時間：2023-06-15 17:26:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇教育行業培訓，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
目前，隨著計算機網絡技術的不斷發展，給我國的教育培訓行業帶來了巨大的沖擊和挑戰。我國教育培訓行業要想占有更多的市場份額、要想在現代化的教育行業中獲利就必須積極轉變傳統的營銷理念，主動創新營銷模式。在本文中，筆者根據網絡在我國教育培訓行業中的特殊影響，分析了當前我國教育培訓行業在網絡營銷中的現狀和所遇到的問題，認為只有主動進行創新網絡營銷手段才能為我國教育培訓行業帶來新的發展和機遇。
關鍵詞：
教育培訓;網絡營銷;行業機構;市場份額
近年來，隨著我國教育體制的不斷改革，民辦教育及教育培訓行業開始迅速崛起和發展起來。由于我國教育改革的不斷深化，教育市場的開放化在很長的時間內不會發生變化，這也給我國的教育培訓行業帶來了更大的發展空間和更多的發展時間。但是，隨著教育培訓行業市場的不斷擴大，其營銷模式依然還停留在以紙張宣傳、校園招生為主的傳統營銷模式上，殊不知這種營銷模式已經遠遠不能滿足當前的市場需求，同時也使得教育培訓行業不能更好地發展下去。為了更好地適應當前的社會和市場需求的發展，我國的教育培訓行業必須積極改變自己的營銷模式，主動創新新的營銷模式。隨著計算機網絡技術的不斷發展，網絡營銷也同樣成為我國教育培訓行業主要的營銷模式和手段。利用互聯網技術展開教育培訓行業的招生工作，已經成為當前廣大民營教育組織機構發展和生存的必要營銷手段。
一、網絡在我國教育培訓行業中的特殊影響
在教育培訓行業中，網絡營銷成為最新、主要的營銷手段，是因為網絡對我國教育培訓行業有著特殊的影響。具體表現為：首先，教育培訓行業的培訓對象絕大部分是占有大部分網民比例的青少年人群，因此，展開教育培訓行業網絡營銷是勢在必行的。其次，網絡成為教育培訓行業所凸顯出來的人文教育、人文特色的最好的宣傳載體。作為教育培訓行業，它有別于企業，彰顯出獨特的人文教育和人文特色。而網絡是絕佳的宣傳載體，它充滿了濃厚的人文氣息，它以形象和直觀的形式表達和傳遞信息，是教育培訓行業最重要的宣傳、營銷平臺。
二、教育培訓行業在網絡營銷中的現狀和所遇到的問題
教育培訓行業開展網絡營銷已有20余年的時間，但是卻不能很好地滿足實際市場的需求，同時網絡營銷的發展也不成熟。我國的教育培訓行業依然還是采用傳統的紙張宣傳、口碑宣傳等模式展開招生工作，辦學模式也是采用傳統的辦學方式，并沒有形成自己的教育教學特色。教育培訓行業對網絡營銷沒有予以重視，只是建立起簡單的官網和網校等網絡產品，并沒有很好地去利用它們展開網絡推廣和營銷，這也導致了我國當前的教育培訓行業漏洞百出，亟待創新。當前，除去網絡營銷在教育培訓行業發展不成熟的原因外，在網絡營銷中，教育培訓行業還遇到了以下幾方面的問題：
1.更新網站不及時。大部分的教育培訓機構建立官方網站后，對網站不予以重視，也沒有設置專門的網站管理人員。在網站的管理上，對于培訓機構的詳細資料不能及時更新，也導致網站對所服務的對象沒有吸引力，讓網友沒有再次登錄的興趣。
2.宣傳力度不夠。教育培訓機構所開設的官網一般只在本地的平面媒體上進行宣傳，或是被印刷在廣告宣傳頁的角落位置，不被人關注，這也致使宣傳的路徑過窄，宣傳的力度不大。
3.缺少服務、營銷欄目設置。近年來，盡管各大教育培訓機構的官網開始不斷進行補充和完善，但是相對于企業的網站運營方面，缺乏相關的服務、營銷性欄目設置，不能及時抓住用戶的心理，這也導致了網絡營銷效果不佳。
三、教育培訓行業網絡營銷模式的創新
我們知道，教育培訓行業的網絡營銷是依靠各種網絡營銷手段的綜合應用來實現的。各個網絡營銷手段也不是相對獨立的，它們是靠相互作用來實現網絡營銷的職能的。因此，我們不難看出，教育機構對于營銷手段的選擇應該是不斷創新的。
（一）官方網站
作為教育培訓機構，為了介紹自己公司所開設的服務項目和教育課程所設置的網站，我們稱為“官方網站”。建立官方網站的初衷，是為了讓受培訓對象更好地、更全面地了解公司的具體情況，更好地滿足市場需求，去吸引客戶，去占有更大比重的市場份額。官方網站是展開網絡營銷的第一步，它除了讓客戶更好地了解培訓機構外，還能讓客戶加入到在線報名、在線咨詢、在線繳費等服務中來。作為教育培訓機構，對官方網站要予以足夠的重視，要認識到官網是自己企業的品牌和形象代表，要指定專門的創建、維護、更新的管理人員，隨時隨地對網站的動態和所遇到的問題進行掌握和處理。以“個性化”、“人文化”、“嚴謹化”的管理理念，積極維護和完善好官方網站的管理工作。積極創建起自己的品牌，形成自己的教育特色，并運用官方網站推廣出去，以期吸引更多的客戶、占有更多的市場份額。
（二）手機
隨著智能手機的誕生，網絡也迎來了“4G”時代，智能手機在人們的日常生活和工作中占據著中要的地位。智能手機不僅可以接打電話、發短信，還可以無線上網、支付轉賬、群發、視頻聊天等，它代表著新型隨身媒體的崛起，是新型的迷你型電腦。它的使用頻率、傳播速度、便捷程度要遠遠高于其他媒介，它在以后的網絡傳播中必將扮演絕對的“霸主”地位。因此，作為教育培訓機構，在以后的教育培訓網絡營銷中，對于手機這一傳播手段必須予以重視和側重發展起來，以期在以后的網絡發展中時刻占有最重的市場份額。
（三）網絡搜索引擎
網絡搜索引擎是一種產品促進消費和官方網站推廣的手段，是企業為促進消費或盈利而采取的一種營銷手段。作為教育培訓機構，為了更好地吸引客戶，更好地占有足夠的市場份額，通過競價排名的方式將自家企業的網站在網絡上排名靠前，以期更好地吸引更多的客戶通過網站或電話的形式對其進行關注或咨詢，以期達到主動報名、自主消費的目的。網絡搜索引擎消除了廣告和電子商務之間的障礙，成為了教育培訓行業的最重要的宣傳優勢。在網絡營銷中，由于網絡搜索引擎操作相對靈活、同時便于管理，成為眾多教育培訓機構網絡營銷的首先方式。另外，網絡社區、個人網絡媒體、即時通訊工具等都是非常先進和便捷的網絡營銷手段，它們在我國的教育培訓行業的網絡營銷中發揮著重要的作用、占據著重要的地位。
四、結語
總之，由于當前我國教育培訓行業不能很好地滿足社會和市場發展的需求，市場營銷手段也相對滯后，亟需我國廣大教育培訓機構轉變營銷觀念，以積極主動的態度采用網絡營銷的現代化手段開展教育培訓工作。以期讓我們的教育培訓行業更好地輔助教育部門，培養出更多、更好的高水平人才。
參考文獻：
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關健詞：教育培訓行業；關系營銷；策略
一、關系營銷的概念和原則
企業與消費者、分銷商、供應商、政府機構及其他公眾發生互動作用的過程中，把核心放在建立和發展與這些公眾的良好關系上，我們稱這種營銷活動為關系營銷。關系營銷的本質是在市場營銷這個大環境中，與各關系方建立穩定的相互依存的關系，以求彼此協調發展，因而必須遵照以下原則：
1.主動溝通原則
在關系營銷中，一切相關方必需主動進行溝通，增進相互了解并積極為彼此解決問題，爭取做到合作共贏。企業應建立完善順暢的溝通渠道，使信息能準確、及時地傳遞給客戶，同時應建立問題反饋機制，對溝通過程中發現的問題及時進行解決，不斷對產品、服務或工作流程進行改進。
2.承諾信任原則
任何一筆成單交易背后都體現了客戶對企業的信任關系，企業承諾可以給客戶提供好的產品、優質的服務，客戶也相信企業可以做好。正是這樣的承諾和信任關系，才使得企業和客戶的關系積極發展。作為企業本身，更要遵循謹慎原則，一些企業可能做不到的事兒，不要輕易做出承諾，做到言而有信，尊重客戶的利益，爭取彼此的關系穩定長久的發展下去。
3.互惠互利原則
企業在與客戶交往的過程中，要將足夠有價值的產品提供給客戶，讓客戶真正有所收獲，并愿意繼續為企業的產品付費買單。當然企業在與客戶合作關系維持期間也會獲得相應的收入，贏得企業利益。
二、教育培訓行業實施客戶關系營銷的可行性
1.口碑效應和趨眾心理
大多數家庭對孩子的教育問題都比較關注，當親朋好友見面時，難免不了會談到孩子的教育。教育行業的口碑效應就是這樣在大眾群體中傳播的。由于重視，當人們在自己嘗試去為孩子選擇一家培訓機構時，不會輕易做出決定，會咨詢考慮身邊人的建議和看法，以此來規避對金錢和時間成本的浪費。因此，在教育培訓行業中，跟風趨眾是一個很明顯的現象。在同一個培訓機構中，不難發現好多學員都是同班同學關系，或者是同小區的上下樓的關系，原因就是最初有一兩名同學或家長覺得某家培訓機構不錯，進而推薦給身邊可能也有類似需求的家長的。
2.客戶關系營銷符合行業特質，成本低且效果佳
（1）從企業成本角度看：在互聯網如此發達，信息傳遞如此快的社會，市場上存在著好多營銷方式，各營銷方式實施的過程都需要極大的人力、財力和物力，毫無疑問這推高了產品的成本。然而，這些成本最終會轉嫁到消費者身上，進而使企業產品在市場上的競爭力下降。相較其他營銷方式，關系營銷成本低，一旦和客戶建立良好的粘性關系，會使后續的營銷變得愈加容易，進而給企業創造更多的利潤。（2）從營銷效果角度看：好的客戶關系能夠促進客戶對企業增值產品的消費，促進企業整體發展；有利于營造良好的口碑效應，增加企業的新客戶；有利于及時發現企業現存問題并積極改正；有利于及時察覺客戶真正的需求，不斷地對產品進行改進、升級和創新。
三、當前教育培訓行業在實施客戶關系營銷時存在的問題
1.專業化程度低，無法達成高度客戶滿意
教育行業的使命主要是傳遞知識，家長都希望讓孩子接收到很專業的知識。比如，硬件上的專業性體現在教學場所是否規范、教學環境是否適宜；軟件上的專業性體現在有沒有經驗十足的教師團隊和專業性強的教案、有沒有完善的教學保障服務系統等等?，F存許多教育培訓企業的專業化程度都比較低，硬件設施和軟件實力方面都跟不上。首先，企業應具有專業化的覺悟，從改善企業軟硬件條件開始邁出專業化的步伐，提升客戶體驗，進而更好地發展與客戶的關系，更好地實施客戶關系營銷。
2.定位不清晰
教育培訓行業具有服務行業的特點，本質上屬于服務行業，一般客戶對教育培訓行業的認知也是以服務為主。但是很多教育培訓企業片面強調教師能力和課程質量，不認為自己屬于服務行業，常常抱以公立學校的心態與客戶進行交流，造成服務上的大打折扣。以不重視和關注服務的心態去做服務行業，自然會困難重重。例如，有少許企業可能依賴一時的強大師資力量在小范圍內取得了成就，但很難讓整個企業獲得巨大成功。還有一部分企業對自身產品定位不清晰，分不清目標市場和目標客戶群體，對客戶提出的訴求不能有效把握并做出針對性的改進方案，眉毛胡子一把抓，導致客戶體驗下降，同時使客戶關系的維護變得愈發困難。
3.客戶關系營銷理念的認知存在問題
目前，教育培訓行業中的大多數企業的客戶關系營銷都沒有規范成型的發展狀態。首先，企業管理者從思想上沒有對關系營銷做到足夠的重視，沒有形成系統性的客戶關系營銷理念。這可能與教育行業經營人員的構成有關，大多教育行業的經營管理者科班出身于教育學或與其相關專業，對管理方面的經驗可能比較欠缺。一般認為，維護一個現有客戶的成本僅僅是新簽客戶成本的八分之一，具體到教育行業，那就是使現有客戶續費簽約第二年課程的成本遠遠小于簽約一個新客戶的成本，因此，企業在將大量精力放到新簽客戶身上的同時，更應注重和維護好與老客戶的關系，進而低成本為企業創造更多的利潤。其次，企業內部員工的客戶關系營銷意識不強。一方面，作為企業本身沒有制定相關成型的戰略并對員工進行培訓；另一方面，教育培訓企業的員工，尤其是教學團隊，大都保留著公立學校老師的作風習氣，對學員和家長的服務意識不夠強。
四、教育培訓行業客戶關系營銷基本策略
1.樹立客戶關系營銷的企業理念
企業應樹立客戶關系營銷的經營理念，并將其在企業內部取得一致，上到管理層，下到一線的教師團隊、銷售團隊、客服團隊。只有企業上下協調一致，全員參與實施客戶關系營銷，才能使其真正發揮作用。
2.建立企業客戶信息數據庫
事先了解客戶的一些基本信息為后續進行客戶關系營銷做了準備條件，因此建立客戶信息數據庫是很有必要的?？蛻粜畔⒁氐脑O置是建立數據庫的核心。客戶信息要素設置包括了客戶基本信息、客戶背景信息、客戶特色信息。客戶基本信息包含客戶姓名(學員)、年齡、所在學校、年級、班級、聯系方式、家庭住址等，是企業從客戶那里獲取的初始信息。客戶背景信息包括客戶家庭及經濟情況、家庭所在區域以及區域經濟水平、家長職業及收入水平、家長文化背景等?？蛻籼厣畔⒅饕负⒆拥男愿裉攸c、興趣愛好、個人禁忌等。此外，除了要設置好客戶要素信息，還要注意對信息數據庫進行及時更新，避免出現由于信息不準確導致的客戶滿意度下降的狀況?？蛻粜畔祿斓慕⑦€為后期構建客戶模型提供了方便，這將益于企業更早地識別客戶類型，進而采取有效的針對性的營銷手段，以期達到更好的營銷效果，為企業創造更多的價值。
3.發展客戶關系
