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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法律法規作用，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：衛生法律法規；課程；醫學生；法律素質
【分類號】R-4；G642.3
醫事法律素質，指的是社會個體存在的人，在醫事法律法規知識掌握和運用以及意識等這些方面的素質水平。意識法律素質對于醫學生做好醫學時間發展能力，還有處理一環之間關系的態度有著決定性的影響。部分醫學院校重點是使用衛生法學課程教育的方式，推動在校生養成相應的醫事法律素質，但是在醫學院校，就算是設置了相關的醫事法律課程，大部分都是由選修課的模式存在，課程體系總體規劃不是很完善，具有極強的隨意性，隨時可能發生改變，采取理論灌輸的方式教學，課程效果不是很好。因此，下面將進一步探索衛生法律法規課程對于醫學生醫事法律素質的促進作用。
一、使用衛生法學課程形成學生醫事法律素質的重要性
醫事法律素質具體指的是充實或者是提供醫療服務的單位與個人，占據和使用醫事法律法規知識和依照法律處理各種類型的醫療關系，解決醫患問題的意識和能力以及素質。而衛生法學是研究衛生法律標準的一準核心法律運用學科，醫事法律是以我國編制并且執行的整改醫療服務活動當中多種社會關系的法律規章制度的統一稱呼。衛生法學和意識法律二者有著密切的關系，衛生法律課程能夠有效提升學生意識法律知識以及綜合素質，對于醫學生有著十分重要的意義。不僅能夠讓醫學生臨床實踐以及服務和行為更加規范，提升總體素養，還能有效降低醫療風險的發生率，避免服務過程的沖突和誤會產生，使雙方的合法權益均能夠得到有效的保證，推動醫療事業健康穩定的發展。
二、衛生法學課程對于學生素質提升的作用
（一）積累豐富的意識法律知識
衛生法學課程和學生平時自己零散的學習對比，能夠發現，衛生法學課程這種集中的上課方式，學習的效率更高，能夠更好的學習更多的醫事法律理論以及有關法條內筒，有效加強學生意識法律知識的積累以及綜合運用的水平。
（二）強化學生解決醫事法律沖突的真實能力
醫生與病人屬于醫療關系當中兩個重要的主體，病人源于多個行業和職業以及層次，構造十分復雜，同時具有較大的隨意性。所以，醫生在執業的時候，要求醫生一定要具備較強的應對和分析，以及處理醫患沖突的能力，衛生法律法規課程剛好可以培養這方面的能力。例如，在講解衛生法學課程的過程中，教師應該采取理論講解和案例分析以及研究討論，開展辯論賽，還有角色扮演這些方法，使醫學生對于意識法律和其含義有一個更加深刻的了解和體會，將法律和實際結合起來，不斷加強分析和解決問題結合的具體操作能力。
（三）加強醫學生法律及道德水平
醫生不僅要擁有十分精湛的醫技，并且還要具備良好的醫學法律素養和優秀的職業道德操守。在衛生法學課程教學實踐過程中，不僅醫學生學習地醫事法律關系到義務工作人員的道德標準內功，教師還要針對實際情況，把醫生和忽視這些必須擁有的道德和職業操守以及行為規范，服務禮儀這些添加到教學內容中去，使醫學生在對醫學有關法律知識學習的過程中，能享受法律和職業道德教育，進而采取端正的工作態度以及服務精神進行醫療事業，不斷強化醫療行業總體的服務水平。
三、衛生法學課程提升學生意識法律素質面臨的困境
目前，衛生法學課程在醫學生意識法律素質提升方面具有十分積極的作用，獲得了相對理想的效果。但是還面臨很多問題。具體體現在，首先學校沒有給予衛生法學課程應有的重視，部分學校甚至沒有設置這一課程，有些學校雖然設置了衛生法學課程，但是大部分都是選修課，并且課程具有較強的隨意性，課時不夠充足，教材質量也存在較大的差距，講解的內容和實際銜接的不是很好。其次，課程編制的缺乏科學性，學生缺乏相應的學習熱情，部分學校意識法律相關的教師資源緊缺，設置的意識法律課程教師大部分都是兼職，不具備較強的針對性和專業性，造成學生學習積極性較差，有些甚至存在反感情緒。最后，衛生法學課程教學方法缺乏合理性，導致教學效果不是很好。部分教師不具浞岣壞乃痙ㄊ滴窬驗，課堂教學的方式和方法之后，還是采取以往理論灌輸的方式，一味讓學生死記硬背概念的情況，不具備較強的教學時效性。所以，一定要提高實踐教學，使學生對于理論知識能夠有一個更加深入和全面的了解到，同時將理論和實踐結合起來，并且，要求教師一定要對這門課程教學方式有一個全面的掌握，激發學生學習熱情，從而推動教學目標的完成。
衛生法學課程，當前已經成為了加強學生意識法律素質最為有效的方法和模式，所以，不僅要給予衛生法學課程構建方面應有的重視，還要在滿足社會發展需求條件的前提下，順應其發展，對于衛生法學課程進行進一步的改進，慢慢建立起醫學法律理論和實踐二者結合的教學內容系統。
結束語：
通過本文對衛生法律法規課程對醫學生醫事法律素質促進作用的進一步探究和闡述，使我們了解到部分醫學院校重點是使用衛生法學課程教育的方式，推動在校生養成相應的醫事法律素質，但是在醫學院校，就算是設置了相關的醫事法律課程，大部分都是由選修課的模式存在，課程體系總體規劃不是很完善，具有極強的隨意性，隨時可能發生改變，采取理論灌輸的方式教學，課程效果不是很好。因此，必須要重視衛生法律法規課程，采取有效的方式教學，只有這樣才能促進醫學生醫事法律素質的提升。希望通過本文的闡述，能夠給衛生法律法規課程方面提供一定的參考和幫助。
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>> 中外圖書館法律法規比較研究 我國信息立法趨勢與檔案法律法規建設研究 法律法規是圖書館保護著作權的重要前提 論我國的專利法律法規體系 我國醫院衛生法律法規體系構建現狀的分析 淺析我國動物防疫法律法規體系施行現狀 我國消防法律法規體系探析 淺談我國測繪地理信息法律法規體系 從法律法規變化看我國建設工程招投標發展 加強黨內法律法規制度建設研究 完善我國物流法律法規的問題研究 我國圖書館法規條款內容所涉著作權問題研究 法律法規名稱英譯研究 淺析完善我國圖書館法律保障體系的原則 淺議我國煤礦安全法律法規體系建設在煤礦生產中發揮作用 我國現行工程招投標法律法規中存在的缺陷與對策研究 我國旅游環境保護法律法規存在的問題及對策研究 完善安全生產法律法規體系加強安全生產法制建設 中國重視藥品安全監管的法律法規體系建設 對我國圖書館職業化建設的深層次思考 常見問題解答 當前所在位置：l，2013-03-24.
