時(shí)間：2023-06-15 17:26:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇網(wǎng)絡(luò)暴力相關(guān)法律，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)約租車 法律法規(guī) 法律責(zé)任 【中圖分類號】D920 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
網(wǎng)絡(luò)約租車是“互聯(lián)網(wǎng) + ”時(shí)代涌現(xiàn)出的智能新型交通業(yè)態(tài)。它依托移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺，通過整合供需信息，提供差異化、個(gè)性化的點(diǎn)對點(diǎn)的出行服務(wù)。移動互聯(lián)網(wǎng)信息平臺是網(wǎng)約車的媒介，消費(fèi)者的差異化、個(gè)性化出行是其要實(shí)現(xiàn)的目的，中高端消費(fèi)者是其主要服務(wù)對象，互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)是其本質(zhì)。與傳統(tǒng)的出租車行業(yè)不同，網(wǎng)約車服務(wù)更多地依賴于互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行運(yùn)作，這也給網(wǎng)約車服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)的制定帶來了更大的挑戰(zhàn)。目前我國立法已經(jīng)明確網(wǎng)約車服務(wù)的合法性，但是在網(wǎng)約車市場的不斷發(fā)展和調(diào)試的過程中，也逐漸反映出相關(guān)法律法規(guī)存在的缺陷。如何建立健全更加完備的網(wǎng)約車法律服務(wù)體系，是我國網(wǎng)絡(luò)約租車快速發(fā)展的關(guān)鍵。
網(wǎng)約車發(fā)展態(tài)勢迅猛
網(wǎng)約車服務(wù)已經(jīng)成為人們?nèi)粘３鲂兴嗖A的打車方式之一，它所具備的快速、高效率、低價(jià)等優(yōu)點(diǎn)使其在與傳統(tǒng)出租車行業(yè)競爭時(shí)處于有利地位?？陀^上看，隨著我國城市的飛速發(fā)展，人們的日常出行受阻較為嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在上下班高峰期，尤其是在一些一線城市中，出行高峰期往往出現(xiàn)“打車難”的問題。公交車、地鐵、出租車等出行方式常常“人滿為患”，傳統(tǒng)的出行方式表現(xiàn)出“等車久”、“坐車擠”、“打車難”等問題，已經(jīng)不能滿足人們的出行需求。同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，也使其與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系日漸緊密，其中較為成功的一個(gè)例子便是網(wǎng)絡(luò)購物。
網(wǎng)絡(luò)購物依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)專業(yè)的購物軟件，為經(jīng)營者和消費(fèi)者搭建出一個(gè)穩(wěn)定、安全、快速、高效的購物平臺，網(wǎng)絡(luò)購物在短時(shí)間內(nèi)興起并不斷發(fā)展。網(wǎng)約車服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)生與網(wǎng)絡(luò)購物一樣，也是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展是網(wǎng)約車服務(wù)產(chǎn)生的前提條件。除了互聯(lián)網(wǎng)這一核心技術(shù)支持之外，市場客觀環(huán)境也是推動網(wǎng)約車服務(wù)產(chǎn)生的重要因素。
網(wǎng)約車服務(wù)在產(chǎn)生之后得以迅速發(fā)展的重要原因，則要?dú)w于其良好的用戶體驗(yàn)。飽受出行困擾的人們第一次使用這種新奇的出行方式，能夠迅速地達(dá)到目的地，而且價(jià)格相對合理，對于消費(fèi)者來說是一次良好的“消費(fèi)體驗(yàn)”。經(jīng)過網(wǎng)約車經(jīng)營公司的公關(guān)宣傳和消費(fèi)者的討論傳播，這一新型的出行方式發(fā)展態(tài)勢迅猛。網(wǎng)約車服務(wù)極強(qiáng)的競爭力與其良好的用戶體驗(yàn)是密切相關(guān)的。相對于傳統(tǒng)的出租車行業(yè)來說，網(wǎng)約車服務(wù)為消費(fèi)者提供了更多選擇，減少了消費(fèi)者的等待時(shí)間，在價(jià)格上，網(wǎng)約車服務(wù)一般較之于傳統(tǒng)出租車更低。這些特點(diǎn)都是網(wǎng)約車服務(wù)的競爭優(yōu)勢。
目前我國網(wǎng)約車立法現(xiàn)狀及問題
自從網(wǎng)約車服務(wù)這一新型出行方式如火如荼地開展以來，交通部、工信部、公安部等部門一直緊密關(guān)注和有序指導(dǎo)這一市場服務(wù)的規(guī)范化發(fā)展。網(wǎng)約車服務(wù)在其經(jīng)營過程當(dāng)中，時(shí)常被報(bào)道出一些價(jià)格欺詐、司機(jī)不合法經(jīng)營甚至暴力違法犯罪的現(xiàn)象。因此，制定網(wǎng)約車服務(wù)法律法規(guī)的任務(wù)刻不容緩，其旨在維護(hù)消費(fèi)者和網(wǎng)約車服務(wù)經(jīng)營者之間的公平交易、安全交易，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，優(yōu)化和促進(jìn)出租車服務(wù)的轉(zhuǎn)型和升級。任何一種法律不可能在制定之初即做到十全十美，網(wǎng)約車服務(wù)法律法規(guī)亦是如此。只有在不斷探索實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)總結(jié)，才能不斷健全網(wǎng)約車服務(wù)法律法規(guī)，以求日臻完備。
當(dāng)前網(wǎng)約車服務(wù)法律法規(guī)中存在的問題主要有：相關(guān)立法缺位，法規(guī)出臺遲滯。我國網(wǎng)約車服務(wù)過較長時(shí)間的“任性”發(fā)展，直到2015年10月，交通部才匆忙推出《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》，而嚴(yán)格意義上的法律法規(guī)則是在2016年才制定出來。在網(wǎng)約車服務(wù)法律法規(guī)出現(xiàn)“空白”的這一時(shí)間段，網(wǎng)約車服務(wù)游走于“灰色邊緣”，類似打球。法規(guī)出臺速度的遲滯，使得網(wǎng)約車服務(wù)行業(yè)秩序較為混亂，引發(fā)了諸多安全問題，例如消費(fèi)者權(quán)益受到侵害。雖然后來出臺了相關(guān)法律法規(guī)，在其實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，立法只是大體上具備了框架，網(wǎng)約車服務(wù)仍存在著一些為法律法規(guī)所忽視的方面。由于這些立法缺位問題，使得網(wǎng)約車服務(wù)的法律法規(guī)并未達(dá)到預(yù)期效果。
投訴機(jī)制施行不到位。投訴機(jī)制是監(jiān)督和鞭策網(wǎng)約車服務(wù)市場的重要舉措。目前網(wǎng)約車服務(wù)法律法規(guī)設(shè)置了相應(yīng)的消費(fèi)者投訴機(jī)制，但其具體實(shí)施效果卻收效甚微。究其原因，是投訴機(jī)制相關(guān)法律流程還不夠完善。同時(shí)，網(wǎng)約車服務(wù)公司也并未公開對于違法違規(guī)駕駛員的處理程序和處理結(jié)果，以至投訴機(jī)制的具體施行并未得到貫徹落實(shí)。
健全網(wǎng)約車服務(wù)審批法律機(jī)制
對于網(wǎng)約車服務(wù)，相關(guān)主管部門應(yīng)該辯證地進(jìn)行看待。目前網(wǎng)約車服務(wù)市場，主要是一些發(fā)展較為成熟、口碑較好的大型網(wǎng)約車服務(wù)公司占據(jù)了主導(dǎo)地位。在這種經(jīng)營模式下，網(wǎng)約車總體的運(yùn)行效果是良好的，但也存在著消費(fèi)者權(quán)益受到侵害的問題，甚至一些暴力違法犯罪的案件也時(shí)有發(fā)生。事后進(jìn)行追責(zé)時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)相關(guān)網(wǎng)約車駕駛員并不具備相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)，使得追責(zé)工作陷入僵局。究其原因，仍是目前相關(guān)的網(wǎng)約車審批程序存在漏洞，使得一些不法分子有機(jī)可乘。
政府部門需要嚴(yán)格規(guī)定網(wǎng)約車服務(wù)平臺公司的經(jīng)營資格，同時(shí)建立一種“線上線下，聯(lián)合管理”的模式。網(wǎng)約車服務(wù)駕駛員的直接管理單位是網(wǎng)約車服務(wù)平臺公司，但是對于駕駛員的審查仍是政府網(wǎng)約車服務(wù)監(jiān)管工作的一個(gè)重點(diǎn)。我們看到，網(wǎng)約服務(wù)平臺公司存在著一些駕駛員資料審批不嚴(yán)格的現(xiàn)象，導(dǎo)致審批工作存在著薄弱環(huán)節(jié)。
政府監(jiān)管部門一方面要對網(wǎng)約車服務(wù)平臺公司進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，另一方面，更要對每一位網(wǎng)約車服務(wù)駕駛員進(jìn)行資料審查，將每一位駕駛員的資料整合在相應(yīng)數(shù)據(jù)庫中，并對其信息變動進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄，以確保每一位駕駛員資料的真實(shí)性、有效性，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車監(jiān)管服務(wù)的透明度，杜絕違法犯罪問題的發(fā)生。
健全網(wǎng)約車服務(wù)投訴處理機(jī)制
消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn)是促進(jìn)網(wǎng)約車服務(wù)進(jìn)步的重要因素。同理，根據(jù)消費(fèi)者投訴的問題來對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行改進(jìn)和完善也是十分合理且有效的。在網(wǎng)約車投訴機(jī)制建立之前，應(yīng)該鼓勵(lì)消費(fèi)者對網(wǎng)約車服務(wù)進(jìn)行評價(jià)，類似于網(wǎng)絡(luò)購物一樣，通過消費(fèi)者的消費(fèi)反饋能夠?yàn)橄嚓P(guān)法律法規(guī)的健全提供更加全面的參考。
