時間：2023-06-16 16:05:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市場監管與質量技術研究，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞 馬鈴薯；種業發展；陜西延安
中圖分類號 S532 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）06-0133-01
1 馬鈴薯種業發展的現狀
延安市地處黃土高原腹地，當地土層深厚，土質疏松，氣候冷涼，雨熱同季，晝夜溫差大，日照時數長，屬薯類作物優生區。馬鈴薯在延安市有著悠久的栽培歷史，種植面積常年穩定在4.7萬hm2左右，年產量達75萬t以上，是僅次于玉米的大宗糧菜飼兼用型作物，也是直接關系全市農村經濟的重要產業和收入來源，在農業生產中占據著十分重要的地位，群眾自發種植的積極性很高。在消費習慣上，南部縣基本將其作為蔬菜鮮食，北部縣種植面積較大的子長、志丹、吳起、安塞等縣，有10%左右留作種用，外銷和加工不足10%，其余80%都作蔬菜、糧食或飼料使用，加工率和商品率都很低。近年來，全膜雙壟溝種植、測土配方施肥等技術措施的推廣應用，使商品薯及脫毒薯產量和品質均得到較大改善。
1.1 品種選育方面
生產用種主要以從內蒙、榆林、山東和甘肅等地引進為主，目前尚沒有自主選育或審定的品種在生產中應用。主栽品種目前仍以紫花白、東北白、沙雜等老牌品種為主，市場上急需的專用品種尚處于小面積試驗示范階段。脫毒馬鈴薯品種引進篩選方面，僅子長縣脫毒馬鈴薯繁育中心一家專門單位，吳起、志丹、安塞等縣主要依靠農民或專業合作社自發進行小規模試驗示范，自主創新能力極低，品種選育短期內無法擺脫外部引進的格局[1-2]。
1.2 良種繁育方面
種薯供應主要依賴于外部調入的辦法解決，延安市經過多年努力雖然已經完全掌握了馬鈴薯脫毒種薯生產技術，但尚未形成大規模供種的繁育體系，生產上沒有建立市、縣、鄉不同層級，從基礎種到合格種的明確分工，供種渠道多、亂、雜現象較為普遍，未經過考察或充分試驗盲目引進推廣等不規范行為依然存在，加劇了品種混雜退化的局面。由于良種繁育多是一家一戶的分散種植，栽培上的一些新技術如測土配方施肥、種薯處理、病害防治等標準化技術推廣進度緩慢。
1.3 品種結構方面
全局上缺乏對不同熟期、不同用途品種的科學安排，存在品種結構不合理的弊端，在市場信息渠道不暢的情況下，往往出現早熟、加工品種供不應求，而部分鮮薯供過于求的現象。由于觀念滯后、資金緊張、投入分散、設備陳舊和管理落后等原因，導致規模稍大的加工企業經常瀕臨癱瘓或經營虧損的邊緣，產業發展始終難以形成整體規模[3]。
1.4 種薯質量方面
種薯質量得不到保障也是制約馬鈴薯生產發展的主要原因之一。外部調種普遍距離遠、損耗大、成本高、價格貴，大多數農民只能采取自留薯種，反復使用的原始留種方式，品種老舊、種性退化、病害嚴重等問題突出，良種覆蓋率低，脫毒種薯利用率更低。質量監管仍處于起步階段，缺少有效的病毒檢測手段和健全的質量保證措施，全市除子長縣外，其余縣均沒有單列機構，種薯質量主要由當地種子管理部門負責日常監管工作。
2 馬鈴薯種業發展對策
馬鈴薯是高產兼用型作物，加工用途廣，產業鏈條長，增產增收潛力大，對確保糧食安全、促進農民增收、振興延安市農業農村經濟具有重要的戰略意義。為了扭轉全市脫毒薯品種覆蓋率及生產效能“雙低” 的局面，提出以下建議。
2.1 總體思路上
以發展現代農業、確保糧食安全和促進農業增收為目標，以轉變馬鈴薯種業發展方式為主線，以體制改革和機制創新為動力，加大政策扶持和資金投入，強化市場監管，構建“育繁推一體化”的種業體系，全面加強全市馬鈴薯良種生產能力建設。
2.2 技術研究上
加強馬鈴薯晚疫病、品質改良等遺傳機理研究，開發種薯病蟲害快速檢測技術，引進、選育和推廣抗病、抗逆、優質鮮薯實用型品種、抗病淀粉加工型品種，加強高效低成本種薯生產技術和質量控制技術研究[4]。由于生產上存在品種與市場銷售嚴重脫節的問題，全市十分短缺發展潛力較大的食品加工和淀粉加工型品種，應盡快將早熟品種、淀粉和全粉加工、油炸加工品種的引進推廣作為當前工作的重中之重，及時滿足生產發展和市場營銷的需要。
2.3 繁育體系上
應健全馬鈴薯脫毒種繁育和窖藏體系，形成合理的布局馬鈴薯種薯供應體系，扶持馬鈴薯龍頭企業發展，實施標準化、規模化生產，提升馬鈴薯供種商品化率和集約化供種水平。
2.4 基地建設上
延安市的馬鈴薯生產基地的重點，應以氣候冷涼、病害發生較輕、產業化水平高的吳起、志丹、安塞、子長、寶塔等區域為宜，通過“公司+中介組織+基地+農戶”等形式，建立利益共享、風險共擔的運作機制。建立健全市、縣、鄉的原原種、原種、合格種3級繁供體系，依靠質量和品牌，建立多渠道銷售體系，促進種薯產業的健康發展。
2.5 質量控制上
嚴格執行《馬鈴薯脫毒種薯（GB18133-2000）》和《馬鈴薯產地檢驗規程（GB7330-2003）》，建立完善生產登記、質量認證、產地標識和銷售追蹤等制度，加強脫毒種薯標準化生產技術體系和質量檢測體系建設，強化種子管理部門對種薯質量檢測及市場監管工作力度，防范用種風險，確保生產安全。
2.6 措施保障上
積極協調、多方爭取，努力推動地方政府對馬鈴薯種業發展的大力扶持，建立適應產業發展的政策體系。一是成立馬鈴薯脫毒種薯繁育中心，指導和組織新品種選育、脫毒種薯繁殖生產及產前、產中、產后的技術服務工作；二是實行項目扶持政策的同時，啟動種薯、生產機械、貯窖建設及加工精選等方面資金補助措施；三是扶持和組建產業協會、經紀人等中介組織，開放馬鈴薯脫毒種運輸銷售綠色通道等[5-6]。
3 參考文獻
[1] 連中學.渭源縣馬鈴薯種業發展優勢及發展途徑[J].甘肅農業科技，2005（5）：5-7.
[2] 楊海鷹，云庭，段躍，等.內蒙古馬鈴薯產業發展現狀與對策研究[J].內蒙古農業科技，2005（S1）：10-13.
[3] 楊海鷹，云庭，段躍，等.內蒙古馬鈴薯產業發展的思路與對策[J].內蒙古農業科技，2001（1）：3-7.
[4] 張玉霜.黑龍江省馬鈴薯產業發展對策研究[D].北京：中國農業科學院，2007.
堅持以科學發展觀為指導，創新工作機制，加大政策扶持，整合種業資源，增加種業投入，強化市場監管；深化種業體制改革，充分發揮市場在種業資源配置中的決定性作用，突出以種子企業為主體，推動育種人才、技術、資源依法向企業流動，鼓勵企業充分調動科研人員積極性，保護科研人員發明創造的合法權益，促進產學研結合，提高企業自主創新能力，構建商業化育種體系，全力構建以企業為主體、基地為依托的“育繁推一體化”現代農作物種業體系；鞏固基地優勢，提高競爭力，加快推進現代種業發展，使我市逐步由種業大市向種業強市跨越，為糧食安全、生態安全和農業持續穩定發展提供根本性保障。
二、發展目標
充分發揮我市水稻親本繁殖和種子出口兩大優勢，加快推進新品種選育、種子生產基地建設，按照標準化、規模化、集約化要求，力爭2015年建成交通方便、能排能灌、耕地質量好、配套設施齊全的種子生產基地1.5萬畝；加快種業企業商業育種機構的引進、培育，力爭2015年建成1－2個規模較大、功能齊全、科研力量強、成果顯著的商業育種機構；提升種業規模化、標準化水平和市場占有率，確保雜交水稻種子產量和質量位居全省前列，力爭2015年成為“水稻制種基地重點縣”；加快建立省級農作物品種區域試驗站，著力開展新品種試驗示范工作；加強種子質量監測和市場監管；推動土地向制種大戶、家庭農場、農民合作社流轉，加快建立種業專業合作社，成立種子行業協會，維護公平競爭的種子生產經營秩序。
三、工作舉措
（一）強化企業技術創新主體地位，提升種業核心競爭力
2015年底前實現我市從事種子生產的種子企業與公益性科研院所和高等院校脫鉤，逐步實現基礎性公益性科研與商業化育種分開。鼓勵種子企業加大研發投入，建立股份制研發機構，鼓勵有實力的種子企業并購轉制為企業的科研機構。支持企業轉化科研成果，鼓勵調動企業技術創新的積極性，推廣“政府購買品種、企業集中繁育、項目配套轉化”的科技成果轉化方式。積極推薦符合條件的育繁推一體化種子企業爭取省級重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心等種業產業化技術創新平臺建設。廣泛吸引社會、金融資本投入，加大對種業企業的風險保障、貸款貼息、擔保補貼力度。積極配合省戰略性新興產業項目、生物育種項目對種業企業的支持，加大對企業商業化育種研發工作的支持力度，重點支持育繁推一體化企業開展商業化育種研發工作，提升企業自主創新能力。確立和穩定企業商業化育種主體地位。鼓勵企業“走出去”開展國際合作。引導企業增強保護意識，積極開展育種科研成果鑒定和專利保護申報工作。支持企業建立博士后科研工作站和博士后創新實踐基地。
（二）強化創新要素市場配置，促進科技資源向企業流動
積極推進人才、資源、技術等要素依法有序向企業流動，培育壯大種業創新主體，促進種業科技創新，加快成果轉化。支持企業與科研院所和高等院校開展科研合作、人才合作，制定措施吸引科研院所和高等院校科研人員通過兼職兼薪、短期受聘、承擔項目或課題服務等多種柔性流動方式到企業從事商業化育種工作。強化科研應用導向機制，改善創新與轉化并重的人才評價制度，加大職稱評定中轉化推廣績效權重，將商業化育種成果及推廣面積作為職稱評定、專家評選、項目資助的重要依據。加強種業實用性人才培養，支持高等院校、科研院所開展企業育種研發人員培訓。鼓勵企業探索完善產學研利益分配機制，有效調動科技人員創新創業的積極性。探索建立市種業科技成果交易平臺，制定交易管理辦法，禁止私下交易。保障產學研合法權益。鼓勵育種科研人員創新創業。
（三）加快種子生產基地建設，提升良種生產能力
