時間：2023-06-15 17:27:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程審計服務合同范本，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
〔關鍵詞〕醫療設備；互聯網+；合同管理；信息化
1現行醫療設備合同管理存在的問題
現行醫院醫療設備的合同管理大致可以分為科室申請階段、論證招標階段、合同訂立階段、合同履行階段[3]。在合同管理中的前兩個階段，醫院各部門投入了大量的人力、物力，為實現醫院利益的最大化付出了很多努力。但是，在確定設備供應商后的兩個階段，醫療設備合同管理出現了較多、較煩瑣的問題，而醫院管理層未給予足夠的重視，降低了醫院采購醫療設備的效率[4]。其存在的主要問題如下。
1.1合同管理不規范
醫院缺乏對合同管理的頂層設計，缺乏統一的合同管理條例，而且在很多采購環節，醫院并未嚴格執行合同要求內容，缺乏對合同履行狀態的有效跟蹤和反饋。
1.2審核流程冗長
醫院合同審核流程較長，且涉及臨床和多個行政部門，整個采購過程需要多個部門審核簽字，增加了合同的時間消耗。
1.3缺乏集中歸口管理
目前醫院的醫療設備合同管理涉及多個部門，多個部門之間缺乏有效的溝通，各部門間針對合同管理的義務和責任定義不明確，降低了合同管理工作的效率，而且難以追究合同管理中的責任。
1.4無格式化合同
醫院缺乏格式化合同作為參考，增加了締約成本，降低了交易活動的效益，浪費了交易時間，增加了醫院在采購過程中的交易風險，當出現合同糾紛時，醫院易處于被動位置。
1.5信息化程度不高
醫院現行合同管理的信息化程度較低，醫院仍沿用傳統的對上級報告、對下級檢查的做法，缺乏對合同的動態全過程監管，縱向的信息溝通渠道也比較少，管控的效率較低。
2醫院合同管理系統設計與應用
目前，我院雖然建立了基于辦公自動化（OA）系統的合同管理模塊，但是其存在功能單一，與醫院其他信息系統融合不夠，無法實現對醫療設備合同的統計分析，不能與互聯網進行信息交互等缺點。我院利用“互聯網+”技術進行醫院醫療設備合同管理信息系統的規劃與設計，在系統中提供范本管理、流程審批、移動化以及一站式審批等功能，幫助醫院提高合同管理各環節的效率，減少工作量，降低法律風險。
2.1信息維護模塊
2.1.1范本管理
醫院涉及的主要合同類型（如設備采購類、維修保養類、基建工程類等），應該逐步建立符合自身實際情況的合同范本庫，實現合同條款的標準化[5]。醫院針對不同合同類型，需要制定適用于本院不同類型設備采購的標準合同。不同類型合同范本中應包含標的、驗收、保修、違約及賠償、配置清單、高值備件、消耗品的報價等主要內容。
2.1.2用戶與角色管理
在web端系統中和移動端APP中設計用戶與角色管理模塊，確保醫療設備合同管理各環節的用戶與角色能夠根據提前設定的使用權限，調用相應的程序；針對醫療設備的供應商，需要記錄供應商服務態度和信用評價，并具有彈窗提醒與凸顯功能，方便為選擇供應商的綜合分析階段提供參考依據；組建具有相關資質的專家庫，通過隨機抽選專家，提高招投標工作中的公平性和公正性[6]。
2.1.3公共字典管理
通過互聯網平臺，搭建供應商登記系統，設置相應的字典信息（包含品牌、設備廠商、規格、型號、產地、市場參考價格等），供應商需要登入該系統，自主登記相關信息，獲得醫院相關管理人員審核通過后，才能參與采購項目招標和瀏覽醫院采購信息。
2.2招標管理模塊
醫院醫療設備的使用部門提出設備需求草案，經過醫院器材科匯總后，組織醫院評標委員會對申請草案進行評估，結合醫院實際和年度設備總預算編制采購計劃方案，提請醫院辦公會批準。批準后的購置計劃進入平臺采購流程，招標管理模塊可根據所需設備的參數、規格自動生成招標文書，醫療設備采購部門也可以根據需求完善招標文書內容。招標文書通過web端系統中的外網端口和移動端APP進行。廠商根據招標文書要求，通過系統上傳商務文件信息，系統自動審核廠商信息。web端系統和移動端APP同時記錄招標文件、技術咨詢等信息，方便后續操作和審批查詢。專家庫成員通過web端系統或移動端APP進行評標工作，系統自動記錄專家庫成員的評標分數，并統計投票結果，評標結果生效后，通過web端系統和移動端APP及時招標結果進行公示，實現招標全過程的信息公開透明[6]。
2.3審批管理模塊
醫療設備招標完成后進入合同審批階段，包含合同發起、會審、流轉、審批、修改報批、簽訂等環節，其中需要嚴格把控“合同審核”環節[7]。合同上傳前，系統自動分配合同編號。合同上傳過程中，設備需求科室通過合同范本庫，選擇相應的合同文本。合同范本庫以外其他類型合同，設備需求科室可上傳合同文本，系統通過文本抽取技術，自動提取合同名稱、合同標的、合同金額等合同內容。完整的合同審批流程則需要經過設備需求科室、器材科、國資辦、財務處、審計科等部門審核，最后經院領導簽字生效[8]。整個流程采用電子簽名形式進行確認，嚴格授權審批權限，保障信息安全。
2.4合同執行管理模塊
醫療設備合同管理的最終目的是促使合同雙方嚴格執行合同內容，在對紙版合同進行信息化管理后，如何有效執行合同，也是合同管理的重要環節[9]。通過移動端APP，識別合同編號，生成二維碼，使用標簽打印機打印并粘貼在設備銘牌處。在合同的每個執行環節，都必須掃描二維碼進行驗證，對設備信息進行識別、修改、完善、確認。針對設備入庫、返廠維修等情況都應設有提醒功能，每個環節的信息都會被記錄和上傳在系統平臺上，實施動態監督和管理，以確保嚴格執行合同條款[10]。
2.5存檔管理模塊
醫療設備合同的存檔是醫院合同管理的重要環節，方便今后合同的查找、賬目核對和審查審計等工作。通過web端系統，可以自動生成并導出PDF格式電子版本合同；紙制合同則在合同首頁根據合同編號，生成二維碼，便于識別查找。存檔則由參與醫療設備采購各環節的部門和院辦、檔案科，同時永久保存電子版本和紙質版本合同。
2.6應用效果
基于“互聯網+”技術設計的醫療設備合同管理平臺，醫院實現了醫療設備合同管理的信息化和流程化，使參與醫療設備合同的各職能部門告別了煩瑣的紙質合同的整理、歸納、交接，降低了時間和空間成本，提升了工作效率，有效避免了醫院醫療設備合同管理中出現的遺失、漏報、錯報等問題。
3小結
傳統的醫院醫療設備合同管理方式存在諸多問題，已經不能滿足醫院精細化管理的需求，基于“互聯網+”的醫療設備合同管理是傳統醫院醫療設備合同管理和現代化信息技術相結合的產物，其具有可多方監督、高效、便捷等優點。醫院構建基于“互聯網+”的醫療設備合同管理方案，能夠打通醫院和供應商、醫院各部門之間的交互環節。通過平臺，供應商信息由供應商上傳至系統，減少了醫院的人力和物力支出，提高了業務效率；電子化招標流程和審批流程，增加了公平性和透明度；設備二維碼管理，保證了設備入庫、維保的及時性；紙質版和電子版合同的同時存檔，方便了今后的查詢和核對工作。
［參考文獻］
［1］邵勤，嚴郁，朱偉，等.醫療設備檔案管理中的問題及對策[J].醫療裝備，2018，31（5）：77-78.
［2］朱勁松.互聯網+醫療模式：內涵與系統架構[J].中國醫院管理，2016，36（1）：38-40.
園林的設計關系到之后園林的美觀程度，那么關于這件事的合同也必須詳細的簽訂。那么園林設計合同怎么寫呢?一般要注意什么問題?以下是由小編為大家整理的園林設計合同，僅供參考，歡迎大家閱讀。
園林設計合同范本一
發包方：__________________（以下簡稱甲方）
承包方：__________________（以下簡稱乙方）
甲乙雙方依照《中華人民共和國合同法》及有關法律法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，就園林綠化工程施工事項協商一致，訂立本合同。
一、工程概況
工程名稱：___________________________綠化工程
工程地點：___________________________
工程內容：園路、廊架、六角亭、花壇、小品、苗木栽植、草坪鋪植等。
二、合同工期
開竣工日期：工期日歷天數_________天，開工日由甲方簽署工程開工報告之日為準。
三、質量標準
達到《城市綠化施工及驗收規范》和工程施工圖標準。
四、合同價款
___________________________整（_________元）
五、雙方責任
1、甲方駐現場全權代表人姓名：_________
如代表易人，甲方應提前七天通知乙方，后任繼續承擔前任應負的責任和承諾。
2、甲方工作
甲方應完成以下工作，如造成延誤，承擔所發生的經濟支出，賠償乙方有關損失。工期相應順延。
（1）提供現場施工用水接口、電源接頭。
（2）向乙方提供或指明施工現場的地質和地下管網線路資料，保證數據真實準確。
（3）在開工前三天之內，向乙方提供經核準的場地內管線資料及相關圖紙兩套。
（4）組織圖紙會審，向乙方進行技術交底，提出技術要求和驗收效果。
（5）協調施工現場周邊關系。
3、乙方駐現場全權代表人姓名：_________
如代表易人，乙方應提前七天通知甲方，后任繼續承擔前任應負的責任和承諾。
4、乙方工作
乙方應履行以下責任，如造成工期延誤和工程損失，應對甲方的損失給予賠償。
（1）施工期間，乙方負責內接掛表，并承擔全部施工水、電費用。
（2）乙方負責配合甲方、土建施工單位消除地面架空和地下障礙物、地下障礙物、地下管線、鄰里建筑物、構筑物的保護。
（3）應向甲方提供工程進度及施工計劃報表，在工程質量合格前提下，甲方監理核定形象進度，進度款方可支付。
（4）保護施工現場整潔、符合文明施工等有關規定。
六、施工組織設計和工期延誤
1、施工組織設計
乙方應在工程開工前3天，向甲方提交施工組織設計（或施工方案）。甲方收到后_______天內予以批準，乙方必須按已批準的施工組織設計組織施工，接受甲方代表和監理的檢查監督。
2、在施工過程中，如遇下列情況，應順延工期。
（1）由于人力不可抗拒的災害；
（2）設計變更和工程量調整；
（3）一周內，非乙方原因停水、停電造成停工累計超過_______小時；
（4）經甲、乙方同意的其它情況。
七、質量與驗收
1、乙方應認真按照標準、規范和設計要求組織施工，隨時接受甲方、監理的檢查檢驗。
2、凡隱蔽工程部位，乙方預檢后，提前通知甲方，甲方按時組織驗收，合格后，乙方才能繼續施工。
3、中期驗收：
（1）_______年_______月組織中期驗收，驗收前_______天，乙方須按照甲方要求，提交中期驗收報告和中期驗收資料（包括工程結算資料）兩套。
（2）甲方在收到乙方中期驗收報告后_______天內，組織驗收。甲方無正當理由不組織驗收和驗收后_______天內不予批準驗收報告，且又提不出修改意見，可視為中期驗收報告已被批準。
（3）中期驗收報告批準后，進入結算審計階段。
4、竣工驗收：
（1）_______年_______月組織竣工驗收，驗收前_______天，乙方須按照甲方要求，提交竣工驗收報告和竣工資料兩套。
（2）甲方在收到乙方竣工驗收報告后_______天內，組織驗收。甲方無正當理由不組織驗收和驗收后_______天內不予批準驗收報告，且又提不出修改意見，可視為竣工驗收報告已被批準。
（3）竣工驗收報告批準后_______天內，甲方辦理工程竣工結算。
5、乙方施工工程質量，應達到《_______綠化施工及驗收規范》標準，經驗收不合格，乙方進行返工、修改并承擔所發生的費用。
八、支付方式
1、本工程結算方式為審計結算，結算依據為《_______省建筑工程消耗量定額及統一基價表（_______版）》，不足子目部分參照《_______省園林綠化工程定額（_______版）》。
2、工程款支付
（1）乙方進場開工前，甲方按合同價向乙方預付工程款_______%。
（2）_______年_______月份中期驗收合格后，結算審計完畢后_______天內，甲方向乙方支付結算價的_______%；_______年_______月竣工驗收合格后，_______天內付清全部余款。
九、安全文明施工
乙方按有關規定安全文明施工，采取嚴格的安全防護措施，承擔由于自身安全措施不力造成事故的責任和因此發生的費用。非乙方責任造成的傷亡事故，由責任方承擔責任和有關費用。
十、養護和保修
綠化工程養護期、園林建筑和水電安裝工程保修期均為一年，截止_______年_______月。
養護保修期內，因乙方栽植和養護不當致使苗木死亡，乙方須補種補栽相同品種和規格的苗木，園林建筑水電安裝工程質量出現問題，乙方在_______天內派人修理。
養護保修期內，乙方不負責治安管理，非乙方原因造成的苗木毀損、被盜、死亡和園林建筑水電設施毀損，乙方不負責任，但甲方要求乙方補種補栽和修復，乙方應按原樣補種補栽和修復，甲方承擔由此發生的費用。
十一、違約、索賠和爭議
違約：
1、甲方代表不能及時給出必要指令、確認、批準，不按合同約定履行自己的各項義務，支付款項發生其他使合同無法履行的行為，應承擔違約責任，乙方可向甲方索賠。
2、乙方不能按合同工期竣工或發生其他使合同無法履行的行為，應承擔違約責任。
3、雙方約定，在履行合同過程中產生爭議時通過協商、調解解決。協商、調解不成時，雙方同意由_______市仲裁委員會仲裁。
十二、本合同一式_______份，雙方各執_______份。未盡事宜協商解決。
十三、其他條款：乙方負責協調場區周邊關系，如與周邊其他人發生矛盾糾紛與甲方無任何關系。
甲方（簽章）：______________乙方（簽章）：______________
法人代表：_______________法人代表：_______________
園林設計合同范本二
發包人：_____________________（以下稱甲方）
承包方：_____________________（以下簡稱乙方）
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本著綠化工程設計事項協商一致，訂立本合同，共同執行。
一、設計工程概況
工程名稱：_____________________
工程地點：_____________________
設計及交圖時間期限：___________
二、工程設計費
______________元/平米
三、發包人向設計人提交的有關資料、文件及時間
_________________________________________________
設計人向發包人交付的設計文件、分數、地點及時間
_________________________________________________
四、費用
4.1雙方商定，本合同的設計費為______________
4.2此項工程設計完工后，如由乙方施工，另行簽訂施工合同。設計費則由乙方承擔，已付設計費作為工程進度款從工作總價中扣回。
五、支付方式
5.1本合同生效三天內，發包人向設計人支付設計費總額的_______%，
5.2設計人提交費總額的_______%，計_______；之后，發包人經圖紙會審后，在施工期間向設計人支付總設計費的_______%，計_______，施工完成后，發包人結清余款_______%，計_______不留尾款。
六、雙方責任
6.1發包人責任
