時間：2023-06-16 16:05:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業經濟環境，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:經濟效益;環境;有機肥;水質
農業生產中的化肥和有機肥經降雨徑流、滲透，最終進入河流、湖泊等水體中，容易導致水質變差，水體出現富營養化，保護性耕作措施可以有效減少養分流失。由于氣候、經濟等因素，對于較長時間處于休閑狀態的農地鼓勵采取保護性耕作措施(例如種植覆蓋作物)。本項目主要研究美國德克薩斯州中部耕地管理措施對農業經濟和環境的影響。
1材料與方法
1．1試驗地概況
試驗地位于德克薩斯州里塞爾流域，耕地分成6個小區，土壤類型為黏土，砂粒、粉粒和黏粒的含量分別為17%、28%和55%，飽和導水率為1．5mm/h，2002年8月6個小區有機肥(雞糞)施用量0．0～13．4×103kg/hm2。
1．2管理措施
管理措施包括耕作、除草、收割、施肥和病蟲害防治等，2001年所有小區休耕，不施肥。從2002—2017年，6個小區每年有機肥用量為0．0～13．4×103kg/hm2。第1階段(2002—2008年)玉米、小麥N肥施用量分別為170kg/hm2、67kg/hm2。第2階段(2008—2012年)玉米、燕麥和飼草N肥施用量分別為170kg/hm2、67kg/hm2和135kg/hm2，根據土壤測試結果，增施了N肥。第3階段(2012年之后)，玉米、小麥和飼草N肥施用量分別為170kg/hm2、67kg/hm2和135kg/hm2。以土壤試驗結果為基礎，增施N肥，在整個研究過程中，對照小區施化肥，施用的有機肥中N、P利用率由40%增加到50%，土壤有機質礦化能力由5%增加到10%。在整個研究過程中，調查了農作物產量、糧食價格、種子價格;肥料種類、價格以及施肥量。
1．3水文、水質
在每個小區安裝V形集流槽，連續記錄5～15min的徑流量，采用自動化取樣設備采集徑流水樣，每次產流后48h內，收集徑流水樣，并測定每個小區的降水量。所有水樣在分析之前都存放在4℃的恒溫箱內，用比色法測定硝酸鹽(NO3－N)、亞硝酸鹽(NO2－N)、銨氮(NH4－N)和可溶性磷(DRP)的質量濃度，徑流中以NO3－N為主。水樣沉淀3～5d后，在116℃烘箱中烘干18～24h，測定顆粒N(TKN)和顆粒P(TKP)質量濃度。
1．4有機肥
每年在施肥前取樣分析NO3－N、NO2－N、NH4－N、DRP質量濃度，總氮(TN)、總磷(TP)和有機碳(SOC)質量濃度。
1．5土壤性質
每年冬季采用直徑2．54cm、深度15cm的土壤采樣器在每個小區分3層取樣。從2009年開始，測定土壤樣品中N、P總量。
1．6統計分析
利用minitab軟件包進行統計分析，采用5%概率下的差異顯著性檢驗。
2結果與分析
2．1施肥
6個小區的N、P施用量不同，對照只施無機氮和P，其它小區都施了有機肥。有機肥施用量大于9×103kg/hm2，超出了合理施肥量，9×103～13．4×103kg/hm2施肥量是為了評估過量施肥對環境的影響。2013年和2016年的飼草沒有施化肥，第3階段的2013年減少了部分小區的N肥施用量。方差分析結果表明，第1階段不同N肥用量的土壤中N含量差異不顯著;第2階段有2個不同N肥用量與對照相比差異顯著，其它3個之間差異不顯著;第3階段有1個N肥用量與對照相比差異顯著，其它4個之間差異不顯著。
2．2經濟效益分析
3個階段有機肥施肥量與對照之間成本差異顯著，但總收入和利潤差異不顯著。盡管統計分析差異不顯著，但實際利潤也不同，其中3個處理的利潤較高，分別為152、157和182美元/hm2，其它3個處理的平均利潤小于145美元/hm2。2002—2008年平均降水量比30a平均值高11%，有機肥施肥量4．5×103kg/hm2的利潤比其它處理高7．3美元/hm2，比對照高9．7美元/hm2。2009—2012年，年降水量比30a平均值低7%，所有處理的利潤均有所提高。第1階段施有機肥成本最小處理的平均利潤最高，但有機肥用量13．4×103kg/hm2的利潤排第2。2013—2017年，盡管產量不低，但所有處理的利潤都大幅下降，這是由于肥料成本、種子成本增加，糧食價格較低造成的。研究表明，降水量與總收入和利潤呈負相關，干旱對本地區的收入影響較大，但是年降水量過多對收入的影響更大。2015年晚春降雨提高了小麥的品質和產量，但小麥價格下跌，收入減少。此外，N肥利用率與收入相關，但與利潤無關。在多元回歸分析中N肥用量、降水量、肥料價格和收入對利潤影響差異顯著，但P肥用量對利潤影響差異不顯著，這可能是農地和有機肥中含P量超過了作物的需求量。
2．3土壤養分
2009年推行測土配方施肥技術，2009—2016年隨著有機肥用量的增加，無機N含量呈下降趨勢，但差異不顯著。覆蓋作物和保護性耕作減少了土壤無機N含量，增加土壤有機N含量。土壤P含量沒有明顯的變化，有機肥用量為4．5×103kg/hm2、9×103kg/hm2和1．3×104kg/hm2時，土壤中的P含量略有提高，而有機肥用量為6．7×103kg/hm2和1．1×104kg/hm2時土壤中P含量略有下降。
2．4水文、水質
施肥對降雨徑流量和泥沙量沒有明顯影響，2015年和2016年，N肥和P肥最低的2個處理的徑流量高于其它處理，由于多次降雨產流量大于75mm，且這2個處理梯田有損毀，造成泥沙量增加。16a試驗期間，徑流中N流失量逐年減少，徑流中NO3－質量濃度也逐年明顯下降，這與N肥用量逐年減少有關。徑流中P流失量逐年增加，與降雨和徑流的變化趨勢不一致。施有機肥各處理中磷酸鹽(PO4－P)的濃度逐年增加，過量施有機肥可提高土壤中P含量。建議少施或隔年施有機肥，以減少P流失，保護生態環境。N流失量與N肥施用量不存在線性關系，P流失量與P肥施用量也不存在線性關系。在多元回歸分析中，N流失量與降雨量、徑流量和泥沙量之間存在顯著的線性關系;P流失量與徑流量和泥沙量之間均存在顯著的線性關系。
3結論
［關鍵詞］農業經濟；產業結構；基礎建設
農業經濟在我國經濟發展過程中占據了重要的地位，我國擁有良好的資源，但是就目前而言我國的農業經濟發展出現了不少障礙。我國農業經濟的發展產業結構較為單一，大范圍不合理的開發導致很多自然災害的出現，本文中筆者將針對這些問題提出個人見解。
1中國農業經濟環境現狀
隨著現代經濟的飛速發展，中國農業經濟的惡化儼然成為了一個不可否認的事實，實現可持續發展也是迫在眉睫。勞動力的過剩、土地資源的匱乏以及資金的短缺都是構成農業經濟滯后的要素，這種情況就目前的社會經濟情況來說是值得深思的。為了實現農業經濟的可持續發展，我們首先要正面自己目前所面臨的問題，嘗試解決問題，最終才能走向可持續發展的道路。
1.1 中國農業經濟環境惡化的原因
就筆者看來農業經濟難以發展與日益惡化的交易環境和不斷提高的交易成本脫不開關系。隨著現代工業的發展，社會逐漸工業化，工業附加值在不斷提高的同時也降低了農業附加值，農業經濟的發展速度遠遠落后于工業經濟的發展，農民的收入依舊很低，農民們時常捉襟見肘，當他們想投入資金到生產中卻又沒有相應的政府機構提供資金方面的支持時，民間借貸成了他們的不二之選。而這種民間借貸的還款率又極低，很容易就引起農村社會動蕩。雖然現在政府已經出臺了一系列的相關政策來解決這個問題，比如農信社和農村銀行的建立，但是這些并沒有從根本上解決農村借貸的問題。
1.2 解決農業經濟環境的基本方法
對于政府來說改善這種農業經濟難以發展的狀況是當務之急，因為農業是我國之本。為了解決農業經濟發展的問題，實現農業經濟可持續發展，現在政府的解決方法有以下三種：首先，給予農民一定的經濟補助，但是要使農業經濟發展真正發展起來，且不說補貼是否發放及時，僅是經濟上的補助那肯定是遠遠不夠的。如果我們國家能像發達國家一樣給出農業高補貼，并且從根本上改善農民的生活，那么這種補貼的方式也未嘗不可，但是就我國現階段的實際情況而言，這種方式是不可取的，就算真的給農民足夠的補貼其實質問題還是沒有得到解決，因為我國的農業生產水品并不高。其次，糧食托市收購也不失為一種方法。但是這種方法現在已經諸多非議。因為政府僅僅是控制住了糧食的價格卻沒有真正的調動購買熱情，這種方式既沒有給農民帶來利益，也破壞了市場本身的秩序，同時糧食本身的價格平衡也被破壞了。最后就是主流經濟學家們所給出的意見：通過自由買賣來實現土地規模經營。這種方法可以讓我們更好的融入到國際環境中，也可以提高我們的生產能力，有利于擴大生產規模，但是現實卻是我們人口過多，土地與人口之間的比例嚴重失衡，一旦開始實行這種私有化會有越來越多的農民失去土地，這樣也就大大增加了勞動力，但是勞動力市場卻不完善，這種情形會造成大量勞動力的浪費。其實以上這三種方法，不論哪一種拎出來其理論本身還是站得住腳的，但是他在解決中國農業經濟可持續發展的這個問題上也的確是沒有發揮作用，其主要原因還是背離了中國的實情。比如經濟補助，補貼本身是一種不錯的方法，奈何中國農民數量太過龐大，13億人口中有8億都是農民，而中國作為一個發展中國家實在難以負荷這樣一筆龐大的支出，況且僅是經濟上補貼，而農業產品結構仍舊單一，機械化程度依然落后，沒有做出任何的改變，那么這樣的補貼就意味著將大量的財政投入無底洞中。所以補貼這一政策算是低效率，無法調動種植的積極性，雖然從出發點來看，這個政策是利于農民，利于農業經濟的可持續發展的，但是在不結合國情的情況下，它無疑是損害了農民的切身利益。托市的本意應該是帶動企業以一個合理的價位來收購農產品，但是如果企業并沒有付諸行動，只有政府在收購，那么這對于政府來說無疑是財力物力的巨大消耗，最終還是會對損害到農民的切身利益。
2中國農業經濟可持續發展策略
關鍵詞:農業經濟；結構優化；調查
中國自古以來就是一個農業大國，而農業經濟也是支持我國發展的支柱型經濟產業。跨入21世紀，在國家“十二五”規劃指導之下，農業經濟結構改革已經走上了穩步發展的道路。依托于市場經濟改革不斷深化的市場環境與先進農業技術的創新應用，國內農業生產前景極為廣闊，且現代化技術水平也有了大幅度提升。對此，必須加強對現有農業經濟結構的優化，不斷轉變其經濟增長模式，并依托于國內現代化建設背景，推動農業經濟穩定的可持續發展。
一、國內農業經濟結構優化成果調查
21世紀以來，國內各地都已經將農業經濟結構的優化當作了農村工作的重心，并且有效結合當地的優勢資源，在尊重農業生產者個體化差異與多元化需求的基礎之上，根據優質高效的基本標準，實現了對區域農業生產資源的有效整合，進一步提高了國內農業產品在市場中的核心競爭力，有效實現了在保障糧食作物生產同時，提高經濟作物所占比重的目標。同時還依托于各地優勢農業資源，培育了具有鮮明區域性特征的龍頭產業，為國內農業經濟結構的優化打下了堅實的基礎。就國內種植業類別結構的優化來看，現今國內糧食播種面積已經下調了400萬余公頃，主產區玉米播種面積大幅度減小，而非主產區卻有了一定數目的上升。而南方與東北以及內蒙古等區域的小麥播種面積也有了大幅度下調。另外國內棉花、油料、糖料、蔬菜等作物的種植面積得以大幅度拓展，其中尤以蔬菜面積調整最大。東部沿海地區進一步下調糧食作物的種植面積，大力推進創匯型農業的發展。中部地區加強了糧食作物質量的優化，進一步對經濟作物的種植面積進行了有效拓展。而就西部地區來看，借助其地理資源，將重心放在了發展生態農業之上，有效提高了農業生產者的實際收益。