企業應該成立專門的部門，負責客戶數據的錄入和完善更新，不斷監測客戶的變化情況，維護客戶關系。具體的可以通過以下途徑來發展客戶關系。(1)提升產品和服務質量：企業必須不斷地把優質的教學產品和服務提供給客戶，提高企業對客戶的價值，盡量滿足客戶提出的合理的需求，增加客戶的滿意度。(2)舉辦高附加值活動：比如可以在孩子學習期間設置開展兩三次家庭教育講座或公益課程，贈送給臨近參加考試的孩子一些有價值的復習考試資料等。(3)感情維系：多與家長溝通，更好地維護穩定的客戶關系。(4)管理口碑：口碑對教育培訓行業而言具有舉足輕重的作用，重點關注對群體影響力大的客戶，同時也要注意維護一般客戶的客戶關系，減少關于企業負面口碑的傳播。(5)樹立公眾形象。
4.危機管理和問題反饋機制
企業與客戶交互過程中，客戶可能會因對課程、教師或服務不滿，進而產生投訴甚至退費的狀況，出現關系危機。危機如果得不到企業重視，會逐漸造成口碑下降、進而導致客戶流失。當出現危機關系時，要及時與客戶進行溝通并表達歉意，還可以采用贈送禮品、優惠等方式去彌補客戶的損失，并承諾類似事件不會再發生，充分表達企業解決問題的決心，贏得客戶信任。此外，問題反饋機制的建立很有必要，及時分析問題，找出問題出處（是工作流程有問題還是管理的不足），并提出對應解決方案，對方案進行成本評估，然后根據評估結果決定執行與否。
參考文獻：
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關鍵詞：公路行業；人力資源；教育培訓；現狀；創新
公路行業的工作是理論性與實踐性都很強的工作，在科學技術快速發展的今天，公路行業的工作正朝著科技化的方向發展。企業迎來了改變與創新發展的新機會，與此同時，公路企業對當代職工的知識與技能水平，理論與實踐能力的要求更高。做好人力資源管理工作，落實人力資源的教育與培訓，促進更多職工成為能夠滿足企業發展需求的職工，才能給企業發展帶來更多活力。
一、公路行業人力資源教育培訓工作現狀
1.公路職工參與教育培訓的主動性不足。在社會大眾生活水平不斷提高的今天，我國的公路項目數量不斷提高，公路行業職工人數明顯不足，無法滿足公路行業的發展需求。目前，公路行業的人力資源結構不盡合理，老齡化問題嚴重。很大一部分職工即將退休，新上崗職工人數不足退休人數的一半，這就使得公路行業面臨人才危機。公路行業中的主力人才為上個世紀的技校畢業生，他們的思想較為落后，公路工作中極易產生新舊思想矛盾。除此之外，這些公路職工的學歷有限，文化水平不足以支撐現代化的公路工作。業務能力停留在多年前的水平，使其思想問題過于簡單。公路行業的發展，使許多公路設計與施工問題涉及到新興技術，越來越多的職工不能適應現代化的公路工作。他們不承認自己的落后，不愿意參與到人力資源教育活動中，影響了個人專業水平的提升。新入職職工，則重視自己的學歷，忽視個人技能提升，也不愿意參與其中。
2.公路行業人力資源教育培訓方法落后。許多公路企業的人力資源培訓方法都是灌輸式方法，在培訓過程中，培訓者會對公路專業知識進行一一講解，很少與被培訓者進行互動。培訓者的知識能力有限，一步跟不上，就會產生步步跟不上的感覺，不愿意參與到接下來的培訓活動中。培訓者很少利用多媒體進行教學，使培訓內容的吸引力較小，難以吸引公路企業職工的注意力。還有一些公路企業之所以開展培訓活動，是為了應付上級單位的檢查，上崗培訓與在崗培訓活動大多流于形式。培訓者忽視了培訓工作的重要性，培訓內容較為單一，培訓評價手段落后，影響了培訓的實際效果。
3.公路行業人力資源教育培訓資金有限。在人力資源教育培訓資金上，國家有明確規定。合理的人力資源培訓費用應當占到職工工資總數的1.5%。但在公路行業的真實人力資源教育培訓工作中，資金不足的問題十分常見。許多單位的人力資源教育培訓費用不達標，一些企業設立了培訓基金，卻將其挪為他用。人力資源教育培訓工作所受重視力度不足，影響了實際資金投入。部分企業高層寧可拿出更多的資金外聘人才，也不愿意將資金花在內部人員的教育培訓上。
二、公路行業人力資源教育培訓工作優化路徑
1.加強公路行業人力資源教育培訓觀念的創新。要做好公路行業的人力資源教育培訓工作，最先要做的就是創新職工教育培訓的理念。無論是培訓者，還是被培訓的職工，都要轉變個人觀念。首先，從人力資源教育培訓者來說，應當重視教育培訓工作，認識到自己身上的責任。將自己的情感與熱情投入在人力資源教育培訓工作上，精心設計培訓活動，針對職工的發展需求與企業的發展需求設計培訓的內容。讓更多具有針對性與時代性的內容，成為職工提高個人能力的資源。培訓的內容不應當限制在傳統的專業知識上，也應當包括職業道德素質教育，使職工在教育培訓中意識到個人提升的重要性，將更多的注意力放在教育培訓上。其次，作為被培訓的職工，也應當明確個人培訓的目標。知識是改變命運的重要資源，職工要實現個人價值，需要滿足企業的需求，需要對個人專業知識進行提高，建立正確的人生觀與價值觀。每一位被培訓的職工，要積極地在教育培訓活動中發現自己的不足，在培訓老師的幫助下完善自己。只有職工真正地參與進來，才能夠促進教育培訓活動作的發揮。
2.更新公路行業人力資源教育培訓的內容與形式。公路行業的技術不斷進步，知識也不斷豐富?？梢哉f，公路行業的專業知識是無盡的，不是一次兩次教育培訓活動可以講解完的。因此，在人力資源教育培訓活動中，培訓者要選擇最有價值的新知識作為培訓內容。企業也要認識到人力資源教育培訓工作不是短期工程，是需要長期堅持下去的。首先，在教育培訓內容的創新上，培訓者要與企業進行交流協作，開發企業職工最急需的知識。為了讓教育培訓的效果更加明顯，公路企業要制定科學合理的人力資源教育培訓計劃。在每一次培訓之前，更新培訓的內容，讓培訓內容貼近公路單位的發展需求。同時，在培訓活動實施之前，培訓者要通過相對全面的試卷，對公路企業職工的現有專業知識與技巧進行考核，了解他們需要提高的點。建立科學的教育培訓計劃，將職工的發展需求與企業的培養需求結合起來。其次，在教育形式的創新上，培訓者應當積極利用現代教育技術進行授課。公路行業專業技術的發展，讓公路行業對職工的科學技術水平要求不斷提高。面對各個年齡段以及具有不同專業知識的職工，培訓者可以利用網絡授課或者多媒體授課的形式，給職工帶去視覺沖擊，改變他們的學習方式。讓職工在培訓中接觸與接受新的技術，有利于他們在工作實踐中應用新技術，也能促進職工教育培訓參與度的提高。
3.加大公路行業人力資源教育培訓投入。公路行業的人力資源教育培訓工作，就是公路企業職工的再生產過程。企業管理者在重視人力資源教育培訓工作的同時，要按照國家標準建立專門的教育培訓資金，讓企業職工的教育培訓工作得到資金上的支持。根據公路企業盈利的情況，從中拿出1%到2%的資金投入到人力資源教育培訓中去，讓企業發展服務于職工個人發展與企業的再發展，才能促進教育培訓工作的科學化。在教育培訓資金使用方法，企業管理者要加強監督與合理分配。如果這一階段，公路行業急需技術型人才，則要將大部分教育培訓資金用于技術型人才的培養上。如果這一階段，公路行業急需科技開發人才，就要在在這方面多投入。根據公路行業不同時期的不同發展特點與需求，使用專項資金，才能讓教育培訓資金發揮出最大的效益，為企業發展動力的充實而服務。重視資金投入，才能讓企業人力資源教育培訓工作有效開展。
三、結語
綜上所述，在公路行業發展的新時期，人力資源教育培訓工作也面臨新的挑戰。針對公路企業發展的需求，對人力資源的教育工作內容、形式進行改革。用人力資源教育培訓工作去豐富公路企業職工的專業知識與技能，提高其工作的主動性。人力資源教育培訓工作做到位，有利于職工明確個人工作責任，促進工作質量提升。
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【論文關鍵詞】人力資源 教育培訓
【論文摘 要】隨著全球經濟的發展，企業面臨的市場競爭的加劇，企業要想在競爭環境中處于優勢地位，對資源的競爭成了永恒的主題，其中對萬物主宰——人的競爭的重要性提到首要地位，人力資源成了現代企業管理最核心的管理之一。本文對目前國內教育培訓行業人力資源狀況的分析，為國內該行業的企業管理和發展提供一定的參考。
1、研究背景
在過去30年的中國經濟快速發展時期，“科學技術”成為現代社會中的第一生產力，科學技術的發展需要人來實現和完成，所以在科學技術突飛猛進發展的同時，對人的培養在我國現金時代成了重中之重，進而教育培訓成了科學技術強有力的支柱。隨著一輪輪新的市場需求的刺激，教育培訓市場獲得了最佳發展時期，而教育同時作為一個行業，在過去中國快速發展的十年內，不斷得到發展與推動，走向產業化過程。根據國家教育部《全國教育事業發展統計公報》顯示，在未來的5到10年，中國教育培訓市場的潛在規模將達到5000億元。即使在2008年全球經融風暴及國內經濟大環境收到巨大沖擊的時候，國內的教育培訓行業仍然出現增長趨勢，所以教育培訓產業將是未來數年內最具發展潛力的產業之一。教育培訓既然開始產業化，所有的行業內企業同樣面臨經營和管理問題，同時因為國內教育機構涌向國際舞臺，而國際教育集團也開始瞄準中國這個龐大人口的教育大國市場來競爭這塊蛋糕。國內的教育集團如何在這競爭日益激烈的環境下，讓自己的企業得到發展而處于有利地位呢？人力資源的競爭成了首要問題。
2、該行業人力資源狀況現狀
由于前期該行業市場利潤豐厚，而進入的技術壁壘和資金壁壘都比較低，各種朋友合作的私人作坊、夫妻老婆店大量出現，帶來整個行業大市場、小作坊的現象很突出，導致一度這個行業的企業管理水平停留在簡易起步狀態，對人力資源的認識缺乏，人力資源管理處于空白狀態。隨著產業的快速發展，而人才儲備、供給、培養跟不上，目前該行業人才競爭惡性化，機構、企業間的相互挖墻角，人為抬高人力成本，，造成現實人力狀況與需求、與企業能承受的成本嚴重出現差距，產生大量泡沫化現象。造成整個行業的成本大量上升。加上市場細化不夠，同質化產品、經營的存在，從業人員的職業素質參差不齊，研發人員的大量缺失，是現在教育培訓行業所面臨的共同人力資源問題。從目前的發展趨勢來看，中國的教育培訓業仍處于發展的初期，雖然目前國內教育培訓機構近萬家，但從資金經營規模上看，超過10億元的屈指可數。正是由于教育培訓產業處于發展起始階段，相關人才的缺乏、教育研發力量的不足、管理理念的落后導致相比國外教育企業低下的管理水平等等是目前國內教育培訓企業面臨的共同問題。
3、優化措施
第一步：完善企業管理體系，打好管理基礎。
具體措施：（1）從高層到基層管理者重視科學管理體系，將管理工作的計劃、組織、領導、控制幾個部分有機結合，建立完善的管理體系，這樣才能讓企業向整體的健康方向發展，做好公司各級組織乃至每個員工的有效管理，真正讓經營流程的每個環節都在科學的管理中有序高效的運行。（2）按企業業務流程，全面梳理各職能部門的完善職能建設。避免因某些部門職能的缺失而造成的管理漏洞。
第二步：建立培訓系統，逐步培養儲備后續人才。
第三步：建立績效管理制度，科學的考評員工及組織績效。
不同業務實體所處的經營小環境、市場、地域等不同，造成制度運用時“水土不服”、線條太粗漏洞較多，建立相應的科學績效管理體系，采用適用的績效考核方式是目前該行業企業勢在必行的人力資源管理措施之一。
第四步：建立本行業自己的能力模型，全面建立人力資源人才招聘、發展、培養方案。
第五步：建立以績效為導向的相關激勵機制，營造高績效的企業文化。
績效管理不是個孤立的管理工作，它是建立在一定管理基礎上的從管理者到員工的全員參與的一項工作，全員認同、支持才能得以實施。所以增強員工的主人翁意識、加強員工企業歸屬感，是可以幫助員工更好的參與到公司績效管理改進方案中，從方案中受益反過來可以再次調動員工作為企業一份子的工作熱情和積極性。營造以高績效為導向的企業文化，讓企業員工在這種文化氛圍下工作成長，是績效管理工作得以順利開展的保證之一。經營者們必須清醒認識到科學管理的必然趨勢，打破夫妻老婆店的經營模式，讓高績效成為公司核心價值觀的一種，不斷強化，成為企業文化的一部分，從整體的氛圍上促使績效管理改進的順利實施。
4、總結與展望
從中國經濟高速發展的九十年代開始到現在，隨著高速發展的經濟，隨之帶來了產業升級和消費升級，居民收入的不斷提高，使自古以來就重教育人的中國人和中國家庭加重了對教育的投入和支出，產生了大量的教育需求。在過去十年內，教育培訓行業迅猛發展，據北大縱橫統計數據顯示：中國培訓業規模每年的遞增速度為3%，中國教育培訓業從私人作坊發展到企業化經營，從兼并、收購走向產業化、集團化，目前，在這個產業內，仍然沒有形式占有絕對優勢的企業，但隨著行業產業化、集團化的進程，加上各類國外成熟的先進的培訓機構進入中國市場，國內的教育企業開始意識到企業管理必須進入科學化管理才能在競爭中占得一席之地，而科學的企業管理中人力資源的管理是當代企業管理的核心之一，要想在行業中立于不敗之地，必須重視自身企業的人力資源管理。一些大規模的集團公司開始逐步改革、規范企業內管理，重視在大量引進有海外留學工作經驗的管理人員的同時，建立自己的人力資源系統，逐步有序的開發、培養本行業人才，教育培訓行業真正進入的人力資源管理時代。
參考文獻：
關鍵詞：高端教育 將準營銷 策略
在當今營銷方式越來越多細分的背景下，精準營銷也被更多應用，精準營銷就是在精準定位的基礎上，依托現代信息技術手段建立個性化的顧客溝通服務體系，實現企業可度量的低成本擴張之路!根據精準營銷的思想，筆者結合目前教育培訓行業高端項目進行調查研究，發現精確營銷在高端教育培訓行業營銷推廣中具有很重要的意義。
