時間：2023-06-13 16:26:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇初中教育培訓(xùn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞 貧困山區(qū) 初中學(xué)校 職前職教 滲透職教因素
貧困山區(qū)初中在經(jīng)過“普九”攻堅之后，辦學(xué)條件得到了較大的改善，國家“兩免一補”政策的實施，大大減輕了學(xué)生家庭的經(jīng)濟負擔(dān)，為貧困山區(qū)教育的發(fā)展提供了重要保障。然而不少農(nóng)村中學(xué)仍然遵循著“應(yīng)試教育”模式，以中考指揮棒為指導(dǎo)，以追求升學(xué)率為唯一目標，只重視少數(shù)所謂的重點班、重點生而忽視了絕大部分的學(xué)生，但是由于各種因素的制約，升學(xué)率不但沒有提高，反而使更多的學(xué)生因?qū)W無所獲、學(xué)無所用，對學(xué)習(xí)沒有興趣。而產(chǎn)生厭學(xué)心理，并由厭學(xué)走向輟學(xué)。即使勉強留下來的學(xué)生也無心上學(xué)，只是等著拿初中畢業(yè)證，成為隱性輟學(xué)學(xué)生。這種狀況直接影響到“兩基”成果的鞏固，最終使貧困山區(qū)農(nóng)村勞動力的素質(zhì)依然得不到提高，農(nóng)民沒能通過學(xué)習(xí)知識來實現(xiàn)真正的脫貧致富，從而阻礙社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。要擺脫貧困山區(qū)初中目前的局面，必須創(chuàng)新教育模式。
我校是廣西融水苗族自治縣一所邊遠的山區(qū)中學(xué)，1992年被確定為縣綜合改革實驗學(xué)校，開始探索農(nóng)村辦學(xué)的新模式。特別是1995年12月，我校在承擔(dān)廣西壯族自治區(qū)“世行貸款‘貧困二’《民族地區(qū)基礎(chǔ)教育階段滲透職業(yè)教育因素的實驗研究》”課題實驗任務(wù)之后，便進行了在初中滲透職業(yè)技術(shù)教育因素的課題實驗探索。我校開展了初三分流、學(xué)科滲透、“綠證”班級、成普教結(jié)合等職教滲透改革實驗。經(jīng)過多年的課題攻關(guān)和實踐，我校辦學(xué)的指導(dǎo)思想逐步從升學(xué)教育轉(zhuǎn)移到主要為當(dāng)?shù)亍皟蓚€文明”建設(shè)服務(wù)和大面積提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)軌道上來，逐步走出了一條具有農(nóng)村中學(xué)特色的辦學(xué)新模式，學(xué)校開始展露勃勃生機。1996年至2007年我校的中考成績一直保持在融水縣各初中學(xué)校的前列。參加過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的學(xué)生畢業(yè)回鄉(xiāng)后，很多都成為農(nóng)村的勞動技術(shù)骨干，成了脫貧致富的帶頭人。
從我校實踐經(jīng)驗來看，農(nóng)村初中進行職業(yè)技術(shù)教育可以采用初三分流式、學(xué)科滲透式、課外選修式、職校聯(lián)辦式等多種形式。
(一)初三分流式
初三分流式就是到了初三年級，根據(jù)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績、學(xué)生個人意愿以及學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況，將學(xué)生分流成為升學(xué)預(yù)備班和職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)班。升學(xué)預(yù)備班以升學(xué)為目標，強化文化課的教學(xué)，為學(xué)生能考上高級中學(xué)打下堅實基礎(chǔ)。職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)班則從增強農(nóng)村初中課程與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)性以及學(xué)生就業(yè)需要出發(fā)，合理開設(shè)職業(yè)技術(shù)教育課程，加大實用性的技術(shù)課程和職業(yè)性選修課程的比重，讓學(xué)生能夠掌握一兩門適用技術(shù)和一些基本的勞動技能，從而使學(xué)生能在心理和技能上適應(yīng)就業(yè)的要求，適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。對職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)班適當(dāng)降低文化課難度及要求，改變文化課授課和考試的方法。如對于學(xué)生普遍感到比較難學(xué)的英語課程，對職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)班的學(xué)生只要求學(xué)會簡單的日常英語對話和能說出一些常用生活物品的英語名稱。考試也可采用筆試、面試、會話等多種形式進行。對參加職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的初中畢業(yè)生實行“雙證制”，即初中畢業(yè)證書和職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)合格的“綠色證書”。
(二)學(xué)科滲透式
學(xué)科滲透式就是各學(xué)科結(jié)合教材內(nèi)容和學(xué)生的特點，在文化課教學(xué)中找準滲透點，適時滲透職業(yè)教育因素，把一些基本的職業(yè)技術(shù)和職業(yè)意識教育滲透于學(xué)科教學(xué)之中。普通教育和職業(yè)教育內(nèi)容的相互滲透是教育發(fā)展的趨勢之一。在農(nóng)村，要把普通文化課程的教學(xué)與學(xué)生未來職業(yè)教育內(nèi)容聯(lián)系起來，與當(dāng)?shù)刭Y源的開發(fā)、利用和保護結(jié)合起來，通過開展多樣化的活動，使學(xué)生有更多機會參與社會實踐活動，提高他們的實踐能力。
學(xué)科滲透式的重點放在初一、初二年級，滲透的學(xué)科主要是語文、數(shù)學(xué)、物理、地理、生物等科目。基礎(chǔ)教育階段仍是以文化課“雙基”教學(xué)為主，滲透職教因素是在搞好基礎(chǔ)教育的前提下進行的，同時滲透的職教內(nèi)容要堅持適用性原則，即一定要適合學(xué)生的實際和當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的需要。
(三)課外選修式
課外選修式就是面向全體學(xué)生，讓學(xué)生在完成文化課程學(xué)習(xí)任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的愛好和特長選擇適合自己的項目，參加學(xué)校舉辦的各種特長培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，比如體育班、書法班、音樂舞蹈班、工藝雕刻班、攝影繪畫班、電腦影像處理班、武術(shù)班，等等。這樣的教學(xué)模式有利于培養(yǎng)學(xué)生的技能，有利于對特長生的保護，有利于不同潛質(zhì)的學(xué)生潛能的發(fā)揮，有利于學(xué)生綜合素質(zhì)的全面發(fā)展，從而激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，增強學(xué)校辦學(xué)的吸引力。