二、國內農業經濟結構問題分析
(一)農業生產效率不高
就國內農業生效效率來看，雖然伴隨著先進農業技術與農用機械的不斷普及，其生產效率已經有了大幅度提升，但與西方發達國家的農業生產效率相比，仍然存在不小的差距。部分地方政府在農業資源分配的過程中，存在較為明顯的傾向問題，用于農業生產發展的資金投入配比較少，某些鄉鎮農業基礎設施配備仍然不健全，導致國內部分地區的農業生產仍然采用傳統家庭式的作業模式，極大的制約了農業經濟的發展。而現今國家對農業用地所有權的規定也在一定程度上制約了農業生產者從事農業活動的積極性。
(二)非農產業發展受限
雖然國內已經大力推進了“城鎮社區化、農村城鎮化”的建設步伐，但由于基本國情限制，農村人口的比重仍然遠遠大于城鎮人口，屬于較為典型的勞動力無限供給模式，現有的耕地不能滿足當下農村人口的實際需求，由此勞動力流失極為嚴重。另外部分鄉鎮企業所從事的生產活動也只是簡單的初級加工，技術含量較低，且市場核心競爭力不強，由此難以直接推動農村經濟的發展。
(三)農村剩余勞動力轉移受限
通常來說，國內農村剩余勞動力的文化素養普遍偏低，更遑論專業技能了，由此其轉移主要有農村工業以及外出務工兩種模式。但前者由于規模、市場機制等的限制，吸納農村剩余勞動力的能力極為有限。而后者受農村剩余勞動力職業素養與執業能力的限制，其能從事的工作也大多為重復型體力勞動，經濟效益不明顯。而由于市場經濟背景下，國內企業的不斷轉型，其對基礎勞動式人力的需求也大幅度降低。再加上國內戶籍限制的影響，其自由流動也受到了不同程度的限制。
三、優化國內農業經濟結構的對策
(一)革新家庭經營制度
為實現對國內農業經濟結構的優化，首先需要改變農村固有的家庭作業式自然分工模式，依托于當下市場經濟改革環境，構建成為以生產要素為基礎的社會分工模式，以此進一步提高農業生產者的實際收益。其次還需要對土地的所有權與使用權進行明確，盡可能避免土地糾紛問題，以維護農業生產者實際權益入手，提高其生產積極性。另外還應該對現有農村土地的流轉機制加以優化，盡可能避免由于大量農村人口外出務工而導致的土地撂荒現象，提高土地的利用率，切實增加農民受益。
(二)優化政府行政管理機制
地方政府必須推進對自身行政管理機制的優化，促進其組織結構朝著扁平化方向發展，對處理問題的流程加以完善，提高辦事效率。同時政府部門還應該結合市場經濟背景引入競爭機制，進一步提高其辦事效率，并且將三農問題列入工作重心之中，不斷推進農業經濟結構的優化，減小農村與城鎮之間的產業經濟效益差異，切實促進農民增收。
(三)加快農村金融體制創新
農業經濟結構如果要實現從小農經濟到專業化生產的轉變，必須投入較大的資金成本，但由于農業作物生產時間較長，且在很大程度上受自然因素的制約，由此存在較大的風險，所以單單依托于農業生產者自身的經驗是難以在短時間內實現農業經濟結構的調整的。為滿足于其結構調整對資金成本的需求，地方政府必須加大對其投資力度，同時積極吸引外來資本，以此提供充分的資金支持。一方面可以引導國內商業銀行在農村之中開設全新的金融服務，另一方面也可以全面推動農村信用社的優化創新。
(四)完善農業科技機制
依據農業部新農村建設相關文件，必須加強農業科學技術的創新與應用，提高農業生產活動的信息化與機械化水平，依托于現今科學技術，不斷提高農業生產力。首先必須加大對農業科技研發的支持力度，提供充分的科研經費。其次還需要結合市場經濟環境與農業生產實際需求，開發具有較強適宜性的技術與設備，盡可能降低生產成本，并保證設備具有簡易型與可操作性。另外還應該進一步發揮出農業站點對農村生產的輔助作用，為積極為農業生產者解決疑難問題，運用科技機制，推動農業經濟結構的不斷優化。
四、結束語
總之，結合國內市場經濟環境與農業經濟背景，必須加強第一產業與第二產業的融合，促進傳統的小農經濟作業模式朝著專業化的方向發展，并整合現有經濟資源，發揮出政府部門應有的職能，提高農業生產的經濟價值，以此在促進國內農業經濟結構優化的同時，為國內經濟的發展打下堅實的基礎。
參考文獻:
[1]趙玉姝.農戶分化背景下農業技術推廣機制優化研究[D].中國海洋大學,2014
[2]黃敬前.我國財政農業科技投入與農業科技進步動態仿真研究[D].福建農林大學,2013
關鍵詞：鄉鎮經濟；農業經濟；經濟環境；經濟增長方式；經濟結構 文獻標識碼：A
中圖分類號：F303 文章編號：1009-2374（2015）08- DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.
在我國，農業是第一生產力，也是保證人均生活所需及經濟建設發展的最大推動力。在全國農業生產力中，又以鄉鎮農業生產力為主導。因此，如何加強農業生產力，提高鄉鎮農業經濟發展能力儼然已經成為了當前國家農業部門及鄉鎮農業部門所最為關注的問題，也是必須要解決的問題。
1 鄉鎮農業經濟發展形勢
近年來，在國家的良好政策下，鄉鎮農業經濟得到了快速的發展，使其逐漸呈現出以下三點優勢：
1.1 鄉鎮農業經濟環境發展優化
鄉鎮在國家改革開放的大好形勢下，其農業經濟發展也得到了大幅度的提升。這主要包括兩個方面的發展：其一，就硬件方面來說，用于農業生產的水利設備支持及建設得到了大幅度的改善，如各鄉鎮大力興修農業生產所需的水利設備，在某一方面大大提高了農業生產中抗干旱及抗汛能力。另外，鄉鎮在加強建設農業水利設施的同時，還大力改善鄉鎮人均的用水安全度，同時為提高鄉鎮人均的業余生活，大力興辦各類娛樂活動，從而使鄉鎮農業經濟得到了快速的提高。其二，就軟件方面而言，隨著國內高科技產品及技術的推廣，越來越多的鄉鎮人均接受并懂得了如何利用先進的知識和技術發展農業生產。同時，鄉鎮工作人員的綜合素質得到了快速的提高，這為推廣農業生產的新技術、創新農業生產新產品奠定下了良好的基礎。除此之外，在黨和國家和號召下，鄉鎮對農業市場混亂的現象進行嚴格的整頓及治理，從而為吸引外資打下了堅實的環境基礎。
1.2 鄉鎮農業經濟增長方式的優化
隨著鄉鎮人均對農業經濟發展觀念的轉化，使其整個經濟建設思路不斷朝著更好的方面優化發展著，這主要表現為：其一，農業產品正由傳統的普通單一品種向多元化特色精品的方面優化，同時隨著農業生產結構的優化，越來越多的精品農作物生產種類代替了部分普遍的農業種類，使之農業生產率得到了大幅度的蝦提高。其二，隨著農業經濟的改革與發展，農業資源的利用率得到了深化，尤其是果業生產率及農業再造工程等的發展，大大地促進了農業資源的可利用率。其三，農業經濟的經營方式也隨著農業的發展由傳統的單一形式逐漸向多元化形勢發展，使鄉鎮農業經濟發展更上一個新的臺階。
1.3 鄉鎮農業經濟結構的優化
農業經濟發展正朝著多元化、科學化及合理化的方向發展著，尤其是近年來，非農產業的發展有逐步取代以農業生產為本的經濟結構發展趨勢，并快速成為了農業經濟發展的核心力量。同時，鄉鎮農業勞動力結構得到了大幅度的改善，許多鄉鎮勞動力進入鄉鎮農業企業務工，使鄉鎮農業勞動力結構得以優化。最后，鄉鎮的農業經濟結構也得到了優化，目前鄉鎮農業已經由傳統的單一生產模式轉化為集餐軟、服務、運輸為一體的產業鏈結構，大大增加了鄉鎮人均的經濟收入。
2 鄉鎮農業經濟發展存在的問題
鄉鎮農業經濟近年來發展的速度十分快，這主要得益于國家對鄉鎮農業經濟發展的支持。但在鄉鎮農業經濟發展的同時仍會遇到不同程度的問題。其主要表現為以下三個方面：
2.1 農業經濟發展觀念落后問題
在我國經濟發展的大好形勢下，絕大多數鄉鎮農業都以快速的建設模式發展著，但少部分偏遠地區鄉鎮農業經濟發展中仍采用傳統的計劃經濟體系下的發展模式，甚至有些鄉鎮地區在農業經濟發展中經濟的主要來源依然靠政府扶持。另外，大部分鄉鎮地區的人均思想觀念仍停留在小富則安的階段，對農業經濟發展缺少足夠的進取心。同時，部分鄉鎮人均受傳統思想觀念的影響較深，從而使農業經濟生產經營模式始終處于停滯不前的狀態中。除此之外，一些鄉鎮地區雖有良好的自然條件，但農業生產人員仍將注意力集中于作物的生產及現有土地的開發中，對以自然條件創造旅游業、餐飲業等完全忽視，大大浪費了諸多資源。另外，由于部分地區經濟文化較為落后，對先進的農業生產技術及經營理念接受能力較差，因此嚴重地制約著鄉鎮農業經濟的發展。
2.2 鄉鎮農業人員素質低下問題
農業生產人員的技術及綜合素質是影響農業經濟發展的重要因素。根據國內對部分鄉鎮地區的農業生產人員綜合素質及技術水平調查結果發現，在鄉鎮農業發展中，絕大多數人員都不具備專業的農業生產技能，并且多存在著文化素質低下問題。據該項調查表明，被調查鄉鎮區域內，擁有高中以上文化的農業生產人員僅占總人數的百分之十五，而文盲、小學文化的人員卻占了總人數的百分之六十。另外，隨著鄉鎮形勢的發展，大多數擁有農業生產技能的人員紛紛外出務工，而留守鄉鎮的除了老人就是孩子，使鄉鎮農業生產勞動力呈逐年下降趨勢。因此，在諸多結構體系因素下，使鄉鎮農業經濟發展遠遠跟不上時代的發展。
2.3 鄉鎮農業經濟基建設施不足問題
鄉鎮農業生產設施不健全是直接影響農業經濟發展的因素之一。就目前來看，部分鄉鎮地區農業生產結構及機械化產業十分落后，且用于農業生產的水利設施基礎建設相對緩慢，使該地區農業經濟發展始終處初期階段。另外，一些鄉鎮地區在農業產品經營時仍采用傳統的直接銷售原產品的經營模式，而沒有經過深加工的產品相對來說在經營中處于劣勢地位，使之鄉鎮地區農業經濟發展十分落后。除此之外，部分鄉鎮地區農業生產中仍延用靠天吃飯的生產模式，沒有興修水利設施，從而嚴重地影響了該地區的農業經濟發展。
3 鄉鎮農業經濟發展的措施
鄉鎮農業經濟發展的能力對促進全國性經濟發展能力具有至關重要的作用。因此，必須制定出一系列行之有效的措施加強鄉鎮農業經濟發展建設的速度。
3.1 轉變鄉鎮農業經濟發展觀念
針對于某些鄉鎮農業經濟發展觀念落后的地區，首先要轉變該地區農業生產人員的觀念。打破農業生產人員經濟靠政府的觀念，積極引導其利用農產品的再次加工吸引外資，實現招商引資的目的，提高其經濟發展能力。其次，農業生產人員要充分利用地區性資源進行開發，并將農業發展的注意力由農作物的種植及現有土地的開發利用轉移到開發自然資源上去，擴大農業生產力，從而促進農業經濟發展的整體能力。
3.2 提高鄉鎮農業人員的綜合素質
農業人員的綜合素質是決定農業經濟發展能力的重要因素。因此首先要提高農業生產人員的文化素質，同時在鄉鎮地區實行掃盲行動。另外，要在現有的農業生產人員中培養出多名優秀且具較高綜合生產能力的技術人員，并由這些技術人員帶動全體鄉鎮人員進行農業生產及經營，從而實現鄉鎮農業經濟飛速發展的目標。除此之外，農業生產人員要努力提高自身的綜合技能培養，使自己成為綜合性農業生產人才。
3.3 加強鄉鎮農業基建建設
對于某些鄉鎮地區因基建不足而影響農業經濟發展的情況來說，首先要加強該地區的水利設施建設，大力興建及購置農業生產所需的各類機械設備。其次，在農產品銷售前，要進行再次的深加工，將普通的產品原材料加工成具有特色的精品產品，從而提高產品的價值，增強鄉鎮農業經濟發展的能力。
4 結語
綜上所述可知，鄉鎮農業經濟發展好壞直接影響著全國性經濟發展的能力。因此，在加強鄉鎮農業經濟發展時，首先要加強鄉鎮水利資源的建設，同時要加大先進機械生產設備的購置力度。另外，在此基礎之上強化農業生產人員的綜合素質培養，提高農業生產人員接受新技能、新知識的能力，從而提高鄉鎮農業經濟發展的速度及水平。
參考文獻
[1] 李志堅.鄉鎮農業經濟發展形勢與存在的問題分析
[J].農業科技與發展，2013，（4）.