培訓項目的招生面對較大潛在生源市場，而成交的僅是很小一部分，這鐘規律可用漏斗模型或倒金字塔模型來描述。具體到某個培訓項目，大致經歷信息傳遞給大量的潛在生源市場，產生興趣的客戶提出申請，對該項目的各方面進行評估，報名就讀，部分最終結束學習并正常畢業這樣一個過程。本次研究以某高校的工商管理高級研修班及另一高校的EMBA項目作為研究對象，共發放100份問卷，收回有效問卷95份。問卷中設置了參加高端學習班的動機、如何獲得學習信息、如何評估學習項目、學費的障礙性、如何看待師資力量、對學習過程中的服務期望、最終選擇學習的動力、對學歷的需求性等八個評價事項。通過問卷調查及對一些培訓機構的實地考察和調研，筆者發現一個班級規模要達到50個畢業生，需要60個入學者，而60個學爿者需要120個申請者，120個申請者需要360個感興趣者，360個感興趣者需要720個潛在生源。也就是說當我們找到720個潛在生涯時，最終才可能會有50個畢業生，比例高達14：1，甚至有些培訓項目的比例高達100：1(比如無學歷的總裁研修班)。由以上數據我們可以看出，我們傳統意義的上招生成本(時間成本和貨幣成本)會非常高，如何達到較低成本運作，精確營銷為我們提供了解決問題的思路和辦法。對應當今的營銷方式，認為精確營銷非常適用于該類行業，因此本文用精準營銷理論對培訓行業提出以下營銷思路。
精確營銷給我們第一個思路是通過可量化的精確的市場定位技術突破傳統營銷定位只能定性的局限。由問卷中如何獲得信息可以看出，相同社交圈信息傳播占有最高比例(60％)。這說明以下幾個問題：第一、產品一定有一個固定的消費群體的；第二、口碑銷售最好；第三、相同社交圈的人更容易追加采購。因此，精確的市場定位可以幫助我們最終采用哪一種性價比最高的廣告方式進行宣傳。同樣，在該評價事項中，我們發現，通過時尚雜志獲得信息的比例(45％)大于報紙等平面廣告(35％)，更遠遠大于電視廣告方式(5％)。而我們知道以上三種廣告方式的費用投入比例則是相反的，時尚雜志的廣告投入要小于報紙平面廣告，更要小于電視廣告。這就使得我們項目運作方知道該采用何種廣告方式。當然，這一切要感謝今天除了有傳統的電視、報紙、收音機之外，還有更多時尚的廣告媒體可選用。
精準營銷給我們的第二個解決思路是借助先進的數據庫技術等手段支撐與顧客的長期個性化溝通，使營銷達到可度量、可調控等精準要求。擺脫了傳統廣告溝通的高成本束縛，使項目低成本高效率增長成為可能。我們從問卷中的“如何獲得信息”、“對服務的期望值”及“最終選擇地動力”三個評價事項，可以明顯地感受到個性化溝通的重要性。當我們做面談時，當問及傳播信息者傳播的原因時，回答是“我們被關注、尊重”，所以有義務傳播學習信息；同樣，當被傳播者最終選擇學習項目時，回答是“我們也需要獲得同樣的學習待遇”。而傳播者所提到的“我們被關注、尊重”則是指項目運營過程中的生日祝福短信以及項目運作方對同學企業經營狀況改變的關注。這一切，在原有傳統的廣告溝通方式相比，真正意義上做到了低成本(短信費用低于電話費用)、個性化(每個人的生日祝福語因人而異)、準確性(由CRM系統自動提醒并生成，不會因人為原因而耽誤)。
精準營銷給我們的第三個解決思路是系統手段保持項目運作方與學員的密切互動溝通，從而不斷滿足學員個性需求，建立穩定的項目忠實顧客群，實現客戶鏈式反應增殖，從而達到培訓項目的長期穩定高速發展的需求。我們從問卷中的“如何評估學習項目”、“對學歷的需求性”
、“如何看待師資力量”、“對學歷的需求性”四個評價事項，可以看出每個人選擇學習項目的需求是不一樣的，有人需求的是學知識，這就對師資要求較高；有人需求的是人脈關系，這就對師資和學歷的要求不高，但對各種交流活動期望值較高；而有人需求的是換一個學歷，則對師資及教學嚴謹性較高。我們項目運作方只有知道每個人來學習的目的是什么，我們能為他們提供和創造什么以滿足需求，并與之溝通時盡可能從其需求點找到共同點，這樣才能建立穩定的項目忠實顧客群，實現客戶鏈式反應增殖，因為維護一個老客戶的成本是開發一個新客戶的四分之一。
精準營銷給我們的第四個解決思路是與潛在學員建立個性傳播溝通體系，從精準營銷的字面上大家就可以看到它采用的不是大眾傳播，它要求的是精準。這種溝通方式大概有以下幾種形式：DM、EDM、回復式廣告、電話、短信、網絡推廣等。當然，每一種方式都有其不足之處，比如短信作為維護手段是可以的，但作為招生推廣廣告已被太多的潛在客戶所拒絕；而DM通常被行政秘書給過濾篩選，也較難到達目標客戶。因此，我們要采用的是一個溝通體系，多種溝通方式組合使用，才可能提高到達率。
通過以上研究，筆者結合招生的漏斗模型或倒金字塔形，將精準營銷的在高端教育培訓項目的招生思路作出以下探索。首先，用各種低成本的渠道方式廣而告知該項目。我們可以選擇時尚平面雜志(航空讀物、城市時尚雜志等)、大企業內部刊物(企業報)、公開發行的報紙。而慎重選用費用較高的電視廣告，以尋找到足夠大量的潛在生源。如果我們發現本地潛在生源少了，可以選用同樣的廣告方式開發、拓寬省內其他地區甚至省外的潛在市場。當然，項目運營方還可以通過選擇性放寬招生條件來擴大有效市場。其次，對提交了報名申請的準生源建立數據庫，進行有效的個性化溝通，由學習顧問進行一對一的溝通，以明白他們的需求，并表述如何滿足他們的需求，促進成交。最后，對被錄取的學生做好學習過程中的服務工作(師資、服務、團隊建設、企業發展)，以保證他們能順利通過完成學業并學以致用提升了企業的競爭力。這樣就培養出了一批不需要支付費用的品牌口碑宣傳者。最后中提出以下建議供培訓企業參考。
第一，建立CRM系統。精準營銷的運營核心是CRM，因為CRM是面向客戶，關心客戶，一切圍繞客戶為中心來運作的管理體系，它通過軟件來實現培訓項目的管理思路和管理模式。CRM系統可以深度開發目標客戶，支持培訓項目的發展戰略，實現學員信息的管理與應用，建立學員為中心的集中式營銷管理平臺，實現業務與管理規范化。在系統應用軟件采購成本極低的今天，培訓項目運作方建立CRM系統已成為可能。
關鍵詞：交通運輸；教育培訓；創新；載體；模式
一、當前交通行業教育培訓工作的現狀
近年來，我縣交通系統不斷創新行業培訓模式，大力加強行業教育培訓，做了大量行之有效的工作，取得了一定的成果，但也存在著一些問題：一是職工教育的地位和作用沒得到應有的重視。由于職工教育發揮作用周期長，加之有的單位存在急功近利的思想傾向，使職工教育培訓出現了“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的怪現象。有的單位雖然也開展了一些職工教育培訓活動，但往往是在上級的要求下被動進行的，致使職工教育培訓不能根據自身的實際情況有針對性地開展，形式主義嚴重。二是職工教育培訓的模式、方法比較單一。當前，我縣交通系統職工知識水平參差不齊，素質有高有低。職工教育仍然停留在“灌輸式”教育模式，缺少“互動”，無法充分調動職工參與學習的積極性和主動性。三是傳統的教育觀念阻礙了職工教育培訓工作的開展。一方面，把文憑、職稱作為職工晉升工資、提干的主要依據，在一定程度上對于選拔人才、促進行業發展起到了積極的促進作用。另一方面，由于往往只重視業務技能方面的培訓，忽視了政治理論、政策法規、科學文化的學習；只重視教育培訓的人數、次數，忽視了培訓的效果和質量；只注重學歷證書的取得，忽視了學習效果的檢驗，導致職工對教育培訓的認識產生了偏差，觀念上的局限性嚴重阻礙了職工教育培訓的發展。
二、交通行業培訓教育的主要載體
交通行業作為一個服務行業，一流的服務源于一流的人才。創新開展職工教育培訓工作，加快人才培養，提升職工全面素質，是推動交通運輸事業科學率先發展的重要保障。一要加強思想政治教育。通過組織職工學習“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀等教育學習活動，用科學理論武裝職工頭腦，引導職工樹立正確的人生觀、價值觀，提高職工的思想道德政治素質。二要抓好職業道德教育。交通行業開展職業道德教育，要把培育職工的職業情感、樹立愛崗敬業的觀念作為重要內容，激發他們的主人翁責任感，立足做好本職工作，進一步提高社會服務意識，在社會上樹立良好形象。三要加強職業技能教育。要切實增強開發交通人力資源的緊迫感，大力實施“人才優先”、“人才興交”戰略，做到數量和質量并重，創造一個重視教育、培養人才的新局面；要更新人才觀念，尊重愛護人才，樹立“多維型”人才觀，創造一個人盡其才，才盡其用的局面；要加強教育投入，大力開展多形式、多途徑、全方位的人才培訓教育，造就一支結構合理、品德高尚、素質優良的人才隊伍。四要加強行業管理與專業技術人員的培訓教育。要開展形式多樣的培訓教育活動，幫助職工養成良好的學習習慣，引導他們樹立終身學習、全員學習、團隊學習、全程學習的新理念，鼓勵他們在崗位上成才，在工作中創新。
三、創新開展交通行業培訓，推動交通運輸事業科學發展。
一要創新教育培訓觀念。觀念決定思路，思想觀念的轉變必須貫穿教育的全過程。在培訓思路上，要確立一個理論聯系實際的理念，營造一個職工團結奮進的氛圍，創新一個人才良性發展的機制，建設一套職工培訓教育的有效載體；在培訓內容上，要針對職工文化素質參差不齊的情況，深入調研，掌握不同層次人員培訓的需求，突出針對性和有效性。二要創新教育培訓機制。要加強培訓工作的組織領導，針對人員較為分散的情況，必須有統一的組織，負責教育計劃的制定，學習效果的考核，落實責任，分解任務，形成上下齊抓共管的形式；要完善教育培訓制度，制定教育培訓考核責任制，把教育培訓工作內容細化、量化，變成看得見、摸得著的具體指標；要建立良好的培訓激勵、獎勵機制，將培訓與崗位、工資緊密掛鉤，使教育培訓真正成為交通運輸事業發展的內在需要和職工職工成長的自身需要。三要創新教育培訓載體。要大力培植載體，組織開展豐富多彩的學習活動，為職工獲取新知識提供學習平臺，并充分利用網絡載體，拓寬知識傳授和經驗交流的空間和渠道。積極開展崗位技能比武、勞動競賽、知識競賽等活動，豐富職工的精神生活，激發職工的學習與工作熱情，努力提高職工的整體素質。四要創新教育培訓方式。立足單位實際，采取靈活多樣的培訓方式，調動職工參加教育培訓的積極性。對不同層次上的職工施以不同內容、不同方式的教育培訓。在培訓內容上，要抓好領導干部理論學習、黨性、黨風、黨紀教育和領導藝術教育，抓好專業崗位工作人員基本知識和基本技能的培訓。在培訓組織上，堅持走出去和請進來相結合，定期邀請有關專家進行授課指導，組織職工到先進單位觀摩、取經，學習兄弟單位的先進思路、經驗和方法，開拓視野，增長才識，不斷提高業務人員的管理水平和操作人員的技術水平。
參考文獻：
1、《建立職工教育長效機制初探》，程國美，《山西廣播電視大學學報》；
2、《以文化建設為核心，推動交通職工教育發展》，劉玉萍，《維普資訊網》；
關鍵詞：國家開放大學；石化行業；終身教育體系
中圖分類號：G4JD-059.3 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）07-158-03
隨著經濟的發展、社會的進步以及產業結構的不斷調整，人們對繼續學習、終身學習的要求越加強烈，各國積極建立各種配套措施以滿足公民繼續學習、終身學習的要求。中國國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要明確提出：“以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路……必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域?！币虼?，進一步建設和完善我國國民繼續教育、終身教育體系，以適應經濟發展對人才的需求，是新時期建設的重要任務。
2011年，中國石化職教代表團訪問、考察澳大利亞后，就澳大利亞先進的職教理念，政府主導、行業指導、企業參與職業教育的途徑，特別是職業教育實施行業指導的體制與機制進行了匯報。澳大利亞發達的職業教育體系處于國際領先水平，其獨具特色的終身教育理念對于構建國家開放大學石化行業教育體系具有重要的借鑒意義。
一、澳大利亞職業教育和培訓體系的特點
1.政府主導。20世紀90年代，澳大利亞政府從法律和機制上對職業教育進行了重要改革，推出了《澳大利亞培訓保障法》，成立了國家培訓局（ANTA），確立了職業教育與培訓體系——國家培訓框架（NTF）。該框架包括澳大利亞資格框架（AQF）、澳大利亞質量培訓框架（AQTF）和培訓包（TPs）。這種政府推行的具有規范性和全國統一性的框架體系，是澳大利亞終身教育體系的核心，是澳大利亞學習型社會形成的重要保障。
2.行業指導。政府以法律的形式規定行業企業參與職業教育的權利、責任和義務，使行業企業參與職業教育有法可依。同時，職業教育與培訓部長委員會下設國家行業技能委員會（NISC），其職責是為澳大利亞職業教育和培訓提供決策咨詢，包括就業計劃、未來培訓需求、企業與政府間的合作方式等。
3.企業參與?！栋拇罄麃喤嘤柋Ｕ戏ā芬幎晔杖朐?2.6萬澳元以上的雇主應將工資預算的1%用于其員工的資格培訓。凡是這項費用未達到最低標準的雇主，必須依法向國家培訓保障機構繳付其差額。同時，在員工培訓方面，政府給予企業經濟上的補貼，有條件地減免職業教育附加稅，為企業提供專項培訓的資助。這種法律制度和經濟措施使得企業有責任、有動力參與職業教育和培訓。