學(xué)校可以安排每周一個下午的時間作為特長生專門的活動課時間，讓學(xué)生在這一時間內(nèi)自由地選擇自己喜歡學(xué)習(xí)的職業(yè)技能。
學(xué)校鼓勵有技術(shù)專長的教師積極參與課外職教滲透活動，發(fā)揮教師優(yōu)勢，開設(shè)技能培訓(xùn)班。學(xué)校對開班教師給予一定的課時補貼，并對工作突出的教師給予獎勵。
(四)職校聯(lián)辦式
職校聯(lián)辦式就是與高一級職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，讓高一級職校提前介入初中學(xué)校的職業(yè)技術(shù)教育活動。通過與上一級職校聯(lián)合辦學(xué)，農(nóng)村初中學(xué)校可以依托職業(yè)技術(shù)學(xué)校雄厚的師資力量，解決初中學(xué)校缺乏技術(shù)教師的問題，同時也為學(xué)生升入上一級職校學(xué)習(xí)奠定良好的基礎(chǔ)；可以依托職業(yè)技術(shù)學(xué)校廣泛的就業(yè)信息資源，有針對性地開設(shè)培訓(xùn)課程，特別有利于準備外出打工的學(xué)生；也有利于職業(yè)技術(shù)學(xué)校生源的穩(wěn)定。這是一個雙贏的辦學(xué)方式。
一、企業(yè)基層職工教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀
形式單調(diào)刻板，缺乏創(chuàng)新意識，不能充分調(diào)動職工參與的積極性一些基層企業(yè)單位仍沿用傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)方法，沒有隨著職工特點和要求的變化更新培訓(xùn)內(nèi)容、改變培訓(xùn)方式方法，不關(guān)心企業(yè)需求，不挑選培訓(xùn)對象，不看培訓(xùn)效果實效，只是為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，缺少內(nèi)容、形式的創(chuàng)新，只求完成培訓(xùn)任務(wù)。以致教育培訓(xùn)內(nèi)容陳舊、形式單一、缺乏實效，教學(xué)雙方的積極性不高都受到了影響。
二、企業(yè)教育培訓(xùn)工作的相對措施
（一）基層企業(yè)職工教育培訓(xùn)工作要主動適應(yīng)企業(yè)改革形式，建立適用的培訓(xùn)、考核制度，使其更好地為企業(yè)服務(wù)。根據(jù)基層企業(yè)單位自身的工作要求、各工種的特點，建立起近期的、遠期的教育培訓(xùn)目標。設(shè)立基層職工教育培訓(xùn)工作管理小組，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，對職工教育培訓(xùn)的內(nèi)容、形式、培訓(xùn)密度、監(jiān)督考核、效果等進行討論，隨時修正和完善這項培訓(xùn)制度，并對職工教育培訓(xùn)工作提供場地、器材、經(jīng)費方面的支持。教育培訓(xùn)考核結(jié)果與經(jīng)濟獎懲及人才使用選拔掛鉤。對在教育培訓(xùn)中遲到早退、無故缺席的情況，在季度獎懲中予以一定的處罰，確保培訓(xùn)工作的有序?qū)嵤辉僭u先選優(yōu)及后備干部選拔中，將教育培訓(xùn)中的表現(xiàn)與成績作為一項重要的參考項目，促進了職工特別是青年職工參與培訓(xùn)的積極性。
（二）注重理論聯(lián)系實際，采用形式新穎、內(nèi)容豐富的教育培訓(xùn)模式基層企業(yè)單位培訓(xùn)職工的目的，就是提高其工作技能，增強其在實踐工作中的能力，因此，理論聯(lián)系實際的教育模式是最有效的培訓(xùn)模式。通過定期的各工種專業(yè)理論學(xué)習(xí)；加強指導(dǎo)日常工作中的“崗位練兵”、“師徒幫帶”；再結(jié)合聘請企業(yè)以外專業(yè)人員給企業(yè)職工講課、全員參與各種層次的技能大賽等多樣化的培訓(xùn)，大大促進了企業(yè)職工的專業(yè)理論與技能素養(yǎng)的提高，也使得基層職工教育工作逐步總結(jié)出一套行之有效的、系統(tǒng)性強的、操作性強的職工教育應(yīng)用體系。
（三）利用現(xiàn)代技術(shù)保持培訓(xùn)內(nèi)容的最新利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立企業(yè)信息咨詢平臺，并通過專兼職的信息人員對基層企業(yè)的各類信息進行收集、整理，以確保基層企業(yè)職工教育培訓(xùn)內(nèi)容的更新。新員工對現(xiàn)代信息接受較快，可以讓他們負責(zé)部分工作，同時，在基層單位內(nèi)部成立相應(yīng)的網(wǎng)頁，免費向企業(yè)職工開放，讓企業(yè)職工可以依據(jù)自身的興趣和需求自由查閱，進行自主學(xué)習(xí)。
（四）善于研究和總結(jié)，形成實用性強的自有企業(yè)職工教育培訓(xùn)體系基層企業(yè)的教育培訓(xùn)工作，較強的重復(fù)性，比如新員工的教育培訓(xùn)、季節(jié)性安全教育培訓(xùn)、初中高級技工考核培訓(xùn)等等。形成實用性強的自有企業(yè)職工教育培訓(xùn)體系對基層單位的職工教育工作來說，有非常重要的意義。建立起自由企業(yè)職工教育培訓(xùn)體系，可使基層企業(yè)任何一項職工培訓(xùn)工作，不管由誰來具體操作，都有可借鑒參考和提供指導(dǎo)意見的藍本，減少了之后職工教育培訓(xùn)工作中大量的人力、財力、物力支出。
作者：汪玉鋼 單位：中國石油遼河油田公司錦州采油廠特車大隊
關(guān)鍵詞：株洲 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 農(nóng)民工 教育模式
株洲市作為長株潭兩型社會建設(shè)的核心城市之一，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級變得尤為重要，在經(jīng)濟建設(shè)中對于農(nóng)民工這一特殊群體的職業(yè)技能的提升是廣大企業(yè)在變革中謀求發(fā)展的首要任務(wù)，株洲市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中農(nóng)民工教育模式的探究對株洲經(jīng)濟發(fā)展具有現(xiàn)實意義，且對政府和企業(yè)而言可以實現(xiàn)互利共贏的局面。
一、株洲市農(nóng)民工教育培訓(xùn)現(xiàn)狀
在對株洲市農(nóng)民工教育培訓(xùn)模式的探究前，我們首要的任務(wù)是掌握株洲市農(nóng)民工自身的特點以及當(dāng)?shù)氐慕逃嘤?xùn)現(xiàn)狀，其次針對研究需要我們在株洲市區(qū)范圍開展了實地調(diào)研活動，本次的實地調(diào)研主要采取問卷調(diào)查形式，總計問卷1000份，收回有效問卷725份。有效問卷調(diào)查中男性比例占48%，女性比例占52%。其所得有效問卷具有一定的代表性，與此同時我們從思想動態(tài)方面也對少數(shù)農(nóng)民工進行了面對面的交談。
（一）株洲市農(nóng)民工學(xué)歷情況
本次參加株洲市農(nóng)民工調(diào)查的725人中，大專及以上文化程度的有87人，占12%；中專及高中文化程度有 304 人，占 41.9%；初中文化程度有284 人，占 39.2%；然而還有50人是小學(xué)及以下文化程度，占6.9%。從數(shù)據(jù)可以看出，株洲市農(nóng)民工的自身文化程度相較過去有所提高，其中有93.1%具有初中及以上的文化程度，由此可見初中畢業(yè)出來打工的占絕大多數(shù)，所以就不存在想要再回到農(nóng)村進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
（二）株洲市農(nóng)民工參加培訓(xùn)情況