相關(guān)部門應(yīng)該立足于消費(fèi)者的反饋意見，對網(wǎng)約車服務(wù)法律進(jìn)行修訂和健全。對于消費(fèi)者投訴舉報(bào)的網(wǎng)約車服務(wù)駕駛員，網(wǎng)約車服務(wù)平臺公司應(yīng)該對其經(jīng)營服務(wù)進(jìn)行資料記錄，給以其相應(yīng)處罰，以鞭策網(wǎng)約車駕駛員自覺遵守法律法規(guī)。當(dāng)然，在服務(wù)投訴機(jī)制當(dāng)中，對于消費(fèi)者評價(jià)的真實(shí)性也要進(jìn)行細(xì)致考察，建立消費(fèi)者信用評價(jià)等級是一個(gè)較好的衡量評價(jià)真實(shí)性的方法。
（作者單位：西北政法大學(xué)）
【注：本文系陜西省教育廳科研計(jì)劃項(xiàng)目“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)約租車法律規(guī)制研究成果】
【參考文獻(xiàn)】
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②楊煉：《立法過程中的利益衡量研究》，北京：法律出版社，2010年。
1.網(wǎng)絡(luò)新聞公共管理的現(xiàn)狀
1.1法律法規(guī)不夠完善
關(guān)于網(wǎng)絡(luò)新聞的管理，一方面需要依靠人們的自覺，即社會道德來管理，另一方面需要依靠法律管理，這就要求有關(guān)部門要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)新聞公共管理的法律完善，以更加科學(xué)和完善的法律法規(guī)來約束網(wǎng)絡(luò)行為，肅清網(wǎng)絡(luò)新聞環(huán)境。目前，我國在這方面還存在較多的不足：首先，網(wǎng)絡(luò)新聞公共管理的相關(guān)法律法規(guī)較少，大部分法律是針對網(wǎng)絡(luò)治理的，但是在網(wǎng)絡(luò)新聞公共管理方面的具體措施還不夠完善；②其次，缺乏科學(xué)的理論基礎(chǔ)作為支撐，導(dǎo)致我國網(wǎng)絡(luò)新聞公共管理的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)還存在較多不足之處；最后，網(wǎng)絡(luò)新聞的發(fā)展隨著科學(xué)技術(shù)的變化而變化，要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)新聞的公共管理立法部門就必須跟上時(shí)展的腳步，走在時(shí)展的前沿。但目前，我國網(wǎng)絡(luò)新聞公共管理的相關(guān)法律法規(guī)落后于時(shí)代的發(fā)展。
1.2管理力度有待提高
有關(guān)部門在對網(wǎng)絡(luò)新聞進(jìn)行公共管理時(shí)，雖然制定了不少的管理制度和策略，但是管理力度嚴(yán)重不足，主要表現(xiàn)在：第一，網(wǎng)絡(luò)新聞的公共管理有待完善。我國政府對于網(wǎng)絡(luò)新聞網(wǎng)站的管理主要集中在網(wǎng)站的數(shù)量和質(zhì)量方面，政府規(guī)定，新聞網(wǎng)絡(luò)的數(shù)量必須要予以控制，但是事實(shí)上，我國網(wǎng)絡(luò)新聞網(wǎng)站的數(shù)量仍然在不斷增加，看不到公共管理和控制的實(shí)際效果。③此外，從網(wǎng)絡(luò)新聞的質(zhì)量來看，由于網(wǎng)絡(luò)新聞的傳播速度較快，為了滿足人們的新聞需求，不少網(wǎng)站的新聞質(zhì)量較差，稿件性質(zhì)也開始朝著多樣化方向發(fā)展，不利于保證新聞行業(yè)的純粹性和專業(yè)性。第二，政府管理新聞網(wǎng)站的難度不斷加大。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，新聞網(wǎng)站的數(shù)量不斷增加，網(wǎng)絡(luò)新聞不斷做大做強(qiáng)，導(dǎo)致政府的網(wǎng)絡(luò)新聞公共管理難度加大，不利于網(wǎng)絡(luò)新聞的健康發(fā)展。
1.3網(wǎng)絡(luò)新聞監(jiān)管力度不足
需要加強(qiáng)政府對網(wǎng)絡(luò)新聞的監(jiān)督和管理，尤其是對娛樂新聞的管理。目前，不少娛樂新聞為了吸引讀者眼球，故意制造大量的虛假新聞，不僅侵犯了個(gè)人隱私，而且對青少年的身心健康成長造成了嚴(yán)重的不良影響，對社會文化環(huán)境的發(fā)展造成了一定的阻礙，而造成這種現(xiàn)狀的重要原因之一在于政府對于網(wǎng)絡(luò)新聞的質(zhì)量監(jiān)督和管理力度不足，給部分網(wǎng)絡(luò)新聞提供了繼續(xù)發(fā)展擴(kuò)大的契機(jī)。
2.網(wǎng)絡(luò)新聞中公共管理的創(chuàng)新對策
2.1實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)新聞的可視化、時(shí)效化和持續(xù)化。此外，網(wǎng)絡(luò)世界中，所有網(wǎng)民均可以是網(wǎng)絡(luò)新聞的主體，網(wǎng)絡(luò)新聞在某種程度上為人們的新聞閱讀和信息提取提供了較大的便利，但是也容易造成虛假新聞和網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象發(fā)生，給社會和個(gè)人造成消極影響，為了避免更多虛假新聞的產(chǎn)生，減少網(wǎng)絡(luò)新聞的消極影響，政府應(yīng)該加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)的管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，讓網(wǎng)民對自己的新聞和言論負(fù)責(zé)，這樣就能從根本上杜絕虛假新聞的發(fā)生，營造健康、和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。④事實(shí)上，我國有關(guān)政府機(jī)關(guān)在幾年前就試行了網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，但并沒有大范圍推廣，因此沒有取得較大的成功，隨著網(wǎng)絡(luò)新聞環(huán)境的逐漸惡化，因?yàn)椴豢熬W(wǎng)絡(luò)暴力的壓迫而患上抑郁癥的人群不斷增加，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制成為改革的必須，政府應(yīng)該加大網(wǎng)絡(luò)改革力度，切實(shí)提高網(wǎng)民的法律意識，讓網(wǎng)民對自己的言論負(fù)責(zé)。在實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的同時(shí)，政府還需要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)法律的宣傳，提高網(wǎng)民的法律意識，讓網(wǎng)民認(rèn)識到法律的重要性，使網(wǎng)民能夠知法、懂法、守法和用法。
2.2完善公共管理的法律法規(guī)
法律漏洞是人們敢于不斷挑戰(zhàn)法律的重要原因，就網(wǎng)絡(luò)新聞公共管理而言，人們之所以敢于利用網(wǎng)絡(luò)新聞制造虛假信息、散播謠言，與當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)新聞公共管理相關(guān)法規(guī)不夠完善息息相關(guān)，因此政府必須加強(qiáng)對法律法規(guī)的重視，通過不斷完善網(wǎng)絡(luò)新聞公共管理法律法規(guī)的形式來加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)新聞的公共管理。
2.3建立健全網(wǎng)絡(luò)新聞管理體系
對網(wǎng)絡(luò)新聞的管理還需要建立完善的管理體系，從各方面加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)新聞的綜合管理。第一，要利用社會力量對網(wǎng)絡(luò)新聞進(jìn)行綜合管理。網(wǎng)絡(luò)新聞不僅要從法律和政府管理的角度出發(fā)，還需要利用社會各行業(yè)和各機(jī)構(gòu)的力量，共同管理網(wǎng)絡(luò)新聞，用媒介行業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來約束網(wǎng)絡(luò)新聞。第二，利用輿論壓力監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)新聞。輿論的力量是強(qiáng)大的，我國有十億網(wǎng)民，利用網(wǎng)民的輿論壓力也能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)新聞造成一定的影響，使得網(wǎng)絡(luò)新聞朝著正面和積極向上的方向發(fā)展。⑥第三，通過技術(shù)和新聞評價(jià)機(jī)制的建立來加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)新聞的監(jiān)督和管理。首先，從技術(shù)上來說，新聞網(wǎng)站在運(yùn)行過程中應(yīng)該設(shè)立投訴箱，允許網(wǎng)民針對新聞中的不實(shí)信息進(jìn)行舉報(bào)或者投訴，保證網(wǎng)絡(luò)新聞的質(zhì)量，營造健康的網(wǎng)絡(luò)氛圍。此外，通過完善的網(wǎng)絡(luò)新聞評價(jià)機(jī)制，相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)可以對網(wǎng)絡(luò)新聞進(jìn)行綜合點(diǎn)評，根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)的新聞點(diǎn)評，個(gè)人或者新聞機(jī)構(gòu)需要對新聞中的不實(shí)消息進(jìn)行道歉并接受一定的懲罰。
3.結(jié)語
綜上所述，網(wǎng)絡(luò)新聞公共管理的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為：法律法規(guī)仍然不夠完善，管理力度有待提高以及網(wǎng)絡(luò)新聞監(jiān)管力度不足。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新聞中公共管理的創(chuàng)新，政府采取強(qiáng)硬措施實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，并完善公共管理的法律法規(guī)，建立健全網(wǎng)絡(luò)新聞管理體系。
作者:楊建章 單位:上海泓博智源醫(yī)藥股份有限公司
注釋：
①季軒丞.網(wǎng)絡(luò)新聞中公共管理存在的問題及創(chuàng)新[J].新聞傳播,2016,16:80-82.
②孫萬懷、盧恒飛.刑法應(yīng)當(dāng)理性應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)謠言——對網(wǎng)絡(luò)造謠司法解釋的實(shí)證評估[J].法學(xué),2013,11:3-19.
③廖芳玲、顧金喜.網(wǎng)絡(luò)對政府管理的挑戰(zhàn)與應(yīng)對之策[J].浙江學(xué)刊,2011,01:216-219.