按照“政府引導、企業主體、農民自愿”的原則，依托種業骨干企業，在科學規劃、合理布局的基礎上，著力打造以石板、江源、永寧、蘆葭、清風、平泉、新市、太平等鄉鎮為主體的河西及沱江流域種子生產基地。加大對制種基地和制種鄉鎮的政策支持力度，加快農作物制種基地基礎設施和基本條件建設。整合現代農業產業、高標準農田建設等涉農基礎設施建設項目優先實施種子生產基地建設，按照“一路二水三產業”的思路，加快推進道路、渠系等基礎設施整治力度，確保種業基地基礎設施建設適應種業繁育需要。大力推廣“企業+合作社+農戶”現代農業管理運行模式，充分發揮市場機制作用，通過土地入股、租賃等方式，推動土地向種子企業、制種大戶、家庭農場、農民合作社流轉，支持種子企業與制種大戶、農民合作社建立長期穩定的合作關系，引導種子企業與制種專業合作社或制種農戶建立穩固的利益共享機制；加快雜交水稻制種栽插、收割機械化為重點的試驗，加大高效、安全制種技術和先進適用制種機械的推廣應用；對規模較大、生產條件好的優勢種子生產基地實行用途管制，納入基本農田范圍予以永久保護。
（四）加快建立種業發展風險分擔機制，提高種子生產抵御風險的能力
充分利用現有涉農政策，加快建立農作物種子生產風險分擔機制。積極落實制種保險、良種補貼政策，加大補貼力度。鼓勵和引導相關金融機構特別是農業發展銀行等涉農銀行機構加大對種子收儲加工企業的信貸支持。運用好農機具補貼政策，將制種機械、加工設備納入補貼范圍，提高種子生產、加工機械化水平。
（五）加強種子市場監管，建立誠信公平秩序
按照省人民政府辦公廳《關于印發省現代農作物種業提升工程建設規劃（2011—2020年）的通知》（川辦函〔2011〕262號）精神，樹立“源頭治理，標本兼治，打防并舉，綜合防治”的市場監管新思路，采取有力措施，強化市場監管，切實加強品種、質量及銷售管理，嚴厲打擊制售假劣種子、套牌侵權等違法行為，切實維護公平競爭的市場秩序。建立種子市場秩序行業評價機制，督促企業建立種子可追溯信息系統，完善全程可追溯管理。推行種子企業委托經營制度，減少銷售環節，規范種子營銷網絡。
四、保障措施
（一）強化組織領導。我局成立“市農業局種業體制改革領導小組”（見附件），由局黨委書記、局長任組長，局班子成員任副組長，其他相關單位、科室負責人為成員，領導小組負責統籌協調全市農作物種業體制改革工作，并下設辦公室在種子管理站，負責農作物種業體制改革日常工作開展。深化種業體制改革涉及鄉鎮要成立種業發展辦公室，由分管農業副鄉鎮長掛帥，抓好本鄉鎮種業發展工作。
一、發展現狀
近年來，在市、區兩級政府的大力倡導和支持下，隨著日光溫室由川區向沿山區的擴展，特別是石羊河流域綜合治理工程實施以來，*區委、區政府把沿山冷涼灌區定位為以雙孢菇為主的食用菌產業帶，各鄉鎮采取措施，加大了以雙孢菇為主的食用菌生產力度，使雙孢菇生產在近3年中實現了快速發展，并逐步向沿山冷涼灌區集中，產品遠銷香港、新疆、西寧、蘭州、金昌等地市，已成為我區特別是沿山冷涼灌區產業結構調整，發展節水農業，增加農民的主要優勢產業之一。
1、種植品種
全區食用菌種植品種主要以平菇、雙孢菇為主，附帶種植少量的香菇、金針菇、雞腿菇等。
2、種植規模
全區生產平菇約500多萬袋，年產量750萬公斤，年產值2250萬元；生產雙孢菇40萬平方米，年產量400萬公斤，年產值2000萬元；生產香菇8萬袋。
3、種植區域
全區食用菌生產鄉鎮有30個，其中平菇生產規模較大的鄉鎮有清水、武南、高壩、大柳、羊下壩、中壩、金沙、金塔等；雙孢菇生產規模較大的鄉鎮有永豐鎮、金山鄉、謝河鎮、河東鄉、新華鄉、松樹鄉、豐樂鎮、五和鄉、西營鎮9個。
4、菌種生產和市場銷售情況
全區生產食用菌菌種的單位和個人有5家，年產各類菌種100萬瓶。菇品營銷企業和個人有10多家，日購銷菇品3—4噸，除供應本地市場，主要銷往新疆、內蒙、浙江、河南、西寧等外省市場和省內的蘭州、金昌、酒泉等城市。
二、呈現的特點及優勢
1、規模化優勢初步形成：經過幾年的發展，我區食用菌生產已整合為適應市場需求的有規模、有組織的穩定生產，初步形成了以武南、大柳、金塔、柏樹、清水、永昌等鄉鎮為重點的平菇生產基地，以謝河、清水、豐樂、金山、清源等鄉鎮為主的雙孢菇生產基地。
2、資源優勢凸顯：雙孢菇生產逐步向水資源缺乏，蔬菜生產比較弱勢的沿山冷涼灌區集中，出現了謝河、豐樂、新華、金山等為代表的生產專業鄉鎮，其雙孢菇產量占全區的1/2以上。
3、經濟效益明顯：按50米長的棚計算，種菇每戶平均純收入6000－8000元，效益十分顯著。
4、產業化經營剛剛起步。隨著雙孢菇生產的擴大和產地規模形成，謝河、豐樂等鄉鎮相繼成立了“雙孢菇營銷協會”，初步形成了“協會+基地+農戶”的生產經營模式，推動了雙孢菇產業的快速發展。
三、存在的問題
1、資金嚴重不足。有些鄉鎮、農戶已充分認識到食用菌的增收效益，想進一步擴大生產規模，壯大這一產業。盡管也做了大量的宣傳動員工作，但苦于資金不足，不能從根本上給予有力的支持，致使這一產業近年來發展速度有些緩慢。
2、生產水平低。我區雙孢菇生產目前還處在起步階段，生產管理粗放，生產效率低，新材料、新技術的推廣應用程度不高，整體生產水平低下。特別是香菇栽培技術難度很大，對生產技術要求又高，農戶大多依據自己的生產經驗開展生產，栽培技術不規范，造成滅菌不徹底、污染嚴重、產量低，影響了農民的種植積極性。
3、生產規模小。目前全區雙孢菇生產面積只有40萬平方米，還遠遠不能滿足加工企業的需求，還沒有形成規模效益。
4、加工能力不強。我區食用菌生產目前以外銷、鮮食為主，在我區境內尚無專業的菌品購銷企業來收購、加工，導致菌品市場價格波動大，市場秩序混亂，沒有形成從生產到加工、銷售完備的市場化運作體系。
四、發展思路和目標
(一)發展思路
以科學發展觀為指導，搶抓石羊河流域綜合治理的機遇，充分發揮區位比較優勢，按照“設施簡易化、規模連片化、技術標準化、產品有機化”的要求，堅持“統一規劃、集中連片、加快發展、整體推進”的原則，優化區域布局，創新運行機制，突出園區建設、菌種生產、加工銷售三個重點，做大做強以雙孢菇為主的食用菌產業，促進沿山冷涼灌區經濟發展
(二)發展目標
經過三年的努力，到2008年，全區以雙孢菇為主的食用菌生產面積在現有基礎上達到5000畝以上，總產量達到2.5萬噸。基地總產值達到0.75億元，沿山冷涼灌區14個鄉鎮農民人均以雙孢菇為主的食用菌收入達到300元。
五、對策
1、加強組織領導，狠抓措施落實，為食用菌產業提供組織保證。
2、落實優惠政策，加大資金扶持，為食用菌產業發展提供資金保障。堅持政府引導，農民為主，市場運作，社會幫扶的原則，建立多元化的投入機制，積極引導和鼓勵農民建設食用菌標準化生產基地。
3、強化市場監管，嚴把菌種質量，確保食用菌產業健康發展。加強食用菌菌種的管理，進行資質審查，清理整頓一批不合格的菌種生產單位和個人，保證優良菌種的選育、提純、保藏，使菌種的生產步入規范化、標準化的軌道。
4、加強技術合作，開展技術攻關，解決食用菌產業發展中的技術問題。加強與農業科研機構、大專院校、科研企業的技術開發與合作，解決食用菌生產中出現的深層次問題。抽調專家和技術骨干，組建技術服務隊，開展食用菌的生產技術研究開發、示范推廣，做好產前、產中、產后系列化服務。
關鍵字：龜板原藥材；醋制龜板；市場調查
2011年度江西省衛生廳中醫藥科研基金項目
（項目編號：2011A135）
龜板又稱龜甲，來源于龜科動物烏龜Chinemys reevesii （Gray）的背甲及腹甲[1]。近年來中藥產業雖蓬勃發展，臨床中卻不斷有醫生反映龜板等部分藥材療效在下降。據了解，因烏龜繁殖率低，生長緩慢，加上濫捕及生態環境的破壞，其野生數量已逐步衰退，藥用龜板日趨稀少，市場上龜板品種極度混亂，很大程度的影響了臨床用藥及療效[2-5]。筆者通過對龜板原藥材及飲片在市場、飲片廠、藥店銷售情況的走訪調查，擬初步掌握龜板藥材的貿易現狀，亦希望能為藥材市場的監管提供參考。
一、調查內容及方式
1.原藥材調查
筆者分別走訪了江西樟樹藥材市場、安徽亳州藥材市場、廣州清平藥材市場和成都荷花池藥材市場，對市售龜板商品進行了調查。以上市場均有一定代表性。通過市場觀察和現場咨詢相結合的方法，了解市場上龜板原藥材的品種及流通概況。
2.飲片調查
通過電話、郵件、走訪等方式，對北京、內蒙等地飲片廠及中藥店進行調查，了解龜板飲片的市場流通現狀，并收集樣品，對其炮制工藝進行評價。
二、結果
1.原藥材
1.1 樟樹藥材市場
整個藥市經營的龜板以飲片為主，約在23家左右。經營龜板原藥材的主要有3家，為兼營，其所銷售的龜板品種十分混雜，不僅有烏龜，還有紅耳泥龜（Trachemys scriptaelegans）、花龜（Ocadia sinensis）、馬來龜（Damonia subtrijuga）等品種，此外還有閉殼龜屬的干燥腹甲[6-7]，一般從餐館收來，各種品種摻雜在一起賣，價格約70-80元/kg，有固定的買家。如果買家要求正品龜板，也可挑選出售，約250元/kg左右。除腹甲外，也有背甲少量出售，但因購買人較少，不會擺出來，價格也略便宜。
1.2 成都荷花池藥材市場
市場內從事龜板經營的商家約45家左右，多為兼營。龜板原藥材仍是正品和混淆品摻雜售賣。正品數量能占市場的一半以上。混淆品的品種雖較多，但主要以紅耳泥龜為主流品種，約占90%以上，此外，也發現有黃喉擬水龜（Mauremys mutica），緬甸陸龜（Indotestudo elongata），印度棱背龜（Kachuga tecta）等品種，但所占比例較小，在10%左右。除個子貨外，市場上亦有醋制龜板飲片銷售。
1.3 安徽亳州藥材市場
