時間：2023-06-15 17:25:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇關于成人高等教育，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：成人高等教育學生，法制教育；思考
一、成人高等教育學生特點及法律教育存在問題
成人高等教育形式多樣，有脫產、函授、夜大、網絡、自考等。成人教育的學生是一個特殊的群體，是由許多不同類別的人組成(以行業劃分)，并且都受到單位和繼續教育所在學校的雙重教育與管理，肩負著工作和學習的雙重任務，其生理和心理的發展以及學習目的和學習條件決定了其特殊性。
成人教育學生具有穩定性、獨立性、社會性和定向特征。他們大多數具有一定的生活經歷和豐富的實踐經驗，具有穩定的注意力、審視力和深入觀察的能力。自我認識、自我調節的能力較強。他們希望得到尊重，發展自己，希望更好的完成學業；他們學習目的明確，緊迫感強，理解能力強，珍惜學習的好時光。但也存在一些普遍性的問題，如大部分學生沒能協調好工作與學習的關系，自律能力差，參加繼續教育目的只注重結果，不重視學習過程等現象。
由于成人教育學生具有一定工作經驗的特殊性，他們對于生活中的法律現象深有體會，但由于大部分學生沒有參加系統的法律教育，法律意識比較淡薄，未能解決生活中涉及到的法律問題，對于法制教育有很大的需求，因此，加強對成人教育學生的法制教育，有利于增強他們的法律意識和法制觀念，促使他們自覺用法律規范自己的行為，依法辦事。目前，我國成人高等教育學生法制教育經過多年的實踐和探索，其科學性和有效性有了較大的提高，但在教育目標、教育資源、教育內容等方面還存在亟待完善的地方。
二、法制教育的目標需要進一步明確
當前成人高等教育學生法制教育中一個突出問題，就是不能全面認識和落實法制教育的目標，把學習法律知識當作惟一的目標，而忽視了法律意識和法律能力的培養。在這種法制教育的目標定位下，法制教育就成了缺乏實踐和情感的、單純的法律知識灌輸的過程，成了學概念、背概念、考概念的過程，許多學生都認為，法律沒什么學的，只要背一下就行了。
成人高等教育學生法制教育的整體目標應該包括傳授法律基本知識、培養初步的法律意識、形成一定的法律能力三個方面。在這三者中，法律知識的掌握是一個基礎和手段，而法律意識和法律能力的提高才是最終的目的。不具備基本的法律知識，對法律一無所知，就不可能形成較強法律意識和法律能力；但是法律知識的掌握、法律意識的形成以及法律能力的提高，三者形成的機制和條件都有很大不同。法律知識主要是關于知不知、懂不懂的問題，它的學習本質上是一種認知過程。而法律意識的形成與培養，不僅牽涉到認知因素，還有情感、態度因素，它是在個人不斷體驗(法律心理)的過程中形成的對法律的基本認識與看法。某種程度上說，法律知識的學習可以通過教育者的“灌輸”去完成，而法律意識的培養是不能靠“灌輸”去完成的，必須是靠學生自己體驗、自己思考，自己判斷而逐步形成，教師的任務就是提供不同的情境和活動，激發學生作為認識主體去體驗、思考和判斷。法律能力的培養，一方面需要法律知識的學習，另一方面也需要進行法律事務的訓練，它十分強調個人的操作與實踐。教師的任務就是要提供學生實踐的機會，在實踐中鍛煉能力。如果說法律意識的培養與法律知識的學習過程有密切關系，那么，法律能力的提高與法律知識的學習結果(豐富的法律知識)之間的關系更為密切。
明確了法制教育的基本目標之后，我們需要進一步明確學生應該掌握哪些具體法律知識、形成什么樣的法律意識和能力，而不能僅把目標停留在籠統甚至模糊的層次。
1．法律基本知識
(1)法律基礎知識。首先是涉及到與國家利益和人民群眾實際利益緊密聯系的法律、法規，如《刑法》、《憲法》、《民法》、《合同法》等；其次是可能與自身有密切聯系的部門法律、地方性法規，如《勞動法》、《婚姻法》、《行政法》等；第三是學校內部各項規章制度。
(2)安全知識教育和學生自我防范、自我保護教育。安全教育是成人高等教育學生的重要一課。當前社會治安形勢嚴峻，各種擾亂學生正常學習、生活秩序的治安案件和刑事案件時有發生。成人高等教育學生所在學校的保衛部門和學生管理部門要把安全知識教育貫徹到學生的實際生活中，形式可多樣化。
2．法律意識
法律意識是指重視、遵守與自覺執行法律的思想意識。成人高等教育學生應具有以下法律意識：第一，憲法和法律至上的意識；第二，國家主人翁和人民公仆的意識；第三，權利和義務相一致的意識；第四，公平競爭和契約意識；第五，國家統一和民族團結意識。
3．法律能力
法律能力主要是運用法律知識解決法律實際問題的能力，其具體內容包括具備選擇恰當的途徑解決不同法律糾紛的能力，能夠書寫常見的法律文書QS力，查閱咨詢相關法律知識等的能力。
三、社會各界法制教育資源需要進一步整合
成人高等教育學生法制教育是一個社會的大課題，應由高校和社會各界的力量共同參與。但目前由于對成人高等教育學生法制教育的目標缺乏全面、明確的認識，社會各界力量，如公、檢、法等部門和學生參與較少，基本上由學校來規劃和實施，沒有建立各方面分工、合作機制。筆者認為，成人高等教育學生法制教育應該形成以法制教育目標為指導，以成人高等教育學生法制教育為主體，社會各界密切支持、配合的法制教育合作機制。以成人高等教育學生法制教育為主體，是因為學校作為專門的教育機構，有專業的法律或德育老師，對學生各方面的情況掌握比較清楚，對學生既可以進行規范和系統的法律知識教育，又可以結合社會實際進行隨機的法律實例教育。而社會部門(公、檢、法等)的責任主要是根據法制教育的目標，發揮各部門的優勢，對學校法制教育進行補充。比如，針對一些社會熱點中的法律問題，學校不能及時對學生進行教育，公、檢、法等部門就應該發揮自己的優勢，配合學校進行專題性法制教育。
四、法制教育的方式需要進一步豐富和創新
目前，高校探索出了很多種法制教育的形式，如法律知識專題講座、法律知識競賽、模擬法庭、現身說法等，但是由于傳統的應試教育教學模式的影響，以及教師法律素質、法制教育目標不夠明確等原因，目前成人高等教育學生法制教育多采用以教師為主體、以學生為客體的“單向灌輸式’，忽視了受教育者的主動性，使學生缺乏法律情感體驗和法律實踐。學生法律意識的形成，法律素質能力的提高必須經過學生自身的體驗、思考，必須經過學生的實踐。因此，除了課堂講授之外，必須充分借鑒國內外法制教育經驗，利用科學、靈活的教育形式開展法制教育。
1．案例教學
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案例教學法就是通過對一個具體教育情境的描述，引導學生對這些特殊情境進行討論的一種教學方法。在一定意義上它是與講授法相對立的。案例教學對學生創造能力以及實際解決實際問題，對提高其表達、討論技能，增強其面對困難的自信心都有積極的作用。一些學校組織學生開展的“以案說法”、模擬法庭、到法院參加旁聽審案等，以其現代傳媒無法比擬的直觀性和形象性大大調動了學生學習法律的興趣，取得了很好的實際效果。
2．研究性學習
所謂研究性學習是指由學生在一定的生活情境中發現問題、選取專題、設計研究方案，通過主動的探索和研究而求得問題解決的學習活動過程。它對于改變教師滿堂灌、學生死記硬背的傳統教學方式，為學生構建開放的學習環境，提供多渠道獲取知識、并將學到的知識加以綜合應用于實踐的機會，培養創新精神和實踐能力有著重要意義。成人高等教育學生已具有獨立思考問題和解決問題的能力，在成人高等教育學生法制教育中，應適當增加研究性學習的課程，養成自主探究、勇于創新的意識和習慣，形成和發展學生的綜合實踐能力、創造能力。
3．診所式法律教育
所謂診所式法律教育，是20世紀60年代在美國法學院普遍興起的一種新型課程。其特點在于仿效醫學院利用診所實習培養醫生的形式。通過診所教師指導學生參與法律實際的應用過程，培養學生的法律實踐能力，促進學生對法律的深入理解，縮小學院知識教育與職業技能的距離。它彌補了傳統教學理論與實踐的脫節，使法學院的學生在校期間就能夠通過接觸和處理真實的案件而進一步掌握所學的法律專業知識，鍛煉學生協同工作的能力和相應的基本從業技能，加強對律師職業責任和職業道德的理解和學習，為培養合格的法律人才奠定基礎。
五、提高《法律基礎課程》的教學質量
《法律基礎課程》是成人高等教育學生法制教育的主渠道和重要環節，但由于高校內部的法制教育沒有一個整體性規劃而附屬于思想政治教育，且教學時效有限，學生很難全面了解法的基本理論及與市場經濟相適應的新法律。
1．要在教育內容上進行改革，使學生在掌握法的一般理論的基礎上，了解市場經濟、世界貿易的新法律法規，并把這種法律科學知識內化為個人對法律的自覺態度，即從理性上認識到和在社會實踐中都能自覺依法辦事。
2．法律知識學習與專業學習緊密結合。成人高等教育學生學習專業知識，本身也離不開法律，如學教育學的必須要懂得教育法，學經濟管理的必須懂得經濟法等。法律科學應發揮其既是基礎科學，又是應用科學，既要規范其他科學部門的發展，又要為其他科學部門的發展服務的特殊作用。當代成人高等教育學生要盡可能利用專業科學和法律科學之間的結合點，并使其互相服務，從而提高自身的社會主義法制觀念。
3．利用現代化的設備和手段改善法律基礎課的教學。可通過法律基礎課的課件建設，利用多媒體教室進行教學，將法律基礎課的教學內容，包括各章節的具體內容、案例分析、相應的法律法規、問題解答等都融于課件之中，使法律基礎的教學既生動活潑，又能接受大量的信息，取得較好的教學效果。
4．改革死記硬背的考試方法。考試方法要有助于測試學生分析問題和解決問題的能力，如可以通過案例分析、課堂提問、課題研究等方式進行考核。
論文摘要：由于缺乏科學有效的激勵機制，普通高校成人高等教育教師的心理需求難以被激發，工作積極性、主動性和創造性沒有得到應有的發揮，這嚴重影響了普通高校成人高等教育的質量。本文擬對教師激勵的基本思路、原則和具體方法進行粗淺的探討，以拋磚引玉。
教師激勵是普通高校成人高等教育人力資源管理的核心。人力資源管理學提出從物本主義向人本思想的價值觀轉向，反映了教師作為一個特殊群體已成為實現教育目標的主導力量。然而，普通高校成人高等教育高水平教師缺乏的問題不是一朝一夕就能夠解決的，這就對普通高校成人高等教育教師管理工作提出了更高的要求。如何充分調動現有教師的內在動力因素，從內部挖掘潛力，這就是教師激勵需要解決的問題。科學有效的激勵機制有利于穩定現有的教師隊伍，也有利于吸引校外更多的優秀教師；在使教師安心和積極工作的同時，使教師認同學校組織的目標和價值觀，從而產生強烈的歸宿感。
激勵機制是指一個組織為了組織的目標所采取的員工激勵體系和制度。管理心理學認為，激勵是一個心理需求被激發的過程，即以調動人的積極性、主動性和創造性，激發人的動機，使之產生指向需要目標的動力的心理過程；經濟學意義的激勵承認人的不同需要，只是認為人的需要更主要是經濟利益的需要，足夠的經濟利益可以替代其他需要。在這個概念下，個人的行為不僅取決于個人的利益，也取決于行為的成本——收益結構，即人會在一定的行為成本——收益結構下選擇能夠給自己帶來最大利益的行動。要使人的行為發生有利于組織的轉變，就必須在行為的成本——收益結構方面進行誘導。而行為的成本——收益結構是制度規定的。因此，激勵機制重在制度建設，以制度來改造人的行為。
一、教師激勵機制的基本思路
建立普通高校成人高等教育教師激勵機制，就是指學校為實現其目標而根據教師的個人需要。制定適當的行為規范和制度，優化教師資源配置，從而達到教師利益和學校利益的一致。激勵機制的實質是謀求教師管理制度化和人性化的平衡統一。
1．滿足教師的個人需要是激勵機制的立足點。教師激勵機制，應當按照教師的行為周期特征，充分考慮到教師個人需要的差異性和層次性，并努力加以滿足。只有這樣，才能達到激勵的目的和效果。
2．調動教師的工作積極性是激勵機制的目的。當教師利益和學校利益發生沖突時，就需要激勵。因此，激勵旨在實現學校目標的同時，達到教師利益和學校利益的一致，以提高教師的滿意感，從而引導教師為學校目標而努力工作。
3．行為規范和分配制度是激勵機制的核心。有效的激勵要靠制度安排來保證。行為規范是將教師的個性因素(如性格、能力、修養)與學校目標相聯系，規定了教師以一定的行為方式達到一定的目標；分配制度是將激勵因素與學校目標相聯系，即達到既定目標就會得到相應的酬勞。
二、教師激勵的原則
1．物質激勵與精神激勵相結合。根據赫茲伯格的雙因素理論，影響人行為動機的因素有兩個，一是保健因素(外部因素)，一是激勵因素(內部因素)。保健因素只能消除不滿，而不能起到激勵作用。激勵因素對人的行為動機有很大的作用，能直接激發人的積極性。高校教師是高知識人群，更注重得到尊重、成就感等精神層面上的滿足。因此，普通高校成人高等教育教師激勵應在物質激勵的同時，更多地給予精神激勵。