年間先后求學于美國威斯康星大學、紐約大學和耶魯大學，獲經濟學、博士學位。其博士學位論文《英國工廠制度之勝利》(“TheTriumphofFactroySysteminEengland”)創造性地將1840年前后英國工業結構傳統分類法(“個體鍍金工、家庭生產制及工廠制度”)拓展為“手工藝工人、商人雇主制及工廠制度”，這一研究成果為《歐洲經濟史》教科書所接受111。1929-1946年執教于南開大學，1947-1968年受聘于聯合國亞洲及遠東經濟委員會，1968-1971年執教于新加坡南洋大學。
方顯廷以學術思想精深、治學態度嚴謹、工作作風扎實聞名于民國時期學術界。留美期間他主攻經濟史，專精于英國工業結構和工業史研究。上海厚生紗廠學徒出身的他對民國初期的中國工業狀況也相當了解121。他學成回國后致力于中國華北地區工業化問題和東北移民問題研究。他純熟地運用現代經濟學研究方法，先后發表了大量中英文調查報告和論著。方顯廷在華北工業化問題研究中洞察到了中國產業結構存在著根本性的問題。當工業化問題研究進行到一定程度后，他又將研究重點轉移到中國農村。他認為：中國沿海地區的現代工業都是由西方移植而來，而非基于社會本身的結構性蛻變，中國所謂的工業化在整個經濟中的比重中是無足輕重的;必須致力于健全農業經濟體制，否則就沒有健全的工業化。此外，他在東北移民問題研究中發現，華北居民由于匪盜橫行、連年內戰、苛捐雜稅及高利貸逼迫而大量遷徙東北，期冀在東北創造新的生活，然而大量移民仍然處于民不聊生的境況之中。基于這種認識和體察，方顯廷將實際考察的重點轉移到農業現實經濟問題，尤為關注農業資金籌集以及農村合作事業等問題。
一、方顯廷農業經濟思想的主要內容
方顯廷關于中國農業問題研究的代表性文獻主要有《中國農村經濟之復興》(1938)、《中國經濟之癥結》(1938)等，其研究內容涉及20世紀30年代中國農業經濟現狀分析、制約中國農業經濟復興的因素分析和農業經濟復興的政策建議等。其農業經濟思想既具時代特點又具一定的前瞻性，是一份值得總結的寶貴思想遺產。
1.中國農業經濟現狀分析
方顯廷充分肯定了農業在國民經濟中的重要地位。他指出：我國以農立國，農民占全國人口四分之三，農業所得，至占全國所得五分之四。農村經濟，實為全國經濟命脈之所系131163。”他認為，中國經濟要得到真正的發展，首先取決于農業的狀況。他比較了中外各國經濟發展進程中的農業比重的演變趨勢，指出“世界各國農村經濟之衰落，為農業革命以來之普遍過程，…農村經濟一經沒落，則城市經之自由發展而得生路，不致有流離失所之虞131163”。他強調世界各國農村經濟的“衰落”是一個普遍性的、規律性的現象。這一思想與現代產業經濟學關于國民收入和勞動力在各產業間演化規律理論十分吻合。即：第一次產業實現的國民收入，隨經濟發展，在整個國民收入中的比重同農業勞動力在全部勞動力中的比重一樣，處于不斷下降之中。這種“衰落’是符合經濟發展規律的。他認為20世紀30年代中國的情況卻令人憂慮，“然我國情形，則與之迥異。蓋自帝國主義侵入以來，農村經濟既遭摧殘而衰落，工商經濟復同受壓迫而難興，馴至農村過剩人口，無宣洩之閭，農民生計，乃益瀕于絕境”13163。他根據中央農業實驗所調查數據分析指出，從1873年至1933年的60年間，全國人口増加31%而耕地面積僅増加了1%人均耕地面積不足0.16公頃，“若與國外專家所估計之每人需耕田二點五英畝始能維持最低生活者，彼此一作比較，相去實不啻霄壤矣”131163。可見，中國的情形是零落的現代工業建立于蕭條的農業基礎之上，經濟循環的結果必然是真正的衰落，這種衰落的狀況必須依靠制度安排加以改變。
2中國農村經濟復興的制約因素分析
方顯廷通過對制約中國農村經濟復興的因素分析，將其歸納為農業環境、農業組織與農業技術三類。
(1)農業環境。農業環境包括社會、政治、經濟諸方面，方顯廷側重于經濟環境分析，指出“我國農村經濟環境之惡劣，為不可掩飾之事實”131165。他認為，制約中國農業發展的環境因素主要表現在：第一，水利失修導致旱澇災害頻繁發生。他指出：民國二十年之江淮水災，為罕見之浩劫“因天災人禍之頻仍，衰憊益甚。……江淮大水己置二千五百萬農民于絕境”131165。他強調筑堤、灌溉、造林等水利興修工程應成為政府改進農村經濟環境的首要工作。第二，交通閉塞導致全國各地的農產品無法調劑和流通。交通不便導致貨流不暢，供求失衡，引發了“甲處聚殺焚毀而同時乙處餓殘載道之矛盾現象”131165。他認為，交通建設是改善農村經濟環境刻不容緩的事業。第三，國際經濟大環境的不利影響。他指出，中國農業經濟發展也受到國際經濟大環境影響，“世界經濟衰落之怒潮，方因英、日、美相繼放棄金本位而誼逐波及我國。故農村經濟之衰落，至(2)農業組織。基于農業組織視角的考察，方顯廷認為中國的“中古式的條地制度”和“農業生產規模狹小”兩大因素也嚴重制約著中國農業經濟的發展。他指出：中古時代之經濟組織，以地方為單位，此一單位與彼一單位之間雖亦偶有往來，以通有無，然交易究未發展，各經濟單位多賴自足自給，以農業為主要收入，而以工商業輔佐之，舉凡一切經濟活動，鮮有大規模經營者，群以勞力為主體絕無機械之引用131164”。他認為，以“平均五十畝之田場恒非集中于整塊土地”為特征的中古式條地制度在中國是司空見慣的現象，有的甚至“分散至九處不同地點者”13131。這種分散的條地制度，“其意以為設低田被水，則高田尚可望豐收，若高田被旱則低田或可期無恙”13131。但該制度忽略了勞動者在利用農地時將要耗費更多的時間和體力，使得到的收益抵補不了付出的勞動力。再者，我國農業生產規模狹小，其狀況為“資本之利用恒減至最低限度，而勞力之消耗則適得其反”13131，其結果是農產品產量“僅足自給，即使偶有剩余，運銷他埠，其交換所得，亦不過以之為購置一二舶來品之用而己”1331。當然，這種情況一方面是由于農民思想上不思變通，另一方面也與農民生活貧困，無法擴大規模有關。
(3)農業技術。方顯廷指出，農業技術“以農作物之改良，蠶桑之復興及牧畜之提倡為首要”131167。一方面，他總結了國內農業技術改良方面所取得的成績。如：以南京金陵大學農學院、中央大學農學院、廣州中山大學農學院及嶺南大學農學院等教育機關積極致力于農業技術的改良事業，新的農業技術也不斷應用于實踐;全國經濟委員會農業處、棉業統制委員會、蠶絲改良委員會等主要推動農業技術改進的政府機關也取得了一定成績。他以農作物的改良為例指出：主要作物如米、麥、高梁、稷米、大豆及棉花等，經過相當時期之育種試驗，每畝收獲量，咸有十分之三以上之増加，美棉移植成績，且有超奪過原產地之收獲量者，良可欣幸”131167。從中可見他十分注重農業技術的改良和推廣。另一方面，他也強調指出，高校設置的農學、農業管理等專業太少，導致農業技術人才及管理人才極度缺乏，而政府研究機構設置重疊又導致研究資源的極大浪費，總體情形是‘以往成績，繩以當前需要，相去尚遠”。
3中國農村經濟復興的對策建議
基于上述的分析，方顯廷指出：農業環境，農業之主要工作”131167。他認為，苛捐雜稅的豁免、田賦附加的限制、土地的測量、土地的呈報及土地的登記等具體制度建設十分重要，均有助于改善農業環境;除此之外，復興中國農業經濟的應對之策還在于不斷推進農業合作制度的完善、農業投入經費的保障及農業人才的培養。
(1)建立合理的農業組織系統有效推動農業經濟發展。方顯廷指出：復興農村經濟之首要問題，厥為合理的組織系統之建立”131168。他認為，農業組織系統建設包括農業合作組織和農業管理機構兩個層面。他主張在農村創建信用合作社和非信用合作社組織，并且極其強調合作的必要性。認為合作’二字自廣義言之，為任何社會活動之必要條件，換言之，無合作則人類無以形成”131166。他力主在農村建設農業合作組織，“合作組織為農民以共同努力，根據平等原則而増進其全體利益為原則之組織，不獨經濟利益得藉以増進，即社會、政治、教育、宗教等利益，亦莫不然”131166。他認為，中國的農業合作組織應由信用合作社和非信用合作社構成。信用合作社專為農民投資提供資金，而非信用合作社則滿足辦理其他合作事業需要。他強調非信用合作社是中國合作組織發展的一種新趨勢。他對“銷售合作社”作了如下的設計:銷貨處常設于合作社理事家中，各理事輪流值日售貨，理事售貨，純系義務;購貨對象不限社員，每日交易額由一元至四元不等，交易額之最小者為大銅元二枚;為照顧家境貧困者，合作社可引入物物交換制度，如以雞卵一枚可換取香油一匙;組建合作社的意義不在于交易額多寡，而在于“有此貨店，社員可因購物而得會面，借以孕育合作精神，造成合作環境”13432。他對合作社進行了歸類，分析了合作社運行機制，并深刻指出了合作社運行機制中包含了更進一步促進生產的因素(即合作因素)，這種精神的力量又將對整個農業發展環境產生深刻影響。
方顯廷還主張設置全局性的農業管理機構，“以收挈領提綱事功劃一之效”13168。他在對中美農業比較的基礎上指出：美國農業調整局每年‘經費數萬萬元，雇員數千余人，如此龐大之建設事業終賴其組織之嚴密而有系統，卒能收指臂相助之效，農民莫不沾其實惠”;而中國則是建設機關不僅“疊床架屋”，而且“彼此不謀合作，甚或互相傾軋”，上至中央機關重復設置、毫無章法且“零亂散漫”，下至地方農業管主張，上至中央宜整合各相關機關而組建農業部，下設農業、合作、水利、漁牧四司各司其責，下至各省縣也應設立專門的農業管理機關，督導推動和實地辦理農業經濟事務。此外，他還主張設置全國性農業合作社管理機構，倡導組建“全國合作社聯合會”主其事。他將該機構的職責定位為:深入了解各地農業合作組織情況;針對各地實際情況制定合作組織的籌建計劃與發展規劃;督導合作社獲取所需資金及其他資源等等。
(2)利用商業銀行放貸信用合作社構筑通暢的農業融資渠道。方顯廷主張通過制定相關法律和法規約束各商業銀行，使之為信用合作社提供長期的、可持續的農業資金。他通過研究發現，“予合作社以金融上援助之機關，除省立或縣立農民銀行辦理者外，……復有私人設立商業銀行”131427。在他看來，農村生產凋敝，使得國內現金都向大城市集中，導致“銀行之庫存日増，現金之用途日塞，積壓耗息，是以數大銀行乃不得不另覓放款途徑”131427。他認為商業銀行參加合作社放款業務是合作社發展的新希望之一，因為“中央及地方政府當局財政之困難，合作社所需資金，大部分亦須求助于商業銀行”13428。他同時也認識到商業銀行以營利為目的，雖然最初是援助農民而非剝削農民，但政府也不可對之放任，而應制定相應的法規加以約束，“善為實施，庶可使中國國合作運動之發展得奠定一穩固之基礎也”。