亳州藥材市場規模宏大，輻射面廣。在交易大廳內有數十家專營龜、鱉甲的攤位。從品種上來看，正品龜板所占比例較大。但混淆品仍有出現，數量較多的是紅耳泥龜和印度棱背龜，此外，大地龜（Geoemyda grandis），花龜，馬來龜等品種亦混雜其中。如購買純烏龜龜板，則價格較貴，而其銷往藥廠飲片廠或國內其它藥材市場等地方的龜板均有摻雜混淆品的情況。市場上龜板的個子貨和飲片均有銷售，且都以腹板為主流商品，背板亦有銷售。
1.4 廣州清平藥材市場
市場內經營龜板藥材的商家有兼營也有專營。專營龜類藥材的商家有正品龜板銷售，價格約300元/kg，而兼營的店家則未見正品，主要經營紅耳泥龜和印度棱背龜。整體上看，烏龜占比不到20%，另外，紅耳泥龜約占20%，且價格便宜，在170元/kg左右；印度棱背龜約占50%，因其干凈，無殘肉，價格略高，約370元/kg，花龜占10%左右，約270元/kg。飲片以醋制龜板為主，一般會摻背甲，也會摻紅耳泥龜腹甲。個子貨中花龜和烏龜一般銷往藥廠，紅耳泥龜和烏龜銷往飲片廠，而飲片則直接銷往門診部及藥店。
2.飲片
筆者調查了北京、安徽、廣東、江西、內蒙古、四川等地的藥材市場、飲片廠或藥店，共收集37份飲片樣品。從所收樣品來看，大部分均為腹甲，少數摻有背甲。從炮制情況看，飲片均為醋制品，其中有80%無明顯醋香氣，70%的飲片質地較硬，難以掰斷，顏色多為棕黃色至棕褐色。具體情況如下表：
三、討論
本文不僅對江西、四川、安徽、廣東的中藥材市場進行了初步調查，同時也對上述地區及北京、內蒙的龜板飲片質量進行了研究，一定程度上反映了這些地區龜板的品種、質量及貿易現狀，為進一步研究我國龜類市場奠定了基礎。
在原藥材調查中，筆者發現各地市場中烏龜所占比例均不理想，且在交易中往往摻雜其它品種，這反映了烏龜資源的緊缺與臨床需求量增大之間的矛盾已十分突出。龜板藥材過去主要依賴野生，然而由于濫捕、環境污染等原因，野生資源已大幅減少，同時，人工繁殖技術發展緩慢，養殖烏龜亦難以滿足市場需求。從目前所調查的情況看，紅耳泥龜、黃喉擬水龜以及印度棱背龜已成為龜板商品市場上的主流，這些品種被銷往藥廠、飲片廠，最終為臨床所用。目前關于這些近緣品種的相關研究鮮有報道，對于其是否能成為烏龜代用品也尚無定論，但在市場上，這些混淆品卻已銷售使用多年，給臨床醫生用藥造成了極大的困擾。
對于龜板飲片的調查結果也不容樂觀，在所收集樣品中，能完全符合2010版《中國藥典》醋龜甲的性狀要求者僅7份，其余樣品均存在炮制不到位的問題。有些樣品塊片較大且質地堅實，有效成份難以煎出，大大的影響了臨床療效。另外，醋能引藥入肝，矯臭矯味，而多數樣品無醋香氣，入湯劑會出現湯藥腥臭難聞，難以下咽等現象，也給病患的治療帶來了阻礙。
中醫生存之本在療效，而中藥的質量則直接影響了中醫療效的發揮。針對龜板藥材市場目前存在的各種亂象，不僅需要有關部門進一步加強市場監查和執法力度，同時也應采取多種措施，從源頭上逐步解決這些問題，比如，積極開展烏龜的人工養殖技術研究；加強近緣種龜類的藥理藥化和臨床研究，為法定標準增收龜板的品種來源提供參考。
參考文獻：
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婁勤儉：
1956年12月生，貴州遵義人。計算機博士，研究員級高工，曾獲省部級科技進步特等獎、一等獎。曾任國務院信息化工作領導小組辦公室專家組成員，計算機及軟件技術專業組組長。1995年任華北計算技術研究所所長，太極計算機公司總經理。1998年兼任電子工業部信息化工程總體研究中心主任。1999年兼任信息產業部電子科學研究院副院長。1999年5月任信息產業部副部長。
今年是“十一五”的開局之年，信息產業部確定了4項宏觀發展目標，即電信業務收入達到6390億元，同比增長10.2％；電信增加值達到4280億元；電話用戶數新增7800萬戶，達到8.21億戶，固定電話普及率和移動電話普及率分別達到29％和34％；固定資產投資繼續保持2000億元左右。
而“十一五”期間，我國電信業務總量和業務收入年均增長分別達到20％和14％；平均每年新增電話用戶1億戶，固定電話、移動電話用戶規模穩居世界第一，互聯網上網人數躍居世界第二；全國電話普及率達到57.3部／100人，通電話行政村比重達到97.1％，服務水平明顯提高；通信固定資產投資5年累計完成1萬億元，建成具有世界先進技術水平的電信網絡；電信企業境外上市融資累計252.5億美元，企業治理結構逐漸規范，為“走出去”跨國經營做有益探索，我國電信業實現將由大到強變成產業發展的新要求。
要實現這個目標，今年電信業將重點抓好6個方面的工作：
一、加強規劃指導、法制法規建設及政策研究。全面完成“十一五”信息產業行業規劃、職能規劃和專項規劃的編制工作。加強對各地區、各企業集團規劃編制的指導，保持部和地方發展規劃的銜接。加快電信立法進程。繼續做好深化電信體制改革、優化電信市場競爭結構、加強通信監管能力建設等方面的政策研究。
二、加快推動傳統電信業的轉型。推動電信業向信息服務業轉型，內涵就是推進電信業的業務創新，從傳統的語音服務向數據多媒體及綜合信息服務拓展。通過這種變革式的、戰略性的轉型，實現電信業增長方式的轉變。推動轉型要有良好的機制和體制作保障。推動電信業轉型，要抓住發展第3代移動通信的契機，制定出發展3G的技術、業務、資費、監管、頻率指配等政策，務實推進。運營企業要做好充分準備，堅持以市場為導向，做好網絡建設、業務開發、市場培育等工作。
三、著力提高自主創新能力。自主創新是實現信息產業做大做強的戰略基點和必由之路。對電信業來說，自主創新的重點是增強業務創新能力。政府要加強政策引導、管理和規范，運用市場準入、資源配置、標準制定等手段，為業務創新營造良好環境。要進一步強化創新意識，加大創新投入，切實提高創新能力。鼓勵運營企業和電子信息產品制造企業聯合創新，建立研發、生產、應用等上下游企業參與的戰略聯盟，形成技術創新和業務創新的互動支撐，加快技術成果的產業化步伐。
四、進一步推進農村通信發展和農村信息化建設。要結合國家總體要求和信息產業“十一五”規劃，研究制定信息產業參與新農村建設的專項規劃和政策措施。繼續推進“村村通電話”工程，將覆蓋范圍從行政村延伸至自然村，加強鄉互聯網接入能力建設。鼓勵以多種形式開展面向農村和農民的信息服務，提高農村信息服務水平。繼續推動電信普遍服務基金盡快出臺，并積極爭取有關部門和地方政府給予政策傾斜，探索建立農村通信發展的長效機制。
一、認真貫徹國家糧食安全戰略，切實履行好糧食部門抓收購、保供給、穩糧價的行業職責
中央確立的國家糧食安全戰略，是我們做好當前和今后時期糧食流通工作的指導思想和行動綱領，必須貫徹到各級糧食部門和廣大糧食干部職工，必須落實到抓收購、保供給、穩糧價的各環節，必須貫穿到糧食流通工作的全過程。抓收購、保供給、穩糧價是糧食部門的基本職責，是貫徹國家糧食安全戰略的行業使命，各級糧食部門必須采取更加有力的措施抓好落實、抓出成效。
抓收購，就是要做到對農民的余糧應收盡收，兜住“種糧賣得出”的底線，保護農民利益和種糧積極性。要認真組織糧食收購，督促糧食企業嚴格執行國家糧食收購政策和“五要五不準”收購守則，確保不出現農民“賣糧難”，促進種糧農民增產增收。要積極創新收儲方式，鼓勵和支持符合條件的多元市場主體參與糧食政策性收儲。要積極配合有關部門研究探索糧食目標價格改革，做好目標價格補貼試點工作。保供給，就是要組織配置好糧食資源，保證正常供應，守住“吃糧買得到”的底線，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。要搞好糧食儲備吞吐和進出口調節，加強儲備糧輪換指導，強化糧食庫存監管，抓好國家糧食交易平臺建設，做好政策性糧油銷售工作，促進糧食產銷合作，完善糧食應急供應體系，提高應急管理能力，確保市場供應，推動軍民融合發展，確保軍糧供應安全可靠。要更加重視糧食質量安全，加強糧油質量監測監管，防止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。穩糧價，就是要在掌握糧源、保證供應的前提下，善于運用兩個市場、兩種資源調節國內糧食供求，加強糧食價格監測和市場調控，搞好信息引導，穩定市場預期，確保市場糧價穩定在合理的區間。
二、深化糧食流通管理體制改革，推動糧食安全省長負責制的全面落實
糧食安全省長負責制是保障國家糧食安全的一項基本制度，也是糧食流通管理體制改革的一項重要內容。推動這項體制的改革，就是要進一步明確中央和地方的糧食安全責任與分工，在中央承擔首要責任的同時，全面落實省級人民政府在糧食生產、流通、穩定區域市場和糧食質量安全方面的責任，真正建立起在國家宏觀調控下省級人民政府對糧食安全全面負責的體制。
國務院關于完善和落實糧食安全省長負責制的文件正式下發后，國家有關部門將研究制定相關配套政策措施，擬定糧食安全責任考核辦法，加強對各省級人民政府落實糧食安全責任情況的督查和考核。各地糧食部門要充分發揮行業職能作用，積極推進糧食安全省長負責制的全面落實。要按照國家糧食局的統一部署，及時抓好文件的學習宣傳貫徹，落實好由糧食部門牽頭負責的有關事項，確保糧食安全行政首長負責制在本地區得到層層落實。這次會議上推介了一些地方完善和落實糧食安全省長負責制的經驗和做法，各地要相互交流借鑒。
三、深化糧食儲備管理機制改革，提升服務宏觀調控和保障糧食安全的能力
要科學界定中央和地方兩級儲備的功能定位、調控責任。地方儲備糧主要是用來保應急、控糧價、穩市場，是區域內應急保供的第一道防線；中央儲備糧主要用于應大災、守底線、穩預期，是保障國家糧食安全的“撒手锏”。要按照“規模適度、結構合理、責權清晰、監管到位、保障有力”的原則，深化儲備糧管理機制改革，更好地服從和服務于政府宏觀調控。