2．公平原則。按照亞當斯的公平理論，不公平會使人產生緊張和不安，這種心理狀態對人的行為動機有很大影響。因此，普通高校成人高等教育教師激勵應在給予分配和獎勵過程中盡可能保證公平性，以此來消除教師因為感覺不公平而表現出來的不滿情緒和消極行為。
3．適度原則。激勵中應把握好教師需要的尺度，不能脫離實際，要使需要滿足和工作水平相適應，分配獎勵和勞動成果相適應。激勵太多，不加努力就能獲得，產生不了內動力；激勵太少，努力無望自然難以有積極性。適度的激勵，既能使教師保持現有的工作熱情。又能使教師對未來充滿期待而產生動力。另外，激勵的頻率也應適度。
4．激勵時機要適宜。激勵時機直接影響激勵的效果。把握激勵的時機就是要在一個合意行為發生后應即刻予以強化。“合意行為”與“強化”之間間隔時間越短，激勵效果越明顯。
三、教師激勵的方法
對于普通高校成人高等教育教師激勵問題，根據波特——勞勒綜合激勵模式分析可以得到如下結論：(1)教師個人是否努力工作以及努力程度取決于報酬的價值(激勵價值)，同時受到教師對所作出的努力取得報酬的概率(期望值)的影響。報酬的價值，指的是教師對自己從事的工作及其努力所獲得的報酬價值的看重程度。期望值是指教師期望在努力工作后獲得報酬的可能性。(2)教師業績取決于其個人能力和素質以及工作努力的程度，還在于教師對任務的了解程度，還受到工作環境和條件的限制等等。(3)教師報酬包括內在報酬和外在報酬兩個方面，內在報酬是指滿足教師自我實現需要或其他較高層次成長需要的報酬，外在報酬是指學校控制的用于滿足其低層次需要的報酬。(4)教師對獲得的報酬是否滿意取決于其對所獲得報酬的公平感。(5)反過來，教師對報酬的滿意度又影響到以后的激勵價值和期望值，從而進入新一輪循環，這種循環是呈螺旋式上升趨勢。
根據上面的分析，普通高校可以通過以下方法對成人高等教育教師實施有效的激勵。
1．提高報酬的價值。報酬的價值越大，其引力就越大，對教師積極性的激發作用就越大。具體做法：(1)提高內在報酬的吸引力，如通過學生評教、同行互評等方式使教師得到認可；可以通過公開課機會提高教師的影響力；可以通過新聞媒體宣傳優秀教師；選派優秀教師外出參加學術研討會議等等。(2)適時調整教師的課酬標準，提高外在報酬的吸引力。普通高校成人高等教育教師作為一個特殊群體，其社會認可度尚不是很高，在他們多樣化和多層次的需求中，物質需要和精神需要同樣重要。現階段，按照業績考評結果調整教師課酬標準，積極開展教師評優活動，根據教師業績考評結果進行必要的獎勵，給予教師一定的物質刺激，同時在精神層面對教師尊重、欣賞、委以重任，則是滿足教師需要的有效激勵方法。
2．提高教師所作出努力獲得報酬的概率。一方面可以有計劃地安排一些安心于成人高等教育教學工作、教學效果良好的教師進行進修或培訓，進一步提高他們專業理論素養和成人教育素養，進一步提高教師的教學能力和水平，同時強化他們對學校辦學理念和組織文化的認同感；另一方面盡可能為教師創造良好的工作環境和工作條件。
一、廣西區域經濟發展對人才需求的特點
隨著廣西北部灣經濟區開放開發步伐的加快，廣西北部灣經濟區發展對人才總量、質量和層次等方面提出了更高的要求。從宏觀方面預測：
(一)在人才需求總量方面。預計至2015年，廣西北部灣經濟區口徑內人才年均增長2.79%，口徑外人才年均增長14.13%，全社會人才總量將達到168萬人左右。
(二)在人才需求的能級方面。具有高學歷、高職稱或高技能的人才將成為需求的熱點。研究生及以上學歷人才、大學本科學歷人才快速增長，大學專科學歷人才增長相對平穩，而中專、高中及以下學歷人才所占比重下降。據預測，2015年大學本科及以上學歷人才占全部人才的比重達45.62%，大學專科學歷人才的比重為39.99%，中專及以下學歷人才的比重下降到14.39%。
(三)在人才需求的產業分布方面。至2015年預計第一、第二、第三產業人才的比重將變為12.55：44.09：43.36。廣西北部灣經濟區第一產業人才比重呈逐步下降趨勢，第二產業人才比重呈明顯增長的趨勢，第三產業人才比重增長則相對平穩。
目前，廣西還比較缺乏具有國際視野、熟悉國際規則和慣例、能夠有效參與國際競爭的高層次外向型人才;缺乏發展沿海工業急需的石化、鋼鐵、電力、金融、旅游等產業人才和高技能人才;缺乏港口經濟急需的規劃、建設、物流、海洋產業人才;缺乏高層次復合型的企業領軍人才和學術技術帶頭人。
二、廣西師范學院成人高等教育適應區域經濟發展的辦學策略
(一)招生策略
1.根據教學點每年的招生業績給予不同比例的管理經費投入，杜絕一刀切，確保管理經費的投入隨著學生人數增長而增加，提高管理質量。
2.根據每年招生業績劃分招生區域和范圍，避免教學點之間為哄搶生源而降低管理成本，削價競爭。廣西師范學院每年通過學生問卷形式了解教學點教學和管理質量，對口碑好、管理水平能贏得學生好評的教學點，給予較大的招生劃分區域，并堅持一個區域只設一個教學點的原則，避免惡性競爭。
3.嚴查招生過程中欺騙學生的偽宣傳，樹立廣西師范學院“誠信”服務社會的成人高等教育良好的社會形象。一是加強對教學點招生工作人員進行國家和地方成人高等教育相關政策的培訓，提高成人高等教育招生工作人員的政策水平和業務素質;二是對招生宣傳簡章和宣傳資料嚴格審核，規定只有加蓋學校公章的成人高等教育宣傳資料才能向社會發放：三是要求教學點能為學生服務的事情盡力做，做不到的事情不亂承諾;四是對管理不規范，管理隊伍、教學場地不保證的教學點堅決取締。
(二)專業定位
1.不斷拓展專業覆蓋的領域和范圍。作為地方性高等師范院校，廣西師范學院成人高等教育的專業設置以師范類專業為主。但是從區域經濟發展對人才需求的角度出發，2006年以來，廣西師范學院積極發展非師范類專業，在原有的師范類專業基礎上，根據市場調研，跟蹤區域經濟發展的特點，每年均增設非師范類專業。目前學校開設的58個成人高等教育專業中有近20個非師范類專業，主要集中在經濟金融類、環境保護類、國際貿易類、物流管理類、旅游管理類、電子信息類、化學化工類，新聞傳播類專業，專業增設的原則是跟蹤中國一東盟自由貿易區經濟發展對重點人才的急需專業，增設新專業找準了市場定位便贏得了生源的增長。
2.認真研制專業人才培養方案。專業人才培養方案就像產品規格一樣必須有標準，成人高等教育的學員不僅選擇專業方向，更注重選擇修讀專業的課程內涵。成人高等教育的專業人才培養方案：一是要區別于普通高等教育的專業人才培養方案，應該有明顯的成人特點，在專業核心課程具備專業規范的前提下，選修課應該有靈活性，開設課程超市供學生根據職業生涯的需求選擇;二是要注重課程設置具有應用性。因為成人的工作經驗和生活閱歷使其對專業人才培養方案的設計要求更高，只有適應學生人生發展需求的專業人才培養方案，才能吸引學生選擇該專業。所以廣西師范學院每年春季均組織教學單位總結歷年的教學經驗，吸納學生的意見和建議，修訂人才培養方案，堅持每年制定一整套針對該年級新生的專業人才培養方案，確保人才培養方案的更新能與時俱進。
3.把握區域經濟發展脈絡，探究廣西高校成人高等教育專業結構和布局特點，取長補短，優化成人高等教育的專業結構。廣西師范學院繼續教育學院是廣西教育廳委托的“廣西成人高等教育專業設置秘書處”，每年負責廣西高校成人高等教育新增專業的申報工作，熟悉廣西各高校成人高等教育專業設置的整體情況，通過對各類專業數量、分布區域的分析，學校在每年的成人高等教育新增專業的設置問題上能避開高校重復設置多的專業，選擇社會有需求但其他高校還未關注或者較少關注的專業，避免與其他高校為同一專業爭奪社會上數量有限的生源，通過合理的專業設置布局尋找到新的生源增長點。
(三)生源結構
1.中等職業學校生源群。中等職業學校應屆畢業生是可以通過銜接成人高等教育大專學歷而在學生求學期間提升學歷的途徑之一。廣西師范學院利用假期或者雙休日的業余時間給報考成人高等教育大專專業的學生進行考前輔導，錄取后跟蹤服務，在學生中職畢業后，區內的學生可以轉到區內工作地所在的教學點繼續完成學業，這一措施很受學生歡迎，因為學生不會因為單位的變化而失去繼續求學的機會。
2.面向社會在職從業的行業人員。在職從業人員學歷提升的需求：一是來自人們自我發展的進取意識;二是來自行業的激勵政策。比如，廣西一些地市教育局規定教師在一定年限內達到教育局規定的學歷層次，可以減免部分學費，這樣的政策會促動當地教師選擇通過成人高等教育提升學歷;三是行業入門標準的提高，比如，“小學教師資格證書”的申請要求教師具有大專以上(含大專)學歷層次，這個行業標準的提高，使得原來中等師范學校畢業的小學教師必須進行學歷補償，所以小學教師自然成為成人高等教育可挖掘的生源群;四是企業自身發展的需要，比如，企業各類人員提升管理水平和工作能力需要邊工作邊學習，從而選擇成人高等教育這種送教上門的學習形式來提升學歷。
3.面向普高升學受挫的落榜生。近年來，我國普高報考人數有減少趨勢，而高考錄取比例在增加，普高升學受挫的學生報考成人高等教育的學生在減少，但是每年總還是有報考普高的落榜生，這些落榜的學生年齡尚小，在家庭經濟許可的情況下繼續求學是很有必要的，所以選擇好有利于學生就業的專業
同樣能吸引學生選擇成人高等教育提升學歷。比如，隨著《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》要對學齡前兒童的關注，“學前教育”專業成為社會需求的熱點，成人高等教育的學前教育專業報考人數明顯增長，所以選好專業，報考成人高等教育也是落榜學生繼續深造的途徑之一。
(四)管理服務
1.加強管理服務，為學生排憂解難。廣西師范學院不少教學點能為學生提供免費服務，比如，為報考廣西師范學院的學生進行免費的成人高考考前輔導;對申請學士學位的學生給予免費的學位外語輔導;對需要辦理教師資格證的學生免費進行普通話測試的語言培訓輔導等，優質的管理服務化解了學生學習中的問題和困難，激發了學生報考的熱情。
2.嚴抓管理質量，確保各項工作有章可循。廣西師范學院制定了十多個成人高等教育管理規章制度，內容涉及學籍、教務、考務、命題、試卷、實習、答辯、畢業、學位等各方面的工作規范和工作流程，并通過不斷研究管理中存在問題，及時修訂管理文件，實現科學管理。
3.定期舉辦管理人員培訓班，規避管理風險。隨著成人高等教育教學陣地的前移，廣西師范學院對成人高等教育學生的管理也從校內遷移到了教學點，教學點管理人員的結構和管理素質對高校成人高等教育管理質量的影響很大，若不注重對管理人員的嚴格培訓，很可能因管理差錯造成涉及學生切身利益的管理工作出現事故，所以學校定期對教學點管理人員進行管理培訓，雖然投入大，但是見效快，規避了管理風險，促進了招生工作。
(五)教學質量
1. 教學質量是辦學的生命線，高質量的成人高等教育教學服務是高校服務社會最重要的承諾。劣質的教學質量只能催生大量真的“假”文憑，即學生拿到了教育部頒發的學歷文憑，但是在知識水平和能力素質上卻一無所獲，這樣的教學質量是對社會極大的不負責任。廣西師范學院一直以來嚴格規范教師選聘質量，要求講師以上 (含講師)的選聘率要達到70%以上，鼓勵教學單位對專業核心課程選聘副教授或者教授任教，師資資格和質量的把關為提高教學質量提供了保障。
關鍵詞:成人高等教育；工程實踐能力；測評
學生工程實踐能力的強弱是成人高等教育教學質量的顯示器。高等學校成人高等教育教學質量狀況，學生綜合運用所學知識分析問題、解決問題能力的高低等等，都將通過學生在企事業單位實際工作崗位的具體操作表現出來。因此，不斷完善和優化教學過程，及時發現并彌補教學過程中各教學環節所出現的缺陷和不足，為深化成人高等教育教學改革，加強其教學管理，進而保證成人高等教育人才培養質量提供科學可靠的依據，對學生在校期間的工程實踐能力開展有計劃的測評工作就顯得十分必要了。
經常性的開展成人高等教育學生工程實踐能力的測評工作，能夠比較客觀地評價成人高等教育教學質量，特別是實踐教學質量；能夠在一定程度上發現教學過程中存在的教學質量問題和不足，為進一步提高教學質量，增強學生的工程實踐能力提供有說服力的依據；能夠加大教學管理的力度，增強提高教學質量的壓力和動力；能夠使成人高等教育人才培養模式更接近企事業單位的人才要求。因此，積極開展成人高等教育學生工程實踐能力的測評工作，具有十分重要意義。
一、成人高等教育學生工程實踐能力測評的理論研究
從我國目前成人高等教育的情況看，關于成人高等教育學生工程實踐能力的測評工作，幾乎還是處于空白階段，并沒有引起人們的高度重視。因此對成人高等教育學生進行工程實踐能力測評的研究，沒有現成的模式可以借鑒或參考。在此背景下，我們以普通高等學校關于教學質量，特別是實踐教學質量的基本要求，以國家教育部關于高職高專院校人才培養工作水平評估方案、評估工作指南以及教育行政主管部門關于提高成人高等教育辦學質量的基本要求為參考依據，經過可行性研究，確立了成人高等教育學生工程實踐能力測評的理論框架和操作系統。