6.1.1發包人按本合同第二條規定的內容，在規定的時間內向設計人提交基礎資料及文件，并對其完整性、正確性及時限負責。發包人不得要求設計人違法國家有關標準進行設計。發包人提交上述資料及文件超過規定期限_______天以內，設計人按本合同規定的交付設計文件時間順延；發包人交付上述資料及文件超過規定_______天以上時，設計人有權重新確定提交設計文件的時間。
6.1.2發包人變更委托設計項目、規模、條件或因提交的資料錯誤，或所提交的資料作較大修改，以致造成設計人設計返工時，雙方除另行協商簽訂補充協議（或另簽合同）、重新明確有關條款外，發包人應按設計人所耗工作量向設計人支付返工費。
6.1.3在合同履行期間，發包人要求終止或解除合同，設計人已開始設計工作，發包人應根據設計人已進行的實際工作量，不足一半時，按該階段設計費的一半支付；超過一半時，按該階段設計費的全部支付。
6.2.1設計人應按國家規定和合同約定的技術規范、標準進行計，按本合同第三條規定的內容、時間及分數向發包人交付設計文件（出現6.1.1、6.1.2、6.1.3、6.1.4、6.1.5規定有關交付設計文件順延的情況除外）。并對提交的設計文件的質量負責。
6.2.2設計合理使用年限為_______年。
6.2.3設計人對設計文件出現的遺漏或錯誤負責修改或補充。由于設計人設計錯誤造成工程質量事故損失，設計人除負責采取補救措施外，應免收損失部分的設計費，并根據損失程度向發包人支付賠償金，賠償金數額由雙方商定為實際損失的_______﹪。
6.2.4由于設計人原因，延誤了設計文件交付時間，每延誤一天，應減收該項目設計費的千分之_______。
6.2.5設計人支付設計文件后，根據發包人審查結論負責不超出原定范圍的內容做必要調整補充。設計人按合同規定時限交付設計文件一年內項目開始施工，負責向發包人及施工單位進行項目交底、現場技術指導、處理有關設計問題和竣工驗收。
6.2.6在合同約定期限，乙方（設計人）未能保質保量履行合同設計及交付義務的，經甲方（發包人）在合理期限催告，乙方仍不能履行并完成本合同義務的，甲方有權解除合同，因此給甲方造成損失的，乙方負責據實賠償。
6.2.7出現6.2.6條款情形的，本合同第6.1.3條款對甲方不具約束力。
七、保密
雙方都應保護對方的知識產權，未經對方同意，任何一方均不得將對方的資料及文件向第三人轉讓或用于本合同項目外的項目。如發生以上情況，泄密方承擔一切由此引起的后果并承擔賠償責任。
八、仲裁
本合同在履行過程中發生的爭議，由雙方當事人協商解決，協商不成的按下列第_______種方式解決；
（1）提交合同鑒定地仲裁委員會仲裁。
（2）依法向人民法院起訴。
九、合同生效及其他
9.1設計人為本合同項目的服務至施工安裝結束為止。
9.2本工程項目中，設計人不得指定建筑材料、設備的生產商或供貨商。
9.3發包人委托設計惹承擔本合同以外的工作服務，另行簽訂協議并支付費用。
9.4由于不可抗力因素致使合同無法履行時，雙方應及時協商解決。
9.5本合同雙方簽字蓋章及生效，一式_______份，發包人_______份，設計人_______份。
9.6雙方履行完合同規定義務后，本合同即行終止。
9.7未盡事宜，經雙方協商一致，簽訂補充協議，補充本協議與本合同具有同等效力。
發包人名稱：______________（蓋章） 設計人名稱：______________（蓋章）
法定代表人：______________（簽字） 法定代表人：______________（簽字）
委托人：______________
日期：_____________________
園林設計合同范本三
甲方:__________________
乙方:__________________
甲方委托乙方對__________________進行園林景觀設計。為明確甲乙雙方責、權、利關系，根據《中華人民共和國合同法》和《建設工程勘察設計合同條例》，并結合本項目園林景觀設計的實際情況，經雙方本著平等、互利、合作的原則，友好協商，簽訂本合同，供雙方遵照執行。
一、項目名稱及地址
1、項目名稱:___________________________
2、項目地址:___________________________
二、設計工作內容
甲方提供的__________________用地紅線范圍內的環境景觀設計（內容為整體規劃及景觀設計，不包括展覽館建筑設計及配套智能化設計）；
三、設計階段、設計深度、設計周期
1、整體規劃階段
（1）甲方配合內容
a.用地紅線范圍及1:200測量圖紙；
b.展覽館建筑平面及效果圖；
c.組織乙方現場踏勘；
d.向乙方提供正式工作任務書（包括具體工作任務和甲方要求）。
（2）乙方完成內容及標準
a.提供景觀總體規劃圖；
b.局部效果圖及意向圖；
c.方案設計匯報PPT；包括:
①選址；
②規劃理念；
③總體規劃平面圖；
④功能分區圖；
⑤展示內容介紹（室外景觀部分和展覽館平面布置，其中展覽館相關圖紙由甲方提供）
⑥智能化意向（包括太陽能、污水處理系統、新風系統、地暖系統、聲控系統、感應系統、智能監控系統及其他生態環保、人性化系統各一張）
d.設計師負責向甲方解說一次。
（3）設計周期:_________個工作日（從收到甲方支付預付款起算）
2、施工圖設計階段
（1）甲方配合內容
a.確認方案階段設計之內容，并給乙方正式工作任務書；
b.建議植物選配及物料采用；
c.提供建筑相關圖紙及室外管線布置圖。
（2）乙方完成內容及標準
a.總平面分布圖（1:100）；
b.放線定位圖（1:100）；
c.各細部標高圖（1:100）；
d.各區域灌溉及給排水圖（1:100）；
e.園林燈具照明及電路系統圖（1:100）；
f.各區域物料圖及樣板材質和色彩；
g.喬木布置平面圖及定位圖（按喬木規格定位）；
h.灌木布置平面圖及定位圖；
i.地被（草坪）植物位置圖；
j.總體植物目錄表（具備喬灌木的品種、胸徑、冠幅、高度及數量）；
k.各區域鋪地、臺階、建小品的建筑、結構施工詳圖（1:20）；
l.道牙、花槽（臺）、休閑座椅的建筑、結施施工詳圖（1:20）；
m.水景給排水施工詳圖（1:20）；
n.花架、亭子的建筑、結構施工圖（1:20）；
o.照明燈具的規格、尺寸、燈具顏色和燈光色彩詳圖以及樣燈和有關資料；
p.施工圖預算；
以上所列圖紙（2號圖）向甲方提供捌套施工藍圖和光盤壹套，同時各專業設計師向甲方及施工單位進行設計交底和施工圖會審。
（3）設計周期:_________個工作日（從收到甲方第二次付款起算）
四、設計費用計算及支付
1、設計費用計算:本工程總用地面積為_________㎡，其中綠化用地_________㎡，按實際綠化用地每平方米_________元人民幣計算設計費，本合同共計設計費人民幣￥_________萬元（大寫:__________________元正）
2、設計費支付方式
（1）第一次付款:本合同簽訂后五日內，甲方支付乙方設計預付款￥_________萬元（大寫:__________________元正）。
（2）第二次付款:乙方提供整體規劃階段PPT并匯報一次，并經過甲方確認后五日內，甲方支付設計費￥_________萬元（大寫:__________________元正）。
（3）第三次付款:乙方施工圖設計階段任務完成，并經過甲方確認后五日內，甲方支付乙方設計費￥_________萬元（大寫:__________________元正）。
（4）施工圖經甲方確認后，如甲方要求乙方進行重大設計修改，甲方應向乙方額外支付該修改部分的設計成本。
（5）所有費用均由現金支付，如需由乙方開具發票，所需稅費由甲方額外支付。
五、違約責任
1、本合同簽訂后，甲方不履行合同，甲方無權請求返回所付設計費。乙方不履行合同，乙方退還甲方所付設計費。
2、乙方設計文件不能達到本合同約定設計標準及要求，甲方處乙方本合同總價款的_________%的違約金。
3、甲方不能按時確認乙方設計圖說，乙方按拖延的時間順延設計工期。
4、乙方設計圖說滿足設計標準及要求時，甲方如不按時支付設計費用，每逾期一天，甲方向乙方支付設計費總價款的_________%的違約金。
六、其它
1、甲方維護乙方設計成果的所有權，不得將乙方設計圖說轉讓給第三方重復使用，也不得未經乙方書面同意重復利用乙方設計圖說。
2、本合同甲、乙雙方簽字蓋章生效，甲乙雙方結清設計費后自動失效。
3、本合同未盡事宜，甲、乙雙方協商解決，協商不成，任何一方均可向本合同簽約地人民法院起訴。
4、本合同一式四份，甲、乙方各執二份，具有同等法律效力。
甲方（公章）:__________________乙方（公章）:__________________
法定代表人（簽字）:____________法定代表人（簽字）:____________
一、扎實做好審前準備工作
（一）竣工驗收前以書面形式下發工作聯系函，催促施工單位按時提供完善齊全的竣工結算書和相關結算資料。
（二）認真審核送審資料的完整性、合規性，針對工程特點制定審核計劃，形成審計思路，按步驟有效推進。
（三）為確保審計質量，深入現場對照資料與實物進行核對、實測實量，或組織工程現場工程師、監理進行審前摸底會議，對工程整體有個感性認識，充分了解實施過程的具體情況。
二、工程結算審計質量控制措施
（一）在招標前期工程量清單編制階段，嚴格按照 “四個統一”來編制工程量清單，項目特征描述一定要全面準確。對于重點工程的招標控制價，嚴格實行委托編制內部二級復核機制，即委托有資質的造價咨詢單位編制清單及控制價，跟蹤審計和項目公司成本控制專業人員實行二級審核，確保招標控制價的準確無誤、公平、合理、合規、合法性。
（二）在招標文件中明確約定投標單位在報價前，對清單項目特征描述有質疑的應及時與招標單位聯系，使問題在招標過程中予以解決，減少不必要的結算糾紛。
（三）在評標過程中重點把關商務標報價部分，對存在的不平衡報價項目進行逐一分析，對商務標中的含糊問題，要求投標單位書面澄清或承諾，以規避投標單位 “低價中標，高價結算”的現象。
（四）施工過程中堅持深入一線，全面了解和掌握工程現場情況，各分部工程的構造做法及施工工藝，將重點部位、容易引起爭議的隱蔽工程留取影像及書面資料；例如：工程施工過程中吊筋、加強筋是否完全按圖紙結構說明中施工；馬蹬筋的施工要求與定額計算規則是否相符；構造柱施工設置是否與結構說明完全相符等，留取完整詳實的現場勘查資料，并就現場的施工做法對照投標書、施工圖紙進行比對確定是否一致，是否存在偷工減料的現象，保證現場隱蔽工程施工資料的真實性、準確性和完整性。
三、簽證變更的合理審查
嚴把簽證變更審查關，嚴格控制“低價中標，高價決算”的不平衡報價法，核查其合理性，分清出現簽證和變更的責任歸屬究竟是施工單位還是建設單位的責任；審查變更或簽證與原預算或結算是否存在重復或多算的地方，變更的手續是否合理合規等。
四、合同及工程進度款的審查
（一）合同審查，重點審查合同條款的完整性，合同金額與招標金額是否一致，合同是否明確具體的工程內容，是否明確合同約定外工程結算調整的條件、計價方式和計算依據，工程進度款支付是否明確規定付款時間、控制節點及付款比例，是否明確索賠程序，索賠的支付、爭議的解決方式，合同范本以外部分，合同附件是否齊全，特別是與工程造價有關的附件是否齊備；是否與招標文件約定一致。
（二）工程進度款審查：施工過程中，是否按合同約定的形象進度或控制界面達到了付款節點，嚴格控制進度節點預算審核工作，避免出現進度款超付現象的發生。
五、結算審核
在進行結算審核時，由于清單描述不清楚造成的結算矛盾，合同有約定的按合同約定執行。合同無約定的，本著實事求是的原則，以施工圖紙、設計變更、現場簽證為準。
六、復核的主要方法
（一）一般采用全面審核和重點審核的辦法，仔細審查工程量的計算是否符合工程量計算規則，有否故意計算和合計錯誤以及筆誤等，特別對于價值較高或占投資比例較大的分項工程，如：砌體、鋼筋砼結構及內外裝飾等項目的工程量核定。
（二）還要審查工程項目是否按圖完成，有無取消部分后結算仍計價現象。
（三）善于總結分析結算資料，收集造價的材料價格信息資料，找出同類工程造價及消耗的規律性，整理出用途不同、結構形式不同的工程造價、工料消耗指標，采取分析對比審查辦法；還可采取分組計算審查法，利用工程量間具有相同或相似計算基礎關系，判斷其它分項工程量計算的準確程度等等，以保證工程造價量的準確性。
（四）結算審計除了核定工程量外還應對定額套用及費用標準進行審計，避免高套定額和不合理取費現象，清單計價工程還要仔細核對實際竣工資料中的項目施工內容與原投標項目內容是否完全相符。
七、創新結算工作思路
爭議問題采取主動出擊各個擊破的方針，多方咨詢省、市級造價主管部門，尋找有力依據，采用多輪談判的方式解決爭議問題；其次，采取會議確認機制，達成共識后及時形成會議紀要，作為結算依據。
八、掌握計價信息
要及時了解和掌握各地的補充定額、規定調整的計價文件等信息，并能吃透精神，聯系具體實際，正確運用。
九、學法用法
應學習和掌握必要的法律知識，主動把握索賠起因，根據索賠程序，利用索賠技巧，合理規避索賠風險。
十、今后內審工作思路
（一）基建項目有它獨有的特性，不能孤立的審計某個環節，各個環節應環環相扣，不能將它的各個程序相互顛倒，要根據各階段的不同特點，有針對性地開展審計，做到有的放矢。
（二）工程結算審計是一項專業性很強的工作，審計人員專業能力不足，會在很大程度上限制控制措施的實際效果。要真正達到內部審計的目的，必須立足實踐，按照基本建設程序和規范，全過程參與，做到對基建項目了如指掌，提出行之有效的建議和意見，降低審計風險，發揮內部審計的最佳潛能，收到明顯的成效，真正達到深挖內潛，降本增效的目的。
（三）內部審計要拓展外延豐富內涵，前置建設項目投資效果的控制視線，重點關注對投資收益影響比例較高的投資決策和前期規劃初步設計階段。
（四）樹立“促進整改，服務管理，體現價值”的審計理念，用審計的眼光看問題，用辯證的思維處理問題，在先進中提煉亮點，在短板中總結教訓，提出指導建議。
中圖分類號：F275 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2014）06-000-01
摘 要 核電是清潔、高效、安全的能源，目前核電企業已成為市場電力供應重要來源，在國家的保障能源供應安全、節能減排、實現可持續發展中起到越來越重要的作用。隨著國家對于法制建設要求、不斷變化的外部市場環境和核電企業自身發展要求，作為法律風險防控中重要一環，合同法律風險管理越來越受重視。建立和完善核電企業合同法律風險防控體系，推進合同管理效率，優化合同管理體系，是追求卓越核安全文化的具體體現。
關鍵詞 核電企業 合同 風險防控
目前從核電企業商務合同部門的工作流程來看，主要有采購合同和總包合同兩個合同管理種類，其中采購合同管理是針對核電企業所需的物項或服務所進行的活動，包括從提出采購需求開始一直到驗收物項或服務為止的全部活動，包括外委服務、緊急采購、零星采購等合同管理。而總包合同管理是針對在工程總承包合同中的報價、合同談判、條款確認、合同執行等管理工作。核電企業歸口商務合同部門作為合同管理主體，需要建立一套從前期準備、簽署以及合同義務履行相對完整的合同管理和法律風險管控體系。