(3)積極發展涉農教育事業加強農業人才培養。方顯廷十分重視教育在農業發展中的作用，他批評當時我國的農業教育機構“居少數，僅有八九所，實為古今中外所罕見之乖謬現象”13168。方顯廷倡導政府應籌資在各地興辦農業職業教育學校和農業高等學校，以教育和培訓農村建設事業所需人才，使農業人才的供給步入正軌。另外，針對合作社所需人才，他提出“普遍舉辦合作教育運動，蓋合作教育可孕育合作環境”131429。他強調一個適宜的合作環境將推動合作事業的繁榮和發展，建議國內各家書局應向全國推介有關合作社的著作，各家刊物也應定期刊載相關文章宣傳合作社;政府相關機構也可延聘國外農業合作專家來華演講，傳播國外先進技術和經驗等等。
二、方顯廷農業經濟思想的現實啟示
業，是國民經濟其他產業發展的基礎，也是使一國經濟結構合理化和高度化的基礎。基于這種認識，他提出了一系列“復興農村”的政策建議。這些政策建議對當今中國農業經濟發展仍具一定的啟發意義。
1.完善農業基礎設施
方顯廷認為，農業基礎設施是農業和農村經濟賴以發展的先行資本。而當前包括筑堤、灌溉、造林及交通設施在內的農業基礎設施建設滯后，己成為制約中國農業和農村經濟發展的“瓶頸”之一。農業基礎設施建設與完善不僅應注重科學規劃，而且還不斷探索農業基礎設施經營管理。對于純公共產品性質的農業基礎設施的提供可作為中央和地方政府支持農業發展的重要組成部分。對于部分準公共產品性質的農業基礎設施，應充分發揮市場機制，積極引入民間資本。
2.發展區域性農村專業合作組織
當前中國農村一家一戶分散式的經營方式，使土地、勞動力、資金、技術等經濟資源無法合理流動，影響了農民増收和農村經濟的發展。方顯廷所提出的“中國之合作社也乃一政策而非一運動”131424的觀點具有一定啟發意義，中國農村合作制度的構建，應自上通過政府制定扶持相關政策，至下由農民自發地按合作制原則通過從生產、技術、資金、供銷、加工層面開展互助合作，以家庭經營為基礎，與市場相銜接，向其組織成員提前、產中、產后系列服務來構建中國農村特色的新型合作經濟組織。在政府“區域產業集聚”戰略的引導下，農村專業合作組織將會在區域主導產業的發展過程中逐漸形成，該組織的形成又將突出區域主導產業的優勢，并最終實現區域性的產業集聚。
3疏通資金流向農村的渠道
關鍵詞：重慶農業；農業經濟效益；經濟效益評價
中圖分類號：F2文獻標識碼：A文章編號：16723198（2013）16004302
1引言
1.1農業經濟效益的內涵
農業經濟效益是農業生產中所投入的勞動消耗量與產出的生產成果的數量對比關系。農業經濟效益的提高意味著必須以盡可能少的勞動占用和勞動消耗，最大限度地生產出符合社會和個人需要的農產品。產出與投入比較的結果，反映了農業經濟活動達到的目的狀態和程度。某項農業生產的經濟效益大小，與農業勞動成果多少成正比，與農業勞動占用和勞動消耗量成反比。單位農業勞動占用和勞動消耗所產出的有效成果的數量越多，那么農業經濟效益就越大；反之，農業經濟效益就越小（張華、吳超，2007）。
1.2農業經濟效益指標體系
農業技術經濟效益指標體系是指相互聯系、相互補充、全面評價農業經濟效益的一整套指標。因為同一類別內的指標反映了相同的經濟效益內涵，在此我們只選取其中最具有代表性的幾個（或一個）指標，作為農業經濟效益綜合指數的計算基礎。考慮到各地區數據來源情況，從經濟、社會和生態方面，設立了三大指標體系，共6個指標。
1.2.1經濟指標
農業勞動生產率：農業勞動生產率是指農業生產成果與投入活勞動的對比，因此又稱活勞動生產率指標，是一個反映投入活勞動的經濟效益指標。計算公式為：農業勞動生產率=農業總產值（或凈產值）/農業勞動力年平均人數（或農業勞動消耗時間）。該指標是單位農業勞動（或單位勞動時間）提供的總產值（或總收入）、或凈產值（或農業純收入）。單位勞動力（或單位勞動時間）產出的總產值（或凈產值）越多，勞動生產率就越高。
土地生產率：是指農業生產與占用土地面積的對比，是一個反映土地利用的經濟效益指標。其計算公式為：土地生產率=農業總產值（或凈產值）/土地面積。該指標是單位土地面積上提供農產品的價值量（或總收入），或凈產值（或凈收入）。指標值越大，說明土地利用效率越高；反之，利用效率越低。
單位農產品資金占用額：是指生產單位農產品需要占用固定資金和流動資金的數量，是一個反映勞動占用效果的經濟效益指標。其計算公式為：單位農產品資金占用量=（固定資金+流動資金）/農產品產量（產值）。
1.2.2社會指標
農民人均純收入：指一定時期（通常為一年）農民每人平均得到的純收入。純收入是指農民家庭全年收入中，扣除費用性支出后的剩余部分，可以直接用來進行生產和非生產性投資建設、改善生活的那部分收入。農民人均純收入是一個反映農民實際收入水平的社會效益指標。
農業勞動者就業率：指達到勞動年齡的農民參加工農業生產人數占勞動力人數的比率，是一個反映農業勞動者就業水平的社會效益指標。計算公式為：農村勞動者就業率=參加工農業生產人數/農業總勞動力人數。
1.2.3生態指標
旱澇災害率：是指受旱澇災害面積與總耕地面積之比，是一個反映農業受自然環境影響程度的生態效益指標。計算公式為：旱澇災害率=旱澇受災面積/總耕地面積。
2重慶農業經濟效益現狀評價
本研究數據均來源于《中國農業年鑒2011》和《中國農村統計年鑒2011》。
本文根據以上建立的農業經濟效益指標體系，從靜態方面對重慶市農業效益現狀進行全面的分析與評價。考慮到不同地區的環境差異對農業生產和發展的影響較大，故本文以農業自然環境相似的西南四省（重慶、四川、云南、貴州）平均水平和全國平均水平為比較對象。采用綜合比較法，對重慶農業經濟效益的現狀進行評價和分析。綜合比較法，即以全國平均水平（或四省平均水平）為標準，把四省的農業效益評價的各項指標分別與全國平均水平（或四省平均水平）相比較，比全國平均比率每高出1%，記正一分；反之，若低出1%，則記負一分，由此計算出得分1（或得分2）進行比較。
2.1農業經濟效益總體情況比較
圖1綜合評分圖圖1為西南四省的綜合得分圖，從圖中可以看出重慶的得分最高，得分1為27分，比第二高分省四川省高出了8分，比得分最低省云南省高出74分；得分2為33分，比第二高分省四川省高出了7分，比得分最低省云南省高出82分。說明重慶的農業經濟效益綜合評價結果較好，居于西南四省首位。但是僅僅以綜合得分來評價重慶的農業經濟效益顯然是不夠全面客觀的，下面本文將以選取的評價指標體系從全國平均和四省平均水平兩方面來評價重慶的農業經濟效益。
2.2與全國平均水平相比較
圖22010年重慶經濟效益與全國平均水平比較圖圖3農民人均純收入比較圖從圖2可以看出，重慶農業經濟效益評價指標與全國平均水平相比，農業勞動生產率、農業勞動者就業率高于全國平均水平。重慶的農業勞動生產率為62.0%，比全國平均水平40%高出了22%；重慶的農業勞動者就業率為962%，比全國的平均水平63.1%高出33.1%。而重慶土地生產率、單位產品資金占用額和旱澇災害率低于全國平均水平。重慶的土地生產率為45.7%，比全國平均水平57.0%低了11.3%；單位農產品資金占用率為83.6%，比全國平均的單位農產品資金占用率94.5%低了10.9%；旱澇災害率為25.7%，比全國平均水平30.7%低了5%。從圖3可以看出重慶市農民人均純收入為5277元，低于全國平均水平5919元。
2.3與西南四省平均水平比較
圖42010年重慶經濟效益與西南四省平均水平比較圖與西南四省相比，重慶土地生產率、單位農產品資金占用額和農業勞動者就業率略高于四省平均水平。重慶的土地生產率為45.7%，比四省平均水平41.6%高出4.1%；單位產品資金占用率為83.6%，比四省平均水平81.1%高出2.5%；農業勞動就業率為96.2%，比四省平均水平87.0%高出14.0%。然而農業勞動生產率和旱澇災害率低于四省平均水平。重慶農業勞動生產率為62%，比四省平均水平81.6%低了19.6%；旱澇災害率為25.7%，比四省平均水平38.8%低了13.1%。從圖3可以看出重慶市農民人均純收入為5277元，比西南四省平均水平4447元還要高出830元。
3重慶農業經濟效益現狀分析
重慶農業勞動生產率與全國和西南四省相比都處于較高水平，一方面是因為近幾年來，重慶市政府加大了對農業的政策扶持力度，減免農業稅收，增加對農業生產的補助，農產品價格有所提高；同時，除2006年受嚴重的自然災害影響外，重慶農業受自然災害的影響較小，農業總產量呈穩定增長趨勢。因此重慶農業總產值逐年增加。另一方面，由于農業產業結構進一步調整，農村剩余勞動力的轉移加快，農業就業人員逐年減少，故農業勞動生產率較高。今后重慶市政府應該繼續加強和落實對農業方面的支持和扶持政策，為農業發展提供有利的社會環境和經濟環境，保障農業的快速穩定發展。
重慶的土地生產率低，其原因可能是重慶地形多為山地和丘陵，不利于農耕。重慶農用地的生產效率低，即生產同樣多的農產品需要比其他地方更多的土地，故重慶的土地生產率低。針對這一自然條件的限制，重慶今后的農業發展應多考慮土地的集約利用以及因地制宜特別是利用比較優勢效益發展農業經濟。
重慶的單位農產品資金占用額低于全國平均水平，說明其農業資金利用效率在全國平均水平之上，也可能是因為重慶農業機械特別是大型農業機械使用比較少，農業機械化程度比較低。重慶單位農產品資金占用額略高于西南四省平均水平，說明重慶的農業資金利用效率稍微高于西南平均水平。重慶農業的進一步發展，需要提高農業資金的利用效率，還需要增加對農業機械的使用。
重慶的旱澇災害率與全國平均水平和西南地區相比都很低，說明重慶農業生產的自然環境良好。這在一定程度上是因為重慶市的面積較小且比較集中，相對于其他大省而言遭受自然災害的可能性要小很多，所以重慶的旱澇災害率較低。重慶應該充分利用這有利的自然環境條件大力發展農業，但同時也要注意農業巨災風險的預測、防范及應對。
重慶農民人均純收入低于全國平均水平，說明重慶農業經濟的社會效益還處于全國較低水平，究其原因可能是西南地區的整體經濟發展水平不及東部地區如北京、上海、廣州等城市，經濟發展水平落后拉低了農民人均純收入水平。重慶農民人均純收入高于西南四省平均水平，可以說明在農業自然環境和經濟發展水平差不多的情況下，重慶的農業經濟效益發展較好，但更重要的原因是因為重慶農業勞動者外出打工的人數眾多，而且打工收入也比較高，由此拉高了重慶的農民人均純收入水平。
重慶的農業勞動者就業率遠遠高于全國平均水平和西南四省水平，主要是因為重慶的青壯年農業勞動者外出打工的比例很高，農業勞動者參加工業勞動的人數多導致重慶農業勞動者就業率高，而農業勞動者參加農業勞動的比例并不高。從今后的發展方向來看，重慶急需拉動整體經濟的增長，然后根據“工業反哺農業”為農業的發展提供一些支持和幫助，更重要的是，相關部門還應該制定有效的政策措施引導農業勞動者的合理就業，促進工農業共同發展。
參考文獻
[1]張華，吳超.農業經濟效益評價指標探討[J].商業時代，2007，（22）.