成人高等教育學生的工程實踐能力主要由實驗能力、實習能力、課程設計能力、畢業設計能力等所組成。其中學生的課程設計和畢業設計能力可以通過由校內外專家教師組成的答辯委員會給予客觀公正的評價。而學生的實驗、實習能力往往是通過上交實驗、實習報告，由指導教師給出一定的成績來評定能力。這一能力評價的方法，顯然缺乏系統性、綜合性和客觀性，帶有較強的主觀性、隨意性，所以對學生實驗、實習能力的測評工作進行改革，顯得十分必要和重要了。
學生實驗、實習能力是學生工程實踐能力的重要組成部分，是學生理論和實踐知識的綜合反映。以往我們對于學生在這個方面的能力，只能進行定性的模糊的認識，不能給出科學、準確、令人滿意的定量評價結論。為此，我們應用系統分析和層次分析的理論與方法，以學生工程實踐能力為中心，從不同方面，不同層次集合成為一個系統，并且將各個子能力按照某種規則進行有序的排列。
層次分析方法是一種定性與定量分析相結合的系統評價方法。它是把復雜問題首先分解為若干有序層次，并根據對一定客觀事實的判斷，對每一層次的相對重要性給予定量表示，利用數學方法確定出每一層次全部元素相對于重要性次序的數值，并通過對各個層
含的諸因素按其是否具有某些特性聚集成組，并把它們之間的共同特性看作系統中新的一些元素，而這些
本身也按照另外某些特性被組合形成更高層次的元素，直到最后形成單一的最高層次元素。這樣就構建出一個由最高層、若干中間層和最低層次依次排列的層次分析結構。
在上述理論指導下，我們從反映成人高等教育學生工程實踐能力出發，遴選出具有共同性、指導性、可操作性的若干子能力。其遴選的基本原則是：
1.被遴選對象應具有反映成人高等教育實踐教學環節教學質量的鮮明特性；
2.被遴選對象應以學生工程實踐能力為中心，從某一側面反映學生工程實踐能力的變化；
3.被遴選對象應能夠通過必要測評場合直接獲得；
4.被遴選對象應是主持測評工作的測評人員所熟悉的內容。
根據上述原則，我們構建出測評成人高等教育學生工程實踐能力的系統結構圖（見圖1）：
在構建出測評成人高等教育學生工程實踐能力的
系統結構圖后所要進行后續工作的第一個環節，是對各個測評方面的權重予以確定和分解。關于權重的確定，比較常用的方法，一是根據層次分析法的基本原理，在掌握比較標度的基礎上，構造比較判斷矩陣，進而利用數學模型計算出各個方面相對于準則層以及準則層相對于目標層的相對重要性權重。二是根據Delphi法、統計學的基本原理，聘請多位有豐富實踐經驗的專家，針對系統圖列出的各個方面，根據其在測評體系中的相對重要程度，逐一給出適當的權重，然后運用統計平均方法計算出加權算術平均數，作為測評的綜合評分。二者相比較，后者不但具有其計算的科學性、準確性和可信度，而且簡便易行，操作性很強，所以，我們選擇后者作為確定系統圖的權重的基本方法。
二、成人高等教育學生工程實踐能力測評運行實驗
成人高等教育學生的工程實踐能力測評工作是一項復雜的系統工程，涉及諸多專業、諸多課程、諸多實驗、實習項目以及眾多的任課教師和學生，占用大量的實驗、實習場地、儀器設備和時間，投入較大的人力、物力和財力，教學管理的難度較大，因此，在測評工作開始之前，如果不周密規劃，統籌安排，不認真細致的充分準備，難免會出現這樣或那樣的問題，從而使整個測評工作達不到預期的目的。
為保證整個測評工作順利、有序的進行，應該在測評工作開始之前，制訂出比較詳細的“關于成人高等教育學生工程實踐能力測評工作方案”，其基本內容包括：
（1）明確學生工程實踐能力測評的意義和目的；
（2）成立學生工程實踐能力測評工作領導小組和測評工作小組；
（3）明確能力測評的對象和測評的具體項目；
（4）確定進行測評工作的具體時間和場地；
（5）明確測評工作程序、測評方法和考核標準；
（6）提出測評工作要求；
（7）確定測評結果的統計方法和綜合評價方法。
此外，我們還設計出“學生工程實踐能力測評表”（表1，表2），以便測評工作的有序開展。
為了檢驗“學生工程實踐能力測評項目”的可行性、操作性以及準確性，我們借成人教育學院對校本部和函授站成人高等教育每年進行一次評估的機會，分別在成人教育學院和有關函授站對該項目進行了若干次運行實驗。大約有近50名教師、五個專業近300名學生參加了測評項目的運行實驗，共涉及試驗室和實習場地10余個。
參加運行實驗的學生共分成18個小組，其中參加實驗測評的有10個小組，參加實習測評的有8個小組。各個小組嚴格按照規定的測評程序，逐一進行相關的測評項目，各個小組在測評現場工作結束后，馬上按照“工作方案”和領導小組的具體要求，進行統計分析，填寫“實驗（或實習）工程實踐能力測評統計分析表”（略）和“抽測總體綜合評價表”（略），進而進行平均分析。從整體看，測評工作進展比較順利，測評結果真實可靠，具有較強的說服力，不但能夠比較準確的反映出成人高等教育學生在工程實踐中某一方面的能力狀況，而且還可以從整體上反映成人高等教育學生工程實踐能力的基本狀況。
根據各個測評工作小組的測評結果，整理出“實驗、實習能力測評統計分析表”（略）。從表中所反映出的統計信息和分析結果，不難得出如下結論：
1.實驗測評一共分為10個小組，有175名學生參加測評，其中優秀的13人，占7％，良好的61人，占35％，中等的82人，占47％，及格的13人，占7％，不及格的6人，占4％，平均成績為7.445分，成績等級屬于“中”。
2.實習測評一共分為8個小組，有125名學生參加測評，其中優秀的5人，占4％，良好的36人，占29％，中等的61人，占49％，及格的16人，占13％，不及格的7人，占5％，平均成績為7.221分，成績等級屬于“中”。
3.本次測評一共分為18個小組，有300名學生參加測評，其中優秀的18人，占6％，良好的97人，占32％，中等的143人，占48％，及格的29人，占10％，不及格的13人，占4％，平均成績為7.333分，成績等級屬于“中”。
從運行實驗的統計分析結果顯示，無論是從被測評的某一個小組看，還是從測評總體看，學生工程實踐能力的實際表現不夠理想，均處于中等水平。透過測評運行實驗所呈現出的表象，我們發現其中的成因是：
1.應當承認，成人高等教育的教學質量，特別是實踐教學質量呈現下滑趨勢，學生工程實踐的教學質量和教學管理有待于進一步增強；
2.學生在基礎理論、方法和工程實踐方面的理論及方法的掌握上不夠扎實，在理論和方法的實際應用上不夠靈活；
3.學生對工程實踐能力測評工作的重視程度不夠，測評前的有關準備工作也不夠充分，致使學生在測評過程中容易發生錯誤。
從成人高等教育學生工程實踐能力測評研究運行實驗的過程和結果看，不但具有其理論性，而且具有其實踐性，雖然開展此項教學管理活動，會增加教學和教育管理的工作數量和難度，增加教學和管理投入，進而增加教學成本，有可能影響辦學的經濟效益，但是有利于增強對成人高等教育中實踐教學管理重要度的認識；有利于強化成人高等教育管理特別是實踐教學管理；有利于促進培養成人高等教育學生工程實踐能力進一步科學化，規范化；有利于大力提升成人高等教育教學質量和辦學綜合效益；有利于成人高等教育行政主管部門對辦學單位教學質量和人才培養模式的評估工作更加標準化、規范化。
參考文獻：
（一）辦學指導思想的偏差
發展成人教育應該是普通高校的基本任務之一。經過多年發展，普通高校的成人高等教育已占有一席之地。但總的來說，高校領導大多缺乏對成人高等教育的正確認識。或認為成人高等教育層次低、質量差、不正規，其前途將被普通高等教育或高等職業教育所替代；或認為舉辦成人高教會擠占全日制高校的辦學資源，影響高校普通教育的質量；或把舉辦成人高教當成是單純的創收手段，認為舉辦成人高教只是權宜之計，迫不得已而為之。這些不正確的認識往往導致在實踐中輕視或歧視成人教育，一旦成教與普教出現矛盾時，往往犧牲成教的發展為普教讓路。
目前，在高校中還普遍存在兩種傾向：一是重點大學辦學層次明顯高移，主要精力投入在全日制本科、研究生教育和科學研究的發展上，成人教育辦學規模在擴大而地位卻在降低，規劃排不上，工作列不進，辦學資源遭貶斥、排擠，成人教育備受輕視，顯得可有可無；二是一些地方高校出于追求經濟利益的目的來對待成人教育，通過發展成人高教改善辦學條件和提高教職工的福利待遇，往往重創收、輕管理，重規模、輕培養，把成人教育作為“副業”來抓。由于辦學思想不端正、認識不到位和主要精力的明顯轉移，成人教育得不到應有的重視和關懷，直接導致了成人高教改革意識的淡薄，喪失了以往以改革開辟市場、以改革求生存和發展的勁頭，因循守舊，安于現狀，缺乏與時俱進的改革精神和應有的改革熱情與力度，教學改革停滯不前。
（二）教學資源不足
學分制以選課制為基礎，因此必須開出足夠數量的、高水平的選修課和重復課，以滿足學員多樣化的選課要求，同時還要加強對學員選課的科學指導。學分制教學管理比學年制教學管理復雜得多，這就要求學校能夠提供較多的優秀教師，較完備的課程選擇體系，較強的實驗、實踐支撐能力及其開放性，有成效的后勤保證及服務系統，較新的學員管理理念、制度和方式，要求在更高層次上實行更加有序的管理。而目前，無論是獨立設置的成人高校，還是普通高校舉辦的成人高教，都不同程度存在著教學資源不足的問題。近年來，隨著普通高等教育招生規模的急劇擴張，普通高校的師資、設備及場地等教學資源普遍十分緊張。獨立設置的成人高校由于“先天不足”，加之政策調整，大力發展高等職業教育，成人教育由主業降為副業，成人教育所能占用的教學資源更是捉襟見肘。由于教學資源匱乏，普通教育的教學科研任務已壓得教師透不過氣來，教師投入到成人教育上的精力更為不足。成人高等教育規模擴大了，工作內容增加了，成教管理隊伍卻是寥寥數人，忙里忙外，疲于應付，改革自是無暇顧及了。
（三）專業設置不均衡
成人高等教育的專業設置除了與普通高等教育有著共性外，更有其自身的特殊性。成人高等教育更直接地面向市場和社會，體現了社會需求的緊迫性和求學者崗位工作或轉崗、擇崗需要的急切性。成人高等教育專業設置以市場需求變化為依據，相對于普通高等教育而言，成人高等教育專業設置在更貼近社會需求、更具靈活性的同時，也帶有較大盲目性。如偏重社會熱門專業，缺乏人才需求的科學預測和專業設置的長遠規劃；招生專業頻繁變化，缺乏連續性；招生規模波動大，專業間不平衡，缺乏穩定性；專業設置差異過大，使得專業間難以溝通、融合，難以形成專業群和課程群。這些因素都影響了學分制的實施。
（四）成人教育及相關教育間溝通不夠
成人高等教育內部、成人高等教育與普通高等教育之間近年來雖然加強了橫向聯系和溝通，然而“各自為政”的現象依然存在，“壁壘森嚴”的狀況仍沒有改觀。校內、校際各種類型和層次教育之間缺乏應有的溝通與銜接，校內、校際間相同要求課程的互選和成績的互認還不順暢，一定程度上制約了學分制的實施。
二、推進成人高等教育學分制的對策
推行學分制是成人高教由封閉走向開放的必然演進趨勢，也是新時期成人高教自身與時俱進的迫切需要。盡管成人高教推行學分制障礙重重，但是只要牢固樹立以人為本的管理理念，正視所存在的問題和困難，大膽探索，采取切實有效的措施，就能推進成人高教學分制的穩步實施。
（一）轉變教育觀念，端正辦學思想
實行學分制，不僅是教學管理制度的一次重大改革，而且也是教育思想和觀念的一次重要轉變。對于成人高等教育來講，推行學分制根本問題不在于學分的計算和教學管理操作程序的設計，而在于對教育思想、教育觀念以及成人高等教育地位、作用等深層問題的重新審視。要真正認識到成人高等教育是我國高等教育的重要組成部分，開展成人教育是高等院校的基本任務，是高等院校更積極、更主動、更有效地服務于經濟建設和社會發展的重要途徑。要確立成人高等教育為社會培養更多更好的人才的教育觀，樹立尊重個人發展的教育價值觀，把學員個人的和諧、自由發展作為人才培養規格的有機組成部分。
在人才培養上，必須從以知識傳授為主轉向為培養學生的技能和能力，特別是創新意識、創造才能和創造個性的培養。要充分意識到，推行學分制是成人高等教育適應社會轉型的需要，有利于調動教與學兩方面的積極性，有利于多樣性人才的培養，滿足社會多樣化需求，有利于發揮成人高等教育自身活力和辦學特色。只有全校上下統一認識，增強改革意識，齊心協力，才能推進成人高等教育教學管理由學年制向學分制的平穩過渡。
（二）加大投入，優化配置教育資源
實行學分制需要有一個支撐體系，需要有較大的人力、物力投入及各方面的支持和參與。當前，迫切需要改變成人教育長期以來低標準收費的狀況，逐步提高成人高教收費標準，同時對成人教育學費中用于日常教學的經費比例也要作出明確要求。學校要切實做到對普通教育與成人教育一視同仁，使成教與普教協調發展，資源共享。同時，學校成人教育也應不斷拓展發展空間，使學校成人教育繼續向社會延伸，大力開展聯合辦學，使社會資源與學校資源溝通有無。教育部新出臺的《關于加強高等學校本科教學工作提高教學質量的若干意見》中提出：“鼓勵高校間開展師資共享以及聘請企業和社會著名人士到高校兼職和任課。”學校成人教育應充分利用社會教育資源，依托社會，建立相對穩定的校外辦學基地，建設校內外專兼職相結合的高素質成人高教師資隊伍。