中央儲備糧要完善管理體制，優化區域布局，強化外部監管，加強內部管理，堵塞漏洞，防范風險，確保管住管好。地方儲備糧要適度擴大規模，產區和銷區都要保持必要的儲備規模，銷區要適當多儲。要調整優化地方儲備的區域布局和品種結構，大中城市、敏感地區和災害頻發地區要適當多儲當地需求量大的品種，特別是要儲足必要的成品糧。要切實加強儲備糧監管體系建設，嚴肅查處違法違紀案件。要鼓勵和支持企業存糧，發揮好周轉儲備的市場調節作用，督促企業嚴格執行最低庫存制度，依法承擔社會責任。要倡導和支持農戶存糧，引導農戶存糧備荒互濟、擇價出售增收。
四、深化國有糧食企業改革，構建國有企業和其他市場主體共同發展的新格局
要深化國有糧食企業產權制度改革，完善現代企業制度，創新企業經營方式。要因地制宜地推進以“一縣一企、一企多點”為主要模式的基層國有糧食企業改革，引導企業著力轉換經營機制，搞活生產經營，徹底改變坐站收糧、坐庫守糧“吃政策飯”的經營方式，主動融入新型農業經營體系，加強與糧食專業合作社、種糧大戶、家庭農場、糧食經紀人的合作，發展規模化生產、產業化經營。要積極發展混合所有制糧食經濟，鼓勵和推動國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，穩步推進股權多元化。要積極穩妥地推行“糧食銀行”，擴大農民儲糧用糧售糧的自主選擇權，幫助農民增加收入。要支持有條件的企業以資產為紐帶，組建跨區域、跨所有制的糧食企業集團。要引導和鼓勵國內糧食企業“走出去”，開展糧食倉儲、物流、加工、貿易等方面的國際合作，扶持培育具有國際競爭力的大糧商。
五、深化糧食行政管理機制改革，切實轉變糧食行政管理職能
要改變過去重國有糧食企業、輕其他市場主體，重企業經營管理、輕維護市場公平，重行政手段、輕依法管糧的行政管理模式，加強對全社會糧食流通的監管和服務。要切實做到政企分開，轉變行政管理職能，創新管理方式，全面推進依法行政和依法管糧，使糧食行政管理部門真正成為公共服務的提供者、市場主體的監管者、公平競爭的維護者、市場秩序的執法者。
各級糧食行政管理部門要更好地發揮行政管理和公共服務作用，該管的一定要管住，不該管的要堅決放手，不直接干預企業的正常經營活動。省級以上糧食行政管理部門要加強規劃、政策、標準的制定和實施，著重在市場調控、儲備管理、行業建設、市場監管、依法行政等方面發揮重要作用；市、縣級糧食行政管理部門要突出服務“三農”，著重抓好糧食收儲、儲備管理、軍糧供應、應急保供、流通統計、行政執法、監督檢查和質量監管等工作。要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，依法嚴肅查處違反國家糧食政策、坑害農民和消費者利益、損害國家利益的涉糧案件，維護糧食市場秩序。加強糧食法制建設，認真總結“兩部條例”頒布實施以來的經驗，積極推進《糧食法》立法進程。
六、深化糧食流通統計制度改革，為政府決策和宏觀調控提供可靠依據
糧食流通統計是糧食部門的重要職能和基礎性工作，擴大糧食統計調查的社會覆蓋面和提高糧食統計數據的真實性、準確性、時效性，是各級糧食部門一項重要而緊迫的任務。必須適應貫徹國家糧食安全戰略和轉變糧食行政管理職能的要求，進一步深化糧食流通統計制度改革，調整統計口徑、歸口統計管理、精簡統計指標、優化統計報表、提高統計效率，構建統一、精簡、準確、管用的糧食流通統計體系。
要按照國際通行方法調整現行“糧食”統計口徑，以準確反映我國糧食安全實際狀況。抓緊推進糧食流通統計職能整合，歸并管理，避免力量分散、數出多門。要大力精簡統計指標和報表，推行數據電子化和網絡化，實現資源共享和信息互通。要加強糧油信息工作，強化糧情監測預警，適當增加監測點，健全糧油市場監測網絡，加強對國際市場行情及境外流入糧油的跟蹤監測，積極探索適合中國國情糧情的糧油市場預警模式，建立預警模型，實施先兆預警，做到“未漲先知、未搶先知”。要完善統計調查體系，靈活運用各種調查方法，拓寬信息來源渠道，改進全社會糧油供需平衡調查工作。糧食統計數字必須真實，玩虛的就會禍國害民，要確保糧油收購量、銷售量、庫存量等統計數據的準確可靠。要加強統計隊伍建設，充實統計人員，保障必要工作經費，下大力氣夯實統計工作基礎。
七、全面實施“糧安工程”，提升糧食收儲供應安全保障能力
“實施糧食收儲、供應安全保障工程”是今年中央1號文件部署的重要任務，要把“糧安工程”作為糧食安全的守底線工程，放到農業現代化大局中統籌布局、協調推進。要創新投資機制，管好用好中央的補助資金，積極爭取地方政府加大投入，鼓勵和引導糧食企業和社會資本投入“糧安工程”建設。
大力推進糧食倉儲物流設施建設，力爭再用3—4年的時間提前完成《糧油倉儲設施建設方案（2009—2020）》提出的1000億斤倉容建設任務。繼續推進儲糧罩棚建設，去年已安排的80億斤建設任務要盡早完成。繼續按照集中資金、突出重點、整省推進的原則，加快主產區“危倉老庫”維修改造，同時做好其他地區的倉房維修工作。加快推進糧食現代物流項目建設，抓緊打通“北糧南運”物流通道，提高西南、西北通道的接卸能力。抓好糧油加工業技改專項，促進產業優化升級。進一步完善糧油質量檢驗監測體系，繼續為一批質檢機構配備儀器設備。大力推進糧食信息化建設，積極探索建立糧食標識制度和質量可追溯機制，加快“糧食儲運監管物聯網示范工程”、“數字化糧食物流關鍵技術研究與集成”等項目研發試點。進一步實施“放心糧油”、“主食廚房”工程，加速推進主食產業化，著力提升糧食行業“食”“糧”并進的創新能力。大力推進節糧減損，今年再為242萬農戶配置標準化儲糧裝具，啟動種糧大戶、家庭農場和專業合作社科學儲糧專項試點，在糧食流通各環節推廣節糧減損新設施、新技術。深入開展愛糧節糧進學校、進軍營、進家庭、進企業、進機關專項行動，在全社會樹立起愛惜節約糧食的新風尚。
八、大力實施科技、人才興糧工程，提升保障國家糧食安全的軟實力
“科技支撐”是國家糧食安全戰略的重要內容，也是促進糧食行業科學發展的重要保障。要加強“國家工程實驗室”等創新平臺建設，充分發揮糧食公益性行業科研專項的引領帶動作用，著力在攻尖端、應急需、夯基礎等方面取得明顯突破，攻克制約行業發展的科技瓶頸，多出成果，多出人才。科研機構、高等院校要與企業建立創新聯盟，加快科研成果轉化應用，擴大“四合一”、低溫、氣調儲糧技術應用覆蓋面，加快生物降解真菌毒素等新技術工業化應用試驗。今年將召開全國糧食科技創新大會，專門研究部署科技興糧工作。
一、基本思路
以科學發展觀為指導，堅持“預防為主，綜合防治”的植保工作方針，落實“公共植保”和“綠色植保”理念，健全監控網絡體系，加大監測調查、預警和信息工作力度，做到早發現、早預警、早治理；強化防控工作屬地管理責任，實施協調配合、整體聯動的治理對策；強化農、科、教的結合，進一步開展遷飛和災變規律研究，提高監測預警和科學治理水平；大力推廣綜合防控技術，提高防治效果和應急控制能力；合理使用化學農藥，減緩害蟲抗藥性產生，保護稻田生態環境，實現“兩遷”害蟲可持續治理。
二、工作目標
通過政策扶持、項目支持和工作推動，力爭到“*”末，健全監測預警與防控技術支持體系，初步實現監控信息共享，長、中、短期預報準確率分別達到80%、85%和90%以上。擴大綜合防治應用面積，科學用藥，改善稻田生態環境，減少化學農藥使用量約20％，產量損失率控制在5％以內。
三、治理對策
（一）加強“兩遷”害蟲的監測。
加快農業有害生物預警防控體系建設，以省級農業有害生物預警防控中心為紐帶，合理設置縣級預警防控區域站，形成地理分布科學、覆蓋面更廣的預警防控體系。根據“兩遷”害蟲遷飛路徑和發生規律，科學設置“兩遷”害蟲觀測圃和監測燈，按照統一的調查、預報標準，開展系統監測。強化大田普查，全面準確掌握蟲情動態。開展常用農藥害蟲抗藥性測定和稻飛虱生物型監測，及時掌握其變化動態，為合理用藥和抗藥性治理、抗蟲品種的選育和利用提供科學依據。
（二）完善蟲情匯報、會商制度。
嚴格履行病蟲情匯報制度，加強市縣間蟲情信息交流，實現病蟲情信息的資源共享，并積極開展省際間的信息交流，為全國“兩遷”害蟲的異地測報提供素材。完善早稻和晚稻病蟲趨勢分析和治理對策的專家會商制度。大力推進病蟲電視預報工作，利用網絡、報刊、廣播、電視等媒體向公眾病蟲情報。
（三）大力推廣可持續治理技術。
落實農業防治措施，推廣生物防治技術，科學合理使用化學農藥，減少環境污染，恢復稻田生態平衡。
1.狠抓農業控害措施落實。
合理密植，適時播種，減少插花種植，種植抗（耐）蟲品種，平衡施肥，后期避免重施氮肥等，創造不利于“兩遷”害蟲發生的稻田生態環境，減輕為害。
2.推廣生物和物理控害技術。
保護利用稻田天敵，充分發揮其自然控害作用，開展燈光誘控技術和性誘劑誘控技術應用研究，研發和推廣生物防治技術，減少稻田化學農藥使用量。
3.科學合理使用化學農藥。
⑴制定科學的防治策略。防治稻飛虱宜采用“壓前控后”的策略，即：“狠治主害前代壓基數，防治主害代控為害”。防治稻縱卷葉螟應采用“達標用藥”的策略。
⑵科學選用防治藥劑。禁止在稻田使用國家明令禁止的高毒、高殘留農藥和擬除蟲菊酯類農藥（包括復配制劑），科學選用高效、低毒、環境友好型農藥。防治其他害蟲時，注意選用對“兩遷”害蟲特別是稻飛虱無刺激增殖作用的藥劑。
⑶科學制訂用藥方案。做好農藥交替輪換使用，避免單一藥劑循環、連續在同一區域使用，延緩害蟲抗性產生。
⑷選用高效施藥機械，實施精準施藥和靶標施藥，保證施藥質量，提高化學農藥的利用率。
四、保障措施
（一）加強組織領導。
隨著“公共植保”和“綠色植保”理念的不斷實踐和深入發展，植保工作的社會公共事業地位越來越突出。加強水稻“兩遷”害蟲的監測與防控工作是確定水稻安全生產的重要措施，也是農業防災減災的重要內容，是惠及廣大農民的公共服務。各級農業部門必須從保障糧食安全的高度認識防控“兩遷”害蟲的重要性，增強責任感和緊迫感，積極爭取當地政府的支持，將“兩遷”害蟲防控工作上升為政府行為，成立政府主管領導牽頭，農業、財政、發改、科技等有關部門負責人參加的防控工作領導小組，落實領導責任制，增加防控經費，強化技術指導，切實提高對“兩遷”害蟲的預警、應急防控能力。