[2]王沛.遼寧農業經濟效益現狀分析[J].農業與農村發展，2000，（1）.
[3]劉忠民.小議提高喀什地區農業經濟效益的對策[J].現代農業，2008，（5）.
關鍵詞：新形勢；農業經濟；有效途徑
前言
我國幅員遼闊，農業生產基礎條件充足，在經濟發展過程中，我國的農業經濟一直占據著主導地位，自古就有“夫農，天下之本”的說法，所以說，農業生產要受到足夠的重視，并且要隨著社會的進步而不斷提升，從生產的方式、技術、設備等等方面都要創新，與新時期的綠色、生態、環保和高效農業發展理念相結合，這也是三農政策得以有效實施的保障。但是，在現實當中，我國的農業發展還面臨著一些問題，不但影響農業的產業化經營、浪費農業資源、威脅糧食安全，還在一定程度上阻礙了經濟的發展，尤其是一些以農業為主要產出的區域，一旦農業經濟發展受到影響，將會影響當地的整體經濟環境，所以，這就要求我們，要發展現代化農業，促進農業經濟發展過程中的轉型，使其與市場化經濟形式相結合，打造具有競爭力的農業產業鏈，用精品化農業、創新型農業、生態化農業、集約化農業去發展農業經濟，提高農業生產的整體水平。
一、我國農業經濟發展過程中面臨的主要問題
農業經濟發展關乎著整個社會的和諧穩定，所以，對于農業經濟發展過程中存在的問題要給予高度的重視，當前我國農業經濟發展面臨的問題主要有如下方面：
1.農業經濟基礎薄弱
我國是一個農業大國，農業發展歷史較長，一些有利于農業生產的條件也相對較多，比如說勞動力、土地資源、自然環境等等，但是，在新時期，農業要實現現代化的發展模式，原有的生產技術、方式、設備、基礎設施等等都已經無法滿足現代化農業發展的需求，這樣薄弱的農業經濟基礎就難以有效的應對自然環境對農業生產的影響，不能更好的提高農業生產的效率和質量，與現代化農業之間存在一定的差距。比如說，一些先進的灌溉、耕種、收割設備在有些地區普及率還相對較低，仍然是“靠天吃飯，人工生產”的局面，這樣就降低了農業生產力水平，除此之外，對于天災的應對能力也相對較弱，提高了農業生產的風險，影響了農業生產的經濟效益。
2.農業生產思想落后
在很多地區，農業生產的思想意識還處于傳統階段的思維模式，進行農業生產的目的就是為了滿足生活過程的糧食需求，根本沒有形成農業經濟化的概念，即使有過這方面的想法，但是受財力、物力和地域環境等方面的限制，也無法實現，這就導致在實際生產過程中，不能更好的接受一些新的設備、沒有一些創新的經營理念、缺乏新型農業產品的開發等等，嚴重的影響了農業經濟的發展。
3.農業資源整體態勢不佳
我國雖然經濟發展較快，資源豐富，但是，人均資源占有量較低，且對資源的利用率也不如一些發達國家，在農業經濟發展過程中，這一現象也比較明顯。如一些農業土地浪費問題，農業灌溉的模式缺乏集約化節水理念，農藥使用不合理等等，造成了農業投入的增長率大于農業產出的增長率，這已經成為我國農業發展的瓶頸。這也反映出，這種粗放型的農業生產已經不符合新時期農業發展的需要，嚴重的影響了資源的合理配置，不利于資源使用價值的有效發揮，隨之而來的資源危機，也在不斷加劇，制約農業經濟發展。
4.農業投入不足
農業生產所帶來的經濟效益在一定程度上要低于工業生產，很多區域，為了快速搞活經濟，當地政府把大部分人力、物力、財力都放在了工業發展之上，對于農業生產的投入相對較少，難以在農業生產的基礎設施建設、大型農用機械購進、農業相關技術研發等方面給予資金支持，對于“科技興農”的理念落實較差，這樣就制約了我國農業的快速、持續發展。除此之外，一些政府沒有將農業投入在資金預算時進行合理的規劃，這就導致，用于農業生產上的資金嚴重不足，難以達到預期目標，致使農業經濟發展受到阻礙。
二、在新形勢下發展農業經濟的有效途徑
農業經濟的發展是一項關乎著國計民生的大事，所以，要從多個角度來分析，解決影響農業經濟發展的問題，與新時期的生態農業理念相結合，走可持續發展的路線，有效利用資源，降低投入，提高產出，實現“科技興農，富農強國”，經過總結，主要的措施如下：
1.加強政府的管理
第一，政府要根據當地的實際情況，進行農業預算的合理規劃，保證預算資金滿足農業發展的需求，在這一過程，還要將重點問題，重點解決，如一些地區嚴重缺水，怎樣才能建立合理的灌溉渠道，滿足農業用水，這不僅僅是一些水源的引入，一些水渠的修復，還要引進相應的節水設備，開發抗旱能力強的糧食作物；第二，政府要加強對一些農業基礎設施的管理，從管理制度、管理人員、管理方法上都要加強，防止執法不嚴和一些破壞農業設施的問題發生；第三，政府要制定相應的扶持政策，如給予一些農民購進大型農機和發展新型農業的資金支持政策，鼓勵農民在農業上加大投入，從而及時引入新設備、新技術，提高生產效率，增加產出。
2.注重落實科技興農戰略
第一，加大在農業方面的科研投入。農業方面的科研投入包括機械設備、品種研發、農業項目開發等等一些內容，國家和當地政府要對其加強重視，增加投入，給予一定的支持和引導；第二，開辦科技農業學習班。向農民朋友講解一些新的理念、技術和項目等方面的知識，使其開闊視野，從思想觀念上轉變，并具有專業的知識來實現自己的想法，也就是有人提出的“知識性農業”，促進農業經濟的發展；第三，開辟新型農業項目和產品，促進農業經濟發展方面的融資活動開展，改善融資環境，使農業經濟發展具有充足的資金支持。與此同時，在農業產品開發的過程中，一定要對市場考察清楚，不能盲目投資，盡量降低風險。
3.優化農業產業結構，發展地方特色
第一，對當地的實際情況進行詳細的了解，打造區域特色農產品。如要根據當地的氣候特點、土壤特點、市場需求等方面來選擇適當的農業產品和農業項目，打造具有地方特色的品牌農產品，這樣更具有市場競爭力；第二，調整產業結構，實現農業生產的多元化。在農業產業結構調整時，必須根據當地的特點進行適當的調整，避免發展投入較大、風險較高的農業產業，這樣可以有利于農業產業收益的提高；第三，發展產業鏈式的農業經濟。比如說將農業種植與食品加工業、農業研發等結合在一起，這樣可以降低銷售成本，還可以促進其他產業的發展。
4.走集約化路線
農業的經濟發展要降低成本和資源浪費，這就要走集約化路線，實現規模化經營，比如說開展農業合作社，通過這種模式，實現統一化管理，降低了原有的土地浪費，有利于機械化生產，為現代化農業發展提供了前提條件。
三、結語
農業經濟發展是經濟發展的必然，更是新形勢下，維護社會穩定的基礎，所以，要重視農業經濟發展。尤其是我國，人口眾多，是一個農業大國，要想更好地解決三農問題，必須加強農業經濟發展的投入，從相關的科學技術、資金投入、政策等方面來改善原有的農業生產理念、生產方式、生產技術、生產結構，提高農業生產力水平，降低生產成本，提高實際收益。
參考文獻：
[1]張鳳榮.論新形勢下發展農業經濟的有效途徑[J].新農村:黑龍江,2016(6):30-30.
[2]張泉麗.試論新形勢下發展農業經濟的有效途徑[J].河南農業,2016(5):7-7.