推行學分制后，教學管理工作更為復雜，需要教學管理人員既熟悉業務，又有較強的服務意識，懂得科學管理原理，并能掌握計算機信息處理等現代化管理手段。這就要求成人高校和舉辦成人高教的普通高校要高度重視成教管理隊伍建設，確保人員編制，加強業務培訓，重視現代化手段在教學管理中的應用，熟練操作和運營學分制的管理過程。
（三）建立相互溝通、相互銜接的教育體系
推行學分制，必須打破目前“條塊分割”的格局。早在1988年，原國家教委就在《關于促進成人高等教育聯合辦學的意見》中明確指出：“對廣播電視高等教育、普通高校函授教育和高等自學考試這三類教育，應在教學計劃、教學內容進行改革、互相溝通的基礎上，改革這三類教育的學籍管理制度，逐步做到同一專業范圍內的學生，在不改變學籍的前提下，自由選擇學習形式，所讀課程考試、考核成績（學分），三類教育相互承認。這樣可以增進各類成人教育的活力，減少學員對已掌握的某些知識和某門課程不必要的重復學習，使他們空出時間用于其他課程的學習和工作。”當前，條件具備的成人高校，可用互相承認學分的辦法推行校際間和學校內部的聯合，挖掘資源配置潛力，促進傳統函授教育改革，加速推進成人高教現代化進程，使函授教育融入現代遠程教育行列，發揮規模優勢，為學員提供優質教育服務。從構建終身教育體系、建設學習化社會的目標出發，建立起成人高等教育電大、函授、夜大、自學考試等不同形式相同層次之間銜接的人才培養機制，以及學員的相互選課和學分通用的運行機制，實現不同類型和層次教育之間的溝通與銜接，為學員提供更多的學習機會和更加靈活的學習方式。
（四）實行先試點、后推廣的辦法
成人高等教育推行學分制是一項系統工程，涉及到諸多因素，其中學校內部條件和社會外部條件是實行學分制的前提，條件的變化是漸進的過程，這就決定了學分制教學管理制度的改革是一個漸進的過程，不可能一蹴而就。盡管學分制有其利，但執行得不好亦可導致其弊。這就要求在推進學分制的過程中，采用分階段實施的方案，循序漸進，注意抓好試點工作。可鼓勵一部分有積極性且學校內部具備條件的專業先行試點。如普通高校可先在夜大學中試點。夜大學生主要來自于本市，可利用晚上和雙休日授課，在時間安排上比函授生便利，待夜大學在管理上取得一定經驗后，再推廣到函授教育。亦可先試行學年學分制，待條件成熟再逐步向學分制過渡。在試點中注意積累經驗，逐步由點及面加以推廣，切忌不顧條件一哄而上或按同一模式推行學分制。
關鍵詞：成人高等教育；高等非學歷教育；發展
中圖分類號：G720 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）01-034-03
據美國學者馬丁·特羅的高等教育大眾化的相關理論分析得知，我國自1999年高校擴招以來，逐步進入了高等教育大眾化階段。然而，馬丁·特羅的大眾化理論主要關注高等教育毛入學率（注：高等教育毛入學率指當年各類高等教育在校生占18—22周歲人口的比率）的高低，15%和50%是高等教育發展的重要特征。據馬丁·特羅預測，在高等教育大眾化階段之后，即進入普及階段的高等教育入學率呈繼續上升趨勢，普通青年的入學需求將不斷增長，但從20世紀末21世紀初歐美各國高等教育發展中觀察，我們很難見證馬丁·特羅在高等教育大眾化階段預見的高等教育毛入學率繼續增長的勢頭，取而代之的是一些新情況的出現：如一些國家的高等教育入學率增長到一定水平后將停滯不前；一些國家高等教育生源除了普通青年，還出現了大量有過工作經歷、非傳統的成人學生，增長的勢頭超過了普通青年，而且其中有些成人本身就具有大學文憑。這批學生的大量出現，使高等教育的發展出現了新的契機，而非學歷教育的需求又讓他們有別于傳統的成人學生。目前，中國的這批學生也在持續增加，普通高校吸收了在職研究生和研究生非學歷教育學生，更多的成人學生卻廣泛存在于各種教育培訓機構，最為典型的是為職業資格認證而考試的大批學生。廣義范圍講，這批學生的教育也應屬于成人高等非學歷教育之范疇。
一、我國成人高等教育學歷教育現狀分析
（一）成人高等教育學歷教育存在的問題研究
四川大學的江穎和宛小燕經過調查研究，在《成人教育》期刊上發表題為《新形勢下成人高等學歷教育的出路探討》，該文提到的我國成人高等學歷教育近年來面臨的主要問題除了教育質量下降、教學特色缺乏，還有至少兩方面的問題表現比較突出：
1.招生數和畢業生數相對下滑。與以往相比，我國成人高等學歷教育招生數與畢業生數近年來有了絕對數量的增長，但與普通高校的類似情況相比，就只能用逐漸下滑來概括了。其中，成人高等學歷教育招生數自2003年開始下滑，由221.16萬人減少到184.44萬人，減少了36.72萬人；畢業生數自2006年開始從166.79萬人減少到81.52萬人，減少了85.27萬人，其中該數據還缺乏中途退學的學生統計情況。
2.教學資源緊張。教學資源緊張主要表現在1992年成人高等學歷教育在校師生比為1：7.2，1999年師生比為1：15.3，2006年師生比則為1：37.5，遠遠超出了2005年年底我國普通高校1：16.9的師生比。
（二）成人高等教育學歷教育現狀的簡要分析
據了解，成人高等教育招生的學生有大批高考落榜生，他們和普通本科生在心智上并沒有太大的區別，卻被冠以成人學生的名字。二者突出的不同就是后者經歷過成人高考，成為成教生。
就我們在成人高等教育學院觀察得知，有相當一部分的成人高等學歷教育的相關代課教師是外聘教師或在校研究生，客觀來講這部分教師的存在足以證明成人高等學歷教育的教師在數量和質量上相對缺乏。但增加成人高等學歷教育的教師數量，又會給繼續教育學院的各方管理增加新問題。因此到目前為止，該問題依然存在于成人高等學歷教育之中。
除此之外，目前的成人高等教育由于教育目的不明確而導致管理混亂；在教學方式層面，成教生與普通高校大學生區分模糊；在成教生就業方面，成教生理論不能和普通高校大學生相提并論，而實踐卻不及職業教育學院的學生，這就讓他們的就業陷入更加尷尬的局面。與此同時，我國的市場經濟不斷發展，需要大批高端人才和高級技術人員，按照目前成人高等教育的發展狀況，很難適應社會新時期的新要求。我們不能否認成人高等教育為我國高等教育事業做出的歷史貢獻，但目前的成人高等教育卻遇到了發展的瓶頸。因此，教育部于2007年4月下發了《關于進一步加強部署高等學校成人高等教育和繼續教育管理的通知》，該文件提到成人高等教育“主要面向在職人員開展業余形式的高中后和大學后學歷教育和非學歷教育培訓，大力開展黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才的繼續教育”。由此，我們可以看到，成人高等教育的發展趨勢已經或正在引起教育部門的廣泛關注，而成人高等教育的非學歷趨勢已經開始試點，特別在黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才培養方面將會得到逐步體現。
二、成人高等學歷教育向非學歷教育轉變的必然性
（一）美、英、日三國的成人高等學歷教育向非學歷教育的發展
由于終身教育理論的踐行和發展，繼續教育越來越得到各國的重視。隨著知識經濟社會對成人高等學歷教育需求的減弱，成人高等教育的非學歷教育作為繼續教育的重要組成部分，它和職業培訓相結合，迅速地發展。這種發展趨勢在西方發達國家有較突出的表現。
日本學者有本章將非傳統成人學生規模越來越大、次數越來越頻繁地進入高校學習的現象稱之為“高等教育后大眾化”。
在高等教育向后大眾化轉變的基本過程中，美國大致經歷了三個步驟：從《軍人權利法案》標志著后大眾化的開始到教育民主與種族平等加快了后大眾化發展的步伐，最后在終身教育思潮的推動下，后大眾化基本成型。
美國的非傳統學生接受繼續教育的目的不僅是取得學分和學位，更主要的是提升能力或者享受教育帶來的閑暇；由于非傳統學生的職業傾向，主張高等教育向職業培訓轉變的呼聲越來越強烈。
在對英國的非傳統學生研究中，我們了解到成人學生以職業性的學習目標為主，選擇職業性的學習目標一般包括三個方面的原因：一是想獲得一份工作，二是希望將來有更多的工作報酬，三是鞏固工作中的穩定可靠地位。非傳統成人學生學習科目也注重實際，緊跟社會和市場的需要，其中選擇比例最高的是人文、教育和社會科學。由此可見，非傳統學生的學歷教育需求在不斷減弱，他們更注重工作中的實際需求。
在對日本非傳統學生的特點研究方面我們得知：他們年齡偏大，以老齡學生為主；入學動機以改善生活，發展自我為首。日本廣播協會的調查表明，成人參與學習主要是為豐富生活，享受學習帶來的益處；其次為健康和交友；學習與工作領域相關的經驗和生活技能位居其后。
（二）我國成人高等學歷教育向非學歷教育的逐步轉變
顧建輝在《高校成人教育的戰略性轉變》中，根據我國目前的成人教育現狀，提出了我國成人高等學歷教育的四個轉變：
1.教育形式的轉變：高校成人教育將由脫產教育全面轉向業余、函授教育，將回歸到以社會在職人員為主要教學對象的傳統意義的成人教育。
2.教育類型的轉變：高校成人教育將由學歷教育為主、兼顧非學歷教育轉向學歷教育與非學歷教育并重，將調整到規范提升學歷教育、大力發展非學歷教育的發展軌道。
3.教育方式的轉變：高校成人教育將由相對封閉性轉向全面開放性，將真正地由注重自我發展走向注重與社會的協調和共同發展。
4.教育形態的轉變：高校成人教育將由學校教育轉向社會教育，將全面地以學校教育和社會教育的雙重身份面向社會、貼近社會、融入社會。
成人高等學歷教育這四個轉變的存在依托我國經濟總量的提升、人口結構的變化、高考擴招政策的施行和終身教育思想的縱深發展，這些都會不同程度地促進這四個轉變的實現。
基于西方發達國家高等教育的發展實踐和中國成人高等學歷教育面臨的一些問題，我們可以預見在高等教育發展的高級階段，后大眾化教育真正遍布各個高校的時候，我國的成人非學歷教育必然取代成人高等學歷教育。當下見證這種發展趨勢的是各種培訓學校的誕生，不論是音樂、舞蹈、美術等藝術技能的培訓還是理財規劃師、人力資源管理師、心理咨詢師等職業資格證書的培訓，這種成人非學歷教育發展的趨勢正逐步在我國的各個培訓機構得到見證。
三、關于如何發展成人非學歷教育的相關思考
（一）成人非學歷教育的理念
理論對實踐一定程度上的指導意義是不容忽視的，這就要求我們重視成人非學歷教育發展的理念。如果學習年限、學生年齡和教學計劃是學歷教育的標志，那么，非學歷教育的短期、實用和快捷的特征就表現得非常明顯。所謂成人非學歷教育，我們可以從和學歷教育比較的角度來理解，非學歷教育的教育目的不是為了獲取學歷證書。而是為了提高工作技能和生活樂趣。如果這種理解過于籠統，我們可以將其分層，成人高等非學歷教育是一種“高中后”繼續教育，且以普通高等教育相應層次的培養目標為參照：從類別屬性分析，成人高等非學歷教育是整個高等教育活動中學歷教育之外的其他教育類型；從具體形式分析，除了層次標準等相同構成因素，高等非學歷教育沒有嚴格的學習年限規定，學習課程根據需要可多可少，學員不需經過競爭考試而取得資格等。還有觀點認為，成人高等教育的非學歷教育主要指普通高校和成人高校所進行的高水平的技術培養教育、崗位培訓教育和各類大學后的繼續教育。
筆者認為，成人高等非學歷教育應該以培養人的個性為根本，發展人的興趣為前提；啟發人們對人生進行思考，對幸福執著追求，讓生命得到最美的綻放；讓生活、學習、工作能夠相得益彰，完美融合，促進人的長遠發展，更重要的是，我們要把成人高等非學歷教育的培養目標立足于成人的生活之中，培養成人的生活能力，而非只是對其培養知識，讓其成為普通教育、應試教育長久以來的延續。
（二）成人非學歷教育的場所探究
關于成人非學歷教育的場所，我們的視野不應該局限于學校這種單一場所。只要能滿足學員教育的需求，大千世界、社會生活的各個地方都可以成為教育的場所。比如各類博物館、圖書館、各種歷史旅游景點、植物園、主題公園和各地風土人情……甚至KTV場所也可以成為練習聲樂的場地；酒吧也可以成為學習酒文化的基地；監獄也可以成為少數人反思悔悟重新做人的地方。總之，一切人可以生存的場所都可以成為學習的地方，重要的是自己內心的價值取向是否偏頗，從而背離成人非學歷教育的初衷。
（三）成人非學歷教育的課程
關于成人非學歷教育的課程，我們可以根據群體需要和教師能力開設。只要有益于個人的成長和發展，都可以根據需要開設課程。嚴格意義上，這種課程具有很大的開放性。這種課程也當然是以學生的需求為標準，具有一定程度的市場性。