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（本文責任編輯：馬卓）地市科技情報機構政府決策支持服務的實踐與探索
經濟法律法規是一門綜合性較強的課程，其特點是內容包括面廣，且理論性強、法律條文多、動態變化大、難理解又枯燥，但也是實踐性與可操作性較強的課程。所以，怎樣完善經濟法律法規教學內容，改善經濟法律法規教學形式，增強經濟法律法規教學改革，變成現在教師應該考慮的問題。
一、經濟法律法規課程教學現狀分析
1.教學指導思想存在偏差，學生注重程度不足。現在，中等職業學校在教學指導思想上一般存在著強調專業教育、專業技能的培養，無視人文教育、法制教育的情況。經濟法律法規作為很少的法律知識課程之一，沒有獲得學校與學生的重視。作為學習主體的學生而言，他們通常覺得經濟法律法規課程相對難懂，和別的專業其他課程關聯又不大，學得好和壞影響不了什么。
2.學生通常欠缺基本的法律知識。中等職業學校的學生在一年級開設本門課程，學生在學習本門課程之前，法律基礎基本為零。在法律已經遍布國家政治經濟和社會生活各個領域的今天，法律素質更應該成為中職學生具備的基本素質。同時，本課程在法律基本知識的內容上篇幅特別小，只有兩章，教師對于這些內容幾乎都是一字帶過，許多學生對基本知識都所知甚少，如法律關系、法律行為、制度、訴訟時效等。
3.教師水平差距較大?，F在從事中職院校經濟法律法規基本課程教學的教師有兩種現象：一是經管專業課老師，以經濟、會計專業知識為主是他們的知識構造，有的具備一些法律知識，例如會計師、注冊會計師，但沒有通過體系的法律知識的學習與培訓，不具備系統的法律知識，有時難以對法理作出說明;一部分是法律專業老師，具有完整的法律理論知識系統，但對經管類專業課程內容差不多全無所聞，教學不能聯系學生已有的專業知識對癥下藥。
二、中職院校經濟法律法規課程教學改革的必要性
經濟法律法規課程的學習應當是在經濟法學基礎上的經濟法律法規的學習。但就中職學生而言，考慮到他們文化基礎薄弱、法律知識欠缺，如果是單純為了法規而學法規，其教學效果極其有限。要以教材選定為突破口，以教材的適用性與先進性作為選定標準。教材是教學的基礎環節，教學質量、教學水平與教材直接相關。因此，在教材上，應遵循“先進性”和“適用性”，體現“特殊性”和“差異性”。如針對市場營銷專業的學生可增添廣告法律法規內容，針對旅游專業的學生可把與專業相關的旅游法律法規穿去，這樣就能拉近教材和學生的距離，在提高學生學習興趣的同時，又突出了課程的學術特色和時代特點，最終達到教材更好地為教學、為專業服務的目的。要制定合理的教學計劃，設計科學的教學目標，安排合理的教學環節，體現課程的銜接性與啟發性。要重視案例教學的地位和作用，側重于現代化教學手段的應用，以案例教學為向導，以多媒體課件建設為支撐。以案例為導向，首先要嚴格精心挑選案例，統一組織安排。對理論教學、案例教學的授課時間比例要合理分配，要選擇實用性強的典型案例，案例的講解、推理應縝密，注重培養學生分析案件及自學能力、獨立思考、獨立分析和綜合運用法律知識的能力。
三、經濟法律法規教學改革的措施
1.樹立清楚的教學目標。中等職業學校要樹立清楚的教學目標，中等職業學校經濟法律法規要以培養經濟學精通、法律知識熟悉、復合型人才為教學目標。教師在進行經濟法律法規教學時，要盡量加大實用內容與操作內容，對于理論知識只要充足就可以，可以合理地減少某些理論知識，從而增多實踐教學的時間。
2.編制適當的教學內容。盡管經濟法律法規牽涉到的內容相對較廣，在編制教學內容時，教師要綜合考慮經濟法律法規的所有知識。對于不是法律專業的學生，他們沒有學過系統的法律知識，教師不妨先編制一些知識程度淺的法律知識，讓學生先認識有關法律知識，之后再漸漸加大法律知識的難度，保證學生可以把握經濟法律法規牽涉到的法律知識。經濟法律法規的法律知識與專業的法學知識有必然的不同，所以教師在編制教學內容時不可以完全依照法學專業實施編制，要依據現實狀況，編制合理的經濟法律法規的教學內容。
3.適當地使用案例教學。經濟法律法規是一門實踐性很強的學科，所以，教師在實施經濟法律法規教學時，要特別重視學生實踐能力的培養。使用案例教學法可以有效地激發學生的學習樂趣，讓學生主動積極地進行學習。同時案例教學還可以培養學生獨立思考的能力，讓學生把學到的經濟法律法規理論知識有效地使用在現實問題的解決中，因此教師在教學經過中要適當地使用案例教學形式，因而開闊學生的視野，推進學生理論知識與實踐能力的結合，有效提升教學效果。
關鍵詞:清真;食品安全;監管;長效機制
隨著經濟的快速發展，人們的生活水平也越來越高，對于飲食方面也越發重視。對于大多數人來說，飲食不僅要色香味俱全，同時還要營養健康。因此清真食品漸漸得到大眾的喜愛。但是市場上清真食品的質量卻參差不齊。出現了很多食品安全問題。因此為了保證人們的健康，也為了保證清真食品市場的長遠發展，所以需要對清真食品安全監管投入足夠多的重視。
1清真食品安全監管存在的問題
1．1法律法規和監管主體存在的問題
“偽清真”“三聚氰胺”“地溝油”、“假羊肉”等一系列食品安全事件頻發的原因之一就是我國對清真食品管理的法律法規不夠完善。法律法規是清真食品管理的依據。一旦出現清真食品安全事件就可以依據相關的法律法規進行懲處和打擊犯罪。同時法律法規可以對清真食品市場形成規范和制約，可以對清真食品的經營人員形成震懾力，減少清真食品安全事件的發生。但是目前清真食品的法律法規還存在漏洞，全國沒有統一的標準，同時執行力度也不夠，所以導致目前的清真食品安全受到了威脅。另外，清真食品的監管主體職責不明確，管理權限不夠清晰有力。我國對于清真食品安全監管的部門是民族工作部門和政府的相關部門。民族工作部門對于清真食品的監管職責只限于清真食品“清真”屬性的監管。也就是說只負責管理那些真正屬于清真的清真食品，對于那些打著清真的牌子但是賣的卻不是正規清真食品的生產經營者，準確來說是沒有管理的責任和權限。因為對清真食品的安全監管主體不明確，所以一旦出現清真食品問題，就會出現推卸責任、管理不善等情況。
1．2清真食品安全監管力度不夠
我國對于清真食品安全監管的力度不夠，主要表現在以下幾個方面:首先是負責清真食品安全監管的工作人員整體素質和能力不夠。在我國的清真食品監管中，很多工作人員對于與清真食品相關的知識都是不了解的，同時加上管理查處沒有法律法規可以當做標準，所以執行的監管力度就大打折扣。其次是責任沒有落實，具體的管理職責不明。因為清真食品的安全監管主體不明，所以導致具體監管的分工和職責就存在重復和空隙。重復就是職責范圍重復，管理的內容重復。同時管理還存在空隙，有些食品管理的內容被忽略，導致安全監管的漏洞出現。最后就是打擊犯罪的力度不夠。清真食品因為其獨特的屬性使得對清真食品的監管要考慮到很多的方面，比如說民族政策和民族關系等。因此在清真食品安全管理中，對違法犯罪現象的查處懲罰力度較弱，沒有很好的形成震懾力和威懾力，所以導致清真食品安全事件頻發。
2清真食品安全監管有效發揮作用的長效管理措施和方法
2．1完善法律法規和明確管理權限與責任
法律法規是國家所有事物所有工作的依據和準則。也就是說法律法規是必不可缺的存在。有了法律法規就能對違法行為和犯罪行為進行依法打擊和管理，同時還能對那些違法犯罪分子形成無形的壓力，打消他們想違法犯罪鋌而走險的念頭。在我國，每年都有很多的法律法規出臺、修改和完善。但是還是有一些領域的法律法規被忽視，清真食品安全監管法律法規就存在著很大的漏洞和不足。因此為了清真食品的未來發展，也為了民族關系和民族發展，所以需要盡快完善清真食品安全監管的法律法規。這樣對于清真食品安全監管工作就可以做到有法可依，違法可懲。關于清真食品安全管理的法律法規的完善最重要的部分就是建立統一的管理標準和完善細節管理。統一的標準其執行力會更強，細節的管理可以減少投機取巧和鉆法律空子的事件發生。除此之外就是要明確清真食品安全監管主體的管理權限和責任。只有落實主管部門的責任和管理內容，才能保證其工作的效率和能力。同時也能大大的減少推脫責任、消極管理、管理力度不夠和問責不明的情況。另外，有必要對負責清真食品安全監管工作的相關部門和工作人員進行培訓，提高其對清真食品安全監管的認識和能力，從而可以有效的提高工作效率和工作能力。
2．2清真食品安全監管有效發揮作用的長效機制
如果要真正的管理好清真食品安全工作，就需要一個可以有效發揮作用的長效機制。簡單來說就是要從涉及到清真食品安全監管的各個主體進行管理和控制。首先是清真食品生產經營者。對于這部分主體可以采取教育、檢查和處罰有機結合的措施進行監管。通過教育宣傳，讓清真食品生產經營者認識到清真食品安全問題的重要性、清真食品監管的相關政策和法律法規、清真食品安全問題的處罰內容等。一方面提高生產經營者的社會責任意識，另一方面對其形成無形的壓力，打消違法生產經營的念頭。對清真食品生產經營者要時不時的進行抽查和檢查，出現違法行為要嚴厲查處。其次是清真食品安全監管部門。這部分主體在安全監管工作中的作用是非常大的。因此要落實部門監管的責任范圍，強化監管責任，如果有部門在工作中存在問題，要嚴格處理，追究責任。最后就是全社會的監督，群眾的眼睛是雪亮的。對于清真食品市場上的情況，很多群眾都是有所了解的。因此要充分發動群眾的力量，鼓勵群眾對于清真食品市場存在的違法現象積極進行舉報，同時要暢通好舉報渠道，讓社會民眾可以發聲，從而提高清真食品安全。