企業在簽訂、履行合同過程中，存在實際結果與預期目標發生偏差而導致企業必須承擔法律責任，并因此給企業造成損害的可能性。在日本福島核事件發生后，國際核法律界正在反思國際核法律體系，國內也在推進《能源法》和《原子能法》的擬定和出臺工作，核電企業將面臨更為嚴厲的外部法律環境，從企業內部來說安全和質量控制將提升到一個新高度，要求核電企業將合同管理作為利潤源之一。因此合同管理面臨更多壓力和風險，其中的合同法律風險包括交易主體的合格性、合同簽訂前法律風險（包括要約、承諾、承包商選擇和控制、簽訂前的內控流程）、合同履行過程中的風險、以及合同管理風險包括合同管理組織體系的風險、合同管理人力資源風險、合同管理制度風險、合同管理流程風險和合同信息管理的風險以及核電企業特有核法律風險。
為了做到對合同法律風險的有效防控，核電企業必須根據自身的經營性質和范圍，與合同管理模式相匹配，建立分工明確的組織機構，做到從承包商選擇開始到合同簽訂的過程文件逐漸審批，層層監督，建立科學完整的合同管理體系，包括：一個核心：追求卓越的核安全文化和全員的法律意識；二個體系融合建設：合同法律風險管控與企業的全面風險管理體系和法律風險管理體系融合建設；三個支柱：歸口管理的合同管理部門建設、合理的合同管理流程、健全合同管理制度；四個屏障和四個“有”原則的落實；實體、個人、管理、組織屏障和有人負責、有章可循、有據可查、有人監督；五個階段風險管控：合同主體風險、合同內容合法性風險、合同簽訂風險、合同履行期風險、合同管理風險；六個內外部力量推進持續提高；審計、效能監察、質保監查、廉潔建設、自我評估、對標管理。
編制實用性強的合同范本，從條款入手，將合同風險降到最低。按照合同類別特點編制參考合同范本，其條款應盡可能涵蓋此類合同所要約束所有內容，合同條款盡最大可能嚴謹、周全，明確約定有關質量、數量、價款、履行地點、履行期限、履行方式、履行費用、違約責任、所有權轉移、風險負擔、爭議和糾紛的解決等條款。參考合同文本初稿應該讓企業法律顧問審查把關，待分管領導審批后，方可投入使用，從而做到合同條款的合理詳盡、并能更好的維護甲乙雙方權益，規避風險。
建立合格供方庫并實行動態管理，合格供方庫的承包商，需通過主體資格審查，判斷對方當事人是否具有簽訂合同的行為能力，審核承包商相關資質，或者委托認證中心進行主體資質審查，審查包括查明對方當事人的經濟實力、信用情況和不良行為記錄，并掌握相應單位的證明材料。將資格審查合格的供方，分門別類放入合格供方庫中實行動態管理，定期對供方庫中的合格供方進行質保評價和源地審查，隨時將考核不及格、承攬項目表現差的供方從供方庫中刪除，并補充新的合格供方。企業的一切經濟合同簽約對象都應該來自于合格供方庫中，防范由于簽約對象的不合法而導致的合同風險，從而更好的規避合同執行風險。
建立合同法律風險管控體系長效保證機制，第一、法律風險防控意識到位，建立全員的法律和風險防范意識；第二、責任到位，合同管理部門和法律部門作為合同風險管控的牽頭管理部門與合同協同單位責任劃分明確，特別要落實總法律顧問作用，保證從決策和管理高度落實法律風險防控；第三、執行和持續改進到位，核電企業已建立了合同法律風險管控體系，讓每個員工貫徹執行將保證風險防控落實到位，同時風險防控需要經驗反饋，不斷進行體系創新、體制健全、機制完善，持續改進。
雖然建立了合同法律風險防控體系并落實了防范措施，但是法律風險仍然可能產生。因此需要核電企業考慮應當具備相應的合同法律風險應急預案制度，保證法律風險事件一旦發生能夠得到及時、有序的解決。法律事件發生后，應該盡快按既定的評估制度和方法對該法律事件可能造成的財務利益和品牌企業資信等方面進行評估，然后由法律人員介入管理，建立重大案件統一處理，通過核電系統的狀態報告系統，通過分析找出根本原因并及早采取防范措施，及時進行經驗共享，提高處理糾紛能力。
關鍵詞：項目、勞務分包、材料分供方、機械租賃方管理
Abstract: Iin order to improve project management level, enhance the project creation ability, project management to achieve the " task" change to " benefit " type, construction contractors to subcontract management, materials management, lease of mechanical problems in engineering are analyzed deeply research, put forward the improvement measures and methods.
Key words: project; labor subcontracting; material supply; machinery rental management
中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：文章編號：
一、勞務管理
在分包管理方面，要強制性推行《專業分包管理辦法》、《勞務分包管理辦法》,加大企業規章制度的落實力度；對專業分包、勞務分包合同的審核力度，加大合同履約過程監控力度；嚴格執行合格分供方名錄；通過成本核定、加強內部經濟審計等措施,加大對分包價格、勞務費用、周轉材損耗率、主材損耗率的合理性分析;在勞務分包中，將小型機具、主材損耗、周轉材損耗捆綁承包。 二、實行材料競標采購管理機制
在材料管理方面，在資金允許范圍內，加大現金采購比例，嚴格執行《大宗材料招標采購》制度，降低材料采購成本，發揮材料供管站的管理職能，加大對項目材料需用計劃的審核力度，嚴格材料采購、進庫、領用審批手續；通過成本核定、加強內部經濟審計等措施，設定工程項目的材料預控計劃和責任指標，核定實耗成本。在材料采購和定額適用方面,一是工程大宗材料采購堅持陽光采購招標制度，擇優選用質高價低的供應商，有效地控制工程成本。二是清包工程項目推行工程材料限額包干，實施限額供料，節余分成的控制管理，解決大手大腳，粗放式管理，工程項目施工材料用量超耗的問題，有效地控制項目施工成本。三是加強過程檢查、成本核算的審核力度，及時發現問題，調整措施。四是嚴把質量關，堅決杜絕因返工造成的材料無理超耗。 在監督制約機制健全的情況下，可以探索讓分包隊伍承擔部分材料的采購職能。組建分包工程管理中心,科學合理測定提取管理費系數,強化分包工程的資金管理。 在材料采購方面合理化解風險，鼓勵分包單位自行采購工程材料，緩解資金壓力，規避或減小經營風險。分包隊伍使用周轉材一律自行解決，遇有特殊情況可租賃，租費執行現行市場平均價格,丟失損壞按合同條款約定賠償。 三、嚴格分包合同管理
加強分包管理，按照有利于成本控制的原則，選擇適當的分包形式，依法認真制定分包合同，對照合同范本，完善補充條款，確保不留死角，不出空檔，不給任何人以可乘之機。依法管理合同，采用抵押金的形式有效控制分包合同執行的全過程，確保分包方對合同的完全履行。擴大對分包隊伍選擇范圍，通過引入市場競爭機制，采用招投標的辦法,把分包工程的成本壓下來,把分包隊伍的管理促上去。分包時堅持單價對比,科學預算。及時落實計量審核,完善基礎資料,做到有理有據。結算時加強領導監督審批，消滅個別人談結算,個別人說了算的現象。進一步關心教育分包隊伍，提高分包隊伍的整體素質，及時解決分包隊伍的生活、勞動保護和維權問題，充分調動外來工積極性，爭取把分包管理盡快提高到一個新的水平，以更加適應企業發展。
建筑機械設備是建筑施工重要的生產力要素，施工機械化程度的提高，建筑機械設備管理的作用更顯突出。機械租賃正在成為行業主流。在機械租賃方管理，選擇提供設備保養維修服務的有資質、專業租賃公司，大型機械租賃要重視合同管理，無效的合同自始至終沒有法律效力，合同的無效的所有風險直指總承包商。 對零材、周轉材和小型機具管理，繼續推行由分包隊伍負責，考慮一定的損耗系數后一次包死的做法，所有損耗系數外的消耗、破壞、丟失等均由分包隊伍自行承擔，并在工程款中予以扣除，并按企業定額結算，通過建立風險共擔、效益雙贏的分包模式，降低工程成本，促進項目經濟運行質量的提高。 四、規范施工項目管理
為了規范施工項目的分包管理，追求施工項目利潤最大化，同時最大限度地保障甲乙雙方的合法權益，總承包企業制定出臺的《施工項目分包管理辦法》，要明確分包權限,嚴格分包資格管理,規定分包合同必須附有補充協議和工程量清單,強制執行和滿足法律法規要求。以嚴格工程撥款程序為手段,解決先干后簽分包合同的問題。推行分包合同會審制度，加強分包合同實施的過程控制，全面規范項目分包管理程序。工程分包管理要采用有力措施、科學的方法，嚴格的制度、先進的機制。一是引入市場競爭機制,實行招投標競爭機制,對勞務分包、工程分包在合格供方名錄中合理選用質優價低的承包商。堅持業績考察，優勝劣汰的原則選用分包隊伍。二是建立完善以項目經理為第一責任人的項目管理組織體系,從上到下形成項目管理組織網絡,落實以工程項目為核算主體的施工成本控制責任目標，為工程項目分包確立與實施控制管理提供組織保障。三是加強制度建設，強化工程分包成本預測、過程控制和工程結算審核制度。四是強化合同管理工作，建立問責制度。
對分包管理,要建立規范的合同管理制度，要有嚴格的審批手續，如人工費、材料費、機械費及工程分包費用的支付，要有支出的原始憑證，要有結算單和結算小票作依據，堅決堵塞管理上可能發生的各種漏洞。實行“陽光”分包,能采用“清包”工程盡可能“清包”。對于“清包”工程,對主材的耗用要同分包隊伍建立明確的責、權、利關系,杜絕因清包浪費主材及零材現象的發生。
農電維護費管理應遵循“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，農電維護費應統一歸口市供電公司鄉鎮供電所管理室、縣供電公司鄉鎮供電所管理部管理。
1 農電維護費（以下簡稱農維費）的支出
農電維護費的支出應包括：用于支付農電人工成本、農村供電設施的維護、維修、更新和保護費用，購買生產經營所需的器材和必要的生產工具、安全工器具、儀表和零星器材等費用。用于支付農維費技改和日常費用的開支等；農電人工成本應包括工資、獎金、津貼、保險、福利等費用；農維費技改由市供電公司鄉鎮供電所管理室負責管理，包括現金流上報和財務報銷，各縣供電公司負責落實具體項目，包括辦理出入庫、固定資產報廢及轉資等手續；農維費下達的計劃和日常費用由各縣供電公司組織并負責實施，包括項目實施方案上報、具體實施和驗收等工作，市供電公司鄉鎮供電所管理室審核管理。
2 農維費計劃應實行逐級上報、分級審核、分級管理
農維費年度計劃預算要結合本單位測算基礎數據進行預算編制。各縣供電公司要按照農維費管理設備、供電所的運行情況、現狀，按缺陷性質分類并排序，制定出下一年度的設備維護費、辦公場所整治儲備庫，報市供電公司鄉鎮供電所管理室審核，以備下年度設備維護計劃的及時下達。對事故搶修項目，發生事故時，各縣供電公司立即匯報市供電公司鄉鎮供電所管理室負責人及管理專責，處理完畢后將搶修情況上報市供電公司鄉鎮供電所管理室管理專責。經市供電公司鄉鎮供電所管理室審核，在下一批農維費設備維護計劃中增補項目。
3 市供電公司鄉鎮供電所管理室及管理部門職責
3.1 市供電公司鄉鎮供電所管理室職責：對農維費工作進行歸口管理，貫徹國網公司、省電力公司有關方針、政策、法律法規和標準，按照省電力公司安排統籌使用農維費；負責組織農維費項目立項審查，儲備庫項目上報。負責農維費設備材料統計上報工作；協調農維費項目實施的有關問題，組織有關部門對農維費項目檢查和驗收。
3.2 市供電公司管理部門職責：人力資源部門是勞務派遣農電工的人工成本歸口管理部門，負責工資、保險、福利等工作的計劃、分解、下達與審批工作。負責農電工錄入、退休、辭職、死亡等停薪、喪撫事項的審核工作，指導各縣供電公司完成對口業務工作；財務資產部是公司農維費預算歸口管理部門，負責農維費預算統一管理、財務手續審核工作；審計部負責各縣供電公司農維費實施情況的審計工作。主要針對農維費使用的合規性、真實性進行審計；物資供應中心按照省電力公司、本公司管理規定，組織農維費設備材料物資計劃編制等工作；培訓中心負責配合鄉鎮供電所管理室，按照省電力公司的安排開展農電工相關培訓工作。
4 縣供電公司主要職責
組織有關人員認真學習并嚴格執行省電力公司、市供電公司有關政策、標準和規定；負責管轄范圍的農維費項目立項、儲備、上報和實施；負責派遣農電工的日常勞動紀律的考核管理工作、農電用工信息的核對工作；負責組織編制農維費項目預算、結算，按時上報農維費本月使用情況及下月計劃等內容；認真執行公司物資管理、合同管理有關規定，做好農維費項目的準備、實施和自檢，對安全、質量、工期、費用等負責。
5 農維費立項流程
各縣供電公司現場勘察后，編制項目計劃、項目建設的必要性，項目建設方案、施工圖紙、項目投資估算等，并上報市供電公司，市供電公司鄉鎮供電所管理室對上報項目現場核查，經核實后分類排序上報省電力公司，進行立項。
6 農維費實施流程
①市供電公司根據省電力公司下達農維費的計劃進行分解，落實到每一個縣供電公司?？h供電公司根據市供電公司下達的計劃，編制項目施工概預算，報經研所的技經室審查，并經市供電公司審核后開工。項目施工前，辦理相關開工手續，報市供電公司批準、同意后，方可實施。施工結束后，上報竣工報告并履行驗收手續。各縣供電公司組織供電所對實施項目進行自驗收，驗收率為100%。自驗收結束后，市供電公司鄉鎮供電所管理室組織抽查復驗。驗收主要包括：完成的工程量、施工質量和隱蔽工程等內容。驗收合格后，辦理項目決算手續。項目決算資金不得超出計劃。
②農維費設備維護和供電所辦公場所整治工程項目要嚴格執行施工“三措”。開工前，各縣供電公司要嚴格審查施工單位的安全資質證件，認真審查工程“三措”內容及現場施工人員的安全資格?！叭搿庇墒┕挝回撠熅幹?，需經供電所、縣供電公司鄉鎮供電所管理部負責人、縣供電公司分管領導審核、蓋章，方可執行。
③項目執行省電力公司制定的統一合同范本，按照“統一管理，歸口辦理，分級審批，各負其責”的原則，加強對合同的簽訂審批和跟蹤管理，并在系統中流轉審批，確保合同的有效性、合理性、規范性和法律約束性。各縣供電公司要在開工前與施工單位簽訂《施工安全協議》，明確施工單位的安全職責。對施工安全執行責任追究制度，對于發生事故的單位，要按照相關規定追究有關人員的責任。
④設備維護和供電所辦公場所的整治嚴格履行開工、竣工報告手續。
⑤農維費項目和設備材料采購由省電力公司統一招標，各縣供電公司組織負責實施。
⑥項目中涉及的國網集中招標范圍以外的輔材，如：非標準鐵件、底盤、卡盤等，以及涉及的機械租用費、臨時用工費等，打捆采用外委服務方式完成。
7 農維費預算資金的申請和使用
農維費預算執行要嚴格過程管控，嚴格執行公司《現金流預算管理辦法》規定，對于農維費設備維護費用、供電所辦公場所整治費用每月要上報本月情況和下月度的使用計劃，對項目內容、設備材料、計劃資金、完成時間等進度進行說明，并填寫農維費月度資金預算審批表，經市供電公司鄉鎮供電所管理室審核后，上報市供電公司財務資產部，完成農維費現金流預算的上報。
8 農維費資金支付審批
農維費設備維護、供電場所整治和技改項目費用均要履行審批手續，各縣供電公司在財務報銷時，均要填寫農維費支付審批表，經公司鄉鎮供電所管理室、公司分管領導批準后，方可辦理財務支付手續。
9 農電工勞務收入、福利發放流程
勞務收入發放審核流程：各縣供電公司須每月將農電工勞務派遣勞務表報人力資源部審核簽字后發放，不得超支；福利發放審核流程：人力資源部根據每年省電力公司下達的農電工勞務福利發放項目，按計劃、按標準下達發放通知，嚴格按照通知項目標準執行，報人力資源部審核后發放，不得違反項目發放、不得超支。