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毫不夸張地說，校園暴力一直是公眾深惡痛絕的行為，近年來頻發(fā)的校園霸凌事件更是極大地刺激了社會敏感神經(jīng)。
人之初，性本善。那些濫施暴力的孩子，絕非天生就暴戾成性，大抵都是后天熏染不良習(xí)氣，尤其是受到社會暴力文化影響的結(jié)果。網(wǎng)絡(luò)、影視、書籍中的暴力手段被包裝和美化，以致缺乏分辨能力的孩子欣p暴力并沉溺于暴力游戲，進(jìn)而模仿影視作品中的幫派行為，在校園內(nèi)為非作歹，動輒拳腳相加，有的甚至以暴力為榮。
在應(yīng)試教育背景下，學(xué)校教育過度重視智育，忽視道德教育和法治教育，學(xué)生精神世界的貧乏和法治觀念的缺失，讓暴戾之氣有了滋長的土壤。加之沉重的課業(yè)負(fù)擔(dān)使得學(xué)生壓力倍增，一些學(xué)業(yè)上存在困難的學(xué)生容易在壓力下產(chǎn)生對校園和同學(xué)的對立情緒，在行為上更易出現(xiàn)攻擊性。
要想根治校園霸凌現(xiàn)象，必須從凈化社會風(fēng)氣和改進(jìn)學(xué)校教育等入手，多管齊下。但是，要想迅速亡羊補(bǔ)牢，及時(shí)懲戒無疑是首選之策。然而，由于法治的不健全，青少年校園暴力犯罪成本極低?！吨腥A人民共和國未成年人保護(hù)法》第五十四條規(guī)定：對違法犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。對違法犯罪的未成年人，應(yīng)當(dāng)依法從輕、減輕或者免除處罰。一些暴力犯罪者常常因?yàn)槲闯赡昃兔庥谔幜P，以致少數(shù)頑劣少年憑借這道“護(hù)身符”，恃強(qiáng)凌弱，為所欲為。
平心而論，對未成年人實(shí)行“重教輕罰”原則的確有其合理性和必要性。但是，學(xué)壞容易學(xué)好難。倘若相關(guān)各方能齊心協(xié)力，共同感化引導(dǎo)，當(dāng)然善莫大焉，可一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出點(diǎn)小問題，往往就會功虧一簣。更何況，對于那些主觀惡性極大、手段特別殘忍的未成年人，教育往往是蒼白無力的。因此，我們不能把希望都寄托在理想狀態(tài)，必須積極尋求對策來應(yīng)對感化教育失敗的后果，而立法嚴(yán)懲無疑是最佳彌補(bǔ)措施。
如何加強(qiáng)法治建設(shè)？修訂未成年人保護(hù)法、刑法等相關(guān)法律，制定針對校園暴力事件的切實(shí)可行的具體法規(guī)，實(shí)乃當(dāng)務(wù)之急。對于校園侵害情節(jié)惡劣者固然要依法判處嚴(yán)刑，即便是輕微的違法犯罪行為，法律也應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的細(xì)化規(guī)定。此外，還可學(xué)習(xí)借鑒英美等國的做法，降低刑事責(zé)任年齡、細(xì)致科學(xué)劃分未成年人的年齡階段予以區(qū)別處罰。正所謂：小懲而大戒。嚴(yán)肅懲戒施暴者才能讓那些容易滑向犯罪深淵的問題少年懸崖勒馬，保護(hù)更多的未成年人免受欺凌之災(zāi)。
一、以“婦女兒童維權(quán)辦公室”為載體，切實(shí)履行婦聯(lián)維權(quán)、服務(wù)職能
按照全國婦聯(lián)的統(tǒng)一部署和要求，開設(shè)了花垣縣婦女維權(quán)和反家暴電話、設(shè)立了維權(quán)辦公室及婦女兒童法律援助工作站。今年來，共接待來電來信來訪案件49件，其中來人來訪案件39件、來信2件、來電8個(gè)，由縣婦聯(lián)直接辦理和協(xié)助配合辦理的有40件，轉(zhuǎn)交到其它單位辦理的有9件。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全，工作人員責(zé)任意識增強(qiáng)，確保了維權(quán)工作扎實(shí)有效開展。
同時(shí)縣婦聯(lián)還熱心為來訪婦女排憂解難。1月21日，收到邊城鎮(zhèn)在云南服刑的吳某請求幫助照顧在家的孩子的來信，縣婦聯(lián)通過邊城鎮(zhèn)婦聯(lián)了解到吳某家里的情況后回信給了她，并給家里的孩子送去了400元的春節(jié)慰問金。4月24日，曾春梅主席接待了身患類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎行動不太方便的麻栗場鎮(zhèn)胡某，胡某反映家里十分困難，母親去年8月患肝炎喪失基本勞動力，她本人因病每月要上千的醫(yī)藥費(fèi)，請求提供就業(yè)機(jī)會緩解家庭壓力。由于胡某的病情不穩(wěn)定，無法從事相關(guān)勞動，了解到胡某有針線活的一技之長后，曾春梅鼓勵(lì)她走自主創(chuàng)業(yè)之路，可以根據(jù)身體條件靈活的安排勞動時(shí)間，做好手工藝品后與縣婦聯(lián)直接聯(lián)系，由婦聯(lián)通過網(wǎng)上平臺和其它形式為她尋找銷路，這樣既可以緩解家庭壓力又能夠發(fā)揮一技之長以自力更生，曾春梅自己還拿出200塊錢給胡某回去做車費(fèi)和生活費(fèi)。
二、以“反家暴受理點(diǎn)”為依托，著力打造平安家庭
縣婦聯(lián)針對日益嚴(yán)峻的家庭暴力現(xiàn)象，在利用現(xiàn)有工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社區(qū)、派出所在預(yù)防和制止家庭暴力工作中的積極作用，在各派出所、社區(qū)、警務(wù)室設(shè)立家庭暴力受理點(diǎn)，并借助媒體宣傳曝光的威懾力，及時(shí)處理家庭暴力投訴案件，對家庭暴力行為起到震懾和預(yù)警作用。同時(shí)與基層?jì)D女組織上門對施暴者進(jìn)行法、理、情的教育，并不定期跟蹤了解情況。對于傷害比較嚴(yán)重的受害入，縣婦聯(lián)與司法鑒定中心聯(lián)系進(jìn)行傷害鑒定，從而為受傷害的婦女維護(hù)自己的權(quán)益提供了有效的法律依據(jù)，在一定程度上對施暴者形成了有力的震懾，有效制止。
三、以“維權(quán)聯(lián)席會”為平臺，引導(dǎo)廣大婦女運(yùn)用法律武器自主維權(quán)
縣婦聯(lián)注重協(xié)調(diào)和動員社會力量參與婦女兒童維權(quán)工作，依托公安機(jī)關(guān)建立家庭暴力投拆站、聯(lián)合司法機(jī)關(guān)成立縣婦女兒童法律援助工作站、發(fā)揮公檢法司法律工作人員優(yōu)勢組建了婦女維權(quán)志愿者隊(duì)伍等社會化維權(quán)工作機(jī)構(gòu)，在全縣構(gòu)建社會化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。目前縣婦聯(lián)有兩名人民陪審員，在必要時(shí)婦聯(lián)干部以特邀陪審員身份參與合議庭的案件審判工作，將法院的司法優(yōu)勢與婦女“娘家人”的特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了婦聯(lián)與法院在婦女兒童維權(quán)工作中的優(yōu)勢互補(bǔ)，婦聯(lián)的維權(quán)工作也不再顯得蒼白無力。
四、以“婦女兒童救助站”為載體，傾心關(guān)注貧困婦女兒童
整合、協(xié)調(diào)社會力量，推動弱勢婦女兒童救助工作。我們通過各級媒體、愛心網(wǎng)站和廣泛發(fā)動機(jī)關(guān)單位和個(gè)人參與愛心資助活動，先后有美國南加州湖南同鄉(xiāng)會、久盛豐公司、湖南移動公司、邊城愛心網(wǎng)站和振興公司等單位和團(tuán)體來我縣資助貧困兒童和學(xué)生，救助資金達(dá)27萬元，救助人數(shù)399人?？贡葹?zāi)期間，縣婦聯(lián)籌集資金8000多元，棉被15床，衣物50余件，重點(diǎn)幫助留守兒童、留守婦女和孤寡老人，共有38名特困婦女兒童得到了該項(xiàng)救助。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)傳播；負(fù)效應(yīng)；監(jiān)督機(jī)制；實(shí)名制用
馬克思原理來說明的話，任何事物的發(fā)展都是在矛盾中進(jìn)行的，事物總是具有兩面性?；ヂ?lián)網(wǎng)亦是這樣的存在，其存在為人們生產(chǎn)、生活都帶來了便利，但是，由于互聯(lián)網(wǎng)的匿名性、開放性等特點(diǎn)，也相應(yīng)地產(chǎn)生了一系列負(fù)效應(yīng)，影響了人們的生活，諸如網(wǎng)絡(luò)暴力、暴露隱私、個(gè)人信息倒賣等現(xiàn)象。要解決這個(gè)問題，首先就要了解其現(xiàn)狀和成因。
1網(wǎng)絡(luò)傳播負(fù)效應(yīng)現(xiàn)狀
1.1網(wǎng)絡(luò)暴力使得人們變成“兩張臉”
從明星出軌事件，再到貼吧人肉搜索事件，這些現(xiàn)象的存在催生了一批人的出現(xiàn)，他們被稱為“網(wǎng)絡(luò)暴民”。他們活在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造的虛擬世界里，濫用自己的權(quán)利，觸及道德、法律的紅線而不自知。而很大程度上，他們僅僅是為了發(fā)泄自己的情緒，滿足自己的獵奇心理，不斷探聽別人的隱私，甚至用自己的價(jià)值觀審判別人，而在現(xiàn)實(shí)生活中也只是一個(gè)普通人而已。
1.2信息的快速傳播使人們開始快餐式閱讀
網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展促進(jìn)了信息的流動，各種信息充斥于網(wǎng)絡(luò)中，無論是娛樂、社會還是民生等，人們無法像以前一樣進(jìn)行深度閱讀，只是快速瀏覽，淺嘗輒止。久而久之，人們越來越歡迎信息的大量輸入，而不進(jìn)行深度思考，變得遠(yuǎn)離智慧，缺乏客觀地判斷問題的能力。
1.3網(wǎng)絡(luò)傳播影響人們的生活狀況
網(wǎng)絡(luò)傳播的快速發(fā)展使人們患上了各種網(wǎng)絡(luò)綜合征，頸椎、眼睛等不同身體部位出現(xiàn)問題，影響了人們的身體健康。此外，信息的豐富性使得人們越來越沉迷于網(wǎng)絡(luò)，不愿意走入人群，走出室內(nèi)，都變成了低頭一族。社交能力下降，變得越來越孤僻，造成了心理障礙。
2網(wǎng)絡(luò)傳播負(fù)效應(yīng)的成因
造成網(wǎng)絡(luò)傳播負(fù)效應(yīng)的原因有很多。首先，從網(wǎng)絡(luò)傳播自身談起，網(wǎng)絡(luò)本身作為一個(gè)新生事物就存在很多的不確定性?；ヂ?lián)網(wǎng)使得信息能夠不經(jīng)過濾、篩選，快速傳播至受眾，并且每一個(gè)人都可以成為信息的者，造成信息的整體水平下降，且雜而亂。其次，從網(wǎng)絡(luò)的參與者來看，由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性，每個(gè)人都戴上面具掩藏在了網(wǎng)絡(luò)背后，生活中不肯示人的另一面都表現(xiàn)在了網(wǎng)絡(luò)上。再加之免責(zé)心態(tài)的影響，網(wǎng)民們在網(wǎng)絡(luò)上缺乏理性的控制，肆意表達(dá)自己的情緒。再者，從網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作方面，每一個(gè)熱點(diǎn)的引發(fā)都有幕后推手，他們無視道德的束縛，受利益的驅(qū)使，對待信息不加辨別甚至直接捏造信息，利用大眾的從眾心理滿足自身的利益。最后，從網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管者來看，缺乏相應(yīng)的懲罰機(jī)制，相關(guān)法律法規(guī)的不完善也是造成網(wǎng)絡(luò)負(fù)效應(yīng)的重要原因之一。
3針對網(wǎng)絡(luò)負(fù)效應(yīng)的措施
3.1要健全網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督管理機(jī)制
要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的法制建設(shè)，政府要在其中起到很重要的作用。完善立法，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)語言，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，使互聯(lián)網(wǎng)也能做到有法可依、違法必究。政府要以積極引導(dǎo)為主，保證言論自由權(quán)，要注意適度原則，因?yàn)槲覀儾荒芎雎跃W(wǎng)絡(luò)傳播本身在大眾生活中所帶來的積極作用。
3.2提升網(wǎng)民的個(gè)人素養(yǎng)
利用媒體、報(bào)紙、電子網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳渠道進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)規(guī)范使用的宣傳，提升大眾的媒介素養(yǎng)。引導(dǎo)大眾不要盲目從眾、跟風(fēng)，明確在網(wǎng)絡(luò)的虛擬世界中也要遵守道德、遵守法律的要求。
3.3實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制