3結語
眾所周知，清真食品是我國獨具特色的民族食品。在我國清真食品的市場規模越來越大，甚至在國際上也享有盛名。所以為了清真食品的長遠發展，需要對清真食品安全問題進行嚴格的管理和控制。近期清真食品安全事件頻發，為清真食品帶來了不小的打擊，為了保證清真食品的健康發展，需要建立清真食品安全監管有效發揮作用的長效機制。通過長效機制的有效管理和控制，從而保證清真食品的安全和發展。
參考文獻:
1 當前我國物流法律法規的現狀
當前，我國現有的物流法律法規對物流領域的發展和整體調控，起到一定的保障作用，緩解了物流領域發展的法律真空狀態，在物流業的發展過程中起到促進作用。
1.1 主體立法方面
我國的物流主體立法主要是兩方面，一個是物流行業組織和協會的立法規范，另一個是各種物流業經營主體的立法規范。前者主要是在行業自律和保證市場正常秩序方面起到一定作用，后者主要是物流經營者主體資格認定、并更、滅失的立法規范。在法律意義上，國家還未制定關于物流主體的綜合性法律法規，當前使用的物流法律規范都散見于部門規章制度中，法律執行效率較低。
1.2 行為立法方面
物流行為立法調整的是物流業經營主體之間從事物流活動的立法規范，在法律意義上屬于民事行為法的性質。當前頒布的民事行為法規當中，對物流活動的表述本質上就是合同行為，但是《合同法》中合同行為注重的是交易的結果，物流合同注重的是服務過程，兩者在本質上有著明顯的區別，為了在立法角度上加以區別，有必要對這種特殊的合同形式重新進行規范。
1.3 物流經濟調控立法方面
在調控方面，物流經濟調控主要由宏觀調控和微觀市場經濟法律制度構成。大部分國民經濟宏觀調控法律規范同樣適用于物流經濟的宏觀調控，如《預算法》、《金融法》、《價格法及投資法》、《外匯管理辦法》等，物流市場的宏觀調控也有其相應的法律制度和規范，如《航空法》、《郵政法》等。物流微觀市場法律規范是指國家在對物流市場進行微觀調控管理時發生的物流經濟的法律規范的總稱，一般而言，市場微觀法律制度包括《反壟斷法》、《反不正當競爭法》、《反補貼法》、《產品質量法》、《消費者權益保護法》等。這些市場微觀法律制度同樣也適用于物流經濟微觀調控。
1.4 爭議救濟立法方面
在物流業的發展過程中，由于物流活動的不斷延伸以及物流參與者的不斷增多，各種物流權益糾紛也隨著增多。在國內程序立法領域，解決物流糾紛的途徑還是主要以訴訟和仲裁兩種方式為主，依據相關法律作出的判決書和裁定書等仍具有法律強制執行效力?！睹袷略V訟法》和《仲裁法》是解決物流糾紛適用的最主要程序法律依據。
2 我國物流法律法規存在的問題
2.1 物流法律法規的建設相對滯后
當前，我國物流業執行的法律法規還是計劃經濟體制環境延續下來的，這些法律規范是根據當時具體情況制定的，對推動當時的物流業發展起到了一定的積極作用，基本上能維持當時物流業的經濟秩序。但由于時代的發展，這些物流法律規范難以滿足物流業的發展需要，更難以滿足中國物流業國際化的發展需要，需要補充、修訂和完善，這些問題的存在，制約著物流產業的進一步發展。
2.2 物流法律法規之間不協調
由于物流活動的環節眾多，這種特點使得調整物流的法律規范散見于體現為代表各行業主管部門的利益制定和頒布的部門法中，形成了多頭而分散的局面。同時由于協調不到位，有時候會造成部門與部門之間存在法律法規打架的現象，從法律經濟學的角度，屬于立法資源浪費，不利于物流產業的發展和規范。
2.3 對物流市場的準入條件缺乏統一法律規范
從物流發達國家的經驗可以看出，物流準入制度的制定和實施，是保證現代物流產業發展的基本要素。例如在德國，對物流業的審批制度是非常嚴格，物流公司的注冊要有政府和行業管理部門雙重審核制度，對管理者也有一定的工作經驗和學歷要求，而我國對物流企業的準入門檻比較低，現有的《民商法》和《工商注冊法》也僅對運輸企業成立作了若干規定和詳細要求。而我國多數的物流企業都是從運輸公司和倉儲企業轉型升級而來，缺乏相應的法律地位，完善物流企業市場準入問題、資質問題的立法更是當務之急。
2.4 我國物流立法無法適應入世的需要
當前，國內物流行業執行的物流法律規范所調整的是某一領域的法律關系，而現代物流業涉及的領域眾多，包括運輸、倉儲、包裝裝卸、電子商務等。運用這些法律規范來調整物流關系時，缺乏系統性和前瞻性，無法滿足現代物流對法律的一體化要求，物流立法的滯后、缺乏前瞻性的這種特點，導致的結果就是物流新業務、新問題無法可依和無法可行，進一步會導致物流市場的混亂局面，不利于物流市場健康和快速發展。當前我國物流政策的出臺，往往都是出現問題后才會進行法律規范的調研和退出，這與高速發展時期的新型產業物流業的發展完全不相適應。
在經濟全球化、物流國際化、商務現代化的現代物流供應情景下，特別是隨著我國加入WTO，更加需要對我國現行物流法律規范進行深入的修改和補充，以適應物流高速發展的要求，同時也是為國內物流走出國門，成為大型跨國物流企業提供機制保證。
3 構建和完善我國物流法律法規的幾點建議
3.1 更新完善物流立法，有針對性的制定物流法律法規
面對我國相對滯后的物流法律法規，必須盡快更新完善，制定符合國內物流產業發展的相關規定和法律規范。國內各地方經濟發展不平衡導致物流業發展也不平衡，加上物流業起步較晚，在這種情況下，不通過調查而制定出來的相關物流法律法規和實際脫節，達不到制定之初的預想效果，因此，政府部門和國內立法機構要根據國內物流業的實際情況，制定出切實可行的物流法律法規。
3.2 建立一個協調的物流管理機構，制定出統一的物流法律規范
從以往經驗來看，物流業在宏觀和微觀經濟中的作用非常明顯，因此我國應建立一個統一協調的物流管理執法部門，統籌物流活動的整個環節。在這方面，可以學習德國的管理模式，德國采取政府監督控制、企業自主經營的市場運作模式對物流業進行管理，統一管理物流部門的政府機關是德國交通、建設和城市規劃部(BMVBS)，德國聯邦物流采購協會(BME)，德國物流聯盟(BVL) 以及德國運輸物流協會(DSLV) 等協會部門具體負責行業管理，同時這些協會也負責物流法律法規的制定，這樣制定出的物流法律法規就比較適應物流業的發展。
3.3 完善現代綜合物流準入法律制度，提高企業核心競爭力
目前在國內，關于物流產業政策有《關于促進我國物流產業發展的指導意見》、《物流產業調整和振興規劃》、《關于開展試點設立外商物流企業有關問題的通知》等，還沒有上升為法律規范。而目前我國的第三方物流等綜合物流服務發展迅速，從單一的提供運輸、倉儲服務轉向更廣泛、全面的綜合物流服務，而現實國內關于第三方物流等綜合物流服務的準入制度立法還處于空白階段，不能適應現代物流業的發展。所以應盡快加強第三方物流的立法，明確第三方物流的法律責任，界定其服務范圍，規范其組織形式、準入資本、技術設備要求及服務人員要求等，禁止一些低利潤、低技術的企業進入物流行業，破壞市場信用，明確市場準入的基本原則。
1.1路政管理滯后，缺乏先進的管理理念和先進的管理模式及技術
我國的路政管理存在著很多的問題，也正是這些問題的存在制約著路政管理的發展。我國路政管理滯后，缺乏先進的管理理念和先進的管理模式及技術。在現在的路政管理中，我國主要采用以人治路，而這種管理模式存在著很多的弊端。采用以人治路的方法，容易滋生。例如：洛陽高速公路路政管理處處長王林超，其利用職務之便，為某些不合法的行為放行，從而在不法分子身上得到巨大的利益。其作風極差、道德敗壞常常利用職權故意刁難人們群眾，造成了極壞的社會影響。針對這些問題，我們應該否決以人治路的理念，對比國外先進的管理模式和技術，來完善管理模式，從而解決管理模式中存在的問題。另外，在借鑒了先進的管理模式后，還要使清障救援更加的及時，只有這樣才可真正的做到為人民的生命財產保駕護航。
1.2相關的部門對路政管理不重視
相關部門對路政管理不重視是路政管理中存在的主要問題之一。路政管理這一行業對于國家來說起著不可忽視的作用，但是相關部門卻沒有根據其在公路管理中的地位，對其進行相應的宣傳，使其的普及程度遠遠不足，普通的百姓對路政不了解，不知道路政所為何物。在大多數百姓的眼中，路政只是收罰款的，出現問題只懂得向交警求助，而不知道路政真正的作用。以上現象的出現就導致了路政的作用不能充分地得到體現，最為嚴重的表現在清障救援方面，在公路上出現問題，有很大一部分的人不知道找路政部門尋求幫助，這就使得清障救援工作發揮不了其應有的價值。所以，要加強對于路政管理的宣傳，使路政管理部門充分發揮其作用。
1.3國家法律法規的規定在執行過程中存在著不足
在路政管理方面，我國頒布了各種各樣詳細的法律、法規、規章，但是在實際中，國家法律法規的執行過程卻存在著很大的不足。國家制定的法律法規在實際的執行過程中有時候會與現實相沖突，在對于法律條文的操作過程中執法者容易與違法者產生矛盾。例如：治超站喝農藥自殺事件，由于執法者與違法者之間產生矛盾引起違法者的不滿，使得違法者用自殺的方式來表示抗議。還有就是法律法規中規定必須要卸載，而另一方面，比如，煤炭運輸廠家和貨主為了經濟利益規定運輸車輛貼了封條不允許卸載，撕毀封條就不收貨，由承運人承擔所有經濟損失。這就意味著如果卸載，承運人就會承擔幾萬、甚至幾十萬元的損失，所以才會出現喝農藥自殺事件。另外，有的執法者不能按照法律規定執法，因為一己私利知法犯法。還有一些人在運輸貨物時，鉆法律的空子，造成法律不能起到應有的約束作用?？傊趯嶋H的的法律執行過程中，要合理的運用法律。
