè)應(yīng)切實(shí)履行好環(huán)境保護(hù)的義務(wù)
首先，海外投資企業(yè)應(yīng)在法律規(guī)范的指引下注重環(huán)境的保護(hù)，堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，避免西方國(guó)家“先污染后治理”的發(fā)展模式。為了預(yù)防環(huán)境損害的發(fā)生，海外投資企業(yè)在投資項(xiàng)目開(kāi)始前，應(yīng)當(dāng)對(duì)投資活動(dòng)對(duì)環(huán)境可能造成的影響加以評(píng)估。這種評(píng)估方法應(yīng)采用受到公眾認(rèn)可的方法進(jìn)行客觀地分析、檢測(cè)和評(píng)價(jià)。若通過(guò)這種科學(xué)的方法確定該項(xiàng)投資活動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境可能造成不利影響時(shí)，就有必要采取相應(yīng)措施防范于未然。
其次，企業(yè)在對(duì)外投資過(guò)程中應(yīng)了解和遵守東道國(guó)環(huán)保相關(guān)法規(guī)。當(dāng)東道國(guó)環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)較低甚至缺乏時(shí)，企業(yè)可以選擇遵守中國(guó)國(guó)內(nèi)的或者國(guó)際上通行的原則和標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)尊重東道國(guó)社區(qū)居民的、文化傳統(tǒng)和民族風(fēng)俗，加強(qiáng)與東道國(guó)政府機(jī)構(gòu)、社區(qū)的聯(lián)系和溝通。海外投資企業(yè)只有在環(huán)境保護(hù)方面加強(qiáng)并切實(shí)履行好社會(huì)責(zé)任，才能在環(huán)境保護(hù)方面獲得更大的進(jìn)步。
（二）加強(qiáng)海外投資信貸的綠色化
首先，銀行在綠色信貸政策的制定中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情，將中國(guó)現(xiàn)有環(huán)境影響、評(píng)價(jià)的污染控制管理政策考慮進(jìn)去；借鑒國(guó)際上赤道原則適用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使海外投資銀行授信的環(huán)境保護(hù)審核程序更為規(guī)范。緊抓強(qiáng)制性和自愿性相結(jié)合的原則，對(duì)有重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目在審貸、批貸中要依據(jù)綠色信貸政策的有關(guān)規(guī)定貫徹執(zhí)行；對(duì)環(huán)境影響不大的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)賦予銀行對(duì)于信貸更多的自。為了確保綠色信貸強(qiáng)制性要求的落實(shí)，銀行應(yīng)根據(jù)需要制定監(jiān)查、處罰條款，強(qiáng)化監(jiān)管和約束體系，同時(shí)建立健全偷訴受理機(jī)制，使當(dāng)?shù)厝罕娔軌虺浞直磉_(dá)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的擔(dān)憂。
（三）完善海外投資環(huán)境保護(hù)的法規(guī)與政策
我國(guó)應(yīng)在現(xiàn)有法規(guī)政策的基礎(chǔ)上，制定出更為完善的法律法規(guī)，為海外投資企業(yè)的環(huán)境行為規(guī)范提供更為有效的法律根據(jù)。加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度等在海外投資中的貫徹力度，尤其是對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)要有更加嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn)，避免因?yàn)槠髽I(yè)的環(huán)境制度不健全給投資國(guó)當(dāng)?shù)貛?lái)環(huán)境上的危害。應(yīng)當(dāng)盡快建立完善海外投資環(huán)保的規(guī)章體制，更好地對(duì)海外投資企業(yè)的環(huán)境行為進(jìn)行規(guī)范，樹(shù)立我國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面良好的國(guó)際形象。不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資行為的規(guī)范和指引服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)更加積極地保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
（四）加強(qiáng)與投資東道國(guó)的溝通與合作
中國(guó)應(yīng)更加深入地參與到與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定與發(fā)起活動(dòng)中，促進(jìn)中國(guó)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，為中國(guó)樹(shù)立負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。加強(qiáng)與東道國(guó)的溝通、交流與合作，幫助投資地國(guó)家治理改善環(huán)境問(wèn)題，以彰顯中國(guó)在海外投資中重視對(duì)投資國(guó)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的保護(hù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展不斷貢獻(xiàn)自己的努力。此外，中國(guó)在與投資東道國(guó)簽訂投資條約時(shí)應(yīng)主動(dòng)將關(guān)于環(huán)境保護(hù)的條款納入其中，保證雙方都能在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上獲得可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)在向其他國(guó)家進(jìn)行投資簽訂條約時(shí)，大多沒(méi)有對(duì)投資東道國(guó)的環(huán)境利益予以足夠重視，因此多數(shù)情況下也沒(méi)有在條約中規(guī)定對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)原則的明確適用，致使約定的條款大都片面強(qiáng)調(diào)投資者的經(jīng)濟(jì)利益，而缺乏對(duì)于東道國(guó)環(huán)境保護(hù)的有力規(guī)定和相應(yīng)措施。