（二）健全植保體系。
加強植保隊伍建設，完善預警防控體系。市、縣兩級要確保植保機構有站址、有人員、有經費。繼續實施植保工程，完善基礎設施，改善工作條件，加大培訓力度，提高從業人員的專業水平，保障監測預警與防控工作快速、高效、有序地進行。
（三）加強技術研究。
加強與農科部門和高等院校的合作，加大科研力度，整合技術力量，利用現代技術和設備，開展“兩遷”害蟲災變規律、精細化預測預報、抗性品種選育、新農藥開發引進、抗藥性治理和生態調控、生物防治等技術研究，并根據“兩遷”害蟲發生特點以及氣候、環境、耕作、栽培等因素的變化，不斷進行綜合技術的組裝集成和示范推廣，提高中長期治理能力。
（四）強化農藥管理。
加強農藥市場監管和使用管理，嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣農藥的違法行為，杜絕使用未經國家許可在稻田使用的農藥（含復配制劑隱性成分），嚴格查處擅自在稻田用農藥中添加未經國家許可的農藥的行為。開展稻田用藥生態安全性評估，確保稻田用藥安全、規范。
為了應對食品安全溯源的需求，許多相應的追溯系統逐漸建立起來。其中，以商品條碼為技術核心的追溯體系應用最為廣泛，得到了全球范圍內食品行業企業的普遍認可。
商品條碼為核心的追溯技術體系
1977年，國際物品編碼協會(GS1)成立，這個非營利性質的國際組織始終致力于建立一套國際通行的全球跨行業的產品、運輸單元，資產、位置和服務的標識標準體系和通信標準體系，以提升供應鏈運作效率、實現產品追溯。近年來，由國際物品編碼協會開發的以商品條碼為基礎的全球統一標識系統(GS1系統)已在食品，飲料、牛肉產品，水產品、葡萄酒、水果和蔬菜等多個食品領域的跟蹤與追溯中廣泛應用。目前全世界已有遍及歐洲、亞洲、美洲、大洋洲和非洲的幾十個國家和地區采用全球統一標識系統對食品的生產過程進行跟蹤與追溯，獲得了良好的效果。聯合國歐洲經濟委員會(UN／ECE)已正式推薦全球統一標識系統用于食品的跟蹤與追溯，并將其稱之為UN／ECE追溯標準。
鑒于各國法律法規的要求，目前全球開展產品追溯的國家眾多，采用的追溯碼各異，即使同樣采用以商品條碼為基礎的全球統一標識系統實施產品追溯的國家(或同一國家的不同追溯系統)，其追溯碼數據結構和數據項等方面也不一致。因此，在全球市場交易的產品和服務的可追溯性體系，需要遵循一個國際認可的可追溯性標準，對于已經建立的可追溯體系也需要有一個全球性的標準鑒定方式，這樣才有可能保證所有建立了可追溯性體系的企業共同采用全球唯一性的通用語言。為了確保全球統一標識系統追溯管理的權威性，國際物品編碼協會正在全球開展可追溯一致性(GTC)認證印章計劃。作為重要組成部分，全球可追溯性標準(GTS)提供了一個強大的工具箱，用于供應鏈中實施基于商品條碼的可追溯系統。目前秘魯、智利、哥倫比亞、加拿大等多個物品編碼成員組織已經正式實施了GS1、GTC國家印章認證工作，向其國內審核合格的企業頒發GS1GTC國家印章。
我國商品條碼工作得到規范管理
隨著我國改革開放的逐漸深入，越來越多的商品進入流通領域，極大地豐富了人民的物質生活。在歐美等發達國家大規模地應用商品條碼以實現商品流通信息化之時，我國的商品由于不具備商品條碼，難以進入國外正規商店，超市，有時甚至無法出口。
1988年，在改革開放進入第十個年頭，國家技術監督局(現國家質量監督檢驗檢疫總局)聯合國家科委。財政部、外交部向國務院申請成立中國物品編碼中心，統一組織、協調、管理全國商品條碼工作。1991年4月，中國物品編碼中心代表我國加入國際物品編碼協會，打破技術壁壘，負責推廣符合國際標準的中國商品條碼標識系統和供應鏈管理標準；中國商品獲得以“890―695”開頭的國際通用的商品條碼標識，使我國的商品在國際市場中提升了競爭力，為我國的進出口貿易提供了技術支撐。
經過多年的發展，目前中國物品編碼中心在全國設有46個分支機構，形成了覆蓋全國的集編碼管理、技術研發。標準制定、應用推廣以及技術服務為一體的工作體系；中心負責管理的商品條碼系統成員已逾十萬家：上千萬種產品包裝上使用了商品條碼標識，使用條碼技術進行自動零售結算的超市已超百萬家，此外，中心還建立、健全了我國物品編碼與標識體系，開拓了二維條碼，產品電子代碼(EPC)、全球數據同步(GDS)、產品質量追溯、電子商務、物流信息標準化等研究與應用領域，有力促進了我國國民經濟信息化的建設和發展。與此同時，中國物品編碼中心積極探索、自主創新，取得了一批具有自主知識產權的科技成果，極大地推動了我國物品編碼與自動識別技術的發展。通過向社會提供公共服務平臺和標準化解決方案，中心進一步促進了我國信息化與標準化的發展，為國際貿易、產品出口創匯以及國民信息化建設做出了重要貢獻。
商品條碼為我國食品行業發展保駕護航
中國物品編碼中心充分發揮商品條碼技術優勢，制定了食品安全追溯系列標準，啟動了食品安全信息追溯平臺的建設，開發了質檢信息綜合查詢系統，相繼出版了《牛肉制品追溯指南》、《水果、蔬菜跟蹤與追溯指南》《食品安全追溯應用案例集》；完成了《食品可追溯性通用規范》、《食品追溯信息編碼與標識規范》、《食品追溯信息系統開發指南》等多項食品安全追溯關鍵國家標準的制定工作。這些標準和指南的建立和出臺，對于完善我國食品質量安全與追溯體系起到積極的指導和推動作用，同時也加速了我國同世界標準的接軌。
自2003年以來，中心除了出版指南，案例集和相關宣傳材料外，還通過實施“條碼推進工程”項目，開發了基于商品條碼的質檢信息綜合查詢系統，在國內建立了100多個食品安全追溯應用示范，應用試點和推廣工作涵蓋肉禽類，蔬菜水果、水產品及地方特色食品等，包括新疆瓜果、四川茶葉、山東蔬菜等地方特色優質產品追溯系統，并取得了良好的效果，完成了中法食品追溯項目；為北京奧運的食品安全保障提供了有效技術支持，為更好實現產品質量監管、“強質檢、保安全”做出了積極貢獻。
在山東實施的“蔬菜安全可追溯性信息系統的研究及應用示范”和“GS1在深加工食品安全監管追溯中的應用”兩大項目，已在山東壽光田苑果蔬有限公司、山東海星集團有限公司和三通食品(濰坊)有限公司成功運行，并在濟南銀座，家樂福和濰坊的佳樂家超市建立了追溯終端系統，消費者可實時準確查詢產品的包裝、倉儲，運輸，銷售等整個生產周期的信息。此舉提高了消費者對于蔬菜及深加工食品的信任度，社會反響良好。
在新疆維吾爾自治區確定了以特色林果業帶動地方經濟發展的政策導向，因地制宜，將哈密瓜，葡萄等新疆特色農產品作為追溯體系建設的試點，帶動新疆特色農產品質量安全追溯體系建設工作全面開展。截止到現在，已有10個特色農產品納入了新疆質量安全追溯體系平臺，可追溯面積已達100萬畝。2007年，中心在新疆實施“哈密瓜質量安全追溯信息系統”，實現了哈密瓜質量安全信息的追溯，促進了新
疆特色農產品的產業發展，填補了新疆食品監管在追溯方面工作的空白，2008年，又開展了對吐魯番特色水果――葡萄的追溯體系建設工作，建成“吐魯番紅柳河葡萄質量安全信息追溯系統”，成為2008年奧運會指定準入食品；相繼開展了和田皮亞曼甜石榴，和田地區薄皮核桃、安迪河甜瓜、紅柳大蕓；喀什地區喀什噶爾紅棗、喀什噶爾木亞格杏、喀什噶爾石榴，伽師瓜等特色產品的質量安全追溯信息系統的研究及應用，為打造特色品牌和推動優質特色農產品進入高端市場起到積極地促進作用。
四川地處我國西部，有著豐富的茶業資源和眾多茶葉生產企業。為了提高茶葉的安全性和促進茶葉企業發展，中心在四川建立“茶葉制品質量安全信息追溯示范系統”項目，成為國內首例采用以商品條碼為基礎的可追溯性標識的茶葉制品示范系統。該系統為企業的產品質量管理提供技術手段，有利于政府對茶葉產品的監督管理和消費者查詢茶葉產品質量安全信息。
此外，中心還在我國的多個省市開展了商品條碼追溯系統的試點工作，并取得了顯著成效。如北京通過“條碼推進工程”建立了我國首例采用商品條碼標識系統跟蹤與追溯牛肉產品的追溯試點；天津“GS1系統在中藥材種植產地溯源中的應用”項目，在國內首次應用全球位置代碼建立藥源產地位置標識，為條碼技術的應用推廣提供了廣闊的空間，云南“無公害養殖及肉制品EAN?UCC射頻管理系統”項目，建立了我國第一個大規模生豬養殖射頻識別管理系統和肉制品產品追溯系統的應用示范基地，新疆“哈密瓜追溯系統”；陜西“農產品質量跟蹤與追溯體系應用研究――EAN?UCC系統應用與試點工程”；江西建立基于EAN?UCC系統的“臍橙農產品質量跟蹤與追溯系統”：海南“EAN?UCC系統在水產品質量安全跟蹤和追溯的應用研究”；廣西南寧在兩家大型米粉生產企業實施“廣西米粉質量安全跟蹤，追溯與監管體系”；福建“遠山河田雞供應鏈跟蹤與追溯系統”等等。這些試點的成功建立與應用，使中心在食品安全追溯工作中取得了豐碩的成果。
開拓商品條碼應用領域
通過實施“條碼推進工程”，完成項目71個，建立起遍布全國的應用試點和示范系統。條碼技術應用領域不斷擴大，從零售擴展到制造業、交通運輸、郵電通訊、醫療衛生及軍事裝備等國民經濟各行各業，有力地推動了各行業信息化的發展。
在醫療衛生領域，中心于2008年成立了包括分中心，藥監部門、衛生部門、行業協會、醫藥制造、醫藥物流，醫院、藥店等在內的醫療衛生領域推廣工作組，負責中國商品條碼標識系統在我國醫療衛生領域的推廣應用。幾年來，中心深入研究國內衛生行業監督及信息化建設的政策方針，密切跟蹤國際先進技術的發展與應用態勢，緊密聯系衛生部門、藥監部門、協會組織、企業、醫院等行業單位，分析其信息化現狀與需求，積極提供編碼與自動識別技術標準化解決方案，以解決行業實際問題i在醫藥物流信息化、醫藥零售的移動POS應用、中藥材道地性追溯，醫療器械全過程追溯，化妝品市場監管等多個領域開展技術研究與應用推廣工作，得到了企業的好評，取得了階段性的成果，提升供應鏈效率，降低運營成本，保障患者安全。