這種課程更具有靈活性。它和專業性的課程相對，是一種松散的課程。沒有學業的壓力，課程目標由個人實際情況自定，學習時間相對隨意，可以根據成人非學歷教育的組織機構自行調整，也可以常年滾動開班。課程也不需要權威機構評價，只要學員自己認可在學習期間的學習收獲，滿意在學習期以后的能力提升和身心發展即可。
（四）成人非學歷教育的教師
成人非學歷教育的教師要求相對較高，他們除了具有良好的個人素養，還應該能根據不同學生的需求設計課程。作為成人非學歷教育的教師，我們更應該看重他們的課程開發能力、個人教學能力和人格修養，而非過多地關注他們的學歷、畢業院校背景和家庭的社會關系網。我們應該根據他們所授科目的不同對他們進行層次的劃分：第一，在橫向方面，他們應該有專門針對相關職業進行培訓的教師，我們稱之為技能型教師；如果他們能滿足成人興趣的需求并引導成人陶冶情操，對其精神需求進行導航，我們稱之為生活型教師。第二，在縱向方面，教師根據個人能力做出高、中、低等級層次的區分。這樣的區分并不是為了鑒定教師，而是讓不同層次的教師更能得心應手地教學。因為很多成人非學歷教育的學生在個人的經驗下具有的知識基礎不同。這種知識基礎并不是以學生當前所擁有的學歷為標準，而是以他們實際的認知發展水平、個人能力和社會經驗為基礎。我們根據學生的能力來選擇不同層次的課程，也是為了合理利用師生資源，達到師生認知匹配，讓他們在學習中得到身心的滿足。
總之，我國成人高等非學歷教育將會是成人高等學歷教育發展到一定階段的必然產物，高等教育中的非學歷教育既是對學歷教育的一種補充，又是對學歷教育的一種必然超越。非學歷教育不會像學歷教育那樣有既定的規章和標準，進行灌輸式的教育。非學歷教育將充分尊重學生的選擇和需要，把學習需求和學生其他方面的需求相結合。非學歷教育將從學員既有的知識儲備和能力結構出發，創設出最適合學員發展的課程體系和活動方式，以此來促進個體的主動發展和積極進步。
改革開放以來，我國成人高等教育在人才培養方面發揮著重要作用，滿足了不同年齡層次的成人接受高等學歷教育的需要。然而，進入21世紀以來，面對社會轉型和建立學習型社會，成人高等教育卻顯露出諸多不適應，道路越走越窄，地位越來越低，聲譽越來越差。成人高等教育存在的問題具有整體性、內生性的特點。文憑至上、學歷導向的價值觀是其根本原因。成人高等教育該何去何從？是在烈火中滅亡，還是象鳳凰涅磐，在困境和危機中找到新的發展契機，實現其持續健康的發展。因此，思考成人高等教育轉型具有十分重大的意義。
一、成人高等教育的現“型”
自從高考制度恢復以來，成人高等教育作為普通高等教育的補充力量，在人才培養中發揮了重要的作用，解決了當時人們對于學歷的需求問題。但是，隨著普通高等教育的不斷擴招，各種辦學形式的興起，成人高等教育的生存出現了前所未有的危機，生源缺乏、質量下滑、發展不力，社會對這張“學歷”的關注度在減弱。成人高等教育存在如下問題。
（一）學歷為主，定位不明
我國的成人高等教育大都采取與普通高校相近的教育形態，必須通過全國或地區組織的統一考試才能錄取入學，通過業余時間實行“半工半讀”的方式完成所規定的課程學習后，將獲得國家承認的學歷證書。可見，成人高等教育在實踐中一味追求和認同的學歷教育概念，成為普通高等教育人才培養模式的追隨者，完全沒有自己的特色，因而，在普教大規模的擴招聲中幾乎被淹沒。成人高等教育是我國高等教育的重要組成部分，與普通高等教育被稱為我國高等教育的“兩條腿”，兩者應該是有區別的。第一，教育功能不同。普通高等教育的功能主要是職前一次性教育，而成人高等教育則具有職后教育和職前教育的雙重功能。第二，教育機制不同。普通高等教育的招生計劃控制得比較嚴格，而成人高等教育在招生時一般采用指導性計劃，招生人數相對控制得比較松，尤其是非學歷教育，完全可以根據社會的需要和舉辦學校的條件而確定。第三，外部結構不同。普通高等教育的外部結構有學生、家族、學校和各級教育行政部門，而成人高等教育除了具有以上因素外，更多地體現為社會勞動者及其所在單位、培訓機構、群眾團體等。可見，成人高等教育面向的對象更廣泛、功能更靈活、結構更豐富。而成人高等教育似乎只看到學歷教育這—領域，面對一棵樹，失去了身后的一片森林，不但發展受到限制，還引發了矛盾的出現并危及自身的生存，抹殺了成人高等教育存在的意義和價值。因而，關于成人高等教育可被替代、被兼并、被涵蓋甚至可被取消的各種說法不絕于耳。成人高等教育越來越受到社會的質疑和挑戰，似乎出現了合法性危機。
(二）對象單一，生源缺乏
生源是教育存在和發展的根本理由和基本前提。成人高等教育的生源受到很多限制。其一，我國成人高等教育以學歷教育為主，學歷教育是有門檻的，必須通過全國統一的成人高考選拔，才能享有教育的機會。那么，一些年齡偏大和知識欠缺而又迫切希望獲得教育機會的成人被擋在了門外。其二，普通高等教育規模的擴大，各種教育形式的興起，生源之間的競爭日益嚴峻，生存空間不斷被擠壓，一塊蛋糕分到成人高等教育這兒已經所剩無幾了。據統計，1986-1996年期間，全國成人高等教育報考人數為1800萬人，錄取550萬人，錄取率為30.6%。到2004年，報考人數為286.99萬人，錄取193.03萬人，錄取率為67.26%。到2007年，報考人數為292萬人，錄取220萬人，錄取率為75%。生源明顯減少，盡管成人高考分數一降再降，甚至出現平均每門課程的考試成績不足30分，但還是出現一些成人高校招生計劃多于報考人數的無奈局面。由于成人高等教育生源缺乏、對象單一，加上市場的激烈競爭，造成了成人高等教育生存的困境。
(三）經濟效益至上，質量下滑
質量是成人高等教育永恒不變的主題，是成人高等教育的“生命”和“靈魂”。但是部分高校對舉辦成人高等教育的目的認識不足，把普通高校的全日制本科學生作為學校的“正規軍”，而把成人高等教育的學生視為“編外軍”，視為一種創收的途徑，不斷地要求成人教育擴大招生數量，而不注重成人高等教育基礎設施的建設與教學管理。成人高等教育辦學類型復雜，形式多樣，有普通高校、獨立設置的成人高校、民辦高校的成人高等教育；有脫產、業余、函授教育；有自學考試、網絡、遠程、開放教育。各種成人教育很難用一個簡單的標準來評判孰好孰劣。因此，成人高等教育的教學主要依靠學校自律，而各成教辦學機構對質量標準的認識分歧較大，把握不夠。從深層次看，原因是人們在實踐過程中的追求功利，把學歷、文憑作為成人高等教育的主要價值追求，單純為創收、為獲得經濟效益而辦學，在組織教學的過程中千方百計“偷工減料”、壓縮教學成本。辦學目的商業化傾向明顯，致使教學效果無法保證，嚴重影響了成人高等教育的質量和社會信譽。
(四）地位堪憂，發展不力
成人高等教育雖然是教育體系中的有機組成部分，但在長期的發展過程中并沒有得到相應的重視。在我國，基礎教育、高等教育、職業技術教育都有特定的教育對象和任務，在教育結構體系中有自己的專屬地位，并得到《義務教育法》、《高等教育法》、《職業教育法》等國家專門法律、法規的確認和保障，它們的合法性得到認可。然而，成人高等教育存在的合法性卻一直備受質疑。一是成人高等教育辦學類型復雜、形式多樣、任務多重，與其他各類教育之間存在著交叉重疊的關系，人們很難在傳統教育體系結構中準確、清晰地界定它的位置，成人高等教育也長期迷失在對自我身份的探尋和期盼國家專門立法確認的困境中。二是政府職能機構對成人高教重視不夠，對成人高教管理缺乏思考，對高校成人教育地位沒有準確定位，沒有統一的發展規劃和政策扶持，更沒有相應的立法。到目前為止，雖然在我國的《教育法》及相關法律中，原則上確認了成人受教育的權利，但與發達國家相比，我國為成人高等教育建構的法律支持體系一直是相對疲軟和滯后的。在函授、夜大課堂上，成人學生的出勤率低，曠課的理由大部分是工作忙，單位不讓請假；在企業事業單位工作了多年的人，也沒有接受過任何形式的外出學習或進修的機會，這些現象屢見不鮮。學習者在學習活動中的權利無法得到保障，一些單位對員工的繼續教育和培訓意識不強，國家也沒有出臺相關政策法規保障成人學習的權利，致使成人高等教育的發展缺乏保障。
二、成人高等教育轉型的動力
成人高等教育在生存危機下，迎來了新一輪機遇。隨著終身教育、終身學習、學習型社會的提出，隨著我國經濟的不斷發展，出現了一系列成人教育需求：社會轉型帶來的人員結構的變化，新興行業勞動就業崗位的出現，國家之間綜合國力的競爭需要，人們生活水平提高對生活品質的追求等，都必須通過成人教育得以完成。可見，成人高等教育不僅未走到盡頭，而且前途光明，動力十足。
（一）社會轉型帶來的“新人”為成人高等教育提供了潛在市場
我國社會已進入快速轉型時期，即由農業化社會向工業化社會轉變，由計劃經濟社會向市場經濟社會轉型，從而引起就業結構和城鄉結構的變化。中國開始從一個以農業就業為主的農業社會的就業結構，轉變為以第二、三產業為主的工業社會就業結構，農民工在就業人口結構中的比重不斷上升，每年新增勞動力1000萬以上，就業崗位稀缺。再加上城鄉結構的轉變，2004年中國城市化率達到41.8%，在5.4283億城市人口中，約有1.4億人是進城半年以上的農業人口和外地城鎮人口，其中約有1.2億農民工。到2008年末全國總人口為13.2億人，城鎮人口有6.06億人，城鎮人口占全國人口的45.7%。無論是就業結構還是城鄉結構的變化，都可歸結為“人”的變化。如何使這些“人”能盡快地適應社會地位的變化、社會角色的轉換、生存環境的變遷，承擔起新的社會責任，發揮新的社會作用，這一問題成為社會轉型對中國教育，特別是成人高等教育未來發展提出的一個重大現實課題，也是成人高等教育面臨的新問題和發展的潛動力。
(二）新興行業的勞動就業崗位為人的繼續教育提供了機遇
隨著我國工業化進程的加速，許多新興的生產方式和管理方式誕生了，許多新興的行業誕生了。新的行業產生了人們更為喜歡和理想的職業，新的技術對生產組織和管理人員不斷提出更高、更新的要求。因而，參加繼續教育和養成終身學習的能力成為必然。其一，一次性教育根本無法滿足社會發展的需要，從業人員需要及時補充新理論、新技術、新方法，提高職業能力。其二，2005年統計，在我國的從業人員中，大專以上學歷人員僅占5.17%左右，這個數字不僅低于發達國家，比其他低收入國家的6.7%也低出很多。w國民受高等教育的水平很低，而提高勞動者素質最有效的途徑即是優先發展成人繼續教育。其三，據有關專家預測，未來社會一個人一生中將從事至少四種不同職業，這種職業的變化更加大了人們為了勝任新職業而進行的知識更新和崗位技能培訓的要求。面對不斷增加的新興技術、新興行業及新的就業機會，成人自然會產生通過學習以保障或爭取到讓自己稱心的崗位的意愿，實現自我的價值。因此，加快完善終身教育體系，提供更多的學習機會，開發人力資源，培養高素質的勞動者追隨現代社會的發展進程，成為社會的時代背景。這樣的時代背景為成人高等教育的大力發展提供了歷史性的機遇。成人高等教育成就了他人，也成就了自己。
(三）增強綜合國力和提高國民素質是成人高等教育的現實任務
綜合國力主要是指一個國家的軍事實力、經濟規模、地理空間、人口規模等顯性的實力，也包含政府工作效率、外交能力、民族文化的凝聚力以及知識轉化為技術的應用能力等隱性實力。因此，綜合國力競爭是國家和國家之間總體實力的競爭，其本質是經濟的競爭、人才的競爭和教育的競爭。教育成為一個與國家的生存和發展息息相關的重大問題。為促進國家和民族的發展，20世紀90年代以來，世界許多國家提出科教興國、人才強國的發展戰略，以期通過教育提高人口素質，變人口負擔為人力資源和智力優勢。而成人高等教育具有投入少、周期短、學有針對性、用有及時性、見效快、產出顯等特點，它必將受到各國政府的特別青睞。因而，培養高素質的人才，增強國家綜合競爭力，將成為未來成人高等教育必須承擔和努力完成的一個現實任務。
(四）生活品質的提升和精神生活的渴求為非學歷教育提供了廣闊的空間
在經濟高速發展的情況下，人們在物質財富增長到一定程度時閑暇時間增加了，對精神生活的渴求將成為富裕了的人們另一個普遍追尋的生活目標。教育的目的是人的完善、人格的全面發展和人的精神世界的提升。隨著成人高等教育的不斷完善，它除了滿足生產勞動和成人謀職、謀生的需要外，還應根據不同群體、不同情趣愛好，開展更加豐富多彩的教育活動和學習活動，使成人豐富知識、提高能力、愉悅身心、增強體質、陶冶情操、提高生活與生存質量。因此，豐富多彩的成人閑暇教育和老年教育將成為未來社會的時尚。它是其他教育所不能完成的，只有通過成人高等教育的發展來不斷滿足和提升人們對的精神生活的渴求。因為，成人教育以其多樣性和多維性的學習特點為終身教育、終身學習提供了可能，滿足了人們“人人皆學、時時能學、處處可學”的需求目標，也為成人高等教育開辟了更廣闊的空間。
三、成人高等教育轉型的路徑
