時間：2023-06-15 17:25:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇防洪演練報道，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
按照會議安排，下面，我就對今年防汛工開展情況作簡要匯報，并對下步全縣防汛工作任務(wù)作如下安排。
一、工作開展情況
汛期即將到來，根據(jù)省、州、縣有關(guān)山洪災(zāi)害防御工作要求，按照“統(tǒng)一指揮、分工負責(zé)、屬地管理”的原則，結(jié)合全縣實際，我局目前開展了以下工作：一是對縣域內(nèi)山洪溝危險區(qū)、防洪堤進行汛前的隱患排查工作，全縣共有山洪溝115處，截止目前已排查93處。汛前排查過程中發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道、山洪溝內(nèi)存在生活垃圾，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)河道、山洪溝進行一次全面的排查清理，確保安全度汛。二是對城區(qū)段河床內(nèi)淤積砂石進行了清理；對鄉(xiāng)麥村段的廢棄砂石料進行了清理恢復(fù)。三是完善防汛預(yù)案的修編工作。四是做好群策群防工作，近期將對鎮(zhèn)，，，4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展一次防汛演練工作。五是做好汛前搶險物資儲備工作。
二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防汛成員
單位工作任務(wù)一是完成本轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害防御“兩張表”預(yù)案，明確責(zé)任人及職責(zé)，同時要在村內(nèi)公示，做到家喻戶曉。二是對本轄區(qū)內(nèi)的山洪溝開展演練工作，要讓危險區(qū)內(nèi)的群眾百分之百的熟悉預(yù)警信號、轉(zhuǎn)移路線、避險安置點。三是做好汛前搶險物資儲備工作，做到“寧可備而不用，不可用而不備”。確保防洪搶險時調(diào)得出、用得上，發(fā)揮作用。四是完成與本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)建筑企業(yè)簽訂汛期安全責(zé)任書。五是汛期將至請各防汛成員單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）盡快上報汛期值班領(lǐng)導(dǎo)小組名單到水旱災(zāi)害防御辦公室。六是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要迅速組織好防汛搶險隊伍，承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)防汛搶險任務(wù)。七是要嚴格落實防汛值班值守制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部各成員單位要進一步健全防汛值班制度，嚴格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要確保24小時開機，保證重要指令匯報傳達及時。最后，防汛工作涉及面廣，時間性、社會性強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分發(fā)揮各自職能職責(zé)，密切協(xié)作配合。氣象、水利部門要做好水、雨情信息預(yù)測預(yù)報；發(fā)改、財政部門要積極籌措搶險物資和防汛資金；武警官兵要做好應(yīng)對山洪災(zāi)害的搶險救災(zāi)準備工作；交通部門要做好搶險和救災(zāi)物資儲備調(diào)運工作；自然資源、氣象部門要加強山洪、泥石流等災(zāi)害預(yù)測預(yù)報工作；通信、電力、公安、住建、衛(wèi)健等部門要落實行業(yè)防汛工作責(zé)任；文旅廣局要做好防汛宣傳報道工作，為防汛保安全營造良好的氛圍。我的發(fā)言完畢，謝謝大家！
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審批人 （簽字）：
施工單位：陜西麟州建設(shè)工程有限公司
日 期： 2018年08月 10 日
目 錄
一、方案適應(yīng)范圍……………………………………2
二、工程概況…………………………………………2
三、防汛工作堅持預(yù)防為主…………………………3
四、應(yīng)急準備…………………………………………3
五、組織機構(gòu)…………………………………………5
六、應(yīng)急物資和人力準備……………………………6
七、應(yīng)急保衛(wèi)工作……………………………………7
八、值班制度…………………………………………7
九、保安措施…………………………………………8
十、應(yīng)急預(yù)案的具體實施內(nèi)容………………………8
十一、受影響區(qū)域的疏散機制………………………9
十二、事故報告及預(yù)案的評審………………………9
十三、應(yīng)急預(yù)案的終止與善后工作…………………9
十四、保障措施………………………………………11
施工現(xiàn)場防汛預(yù)案
為了汛期防止洪水為害，保障擬建工程施工區(qū)域的安全工作。做好關(guān)于培訓(xùn)防汛人員；檢查防洪工程設(shè)施，消除隱患；制定渡汛方案；備足防汛物料；建立健全洪水預(yù)報警報系統(tǒng)等方面的工作。在汛期工作包括：及時了解氣象水文狀況，預(yù)報水情，必要時下達警報；巡查和守護防洪工程，運用防洪系統(tǒng)各項措施，依據(jù)水情和工程狀況以及防汛調(diào)度計劃，控制調(diào)度洪水，遇有險情立即搶護；當(dāng)發(fā)生超標準洪水時，請示上級同意后采取緊急措施以減小損失。為此，我項目部統(tǒng)一部署，為確保榆林市第二十六幼兒園施工現(xiàn)場安全渡汛，杜絕重特大事故的發(fā)生，確保一旦發(fā)生汛情，能夠及時有序、科學(xué)地采取相應(yīng)有效措施，迅速排除汛情造成的危險，最大限度地減少施工現(xiàn)場人民生命和財產(chǎn)損失，特制定榆林市第二十六幼兒園施工現(xiàn)場防汛方案。
一、方案適應(yīng)范圍
本實施方案適用榆林市第二十六幼兒園區(qū)域內(nèi)建筑施工現(xiàn)場防汛工作。
二、工程概況
本工程為榆林市第二十六幼兒園，建設(shè)地點位于榆林市榆陽區(qū)西沙財政局家屬區(qū)北側(cè)、永安路南側(cè)。結(jié)構(gòu)形式：框架結(jié)構(gòu)；抗震設(shè)防列度為6度；抗震分類：乙類；使用年限：50年；耐火等級：二級。建筑層數(shù)：地下一層，地上三層。總建筑面積：8414.14㎡,其中地下3233.58㎡，地上5180.56㎡。±0.000相對于絕對標高1075.200，室內(nèi)外高差為0.15m。
三、防汛工作堅持預(yù)防為主
3.1、提前預(yù)防，能有效地減少甚至阻止汛期給建筑工地現(xiàn)場的材料、已建好的房屋結(jié)構(gòu)以及附屬設(shè)施（結(jié)構(gòu)）和施工現(xiàn)場人員帶來的危害。
3.2、應(yīng)急培訓(xùn)
在汛期來臨之前，按照應(yīng)急預(yù)案的計劃安排，組織施工現(xiàn)場各級管理人員、施工人員進行應(yīng)急技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，適時組織應(yīng)急技能的演練，講解防洪基本知識。通過培訓(xùn)和演練，及時修正應(yīng)急的不足和缺陷，逐步完善應(yīng)急實施機制、培訓(xùn)演練內(nèi)容和措施。
3.3、在現(xiàn)場顯著位置（由技術(shù)組平時確定）配備適當(dāng)?shù)木壬骶撸缇壬Α踩K等。
3.4、手機、對講機等聯(lián)系工具保持暢通。
3.5、自備發(fā)電機和照明專線保持良好工作狀態(tài)。
3.6、現(xiàn)場預(yù)備沙袋等物，利于堵水和引導(dǎo)水流方向。
3.7、汛期派專人對施工現(xiàn)場內(nèi)的施工道路進行巡視，及時掌握其穩(wěn)定性、滲漏水等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報以組織搶險處理。
四、應(yīng)急準備
4.1 針對最近我國大部分城市極端災(zāi)害性天氣頻發(fā)的狀況，平時要注意收看天氣預(yù)報，并與當(dāng)?shù)丶皹I(yè)主的水文、氣象部門保持密切聯(lián)系，隨時掌握準確、及時的水文和氣象情況，對暴雨、洪水的襲擊作出正確的分析、判斷，提前做好各項防范準備。同時做好防風(fēng)、防雷電準備。
4.2 為了確保該工程工期，應(yīng)正確處理好施工、渡汛之間的關(guān)系。
4.3 排查治理工程隱患：平時要加強對現(xiàn)場尤其是深基坑的巡視、檢查，不定期進行安全隱患排查治理工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患逐個進行整改，并制定出具體的渡汛應(yīng)急方案，落實可靠的安全保障措施，并組織開展專項整治，保證防汛檢查不走過場、工程治理不留后患。
4.4 對臨時搭建物等易被風(fēng)吹動的搭建物固緊,且人員應(yīng)當(dāng)避開臨時搭建物，妥善安置易受雷雨大風(fēng)影響的室外物資材料。
4.5 接到所在地或應(yīng)急指揮人員的有關(guān)緊急警報通知后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的全體人員應(yīng)立即召開會議，并組織項目經(jīng)理部作好抗災(zāi)準備工作，督促做好各項應(yīng)急措施，同時加強巡邏檢查；汛期派專人對施工現(xiàn)場內(nèi)的施工道路進行巡視，及時掌握其穩(wěn)定性、滲漏水等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報以組織搶險。配備好搶險器材和物資。
4.6 按防汛區(qū)域做好應(yīng)急措施，使施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)和通訊暢通
4.7 做好危險品存放位置的標明工作，防止洪水將其攪亂、混雜、流失、造成事故，需要時制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。
4.8 當(dāng)發(fā)生嚴重意外災(zāi)害事故時，立即報告有關(guān)部門，以求得援助和指導(dǎo)，并及時向上級領(lǐng)導(dǎo)報告，同時應(yīng)組織全體搶險人員根據(jù)災(zāi)害事故情況的特點，實施有效的應(yīng)急措施，爭取短時間內(nèi)，努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。
4.9 如設(shè)備不能撤離到安全位置，應(yīng)使設(shè)備處于動力關(guān)閉、加固和適當(dāng)防護狀態(tài)，防止設(shè)備造成不必要的損壞。
4.10 要注意保障現(xiàn)場必要的照明需要。
4.11 自身無能力救援和無能力控制事故進一步擴大時，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厣霞壷鞴懿块T求救；上級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員到現(xiàn)場后，立即組成現(xiàn)場臨時搶險指揮小組，研究現(xiàn)場救援方案的可行性，或另外確定更安全有效的救援方案，并實施救援。
4.12 宣傳報道組對第一現(xiàn)場用拍照、攝像、書面記錄等方法取證，并妥善保管有關(guān)物證。
五、組織機構(gòu)成立
榆林市第二十六幼兒園建筑施工現(xiàn)場防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：服從業(yè)主及監(jiān)理防汛指揮部門的統(tǒng)一指揮和安排，負責(zé)施工現(xiàn)場防汛應(yīng)急搶險救災(zāi)的指揮、部署、實施和督察；及時匯報搶險救災(zāi)情況，妥善解決、協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)工作及善后工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在施工現(xiàn)場經(jīng)理辦公室。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，辦公室全面負責(zé)施工現(xiàn)場的防汛應(yīng)急搶險救災(zāi)工作。具體負責(zé)建筑施工現(xiàn)場災(zāi)情報告，及時通知防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作，及時傳達防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于防汛搶險救援的指示，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
辦公室下設(shè)應(yīng)急搶險組、物資保障組、技術(shù)組。
5.1、應(yīng)急搶險組：組長：李小林 成員：米利峰
具體負責(zé)根據(jù)專家技術(shù)組的技術(shù)建議和事故現(xiàn)場情況制定的防汛搶險救援方案，按照方案迅速組織搶險隊伍進行搶險救援。
5.2、物資保障組：組長：賀美麗 成員：張愛兵
具體負責(zé)落實防汛搶險搶險物資、器材和車輛到位的情況，并按照防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，對防汛搶險力量進行統(tǒng)一調(diào)配，確保防汛搶險物資、車輛、器材及時趕赴防汛搶險現(xiàn)場。
施工現(xiàn)場防汛搶險應(yīng)急隊組成成分(人員、物資、器材、車輛配備要求)。
5.3、技術(shù)組：組長：李培祥 成員：曹宏偉
具體負責(zé)及時組織有關(guān)技術(shù)人員，根據(jù)施工現(xiàn)場情況制定防汛搶險救援方案，并提出建議，為防汛搶險救援和事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持。
具體負責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療單位迅速展開對受傷人員的現(xiàn)場急救、協(xié)調(diào)120救護車將受傷人員轉(zhuǎn)移到醫(yī)院救治。
六、應(yīng)急物資和人力準備
6.1 加強防汛隊伍組建和防汛物資儲備。汛期來臨前需準備充足土工布、編織袋等防洪搶險物料，保證在遭遇特殊災(zāi)害天氣時，有準備、有對策、有措施，確保度汛安全。準備大功率的水泵，做為暴雨后及滲水的基坑臨時抽水。
6.2 現(xiàn)場管理人員提前制訂施工現(xiàn)場應(yīng)急物資的儲備計劃，按計劃檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急物資的儲備數(shù)量，并建立擋案。
6.3 應(yīng)急器材供應(yīng)組負責(zé)定期檢查、監(jiān)督、落實過期應(yīng)急物資資源的更新和達標狀態(tài)。
6.4 應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織周邊施工現(xiàn)場的應(yīng)急物資資源，及時對事故現(xiàn)場進行應(yīng)急救援補充。
6.5 定期收集和整理應(yīng)急行動人力資源信息，建立檔案并歸檔，為應(yīng)急行動的啟動，作好人力資源的數(shù)據(jù)儲備。
6.6應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，及時趕赴現(xiàn)場，根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，及時提供后勤物資保障。
七、應(yīng)急保衛(wèi)工作
7.1 保衛(wèi)組在應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)助組織事故現(xiàn)場的保衛(wèi)工作，必要時負責(zé)組織場區(qū)外的居民疏散工作。
7.2 做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)系工作。
7.3 引導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散，對受傷人員進行營救至安全地帶。
7.4 對場區(qū)內(nèi)外進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應(yīng)急救援通道暢通的工作。
八、值班制度
成立巡邏小分隊，實行24小時值班制度，按照項目部統(tǒng)一安排設(shè)置24小時值班人員,密切觀察汛情變化,并與后方分管領(lǐng)導(dǎo)保持通訊聯(lián)系,在接近警戒水位時及時上報本單位的領(lǐng)導(dǎo)并逐級上報到有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。
九、保安措施
9.1在發(fā)生水災(zāi)時，門衛(wèi)應(yīng)加強巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀，禁止一切人員進入危險區(qū)域，禁止市民進入施工現(xiàn)場。
9.2加強現(xiàn)場看護，未經(jīng)現(xiàn)場負責(zé)人同意不得放入任何人員。
十、應(yīng)急預(yù)案的具體實施內(nèi)容
10.1汛情一旦發(fā)生：
（1）、立即停止施工
（2）、切斷不必要的電源
（3）、轉(zhuǎn)移施工現(xiàn)場不參與搶險的人員,清點人數(shù)，確保地下室等無滯留人員
10.2、所有人員都要盡可能密切保持聯(lián)系
10.3物資保障組組全員到崗，指導(dǎo)、督促、現(xiàn)場做好抗?jié)彻ぷ鳎攸c做好加固施工現(xiàn)場圍墻和一些必要結(jié)構(gòu)的加固和堵漏、搬運物資的有關(guān)協(xié)調(diào)工作；負責(zé)落實抗?jié)硶r工具和器材的調(diào)運組織工作。根據(jù)汛情嚴重程度和技術(shù)組制定的防汛搶險方案就地組織現(xiàn)場的施工工人員到防汛工具及器材堆放房運輸防汛物資。
10.4技術(shù)組根據(jù)施工現(xiàn)場情況制定防汛搶險救援方案，先觀察洪水涌進的方向，如果洪水由擬建項目的南面涌流，則首先用編織袋裝大沙堵住施工現(xiàn)場大門，同時由應(yīng)急搶險組帶領(lǐng)小部分人員快速檢查并加固圍墻。
若洪水涌向圍墻，應(yīng)急搶險則組織大部分人員檢查加固圍墻，用沙袋將配電房和箱變室圍起來，堵住大小洞口，密切關(guān)注洪水流向，在項目入口處用砂袋堵住。
10.5當(dāng)有洪水涌入施工現(xiàn)場時，應(yīng)急搶險組在施工現(xiàn)場指定地點接通電源。如果所有電源被切斷時，技術(shù)組選定地點，應(yīng)急搶險組安好發(fā)電機，確保安全后開始發(fā)電，供應(yīng)水泵排水。
10.6如果汛情發(fā)生在晚上，燈泡的接電地點和水泵接電地點相同，技術(shù)組和應(yīng)急搶險組確需用的燈泡只數(shù)和線路所走路線，時刻互相提醒注意用電安全。
10.7從汛情開始發(fā)生起，醫(yī)療救護組必須在技術(shù)組和應(yīng)急搶險組所指定的地點待命，及時救助溺水、外傷、觸電等傷員，并聯(lián)系和協(xié)助當(dāng)?shù)鼐仍犖檫M行救援工作自身無能力救援和無能力控制事故進一步擴大時，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厣霞壷鞴懿块T求救；根據(jù)事故情況報相應(yīng)主管部門。
十一、受影響區(qū)域的疏散機制
在對施工場區(qū)周邊情況的充分了解的基礎(chǔ)上，應(yīng)確立事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的疏散路線和方向，形成行之有效的疏散通道。應(yīng)急狀態(tài)時，由應(yīng)急總指揮決定下達應(yīng)急疏散令。
十二、事故報告及預(yù)案的評審事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位寫出《災(zāi)害情況分析報告》，并組織相關(guān)人員評審本應(yīng)急救援預(yù)案的適應(yīng)性，如發(fā)現(xiàn)該預(yù)案部分條款不適應(yīng)時則對本預(yù)案予以修訂。
十三、應(yīng)急預(yù)案的終止與善后工作
13.1施工現(xiàn)場經(jīng)過應(yīng)急預(yù)案實施后，洪災(zāi)得到有效的控制、消除后，
所有現(xiàn)場人員均得到清點，確保未經(jīng)許可不會進入事故現(xiàn)場，不再存在其他影響應(yīng)急預(yù)案終止的因 素，相關(guān)人員已經(jīng)全部撤離。由應(yīng)急救援組長下達終止應(yīng)急救援。應(yīng)急預(yù)案實施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)做出標記和書面記錄，妥善保管有關(guān)物證，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門進行事故報告。
13.2對事故過程中造成的人員傷亡和財物損失做收集統(tǒng)計、歸納，形成文件，為進一步處理事故的工作提供資料。
13.3對應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實施的全過程，認真科學(xué)地作出總結(jié)，完善預(yù)案中的不足和缺陷，為今后的預(yù)案建立、制訂提供經(jīng)驗和完善和依據(jù)。
13.4該防洪度汛應(yīng)急預(yù)案是一般的常規(guī)求援方法和措施，項目經(jīng)理部特根據(jù)本工程實際情況編制該應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生洪災(zāi)事故，應(yīng)立即啟動本預(yù)案。
十四、保障措施