六、結(jié)語(yǔ)
在國(guó)際投資領(lǐng)域，對(duì)自然環(huán)境影響最深遠(yuǎn)和最直接的就是國(guó)際對(duì)外投資。發(fā)展中國(guó)家由于較低的環(huán)保要求和較弱的監(jiān)管力度而為這些外國(guó)企業(yè)提供了污染的便利，成為它們的“污染避難所”。同時(shí)，東道國(guó)的政府為了吸引外國(guó)直接投資，為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，迎合跨國(guó)公司減少環(huán)保成本的要求，不惜以犧牲本國(guó)環(huán)境為代價(jià)進(jìn)行“環(huán)保降級(jí)”，從而不可避免的擴(kuò)大了加劇全球環(huán)境惡化的趨勢(shì)。另一方面，跨國(guó)公司在對(duì)外直接投資中所使用的更先進(jìn)的生產(chǎn)和環(huán)保技術(shù)及其在東道國(guó)的外溢效應(yīng)，卻對(duì)環(huán)境有著明顯的積極影響，因此，國(guó)際投資對(duì)環(huán)境的總體影響及其程度日漸成為人們討論和研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。如何防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)中國(guó)海外投資的環(huán)境管理以控制對(duì)海投資帶來(lái)的負(fù)面環(huán)境影響，維護(hù)中國(guó)在國(guó)際上的國(guó)際形象，保障海外投資長(zhǎng)期順利地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展背景下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得以高速發(fā)展，但是環(huán)境也不可避免的遭到了破壞。環(huán)境惡化狀況在一天天的加重，大氣、水資源以及土地也遭到了不同程度的破壞。許多野生動(dòng)植物賴以生存的棲息地慘遭破壞，因此許多物種也在逐漸的消失；同樣也是人類(lèi)為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而對(duì)森林進(jìn)行過(guò)度的砍伐以及對(duì)礦產(chǎn)資源的瘋狂開(kāi)采。上述的種種行為都有悖資源可持續(xù)發(fā)展理論，不僅影響著當(dāng)前環(huán)境的保護(hù)，也為人類(lèi)以后的生存發(fā)展帶來(lái)了潛在威脅。環(huán)境保護(hù)問(wèn)題比較復(fù)雜，一般涉及三個(gè)方面，即技術(shù)、管理以及制度。技術(shù)方面就是我國(guó)對(duì)于環(huán)境保護(hù)沒(méi)有自己獨(dú)特的有效技術(shù)，常常使得結(jié)果差強(qiáng)人意；管理方面就是我國(guó)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的不重視，沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)于環(huán)境的監(jiān)視，也沒(méi)有獨(dú)立的環(huán)境保護(hù)部門(mén)；最重要的當(dāng)然屬于制度問(wèn)題了，制度可以規(guī)范人們的行為，也可以限制生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的進(jìn)一步破壞，但是由于我國(guó)制度的不完善，治理環(huán)境的結(jié)果也不太理想。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系
（一）內(nèi)在的本質(zhì)關(guān)系
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在本質(zhì)關(guān)系，其實(shí)就是人與自然的關(guān)系。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展不足或是發(fā)展不當(dāng)，常常犧牲環(huán)境來(lái)彌補(bǔ)，這也是環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)的根源。那么解決環(huán)境的根源問(wèn)題，就必須調(diào)解好人與自然、人與人、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，只有這樣才能使經(jīng)濟(jì)高速的發(fā)展，也可以讓環(huán)境得以保護(hù)。當(dāng)前，我國(guó)在積極地尋找一種有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的方法，人們都關(guān)心經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，那只有走可持續(xù)發(fā)展道路──既要滿足當(dāng)代人發(fā)展的基本需要，又不損害后代人的發(fā)展需要；既滿足自身（包括國(guó)家和地區(qū)）的需要，又不損害他人（包括國(guó)家和地區(qū)）的發(fā)展需要；既滿足人類(lèi)的需要，又不損害非人類(lèi)物種的發(fā)展所需要。為此，我們要想處理好它們之間的內(nèi)在關(guān)系，就必須遵循可持續(xù)發(fā)展的要求，務(wù)必要做到真實(shí)有效。
（二）外在的協(xié)調(diào)關(guān)系