1.4路政管理的規定與地方政府城市發展規劃相沖突
每一個地方政府對于自己城市的發展都有著詳細的規劃，這就意味著可能會出現路政管理規定與地方政府城市發展規劃相沖突的現象。就像國省干道城市過境段兩側在城市發展中出現多處違反公路法律法規的違章建筑，這樣就會出現是按照政府城市規劃進行建設還是按照法律重新制定城市規劃的問題。所以為了避免這些問題，公路管理部門應該加強對于國家路政管理法規的宣傳和監督，同時加強與地方政府的溝通。還有國家應該使我國的法律更加的完善，地方政府在制定城市規劃時要按照法律法規來制定，不能在規劃中出現違章建筑，這樣就可以解決路政管理中出現的路政管理規定與地方政府發展規劃相沖突的問題。
2相應的解決措施
2.1革新路政管理的模式和技術
針對我國路政管理的現狀不難發現，我國的路政管理存在著很多的漏洞，而這些漏洞為實際中路政管理人員的執法帶來了很多困擾。究其根本這些漏洞的存在源于我國路政管理模式和技術的滯后。所以要想加強我國路政管理水平，就必須改變我國現有的路政管理模式。因此，應該根據我國路政管理現狀，找出自身不足，同時借鑒其他發達國家先進的管理經驗，在管理模式的基礎上加以改良，學習他們先進的管理技術，找到符合我國國情的優良管理模式。通過這些手段來對我國的路政管理模式進行革新，就可以在很大的程度上改善我國路政管理現狀。
2.2加強對公路路政管理重要性的宣傳
為了加強我國公民尤其是相應的管理人員對公路路政的重視程度，我們應該利用廣播、電視、宣傳單等這種媒體媒介的宣傳功能充分的對其的重要性進行宣傳。對此，相關的路政管理人員必須進行定期的培訓，使其充分的意識到路政管理的重要性。我們可以采取讓路政管理人員定期提交自己對相關路政管理方面的感想或者可以提高路政管理效率方案的論文，以此來督促相關的路政管理人員對其的重視程度。不僅僅要提高路政管理人員重視路政管理的意識還要增強我國人民群眾的重視程度，對此，我們應該充分發揮媒體或者網絡的宣傳優勢?？傊訌妼仿氛芾碇匾缘男麄鳎谷嗣袢罕姵浞至私夤仿氛芾砉ぷ鞯闹匾院鸵饬x，以及遵守公路管理法律法規給他們帶來的方便、快捷的出行環境。
2.3修善我國相應的法律法規
我國路政管理存在的諸多問題，在一定程度上源于我國在相關的法律法規中規定的不夠完善。所以要想從根源上解決這些問題，就必須要完善我國相應的法律法規。首先，立法部門要根據以往的實際狀況，將各方面的影響因素整合之后，制定出初步的法律條例，并在之后的試驗使用中不斷的找出不足，然后做出相應的修改，只有這樣經過不斷完善而制定出的法律法規才是真正符合實際的。有了完善的合理的法律法規，就可以在很大程度上減少路政管理中存在的執法者與違法者存在矛盾等一系列的問題。
3結束語
關鍵詞:社會保險；稽核工作；現狀；對策
中圖分類號：C913.7 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）01-0365-02
社會保險基金是是社會保險制度實施的根本保障，社會保險基金問題始終是社會保障的首要問題。由于對我國勞動保障機制的嚴重毀壞。我們的社會保險體制發展一度脫離了科學發展的正軌，而隨著改革開放發展的客觀需要，社會保險作為勞動制度改革的部分在特定的歷史條件下展開。并為加快我國改革開放的進程和經濟高速的發展起到了重要的保障和促進作用。但是由于社會保險立法工作的滯后。相關法規操作細則的不完善。我們的社會保險征繳現狀還不能做到應收盡收，影響征收的瞞報、漏報和拖欠社會保險費的現象還存在不止。如何行之有效的規范社會保險的繳費行為，為社會保險事業的健康發展營造一個法治公平的良好環境。是我們社會保險稽核工作者應該思考的一個課題。
一、社會保險稽核工作現狀
（一）隨著社會保險法律法規健全和完善，相關實施配套細則應及時出臺以加強法規執行的操作性
隨著《 社會保險費征繳暫行條例》實施以來，國家又相繼出臺了《社會保險費征繳監督檢查辦法》、《社會保險稽核辦法》、 等多部指導社會保險規范化管理的法律法規。我國的社會保險事業正逐漸形成了一整套法制化的管理體系。對社會保險征繳和使用的監督和檢查有了比較規范的鋼領性法律依據。但是由于社會保險在全國各地區各行業開展的基礎和起步的時間差異，對執行國家社會保險相關法律法規的力度和深度有較大差別。在全國社會保險所覆蓋的區域內，由于實施辦法和操作標準的不統一，如電力行業、金融行業、教育行業等行業化管理的單位仍然在延續各自行業統籌的辦法，和各自所在地區的社會保險管理模式難以統一，從而形成了在同地區，同單位，甚至同崗位因為用工形式（原在冊的老職工和新招用的合同工）不同而在享受社會保險待遇上存在的明顯差異等不正?，F象。而各地區在執行社會保險征繳的相關業務如社會保險繳費的申報方式、繳費基數（工資總額范圍的界定）的認定標準等地區性法律法規時存在著執行政策不統一、審核機制不規范等問題，影響了繳費基數核定和稽核的整體效應。客觀形成了用工單位在履行社會保險責任和義務時的攀比和心理不平衡的負面作用。也影響了我們社會保險稽核工作的執法效果。而且，由于相關社會保險稽核的法律法規對具體實施稽核工作的主體－－－社會保險經辦機構缺少權威、可行、有效的職權賦予。對違反國家社會保險法律法規具體行為的相關法律法規實施條款還難于起到法治的效果。
（二）實施稽核工作的主體機制設置不到位，稽核工作人員綜合素質參差不齊，執行政策法規的整體水平有待提高
《社會保險稽核辦法》第二條“本辦法所稱稽核是指社會保險經辦機構依法對社會保險費繳納情況和社會保險待遇領取情況進行的核查。”明確了實施稽核的主體是社會保險經辦機構，但是由于各地區對社會保險征繳的經辦機構設置不同，甚至機制設置也不同。有的社會保險機構已經升級為社會保險局，而更多的是設在當地勞動和社會保障局下屬的事業單位――社會保險管理中心。因此，在全國范圍內現階段社會保險經辦機構很難有一個統一準確的名稱和機構。而且各自的行政執法資格不同，如代收社會保險的地稅部門和社會保險局具有國家賦予的行政執法資格，而社會保險管理中心在機構設置上屬于國家事業單位，在體制和職能上都無法和國家機關相左。因此在執法的過程中顯出力度不夠，底氣不足，違法者不懼的狀態。
由于各地區相關部門對社會保險工作重大意義的認識程度不同，很多地區的社會保險稽核工作還處于起步階段和相對薄弱的狀態，從事稽核工作的工作人員綜合業務能力不高。有關社會保險稽核方面的政策法規和業務交流的培訓還沒有形成制度化、定期化?；斯ぷ魅藛T在開展稽核工作之前還缺少必要的專業政策和業務方面的培訓，各社會保險單位在選用稽核工作人員時還缺乏從德、能、勤、績的綜合能力角度來考核任用。因此影響了社會保險稽核執行的權威性和法治性。
二、社會保險的重要意義在認識上還有待提高，社會保險稽核的執法環境需要社會的支持
由于社會保險工作開展環境與各地區經濟發展環境差異的原因，以及社會保險相關政策法規健全和完善的滯后，特別是全國各地區執行社會保險有關業務的標準的不規范、不統一，社會保險方面的法律法規較之國家有關的稅法和其他法規在社會上的影響力和對違法用工單位的震懾力明顯顯弱。這與對違法行為的處罰力度不同有直接關系。如國家稅務方面的法律法規比較明確詳細地規定了一些違法行為按構成犯罪而追究刑事責任。而社會保險方面的法律法規在違法方面的處罰規定上明顯較弱且缺乏連續操作的實用性。因此這也是多年來一些用工單位把“瞞報”，“漏報”社會保險費作為企業降低成本，追求利潤最大化的一個重要手段而且屢禁不止的原因。而且，在農村勞動力大量進入城市勞動力市場的今天，諸多勞動者對用工單位和勞動者應當承擔的法律責任和社會義務意識淡薄，缺少依法維護自身合法權益的主動性，有的農村勞動者為了不愿從個人收入中扣除應該由個人承擔的社會保險部分甚至和用工單位簽定私下協議自愿放棄用工單位為其參加社會保險的權益。助長了用工單位不依法繳納社會保險的行為。
在社會保險稽核的實施過程中，特別是在查實處理階段，經常會由于因相關法律法規在實施執行細則方面的主體不明確性和不連續性以及受到來自社會各方面的阻撓和干預。特別是經稽核確認漏繳社會保險數額較大，具有代表和影響力的繳費單位。經常會利用其投資和被招商的理由，利用多種手段動用社會各種關系說情，導至各方面的阻撓和干預致使稽核工作有時處于有始無終的狀態，嚴重地影響了公平、公正、公開的稽核工作實施的完整性和權威性。極大地破壞了稽核工作的執法環境。
三、改變稽核現狀的方法
（一）加快完善社會保險法律法規實施細則的建設步伐