成人高等教育發展的豐富實踐見證了經濟社會發展對人才的渴求和對人的素質的要求。同時，作為構建創新社會和終身教育體系的重要部分，它的存在形態以及發展模式也應當適應社會的不斷變化，在發展中實現創新。因此，以終身教育理念為指導，加強成人高等教育的功能與目標定位的研究，通過轉變教育觀念、延伸教育渠道、拓寬教育對象、重視教育質量等，才能實現成人高等教育的轉型。
(一)轉變教育觀念：從追求學歷到追求學力
學力和學歷有著本質的區別。學歷僅僅是一個人學識水平的基本標志，而學力是反映一個人全面素質的根本要件。“學力是最可貴的生命力，最活躍的創造力，最本質的競爭力。”改革開放初期，我國成人高等教育主要以學歷教育為主，為滿足人們對學歷、文憑的追捧，表現出明顯的普教化傾向。1992年《關于進一步改革和發展成人高等教育的意見》等政策的相繼頒布，推動了成人教育向崗位培訓和職業教育為重點的轉變。進入21世紀，社會進入了一個開放的時代，終身教育理念日益為人們所接受，多樣化的學習越來越受到人們的重視，成人高等教育以各種符合條件的在職和非在職成人為對象，不僅重視教育的育人功能，而且注重成人全面素質的培養，成人高等教育開始進入到一個新的發展時期。成人高等教育的發展以不同時段出現的價值取向為標準，可以分為三種類型：學歷取向類型、職業取向類型、學力取向類型。而實現從學歷取向到學力取向的轉變，從追求學歷教育到追求學力教育，才是成人高等教育走向終身教育的關鍵。《美國2000年教育戰略》指出：“今天，一個人如想在美國生活得好，僅有工作技能是不夠的，還須不斷學習，以成為更好的家長、鄰居、公民和朋友。學習不僅為了謀生，而且為創造生活。”而且未來社會是一個科技高速發展的信息社會，知識的更新不斷加快，知識的總量呈幾何極數增長，要適應社會的發展，只有不斷學習，學會學習，具備學習的能力。
(二）延伸教育渠道：從單一辦學到合作辦學
發達國家越來越意識到成人高等教育對一個國家經濟發展的重要作用，在辦學主體方面，形成辦學主體的多元化，不僅政府與企業直接舉辦各種成人教育，高等院校、職業學校、社會各界以及私人、社區也都積極參與舉辦成人教育。在美國，國家辦學占24%，社會學術團體辦學占20%，私人辦學占6%，工礦企業辦學占50%。目前，在市場經濟體制下，資源配置主體已由政府一家變為多種經濟主體和利益主體，且配置方式也從過去的集中統一的計劃管理變為以市場調節和競爭為主要手段的分散管理。這一變化必然要求改變我國成人高等教育資源的配置方式，亦即成人高等教育從主要由國家包辦、集中管理、單一辦學的成人教育體制，轉變為國家和社會各方面力量共同辦學、互為補充、競爭共存的多元辦學體制。我國成人高等教育已經同企業、私人、事業單位和社會團體進行了合作，這是成人高等教育走向社會的第一步，是成人高等教育從學校教育到校外教育的開始。因此，成人高等教育要繼續探究和開拓校外教育途徑，主動深入廣大的社區、企業、農村，共同促進社區成人教育、現代企業成人教育、新農村成人教育的發展，提供更多的機會讓成人有針對性、適切性地參與學習。這將是學校與合作方雙贏的選擇，也是成人高等教育自身發展和完善的途徑。
(三）拓寬教育對象：從學歷補償者到學習志愿者
隨著學歷教育的萎縮，高校應當明確成人高等教育在推進終身學習，完善終身教育體系中的主體作用。社會個體需要接受成人高等教育的需求量還很大，成人高等教育還存在著大量的潛在生源。拓寬教育對象的關鍵是敢于改革創新入學制度和挖掘生源市場。首先，建立一個開放、靈活的成人高等教育體系。通過改革，減少成人接受教育的障礙，逐步取消全國統一的招生制度，考生憑高中學業水平考試成績、實際工作績效和實際工作能力或者參加普通高考的成績進入成人高校學習，寬進嚴出。其次，大力開拓農村成人高等教育新市場。長期以來，我國農村成人高等教育非常薄弱。發展農村勞務經濟，促進“三農”合理發展，建設社會主義新農村已經對發展農村成人高等教育提出了迫切要求。再次，從單純學歷教育向學歷教育與非學歷教育培訓并重轉變，落實非學歷教育在成人高等教育中的地位，開展各類教育培訓，如開展職業資格培訓教育、執業素質和水平提升教育、職工轉崗培訓教育、新農民培訓教育、新市民培訓教育、老年教育、閑暇教育等校外非學歷教育培訓項目。最后，還可推出“帶薪休假制度”、“教育開放制”和“學分銀行制”，為成人接受教育提供多種便利方式。正如聯合國教科文組織成人教育局原局長、法國學者保羅.朗格朗所說：教育應該是每個人從生到死都在繼續著的過程，在每個人需要時，應以最好的方式提供知識。1990年，德國聯邦議會發表了名為《未來的教育政策：教育2000》的總結報告書，報告提出：高等教育機構應向人人開放，無論男女均享有在高等教育機構中繼續接受教育的均等機會。[8]今后，人們對生活質量有越來越高的要求，對知識和技能的需求量越來越大，主動要求學習的人將會越來越多，參與終身教育的愿望將越來越強烈，這些必將大大拓寬成人高等教育的生源市場。
(四）重視教育質量：從經濟效益到品牌效益
品牌就是生命，品牌就是效益，品牌是成人高等教育增強自身競爭力的關鍵因素。成人高等教育要做到不被其他教育類型所取代，就要辦出特色、辦成品牌，發揮其他教育類型所不可代替的作用和功能。隨著社會、經濟的不斷發展，高等教育大眾化時代的來臨，人們知識價值觀的轉變以及終身教育、學習型社會的構建，人們對成人高等教育的“特色”要求必然高漲。要想辦出特色，需要從幾個方面著手進行改革：第一，改革評價機制。在教學質量評價主體和評價程序上轉變觀念，由專家評價、政府主管部門的評價為主擴大到社會層面，如用人單位、勞動力市場、學生家長等參與評價，從而建立起上下結合、計劃與市場相結合的質量評價機制。第二，規范教學管理機制。加強成人高等教育管理機構、管理隊伍及師資的逐步專業化。學科設置、課程設置、教學活動都要適應社會需求，使教師和學生保持教與學的活力。第三，建立彈性的學分制管理模式。采納開放入學制、自由出入制、學分互換制，使課程安排靈活多樣，改革考試方法，實行生活經驗學分等，允許學員在一定限度內自由選擇學習時間、學習內容和學習方式，方便成人學員參與學習。第四，設置終身學員制。承諾本校畢業的成教學生可以終身享受本校學生待遇，回爐繼續學習享有優惠政策。成人高等教育的最終目的是讓人們通過不斷地學習，使其才智得到不斷的開發，個人價值得到最好的體現，最終提高教育質量，實現人的全面和諧發展。成人高等教育的目標如此之高，教學質量保障是前提。
關鍵詞:成人高等教育課程;問題;對策
收稿日期:2006―06―15
作者簡介:李志遠(1954-),男,安徽財經大學成人教育研究所,教授;研究方向:經濟學和成人教育基本理論｡
朱建文(1964-),男,安徽財經大學成人教育研究所,副教授;研究方向:經濟學和成人教育基本理論｡
一､當前我國成人高等教育課程存在的問題
1.課程目標方面
目前我國成人高等教育課程目標存在主要問題:
(1)編制順序倒置｡按照正常程序,確定課程目標是成人高等教育程編制的起點,課程內容的選擇､組織及課程的評價等都要以此為指導,并在此前提下開展｡然而,在成人高等教育教學實踐過程中,我們經常看到的是先編寫教材(課程內容),再制定教學大綱和教學計劃(課程目標)的行為｡這種編制順序的倒置使得成人高等教育課程目標失去了其導向和控制功能,形同虛設｡
(2)構成不完整｡一方面,課程目標分為課程總目標和分科目標｡但由于長期以來對成人高等教育課程目標的功能認識不足､編制隨意等原因,目前我國很多成人高等教育課程目標都是只確定了課程總目標而缺乏各學科的分目標,從而導致了課程目標本應有的具體指導性顯得比較模糊､籠統｡另一方面,長期以來我國課程建設存在的偏重于社會需要而忽視學生個體發展需求的弊端導致我國成人高等教育課程目標過于偏重“社會角色”､“社會期望”而忽視“個性的發展”｡這一點不僅體現在成人高等教育課程目標一般局限于知識掌握､能力培養和思想教育而忽略了成人學員情意品質的培養方面,也體現在知識､能力方面的目標多是基于社會､職業的需求而非以促進成人學員的全面發展為著眼點｡
(3)不能適應不同需求｡科學的成人高等教育課程目標應隨著不同時代､不同區域的政治､經濟､文化以及成人學員自身的發展不斷進行調整､發展｡然而,我國成人高等教育課程目標長期存在“大一統”､僵化不變的局面,既不能適應時代變遷､不同區域不同發展水平的需要,也不能滿足差異性巨大的不同成人學習群體的需求｡
2.課程內容､結構方面
我們知道,成人教育是一個內涵豐富､包羅萬象的概念,正如1976年聯合國教科文組織大會對成人教育的定義所指出的:“術語成人教育是有組織的教育過程的整體,而不管這些過程的內容､水平和使用的方法是什么,不管它們是否正規或非正規,也不管它們是否延長或替代了學校､學院､大學和徒工培訓的初始教育……”｡當然,成人高等教育也絕不局限于正規教育､學歷教育｡相應的,成人高等教育的課程內容也必然是多樣的､易變的,其課程結構必然是非常規性的｡然而長期以來,成人高等教育的課程內部和外部相當一部分人對此認識不足,從而導致成人高等教育課程普遍陷入了片面追求“系統性､全面性和正規化”的誤區｡許多成人高等教育機構和行政部門津津樂道于追求成人高等教育課程在內容和結構上與普通高等教育標準的對等或一致,尤其是在學歷教育上｡
這種狀況導致了我國成人高等教育課程內容(主要是教材)的陳舊與體系僵化:目前我國成人高等教育教材大都是“千校一面”､缺乏自身特色,一般都是直接搬用普通高等教育的教材或者是普通高等教育教材的翻版,很少顧及成人的學習特點及學習需求,不能根據社會和成人學習需求的變化及時調整｡具體而言,這種課程內容實踐性不足,不能適應成人學員知識經驗豐富､意義記憶能力較強而機械記憶能力相對較差的實際,難以突出成人高等教育培養學員實際操作能力的特點;不能很好地體現差異性和靈活性,不能適應成人學員之間知識､能力等各方面存在較大差異的實際｡
必然地,這種狀況也導致了我國成人高等教育課程結構的不合理:目前我國成人高等教育課程普遍存在以學科為中心､以教師為中心來決定課程的取舍和安排順序､因人設課的現象,普遍存在講求面面俱到､重點不突出､內容重復多､靈活性差､缺乏針對性的現象,嚴重背離了課程設置“以能力(技能)和知識素養為主導､以學員的根本需要為依據”的指導思想,從而導致了課程結構失衡――專業課程比例過高,基礎課程比例偏低;注重理論課程,輕視實踐性課程;必修課過多,選修課太少,基本上不存在研究性課程｡
3.課程實施方面
當前我國成人高等教育課程實施中主要存在問題:
(1)主觀隨意｡在實踐中,我國成人高等教育課程設置一般是依據教育部門領導的主觀意志,開什么?怎樣開?大都取決于教務部門領導的認識,反映著他們的意志,形成了“我開什么,你就應該學什么”的現象｡缺少標準,缺少監督,使得這種隨意性有變本加厲的蔓延趨勢｡
(2)因人設課｡目前為我國成人高等教學服務的教師大多都是科班出身,他們多為高校教師,普遍存在理論基礎雄厚､實踐能力較弱的問題｡教師隊伍的現狀,直接影響了成人高等教育課程的開發｡一些體現成人高等教育特色､旨在提高成人學員實際工作能力的課程,因為沒有合適的師資而無法開設,于是便出現了因人設課的現象――有師資的課程就開設,沒有師資的不開設｡
(3)銜接混亂,重復設置｡在現實中,由于成人學員原有的教育背景和工作經驗存在很大差異,因而每個人在課程學習的量､速度和深度上會呈現出不同的需求｡但是目前由于社會缺乏對成人學員已有學習成果的合理認定制度和評價手段,致使很多成人高等教育機構提供的課程學習計劃很難考慮成人學員在原有知識結構方面的差異性,因而出現了課程銜接混亂､重復設置的現象(譬如,專科階段已經開設過的課程或者已經學習過的內容,學生在專升本階段又接觸到了),造成了高等教育課程,不僅在課程內容上盲目照搬普通高等教育資源｡
(4)盲目照搬｡當前的成人高等教育課程,不僅在課程內容上盲目照搬普通高等教育課程,在課程的實施上也存在嚴重的“普教化”現象,諸如教學組織形式､教學方法､學習年限乃至學時數普遍還是照搬普通高等教育課程｡
4.課程理論研究方面
長期以來,我國成人高等教育理論研究之薄弱是有目共睹的:成人高等教育理論研究方面投入的人力､物力､財力過少;迄今為止,全國高校中設立成人教育學專業碩士點的寥寥無幾,博士點僅有一家;全國專門而優秀的成人教育刊物屈指可數｡在這種大背景下,關于我國成人高等教育課程理論的系統研究理更是鳳毛麟角,既沒有形成有影響的成人高等教育課程理論,也沒有涌現出有代表性的名人名家｡系統的､理性的､體現我國成人高等教育特色的課程理論研究極為匱乏的狀況,使得我國成人高等教育課程實踐缺乏必要的理論指導,使得成人高等教育課程工作者的大量工作還只是停留在直覺的經驗水平上｡這是當前我國成人高等教育課程問題重重的重要根源｡
二､解決問題的對策
1.課程目標方面
(1)明確成人高等教育課程目標的價值,真正將課程目標作為成人高等教育課程編制的起點｡在編制成人高等教育課程時,必須明確課程目標是成人高等教育課程編制的出發點和歸宿,是選擇和組織成人高等教育課程內容的基本依據,是評價成人高等教育課程效用的重要標準,從而真正將確定成人高等教育課程目標作為成人高等教育課程編制的起點,并使之作用于成人高等教育課程開發的其它環節,充分發揮其指導作用｡