本次參與調(diào)研的 725人中，沒有參加過任何培訓(xùn)的有413人，占總數(shù)的57%；參與過所在單位組織的技術(shù)培訓(xùn)的有153人，占49%；參加過社會教育培訓(xùn)的有66人，占21%；參加政府組織的教育培訓(xùn)的有37人，占12%；參與其他教育培訓(xùn)的有56人，占 18%。從數(shù)據(jù)上分析可以得出，一般情況下，農(nóng)民工是沒有接受崗位技能培訓(xùn)就直接進入工作角色。
（三）株洲市農(nóng)民工接受教育培訓(xùn)形式意愿
調(diào)查的 725人中，有 464 人農(nóng)民工比較接受理論學(xué)習(xí)與實際操作相結(jié)合的教育培訓(xùn)方式，占總數(shù)的64%；有 87人填寫了課堂教學(xué)，占12%；有 116 人填寫了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，占16%；只有58 人填寫了其他，占總數(shù)的 8%。這說明大多數(shù)農(nóng)民工喜歡做中學(xué)的教育培訓(xùn)方式，當(dāng)然，對于農(nóng)民工本身的時間限制問題，相較而言新興的網(wǎng)絡(luò)平臺模式更受歡迎。
（四）株洲市農(nóng)民工教育培訓(xùn)內(nèi)容
在進行走訪時，也問到了農(nóng)民工想要接受哪些種類的教育培訓(xùn)，有421人愿意參加崗位職業(yè)技能培訓(xùn)，占總數(shù)的 58%；有 450人愿意參加創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)，占總數(shù)的62%，有 218人愿意參加法律知識培訓(xùn)，占總數(shù)的 30%；有 116人愿意參加職業(yè)安全知識培訓(xùn)，占總數(shù)的 16%；有29 人選擇其他，占總數(shù)的 4%。這說明，一部分農(nóng)民工想要通過提升自己的專業(yè)技能來獲得相對較好，工資收入較高，又有一定的社會定位的工作。當(dāng)然其中還有一部分農(nóng)民工想要學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)知識通過自己的努力當(dāng)上老板，從而走上致富的道路。
（五）株洲市農(nóng)民工接受教育培訓(xùn)時間安排
對于農(nóng)民工接受教育的時間安排一直是個較為棘手的問題，所在實地走訪調(diào)查中，填寫周末的有203人，占28%；選擇晚上的有261人，占36%；覺得假期比較合適的有160人，占22%；僅有110人選擇了工作時間，占14%。可見，絕大多數(shù)農(nóng)民工希望通過業(yè)余時間來進行技能學(xué)習(xí)。
二、影響農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的主要因素
在我們的調(diào)查過程中，我們了解到影響農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的因素比較多，主要是三個方面的因素：培訓(xùn)費用，培訓(xùn)時間、地點的安排，培訓(xùn)方式與內(nèi)容。
（一）培訓(xùn)費用
我們知道，要參加教育培訓(xùn)，首先要考慮的問題便是培訓(xùn)費用。目前看來，一方面是大多數(shù)農(nóng)民工們沒有多余的錢來繳納培訓(xùn)費用，導(dǎo)致了他們參加教育培的積極性不高；另一方面是教育培訓(xùn)費用較高一些農(nóng)民工認為這樣的培訓(xùn)可能不值，達不到所付出金錢的價值，也導(dǎo)致了他們對教育培訓(xùn)的猜疑。所以我們要解決的就是費用高，不信任等問題。在當(dāng)下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，要想取得發(fā)展的進一步突破，我們確實要在勞動力上做出改進。所以培訓(xùn)費用首當(dāng)其沖影響農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)，那么我們要想辦法解決部分問題或是改善相關(guān)的政策。
（二）培訓(xùn)時間、地點的安排
就培訓(xùn)時間而言，我們了解到絕大多數(shù)農(nóng)民工的業(yè)余時間非常少，例如建筑工人一般沒有什么休假，只有完成工期之后有一段等待下一個開工的短暫的調(diào)整時間；服務(wù)行業(yè)的話相較而言自己休息的時間比較多一點，但是具體的休假時間也是不具有規(guī)律性；再就工廠車間的工人，一般來講他們的休假時間也是較少的，大概一個月就有2天休息時間，而且加班加點很不好統(tǒng)計。所以在這里就出現(xiàn)了培訓(xùn)時間安排的問題，到底是安排在周末，在晚上，還是在節(jié)假日就比較難以統(tǒng)一，要想能夠?qū)ε嘤?xùn)時間安排更靈活，只能夠是按行業(yè)類別，按不同的崗位要求，這樣可能就能夠?qū)⑴嘤?xùn)時間安排好。當(dāng)然這里的前提是農(nóng)民工對教育培訓(xùn)有一定的參與度，相關(guān)企業(yè)能夠鼓勵其員工參加教育培訓(xùn)。
就地點而言，首先要考慮的便是方便，這里指的是交通方便，想要參加教育培訓(xùn)的農(nóng)民工能夠比較方便的搭乘相關(guān)的交通工具；其次是教育培訓(xùn)學(xué)校的遠近問題也是值得考慮的，如果說株洲本地沒有相應(yīng)的教育培訓(xùn)學(xué)校而是要去長沙參加培訓(xùn)，那么肯定就有大部分的農(nóng)民工會放棄參加培訓(xùn)，所以培訓(xùn)地點要以近為主，要方便農(nóng)民工近距離，家門口就能參加教育培訓(xùn)，這樣一來農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的積極性才會提高。
（三）培訓(xùn)方式與內(nèi)容
從培訓(xùn)方式來看，缺乏創(chuàng)新性，主要是在強調(diào)過去的一些模式，操作性不強。培訓(xùn)方式較單一，目前主要是用人單位或者政府組織相關(guān)的崗前培訓(xùn)，但是這其中的一些要想進一步學(xué)習(xí)和提升自己職業(yè)技能的培訓(xùn)安排較少，或者只是針對一小部分人的，所以在培訓(xùn)方式的形式上要加緊腳步，要堅持以用人單位崗位需求為導(dǎo)向，采取在職人員崗位要求培訓(xùn)，可以聯(lián)合勞動保障部門組織培訓(xùn)，企業(yè)自主培訓(xùn)，校企聯(lián)合培訓(xùn)和農(nóng)民工自主選擇培訓(xùn)等多種形式。
從培訓(xùn)內(nèi)容來看，缺乏針對性和實踐性。一是就目前的一些職業(yè)培訓(xùn)的情況來看嚴重出現(xiàn)了理論與實際操作不相適應(yīng)的現(xiàn)象。對于一味只重視理論教學(xué)不重視實際操作的話是難以吸引農(nóng)民工的注意的，也更難讓農(nóng)民工參加到其中。我們知道農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)是為了能夠提高自身的實踐工作能力，希望通過自身的技術(shù)水平的提高來幫助更好地完成工作要求。二是教學(xué)模式單一，不注重互動。在教育培訓(xùn)中職業(yè)培訓(xùn)教師往往忽略農(nóng)民工的自身學(xué)習(xí)能力與接受知識的能力，對水平層次不齊的農(nóng)民工進行學(xué)，并且與學(xué)生互動不積極，所以教學(xué)效果沒有達到想要的結(jié)果。三是教育培訓(xùn)設(shè)置單調(diào)，難以滿足農(nóng)民工的選擇。一般的培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)的培訓(xùn)項目比較少，只是針對較少的行業(yè)開設(shè)，所以不能與多樣化的市場相適應(yīng)，也不能與農(nóng)民工的實際需求相匹配。