2000年是世紀之交的一年，是“九五”計劃實施的最后一年。中央經濟工作會議把“加大農業結構調整力度，努力增加農民收入”作為今年的重要經濟工作之一。現僅就調整優化農業結構的環境、特點、難點、重點問題，可操作性問題，提出一些思考，以期與同行砌磋。
一、調整優化農業經濟結構的環境
縱觀我國農業經濟發展歷史，在黨的后，通過對“”的撥亂反正，全國的工作重心轉入經濟建設，農業經濟結構有了大的調整，由1980年農業在社會總產值中占68.9%降到1990年的46.1%①，下降22.8%，，1997年又降到18.7%②,已經開始由農業型轉向多種經營型,由賣方市場轉向買方市場。
在世紀之交,農業結構調整和優化的環境有了新的變化,給農業結構調整和優化帶來機遇,同時也是嚴峻的挑戰從國際形勢看，其表現有三：一是經濟結構調整呈現出世界范圍內調整的局面，尤其是中國加入“世界貿易組織”之后將更是如此；二是農業科學突飛猛進，呈現出向農業縱深發展的趨勢；三是農業跨國公司影響力日益增大，且有越來越大的趨勢。面臨這樣的國際經濟形勢，作為國民經濟的基礎。
農業經濟的調整和優化要抓住這次機遇，同時也要及早準備，周密規劃，嚴格實施，迎接挑戰。要有緊迫感和使命感。
從國內經濟形勢看，我國經濟在國際國內的復雜環境下，克服了重重困難，取得了顯著的成績。但是尚有許多急待解決的問題，諸如，有效需求不足，農村市場疲軟；農民收入增長緩慢；農業結構不合理的矛盾更加突出，等等。現實也提出了農業結構調整和優化是勢在必行的。不調整，就沒有出路。不調整，就難以提高農業整體效益和增加農民收入；不調整，就難以適應加入世貿組織對農業的要求和挑戰；不調整，就難以推進農業現代化和農業可持續發展。
二、調整優化農業經濟結構的特點、難點和重點
1、特點：在上述國際、國內復雜的經濟環境下，農業經濟結構調整呈現三大特點：一是具有規律性。即第一產業呈下降趨勢；第二產業呈穩定趨勢；第三產業呈迅速發展趨勢。在第一產業內部，種植業是下降趨勢，林牧漁業呈增長趨勢。這是不以人的意志為轉移的。無論是發達地區還是中等欠發達地區，都不例外。二是具有階段性。農業經濟結構調整有一個從量變到質變的過程，即由形成期、成長期、期，到退潮期的時序階段變化。而這些階段的長短是受社會經濟和自然條件因素制約的。對此要有明確的認識。三是具有差異性。不要說世界范圍內國與國、地區與地區的差異，就是在中國，由于幅員廣大，各地區社會條件和自然條件千差萬別，也決定了農業經濟結構具有強烈的地域的差異性。全國從總體上可劃分為東中西三個地帶。據統計位于西部地區的陜西省，1997年第一產業占國內生產總值的37.9%，而位于東部地區的江蘇省為15.1%，浙江省為13.7%，山東省為18.6%。③
2、難點：新時期農業經濟結構調整起碼有三大難點：一是這次調整優化要向農業的廣度和深度進軍，在目前農村經營體制和農民素質低的情況下，難度較大；二是這次調整要切實落實科教興國、科教興農戰略，實施可持續發展戰略。從粗放經營轉向集約經營，從利用資源轉向利用和保護資源，這一過程是遞進的過程，不是一朝一夕所能奏效的，為農業經濟結構調整帶來困難。三是這次調整優化農業經濟結構要以市場經濟為導向，以實現農業現代化為目標。而市場變化多端，現代化進程曲折不平，都將為農業結構調整帶來難度，需要認真對待，才能立于不敗之地。
3、重點：新時期調整優化農業經濟結構的重點：一是將糧食轉化為肉、蛋、奶等，適應人民生活水平提高的需要；二是將低檔次的農產品調為高品質的農產品，適應中國加入世貿組織對農業的要求和挑戰；三是在大江大河源頭地區重點退耕還林、植樹種草，促進農業可持續發展。
三、對調整優化農業結構可操作性的思考
為保證新時期調整優化農業經濟結構目標的實現，結合對農業經濟結構調整研究的成果，從可操作性方面提出幾點思考。調整優化農業經濟結構，要突破農業僅提供初級原料的局限性，按農業產業化經營體制的要求，加強農業產前生產資料供應，以及農業產后的儲運、加工、銷售等服務，打破目前以初級原料生產的單一格局，促進傳統農業的基礎向新的產業分化；以農產品加工為主導產業，提高農產品的加工增值率和提高農業資源的綜合利用率；把農業建成現代化基礎產業。為達到上述目的，各地可制定不同內容的農業經濟結構調整的規劃方案。為使規劃方案更具有可操作性，可依據方案，制定出一個具體的項目儲備庫，可劃分為近期、中期、遠期項目，也可分為大、中、小三類項目。項目庫可做到“項目建議書”的深度。包括：項目背景、項目內容和方案，項目資金預算和籌措，項目達產后的效益估算，項目承擔單位等。有了項目庫可向社會招商引資，也可向主管部門爭取基本建設投資資金，也可向社會項目信息提高知名度、信譽度。1999年中國農業大學為河南鄭州金水區制定的158個項目的區一級項目儲備庫（包括文本、軟盤和光盤）目前已到海南、深圳、廣州、上海以及日本、韓國引進了項目和資金。調整優化農業經濟結構要突破農業部門分割，生產經營分散的局面。在家庭經營基礎上通過現代市場經濟的協議、契約、合同、參股、投資、入社等，發展合作社、專業協會、股份公司和法人企業，實現龍頭企業加基地加農戶的農業產業化經營模式。在這一過程中，培育和完善龍頭企業是關鍵。據研究，培育龍頭企業的原則有三條：一是因企制宜原則；二是精簡高效原則；三是利益共沾原則。
選擇龍頭企業有三條標準：一是具有法人資格的企業；二是具有雄厚的技術力量、良好的科研、生產、推廣體系的企業；三是開展企業公共關系，即能與基地和農戶有機結合的企業。龍頭企業在農業產業化經營中的運行機制有三條：一是龍頭企業與基地鄉（鎮）村（組）的合理利益留成的機制；二是龍頭企業與農戶之間的價格（保護價）運行機制；三是基地與農戶的利益留成再分配機制，可采取獎金、補貼、資助的方式再分配給農民一部分利益。調整優化農業經濟結構要突破農業技術落后局限，加快實施科教興國戰略，提高科技創新能力。科教興國可從農村社會最基層細胞村級單位搞起，即科教興村。在全國部署科教興村試點時，抓住調整和優化農業產業結構的特點、難點、重點，做好規劃方案，農科教結合，提高農民素質，普級實用科學技術，建立主導產業，要以村帶鄉、帶縣、帶省，促時產業結構和地域結構的合理化。
據不完全
一、調整優化農業經濟結構的環境
縱觀我國農業經濟發展歷史，在黨的后，通過對“”的撥亂反正，全國的工作重心轉入經濟建設，農業經濟結構有了大的調整，由1980年農業在社會總產值中占68.9%降到1990年的46.1%，下降22.8%，，1997年又降到18.7%,已經開始由農業型轉向多種經營型,由賣方市場轉向買方市場。
在世紀之交,農業結構調整和優化的環境有了新的變化,給農業結構調整和優化帶來機遇,同時也是嚴峻的挑戰從國際形勢看，其表現有三：一是經濟結構調整呈現出世界范圍內調整的局面，尤其是中國加入“世界貿易組織”之后將更是如此；二是農業科學突飛猛進，呈現出向農業縱深發展的趨勢；三是農業跨國公司影響力日益增大，且有越來越大的趨勢。面臨這樣的國際經濟形勢，作為國民經濟的基礎。
農業經濟的調整和優化要抓住這次機遇，同時也要及早準備，周密規劃，嚴格實施，迎接挑戰。要有緊迫感和使命感。
從國內經濟形勢看，我國經濟在國際國內的復雜環境下，克服了重重困難，取得了顯著的成績。但是尚有許多急待解決的問題，諸如，有效需求不足，農村市場疲軟；農民收入增長緩慢；農業結構不合理的矛盾更加突出，等等。現實也提出了農業結構調整和優化是勢在必行的。不調整，就沒有出路。不調整，就難以提高農業整體效益和增加農民收入；不調整，就難以適應加入世貿組織對農業的要求和挑戰；不調整，就難以推進農業現代化和農業可持續發展。
二、調整優化農業經濟結構的特點、難點和重點
1、特點：在上述國際、國內復雜的經濟環境下，農業經濟結構調整呈現三大特點：一是具有規律性。即第一產業呈下降趨勢；第二產業呈穩定趨勢；第三產業呈迅速發展趨勢。在第一產業內部，種植業是下降趨勢，林牧漁業呈增長趨勢。這是不以人的意志為轉移的。無論是發達地區還是中等欠發達地區，都不例外。二是具有階段性。農業經濟結構調整有一個從量變到質變的過程，即由形成期、成長期、期，到退潮期的時序階段變化。而這些階段的長短是受社會經濟和自然條件因素制約的。對此要有明確的認識。三是具有差異性。不要說世界范圍內國與國、地區與地區的差異，就是在中國，由于幅員廣大，各地區社會條件和自然條件千差萬別，也決定了農業經濟結構具有強烈的地域的差異性。全國從總體上可劃分為東中西三個地帶。據統計位于西部地區的陜西省，1997年第一產業占國內生產總值的37.9%，而位于東部地區的江蘇省為15.1%，浙江省為13.7%，山東省為18.6%。
2、難點：新時期農業經濟結構調整起碼有三大難點：一是這次調整優化要向農業的廣度和深度進軍，在目前農村經營體制和農民素質低的情況下，難度較大；二是這次調整要切實落實科教興國、科教興農戰略，實施可持續發展戰略。從粗放經營轉向集約經營，從利用資源轉向利用和保護資源，這一過程是遞進的過程，不是一朝一夕所能奏效的，為農業經濟結構調整帶來困難。三是這次調整優化農業經濟結構要以市場經濟為導向，以實現農業現代化為目標。而市場變化多端，現代化進程曲折不平，都將為農業結構調整帶來難度，需要認真對待，才能立于不敗之地。
3、重點：新時期調整優化農業經濟結構的重點：一是將糧食轉化為肉、蛋、奶等，適應人民生活水平提高的需要；二是將低檔次的農產品調為高品質的農產品，適應中國加入世貿組織對農業的要求和挑戰；三是在大江大河源頭地區重點退耕還林、植樹種草，促進農業可持續發展。
三、對調整優化農業結構可操作性的思考
為保證新時期調整優化農業經濟結構目標的實現，結合對農業經濟結構調整研究的成果，從可操作性方面提出幾點思考。調整優化農業經濟結構，要突破農業僅提供初級原料的局限性，按農業產業化經營體制的要求，加強農業產前生產資料供應，以及農業產后的儲運、加工、銷售等服務，打破目前以初級原料生產的單一格局，促進傳統農業的基礎向新的產業分化；以農產品加工為主導產業，提高農產品的加工增值率和提高農業資源的綜合利用率；把農業建成現代化基礎產業。為達到上述目的，各地可制定不同內容的農業經濟結構調整的規劃方案。為使規劃方案更具有可操作性，可依據方案，制定出一個具體的項目儲備庫，可劃分為近期、中期、遠期項目，也可分為大、中、小三類項目。項目庫可做到“項目建議書”的深度。包括：項目背景、項目內容和方案，項目資金預算和籌措，項目達產后的效益估算，項目承擔單位等。有了項目庫可向社會招商引資，也可向主管部門爭取基本建設投資資金，也可向社會項目信息提高知名度、信譽度。1999年中國農業大學為河南鄭州金水區制定的158個項目的區一級項目儲備庫（包括文本、軟盤和光盤）目前已到海南、深圳、廣州、上海以及日本、韓國引進了項目和資金。調整優化農業經濟結構要突破農業部門分割，生產經營分散的局面。在家庭經營基礎上通過現代市場經濟的協議、契約、合同、參股、投資、入社等，發展合作社、專業協會、股份公司和法人企業，實現龍頭企業加基地加農戶的農業產業化經營模式。在這一過程中，培育和完善龍頭企業是關鍵。據研究，培育龍頭企業的原則有三條：一是因企制宜原則；二是精簡高效原則；三是利益共沾原則。