一些大的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商可以實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，一旦追究不會再無跡可尋，對網(wǎng)絡(luò)參與者的身份進(jìn)行嚴(yán)格審核。這樣有利于提高參與者在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)言發(fā)聲的公信力，同時(shí)又能夠約束發(fā)表言論者注意自己的言行。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名也有一定弊端，我們在實(shí)行的同時(shí)要完善相關(guān)立法，避免影響了人們的自由表達(dá)。
3.4完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新聞公信力
公信力是網(wǎng)絡(luò)傳播新聞信息所必須遵守也是最不能拋棄的底線。要建立網(wǎng)友的信息舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，保證網(wǎng)絡(luò)傳播信息的真實(shí)性和公正性，這是網(wǎng)絡(luò)信息不造謠、不傳謠的基礎(chǔ)。
4結(jié)語
在享受互聯(lián)網(wǎng)所帶來的益處時(shí)，我們要時(shí)刻警惕網(wǎng)絡(luò)傳播的負(fù)效應(yīng)。從自身出發(fā)，無論處于什么樣的位置，都要提升自己的個(gè)人素質(zhì)，不信謠、不造謠。凈化網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的正效應(yīng)。
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不能簡單說人肉搜索是違法的，不道德的，他不過是一個(gè)獲取信息的工具，途徑而已。對其的評價(jià)不能因某些利用者的不良行為對社會造成的惡劣影響而對這一搜索方式進(jìn)行否定，否則的化，與拭刀殺人又有何區(qū)別。合法使用可以造福于民，違法運(yùn)用方會侵害他人的合法權(quán)益，而隱私權(quán)的被侵害則首當(dāng)其沖。其可能侵害個(gè)人隱私，但是完全可以通過健全相關(guān)法律，完善相關(guān)程序，來防范和化解其帶來的不利效果。
一、人肉搜索典型案例回顧以及給我們帶來的思考
人肉搜索第一案：2007年，女白領(lǐng)姜某在家中跳樓身亡。2008年，姜巖的同學(xué)張某注冊了“北飛的候鳥”網(wǎng)站，在網(wǎng)絡(luò)上寫文章，描述姜、王的交往和婚姻。幾天后，大旗網(wǎng)也隨之跟進(jìn)，事發(fā)后，王菲以侵犯名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)為由提起訴訟。判決最終確認(rèn)張某侵害王菲名譽(yù)權(quán)的事實(shí)成立。
以及最近廣為傳誦孝子抱母照片引來最溫暖“人肉搜索”。日前，在臺灣的某候診室里，一位中年男子抱著用花布包裹著的重癥老人，老人身材瘦小、體質(zhì)衰弱，頭緊緊地靠在男子的手臂上；男子神情濃重、穿著樸素，一手有力地托住老人的身體，一手輕撫著她的胸口。傳到了網(wǎng)上，立刻引來數(shù)萬網(wǎng)友的轉(zhuǎn)發(fā)，人們親切地稱他為“孝行哥”①。
通過上面的兩個(gè)案例，我們可以清楚的看到同樣的人肉搜索行為帶來的社會效果是完全不同的。第一個(gè)案例帶來的更多的是反思、以及因隱私權(quán)被侵犯而帶來的苦痛。從最初的網(wǎng)民只是以道德衛(wèi)士姿態(tài)質(zhì)疑王菲和東方的人品，隨后，網(wǎng)民將攻擊從網(wǎng)絡(luò)的虛擬世界轉(zhuǎn)移到現(xiàn)實(shí)生活。網(wǎng)民的盲從心理，旁觀者心態(tài)助長了事情的進(jìn)一步的發(fā)展、惡化。第二個(gè)案例，同樣為人肉搜索，其給公眾帶來的更多的是感動。闡述了人性的光芒，釋放了積極的因子。其給社會的影響是向善的一面，激發(fā)了網(wǎng)民心中久違的感動，這是和諧社會真實(shí)的寫照。對于這樣的人肉搜索談不上侵害隱私權(quán)的問題。綜述，人肉搜索不過為一個(gè)工具，一個(gè)信息社會的搜索方式，其本身沒有對與錯(cuò)，關(guān)鍵在于利用的人，他的行為的性質(zhì)、目的和方式。
二、隱私權(quán)與知情權(quán)的沖突
知情權(quán)the righr to know，又稱為知的權(quán)利，知悉權(quán)，了解權(quán)②。
人肉搜索的誕生，就面臨一個(gè)隱私權(quán)的保護(hù)與知情權(quán)的享有沖突。隱私權(quán)是重在保護(hù)個(gè)人的隱私以及其有權(quán)加以隱瞞、公開，維護(hù)自己私生活秘密并予以法律保護(hù)、公開利用其隱私并防止他人非法侵害。知情權(quán)根本目的保障自然人知道的權(quán)利，有權(quán)依法知悉和獲取信息。矛盾的方面在于：你想了解別人更多的信息以滿足自己對事情的興趣，同時(shí)不希望自己的信息被他人更多的來了解。一旦超過兩者之間的比例平衡關(guān)系，就會帶來隱私權(quán)的被侵害。
所以在處理兩個(gè)權(quán)利的沖突方面，應(yīng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。對于某些現(xiàn)象需要訴諸社會，但如果不會十分必要?jiǎng)t不宜公開當(dāng)事人及其住址工作等詳情，同時(shí)要時(shí)刻信奉人格尊嚴(yán)不得侵犯。只有在事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的情況下，方可以予以公開。不能到道聽途說，殊不知信息社會的虛擬與現(xiàn)實(shí)都是與人們生活相關(guān)的兩個(gè)場所，都會影響到公眾的視聽。互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，隨著互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系日益密切，網(wǎng)絡(luò)不再是虛擬空間，是現(xiàn)實(shí)生活的延伸。不能隱藏其行為。惡意編造傳播網(wǎng)絡(luò)謠言，造成的危害甚至超過現(xiàn)實(shí)的危害。因?yàn)楦鶕?jù)《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2011年12月底，我國網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到5.13億，中國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.56億，基于龐大的發(fā)展基數(shù)，網(wǎng)民的言行帶來的效應(yīng)遠(yuǎn)非其所能想象，所以對于隱私權(quán)的網(wǎng)絡(luò)世界的保護(hù)更為重要。
三、人肉搜索的治理關(guān)鍵在于依法治理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
對人肉搜索侵害隱私權(quán)行為的規(guī)制，關(guān)鍵是把其納入法律的規(guī)范之下。對于人肉搜索產(chǎn)生的原因，有的人是出于對人性的良知；有的人是出于打擊報(bào)復(fù)、無聊和盲從。借此發(fā)表一些其在現(xiàn)實(shí)世界里根本無從發(fā)泄的言論。對他人的隱私權(quán)的侵害則置若罔聞，認(rèn)為自己可以游離在法律的掌控范圍內(nèi)。對人肉搜索 的過激行為很多人認(rèn)為法律并沒有規(guī)定所以可以放任自己及其行為。事實(shí)上我國法律對人格權(quán)的保護(hù)在憲法第38條有明確的規(guī)定：中華人民共和國公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。第51條規(guī)定：中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。保護(hù)人格權(quán)是憲法和民法通則確定的基本原則，禁止任何人侵犯他人的人格權(quán)，侵權(quán)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，所以人肉搜索的行為可以侵害隱私權(quán)是完全成立的。不是自己的想象可以置身法外。人肉搜索的治理關(guān)鍵在于實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。樹立網(wǎng)民的責(zé)任和自律意識，使他們所顧慮，時(shí)時(shí)刻刻知道自己的言行是有目共睹的，是在法律的監(jiān)管之下。我國是法治國家，任何人的網(wǎng)絡(luò)行為一旦超過法律的底線，必將受到法律的懲處。約束自己的行為，規(guī)制其網(wǎng)絡(luò)暴力方能凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，減少對隱私權(quán)的侵害，使人肉搜索實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的作用。
論文關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò) 言論自由 法律規(guī)制
在現(xiàn)代社會,言論自由被稱為第一政治權(quán)利,言論自由的保障程度一定層面上反映了一個(gè)國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治民主水平,網(wǎng)絡(luò)所特有的淡化距離和縮短時(shí)空差距的功能,使普通人也獲得了發(fā)表并且傳播言論的途徑,使人與人之間的交流變得快速迅捷。網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)的規(guī)范行使是一個(gè)社會文明進(jìn)步的標(biāo)志, 但是,在享受網(wǎng)絡(luò)帶來的種種好處的同時(shí),網(wǎng)絡(luò)的開放性和虛擬性,令許多人忘記了現(xiàn)實(shí)世界的約束,無所顧忌,網(wǎng)絡(luò)言論侵權(quán)事件時(shí)有發(fā)生。這些網(wǎng)絡(luò)言論暴力事件的出現(xiàn),讓我們真切地感受到網(wǎng)絡(luò)言論自由與權(quán)利濫用的嚴(yán)重后果。
一、網(wǎng)絡(luò)言論的特點(diǎn)
作為第四媒體的網(wǎng)絡(luò),打破了媒介對社會輿論的相對壟斷,造就了一種開放的信息傳播環(huán)境,呈現(xiàn)出區(qū)別于傳統(tǒng)媒體的顯著特點(diǎn)。
(一)匿名性導(dǎo)致審查困難
作為一種新興的媒體,網(wǎng)絡(luò)言論不同于傳統(tǒng)媒體的最大特點(diǎn)就是匿名性。網(wǎng)絡(luò)上流傳著一句名言:隔著電腦,你可能在和一只狗交談。網(wǎng)絡(luò)的匿名性使人獲得一種安全感,人們可以自己所設(shè)計(jì)的任意一種身份“暢所欲言”,如果他匿名發(fā)表言論,監(jiān)管者很難查出言論發(fā)表者的真實(shí)身份。
(二)表現(xiàn)形式多樣導(dǎo)致煽動性強(qiáng)
載體和內(nèi)容的豐富多樣性使網(wǎng)絡(luò)言論表現(xiàn)形式多樣,煽動性強(qiáng),如果用于負(fù)面宣傳會在很短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生巨大的不良影響,易造成大面積的社會恐慌。有數(shù)據(jù)顯示,我國網(wǎng)民文化程度不高,法律意識淡薄,接近70%的網(wǎng)民學(xué)歷在大學(xué)本科以下,這也使得大量網(wǎng)民容易受到虛假信息的蠱惑,缺乏是非判斷理性,易于沖動。
(三)網(wǎng)絡(luò)公開性導(dǎo)致高度傳播性
網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、言論的高度公開性和易復(fù)制性等特點(diǎn)決定了網(wǎng)絡(luò)言論的、傳播速度極快,某些熱點(diǎn)網(wǎng)貼,,在幾十分鐘甚至幾分鐘內(nèi),瀏覽量可達(dá)幾十萬人次。言論一旦經(jīng)網(wǎng)絡(luò)公開,將以幾何級速度向外傳播,瞬間傳播到全世界。
(四)辨識的間接和滯后導(dǎo)致其真?zhèn)坞y辨
在浩瀚的網(wǎng)絡(luò)信息中,誰能吸引眼球誰就能名利雙收。利益的巨大誘惑使許多人恣意傳播不負(fù)責(zé)任的言論,或者捏造、半真半假的信息,或者對信息進(jìn)行了扭曲和夸大。對網(wǎng)絡(luò)言論的真實(shí)性需要時(shí)間來檢驗(yàn),往往需要通過間接的手段進(jìn)行印證,這就給網(wǎng)絡(luò)謠言的存在和散布提供了充足的空間和時(shí)間,有的虛假言論常常都有很強(qiáng)的迷惑性,在得不到足夠的真實(shí)信息時(shí),人們常常會信以為真。
二、我國網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)立法缺陷
我國目前還沒有一部專門的法律對網(wǎng)絡(luò)言論進(jìn)行規(guī)制,更沒有形成體系,許多方面還是空白。
(一)缺乏對隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)保護(hù)等方面的立法