隨著網絡技術的迅猛發展，中心進一步拓寬了商品條碼應用領域，積極開展基于手機識讀商品條碼的移動商務領域研究應用，為商家提供新的銷售渠道，為消費者提供全新的購物模式，為政府部門提供移動執法的技術支持；同時，建立了以商品條碼為基礎的公共信息服務平臺，開展產品防偽、質量追溯、質量監管、數據共享、電子商務等多方面的應用，消費者可以通過中國商品信息服務平臺，隨時對商品信息進行查詢。在物流信息標準化、商品電子代碼、聯合國標準產品與服務代碼等新領域，我們也取得了一批具有自主知識產權的科研成果和專利，拓寬了物品編碼的應用范圍。
關鍵詞：綠色農業；種植技術；發展優勢；技術推廣
1綠色農業種植技術的含義
綠色農業種植技術是指為消費者生產更綠色健康的農產品，保障消費者身體健康的更科學的種植技術。綠色農業種植技術的基本要求在于保障農業的可持續發展，具備比傳統農業更高的生產效率，同時不會對農業環境造成破壞，能充分利用農業資源。綠色農業種植技術必須將健康環保的生產觀念貫穿始終，謹慎施用肥料和農藥，以滿足消費者對綠色農作物的基本需求。
2發展綠色農業種植技術的必要性
首先，綠色農業種植技術與傳統的農業種植技術相比，對農業環境更友好。通過推廣綠色農業種植技術，可以有效規避濫用農藥、化肥的問題，減少對農業環境的污染；其次，綠色農業種植技術可以更好地幫助農戶提升經濟收入。隨著人們生活品質不斷提升，越來越重視食品安全問題，更健康的綠色農業產品市場前景廣闊，價格比普通農作物要高，能更好地實現經濟效益；再次，綠色農業種植技術有利于農業品牌的建設。綠色農業提供的產品更安全、健康，產品質量更高，更容易獲得消費者的肯定，有利于培養消費者的消費習慣，形成品牌效應；最后，綠色農業種植技術對于農業資源的利用率更高。綠色農業種植技術可以在當前農業技術水平范圍內最大程度利用已有的農業資源，減少了農業資源的浪費。
3我國發展綠色農業種植技術的優勢
我國有著廣袤的領土，資源豐富，環境多樣，農作物種類繁多。同時，我國又具有漫長的農耕文明和充沛的人力資源。因此，綠色農業種植技術在我國的發展有著肥沃的土壤，具備很多獨有的優勢。要想更好地推廣綠色農業種植技術，就必須對我國發展綠色農業種植技術的優勢有所了解，才能有的放矢地推進綠色農業種植技術推廣工作的進行。
3.1我國領土面積廣闊，擁有豐厚的農業資源
我國國土面積排名全球前三，緯度跨度很大，擁有豐厚的農業資源。我國不僅具備廣袤的耕地面積，林業資源、草地資源、漁業資源也非常豐富，擁有大面積的天然草場和林地，擁有大面積的領海[1]。豐厚的農業資源可以為綠色農業種植技術的推廣提供更好的基礎條件，能更好地促進綠色農業種植技術的發展。
3.2我國擁有多樣的農業資源
我國國土貫穿南北，各個地區的環境條件都存在差異，南北之間氣候差異更是懸殊，這孕育了我國種類多樣的農業資源。多樣化的農業資源可以更好地滿足綠色農業種植技術的發展要求，在各個地區都可以找到具備地方特色的綠色農業發展模式，保障我國綠色農業種植技術的快速發展。
3.3我國擁有充沛的人力資源
我國是一個人口大國，人口數量世界第一，同時又具有漫長的農耕歷史。因此，我國農業人口占比較大，大都具備一定的農業經驗和農業技術，人力成本較低，能為綠色農業種植技術的發展和推廣提供充沛的人力資源。這種優勢已經為我國農業經濟的發展貢獻了力量，在新的時代將以更好的方式參與到綠色農業種植技術的發展中來，實現農業經濟的進一步增長。
3.4我國國情和政策
一方面，我國非常重視綠色農業種植技術的發展，在各個地區建立了大量綠色農業實驗點，也在不斷加大對綠色農業種植技術研究的投入，正在努力建設一個完整的綠色農業產業體系。另一方面，由于我國工業化發展和傳統的農業發展模式局限，農業環境污染問題頻發，農業資源浪費現象嚴重，因此我國對于環境保護問題越來越重視，為綠色農業的發展在基礎建設和政策上都有一定的傾斜，為綠色農業種植技術的推廣提供了很多便利。
4綠色農業種植技術推廣建議
我國的農業經濟在經過一段時期的高速發展后，已經達到一定的規模，但是和世界上一些農業大國相比，仍然存在一定的差距。因此，農業的發展模式由以追求產量為重心轉移到以追求質量為重心是農業進一步發展的必然選擇。綠色農業種植技術作為一種更健康環保的種植技術，能在保證作物產量的同時，促進農作物品質的提升，對保證我國農業經濟可持續發展有著不可忽視的現實意義。
4.1加強宣傳力度
一方面，要讓消費者充分了解綠色農業，知曉綠色農業產品和一般農業產品相比獨有的優勢，引導消費者更多地選擇綠色農業產品，進一步拉動市場需求，建立完善的綠色農業產品銷售渠道；另一方面，也要在農戶中普及綠色農業種植技術，讓農戶意識到綠色農業種植技術的好處。可以通過定期培訓、派遣專業人員的方式，讓農戶迅速掌握綠色農業種植技術。同時，也可以通過印發小冊子、建立試驗田的方式讓農戶切實看到綠色農業種植技術的經濟效益，加快綠色農業種植技術的推廣。
4.2提供政策支持
綠色農業種植技術和傳統的農業技術完全不同，不僅地方政府在推廣和普及中需要大量的投入，農戶在實踐綠色農業種植技術時也需要付出更多成本。這就導致了地方政府在推廣綠色農業種植技術中容易遇到重重困難，農戶對于綠色農業種植技術也不太熱衷。因此，綠色農業種植技術的推廣需要充分發揮政府的宏觀調控職能，完善相關政策，既要減輕推廣綠色農業種植技術為地方政府帶來的財政壓力，也要為農戶提供相應的政策支持。為綠色農業種植技術推提供政策支持，可以有效為綠色農業的發展保駕護航，為我國農業經濟提供更廣闊的發展空間。
4.3參考國外成功經驗
在很多世界農業大國，綠色農業種植技術推廣工作已經獲得了一定的成果，相關農業技術水平也更為先進。而我國綠色農業種植技術推廣工作起步較晚，雖然發展速度很快，進行了建立綠色品牌、綠色無公害基地認證、“一鄉一業”、“一村一品”等等嘗試[2]，但比起一些世界農業大國，取得的成果仍然略顯不足。我國在推廣綠色農業技術時，可以參考國外成功的經驗，結合我國農業經濟發展的現狀，落地于各個地區的具體情況，建立起真正適用于我國農業發展的綠色農業產業體系。
4.4加大研究投入
農業技術水平對綠色農業種植技術推廣有著關鍵性的作用，綠色農業種植技術水平決定著綠色農業的發展速度和發展前景。因此，提高我國綠色農業種植技術水平對我國綠色農業種植技術推廣工作有著相當重要的意義。首先，要加大相關研究機構的資金投入，推進新的更高效的綠色農業種植技術研究進度，讓先相關研究機構能更快地拿出研究成果；其次，可以通過建立綠色農業種植技術實踐基地的方式，讓相關研究機構的研究成果快速得到應用，讓農戶看到新技術的優勢，有利于綠色農業種植技術的普及和推廣；最后，綠色農業種植技術的推廣需要人才支撐，可以出臺相關政策為綠色農業種植技術的推廣培養專業性人才。
4.5建立更完善的監管體系
綠色農業種植技術的推廣勢必會讓我國的農業發展模式發生變化，在這個過程中或多或少都會出現一些風險、暴露一些問題。建立一個更完善的監管體系，不僅能保障綠色農業產品的質量，也能在綠色農業種植技術推廣過程中及時發現問題、規避風險。一方面，建立更完善的監管體系需要更嚴格的質檢，在保障產品質量的同時維護綠色農業發展模式廣闊的發展前景；另一方面，也要增強市場監管力度，防止一些普通農產品甚至劣質農產品打著綠色農產品的旗號以次充好，在消費者心里建立對綠色農產品的信心。只有建立一個更完善的監管體系，才能保證綠色農業健康穩定發展。
20世紀90年展有機食品產業以來，黑龍江省建設了一批有機食品基地、科技園區，是全國有機食品開發較早、發展較快的省份。“十一五”期間，黑龍江省基本建成國家重要有機食品生產基地和現代化大農業示范區。2010年，黑龍江省綠色食品監控面積和獲得標識認證的產品數量均居全國第一位，在大興安嶺、饒河、嘉蔭、大慶、綏化、紅光及柳河農場等地發展有機食品基地20多個，面積達280萬畝，約占總耕地面積的2.4%，這些生態農業基地為安全、優質和無污染的有機食品的發展提供了良好的條件。黑龍江省勞動力資源豐富，成本較低，能夠適應有機食品對勞動力的大量需求，為有機食品開發提供較好的條件。黑龍江省有選擇性地發展有機食品貿易，有助于提高農民收入，吸收農村剩余勞動力，推進農業產業化發展。
黑龍江省有機食品貿易概況
國家環境保護總局有機食品發展中心(簡稱OFDC)是我國從事有機食品研究、開發和認證的管理機構，在黑龍江省建立了國家環境保護總局有機食品發展中心黑龍江農墾分中心，受理黑龍江省有機食品計量認證的環境監測及產品檢測，具有較強的技術和科研認證隊伍。目前，該中心成為國際有機運動聯盟(IFOAM)正式會員，在有機食品的產品開發、技術指導和業務培訓等方面均積累了較強的技術力量。2010年，黑龍江省通過認證的有機食品企業達70家，認證產品328個。為了扶持有機食品產業穩步健康發展，規范生產加工標準，降低投入成本，黑龍江省政府職能部門對有機食品生產企業除給予技術支持外，在資金上也給予扶持，促使有機種植認證面積和產品認證數量不斷擴大，推進有機食品貿易穩步、協調和健康發展。
“十一五”期間，依托豐富農業資源和得天獨厚生態優勢，黑龍江省有機食品產業迅速發展，2010年，全省經國家認證的有機食品種植面積為280萬畝，其中，有機大豆種植面積99萬畝，有機水稻種植面積57萬畝，有機玉米種植面積29萬畝，有機雜糧、雜豆種植面積34萬畝，其他有機食品種植面積61萬畝，通過認證的有機產品達300多種，如圖1所示，黑龍江省有機食品種植面積逐年遞增。黑龍江省參與有機食品生產和開發的地區和企業越來越多，有機食品總產量不斷提高，如圖2所示。2009年，黑龍江省有機食品生產面積為26.33萬公頃，認證企業116家，分別比上年增加11.2%和30.1%，獲中國馳名商標的企業15家，獲省級著名商標的企業107家，分別比上年增加7.1%和13%，并涌現出一批像北奇神集團、巨龍有機食品科技開發有限公司、農墾北安紅星農場、綠金集團股份有限公司和黑龍江金都米業有限公司等在省內外市場有影響力的有機食品生產企業，有機食品“生產基地—龍頭企業—品牌—市場”的產業鏈條正在形成。