選擇龍頭企業有三條標準：一是具有法人資格的企業；二是具有雄厚的技術力量、良好的科研、生產、推廣體系的企業；三是開展企業公共關系，即能與基地和農戶有機結合的企業。龍頭企業在農業產業化經營中的運行機制有三條：一是龍頭企業與基地鄉（鎮）村（組）的合理利益留成的機制；二是龍頭企業與農戶之間的價格（保護價）運行機制；三是基地與農戶的利益留成再分配機制，可采取獎金、補貼、資助的方式再分配給農民一部分利益。調整優化農業經濟結構要突破農業技術落后局限，加快實施科教興國戰略，提高科技創新能力。科教興國可從農村社會最基層細胞村級單位搞起，即科教興村。在全國部署科教興村試點時，抓住調整和優化農業產業結構的特點、難點、重點，做好規劃方案，農科教結合，提高農民素質，普級實用科學技術，建立主導產業，要以村帶鄉、帶縣、帶省，促時產業結構和地域結構的合理化。
近年來，在國家的良好政策下，鄉鎮農業經濟得到了快速的發展，使其逐漸呈現出以下三點優勢：
1.1鄉鎮農業經濟環境發展優化
鄉鎮在國家改革開放的大好形勢下，其農業經濟發展也得到了大幅度的提升。這主要包括兩個方面的發展：其一，就硬件方面來說，用于農業生產的水利設備支持及建設得到了大幅度的改善，如各鄉鎮大力興修農業生產所需的水利設備，在某一方面大大提高了農業生產中抗干旱及抗汛能力。另外，鄉鎮在加強建設農業水利設施的同時，還大力改善鄉鎮人均的用水安全度，同時為提高鄉鎮人均的業余生活，大力興辦各類娛樂活動，從而使鄉鎮農業經濟得到了快速的提高。其二，就軟件方面而言，隨著國內高科技產品及技術的推廣，越來越多的鄉鎮人均接受并懂得了如何利用先進的知識和技術發展農業生產。同時，鄉鎮工作人員的綜合素質得到了快速的提高，這為推廣農業生產的新技術、創新農業生產新產品奠定下了良好的基礎。除此之外，在黨和國家和號召下，鄉鎮對農業市場混亂的現象進行嚴格的整頓及治理，從而為吸引外資打下了堅實的環境基礎。
1.2鄉鎮農業經濟增長方式的優化
隨著鄉鎮人均對農業經濟發展觀念的轉化，使其整個經濟建設思路不斷朝著更好的方面優化發展著，這主要表現為：其一，農業產品正由傳統的普通單一品種向多元化特色精品的方面優化，同時隨著農業生產結構的優化，越來越多的精品農作物生產種類代替了部分普遍的農業種類，使之農業生產率得到了大幅度的提高。其二，隨著農業經濟的改革與發展，農業資源的利用率得到了深化，尤其是果業生產率及農業再造工程等的發展，大大地促進了農業資源的可利用率。其三，農業經濟的經營方式也隨著農業的發展由傳統的單一形式逐漸向多元化形勢發展，使鄉鎮農業經濟發展更上一個新的臺階。
1.3鄉鎮農業經濟結構的優化
農業經濟發展正朝著多元化、科學化及合理化的方向發展著，尤其是近年來，非農產業的發展有逐步取代以農業生產為本的經濟結構發展趨勢，并快速成為了農業經濟發展的核心力量。同時，鄉鎮農業勞動力結構得到了大幅度的改善，許多鄉鎮勞動力進入鄉鎮農業企業務工，使鄉鎮農業勞動力結構得以優化。最后，鄉鎮的農業經濟結構也得到了優化，目前鄉鎮農業已經由傳統的單一生產模式轉化為集餐軟、服務、運輸為一體的產業鏈結構，大大增加了鄉鎮人均的經濟收入。
2鄉鎮農業經濟發展存在的問題
鄉鎮農業經濟近年來發展的速度十分快，這主要得益于國家對鄉鎮農業經濟發展的支持。但在鄉鎮農業經濟發展的同時仍會遇到不同程度的問題。其主要表現為以下三個方面：
2.1鄉鎮農業經濟發展觀念落后問題
在我國經濟發展的大好形勢下，絕大多數鄉鎮農業都以快速的建設模式發展著，但少部分偏遠地區鄉鎮農業經濟發展中仍采用傳統的計劃經濟體系下的發展模式，甚至有些鄉鎮地區在農業經濟發展中經濟的主要來源依然靠政府扶持。另外，大部分鄉鎮地區的人均思想觀念仍停留在小富則安的階段，對農業經濟發展缺少足夠的進取心。同時，部分鄉鎮人均受傳統思想觀念的影響較深，從而使農業經濟生產經營模式始終處于停滯不前的狀態中。除此之外，一些鄉鎮地區雖有良好的自然條件，但農業生產人員仍將注意力集中于作物的生產及現有土地的開發中，對以自然條件創造旅游業、餐飲業等完全忽視，大大浪費了諸多資源。另外，由于部分地區經濟文化較為落后，對先進的農業生產技術及經營理念接受能力較差，因此嚴重地制約著鄉鎮農業經濟的發展。
2.2鄉鎮農業人員素質低下問題
農業生產人員的技術及綜合素質是影響農業經濟發展的重要因素。根據國內對部分鄉鎮地區的農業生產人員綜合素質及技術水平調查結果發現，在鄉鎮農業發展中，絕大多數人員都不具備專業的農業生產技能，并且多存在著文化素質低下問題。據該項調查表明，被調查鄉鎮區域內，擁有高中以上文化的農業生產人員僅占總人數的百分之十五，而文盲、小學文化的人員卻占了總人數的百分之六十。另外，隨著鄉鎮形勢的發展，大多數擁有農業生產技能的人員紛紛外出務工，而留守鄉鎮的除了老人就是孩子，使鄉鎮農業生產勞動力呈逐年下降趨勢。因此，在諸多結構體系因素下，使鄉鎮農業經濟發展遠遠跟不上時代的發展。
2.3鄉鎮農業經濟基建設施不足問題
鄉鎮農業生產設施不健全是直接影響農業經濟發展的因素之一。就目前來看，部分鄉鎮地區農業生產結構及機械化產業十分落后，且用于農業生產的水利設施基礎建設相對緩慢，使該地區農業經濟發展始終處于初期階段。另外，一些鄉鎮地區在農業產品經營時仍采用傳統的直接銷售原產品的經營模式，而沒有經過深加工的產品相對來說在經營中處于劣勢地位，使之鄉鎮地區農業經濟發展十分落后。除此之外，部分鄉鎮地區農業生產中仍延用靠天吃飯的生產模式，沒有興修水利設施，從而嚴重地影響了該地區的農業經濟發展。
3鄉鎮農業經濟發展的措施
鄉鎮農業經濟發展的能力對促進全國性經濟發展能力具有至關重要的作用。因此，必須制定出一系列行之有效的措施加強鄉鎮農業經濟發展建設的速度。
3.1轉變鄉鎮農業經濟發展觀念
針對于某些鄉鎮農業經濟發展觀念落后的地區，首先要轉變該地區農業生產人員的觀念。打破農業生產人員經濟靠政府的觀念，積極引導其利用農產品的再次加工吸引外資，實現招商引資的目的，提高其經濟發展能力。其次，農業生產人員要充分利用地區性資源進行開發，并將農業發展的注意力由農作物的種植及現有土地的開發利用轉移到開發自然資源上去，擴大農業生產力，從而促進農業經濟發展的整體能力。
3.2提高鄉鎮農業人員的綜合素質
農業人員的綜合素質是決定農業經濟發展能力的重要因素。因此首先要提高農業生產人員的文化素質，同時在鄉鎮地區實行掃盲行動。另外，要在現有的農業生產人員中培養出多名優秀且具較高綜合生產能力的技術人員，并由這些技術人員帶動全體鄉鎮人員進行農業生產及經營，從而實現鄉鎮農業經濟飛速發展的目標。除此之外，農業生產人員要努力提高自身的綜合技能培養，使自己成為綜合性農業生產人才。
3.3加強鄉鎮農業基建建設
對于某些鄉鎮地區因基建不足而影響農業經濟發展的情況來說，首先要加強該地區的水利設施建設，大力興建及購置農業生產所需的各類機械設備。其次，在農產品銷售前，要進行再次的深加工，將普通的產品原材料加工成具有特色的精品產品，從而提高產品的價值，增強鄉鎮農業經濟發展的能力。
4結語
（1）現行土地政策阻礙了農村經濟的進一步發展
隨著城市化建設步伐的加快，大量的農民選擇了外出打工，成為了農民工。而家里的土地成為了他們的一塊心病。現行的土地政策也嚴重的阻礙了農村經濟的進一步發展。主要存在的問題包括：
①短期式的承包經營造成對土地的掠奪性使用，造成土地質量的下降；
②農產品價格低迷，土地附加值偏低，土地轉包困難大，出現新的耕地拋荒現象；
③由于一些地方農田水利設施陳舊，造成承包者農業生產信心不足，使土地承包關系難以穩定，土地承包關系不能穩定，土地流轉遇到重重障礙。這些問題不利于農業的發展，影響了土地使用效率。
（2）農業結構不合理，經濟效益低下
隨著市場經濟的發展，農產品的供求關系受到了市場的影響。市場需求越來越向著高品質、多樣化的方向轉變，突顯了農業產業結構的越來越不合理。首先，農產品種類過于單一。農民往往受到小農經濟的影響，只種植熟悉得到作物，而不愿意向水產品、水果等產品方向轉型。初級產品基本沒有附加值，造成效益低下。其次，市場對農業資源的配置作用不明顯。按說我國的農業也處于的市場經濟環境下，市場經濟對資源有配置作用。但是，在農業生產的問題上，市場對農業資源的配置作用很不明顯，使農業資源利用不合理問題突出。土地、勞動力、資金等資源沒有得到充分配置和合理利用，從而影響了農村經濟的發展，使農村經濟效益得不到提高，也不利于農村市場經濟的發展。
（3）農村人才缺乏，制約經濟發展
經濟的發展離不開人的作用，特別是高素質的綜合性人才，對于農業經濟的發展，也是這樣。農業發展需要人才，但農村又缺乏人才，從而制約了經濟的發展。這主要表現在兩個方面：首先農村勞動力是素質較低。由于農業的經濟效益較低，大量農民從農村流向城市，特別是有一定文化素質的年輕農民，而留在農村的是一些老弱婦幼。這就造成了農村的有素質的勞動力的缺乏。其次是農村的基層干部素質也有待于提高。由于基層干部的素質偏低，造成他們缺乏引導群眾和帶領群眾走向富裕的能力。而另一些基層干部整天忙于應付，不能深入農村發現問題，解決問題，不能集中精力于農業經濟的發展上。另外還有一些干部因為待遇偏低的原因，工作中沒有積極性，對農村經濟根本不放在心上。這些因素嚴重制約著農民經濟的發展。
（4）農業科技的開發應用不夠
“科學技術是第一生產力”，但目前我國農村及農業上科技的效果很不明顯，農業科技的應用還有很多需要提高的地方。主要包括：一是科技投入不足，資金問題是限制農業科學研究和技術推廣的重要因素，也是農業基礎設施條件較差的重要原因；二是農技推廣體系不健全，與農民和市場的需要存在一定的差距及諸多的不協調；三是農業科技成果轉化率較低，很多農業科技只是停留在了理論研究上或實驗研究中，而沒有轉化為實際產品，沒有提高農業經濟效益。
2加快農業經濟發展的對策
（1）加大投入，加強基礎設施建設
加快農業經濟發展，首先要加大對農業的投入。各級政府應多渠道投入資金在農業基礎設施建設上，應對基礎設施建設提供相應優惠措施，重點做好電力、農田水利設施、公路建設，使農業生產條件得到徹底改善。同時，要對這些基礎設施建設的后續管理工作認真對待，使政府的每一項投入都可以合理的應用，將有限資金用在刀刃上，使之發揮最大的經濟效益。
（2）實行土地流轉機制，提高土地資源利用效率