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的外在協(xié)調(diào)關(guān)系，其實(shí)就是它們之間的動(dòng)態(tài)均衡關(guān)系，既存在著一種發(fā)展邏輯，又順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀條件。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展體系中，我覺(jué)得環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也該參與進(jìn)來(lái)，因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素。國(guó)家在實(shí)行環(huán)境保護(hù)政策的過(guò)程中，雖然提高了企業(yè)的生產(chǎn)成本以及產(chǎn)品的價(jià)格，但同時(shí)也刺激了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，這也為環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展提供了機(jī)遇。處理它們之間的外在關(guān)系，就是讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)始終都處于一種動(dòng)態(tài)均衡，既順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也讓環(huán)境得以最大限度的保護(hù)。
三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)措施
（一）相對(duì)制度的構(gòu)建以及完善
為了使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)發(fā)展，制度的構(gòu)建以及完善是必不可少的。為此，我們必須要對(duì)原有的環(huán)境保護(hù)制度加以創(chuàng)新，要與市場(chǎng)機(jī)制緊密的結(jié)合起來(lái)，將政府的職能也體現(xiàn)出來(lái)。國(guó)家可以改變現(xiàn)有的GDP核算體系變成“綠色GDP”，然后將環(huán)境污染的負(fù)面影響加入到具體的核算中，從而改變現(xiàn)存GDP對(duì)環(huán)境保護(hù)的影響。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有在各方面制度的配合下，才能使環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
（二）體升環(huán)保人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)
要提升環(huán)保管理人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)，才能在根本上進(jìn)行環(huán)境管理，使得環(huán)境保護(hù)策略更為徹底的執(zhí)行。目前我國(guó)環(huán)保體系還不夠完善，很多內(nèi)部人員對(duì)其認(rèn)知還不夠全面，僅僅在字面意思上有所涉獵，在之后的環(huán)保控制工作中就會(huì)流于形式；或者是工作人員不認(rèn)真，在工作中有所松懈，就會(huì)導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)的反映以及處理。針對(duì)以上問(wèn)題，我們首先要加強(qiáng)環(huán)保人員的環(huán)保意識(shí)，讓他們學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)；其次定期對(duì)環(huán)保工作人員進(jìn)行宣傳教育也是必不可少的，這樣會(huì)形成環(huán)保氛圍，讓他們清楚自己的責(zé)任；最后就是環(huán)保工作人員態(tài)度也應(yīng)該端正，只有熱愛(ài)這份工作才能完成的更加出色。
（三）社會(huì)以及其他方面的支持
環(huán)境保護(hù)是全社會(huì)都應(yīng)該關(guān)注以及支持的事情，它不是具體某一個(gè)人的，更不是某一類(lèi)人的。我們要在全社會(huì)領(lǐng)域進(jìn)行環(huán)保宣傳，強(qiáng)化普通百姓的環(huán)保意識(shí)，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，同時(shí)也營(yíng)造了環(huán)境保護(hù)的社會(huì)氛圍，間接創(chuàng)造了環(huán)保經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。其次，我們也應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，讓他們通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力，使他們充分地參與到環(huán)保市場(chǎng)中。這樣的環(huán)保手段不僅可以體現(xiàn)出企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，也可以直接刺激到環(huán)保經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。
四、總結(jié)
關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評(píng)價(jià)法；公民；參與；權(quán)益保護(hù)
中圖分類(lèi)號(hào)：D922.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）01-0009-01
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)環(huán)境問(wèn)題也日益突出，我國(guó)環(huán)境法經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，逐漸形成了環(huán)境保護(hù)法律體系，也陸續(xù)取得一些令人矚目的成績(jī)。但是，我國(guó)環(huán)境法發(fā)展仍然處于初級(jí)階段。2003年9月《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》正式頒布，該法律C布和實(shí)施對(duì)完善我國(guó)法律系統(tǒng)具有里程碑意義，有效的提升公民在環(huán)境權(quán)益保護(hù)的參與度，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境的綜合決策提供有效參考。