4.以TAFE（Technical and Further Education）學院為主的公立學校和私立培訓機構并存。私立的職業教育和培訓機構必須經澳大利亞質量培訓框架（AQTF）認證而成為注冊培訓機構才能合法舉辦職業教育。AQTF是澳大利亞職業教育的高水準和全國統一性的重要保障。澳大利亞政府對職業教育和培訓的資助不是采取直接劃撥的方式，而是通過購買教育獲得，這種市場化的政府撥款方式，使得公、私立的職業教育機構處于競爭的狀態，既有利于降低成本，又有利于提高培訓質量。
5.教育立交橋體系推進了職業教育與普通教育相互溝通、職業資格證書與學歷證書相互銜接。首先，職業教育與普通教育相互溝通的學制體系。澳大利亞的職業教育貫穿于整個教育體系當中。在高中教育階段，學生可以自由選擇職業教育課程，取得相應的學分就可以獲得一級證書和二級證書。獲得證書的高中學生畢業后可以直接持證上崗，也可以在升入培訓和繼續教育（TAFE）學院后進行后續模塊課程的學習。就讀于TAFE學院的學生主修專業技能，學生畢業后可以到所學專業對應的大學里繼續讀完兩年左右的課程，拿到本科學位。其在TAFE學院的學分也能得到大學承認，這種無縫銜接避免了重復學習的現象。其次，職業資格證書與學歷證書相互銜接的資格框架（AQF）。澳大利亞開放的職業教育學.制體系的構建與完善得益于國家統一的AQF。AQF不僅涉及職業教育證書和文憑，而且涉及普通教育證書和文憑，是一種將兩種不同類型的教育有效銜接與貫通的體系。它規定了不同教育體系之間如何分立與貫通，在不同教育系統之間提供了實現教育和諧與教育平等的互通互認機制，從而為職業資格證書與學歷證書的銜接，以及學生在不同教育系統之間的轉學或繼續深造提供了保障，為推廣終身學習和形式多樣的教育與培訓創造了條件。
6.凸顯能力為本的培訓包體系。培訓包是一套國家注冊的、在職業教育和培訓領域用于認證與評估勞動者職業能力的技能標準與準入資格。每個培訓包就是一套完整的指導性文件，。描述在工作中需要有效掌握的知識技能，以指導職業教育與培訓。其本質意義在于對國家職業教育與培訓統一的資格標準的規范與界定，為具體設置課程內容和保證教學質量提供了基礎。是澳大利亞所有培訓機構開展職業教育和培訓的規范性依據。
二、建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，以國家開放大學為平臺。構建終身教育理念下的石化行業教育體系
石油和化工行業是國民經濟的支柱產業。據統計，2010年我國石油和化工行業實現總產值8.88萬億元，其中化學工業產值達到5.23萬億元，一舉超越美國，躍居世界首位。我國石油和化學工業“十二五”規劃確定的發展目標為：全行業經濟總量保持穩定增長，工業總產值的年均增長率保持在13%-15%。到2015年，石化工業總產值將達到16萬億-18萬億元。石化行業“十二五”規劃的指導思想是：適應國內外的形勢變化，以市場為導向，大力調整產品與產業結構，增強自主創新能力，推進節能減排，提高資源和能源的利用效率，促進行業實現長期、平穩、較快發展。在相當長的一段時間內，我國石化行業的發展規模會逐步擴大，發展速度會越來越快，結構調整的力度也將越來越大，石化行業從業人員的轉崗培訓和繼續教育的需求將日益旺盛。構建終身教育理念下的石化行業教育體系勢在必行。
1.建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制。澳大利亞終身教育理念下的職業教育和培訓體系，充分體現了政府主導、行業指導、企業參與的辦學特點?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出：“政府切實履行發展職業教育的職責”，“建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制”。這就為今后職業教育在機制創新方面指明了方向。石化行業教育體系的構建，需要政府出臺相應的法律法規。一方面實現國家開放大學與中國化工行業教育協會結盟；另一方面，必須充分發揮行業協會的作用，打破已有框架體系的束縛，指導行業資格框架體系、質量培訓框架體系、培訓包（學習包）體系等三大體系的構建，建立石化行業的終身教育體系。當然，要發揮行業協會的作用，讓更多的石化企業積極、自覺地參與進來，實現人才培養的聯動。.
2.以國家開放大學為平臺，發揮行業協會的指導作用，構建終身教育理念下的石化行業教育體系。
（1）發揮行業協會的指導作用，構建統一規范的石化行業資格框架體系。澳大利亞資格框架的開發和推行，為澳大利亞職業教育與培訓形成功能完善的體系奠定了重要的制度基礎。同時，它還保證了義務教育后各種資格和學歷證書的全國統一，促進了澳大利亞各種資格證書在國內和國際勞動力市場上的認可。有鑒于此，我們要構建適應我國社會發展需求的統一規范的資格體系，一是要提高職業資格證書的含金量，將各種學歷證書和資格證書作為一個整體來進行考慮；二是要以政策的形式規定各級證書頒發機構的協調關系，做到全國統籌、規范統一；三是要全面結合各級教育系統、行業部門、人力資源和社會保障部門等不同社會機構的需要，共同建立和發展全國統一的資格證書體系。就石化行業而言，要發揮行業協會的指導作用，通過組織行業性的專家顧問委員會，確定石化行業不同崗位、不同技術等級的標準，并以此為依據構建統一規范的石化行業資格認證框架體系。澳大利亞資格框架在職業教育與培訓階段主要頒發六類證書：一級到四級證書、文憑和高級文憑。一級到四級證書要求達到在本專業領域中具有較強的動手操作能力；而文憑和高級文憑則注重的是技術分析、設計能力和解決實際問題的能力。上述六種資格證書之間相互關聯，保證了學生能順利地從一個證書級升入到另一個證書級。我們可以結合石化行業的實際情況，在職業教育體系中構建職業教育的層級理念，可以設定五+個層級標準，即職教一級到職教五級、職教五十級，與職業技能鑒定的初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、生產技術研發工程師對應，并以此銜接貫通中職、高職、應用型本科、專業研究生教育，按照知識和技能要求層層遞進，有利于技能型、高端技能型人才的選拔培養，最終形成不同于學歷教育的完整的終身教育體系。
關鍵詞：教育培訓 機構 滿意度
中圖分類號：G4 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2012)O8-0167-01
教育培訓機構主要是指除國家公辦教育之外的民辦教育機構，這些教育培訓機構主要從事職業教育、資格認證培訓、英語培訓、學前教育以及開設高三復讀班、奧數班等。教育培訓行業經過十幾年的發展，目前已經形成了非常大的規模，同時由于社會需求的不斷增加，教育培訓機構出現井噴之勢，但是卻也是良莠不齊，引起了學生和家長極大對教育培訓整個行業的不滿和質疑。教育培訓機構應該不斷增強滿意度，促進自身發展。
1、增強教育培訓機構滿意度的必要性
1.1提高在家長和學生中的口碑
教育培訓行業屬于服務業，由于服務業提供的是服務，而不是實體，因此大大增加了消費者購買的難度，如何持續不斷地招生，提高續費率，成為眾多教育培訓機構關注的重點。增強教育培訓機構滿意度，能夠塑造其在家長和學生中的形象，提高在家長和學生中的口碑。只有這樣，才能吸引更多的學生前來學習，否則，投入再多的營銷費用也是徒勞的。
1.2促進教育培訓機構的發展
據估算，我國教育培訓行業的總需求已達到萬億人民幣的規模，如此巨大的需求，再加上教育培訓行業進入門檻低，對知識和管理技能要求不高，同時，教育培訓行業是個典型的反經濟周期行業，即便是金融危機爆發，該行業也沒有受到影響，并且保持著高達30%的年增長率，種種原因導致眾多人進入這個行業，直接導致該行業的競爭空前激烈，日趨白熱化。因此，學員便掌握了選擇教育培訓機構的主動權。只有不斷增強教育培訓機構的滿意度，才能吸引學員前來就讀，以此來促進教育培訓機構的良性發展。
1.3增強在同行業中的競爭能力
增強教育培訓機構滿意度是一個綜合性工程，不僅要求教育培訓機構完善管理機制，提高經營管理才能，而且要求其能夠持續不斷地依據現實的需要，開發新的課程，來滿足學員的要求，同時還要求教育培訓機構的老師能夠不斷改變教學方法，來適應學生的個性特點和學習需求。當教育培訓機構能夠把這些都做到位時，家長和學生的滿意程度自然能夠得到提升，同時，也能增強在同行業的競爭能力，提高培訓機構的綜合實力。
1.4是教育培訓機構負責任的表現
教育培訓機構和公辦教育不同，屬于民辦教育，沒有財政撥款，需要自籌資金，自主經營，自負盈虧。但是，教育培訓機構從事的同樣是教書育人的行業，因此，需要本著負責任的態度，為提高學員的知識水平和專業素養為努力。只有，學員對教育培訓機構的滿意度提升了，學員們才會愿意為其提供的服務支付相關的費用。
2、增強教育培訓機構滿意度的措施
2.1樹立品牌形象
據統計，我國教育培訓機構多達上萬家，但是在消費者心目中可信賴的品牌卻寥寥無幾。樹立品牌形象，意味著社會上主流消費者對該培訓機構的認同，并且這些消費者會忠誠于這個品牌。比如說新東方，只要提起英語培訓，人們便會想起新東方。在紛繁復雜的教育培訓機構中，消費者為節約選擇成本，便會選擇已經獲得社會認可的品牌培訓機構，這樣也就大大增加了消費者對教育培訓機構的滿意度。而品牌培訓機構由于前期積累下來的口碑和在消費者心目中的形象，在后期便節約了大量的營銷成本，可以將培訓機構的資源向教學本身傾斜，提高教學水平和質量，促進學員的成長。
2.2實行科學的管理方法，按規章制度辦事
教育培訓機構目前存在著管理粗放、規章制度不健全的問題，這在很大程度上制約了教育培訓機構的發展，成為了增強教育培訓機構滿意度的短板。實行科學的管理方法，建立健全規章制度，成為當前急需解決的問題。只有如此，教育培訓機構才能成為一個“自運作”的有機體，教育培訓機構的一切事宜均有制度依據，而不是在出現問題時臨時想辦法。教育培訓機構在日常管理中尤其注意要將行政管理人員和教師分開管理，兩者特性不同，因此應采取不同的管理、激勵和約束措施。教師隊伍是直接面對學員的，是教育培訓機構的重要資產，如何管理教師隊伍，提高教師的忠誠度，成為教育培訓機構日常管理的重中之重，尤其是教育培訓機構眾多的兼職教師，由于不再編制之內，更加大了管理的難度。只有管理到位，才能提高行政管理人員和教師的積極性，最終才能增強學員總體的滿意度。
2.3提高企業的創新能力
創新是一個企業發展的靈魂，是衡量一個企業綜合實力的標志。教育培訓機構提高創新能力就要做到以下幾點。首先，要進行教育理念創新，教師和培訓學校的校長要對教育理念有深刻的認識，不能僅僅認為是培訓學校和學員之間是提供服務和金錢之間的交換關系，教育行業是個特殊的行業，其承擔著整個社會素質提升和能力提升的重任。其次，要進行教學方法的創新。當今主流的學生是80后和90后，這個群體有自己的特點和學習需求，要有針對性地進行教學方法的創新，提高教學效率。最后，要進行教學課程的創新，當前教育培訓機構存在的一個問題就是同質化問題嚴重，要積極主動開發新的課程，滿足社會需求。
2.4以人為本，將學員的利益置于首位
教育培訓機構不僅要將課程教好，而且要滿足學員的情感需求。為改善教學管理，應多和師生接觸，通過調查走訪，開座談會、談心會等了解學生的學習效果，廣泛收集各方面的意見和建議，及時根據實際情況調整工作方針，切實將學員的利益置于首位。
2.5衡量“質”和“價”之間的關系
盡管教育培訓機構提供的產品是服務，但是質量有好壞之分。教育培訓機構應該在保證質量的情況下，盡可能為消費者提供價格低的培訓和課程服務。我國教育在居民家庭消費中占有較大的比重，這一方面說明我國居民重視教育，能夠為教育投入金錢，但是另一方面也反映了我國教育產品價格過高的現實。因此，教育培訓機構應該衡量“質”和“價”之間的關系。
論文摘要：借鑒澳大利亞對職業教育與社會關系處理的明確思路、職業教育發展具有良好的社會環境、政府對職業教育的有力領導和扶持，我國職業教育要以就業為導向，重視產學結合、師資建設，推行職業資格標準，發揮行業指導機構的作用，推行多元化辦學體制，增加職教投入，構建各類教育溝通銜接的立交橋。
筆者于2005年9月2713至2005年12月2731作為訪問學者前往澳大利亞新南威爾士州TAFE西南悉尼學院進行為期三個月的學習、參觀、訪問和交流。雖然中澳兩國文化背景、社會政治制度不同，但澳大利亞對職業與繼續教育本質的深刻理解，對職業教育與社會關系處理的明確思路，職業與繼續教育發展良好的社會環境，政府對職業與繼續教育的有力領導和扶持，都值得我們認真學習。
一、澳大利亞職業教育與培訓系統
(一)培訓管理機構
澳大利亞具有比較健全的職業教育和培訓管理機構，具體負責職業技術教育與培訓的管理及培訓體系與標準的制定。1973年3月澳大利亞教育部成立了“澳大利亞技術與繼續教育委員會”(TAFE委員會)；1981年11月成立了“國家TAFE研究中心”(NCTR)；1987年至1992年先后成立了“就業、教育和培訓部”(DEET)、“國家就業、教育和培訓董事會”(NBEET)和“職業教育就業和培訓顧問委員會”；1992年成立了“澳大利亞國家培訓局”(ANTA)，隨后又對政府教育機構及VET和TAFE管理機構進行了調整和合并。澳大利亞國家培訓局的主要職能是協助政府管理監督國家和各州、領地職業教育和培訓方面的專項資金；制定國家職業教育和培訓方面的有關導向性重要政策；建立完整的國家職業教育和培訓體系。