14.1、辦公室要定期召開專題會議，分析研究汛情和存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案措施。檢查指導(dǎo)各成員單位搶險隊伍的演練工作，
確保應(yīng)急預(yù)案的針對性和實效性。
14.2、各成員單位的搶險救災(zāi)機械和工具、物資等必須時刻保持良好的使用性能和狀態(tài)。
14.3、各成員單位要定期對搶險人員進行專業(yè)培訓(xùn)和搶險演練，提高實戰(zhàn)能力，確保一旦發(fā)生汛情，迅速組織搶險，保證高效、有序、及時，并將損失降到最低程度，同時，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。
14.4、保證通信暢通，領(lǐng)導(dǎo)小組成員及有關(guān)成員單位責(zé)任人必須保持每天24小時暢通的通訊聯(lián)系。通訊電話如有變化，要及時通知辦公室。
14.5、嚴格實行24小時值班制度，保持通訊暢通。
值班電話：項目經(jīng)理：李培霞 13629128882
技術(shù)負責(zé)：李培祥 18109127244
14.6、各有關(guān)單位和相關(guān)人員都必須無條件聽從應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。對在搶險救災(zāi)過程中，擅離工作崗位，組織搶險工作不力，延誤時機，造成重大損失和人員傷亡的，將按照有關(guān)法律法規(guī)嚴肅查處。
一、防汛抗旱形勢分析
（一）氣象水文預(yù)測
突發(fā)性、災(zāi)害性氣候事件有增多趨勢。隨著全球變暖，從氣候變化情況看。氣候變化越來越復(fù)雜，區(qū)域性集中降雨、干旱、低溫、沙塵暴等極端天氣事件頻發(fā)，應(yīng)對突發(fā)性氣候事件難度增大。
全省降水總趨勢較常年偏多12成。空間分布上，據(jù)省氣象部門預(yù)測：2010年夏季。沈陽、鐵嶺、撫順地區(qū)偏多23成，向陽地區(qū)偏少1成，其他地區(qū)偏多12成。時間分布上，6月份偏多1成，7月份接近終年，8月份偏多2成。7月至8月，將有一個臺風(fēng)或熱帶氣旋北上直接或間接影響我省，遼河干流中上游可能出現(xiàn)區(qū)域性洪澇，影響鐵嶺、撫順、沈陽地區(qū)。
（二）防洪綜合減災(zāi)能力評估
縣防洪抗旱減災(zāi)綜合能力還不足。一是穿堤建筑物、河道兌岸險工、砂基砂堤段較多；二是一些新建工程未經(jīng)大水考驗；三是排水站長期帶病運行，1.從工程情況看。水工建筑物年久失修、老化，排水能力逐年降低；四是縣城排澇規(guī)范偏低，排水水網(wǎng)梗阻較多，極易形成大面積積水；五是抗旱綜合能力不強。現(xiàn)有抗旱工程設(shè)施年久失修、老化壞損嚴重，抗旱手段單一，資金投入低。
基層干部組織指揮防汛抗旱工作經(jīng)驗缺乏，2.從人力和物力上看。群眾自救互救、自我維護能力差；防汛搶險、救生隊伍缺乏主力人員；防汛抗旱經(jīng)費籌集困難，物資器材貯藏品種單一、更新滯后，救生設(shè)施手段落后。各級防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)滯后，辦公、通訊設(shè)施落后，缺乏完善的防汛工情數(shù)據(jù)庫和決策支持系統(tǒng)。
應(yīng)急管理環(huán)節(jié)單薄，3.從機制上看。聯(lián)動機制不強。防汛抗旱應(yīng)急管理水平低，嚴重制約高效、有序、科學(xué)地組織投入抗洪搶險救災(zāi)工作。
多年干旱少水，4.從思想上看。干部群眾防災(zāi)抗災(zāi)意識較為淡薄，普遍存在麻痹僥幸心理；個別群眾毀堤平溝種地，致使農(nóng)田排水系統(tǒng)不暢，遇強降雨極易導(dǎo)致局部內(nèi)澇；私設(shè)道口、傾倒垃圾、侵占河道、毀堤種地、亂采亂挖等妨礙工程設(shè)施運行平安等違法行為仍時有發(fā)生。
縣今年的防汛形勢仍然嚴竣。各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門必需充分認識防汛工作中存在有利因素，上述情況標明。統(tǒng)一思想，形成共識，樹立“寧可信其有，不可信其無；寧可備而不來，不可來而不備”思想，切實增強使命感、責(zé)任感和緊迫感；要把防汛形勢估計得嚴峻些，把工程隱患估計得充分些，把應(yīng)急建設(shè)準備得扎實些；要立足于早分析、早檢查、早準備、早動員、早部署，從細、從實、從嚴”把各項措施落到實處，思想上、組織上、物資上、技術(shù)上、預(yù)案上全面做好防汛防旱工作，隨時迎戰(zhàn)可能發(fā)生的水旱災(zāi)害。
二、防汛抗旱工作目標
堅持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。確保人民群眾生命平安；立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)，確保遼河、渾河、繞陽河三條大河及十一條中小河流度汛平安，努力保證縣城排澇平安，做到規(guī)范內(nèi)洪水不決堤，城鎮(zhèn)不受淹；確保主要交通干道、企業(yè)、重點產(chǎn)糧區(qū)安全，做到規(guī)范內(nèi)暴雨農(nóng)田不澇地、交通不受阻、企業(yè)不停產(chǎn)，通訊、供水供電不中斷；確保城鄉(xiāng)居民生活用水，努力滿足生產(chǎn)、生態(tài)用水需要。遇超標準洪水，采取應(yīng)急措施，科學(xué)調(diào)度，奮力搶險，努力把災(zāi)害損失降到最低限度。
三、防汛抗旱主要任務(wù)
各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門要明確各自工作重點。根據(jù)分級管理原則。
（一）省屬三條大河：遼河、渾河、繞陽河的防洪調(diào)度由省防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。上述河流流經(jīng)的鎮(zhèn)場區(qū)人民政府負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)日常防洪準備和抗洪搶險等工作。具體防洪任務(wù)：遼河保證流量5000立方米/秒；渾河保證流量4000立方米/秒；繞陽河保證流量1770立方米/秒。如發(fā)生超標準洪水。堅決服從上級防汛抗旱指揮部門指揮、調(diào)度，確保重點堤段平安。各鎮(zhèn)場區(qū)及城區(qū)防汛抗旱指揮部要在主汛前做出易淹地區(qū)群眾平安轉(zhuǎn)移方案，做好避險準備。
（二）小柳河、外遼河、舊繞陽河、遼繞運河、賀家排干等回水支流防汛工作由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。
（三）農(nóng)田除澇：遇現(xiàn)有工程除澇設(shè)計標準的降雨不澇地。
（四）城區(qū)防洪：如遇暴雨、大風(fēng)時。確保社會穩(wěn)定。其他有防洪任務(wù)的鎮(zhèn)場要落實切實可行的度汛措施，確保城鎮(zhèn)平安。
（五）抗旱保糧食安全：本著有汛防汛、有旱抗旱的原則。要認真做好抗旱的思想與物資準備工作。有抗旱設(shè)施和水源的地區(qū)，要保證遇設(shè)計保證率的旱情正常灌溉。水利條件好的地區(qū)，要保證3050天無雨不旱。水利條件差的地區(qū)，力求大旱時人畜飲用水不發(fā)生困難。
四、防汛抗旱工作措施
（一）深入宣傳。
依法動員組織社會資源做好防汛抗旱宣傳工作。要充分利用各種媒體，各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門要加強對防汛抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。通過編制預(yù)案簡本、科普讀物、影像資料、知識講座、培訓(xùn)教材、發(fā)放宣傳資料等多種方式，重點面向社區(qū)、鎮(zhèn)村、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、暴雨中心區(qū)、重要經(jīng)濟目標、人口密集區(qū)，深層次、全方位地開展防汛抗旱宣傳，使公眾掌握逃險避險基本知識，增強群眾自我維護意識，形成全民防災(zāi)抗災(zāi)的良好氛圍。
（二）落實責(zé)任。
逐級落實以行政主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的各項防汛抗旱責(zé)任制，認真貫徹落實國家防汛抗旱總指揮部印發(fā)的地方政府行政首長防汛抗旱職責(zé)》工程建設(shè)、汛前準備、隊伍組織、工程管理、防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)等各個環(huán)節(jié)。并貫穿于防汛抗旱工作全過程。要落實汛期平安管理責(zé)任制，建立巡查制度，及時巡查排險。各類險工險段要逐一落實行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、搶險責(zé)任人、平安監(jiān)督責(zé)任人，不留遺漏和空缺，并按有關(guān)規(guī)定上報省、市水利部門。各級防汛抗旱責(zé)任人要真正肩負起防汛抗旱保平安的職責(zé)。
接受社會監(jiān)督。1.各鎮(zhèn)場區(qū)行政主要領(lǐng)導(dǎo)為外地區(qū)防汛抗旱第一責(zé)任人。防汛抗旱責(zé)任人名單要張貼公布或現(xiàn)場插牌標記。
鎮(zhèn)場區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包村組、包責(zé)任段、包重點險工險段、包排水站等崗位責(zé)任制。2.實行縣級領(lǐng)導(dǎo)及縣直各部門領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)場區(qū)。
3.城鎮(zhèn)防汛工作按部門、行業(yè)、區(qū)域落實包片責(zé)任制。
4.各行業(yè)、部門、企事單位主要領(lǐng)導(dǎo)為本行業(yè)、部門、企事業(yè)單位防汛抗旱工作第一責(zé)任人。
5.重點險工實行“五落實”責(zé)任制（即：落實險工地點；落實險工性質(zhì)；落實險工搶險措施；落實搶險物資和搶險隊伍；落實工程負責(zé)人和工程技術(shù)人員）
（三）嚴格檢查。
也是各級防汛責(zé)任人依法承當(dāng)?shù)氖滓氊?zé)。各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門要及早落實，汛前、汛中檢查是保證平安度汛的首要舉措。扎實開展好汛前檢查工作。檢查對象要全，做到橫向到底、縱向到邊”一處不漏。檢查內(nèi)容要細，包括思想發(fā)動、組織準備、責(zé)任制落實、工程平安、經(jīng)費布置、器材儲藏、隊伍組建、預(yù)案落實以及清障等，要檢查到位。檢查效果要實，對檢查出來的問題，要逐一登記，明確責(zé)任人，限期處置到位，不留隱患。對重要防洪工程要按照“誰檢查，誰負責(zé)”原則，實行汛前檢查責(zé)任卡制度，確保檢查質(zhì)量。
認真檢查各類險工險區(qū)的防汛責(zé)任人、搶險物資、搶險隊伍、躲險避險安排等登記備案工作落實情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，1.加強重點河流上的排水閘站、砂基砂堤段、兌岸險工等關(guān)鍵部位排查。要及時提出處置意見，落實整改措施，完全消除隱患，確保每一個工程、每一個環(huán)節(jié)不出紕漏。亟待解決的問題必需及時處置，汛前不能處置的要制定切實可行的應(yīng)急度汛措施。
現(xiàn)場備足備齊搶險物料；做好宣傳與督察，2.加強中小河道單薄堤段、道口等處巡查。嚴防群眾隨意在堤身堆積柴垛、傾倒垃圾、破堤開口、毀堤毀溝毀林種地，主汛前要將四級溝道與堤身違法耕種作物完全清除，堅持溝道暢通，恢復(fù)堤身原貌與植被。
特別是暴雨中心區(qū)、低洼易澇區(qū)的敬老院、學(xué)校、商店及人群集中的公共場所，3.各鎮(zhèn)場區(qū)要對老房、危房、險房進行排查登記。要切實加強防洪平安責(zé)任的落實和督察，制定搶修措施和撤離安排方案，杜絕發(fā)生防汛平安事故。城建、綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門要注意防范發(fā)生房屋、樹木、燈箱廣告牌等倒塌傷人意外情況。
（四）夯實基礎(chǔ)。
強化業(yè)務(wù)服務(wù)功能。各鎮(zhèn)場區(qū)要有針對性地組織開展防汛抗旱搶險知識和應(yīng)對突發(fā)事件能力培訓(xùn)，1.完善公共保證體系。加強政府社會管理、公共服務(wù)職責(zé)。要完善以公共財政為主渠道的防汛抗旱投資體制，各級財政用于防汛抗旱的預(yù)算內(nèi)資金要隨經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高而逐步增加。要加強防汛抗旱隊伍組織建設(shè)，強化服務(wù)功能，提高技術(shù)裝備，發(fā)揮抗洪搶險和應(yīng)急抗旱生力軍作用。
落實防洪除澇措施。6月30日前，2.加強排灌水站檢修。各鎮(zhèn)場區(qū)要完成排水站檢修、試轉(zhuǎn)工作。要認真做好排（灌）水站穿堤入口水工建筑物及防洪閘的檢查與維修，抓緊做好隱患處置，建立健全排水閘站值班制度。堅持“定人、定位、定任務(wù)、定時間”原則，做好排水溝道的清淤除障，全面整治田間排水溝道，打通所有埂阻，達到溝溝相通，溝河相連，并制定出易澇區(qū)超標準暴雨排澇預(yù)案。重點澇區(qū)要儲備必要的機動排水機泵、輸水管帶、油料等物資以備急需之用，確保雨后田間無積水、糧田不受淹。要以雨為令，鎮(zhèn)村干部第一時間到達現(xiàn)場排查積水情況，隨時開車排水。各站、閘要安排專人日夜值班看管防盜，確保汛期每臺機械正常運轉(zhuǎn)。
提高應(yīng)急管理能力。各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門要按照《防洪法》遼寧省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》遼寧省抗旱預(yù)案》縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，3.強化預(yù)案管理。不時完善防汛抗旱應(yīng)急管理機制。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要進一步提高預(yù)案質(zhì)量，狠抓預(yù)案宣傳和演練，重點防范區(qū)要設(shè)置警示牌，對預(yù)案中的預(yù)警、預(yù)報方式、避險路線以及災(zāi)民轉(zhuǎn)移、安頓、救護、物資保證等具體措施，及時告之公眾，提高社會公眾自我防范能力，最大限度減少災(zāi)害損失。要建立健全應(yīng)急響應(yīng)機制，形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、權(quán)責(zé)明確、步伐一致的聯(lián)動機制，全面提高統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理能力。要結(jié)合工程狀況和應(yīng)急管理工作要求，及時編制、修訂完善適合外地區(qū)的防御洪水方案》防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》超標準洪水防御方案》等預(yù)案。城區(qū)指揮部要編制《城區(qū)防洪排澇應(yīng)急預(yù)案》民政部門制定《自然災(zāi)害救助方案》人武部制定《民兵搶險預(yù)案》供電部門制定《電力供應(yīng)預(yù)案》交通部門制定《水毀公路搶護預(yù)案》和《渡口應(yīng)急搶險預(yù)案》衛(wèi)生部門制定《醫(yī)療救護應(yīng)急預(yù)案》教育部門制定《中小學(xué)防洪預(yù)案及重點地區(qū)學(xué)生躲險、避險方案》氣象部門制定《氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》電信部門要對各種通訊設(shè)備進行全面檢修，制定應(yīng)急情況調(diào)度方案；城建部門制定《居民應(yīng)急供水預(yù)案》確保居民正常生活秩序。糧食、農(nóng)業(yè)等其他部門和各企事業(yè)單位要結(jié)合實際，編制完善本部門、本單位的相應(yīng)預(yù)案。各部門、單位的預(yù)案要報縣防汛抗旱指揮部備案。
組建搶險救災(zāi)隊伍。依照滿足防大汛、搶大險的需要和“誰受益，4.備足防汛物資。誰負擔(dān)”原則，積極做好各類防汛物資的補充和更新，集中定點存儲或就近聯(lián)系供貨商代為貯存。對市場代儲的器材，要依照市場規(guī)律，完備手續(xù)，保證供應(yīng)。采用號活樹方法貯藏木樁的地區(qū)要嚴格劃好地塊、統(tǒng)一編號。各類物資要登記造冊、合理擺放、專人負責(zé)，6月30日前必需全部落實到位，要落實運輸工具，制定科學(xué)合理的物資調(diào)運預(yù)案，確保汛期搶險器材能及時送達出險地點。易受洪水威脅的鎮(zhèn)場區(qū)要購置必要的防汛搶險應(yīng)急救生設(shè)施，應(yīng)對突發(fā)性洪水緊急情況下人員安全轉(zhuǎn)移。防汛器材、車輛、船只等物資器材，未經(jīng)批準不得擅自動用。要落實好各類搶險救援隊伍和專用搶險車輛。
受縣防汛抗旱指揮部的直接領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)場區(qū)要按要求組織落實本級群眾和專業(yè)搶險隊伍（詳見附件31搶險隊：縣人武部在各鎮(zhèn)場區(qū)和城鎮(zhèn)基干民兵中組織120人以上的防汛應(yīng)急突擊搶險分隊。
負責(zé)汛期鄉(xiāng)村社會治安和搶險現(xiàn)場秩序維護。2治安巡邏隊：由縣公安局確定人員。
負責(zé)汛期救護。3救護醫(yī)療隊：由縣衛(wèi)生局組織落實30人以上的救護防疫隊伍。
統(tǒng)一排號調(diào)動。縣交通局、城建局準備80輛搶險運輸車和10臺挖掘設(shè)備，4防汛搶險車輛：縣交巡警大隊負責(zé)從縣機關(guān)事業(yè)單位中抽調(diào)20臺越野吉普車。農(nóng)機局負責(zé)組織50臺供運輸或牽引用的拖拉機，隨時聽從縣防汛抗旱指揮部調(diào)度使用。縣公安局和衛(wèi)生局分別落實治安巡邏車、救護車。縣防汛抗旱指揮部成員單位也要抽調(diào)必要的搶險車輛備急需之用。
落實召集人及聯(lián)系方式。針對農(nóng)村青壯年外出打工增多的實際，巡查隊、醫(yī)療隊要統(tǒng)一登記備案。對防汛人員逐一登記造冊，不能掛空名，要切實將一、二、三線群眾防汛搶險突擊隊、預(yù)備隊落實到位。安排好集結(jié)地點、通信聯(lián)絡(luò)方式及交通運輸方案，適時組織搶險隊伍演練，增強實戰(zhàn)經(jīng)驗。承辦單位要將落實的防汛車輛和搶險人員數(shù)量、存放地點、負責(zé)人和調(diào)用順序等情況，于7月10日前報縣防汛抗旱指揮部公辦室備案
落實查險整修任務(wù)。各鎮(zhèn)場區(qū)要加強巡堤檢查，5.加強堤防檢查。對降雨過程中出現(xiàn)的雨沖溝、較大塌陷、脫坡等情況，要做到及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)。要合理安排堤頂預(yù)備土、整修雨沖溝、灌洞穴、打壩草等工作。堤頂、險工、道口處要準備一定數(shù)量的搶險備用土，不準以舊翻新，統(tǒng)一放置于背肩側(cè)后整平。各鎮(zhèn)場區(qū)要以水為令，出現(xiàn)水情后迅速組織巡堤隊伍打好壩草。
確保信息渠道疏通。氣象、水文部門要切實做好洪水災(zāi)害預(yù)警預(yù)報，6.加強觀測預(yù)警。提高時效性和準確性，保證超標準暴雨洪水信息及時準確上報。要特別加強對極端災(zāi)害性天氣事件的監(jiān)測預(yù)報，不時提高預(yù)報精度、災(zāi)害預(yù)報的超前性、預(yù)見性，延長預(yù)見期，及時氣象災(zāi)害預(yù)警信息，為群眾及時準確掌握預(yù)報效果、提前平安轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要根據(jù)洪澇災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況，及時組織相關(guān)部門和專家加密防汛會商頻次，增強決策科學(xué)性。要及時了解掌握防汛突發(fā)險情災(zāi)情信息，努力提高險情災(zāi)情信息的準確性和時效性，保證突發(fā)險情災(zāi)情信息報送。農(nóng)業(yè)、民政等部門依照國家防汛抗旱總指揮部辦公室印發(fā)的防汛抗旱突發(fā)險情災(zāi)情演講管理暫行規(guī)定》要求，建立健全突發(fā)險情災(zāi)情信息管理和演講工作制度，明確工作順序，理順報送機制，保證防汛抗旱突發(fā)險情災(zāi)情信息第一時間報送到縣防汛抗旱指揮部。
縣直有關(guān)單位協(xié)作，7.加強城區(qū)防洪、落實應(yīng)對措施。縣城防洪任務(wù)由縣城建局與臺東區(qū)、臺南區(qū)、臺西區(qū)、臺北區(qū)承擔(dān)。確保城區(qū)防洪排澇平安。要立足于防大雨、排大澇、抗大災(zāi)，落實防御暴雨措施，編制切實可行的排澇預(yù)案，全力做好城區(qū)排澇各項準備工作。要做好低洼學(xué)校、住宅區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域的危房、險房排查，暫不能維修加固的危房要制定應(yīng)急方案，落實躲險措施，杜絕造成人員傷亡事件發(fā)生；要定期清理疏通城區(qū)易受淹區(qū)域下水道，特別注意城鄉(xiāng)結(jié)合部位轉(zhuǎn)為暗溝的干溝，以及因鄉(xiāng)村改造拆遷引起排水溝道堵塞、排水流向改變等突出問題，確保城區(qū)下水道疏通。排水維護人員要做到以雨為令、降雨到崗”及時清除雨水井箅上的阻水物，降雨量大時可打開排水井蓋加速排出積水，并派專人看護好井口、井蓋，積水排除后要立即蓋好。各泵站在大雨降臨前要抽升排空管道。低洼地帶要配備臨時機泵、發(fā)電機組和油料，及時進行強排路面較深積水。