侵權(quán)責(zé)任法第一次正式提出“網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)”的概念,對其進(jìn)行規(guī)范,規(guī)定網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,同時(shí)還對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者課以監(jiān)管義務(wù)。 但這項(xiàng)規(guī)定與整個(gè)法律制度的銜接與協(xié)調(diào)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者監(jiān)管義務(wù)的落實(shí),網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)受害者法律救濟(jì)手段的提供等方面還存在著諸多問題。
《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》只限制網(wǎng)絡(luò)傳播的內(nèi)容,對違反者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任規(guī)定缺失,更沒有對于違法行為進(jìn)行制裁的法律手段。刑法中也沒有專門針對通過網(wǎng)絡(luò)言論犯罪的規(guī)定,更缺少對相關(guān)犯罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
(二)立法層次低,制定主體混亂
現(xiàn)有的立法絕大部分屬于管理性的行政規(guī)章,調(diào)整范圍窄,而且不是完全意義上的法律,立法層次過低,也是目前網(wǎng)絡(luò)言論暴力現(xiàn)象失范的主要原因?，F(xiàn)行法律規(guī)范中普遍存在客體交叉,重點(diǎn)不突出、針對性不強(qiáng)等問題。行政部門多頭立法,且多以零星的法規(guī)方式出現(xiàn),未能構(gòu)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆审w系。
(三)立法內(nèi)容雷同,缺乏實(shí)際操作性
縱觀我國7部有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)定,在涉及到網(wǎng)絡(luò)言論的內(nèi)容時(shí),并沒有針對網(wǎng)絡(luò)自身的特點(diǎn),表述的文字幾乎異曲同工。這些表述又與《未成年人保護(hù)法》第25條、《出版管理?xiàng)l例》第26條、《廣播電視管理?xiàng)l例》第32條、《音像制品管理?xiàng)l例》第3條、《有線電視管理暫行辦法》第9條等有關(guān)言論自由限制的法律法規(guī)的表述雷同。
認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)控、嚴(yán)管、嚴(yán)打相結(jié)合的整治要求，對《通告》頒布后仍然在進(jìn)行的違法建筑堅(jiān)決不予通水、電、訊，采取一切措施嚴(yán)厲打擊我市“兩違”行為。
凡違法建設(shè)戶一律納入水、電、訊整治范圍。第一階段的任務(wù)是對《市人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊違法占地和違法建設(shè)的通告》實(shí)施后仍頂風(fēng)搶建的在建、新建等違法建設(shè)戶，堅(jiān)決給予斷水、斷電、斷訊及銷戶處理。對未持有用地批準(zhǔn)證書或建設(shè)用地許可證、規(guī)劃用地許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)有效證件的，堅(jiān)決不予辦理水、電、訊開戶手續(xù)。對私自安裝水、電、訊等設(shè)備的，加大查處力度，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)處理。
二、職責(zé)分工
（一）供電公司、廈門水務(wù)集團(tuán)、新源供水公司工作職責(zé)：
1、成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建巡查和整治隊(duì)伍，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)指揮并參加整治行動，及時(shí)妥善處理整治工作中出現(xiàn)的相關(guān)問題。
2、新建房屋申請水、電開戶的，需提供用地批準(zhǔn)書或建設(shè)用地許可證、規(guī)劃用地許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)資料，并由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村、居（社區(qū)）簽署意見，資料不齊全的不予辦理水、電開戶。
3、加強(qiáng)水、電整治工作?！豆妗泛髮儆凇皟蛇`”建設(shè)的，發(fā)現(xiàn)存在用水、電的立即予以拆除；已安裝水、電的，當(dāng)場拆表并予以銷戶處理。發(fā)現(xiàn)鄰里轉(zhuǎn)供水、電行為的，給予警告直至拆表銷戶處理。
4、接到函告發(fā)現(xiàn)存在私自通水通電等行為，應(yīng)立即組織拆表、拆線、拆管處理。發(fā)現(xiàn)偷水竊電行為的，應(yīng)予以從重處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。
5、對已實(shí)施停水?dāng)嚯娞幚淼倪`法建筑，各責(zé)任單位要確定專人，采取定期、不定期檢查，發(fā)現(xiàn)擅自接通水、電的立即從重處理。
6、加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督，與單位員工簽訂《責(zé)任書》，嚴(yán)格要求本單位工作人員不得私自為違規(guī)建房戶安裝水、電等設(shè)備或?yàn)檫`規(guī)建房戶提供便利，對違規(guī)人員一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按照《責(zé)任書》約定嚴(yán)肅處理直至開除。
7、設(shè)立違法建設(shè)用水、用電舉報(bào)電話。認(rèn)真核實(shí)群眾舉報(bào)信息，如核實(shí)屬實(shí)，當(dāng)場采取斷水、斷電措施，并做好對舉報(bào)人的保密工作。
8、“兩違”建筑用電、用水整治工作分別由供電公司、廈門水務(wù)集團(tuán)和新源供水公司牽頭組織實(shí)施，相關(guān)部門按責(zé)任要求予以全力支持與配合。
（二）廣電局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司工作職責(zé)：
1、確定專人負(fù)責(zé)轄區(qū)違法建筑閉路電視、固定電話、網(wǎng)絡(luò)通訊等巡查工作及各單位之間信息聯(lián)絡(luò)。
2、加強(qiáng)閉路電視、固定電話、網(wǎng)絡(luò)通訊報(bào)戶審批等管理工作。對違法建筑戶不予報(bào)戶安裝閉路電視、固定電話、網(wǎng)絡(luò)通訊等設(shè)施。原來已安裝閉路電視、固定電話、網(wǎng)絡(luò)通訊的，經(jīng)查實(shí)屬于違法建設(shè)的應(yīng)予以拆線并銷戶處理。
3、發(fā)現(xiàn)違法建筑存在私自安裝、轉(zhuǎn)接閉路和電訊行為的，及時(shí)做好調(diào)查取證工作，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)處理。
4、加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督，與單位員工簽訂《責(zé)任書》，嚴(yán)格要求本單位工作人員不得為違規(guī)建房戶安裝閉路電視、固定電話、網(wǎng)絡(luò)通訊等設(shè)施或?yàn)檫`規(guī)建房戶提供便利，對違規(guī)人員一經(jīng)查實(shí)予以開除。
5、廣電局負(fù)責(zé)本專項(xiàng)行動的宣傳報(bào)道，并將整治行動的打擊查處情況攝像記錄在案。
（三）國土局、建設(shè)局、規(guī)劃局、水利局、公安局、局、城管大隊(duì)、街道辦事處工作職責(zé)：
1、各街道辦事處要組織力量，對本轄區(qū)內(nèi)“兩違”建筑的水、電、汛情況進(jìn)行調(diào)查，并及時(shí)向水、電、汛部門反映，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一戶查處一戶。
2、市國土局、建設(shè)局、規(guī)劃局、水利局、城管大隊(duì)、街道辦事處要積極協(xié)助配合水、電、訊等部門做好現(xiàn)場處理違法建設(shè)的斷水、斷電、斷訊工作。
3、市局負(fù)責(zé)受理因水、電、訊整治行動而引發(fā)的來信來訪。
4、市建設(shè)局、水利局要分別加強(qiáng)對廈門水務(wù)集團(tuán)、新源供水公司開展整治工作的監(jiān)督檢查與指導(dǎo)工作。
5、市公安局要積極支持、配合水、電、訊整治工作的開展，及時(shí)處置采取暴力手段阻礙執(zhí)法人員依法履行職責(zé)、對執(zhí)法人員打擊報(bào)復(fù)等行為，保障巡查人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。
（四）監(jiān)察局、效能辦、文明辦工作職責(zé)：
市監(jiān)察局、效能辦、文明辦聯(lián)合組成督查小組，負(fù)責(zé)對違法建設(shè)水、電、訊整治工作和責(zé)任單位履職情況開展效能督查，對違法建設(shè)水、電、訊整治工作情況實(shí)行每周抽查一次、每月通報(bào)一次，對存在以下問題的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行效能約談：
1、對整治工作重視不夠，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全，未認(rèn)真履行職責(zé)，目標(biāo)任務(wù)分解不明確，責(zé)任落實(shí)不到位，工作開展不力的；
2、未有效開展巡查，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建筑違規(guī)用水、用電的；
3、在“兩違”整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位函告相關(guān)情況或受理群眾舉報(bào)后，工作效率低下，未能在第一時(shí)間及時(shí)制止違法建筑違規(guī)用水、用電的；
4、在專項(xiàng)整治聯(lián)合行動過程中，推諉扯皮，工作懈怠，不積極作為的；
5、工作不認(rèn)真，審核把關(guān)不嚴(yán)，致使違法建筑水、電、訊得以開戶的。
6、其他違反“兩違”整治工作相關(guān)規(guī)定的行為
經(jīng)效能約談后，仍整改不到位的，給予效能告誡，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨政紀(jì)處分。同時(shí)，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，對違反相關(guān)規(guī)定的黨員干部和機(jī)關(guān)單位工作人員，按照《市關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法用地與違法建設(shè)行為責(zé)任追究的暫行規(guī)定》嚴(yán)肅責(zé)任追究。
將整治工作的落實(shí)情況，作為貫徹落實(shí)市委、市政府重大決策部署的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入全市績效管理，將考核結(jié)果作為各責(zé)任單位、個(gè)人年終績效考評和文明單位評選的重要依據(jù)之一，對責(zé)任落實(shí)不到位影響整治工作開展被效能約談三次以上（含三次）的單位，取消文明單位申報(bào)和績效管理等各類先進(jìn)單位評選資格，已取得文明單位的予以取消。
三、工作要求
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。違法建筑水、電、訊整治工作在市清理整頓“兩違”領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要工作部門由國土局、建設(shè)局、規(guī)劃局、水利局、廣電局、公安局、局、各街道辦事處及供電公司、廈門水務(wù)集團(tuán)、新源供水公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司等單位組成。各責(zé)任單位要嚴(yán)格按照市委、市政府關(guān)于清理整頓“兩違”工作的相關(guān)精神和責(zé)任要求，對違法建筑組織實(shí)施斷水、斷電、斷訊專項(xiàng)行動，加強(qiáng)對違法建筑水、電、訊整治工作及偷電偷水盜訊行為的查處，確保違法建筑堅(jiān)決、永久不予通水、電、訊。
2、高度重視。水、電、訊整治是我市清理整頓“兩違”工作的具體深化和落實(shí)，各有關(guān)部門要提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會水、電、訊整治工作的重要意義，把水、電、訊整治作為當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的工作擺上議事日程，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)文明；建設(shè)；倫理；法律