關鍵詞： 高校； 政府采購； 項目負責人
近幾年，隨著國家教育經費的大量投入，很多高校進入了建設高峰期，大批實訓設備的購置、實訓室的建設使得其自身的教育條件越來越好、環境越來越優美。高校在用財政性資金采購的同時，意識到政府采購工作的重要性，紛紛成立專門的部門（如資產管理處）來負責學校的政府采購工作。根據采購的內部控制程序，只有“管采分離”才能確保陽光采購。這就意味著，專門負責采購的部門不能把采購的所有事情都做了。實踐也證明，專門負責采購的部門不可能把采購所有事項包攬下來，因為高校政府采購項目專業性強、參數設置復雜程度高，項目負責人的參與是必不可少的。以下幾方面是高校政府采購項目負責人在采購實施中應重點關注的。
一、采購預算的確定
采購預算的確定，包含了采購參數的確定，這是采購活動最初的一環，也是最重要的一環。在采購預算確定之前，項目負責人首先應做好內部溝通，充分了解本項目采購及建設需求；其次根據需求再擬定出采購清單；然后從政府采購供應商庫或者尋找到的供應商處多方咨詢產品信息、售后服務及報價；最后根據獲取到的信息，結合本身的采購及建設需求，整理出一個相對較完善的方案并確定預算價格。如果項目負責人對一些重大項目所購物資、工程及服務的預算確定不下來，一方面可以尋求校內專家的意見，另一面可以考慮與采購管理部門溝通，提前引入第三方預算審計。
在采購預算確定的過程中，項目負責人切不可在不了解市場的情況下，早早確定所需購置設備的規格型號，甚至直接采用某供應商提供的方案和參數。以上行為，會導致高校缺乏政府采購的主動權，整個采購過程將會演變成一場戲，而高校專門負責采購的部門在其中充當了配角。以實訓室建設為例，采購預算確定是否合理，將影響該項目是否能順利完成招標過程。采購預算確定過高，容易造成預算的浪費或者潛在供應商之間圍標、串標而給學校帶來損失；采購預算過低，容易造成項目流標或者中標價過低而帶來的低質量的產品和服務。確定合理的采購預算，有助于提高政府采購的效率和效果，保證采購項目的順利完成。
二、采購文件的審核
項目負責人確定采購預算并按照高校相關程序完成審批程序后，將采購申請表及相關材料交至采購管理部門。采購管理部門首先會對項目進行論證、內部審核預算或者直接引入第三方審計預算。期間項目負責人要與管理部門經辦人保持溝通，適時做好解釋工作。預算審核無異議后，采購管理部門經辦人就可以在政府采購平臺申報采購計劃、批復采購方式、委托機構，給機構發送項目的采購需求、參數、供應商投標資格條件及商務條款要求等，由機構的經辦人做好采購文件初稿。項目負責人在這個過程中，最重要的就是做好采購文件與機構經辦人的溝通和審核。項目負責人首先要保證采購及建設需求全部在采購文件體現；其次要保證能實質性響應采購文件要求的供應商在三家及以上；然后保證投標供應商資格條件及技術其他要求設置合理、到位；最后保證采購文件內容及預算總金額的準確性。
采購相關信息含采購文件，按照《財政部關于做好政府采購信息公開工作的通知》（財庫[2015]135號）要求，屬于公開范圍。既然要接受監督，為了避免不必要的質疑，以致延長采購周期，項目負責人在審核采購文件時，必須高度認真負責，爭取用合理的預算購買到學校所需的貨物、工程和服務。
三、項目合同的審核
招標完，中標結果公示期一過，接下來就面臨簽合同的問題。很多項目負責人認為確定了中標供應商，項目就只剩下執行問題了。只要中標供應商草擬完合同，看下合同甲乙雙方、金額沒錯就可以拿授權簽字蓋章了。實踐表明，合同管理是高校政府采購的薄弱環節，在沒有明確交貨時間及地點、甲乙雙方權利義務、付款方式、質量保證、售后服務條款、驗收條款、違約責任等情況下，項目實施過程中會帶來很多問題。等問題出現去處理的時候，發現合同里什么都沒寫明，供應商正是鉆了這個空子，一下子使高校陷入被動狀態。
實際過程中經常出現以下現象：明確了交貨期一個月，供應商遲遲未交貨；質量保證期三年，付款時沒有扣下相應的質量保證金或者質量保證期滿一年后就已將保證金全額退還給了供應商，接下來的兩年設備頻頻出現問題，打電話給供應商，其響應不及時或根本不予響應。如果這些情況，項目負責人在合同審核時能充分考慮，如什么情況屬于違約、違約該承擔什么責任、為了保證售后如何約定付款方式等，一旦問題出現，學校將掌握問題處理的主動權。
合同是甲乙雙方意見一致所形成的文字資料，哪方先草擬哪方將掌握處理問題的主動權。為了規避供應商草擬合同中潛在的陷阱或者缺陷，項目負責人應結合實際來主動草擬合同范本。項目合同的審核，是項目順利實施和售后服務的保障。項目負責人應全面考慮項目實施過程中可能出現的問題，并將控制措施寫入合同，握緊合同的主動權，切不可圖省事，全讓供應商代勞，否則會留下一些隱患。
四、項目的現場驗收
對于項目負責人來說，項目的驗收包含項目初次驗收和最終驗收。初次驗收發生在項目實施過程中，供應商所供應設備的規格型號、數量是否與采購文件一致；或者建設所用材料、數量是否符合采購文件要求。項目負責人還需對安裝及隱蔽工程還應進行溝通與跟蹤，確保完全符合采購方案。項目完工后，由項目負責人通知高校負責驗收的部門召集驗收小組，確定驗收時間，打印驗收清單及報告。
項目驗收是付款前的最后一環，供應商一般都很重視，高校切不可輕視。驗收一旦通過，采購方后期提出的要求，供應商都將大打折扣。實踐證明，政府采購而來的“以次充好”產品或者豆腐渣工程，大都都會把問題追究到驗收環節的疏漏。如此以來，項目負責人必須秉持高度負責的態度，把握好采購的最后一關，確保采購設備及工程質量。如果項目負責人做不到精通各種驗證技術，至少可以嚴格按照采購參數來驗收，想“以次充好”的產品最終逃不出產品參數的束縛。
五、資產的入庫管理
高校政府采購項目負責人，其工作并不能止于項目驗收，還應重視所采購物資和服務、完工工程的后期管理。具體管理包括本項目資產的出租及出借情況、報修狀況等；督促建好本項目的資產臺賬；完成資產與部門資產管理員的管理交接工作。
項目負責人能做好以上這些，也能為高校節省支出。物資、工程和服務采購進來以后，高校面臨最大的就是后期維護成本。以設備報修為例，項目負責人參與了項目合同的審核，很清楚項目的質保期，設備一旦損壞，項目負責人首先要想是否還在保修期，并積極聯系售后技術服務人員。
六、結束語
作為一名高校合格的政府采購項目負責人，不僅要精通專業知識，還應懂得政府采購相關的法律法規知識，并將兩者理論知識結合應用到實際采購過程中。項目負責人根據采購流程，重點關注采購預算的確定、采購文件的審核、項目合同的審核、項目的現場驗收、資產的入庫管理等五方面，力爭高質、高效的完成政府采購工作。
參考文獻：
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合同管理已成為高校管理一項重要的工作，做好高校設備合同管理，對高校規范管理、風險防控和腐敗防治具有特別重要的意義。文章從高校設備合同管理的內涵、高校合同管理現狀及存在問題等方面進行闡述，提出了做好高校合同管理工作的四項措施，使高校設備采購合同管理工作真正發揮實效。
關鍵詞：
高校；合同管理；科學研究
隨著我國高等教育的不斷發展，各高校對于教學、科研軟硬件設施的投入逐漸加大，就淮陰師范學院而言，每年的招標采購項目就有數千萬，采購項目涵蓋教學科研儀器、家具、軟件、圖書、裝修、后勤米面油糧等各個方面。從招標項目的申報到論證，從制定計劃到招標、評標、定標，從采購合同的擬定、簽訂、執行到儀器設備的安裝、調試、驗收，再到建立資產帳目，這是一項系統的、復雜的工程，高校設備合同占高校合同管理中很大一部分比例，必須要規范管理，從嚴要求。
一、高校設備合同管理的涵義
高校合同是指高校作為法律關系主體在開展教科研、服務社會過程中，與作為其他平等法律關系主體的自然人、法人或者其他組織簽訂的具有法律權利義務內容的協議。[1]高校合同與一般企業之間簽訂的合同有所不同，高校的合同通常是圍繞高校的人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新的四大職能而進行的設備采購、維修維護、基本建設、合作研究、合作經營、合作開發、服務等活動，與其他市場主體產生的一系列權利和義務關系。高校合同具有涉及部門多、種類多、金額小等特點，在管理上有其復雜性和獨特性。高校設備(采購)合同管理是指高校作為一個法律關系主體對設備采購合同進行依法簽訂、履行、變更、解除、轉讓、終止、審查、監督以及控制等一系列行為的統稱。通過審查、監督、控制等管理手段對合同的訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止等內容進行監督和管理。合同管理是一個系統的、動態的、全過程的流程。對高校采購合同管理進行規范化管理，有利于保持采購各個環節相互銜接，避免風險，有利于保證采購任務順利完成，以便優化和滿足高校的資源配置。
二、高校設備合同管理現狀及存在問題
(一)高校合同管理的相關制度缺乏
就淮陰師范學院而言，學校僅在2004年出臺過一則《大宗經濟項目合同審核管理暫行辦法》，規定了涉及的經濟數額達5萬元及其以上的大宗競技項目的審核范圍、審核機構及工作職能、審核的主要內容等。缺乏針對合同的管理部門、合同的起草、審核、簽訂以及合同的履行情況、跟蹤檢查管理等各個工作流程均作出明確規定的規章制度。
(二)管理人員對高校采購合同管理的重要性認識不夠，風險意識不高
在高校采購合同管理的過程中，管理人員的法律知識和風險防控意識對后期合同管理的質量和效率產生了直接的影響。部分管理人員缺乏對高校采購合同管理重要性的認識、風險防控意識較弱、需要加強法律知識培訓和儲備。《中華人民共和國合同法》明文規定，簽訂合同的主體必須是擁有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享受民事權利和承擔民事義務的自然人、法人和其它組織。[2]然而在高校往往出現不規范操作等現象，究其原因，主要是因為部分高校管理者相關法律知識簽約，在簽訂合同時，使用學校公章而非同專用章。此外，未經學校法人授權的，學校下屬的部門、學院或者非法人單位等擅自使用部門公章簽訂的。以上簽訂合同的主體往往不具備獨立的民事主體資格，所以合同的權利和義務等最終應由高校這一合同主體來負責。以上種種跡象表明，學校管理人員對合同管理的重要性認識高度還不夠，思路未理清，更缺乏對合同簽訂后的風險防控意識。
(三)高校合同沒有專門的部門管理，簽訂部門較多，責任分散
高校下設部門較多，有教學單位、科研單位、管理部門、后勤保障部門等，這些機構就像一臺機器的各個零部件一樣，保證著學校這個大型機器的正常運作。平時這臺“大機器”的各個“零部件”都是相對獨立并對外開展各項工作。由于大部分高校無專門管理合同的機構或部門，因此各單位部門在對外交往需要簽訂合同時便各行其是，各部門都可以學校的名義簽訂對外合同。這樣就導致，基建處負責基建項目的合同的簽訂、資產經營公司負責房屋租賃的簽訂，后勤管理處負責后勤維修維護合同的簽訂、設備管理處負責設備采購合同的簽訂等等。合同簽訂的部門多，責任分散，存在著影響合同中學校權益的實現和潛在的法律糾紛等各種風險因素。但是，在合同執行過程中又會出現種種問題，這時如果各部門相互推脫，避而遠之。那么后果和責任只能由學校來承擔。部分高校雖然設立了專門的合同管理機構，但在實際操作過程中只負責合同簽訂的備案、蓋章，并不能真正對合同的簽訂和執行過程進行監督。此外，學校領導或相關部門也不能夠隨時全面了解學校簽訂合同的整體概況，再加上各部門和單位簽訂的合同等文本資料放在學校不同的部門，若管理不妥很容易造成合同的丟失，不能按規定存檔，從而導致，學校進行資產清查、財務審計或相關檢查時不能及時方便地查找資料。
(四)工作人員專業性不夠強
高校各部門的行政管理人員素質參差不齊，絕大多數管理人員法律專業素養有所欠缺，所以在面對合同管理這項工作時往往是顯得專業程度不夠。受傳統思維的影響，在實際操作過程中，大部分管理人員猶豫沒有法律背景，常常忽視了法律的思維和方式或者根本就不具有法律意識，比較傾向于采用行政命令的方式來處理高校采購合同管理執行過程中出現的種種問題。在高校采購合同管理中尤其如此，這部分管理人員意識不到簽訂高校合同對于保障學校合法權益的重要意義。[3]如果合同管理者自身就不具備法律專業背景，沒有法律知識，不了解合同的基本條款，那么，高校采購合同管理就已告朔餼羊，形同虛設了。
三、高校設備合同管理對策措施
(一)提高對合同管理重要性的認識
高校要不斷加強對合同管理重要性和必要性的認識，通過加強合同管理進一步規范學校的各項對外經濟行為，推進依法治校，有效降低風險，提升內部管理水平，對避免腐敗和暗箱操作，促進廉政建設的發展也有著十分重要的意義。各高校應定期對教職工展開普法宣傳，對合同管理人員定期進行相關法律、規章制度以及合同簽訂管理方法、技巧的學習培訓，增強合同管理人員的法制觀念、責任意識與風險防控的相關知識。同時，合同管理人員在工作中也應該積極思考，探索合同管理的新路徑和新方法。
(二)建立健全制度，明確各個機構的職責。
為推進合同管理工作的進一步制度化、規范化、標準化，各高校應根據《中華人民共和國合同法》和學校的實際情況，出臺合同管理的相關規章制度：例如合同的審核制度、合同執行的動態監控制度、合同檔案管理制度等等，規范和約束合同的擬定、審核、簽訂、履行、管理等一系列行為。合同管理制度能夠使管理人員對合同管理有一個全面、清晰的認識，防止合同管理工作被邊緣化、簡單化和表面化[4]。通過一系列相關制度的制定，明確了涉及合同管理相關部門的具體職責，使合同管理人員的各個工作環節和工作流程有章可循，有據可依，從而保障合同的履行，有效維護學校的合法權益。
(三)建立合同管理系統，加強合同的動態跟蹤
高校購置的儀器設備在逐年增多，采購任務逐漸增加，合同管理人員的工作量也在大幅增加，合同管理部門需要提供更高效的工作和服務，來保障學校的教學科研工作正常進行。合同管理是一項需要多部門協調配合的工作，建立一個統一的合同管理系統平臺，能夠對合同的簽訂、執行進度、驗收、付款、歸檔等一系列信息進行統一查詢，增加合同管理信息的共享，加強對合同的動態跟蹤管理，這不僅可以為以后的合同談判、決策等提供信息和數據支持，還有利于及時發現采購過程中存在的問題，降低采購成本。
(四)專業人員參與，促進合同管理的規范化
高校采購合同管理除了管理人員要加強法律專業知識的學習以外，還需要具有法律專業背景的工作人員、法律顧問等來全程參與，支持和追蹤管理合同的起草、修改、審核等各個環節。高校合同的文本形式，可以請專業法律從業人員按相關法律法規，按建筑、裝修、儀器設備、軟件開發等不同類型分別擬定合同范本(國家規定采用標準合同文本的除外)，與對方單位商定需增加的內容可根據具體情況靈活添加到范本的補充條款中，并需通過法律顧問審核通過方可簽訂，這就從根本上降低了簽訂合同的風險性，有效的保護了學校的利益。
四、結論
高校設備合同管理是一項復雜、系統的工程，涉及到高校發展和師生的切身利益。做好高校采購合同管理，要從學校層面高度重視設備采購工作，健全各項規章制度，強化責任意識，加強專業人員培訓，提升專業人員素養，規范設備采購合同各個環節和流程，同時，建立合同管理信息系統，做好合同的動態跟蹤。
作者：劉洋 單位：淮陰師范學院
參考文獻：
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[2]史為業.高校合同管理的路徑探析[J].會計之友,2010(10):84-86.