狠抓日常工作管理。各級防汛抗旱指揮部辦公室要緊緊圍繞“組織、籌劃、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮”工作職能，8.加強能力建設(shè)。建章立制，切實加強能力建設(shè)。要強化信息管理，努力提高信息采集、整理、上報質(zhì)量和時效性；及時掌握突發(fā)性重要汛情、工情、險情和災(zāi)情的發(fā)生和發(fā)展動態(tài)，做出符合實際的分析和判斷，并及時統(tǒng)計上報；要適時參謀，及時向上級和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出顧問意見，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
全面做好災(zāi)害防范。保證各類抗旱機械正常運行和溝渠暢通。要堅持計劃用水、節(jié)約用水，9.防汛抗旱齊抓。合理利用河道、方塘、井窯水資源。旱情嚴重時，要努力發(fā)掘地下水。依照“以防為主、防抗結(jié)合和因地制宜、突出重點、兼顧一般”抗旱原則，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一開機、統(tǒng)一用水、統(tǒng)一負擔(dān)，首先保證居民生活用水，其次保證高產(chǎn)高效經(jīng)濟作物和水稻等農(nóng)作物生長用水。水源緊缺地區(qū)，要因地制宜種植耐旱高效作物，盡量減少干旱缺水的影響。要加快抗旱服務(wù)組織建設(shè)，建立完善社會化服務(wù)機制，引導(dǎo)、扶持單位和個人興辦抗旱社會化服務(wù)組織。
加強防汛值班值守。入汛后各鎮(zhèn)場區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、各級防汛辦公室負責(zé)人要堅持通信疏通，10.嚴肅工作紀律。確保發(fā)生突發(fā)險情災(zāi)情反應(yīng)迅速，處置突發(fā)洪水災(zāi)害事件及時。要嚴格執(zhí)行重大事項請示演講制度。堅持24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，帶班主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上崗帶班，做好隨時處置突發(fā)事件的應(yīng)急準備工作。及時準確向社會通報汛情、災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，為防汛抗洪工作營造良好的輿論氛圍。要嚴格失密措施，任何單位和個人，未經(jīng)批準不得向外界透露有關(guān)防汛工作的任何信息。
（五）加強執(zhí)法。
重點整治河道內(nèi)建房、違法排放和河道內(nèi)阻水林木等問題。堅決依法清除河道內(nèi)行洪障礙，各鎮(zhèn)場區(qū)要對河道清障工作進行全面檢查。已廢除的套堤絕不允許再恢復(fù)。如發(fā)生較大量級洪水，嚴禁搶修套堤。如遇危及大堤平安等重大險情時，各鎮(zhèn)場區(qū)要無條件執(zhí)行縣防汛抗旱指揮部命令，隨時拆扒套堤，確保護岸工程和大堤安全。如因清障不力或清障后再恢復(fù)，以及搶修套堤、民堤導(dǎo)致護岸等治河工程損毀，或危及大堤平安的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（六）明確職責(zé)。
涉及面廣，防汛抗旱工作是一項社會系統(tǒng)工程。情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各鎮(zhèn)場區(qū)、各相關(guān)部門要牢固樹立防汛抗災(zāi)一盤棋思想，各負其責(zé)、齊心協(xié)力，共同應(yīng)對。鎮(zhèn)場區(qū)之間、部門之間要顧全大局，密切配合，團結(jié)抗災(zāi)，堅決執(zhí)行各級防汛抗旱指揮部調(diào)度指令，積極主動做好防汛抗旱各項準備工作。
加強防洪工程檢查和管理，1.縣水利局：負責(zé)防汛抗旱日常工作。組織、指導(dǎo)全縣防汛抗旱工作。制定各類防汛預(yù)案，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供技術(shù)支持。
2.縣人武部、武警中隊、消防中隊：負責(zé)縣防汛抗旱搶險隊伍的組織和搶險救援工作。
確保供水、供氣平安;落實城區(qū)危房、險房、低洼積水帶排查，3.縣城建局：負責(zé)汛期建筑施工平安及城區(qū)防汛工作。定期檢修、更新泵站、排水管網(wǎng)等設(shè)施，及時搶排積水。
保證防洪排澇、搶險救災(zāi)的電力供應(yīng)。4.縣供電局：負責(zé)電力設(shè)施運行平安；負責(zé)水毀電力設(shè)施搶修；負責(zé)緊急狀況時提供臨時供電設(shè)施。
指導(dǎo)各學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育，5.縣教育局：負責(zé)全縣中小學(xué)的平安度汛和抗洪搶險工作。提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力。
6.縣安監(jiān)局：負責(zé)督促、指導(dǎo)汛期各有關(guān)單位、生產(chǎn)企業(yè)落實防汛的各項平安措施。
及時向縣領(lǐng)導(dǎo)、縣防汛抗旱指揮部辦公室及成員和鎮(zhèn)場區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供天氣預(yù)報和即時降水短信。7.縣氣象局：負責(zé)監(jiān)測天氣形勢和預(yù)測預(yù)報工作。
根據(jù)洪水變化及時、全面制定并上報防汛預(yù)警預(yù)報信息，8.縣水文局：負責(zé)水情測報工作。為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。
9.縣公安局：負責(zé)汛期搶險救災(zāi)的治安管理和平安捍衛(wèi)工作；緊急情況下協(xié)助縣防汛抗旱指揮部組織險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移和搶險物資調(diào)運。
確保抗洪搶險人員和物資的及時運輸。10.縣交警大隊：負責(zé)組織搶險運輸隊和車輛調(diào)動工作。
11.縣發(fā)改局、財政局：負責(zé)防汛搶險、水毀修復(fù)資金的籌集、調(diào)撥工作。
確保汛期交通疏通。12.縣交通局：負責(zé)汛期搶險救災(zāi)車輛的籌集調(diào)用；負責(zé)水毀公路、橋梁搶修。
優(yōu)先保證防汛物資的供應(yīng)和儲運，13.縣經(jīng)信局、供銷聯(lián)社、商業(yè)局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)防汛物資。并協(xié)調(diào)交通部門組織調(diào)運。
14.縣民政局：負責(zé)組織核查并上報災(zāi)情；組織災(zāi)民轉(zhuǎn)移安頓、救濟和災(zāi)后重建工作。
負責(zé)組織派出醫(yī)療隊，15.縣衛(wèi)生局：負責(zé)抗洪搶險醫(yī)療及災(zāi)區(qū)防疫工作；發(fā)生重大洪澇災(zāi)害時。并做好災(zāi)區(qū)疫情防控工作。
負責(zé)洪澇干旱災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)等工作。16.縣農(nóng)經(jīng)局：掌握農(nóng)業(yè)洪澇干旱受災(zāi)情況。
制定和落實儲糧點的防洪、平安轉(zhuǎn)移方案。組織貯藏一定數(shù)量的防搶險用麻袋。17.縣糧食局：負責(zé)組織災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)。
及時協(xié)助縣防汛抗旱指揮部向公眾暴雨、臺風(fēng)等緊急警報及防汛、抗洪、抗臺通知。18.縣廣播電視臺、新聞中心：負責(zé)開展防汛搶險等工作的宣傳報道。
保證搶險用地。19.縣國土局：依法優(yōu)先料理防汛抗旱排澇工程征地手續(xù)。
做好抗災(zāi)機具技術(shù)服務(wù)，20.縣農(nóng)機局：負責(zé)組織抗旱排澇農(nóng)用機具的貯藏和維修。協(xié)調(diào)農(nóng)機油料供應(yīng)。
緊急防汛期負責(zé)防洪搶險所需木材砍伐手續(xù)的操持。21.縣林業(yè)局：負責(zé)林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。
優(yōu)先保證防汛油料供應(yīng)。22.縣石油公司：負責(zé)所轄油庫及設(shè)施的防洪平安。
及時安排信貸資金，23.中國人民銀行支行：負責(zé)協(xié)調(diào)各金融部門依照國家信貸政策。協(xié)助農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶、遭災(zāi)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
暴雨來臨之前督促投保單位做好防范工作，24.中保財險支公司、中國人壽平安支公司、太保財險：及時做好投保單位受災(zāi)損失理賠工作。減輕損失。
做好汛期通訊保證工作；負責(zé)通訊設(shè)施的維護和搶修；緊急狀況時提供臨時通訊設(shè)施，25.聯(lián)通、電信、移動公司：負責(zé)所轄通信設(shè)施的防洪平安。確保通訊疏通。
積極提供有利條件，26.其他有關(guān)部門要根據(jù)防汛搶險需要。完成各自承當(dāng)?shù)姆姥磽岆U任務(wù)。
協(xié)助解決物資、資金等問題。27.縣直各包鎮(zhèn)場區(qū)部門和單位要經(jīng)常與所包鎮(zhèn)場區(qū)溝通情況。
對汛前準備、防汛責(zé)任、防汛紀律等落實情況進行督查，28.縣防汛抗旱指揮部、監(jiān)察等部門要深入一線。發(fā)現(xiàn)問題及時處置。對違反國家有關(guān)防洪法律，，破壞防洪設(shè)施，阻礙防洪搶險，偷盜防洪器材等違法違紀行為要依法從嚴查處。
一、認清形勢，切實增強責(zé)任感和緊迫感
去年8月，我調(diào)任到工作。當(dāng)時，正是的主汛期，9月份發(fā)生的嚴重秋淋災(zāi)害，讓我記憶猶新，倍感責(zé)任重大。做好防汛工作，對具有極其重要的意義，因為我市是全省乃至全國洪澇和山地災(zāi)害最為嚴重的地區(qū)之一，洪澇、山洪、泥石流等山地災(zāi)害一直是我市的心腹大患，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。防汛工作責(zé)任重于泰山，是我們絲毫都不能馬虎的大事。今年汛期已臨近，防汛工作將全面進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。根據(jù)氣象、水文部門的分析預(yù)測，今年我市防汛形勢依然嚴峻，絲毫不容樂觀。
做好防汛工作，我們必須看到存在的突出問題，從薄弱環(huán)節(jié)入手，扎實抓好工作落實。一是防汛意識仍然淡薄。一些地方、一些干部和群眾對暴雨洪水可能產(chǎn)生的后果估計不足，存在麻痹僥幸思想，自防自救能力低，缺乏主動避災(zāi)意識；二是暴雨洪災(zāi)防范難度加大。近年來，降雨在時間、空間上都與以往發(fā)生了很大變化。局地小氣候多變，暴雨洪水易發(fā)，尤其是泥石流、滑坡等山地災(zāi)害危害大，安全防御的任務(wù)非常艱巨；三是防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)仍然薄弱。城區(qū)是全國少數(shù)受到洪水威脅的地級城市，全市受洪水威脅集鎮(zhèn)127座，設(shè)防標準高于10年的堤防僅107.2公里，江河堤防標準低，難以有效應(yīng)對大的洪水災(zāi)害；中小型水庫病險隱患多。目前全市各類水庫達112座，多數(shù)建于20世紀50～70年代，病壞問題嚴重，雖然近兩年我市對7座水庫進行了除險加固，但多數(shù)水庫安全隱患還比較突出；四是防汛保障措施亟待加強。一些地方應(yīng)急預(yù)案缺乏實戰(zhàn)性、操作性，關(guān)鍵時候發(fā)揮不了作用。防汛應(yīng)急體系不健全，預(yù)報預(yù)警機制不完善，應(yīng)急響應(yīng)措施不到位，組織群眾避險轉(zhuǎn)移不及時，應(yīng)對突發(fā)洪澇災(zāi)害的能力不強。
二、突出重點，扎實抓好防汛抗旱措施落實
（一）認真做好備汛防范工作。加快修訂完善和全面落實防汛防洪預(yù)案。預(yù)案是有效防御洪澇、山洪等災(zāi)害的重要保證。要針對暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合實際完善預(yù)案，有針對性地落實防、搶、撤、救責(zé)任和措施，繼續(xù)完善鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村組自救、預(yù)警到戶、責(zé)任到人、提前轉(zhuǎn)移的防御機制；要做好防汛物資補充和儲備工作，對防汛物資進行一次清查盤庫，及時補充儲備防汛物資，達到儲備限額的要求；要加強專業(yè)防汛搶險和抗旱應(yīng)急隊伍建設(shè)，結(jié)合應(yīng)急救援隊伍組建和民兵整組，建立防汛搶險應(yīng)急救援分隊和民兵應(yīng)急隊伍，加強演練，提高實戰(zhàn)能力。同時，抓好基層抗旱服務(wù)組織建設(shè)，積極有效地開展抗旱工作。
（二）加快重點防洪工程和防御體系建設(shè)。一是全面推進漢江綜合整治項目的實施。加快城區(qū)東西壩防洪工程、白河縣城防洪工程、病險水庫除險加固、中小河流治理和山洪溝治理重點防洪工程建設(shè)進度，抓緊實施小型渠道、堰塘、水窖等抗旱設(shè)施工程，增強綜合抗災(zāi)能力，并在汛期強化在建項目的度汛措施，防止造成不必要的損失。二是加快山洪災(zāi)害防治非工程措施防御體系建設(shè)。我市山洪災(zāi)害分布范圍廣、突發(fā)性強、極易造成傷亡。各縣區(qū)要抓住國家實施山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理的機遇，加快非工程措施防御體系建設(shè)，做到縣有防汛預(yù)警指揮平臺、鎮(zhèn)有水雨情自動監(jiān)測站預(yù)警系統(tǒng)、村組有監(jiān)測點預(yù)警設(shè)施，戶有防洪明白卡。首批開工建設(shè)漢濱、旬陽、紫陽、平利、石泉、寧陜6縣區(qū)，要確保今年汛期投入使用；列入第二批項目建設(shè)的鎮(zhèn)坪、漢陰、白河3縣，要抓緊實施，在主汛期到來前建成。通過實施非工程措施，進一步健全山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)鎮(zhèn)辦、村組組織體系，逐村、逐組、逐戶明確防洪撤離路線、轉(zhuǎn)移地點，切實提高群眾防洪避險自救能力。三是及時準確搞好雨情、水情預(yù)警預(yù)報。防汛、氣象、水文部門要加強信息資源整合，健全完善科學(xué)有效的信息制度，加強重大突發(fā)性災(zāi)害天氣的會商分析，為應(yīng)對災(zāi)害爭取寶貴時間。
（三）強化漢江干流錯峰調(diào)度和水庫安全度汛措施。全市共有水庫119座（大型水庫4座、中型水庫5座、小型水庫110座），小型水庫中有28座病險水庫，主要分布在漢濱、漢陰兩縣區(qū)。各縣區(qū)汛前要組織對所轄水庫、電站和涉水工程進行全面檢查，及早發(fā)現(xiàn)問題，逐項落實度汛應(yīng)急措施；嚴格執(zhí)行病險水庫空庫度汛和正常運行水庫不得超汛限水位蓄水的規(guī)定，切實加強水庫汛期調(diào)度管理，科學(xué)實施漢江干流錯峰調(diào)度，在出現(xiàn)超警戒水位洪水時，堅決服從防汛指揮調(diào)度指令，最大限度地削減滯留洪峰，最大限度地減輕洪水危害。同時，加快清除河道行洪障礙，加強河道采砂秩序整治，確保河道行洪安全。做好在建鐵路、公路、水電、旅游等涉水重點工程安全管理，確保安全度汛。
（四）落實提前轉(zhuǎn)移群眾措施。只有在災(zāi)害發(fā)生前，將受威脅群眾提前轉(zhuǎn)移出去，才是保證群眾生命安全最管用的措施。要堅持“寧可信其有、不可信其無”，一旦遇到重大水情、雨情、汛期，要在第一時間傳遞到村組、到農(nóng)戶、到人，及時組織群眾提前轉(zhuǎn)移，最大限度減少人員傷亡。要把受滑坡地質(zhì)災(zāi)害威脅明顯、危房住戶以及鰥寡孤獨、癡聾啞傻、老弱病殘等沒有撤離能力的特殊人員列為提前轉(zhuǎn)移對象。把提前轉(zhuǎn)移群眾作為防汛防災(zāi)應(yīng)急處置的常態(tài)性工作。
（五）全面實行“三到戶”措施。情況掌握到戶、信息預(yù)警到戶、責(zé)任落實到戶的“三到戶”措施，是我市在防汛工作實踐中總結(jié)的有效方法。所有擔(dān)負防汛包抓任務(wù)的單位都要以村組、社區(qū)為單位，以戶為單元，逐戶落實防搶撤工作預(yù)案。臨汛時期，包抓單位要務(wù)必按照防汛預(yù)案，即時趕赴包抓責(zé)任區(qū)全力做好群眾轉(zhuǎn)移工作，千方百計確保人民群眾生命安全。要繼續(xù)抓好防汛減災(zāi)警示教育宣傳月活動，在全社會形成“關(guān)愛生命、防汛減災(zāi)”的良好氛圍，提高全民防汛安全意識和避險自救能力。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實
委、政府決定召開這次會議，汛期即將來臨。對全防汛工作的進步落實和部署。
一、切實增強做好防汛工作的責(zé)任感進一步認清防汛工作的嚴峻形勢。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門準備得比較早，對于今年的防汛工作。行動得比較快，完善預(yù)案、儲備料物、建立防汛隊伍、落實防汛責(zé)任制等方面做了大量工作。但是也要看到目前防洪現(xiàn)狀、防汛形勢仍然十分嚴峻，突出表現(xiàn)在以下四個方面：一是防洪壓力大。入春以來，降水普遍偏多，全降水比去年同期值偏多214％，僅次于88年。另據(jù)國家氣象部門預(yù)測分析，6至8月，全國將出現(xiàn)南北兩支多雨帶，旱澇災(zāi)害程度比去年要重，北方多雨帶涵蓋整個內(nèi)蒙古。據(jù)長期降水資料分析，今年我將有500毫米以上的降水，嚴峻的氣象條件將為我今年的防汛工作帶來極為不利的影響。二是水庫險情多、隱患多。現(xiàn)有的小型水庫、塘壩都是上世紀六、七十年代以大會戰(zhàn)形式修建的建設(shè)標準低，運行時間長，目前多數(shù)是帶病運行、低標準運行。全兩座中型水庫除險加固已經(jīng)完成；其他13座小型水庫都不程度存在安全隱患；21座塘壩，90%以上存有不安全因素。三是小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革后存有隱患。許多小型蓄水工程，由原來的集體所有轉(zhuǎn)為個人所有，個人在經(jīng)營使用這些水利工程時，考慮的多是經(jīng)濟效益，對防汛工作考慮的不多、不全，極有可能成為防汛工作中的死角”四是部分干部群眾的麻痹僥幸心理比較嚴重。年年防汛不見汛、今年未必有大汛”思想比較普遍，對防汛工作面臨的嚴峻形勢缺乏清醒的認識。
今年面臨的防汛形勢十分嚴峻，總的來看。不容樂觀。大家一定要堅決克服麻痹思想和僥幸心理，把存在各種隱患排查的更深一些，把各種對策研究的更透徹一些，把各種防汛措施，特別是應(yīng)急方案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎實、細致一些，立足防大汛、抗大災(zāi)，從最壞處打算，做最好的準備，抓緊對防汛工作進行再動員、再檢查、再落實，切實從嚴、從細、從快地做好各項防汛準備工作，采取一切措施，切實把防汛工作抓緊、抓實、抓好。
二、突出重點，明確任務(wù)。切實把各項防汛措施落到實處
堅持“安全第一，今年我防汛工作的總體要求是以防大汛為主。常備不懈，以防為主，全力搶險”方針，現(xiàn)有的防洪標準內(nèi)，早準備、早部署、早落實，突出防汛重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，保證措施到位，全力以赴，確保中小型水庫、重要城鎮(zhèn)和兩條國道干線的防洪安全，對超標準洪水有對策，有措施，最大限度地減輕災(zāi)害損失。為此，要重點抓好以下八項工作：
及時消除隱患。防汛指揮部辦公室于4月下旬—5月上旬對全防洪工程和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進行了詳細檢查，1認真做好汛前再檢查。掌握了防汛重點和薄弱環(huán)節(jié)，針對存在問題，提出了解決辦法和應(yīng)急度汛措施。但這僅僅是階段性的工作，要利用汛前的有限時間，組織足夠力量，由行管人員和專業(yè)人員帶隊，對全所有水庫、河道、堤防等工程及水文、通信等設(shè)施再進行一次拉網(wǎng)式全面檢查，對查出的問題認真分析研究，分類排隊，登記造冊，逐項落實措施，責(zé)任到人，限期解決。對汛前來不及處理的問題，要研究制定應(yīng)急度汛措施，落實管護人員和搶險隊伍，備足防汛料物，做到主動防范。對有險情的小型水庫、河道、閘涵等設(shè)施，按照管理權(quán)限，明確責(zé)任，層層落實安全度汛措施。
確保發(fā)揮工程效益。98年以來，2抓緊度汛工程建設(shè)。共除險加固病險水庫四座，安排堤防建設(shè)及險工治理10處，修建堤防83公里。目前，向陽峪、復(fù)興水庫除險加固任務(wù)已經(jīng)完成；群英、紅水庫除險加固工程正在緊張施工當(dāng)中。當(dāng)前要重點做好三個方面的工作：一是對已完成的項目，加強維護和管理，確保汛期發(fā)揮效益；二是對正在實施的項目，要加快速度，嚴把質(zhì)量關(guān)，并制定在建工程安全度汛預(yù)案，采取安全度汛措施，確保工程按計劃順利實施z三是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要針對檢查出來的各類工程隱患，按照“分級管理，分級負責(zé)”原則，不等不靠，確保在主汛前完成，發(fā)揮防汛作用。
確保行洪安全。近幾年來，3加大河道清淤除障力度。由于各級、各部門的共同努力，河道清障工作有了較大進展，但也有不少地方的阻水障礙和違章建筑至今仍未清除。對在河道內(nèi)濫采亂挖沙石料、肆意侵占河道的一定要排除干擾，按照“誰設(shè)障，誰清障”原則，責(zé)令設(shè)障者限期清除，對清障不力，造成損失的要堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。會后，防汛辦要組織人員對清障情況再進行一次檢查，對有障不清的要通報批評，對影響防洪安全、造成損失的要追究責(zé)任、嚴肅處理。加強河道、水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的管理，嚴格審查把關(guān)，避免形成新的阻水障礙和違章建筑。要加強河道采砂管理，主要河道要劃出禁采區(qū)，嚴厲查處亂采砂、亂堆沙等違法行為，確保河道行洪安全。