網(wǎng)絡(luò)作為人類信息交流使用的一個(gè)工具。它的誕生無疑提升了全球人類生活品質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)以其不可阻擋的影響力，滲透到社會生活的各個(gè)領(lǐng)域。它以前所未有的速度改變著人們的生產(chǎn)、生活和思維，一個(gè)全新的“網(wǎng)絡(luò)”信息時(shí)代正向我們走來。網(wǎng)絡(luò)虛擬的空間縮短了人與人之間的距離，加大加快了人與人之間的交流。似乎晝夜之間，人類生活的地方仿佛只是一個(gè)村——“地球村”。網(wǎng)絡(luò)讓人類更便捷地獲取信息，找到所求，生活更加快樂和豐富。然而，“水，能載舟，亦能覆舟?！本W(wǎng)絡(luò)猶如一把雙刃劍，在給我們帶來便利的同時(shí)，更給我們中職生帶來了許多的隱患。其負(fù)面的影響愈來愈突出，各種黑色的陰影正向我們慢慢襲來。例如黃毒，暴力，非法網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò)游戲仿佛裹著糖果的炮彈向我們發(fā)射。因此，網(wǎng)絡(luò)又仿佛一個(gè)戰(zhàn)斗的陣地，在我國，社會主義精神文明不去占領(lǐng)，就會被那些精神垃圾占領(lǐng)。
一、網(wǎng)絡(luò)虛擬性與共享性所帶來的負(fù)面影響
（一）我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)落后于西方等發(fā)達(dá)國家
中國的網(wǎng)絡(luò)真正發(fā)展始于20世紀(jì)90年代，而當(dāng)時(shí)的西方國家，網(wǎng)絡(luò)及其相關(guān)管理已經(jīng)基本健全，無論在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施還是相關(guān)技巧方面我國都有著較大差距，而這一差距也成為我國網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的短板所在。
（二）網(wǎng)絡(luò)的自身特征導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)難度的增加
互聯(lián)網(wǎng)自身具有開放性、虛擬性和隱蔽性等特征，人們在網(wǎng)絡(luò)所構(gòu)建的虛擬空間中時(shí)，現(xiàn)實(shí)社會的法律和道德無法起到約束其行為的作用，而現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)又無法有效的抵制網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)生，從而使得網(wǎng)絡(luò)垃圾文化和負(fù)面影響無法進(jìn)行有效過濾和抵御，從而使網(wǎng)絡(luò)成為國家想管卻又無法可管的死角。
（三）我國現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律法規(guī)還處于起步的初期
階段
無法行之有效的對網(wǎng)絡(luò)不文明、違法行為進(jìn)行約束和管制。最近幾年，雖然由于各種網(wǎng)絡(luò)犯罪的頻繁發(fā)生，使國家開始逐漸重視互聯(lián)網(wǎng)法制和文明的建設(shè)，但是多以規(guī)章、通知、措施、文件的形式，不具有法律效應(yīng)，無法真正達(dá)到抵制和改善的效果。
（四）傳統(tǒng)的倫理道德規(guī)范在互聯(lián)網(wǎng)上的作用有限
道德，是通過社會輿論、民族傳統(tǒng)思想對人們的行為起到限制和束縛的作用的無形束縛，使人們壓制住人性的陰暗面；但是互聯(lián)網(wǎng)所構(gòu)建的虛擬空間特性，使得人性中被現(xiàn)實(shí)社會中法律、道德等被壓抑的陰暗面失去了束縛，使得自制力不強(qiáng)的，尤其是喜歡新鮮和刺激的青少年群體將陰暗面釋放出來。因此，網(wǎng)絡(luò)上的道德倫理問題一直屢見不鮮，又因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的開放性、快速、無地域性，使得中華民族的傳統(tǒng)道德觀念受到西方思想的沖級和腐蝕，加之網(wǎng)民自身道德修養(yǎng)普遍不高，很容易受到其不良影響。
（五）西方等發(fā)達(dá)國家利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行文化滲透等手段嚴(yán)
重阻礙了我國網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)步伐
互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施有將近一半以上都設(shè)置在西方國家，其設(shè)施和技術(shù)的先進(jìn)性，使得西方文化在互聯(lián)網(wǎng)中處于主導(dǎo)地位。而互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)開放的平臺，每時(shí)每刻都在進(jìn)行著文化的傳播和意識的交流。西方諸國利用其網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢不斷向我國釋放其資產(chǎn)主義的不良思想和文化垃圾，由因?yàn)橹疤岬竭^的，我國設(shè)備和技術(shù)實(shí)力的落后，導(dǎo)致我國無法進(jìn)行有效抵御，這對我國的長遠(yuǎn)發(fā)展和社會和諧、穩(wěn)定產(chǎn)生了極為不利的影響。
二、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的若干建議
現(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的重點(diǎn)是采取一系列復(fù)合我國現(xiàn)有情況，從而提出可行的、且具有針對性的措施來抵制和降低互聯(lián)網(wǎng)的負(fù)面影響，目前，我國大力提倡的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制建設(shè)就成為推進(jìn)我國網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的必要步驟以及實(shí)施以下建議的基礎(chǔ)構(gòu)架。
（一）大力提倡正確的上網(wǎng)理念
從我國社會主義特色出發(fā)，以中國現(xiàn)有的思想理論為基礎(chǔ)，利用輿論、傳媒等傳播方式建立并引導(dǎo)網(wǎng)民正確、健康的綠色上網(wǎng)理念，從根本上培養(yǎng)網(wǎng)民自身思想和道德意識，主動抵制網(wǎng)絡(luò)垃圾信息，為建設(shè)和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境打下基礎(chǔ)。
（二）為網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)營造良好的法律環(huán)境
單靠引導(dǎo)網(wǎng)民從自身修養(yǎng)出發(fā)，主動抵制網(wǎng)絡(luò)負(fù)面影響，營造和諧上網(wǎng)環(huán)境是不夠的。在引導(dǎo)的同時(shí)更應(yīng)該加緊完善互聯(lián)網(wǎng)的法制體系，只有通過法律的強(qiáng)制性和威懾力，建立健全的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、管理、追責(zé)機(jī)制，將網(wǎng)絡(luò)主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)加以明確，使網(wǎng)民知道什么能做，什么不能做，做了以后的嚴(yán)重后果和將要承擔(dān)的法律責(zé)任，只有這樣才能從根本上杜絕或極大的打擊各種網(wǎng)絡(luò)不文明行為的發(fā)生。由于現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)的法律體系還處在摸索和實(shí)踐階段，但這更需要相關(guān)部門能夠及時(shí)、快速、準(zhǔn)確的對已有的或新出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)問題做出有針對性的處理和頒布相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行有效限制，而不是敷衍了事，確保落實(shí)實(shí)處，最終目的是從點(diǎn)到面，逐步完善我國互聯(lián)網(wǎng)的法律體系。
（三）提高網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)水平，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和打擊力度
互聯(lián)網(wǎng)作為新興的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺，要對其實(shí)施管理和有效監(jiān)控，為打擊網(wǎng)絡(luò)不文明、違法行為提供必要的技術(shù)保障，這就需要對應(yīng)的技術(shù)實(shí)力和硬件水平以及相關(guān)人才的培養(yǎng)，只有技術(shù)水平的提高、基礎(chǔ)設(shè)施的加強(qiáng)，才能真正實(shí)現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)的管理，才能做到有的放矢，才能抵制互聯(lián)網(wǎng)不文明信息的傳播和西方不良思想對我國網(wǎng)民的腐蝕，才能真正的讓在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行不文明行為和違法行為的人受到應(yīng)有的懲罰，才能從根本上消除網(wǎng)絡(luò)不文明行為的發(fā)生，只有我國自身技術(shù)和能力達(dá)到相應(yīng)的水準(zhǔn)，我國構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)才不會只是一句空話。
（四）利用中華民族傳承下來的優(yōu)良傳統(tǒng)文化、倫理資源
互聯(lián)網(wǎng)作為文化的載體之一，那么就不能忽略倫理道德的教育。中華文明有著五千年的悠久歷史，在歷史長河的篩選中已經(jīng)為我們留下了大量的精神文化財(cái)富，我們因該充分利用這筆寶貴的財(cái)富，通過相關(guān)部門組織專家、學(xué)者有目的、有步驟的通過互聯(lián)網(wǎng)將其傳遞給民眾，通過優(yōu)良的傳統(tǒng)文化抵制網(wǎng)絡(luò)負(fù)面文化的影響，將祖先傳承下來的寶貴財(cái)富建立成現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的前沿陣地。
三、總結(jié)
互聯(lián)網(wǎng)的迅速崛起，在帶來各種便捷的同時(shí)，其危害在我國這幾年的快速發(fā)展中逐漸顯現(xiàn)，控制其危害已經(jīng)刻不容緩，但是依然有大多數(shù)人并沒有意識到其危害性而沒有產(chǎn)生應(yīng)有的警惕心理。光靠國家出臺相應(yīng)的法律政策、提升網(wǎng)絡(luò)管理水平只能治標(biāo)，根本還是需要依靠廣大人民群眾真正了解其危害，并從自身素質(zhì)、思想品德培養(yǎng)著手，主動抵制網(wǎng)絡(luò)垃圾文化的侵蝕和不文明行為的發(fā)生，共同攜手參與到網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的行動中來，只有這樣，才能從根本上杜絕網(wǎng)絡(luò)不文明行為的發(fā)生，才能真正建設(shè)屬于我們自己的網(wǎng)絡(luò)精神文明家園。
參 考 文 獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：新媒體環(huán)境;新聞自由;媒體職責(zé);法律法規(guī);媒介素養(yǎng)
中圖分類號：G210 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-8122（2016）02-0038-02
隨著新技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)傳媒領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，我們擁有了更加自由的言論表達(dá)的空間。但是新媒體的互動性、開放性、匿名性等特征，加大了傳播內(nèi)容的不可預(yù)知性和消息轉(zhuǎn)發(fā)的不可控制性，因此，在利用新媒體資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮新聞自由的同時(shí)，我們必須看到過度的自由給媒介生態(tài)環(huán)境所帶來的不利因素。
一、新媒體及新媒體環(huán)境
1.新媒體的來源與界定
在探究新媒體環(huán)境之前，有必要對“新媒體”一詞作簡要說明[1]?！靶旅襟w”最早是由美國哥倫比亞廣播電視網(wǎng)（CBS）技術(shù)研究所所長P.高爾德馬克（P.Goldmark）提出。1967年，他發(fā)表了一份關(guān)于開發(fā)電子錄像（EVR）商品的計(jì)劃書，并在他的計(jì)劃書中將“電子錄像”稱作“New Media”（新媒體），“新媒體”的概念由此而誕生。大多數(shù)的學(xué)者對于新媒體這個(gè)概念均是從時(shí)間和技術(shù)兩個(gè)方面來作出的界定。時(shí)間上，主要是從新舊而言，是相較于傳統(tǒng)媒體，報(bào)紙、廣播、電視等而出現(xiàn)的以網(wǎng)絡(luò)媒體為主的新媒體。技術(shù)上，則是指依托于新興科技，如移動通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等提供給受眾信息服務(wù)的多種多樣的新手段、新工具。