三、株洲市農(nóng)民工教育培訓(xùn)模式的構(gòu)建
開展農(nóng)民工教育培訓(xùn)是我國當(dāng)下一個值得重視的社會問題，只有將農(nóng)民工的技能水平提高，才能提高工作效率，企業(yè)也將提高自身的生產(chǎn)效率。通過對農(nóng)民工教育培訓(xùn)需求分析，結(jié)合株洲市經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所需新型職業(yè)技能的農(nóng)民工越來越多，所以構(gòu)建教育培訓(xùn)模式，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式迫在眉睫。
（一）創(chuàng)辦農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校
面向市場和各個領(lǐng)域創(chuàng)辦農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校，要樹立包括職業(yè)教育、技術(shù)教育與培訓(xùn)在內(nèi)的大職業(yè)教育理念，解決農(nóng)民工求學(xué)難的問題并且探索建立與農(nóng)民工市民化相適應(yīng)的開放辦學(xué)模式。
培訓(xùn)學(xué)校類型方面，我們要充分利用相關(guān)資源條件，一方面是政府公益類型的通過勞動保障局建立農(nóng)民工教育培訓(xùn)夜校，這樣有相應(yīng)的保障也能夠促進就業(yè)能力的提高。另一方面是企業(yè)方面，通過自己的相關(guān)部門的需要可以創(chuàng)建農(nóng)民工學(xué)校，例如中國五礦二十三冶建設(shè)集團萬境財智中心項目部農(nóng)民工學(xué)校。
適應(yīng)性方面，要考慮到農(nóng)民工的一個流動性和職業(yè)上升空間的問題，農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校的首要目標就是要將發(fā)展定位明確，其次鎖定相適應(yīng)的農(nóng)民工群體，如文化水平較低，收入較低但具有一定責(zé)任擔(dān)當(dāng)且具有較強的上進心的農(nóng)民工群體。
模式可以借鑒當(dāng)下比較流行的阿波羅連鎖經(jīng)營模式，且具有一定的覆蓋面，方便農(nóng)民工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。因此，建議農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校要因地制宜，就地培訓(xùn)，可以再農(nóng)民工較為集中的工業(yè)園區(qū)設(shè)立教學(xué)網(wǎng)點，更為靈活的配合農(nóng)民工的真實需求，這樣才能做好做大農(nóng)民工學(xué)校，為農(nóng)民工提供最好的服務(wù)。
資金來源方面，要明確農(nóng)民工教育培訓(xùn)是公益性質(zhì)的，學(xué)校的籌建資金主要應(yīng)該是中央政府與地方政府以及相關(guān)企業(yè)共同資助，營運資金一部分是農(nóng)民工的學(xué)費，另一部分應(yīng)當(dāng)是社會企業(yè)資助和政府補貼。
課程內(nèi)容方面，最重要的就是簡明扼要，并適于農(nóng)民工自學(xué)，具有易讀易懂的特點。農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的課程設(shè)置對于農(nóng)民工要有針對性和實用性，教師應(yīng)與學(xué)生多一些交流互動。畢業(yè)考試可采用實際操作業(yè)務(wù)水平考試等多種形式。
（二）創(chuàng)新高等職業(yè)教育辦學(xué)模式
目前，我國大力提倡職業(yè)教育，所以高職院校創(chuàng)辦眾多，一時間招生與學(xué)校不成正比，所以這里就出現(xiàn)招生不足的情況，所以對于想要獲得職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工而言是一個好機會。因此，高等職業(yè)教育將農(nóng)民工群體作為其事業(yè)發(fā)展新的支撐和增長點具有實際意義。
我們知道株洲高職院校發(fā)展在全國具有一定的知名度，云龍職教城是株洲的職業(yè)教育的自身優(yōu)勢，其中有將近十多所高職院校，不乏全國前列的湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南汽車職業(yè)學(xué)院等高職院校，也還有IT，廚師，醫(yī)療美容，汽車維修等當(dāng)下比較熱門行業(yè)的高職院校。所以株洲市農(nóng)民工培訓(xùn)的后盾是相對比較厚重的。其次高職院校在對農(nóng)民工進行職業(yè)教育培訓(xùn)的同時，可以利用高職院校現(xiàn)有的技能鑒定條件，積極鼓勵新生代農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定。當(dāng)然我們一定要保證我們的這些職業(yè)證書具有一定的權(quán)威性，那么相關(guān)部門一定要做好認證考核工作。考核通過并取得職業(yè)資格證書的農(nóng)民工可以得到相應(yīng)培訓(xùn)機構(gòu)的推薦，也可以參加學(xué)校舉辦的人才招聘會，是農(nóng)民工能夠獲得與其相適應(yīng)的工作，當(dāng)然在勞動報酬方面一定要爭取公平合理，從而讓農(nóng)民工能夠安心、放心參加教育培訓(xùn)和技能鑒定。
株洲本地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中需要的是政府和高職院校聯(lián)合打造自己的培訓(xùn)品牌，只有因材施教，制定科學(xué)的教學(xué)方案，盡快能夠?qū)⒆约簶淞⒌钠放偏@得社會的認可。一方面，高職院校在培訓(xùn)重要立足于市場，只有從市場出發(fā)，你才會發(fā)現(xiàn)定向培的重要性；另一方面，要按照不同的行業(yè)、不同工種、不同崗位對從業(yè)人員的實際技術(shù)操作的要求，安排培訓(xùn)課程與內(nèi)容。以此增強培訓(xùn)的針對性，提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，促進參與培訓(xùn)的農(nóng)民工成功就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的，從而形成高效、務(wù)實的培訓(xùn)特色，打造自己的教育培訓(xùn)品牌。
（三）建立網(wǎng)絡(luò)平臺遠程教育培訓(xùn)模式
網(wǎng)絡(luò)在當(dāng)下越來越與生活緊密聯(lián)系，針對新生代農(nóng)民工的特點，他們一般有一定的學(xué)歷，喜歡上網(wǎng)，沒有固定的時間和地點安排。所以在政府和社會的倡導(dǎo)下，以高職院校為主，可以建立學(xué)習(xí)網(wǎng)站，設(shè)計手機學(xué)習(xí)App，開通微信、微博公共賬號，充分利用學(xué)校的專業(yè)教學(xué)資源庫、國家級、省級精品課程資源，通過網(wǎng)絡(luò)平臺對新生代農(nóng)民工進行遠程教育。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀；對策
中圖分類號： G725 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-22-13-1