確保各個水庫安全度汛。一是進行再檢查、再落實。要迅速組織力量對中小型水庫、塘壩進行安全檢查，4確保復(fù)興等各類水庫安全度汛。要繼續(xù)采取以往行之有效的措施。針對檢查出來的問題及時提出解決方案，并認真落到實處，對于一時解決不了問題要有應(yīng)急度汛措施。二是加強技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高小型水庫安全管理水平。今年主汛前，防汛指揮部將組織分管中小型水庫的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，進行中小型水庫安全管理技術(shù)及抗洪搶險知識的培訓(xùn)。三是加強管理和防汛信息傳遞，及時了解掌握水庫安全運行狀況。要做到座座水庫有人管、發(fā)現(xiàn)問題有人報、出現(xiàn)險情有人搶。特別是小型水庫，汛期必須有專人日夜看管。對那些承包、租賃、拍賣給個人管理的小型水庫塘壩，決不能因為歸個人管理使用而影響水庫的防洪安全，要及早落實防汛方案和措施，確保汛期不出問題。不管水庫的使用權(quán)屬于誰，安全度汛工作由當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。尤其在險情發(fā)生后，要立即報告包庫行政領(lǐng)導(dǎo)及上級主管部門，以便及時搶險。四是建立小型水庫報廢跟蹤制，對已經(jīng)批準報廢的小水庫，堅決實施報廢措施，徹底消除防汛隱患。
要抓緊開展城鎮(zhèn)汛前大檢查，5切實抓好城鎮(zhèn)及行業(yè)防汛工作。當(dāng)前。認真查找薄弱環(huán)節(jié)，抓緊檢修排水設(shè)施，并組織力量疏挖排水溝河，清除阻水障礙，消除城鎮(zhèn)中存在洪澇隱患。對那些不符合防汛安全要求，又不能在汛前落實安全措施的要堅決關(guān)停整頓。要切實做好山洪、滑坡、泥石流以及危房的安全防范工作，采取“群測群防”措施，對各個危險區(qū)進行普查和監(jiān)測，特別是對中小學(xué)的危房危舍，一定要心中有數(shù)，措施到位，堅決避免事故發(fā)生。
組建以青年為骨干的防汛搶險隊伍，6加強防汛隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要根據(jù)防汛任務(wù)。定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定人員、定工具，把防汛責(zé)任落到實處，防汛任務(wù)重的地區(qū)和重要堤段，還要組建機動搶險隊。對已組建的機動搶險隊，要抓緊充實人員，完善裝備，并在汛前進行必要的技術(shù)培訓(xùn)和演練，提高實戰(zhàn)能力，保證在防汛搶險的緊要關(guān)頭拉得出、搶得上、守得住。武警部隊是歷年抗洪搶險的中堅力量，要加強聯(lián)系，及時向部隊通報雨情、水情、工情。當(dāng)發(fā)生大洪水、出現(xiàn)大險情確需部隊支援時，要按程序報告，并主動幫助部隊解決有關(guān)實際問題，把警民聯(lián)防落到實處。
進一步補充防汛物資，7切實做好防汛物資的補充、儲備和管理工作。對防汛物資儲備要堅持寧可備而不用、不可用而無備的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要按照防汛辦的統(tǒng)一安排。并切實加強管理，對物資的品種、數(shù)量建檔立卡，登記造冊，汛前要進庫逐項清點，清倉翻曬，防止防汛物資流失或霉爛變質(zhì)。要儲備一定數(shù)量的救生器材，以備指揮和搶險時急用。對現(xiàn)有電力、交通、通訊設(shè)施迅速進行認真細致地檢查維護，切實做到正常使用時有保障，遇到惡劣天氣時有對策，保證汛期“三通”暢通。此外，還要發(fā)動沿河群眾，采取號料登記，備而不集的辦法，就地取材，進行必要的儲備，多層次，多渠道，備足備好防汛搶險所需物資。
堅持防汛抗旱兩手抓。分析我地理位置、氣候特點和旱澇規(guī)律，8蓄泄兼顧。一年之中，先旱后澇或先澇后旱的現(xiàn)象時有發(fā)生。這就要求我立足防大汛的同時，始終堅持防汛抗旱兩手抓。防汛指揮調(diào)度時，要在搞好調(diào)研的基礎(chǔ)上，對大中型水庫實行優(yōu)化調(diào)度，對每次大的降水過程都要進行認真全面的分析，既要防止不適當(dāng)?shù)靥岣邤r蓄水位，又要防止懼怕洪澇敞開排泄。要在保證安全度汛的情況下，力爭多攔蓄一些水，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及群眾生活提供充足水源。
三、明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)。努力奪取今年防汛工作的全面勝利
事關(guān)大局，防汛安危。責(zé)任重于泰山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要把防汛工作作為一項政治任務(wù)，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動一切力量，落實各項措施，確保萬無一失。
工防是基礎(chǔ)，1認真落實以行政首長負責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制。防汛工作。人防是關(guān)鍵，人防的核心是落實責(zé)任制，責(zé)任制的核心是強化追究制。里已對防指領(lǐng)導(dǎo)班子進行了調(diào)整充實，明確了四大班子成員和工程技術(shù)人員包主要城鎮(zhèn)和重要防洪工程的防汛目標責(zé)任制，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了防汛目標責(zé)任書。各包河、包庫、包防洪工程負責(zé)人要認真負責(zé)，加強督促檢查，抓好各項度汛措施的落實。要一級抓一級，層層抓落實，各項工作一定要做到細之又細，慎之又慎，精益求精。防指成員及工程技術(shù)負責(zé)人，要從今天起5天內(nèi)對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水庫、塘壩進行一次全面檢查，并形成書面材料，報防汛辦公室匯總。
密切配合，2樹立一盤棋思想。協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，按照防汛指揮部的要求搞好綜合協(xié)調(diào)，加強防汛值班，嚴格防汛制度，及時掌握和分析汛情、雨情、水情變化，做到資料齊全，分析準確。值班員要進行崗位練兵，提高素質(zhì)，為各級領(lǐng)導(dǎo)指揮抗洪搶險當(dāng)好參謀。氣象部門要做好暴雨和異常天氣的監(jiān)測，及時準確提供氣象和降水預(yù)報。電力部門要保障防汛機構(gòu)、防洪工程、防洪通訊以及防洪搶險的電力供應(yīng)，及時維修排除故障。通訊部門要為防汛通信提供優(yōu)先便利條件，保障防汛通訊暢通。民政部門要組織搞好安置及救濟工作。衛(wèi)生部門要組織好對衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。交通部門要保證優(yōu)先運送防汛搶險料物，為緊急搶險和撤離人員及時提供所需車輛，保障搶險人員和物資運輸暢通。公安部門要負責(zé)搞好抗洪搶險的治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護防汛抗洪秩序。新聞宣傳單位要及時宣傳報道防汛準備工作情況和防汛工程建設(shè)中的先進典型，通報天氣形勢、雨情、水情，其他部門都要根據(jù)各自的職責(zé)積極做好防汛工作。部門之間、單位之間要協(xié)同作戰(zhàn)，密切配合，不得以局部利益影響防洪大局。
確保政令暢通。要廣泛深入開展《防洪法》宣傳，3堅持依法防汛。加大依法防洪、依法治水力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門在防汛工作中要顧全大局，嚴守紀律，堅持團結(jié)治水，對邊界水事糾紛，要主動協(xié)商解決，決不能以鄰為壑，互相推諉扯皮，任何單位和個人都要堅決執(zhí)行上級防指的命令，尤其是防洪調(diào)度上，要高標準、嚴要求，決定了事情，必須堅決照辦，不能有絲毫含糊，更不能各行其事。
2009年，是我擔(dān)任油庫助理第一年。一年來，我努力在工作實踐中加強學(xué)習(xí)，鍛煉，做到時時虛心，處處留心，事事用心，從多方面、多角度提高自己的政治、思想、道德素養(yǎng)和適應(yīng)油庫助理工作所需的知識、業(yè)務(wù)、能力及作風(fēng)等方面的素養(yǎng)。在油庫主任的關(guān)心愛護和油庫全體人員的幫助支持下，我認真履行自己的崗位職責(zé)，較好的完成了各項工作任務(wù)。現(xiàn)將一年來的學(xué)習(xí)、工作情況述職如下：
一、學(xué)習(xí)情況
油庫助理工作涉及面相對廣些，需要多方面的知識和能力才能適應(yīng)和勝任工作，如果不注意加強學(xué)習(xí)和不斷更新知識，就無法很好的完成工作任務(wù)。為適應(yīng)工作的需要，我自覺擠時間向書本學(xué)習(xí)、向領(lǐng)導(dǎo)和群眾學(xué)習(xí)、向工作實際學(xué)習(xí)，在實踐之中不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)、積累和提高。
（一）加強政治理論學(xué)習(xí)，提高政治思想素養(yǎng)。作為一名黨員，我積極參加黨支部組織的各種活動，并充分利用業(yè)余時間，學(xué)習(xí)政治理論、黨和國家的方針政策，不斷提高理論水平，加強政治修養(yǎng)。通過學(xué)習(xí)黨的政治理論，使自己提高了對黨的認識，更加堅定了理想信念。
（二）加強學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。我利用工余時間，仔細閱讀《計量管理制度》、《質(zhì)量管理制度》、《設(shè)備管理規(guī)范》等與日常工作有關(guān)的規(guī)章制度，努力提高自己的業(yè)務(wù)能力。同時，我還通過經(jīng)常性地閱讀《中國石油報》等載體，了解與本行業(yè)工作相關(guān)的動態(tài)，學(xué)習(xí)相關(guān)的管理知識，增強自己的實際工作能力。今年，根據(jù)分公司的安排，我還參加了大連市安監(jiān)局組織的安全員培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)，增長了見識，開拓了視野。此外，我還特別注意向領(lǐng)導(dǎo)和身邊業(yè)務(wù)能力強的同志學(xué)習(xí)，細心學(xué)習(xí)他人長處，改進自己的不足，不斷地使自己在工作中有所提高。
（三）加強知識積累。為使自己在寫文章、辦事情時更有底氣，在想問題、拿主意時更有見地，在日常工作中，我還會讀一些管理類和文史類的書籍，以博采眾長，增加自己的知識積累。管理類書籍，今年我主要閱讀了《卓越的班組長》、《可視化管理》等。文史類書籍，今年我主要看了《新五代史》、《三國志》、《三番紀事本末》等。并寫了6篇讀書筆記。
二、履職情況
（一）認真做好文字工作：2009年，截至11月？日，我協(xié)助主任起草各類計劃、匯報、總結(jié)、報告共計？份。涉及油庫工作多個方面，主要包括春秋兩季換季、形勢教育、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)、“三基”工作、“安全月”活動、“安康杯”競賽等。在文稿起草方面，我認真領(lǐng)會上級文件精神和油庫領(lǐng)導(dǎo)工作方針，用心揣摩，邊寫邊改，精推細敲，努力提高文稿質(zhì)量。經(jīng)過一年的學(xué)習(xí)和鍛煉，自己在文字功夫上取得了一定的進步。
（二）認真做好信息統(tǒng)計與匯報：每個月底做好當(dāng)月的職工考勤統(tǒng)計、職工績效統(tǒng)計、油庫安全信息統(tǒng)計、職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)統(tǒng)計等數(shù)據(jù)、材料、報表，保證下月5日前匯報給分公司人力、業(yè)務(wù)相關(guān)部門，從無疏漏。
（三）完成油庫消防檔案的重新整合：上半年，根據(jù)業(yè)務(wù)部的要求，在油庫原有消防檔案的基礎(chǔ)之上，借鑒于其他單位的經(jīng)驗、資料，完成了油庫消防管理檔案的重新整合。通過整合消防檔案，使我逐步認識到，對于油庫設(shè)備、設(shè)施的系統(tǒng)性整理能夠使油庫安全生產(chǎn)管理更加規(guī)范化。油庫儲輸油系統(tǒng)，電器設(shè)備，油庫計量化驗工作都可以借鑒消防管理檔案的方式方法。
（四）認真管好自己的分擔(dān)區(qū)：我負責(zé)油庫油泵房設(shè)備的維護保養(yǎng)和泵房環(huán)境清理，我能夠按照《設(shè)備管理規(guī)范》的要求做好設(shè)備的日常檢查和維護保養(yǎng)，春秋換季時，能按照要求做好設(shè)備檢查維護，并正確及時填寫相關(guān)記錄。對分擔(dān)區(qū)周圍的雜草能做到及時清理。
（五）認真帶好作業(yè)班組。我?guī)У淖鳂I(yè)班組中有老同志，身體不是很好，在另一位班組成員休假期間，我這個三人的作業(yè)班組中就會有兩個老同志。我能以身作則，工作在前，也能誠心誠意，與他們溝通，使這個作業(yè)班組發(fā)揮最大的能力。今年7月作業(yè)高峰期，我和作業(yè)組成員黎浩明、王躍，充分發(fā)揚了不怕吃苦的精神，連續(xù)四次作業(yè)通宵堅持在卸油作業(yè)的崗位上，安全及時完成油料搶卸任務(wù)，以實際行動有力緩解了分公司業(yè)務(wù)高峰期油料供應(yīng)緊張的局面。
（六）協(xié)助主任完成部分工作：年初，協(xié)助主任完成油庫全年工作計劃，并分解成每月工作計劃，下發(fā)油庫兩個分隊；每月協(xié)助主任完成當(dāng)月工作匯報，并制成演示稿。月初，協(xié)助主任完成安全教育材料的整理，月末，協(xié)助主任完成當(dāng)月油庫安全檢查內(nèi)容和講評材料的整理與匯總。
（七）負責(zé)油庫QC工作：3月份，我完成了本年度油庫QC成果的材料整理，并對演示人員進行培訓(xùn)，此項成果獲得2009年國家級成果。
（八）負責(zé)油庫業(yè)務(wù)培訓(xùn)：09年，我接手油庫培訓(xùn)工作以后，業(yè)務(wù)培訓(xùn)從形式到內(nèi)容都有了全新的變化。在形式上，油庫安全教育，形式教育，業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，安全檢查，應(yīng)急演練在記錄格式上做到了統(tǒng)一。在內(nèi)容上，既有會議宣貫，又有卷面考核，也有桌面演練，還有現(xiàn)場操作，參加學(xué)習(xí)與考核要求也更加嚴格。業(yè)務(wù)培訓(xùn)能做到計劃性，也能根據(jù)工作的要求隨時調(diào)整。通過靈活的方式，油庫培訓(xùn)工作廣度拓寬了，力度深化了，效果增強了。刷罐工作進行之前，我多方查找刷罐的技術(shù)規(guī)范，整理成講義，組織干部職工學(xué)習(xí)，并進行了考核，然后再現(xiàn)場進行刷罐作業(yè)，這樣做先打下理論知識的底子，再進行實踐操作，職工們對刷罐工作的各項要求真正做到了理解與掌握。
（九）負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的整理與培訓(xùn)：我負責(zé)油庫應(yīng)急預(yù)案計劃的制定與應(yīng)急演練的具體實施。年初制定全年應(yīng)急預(yù)案演練計劃，每月至少組織兩次應(yīng)急預(yù)案演練，根據(jù)演練實際情況和演練效果不斷修訂各項專項應(yīng)急預(yù)案，提高對各種突發(fā)事故的防范和處理能力。
今年“安全生產(chǎn)月”，我將油庫防臺風(fēng)、防震、防洪三個予案整合在一起，針對雷雨、大風(fēng)等季節(jié)特點，開展了夏季作業(yè)安全教育和培訓(xùn)的一種新嘗試，提高了應(yīng)急保障的效果。
今天建國60周年大慶前夕，按照主任的要求，我制定了《第一油庫安全保衛(wèi)預(yù)案》，對油庫干部職工和保安進行了及時培訓(xùn)，有力地保證了安全生產(chǎn)正常運行。
（十）負責(zé)資料室的管理：資料室的管理更加規(guī)范。對于資料室的重新規(guī)整，我主要采用了定置管理的基本方法。規(guī)整后的資料室做到了：有物必有區(qū)，有區(qū)必貼牌，有牌必分類；按區(qū)定置，按類存放，帳物一致。規(guī)整前連管記錄的人員都搞不清楚有多少種、多少本在用新記錄，規(guī)整后新記錄整齊擺放，品種、數(shù)量清清楚楚，隨取隨用，無須刻意管理。我又編制了資料室索引，大大方便了資料室資料、檔案、記錄的檢索。過去，油庫的產(chǎn)品說明書都是隨意的放在資料盒中甚至隨意放在信封里，雜亂無章，誰也不知道有多少種類。我對這些說明書進行了徹底清理，每種說明書都編寫了號碼，按號碼順序存放在指定資料盒內(nèi)，又編寫了說明書目錄，查閱時可根據(jù)目錄檢索。2009年10月19日、22日，東北公司、集團公司檔案工作檢查組對油庫資料室檔案管理工作進行了全面檢查。檢查組特別表揚了油庫在檔案管理工作中能夠大膽創(chuàng)新，采用了定置管理的基本方法。
（十一）新聞報道與宣傳工作：截止于09年月，我共投新聞稿？篇；為配合“深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀”，“安全生產(chǎn)月”，“換季工作”等活動出黑板報4次；為配合“七、一”慶祝活動，設(shè)計電子板報1期；重新設(shè)計了庫區(qū)宣傳欄版面；配合主任制作油庫介紹材料的電子演示，根據(jù)油庫工作，全年不斷修改。
（十二）作業(yè)指導(dǎo)書的整合：從七月中旬到11月初，協(xié)助業(yè)務(wù)部整理、撰寫、修改油庫作業(yè)指導(dǎo)書共計19篇。
（十三）編制了《第一油庫記錄清單》：年初，為更方便對油庫使用的記錄進行管理和控制，我對油庫使用的全部記錄進行普查，之后按照通用與專用、工種、崗位等需要編排，
并根據(jù)需要隨時更新。在油庫的記錄管理和年度新記錄征訂中，發(fā)揮了明顯作用。
(十四）負責(zé)購買油庫辦公用品：我從不圖方便到商場或超市購買油庫辦公用品，盡可能到批發(fā)場所購買，我購買辦公用品的基本原則是，寧肯自己多跑一里路，不讓單位多花一分錢。每次購物留發(fā)票，留對方的聯(lián)系方式，附著在專用的辦公用品采購賬本上，由主任和我分別簽字，賬目清楚，隨時可供檢查。
三、存在的不足和努力方向
【關(guān)鍵詞】安全事故安全教育自我保護能力
孩子是祖國的未來和民族的希望，他們能否安全、健康地成長，關(guān)系到每個家庭的幸福安寧和社會的和諧穩(wěn)定。孩子在學(xué)校受教育的內(nèi)容很多，但沒有安全，何談教育？
筆者認為：在當(dāng)前教育形式下，學(xué)生在校不能只顧學(xué)知識，還要接受全面的、系統(tǒng)的安全知識教育，養(yǎng)成自己教育自己、自己保護自己的良好習(xí)慣，學(xué)會保護自己的各項技能。
據(jù)統(tǒng)計，從2009年開始，學(xué)生的安全事故有逐漸上升趨勢，進一步加強學(xué)校安全管理工作及對中小學(xué)生的安全教育已經(jīng)到了刻不容緩的地步。如何搞好校園安全教育，筆者認為，要從以下幾個方面入手：
一、認識安全事故的危害性，樹立安全意識
據(jù)報道，安全事故已是14歲以下少年兒童的第一殺手;全國每年約有1.6萬名中小學(xué)生非正常死亡，平均每天有44名學(xué)生死于安全事故、食物中毒、溺水等，相當(dāng)于一個教學(xué)班意外"消失"，而在這些安全事故中，約有80%的事故通過預(yù)防和應(yīng)急處理可以避免。由此，學(xué)校要充分認識到認識安全事故的危害性，樹立"安全第一"的思想，結(jié)合學(xué)校的具體情況，充分利用廣播、黑板報、走廊文化、掛圖、演講等多種形式進行安全事故案例的展示，對學(xué)生進行安全教育和自護自救教育,讓學(xué)生掌握一些基本的安全防范、安全自護和安全自救知識；通過開展"交通安全、消防安全、人身安全、財物安全、飲食衛(wèi)生安全"知識講座，牢固樹立安全責(zé)任重如山、生命責(zé)任大如天的意識。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善制度
學(xué)校要成立安全教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實行責(zé)任分工，要將學(xué)校每個崗位的安全責(zé)任進行細化、分解和落實，嚴格實行責(zé)任追究制度。學(xué)校要完善有關(guān)安全教育方面的制度，如安全教育的具體實施細則、日常檢查和預(yù)防相結(jié)合的安全管理制度、學(xué)生課余生活管理制度、教師值班制度、門衛(wèi)值班制度、防水防電管理制度、食品衛(wèi)生管理制度、傳染病的預(yù)防及處理制度、防火安全管理制度、體育器材檢查制度、健康體檢制度、計算機的管理制度、樓道管理制度、安全事故的處理辦法和責(zé)任制度以及安全管理的評價方案等，做到群策群力、責(zé)任到人，形成良好的學(xué)校安全教育的運行機制，保證安全教育工作落到實處。
三、加強安全教育，提高學(xué)生安全防范能力
學(xué)生安全，牽動萬家。而當(dāng)今生活環(huán)境的千變?nèi)f化，社會諸多的不確定因素，家庭的過多保護，使許多學(xué)生面對具體問題時顯得束手無策。無論是教師、父母或者警察，都不可能給任何孩子安全一生的承諾和保護，只有學(xué)生自身具備了安全意識和能力，方可一生平安。因此，安全教育的落腳點應(yīng)是培養(yǎng)學(xué)生的安全意識，形成自救自護能力。
校園安全教育的范圍很廣，其中涉及到學(xué)生生活和學(xué)習(xí)方面的就有20多種，包括交通事故、體育運動損傷、火災(zāi)、溺水、食物中毒、網(wǎng)絡(luò)交友安全、用電安全、心理問題等等，其中尤其不能忽視的是心理健康教育。
筆者認為，開展好學(xué)生心理健康教育，必須做到以下幾點：