“全面推進依法行政，經過十年左右堅持不懈的努力，基本實現建設法治政府”是黨的十五大確立依法治國、建設社會主義法治國家，全面推進依法行政的目標。隨著《社會保險法》和其它一些社會保險方面法律法規的出臺和實施，我國的社會保險事業正在逐步走向健全法制和規范的發展道路。行政執法，依法行政也已成為我們社會保險稽核工作者在具體執法過程中的工作準則。我國是一個地域廣闊，人口眾多，現階段經濟發展程度和地區特點差異很大的發展中國家。因此只依靠宏觀的《社會保險法》和其他相關的社會保險方面的法律法規來規范和標準我們的具體工作行為顯然不足，我們各地區（起碼應該是省一級或省級城市）應當結合本地區的實際情況和特點，在國家相關法律法規的框架下制定一整套具有實際操作性和法制性的相關法規性實施細則。用于具體指導和強化我們依法行政的工作行為。例如在近期國家出臺的《在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法》（中華人民共和國人力資源和社會保障部令 第16號）在宏觀上確定了外國人在中國境內就業應參加社會保險的原則，但在實施的操作過程中尚需要具體實施細則在具體內容上的支持。對于外國人參加社會保險的比例、繳納社會保險的基數、登記的方法、證件、享受社會保險的標準和具體辦理方法都應當有一個明確的實施細則。否則，各地區很難在實際操作中有一個法規性的依據作為標準來實施。也影響了有外國人就業的各類用工單位為外國就業者依法繳納社會保險的積極性。如《社會保險法》第十一章法律責任第八十六條規定：“ 用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構責令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關行政部門處欠繳數額一倍以上三倍以下的罰款。” 對于用人單位違保險法規的具體行為有了更準確的處罰標準，但對實施對用人單位違法行為處罰的執行主體只是指定為“社會保險行政部門”和“有關行政部門”這樣比較不明確的說法。因此，如果沒有一個準確的行政職能和職權的細則來明確依法實施國家職能的部門，那么，我們的依法行政就缺乏嚴謹有效的操作性和實用性。因此盡早建立健全一整套完整的與國家《社會保險法》和社會保險相關的法律法規相配套的具體實施細則是保證《社會保險法》和社會保險相關的法律法規有效執行的根本和關鍵，也是我們社會保險工作者特別是稽核工作者依法規范用人單位繳納社會保險行為的有效法律依據。
（二）明確社會保險稽核部門職權，提高稽核隊伍綜合執法素質，加大法治的力度，依法促進社會保險繳費行為的不斷規范
社會保險稽核工作剛剛起步，法規、政府、全社會的支持猶為重要。社會全體公民對社會保險事業重大意義的理解程度，當地政府對社會保險工作的重視程度，法律法規對社會保險工作開展的支持程度等因素都是我們社會保險事業能否健康發展的基礎。因此我們的相關法律法規應對稽核工作的具體職能和執法權限有一個更明確的定位。地區政府應依據國家法律法規健全社會保險方面法律法規的具體實施細則。從而為社會保險稽核工作者創造一個依法查處，依法行政的執法環境。
政策制定之后，干部是決定因素。法規健全之后，執法者是決定因素。因此提高稽核隊伍的整體綜合素質非常重要。首先要選用品德高尚，業務能力強，政策法規精通，廉潔公正原則性強的人員來充實和擔當社會保險稽核工作。建立定期對社會保險稽核人員進行法律法規方面解析、專項業務案例交流等綜合方面的專業培訓機制。確保社會保險稽核隊伍的整體素質適應不斷發展和健全的社會保險稽核工作的需要。
（三）建立健全對用人單位的社會保險法律法規宣傳、培訓機制，利用各種形式擴大對社會保險法律法規在社會上的宣傳和影響，推進社會保險事業的健康發展
隨著國民素質的提高，公民的法制意識愈來愈強。應當建立通過各種方式和媒介加強對社會保險在勞動者生活中的重要性以及法律法規的詳細解析方面的宣傳教育體系。充分利用社區這個能和大眾密切溝通的有利平臺來普及公民對社會保險重大意義的深度理解。營造全社會公民共同促進社會保險事業健康發展的社會氛圍。同時，健全對用工單位從社會保險登記時進行社會保險專項的政策法規解析、業務流程指導等相關的綜合培訓制度和不定期的新法律法規解析的培訓制度，詳細解讀如工資總額應含括的內容，社會保險繳費基數的具體組成部分等可能影響企業規范繳納社會保險的概念性名詞。使用工單位從開辦之時就能及時在國家地方的法律法規準確指導下合法運行，依法規范。
（四）建立健全社會保險投訴舉報機制，充分發揮媒介的社會影響和監督作用
充分發揮社會力量，建立健全一整套社會保險專項的投訴和舉報制度，對社會公開社會保險投訴和舉報渠道。建立起稽核與社會和勞動者溝通的信息平臺，在電話、網絡、信箱等媒介中建立聯系方式。充分發揮勞動者和社會力量保護合法權益的積極性，為我們稽核工作者提供更直接真實的第一手資料和信息，便以我們查處違保險法規行為準確性和及時性。
社會保險工作是保障國家經濟穩步健康發展的基石，它直接關系到勞動者合法權益的保障。億萬個家庭的生活質量和整個社會的和諧和穩定。所以我們社會保險工作者依法維護社會保險事業的健康發展是國家經濟發展的需要，是億萬個家庭的生活質量共享改革成果的需要，是整個社會和諧穩定的需要。
作者單位：遼寧省大連經濟技術開發區社會保險管理中心
參考文獻：
[1]《社會保險稽核辦法》
[關鍵詞] 環境會計；信息披露；經驗；啟示
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 019
[中圖分類號] F234.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）21- 0041- 01
國外環境會計信息披露模式中具有典型代表性的是美國和日本兩種模式。美國的環境會計信息披露是以法律法規進行規范的強制性披露為主，而日本的主要方式是通過制訂行業指導性文件引導企業自愿披露環境會計信息。通過這兩種己進行多年的披露模式進行分析，對國內環境會計信息披露的研究起到很好的借鑒作用。
1 美國環境會計信息披露
美國所擁有的會計職業團體組織數量較其他國家而言較多，對環境會計信息披露的開展也較早。自20世紀80年代以來，隨著頒布實施的一系列環境法律法規的要求日益嚴格，越來越多的企業披露了環境會計信息，披露的內容越來越廣、披露范圍也越來越大。
（1）在環境保護法律法規方面，一方面是對環境監測與污染控制的規定，另一方面是明確了企業環境清理與復原的責任。比如《污染防范法》《海洋保護研究及救援法》《資源保護和恢復法》等，這些法律對污染物做了預防性的排放控制規定?！毒C合環境反應、賠償和責任法》《有害物控制法》等環境清理和復原補償性法律明確了企業應承擔的環境違法民事責任和刑事責任，規定對造成的環境損害必須向當地政府部門予以賠償，同時涉及補償責任在公司財務報表中的處理等問題。
（2）在行業的要求方面，美國財務會計準則委員會（FASB）已制定出多份關于環境問題的公告：第5號準則公告《或有負債會計》；第14號解釋公告《損失值的合理估計》等。同時，在環境支出資本化或費用化的規定上，FASB還了第89-13號公告《石棉清理成本的會計處理》、第90-8號公告《處理環境污染成本的資本化》等文件。美國注冊會計師協會（AICPA）的會計標準執行委員會于1996年了《關于環境負債補償責任狀況報告》，提出了企業在報告環境補償責任和確認補償費用時的基本原則，為所披露的信息的質量提供了保證。
（3）在披露的方式方面，美國關于環境會計信息的披露是以法律法規的強制性約束為主，而行業協會則對環境事項在會計中的列報作了具體的指導和規范，證監會和環保局則對企業的披露情況進行監督。
2 日本環境會計信息披露
20世紀末，日本提出走“循環型經濟社會”，即從現代經濟社會向以“最優生產、最優消費和最少廢棄”為特征的可持續發展的“循環型經濟社會”轉變，日本近幾年在環境會計信息披露上有了較大的發展，這得益于日本政府在環境方面的法制建設及社會民眾環保意識的增強。
（1）在環境環保法律法規方面，早在明治時代日本就已經對環境問題進行了相關規定，但是直到50年代以后才對其進行了正式立法，從整體上看，日本的環境法律法規側更加著重于法規標準和技術手段。日本于1968年和1970年分別頒布了《大氣污染防治法》和《水污染防治法》，在此之后，環境立法和司法力度不斷加強，制定或修訂了一系列理念先進、措施具體的各項法律法規政策700余種。如： 《再生利用法》《環境基本法》《湖澤法》等。這些法律法規使得企業在推進環保活動上有法可依，時至今日，日本在有關環境的法律已經相當完備，在環境保護上也已取得很大的成效。
（2）在制定相應準則和指南進行引導方面，日本通過制定一系列相關準則，引導企業據此制訂環境經營計劃，引導企業主動調整投資方向適應國際化環境，而且重視利用市場力量、重視民眾和企業的自愿行動、重視信息手段，對企業環境會計的發展起了積極的指導作用。日本對企業環境會計的實施和環境報告的披露是通過環境省的一系列規范來引導的，主要有：《關于環境保護成本的把握及其公布指南（中間報告）》《經營者的環境責任指標（2000）》《環境報告書指南（2000）》； “環境會計導入準則（2000）年版”《環境會計指南ΙΙ》《環境會計指南2005》等。這一系列規定的出臺，對企業環境會計的發展起到了極為關鍵的作用。
摘要:近年來，隨著經濟的發展，在我國一部分地區，民間借貸愈演愈烈，更有甚者已近乎“瘋狂”的狀態。這在一定程度上減輕了個人及企業的融金壓力，但是由于監督與管理制度的不完善，使得其不穩定性及風險性增加。因此健全其監督與管理制度，對于經濟的穩定發展顯得尤為重要。本文就結合實際對民間借貸的監督與管理的現狀及改善措施進行探討。
關鍵詞:民間借貸;融金壓力;監督制度;管理;不完善
關鍵詞:民間借貸;融金壓力;監督制度;管理;不完善
一、民間借貸監督與管理的現狀分析
一、民間借貸監督與管理的現狀分析
1.對民間借貸管制過嚴