【關鍵詞】建筑設計企業合同管理問題對策
市場經濟是一種契約經濟，合同經濟。建筑設計企業合同是明確建筑設計企業與業利、義務和責任，確保工程設計任務完成的法律憑證，是法律規范建設工程活動的重要手段。建筑設計企業的經營活動和經濟往來主要以合同形式進行。合同管理是一項綜合性的工作，涵蓋相關規范、責任、權利、質量、技術、財務、法律等專業領域。合同管理的成敗會對整個項目的運作和最終目的的實現產生直接的影響。正確認識合同管理工作的重要意義和作用，及時發現合同管理工作中存在的問題，有針對性地提出對策，對建筑工程項目的順利實施和建筑設計企業的發展壯大至關重要。
一、建筑設計企業合同管理工作中存在的問題
當前我國建筑設計企業的合同管理體系和配套制度對強化企業經營管理，提高企業經濟效益，發揮著重要作用。但也應看到，我國建筑設計企業合同管理工作中，在市場公平競爭、合同權益維護、合同管理職能、合同制度完善、合同內容、合同履行等方面還存在許多亟待解決的問題。
1、合同管理人員業務素質不高，合同管理中的法律意識不強
（1）合同管理人員業務素質不高
建筑設計企業的合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過程，涵蓋了設計規范、責任、權利、技術、財務、法律等專業領域。這就要求合同管理人員必須具有較高的綜合技能，各個職能部門必須密切配合，才能真正發揮合同管理的積極作用。
然而，許多建筑設計企業的合同管理人員沒有接受過相關的法律教育，缺乏系統的合同管理知識，素質不高，業務不精，無法對合同進行有效管理。項目合同簽訂后，將合同束之高閣，未能在合同履行過程中積極與各職能部門溝通交流，造成合同管理與相關職能部門脫節，不能及時處理合同實施中出現的問題，導致合同目標不能全面實現，給企業造成損失。
（2）合同管理中的法律意識不強
建筑工程項目的特殊性和重要性要求必須選擇合格的建筑設計單位。市場經濟秩序日益完善的今天，在建筑工程項目設計的招標、投標、中標、談判、簽約、結算、缺陷維護等一系列過程中，合同是維系項目各參與方之間關系的重要紐帶，也是約束各方主體行為的法律準繩，更是規范建筑市場秩序、促進市場公平競爭的法律依據。但是大部分建筑設計企業對合同管理工作的重視程度不夠，對企業效益與合同、合同與合同管理的認識程度不夠，缺乏合同風險防范意識和維權意識。
建筑市場活動中，一些業主鉆法律的空子，打球。抓住建筑設計單位拓展市場、獲取高額回報的心理，要求建筑設計單位違反設計規范，違規變更設計內容。在雙方簽訂的合同中設置陷阱，或者在支付設計費的過程中百般刁難，迫使建筑設計單位違約。由于合同管理中法律意識不強，對合同管理工作不夠重視，建筑設計企業在市場經營活動中往往處于被動的地位，給企業造成不應有的損失。
2、合同管理制度不健全，重合同簽訂輕合同管理
（1）合同管理制度不健全
建筑設計合同在合同當事人志愿的前提條件下，按照公平、公正、誠實信用的原則，對業主、設計單位等合同主體的權利、責任、義務作了明確規定。按照市場經濟規則，建筑設計企業必須組織人財物等資源全面履行自身義務，完成合同約定的設計任務，確保項目合同完全履行，確保工程項目順利實施。
當前建筑設計企業合同管理制度普遍不夠完善，未建立系統的合同資格審查、合同評審等程序。合作對象的選擇隨意性較大，不能按照規范化、法制化、科學化的要求實施合同管理工作。
合同管理制度的不健全，導致了合同管理職能發揮不到位。在建筑設計企業內部常常好事大家搶，權利大家爭，責任大家推，問題久懸未決。甚至由于慣性思維和習慣勢力的影響，對僅有的合同管理制度也不執行或執行不到位，有章不循的現象時有發生。
（2）重合同簽訂輕合同管理
工程項目設計工作應圍繞合同履行全面展開，合同管理作為工程項目設計管理的核心，貫穿于工程項目設計的全過程，對項目的實施起總控制和保障作用，對企業經濟效益發揮著重要作用。
在建筑設計過程中，建筑設計企業往往重視合同的簽訂，輕視合同的管理。注重工程設計的實施，忽視合同管理在企業管理中的重要性和積極作用。合同管理粗放，重干輕管，先干后算、干而不算等現象屢見不鮮。干贏了工程設計，卻輸了經濟利益。
3、履行過程監督不力，合同履行效果不佳
在現代市場經濟條件下，建筑行業的工程項目越來越大，項目實施過程中涉及的問題越來越多。合同作為約定各方主體責權利關系的重要文件，是對合同當事人爭議判定的法律依據。建筑設計合同對合同當事人的一般責任、工期、質量、款項結算等都有明確的規定，對設計內容變更、合同爭議、違約、索賠等都有明確界定。
建筑設計企業在合同簽訂過程中，一般直接采用標準建筑設計合同范本，卻忽略了工程項目本身的特點，未能結合項目實際情況在專用條款中約定合同雙方的權利和義務。合同條款在責任約定上不明確、不規范，用詞不準確，給合同的正常履行留下了漏洞，埋下了禍根。
在合同履行過程中，業主或其他相關責任單位基于自身利益的考慮，往往對合同約定事項消極履行、不完全履行、預期不履行。由于合同文本存在缺陷，建筑設計企業對合同難以實施有效監督和管理。導致建筑設計企業索賠過程艱難，經濟利益受損。
工程項目實施的不確定性因素較多，施工條件、工程量變化、合同主體變化都會造成工程項目設計變更，變更過程難免引起合同主體權利、責任、義務的變化。往往會因此出現合同爭議，處于弱勢地位的建筑設計企業經濟利益也會遭受損失。
二、加強建筑設計企業合同管理工作的對策
在建筑市場競爭日益激烈的情況下，建筑設計企業的合同管理不是簡單的要約邀請、發出要約、做出承諾、合同簽約等過程。而是一種全過程、全方位、科學的管理工作。充分挖掘合同潛力，實現信息化合同管理，全面履行合同義務，依法維護合法權益。企業才能保持良好信譽，規避市場風險，順利實現經營目標，不斷提高經營管理水平和經濟效益。
1、提高合同管理人員素質，增強合同管理中的法律意識
在市場狀況日益復雜的情況下，建筑設計企業應設置法律咨詢部門或聘請法律顧問，參與重大項目合同的起草和談判工作。定期或不定期對工作人員進行相關法律法規培訓，將合同管理工作納入日常性基礎管理工作之中。
建筑設計企業可利用計算機網絡建立合同管理局域網，開通合同管理服務專線，用合同管理論壇、QQ群、微信群等方式普及合同管理知識。樹立合同管理理念，提高全員合同風險管理水平。
加強法制宣傳教育力度，全面學習《合同法》、《招標投標法》、《建筑法》、《質量管理條例》等法律法規。增強工作人員合同法律意識，提升企業風險管理水平，及時有效地處理合同糾紛，減小企業損失。
2、完善合同管理制度，明確合同管理職能
隨著建筑市場的飛速發展，建筑設計企業現行的合同管理制度已不能適應現代企業發展的需求。合同管理工作應主動適應新常態，奮力開創新局面。建立有效的合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質的合同管理人員，推動合同管理工作高效運行。
設置專門的合同管理部門，統一進行日常合同管理工作。按照“統一領導，歸口管理，分類管理，專項管理，責任追究”的原則，建立招標投標管理制度、合同管理制度、合同評審程序、合同專用章管理制度、法人授權委托制度、合同檔案管理制度、合同管理實施細則等制度。完善合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質的合同管理人員，推動合同管理工作高效運行。并通過行政監察、紀檢監督、審計等辦法加大制度執行力的檢查，明確責任追究機制，確保各職能部門切實履行職能，使合同管理制度行之有效。
3、動態監控合同履行過程，確保合同內容順利實施
建筑設計企業合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過程，涵蓋了設計規范、責任、權利、技術、財務、法律等專業領域。合同管理人員必須結合工程項目實際選擇標準合同文本，做好合同日常管理工作，才能充分發揮合同管理工作的積極作用。
合同管理職能部門要完善合同管理檔案，分類分級建立合同登記管理臺帳。對涉及工期、款項結算、質量登記、業主特殊要求等管理要素進行系統歸類，設置合同管理要素預警線。在合同項目實施過程中及時與作業、財務、法律咨詢等相關部門溝通，動態監控合同履行全過程。一旦發現進度延誤、質量缺陷、款項結算等要素有突破預警線的征兆，合同管理部門應及時會同有關部門采取積極有效糾偏措施，確保合同內容順利實施。
工程項目建設是一個復雜的系統工程。行業政策環境變化、施工條件變化、工程量變化、合同主體變化都會造成工程項目設計變更。建筑設計企業要充分研究項目合同的有關條款，正確認識合同變更的利弊。按照《合同法》的規定，及時落實合同變更相關工作，為合同變更索賠準備事實依據。
三、結論
現代社會是一種契約社會、合同社會。市場經濟是一種法制經濟、契約經濟。工程項目建設是一個資源需求多樣化、系統的、復雜的、不確定性因素較多的動態變化過程，工程項目的實施必須以合同為依據。建筑設計企業合同管理工作直接關系著企業經營的成敗。企業只有高度重視合同管理工作，不斷完善合同管理體系，提高合同管理風險意識，貫徹落實全過程的、動態的合同管理工作，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
【參考文獻】
土地合作開發合同范本一甲方：
乙方：
甲乙雙方經過友好協商，就×××號地塊項目合作開發事宜簽訂以下協議，以資共同遵守：
第一條 具體的土地合作項目
雙方合作開發建設的地塊位于×××，地塊出讓編號為×××號，土地面積______平方米，折合×××畝，地塊具體四至以土地出讓合同規定為準，現該土地使用權正由××區國土資源局采用掛牌方式出讓，如甲方按本協議規定順利摘取該土地使用權用于商品房開發，則甲、乙雙方按本協議約定組建項目公司開發。該地塊四周尚未掛牌的______畝土地在后期能順利摘牌的情況下也納入合作范圍。
第二條 雙方共同出資組建房地產開發項目公司進行合作開發。
1、項目公司在甲方摘牌競得×××號地塊土地使用權后______天內正式按《公司法》組建。
2、項目公司名稱雙方另行協商，最終以工商部門注冊核定的名稱為準。
3、項目公司注冊_________萬元，其中甲方________萬元，占______%，乙方出資_____萬元，占_____%，雙方均以貨幣資金出資。
4、項目公司法定代表人由甲方法定代表人翁信岳擔任。
5、項目公司根據《公司法》規定建立董事會、股東會、監事會三級法人治理結構。董事會由5人組成，其中甲方選派3人，乙方選派2人，甲方選派人員中推薦 1人任董事長。監事會由3人組成，其中甲方選派1人，乙方選派2人，乙方選派人員中推薦1人任監事會召集人。各級治理機構按《公司法》規定行使各自職權，其中，對項目規劃、設計單位、施工及設備招標、對外融資、銷售策劃及定價等重大事項須雙方股東研究一致同意后項目公司方可實施。
6、公司的經營班子及財務人員由雙方派員組建，公司總經理、工程部經理、前期部經理、出納由甲方派出，總經理由董事會兼任，常務副總、財務經理、營銷部經理、辦公室主任由乙方派出，雙方派出人員須具備雙方基本認可的崗位勝任能力，其他人員待公司成立后確定。經營班子權限須雙方股東研究一致同意后書面統一授權。
7、項目公司須接受任何一方派出人員或社會中介機構進行的審計、評估等監督檢查工作。
第三條 項目公司開發的土地為上述第一條所指地塊，地塊的取得、手續的辦理、地價的確認等具體約定如下：
1、甲方負責該地塊的摘牌，并在項目公司成立以后及時協助完成以項目公司為主體與國土部門簽訂土地使用權出讓合同、辦理土地使用權證等相關手續(辦證過程中的相關稅費由項目公司承擔)。
2、鑒于摘牌土地為毛地，雙方約定由甲方負責將毛地轉化為凈地的投資建設。所謂“凈地”是指完成“七通一平”(通電、通上水、通下水、通留和路、通訊、通燃氣、通熱力至開發地塊及地面平整)具備開發建設條件的土地。甲方需保證在____年____月底前完成場地平整使土地具備開工建設條件，原則上在 _____年____月底前完成“七通一平”工作。
3、項目公司取得凈地的價格確定為______萬元/畝，其構成為實際支付給土管部門的土地毛地出讓金(具體單價以最終的摘牌價為準)、支付給甲方的甲方為取得土地已經發生的各項支出、甲方在將“毛地”轉化成“凈地”過程
中尚需發生的各項支出。
×××號地塊上的建筑物、構筑物的拆遷和補償，尤其是閑林鎮里項村地塊拆遷和補償由甲方負責，其費用已包括在______萬元/畝的凈地價格之中，由甲方承擔。
×××號地塊的競得價為該幅地塊的總價款，占總價款_____%的可作為基礎設施配套抵扣的款項、及按征地補償安置方案公告額抵扣的征地成本包括在______萬元/畝的凈地價格之中，由甲方承擔。
4、如果以_______萬元/畝作價的土地總價款中扣除實際支付的土地毛地出讓金及由項目公司代甲方支付的各項用于土地毛地轉化為凈地的支出外，尚有差額的，差額部分由甲方開具正式票據給項目公司，該部分差額如稅務部門認定不能稅前列支，責任由甲方承擔，其所得稅由甲方自行承擔。
前款由項目公司代甲方支付的各項用于土地毛地轉化為凈地的支出，甲方應負責由收款單位向項目公司開出合法的可以計入項目成本的完稅發票，否則，其所得稅由甲方承擔。項目公司支付給甲方的所有費用，甲方均應向項目公司開具合法的可以計入項目成本的完稅發票，否則，其所得稅由甲方承擔。