臨江市位于吉林省東部山區(qū)，山多地少，全市農(nóng)民共有41780人，按年齡結(jié)構(gòu)分：16～30周歲的農(nóng)村農(nóng)動力14582人，占全市農(nóng)民的35%；31～50歲的農(nóng)村農(nóng)動力16759人，占40%；50歲的以上農(nóng)村農(nóng)動力10439人，占25%。從文化層次上分：初中以下農(nóng)村農(nóng)動力25150人，占60%，初中至高中農(nóng)村農(nóng)動力4889人，占12%，高中以上農(nóng)村農(nóng)動力658人，占2%。農(nóng)民培訓(xùn)是個系統(tǒng)工程，開展農(nóng)民培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì)是實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要舉措。我校在實施培訓(xùn)過程中對遇到的問題進行調(diào)查分析后，提出以下對策和建議。
1 現(xiàn)狀呈現(xiàn)“二低二缺”
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須培養(yǎng)新型農(nóng)民。今年，我校組織人員先后對13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街），共計300戶農(nóng)戶的教育培訓(xùn)現(xiàn)狀，進行了調(diào)查。提出吉林省東部山區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作現(xiàn)狀及對策措施。
從調(diào)查結(jié)果來看，農(nóng)民素質(zhì)仍然偏低，這也是影響農(nóng)民收入的一個主要原因，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.1 務(wù)農(nóng)收入低
調(diào)查的300戶農(nóng)戶，人均耕地面積0.69畝，其中種糧食的耕地占70%，林地面積占12%，其他占18%；人均年收入7789.00元，其中外出務(wù)工收入占45%，種植業(yè)占36%，養(yǎng)殖業(yè)占19%，說明目前農(nóng)民收入中近一半來源于務(wù)工收入。同時，種植業(yè)收入超過養(yǎng)殖業(yè)收入，呈現(xiàn)出養(yǎng)殖業(yè)仍欠發(fā)達。
1.2 勞動技能低
農(nóng)戶中參加過各種務(wù)農(nóng)知識培訓(xùn)的僅占42%，即大部分農(nóng)民沒接受過任何的教育培訓(xùn)。并且，在接受過培訓(xùn)的農(nóng)民中，獲綠色證書的占5%，陽光工程培訓(xùn)的占45%，而無證的則占50%。說明農(nóng)民既缺少務(wù)農(nóng)技能，又缺少外出務(wù)工技能。
1.3 致富缺技術(shù)
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，從他們致富的愿望看，愿意在家搞種養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶占50%，居第一位；其次是愿意在家種地的占30%，愿意外出務(wù)工的占20%，傳統(tǒng)的種田意識有所改變。
有了這些致富愿望，農(nóng)民更強烈地希望對種養(yǎng)殖技術(shù)和國家政策有學(xué)習(xí)和了解：愿意學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù)的占77%，政策法規(guī)的占10%，務(wù)工技能的占13%。在種植、養(yǎng)殖技術(shù)中，對大宗作物的技術(shù)需求最大。種植業(yè)中，對水稻種植技術(shù)的需求最高，占25%，其次是玉米17%、蔬菜10%。養(yǎng)殖業(yè)中，對養(yǎng)豬技術(shù)的需求最高，占45%，其次是養(yǎng)雞32%、養(yǎng)牛12%、其他經(jīng)濟動物占11%。
1.4 學(xué)習(xí)缺手段
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，100%的家庭擁有電視機，59%的家庭有收音機，65%的家庭可通過廣播接受教育培訓(xùn)，這一現(xiàn)狀使得農(nóng)民具備使用現(xiàn)代遠程教育的條件。但從獲取知識、信息的來源看，從電視、廣播獲得知識的分別只占35%、10%。說明農(nóng)民群眾缺乏通過電視、廣播獲取知識的意識和方法，也可能因為這些媒體還沒有更豐富實用的技術(shù)信息內(nèi)容可供農(nóng)民學(xué)習(xí)，這需要我們制作更多的學(xué)習(xí)資源。除現(xiàn)代媒體外，農(nóng)民接受面對面的培訓(xùn)，系統(tǒng)地獲取知識、信息的機會仍然不多。從科技人員傳播獲得知識的僅占23%，科技書籍16%，農(nóng)廣校系統(tǒng)培訓(xùn)10%。農(nóng)民學(xué)習(xí)的方法、手段仍然缺乏。
2 辦好“四個課堂”
針對農(nóng)民這一特殊的群體，農(nóng)民教育培訓(xùn)必須采取因地制宜的方式，課題組因此在農(nóng)廣校長期培訓(xùn)實踐的基礎(chǔ)上提出四種課堂教學(xué)模式。
2.1 田間課堂
為了滿足不同層次農(nóng)民不同的技術(shù)需求，組織師資力量深入田間地頭實地培訓(xùn)，現(xiàn)場指導(dǎo)和解答實際生產(chǎn)中的疑難問題，采用農(nóng)民“點菜”，田間“解答”的方式。并結(jié)合本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，讓農(nóng)民選擇培訓(xùn)內(nèi)容，改變過去自上而下“灌輸式”的培訓(xùn)方式，建立示范基地或選擇示范農(nóng)戶，充分發(fā)揮榜樣的示范力量。
2.2 流動課堂
要積極利用“農(nóng)廣校科技培訓(xùn)大篷車”，再配備電視、投影儀、電腦等現(xiàn)代傳媒設(shè)備，進村入戶為農(nóng)民進行生動形象的視頻培訓(xùn)，使農(nóng)民更容易理解和掌握技術(shù)。
2.3 咨詢課堂
建立農(nóng)業(yè)專家?guī)欤＜衣?lián)絡(luò)和咨詢平臺，利用網(wǎng)絡(luò)、電話、手機等媒體，開辦“農(nóng)業(yè)專家咨詢課堂”，把專家請到農(nóng)民“身邊”，讓農(nóng)業(yè)專家進行實時和非實時答疑，輔助教學(xué)。作為咨詢課堂，為基層農(nóng)技人員和農(nóng)民提供隨時咨詢服務(wù)。
為了更充分地了解農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求的情況，我們對農(nóng)村初中、高中及大專畢業(yè)沒有再繼續(xù)上學(xué)和農(nóng)村外出打工這一群體進行了問卷調(diào)查。本次調(diào)查總共發(fā)放了4份問卷，收回4份，其中有4份有效問卷。對本次問卷結(jié)果進行分析總結(jié)。得出了本市農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求情況。本文就對農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求情況進行如下報告，并提出解決農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求的一些建議。
一、被調(diào)查對象的基本情況