1.對民間借貸管制過嚴
由于民間借貸的高漲的陽光化呼聲國家對于民間借貸的法律法規進行了一定的調整同時也增制了一定的法律法規，以使民間資本進入正規的金融市場進行嘗試，以適應民間借貸的發展。但是在某些方面仍然存在一定的缺陷，對于一些領域的法律法規仍是一片空白，如基金會等新興起的民間借貸、私人錢莊等傳統的民間借貸、合法的民間借貸等，更有甚者對于其業務經營、市場退出及市場準入等方面的制度的監督與管理竟無從談起。所以，監管當局對于民貸的監管模式采取“輕事前管理，重事后管理”也就沒什么令人詫異的了，其實質無異于用“堵”的方式對資本市場的運行給予保護。民間借貸的監管模式使民間借貸成為了非法打擊的對象，其結果是對于實體經濟的發展造成了嚴重的阻礙，當然實體經濟的落后發展必然對于金融體制所取得的一定的改革成果有相當的損傷。多年來在政府的一貫打壓以及歧視之下，民間借貸始終被認為是灰色金融處于非法的邊緣地帶。
由于民間借貸的高漲的陽光化呼聲國家對于民間借貸的法律法規進行了一定的調整同時也增制了一定的法律法規，以使民間資本進入正規的金融市場進行嘗試，以適應民間借貸的發展。但是在某些方面仍然存在一定的缺陷，對于一些領域的法律法規仍是一片空白，如基金會等新興起的民間借貸、私人錢莊等傳統的民間借貸、合法的民間借貸等，更有甚者對于其業務經營、市場退出及市場準入等方面的制度的監督與管理竟無從談起。所以，監管當局對于民貸的監管模式采取“輕事前管理，重事后管理”也就沒什么令人詫異的了，其實質無異于用“堵”的方式對資本市場的運行給予保護。民間借貸的監管模式使民間借貸成為了非法打擊的對象，其結果是對于實體經濟的發展造成了嚴重的阻礙，當然實體經濟的落后發展必然對于金融體制所取得的一定的改革成果有相當的損傷。多年來在政府的一貫打壓以及歧視之下，民間借貸始終被認為是灰色金融處于非法的邊緣地帶。
2.民間借貸法律體系不完善
2.民間借貸法律體系不完善
民間借貸雖說是在中國有著悠久的歷史，其產生于中國古代，但是社會主義市場經濟使得其發展更上一步，為了滿足市場的需要其體系更需完善，但是目前法律對于民間借貸的立法過少并且沒有形成一定的系統，滯后的法律，使其對于滿足經濟發展的要求是遠遠不夠的。第一，《合同法》、《民法通則》等是著重于自然人之間的民間借貸行為而制定的法律法規，在一定程度上對于合法的民間借貸活動范圍有一定的縮減。第二，有些法律法規的制定過于泛、過于寬，造成法官在判斷過程中很難區分，給其劃定界限，所以難以把握，這些就表現在“非法吸收公眾存款”、合法的民間借貸活動與“非法集資”上。第三，一些新形式的民間借貸缺乏相適應的法律法規根據。第四，有些民間借貸的法律法規本身存在制定不合理以及矛盾之處，并且民間借貸缺乏統一科學的法律法規作為依據。
民間借貸雖說是在中國有著悠久的歷史，其產生于中國古代，但是社會主義市場經濟使得其發展更上一步，為了滿足市場的需要其體系更需完善，但是目前法律對于民間借貸的立法過少并且沒有形成一定的系統，滯后的法律，使其對于滿足經濟發展的要求是遠遠不夠的。第一，《合同法》、《民法通則》等是著重于自然人之間的民間借貸行為而制定的法律法規，在一定程度上對于合法的民間借貸活動范圍有一定的縮減。第二，有些法律法規的制定過于泛、過于寬，造成法官在判斷過程中很難區分，給其劃定界限，所以難以把握，這些就表現在“非法吸收公眾存款”、合法的民間借貸活動與“非法集資”上。第三，一些新形式的民間借貸缺乏相適應的法律法規根據。第四，有些民間借貸的法律法規本身存在制定不合理以及矛盾之處，并且民間借貸缺乏統一科學的法律法規作為依據。
二、完善民間借貸監督與管理的措施
二、完善民間借貸監督與管理的措施
1.制定相關法律法規，促進民間借貸向規范化和法制化方向發展
1.制定相關法律法規，促進民間借貸向規范化和法制化方向發展
數據顯示，一些或大或小的借貸危機以及借貸所帶來的民事糾紛不容忽視。究其根本原因，則是由于一直以來對于民間借貸而制定的相關法律法規少之又少，當然這與其本身的社會條件限制以及民進借貸的本身特點有關。所以，為推進法制化和規范化的民間借貸，國家對于民間借貸的合同，營業稅、利率等方面準則的明確以及合理科學的法律法規的適時推出是刻不容緩的。同時，客觀上而言經濟發展的需要以及合理的民貸而言，為民間借貸公開正名和確定其經濟上合法的地位是毋庸置疑的。
數據顯示，一些或大或小的借貸危機以及借貸所帶來的民事糾紛不容忽視。究其根本原因，則是由于一直以來對于民間借貸而制定的相關法律法規少之又少，當然這與其本身的社會條件限制以及民進借貸的本身特點有關。所以，為推進法制化和規范化的民間借貸，國家對于民間借貸的合同，營業稅、利率等方面準則的明確以及合理科學的法律法規的適時推出是刻不容緩的。同時，客觀上而言經濟發展的需要以及合理的民貸而言，為民間借貸公開正名和確定其經濟上合法的地位是毋庸置疑的。
2.加強地方監管機構在民間借貸領域監管力度
2.加強地方監管機構在民間借貸領域監管力度
引導企業加強發展相關的科學業務以及建立日常的民間借貸監督管理監測體系，同時加大對民間借貸數據及信息的反饋及收集是作為地方監督管理機構的義不容辭的責任。同時地方監督管理機構應該加強彼此之間在工作上的協同合作以及互相之間的配合，以便對民間借貸的相關數據及狀況進行更好地、全方位地監測，并且根據所了解的情況制定相應的政策及措施推動發展規范化、科學化的民間借貸。
引導企業加強發展相關的科學業務以及建立日常的民間借貸監督管理監測體系，同時加大對民間借貸數據及信息的反饋及收集是作為地方監督管理機構的義不容辭的責任。同時地方監督管理機構應該加強彼此之間在工作上的協同合作以及互相之間的配合，以便對民間借貸的相關數據及狀況進行更好地、全方位地監測，并且根據所了解的情況制定相應的政策及措施推動發展規范化、科學化的民間借貸。
3.發展具有積極效應的借貸組織同時打擊具有黑社會性質的借貸組織
3.發展具有積極效應的借貸組織同時打擊具有黑社會性質的借貸組織
改革開放以來，民間借貸在不斷的實踐與運用中越來越發揮著無與倫比的作用，比如在支持個體私營經濟和中小企業發展、合理的金融發展、資金的優化配置以及對不足的正規資金進行彌補上都起了一定的促進作用。當然對于能夠發揮一定積極作用的民間借貸組織及機構進行打擊合并不是良策，但是任由其發展不受約束也無法符合金融管理的宏觀經濟要求。所以唯有將其收入金融管理體系內，加強管理，加以改善利用，興其利除其弊，使其變為一種公開借貸組織，對于宏觀的經濟目標的實現是有促進作用的。然而必須從嚴打擊那些具有黑社會性質的民間借貸組織、機構及活動。具有黑社會性質的即對于正常的經濟發展、金融秩序、社會穩定及有一定威脅的。一般來說，這些民間借貸組織、機構及活動是違背法律而為的，也就是犯法的。這些行為中有我們常見長聞的非法經營業務、經營非法業務、金錢上的詐騙、洗錢、不合理地動用公司資金、轉移非法的收入等等。上述種種犯罪活動，不僅侵犯了公司的財產所有權，而且給自身代勞牢獄之災，更有甚者侵犯了國家的管理制度及利益，所以必須嚴厲打擊。
改革開放以來，民間借貸在不斷的實踐與運用中越來越發揮著無與倫比的作用，比如在支持個體私營經濟和中小企業發展、合理的金融發展、資金的優化配置以及對不足的正規資金進行彌補上都起了一定的促進作用。當然對于能夠發揮一定積極作用的民間借貸組織及機構進行打擊合并不是良策，但是任由其發展不受約束也無法符合金融管理的宏觀經濟要求。所以唯有將其收入金融管理體系內，加強管理，加以改善利用，興其利除其弊，使其變為一種公開借貸組織，對于宏觀的經濟目標的實現是有促進作用的。然而必須從嚴打擊那些具有黑社會性質的民間借貸組織、機構及活動。具有黑社會性質的即對于正常的經濟發展、金融秩序、社會穩定及有一定威脅的。一般來說，這些民間借貸組織、機構及活動是違背法律而為的，也就是犯法的。這些行為中有我們常見長聞的非法經營業務、經營非法業務、金錢上的詐騙、洗錢、不合理地動用公司資金、轉移非法的收入等等。上述種種犯罪活動，不僅侵犯了公司的財產所有權，而且給自身代勞牢獄之災，更有甚者侵犯了國家的管理制度及利益，所以必須嚴厲打擊。
三、結語
三、結語
民間借貸作為一把雙刃劍，如果把握好了將有效地緩解中小型及個體經營企業的資金壓力，為其發展提供更寬更廣的舞臺，使其無后顧之憂，同時也為民間增加了一種投資方式，可想而知，中小型企業得到了發展，民眾的資金得到了穩固以及增長，也為社會主義的市場經濟更快更好地發展帶來了契機。當然其弊端我們也看到了，稍一不慎，其所帶來的負面效果也是不容小視的。所以要想發揮其積極作用，必須加強其管理與監督，適時地將制定法律以引導規范化、法律化的民間借貸，讓其更加健康的發展。
民間借貸作為一把雙刃劍，如果把握好了將有效地緩解中小型及個體經營企業的資金壓力，為其發展提供更寬更廣的舞臺，使其無后顧之憂，同時也為民間增加了一種投資方式，可想而知，中小型企業得到了發展，民眾的資金得到了穩固以及增長，也為社會主義的市場經濟更快更好地發展帶來了契機。當然其弊端我們也看到了，稍一不慎，其所帶來的負面效果也是不容小視的。所以要想發揮其積極作用，必須加強其管理與監督，適時地將制定法律以引導規范化、法律化的民間借貸，讓其更加健康的發展。
參考文獻：
參考文獻：
[1]張 颯：浙江中小企業再次面臨生存大考[J].法人,2011,(6).