2.新媒體環(huán)境的特征
（1）現(xiàn)實(shí)環(huán)境的信息化?，F(xiàn)實(shí)環(huán)境的信息化即虛擬化、擬態(tài)化。在新媒體環(huán)境下，人們所處的現(xiàn)實(shí)環(huán)境越來越傾向于虛擬化，雖然大眾媒介所創(chuàng)造的擬態(tài)環(huán)境不同于現(xiàn)實(shí)環(huán)境，然而，在大眾傳播媒介的建構(gòu)下，我們逐漸走向一個(gè)虛擬的符號文化消費(fèi)圈，正如現(xiàn)在的Iphone、Adidas、Gucci、LV等符號，在大眾心中已經(jīng)象征著一種身份和地位，從而影響著人們的消費(fèi)觀念，使得擬態(tài)環(huán)境中所建立起的某種不符合社會前進(jìn)發(fā)展規(guī)律的價(jià)值觀作用于現(xiàn)實(shí)環(huán)境。因此，擬態(tài)環(huán)境越來越真實(shí)化，現(xiàn)實(shí)環(huán)境越來越擬態(tài)化。
（2）信息環(huán)境的環(huán)境化。在新媒體環(huán)境下，“擬態(tài)環(huán)境”越來越真實(shí)，正如日本學(xué)者藤竹曉在《現(xiàn)代大眾傳播理論》一書中提出“信息環(huán)境的環(huán)境化”，他認(rèn)為雖然大眾傳播形成的擬態(tài)環(huán)境與現(xiàn)實(shí)環(huán)境是有差距的，但是由于人們依賴于信息環(huán)境及其賦予的定義而生存，因此，大眾傳播媒介所提供的信息會制約人們的認(rèn)知、態(tài)度和行為，而這些行為再作用于現(xiàn)實(shí)環(huán)境，使得現(xiàn)實(shí)環(huán)境在無形中涂抹上了信息化的色彩。
二、新聞自由的提出及其歷史發(fā)展
1.新聞自由的基本含義
新聞自由，或稱新聞自由權(quán)，是公民的一種民利，是公民政治權(quán)利的一個(gè)重要組成部分。通常指政府通過憲法或相關(guān)法律條文保障本國公民言論、結(jié)社以及新聞出版界采訪、報(bào)道、出版、發(fā)行等的自由權(quán)利。這一概念也可以延伸至保障新聞界采集和信息，并提供給公眾的充分自由。新聞自由是在新聞傳播領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施的言論自由與出版自由。其內(nèi)容包括新聞采訪自由、傳遞自由、報(bào)道自由和收受的自由、報(bào)紙的出版自由、廣播和電視的播送自由、發(fā)表新聞評論及開展評論的自由。
2.新聞自由的歷史發(fā)展
新聞自由思想的出現(xiàn)可以追溯到十六到十七世紀(jì)，此時(shí)的歐洲處于一個(gè)社會轉(zhuǎn)型期，新聞自由思想初見端倪。資產(chǎn)階級為了爭取出版自由的權(quán)利，反對皇權(quán)特許出版制和羅馬教皇審查制，從而展開了為新聞自由而斗爭的歷史。這段斗爭史大致可分為爭取出版自由權(quán)利、爭取言論自由權(quán)利、爭取新聞自由三個(gè)階段，經(jīng)歷了從古典到現(xiàn)代的演變，最終形成了當(dāng)代的新聞自由觀[2]。然而，由于社會責(zé)任理論具有固有的缺陷，它只是一種理想的狀態(tài)，相當(dāng)大程度上依賴于媒體的自律意識。因此，從事實(shí)上來說其可實(shí)施性不強(qiáng)，至今尚未形成足以同自由論的傳播體制比肩抗衡的一套新的傳播體制，仍處于紙上談兵的階段。
三、新媒體環(huán)境對新聞自由的影響
1.新聞自由的空間拓展
新媒介技術(shù)的廣泛運(yùn)用促使真正的觀點(diǎn)自由市場的形成，受眾在這樣的環(huán)境中被賦予了前所未有的媒介使用權(quán)和公共話語權(quán)。人們可以利用新媒體的開放性和低門檻等特性獲得對信息的權(quán)利。正如加拿大學(xué)者麥克盧漢提出的“媒介即人的延伸”這一理論，新媒介的出現(xiàn)可以說是人的大腦的延伸，延伸了人們的言論表達(dá)能力、參與社會公共事務(wù)管理能力、傳播和溝通能力。以微博為代表的新型社交媒體具備了哈貝馬斯筆下“公共領(lǐng)域”的特質(zhì)，能夠向公眾提供信息開放平臺，讓用戶進(jìn)行意見交互和辯論，形成意見自由的市場。同時(shí)，借助于SNS的技術(shù)優(yōu)勢，信息呈現(xiàn)出“滾動化、裂變式”的傳播。
2.新聞自由的過度泛濫
（1）新聞自由與道德倫理的沖突。新聞道德倫理是新聞從業(yè)者以及新媒體用戶在采集、、使用信息時(shí)必須遵守的行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則。在新媒體環(huán)境下，新聞的過度自由導(dǎo)致新聞從業(yè)者的職業(yè)意識弱化愈演愈烈。媒體在社會轉(zhuǎn)型期，原來所持有的價(jià)值觀念被淡化和遺棄，固有的行為模式被懷疑和否定，因此，媒體逐漸失去了監(jiān)督力和約束力，而新的價(jià)值觀念和行為模式又尚未形成，從而使得媒體缺乏某種明確的規(guī)范約束而形成的一種媒體亂象的狀態(tài)，即“媒體失范”，其表現(xiàn)有虛假新聞、有償新聞、新聞欺詐、低俗炒作、媒介尋租、新聞逼視等，而究其根源，乃是市場競爭體制下，新聞媒體片面注重經(jīng)濟(jì)利益所致。
（2）新聞自由與公民權(quán)利的沖突。新聞自由過度，必然導(dǎo)致“新聞侵權(quán)”現(xiàn)象出現(xiàn)，新聞媒體記者通過報(bào)紙雜志、廣播電視、新聞網(wǎng)站、社交媒體等平臺，向社會公眾傳播不真實(shí)的情況，或情況雖然真實(shí)但屬于法律禁止傳播的事項(xiàng)，從而侵害了他人的合法權(quán)利。新聞侵權(quán)的表現(xiàn)有對隱私權(quán)、著作權(quán)、名譽(yù)權(quán)、知情權(quán)、肖像權(quán)等權(quán)利的侵害，其中以侵犯隱私權(quán)最為顯著。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，新聞從業(yè)人員對公眾人物的隱私過度放大曝光現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。此外，在新媒體環(huán)境下，社交平臺的開放性、言論的過度自由導(dǎo)致“媒介暴力”的現(xiàn)象也層出不窮。
（3）新聞自由與司法獨(dú)立的沖突。新聞自由與司法獨(dú)立的沖突源于新聞界的越位和司法的缺位，新聞媒體通常以新聞自由為由干預(yù)司法獨(dú)立，主要表現(xiàn)在“媒介審判”現(xiàn)象上。新聞媒介超越司法程序，搶先對涉案人員做出定性、定罪、定刑以及勝訴或敗訴等結(jié)論，以道德評判取代了司法審判，最終形成的輿論氛圍嚴(yán)重影響司法公正地進(jìn)行審判。中國的新聞媒體大多具有官方或半官方的性質(zhì)，新聞媒體作為第四種權(quán)力對社會公權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)，也為其進(jìn)行“媒介審判”創(chuàng)造了可能性[3]。在司法案件的報(bào)道中，記者超越法律界限凌駕于司法之上、法治之外，采取“裁決權(quán)”、“處理權(quán)”，出現(xiàn)“法官未判，記者先判”的現(xiàn)象。
四、新媒體環(huán)境下新聞自由的規(guī)制
1.提高新聞工作者道德水平和從業(yè)素質(zhì)
新聞工作者作為社會的“觀察者”和“t望者”，樹立正確的新聞自由觀和堅(jiān)持新聞工作者的職業(yè)道德準(zhǔn)則尤為重要[4]。新聞記者要秉持客觀、公正、中立的原則，遵循法制規(guī)范的同時(shí)，也要堅(jiān)持倫理和道德底線，自覺捍衛(wèi)公眾的隱私權(quán)不受侵犯，在新聞采訪中注重新聞來源的合法性和道德規(guī)范。從新聞專業(yè)主義的角度來講，在“全民皆記者”的時(shí)代背景下，加強(qiáng)新聞記者的專業(yè)知識和技能就更顯重要。新聞從業(yè)人員只有加強(qiáng)自身修養(yǎng)素質(zhì)和知識技能才能在新媒體環(huán)境下站穩(wěn)腳跟。
2.建立健全新聞工作的監(jiān)督管理機(jī)制
任何新聞傳播活動并非是獨(dú)立自發(fā)的，都必然處在一種控制的網(wǎng)絡(luò)中受到制約[5]。建立健全新聞工作的監(jiān)督管理機(jī)制，首先應(yīng)該依托政府支持，加大技術(shù)監(jiān)控治理力度，對信息進(jìn)行有效的監(jiān)管，使互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境得以凈化的同時(shí)有利于新聞事業(yè)健康有序的發(fā)展;其次，應(yīng)當(dāng)建立健全一套行之有效的獎(jiǎng)懲制度，在約束新聞工作者新聞自由權(quán)利行使的同時(shí)，激勵(lì)其工作積極性，有利于新聞事業(yè)的良好運(yùn)作;再次，建立群眾輿論監(jiān)督機(jī)制，借助廣大受眾的社會監(jiān)督控制，健全信息審核平臺。
3.加強(qiáng)受眾媒介素養(yǎng)教育
在新媒體環(huán)境下，話語權(quán)不再被精英人士所操控，大眾話語權(quán)的地位得到提升。而網(wǎng)民能否真正成為記者，其核心在于網(wǎng)民是否擁有足夠的知識素養(yǎng)和專業(yè)能力。因此，對網(wǎng)民進(jìn)行專業(yè)或準(zhǔn)專業(yè)的新聞專業(yè)主義教育，使其建立起對新聞價(jià)值觀念、新聞是否標(biāo)準(zhǔn)、新聞報(bào)道尺度、新聞法制規(guī)范、權(quán)利與責(zé)任的關(guān)系等方面的充分認(rèn)知是必不可少的。其次，還應(yīng)通過大眾媒體和社會教育機(jī)構(gòu)對受眾進(jìn)行媒介素養(yǎng)教育，使受眾能夠正確理解媒介信息，做出理性的分析，加強(qiáng)對信息的批判能力。
4.完善新聞傳播相關(guān)法律法規(guī)
在我國，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)規(guī)范方面的立法資料還相對較少，在網(wǎng)絡(luò)大面積普及的情況下還存在許多有待完善的法律規(guī)范。新媒體環(huán)境下，僅以道德意義上的軟指標(biāo)來對新聞從業(yè)人員進(jìn)行約束，其力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，加強(qiáng)新聞法律法規(guī)的約束力才是維護(hù)新聞傳播倫理規(guī)范的有力保障。在新聞傳播活動中，必須加強(qiáng)“自律”與“他律”相結(jié)合，完善新聞法律法規(guī)，才能有效地控制新聞媒體和新聞工作者濫用新聞自由的權(quán)利。此外，新聞從業(yè)者和社會的每個(gè)公民都應(yīng)該提高新聞法律意識。在法律的框架內(nèi)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)法律、遵守法律、運(yùn)用法律的意識和能力。
在新媒體環(huán)境下，新聞自由被賦予了新的意義，正如丈量新聞價(jià)值尺度的彈簧，如果力度到位，就會為社會傳遞出正能量，如果用力過度，則會喪失自由，對于整個(gè)社會造成不良影響。因此，堅(jiān)持新聞自由的相對性，在利用新聞自由權(quán)利的同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)是不容忽視的。面對新聞過度自由帶來的問題，我們應(yīng)找準(zhǔn)根源之所在，通過道德和法律的雙重手段，將“自律”與“他律”相結(jié)合，對新聞自由進(jìn)行更好地規(guī)制和完善，避免惡性循環(huán)。只有如此，新聞從業(yè)者和大眾才能在新媒體環(huán)境下，充分發(fā)揮新聞自由的權(quán)利，才能唱響主旋律、傳播正能量，營造一個(gè)良好的媒介生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國新聞傳播事業(yè)的繁榮進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：初中政治 網(wǎng)絡(luò) 課堂教學(xué) 普法
青少年是祖國的未來、民族的希望，肩負(fù)著建設(shè)祖國的歷史重任。然而他們卻正處于人生發(fā)展進(jìn)程中的幼弱時(shí)期，生理、心理尚不成熟，缺乏自我保護(hù)能力。加之其所處的生活環(huán)境復(fù)雜，容易受到不法行為的侵害。因此，他們的身心健康需要法律給予特殊保護(hù)，而他們自己，也必須增強(qiáng)自我保護(hù)意識，學(xué)會用法律武器保護(hù)自己。初一、初二的思想品德教材中都涉及了法律知識，但單純的說教、講述對于社會閱歷尚淺甚至不諳世事的初中生來說顯得有點(diǎn)單調(diào)、抽象甚至難以理解。因此，讓一些形象生動又有教育意義的法制故事走進(jìn)課堂就顯得尤為重要了。它在思想品德課堂中對教師的教學(xué)效果以及對學(xué)生自我保護(hù)意識、自我保護(hù)能力的提高，都產(chǎn)生了意想不到的效果。
一、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)新聞，讓單調(diào)變得形象直觀