本次調(diào)查的對象是農(nóng)村初中、高中及大專畢業(yè)的就外出工作及部分農(nóng)村外出打工的群體。他們大多集中在18—25歲的男女性，他們的文化程度都較低，大多數(shù)在高中及大專，少數(shù)在初中。都是農(nóng)業(yè)戶口，他們的家庭成員較多，多數(shù)在4—5人，少數(shù)在5人以上，90%的人都還未結(jié)婚。調(diào)查對象均為在北京工作的農(nóng)民工。他們工作在一些民營企業(yè)、個體企業(yè)及其他一些企業(yè)，工資水平較低，稅后平均月工資集中在500—1500元，女性平均工資水平較男性低，當(dāng)然，一些人做高強度的體力勞動，報酬自然就要高一些，除此以外，有些人本身的能力較高，能勝任較高能的工作，工資也就當(dāng)然高了。他們的工作時間較長，絕大多數(shù)人都要工作12小時或更多，只有少數(shù)人工作在8小時左右，并且，工作環(huán)境較惡劣，安全保障也較低。所以，大部分人在對問及：“你對未來的發(fā)展及學(xué)習(xí)，有什么希望和要求”時，均提出這樣的意愿：希望通過學(xué)習(xí)，提高知識水平，找到更好的工作，有個好的工作環(huán)境，拿到更高的薪水。更有甚者，寫到，自己當(dāng)老板，做百萬富翁。
二、農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求的狀況
在對本次問卷調(diào)查結(jié)果的分析，得出了農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求的情況，主要表現(xiàn)如下：
1.在競爭越來越激勵，越來越社會化的今天，沒有知識、技能是很難在今天生活的，農(nóng)民工也意識到了知識、技能的重要性。大多數(shù)農(nóng)民工都迫切要求在學(xué)習(xí)，提高自己的知識、技能。
2.由于農(nóng)民工大多工作較低、工作時間較長、工作地點較偏遠落后。他們不能支付較高額的學(xué)費，沒有充足的時間和精力，還有有利的條件來保證他們的學(xué)習(xí)，因此，他們大多選擇業(yè)余學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)等學(xué)習(xí)方式。這就不僅不能讓他們好好學(xué)習(xí)，也給他們增加了負擔(dān)，使得他們工作、學(xué)習(xí)都不能保證。
3.大多農(nóng)民工缺乏一些很基本的知識、技能，如英語能力低下、不能掌握一些基本的計算機應(yīng)用知識等，使得他們選擇學(xué)習(xí)的范圍較窄，大多數(shù)農(nóng)民工選擇一些技術(shù)含量較低的普遍的有必須的領(lǐng)域，如計算機的簡單應(yīng)用、美容美發(fā)、餐飲服務(wù)及市場營銷等領(lǐng)域，只有少數(shù)人選擇較高領(lǐng)域，如數(shù)控技術(shù)、機電技術(shù)等。
三、改善農(nóng)民工學(xué)習(xí)的建議
多數(shù)農(nóng)民工與用人單位簽訂的是短期合同,甚至沒有勞動合同,這種就業(yè)的非正規(guī)性導(dǎo)致其對農(nóng)民工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)缺乏積極性。工資微薄,而且往往被克扣,甚至被拖欠,除去日常的消費支出以外,能用于學(xué)習(xí)培訓(xùn)的非常有限。工作不僅苦、累、臟、險,加班時間也過長而且不穩(wěn)定。務(wù)工單位大多居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部,距離城市比較遠,參加教育培訓(xùn)很不方便,就業(yè)限制、社會歧視、拖欠工資和缺乏勞動保護等問題仍然層出不窮。城市人對農(nóng)民工形成的社會歧視,使得農(nóng)民工很難擺脫心理上的自卑感。這些都導(dǎo)致了農(nóng)民工沒有足夠的費用、時間和精力參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),影響參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性。因此，我建議實施以下措施，保證農(nóng)民工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。
1.構(gòu)建農(nóng)民工教育工作的長效機制
通過制定法規(guī)支持農(nóng)民工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作,依據(jù)法律規(guī)定規(guī)范利益相關(guān)者的行為。教育應(yīng)該公平、公正地為每個人開放,任何人都不應(yīng)該因為付不起學(xué)費而不能進一步地接受教育、從而被排除在終身教育體系之外。應(yīng)該完善教育資金的投入機制,按照“誰投資誰受益”的原則進行,形成多元化投資機制。有計劃、有步驟地推行教育培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合的持證上崗和就業(yè)準入制度,強化新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)意識。推行行業(yè)準入制度,引導(dǎo)農(nóng)民工積極參加教育培訓(xùn),提高自身素質(zhì),增加就業(yè)競爭力,以使農(nóng)民工的教育培訓(xùn)工作持久開展下去。
2.構(gòu)建新生代農(nóng)民工教育工作的有效渠道
充分發(fā)揮各類化學(xué)校及社區(qū)學(xué)院等各類教育機構(gòu)的主渠道作用,開展引導(dǎo)性、城市適應(yīng)性教育。提高新生代農(nóng)民工的文化知識素養(yǎng)和文明水平。充分發(fā)揮各職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)的技能教育培訓(xùn)主體作用,開展職業(yè)技能教育培訓(xùn)，切實提高農(nóng)民工的職業(yè)技能。充分發(fā)揮高等學(xué)校的作用,提升農(nóng)民工的學(xué)歷層次。
教育培訓(xùn)行業(yè)的黃金時代
1996年，全國的教育培訓(xùn)開始“萌芽”。鄭州航空港區(qū)中心校校長王春喜說，最初多是“作坊式”家庭輔導(dǎo)，規(guī)模小，數(shù)量也不多。“2001年、2002年時，全國教育培訓(xùn)機構(gòu)開始增多。”鄭州大山教育集團董事長張說，發(fā)展也就是十幾年的時間。
“2000年左右，英語培訓(xùn)特別火，很多家長拿著錢排隊等著報名。”一英語培訓(xùn)機構(gòu)的老師說。在很多業(yè)內(nèi)人士看來，2004年―2010年是教育培訓(xùn)的黃金時代，有些名校的老師也紛紛“下海”，加入這個行業(yè)。
集團化運作成為主流
現(xiàn)在，傳統(tǒng)教育培訓(xùn)的市場已基本飽和。有的大型培訓(xùn)機構(gòu)通過集團化規(guī)模化運作，在家長心中已樹立起品牌。擁有一個或幾個校區(qū)的中小型培訓(xùn)機構(gòu)也不少，他們多是公司化運作，有幾個或幾十個教師。
還有一類是無證的個體類小培訓(xùn)班，多是公辦學(xué)校的退休教師或是從大型培訓(xùn)機構(gòu)跳出來的老師辦的班，數(shù)量也不少。
張說，教育培訓(xùn)門檻不太高，一個老師招幾十個學(xué)生，自己在家就能辦，這導(dǎo)致市場競爭異常激烈，招生越來越難。
中小型培訓(xùn)機構(gòu)的日子更不好過，“大培訓(xùn)機構(gòu)有自己的品牌，它競爭不過，個體類的小培訓(xùn)班打價格戰(zhàn)，它也難應(yīng)對。”張說。
“培訓(xùn)機構(gòu)各有門道，都在適應(yīng)市場，但競爭確實很激烈。”王春喜說，做得好的大型培訓(xùn)機構(gòu)，一年營業(yè)額仍可達上億元。
行業(yè)利潤至少下降30%
市場沒變小，為什么不少教育培訓(xùn)機構(gòu)感覺日子越來越難過？業(yè)內(nèi)人士說，2008年一個暑假只做小升初就可以掙40萬元，現(xiàn)在兩個校區(qū)十幾個老師，一年也就掙二三十萬元。
“教育培訓(xùn)利潤在下降，至少降30%。”英堡英語培訓(xùn)學(xué)校校長胡廣軍說，三四年前，1個校區(qū)一年能掙二三十萬元，去年3個校區(qū)，除去給老師的分紅，才掙二三十萬元。