1、學(xué)校要端正辦學(xué)思想，全面提高學(xué)生各方面的素質(zhì)，不片面追求升學(xué)率，不給學(xué)生成績排列名次，切實減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔(dān)，減輕學(xué)生的心理壓力；要教育學(xué)生保持健康的心態(tài)，要與同學(xué)和睦相處，不要動不動就打架、罵人；要培養(yǎng)學(xué)生"抗挫折"的能力，能經(jīng)受起委屈，不要被人罵或犯了一點小錯誤，就想不開，甚至輕生。
2、學(xué)校要設(shè)立"心理咨詢室"，配備受過培訓(xùn)的心理輔導(dǎo)老師，開設(shè)心理健康課程，積極營造一個良好的中小學(xué)生健康成長的氛圍。
3、要和家長及時搞好聯(lián)系，把學(xué)生的有關(guān)情況對家長告知。如學(xué)生生病、學(xué)生請假離校或缺課、學(xué)生間發(fā)生糾紛或矛盾、學(xué)生的不良習(xí)氣以及學(xué)生發(fā)生傷害或意外事故等,都要及時與家長聯(lián)系、溝通。學(xué)校可根據(jù)自身特點，采用"家長--班主任--心理輔導(dǎo)教師"合作模式，完善家長學(xué)校等，切實提高學(xué)生心理健康教育的質(zhì)量。
四、經(jīng)常開展學(xué)生安全演練，形成學(xué)生自救自護能力
要在培養(yǎng)學(xué)生安全意識的基礎(chǔ)上，堅持"積極預(yù)防和科學(xué)預(yù)防"的工作原則，開展防災(zāi)減災(zāi)教育、開展日常安全教育與培訓(xùn)、開展緊急疏散演練等安全教育活動，學(xué)校可根據(jù)不同季節(jié)的特點及學(xué)校的安全工作安排，經(jīng)常性地開展一些安全演練，培養(yǎng)學(xué)生在緊急情況下的自救能力和處理問題能力。
1、每學(xué)期至少開展四次緊急疏散演練。
并且在每一個教學(xué)班門口張貼該班級的緊急疏散線路圖，讓學(xué)生熟悉逃生路線。同時，可以在平時的體育課中適當(dāng)?shù)貙W(xué)生進行逃生技巧的訓(xùn)練，并要求學(xué)生上下樓梯、放學(xué)、集會的時候都按照緊急疏散線路圖列隊行走。
2、學(xué)校還要舉辦多種形式的安全教育活動。
如滅火演習(xí)、人工呼吸演練等，讓安全教育融入學(xué)生的日常生活，培養(yǎng)學(xué)生緊急情況下的自救意識，使學(xué)生養(yǎng)成良好的習(xí)慣。
3、學(xué)習(xí)國內(nèi)外一些先進做法。
西歐、北美一些國家的學(xué)校早在三四十年前就對中小學(xué)生實行安全自保教育。比如法國的中學(xué)，有一項訓(xùn)練課叫"人工心肺復(fù)蘇"，利用模型娃娃教學(xué)生進行心肺復(fù)蘇；日本是一個自然災(zāi)害多發(fā)國家，他們的中小學(xué)校每月開展一次防地震、防火災(zāi)等演習(xí)；在美國的中小學(xué)，每學(xué)期都要進行一次防洪、防火、防風(fēng)演練。2008年5.12汶川大地震中，眾多學(xué)校的學(xué)生傷亡慘重，而四川安縣桑棗中學(xué)，雖緊臨此次地震最為慘烈的北川，但全校2200名師生，在96秒中內(nèi)全部疏散到操場，無一傷亡，創(chuàng)造了這次大地震中一個"奇跡"！原因是該校從05年起，每學(xué)期都進行一次緊急情況演習(xí)，從模擬停電、垮塌到暴雨、地震，幾年來每周二雷打不動地進行安全教育。第一次模擬演習(xí)，全校師生用了9分鐘才集中到操場上，2008年3月13日進行了火災(zāi)演習(xí)，用了3-4分鐘。而在2008年5月12日地震實戰(zhàn)中，師生們表現(xiàn)最好，只用了1分36秒，這充分說明了加強應(yīng)急逃生演練后，安全教育效果是截然不同的。
4、開展安全知識專題講座
通過開展"交通安全、消防安全、人身安全、財物安全、飲食衛(wèi)生安全"知識講座，通過開展安全知識競賽，通過組織全體師生觀看錄像，通過給學(xué)生和家長發(fā)放安全手冊等多種形式，進一步提高學(xué)生的自我保護意識，有效預(yù)防安全事故的發(fā)生。
五、全民參與，共筑安全教育長城
一、工作目標
在2013年開展水利安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上，進行地毯式排查治理事故隱患，深化水利重點領(lǐng)域的安全專項整治，狠抓隱患整改工作，切實落實市、鄉(xiāng)兩級部門水利安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善水利安全生產(chǎn)規(guī)章制度，形成隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保我市水利水電安全無事故，促進安全生產(chǎn)與水利事業(yè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、排查治理范圍和內(nèi)容
（一）排查治理范圍
水利生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所及設(shè)施。主要包括：水利工程建設(shè)和運行、農(nóng)村水電、河道采砂、水利工程勘測設(shè)計、水利旅游、后勤服務(wù)和綜合經(jīng)營等領(lǐng)域以及近年來出現(xiàn)安全隱患較多的單位。重點檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹落實情況；各級安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實情況；施工、生產(chǎn)作業(yè)場所安全防護和重要設(shè)施、設(shè)備管理維護、保養(yǎng)情況；特種設(shè)備和危險物品使用、存儲的安全管理及檢測檢驗情況；事故報告、處理和對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；職工安全教育、培訓(xùn)和特種作業(yè)、重要崗位操作人員持證上崗以及勞動保護用品配備使用情況；應(yīng)急預(yù)案制定和進行演練情況；水利水電工程項目的安全“三同時”（安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；作業(yè)過程中易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險因素排查、防范和治理情況等。
（二）排查治理內(nèi)容
1、水利工程建設(shè)。以小型水庫除險加固、中小河流治理、農(nóng)村飲水安全及小農(nóng)水建設(shè)項目為重點，預(yù)防施工起重機械、腳手架、高大模板等坍塌事故。主要包括：工程建設(shè)中項目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責(zé)任落實和安全保障措施；施工單位安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)費用提取使用以及施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核；在建工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和事故應(yīng)急預(yù)案；高邊坡、基坑、起重機、塔帶機、模板、腳手架和油庫、炸藥庫、倉庫等的安全防范措施；農(nóng)田水利基本建設(shè)和小型農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全施工。
2、水利工程運行。以中、小型水庫（包括重點山塘），尤為小型病險水庫為重點，嚴防垮壩事故。主要包括：防汛責(zé)任制落實和水庫安全運行各項規(guī)章制度；水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案制定和事故救援演練；水庫大壩安全監(jiān)測、水雨情測報通信預(yù)警設(shè)施；庫區(qū)安全警示牌的設(shè)置；病險水庫除險加固責(zé)任制、前期工作、施工安排、建設(shè)管理、資金使用、竣工驗收、蓄水運行、巡視檢查和調(diào)度運用方案；小型水庫的管理機構(gòu)、看護人員、養(yǎng)護經(jīng)費和日常巡查。
3、農(nóng)村水電站運行。以農(nóng)村水電站為重點，對水能開發(fā)、項目審批、資質(zhì)審查和驗收投產(chǎn)等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，規(guī)范農(nóng)村水電工程建設(shè)市場。主要包括：水庫電站安全度汛措施；已建電站分類安全管理和“兩票三制”執(zhí)行情況；鄉(xiāng)辦和小型股份制水電企業(yè)安全生產(chǎn)機構(gòu)和制度建設(shè)；水電站“雙主體”責(zé)任制落實情況；安全警示牌的設(shè)置情況；發(fā)電機組、輸變電設(shè)備等重要設(shè)備檢修、檢測情況。
4、河道采砂。以違法采砂突出的河段和采砂量較大的河段為重點，主要包括：河道采砂管理制度、溝通協(xié)調(diào)機制和責(zé)任追究制；河道采砂規(guī)劃編制，禁采區(qū)和可采區(qū)的劃定，禁采期的規(guī)定，違法違規(guī)亂采濫挖的治理；采砂管理宣傳教育和社會監(jiān)督；河道防洪、通航、航道及航道設(shè)施和橋梁、管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全。河道安全警示牌的設(shè)置情況等。
5、水利工程勘測設(shè)計。以野外勘察、測量作業(yè)為重點，主要包括：水利勘測設(shè)計執(zhí)行《水利部工程建設(shè)標準強制性條文》（水利工程部分）和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范情況；野外勘察、測量作業(yè)和設(shè)計查勘、現(xiàn)場設(shè)計配合安全防護和應(yīng)急避險預(yù)案；山地災(zāi)害、水災(zāi)的防治。
6、水利旅游。主要包括：水利旅游單位按照國家規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)和旅游安全保障制度；水利旅游安全防護設(shè)施、安全警示牌設(shè)置；水上旅游設(shè)施、船舶和駕駛操作人員是否符合安全規(guī)定。
7、后勤服務(wù)。以防范火災(zāi)、爆炸事故為重點，主要包括：辦公場所、集體宿舍等人員密集場所和車輛等設(shè)施設(shè)備的安全管理、消防器材配備、設(shè)備維護保養(yǎng)和防雷防雨措施以及安全疏散通道設(shè)置和事故應(yīng)急救援預(yù)案制定情況。
三、實施步驟
（一）隱患排查階段（2013年6月30日前）：圍繞預(yù)防施工起重機械、腳手架、高大模板等坍塌事故專項整治工作、防汛工作，做好隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。
1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要高度重視、切實履行職責(zé)，結(jié)合工作實際，認真研究、制定針對性強的單項安全生產(chǎn)隱患排查治理方案，把安全生產(chǎn)隱患排查治理工作抓好抓實。
2．要以水利工程建設(shè)、病險水庫、供水、農(nóng)村水電、車船交通、防火防爆和水庫旅游為重點，開展安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查工作，及時整改隱患，防止發(fā)生安全事故。
3．全力做好受損后水利檢查設(shè)施修復(fù)、重建工作，防范次生災(zāi)害和安全事故。加強水利工程監(jiān)測和管護工作，保障工程安全。
4、建立病險水庫除險加固、中小河流治理工作的指導(dǎo)監(jiān)督檢查機制，開展病險水庫除險加固、中小河流治理項目專項檢查，完善質(zhì)量與安全管理體系和制度。
5、針對暴雨、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點，切實做好病險水庫水電站和在建水利工程安全度汛工作，制定防汛安全責(zé)任制和度汛方案，加快隱患治理和除險加固進度，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實防洪、防山洪泥石流滑坡等災(zāi)害的各項措施，嚴防引發(fā)事故災(zāi)難。
6、開展以預(yù)防坍塌、起重機械與腳手架倒塌和規(guī)范施工人員勞動保護為重點的水利工程建設(shè)安全專項整治；完善小水電建設(shè)管理體制，開展農(nóng)村水電安全生產(chǎn)大檢查，進一步清查整改違規(guī)水電站；組織河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目和河道采砂管理專項檢查，加大安全整治力度，堅決治理亂采濫挖；結(jié)合防汛開展汛期安全生產(chǎn)檢查，深入排查事故隱患，防范各類安全事故，確保安全度汛。
7、廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，宣傳“安全發(fā)展”科學(xué)理念，普及安全知識，傳播安全文化。
（二）隱患整改整治階段（2013年7月1日至8月15日）：針對第一階段排查出的隱患進行整改整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要切實做好隱患整改整治工作，把責(zé)任層層落實到人。對重點區(qū)域和重大隱患要實行掛牌督辦。對整改不力、整改不到位的單位，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓，直至整改到位。
（三）總結(jié)階段（2013年8月16日至8月31日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要認真總結(jié)此次隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改正措施和要求，健全水利重大隱患排查治理制度，實現(xiàn)隱患排查制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。8月25日前將排查整治情況以書面形式報市水利局。
四、職責(zé)分工
1、按照屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)各項水利安全生產(chǎn)隱患排查治理。
2、小型病險水庫除險加固及相應(yīng)項目勘察設(shè)計的安全生產(chǎn)隱患排查治理。
3、中小河流治理及相應(yīng)項目勘察設(shè)計的安全生產(chǎn)隱患排查治理。
4、河道采砂安全生產(chǎn)隱患排查治理。
5、水利工程運行、小農(nóng)水項目建設(shè)、水文測驗、水利旅游、綜合經(jīng)營及相應(yīng)項目勘察設(shè)計安全生產(chǎn)隱患排查治理。
6、農(nóng)村水電站及配套電網(wǎng)運行、農(nóng)村飲水安全及新農(nóng)村建設(shè)改水項目、辦公大樓、后勤服務(wù)及相應(yīng)項目的勘察設(shè)計的安全生產(chǎn)隱患排查治理。
五、工作要求
（一）思想重視，狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識開展隱患排查治理工作的重要性、必要性和緊迫性，增強做好工作的主動性和自覺性，把隱患排查治理作為全年安全生產(chǎn)工作的主線，狠抓落實。將安全生產(chǎn)隱患排查治理行動落實到水利重點領(lǐng)域和各生產(chǎn)經(jīng)營單位的每一個角落。
（二）落實責(zé)任，強化監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷強化對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。督促水利企事業(yè)單位切實負起隱患排查治理的主體責(zé)任，落實整改資金、制定隱患監(jiān)控措施，限期整改到位。建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，深入基層和生產(chǎn)一線，抓實隱患整改工作。對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要依法依規(guī)嚴肅追究責(zé)任。
（三）突出重點、落實措施任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞安全度汛、病險水庫除險加固、中小河流治理、農(nóng)村水電、河道采砂重點等重點領(lǐng)域和重要時段，按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，確定隱患治理目標、措施要求、加大工作力度，確保任務(wù)完成。
一、水情、雨情及災(zāi)情
（一）、雨情
汛期6～9月全市平均降雨量為508mm，比歷年同期的402mm偏多106mm，屬豐水年份。6～9月全市有效降水天數(shù)為33天，降水主要集中在七月、八月的上、中旬及九月份的中、下旬。九月中、下旬，全市平均降雨量達到146mm，是歷年同期平均降雨量24.0mm的6倍，最小點雨量也達到105mm，降雨緩解了前期出現(xiàn)的旱情，也使部分地區(qū)出現(xiàn)內(nèi)澇，最好的原創(chuàng)免費公文站給秋收秋種工作帶來了一定影響。6～9月各月份平均降雨量分別為92mm、179mm、88mm、146mm，與歷年同期相比較，6月、7月和9月分別偏多37％、6.0％、和198％；8月份偏少24.8％。與2004年相比，災(zāi)害性天氣較少。7月10日出現(xiàn)的強對流天氣，形成了臨清、東昌府和高唐等縣（市、區(qū)）部分區(qū)域的冰雹天氣；8月2日的強對流天氣，帶來了一次大風(fēng)降水過程，因強度和范圍均較小，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有造成大的損失。
在空間分布上，汛期降雨自南向北呈帶狀分布，中部地區(qū)的冠縣、東昌府、茌平一帶，降雨量在600mm以上；臨清北部、高唐西北部及我市南部和東南部地區(qū)，降雨量不足500mm，其中東阿縣的東南部降雨量僅300mm左右。最大點降雨量出現(xiàn)在茌平縣的韓屯鄉(xiāng)，降雨量為835mm；最小點雨量為239mm，出現(xiàn)在東阿縣的劉集鎮(zhèn)，最大點雨量比最小點雨量多476mm，是最小點雨量的3.6倍。在全市各縣（市、區(qū)）中，茌平縣的平均降雨量最大，為626mm，比歷年同期降雨量394mm偏多58.9％；東阿縣的平均降雨量最小，為366mm，比歷年同期降雨量427mm偏少14.3％，其它各縣（市、區(qū)）的平均降雨量均比歷年同期有不同程度的偏多，臨清市偏多33.0％，東昌府區(qū)偏多21.4％，莘縣偏多35.1％，陽谷縣偏多14.9％，冠縣偏多40.2％，高唐縣偏多22.1％。
（二）、水情
黃河：汛期黃河大致經(jīng)歷了兩次漲落水過程，第一次受調(diào)水調(diào)沙試驗影響，洪水過程在6月中旬到7月中旬，艾山水文站最大流量為3290m3/s，出現(xiàn)在6月28日。第二次洪水過程受上游幾次強降雨的影響，8月21日出現(xiàn)入汛以來的第二次洪峰，艾山站最大流量為2100m3/s，隨后開始回落。10月1日8時艾山站流量為1450m3/s，小浪底水庫蓄水53.5億m3。
漳衛(wèi)河：受岳城水庫放水和衛(wèi)河上游來水影響，漳衛(wèi)河汛期出現(xiàn)兩次小洪水過程，第一次為7月20日至8月19日，臨清站最大流量為113m3/s，出現(xiàn)在7月29日；第二次洪水過程自9月23日至今，臨清站最大流量為168m3/s，出現(xiàn)在10月5日；其它時間流量都在20～90m3/s之間。
金堤河：7月20～23日全流域出現(xiàn)強降雨過程，上游濮陽最大點雨量達400mm，受其影響金堤河7月21日開始出現(xiàn)一次大的洪水過程，在24日金堤河范縣站出現(xiàn)最大流量280m3/s，至8月中旬回落至低水狀態(tài)，洪水持續(xù)時間近一個月左右。其它時間金堤河大多處于中低水位狀態(tài)，流量在10～50m3/s之間，10月1日8時范縣站流量為48.0m3/s。
徒駭河：受汛期降雨過程的影響，下游劉橋閘分別在7月1日17時～7月5日7時、7月6日11時～7月21日6時、7月24日8時～7月28日9時、7月31日9時～8月7日14時、8月12日8時～8月18日9時、9月21日6時～9月30日六次開閘放水，最大放水流量為8月3日的203m3/s，其它時間處于關(guān)閘蓄水狀態(tài)，10月1日8時劉橋閘流量為51.0m3/s。
（三）災(zāi)情
今年汛期由于金堤河上游省區(qū)降雨來水較大，我市降雨較常年偏多，造成金堤河沿岸農(nóng)作物受災(zāi)，全市發(fā)生了較大面積的澇災(zāi)。全市農(nóng)田積水面積16萬畝，其中金堤河灘區(qū)7萬畝（陽谷3萬畝，莘縣4萬畝），內(nèi)澇成災(zāi)9萬畝（陽谷7萬畝，莘縣2萬畝），金堤河灘區(qū)的7萬畝全部受災(zāi)絕產(chǎn)。7月12日，我市部分縣市發(fā)生冰雹災(zāi)害，臨清市有8萬畝經(jīng)濟作物受災(zāi)，經(jīng)濟損失4157萬元；高唐縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的129個村的15萬畝農(nóng)作物受災(zāi)，有6萬畝農(nóng)作物絕產(chǎn)絕收。全市有3216間房屋受到雨水浸泡，其中2589間倒塌或不同程度損壞，沒有出現(xiàn)人員傷亡事故。受損蔬菜和養(yǎng)殖大棚980個，其中倒塌208個；沖毀堤防6處、橋涵50處；5萬斤存儲小麥被淹泡。總計直接經(jīng)濟損失11.52億元。目前，金堤河灘區(qū)仍有2萬畝耕地被澇水淹泡，無法實施秋種。
二、防汛工作的主要成績和經(jīng)驗
今年汛期，我市雖然暴雨頻繁，雨量偏大，但由于汛前工作準備充分，各項措施扎實有效，汛期各級各部門按照市防指的統(tǒng)一部署，科學(xué)調(diào)度、主動應(yīng)對，將災(zāi)害損失減小到了最低限度，取得了防汛工作的全面勝利。主要作法和經(jīng)驗有以下六個方面。
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視