1 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中公眾參與現(xiàn)狀分析
《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》在公民環(huán)境權(quán)益保護(hù)中存在的不足主要表現(xiàn)在兩方面。一方面是《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》對(duì)單向的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度進(jìn)行規(guī)范和規(guī)定，但并沒(méi)有就周?chē)h(huán)境對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。相比以往的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，新頒布的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》將規(guī)劃列入到環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍，但在一般的建設(shè)項(xiàng)目中，僅僅依靠單向評(píng)價(jià)制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以解決環(huán)境矛盾問(wèn)題[1]。比如，單向的環(huán)境影響評(píng)價(jià)并不適用對(duì)住宅小區(qū)的評(píng)價(jià)，甚至項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容也只是集中在項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成的影響，就周?chē)h(huán)境對(duì)項(xiàng)目影響并不在評(píng)價(jià)范圍內(nèi)，這就容易造成公民的環(huán)境權(quán)益在項(xiàng)目審批中不被重視。這也是公民環(huán)境權(quán)益不被重視的根本原因。另一方面是公民環(huán)境權(quán)益參與缺乏制度保障。很多社會(huì)公眾面臨環(huán)境保護(hù)時(shí)，只是單純的認(rèn)為保護(hù)環(huán)境是需要國(guó)家職責(zé)進(jìn)行的，講到環(huán)境保護(hù)時(shí)，都認(rèn)為是國(guó)家職責(zé)，而環(huán)境帶來(lái)的環(huán)境效益也只是國(guó)家環(huán)境權(quán)益，只有極少的人意識(shí)到環(huán)境保護(hù)也事關(guān)公眾個(gè)人權(quán)益。
2 完善《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》對(duì)公民環(huán)境權(quán)益保護(hù)的措施
2.1 加強(qiáng)公民參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的權(quán)利
《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》明確規(guī)定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的各個(gè)方面，主要是包括公民權(quán)益在法律中的地位、規(guī)劃編制的職責(zé)和規(guī)劃審批部門(mén)的職責(zé)，并且明確規(guī)定了公眾對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的參與權(quán)利。要想保障公民在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的參與權(quán)，就需要利用立法方式對(duì)公民參與進(jìn)行準(zhǔn)確確定和保護(hù)。為了解決《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中公民參與不足問(wèn)題。首先，在我國(guó)基本大法《憲法》中明確規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)益，通過(guò)法律規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)公民參與制度的完善，并為公民環(huán)境權(quán)益奠定基礎(chǔ)。其次，細(xì)化公民的環(huán)境權(quán)益。將公民參與遍布在整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序的所有階段，細(xì)化公民的環(huán)境權(quán)益在于保證公民的環(huán)境資源利用權(quán)、環(huán)境狀況知情權(quán)等權(quán)利，明確規(guī)定公民參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的知情權(quán)。最后，當(dāng)公民參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)權(quán)利受到不法侵害時(shí)，就應(yīng)該根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》就公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)權(quán)利受侵害時(shí)的救濟(jì)，確定好公眾參與的救濟(jì)制度[2]。
2.2 建立健全公民環(huán)境的知情權(quán)制度