鄭州一大型培訓(xùn)機構(gòu)的老師認為，這個數(shù)據(jù)不夸張，整個行業(yè)的利潤都在下降，有些大型培訓(xùn)機構(gòu)也不斷在關(guān)閉一些不掙錢的校區(qū)。
“現(xiàn)在這個行業(yè)競爭太激烈，錢不好掙。”張說，目前，有些培訓(xùn)機構(gòu)已轉(zhuǎn)型，拓展新的盈利點，比如不僅做培訓(xùn)，還辦全日制學(xué)校，做親子教育、托教、學(xué)前教育等。
在線教育還沒有好的模式
這些年，在線教育火了，對傳統(tǒng)教育培訓(xùn)形成一定沖擊。“我曾想過放棄傳統(tǒng)培訓(xùn)，做在線教育。”某業(yè)內(nèi)人士說，可是通過在北京考察發(fā)現(xiàn)，在線教育只是賺吆喝，一直投錢，但收益很少。有些在線教育項目，雖然有風(fēng)投有融資，但做一段時間后就倒閉了，比線下教育倒的速度還快。
“從未來發(fā)展趨勢看，在線教育可能會是個大的增長點，它對傳統(tǒng)教育培訓(xùn)會有沖擊，但具體能取代多少不好說。”在張看來，目前在線教育對小學(xué)生、初中生的影響不太大，中小學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力弱，最適合集體學(xué)習(xí)。
此外，目前在線教育在課外輔導(dǎo)方面，全國還沒有好的模式，雷聲大雨點小，叫好不叫座。“這兩年，北上廣融資出一大批在線教育項目，現(xiàn)已死了70%―80%，這些項目估值高，但收益少。”張說。
培訓(xùn)行業(yè)已成“紅海”
現(xiàn)在進入教育培訓(xùn)行業(yè)，還有沒有機會？“如果沒有充足的資金，沒有自己的特色，沒有專業(yè)精湛的教學(xué)水平，建議慎入。”張說，教育培訓(xùn)行業(yè)已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化，屬于“紅海市場”。多位業(yè)內(nèi)人士也表示，現(xiàn)在進入教育培訓(xùn)行業(yè)沒有好機會，“一年比一年難。”與前幾年相比，辦學(xué)成本也增加了，“僅房租就比2010年高一倍。”
“除了房租，以前老師課時費是50元左右，現(xiàn)在要100元；管理人員工資以前一年七八萬元，現(xiàn)在一年要十幾萬元。”張說。
農(nóng)民工市民化與民工潮密切相關(guān)。經(jīng)過一波又一波的民工潮，30多年后，農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)已經(jīng)悄然發(fā)生了改變。
新生代農(nóng)民工是指農(nóng)民工中的80后、90后，他們已經(jīng)成為外出農(nóng)民工的主體。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，在2.6億農(nóng)民工中，1980年以后出生的新生代農(nóng)民工，占外出農(nóng)民工的61%，將近1.6億人。他們的到來，使傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)工人隊伍急速分化重組。他們已不僅僅“是我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”，他們已占我國2.3億職工人數(shù)的一半以上。在許多沿海城市，80后新生代農(nóng)民工正在迅速成為“中國制造”的主體勞動者，已經(jīng)占到打工群體的80%以上。而且，可以預(yù)見的是，若干年之后，90后打工者又將成為我國加工制造業(yè)的主體力量。
新生代農(nóng)民工需要職業(yè)教育“圓夢”
多個全國范圍內(nèi)的調(diào)查表明，“拖著拉桿箱進城”的新生代農(nóng)民工，與“扛著蛇皮袋進城”的第一代農(nóng)民工相比，已經(jīng)具有鮮明的時代特征。
新生代農(nóng)民工仍以初中及以下文化程度為主，職業(yè)技能水平有待進一步提高，但高中文化程度的比重上升。相對第一代農(nóng)民工，他們的受教育程度、平均受教育年限已有較大提高。他們絕大多數(shù)沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，基本上一離開校門就走上了外出務(wù)工的道路。甚至有的人就出生在城市或從小就跟隨父母移居到城市，他們對身邊這座城市的認同，甚至超過了對老家農(nóng)村的認同。
他們的意識形態(tài)、消費習(xí)慣、生活方式發(fā)生了很大變化。他們不再像第一代農(nóng)民工那樣，把“進城掙票子、回村蓋房子”作為進城打工的目標，他們最終的夢想是融入現(xiàn)代都市。他們希望在地級以上大中城市定居的占53.2%，希望在縣城或小城鎮(zhèn)定居的占37.9%，愿意回農(nóng)村定居的僅占8.9%。他們已不安于現(xiàn)狀和命運安排，力圖通過個人奮斗實現(xiàn)階層流動、躋身社會主流。
留在城市、成為享受同等權(quán)利和職業(yè)發(fā)展空間的市民，是他們的夢想。這對第一代農(nóng)民工而言是一種奢望，而對新生代農(nóng)民工來說，夢想正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。因為，這與中國的發(fā)展道路相吻合――以人為中心的新型城鎮(zhèn)化，實質(zhì)就是讓新生代農(nóng)民工市民化。
但新生代農(nóng)民工的素質(zhì)與城市勞動力市場的需求脫節(jié)，成為阻礙其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵。調(diào)查顯示，當(dāng)前，城市勞動力市場對高中及以上文化程度的勞動力需求占總需求的60.2%，對初中及以下文化程度的勞動力的需求僅占39.8%，而在新生代農(nóng)民工中，具有高中及以上文化程度的只有三成左右。而且，他們中接受過初級職業(yè)教育或培訓(xùn)的只占3.4%，沒有接受過職業(yè)教育培訓(xùn)的則高達76.4%。也就是說，在知識和技能逐漸代替簡單體力勞動作為市場選擇標準的背景下，如果新生代農(nóng)民工的教育和技能不能獲得比需求更快的發(fā)展，按照他們目前的文化程度估算，大約只有三成的人能夠在城市長期穩(wěn)定就業(yè)。
這一狀況已經(jīng)影響到我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
雖然新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，但他們的素質(zhì)還遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)實的需求。因此，強化新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高新生代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，不僅是解決他們在城市長期就業(yè)并實現(xiàn)有尊嚴生活的一個重要途徑，也是消除我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展障礙的當(dāng)務(wù)之急。
職業(yè)院校應(yīng)主動參與城鎮(zhèn)化建設(shè)
十多年來，中央和地方政府，可以說高度重視農(nóng)民工教育培訓(xùn)問題，并積極開展了多項農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，如陽光工程、春風(fēng)行動、技能就業(yè)計劃等。這些培訓(xùn)雖然取得了很大成績，但仍存在諸多問題，比如機構(gòu)重疊，農(nóng)業(yè)、科技、人事與勞動保障等部門各自為政；培訓(xùn)內(nèi)容單一、培訓(xùn)手段落后等。所有這些，都使培訓(xùn)效果大打折扣：享受到這些培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工還不到三分之一，而接受過培訓(xùn)的農(nóng)民工并不都能獲得技能的提升。