(二)資格框架體系
培訓框架體系即國家培訓框架(NTF)、認證框架(ARF)和資格框架(AQF)。澳大利亞積極構建培訓框架體系和培訓標準，1995年建立了“澳大利亞資格框架”(AQF：AustraliaQualiifcationFramework)，它規定了初等與中等教育、職業教育與培訓、高等教育的分立與貫通，明確了它們之間的關系與銜接；隨后建立的培訓框架規定了培訓機構的資格確認、注冊以及高水平的VET質量標準，逐步建立了中等教育與高等教育有效銜接的教育培訓體系。
AQF共有12級資格。普通高中教育為10～12年級，主要進行學歷教育，TAFE學院主要提供技術與繼續教育，大學主要進行的是學位教育。三類教育從學歷資格看，大學與TAFE學院頒發的學歷資格是不同的，但具有互補性。職業教育與培訓的資格證書全國統一標準，以達到行業能力標準為依據，注重職業技術的實際技能考核，共有四種證書和兩種文憑，依次為：一、二、三、四級證書，文憑、高級文憑。各級證書和文憑之間的連續關系不受培訓機構或地域限制，全國通認。
(三)培訓標準
澳大利亞于1997年開始引入、實行與推廣“培訓包”(TrainingPackage)，并以“培訓包”內容及要求作為職業培訓、認定和評估標準。“培訓包”是澳大利亞連續性的和全國所承認的培訓、認定和評估技能的總和。它由國家行業培訓咨詢委員會(ITAB)、其他行業為基礎的機構或企業開發，內容包括國家能力標準、評估指南和國家資格培訓框架。與AQF具有不同層級特性一致，“培訓包”內容也具有不同的層級，而且各層級內容之間具有相互銜接的關系?！芭嘤柊钡囊雽⑿袠I技能需求和職業培訓的目標有機地結合起來，將能力標準與AQF資格直接聯系起來，并規定出學生達到能力標準所需的最低考核要求。
(四)培訓機構
澳大利亞實施職業技術教育與培訓的機構主要有技術與繼續教育學院(TAFE)、部分私立的培訓機構、成人社區教育機構和一些企業的培訓中心。其中TAFE學院是澳大利亞政府資助的最大的公立職業教育與培訓機構。TAFE既是教育機構，也是執行政府政治和經濟政策的載體，是澳大利亞義務教育后最大的教育與培訓組織。
二、澳大利亞高等職業教育與培訓特色(VET：Vocational Education Training)
(一)職業教育與培訓系統的特色
1．澳大利亞政府制定了一套完善的國家政策。澳大利亞的職業教育與培訓是一個緊密結合行業的全國性的整體，澳大利亞國家培訓框架提倡全國認可的學歷資格，從而使這些資格能在各個行業、各州以及各教育系統得到公認并使用。
2．構建終身學習體系與理念。澳大利亞職業教育和培訓建立在終身教育理念的基礎之上，辦學重點是提高實際工作能力，形成了學習——工作——再學習——再工作的良好機制。參加培訓的人員、地點、學習方式、學習內容都很靈活，從而造就了澳大利亞獨特的終身教育體系。
3．具有高層次的技能培訓項目。澳大利亞職業教育與培訓的課程覆蓋范圍廣泛，從短期培訓到文憑、高級文憑項目，幾乎涵蓋了所有行業。
4．建立了以行業為主導的培訓系統。澳大利亞相關行業組織積極協助政府提供最新的崗位要求及近期就業信息，以指導職業院校的專業設置，組織學習者進行技能考核。職業院校要按照行業標準組織教學，其課程設置以行業組織制定的職業能力標準和國家統一的證書制度為依據，每一類證書、文憑需要開設哪些課程等問題均由各相關行業培訓理事會及其顧問組織根據就業市場信息、相關崗位技能要求和能力標準而定，并保證學習者通過相應標準的考試。
5．模塊式培訓和理論實踐一體化教學。TAFE學院理論教學和實踐教學形成一體化體系，其理論與實踐是密切結合的。課程的目標就是技能標準的實現，理論和實踐都為崗位技能要求服務，圍繞能力標準組織教學內容，這種內容沒有理論和實踐之分，實現的方式主要是實踐的方式、講練結合以練為主的方式、頂崗的方式。這是TAFE教育的一個基本的、顯著的特征。
6．建立國家的職業教育與培訓認可框架。澳大利亞職業教育與培訓系統于1998年采用了澳大利亞認可框架?；谡J可框架，全國各州對其培訓機構進行注冊，對職業教育與培訓予以相互承認，并保證全國統一的培訓標準。
(二)TAFE學院是職業教育與培訓系統的辦學主體
1．辦學規模大。新南威爾士州共有l2所TAFE學院，負責監控其各個校區的教育與培訓情況并提供教學設施和相應的服務，所開設的課程涉及社會、經濟和教育的各個領域。
2．課程種類多。TAFE的課程幾乎涉及各行各業，主要包括：會計、園藝、應用科學、建筑、藝術與設計、美容美發、計算機信息技術、電子技術、機械工程、制造業、酒店管理、商學等。
3．資格證書全國承認。TAFE學院開設的課程多數可頒發澳大利亞國家資格框架下的國家資格證書。這些資格已經獲得各州的相互認可，課程質量也必須達到既定的標準。
4．廣泛開展校企合作，共同培養人才。澳大利亞政府通過立法，規定企業必須拿出相當于工資總額一定比例的資金用于培訓。澳大利亞TAFE學院的產學結合反映在兩個方面：一是產業或行業是教育內容和標準的制定者，企業首先提出員工培訓的需求和目標，TAFE學院等培訓機構派人與企業的專職培訓教師共同研討、制定培訓項目數，包括課程設置、課時安排、教材選取、考核與評估、時間、場地、費用等，TAFE院校是實施者；二是人才培養過程完全按照產學結合的方式實施。
5．構建升學通道。TAFE學院與大學聯系緊密，為學生提供深造機會。很多TAFE學院課程畢業的學生可以根據學院與大學的課程銜接與學分互換協議，獲得學歷資格的認可，直接升人大學的相關專業攻讀學士學位。
三、澳大利亞TAFE教育對我國的啟示
(一)產學結合是職業教育發展的必由之路
加強我國職業教育與行業企業的密切結合，實施職業崗位型產學結合勢在必行。企業應成為高職學院發展的驅動力，相互支持，共同發展。另外，產學結合、校企合作應該首先與本地企業、社區緊密融合，職業教育只有立足本地才是有生命力的，這種良性互動將會有力地促進地方經濟與教育的協調發展。
(二)師資培養是職業教育的重要保障
TAFE的師資隊伍可以稱之為職業性的師資隊伍。TAFE對教師的任用資格有嚴格的規定。一般專職教師必須有四五年的實踐經驗或行業經歷，必須有技能等級證書，在學歷上要具備學士學位。職業院校的教師既應有大學本科學歷，也必須有5年以上企業或行業工作經歷并應具有工程師資格。
針對高等職業教育對教師特別是專業課教師“理論基礎扎實，實踐技能過硬”的特殊素質要求，職業院校應該逐步建立和完善師資輪訓制度，教師到企業頂崗實踐及聯系制度。
(三)職業教育就是以就業為導向的教育
澳大利亞的TAFE教育是以職業教育與培訓為主的教育，是建立在明確的行業或企業職業崗位需求基礎上的教育，是以就業為導向的教育。所謂就業導向就是職業教育的專業設置、教學內容、招生人數等都以實際職業崗位及其要求為杠桿，以訂單為依據，學生畢業后即可直接上崗。高職學院應該根據自己的特點研究和實施“訂單式”、“工學交替”、“雙元制”等模式的教學改革。
(四)職業資格標準和行業指導機構
我國行業職業技能標準的推行、勞動準人制度的建立，由于宣傳力度不夠，思想認識不足，進展緩慢。我們應學習借鑒國外在統一行業技能標準下，采用靈活的培訓考核方式，充分利用職業教育資源，建立不同學校、不同類的教育體系之間能相互承認課程、學分的制度；嚴格培訓制度、嚴格考核標準，使職業資格證書在各行業有良好的質量信譽，為我國的職業技能標準和勞動準人制度的推行奠定基礎。
我國成立了全國職業教育教學指導委員會和各行業教學指導委員會，應依法授予其相當于國外行業協會的實際職能，設專款專人負責行業職業技能標準的制定、修改，對職業教育的教學計劃進行認定，對行業職業技能標準執行情況定期調查，征求企業對職業教育的意見和要求，加大對行業職業教育的管理，切實對本行業的職業教育提高質量負起責任；對國家出臺有關職業教育的政策、法規提出建設性意見。
(五)推行多元化辦學體制，增加職業教育投入
政府應當鼓勵行業、企業積極參與職業教育經費的管理與投入，幫助職業院校建設實訓基地或通過接待學生實習參與院校的管理與實踐教學。要鼓勵公私聯合辦學，鼓勵社會力量創辦職業教育，不斷改善職業院校的辦學條件。在職業教育管理中要大膽引入競爭機制，鼓勵職業學校內部、職業學校之間，正規職業學校與社會培訓機構之間的競爭，提高職業院校學生競爭力和就業率。
本文系統闡述了澳大利亞職業教育良性發展機制的十個主要方面，在此基礎上，深入分析了澳大利亞職業教育良性發展機制對我國開放大學建設的啟示，指出我國開放大學頂層設計應該注意構建科學的職能配置體系、完備的國家體系、長效的政策保障體系、科學有效的規制政策體系和全國統一的認證框架體系，以保障開放大學事業的健康發展。
【關鍵詞】 澳大利亞；職業教育；發展機制；開放大學；啟示
【中圖分類號】 G420 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1009―458x（2011）12―0025―06
一、引言
2011年2月20日至3月13日，筆者有幸參加由廣東省教育廳組織的廣東省高職院校第一期校長培訓班赴澳大利亞培訓學習，期間到澳大利亞TAFE學院體系、昆士蘭州教育部以及相關中學進行了實地考察學習，聆聽教育主管部門、行業技能委員會、澳大利亞貿易委員會、行業、企業、學校等職業教育各方面人員的講座，并與他們進行面對面的交流，因此有機會比較全面系統地了解澳大利亞職業教育的發展情況，深切感受到澳大利亞職業教育的健康發展得益于有一套良性的發展機制。本文試圖較為系統地闡述澳大利亞職業教育良性發展機制，并在此基礎上，就澳大利亞職業教育良性發展機制對我國開放大學建設的啟示進行分析，以期對我國開放大學建設提供借鑒。
二、澳大利亞職業教育良性發展機制
（一）職業教育發展的國家戰略
澳大利亞是一個資源大國，面對未來發展挑戰，澳大利亞政府充分認識到職業教育對國家未來發展的重要意義，提出要從資源大國變成資源和人力資源大國，并積極致力于改善澳大利亞人民的教育程度和技能水平。澳大利亞總理曾強調，技能和見習培訓對國家生產力的長期增長與繁榮具有重要意義，要在未來十年重點塑造一支擁有最佳職業技能的人力資源隊伍。
澳大利亞聯邦政府和各州（領地）政府都把發展職業教育和培訓作為重要的戰略任務，在發展目標中予以明確。據悉，新南威爾士州發展目標就明確提出，到2015年，新南威爾士州20-24歲的人群中，受過12年良好教育，或獲得二級或以上級別資格證書的人數達到90%；到2020年，20-24歲的人群中，受過12年良好教育，或獲得三級或以上級別資格證書的人數達到90%；2009至2020年間，在20-64歲的人群中，沒有三級或以上級別資格證書的人數減少一半；2009至2020年間，獲得文憑或高級文憑資格證書的人數實現100%增長；到2020年，原住民學生在12年教育或同等教育方面的差距至少縮小一半；到2013年，將參加綠色技能培訓（新南威爾士州職業技術與繼續教育機構及其他公共資助的培訓）的比率提高至5%。另據介紹，昆士蘭州政府也提出了強大、綠色、杰出、健康和公平的發展目標，即用聰明的方法創造經濟活力，保護居民的生活風格和環境，辦世界級的教育和培訓，使昆士蘭人成為澳大利亞最健康的人，建設安全和人性的社會（社團），并在州政府的政策目標中明確提出，到2020年，75%的本地公民取得三級以上資格證書。
（二）強制執行的持證上崗制度
澳大利亞實施全國就業崗位持證上崗制度。澳大利亞聯邦政府規定，在各行業中，凡是技能要求高的工作崗位都必須持有職業證書才能就業，即使是大學本科以上的畢業生，也必須取得職業教育的相應證書才能就業。同時，還實施若干年一次的重新認證和換證制度。這一制度在某種程度上凸顯了職業教育在就業和升學方面的重要性，為職業教育奠定了堅實的制度基礎，有力地保障和促進了職業教育的健康發展。
（三）健全多元的國家培訓體系
澳大利亞有著非常嚴格的國家職業教育和培訓體系，經審批的注冊培訓機構（RTO，Registered Training Organisations）方可開展職業教育培訓，這些注冊培訓機構包括公立培訓學院、私立培訓學院、公立或私立中學、大學、社會組織和企業等，他們共同構成了國家職業教育培訓體系。
TAFE（Technical And Further Education）體系是澳大利亞國家職業教育培訓體系的主體，它是聯邦政府和州政府共同投資興建并進行管理、公立性質、全國性的、龐大的職業教育系統。TAFE遍布全國各地，僅新南威爾士州就有10個TAFE學院，130個校區，45萬在校生，超過2萬名教職員工。TAFE由各州政府根據當地的經濟社會發展需要審批設立，遍布全國的各TAFE學院擁有共同的品牌，行使獨立的辦學權，遵循統一的質量標準，使用全國統一的培訓包開展教學和評估。
（四）科學合理的角色定位和職能配置