市委、市政府對今年的防汛工作專門召開了多次會議，聽取匯報，研究解決有關(guān)的問題，并提出了一些明確要求。6月24日，市委、市政府召開了全市防指防汛工作調(diào)度會，對全市的防汛工作進行了全面部署，并對領(lǐng)導(dǎo)成員進行了調(diào)整充實，明確了市防指領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任分工。調(diào)整后的市防汛抗旱指揮部先后召開了5次領(lǐng)導(dǎo)成員調(diào)度會，研究安排有關(guān)的防汛工作，張秋波市長親自主持召開了3次。張秋波市長、金維民副書記、孔昭信副市長分別帶領(lǐng)有關(guān)人員到黃河、金堤河、漳衛(wèi)河、徒駭河和馬頰河等重點防汛工程現(xiàn)場辦公，檢查工作，研究部署安全度汛有關(guān)問題；7月12日高唐縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭到了大風(fēng)冰雹的襲擊，副市長孔昭信帶領(lǐng)農(nóng)辦、水利局、財政、畜牧、農(nóng)業(yè)、棉辦等有關(guān)部門的負責(zé)同志于13日早晨就到現(xiàn)場察看災(zāi)情，指導(dǎo)救災(zāi)工作；7月23日，金堤河流域出現(xiàn)大水后，市委金維民副書記代表市委、市政府帶領(lǐng)市財政局、水利局、民政局等防指成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)到莘縣金堤河實地察看災(zāi)情指導(dǎo)救災(zāi)工作。市委書記郭兆信，市委副書記、市長張秋波多次調(diào)度災(zāi)情和防汛救災(zāi)工作進展情況。8月7日，郭兆信書記對防御九號臺風(fēng)“麥莎”專門作了批示，提出了具體要求。8月7日晚，市長張秋波、副市長孔昭信到市防汛抗旱指揮部檢查部署防御九號臺風(fēng)工作，并與防汛抗旱指揮部辦公室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員一起值班。市政府、市防指及時向各縣(市、區(qū))人民政府和防指印發(fā)了做好防汛救災(zāi)工作的文件和傳真電報，并派工作組到各縣(市、區(qū))了解和指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作的開展情況。市防指辦公室先后召開了11次工作調(diào)度會，傳達上級防指精神，分析形勢，研究對策，并及時匯總有關(guān)情況，制定建議意見，出現(xiàn)雨情災(zāi)情時第一時間趕赴現(xiàn)場指揮調(diào)度。累計起草印發(fā)防汛簡報25期，傳真電報20份，各類文件26個，對全市防汛工作進行有效的指導(dǎo)。各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門也都把防汛工作當(dāng)做重中之重來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自檢查調(diào)度，工作扎實有效。在發(fā)生汛情災(zāi)情時，親臨一線，現(xiàn)場指揮。
（二）層層落實了防汛責(zé)任制最好的原創(chuàng)免費公文站
根據(jù)《防洪法》規(guī)定和上級防指的要求，認真落實了以行政首長負責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制。張秋波市長負責(zé)全市和黃河、金堤河的防汛工作；金維民副書記負責(zé)漳衛(wèi)河防汛工作；孔昭信副市長負責(zé)徒駭河和馬頰河的防汛工作；郭秀華副市長負責(zé)城市防汛工作。防汛抗旱指揮部的其他領(lǐng)導(dǎo)成員和成員單位也都進行了防汛責(zé)任分工。市縣鄉(xiāng)村層層簽訂了防汛責(zé)任狀。為了加強各項工作的協(xié)調(diào)力度，確保責(zé)任落實到位，市防指成立了防汛督導(dǎo)組、后勤、保障組、防汛搶險專家組、防汛搶險技術(shù)服務(wù)隊，并明確了各自的責(zé)任分工。各級防指辦事機構(gòu)人員也都實行崗位責(zé)任制。市縣兩級重點防洪工程責(zé)任人名單在《**日報》、市電視臺進行了公布，接受全社會的監(jiān)督。由于分工明確、責(zé)任到人，在保證工程安全方面發(fā)揮了重要作用。各級包工程責(zé)任人都認真地履行了自己的職責(zé)，汛期到工程現(xiàn)場檢查熟悉情況、研究措施、督促落實，出現(xiàn)汛情和險情親臨現(xiàn)場指揮調(diào)度，市防指在7
月上旬對各縣(市、區(qū))和市防指成員單位的各項防汛準備工作進行了一次全面檢查，檢查結(jié)果在全市進行了通報。6月1日至10月31日，市縣防指辦公室及有防汛值班任務(wù)的單位，實行了晝夜值班，每班都安排一名領(lǐng)導(dǎo)同志帶領(lǐng)，制定了嚴格的防汛值班紀律。市防指辦公室不定期的進行了抽查，杜絕了空崗現(xiàn)象的發(fā)生，確保了有關(guān)信息指令的及時傳遞。
（三）搞好工程普查，大力整治防汛工程
汛前，市防指辦公室組織市縣兩級水利工程技術(shù)人員對度汛工程進行了全面普查，摸清了工程狀況，查出了存在的問題。針對工程存在的問題，逐一制定了處理措施。對一時難以處理的，制定并落實了安全度汛預(yù)案。在普查的基礎(chǔ)上制定了今年的應(yīng)急度汛工程治理計劃，共計清挖市縣級溝渠30條，長94.6公里，土方260.03萬立方米；修復(fù)3條河道堤防，長12公里，土方6.4萬立方米，維修建筑物34座。這些任務(wù)寫進了市縣兩級政府簽訂的防汛責(zé)任書，在7月10日前均全部完成。在6月初至7月中旬，大力發(fā)動各縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)清挖疏浚骨干排水溝渠及田間工程。據(jù)統(tǒng)計，今年全市共清挖縣鄉(xiāng)級排水溝渠230條，長1320公里，完成土方1060萬立方米。市河道管理處對徒駭河和馬頰河涵閘進行了全面檢修，并落實了責(zé)任人和應(yīng)急處理措施，對王鋪閘上下河道進行了清淤開卡。工程的治理為安全度汛提供了保障。
（四）扎實有效的做好各項基礎(chǔ)性工作
一是修訂完善了各類預(yù)案。市防指根據(jù)工程等情況，從實戰(zhàn)出發(fā)進一步修訂完善了《**市防洪預(yù)案》、《**市徒駭河、馬頰河洪水調(diào)度操作規(guī)程》和《**市黃河防洪預(yù)案》、《**市漳衛(wèi)河防洪預(yù)案》，為全市的抗洪救災(zāi)提供了實施依據(jù)；軍分區(qū)和武警支隊編制完善了抗洪搶險預(yù)案；電信管理部門對各種通信設(shè)備進行了全面檢修，制定了緊急情況下的調(diào)度方案；電業(yè)部門編制了《電力供應(yīng)預(yù)案》，并嚴格按市防指指令及時調(diào)整用電負荷，保證攔河大閘用電；氣象部門及時提供天氣情況，為領(lǐng)導(dǎo)指揮防汛救災(zāi)爭取時間；二是搞好了物資儲備。市防指和市黃河局、市漳衛(wèi)河河務(wù)局、市河道工程管理處都儲備了一定數(shù)量的常備防汛物資，并按照防大汛、搶大險的要求，在企事業(yè)和群眾中落實了號用物資。宣傳部門及時跟蹤報道防汛工作情況和雨水情變化及排澇救災(zāi)情況，為防汛工作的順利開展營造了良好的輿論氛圍；三是組織落實了防汛搶險隊伍。各流域機構(gòu)和縣（市、區(qū)）都按預(yù)案的要求，足額組織落實了防汛搶險人員，沿黃河和漳衛(wèi)河的縣市防指，均組織了搶險演練。
（五）建立完善防汛辦事機構(gòu)，積極推進防汛現(xiàn)代化建設(shè)
近年來市縣（市區(qū)）相繼建立了常設(shè)的防汛辦公室，均為全額事業(yè)單位。市防辦為副縣級，縣(市、區(qū))防辦為正科或副科級。人員和編制的固定促進了防汛正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)和基礎(chǔ)性工作的開展；新組建的市縣防辦均制定了一系列防汛規(guī)定、辦法和工作制度，修訂了各類防洪預(yù)案和工程搶險方案，使各項防汛工作更為有規(guī)可依，有章可循。
為了適應(yīng)現(xiàn)代化防汛的要求，狠抓了防汛指揮調(diào)度的現(xiàn)代化建設(shè)。截止目前，我市已建成與省水利廳、市黃河、漳衛(wèi)河部門相聯(lián)系的計算機廣域網(wǎng)；建設(shè)有1處中心站、8處分中心站、120處雨量站組成的覆蓋全市的雨水情遙測系統(tǒng)及GIS地理信息系統(tǒng)，可實時了解雨情和河道上游水情，加快了各類情況信息的傳遞與處理速度，提高了工作效率，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了適時依據(jù)，極大的促進了防汛工作的開展。
（六）科學(xué)調(diào)度，密切協(xié)作
在汛期，市縣防指及有關(guān)部門密切協(xié)作，超前預(yù)測，科學(xué)調(diào)度。一是搞好預(yù)測預(yù)報。在每次強降雨和風(fēng)雹前，市防辦都將氣象預(yù)報、水文測報情況及時通知縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門，并提出具體防范措施；二是科學(xué)合理調(diào)度。對市內(nèi)河道的上下游、左右岸統(tǒng)一考慮，堅持局部利益服從整體利益為原則，對各級河道和邊界閘進行調(diào)度。7月份和9月份，金堤河發(fā)生了較大洪水，且受到黃河水的頂托，下泄困難，市防指協(xié)調(diào)陽谷、莘縣防指和黃河部門開啟道口、仲子廟、趙升白和張秋閘向市內(nèi)河道分洪，匯入徒駭河下泄，極大的減輕了金堤河的防洪壓力；三是最大限度的利用雨洪水資源。**是資源性缺水地區(qū)，充分利用雨洪水資源是緩解水源緊缺的一個有效途徑。堅持蓄泄兼顧的原則，在確保工程安全的前提下，最大限度地發(fā)揮河道、坑塘和水庫的攔蓄作用。今年汛期共攔蓄當(dāng)?shù)赜晁鸵钪苓吅拥篮樗?億立方米，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和下步的抗旱工作儲備了寶貴的水源。
三、防汛工作中存在的問題及下一步工作打算
（一）、存在的主要問題
1．一些干部群眾防汛除澇的意識淡薄，僥幸渡汛的思想依然嚴重。盡管各級領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強調(diào)，要有抗大災(zāi)、防大洪、除大澇的準備，充分認識到洪澇災(zāi)害的嚴重危害。但由于近年來連續(xù)干旱，不少干部群眾對可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害認識不足，對防汛工作仍存有一定的麻痹思想和僥幸心理。
2．骨干排水工程老化失修，行洪排澇能力大大降低。在國民經(jīng)濟得道了長足發(fā)展的今天，社會對興修水利、減少水害的要求日益增高。但從我市防汛排水設(shè)施的現(xiàn)狀來看，與經(jīng)濟和社會的發(fā)展還很不相適應(yīng)。馬頰河是我市排水的骨干河道之一，目前河道平均淤高2米多，局部河段達3米以上；全市流域面積大于30平方公里的排澇溝渠有91條，受管理、資金等諸多因素的影響，普遍存在著閘門破損、堤防殘缺、淤積嚴重等問題，行洪排澇能力大大降低，如出現(xiàn)全市范圍的長時間強降雨，在全市將形成較為嚴重的澇災(zāi)。
3．田間工程配套差，淤堵嚴重。據(jù)調(diào)查了解，因種植或修路，大量田間工程被毀，排水出路被堵塞，一塊地、一塊天，一家一戶自成體系，地不通溝，溝不通河的問題普遍存在。在今年汛期這個問題已突出顯現(xiàn)出來。
4．邊界水利問題較多。一是聊德邊界排水嚴重受阻。雖然市防指向上級進行了多次反映，但問題仍未解決，且問題越來越嚴重。二是市內(nèi)跨縣（市、區(qū)）的支流河道因淤積嚴重和工程不配套，時常發(fā)生邊界糾紛。
（二）下步工作打算最好的原創(chuàng)免費公文站
1、增加資金投入，加大對防汛工程的治理力度；
2、進一步加大宣傳力度，提高全民防汛意識；
3、加快防汛現(xiàn)代化建設(shè)，促進防汛工作正規(guī)化、制度化建設(shè)；
4、金堤河灘區(qū)年年受災(zāi)的問題應(yīng)予以足夠的重視，并給予相應(yīng)的資金扶持。
5、馬頰河是省級河道，也是我市的主要排澇河道，敦請上級盡快立項治理，恢復(fù)設(shè)計行洪排澇能力。
年上半年，市水文局在市水文局黨委和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和年全國、全省、全市水文工作會議精神，積極踐行“大水文”發(fā)展理念，以加強水文站網(wǎng)和信息化建設(shè)、提升區(qū)域水資源監(jiān)測能力為重點，解放思想，求實創(chuàng)新，圓滿地完成了上半年的各項工作任務(wù)。
一、加強水文站網(wǎng)和信息化建設(shè)，提升區(qū)域水資源監(jiān)測能力
1、加強組織協(xié)調(diào)，組織開展全市區(qū)域用水總量監(jiān)測工作
實行最嚴格水資源管理制度是新時期新的治水方略，開展區(qū)域年度用水總量監(jiān)測工作是水文工作面臨的新任務(wù)，對此我們認真貫徹落實《省用水總量控制管理辦法》和《省區(qū)域年度用水總量監(jiān)測暫行辦法》，根據(jù)《市區(qū)域年度用水總量及水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測實施方案》要求，積極開展區(qū)域用水總量監(jiān)測、分析評價工作，為我市進一步轉(zhuǎn)變用水方式、調(diào)整用水結(jié)構(gòu)、提高用水效率、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用提供重要的科學(xué)依據(jù)。
我們將區(qū)域用水總量監(jiān)測工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，在人員安排、技術(shù)裝備、資金落實等方面重點保障。先后召開4次專題會議進行研究、討論，結(jié)合我市實際情況制定切實可行的實施方案。聯(lián)合市水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局下發(fā)了《關(guān)于開展全市用水總量監(jiān)測工作的通知》，組建成立了全市用水總量監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織了專門的工作隊伍，明確了職能和任務(wù)，確定了領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議制度，建立了部門之間定期交流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期上報數(shù)據(jù)的長效機制，為開展年度用水監(jiān)測工作創(chuàng)造了良好的平臺。市政府召開了全市用水總量監(jiān)測工作會議，分管市長到會并作重要講話，對全市區(qū)域用水總量監(jiān)測工作進行了具體部署，為用水總量監(jiān)測工作的迅速開展打下堅實的基礎(chǔ)。市用水總量監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道分管負責(zé)人、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任，我局全體干部職工參加了會議。在廣泛調(diào)查和深入研究的基礎(chǔ)上制定了用水總量分類調(diào)查辦法和表格，對城區(qū)主要取水口取水情況實現(xiàn)了遠程監(jiān)測，初步編制完成《市年上半年度區(qū)域用水總量監(jiān)測報告》。
2、進一步完善水文站網(wǎng)建設(shè)，穩(wěn)步推進水文信息化建設(shè)
實行最嚴格的水資源管理制度，開展區(qū)域用水總量監(jiān)測，完善的水文站網(wǎng)和快捷準確的信息化體系是基礎(chǔ)。
我們根據(jù)用水總量監(jiān)測的需要，加強對現(xiàn)有水文站網(wǎng)和自動測報系統(tǒng)的建設(shè)、管理和維護，重點做好市城市防汛水文自動監(jiān)控系統(tǒng)項目和水文信息中心升級改造項目的籌備建設(shè)。聯(lián)合市城建局在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立5處河道水位監(jiān)測站、8處道路積水視頻監(jiān)測站，增設(shè)6處自動遙測雨量站，為城市防汛排澇提供及時、準確的雨水情信息；開展城市水文基礎(chǔ)研究，為城市防汛和環(huán)境改善提供技術(shù)服務(wù)。升級改造水文信息中心，建設(shè)標準化計算機機房，增設(shè)電子屏幕，配備物理防火墻，確保數(shù)據(jù)安全，實現(xiàn)與市水利局信息的實時共享，實現(xiàn)實時水文信息在公網(wǎng)上，改進雨水情信息的表現(xiàn)形式。目前兩項目均已完成招標工作，進入施工階段，預(yù)計7月底完成項目建設(shè)。積極配合市局分別在吉利河水庫、孫家屯水庫設(shè)立1處水文站，配套建設(shè)2處雨量站。配合市水利局開展市山洪災(zāi)害防治系統(tǒng)建設(shè)，并負責(zé)11個鎮(zhèn)、169個村的防御預(yù)案編制工作。并就系統(tǒng)包括的28處自動雨量站、6處水位、67處簡易雨量站、70處簡易水位站的雨水情信息共享達成意向。我局水文站網(wǎng)得到進一步擴展，水文綜合監(jiān)測能力得到有效提升，水文信息化走向一個全新的高度。
今年，我局完成的市水文自動測報綜合處理平臺被市政府評為“年度市科技進步三等獎”。配合市水文局完成中國（）水文科技館項目在我市建設(shè)的前期協(xié)調(diào)、準備工作。
二、堅持“大水文”發(fā)展理念，提升水文服務(wù)能力
1、扎實做好水文測報工作
我局嚴格按照上級的要求，及早準備，周密部署各項汛前準備工作，對各水文站、雨量站儀器設(shè)備和監(jiān)測環(huán)境進行了1次全面檢查維護，及時編制了《市水文局年水文測驗及資料整編注意事項》、《市水文局防汛測報應(yīng)急預(yù)案》、《市水文局年城市防汛測報預(yù)案》，并組織全體職工開展了4次專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進行了2次模擬演練，確保在組織、技術(shù)、物質(zhì)和安全等方面準備到位，為今年水文測報任務(wù)的圓滿完成打好基礎(chǔ)。認真組織開展、大場、馮家坊、邱家莊、泊里、王臺等6處水文站的測報工作，及時掌握雨量、流量、蒸發(fā)、土壤墑情等水文要素信息。為規(guī)范《防汛抗旱信息》、《水文簡報》等水文信息，出臺了《關(guān)于規(guī)范水文信息的通知》，規(guī)范了各類信息的形式、內(nèi)容、標準、時間及負責(zé)科室等相關(guān)事項。目前，共《水文簡報》、《防汛抗旱信息》共21期、手機短信1000余條，為全市防汛抗旱工作提供了及時、準確的信息。
2、發(fā)揮職能，服務(wù)地方經(jīng)濟社會建設(shè)
圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，我局積極組織技術(shù)人員開展多頻次土壤墑情監(jiān)測和農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測工作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了技術(shù)支持，為農(nóng)民生活提供安全保障，為全市的抗旱工作提供技術(shù)支撐。針對我市春季旱情形勢，為全面、及時、準確地掌握我市土壤墑情及旱情發(fā)展情況，我局及時派送科技人員到濱海辦事處開展幫扶，配合國土、水利等部門在全市范圍內(nèi)開展打井抗旱工作，并加大對全市土壤墑情監(jiān)測的頻次和力度，對我市八處土壤墑情監(jiān)測點每五天進行一次土壤墑情監(jiān)測，結(jié)合全市雨情、水情、地下水等實時資料，及時分析、預(yù)測和預(yù)報全市旱情，并以《防汛抗旱信息》的方式發(fā)至政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，為我市抗旱工作提供技術(shù)支撐。目前，共完成土壤墑情監(jiān)測27批，計216點次，完成農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測1批，計10點次。積極配合水環(huán)境監(jiān)測中心開展了一次入河排污口監(jiān)測工作，對風(fēng)河下游入河排污口進行水質(zhì)、水量監(jiān)測，收集了準確的污水排放數(shù)據(jù)，為城市管理提供技術(shù)支持。
依托局屬水文科技公司積極聯(lián)系有關(guān)項目，不斷向市場要效益，先后完成或參與完成2項防洪影響評價報告、2項水土保持分析評價報告和1項取水工程水資源論證報告表編制工作，另有1項水文科技咨詢項目正在開展中。
三、突出機關(guān)規(guī)范化建設(shè)，激發(fā)水文事業(yè)活力
我局堅持以創(chuàng)建“創(chuàng)新型、競爭型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型”機關(guān)為目標，深入開展“創(chuàng)建高績效機關(guān)、做人民滿意公務(wù)員”活動，著力打造“情系水文、人水和諧”服務(wù)品牌，在高績效機關(guān)建設(shè)上取得了明顯的成效。
我局始終把黨建工作作為根本，深入開展了“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動。開展“尋標、對標、達標、奪標”活動，通過認真分析和廣泛調(diào)研，密切聯(lián)系自身實際，確定了“近學(xué)威海水文信息化、濟南城市水文建設(shè)，遠學(xué)浙江之江水質(zhì)自動監(jiān)測、平陽海洋水文監(jiān)測”的學(xué)趕目標，確立了“確保1年取得突破，力爭3年追平目標，5年實現(xiàn)超越”的行動目標，結(jié)合水文事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，制定了切實可行的工作措施和行動時間表，確保“達標、奪標”。要求全局干部職工統(tǒng)一思想、銳意創(chuàng)新、奮力拼搏、勇創(chuàng)一流，在“十二五”期間全面趕超學(xué)習(xí)目標，把市水文局建設(shè)成為領(lǐng)先、全國一流的縣級水文局。我局測驗科被市委組織部、市直機關(guān)工委、人力資源和社會保障局授予“市機關(guān)優(yōu)秀科室”稱號。