土地是農業及農村發展的基礎。實行先進的土地流轉制度，提高土地資源的利用效率是現在農業發展中需要解決的重要問題。只有把土地完全的利用起來，才能使土地資源增值，只有合理實行土地流轉才能推動農業經濟發展，使農業實現規模化生產。首先我們應該積極探索土地流轉的新機制，采取有償轉讓、土地租賃等形式，既挖掘了土地資源的使用潛力，又可以增加農民和集體的收入。
①要將穩定的土地承包與有序的土地流轉進行有機統一；
②要出臺一系列政策和制定一系列有效的管理辦法，對土地流轉程序、流轉手續進行規范，使土地流轉問題有章可循；
③要結合農村城鎮化建設，鼓勵農民放棄經營土地，向小城鎮轉移到，加快土地流轉步伐。
（3）調整農業結構，實現農業產業化經營
實際上，農村產業結構的調整就是要發展優勢產業，對劣勢產業進行調整。我們按市場經濟的要求對農業結構進行多層次調整，推進農產品的多樣化和優質化，發揮傳統優勢農業產業，培育新的支柱產品，推動農業經濟的整體提高。
（4）發展農業科技，提高農業效益
我們要提高農業技術水平，應著力做到以下3點：
①增加科教興農的投入。一方面加大財政對農技研究推廣的轉移支出，另一方面要鼓勵社會資本進入農科研究推廣，特別是農業產業企業要加大投入，促進自主創新。
②加大農業科技體制改革力度，建立符合市場經濟規律的農業科技體制，創建新型農業科技創新體系和農業信息體系。
③切實加強農業科技推廣和科技服務體系的建設。加大基層農技所的設備、技術投入，配備更多更好的農技推廣人員，重點做好對農戶、農業企業的實地指導工作。
3結語
論文關鍵詞：江漢平原農業可持
一、江漢平原農業可持續發展戰略的重要意義
江漢平原地處湖北省中南部，地勢平坦、交通便利、城鎮密布、商品經濟比較發達，為我國南方四大富饒平原之一。她不僅膏壤沃野、田疇縱橫，宜糧、宜棉、宜油，作物種類繁多，而且江河交織，湖泊眾多，水產十分豐富，致使湖北素有“千湖之省、魚米之鄉”的美譽。加之建國以來，國家又投入大量的資金和人力，進行了相當規模的水利和農田基本建設，為農業生產創造了一個相對穩定的有利環境。然而，近幾年來，由于農業生態環境退化、農業比較利益低、風險大，加之農業投入不足，農業基礎配套設施陳舊，農業科技推廣、社會體系滯后，而使得江漢平原農業的基礎地位受到沖擊，農業生產出現滑坡，進而制約著國民經濟的持續、穩定、快速增長。對江漢平原可持續發展戰略進行研究，確立區域農業可持續發展的戰略目標，探索區域農業可持續發展戰略依據、戰略階段和戰略對策，對于加速江漢平原經濟建設步伐，探索出一條具有中國特色平原區域農業可持續發展之路，促進區域農業可持續發展步入良性循環發展軌道具有重要的理論意義和現實意義。
二、指導思想和戰略目標
根據我國的基本國情和江漢平原農業發展現狀及農業和農村跨世紀發展目標，江漢平原農業發展戰略研究必須以可持續發展的基本理論和原則為指導思想，制定相應的發展戰略和相應的發展對策，決不能走工業發達國家“先污染、后治理；先破壞，后保護”的老路子，而必須以發展為前提，堅持發展是硬道理，是第一位的，逐步解決人口、資源、環境等重大問題，實現“邊發展、邊治理；邊利用，邊保護”的具有中國特色的農業可持續發展戰略。從江漢平原的實際出發，因地制宜，揚長避短，以市場需求為導向，以科技進步為先導，以提高效益為目標。轉變經營方式，調整農業結構，突破加工增值，努力提高勞動生產率、土地產出率和農產品商品率，實現農業的經濟、社會、生態三大效益的同步提高。具體講有四點：①生產要發展。農業所生產的產品要不斷滿足人們生存和發展的需要。②生活要提高。要在保護資源環境的基礎上，全面發展農業經濟效益，從而提高農民收入，不斷提高農民生活水平。③生態要改善。要保護農業資源與環境，實現資源的永續利用和環境的良性循環。④農業增長方式要轉變。農業經濟增長方式的實質是生產要素的利用和組織方式，傳統粗放型農業經濟增長方式是非持續的，現代集約型農業經濟的增長方式是可持續的。從根本上建立可持續的農業發展環境，使江漢平原真正成為全國的重要糧食基地，營建良好的社會經濟系統。
三、保障條件與限制因素
(一)保障條件
江漢平原農業發展歷史悠久，積累了豐富韻農業生產經驗，這是江漢平原農業可持續發展的重要的保障條件。千百年來，江漢平原的勞動人民積累和創造的傳統的農業生產經驗主要包括：農業生產觀念上強調“天時、地利、人和”三方面的協調和用地與養地相結合，農業生產技術上重視灌溉和排水、講究精耕細作以及精心培育、保護和利用豐富的物種資源。正是這些寶貴的經驗，奠定了江漢平原農業可持續發展的良好基礎。
優越的區位條件有利于江漢平原農業可持續發展，也是江漢平原農業持續發展的基本保障條件。江漢平原是全國重點商品糧棉和淡水養殖基地之一，是我國未來經濟發展中長江帶生存與穩定的支撐點，也是湖北區域經濟格局中的核心地區。江漢平原的發展不僅事關湖北，更關系到長江流域乃至全國。江漢平原的這一區位優勢為農業的持續發展帶來了不可忽視的機遇。
江漢平原是湖北省最發達的農業經濟區，農業經濟在全省所占比重大。據統計。全區耕地面積約占全省的一半以上，農業收入占全省三分之二以上。江漢平原種植業發達，是湖北省和全國的糧棉油的主要生產基地；糧油產量占全省一半以上，棉花生產占全省百分之八十以上。江漢平原畜牧業也極為發達，是湖北省主要的牲豬生產基地和重要的禽蛋產區，也是我國豬禽集中產區之一。江漢平原河湖密布，淡水養殖業獨占鰲頭，是湖北省最大的淡水養殖業基地，也是全國最主要的淡水養殖和商品生產基地。
江漢平原是湖北省鄉鎮企業最為發達的地區，鄉鎮工業發展基礎良好，前景廣闊。由此可見，江漢平原具有農業發展的綜合優勢，為農業的可持續發展創造了良好的條件和基礎。
江漢平原擁有優越的農業生產自然條件和豐富的自然資源，為農業可持續發展提供了最基本的保障條件。首先，平原廣闊，水域寬廣，有利于種植業和水產養殖業發展。本區土壤肥沃，適宜性強。全區總耕地面積183．75萬hm2，占全省54．16％。其中水田112．02萬l。占全省61。69％；旱地71．73萬k。占全省45。49％。全區可用于養殖水面556萬畝。占全省70％。其次，本區生物品種資源豐富，為農業發展奠定了良好基礎。第三，光、熱、水資源豐富，氣候適宜。本區屬中、北亞熱帶氣候，降水豐沛、日照充足、無霜期長、雨熱同季，有利于農作物生長。第四，江漢平原農業資源潛力巨大，為農業的深度發展提供了保障。本區豐富的水資源還有待充分利用，農業氣候潛力目前僅達到60％。水產潛力平均僅達50％左右，全區至今還有260萬畝可養水面處于半荒狀態。
(二)限制因素
江漢平原農業可持續發展的限制因素主要在于以下四個方面：①人口劇增。人地矛盾突出，農業生態環境惡化。江漢平原人均耕地在二十世紀九十年代十年間平均減少了0．25畝，耕地所承受的人口壓力越來越大。由于人口的增長，人與生物資源的矛盾日益突出。生物資源的持續破壞沖擊著農業持續發展的基礎。在近50年時間內，江漢湖群面積減少到原來的30％左右。魚類數量減少25％左右。由于工業發展及大量使用化肥、地膜等導致了農業生態環境惡化。②自然災害頻繁，．環境疾病叢生。本區的自然災害包括洪、澇、漬、旱和農作物病、蟲、草害以及鼠害、土壤潛育化等，制約了本區農業的持續發展。如1998年的長江大洪水江漢平原農田淹沒達74萬畝之多，損失慘重。江漢平原的環境疾病主要在血吸蟲病，病情嚴重程度居全國首位。③粗放經營方式使農業經濟整體效益不高。農業機械化程度低、生產規模小，導致農業生產比較效益低下。④農業生產結構不合理，種植、養殖、蓄水、運輸矛盾突出。這些因素成為江漢平原農業可持續發展的重要限制因素。
四、三個戰略階段
第一階段為減弱農業自然資源破壞規模與速度的非持續發展階段。其戰略任務是使地域內長期存在的農業自然資源與環境破壞速率逐步減緩，最終達到破壞規模與速率停止增加，人口同農業資源及環境矛盾開始獲得一定程度的緩解，實現農業經濟的持續增長。根據對人口增長必須越過高峰期、人均GNP達到2O0O美元、資源與環境破壞下降以及籌措資金所需所限等三個條件分析，完成第一步戰略，大約要到2025—2030年。
第二階段為準持續發展階段。其戰略任務是使域內破壞農業自然資源與環境的規模與速率呈明顯的下降趨勢，在農業科技進步的強有力支撐下，農業經濟的增長主要不依賴于自然資源開發量的擴大。在最終實現農業經濟持續大幅度增長的情況下，農業自然資源與環境的破壞基本停止發生，人口與農業自然資源與環境之間實現大體平衡。完成第二步戰略，大約要到2050年。
第三階段為農業持續發展或強持續發展階段。其戰略任務是使地域內農業自然資源與環境的破壞基本不再發生，區域內的農業活動不對環境和資源造成任何明顯破壞，非農經濟亦不再對農業環境構成威脅，農業經濟的增長基本上依賴于農業科技進步及資源的深度開發。最終達到農業生態系統呈良性循環，土地生產力持續提高，人口同農業資源與環境之間實現全面的協調與平衡。二十一世紀中葉以后應有序進入此階段。
五、戰略對策
(一)提高認識。加強管理。營建農業可持續發展的政策法律環境、建立健全農村社會保障和社會服務體系
要從可持續的角度合理安排和組織農業生產。從全局的高度來認識江漢平原的農業發展問題。要使江漢平原的農業發展成為全國農業持續發展的樣塊。各級領導應加強領導，使江漢平原農業發展走上有序的道路。要制定相應的政策和法律、法規并加強執法力度。為江漢平原農業發展營建良好的農業發展環境。有關部門應制定相應對策鼓勵農民從事農業生產。不斷探尋新的適合農業發展的模式和政策，制定相應的農業資源保護的法律、法規．建立農業資源有償使用機制。新晨
農村社會保障體系和社會服務體系的建立和健全是江漢平原農業可持續發展必不可少的措施。要不斷地開拓農業生產資源市場、不斷完善農業技術開發與推廣體系、改革農產品流通體制、建立農村社會保障體系。在社會服務體系中，特別要重視科技服務體系的建立，要實施科技興農戰略，提高科技進步對農業的貢獻率。
(二)綜合治理自然災害、徹底根治環境疾病
洪、澇、漬災的治理是江漢平原農業發展中必須首先解決的問題，防洪、排澇、除漬是解決這一問題的基本思路。按照“蓄泄兼顧、以泄為主”的方針搞好長江中游河段防洪體系建設。進一步在中上游地區植樹造林、加強干堤建設、清除河道行洪障礙、嚴禁圍墾河、湖、洲、灘。重點建設荊江、杜家臺、西涼湖三個分洪區。把“平垸行洪”與移民建鎮有機結合，協調好防洪調蓄與發展農業的關系，實行“退田還湖”、“退垸還湖”，擴充湖泊蓄水能力和調洪能力，加強農田蓄水排漬工程建設，提高抗澇排漬能力。重視農作物病、蟲、草害的防治工作，建立健全植保組織，形成監測防治網絡，對有害生物進行綜合防治，以防為主。
(三)建立人口與社會經濟環境協調發展機制
首先要控制人口數量、提高人口質量，建立農村社會養老保險制度。其次要大力發展鄉鎮企業，加快本區城市化進程，解決好大量剩余勞動力的出路問題。第三是要加強環境保護，治理城鄉工業“三廢”污染，優化農業生態環境。