黑龍江省有機食品產品種類多、品質好，具備一定競爭力，貿易形勢較好，不但暢銷國內市場，而且遠銷歐美、東南亞及港澳臺等國家和地區。截至2009年末，全省產值超億元的綠色(有機)食品生產企業達63家，實現銷售收入285億元。為提高有機食品國際競爭力，黑龍江省注重實施有機食品品牌發展戰略，在參加各種經貿洽談會、有機食品交易會和展銷會期間，黑龍江企業主打北大荒品牌，以“北大荒”、“五常大米”、“阿城大米”等為代表的有機食品品牌效應不斷放大，培育了完達山、九三、多多和龍墾等一批國內外知名品牌，輻射帶動其他品牌提檔升級，形成了黑龍江省有機食品的整體競爭優勢。在哈洽會2011年黑龍江農業合作項目對接會上，哈爾濱現代農業展團簽約金額為2.88億元。黑龍江省有機食品市場貿易規模正穩步擴展，國內外展示營銷網點已發展到近千家，有機食品銷售到全國各地，并遠銷歐、美、日和東南亞近40個國家和地區。由于地緣優勢，俄羅斯、韓國、日本和朝鮮這四個東北亞國家一直以來是黑龍江省有機食品出口的主要市場。
黑龍江省有機食品貿易存在的主要問題
有機食品宣傳力度不夠，消費者認知度不高。作為安全級別最高的食品，有機食品在中國仍屬新鮮事物，認同有機食品的人群數量有限。雖然隨著人們安全意識的進一步增強，有機食品受到高端人群的關注，但多數普通消費者對有機食品缺乏了解。現實中仍存在的有機食品質量隱患，使有機食品貿易面臨公共認知和誠信體系挑戰，要使廣大消費者認識并接受有機食品，仍需有機食品知識宣傳和普及工作，使更多消費群體進入有機消費者行列，并成為忠實消費者。
有機食品認證標準和市場體系還不完善。我國有機食品認證標準還不完善，有機食品標準和規范未能與國際接軌，成為影響黑龍江省有機食品發展的重要因素之一。有機食品認證水平很難達到進口國檢驗要求，出口規模有限，國際市場覆蓋面較小。目前，黑龍江省有機食品認證雖具備一定規范和標準，但市場監管手段不完善，沒有形成規范有序的市場體系。部分企業通過有機食品標準認證后，為節約成本而出現違規行為。
有機食品開發力度明顯不足。黑龍江省是農業大省，存在明顯的資源稟賦優勢，但存在著有機食品深度開發不夠、資源浪費等問題，自然資源優勢不能高效利用，有機農作物及食品生產加工未形成規模。雖然有機食品品種多，但標準化程度低，科技總體水平不高，關鍵生產技術難以保障，安全問題突出。黑龍江省從事有機食品研發和管理的人才缺乏，產業發展缺乏強大人力和技術資源支持，影響了黑龍江省有機食品競爭力。
有機食品市場體系還不健全，貿易信息渠道發展滯后。近年來，國際有機食品市場在不斷變化，黑龍江省有機食品貿易急需加強信息咨詢和交流培訓等公共服務，進一步開發國內外市場。目前黑龍江省有機食品貿易信息基礎設施建設還比較落后，缺乏專門的信息咨詢機構及高級人才，欠缺有效整合信息資源的能力。信息技術滯后極大制約了有機食品貿易的發展。
政府監管不到位，企業自律性較差。當前，有機食品監督管理法律法規還不完善，政府缺少相應鼓勵政策，部分獲得認證的企業，在轉換期高投入、低產出風險以及市場銷售不確定因素面前，為了降低風險、提高利潤，不能嚴格按照有機食品標準生產，以未經認證產品冒充有機食品進行銷售，侵犯了消費者權益，也損害了品牌形象。類似事件的發生，除了政府缺乏監管政策監管措施外，企業也缺乏自律意識，沒有圍繞有機食品生產蘊涵的“可持續發展思想”，維護有機食品良好品牌形象。
提升黑龍江省有機食品貿易競爭力的對策
加大宣傳力度。黑龍江省政府應充分利用自身社會公信力，圍繞有機食品，加強對公眾的教育和引導，提高消費者對有機食品的認知度和接受度，借助電視、報紙和廣播等新聞媒體，大力宣傳和普及有機食品基本概念和國內外發展概況，提高消費者對有機食品的認識，從而形成生產和消費的良性循環。
擴大農產品精深加工，加快完善有機食品的認證標準及協調機制。黑龍江省有機食品貿易發展最重要的環節之一是擴大農產品精深加工，變初加工為精深加工、系列加工，不斷提高產品附加值，制訂黑龍江省特色有機食品標準體系，建立有機食品質量安全認證體系。設立專門機構對有機食品生產、物流、加工、銷售進行監管，使其通過國際通行的有機食品認證標準。盡快將國內標準與國際標準并軌，設立權威的有機食品認證管理機構，質檢局、工商、海關和有機認證中心等部門應協調合作，提高有機食品品質和科技含量。
加大政府對有機食品貿易的扶持力度。政府相關政策支持將為有機食品發展提供良好的配套支持體系。政府應加強組織領導，加大有機食品科研投入和科技成果引進力度，培養和開發新特有機食品，貫徹科教興農;成立統一的有機農業開發指導委員會，為有機食品生產基地建設提供資金及技術支持;鼓勵企業積極申報有機食品品牌，整體謀劃和實施，將有機食品工作落到實處，確保有機食品貿易的可持續發展。
加強有機食品研發和健全技術推廣體系。黑龍江省首先應結合科教興農戰略的實施，在有機食品原料生產過程中積極推廣先進科學技術，提高產品檔次，培育優良品種;其次，提高有機示范戶、村和基地三個層次的示范作用，加強有機食品科技示范園區建設，帶動一批技術水平高、經濟效益好的有機食品高新技術與產業化的示范工程項目;第三，充分發揮黑龍江省大專院校、科研院所的人才優勢，加強有機食品及其相關技術研究。
1影響因素
1.1生產要素情況
一是科研育種力量分散。育種機構多但各自為戰，未能形成協作和信息共享機制，低層次、重復性研究突出，影響了科研資源的利用效率。二是基礎性研究薄弱。由于基礎設施落后，加上基礎研究周期長、見效慢的特點，因此大多數科研機構投入的資源很少，造成基礎性研發后勁不足。三是生物技術研究起步較晚。從發達國家來看，生物育種（轉基因技術、分子標記等）已經取代常規育種成為育種的主要手段，但河南省對轉基因育種、分子育種等方面研究未能引起足夠重視。在現代社會，初級生產要素的重要性已經變得越來越小，而高級生產要素越來越起著決定性作用。因此，河南種業要提高競爭力，就要創造初級要素向高級要素升級的機制，從而實現生產要素的高級化、專業化。
1.2需求狀況
一是省內需求。河南省耕地面積793.3萬hm2，僅次于黑龍江，名列全國第2位，主要種植糧食作物，糧食產量已實現連續9年（2003~2011年）增產，連續6年（2006~2011年）超過500億kg，份額超過全國糧食總產量的1/10。什么力量支撐河南糧食連續增產？究其原因，科技和政策雙重支撐是河南糧食增產的動力，其中科技是第1位的，良種對糧食增產的作用是第1位的，并且以后將發揮越來越大的作用，農民期望能買到適合本地生態種植的優質高產品種，可以說是如饑似渴。目前，河南主要農作物的良種覆蓋率在98%以上，其中玉米和小麥良種播種率接近100%，河南種業市場容量已位居全國第1位。二是省外需求(包括國際需求)。我國的種業市場規模已由2000年的200億元增長到目前的500億元，增長迅速，10年后市場規模可達1000億元，將成為世界第一大種子市場。
1.3相關與支持性產業
單獨的一個企業以至單獨一個產業，都很難保持競爭優勢，只有形成有效的“產業集群”，形成上下游產業之間良性互動，才能促使產業競爭優勢持續發展。對企業而言，具有競爭力的上游產業能為本企業提供先進的原材料、相關技術等，這些都是產業競爭力的重要組成部分。同樣，如果下游產業在全球具有競爭力，那么就會對上游產業提出更高的要求，這在一定程度上形成本產業進行創新的外部動力。河南種業的支持性產業包括塑料業、化工業、機械加工業、物流業等。相關產業會形成“提升效應”，在互通技術比重較高、而且處于產業生命周期的初始階段的情況下，“提升效應”尤為顯著。河南種業的相關產業包括金融保險業、信息傳媒業、醫藥業、食品加工業、畜牧業等。因此，提高相關與支持性產業的競爭優勢對提高河南種業競爭力有重要影響。
1.4企業戰略、組織結構與競爭狀況
一是種子企業“多、小、弱”，集中度差。目前，河南省有各類種子企業超過780家，注冊資本500萬元以上的超過300家，注冊資本3000萬元以上的僅有5家。二是缺乏大型領軍公司、龍頭企業。河南省目前只有河南農科院種業有限公司1家進入中國種業骨干企業前10名，且排名第9位。至今，河南省還沒有一家種業上市公司。三是產學研機制未完全建立，企業未成為科技創新的主體。目前，河南省科研院所和種子企業大多自成體系、各自為戰，企業科研投入很少，主要通過外部購買獲得品種，未完全形成產學研結合機制。四是缺乏對外合作。自20世紀90年代以來，跨國種業（如美國孟山都、美國杜邦-先鋒、瑞士先正達等）通過各種方式進入我國種業市場，成為推動我國種業升級的重要力量。目前，在我國注冊外商投資的農作物種子公司有76家，其中26家獨資、42家合資、8家中外合作經營公司，但河南省還沒有一家。究其原因，可以看出河南種業企業戰略不明、組織機構不合理，在激烈的市場競爭中還沒有形成完善的應對機制和策略。
1.5機遇
一是在2009年12月，河南省實施國家糧食工程河南核心區建設，明確提出要以穩定面積、提高單產等途徑來形成糧食增產的長效機制。二是在2011年10月，國家正式出臺《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，建設中原經濟區正式上升為國家戰略。戰略定位中明確提出，把中原經濟區建設為國家重要的糧食生產和現代農業基地，全國工業化、城鎮化和農業現代化協調發展示范區。
1.6政府的相關政策
政府是通過政策來促進競爭優勢的形成或者迫使競爭優勢轉移，進而提升產業競爭力。河南省政府歷來重視農業，特別是種業的發展，除了為種業發展提供和創造良好的市場競爭環境外，還落實國家的各項惠農政策，并從信貸、稅收等方面加強種子工程的建設。例如在河南省實施糧食核心區建設種子工程項目中，計劃總投資20.2億元，用于支持河南種子企業實施良種繁育基地建設。