(2)完善成人高等教育課程目標的構成體系｡一方面,成人高等教育課程目標要全面包括各專業的課程總目標和各學科的課程分目標,尤其要注意各學科的課程分目標必須詳細可行､便于操作,課程總目標和課程分目標要保持一致和互補｡另一方面,成人高等教育課程目標必須尊重成人學員的實際,體現成人學員的意志和需求,增加培養成人學員的情感､意志､信念及性格等方面的要求,同時,思想政治教育､知識技能掌握和能力培養等方面的目標亦應以促進成人學員的全面發展為宗旨｡
(3)適時調整成人高等教育課程目標｡成人高等教育課程目標應為一個動態的､發展的范疇,要緊跟時代前進的步伐,體現新時代的新要求,適應同一時代不同區域的政治､經濟､文化的差異,適應不同成人學員群體和個體的發展需要,不斷進行調整､發展｡
2.課程內容和結構方面
解決成人高等教育課程內容和結構方面的問題,必須結合成人高等教育的培養目標,深刻認識成人高等教育的非正規､非正式特性,走出片面強調“系統性､全面性和正規化”的誤區｡
(1)在課程內容方面,各成人高等教育機構可以啟動或加入成人高等教育精品課程建設活動,開發高水平且充分體現成人高等教育自身特色的精品課程｡迄今為止,中國人民大學､華東師范大學等高校已啟動成人高等教育精品課程建設,出版了一批成人高等教育精品教材｡這套教材的編寫鮮明地體現了成人高等教育精品課程建設,出版了一批成人高等教育精品教材｡這套教材的編寫鮮明地體現了成人高等教育培養應用型人才的特點,除了完整､簡明地闡述基本概念､原理外,大量采用案例､實例的寫法,將理論應用于實例中｡這對以自學為主的成人學員而言,學習､掌握､運用理論知識將變得更為容易｡這套教材還盡可能地配備了電子教案,這實際上是對使用它們進行教學的有關成人高等教育教師的一種間接培訓,有助于真正發揮精品教材的作用｡
必須強調的是,各成人高等教育機構啟動或加入成人高等教育精品教材建設活動,具體包括以下幾層意思:有條件的成人高等教育機構自己組織編撰所需的成人高等教育精品教材;缺乏獨立編撰條件的成人高等教育機構可以通過聯合來做這項工作;鑒于精品教材建設的難度,不具備獨立編撰條件的成人高等教育機構最好選用已有的成人高等教育精品教材,不能不顧質量地盲目組織編撰教材｡必須避免成人高等教育教材編寫重新陷入普通高等教育教材翻版的泥沼｡
(2)課程結構方面問題的解決對策主要體現在:①拓寬專業口徑,合理設置基礎課和專業課｡基礎課的內容要扎實､寬厚,不在于大與多,而在于含量實與精;專業課的設置應強化新與精的特點,及時補充新知識､新理論､新科技成果｡②針對分科教學的弊病,加強學科之間的相互滲透,增加綜合課程,以適應學科綜合發展的需要,提高成人學員綜合分析問題和解決問題的能力,培養集多元知識､多元能力于一體的復合型應用人才｡③加強實踐環節,加大實踐中進行探索的直接體驗,自主地把理論知識和具體實踐結合起來｡④實行靈活的課程設置,減少必修課程,增加選修課程,使學員有的選､能夠選､愿意選｡⑤此外,還要適當開設研究性課程,指導成人學員進行研究性學習,以發展學員的創新能力｡
3.課程實施方面
(1)根據需求開設成人高等教育課程｡要避免成人高等教育實施中的主觀隨意現象,就必須把握成人高等教育非正規､非正式的本質特性,根據成人學員特殊的學習需求,根據時代和社會發展的需要,及時開發､設置多元化的､體現成人高等教育特色的課程,做到“用什么就開什么､學什么”,而不是“開什么就學什么”｡
(2)真正建立一支“雙師型”教師隊伍｡一方面,要強化“科班出身”的校內教師隊伍建設,在進一步提高其理論素養的同時適當提高其實踐能力;另一方面,加強兼職教師隊伍建設,從社會相關行業､企業聘請業務熟練､技藝精湛的人員,對其進行一定教學技巧和方法等的培訓,讓他們從事實踐課程的教學工作,開全､開好必要的實踐課程｡
(3)建立并實施成人個體學習成就認證､評價制度｡在我國建立并實施一種健全且成熟的個體學習成就認證､評價制度,對成人個體已有學習成就作出準確衡量､中肯評價,不僅能夠有效避免成人高等教育課程實施過程中課程銜接混亂､重復學習的現象,大大提高成人高等教育資源的利用率,還能夠使成人個體獲得成就感,激發成人個體持續且強烈的學習動機｡
(4)大量采用各種實踐性的教學策略和學習策略,增強課程實施的靈活性｡由于成人學員具有比較豐富的人生經驗和比較獨立的人格特征,成人高等教育課程應該在大量采用各種適應成人學習特點和學習需求的實踐性教學策略和學習策略,諸如“情景教學”､“案例教學”､“從做中學”､“行動學習”､“體驗式學習”､“角色扮演”和“游戲中學習”等等;由于教育對象之間的差異性十分明顯,成人高等教育課程實施還必須具有相當大的彈性,以使成人個體的學習更富有成效,成人高等教育領域既要有歷經數年的學歷或證書課程,又要有短至一天半日的各種豐富多彩的學習活動,既要有正規的､長期的課程,又要有非正規､非正式的､短期速成的課程｡
4.課程理論研究方面
課程問題是成人高等教育領域的核心問題｡解決課程理論研究薄弱的問題, 必須加強我國成人高等教育課程理論的研究工作:要形成共識,形成重視成人高等教育課程研究的氛圍;要壯大和優化成人高等教育研究隊伍,既要有一支專門型的科研隊伍,又要有一支業余型的隊伍;這兩支隊伍要樹立強烈的使命感和責任感,充分發揮自身積極性､主動性和創造性,一方面要積極從事成人高等教育理論研究,另一方面要積極開展成人高等教育課程的改革實驗,由點到面,逐步推廣,從實踐中汲取營養,積累經驗和教訓,形成比較系統､成熟的成人高等教育課程理論,從而改變我國成人高等教育課程建設缺乏理論指導､問題重重的局面｡
參考文獻:
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隨著經濟的不斷發展，社會需求提出各種新的要求，傳統的成人教育模式已不能適應新時期教育發展的要求。這就要求我們需要正確分析當前成人教育中存在的問題,改變成人教育的傳統教育模式,重視成人高校的基礎建設和政策法規建設,推動成人教育體制的創新,才能促進成人教育的健康持續發展。
關鍵詞：
成人教育；高等教育；系統研究與探索；成人教育設計；思考與創新
成人高等教育是高等教育的重要組成部分。它是對于普通教育的一種教育補充方式，它的的對象顧名思義是成年人，一般實行非全日制教學。現如今，社會上的許多企業對人才的能力要求越來越高，到處可見高學歷、高能力的人在外覓職，競爭越發激烈，人才的素質也在不斷提高。雖然說文憑不能說明每一件事，但擁有一張“好”文憑還是為自己省卻許多不必要的就業麻煩，讓自己的就業起點更高，工作能夠更好。對于一些本身只有小初中學歷的人來說，他們想要獲得大專、本科文憑，參加成考或許是他們給自己鍍金的最佳的出路。而且，近年來隨著高校人數的不斷擴招,成人高等教育生源數量和質量明顯下滑,尤其是質量狀況引起人們普遍憂慮。與此同時,成人高等教育改革相對滯后,定位比較模糊,使成人高等教育缺乏對于很多想要文憑的人的吸引力。成人高等教育如果要走出這一困境,就應該讓成人教育回歸成人教育本義,進行成人高等教育人才培養模式的改革與創新,以適應社會發展的新需求。
1我們先來看一個關于成人高等教育的案例
2015年7月，小紅作為一個中專畢業生，想要去他們鎮上的政府部門工作，可是因為她的文憑不是本科學歷，對于這個工作就不能夠去爭取。所以她就想去抱一個成教，學習成人教學，因為這樣不浪費時間，還能拿到文憑。所以她專門去網上查詢了關于成教的相關知識，然后詢問他的很多朋友，選定了一家時間設立較長的成人教育機構，開始了他的成教生活。剛開始，她還比較有耐心，經常去上課，但是因為她的時間確實太少了，對于成教的學習非常不理想，因為現場去學習真的太浪費時間，而她現在的工作由沒有辭去，所以就很緊張，后來她還是勉強的拿到了成教的本科畢業證書，但是她對于這個現行的成教模式非常不喜歡，老師的文化水平太低，上課的質量差，對于工作的人來說太浪費時間，而且含金量真的太低，很多就業機構因為知道成教的成分太水，就不怎么愿意認可成教的文憑。所以，本來是為那些沒有文憑卻想要文憑的人提供的一條出路，卻讓社會的人和本身接受培訓的人都感到不滿意，所以，成人教育系統本身存在很大的問題，需要進行深層次的探索與創新，為成教的發展提供一定的思路。
2這一個關于成人高等教育的案例
對于成教的未來發展起到推動作用那么，對于以上的案例，我們有沒有什么深入的思考，對于成教的未來發展起到一定的推動作用呢？
2.1我想深化成教的教育體制改革是必不可少的
現有的成人教育體制主要是被動的傳授知識，對于文憑的重視度過于的官方化，而且，成人教育在社會中的地位很尷尬，很多企業對于成人教育的文憑是不認可的，認為成教的質量太差，因此，作為新體制下的成人教育發展，應該提升成教本身的含金量，對于成教的發展制定完整的規劃，首先是從理念上來確立成教的基準是什么？然后在確定成教的發展路徑和成教的未來發展趨勢。
2.2堅持成教的個性化教育方式，堅持結合多媒體技術，科學的可持續的高質量的發展成人高等教育
因為個性化教育是當今世界極受歡迎的一個詞，人們喜歡用它來說明自己的創新能力和水平。同時，它在如今社會中扮演著一個不可或缺的角色。就國家層面來說，個性化教育是一個國家經濟發達，國家繁榮富強的助推器。一個國家如果實施的是個性化教育，那么它的創新能力就很強，也說明它的經濟實力已經到了一個令許多國家望塵莫及的地步，對于自身國力的增長極為有利，同時也奠定了國家在世界格局中的較高的國際地位。就社會層面來說，個性化教育意味著更多的創新，創新意味著社會的活力十足，干勁十足，人民的知識水平和創新力后勁十足，對于人們生活水平的提高起到輔助作用。就個人來說，你接受的是個性化教育，那么你的創新思維和創新能力就比一般的人強。而創新意味著你比別人更成功，你的思想更活躍，你的視野更開闊，你的發展前景更大，你的社會價值越大。尤其是對于學生來說，學會適應個性化教育，學會創新思維，學會從多角度來看待問題，剖析問題，解決問題。所以，成教樹立的理念應該是堅持個性化教育和培養，用創新思維來發展成人教育，培養成教的高素質人才。
2.3作為成教的發展對象應該意識自己的責任意識，有一種是去學知識的心態，而不只是混一張文憑，要堅持科學的運用多媒體技術來完成自己的成教學業
因為媒體技術的發展日新月異，從二十世紀四十年代的電腦產生到現在，經歷了多次的更新換代，多媒體技術的發展也日趨成熟，從最初的計算機功能發展為集計算、物流、教學、工作、宣傳、通知等多種功能于一身。而對于熟練掌握計算機基本技能的成教學生來說更是不可或缺的角色。他們可以用多媒體技術來上課學習知識，用多媒體技術來了解社會時事新聞，用多媒體社交軟件，，用多媒體技術來努力工作，提高工作效率，用多媒體技術網上聽課。這樣對于成教的學生來說節約了時間和成本。
3結束語
成人高等教育的發展是未來教育發展的一個新趨勢，所以針對成教出現的系列問題應該慎重對待，堅持用創新的思維來思考成教的發展理念和思路，為成教的健康可持續發展奠定良好的基礎。
參考文獻：
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論文摘要：隨著知識經濟社會的發展， 各國將人力資源作為競爭的焦點， 這是對人才數量與數量的競爭， 更是對人才培養與開發的競爭， 而成人高等教育作為人力資源開發與優化的重要途徑， 如今已被各國所重視。我國當前成人教育主要通過成人高等教育機構實現的， 而隨著社會發展， 深化成人高等教育模式改革， 走內涵式發展的道路， 已經成為成人高等教育可持續發展的方向。為了貫徹落實“鞏固、深化、提高、發展” 的方針， 加快我國成人高等教育改革與轉變人才培養模式， 提升成人高等教育教學質量， 本文提出了作者的幾點思考， 如有不足之處， 請給予斧正。
1．成人高等教育教學模式的特點與指導思想
成人永遠是社會的主體和中堅力量， 他們決定著社會的發展與文明程度。人類知識不斷更新， 許多在職的成人為了更新自己的知識與技能， 提升自己的職業技術水平，增強社會競爭力， 因此選擇了繼續教育這條路。成人高等教育與普通的高等教育有所區別， 是在一定教學思想和力量指導下建立的較為穩定的教學活動綱領， 將思想與理論結合起來， 重視培養以培養技術應用能力為導向的、柔性的現代化人才。在日常的課程模式需要多樣化， 在構建教學體系的時候要杜絕學科本位的影響， 而是重視學生職業能力的培養。
2．成人教育教學現狀調查與問題
自從改革以來， 我國成人教育為社會輸送了大量的人才， 為社會發展做出了巨大的貢獻。但是隨著我國教育事業的飛速發展， 成人教育逐漸突顯出了一些問題。