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關鍵詞：房地產經營與估價；說課；職業教育
說課是教師面對同行和專家，以先進的教育理論為指導，將自己對課程標準、教材的理解和把握、課堂程序的設計和安排、學習方式的選擇和實踐等一系列教學元素的確立及其理論依據進行闡述的一種教學研究活動。實踐證明，說課活動有效地調動了教師投身教學改革，學習教育理論，鉆研課堂教學的積極性，是提高教師素質，培養造就研究型、學者型青年教研究師的最好途徑。本文結合高等職業教學的特點，是對房地產經營與估價專業的“房地產法律法規”課程為對象的一次說課。
一、說課程目標
1．課程性質
在確定課程目標前，首先分析課程的性質。根據房地產經營與估價人才培養方案，《房地產法律法規》課程的性質是專業基礎課，它有兩個方面的作用，一是通過它的學習為專業課打下基礎，同時起到鏈條的作用，將房地產經營與估價專業的三大技能：經紀、評估和營銷串聯起來，讓學生從宏觀上把握專業內容。二是培養學生房地產法律意識，為學生的職業發展打下基礎。
2．課程目標
對課程性質和人才培養方案的分析確定課程目標。該課程要求為學生的專業課和職業發展打下基礎，因此需要幫助學生建立房地產法律法規體系。結合人才培養方案，房地產經營與估價專業是以房地產中介服務為導向，因此幫助學生建立房地產法律法規體系的同時，突出以房地產中介服務為核心，從而讓學生能夠知法、用法和守法，成為房地產從業的高素質人才。
知法、用法和守法是課程目標的三個層次。知法為知識目標，讓學生能夠掌握相關法律法規。用法為能力目標，讓學生能夠運用法律知識分析解決問題。守法為情感價值觀目標，讓學生將法律意識轉化為自覺行使權利和履行義務的法律行為。
二、說學情及學習方法指導
1．學情分析
《房地產法律法規》課程開設在大一的第一二學期，總課時為72個。該課程面對的是大一的學生，學情分析重點放在知識結構和學習方法上。大一的學生，對房地產專業知識了解相對較少，這就要求教師在講授相關知識的時候，注意知識的銜接，對相關概念做適當的解釋和闡述，幫助學生建立感性和理性的認識。在學習方法上，大一的學生學習較主動，但文化基礎薄弱，學習的自主性較差，因此教師在上課的時候應注重培養學生正確的學習方法。正所謂，授人以魚，僅供一飯之需，授人以漁，則終身受益。學生知道怎么學，比學什么更重要，學習方法的好壞，直接影響到學生的學習成績。
2．學習方法指導
根據《房地產法律法規》的特點重點培養學生三種學習方法，自主學習法、合作學習法和反思學習法。
房地產法律法規變化多，更新快，需要培養學生自主學習法。我國以商品房為主的房地產行業的發展歷程不長，但發展速度快，很多法律法規都是在實踐中不斷完善。房地產行業由于關系到民生，國家將它作為宏觀調控的重點對象，因此房地產相關的法律法規變化多，更新快。比如房地產開發企業的資本金制度，即投資項目的資本金占總投資的比例，從最初的20%，調整到30%，再調整到35%，由于08年的全球金融危機，為了加快經濟復蘇，國家將資本金比例調回30%。這就要求學生養成自主學習的習慣，不斷更新相關法律法規的知識，適應社會的發展。自主學習法的培養，是通過在課堂上以學生為主，根據課程目標，設置思考題，促使學生獨立思考和分析，在課堂外布置拓展型題，讓學生在業余時間自學。
房地產法律法規的綜合實踐性強，需要培養學生合作學習法。房地產法律法規案例或者項目調查常常涉及多個知識點，比如對房地產開發類型的調研，就會涉及到房地產開發公司，房地產開發樓盤，房地產開發資質等相關知識，綜合實踐性強，單個學生完成學習任務比較困難，因此培養學生合作學習法，讓學生以小組為單位共同完成學生任務。在這個過程中，教師和學生，學生和學生之間形成積極交流信息的合作關系，調動學生學習的積極性。
反思學習法促進自主學習和合作學習的效率。根據原認知理論，通過培養學生的反思學習法，讓學生選擇能達到目標的最適當的學習，檢測達到目標的情況，必要時采取補救措施，總結達到目標的成功經驗和失敗教訓，及時調整自己的學習方法，提高學習效率。
三、說課程內容
根據教學目標，結合學情分析，確定課程內容。教學目標要求學生建立房地產法律法規體系，突出房地產中介服務，因此課程內容上涵蓋房地產開發主要環節，即從土地取得，到房屋拆遷、房地產開發、房地產市場，到物業管理，并以房地產中介服務為導向。
根據課程內容，從而組織教學資源。教學資源包括教材和其他參考資料。教材是課程內容最主要的資源，課程內容的實現離不開教材。根據課程內容的要求，選擇戚瑞雙主編的《房地產法律法規》，它也是高職高專房地產類規劃教材。其他資源包括（1）文獻資料，輔助建立課程理論框架，（2）視頻資源，幫助建立感性認識；（3）案例資源，提供案例分析材料；（4）網絡資源，提供課程擴展材料。（下轉第104頁）
（上接第20頁）
四、說教學設計
1．課程設計理念
課程設計的理念是與專業能力結合，縮短教學與專業的距離；以能力培養為中心，應用為目的；以學生為中心，激發學生學習興趣。
2．課程設計思路
與專業能力相結合，即根據房地產中介服務技能細化出具體能力，以該能力培養為核心，組織教學。激發學生學習興趣，通過導入案例引出法律法規，再進行知識應用，最后總結和反思，達到能力的培養的目的。在這個過程中，讓學生能夠知法、用法和守法的目的。
3．說教學方法
怎樣展開法律法規這就涉及到教師的教學方法。本門課教師主要的采用的教學方法是啟發式教學和案例教學啟發式教學主要有兩種形式，問題設置和現狀分析。問題設置即將問題擺在學生面前，通過問題的分析，引出法律法規?，F代教學論研究指出，感知不是學習產生的根本原因，產生學習的根本原因是問題。問題能夠激發學生求知欲，激發學生活躍的思考；沒有問題學生就感覺不到問題的存在，也就不會去思考?，F狀分析即將現狀擺在學生面前，通過對現狀的分析引出法律法規。比如在講解房地產開發類型的時候，以學校附近某樓盤為例，通過分析投資商和建設單位，引出房地產開發類型法律法規，讓學生得到了感性認識，同時也將理論聯系實踐。
案例教學在法律法規教學中應用較為普遍，本門課也以案例教學為主要教學方法，通過組織學生對案例的閱讀、思考、分析、討論和交流，甚至包括調查等活動，教給學生分析和解決問題的方法，進而提高分析和解決問題的能力。作者將案例分為導入型案例和分析型案例。導入型案例與該節知識緊密聯系，或者能夠幫助學生有直觀的認識。比如在講解房地產估價公司時，以某房地產估價公司的視頻介紹為導入，讓學生建立感性的認識。分析型案例，主要是讓學生利用所學的知識進行案例分析，也有文字和視頻材料。比如在講解轉讓實質時，學生對轉讓實質感性認識少，認識不深刻，通過視頻的方式讓學生運用理論知識，解決問題，幫助學生加深認識，激發學生的興趣。
五、課程評價
有效的評價能夠及時了解教學狀況，也是教師反思和改進教學的有力手段。本門課主要通過形成性評價和終結性評價來實現。形成性評價包括：（1）學習參與度，（2）學生知法、用法的能力，（3）學生之間的自評和互評。終結性評價即為期末考試測評。
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目前，中國處于社會轉型的關鍵時期，然而，我國的法律體系存在很多漏洞，各方各面并不完善。特別是行政管理領域，涉及的問題比較廣泛和復雜，這就讓行政法律法規在社會關系的調整方面處于一種千頭萬緒的狀態。照目前的形勢來看，隨著科學技術的發展以及社會分工的細化，由立法機關制定的法律法規并不能很好地適應復雜和不斷變化的行政事項，作出的規定往往并不完善。
一、行政自由裁量權的相關概述
（一）行政自由裁量權的概念
什么是行政自由裁量權?學者們的解釋是不一樣的。一些學者認為，自由裁量權是行政主體在法律規定的范圍內自行判斷、自行選擇和自由決定，從而作出公正而適當的具體行政行為的權力而有的學者認為，行政自由裁量權是行政機關在職權范圍內，或者在法規無明文規定亦無習慣法可循，或者在法律法規的授權下由行政機關以自由判斷作出適當處理的權利。
總結上述學者的觀點，我認為，行政自由裁量權是指行政機關在法律法規的原則和范圍內，根據法律法規和行政的目的和精神，自我尋求最佳結合點，確定事實和法律，并據此作出或不作出具體行政行為的權力，具體表現為行政行為的范圍，方式，類型，規模，權限等選擇權。
（二）行政自由裁量的特點