在澳大利亞，職業教育各利益相關者角色定位和職能配置科學，聯邦政府和州政府之間職能配置和權限劃分合理，各利益相關者之間相互作用，形成了發展職業教育的合力，共同促進職業教育發展。
澳大利亞職業教育利益相關者包括政府、行業技能委員會、行業協會、企業、學校，他們在職業教育中的角色定位分別是：政府是職業教育的規劃指導者、政策和標準制定者、舉辦者、機構審批和監管者以及教育市場的推介者；行業技能委員會是培訓包的制定者、職業教育發展的研究者、職業教育需求的反饋者；行業協會是行業需求的提供者和培訓包制定的參與者；企業是職業教育實習場地提供者；注冊培訓機構是職業教育培訓和評估的提供者。各利益相關者之間角色定位明確，互為補充。
政府在職業教育中的主要職能包括構建國家職業教育和培訓體系、制定政策、制定質量培訓框架（AQTF，Australian Quality Training Framework）、制定全國統一的教育認證框架（AQF，Australian Qualification Framework）、投資設立行業技能委員會、審批和監管注冊培訓機構、資助學校、負責海外市場的宣傳和推廣等；行業技能委員會則負責組織制定并頒布培訓包，提供職業教育發展的咨詢；行業協會負責參與制定培訓包；企業負責提供實習場地并接受學生到企業實習等。
在職業教育和培訓方面，聯邦政府和州政府既分工又合作，職責和權力配置清晰合理。聯邦政府主要負責制定全國統一的質量標準AQTF、建立部長委員會制度、出資建立行業技能委員會、給州政府撥款等。而州政府則主要負責審批和監管注冊培訓機構、資助注冊培訓機構、負責海外推廣等。在聯邦政府和州政府的職能和權限配置中有三點非常有特色：一是需要大家共同遵守的事由國家統一制定標準，二是大家重復做、做不了、做不好的事情集中由聯邦政府來做，三是公立學校的舉辦者和審批者合一，誰舉辦誰審批。澳大利亞職業教育聯邦政府與州政府的職能和權限的配置既科學高效又相互銜接，體現了權責的統一。
（五）政府資助的行業技能委員會制度
在澳大利亞，職業教育和培訓實行行業技能委員會制度。澳大利亞職業教育強調技能為基礎、行業主導、注重結果的原則。行業能力標準由行業制定，行業在職業教育發展中發揮領導作用，行業技能委員會制度就是保證上述職業教育原則實現的重要制度。行業技能委員會由聯邦政府出資建立，為非贏利機構。
澳大利亞全國共有11個行業技能委員會，行業技能委員會代表聯邦政府履行職責，其基本職能是：制定行業培訓包，研究職業教育的發展問題，反饋職業教育的需求。一方面，行業技能委員會受聯邦政府的培訓包年度計劃的約束，與政府保持良好的合作。另一方面，行業技能委員會的主要工作是了解行業需求，明確崗位技能要求，在政府、行業和注冊培訓機構等利益相關方之間進行協調，決定行業需要什么技能，并將行業的技能要求轉化為培訓包，同時要描述培訓程序，改進新項目/程序，開展勞動力市場研究，為政府提供勞動力發展的建議，并將行業的需求反饋給注冊培訓機構，成為職業教育培訓機構的伙伴。通常，培訓包由行業技能委員會主持制定，行業協會和大型公司參與制定。因此，行業技能委員會與行業協會保持良好的關系。 在澳大利亞，培訓包為公共產品，由聯邦政府出資建設，全國統一標準，全國公布，任何人都可以查詢。
（六）鼓勵參與的政策環境
澳大利亞政府為開展職業教育營造了良好的政策制度環境，鼓勵各利益相關者積極參與，為職業教育作貢獻，職業教育培訓各利益相關方相互配合，形成了資源有效整合的機制。比如澳大利亞對企業投入員工培訓的資金有明確的法律規定，規定企業必須拿出相當于工資總額2%的資金用于培訓[1]，這一政策有效地促進了行業企業關注和參與培訓。又比如，澳大利亞實行學徒制，政府規定學徒制將有薪工作和培訓相結合，雇主每雇傭一名學徒工，政府向其提供4000澳元的資助，同時培訓機構還可以獲得政府撥給的培訓費。這些鼓勵參與的制度環境，促進了各利益相關方關注和參與職業教育，相互協調、相互促進，使得職業教育事業蓬勃開展。行業技能委員會積極履行職責為職業教育服務，以獲得政府的積極支持。注冊培訓機構積極作為，以獲得更多的業績和政府投入。企業從參與職業教育中獲得發展所需的技能人才，獲得政府在學徒制上的補助，還可以滿足現有員工繼續培訓和技能證書換證的需要，對參與職業教育有直接的動力。因此，企業積極參與職業教育，積極成為職業教育的實訓基地，接收學徒，提供實習場所。
（七）競爭擇優的投入機制
在澳大利亞，政府對職業教育的投入已經形成了長效機制，有力地保障了職業教育的健康發展。
對于TAFE學院而言，政府是TAFE學院的主辦者和擁有者，TAFE學院通過政府預算撥款和專項撥款兩個途徑獲得政府資助。政府對TAFE學院的預算撥款旨在實現聯邦和州政府教育培訓計劃的目標，而專項撥款則旨在滿足特定優先事項的需求和幫助實現國家目標。政府的預算撥款采用市場機制，以教育與培訓服務外包的方式進行，即政府以教育和培訓這種特殊商品的購買者的姿態出現，采用商業化的方式進行，哪個學院的教育和培訓適應經濟社會需要、質量高、成本低，政府就購買哪個學院的教育和培訓，即向它撥款，并已形成長效機制。這種撥款機制成為澳大利亞職業教育發展的指揮棒，促使培訓機構最大限度地適應當地經濟社會發展需要，高效率地利用教育資源。
政府購買職業教育和培訓服務有一套成熟的標準，根據當地需求、行業領域、面臨個人不利條件的人群（如殘疾學生、原住人、下崗人員、非英語國家的學員等）、面臨地域不利條件的人群、資格等級不同有所區別，一般是根據學院的在校生和開設課程數進行計算。每年，每所TAFE學院的院長與TAFE社區教育副主管就培訓相關事宜簽署一份年度購買協議，政府購買教育和培訓服務。以新南威爾士州為例，購買協議主要包括如下內容：每個行業培訓領域待實施的約定培訓級別；與聯邦及州工作重點相協調的一系列績效目標。而績效目標主要包括：提高參加和完成更高級資格培訓的學員數量；提高參加和完成更高級資格培訓的原住民學員數量；提高完成職業資格培訓的年輕人數量；提高參加“綠色技能”培訓的學員數量；提高學員及雇主對培訓質量的滿意度；提高學員的就業率等。協議簽訂后政府每年將對績效完成情況進行兩次檢查。政府專項撥款的可競爭資金則采用競標的方式獲取，公立學院和私立學院均可參與競爭。
雖然TAFE學院是公立學院，但其經費來源也是多渠道的，主要包括政府撥款、商業收入和學費收入，其中以政府撥款為主(約占辦學資金的70％ )。近年來，由于政府撥款比例下降，各TAFE學院都積極拓展商業收入。一般TAFE學院的商業收入主要來源于咨詢服務、培訓需求分析、資源和環境開發、教師教育培訓、國際課程、管理和培訓服務、工作場所培訓、學習團隊及來訪服務等。
（八）嚴格規范的注冊準入制度
澳大利亞職業教育和培訓實行嚴格的注冊準入制度，要成為注冊培訓機構必須滿足澳大利亞質量培訓框架培訓機構初次注冊基本條件和標準，經審批的注冊培訓機構才能開展國家承認的培訓及其評估服務并頒發國家承認的資格證書。
澳大利亞職業教育的準入制度主要由注冊培訓機構的準入標準、注冊培訓機構的注冊制度、注冊時效制度和注冊培訓機構的退出制度等組成。澳大利亞質量培訓框架初次注冊基本條件和標準包括九大注冊條件和三大標準。這九大注冊條件包括：管理（注冊機構的基本條件、標準和全國指南）、與注冊登記授權機構的互動（及時提供相關數據、信息，檔案的保留、存檔、檢索和轉移，財政狀況報告或商業計劃）、遵守法律、保險（購買公眾責任險）、財務管理（財務狀況良好；向學員提供規定的費用情況）、資格證書及其成績報告的頒發、對其他注冊培訓機構頒發的資格證書的承認、營銷的準確性和規范性、培訓套餐的過渡/認可課程到期等。三大標準包括：注冊培訓機構在各項業務運作過程中提供高質量培訓和評估服務，注冊培訓機構堅持信息披露和公平原則并且使學員收獲最大化，管理體系針對學員、員工和股東的需求以及注冊培訓機構的運行環境應對等[2]。
澳大利亞職業教育和培訓注冊培訓機構由州政府審批，州政府依據聯邦政府頒布的澳大利亞質量培訓框架培訓機構初次注冊基本條件和標準以及各自轄區的相關法律進行審批。這種審批制度體現了審批主體和舉辦主體的統一，有助于地方政府根據當地經濟社會發展的需要，根據地方政府的財力來決定是否舉辦學校，使注冊培訓機構的設立真正適應地方經濟社會發展的需求。
（九）全國統一的質量保證機制
澳大利亞職業教育和培訓的質量保證機制由全國統一的質量培訓框架制度、認證框架制度、培訓包制度、教師準入制度、外部審計制度、內部審計制度以及學生信息數據庫制度等一系列制度組成，這些制度體系共同構成了澳大利亞職業教育和培訓的質量保證機制，有效保證了澳大利亞職業教育和培訓的質量。
澳大利亞質量培訓框架是一套全國性的職業教育與培訓的質量標準，這套標準確保為澳大利亞職業教育和培訓體系的用戶提供全國統一的高質量的培訓和評估服務，確保受訓人員無論在什么地方參加培訓都擁有相同的技能，確保受訓人員獲得的資格技能證書可以在全國范圍使用。澳大利亞質量培訓框架包括如下五部分：培訓機構初次注冊基本條件和標準、培訓機構繼續注冊基本條件和標準、質量指標（包括學員參與情況、雇主滿意程度和技能水平三項指標）、州和地方注冊登記授權機構標準、優秀等級評估標準等[3]。
教育認證框架是全國統一的教育與培訓資格認證體系，是對資格證書和學分轉換進行認可的國家權威體系，由中學、職業培訓學院和高等教育三部分組成，包括課程的認可、課程之間的學分轉換、能力評價等，彼此相互銜接。這個認證框架體系，明確了各級證書和文憑之間的連續關系，且該關系全國認可，不受培訓機構或地域的限制，實現了各教育系統的相互溝通，使就業前教育與就業后教育相聯系[4]，是銜接和溝通各教育系統之間的“立交橋”。
澳大利亞職業教育培訓包是一套完整的職業教育指導性文件，描述了在工作中需要掌握的知識和技能。培訓包包括能力標準、資格認證和評估標準三大部分。能力標準中包括能力單元和能力要素，描述崗位所需的知識和技能以及教師和培訓師如何根據學生的需求、能力和環境情況開展培訓的發展戰略。培訓包由國家行業技能委員會統一制定和頒布，注冊培訓機構必須以培訓包為標準來開展教學和評估工作。
澳大利亞職業教育教師的準入制度規定進入職業教育的教師必須具有“三證一經歷”，即學歷證書、行業技能證書、教育培訓和評估資格證書及行業工作經歷。行業技能證書和行業工作經歷保證教師的行業技能水平，教育培訓和評估資格證書保證教師的教學教育和認證水平。
澳大利亞對職業教育注冊培訓機構實行外部審計和內部審計相結合的制度。外部審計由政府監管部門負責，每三到五年審計一次，重點對人力資源、學習資源、評價方式與結果、基于有關標準的學員表現以及證書頒發等方面進行審查，審計結果與學校的撥款、評優和退出機制相掛鉤。同時，注冊培訓機構必須按照全國統一的質量培訓框架要求，以不斷改進和提高教育服務質量為宗旨，每年開展內部審計，并將內部審計報告上報監管部門審核備案。內部審計主要通過學員調查、課程評價、學員問卷調查、用人單位問卷調查以及培訓師對學員服務的實地考察等途徑收集相關數據，進行認真分析，形成分析報告，并及時將分析結果反饋給教學的各方面以不斷改進工作。同樣，內部審計的結果也與撥款、評優、懲罰以及退出機制相掛鉤。
此外，澳大利亞的質量規制還有學生實習計劃的審批制度、學生學習信息數據庫制度等。
（十）明晰有效的信息和聯網規制
澳大利亞對職業教育注冊培訓機構實行嚴格而明晰的信息規制。在國家層面，聯邦政府在澳大利亞質量培訓框架中設置了相關信息規制條款，在關于初次注冊基本條件中就對注冊培訓機構的營銷準確性和規范性進行了明確規定，規定“注冊培訓機構必須確保其在對未來學員進行營銷和廣告介紹符合澳大利亞學歷資格框架的資格證書時遵守道德規范，信息必須準確并且符合其注冊業務范圍。國家承認培訓標識，僅在符合其使用的條件時方可使用”。在州政府層面，州政府對注冊培訓機構也有明確的信息規制，包括對印刷材料的印刷規制和招生宣傳材料的審核制度等都有明確規定。
同時，澳大利亞政府對職業教育與培訓注冊機構實施了有效的聯網規制。澳大利亞職業教育與培訓注冊機構實行了學分互認政策，質量培訓框架中關于初次注冊基本條件中明確規定，“注冊培訓機構必須承認其他注冊培訓機構頒發的符合澳大利亞學歷資格框架規范的證書和成績單”。這一制度為學習者構建了暢通的學習通道，同時也較好地解決和消除了消費者在選擇不同注冊培訓機構時的轉換成本問題，消除顧客選擇學校過程中所存在的“顧客慣性”，盡可能減少新學校進入的各種低效率障礙等情況。
三、對我國開放大學建設的啟示
當前，按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的戰略部署，我國正在進行開放大學建設。開放大學的設立作為國家教育改革發展的一項重要戰略舉措和構建國家終身教育體系的重大基礎性戰略任務，其目的是構建學習型社會的大平臺，成為終身教育體系和學習型社會建設的重要支柱。開放大學是新型大學，它既是一所大學又是一個辦學網絡體系，既是一個辦學實體又是一個各類教育資源的整合平臺，既開展學歷教育也開展非學歷教育，既開展職前教育也開展職后教育，開放性、多樣性和現代化是其基本特點。作為新生事物，如何構建具有中國特色的開放大學體系？如何建立開放大學良性發展機制，保證開放大學的健康發展？如何才能更好地服務于國家的終身教育和學習型社會建設，最大限度地滿足人民群眾日益增長的終身學習需求？是擺在我們面前的重大現實問題。