我局積極參與社會活動，先后開展了送科技下鄉(xiāng)科普宣傳活動和“世界水日”、“中國水周”宣傳活動，積極參與市平安建設(shè)、生態(tài)城市建設(shè)、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)城等活動，積極組織慈善一日捐活動，增強了干部職工的奉獻意識和社會責(zé)任感。
在日常工作中，我局不斷加強水文宣傳工作。目前，共《水文簡報》、《防汛抗旱信息》21期、手機短信1000余條，在水文信息網(wǎng)、《水文》、水文信息網(wǎng)等刊物、媒體上發(fā)表20余篇文章和宣傳報道。
四、加強水文依法行政工作
認真做好《中華人民共和國水文條例》、《省用水總量控制管理辦法》、《省區(qū)域年度用水總量監(jiān)測暫行辦法》的學(xué)習(xí)宣傳，搞好執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴格執(zhí)法，依法行政，切實保障水文權(quán)益。組織水文監(jiān)察大隊成員做好執(zhí)法業(yè)務(wù)內(nèi)部培訓(xùn)。借“世界水日”、“中國水周”之機，聯(lián)合市水利局、氣象局在體育館廣場設(shè)立了宣傳站，通過宣掛標語、板報、張貼畫報等形式積極深入地宣傳《中華人民共和國水文條例》、《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)，提高人們的節(jié)水意識，增強人與自然和諧相處的理念。按照市政府關(guān)于加強軟環(huán)境建設(shè)的要求，及時梳理非行政許可事項，根據(jù)我局工作實際，做出暫時不下放權(quán)力到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的決定。
五、年下半年重點工作
1、做好區(qū)域年度用水總量監(jiān)測，完成《市年區(qū)域年度用水總量監(jiān)測報告》的編寫工作。
2、完成市城市防汛水文自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)工作，實現(xiàn)對我市城區(qū)重點區(qū)域降雨、河道水位、道路積水等情況的實時在線自動監(jiān)測。完成水文信息中心升級改造項目，實現(xiàn)公網(wǎng)信息。
3、扎實做好水文測報工作，認真完成、大場、馮家坊、邱家莊、泊里和王臺等6處水文站的測報工作。
4、繼續(xù)開展多點多頻次的土壤墑情監(jiān)測，并通過金宏網(wǎng)監(jiān)測結(jié)果，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。
為了全面貫徹落實省政府《關(guān)于進一步加強水行政執(zhí)法工作的通知》及06年全省水政工作會議精神和重要文件，渭南河務(wù)局以“廳直水政執(zhí)法能力建設(shè)年”為契機，省局“基層水政管理年活動”實施方案為載體和主線，按照水行政執(zhí)法工作、水行政許可工作權(quán)限劃分，在省江河管理局的領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的大力支持下，在鞏固現(xiàn)有成果、查漏補缺，繼續(xù)完善的基礎(chǔ)上，通過實施“基層水政管理年活動”，水政執(zhí)法能力得到明顯提高，依法管理水平得到全面提升。現(xiàn)將一年來，我局“基層水政管理年活動”開展情況匯報如下：一、基本情況：
陜西省三門峽庫區(qū)管理局__河務(wù)局是純公益性事業(yè)單位，主要負責(zé)渭河流經(jīng)渭南市境內(nèi)河長37.5公里河務(wù)管理和防汛技術(shù)指導(dǎo)工作。編制專職水政人員3名，現(xiàn)有從事水政工作人員4名，兼職水政人員4名，負責(zé)整個轄區(qū)內(nèi)水政執(zhí)法和河務(wù)管理任務(wù)。
二、“基層水政管理年”活動開展情況：
（一）提高水政人員綜合素質(zhì)，采取多種形式崗位練兵。
針對現(xiàn)有水政人員現(xiàn)狀，著力解決水政機構(gòu)人力不足、結(jié)構(gòu)不合理等具體問題入手，圍繞“八種能力”建設(shè)，提高水政人員綜合素質(zhì)。
1、制定執(zhí)法人員培訓(xùn)計劃和獎勵政策，培養(yǎng)執(zhí)法骨干。鼓勵執(zhí)法人員通過自學(xué)、函授等方式學(xué)習(xí)，成為復(fù)合型人才。現(xiàn)我局專職水政人員中，有3人取得中等專業(yè)以上學(xué)歷，1人正在進行本科法律專業(yè)函授學(xué)習(xí)。
2、采取多種形式的崗位練兵。（1）結(jié)合工作中常遇到的難點，聘請省局水政處蒲銳處長進行案例講座，重點解決許可與執(zhí)法過程中遇到的具體問題。（2）5月份組織全體水政人員及管理人員進行短期培訓(xùn)，并對所有培訓(xùn)人員進行統(tǒng)一考試，強化水法規(guī)知識學(xué)習(xí)。（3）9月日，參加省局舉辦“水行政執(zhí)法才智展示大比拼”專項活動，對水政人員進行實戰(zhàn)演練，取得了個人第一、團體第一的好成績。（4）通過和公安機關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法活動，加強內(nèi)外交流，使水政人員視野得到拓展。（5）積極和省局聯(lián)系，引進西北政法學(xué)院實習(xí)生，加強學(xué)術(shù)交流，進一步發(fā)揮“教學(xué)基地”作用。
（二）重視宣傳報道，推動普法創(chuàng)新。
宣傳工作是水行政管理和執(zhí)法工作必不可少的重要環(huán)節(jié)，同時是遏制違法犯罪的有效途徑之一。為此，多年來，我局始終把水法規(guī)的宣傳[有文章需求，請到文秘站網(wǎng)站留言板，12小時內(nèi)解決您的問題！]作為一項重要任務(wù)來抓。一是今年的“世界水日”“中國水周”紀念活動緊緊圍繞“人水和諧”的宣傳主題進行為期一周的宣傳活動。為確保此次活動順利開展，精心部署，周密安排、注重實效、不走形式，制定了渭南河務(wù)局“世界水日”“中國水周”紀念宣傳活動的安排意見；二是組織廣大干部職工認真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)知識，觀看了電視系列片《人·水·法》，宣傳水法與渭河治理面臨的嚴峻形勢，動員沿河群眾愛護渭河，保護“母親河”；三是送水法知識下鄉(xiāng)，新印制了《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等1000余冊小冊子下發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾，并把10000余份傳單散發(fā)給沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾手中，讓更多的老百姓知道防汛抗洪的重要性，倡導(dǎo)社會各界關(guān)注庫區(qū)，關(guān)注渭河，并及時在網(wǎng)絡(luò)平臺上宣傳報道；四是制作了新水法宣傳音像、展板等宣傳材料，對群眾熱心關(guān)心的排污、采砂、取土、防洪工程等問題進行現(xiàn)場咨詢解答；五是利用宣傳活動加強河道采砂整治，使宣傳與執(zhí)法有機結(jié)合，相輔相成。懸掛橫幅10余條，張貼標語300多條，使渭南城區(qū)各“窗口”街道成為水法宣傳街，以此輻射，提高人們的水資源和水法律法規(guī)意識。六是針對轄區(qū)河道采砂管理任務(wù)重的特點，通過發(fā)放河道采砂人員調(diào)查表、河道采砂管理法規(guī)、政策及相關(guān)文件、采砂區(qū)域調(diào)整方案、招投標文件及通知等形式，向所有采砂戶進行廣泛宣傳，使水政管理工作達到事半功倍的目的。
（三）加強河道巡查力度，提高水行政執(zhí)法水平。
水政執(zhí)法工作是保障水事活動正常開展必要手段，也是衡量我們是否做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的重要途徑。在日常工作中，堅持每周兩次以上巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、匯報處理。通過近一年來的執(zhí)法工作，現(xiàn)場糾正違章行為6起；拆除非法采砂船只5只；組織水政、公安聯(lián)合執(zhí)法活動3次；通過以上執(zhí)法活動的開展，為保障堤防工程完整起到了重要作用。
（四）創(chuàng)新河道采砂管理途徑，強化建設(shè)項目監(jiān)督管理。
1、河道采砂監(jiān)督管理工作
轄區(qū)內(nèi)05～06年度河道采砂是依據(jù)《陜西省河道采砂管理辦法》的規(guī)定，遵照執(zhí)行《陜西省三門峽庫區(qū)河道采砂 規(guī)劃》，經(jīng)省三管局審發(fā)河道采砂許可證后實施。區(qū)域內(nèi)布設(shè)六處采砂區(qū)，47條小型采砂船，均符合《規(guī)劃》的要求，規(guī)劃保留區(qū)未進行開采。
在辦理申報過程中，由水政科管理人員包片負責(zé)人按照六項審查條件進行實地對照核查，對每個采砂設(shè)備逐個噴號、照相、登記、簽署意見，經(jīng)采砂管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，上報省三管局批準，發(fā)放采砂許可證后，簽訂采砂管理協(xié)議，方可進行開采。按照采砂規(guī)劃區(qū)域劃分，設(shè)立界樁、運輸路線指示牌、管理宣傳牌進行明示，并對所有采砂設(shè)備進行編號備案，實行“一戶一證，一機一卡”管理制度，證、卡、設(shè)備相附，現(xiàn)場懸掛，不得轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借，以備檢查。
采砂期，堅持每周三次以上巡查制度和節(jié)假日值班制度，將非法采砂活動消滅在萌芽狀態(tài)。對非法采砂的多發(fā)區(qū)域進行重點區(qū)監(jiān)控，成功制止了埝頭村民利用節(jié)假日進行非法采砂活動，并對輸砂管進行扣押。在日常監(jiān)督管理中，對未進行轉(zhuǎn)運的采砂戶責(zé)令停采，督促轉(zhuǎn)運，對未按申報路線運輸?shù)模枰约皶r糾正。06年3月20日，所有采砂設(shè)備停采，撤離河道，開始對河道內(nèi)堆放砂堆進行督促轉(zhuǎn)運。為了確保在汛期到來之前，清除河道所有堆放的砂堆，我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視河道采砂清障工作，果斷決策，及早動手，制定清障方案，倒排日期，限期完成任務(wù)。從4月20日起，針對堆放量較大的沙王、西慶屯兩個采砂區(qū)采取督促轉(zhuǎn)運與機械覆平相結(jié)合的方式，加大清障力度。先后動用6臺大型（220馬力）推土機進行了兩次覆平，使整個砂堆保持灘面高度，覆平總量12萬立方米，于5月26日，完成整個轄區(qū)內(nèi)河道采砂清障工作，符合《陜西省河道采砂管理辦法》中6月1日前全部完成的規(guī)定。05～06年度采砂期，所有采砂設(shè)備均在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，轄區(qū)沒有發(fā)生大的非法采砂事件。
9月28日，渭南局繼05年9月召開的河道采砂聽證會之后，又一次成功的舉行了渭南河務(wù)局06～07年度河道采砂招標會議，會議取得了圓滿成功，達到預(yù)期效果。今年我局緊緊圍繞“基層管理年”活動，積極探索采砂管理新途徑，狠下功夫，大做文章。[您閱讀的文章來源文秘站網(wǎng)-文秘站網(wǎng)！]一是嚴格審查河道采砂許可，促進河道采砂規(guī)模化管理工作公開化、透明化，認真審查，嚴格把關(guān)，把各種不具備實力的采砂戶拒之門外。二是對河道采砂權(quán)以公開、公正、公平的方式進行招投標，通過河道采砂招投標制度進行河道采砂權(quán)許可。三是合理確定開采區(qū)域，做到采砂與疏浚相結(jié)合，使河道采砂更好的為防洪服務(wù)。10月10日，我局河道采砂開標會議的順利召開，標志著我局河道采砂管理工作邁上了一個更高的臺階，步入規(guī)范化、法制化的良性循環(huán)軌道。
2、河道建設(shè)項目監(jiān)督管理工作
隨著行政許可法的頒布實施，我局承擔(dān)的建設(shè)項目監(jiān)督管理任務(wù)越來越重。06年，我局轄區(qū)內(nèi)河道建設(shè)項目共計九處。未開工建設(shè)的二處（分別為西安鐵路局鄭西鐵路二跨渭河工程；鄭西鐵路渭河灣工程；）；已開工建設(shè)的七處（分別為渭南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)局樂天大街開發(fā)區(qū)段防汛工程渭可出口建設(shè)項目；渭南市城市建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司倉程路雨水管道穿越渭河堤防工程；渭南市交通局渭蒲公路大橋和關(guān)中環(huán)線公路大橋建設(shè)項目；渭南水質(zhì)自動監(jiān)測站工程；渭南供電局110kv渭固Ⅱ回送電線路工程；渭東Ⅱ回送電線路工程）。在日常的監(jiān)督管理中，我們著重抓好三個環(huán)節(jié)：（1）做好事前監(jiān)督。在巡查的基礎(chǔ)上，對未進入河道的建設(shè)項目，及早和建設(shè)單位取得聯(lián)系，做好水行政許可的宣傳，避免造成“被動管理”。對未辦理施工許可開工建設(shè)的項目堅決制止，必要時將其違法施工設(shè)備進行先行登記保存，嚴格履行河道建設(shè)項目許可管理程序。（2）加強許可實施過程的監(jiān)督。嚴格按照《審批意見》的要求對照檢查，對施工中存在的問題，及時與省局水政處溝通、匯報，通過現(xiàn)場糾正、發(fā)送文件、發(fā)送法律文書、等形式進行有效監(jiān)督；（3）做好對已完成項目的監(jiān)督驗收。對建設(shè)項目完工后，及時和省局聯(lián)系，報省局組織驗收。通過加強以上工作，依法履行了監(jiān)督管理職責(zé)，使河道建設(shè)項目管理逐步程序化，規(guī)范化。
（五）創(chuàng)建文明窗口建設(shè)，樹立單位外在形象：
水政機構(gòu)是我局履行社會管理職能的唯一對外窗口。年初以來，我局水行政科積極開展許可與執(zhí)法窗口建設(shè)，著力推進文明執(zhí)法，取得了一定成效。首先，建立了公示專欄，提高了服務(wù)質(zhì)量。按照“文明執(zhí)法、熱情服務(wù)、樹立形象”和“公開、透明”的原則，在辦公場所設(shè)立“水性政執(zhí)法與許可公示欄”，各項制度以及許可、執(zhí)法、復(fù)議、訴訟等程[范文為文秘站網(wǎng)作者原創(chuàng)作品-轉(zhuǎn)載請加文秘站網(wǎng)外部鏈接！]序都上墻公示；其次，利用局域網(wǎng)，設(shè)立了水政“網(wǎng)絡(luò)公示專欄”，公示的內(nèi)容有執(zhí)法依據(jù)、程序、承辦機構(gòu)等內(nèi)容；三是從辦公環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量方面營造文明執(zhí)法的氛圍，切實樹立“執(zhí)法窗口”的形象。四是健全了各種水行政文書規(guī)范和檔案管理。
（六）保障措施：
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排。為搞好“基層水政管理年活動”，我局成立了以局長為組長，支部書記和主管水政工作的副局長為副組長，各部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。
2、制定了“水政管理年實施方案”與考核辦法。結(jié)合省局考核辦法與我局績效考核管理規(guī)定，年終綜合評比，對科室先進個人進行表彰獎勵。
三、存在的問題與建議：
雖然近一年來做了大量的工作，但離法律、法規(guī)的規(guī)范要求和上級的目標任務(wù)還有一定的差距，隨著河務(wù)管理事務(wù)的增多，在管理工作中也曝露出許多問題，值得認真思考和反思，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）受機構(gòu)改革人員編制的影響，基層河管單位水政人員編制明顯適應(yīng)不了現(xiàn)行工作的需要。我局轄區(qū)點多、面廣，現(xiàn)有水政人員編制3人，由于河道建設(shè)項目、河道采砂、執(zhí)法工作任務(wù)繁重，河務(wù)管理事務(wù)常常人員很少，顯得力不從心。望引起上級部門高度重視，加強水政人員的配置。
（二）管理體制需進一步改善。依據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，省三管局作為水行政管理和執(zhí)法主體，我局在省局領(lǐng)導(dǎo)下執(zhí)行監(jiān)督管理職責(zé)。按照法律、法規(guī)的規(guī)定都應(yīng)以省局的名義進行，才符合行政管 理和執(zhí)法要求。建議省局對基層河管單位上報的水事案件及時派人員下基層指導(dǎo)辦理案件。
（三）人員素質(zhì)亟待提高，責(zé)任心需進一步加強
（四）、執(zhí)法難的現(xiàn)狀仍然沒有大的改變。近年來隨著管理對象越來越復(fù)雜，加之受地理條件等因素影響（如野外、水域）和逐年來暴力抗法和毆打執(zhí)法人員的事件增加，客觀上給執(zhí)法人員帶來一定的工作困難和畏難情緒，影響了[找文章還是到文秘站網(wǎng)，更多原創(chuàng)！]水政人員的工作積極性；特別是行政執(zhí)法缺乏有效的強制措施，是制約水政執(zhí)法活動正常開展的重要因素。建議省局多組織集中執(zhí)法活動，解決基層河管單位執(zhí)法人員力量單薄的問題。
（五）法律基礎(chǔ)知識面需要拓寬。在涉及水法以外的法律時不能提供較為可行的實施方案。在下年要認真學(xué)習(xí)民法、經(jīng)濟法等知識，在處理涉及法律方面的事項時確保游刃有余。
（六）水政經(jīng)費應(yīng)列入財政預(yù)算，以保障水政工作的順利開展。
四、20__年水政工作的幾點探索與創(chuàng)新：
20__年，我局仍然圍繞“基層水政管理年活動”為載體和主線，重點探索以下幾點工作：
1、探索水政隊伍穩(wěn)定的經(jīng)費來源。建議在水行政事業(yè)收費中提取水政隊伍活動專項經(jīng)費，專門用于水政隊伍辦案執(zhí)法、改進技術(shù)裝備，真正實現(xiàn)水政隊伍的正規(guī)化。上級部門重視我局的實際情況，撥付資金為我局添增必要的辦公工具和交通工具。
2、針對現(xiàn)有水政人員現(xiàn)狀，著力解決水政人員素質(zhì)、人力不足、結(jié)構(gòu)不合理等問題。通過培訓(xùn)、自學(xué)、組織專題講座等到形式，提高水政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能。健全和完善制度建設(shè)，切實加強水政人員的責(zé)任心和積極性。
3、購買發(fā)放統(tǒng)一的執(zhí)法制服。可以采取類似檢察院、法院的西服佩戴水政監(jiān)察徽章。
4、創(chuàng)新建立外部聯(lián)系機制和上級部門的溝通聯(lián)系。水政監(jiān)察部門應(yīng)該與地方政府、公檢法、相關(guān)兄弟部門建立必要的聯(lián)系機制，做好信息通報和信息溝通制度，建立有效的聯(lián)誼機制，為水行政執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。加強與上級主管部門的溝通、聯(lián)系，繼續(xù)加大執(zhí)法力度，強化依法管理，認真履行監(jiān)督管理職責(zé)。
5、改革創(chuàng)新水法的宣傳形式。水法宣傳是最有效的預(yù)防違法行為的方式。水法宣傳形式不僅要采取原來的撒傳單、廣播等形式，更要創(chuàng)造性的利用網(wǎng)絡(luò)等形式進行宣傳。另一方面，抽象的法律概念不容易引起沿岸百姓的共鳴，宣傳應(yīng)注重以案講法將抽象的法律概念具體化，使沿岸百姓認識到法的重要性和嚴肅性，使其認識到違法的嚴重后果，使法對其產(chǎn)生威懾性，使其因畏懼違法的不利后果而不敢輕觸法律。
6、創(chuàng)新建立激勵機制。隨著社會的發(fā)展，激勵機制已經(jīng)成為行政管理理論和實踐的核心問題之一，在行政管理中起著十分重要的作用，尤其對水政隊伍來說，由于工作人員作出的義務(wù)和承擔(dān)的義務(wù)性工作較多，激勵就更具有作用。激勵是廣羅人才、穩(wěn)定隊伍的需要，是激發(fā)水政工作人員積極性、創(chuàng)造性的需要，是推進水政工作創(chuàng)新發(fā)展進步的需要。
今年，縣氣象局緊密圍繞縣委、縣政府中心工作，充分發(fā)揮部門科技優(yōu)勢，積極做好“五水共治”、大氣污染防治、零審批改革等工作的參與和服務(wù)。主要抓以下6項工作。
1.全方位參與“五水共治”工作。一是參與__新城區(qū)即__新城的“涉水”規(guī)劃評審，針對__新城暴雨防御能級提升和設(shè)計的適度超前、雨水管網(wǎng)布局走向、泵站設(shè)立等重要議事內(nèi)容提出合理意見建議。二是積極推動縣域暴雨精細化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工程，被縣政府列為“五水共治”重點工程，目前已啟動建設(shè)。三是參加并做好防汛檢查整改工作。深入低洼易澇的鎮(zhèn)（街道）及防汛防臺重點單位和洪澇災(zāi)害隱患點，對各類防汛防臺應(yīng)急預(yù)案、防汛物資、在建工程、搶險隊伍建設(shè)等情況進行了認真檢查，從氣象防汛角度對存在的隱患進行了反饋。四是深入抓好聯(lián)掛河道治理工作。對聯(lián)掛的河道加強走訪、“回頭看”，并在深化治理成果和長效保潔與河道所在村進行了對接，明確了責(zé)任。