第四條 有關資金配套、款項支付、利息支出等雙方約定如下：
1、項目公司的資金投入根據雙方的股權比例進行相應配比并及時到位，資金返還也按雙方的股權比例返還。
2、甲、乙雙方按股權比例投入項目公司的相應的配套開發資金應全部匯入項目公司帳戶，項目公司的開發經營支出一律從項目公司的帳戶中支付。
3、項目在具備融資條件時，雙方同意以項目公司為主體對外抵押融資，并保證資金的封閉運作。
4、項目公司開發資金甲、乙雙方應根據項目實際付款需要按各自的股權比例配套投入并承擔，具體約定如下：
(1)注冊資金：以第二條第3款約定的注冊資金總額按股權比例投入。
(2)甲方前期投入：由項目公司在公司成立后______天內支付甲方前期投入______萬元，同時由甲方開具票據。
(3)土地出讓金：按土地使用權出讓合同規定的總價一次性由甲、乙雙方按比例配套投入。
(4)未支付的毛地轉凈地開支：即以每畝______萬元的作價與實際支付的土地出讓金和已支付的______萬元的差額，其中的______萬元在留和路延伸段開工時支付，其余在項目公司成立后_______個月內由項目公司一次性支付給甲方。
(5)土地款以外的項目開支及成本：包括各項規費、管理費用、施工成本等按股權比例配套投入。
5、雙方投入本項目的資金除注冊資金以外作為項目公司向股東借款，由項目公司支付利息費用，利率約定為年息_____%。
第五條 雙方權利義務
鑒于地塊周邊尚有甲方已征用但未完全取得使用權的土地____畝，雙方約定甲方必須負責以項目公司為主體在______年_____月前摘牌取得該部分土地使用權(國家宏觀土地政策限制除外)，土地取得后也按本合同的條件以_______萬元/畝的凈地價格進入項目公司，合并進行開發，“毛地” 轉“凈地”費用同樣由甲方承擔，資金在土地摘牌后由項目公司一次性支付給甲方。
第六條 優惠條款
鑒于可能在售樓過程中雙方均需在價格上照顧部分業主，雙方約定在售價確定的基礎上安排______萬元作為優惠額度，由甲、乙雙方按同等折扣予以銷售，甲、乙雙方分別按各自的股權比例享受，即甲方_____萬元，乙方_____萬元，任何一方超出本額度，將在項目分利時扣除稅金后按對方股權比例補貼給對方，未用足額度則由乙方以分利時提前享受。
第七條 爭議解決
考慮到客觀存在的一些因素，雙方約定本項目在合作過程中如出現原則性問題并且雙方無法協商時，任何有異議一方均有權要求終止項目公司并清算，同時有權要求以本項目施工圖為基礎按各自股權比例分配各種類型的房產，所分配房產的單方成本原則按____元計算，單方成本包括土地、建安、小區配套、規費、設計規劃費用、綜合管理費用、資金成本等。
第八條 定金
為體現雙方的合作誠意，乙方同意在簽定本協議之后支付給甲方定金______萬元。如甲方未能摘牌，甲方需在第_____個工作日返還定金，如甲方摘牌，在項目公司成立后第_____個工作日返還定金。
第九條 違約責任
1、發生甲方摘得土地后如拒絕按本協議規定與乙方組建項目公司合作開發的，甲方需向乙方雙倍返還定金，如乙方提出放棄合作，甲方有權沒收全部定金。
2、如由于任何一方原因導致項目公司受第三方追索使項目公司受到經濟損失的，所有損失由該方承擔。
3、在合作開發過程中，如甲方違反本協議第三條第2款，使項目延滯開發和銷售，甲方補償乙方投入項目公司資金的_____%作為賠償，遲延超過____個月的每月增加___%的賠償比例。
4、項目公司違反本協議第四條第一款的規定，不按雙方的股權比例向乙方返還房產投入的配套資金的，應按乙方已投入項目公司資金的____%進行賠償，甲方承擔連帶責任。
5、任何一方如違反本協議第四條第一款的規定不按雙方確定的時間向項目公司投入配套資金的，違約一方應按對方已投入項目公司資金的___%進行賠償。如逾期超過5個月的，每月超過1%的賠償比例。
6、甲方違反本協議第五條的規定，不參加23畝土地使用權的摘牌或參加但不摘取23畝土地使用權的，應按乙方投入項目公司資金總額的 %進行賠償，賠償金在明確責任后三個工作日內支付。
7、雙方必須就各自派出人員的個人行為承擔連帶責任，如發生因個人違法、違規、惡意操作使項目受損，項目公司可通過適當途徑追究個人的經濟與法律責任，派出方同時也須承擔連帶責任。
第十條 其他
1、如甲方未摘得本協議規定的國有土地使用權的，除本協議第八條外，本協議終止履行，任何一方均不追究對方的違約責任。
2、本協議條款如有與國家有關法律法規相抵的，以國家法律法規為準。
3、項目公司法定代表人未經雙方股東一致同意，不得以任何形式對外提供擔保、借款。
4、本合同如有未盡事宜，雙方應及時協商，根據協商意見
土地合作開發合同范本二甲方：
法定代表人：_______________________________________
地 址：___________________________________________
電話：____________________________________________
乙方：
法定代表人：_______________________________________
地 址：___________________________________________
電話：____________________________________________
經甲乙雙方協商一致，就合作投資建設開發甲方位于 市
路 號土地事宜達成以下合同書。
第一條 合作項目概況
1-1、土地概況
雙方合作的土地位于 市 路 號，共計約____畝(以下簡稱為“項目用地”，面積以紅線圖為準，該圖作為本協議的附件一);該土地上現有部分建筑物需拆除。
上述項目用地之土地性質現為工業用地，使用期限為 年，甲方為該宗土地的國有土地使用權人。
1-2、合作項目概況及性質
雙方擬以項目用地為開發資源，共同投資合作開發商住樓住宅小區，該項目暫定名稱為_____ 小區的容積率及建筑面積以規劃部門最終審批核準的批復文件為準。
小區擬定建設開發期限為自雙方合作的項目公司取得國有商住性質的土地使用權證書后_____個月。
小區擬定投資總額約為__ _萬元人民幣(以下簡稱“項目投資總額”)。
第二條 雙方投資合作的條件
2-1、甲方提供的合作條件
甲方以第一條所述土地的國有土地使用權及相關審批手續費用作為雙方投資合作的條件。
2-2、乙方提供的合作條件
乙方以該項目所需的建設開發資金及項目開發管理支持團隊作為合作條件。
2-3、合作前提
2-3-1、本合同訂立后，甲乙雙方均應按照本合同之約定誠信全面履行各自的合同義務。雙方承諾在項目實施過程中互相尊重、支持和合作;在涉及規劃控制、銷售控制以及爭取政府優惠政策和支持等重要事項甲方應給予乙方大力支持和協助。
2-3-2、本合同訂立后____日內，乙方向甲方支付履約保證金
萬元人民幣。
2-3-3、甲方收到乙方支付的履約保證金同日應向乙方出具收據，并將合作項目的《國有土地證》原件交乙方保管。
2-3-4、雙方全面履行本條款規定的2-3-2、2-3-3的合同義務后，即各自指派專人共同辦理設立本合同第三條所約定的項目公司的相關證照手續。
第三條 項目公司
3-1、 公司作為甲乙雙方合作項目的開發公司。甲方占項目公司 %股權，乙方占項目公司
%股權，在本合同生效后 月內，完成股權的轉移登記。
3-2、雙方應當指派專人負責辦理項目公司的工商注冊登記及項目公司經營項目所必須的各項行政許可審批手續。
第四條 甲方的合作分工及義務
4-1、【a階段】
甲方的目標任務：將項目用地的土地使用權性質由工業用地變更為商住用地。
目標任務完成時間：項目公司股權變更后____日內(因國家法律政策原因導致的遲延可相應順延，其他情況不得順延)。
費用承擔：甲方承擔完成本階段目標任務所需支付的全部費用。
4-2、【b階段】
甲方的目標任務：將項目用地之商住性質的土地使用權作為甲方對項目公司的實物投資變更至項目公司名下，使項目公司取得合作項目的《國有土地使用證》。
目標任務完成時間：a階段目標任務完成后____日內(因國家法律政策原因導致的遲延可相應順延，其他情況不得順延)。
費用承擔：甲方承擔完成本階段甲方目標任務所需支付的全部費用。
4-3、【c階段】
甲方的目標任務：將項目用地整理至“三通一平”的用地狀態。
目標任務完成時間：b階段目標任務完成后____日內。
費用承擔：甲方承擔完成本階段目標任務所需支付的全部費用。
4-4、甲方的其他合同義務
本合同履行過程中，甲方還須承擔如下合同義務，甲方履行如下合同義務時所發生的費用均由項目公司承擔：
4-4-1、在 小區建設開發階段，甲方應負責協調合作項目建設過程中的四鄰關系，保證合作項目的正常開發。
4-4-2、負責解決合作項目施工過程中的用水用電事宜，保證合作項目正常實施。
4-4-3、協助乙方辦理合作項目的設計、報建、建審、開工、銷售等開發過程中所需的相關手續、資料。
4-4-4、負責辦理其他合作項目開發期間必須以甲方名義辦理的相關事務。
4-4-5、負責辦理其他合作項目開發期間若以甲方名義辦理將會達到以下目的之一的相關事務：
降低處理成本;
節約處理時間;
有利于本合同雙方合作。
4-4-6、其他甲乙雙方經協商一致確定應由甲方負責辦理的事務。
第五條 乙方的合作分工及義務
5-1、【b階段】
乙方的目標任務：將除甲方出資的土地之外的項目公司開發資金
萬元支付至項目公司名下。
目標任務完成時間：乙方完成b階段目標任務后____日內(因國家法律政策原因導致的遲延可相應順延，其他情況不得順延)。
費用承擔：乙方承擔完成本階段乙方目標任務所需支付的全部費用。
5-2、【d階段】
乙方的目標任務：取得合作項目的《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》及《建筑工程施工許可證》。
目標任務完成時間：甲方完成c階段目標任務后____日內(因國家法律政策原因導致的遲延可相應順延，其他情況不得順延)。
費用承擔：完成本階段目標任務所需支付的全部費用均由乙方支付。
5-3、【e階段】
乙方的目標任務：指派乙方專業的房地產開發管理團隊到項目公司進行管理并實施本合作項目的各項與開發有關的工作;通過乙方自有資金或銀行信貸資金解決合作項目開發所需的必要資金。
目標任務完成時間：由乙方根據雙方均認可的目標項目的開發實施計劃完成，需要雙方明確約定完成時間時，由雙方簽訂補充協議或會議紀要予以明確。
費用承擔：完成本階段目標任務所需支付的全部費用均由乙方支付或負責解決。
5-4、乙方的其他合同義務
本合同履行過程中，乙方還須承擔如下合同義務，乙方履行如下合同義務時所發生的費用均由項目公司承擔：
5-4-1、在合作項目建設開發階段，乙方應保證其管理團隊的人員穩定團結、專業敬業，保證合作項目的正常開發。
5-4-2、負責解決合作項目建設過程中的所有技術問題，保證合作項目正常實施。
5-4-3、負責辦理其他合作項目開發期間必須以乙方名義辦理的相關事務。
5-4-4、負責辦理其他合作項目開發期間若以乙方名義辦理將會達到以下目的之一的相關事務：
降低處理成本;
節約處理時間;
有利于本合同雙方合作。
5-4-5、其他甲乙雙方經協商一致確定應由乙方負責辦理的事務。
第六條 項目公司的相關事項
6-1、項目公司股權變更完成后，甲乙雙方協商一致按如下約定組建項目公司的高層管理團隊：
6-1-1、項目公司的法定代表人由乙方指定人選擔任。
6-1-2、項目公司的財務總監由甲方指定人選擔任。
6-1-3、雙方各自有權更換其指派到項目公司擔任管理崗位的人選，但需在人選變更前10日內書面通知相對方。
6-2、項目公司的股權比例結構及章程
6-2-1、甲方以項目用地入股占項目公司百分之____的股權。
6-2-2、乙方以合作項目開發所需資金及房地產開發的專業管理團隊等入股占項目公司百分之_____的股權。
6-2-3、甲乙雙方按照本合同所約定的股權分配比例享有及分配項目公司的經營收益。
6-2-4、項目公司在公司行政機關所登記備案的公司章程，應當作出與本合同雙方約定一致的安排;該章程無論因任何原因與本合同之約定發生沖突時，甲乙雙方一致確認雙方的權利和義務均以本合同之約定為準。
6-3、項目公司的運營及管理
合作項目的所有設計單位、施工單位、監理單位及材料設備的供應的招標及開標均以項目公司名義對外舉辦，中標單位由項目公司確定。該項目的所有設計、施工、監理及材料供應合同均以項目公司名義簽訂并履行合同義務。
第七條 與合作項目有關的特別約定
合作項目的物業管理由乙方或乙方委托的專業物業管理公司進行管理。
第八條 項目收益分配
甲乙雙方選擇如下第_ _種方式進行合作項目的收益分配：
8-1、按雙方各自在項目公司所占的股權比例分配項目公司的經營收益;
8-2、_____________________________________________;
8-3、_____________________________________________。
第九條 保密
甲乙雙方必須對所獲取對方的機密信息予以保密，未經對方同意，另一方不得向第三方泄露，否則合作方有權求對方承擔損害賠償責任。
第十條 違約責任