澳大利亞職業教育體系與我國正在建設的開放大學體系有許多相似之處，其良性發展的機制對我國正在建設的開放大學無疑可以提供許多有益的啟示和借鑒。
（一）構建科學的職能配置體系，發揮各方積極性
從上述分析可以看出，各利益相關者之間明晰的角色定位、科學合理的職能和權限配置，使得澳大利亞職業教育各利益相關者相互作用，形成了合力，共同促進職業教育發展，這是保證澳大利亞職業教育健康發展的重要機制。
作為學習型社會和終身教育的大平臺，開放大學建設是一項龐大的系統工程，需要有效發揮各方積極性，避免角色缺失。因此，在我國開放大學體系建設初期，明晰各方角色定位，建立科學合理的職能和權限配置體系，有效發揮各方積極性，是開放大學體系頂層設計必須面對的重要問題，也是保證開放大學事業健康發展的關鍵所在。首先，在進行角色定位時要注意避免缺位和越位。由于服務終身教育和學習型社會建設是開放大學的重要使命，這一使命決定了開放大學具有較強的公益性質，因此，政府作為舉辦者的角色是不容置疑的。其次，在職能配置設計時，要處理好集中和分散的關系，注意分析和界定哪些職能可以由各地或各校承擔，哪些應該在國家的層面統一承擔，基本原則就是要做到科學有效。對需要大家都共同遵守的事應由國家統一制定標準，對大家重復做、做不了、做不好的事情應集中由國家層面來做。同時，在權限配置設計時，要特別注意國家和地方之間權限科學合理地配置，使之相互協調銜接。要適當給地方政府放權，在這一點上，澳大利亞職業教育注冊培訓機構的審批權在各州的做法值得我們借鑒，可考慮將地方開放大學設立的審批權下放給省，由省政府根據地方經濟社會發展的需要和地方財力情況來決定是否設立學校，使學校的設立真正適應地方經濟社會發展的需求。
（二）構建完備的國家體系，調動國家和地方兩個積極性
構建一個什么樣的體系？如何構建體系？是開放大學體系頂層設計必須面對的又一重要問題，也是開放大學能否最大限度地服務于國家和地方經濟社會發展需要的關鍵所在。在這個問題上，澳大利亞職業教育健全多元的國家體系值得我們學習和借鑒。澳大利亞職業教育國家體系中的主體是TAFE，TAFE是由分布在全國各地的TAFE學院組成，各TAFE學院具有同等的地位、具有獨立的辦學自，遵循統一的質量培訓框架、認證框架，使用全國統一的培訓包開展教學和評估，這一體系極大地調動了地方的積極性。我國開放大學體系構建的目的是要滿足全體社會成員終身學習的需求，服務于學習型社會和終身教育。要實現這樣一個宏偉的目標，中央和地方兩個積極性缺一不可?？紤]到我國人口眾多地域遼闊，各地發展不平衡的實際，我國開放大學體系可以考慮由國家開放大學和地方開放大學組成，各開放大學具有相同的地位和統一的政策，具有統一的品牌和獨立的辦學權，按照統一的質量標準獨立自主辦學，各開放大學之間資源共享優勢互補，共同構成我國開放大學體系的有機整體。這樣的體系能夠充分調動了中央和地方兩個積極性，應該成為我國發展開放大學的現實選擇。
（三）構建長效的政策保障體系，保障事業健康發展
開放大學的健康發展有賴于建立長效的保障機制。一方面，要明確各教育主體的成本分擔機制，建立長效的投入機制。對于開放大學承擔的公益性教育服務應由政府投入，并建立投入的標準；對于開放大學承擔的學歷教育服務，可參照現行普通高校的做法建立生均撥款的標準和生均撥款的機制，根據在校生數進行撥款。這些投入標準和投入機制均應該以法律文件的形式予以明確，以保證能夠很好地執行。另一方面，還要建立長效的人力資源保障機制。可借鑒國際通行的做法，根據我國開放大學的實際，建立起開放大學人員編制標準，并以法律文件的形式確立下來，根據開放大學事業發展的需要，依據開放大學人員編制標準安排必要的編制，保證開放大學事業發展必要的人才資源。
（四）構建有效的規制政策體系，確保開放大學有序發展
從澳大利亞職業教育的經驗可以看出，搭建科學有效的政府規制政策體系，是澳大利亞職業教育健康發展的保證。同樣，我國的開放大學體系建設從一開始就應該注意這個問題，著手設計并構建起有利于開放大學健康發展的政府規制政策體系。
要建立全國統一的開放大學準入標準，明確準入條件和準入、退出辦法以及審批主體，并以教育部部門規章的形式予以確立；要建立開放大學質量保證標準、教師準入標準，建立良性的質量保證機制；還要建立嚴格有效的信息規制和聯網規制。考慮到開放大學在我國還是新生事物，目前尚沒有現成的標準和規制政策體系，建議將開放大學準入標準、質量標準、教師準入標準以及信息規制和聯網規制等問題作為首批開放大學試點單位試點的重要內容，由各相關試點單位開展研究和試點，并以此標準作為試點項目驗收的重要要件，在試點的基礎上進行總結，再上升到國家標準和國家政策。
（五）構建全國統一的認證框架體系，搭建人才培養的“立交橋”
實現學歷和非學歷的溝通和銜接，探索并建立學習成果認證和學分銀行制度，建立學分登記、儲存、累積、認證、轉換的工作機制和運行機制，建立各級各類教育有效溝通的終身教育“立交橋”，是學習型社會和終身教育體系建設的題中應有之意，也是開放大學建設的重要任務。在構建人才成長的立交橋方面，澳大利亞全國統一的教育認證框架制度為我們提供了一個很好的案例，我們可以在學習借鑒的基礎上，建立起我國的教育認證框架，明確規定各級各類學校開展的教育證書項目類型以及證書之間的連續關系，構建各教育系統之間銜接和溝通的“立交橋”，保證各教育系統的相互溝通，建立受教育者學習成長的通道。
此外，為了更好地保證開放大學實現與經濟社會發展緊密結合，職業教育實現行業主導、技能為基礎，建議可以借鑒澳大利亞的做法，由政府出資建立行業組織，作為非贏利性中介組織，負責收集行業需求信息，組織制定行業標準，開展行業人才培訓需求預測服務等，為政府制訂規劃提供決策參考，為學校提供咨詢服務，這樣一方面可以提高工作的質量和效率，另一方面也可以使學校集中精力搞好教學，更好地適應社會需求。
四、結束語
澳大利亞職業教育發展的國家戰略、強制執行的持證上崗制度、健全多元的國家培訓體系、科學合理的角色定位和職能配置、政府資助的行業技能委員會制度、鼓勵參與的政策環境、競爭擇優的投入機制、嚴格規范的注冊準入制度、全國統一的質量保證機制以及明晰有效的信息和聯網規制等共同構成了澳大利亞職業教育的良性運行機制，保證了澳大利亞職業教育的健康發展，也為我國的開放大學建設提供了有益的啟示和借鑒。我國的開放大學建設事業方興未艾，在頂層設計時應該注意構建科學的職能配置體系、完備的國家體系、長效的政策保障體系、有效的規制政策體系、全國統一的認證框架體系，確保開放大學事業的健康發展。
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關鍵詞：成人教育培訓；問題；對策
中圖分類號：G720 文獻標志碼：A 文章編號：1009―4156(2011)06―019―03
近幾年來，我國社會成人教育培訓得到了空前的發展，已經形成了巨大的培訓產業。據全國教育事業發展統計公報顯示：2009年全國職業技術培訓機構15.31萬所，民辦非學歷高等教育機構812所，其他民辦培訓機構19395所。社會成人教育培訓的發展，完善了國家教育體系，提高了勞動者素質，推動了學習型社會建設。但是在社會成人教育培訓發展過程中還存在不少問題，針對這些問題的成因，必須采取相應的對策，以利于社會成人教育培訓的健康發展。
一、社會成人教育培訓存在的問題
(一)市場秩序不夠規范
由于社會成人教育培訓市場準入門檻較低，利潤豐厚，吸引眾多投資者投資教育培訓行業，培訓機構迅速增加，導致教育培訓市場競爭日趨激烈。在競爭激烈的條件下，發生了以爭奪生源為目的的市場失范行為。首先，以虛假廣告為代表的欺騙行為嚴重。一些培訓機構以虛假承諾吸引學員，大街小巷宣傳招生，鬧市街頭分發培訓簡章。其次，過度競爭，價格戰愈打愈烈。培訓價格競爭的白熱化，導致一部分中小培訓機構在教學質量上大打折扣。再次，部分培訓領域存在壟斷和暴利現象。這些培訓機構獨占了本領域的職業資格認證權和相關培訓資源，成為壟斷性的培訓服務提供者，從而獲得了大量的壟斷利潤，嚴重影響了培訓市場的公平競爭。
(二)培訓機構參差不齊
當前，我國社會成人教育培訓機構發展迅速，據有關媒體介紹中國有培訓機構7萬多家，培訓從業人員達100多萬人。在眾多的培訓機構中，確實有一批辦學規模大、社會信譽好的培訓機構，如北京的新東方教育科技集團、北大青鳥等已成為著名的品牌教育機構。這些培訓機構不僅為各層次、各年齡段居民轉換職業、拓展知識、提高素質提供了學習的環境和條件，而且在邁向學習化社會和逐步形成終身教育體系中發揮了積極作用。但是因為現在成立培訓機構注冊資本的門檻很低，給成立培訓機構開了方便之門，三兩個人甚至一個人也可成立一家培訓機構。目前的7萬多家培訓機構，大都規模較小。有些培訓機構以小型作坊式經營，從業人員少則幾人，多則十幾人，既沒有規范的管理，也沒有能力吸引或聘請到高水平的培訓師，缺乏研發力量和自身特色的課程，極其缺乏競爭力，在培訓市場中隨時都會因生源枯竭而被淘汰。
(三)師資力量嚴重缺乏
隨著社會成人教育培訓的迅猛發展，培訓機構的師資力量嚴重缺乏。教育培訓對培訓者個人的綜合素質要求很高，不僅要有深厚的專業理論基礎、豐富的工作實踐經驗，還必須掌握高超的授課技巧。然而，當前許多培訓機構十分缺乏既有豐富培訓經驗、了解培訓需求，又具有專業度高、研發能力強的教師。有些培訓機構甚至沒有教師，只起招生和中介作用，從社會上或客戶那里得到了培訓需求，組織到生源后，臨時聘請幾個教師，教師通常上課時來，下課就走，當培訓結束，拿到酬金后，就跟培訓機構沒有關系了。
(四)培訓質量難以保證
培訓質量不高是當前社會成人教育培訓非常突出的問題，有些培訓機構只注重招生數量，而忽視或不注重教學資金的投入和教學條件的改善；有的教學達不到學時要求，偷工減料，不能保證學員的實習時間和實習內容；有些培訓機構只看重暫時利益，不重視教學質量?！耙诲N子買賣”現象嚴重；有些培訓機構既沒有標準化教材、課件，又沒有正規教師，更沒有符合教學要求的實驗設備；甚至極少數培訓機構只有一個教師、一間房子、一本教材就開始培訓。
(五)培訓收費過于虛高
為了滿足社會需求，社會培訓機構競相開辦了各類培訓班，受到求學者的歡迎，人們報名參加培訓極其踴躍。這本是一件好事，但是一些培訓機構認為是一個賺錢的大好時機，于是，違反物價、財政等部門的有關規定，培訓費用一漲再漲，違規收費的亂收費現象、謀取暴利的利潤最大化現象在某種程度上存在擴大趨勢。如公務員考試培訓有幾千元的“面試保過班”、有萬元的“面試特訓班”，考研培訓動輒標價萬元的“高端輔導班”。甚至有少數國內知名的培訓機構也打著高端培訓的旗幟，高級專家講課的幌子，收費高得離奇，完全不履行教育培訓產業準公益性的責任。
二、社會成人教育培訓存在問題的成因
(一)缺少國家法律支撐
成人教育培訓是成人教育的重要組成部分，成人教育法雖經千呼萬喚，但至今尚未出臺。盡管國家相關行政部門先后頒發了有關成人教育培訓的政策規定，而且這些政策規定對成人教育培訓的發展確實起到了很好的促進作用，但是，就成人教育培訓的法治環境來說，仍然存在以下問題：一是從國家層面缺乏一部成人教育培訓的專門法律來規范教育培訓行為。當前，成人教育培訓政策規定多為部門性或地方性的，部門和區域特性較強，全國統管性較弱。二是這些政策規定多是鼓勵性政策原則，幾乎不涉及強制性手段，對成人教育培訓明顯缺乏具體有效的保障機制和懲戒措施。在成人教育培訓沒有國家法律支撐的條件下，各級政府部門制定的成人教育規定在貫徹執行過程中勢必大打折扣，不僅影響政府、企事業單位、培訓機構和公民個人的重視程度，在貫徹過程中也比不上國家法律的執行力度，在追究違反規定的責任時更缺乏剛性和硬度。
(二)管理體制尚未完全理順
長期以來，我國政府對成人教育培訓機構實行多頭管理。教育行政部門負責學歷教育培訓機構的管理，勞動行政部門負責職業技能培訓機構的管理，組織人事部門負責專業技術人員繼續教育機構的管理。社會力量辦學機構除了接受教育部門宏觀管理，經營性的培訓機構要由工商部門負責核發營業執照并管理，公益性的培訓機構由民政部門登記管理，事業單位性質的培訓機構由編制管理機關所屬的事業單位登記管理機構負責登記管理。綜觀辦學審批機關和執照核發機關就可以看出，政府有多個部門在負責管理教育培訓機構，這種多頭管理現象，必然導致部門相互推諉，辦學資格一審了之，營業執照一發了之，兩張皮運作，管理規范和管理制度不能統一，最終形成無人管理或管理松懈的局面。
(三)從業人員專業素質不高
一段時間以來，成人教育培訓常常被人誤解為不正規教育，究其原因，除了教育觀念，在一定程度上與成人教育培訓自身專業特色不夠、專業化程度不高有密切關系。有些培訓
機構沒有一支與培養目標和培訓規模相適應的穩定的專兼職教師隊伍，培訓教師大多是半路出家，臨時聘請，一般不具有教育學、心理學知識基礎，而對培訓教師進行培訓的機構很少，導致專業培訓師嚴重乏。有些培訓機構管理人員專業性不強，甚至沒有專業，大多承擔招生、教學組織、后勤服務等管理工作，對市場運作和商業策略缺乏足夠的經驗和知識。我國對教育培訓專業人才培養和教育培訓市場的研究還未引起教育部門的充分重視，目前內地尚無大學開設培訓師專業，師范大學也只開設了教育經濟學專業。研究教育培訓市場化問題的學者專家寥寥無幾，專業研究人才稀少，教育培訓市場理論體系難以快速建立起來。因此，我國社會培訓機構的從業人員專業化、職業化程度不高，核心競爭能力較弱。