在政治課堂教學(xué)中如果單純地向?qū)W生講授法律知識，單調(diào)而枯燥。隨著網(wǎng)絡(luò)在教學(xué)中的應(yīng)用，教師可在教學(xué)中結(jié)合教學(xué)內(nèi)容而搜索相關(guān)網(wǎng)絡(luò)新聞，以此來滲透法律知識，讓學(xué)生從直觀中獲得法律知識的認(rèn)知，為課堂教學(xué)效率的提升奠定基礎(chǔ)。
以“犯罪的含義及特征”的教學(xué)為例，教學(xué)中如果教師單純地向?qū)W生講述犯罪的含義和特征，學(xué)生不容易理解，而如果教師借助網(wǎng)絡(luò)，呈現(xiàn)情境： 2013年3月18日發(fā)生在拉薩的暴亂事件。這次拉薩發(fā)生的燒暴力事件中，暴徒共砸爛、燒毀車輛56輛，燒死或砍死無辜群眾13人，有數(shù)十名執(zhí)勤公安民警受傷，其中重傷4人；有61名武警受傷，其中重傷6人。暴徒縱火300余處，焚燒民宅、店鋪214間，給國家、社會、人民生命安全、財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失，而事后這些暴徒也受到了法律的嚴(yán)懲。然后再提出問題“什么是犯罪，犯罪具有什么危害？”引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行分析，分析后教師再總結(jié)出犯罪的概念和特征，學(xué)生的學(xué)習(xí)由被動接受轉(zhuǎn)為主動構(gòu)建，效率得到提高。
二、采用視頻案例，創(chuàng)設(shè)法律情境
在政治課堂教學(xué)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)生對法律知識所涉及的知識點(diǎn)理解起來存在較多困難，尤其是對抽象的概念理解過程中更容易出現(xiàn)混淆。在教學(xué)中，教師可借助網(wǎng)絡(luò)搜索相關(guān)法律視頻案例，依次來引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行分析，將理論和實(shí)踐結(jié)合起來，讓學(xué)生真正理解相關(guān)概念并結(jié)合案例進(jìn)行分析，做到學(xué)以致用。
以“法律的基本特征”的教學(xué)為例，教學(xué)中教師并不是一開始便講述什么是法律，而是先呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)視頻“案件”，然后提出問題“作為國家的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，違法了受到法律制裁說明了什么？”學(xué)生討論后，教師再總結(jié)，法律是由國家制定或認(rèn)可；法律靠國家強(qiáng)制力保證實(shí)施；法律對全體社會成員具有普遍約束力。由此，學(xué)生對法律的概念有了更深入的理解，也初步理解了法律的基本特征。在視頻觀看后，學(xué)生深刻地明白了“法網(wǎng)恢恢疏而不漏”的道理，讓學(xué)生從實(shí)際生活中去感受法律，提高其思想認(rèn)知。
三、現(xiàn)場查閱網(wǎng)絡(luò)資料，明確網(wǎng)絡(luò)的積極作用
在政治課堂教學(xué)中應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)還有一大優(yōu)點(diǎn)，即可借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行即時(shí)搜索。而初中政治是和生活緊密聯(lián)系的，教學(xué)中教師可根據(jù)教學(xué)內(nèi)容即時(shí)搜索相關(guān)案例來引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行分析，從而促進(jìn)學(xué)生對法律知識的理解。如在“身邊的不良誘惑”的教學(xué)中教師發(fā)現(xiàn)一些學(xué)生并沒有正確認(rèn)識到身邊存在各種誘惑，于是教師即時(shí)從網(wǎng)絡(luò)上收集了幾則青少年因上網(wǎng)而發(fā)生口角，最后發(fā)生群毆而致使同伴死亡的案例，讓學(xué)生深切感受誘惑就在身邊的道理。接著組織學(xué)生就“上網(wǎng)利與弊的分析”展開辯論。師生共同得出結(jié)論：誘惑是客觀存在的，導(dǎo)致不同的結(jié)果關(guān)鍵在于是否用正確的態(tài)度去對待。又如在“做情緒的主人”的教學(xué)中，為更好地讓學(xué)生學(xué)會調(diào)節(jié)和控制自己的情緒，做情緒的主人，教師借助網(wǎng)絡(luò)即時(shí)搜索“中學(xué)生因沖動殺人后坐牢”的故事，讓學(xué)生在案例中感受情緒的重要性，學(xué)會調(diào)節(jié)自己的情緒。
總之，隨著新課改的推進(jìn)，在初中政治課堂教學(xué)中，教師定要轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，樹立學(xué)生發(fā)展意識，立足學(xué)生實(shí)際，教學(xué)中合理地應(yīng)用好網(wǎng)絡(luò)，借助網(wǎng)絡(luò)來普及法律知識，提高政治課堂教學(xué)效率，為學(xué)生的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，正確運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，不僅可以為課堂增色，也能使學(xué)生更喜歡上思想品德課，一舉兩得，何樂而不為呢？
參考文獻(xiàn)：
[1]姚繼軍：淺談信息技術(shù)在初中政治教學(xué)中的作用[J]，現(xiàn)代教育科研論壇》，2012年第5期
為增強(qiáng)廣大婦女維權(quán)意識，提高婦女干部維權(quán)能力，切實(shí)保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境，根據(jù)市委市政府《關(guān)于開展“基層建設(shè)年”活動的實(shí)施意見》要求，結(jié)合2009年市婦聯(lián)工作思路，實(shí)施婦女兒童權(quán)益保障行動，并提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和中國婦女十大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施xx市“十一五”婦女兒童發(fā)展兩個(gè)規(guī)劃，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的基本職能，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等，為構(gòu)建和諧xx、推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
以依法保障婦女兒童合法權(quán)益、促進(jìn)社會公平正義為目標(biāo)，以源頭維權(quán)、社會化維權(quán)和實(shí)事化維權(quán)為手段，通過大力實(shí)施“婦女兒童權(quán)益保障行動”，進(jìn)一步完善婦聯(lián)維權(quán)工作長效機(jī)制，加強(qiáng)婦聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、法律援助網(wǎng)絡(luò)和基層維權(quán)陣地建設(shè)，推動解決婦女兒童維權(quán)方面存在問題。主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：
1、加大普法宣傳力度，增強(qiáng)婦女維權(quán)意識。抓住節(jié)日契機(jī)，進(jìn)一步加大宣傳《婦女權(quán)益保障法》、我市婦女兒童發(fā)展兩個(gè)規(guī)劃及其他相關(guān)法律、政策的力度，利用“三八維權(quán)周”、“6·26”國際禁毒日、“12·1”國際艾滋病日、“12·4”法制宣傳日等重要時(shí)機(jī)，加大法制宣傳和“平安家庭”創(chuàng)建宣傳。利用婦女維權(quán)中心、接待室、基層?jì)D女維權(quán)工作站、家長學(xué)校等有效陣地，向婦女普及法律知識，增強(qiáng)婦女兒童維護(hù)自身權(quán)益的能力。
2、實(shí)施“萬家平安”工程，提高“平安家庭”創(chuàng)建水平。積極倡導(dǎo)“平安保家、廉潔守家”，擴(kuò)大宣傳面，確保平安家庭創(chuàng)建參與率和達(dá)標(biāo)率。開展家庭助廉宣傳教育活動，推進(jìn)文化社區(qū)廉政文化進(jìn)家庭示范點(diǎn)的建設(shè)。對照省“平安家庭”創(chuàng)建考核要求，抓好我市“平安家庭”創(chuàng)建工作的檢查和自查工作，確?！捌桨布彝ァ眲?chuàng)建中不失分。評選十戶市級“平安家庭”。
3、加強(qiáng)部門聯(lián)動，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展。積極發(fā)揮市婦兒工委辦公室的指揮協(xié)調(diào)作用,組織實(shí)施好“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，對未達(dá)到的目標(biāo)和未完成的實(shí)事工程進(jìn)行梳理，督促相關(guān)部門采取措施，確保目標(biāo)任務(wù)的如期完成。繼續(xù)推進(jìn)“婦女健康促進(jìn)工程”和“優(yōu)生促進(jìn)工程”，做好女性健康教育和兩年一次的婦科健康檢查達(dá)標(biāo)工作。
4、重視調(diào)處，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。以源頭維權(quán)、社會化維權(quán)和實(shí)事化維權(quán)為手段，進(jìn)一步加強(qiáng)維權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步健全和完善婦女兒童法律援助站、家庭暴力投訴點(diǎn)、維權(quán)調(diào)解室、姐妹談心室等機(jī)構(gòu)，建立維護(hù)婦女權(quán)益合議庭和婦聯(lián)干部特邀陪審員制度，熱情接待、認(rèn)真處理婦女群眾的來信來訪，為婦女兒童排憂解難，配合政法部門，特別是“110”指揮聯(lián)動中心，及時(shí)幫助受害的婦女兒童。組建巾幗維權(quán)志愿者隊(duì)伍，讓女律師、女檢察官、女法官等法律工作者隊(duì)伍為婦女兒童提供服務(wù)。推動全社會樹立“保護(hù)兒童”、“兒童優(yōu)先”的理念，依法維護(hù)兒童的生存、發(fā)展、保護(hù)和參與權(quán)。
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高婦女組織維權(quán)工作水平。采取多種措施，不斷提高婦女維權(quán)干部的政治素質(zhì)和專業(yè)化水平。完善村（社區(qū)）婦女維權(quán)站建設(shè)，推動?jì)D聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)干部培訓(xùn)納入我市干部培訓(xùn)的總體規(guī)劃，組織村婦代會主任開展維權(quán)知識培訓(xùn)，引導(dǎo)維權(quán)干部樹立終身學(xué)習(xí)和自學(xué)成才的理念，提高她們的法律水平和維權(quán)能力。
三、工作措施
1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建社會主義和諧社會的政治高度，深刻認(rèn)識實(shí)施“婦女兒童權(quán)益保障行動”的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，抓出成效。
2、宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。充分發(fā)揮宣傳媒體的輿論導(dǎo)向作用，運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、簡報(bào)等宣傳手段，加大對婦女兒童維權(quán)的宣傳力度，引導(dǎo)社會力量廣泛參與，努力營造多部門支持、社會各界廣泛參與的社會化維權(quán)格局。
3、強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效。市婦聯(lián)認(rèn)真抓好行動的落實(shí)，加強(qiáng)對下級婦聯(lián)組織的工作指導(dǎo)和督促檢查，將“婦女兒童權(quán)益保障行動”列入目標(biāo)責(zé)任制考核，確保行動開展有成效。各級婦聯(lián)組織要及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息，對維權(quán)工作中碰到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題及時(shí)向市婦聯(lián)匯報(bào)。
四、活動安排
1、開展“三八”維權(quán)周系列活動（3月）
2、開展女企業(yè)家群體企業(yè)解困調(diào)研（3月）
3、配合紹興市婦聯(lián)開展婦女家庭生活質(zhì)量調(diào)研（4月）
4、建立維護(hù)婦女權(quán)益合議庭和婦聯(lián)干部特邀陪審員制度（5月）
5、成立巾幗維權(quán)志愿者隊(duì)伍（9月）
6、建立女大學(xué)生就業(yè)實(shí)踐基地（5月）
7、舉辦村婦女干部維權(quán)培訓(xùn)班（6月）
8、召開平安家庭創(chuàng)建工作會議（8月）
9、督促市婦兒工委各成員單位，完成兩個(gè)規(guī)劃達(dá)標(biāo)（全年）