2.積極參與大氣污染綜合防治。今年我局被縣委縣政府列入__縣“五氣共治”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，與其他縣級部門協(xié)調(diào)推進治氣進程。發(fā)揮氣象職能，推動霾天氣防御，新添置grimm180顆粒物分析儀等霧霾監(jiān)測設(shè)備加強霾天氣的監(jiān)測分析和預(yù)報預(yù)警，今年共霧霾預(yù)警提醒短信40余次共計7萬余條，根據(jù)《__縣霾天氣應(yīng)急預(yù)案》，啟動霾天氣二級應(yīng)急響應(yīng)1次。同時通過天氣預(yù)報欄目、電子顯示屏、報紙、__天氣網(wǎng)、政務(wù)微博、微信等多種信息渠道介紹霧霾天氣的成因、危害及防范措施，指導(dǎo)公眾做好霧霾天氣科學(xué)防御。與縣環(huán)保局就環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警工作進行對接，加強數(shù)據(jù)共享，繼續(xù)做好空氣污染指數(shù)的日測日報。牽頭推進大氣污染應(yīng)急與預(yù)防，全市率先制定《__縣氣象局大氣重污染應(yīng)急預(yù)案專項行動方案》，后又出臺了《氣象干預(yù)大氣重污染應(yīng)急行動方案》，進一步明確重污染大氣預(yù)警級別、部門聯(lián)合會商、總結(jié)評估等具體工作。組織人員深入結(jié)對鎮(zhèn)村開展愛護環(huán)境、禁止焚燒秸稈、倡導(dǎo)秸稈還田的文明勸導(dǎo)活動。加強與周邊地區(qū)信息溝通和協(xié)作，認真落實區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，加強落實監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急等大氣污染防治措施。
3.積極參與全縣“一創(chuàng)建三復(fù)評”工作。一是立足本局營造創(chuàng)建氛圍，每兩周對局大樓進行了一次辦公環(huán)境衛(wèi)生整治活動，確保辦公室及周圍環(huán)境整潔優(yōu)美。同時，利用樓宇電視、氣象電子顯示屏等載體滾動播放“倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建美好家園”等反映“一創(chuàng)建三復(fù)評”內(nèi)容的宣傳標語。二是積極參與全縣城區(qū)市容環(huán)境責(zé)任包干路段集中整治活動，組織人員向__局責(zé)任包干路段沿街商戶、群眾宣傳“一創(chuàng)建三復(fù)評”相關(guān)情況，與責(zé)任包干路段沿街商鋪簽訂《門前三包責(zé)任書》、發(fā)放公開信、民意調(diào)查明信片，開展了文明勸導(dǎo)活動。三是組織黨團員積極參與“千人進社區(qū)，百日大整治”活動，協(xié)助聯(lián)掛社區(qū)清掃樓道垃圾、清理城市“牛皮癬”、清除綠化帶內(nèi)雜草和違規(guī)種植的蔬菜，向廣大居民發(fā)放了文明衛(wèi)生倡議書。
4.積極爭取上級項目資金支持。以“__縣域氣象科學(xué)發(fā)展能力建設(shè)”為契機，積極爭取上級氣象部門全方面支持。目前，共爭取到中小河流洪澇氣象保障工程（國家級項目）、中央財政“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項（國家級項目）、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警全覆蓋縣建設(shè)（省級項目）、縣級氣象綜合業(yè)務(wù)平臺建設(shè)（省級項目）、易災(zāi)地區(qū)糧食生產(chǎn)氣象保障服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)（省級項目）、暴雨精細化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工程（省級）、氣象為農(nóng)服務(wù)社會化試點（省級項目）、民生氣象工程（省級項目）等項目落戶__，截至目前已爭取到位支持資金314.5萬元。
5.全力優(yōu)化審批服務(wù)軟環(huán)境。全力減負增效，根據(jù)上級有關(guān)要求，防雷裝置設(shè)計技術(shù)評價已委托中介服務(wù)機構(gòu)負責(zé)，費用由氣象局以購買服務(wù)等形式承擔(dān)，防雷跟蹤竣工檢測、定期檢測等科目則按照原
收費標準的60%收取。今年我局共對全縣151項新農(nóng)村建設(shè)、新型產(chǎn)業(yè)和政府重大建設(shè)工程等實施減免。推進行政審批服務(wù)提速提效，通過建立“綠色通道”，開展模擬審批、并聯(lián)審批等方式不斷提升氣象審批效率，平均辦理時限在法定時限基礎(chǔ)上提速90%，拓展服務(wù)內(nèi)容，免費開展保險理賠氣象證明網(wǎng)上申報辦理、氣象預(yù)報預(yù)警信息查詢等便民服務(wù)。截止目前，氣象審批窗口受理行政許可項目306件，辦結(jié)306件，辦結(jié)率達到100%。進一步完善群眾監(jiān)督、反饋機制的建設(shè)。深入開展行政審批服務(wù)回訪制度，回訪滿意率達到98%以上。6.積極對接改革重點事項。推進氣象“簡政放權(quán)”，貫徹落實中國氣象局文件精神，取消了“雷電災(zāi)害風(fēng)險評估”、“防雷產(chǎn)品測試”、“ 防雷裝置設(shè)計技術(shù)評價”等行政審批前置相關(guān)中介服務(wù)事項的資料審查。開展《__縣氣象局行政權(quán)力清單》的梳理與修訂，共確定行政許可事項5項，保留1項服務(wù)類事項，對64項行政處罰裁量基準進行修訂完善。積極參加全縣投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)，繼續(xù)深化“零審批”、“零土地審批”改革，全年共為喜力釀酒、博能電氣等16家零審批企業(yè)完成防雷安全審核備案，與索菲亞家居等2個項目簽訂零土地備案承諾書，加強事中事后部門監(jiān)管和服務(wù)工作，充分履行防雷安全、施放氣球安全等各項監(jiān)管職能，今年共出具防雷安全整改意見書93份，落實整改93項，整改率達到100%。加強防雷技術(shù)服務(wù)中介機構(gòu)管理，對第一批進駐“__縣中介服務(wù)超市”的防雷技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行資質(zhì)審查，依法對中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的中介執(zhí)業(yè)活動實施有效監(jiān)督。積極落實縣政府關(guān)于政務(wù)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)啟用工作的相關(guān)部署要求，與縣審改辦主動對接，做好氣象行政許可事項應(yīng)用系統(tǒng)的網(wǎng)上辦理和后臺管理。
作為氣象災(zāi)害防御的主管部門，今年我局加強災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)警，努力推進基層氣象防災(zāi)減災(zāi)體系構(gòu)建，認真做好“平安__”防雷安全工作，為全社會構(gòu)筑起了綜合氣象防災(zāi)減災(zāi)的堅實屏障。主要抓以下7項工作
1.積極提升氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理水平。協(xié)調(diào)縣政府在全省縣級首家出臺《__縣極端天氣災(zāi)害防御規(guī)則（試行）》（__辦發(fā)〔2015〕47號），建立以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的全社會應(yīng)急聯(lián)動機制。與縣教育局聯(lián)合制定了《關(guān)于建立教育系統(tǒng)應(yīng)對極端天氣停課安排工作機制的通知》文件。目前，我局正積極與縣安監(jiān)、交通等部門的對接，爭取早日制定極端災(zāi)害天氣下企業(yè)停工、縣域內(nèi)主要交通干線的管制和社會防御的操作細則。年初與縣農(nóng)辦聯(lián)合發(fā)文，深入推進氣象防災(zāi)減災(zāi)標準化社區(qū)（村）建設(shè)，服務(wù)、指導(dǎo)全縣4個村參與省級氣象防災(zāi)減災(zāi)標準化建設(shè)工作，年內(nèi)完成驗收。組織召開人工消霾專題協(xié)調(diào)會，配合縣人影辦，開展人工消霾作業(yè)演練。與縣安監(jiān)局達成共識，結(jié)合危化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)推進全縣氣象災(zāi)害防御重點單位的應(yīng)急準備工作。
2.積極行動加強氣象探測環(huán)境保護和設(shè)施共享。在《國家氣象探測環(huán)境保護辦法》新要求出臺后，及時與縣城建部門協(xié)調(diào)，采取聯(lián)合現(xiàn)場辦公的方式，對《__國家氣象觀測站探測環(huán)境保護規(guī)劃》進行修訂，對國家觀測站周圍有影響樹木進行修剪，完善國家站探測環(huán)境保護安防措施。同時，為加強全縣各類氣象監(jiān)測設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)和綜合利用，我局起草了《__縣氣象監(jiān)測和服務(wù)設(shè)施共建共享管理辦法》(征求意見稿)，目前已進入征求意見階段，待征求意見修改完善后由縣政府正式發(fā)文實施。
3.加強基層協(xié)理員、信息員隊伍建設(shè)。加強協(xié)理員、信息員隊伍管理，召開2015年度全縣氣象協(xié)理員工作總結(jié)交流會議，認真總結(jié)氣象協(xié)理員工作的開展情況，聽取了各鎮(zhèn)（街道）協(xié)理員對氣象為農(nóng)服務(wù)工作的意見建議。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻會商系統(tǒng)，加強縣、鎮(zhèn)（街道）氣象防災(zāi)減災(zāi)和服務(wù)信息互通，全年針對低溫雨雪、倒春寒、梅汛等天氣召開視頻會議12次，對提升重要災(zāi)害性天氣基層服務(wù)的針對性起到較好作用。
4.做好災(zāi)害性天氣的服務(wù)工作。進入汛期后，繼續(xù)加強災(zāi)害性天氣的預(yù)測報值守班制度和應(yīng)急制度建設(shè)。今年，針對我縣連續(xù)出現(xiàn)的陰雨雪、霧霾、寒潮和梅汛天氣，氣象臺共累計向地方黨委政府、各級部門和社會決策服務(wù)材料166期、預(yù)警提醒短信87條次，為全縣各類氣象災(zāi)害成功防御應(yīng)對工作提供了有效支撐。在全力應(yīng)對霧霾、雨雪、臺風(fēng)、汛期強降水等災(zāi)害性天氣的服務(wù)工作11次被省氣象局宣傳報道。制定《__縣氣象局重大氣象災(zāi)害業(yè)務(wù)服務(wù)應(yīng)急響應(yīng)工作表》，進一步明確在啟動各級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下、在應(yīng)急響應(yīng)解除后、在預(yù)警信號后三個階段的工作職責(zé)，全力保障災(zāi)害性天氣下氣象應(yīng)急服務(wù)工作。
5.做好節(jié)假日和重要時節(jié)災(zāi)害性天氣的服務(wù)工作。繼續(xù)加強對春節(jié)
、清明、五一、端午等傳統(tǒng)節(jié)日和春運、高考、中考等重要時節(jié)氣象服務(wù)，天氣展望與跟蹤預(yù)測、預(yù)報服務(wù)信息。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要時節(jié)，氣象臺制作了春耕春播、夏收夏種等一批專題服務(wù)材料，加發(fā)短時臨近天氣預(yù)報預(yù)警信息80余條次，指導(dǎo)全縣農(nóng)戶合理安排農(nóng)事活動。同時，我們還積極為春運、縣兩會、植樹周活動、安全生產(chǎn)月咨詢活動等制作了形式多樣，內(nèi)容豐富的決策服務(wù)產(chǎn)品21份，受到各級政府和社會的廣泛好評。6.扎實助推“平安__”創(chuàng)建工作。與縣安監(jiān)部門聯(lián)合下發(fā)了防雷重點單位安全工作的通知，公布了2015年全縣77家防雷重點單位名單，加強重點單位的監(jiān)管和隱患督查整改工作，繼續(xù)保持防雷重點單位年檢百分百覆蓋。今年新增加了對危險品運輸車輛防雷防靜電接地安全檢測，檢測車輛34輛，確保了危險品車輛在運輸、操作過程中的防雷安全。深入推進全縣亮化工程和__景區(qū)的防雷安全工作。積極配合教育部門，認真做好全縣42所中小學(xué)校的231幢建筑物的防雷安全管理工作。積極參與配合縣工業(yè)項目竣工驗收組現(xiàn)場勘查和聯(lián)合審查，今年，已對4家企業(yè)違規(guī)建設(shè)項目確權(quán)進行現(xiàn)場踏勘和驗收，并出具綜合驗收意見和整改意見，得到企業(yè)業(yè)主歡迎和好評。
7、積極開展多樣化的氣象科普宣傳。以氣象防災(zāi)減災(zāi)為主要內(nèi)容，利用“3.23世界氣象日”、安全生產(chǎn)月、科普宣傳周、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周等契機，組織宣傳小分隊進村、入企、到校開展廣泛的科普宣傳活動，今年，共開展科普宣傳8次，舉辦科普講座2場次。局氣象地震科普館接待各類學(xué)校、社會團體、社會群眾和各級單位參觀達到10批次約2000人次。世界氣象日前夕，與縣__救援中心開展合作，組建本縣首支由社會力量參與的氣象志愿服務(wù)隊伍。在今年全縣公眾科學(xué)素質(zhì)表彰會上，縣氣象局連續(xù)第三年獲得__縣公眾科學(xué)素質(zhì)工作先進單位榮譽。
今年，我局以“項目落實推動能力提升”，通過穩(wěn)步推進各項重點項目工程建設(shè)，不斷提升公共氣象服務(wù)科技能力。重點推進了以下三項工作。
1.推進氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警全覆蓋縣工程建設(shè)。今年完成__、北鶴區(qū)域站建設(shè)，并正式接入省網(wǎng)進入業(yè)務(wù)化運行，天凝區(qū)域站正在施工建設(shè)中。氣象信息多媒體系統(tǒng)正在抓緊開發(fā)建設(shè)中，預(yù)計年內(nèi)交付使用。繼續(xù)完善“__縣公共突發(fā)事件預(yù)警信息平臺”各項功能。與縣電視臺對接，達成廣播、電視、農(nóng)村應(yīng)急廣播氣象信息全覆蓋傳播和氣象影視節(jié)目網(wǎng)絡(luò)傳輸方案。與縣電信、聯(lián)通兩家運營商對接手機預(yù)警短信分區(qū)全網(wǎng)平臺運行事項，移動平臺試運行后正式投入使用。積極創(chuàng)新服務(wù)模式，借助移動互聯(lián)媒介，開發(fā)農(nóng)業(yè)氣象手機app服務(wù)平臺，向廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供實時氣象監(jiān)測信息、預(yù)報預(yù)警信息、農(nóng)業(yè)小氣候監(jiān)測數(shù)據(jù)及有針對性的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品等，并提供1對1的交流平臺。目前該平臺建設(shè)方案已制定完成，正處于委托開發(fā)階段。
2.抓好暴雨精細化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工程。啟動建設(shè)突發(fā)暴雨監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)報預(yù)警及評估系統(tǒng)、次生災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)報預(yù)警信息服務(wù)系統(tǒng)，完成暴雨強度公式的修訂，形成《__暴雨強度公式編制技術(shù)報告》。完成流域等氣象業(yè)務(wù)服務(wù)對象邊界劃分及相關(guān)基礎(chǔ)地理信息整理工作。積極與住建等相關(guān)部門主動對接城市積澇、暴雨內(nèi)澇風(fēng)險普查合作事項，深入推進精細化縣級氣象綜合業(yè)務(wù)平臺建設(shè)工作。深入推進災(zāi)害天氣實時報警系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)。
3.推進中央“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項工作。作為中央財政“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項實施縣，完成《__縣氣象局2015年中央財政“三農(nóng)”服務(wù)專項實施方案》的修訂并獲省局批準通過。加強與縣農(nóng)經(jīng)局合作，聯(lián)合組建“農(nóng)業(yè)氣象專家聯(lián)盟”，通過聯(lián)合下鄉(xiāng)、會商、預(yù)警、信息互通等方式提升組團式服務(wù)能力。開展農(nóng)業(yè)氣象實景監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全縣范圍內(nèi)針對經(jīng)濟作物、糧食作物、特色農(nóng)作物建設(shè)4個實景監(jiān)控點，隨時掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況。與縣園藝所合作，依托雙方優(yōu)勢，合作共建農(nóng)業(yè)氣象試驗基地和農(nóng)業(yè)氣象試驗室，加強農(nóng)業(yè)新品種的引進試驗。加強新型農(nóng)業(yè)主體專項服務(wù)，將全縣90%以上種養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社等重點服務(wù)對象納入氣象信息服務(wù)庫，免費為其提供氣象短信信息。氣象為農(nóng)服務(wù)社會化成功申報成為全省2家重點試點縣，氣象防災(zāi)減災(zāi)信息全網(wǎng)，氣象探測設(shè)施維護保養(yǎng)，氣象知識、防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳下基層等成功實施政府購買氣象服務(wù)，培育3家氣象為農(nóng)服務(wù)專業(yè)組織。今年11月，局領(lǐng)導(dǎo)赴__參加全省2015年“三農(nóng)”服務(wù)專項總結(jié)暨為農(nóng)服務(wù)社會化發(fā)展試點交流匯報會，作為全省為農(nóng)服務(wù)社會化發(fā)展典型作匯報交流。
2016年，我局將始終圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展需求，以項目推進為抓手，大力提升氣象服務(wù)能力和水平，全力助推__縣域科學(xué)發(fā)展示范點建設(shè)，讓氣象發(fā)展成果廣泛惠及全縣百姓。
1、緊密圍繞縣委縣政府中心工作做好服務(wù)保障。著眼于滿足行業(yè)服務(wù)需求，推進水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、交通、建設(shè)等行業(yè)中氣象及相關(guān)類觀測信息共建共享。深化與縣水利部門聯(lián)合，開展農(nóng)村圩區(qū)防洪排澇氣象預(yù)警平臺開發(fā)等工作，助推全縣“五水共治”。加強與環(huán)保合作，深入推動與環(huán)保大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)報的技術(shù)研究，積極開展灰霾監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，積極參與好“治氣”工作。逐步探索建立環(huán)境污染、生態(tài)旅游、城市防洪等專業(yè)專項災(zāi)害預(yù)警和行業(yè)指數(shù)預(yù)報服務(wù)。繼續(xù)做好不再審批項目的跟進服務(wù)。與農(nóng)經(jīng)、民政合作，探索通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)氣象公共服務(wù)產(chǎn)品和氣象災(zāi)害證明等產(chǎn)品進駐鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心，實現(xiàn)審批中心氣象窗口部分服務(wù)關(guān)口前移到鎮(zhèn)村，方便群眾就近辦事。
2、不斷完善氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。以“圍繞民生需求創(chuàng)建氣象防災(zāi)減災(zāi)__樣板”為目標，深化“預(yù)警信息為先導(dǎo)的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制”，進一步完善各部門行業(yè)和全社會氣象災(zāi)害的防御規(guī)則。加強與縣安監(jiān)、交通等部門的對接，爭取早日制定極端災(zāi)害天氣下企業(yè)停工、縣域內(nèi)主要交通干線的管制和社會防御的操作細則。以務(wù)實的作風(fēng)
和簡便有效的措施，協(xié)助指導(dǎo)基層鎮(zhèn)村、重點單位因地制宜、實事求是做好氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè)，為全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和平安建設(shè)做好部門保障。3、扎實做好災(zāi)害性天氣服務(wù)工作。繼續(xù)加強梅汛期、臺風(fēng)、霧霾、寒潮、暴雪、路面結(jié)冰等多發(fā)災(zāi)害天氣的監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警服務(wù)工作，開展氣象微信平臺二次開發(fā)，實現(xiàn)氣象、農(nóng)業(yè)專家與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)戶面對面的信息互動，深化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害聯(lián)合會商、農(nóng)作物分類跟蹤服務(wù)等為農(nóng)服務(wù)做法，進一步暢通預(yù)報預(yù)警信息的渠道，深入推進__縣公共突發(fā)事件預(yù)警信息平臺、__縣空氣質(zhì)量預(yù)報業(yè)務(wù)平臺的開發(fā)利用，深化__縣農(nóng)作物災(zāi)害遙感監(jiān)測與預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)研究，切實履行好防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。