(四)政府投入不足
成人教育培訓作為民生工程的重要內容，在建設全民學習、終身學習的學習型社會中發揮重要作用，各級政府在財政上應該擔負更大的責任。早在1987年國務院批轉的《國家教育委員會關于改革和發展成人教育的決定》中就明確規定，在國家財政預算中列出成人教育科目，在地方財政中把成人教育列入預算?！蛾P于專業技術人員繼續教育工作的意見》要求，各級政府每年應當在財政預算中安排一定的資金，用于發展繼續教育事業，企業、事業單位和其他社會組織繼續教育經費在職工教育經費中列支，并可以根據收費項目和標準進行收費。從中可以看出，成人教育培訓的經費應該來自三個方面：政府、單位和個人，而現實情況是政府對成人教育培訓的投入嚴重不足。實施成人教育培訓的機構大多沒有從政府獲得撥款和資助，成人教育培訓機構的辦學行為完全依靠收費維持運轉。雖然職業培訓定點單位表面上能夠獲得一些資助，但實際上這種資助是對學員學費減免的補貼，培訓機構并未得到額外的資助。很多行業部門舉辦成人教育培訓，也很少從行業管理部門獲得資助。這樣不僅加重了學員的負擔，而且培訓機構的辦學條件也難以改善，培訓質量當然很難保證。長期以來，學員承擔的教育培訓成本過重，使下崗待業、家庭困難的學員望而卻步，失去很多培訓機會。
(五)行業監管不力
首先，政府對社會培訓行業缺乏有效監管。由于我國尚未頒布針對培訓行業的專門性法律法規，對整個培訓行業缺乏整體規劃，相關的專門政策和標準也不夠系統，部分政府職能部門的領導對成人教育培訓的發展沒有給予足夠重視，對培訓行業研究不多，缺乏管理經驗，導致政府管理缺位，監管不力或疏于監管。培訓機構到底應該由誰來管?工商部門和教育部門相互推諉的現象時有發生。據由，教育部目前正組織研究制定教育培訓服務的國家標準，計劃對各種培訓機構進行質量評估，定期公布評估結果。其次，由于政府統一管理的協調機制尚未建立，各部門在實施管理過程中缺乏協調，造成條塊分割，政出多門，各管一攤，管理的統一性和科學性較差。再次，由于各行業協會組織制定行業自律和行業規則的職能還沒有真正發揮出來，在混亂的市場環境面前顯得“力量單薄”，難以促成行業規則的形成，導致成人教育培訓的行業標準與規范尚未建立。
三、社會成人教育培訓存在問題的對策
(一)加快立法進程。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010―2020年)》明確提出，要加快繼續教育法制建設。繼續教育法規是發展社會成人教育培訓的重要保障，依法治教是各級政府管理和監控成人教育培訓工作的重要手段，因此，盡快制定和頒布繼續教育方面的法律是發展社會成人教育培訓的當務之急。只有通過立法，才能使我國社會成人教育培訓的管理體制得以理順與完善，才能從根本上保障廣大公民接受教育培訓的權利和義務，保障成人教育培訓的辦學經費，使社會成人教育培訓盡快進人有法可依的軌道。
(二)理順管理體制。要建立通暢和高效的管理體制，首先要解決目前多頭管理、卻又存在管理缺位的問題。成人教育培訓的管理權力應該進行調整并相對集中。在教育系統內部仍應該成立一個管理成人教育培訓的機構。《教育規劃綱要》把成人教育、培訓服務統一歸到繼續教育范疇，可以在教育行部門設立專門機構，統籌管理繼續教育工作。這樣，不僅有利于提高繼續教育的地位，也有利于繼續教育的發展，而且有利于構建終身教育體系和建設學習型社會?，F在成人教育培訓機構遍地開花，但是主管部門政出多門，要想統起來十分困難，這就需要不同部門之間相互溝通與合作。因此，《教育規劃綱要》明確指出，政府成立跨部門的繼續教育協調機構，統籌指導繼續教育的發展；將繼續教育納入區域、行業總體發展規劃；行業主管部門或協會負責制定行業繼續教育規劃和組織實施辦法。只有按照《綱要》的要求，才能理順社會成人教育培訓的管理體制，從而保證成人教育培訓的健康發展。
(三)加強隊伍建設。一是要加強師資隊伍建設。社會成人教育培訓機構要廣辟渠道，科學聘任，充實和穩定師資隊伍，既要有自己的專職教師，又要充分利用高校的師資，還可以聘請社會上的專業技術人員作為兼職教師，這樣才能滿足多樣化的教育需求。社會成人教育培訓機構還要有計劃、有針對性地開展教師培訓，不斷提高教師素質。二是要加強管理人員隊伍建設。社會成人教育培訓機構的管理人員是培訓工作的具體實施者，管理人員無時無刻不在展示著培訓機構的風貌。其管理水平和管理質量代表了培訓機構的形象。作為成人教育培訓管理人員，首先是一名教育工作者，要按照教育教學規律、按照成人教育培訓的性質和特點從事管理工作；成人教育培訓管理人員還要增強服務意識，做到以人為本，用愛心、熱心和公心熱情為學員、為教師服務，做到以理服人、以情動人。
(四)加大政府投入。很多國家不僅對成人教育培訓的發展高度重視，而且在經費資助上也有很大力度。社會成人教育培訓機構很多屬于民辦教育機構。在我國2002年12月頒布的《民辦教育促進法》中已經明確了政府在經費上資助民辦學校的職責。推進社會成人教育培訓的可持續發展，加大政府投入力度是很重要的措施。政府的經費資助可采取以下三種方式：一是政府對成人教育培訓機構直接進行資助。二是向接受教育培訓的個人提供資助，從而間接資助教育培訓機構的發展。三是對經營性教育培訓機構實行各種優惠政策，以扶持教育培訓產業的發展。我們應該借鑒發達國家成人教育培訓成本由國家拿大頭、單位拿部分、個人出小頭的繼續教育優惠政策，對下崗職工和農民接受教育培訓的經費應由政府買單，逐步使接受教育培訓成為企事業單位的職工乃至全社會公民的國民福利待遇，鼓勵人們多形式、多渠道參與終身學習，使學習逐步成為普通公民生活的一部分。
(五)強化行業監管。首先，政府要加強對社會成人教育培訓行業的監管。政府有關部門不僅要對社會培訓機構進行資格審批，而且要對其運營過程進行嚴格監督，尤其是培訓價格要合理制定，嚴格限制暴利。對于一些不按有關規定審批辦理的培訓機構要堅決取締，對于未經批準刊登招生廣告、未經收費備案的培訓機構，要根據有關規定加以處罰。其次，要加強行業協會的監管職能。行業協會要協助政府對各類培訓機構進行監督和管理。行業協會可以通過政府授權，制定評估標準、評估體系、準入條件，對培訓機構進行評估；可以通過制定行規，對培訓機構進行制約，觸犯行規的可以在行業內部處罰；可以實行行業督導制度，聘請有關成人教育培訓專家擔任成人教育培訓督學，督察培訓機構的辦學行為。再次，要加強工商部門對營利性社會成人教育培訓機構的監管。工商部門可以像對工商企業實行的年檢制度一樣，對營利性社會成人教育培訓機構進行年度審核和檢查，年檢的內容可以包括辦學情況、教育教學管理情況、教育培訓收費以及財務運行情況等。年檢結果應該給予明確的結論，對存在問題要提出整改措施和整改期限，對長期存在嚴重問題又不能按期整改的應該給予處罰直至吊銷營業執照。
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關鍵詞：市容園林行業； 繼續教育 ；培訓工作??；發展現狀； 發展思路
一、引言
近幾年來，為落實國家《關于加強專業技術人員繼續教育工作的意見》和《陜西省專業技術人員繼續教育條例》，西安市已于2010年5月印發了《西安市專業技術人員繼續教育工作實施細則》。從2012年起，繼續教育作為專業技術人員年度考核、職務聘任、晉升的必備條件且每年不少于80學時。
二、目前一般企業職工教育培訓工作的現狀
1.思想觀念陳舊，繼續教育培訓方式落后。大多企業的繼續教育發展緩慢，一些人對繼續教育認識不夠，重視不足，培訓方式過于單一，缺乏正確的定位，沒有長期的發展規劃。大多都是講師將書面上的知識內容進行講解，空話、套話比較多，內容枯燥乏味，講解不結合實際案例，實際適應性不強，致使員工的學習態度不端正、學習的主動性差、培訓效果不盡人意等問題出現。
2.經費投入不足，使繼續教育的發展受到制約。繼續教育經費在許多企業中都未被納入到專項經費中，因此企業對繼續教育投入往往很少。經費的嚴重不足，制約了繼續教育的基礎設施建設和繼續教育事業發展的步伐，導致繼續教育規模水平很難得到提升。
3.師資力量不足，教師隊伍一般無固定編制。大多數企業缺少自己的師資隊伍，授課教師經常處于動態變化之中，教師的聘用具有很大的隨意性，進而導致繼續教育教學工作缺乏連續性、一貫性。
4.培訓經驗不足，缺少教育培訓評價體系。當前，企業對職工的教育培訓只是對前期的教育培訓過程進行組織，后期對培訓結果的效果缺少相應的評價體系，這導致員工的學習和工作狀態無法得到有效監督，很容易造成員工培訓的積極性降低，進而不求上進，對企業組織的培訓進行敷衍。因此，企業應采用競爭的方式、獎優罰劣，通過建立健全的評價體系，對職工物質或精神方面進行激勵或懲罰，以使培訓達到真正的目的。
三、繼續教育學習對專業技術人員的重要作用
1.繼續教育學習的意義。各項事業的發展都離不開專業技術人員的參與，企業的專業技術隊伍必須要做到精干高效，結構合理，一專多能。繼續教育不僅是干好本職工作以及迎接新挑戰的需要，而且它對提高專業技術隊伍素質，加強專業技術隊伍建設也起著至關重要的作用。
2.繼續教育學習的內容及要求。繼續教育學習內容分為專業科目和公需科目。專業技術人員每年接受知識更新學習時間累計不少于80學時，其中要求公需科目不少于24學時，專業科目不少于56學時。專業技術人員可以通過多種形式的學習取得繼續教育學分，包括：參加培訓班、參加相應的學歷教育或攻讀學位、參加國內外學術講座、學術會議、等各種形式的繼續教育活動。
四、我市市容園林行業繼續教育培訓工作的現狀
1.融匯多種教育方式于一體。繼續教育的培訓方式靈活多樣，摒棄了學校以往單一的教育形式，它不僅將培訓范圍拓展到了社會和家庭，而且教育的層次及內容也各不相同，它給教育注入了生機與活力。另外，在形式上它不僅限于培訓班一種形式，根據學習內容要求的不同，可以采用各種靈活多樣、行之有效的方式，例如有組織、有計劃的自主學習方式，可以有效激發專業技術人員的學習熱情，變“要我學”為“我要學”。
2.繼續教育內容既新穎又實用。繼續教育培訓主要注重于職工的應用知識和前沿知識的培訓，進而使職工的職業素質和專業技能得到提高。我市市容園林行業專業技術人員繼續教育工作從知識更新和經濟發展的需求出發，以提高專業技術人員的理論和技術水平為宗旨，突出創新能力建設，結合市容環衛和園林綠化行業特點及專業技術人員的知識結構、業務水平等實際情況，既要學習國家各項方針政策、經濟知識以及各種通用的科學文化知識，又要著重學習本行業、本專業領域內的新知識、新技術、新方法，借此來尋找事業進步的著力點和突破口，發掘提升工作的思路和方法。
3.繼續教育基地為繼續教育培訓提供保障。市容園林行業主管部門專門成立了市容園林行業專業技術人員繼續教育基地，依托下屬的園林技工學校開展日常工作。充分發揮了園林技校的師資力量、教學優勢，在市容園林行業資歷較深，理論性和專業性較強的相關專家教授為大家授課，2012年至2015年已累計培訓市容園林行業專業技術人員1600余名，為市容園林行業的專業技術人員提供了一個良好的學習平臺。
4.教育結構多元化。職工繼續教育培訓是一個橫向的培訓體系，由入職前教育，在職技能教育、入職后繼續教育等組成，交叉互補。大力提倡學歷教育，通過對職工學歷、學位進行統一認證等一系列措施，積極鼓勵干部職工報讀與其工作崗位相關的各類專業學歷、學位教育,為干部職工學習創造良好條件,不斷提高學歷、學位層次,改善專業知識結構。繼續培養行業學術帶頭人，為市容園林事業培養高層次高學歷專業人才。
五、我市市容園林行業繼續教育培訓工作的發展思路
1.建立職工教育培訓的新理念。市容園林行業管理部門應該改變對職工教育培訓的理念，根據本行業的實際情況，合理安排培訓，避免與工作沖突，并將工作與學習有機的結合起來，使二者之間達到互動。最終使職工能夠因為培訓使得自身的專業技能得到有效的提高。
2.健全職工教育培訓制度?？茖W完善的教育培訓制度是職工教育培訓工作持續開展的保障。我們可以在制度中明確規定一些內容，如員工上崗必須持有上崗證、專業技術人員應當進行繼續教育、在職期間只有積極參與培訓才允許上崗才能得到提拔等。通過這樣，充分調動職工的積極性，促使他們自主學習、主動進步，進而使自身綜合素質得到提升。
3.明確職工教育培訓的方向。職工教育培訓不僅要保證全員能夠參與培訓，使整體綜合素質得到提升，而且還要能夠為園林行業快速的培養出核心人才，使企業的智力得到開發。因此對于職工教育培訓我們要著重于需求培訓、重點培訓、個性培訓、層次培訓。
4.提高職工教育培訓的有效性。職工教育培訓的有效性可以通過對培訓方法進行革新，對培訓內容進行豐富等方法實現。如（1）將理論結合實際，可以有效提升員工的工作能力；（2）精選培訓內容，有重點和針對性的進行培訓;（3）對培訓成果進行考核;（4)不斷對培訓經驗總結，促使員工的學習興趣和積極性得到提升等。
5.建立科學有效的職工教育培訓評價體系。提高員工的學習的積極性需要完善評價體系，革新激勵機制，為企業提供人才的保障使企業健康發展，對職工給予激勵措施以獎勵其在工作或培訓中的突出表現，使員工的能力和才華能夠充分的發揮，使員工在事業上有成就感，并且作為其他員工效仿的榜樣，為企業營造良好的競爭環境。
六、結語