公民對(duì)環(huán)境的知情權(quán)是公民獲取環(huán)境信息的前提條件，法律明確規(guī)定，公民有權(quán)知曉對(duì)環(huán)境資源的使用狀況和環(huán)境保護(hù)的各種信息，確保公民參與到環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)活動(dòng)中。通過(guò)法律規(guī)定公眾對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的參與，在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制過(guò)程中，通過(guò)以下幾點(diǎn)建立起公民環(huán)境知情權(quán)制度。首先，定期進(jìn)行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，在獲得有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)和建議的同時(shí)，做好聽(tīng)證會(huì)或者專(zhuān)家意見(jiàn)的公開(kāi)，并將這些情況附在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件內(nèi)。其次，建立項(xiàng)目信息的公開(kāi)制度。在開(kāi)展環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目之前，先要提交環(huán)保項(xiàng)目的計(jì)劃書(shū)和可行性研究報(bào)告等基本文件，對(duì)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、地址以及進(jìn)度等信息進(jìn)行公開(kāi)，確保公民第一時(shí)間知曉環(huán)境權(quán)益對(duì)自身的影響，并能做出準(zhǔn)確判斷。然后，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批時(shí)，將每位參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的參與者對(duì)評(píng)審報(bào)告發(fā)表意見(jiàn)，進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并在分析其可行性以后做出信息公開(kāi)，保證公民參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的知情權(quán)。最后，對(duì)所有公開(kāi)方式和公開(kāi)手段進(jìn)行規(guī)范規(guī)定。所采用的公開(kāi)方式一定要符合環(huán)境法的具體措施規(guī)范，并且也能依據(jù)社會(huì)公眾的信息采集方式進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和改變。
2.3 科學(xué)規(guī)范參與制度的可操作性
首先，根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的規(guī)定》等相關(guān)文件規(guī)定，鼓勵(lì)社會(huì)單位以及個(gè)人參與到環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)中去。通過(guò)擴(kuò)大公眾參與到環(huán)境保護(hù)中的主體范圍，讓公眾認(rèn)識(shí)到法律和環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)間的利益關(guān)系，并且自覺(jué)承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的義務(wù)和責(zé)任。對(duì)有環(huán)保興趣的社會(huì)單位將其納入到評(píng)價(jià)主體范圍。其次，認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性和利害關(guān)系后，就要在政府職能引導(dǎo)下鼓勵(lì)更多社會(huì)機(jī)構(gòu)參與到環(huán)境保護(hù)中，明確環(huán)境影響評(píng)價(jià)是人與自然關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的重要機(jī)制，但由于社會(huì)機(jī)構(gòu)屬于非政府單位，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)存在很大的不確定性，為了避免環(huán)境保護(hù)影響評(píng)價(jià)的有效性，政府也可以參與到環(huán)境影響和評(píng)價(jià)工作中[3]。
2.4 加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的事后監(jiān)督
《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》頒布以后，明確環(huán)境保護(hù)的編制和審點(diǎn)，并將其落實(shí)到環(huán)境影響報(bào)告中，并提出環(huán)境保護(hù)的措施，提出有效的監(jiān)督管理手段。當(dāng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法實(shí)踐應(yīng)用以后，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交評(píng)價(jià)結(jié)果，通過(guò)規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響，做出有效的監(jiān)督和管理。對(duì)其中存在負(fù)面影響提出相應(yīng)的措施并進(jìn)行改進(jìn)。由于環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一個(gè)完整的過(guò)程，規(guī)定環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告合法、合理顯得極為重要，通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的事后監(jiān)督，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)保政策使用不當(dāng)產(chǎn)生的負(fù)面影響，防止對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染和破壞，最大程度的發(fā)揮《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的積極作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]史玉成.環(huán)境利益、環(huán)境權(quán)利與環(huán)境權(quán)力的分層建構(gòu)――基于法益分析方法的思考[J].法商研究，2013（05）：47-57.