2提升途徑
2.1提升和優化種業的生產要素
一是要加大對高級技術和管理人才的引進、培養和利用。二是要全面整合科研資源，建立資源共享的研發平臺，形成既有分工又有合作的的工作格局。三是加快農業科研機構的體制和機制改革，加強科研單位與企業合作，加強基礎性研究和育種方法創新，搶占科技創新的制高點。
2.2進一步拉動種業市場需求
市場需求是種業科技創新和持續發展的強大動力，高質量的需求能促使企業在產品和服務上不斷創新，級別和標準越來越高。河南種子企業要善于觀察、引導和培育新型農民需求的成熟度，并及時提供高品質的產品和服務來滿足有遠見農民的要求。
2.3形成產業集群，提升相關產業競爭力
河南省應大力發展塑料業、醫藥業、食品加工、物流業等相關與支持產業，相關與支持產業競爭力的提高能對河南種業的發展形成“提升和協同效應”，從而整體推動河南種業競爭力的提升。
2.4主動參與國內外市場競爭
河南省應制定種業發展規劃，引導種業企業制定明晰的發展戰略，理順產權關系，優化法人治理結構，主動參與國內外市場競爭，3~5年內培育和扶持起1~2個在國內種業市場領軍的大型種業集團公司。
2.5抓住機遇，迅速發展壯大
中原經濟區和河南省糧食核心區的建設，為河南種業發展帶來了難得的機遇。河南種業企業特別是農業產業化優勢龍頭企業，應珍視和利用好這次重大機遇，盡快提高其核心競爭力，把企業做大做強。
論文摘要概述了滁州市無公害農產品發展的現狀，分析了發展中存在的一些問題，并對加快發展無公害農產品的對策進行了探討，供有關部門參考。
隨著現代農業發展和人們生活水平逐年提高，人們對農產品市場消費安全化、健康化需求日益增強。發展無公害農產品，全面提高農產品質量，已成為新時期農業發展的必然選擇和參與國內外市場競爭的戰略舉措。近幾年來，滁州市無公害農產品發展迅速，對推動滁州市農村經濟的發展和促進農業結構調整起到了很大地作用，同時在發展過程中也出現了不少問題。針對這些情況，筆者較詳細的分析了滁州市無公害農產品發展的現狀，以期為有關部門提供參考。
1發展現狀
滁州市是傳統的農業大市，自然條件優越，農業資源豐富，其糧油、蔬菜、花生、茶葉、豬肉、淡水魚類等產量均居全省前列。我市無公害農產品自“無公害食品行動計劃”實施以來，在各級政府和農業部門的積極組織和推動下，保持了快速發展的強勁態勢，產地認定和產品認證數量迅速增加，總量已具備一定規模。2004年，全市只有3家企業、3個產品獲得無公害農產品認證，認定產地3個，面積300hm2，實物總產量僅240t。經過4年的發展，截至2007年底，全市已有20家企業、47個產品獲得了無公害農產品認證，認定產地24個，面積2.46萬公頃，實物總量9.96萬噸，企業總數增長了5.7倍，產地增長了7.0倍，認定面積增長了80.9倍，產品數增長了14.7倍，總產增長了414.2倍。據安徽省農委“2007年度全省無公害農產品認證和產地認定情況通報”顯示：近幾年滁州市無公害農產品發展速度位于全省前列，這表明我市無公害農產品正走向快速發展時期。
2存在的問題
2.1產品少規模小
近年來，滁州市無公害農產品發展步伐不斷加快，但與省內外其他地區相比，差距還較大。目前，我市無公害農產品產地面積較小，認定的產地面積只占耕地總面積的5%左右，認證產品數和產量也較少，遠遠不能滿足人們的消費需求。我市龍頭企業數量雖有不少，但大都是規模小、資金有限，缺少大型規模化、效益好的基地；在參與發展無公害農產品上存在著投入不足、產地面積小、產量少，產品不能精深加工，生產、加工、包裝、運輸達不到標準；機制落后，管理跟不上等問題，遠遠不能帶動全市無公害農產品發展需要。
2.2發展不平衡
從地區上看，產品認證數超過10個的只有2個縣，產地認定數在4個以上也僅有3個縣，截至目前，我市仍有部分縣（市、區）至今沒有開展無公害農產品產地認定和產品認證工作。從產品結構來看，我市無公害農產品主要集中在蔬菜和淡水魚類上，而糧油、肉蛋禽類和一些地方特色無公害農產品少之又少。較為單一的產品結構和生產布局適應不了大市場、跨地域、多元化大流通格局的需要，制約了消費者對無公害農產品的選擇，不利于開拓滁州無公害農產品消費市場。
2.3重申報輕管理
一些企業和農民認為申報的生產基地環境符合無公害農產品產地環境要求，產品也達到了無公害農產品的質量標準，所生產的的產品就是無公害農產品。其實不然，無公害農產品生產有著嚴格的生產技術操作要求，部分企業疏于管理，不對生產人員進行科學施肥、安全用藥、先進栽培技術的培訓；不按照標準規范生產，導致由于使用農藥、化肥等生產資料不當和生產操作規程執行過程中的失誤造成產品污染，生產的產品達不到無公害農產品的質量要求。此外，我市無公害農產品的管理體制不完善，檢測能力不夠，追蹤服務欠缺，缺乏督查力度，檢測設施薄弱，單靠現有的管理、檢測、監督體系遠不能滿足無公害農產品生產的需要。
2.4認知程度不足
無公害消費意識還未深入扎根于每個消費者頭腦中，廣大消費者對無公害農產品只有要求而缺乏需求，無公害產品消費群體仍十分有限，無公害農產品的市場需求量并不大。無公害農產品產量少，市場有效供給不足，且產品檔次不高，包裝差，難以刺激消費者的購買和消費欲望。這就造成在較嚴格的生產條件下生產出來的無公害農產品沒有獲得相應的較高收益回報，價格低于價值，嚴重挫傷了生產者的積極性。生產者質量安全意識偏低，部分農民缺乏安全責任感和社會公德，在選用農業投入品上不按標準規范操作，主要追求效果和價格，只要價格低、效果好就用，而不管是不是高毒高殘留農藥，也不管生產的農產品是否危害群眾身體健康。
2.5統分經營矛盾突出
標準化生產要求農產品生產、管理、采收、包裝等采用統一的標準來組織實施。但是，目前農村實行的是以的經營體制，很難把千家萬戶的生產統一起來，按照一個模式組織生產。“小農戶”與標準化生產矛盾突出，單家獨戶的種養殖方式，難以滿足標準化的要求，加大了無公害農產品生產的標準實施、日常監管難度。
3對策和建議
3.1加大宣傳引導，提高農產品質量安全意識
農產品的安全問題，關系到人民群眾的身體健康和生活質量。各地要采用多種形式宣傳農產品生產標準化技術及人們對無公害農產品質量的要求，轉變農民群眾觀念，提高農產品生產者質量安全意識，使農民把發展無公害農產品真正變成自己的自覺行動。要著力培育一大批無公害農產品生產示范帶頭人，帶動千家萬戶的農業生產者生產無公害農產品，提高廣大農業生產者的科技素質和生產技能。在生產過程中，要嚴格按標準化生產技術規程組織生產，嚴格記錄生產、加工、包裝、生產資料使用和病蟲害發生與防治等情況。同時，農業部門要進一步加強無公害農業關鍵技術的開發，完善農業標準化生產技術和操作規程，努力提高標準化生產的操作水平。
3.2做好試驗示范，帶動無公害農產品發展
采取示范引路、逐步推進的辦法，各級科研、推廣部門要在突破無公害農產品生產關鍵技術的基礎上，制定相應的生產操作規程，采用試驗示范、以點帶面，加快無公害農產品生產技術的推廣與普及，通過建設無公害農產品生產試驗示范區，進一步推動我市無公害農產品發展。目前，我市無公害農產品的生產規模還不大，嚴重制約了產品數量和市場有效供給量。要徹底改變這種不利局面，只有大力拓展生產規模，努力增加產品總量，在保證質量的前提下，繼續鼓勵和支持企業申報無公害農產品，加快無公害農產品生產基地建設和產品認證工作，從而使我市無公害農產品的生產基地和產品在數量和質量上再上一個新臺階。
3.3加強市場監管，實行全過程質量監控
一是建立健全執法、監督及檢測無公害農產品管理機構。加強隊伍及基礎設施建設，定期和不定期抽檢產品質量，確保對產品質量的適時監控。同時要督促生產企業及基地制定并實施自檢制度，共同把好產品質量關。二是要實行市場準入制度。上市的農產品要有自己的“身份證”，標明產地、生產者、生產日期、聯系地址、電話和檢測合格證明等，實行不合格農產品的責任追究和退出市場制度，對不符合質量安全標準要求的產品予以公布曝光。三是加強對生產基地的環境和投入品的管理。防止產地、產品受工業“三廢”和不符合生產要求的農業投入品污染，真正實現產品從田間到餐桌全過程的質量控制。
3.4培育壯大龍頭企業
發展無公害農產品，不是傳統的一家一戶農業生產模式，而是要有組織地統一農業生產行為。要通過培育、扶持一批龍頭企業來推動無公害農產品發展，把培育壯大龍頭企業作為提升農產品質量工作的重中之重來抓，通過引進、改造培育、政策扶持一批龍頭企業，發揮龍頭企業組織的帶動作用，把農民組織起來；建立“公司+基地+標準+農戶”的模式，加快建設無公害農產品的銷售網絡，積極培育營銷隊伍，讓龍頭企業做大做強。同時要通過積極發展專業合作經濟基礎組織、行業協會，重點培育個體私營大戶等措施，提高生產者的組織化程度。
3.5全面推進生態農業建設
大力推廣“豬-沼-菜”等循環農業模式，以沼氣池作為種植養殖業的紐帶，將人畜糞便作為資源加以利用的同時，人畜糞便通過沼氣池的厭氧發酵技術變成了無公害蔬菜（糧油）生產中的優質有機肥，降低化肥、農藥用量，減輕農藥化肥污染，從而極大地降低農業生產成本。無公害農產品生產中農藥化肥用量的下降，實現了生態農業降低農業環境污染的目的，能夠有力推動生態農業健康可持續發展。生態農業建設和無公害農產品發展兩者相輔相成、相互促進。
3.6加大政府投入，全面推進無公害農產品發展
發展無公害農產品是關系到人民群眾身體健康的一項民心工程，是為人民辦的最現實、最直接的實事、好事。各級政府要設立無公害農產品發展專項資金，重點支持農產品基地生態環境改善與建設、無公害農產品生產技術研究與推廣、質量保障體系建設等；要引導農業生產者積極開展產地認定和產品認證工作，幫助他們解決認證過程中的困難，并采取以獎代補的措施，將無公害農產品認證的費用納入財政支持范圍。
4參考文獻