首先，行政自由裁量權是一種相對自由的選擇權。在法律法規的授權范圍內，行政機關擁有了自由決定管理某項事物的權利，但這種自由必須受到合理性和合法性的約束。因此，我們可以得出結論，行政自由裁量權中的自由并不是絕對的，它的行使必須受到法律法規的限制和約束。
其次，行政自由裁量權具有特殊性。行政自由裁量權只能在特定的情況下使用，是針對個案進行的，不能推而廣之，不具有普遍約束力。這主要是由自由裁量權裁量事項內容的多樣性、性質的復雜性造成的。
最后，行政自由裁量權具有法定性。行政自由裁量權來源于法律法規的直接規定，法律法規授予行政機關以自由裁量的方式，可以是明示的方式，也可以是默示的方式，它的存在必須是以法律法規的規定為前提，否則自由裁量權的行使是無效的，是違法的。
二、我國行政自由裁量權法律控制制度存在的問題
（一）法律規范過于籠統
目前，我國立法條件相對不成熟，法律法規只是在形式上賦予了行政機關自由裁量權，讓行政機關可以解決一些簡單的行政問題。另外，行政自由裁量權在立法的語義上也顯得含糊不清，缺乏標準的具體執行措施，在設定行政處罰上，處罰幅度也不完善。例如《海洋環境保護法》第八十七條中的處罰規定，由國家海洋行政主管部門予以警告，并根據造成或者可能造成的危害成果，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。此規定的處罰幅度就顯得比較大了。
（二）缺乏有效限制的程序規范
控制和規范自由裁量權主要依靠的是行政程序法。然而，我國的行政程序法一直不完整，盡管可以在法律法規中看到部分有關程序的法律法規，但是，這些程序法規僅僅是零零散散的，并沒有強勁的法律約束力。此外，現有行政程序的設計在很多方面不合理。行政自由裁量權被濫用的一個重要原因就是程序建設環節上的薄弱。大量事實也證明，行政自由裁量權的濫用和公民合法權益的被侵犯，主要原因就是行政機關及其工作人員違反相關行政程序方面的法律法規。
（三）司法監督的范圍有限
目前，根據我國《行政訴訟法》的規定，公民、法人或其他組織只有在認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益時，才有權依法向人民法院提起訴訟，而人民法院只是對具體行政行為進行審查，而不考慮抽象行政行為。事實上，由于抽象行政行為濫用對象的不確定性和涉及范圍的廣泛性，造成的損害在一定程度上比具體行政行為更為嚴重。
（四）司法審查標準粗糙
一、城建檔案法律法規的建設，創造了城建檔案工作的外部環境
城建檔案工作是檔案工作的一部分，同時又是城市建設管理的一部分。在執行有關法律法規時，一要參照《檔案法》。因為《檔案法》規定了各級檔案行政管理部門的主要職能，就是指導和監督，其中監督就是執法。二是要參照《中華人民共和國城鄉規劃法》（以下簡稱《規劃法》）。因為在《規劃法》中涉及到城建檔案工作，是在工程竣工驗收后必須向行政主管部門移交城建檔案資料。依據《檔案法》《規劃法》，國家住建部頒布了《城市建設檔案管理規定》（以下簡稱《規定》），使城建檔案管理工作可以有法可依，有章可循。城建檔案館要做到依法治檔，必須用足這些政策和法律法規賦予的權力，這一系列的法規和規章，明確了城建檔案事業在國家經濟建設和社會生活中的地位和作用及具體操作規范，這些法律法規和規章的出臺，將城建檔案的管理納入了城市建設法規系列，推進了城建檔案工作的規范化、科學化，標志著城建檔案管理工作進入了一個新階段，為城建檔案事業創造了一個良好的外部環境，使城建檔案接收工作由被動變為主動。城建檔案在城市建設中發揮著巨大的作用，是為城市規劃、建設、管理服務的。根據《規定》住建部出臺了《建設工程文件歸檔整理規范》(以下簡稱《規范》)。在《規范》中規定了城建檔案歸檔文件及其質量要求，對歸檔內容、歸檔文件范圍、質量要求、立卷的原則、方法、編制、整理，還有工程檔案的驗收與移交制定了詳細的國家標準。依據《規定》《規范》的要求，城建檔案設有18個大類、102個屬類。城建檔案館檔案工作人員通過努力，盡量建立健全檔案門類，豐富館藏，可是存在接收渠道不暢通、接收難的問題，使有些大類檔案至今還是空白或少之又少。只有疏通檔案接收渠道，加強法律法規的建設，逐漸建立起門類齊全，結構合理、符合質量要求的館藏體系，才能使城建檔案工作健康發展。
二、依法治檔，嚴格執法
城建檔案館是以城市為單位建立的永久保存城市重要城建檔案資料的基地，是各有關方面，有關人員研究、利用城建檔案的中心，是為城市積累和貯存城建檔案，為城市規劃建設和管理服務的?！稒n案法》賦予了檔案部門監督職能，有法可依，但是關鍵在于實施和監督?？墒窃趯嵤┻@些法律法規的過程中，并不是很順利。按照《規范》《規定》要求，在城市建設中形成的工程技術檔案要移交城建檔案管理部門進行管理，而在城市建設中形成各種專業的工程檔案，按照城建檔案分類大綱要求，分為18大類，可是我館自上世紀80年代建館以來現存的檔案大類，其中城市建設管理類、工業建筑類、民用建筑類居多，市政工程類近兩年在領導與相關部門的疏通下陸續進館，城市規劃類和公用設施類都數量有限，交通運輸類、名勝古跡園林綠化類、城市科研類、人防軍事類、聲像類等大類檔案很少，甚至有的大類還是空白，如水利防災類、工程設計類、地下管線類，這些檔案大多數保存在行政主管部門。所以我們城建檔案館現存檔案門類不齊全、結構不合理、沒有形成系統的管理體系。自建館以來，形成了以提供利用為重心，業務指導為中心，重服務輕監督，重指導輕執法的工作方式。指導和監督是相互依存的兩個方面，指導、監督的力度不夠，要依法治檔，杜絕違反檔案工作法規的事，及時補救。加大力度宣傳貫徹法律法規，取得相關部門、領導的支持與配合，嚴格監督，才能出效益、出質量。城建檔案的業務指導既具有行政管理職能，又有執法監督的職能，同時又是一項專業技術活動。城建檔案的業務指導是一種法定的檔案行政活動，而不是一般意義上的指導活動。有關檔案工作和城市建設的法律、規章、制度，如《檔案法》、《規劃法》、《建設工程質量管理條例》等都是城建檔案業務指導工作的依據，城建檔案館是城建檔案業務指導的主體。如何依法治檔，發揮依法治檔的能動性，有效地執行城建檔案法律法規？只有提高城建檔案工作者的法律意識和法律修養，通過社會輿論和新聞媒介宣傳城建檔案法律法規、城建檔案工作的重要性及城建檔案的社會價值，領導帶頭學法執法，加大執法力度，才能依法解決存在的問題。
三、強化監督，促進城建檔案執法
在城建檔案法制建設中，依法監督，是法律賦予的一項十分重要的職責。有效地實施監督，可以減少違法行為。在城建檔案管理部門，建立管理完善、制約有效的監督機制，加大執法監督力度，發揮法律監督、行政監督、群眾監督、輿論監督的作用，保證執法權力依法行使。如何能有效實施執法監督機制？一要健全組織，依法行政的水平與部分領導執法隊伍素質密切聯系在一起。加強領導，提高認識，充分認識依法行政工作的重要性、長期性、艱巨性，把依靠政策管理轉變到依靠法律法規管理。二要學習法律法規，提高依法行政的水平，提高執法隊伍的水平，加強執法隊伍建設，我館的執法隊伍有具有專業職稱的工作人員，參加城建檔案執法人員培訓，取得執法人員執法證，持證上崗。他們不僅僅是城建檔案工作者同時還是執法者。檔案行政執法工作效率在很大程度上取決于檔案執法人員綜合素質及執法水平。執法人員要認真學習和熟練掌握檔案法律法規，在明確自身權利和義務外，還必須學習掌握其他法律知識，如《行政處罰法》《國家賠償法》等，規范執法行為，嚴格執法程序和處罰尺度，做到執法工作經得起法律的檢驗、社會的監督。三要加強城建檔案執法檢查，通過糾錯提高各參建單位的城建檔案意識。用法來規范施工過程中的檔案資料是否齊全、歸檔是否規范，否則責令整改，直至順利移交進館。這樣，執法檢查對提高參建各單位的檔案意識和重視程度起到積極的作用，推動城建檔案的收集工作。調動大家積極學法、遵法，才能創造依法治檔的良好環境。
四、結束語
當今社會是一個法治社會，城建檔案管理部門要堅持依法治檔，而不是以法治檔，避免將檔案的法律法規作為擺設，切實認真履行法律賦予我們的職責。在工作中，充分運用城建檔案法律法規規范城建檔案的接收指導工作，宣傳城建檔案對社會的重要性和城建檔案法律法規的要求，切實、有效地履行政府賦予的職能，正確行使執法權，通過合法的執法，強化監督，促進城建檔案執法。
作者:陳曉蓮 單位:呼和浩特市城建檔案館
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