10-1、甲方在a階段、b階段或c階段未能按照約定期限完成階段目標任務時，每逾期一日應按項目投資總額的萬分之一向乙方支付違約金;甲方在對應階段逾期120日仍未完成階段目標任務時，乙方有權單方解除本合同。
10-2、乙方在b階段、d階段或e階段未能按照約定期限完成階段目標任務時，每逾期一日應按項目投資總額的萬分之一向甲方支付違約金;乙方在對應階段逾期120日仍未完成階段目標任務時，甲方有權單方解除本合同。
10-3、除10-1、10-2條款所約定的違約責任之外，一方違反本合同的約定使相對方遭受損失時，違約方應按相對方遭受的損失額的百分之三十向守約方支付違約金并全額賠償其經濟損失。
第十一條 合同的解除或終止后遺留問題的解決
11-1、本合同履行過程中，因一方違約另一方行使了單方解除權而終止時，雙方應當結算乙方對該項目的投資總額，增加或扣除違約方應承擔的違約金和賠償金額后，由甲方向乙方返還投資款項。
11-2、若因政府部門原因或其他不可抗力因素出現而導致本項目無法執行時，雙方另外協商合同終止事宜。
第十二條 其他
12-1、甲乙雙方因履行本合同而相互發出或者提供的所有通知、文件、資料等，均應按照本合同所列明的通訊地址、傳真以郵寄或傳真方式送達;一方如果遷址或者變更電話，應當書面通知對方。
通過傳真方式的，在發出傳真時視為送達;以郵寄方式的，掛號寄出或者投郵當日視為送達。
12-2、未經甲乙雙方簽署書面文件，不得對本合同進行更改;未盡事宜，由雙方當事人另行協商確定。
12-3、事先未經對方書面同意，一方不得將其在本合同中的權利或義務全部或部分轉讓給任何第三方。
12-4、雙方因合同發生的全部爭議，由雙方協商解決，協商不成
發生訴訟，由 人民法院管轄。
12-5、本合同的訂立、效力、解釋、履行和爭議的解決均適用中華人民共和國的法律。
12-6、因本合同履行的復雜性，甲乙雙方聘請 律師事務所 律師提供全程法律服務。律師費 萬元/年，甲乙雙方各自承擔一半。
12-7、本合同附件為本合同不可分割的組成部分。
12-8、本合同標題僅為方便閱讀,不構成本合同的組成部分亦不作為本合同的解釋之用。
12-9、本合同自雙方簽字之日起生效。
12-10、本合同一式兩份，雙方各持一份。
甲方： 乙方：
法定代表人：法定代表人：
1某卷煙廠易地技術改造項目全程管理分析
某卷煙廠易地技術改造項目，是工業建筑類整體搬遷改造項目，項目屬“高檔次”、“國際化”的綜合性復雜工程。占地面積960畝，總建筑面積總建筑面積約31萬m2。其中，新建綜合總裝廠房15萬m2，新建配套動力中心1萬m2，新建原料配方輔料平衡庫、廢品處理、污水處理、110KV變電站等13萬m2，新建生產指揮辦公設施2萬m2，新建職工食堂等輔助設施1萬m2。是全球同類最大規模的年產300萬箱卷煙的綜合煙草生產中心。
該項目建設的理念：建設“生態型、環保型、節約型”的綠色工業園區，體現企業和生態的和諧相處。
實現特色加工工藝，體現訂單式生產規模，滿足柔性化加工要求。
通過軟硬設施合理實用的配備，凸顯管理的先進性和技術的創新性，實現數字化加工及管理系統。
設計與布局可適應今后工藝技術的創新、生產規模及管理功能的擴展。
建筑規劃按照綠色環保要求設計，體現人與環境的和諧關系，以荊楚文化為底蘊，發揚歷史傳統，體現企業文化的內涵。
為了實現這一理念，業主希望委托一家大型咨詢機構，通過組建項目管理團隊，采取科學、專業的手段及常年積累的項目管理經驗，實行聯合項目管理，確保設計的標準化、優化及整體性；確保工程采購、施工的一致性；實現對工程建設增值目的。達到項目定義、設計、采購、施工的最優效果。
由于我院在勘察設計、科研、信息、標準管理、產品集成整合等方面具有行業領先的業務優勢，擁有眾多的各門類的高級技術人才和豐富的實踐經驗，非常適合在這個項目上為業主提供全過程的項目管理咨詢服務。
我院項目部從項目立項后的方案設計招標便開始介入，實施全過程的項目管理。
項目管理任務主要包括以成本、質量、進度、HSE（健康、安全、環保）控制為主線，以項目管理軟件應用為手段，實施從項目方案設計、初步設計階段直至項目竣工驗收、交付使用及保修期內的工程建設全過程包括項目策劃、設計管理、投資控制管理、合同管理、招標管理、安監管理、質量管理、進度控制管理、風險管理、檔案管理、工程施工技術管理、達標投產管理、物資設備采購管理、物資設備倉儲管理、財務付款管理、文檔管理、部門日常管理、培訓管理、公共關系管理、監察審計管理的項目管理工作。
項目質量目標：達到國家工程質量竣工驗收合格標準，確保省優質工程，爭創國家優質工程魯班獎。
項目工期目標：按合同規定的工期完成工程項目，2014年年底竣工交付使用。
項目投資目標：不超過經批復的初步設計概算，工程各階段、各單項工程費用支出與形象進度相協調。
項目安全目標：確保不發生重大安全責任事故。
文明施工目標：爭創文明施工工地。
綠色環保目標：環保檢測合格，通過環保部門驗收。
2 全過程項目管理工作重點及措施
2.1 項目管理全過程造價控制方法
由于項目是國有企業投資的項目，其投資控制是紅線。項目管理將在項目設計、項目招投標、項目實施和項目竣工結算等各個過程，通過優化設計，招標管理及合同談判，設計變更、工程洽商和現場簽證，索賠與反索賠等方式方法，努力實現業主的需求，合理控制造價。實現總投資控制目標。
（1）合理設置項目的工程造價控制總目標和分目標
項目管理造價控制的總目標是：通過科學的管理，確保不突破經批準的土建安裝工程初步設計概算總額。項目管理工程造價控制的分目標是：通過對工程費用和工程其它費用的分解，以各項合同為依據，把握合同金額的動態變化，將結算控制在合同范圍之內，審慎使用預備費。造價控制目標是有機聯系的整體，各階段目標相互制約、相互補充，共同組成工程造價控制的目標系統。項目的投資建安工程預算則是施工階段控制建安工程造價的目標。
（2）以設計為重點的項目建設全過程投資控制
工程造價控制貫穿于項目建設全過程，但是必須突出重點。本工程造價控制的關鍵，在于施工前的設計優化，以及后續的專項設計。設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。
我院項目部重視工程建設項目前期工作階段的造價控制，要有效地控制本項目工程造價，不但把控制工程造價的主要精力放在施工階段――審核施工圖預算、合理結算建安工程價款。尤其是抓住設計優化以及專項設計這些關鍵階段，以取得項目建設增值效果。
（3）價值管理與成本管理
價值管理：為了保證項目人在投資中得到最好的回報，我們會在的項目初期進行設計優化以找到最佳的材料，最有效的施工方法，最佳的設計和最佳的承包策略及一籃子質量保證體系。
如圖1，價值管理必須在項目之初期進行，才可能得到最佳的效果。項目部深知這個道理。所以項目部管理人員會與項目隊伍定期進行市場評估與研究。項目隊伍知悉市場上的要求后，進行相對的應變措施。
成本管理：有效的成本管理來自于設計和費用控制的一體化，以及正在進行的項目預算承諾。我們在同為項目組成員的估價測量師的幫助下，利用我們熟識的共享程序和成本管理體系達成有效率的成本控制。
控制成本首要的是一個初步成本計劃。利用最新的科技及擁有精密的成本數據庫，加上一貫的高效率管理服務，我們會為業主策劃最適當的建造或采購方法。
在設計過程中，從得到業主批準的初步設計概算到施工圖設計，每一個關鍵性的階段都需要經過不同設計階段的計算及核對，才可以使業主清晰地知道成本的進化。而同時因清楚知道成本的改變，我們便可以進行適當的措施控制成本。
亦應很重視價值管理過程。因此我們的項目團隊必定會聯合價值管理在項目一些決策前進行考慮，然后提供給業主意見，使業主能進行最終的決定。
進行價值管理研討會將保證盡早去除并處理與預算相悖的安排，直至達到物有所值的目標。
（4）對工程造價進行主動控制造價控制管理，不僅要反映投資決策，反映設計、發包和施工，被動地控制工程造價，更要能動地影響影響設計、發包和施工，主動地進行工程造價控制。在項目實施階段對工程造價進行全過程的動態管理。
（5）技術與經濟相結合對工程造價進行控制是最有效的
要有效地控制項目的工程造價，應從組織、技術、經濟、合同及信息管理等多方面采取措施。從組織上采取措施，包括明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務以使造價控制有專人負責，明確管理職能分工；從技術上采取措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審查監督專項初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術研究節約投資的可能，重點控制設備的選型；從經濟上采取措施，包括動態地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節約投資的有力的獎勵措施等。
2.2 造價控制的要點
2.2.1 設計階段工程造價控制重點及措施
設計階段的工程造價控制是項目全過程造價控制的重點。設計工作質量好壞對工程造價、建設工期、工程質量以及在建成后能否獲得較好的效果起著決定性作用。本公司依托具有設計能力為背景和具有設計審查、設計優化等方面豐富的經驗，以及多年建立的材料、設備信息資源，在該階段項目管理與擔任本項目設計任務的單位，作好如下主要工作。
（1）分析設計階段影響工程造價的主要因素，采取措施實施設計優化。在本項目設計中，影響工程造價的主要方面包括基礎工程設計、總平面圖設計、建筑結構及其它結構方案設計、主要設備的選型和設計，以及后續的各項專業設計等，項目管理部將配備專業設計人員，隨設計進度，實施跟蹤，了解和掌握設計內容，提出合理化建議和幫助解決實際問題。
（2）推行各專業限額設計，按照批準的投資概算控制施工圖及各專項設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按概算投資限額控制設計并嚴格控制設計變更。
（3）項目管理部安排有設計經驗的專業高級工程師包括建筑、結構、給排水、暖通、空調、弱電及強電等專業，詳細審查設計施工圖及施工圖預算，將設計中可能出現的錯誤、漏缺在施工前得到解決，防止在施工期間出現大量的設計變更和索賠。
（4）對專項比選方案進行論證，對專項設計的全過程進行專業管理，提出設備選型、設計優化的意見。
2.2.2 招標及合同談判時的工程造價控制重點及措施
公開招標競價是控制工程造價的重要內容之一。尤其是近年來，國家對于國有企業的采購方式有著更為嚴格的限制程序，已經上升到反腐的高度和規避政治風險的高度。為了因應這一變化，我們依托具有甲級招標資格和能力為背景，積多年對工建項目，特別是與本項目類似工程招標豐富的經驗，在招標中履行項目管理職責。
（1）作好如下重點工作
①依照國家法律和地方法規安排和組織招標工作，在招標過程中以負責的工作態度，細致準確的工作文件，嚴格的工作程序，體現公平公正，合理低價中標的原則。
② 在審查招標文件時對招標范圍（目的和招標文件一致：比如樁基礎、門窗、有時不在招標范圍內）；清單工程名稱（有時招標工程的報批計劃和圖紙名稱不一致，應統一）；是否有甲供材料和分包工程（便于算材料購置費和列總承包服務費）；土方指定范圍內的運輸是指業主指定的取土、棄土地點的運距；混凝土采用的方式（是否商品混凝土）；對于有些材料材質沒有固定的或不確定的裝飾材料（較多）列暫定材料價格表，以便施工單位計取保管費和檢驗試驗費、管理費等，但要注明待決算時按實際發生調整（具體怎么調，在合同上寫明白是只換材料單價還是其他的調整方式）；措施項目清單中要加的季節施工費、定點復測費、安全防護費；預留金的多少（有的工程場地情況特殊、設計深度不同、設計變更等）；業主有什么其他的要求；工程達到的質量標準等問題要反復核對準確。
③對不平衡報價的問題；單價與合價不符的問題；不可競爭費問題；圍標和串標的防范；界定我院項目部低于其成本投標要有充分的考慮和處置的方案，面對招標失敗要有足夠的準備和應對措施。
（2）合同談判是控制造價實施索賠和反索賠的重要環節。在合同談判中項目管理的控制重點和措施主要如下。
①依據招標的結果加強對造價控制的力度，對招標中模糊和不甚清晰的內容進一步明確和澄清，從保護投資者利益出發，嚴格合同審查，減少合同漏洞。
②我院項目部可提供以經多位專業法律專家審核的合同范本，應用于本項工程，確保合同的完整性，特別是對施工合同中的專用條款，約定的更為準確細致，在數項重大工程中運用良好。
③合同一經簽定既作為項目管理的依據，也是開展索賠和反索賠工作的關鍵文件。
2.2.3 設備選型、招標及設備造價的控制重點及措施
要做好設備選型、設備招標及設備造價管理。設備投資在整個工程造價中占有一定的比例?？刂坪昧烁鞣N設備的工程造價，才能對整個工程的造價進行有效的控制。
（1）在施工圖設計及專項設計中、將設備選型、采購加工定貨作為造價控制重點。對設計中的設備選型，進行成本費用調查并進一步優化比較。在優化比較的基礎上確定設備定貨品牌和廠家。
[論文關鍵詞]海外工程服務 法律風險 防控
一、海外法律風險防控的背景及必要性
（一）項目多、業主多、國家多、語種多、法律環境復雜