首先， 在通過對部分學生調查中發現， 40%的人接受成人教育僅僅是為了獲得文憑， 以獲得更好的崗位與待遇。文憑可以作為職業中的通行證， 是證明個人學歷的資本。單位對員工的要求逐漸提高， 許多學歷較低的人員面臨著巨大的壓力選擇了成人教育。因此， 他們的動機以獲得文憑為主， 使得學生在學校中考勤不佳， 教師上課積極性較低， 讓課堂死氣沉沉， 師生都有著懈怠的情緒。
其次， 教師隊伍素質較低， 穩定性較差。教師是教育的主體， 是學校能否發展的重要基礎。然而， 由于部分普通高校對于成人教育不夠重視， 普遍采用兼職教師， 使得教學任務不能夠按時完成， 而且容易造成師資隊伍的不穩定性。部分普通高校為了能夠招納更多生源， 把一些專業能力較差的教師也讓其任教， 使得教學內容敷衍， 無法與崗位的需要應用型人才相適應。這些因素使得師資隊伍成為成人高等教育發展的瓶頸。
第三， 課程設置與教學編寫較為滯后。成人教育是為了培養高素質人才， 為崗位輸送高技能的人員， 而當前的成人教育課程設置中卻與崗位需求相悖。在調查中， 有一半以上的人認為學校的課程設置不合理， 一般表現出課程老花， 枯燥， 缺少靈活性的特點。
3．成人教育教學模式改革初探
3.1 改革人才培養模式
由于我國市場的不斷發展， 我國部分高等院校并沒有根據社會發展而轉變對成人教育的管理理念。因此， 人才培養結構與飛速發展的經濟社會極不協調， 無法滿足社會對于人才的需求， 出現了“畢業人數多， 適應性人數少”的狀況。當前改革人才培養模式是重中之重。各大高校可以結合市場需求與地區特點， 自行設置相應層次的成人高等教育方向， 以市場需求為導向開展人才培養模式。高校可以根據學生的興趣并結合實際， 將學生的職業與崗位技能培訓等內容作為教學的重點， 促進形成成人高等教育的特色。高校還可以汲取國外經驗， 積極推行“雙證書” 制度， 在培養出學生職業職能的同時， 讓學生在學校通過相應的職業資格考試， 使學生畢業時能拿到“文憑” 和“職業資格證書”， 這樣才能讓學習者更適應市場的需求。
3.2 優化成人教育的師資隊伍
“師者， 傳道、授業、解惑也”， 諸多高校中教師卻難以與教育需求相匹配。因此， 高校應當把優化師資隊伍作為工作重點之一。學校要把握住老師隊伍的整體素質， 根據成人教育的自身特點來招納教師， 要求教師具有一些特質。成人教育中的學生大部分都是在職員工， 教師需要盡可能地將課程與崗位實際相聯系。比如在理論課上可以讓在職教師講解， 實踐課程可以請一些外面的專業人士進行更新專業思想， 讓學生在學習中獲得實踐經驗， 培養出學生的創新精神。在錄用教師的時候， 對于有自己教學見解的老師要優先考慮。
3.3 課程安排上體現培養人才的需要
由于成人教育的特殊性， 因此在課程設置上更需要注重社會需求與崗位實踐， 因此在課時安排上實踐與教學理論課至少要求1：1 的比例。院校作為一個教育機構， 需要根據社會的整體需求進行人才的培養， 學習可以將實踐與職業引導相結合納入到日常的教學內容中， 使學生能夠在實踐中將專業技能得到強化與牢固。
結語
隨著高等教育事業的發展， 成人高等教育已經成為高等教育的組成部分， 為社會培養了大量的實用型人才。通過多種方式傳授知識并在教學過程中培養出學生的多元化素質， 適應市場的需求。通過不斷地教學改革， 遵循教育規律， 實現加快我國成人高等教育人才培養和教學工作改革發展步伐， 提高成人高等教育質量。
【參考文獻】
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新形勢下，面對成人高等教育教學中出現的一些問題，作為教師既要以提高教育教學質量作為基本的教學目標，同時也要根據學生的具體情況選擇合適的教學方法；另外，面對高校擴招、成人高等教育教學質量下降的情況，成教工作者必須嚴格控制好各個教學環節的課堂效率。
1 成人高等教育存在的基本問題
1.1 辦學基本理念較為狹隘，管理不嚴
面對一些已經走向社會的工作人士對于學歷提升的要求，一些高校不顧自身辦學條件和基本師資配備，單純地以招生為主要目標，這樣不僅使學校的內部管理無法跟上，而且教學質量很難過關；還有一些學校甚至連辦學條件都不具備，或者沒有辦學能力，根本無法保證正常的教學質量，這當然不利于成人高等教育教學發展。此外，有一些學校為了片面追求經濟利益，不注重提高學生的教學質量，在教學和考試上對學生要求不嚴格，對教學時間、課程安排甚至基本的教學內容都進行了一定的刪減，很顯然，這樣培養出來的人才肯定是不符合要求的。同時，個別學生由于單位對學歷的要求，學習上會急功近利，如在考試中作弊或開后門尋求過關，正是由于學校管理松懈，才讓學生可以輕易地鉆空子，這樣做最終還是會影響成人高等教育的教學質量和辦學信譽。
1.2 課程設置、教學內容與社會脫節
在某種情況下，成人高等教育的課程設置和基本教學內容之間的取舍關系缺乏獨立的論證，加之當前成人高等教育深受普通高等教育的影響，造成一些專業一味去強調自己學科的系統性和完整性，而沒有充分結合當前社會政治、經濟、文化以及科技發展的變化，課程設置的內容往往比較落后，課程缺乏實用性。因此，也就造成了學生的綜合素質培養缺乏與時代聯系，所以基本的教學目標很難達成。成人高等教育教學的課程設置必須經過科學論證之后，根據教育發展的規律去設置。另外，學校所設置的教學內容一般是與學歷證書相關聯的，但是成人高等教育注重的應該是職業教育教學。從基本的教材設置和教學計劃我們不難發現，很多成人高校主要都是一些理論知識，而很少有一些基本的實踐安排，這種重視理論知識教學，忽視社會實踐課程安排的現象依然可以在很多學校看到，成人高等教育與普通高等教育幾乎一樣去培養，這顯然是與教學要求是不一致的。當前成人高等教育應該更多地去注重實際教學實踐，培養人才的目標要與市場經濟環境下對人才的要求相一致。
2 解決問題的基本策略
2.1 轉變傳統觀念，充分認識成人高等教育的重要性
高等教育要求所培養出的人才必須符合現代社會發展的需要，而且對社會發展的政治、經濟、文化都有重要的推動作用。無論是建國初期關于走資本主義道路還是社會主義道路，曾經都面對著許多爭論，但最終確定了走中國特色的社會主義道路。反觀到教育事業上，也必須要堅持走專業化的道路，必須將多種教育路線進行協調，構建相對完整的教育體系。因此，成人高等教育正是對普通高等教育體系的補充，讓全民都可以去學習，讓人才發展成為全社會都可以去關注的事情，讓終身教育伴隨每個人的一生。成人高等教育的確立可以提升學校的辦學實力，但不能只是一味地增加數量，而是要提高辦學質量，教育行政部門必須狠抓教學質量，樹立正確辦學理念。
2.2 教學改革必須深化到學校和學生中
關鍵詞：中醫藥；成人高等教育；改革
近年來，成人高等教育的蓬勃發展，改善了我國國民學歷結構，滿足了人民群眾再教育的需求，在一定程度上促進了知識創新與科技進步。但是中醫藥成人高等教育在這些年的發展過程中，也出現了一些新的問題，比如成人高等教育課程設置及教學內容“普教化”傾向較大、教學模式過于單一、工學矛盾突出等，這些問題如果得不到及時的解決，對于中醫藥成人高等教育的教學質量、社會效益及社會認可程度，都會造成非常嚴重的影響，將會制約中醫藥成人高等教育事業的進一步發展。因此，推動中醫藥成人高等教育的改革，從而保證成人高等教育的教學質量與可持續發展已是當務之急。
一、目前中醫藥成人高等教育中存在的主要問題
（一）課程設置僵化，教學計劃陳舊成人高等教育的學員，在年齡、文化層次、學習習慣、學習需求與動機等方面均有其自身的特點[1]。目前絕大部分的中醫藥高等成人教育課程，并沒有針對成人教育學員的自身特點與職業需求進行設置，甚至只是簡單地參照全日制學生的課程開展教學，不能很好的反映出成人高等教育學習者的特點、提高學員們的學習積極性、也不能幫助他們解決臨床中遇到的實際問題。（二）教學模式單一，教學質量得不到保證目前中醫藥成人高等教育的學員均為在職學習形式，教學形式單一，利用業余時間組織進行集中面授。中醫藥專業屬于實踐性很強的學科，臨床技能與實踐能力的培養是重點內容，但是在實際的教學過程中，授課教師往往只側重于課堂理論知識的教授，沒有很好地將授課內容與臨床實踐相結合，對于學生提高臨床實踐技能的需求無法滿足。再加上作為醫藥專業的學生，因為工作繁忙，休息時間不固定，導致工學矛盾突出，面授時到課率不高，教學質量無法得到保證。（三）合作辦學機構管理水平參差不齊按照國家有關部門的規定，中醫藥成人高等教育所取得的學歷文憑，不能作為報考執業醫師的依據，在籍學員均為在職學習，導致學員們無法長期奔波于工作單位與培養院校之間參加學習。許多醫藥院校受教學場地及生源分布廣等原因的限制，為方便學員求學，并未選擇在學校本部對所招收學員進行培養，而是將其按照生源所在地，由委托函授教學站集中對學員進行培養。但是因為函授教學站管理理念上的差異，導致教學與管理水平、服務質量參差不齊，無法滿足主辦院校與學員們的要求。（四）考試停留于形式，無法體現教與學的質量在我們對中醫藥成人高等教育學員進行調查的過程中，發現有部分學員的學習目的并不是為了獲取知識、提高技能，而只是為了獲取一紙文憑，將其作為職稱晉升的跳板，這就導致學習與考試存在很大的功利性，在這種情況之下所取得的成績無法真實體現學員的學習水平。再加上大部分課程考試多以閉卷考試為主，通常是側重于學科理論知識掌握程度的測試，而忽視對臨床實際操作能力的考核，極易導致理論與實踐脫節，對學員臨床技能的提高并沒有起到太多的促進作用。
二、中醫藥成人高等教育的改革方向
（一）優化課程設置，側重臨床實踐技能的提高中醫藥學是一門重視臨床實踐技能的學科，應當側重于培養學員的實踐動手能力，因此，中醫藥成人高等教育的課程設置，要講求實用性，需要更好的將專業基礎知識與臨床實踐技能進行有機結合，必須更側重于書本專業知識的延伸與實際臨床操作技能的有機結合。而且中醫藥成人高等教育的學員均為在職學習，所以課程設置的內容必須根據各專業的特殊性進行相應的調整和優化，不能完全照搬普通全日制高等教育的模式。必須要在完善學員專業知識的基礎之上，著重考慮如何能夠提高他們的實踐動手能力、創新能力等，如何能夠激發他們的學習積極性，如何能夠將理論知識與臨床技能更好的有機結合起來[2]。（二）豐富教學模式，做到按需施教按照國家有關規定，中醫藥成人高等教育所取得的學歷不能作為報考職業醫師資格考試的依據。目前參加中醫藥成人高等學歷教育的學員均為醫療機構的在職工作人員，導致工學矛盾突出，集中面授到課率不高，教學質量得不到有效的保證。因此，主辦院校應該在集中面授這一教學模式之外，借助于現代網絡科學技術，搭建網絡課程平臺，開展遠程網絡教學，將集中面授與多媒體網絡教學有機的結合起來，以滿足學員們在學習時間上的要求[3]。另外，教學管理部門應積極培養學員們自主學習的能力，在學員中定期開展教學調研，了解學員們在臨床專業技能知識等方面的需求，有針對性地開展臨床專業技能知識講座等教學活動，從而將專業知識與臨床技能更好的聯系起來，以提高學員的臨床實踐能力。（三）更新管理理念，加強教學監督隨著辦學模式的不斷轉變，原有的管理理念與管理方式已經不能很好的適應新形勢下中醫藥成人高等教育的發展，這就需要我們成人高等教育管理人員要與時俱進，開拓創新，加強內涵建設，主動接受新的管理思維與方式，提高教學管理水平。而且由于部分合作辦學機構對教學工作的不重視，為節約辦學成本而不斷削減教學投入，從而導致教學質量得不到提升，學員們的學習需求得不到滿足。針對這些情況，主辦院校應建立更為完備可行的教學管理體系，進一步制定完善教學管理制度，定期對各合作辦學機構的教學情況做好監督檢查，并建立激勵與約束機制，做到有章可循、有據可依、優勝劣汰、健康發展，從而保證中醫藥成人高等教育教學工作的正常有序進行。（四）以人為本，創新考試機制由于中醫藥成人高等教育是面向整個社會進行招生，所招收的學員在年齡、文化水平、工作環境等方面存在的差異，不能單純的采用“一卷定優劣”的傳統方式，而應以人為本，根據中醫藥專業特色及教學規律，開展以提高學員實踐能力、培養學員臨床思維與創新性思維為目的的考試改革，并結合現代網絡科學技術，以網絡課程平臺作為載體，采用多種考試模式，從而能夠客觀真實的體現學員掌握知識與技能的程度。黨的十指出：“加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展，積極發展繼續教育，完善終生教育體系”。隨著社會的發展，中醫藥從業人員對自身學歷及專業知識技能等方面的要求不斷提高，中醫藥成人高等教育面臨的挑戰也在不斷增大，我們需要促進中醫藥成人高等教育模式的變革，努力加強內涵建設，提高教學質量，增強服務能力與服務水平，提升學員們的理論知識與臨床技能，提高中醫藥從業人員的業務能力，從而為國家培養合格實用的中醫藥人才。
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