目前，工程服務企業做強做大，必然會形成每年啟動項目多，服務業主多、作業國家區域多、使用語言多和跨國跨區域性強等特點，從而使得海外項目面臨的合同風險、合規風險、爭議糾紛風險等法律風險越來越多，法律環境及其復雜。
（二）從市場開發到項目運作各個環節中涉及的法律因素和風險增加
海外項目從市場開發到項目最終結束，每一個環節都與法律因素息息相關。市場開發面臨著外商投資、市場準入甚至國際制裁等各種法律問題的影響，而一個成功的項目則離不開項目對運作法律主體、合同、進出口海關、許可等法律事務的良好把握和妥善處理?？鐕こ谭掌髽I海外項目必定經歷進入國際市場之初的“農民軍”發展到系統化、規范化、精細化的“正規軍”的過程，在東道國政府越來越注重法律監管、項目業主越來越強調合法規范運作的背景下，項目所面臨的法律因素以及進而帶來的法律風險逐年增加。
（三）項目運作人員的法律意識有待提高
中國企業走出去已經有30多年頭，盡管海外項目工作人員的法律意識已經有所提高，但尚不能完全滿足日益發展的海外項目的需要。同時，項目人員法律意識參差不齊，而實際項目管理人員法律意識非常淡薄甚至缺乏基本的法律意識，存在依經驗不依合同、依主觀臆斷不依法律事實來處理與法律有關的問題還的現象。
（四）法律人員的配備不足和法律水平不夠
海外項目法律人員一般經歷了從無到有，從兼職到專職，再到專兼配合的過程，隨著海外項目的不斷發展，作業國家和地區范圍不斷擴大，再加上國際法律環境的變化，國際法律問題的不斷增加，對海外項目法律人員的數量配備和法律水平要求都逐漸增加。海外項目的發展，需要更多的熟悉國際貿易、國際環境保護、國際保險、國際公法、國際私法、國際訴訟與仲裁等法律方面的更為專業的法律人員。
二、法律風險的定義及法律風險防范的基本理論依據
（一）法律風險及其特征
法律風險指由于企業外部法律環境發生變化，或由于包括企業自身在內的法律主體未按照規定或合同約定有效行使權利、履行義務而對企業造成負面法律后果的可能性。企業法律風險具有發生原因的法定性（約定性）、發生結果的強制性、發生領城的廣泛性、發生形式的關聯性、發生后果的可預見性等特點。法律風險是由于違反作業所在國相關法律法規、違反合同、侵犯第三方的合法權益、未采取有效措施以獲得、保護或行使其合法權益等原因造成的。
（二）法律風險防范機制
法律風險防范機制，是一個圍繞靜態法律制度作用的動態法律管理體系，是對法律風險進行評估、控制、監控和處理的系統。法律風險防控必須樹立事先防范和過程控制為主以事后救濟為輔的法律風險防范理念事先防范是基礎，事先防范與事后救濟相比，事后救濟的成本高、效果差。而有效的事先防范，能夠避免法律風險的發生，也就保障了企業和項目的正常、持續、健康的運轉。過程控制是關鍵，過程控制關系到法律風險在工程運作中是否得到有效控制，過程控制貫徹并滲透于承包商工程運作的每個過程，關系到每個部門，甚至每一個崗位。事先防范做好了，但過程控制沒有做好，同樣也不行，而良好的事后救濟也能最大限度減少損失。
三、跨國工程服務企業海外法律風險防控的主要做法
（一）事前預防， 建立有效的海外項目法律風險評估預警機制
有針對性地開展法律風險的防范，增強抗擊法律風險的主動性、前瞻性和計劃性，對海外法律風險進行提前預估、評價、預警，增強抗風險能力是法律風險防范的基本要求。海外項目經過多年的實踐經驗和總結，從人員配置、制度建立、法律調研、風范防范體系、防控形式等方面，建立一整套海外項目法律風險評估和預警機制。
1.合理配置法律人員為海外項目服務，確保人員數量和專業水平
（1）優化海外項目法律人員構成
全面地防范和控制法律風險，沒有專業的法律人員是不可能實現的。根據海外工程服務項目法律風險防控的需要，以及目前的海外工程服務項目的特點，跨國工程服務企業海外機構要配備一定數量的專、兼職法律人員，形成總部法律人員、外派上項目法律人員、海外兼職條法人員、外聘國際律師、外聘當地律師等法律人員的構成的配置結構。
（2）普法活動與對項目相關人員的法律培訓相結合，加強對非法律人員法律意識培養
按照“學以致用，突出重點，加強普法的針對性”的原則，結合海外項目實際，組織開展本單位的普法活動，同時根據形勢變化、針對熱點事項，外請專家，舉辦專項講座。針對跨國工程服務企業海外業務實施過程中遇到的實際問題，對經營管理人員進行相關法律知識的培訓。培訓既有深厚的理論，又有豐富的經驗，既說理，又講事，既有啟發，又增長見識，提高管理人員的依法管理、依法經營、依法辦事、依法維權的能力。同時要重點開展涉外國家的相關法律法規的學習和宣貫。
2.建章立制，規范程序，建立監督約束管理體系，實現有章可循
要在不斷總結開展海外項目的實踐經驗和吸取教訓的基礎上，以法律、內審制度和紀檢監察為基礎，建立海外項目監督約束管理體系，重點對海外項目運作過程中的人、財、物等方面進行管理，內容涵蓋了海外授權管理、海外公司管理、海外管理、海外標書/合同管理、海外物資采辦管理、海外法律糾紛的預防與處理及海外審計管理等方面的內容。以實現“降低風險、服務項目、提高國際化運作水平”的目標，真正實現法律事前服務和防范功能。
3.甄別研究法律信息，綜合抉擇項目運作主體
為保證在新地區新國家及時順利運作合法項目，使項目有一個合法合理的運作主體，必須掌握所在國的法律法規對項目運作的要求，尤其是公司法、外商投資法、環境保護法、稅法、工程承包法等。但是，新項目往往都面臨施工期限的要求，不可能事事均由專業法律人員收集和調研相關信息。法律人員要總結新區國家法律調研的基礎上，做好法律調研準備，明確新國家項目調研時需要收集的法律法規清單，向當地律師或會計師等專業人員進行咨詢，同時針對工程服務項目所要涉及法律法規中的關鍵信息進行了提煉，并以統一規范的調查報告的形式體現出來。針對所收集到的法律信息，法律人員、財務人員以及其他有關人員對其進行解讀和分析，從各種可行的項目運作主體形式、稅務負擔額度及稅務籌劃、股權設置、注冊的程序、文件和時間要求等各個方面進行綜合分析和研究，選擇最適合項目運作也能滿足稅務籌劃的項目運作主體方案，并落實實施，避免了因法律信息不齊全或不準確或者法律分析不透徹導致運作主體選擇不當項目運作開展不利的現象發生。
4.整理歸納項目合同審查要素和標準合同范本，按圖索驥識別合同風險
眾所周知，國際工程服務項目合同條款多、結構復雜但主要內容明確，重點突出，行業慣例性強，合同包含各個要素也是大體一致的。針對上述特點，企業法律人員應進行實時總結，搜集和對照不同業主提供的合同模板，結合國際行業慣例的指導條款，分析、整理、總結出了工程服務項目合同審點要素表，對合同各個條款進行分類和提煉，列出審查合同時需要著重注意的關鍵問題，用于指導非法律人員的項目合同審查與談判，按關鍵要素表所指導的內容與合同實際內容進行對照分析，逐一審查和按各要素談判，方便非法律專業人員審查研讀識別合同下存在的風險條款以及合同的談判。
5.對合資合作及合同相對方進行盡職調查，知己知彼
近年來，隨著跨國工程服務企業在海外業務的不斷發展壯大，部分中小公司尋求與跨國工程服務企業合作的意愿逐漸增加以及提出的合作方式逐漸增多。但是，金融危機使得這些中小公司在融資等方面出現問題，違約率增加。所以，與這類公司合資合作或簽署服務合同前，需要對公司資信能力做詳細的盡職調查。企業要針對客戶的財務狀況、項目情況、公司股東、董事、未來預測等信息，通過網上查詢或依靠當地律師事務所、會計事務所以及其咨詢機構的專業調研和摸底，對這些公司的資信情況和履約能力做詳細的分析，這一舉措也是控制和轉移風險的有效辦法，最大程度地防止付款違約和糾紛的出現，保證工程應收賬款順利回收。
（二）事中控制，積極應對和處理海外法律風險
法律風險盡管可以事先預防，但是，由于海外項目的特殊性，“事中控制”在海外項目運作過程中顯得尤為重要和關鍵。
1.尋求政治外交手段保護
對于法制建設欠發達國家，跨國工程服務企業在其境內進行作業發生損害我們權益的法律或政治風險事件的，東道國法律環境差，執法不公、司法隨意影響跨國工程服務企業在當地項目的運作和利益，在缺乏當地法律救濟的情況下，跨國工程服務企業通過積極聯系中國駐當地使領館人員和中國政府相關機構，施以外交上的壓力，借助政治外交手段來保護自身的合法利益。
2.增加“穩定性條款”，積極談判，獲取合同外補償
按照情更原則，通過爭取在合同中加入穩定性條款，在合同履行條件發生較大變化時，能根據該條款要求業主修改合同條款、提高價款或給予其他補償，從而保證利益最大化。如在合同中加入關于匯率變化超過一定百分比時，業主應給予合理補償。或者，工區變化、工農關系變化導致合同履行困難或效率抵消，利潤受到影響時，要求補償。穩定性條款主要分為兩種類型：一種稱之為冰凍條款（Freezing Clause）；另一種稱為經濟平衡條款（Economic Equilibrium Clause）。實踐中，冰凍類型的穩定性條款因為涉及到限制東道國的主權行使，遇到來自東道國的抵觸較大，因此越來越少使用，而經濟平衡條款的應用越來越多。經濟平衡條款更側重于從風險分配的角度來解決法律穩定性的問題。東道國一般承諾維持其與外國投資相關的法律制度的穩定性，當不得不發生相關法律變化時，東道國政府承諾與外國投資者重新談判協商，尋求補償機制，使得外國投資者的利益恢復并維持在法律未發生變化前的水平。
3.以業主名義運作項目或增加業主義務，努力轉移風險
對于某些海外新國家地區中時間緊、工作量小、后續工作量不明確的項目，又無法及時注冊自己的項目運作主體且當地法律未明確要求必須注冊時，跨國工程服務企業可以考慮和爭取以業主的名義在東道國運作該項目，包括設備臨時進出口、當地采購、人員招聘、稅收繳納、許可辦理、工農補償等項目所涉及的內容，均以業主的名義辦理，從而在法律意義上，跨國工程服務企業并不在當地出現，而是作為業主自身的一部分出現。既能滿足項目運作的時間性要求，又避免了跨國工程服務企業自身直接面對和處理上述諸多事務的法律風險。
（三）事后補救，妥善處理海外爭議糾紛
1.注重日常證據的收集、整理和保存
在整個項目運作的各個環節，法律人員在日常工作或法律培訓過程中要求各級管理人員注重郵件、信件、會議紀要等法律文件的歸納、整理和保存，對于重要的法律文件，必須拷貝一份給總部法律人員，以便發生糾紛案件時快速完全收集證據材料，從而為整個糾紛案件的妥善和有利解決提供了前提條件和重要基礎。如在2009年，某企業在處理某跨國項目收款糾紛過程中，法律人員及時地取得了項目管理人員提交的所有與業主溝通資料，包括EMAIL， MEMO等，拿到了第一手真憑實據，使得跨國工程服務企業應收賬款最終成功回收。
2.注重調解或和解優先、避免爭議糾紛擴大化
國際糾紛案件相對比較復雜，涉及的利益主體和法律主體、適用的法律及法律程序更為復雜，花費時間較長，且影響面廣，一旦處理不及時或把握不當，將使得糾紛案件擴大化，公司形象受損且增加人力物力成本，造成不可估量的后果。所以，爭取案件糾紛以調節或和解的形式處理，小范圍或短時間就能將案件得以妥善結束，既能對案件的發展做很好的控制，又能節省成本，實為上策。
3.充分利用當地法律資源，處理中小法律糾紛案件
由于法律和司法制度的限制或者對當地法律熟悉不夠，在處理當地法律糾紛案件，尤其是某些中小法律糾紛案件時，中方法律人員不能直接、準確地把握案件或通過法律的程序予以處理，需要充分利用當地法律資源，通過聘用當地法律人員或者借助當地律師事務所的專業力量，中方法律人員在整體上協助和指導案件發展和案件思路。在實踐中，海外項目運作人員充分相信和依靠當地法律人員，同時給予了必要的待遇和創造必要的條件以利于其全心全意為企業服務，加快糾紛案件的解決。對工期較長項目，可長期聘請當地專業的法律顧問，委托其處理日常的法律事務，解決當地發生的中小法律糾紛，避免牽扯管理層過多精力，使管理層能切實把重心放在市場開發和項目運作等重大事宜。
4.聘用國際律師事務所專業律師參與重大法律案件、事件
為彌補公司內部法律人員在特定專業知識及處理技巧經驗上的不足，面對海外項目重大案件、事件，在法律人員建議下，聘請國內外專業律師事務所或者從事特定專業的律師協助，從專業角度予以把握和控制風險，從而達到“花小錢、辦大事”的目的。企業應當支持法律人員與專業律師事務所保持良好的合作和溝通。通過成功的實踐經驗證明，適當聘請外部律師協助辦理重大案件事件，將極大提高防范和控制法律風險的水平。
5.重視訴訟或仲裁，發生爭議積極主張權利、不惜一戰
當合法權益受到不法侵害時，工程企業應當主動利用法律武器，維護企業自身合法權益的活動。2006年某企業沙特向國際商會仲裁院申請仲裁、要求跨國工程服務企業支付高額案，以及2007年某石油公司授標某工程服務企業后再授標給其他公司且拒絕賠償、該工程企業申請ICC仲裁案件。這2起國際仲裁案件，也是該跨國工程服務企業走向國際，向海外發展以來的面對的重大仲裁案件。面對沙特的不合理要求，跨國工程服務企業勇于應訴，積極抗辯，最終使得原告方偃旗息鼓，國際商會仲裁院ICC也無限期中止該仲裁案件。而石油公司授標仲裁案件，則是跨國工程服務企業為了維護自身合法權益，主動向ICC申請仲裁，索賠相應損失，最終業主同意賠償了該工程服務企業部分損失。同時，通過上述兩起仲裁案件，法律人員積累了法律糾紛解決和法律實務經驗，掌握了國際仲裁案件的基本程序，強化了處理此類案件的應對措施。
6.及時分析重大案件和總結經驗教訓