一個不容忽視的現(xiàn)象是，在所有這些教育培訓(xùn)中，卻較少見到職業(yè)院校的身影。這種現(xiàn)象緣由很多，首當(dāng)其沖的是觀念問題。由于農(nóng)民工的培訓(xùn)多是非學(xué)歷教育，向來以學(xué)歷教育為主的職業(yè)院校，認為搞培訓(xùn)是自掉身價，不屑參與。其次，對農(nóng)民工的培訓(xùn)涉及與以往不同的組織管理，不同的課程、教材、學(xué)習(xí)方式等，一些職校知難而退，寧愿固守輕車熟路的學(xué)歷教育而躑躅不前。
應(yīng)該說，各類職業(yè)院校在農(nóng)民工教育培訓(xùn)方面有著得天獨厚的優(yōu)勢，如專業(yè)門類齊全，有“雙師型”教師隊伍、精良的實訓(xùn)設(shè)備以及長期積累的教育培訓(xùn)經(jīng)驗等，這使職業(yè)院校比其他機構(gòu)以及企業(yè)自身的培訓(xùn)更系統(tǒng)、更規(guī)范。所以，在對新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)中，發(fā)揮職業(yè)院校的主渠道作用應(yīng)該提上議事日程。
事實上，服務(wù)社會本是職業(yè)院校辦學(xué)的應(yīng)有之義，這一功能在教育部近幾年的諸多文件中屢有強調(diào)。比如，在《國家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》（2011～2015年）中就特別指出：職業(yè)院校要成為當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員繼續(xù)教育、社區(qū)教育、技能培訓(xùn)、新技術(shù)推廣和先進文化傳播的重要基地。《規(guī)劃》還提出，要建設(shè)40個左右繼續(xù)教育示范基地，面向新生代農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人以及企業(yè)職工開展繼續(xù)教育，并率先實現(xiàn)年培訓(xùn)人次達到本校全日制在校生人數(shù)的2倍。
從全國范圍來看，新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)做得有聲有色的，還數(shù)廣東版本。
廣東是我國吸納農(nóng)民工最多的省份，有農(nóng)民工3000萬人，其中，80后、90后新生代農(nóng)民工約2000萬人，95%以上集中于珠三角地區(qū)。
為鼓勵農(nóng)民工參加培訓(xùn)，廣東省在學(xué)歷、技能方面制定了詳細的規(guī)則：初中畢業(yè)學(xué)歷5分，中技、中職或高中畢業(yè)學(xué)歷20分，大專或高職畢業(yè)學(xué)歷60分，技師職業(yè)技能資格、中級專業(yè)技術(shù)資格60分，大專或高職學(xué)歷，并具有中級專業(yè)技術(shù)資格80分。也就是說，只要具有大專學(xué)歷或技師資格或中級職稱的任何一項就可獲得60分，可申請辦理城鎮(zhèn)戶口。這一政策極大鼓勵了農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的熱情，到2012年2月，廣東省已有29.4萬名外來務(wù)工人員入戶城鎮(zhèn)。
在新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的安排上，廣東省依托技工院校、職業(yè)院校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)及社會的各類培訓(xùn)機構(gòu)，構(gòu)建起了立體化、全覆蓋的農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，并推出了智力扶貧、百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程、技能提升和人才儲備計劃等多個項目。在培訓(xùn)中，技工院校發(fā)揮了技能培訓(xùn)主陣地和引導(dǎo)示范作用，探索出了校企合作、校鎮(zhèn)合作、訂單培訓(xùn)、送教進廠、送教下鄉(xiāng)、送教入戶等培訓(xùn)新模式。
2011年，廣東省又推出了“圓夢計劃”，該計劃重點資助在粵新生代農(nóng)民工參加以網(wǎng)絡(luò)遠程教育為主的高等學(xué)歷教育，這可以稱得上是新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的升級版。這一計劃由廣東共青團省委聯(lián)合省教育廳、省財政廳、省人社廳等單位統(tǒng)一實施，目的是培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高素質(zhì)勞動者，助推“廣東制造”走向“廣東創(chuàng)造”，并打通新生代農(nóng)民工向上發(fā)展的通道。
“圓夢計劃”推出后，受到了新生代農(nóng)民工的普遍歡迎。2011年7月，來自廣東全省的近萬名新生代農(nóng)民工，開始進入全國17所高校接受網(wǎng)絡(luò)遠程教育，通過考試后他們將獲得大學(xué)文憑。
這一計劃正在持續(xù)進行。廣東省政府希望打造一個長效機制，每年資助萬名新生代農(nóng)民工接受本科或?qū)？凭W(wǎng)絡(luò)教育，以圓新生代農(nóng)民工的讀書夢、大學(xué)夢，讓他們用知識改變命運，用技能成就夢想。
城鎮(zhèn)化建設(shè)是職教發(fā)展新機遇
職業(yè)教育面向新生代農(nóng)民工開展培訓(xùn)，是讓新生代農(nóng)民工實現(xiàn)城市夢想的新使命。同時，從長遠來看，職業(yè)教育面向新生代農(nóng)民工開展培訓(xùn)，也是職業(yè)院校自身生存和發(fā)展的需要。積極主動承擔(dān)農(nóng)民工教育培訓(xùn)，為職業(yè)院校開辟了另一塊頗具規(guī)模的生源市場，為學(xué)校發(fā)展尋找到新的支撐點和增長點。
要做好這項工作，職業(yè)院校就要深化教育教學(xué)改革，實現(xiàn)辦學(xué)定位、辦學(xué)理念、辦學(xué)模式等一系列的創(chuàng)新。職業(yè)院校要改變過去以學(xué)歷教育為主的辦學(xué)方向，轉(zhuǎn)為職前的學(xué)歷教育和職后的職業(yè)技能訓(xùn)練并重。要改變以服務(wù)城市居民為主，轉(zhuǎn)為面向人人為主，尤其是新生代農(nóng)民工，樹立包括職業(yè)教育、技術(shù)教育與培訓(xùn)在內(nèi)的大職業(yè)教育觀。
在培訓(xùn)內(nèi)容上以農(nóng)民工需求為主。培訓(xùn)是為了提高新生代農(nóng)民工素質(zhì)，使他們適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的需要，實現(xiàn)在城市就業(yè)，最終融入城市。因此，職業(yè)院校開展的培訓(xùn)，不僅要使新生代農(nóng)民工盡快掌握急需的職業(yè)技能，使他們走上滿意的工作崗位，還要進行新市民教育，使之了解所在城市的歷史文化，學(xué)習(xí)文明禮儀、法律法規(guī)、健康衛(wèi)生、權(quán)益保護等相關(guān)知識，以提升其綜合素質(zhì)。
職業(yè)院校要引進先進的遠程教育方式。如今，以網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒體為手段的遠程教育已經(jīng)開始普及，這種學(xué)習(xí)方式能夠滿足我國農(nóng)民工的流動性、分散性和學(xué)習(xí)時間不確定性的特點，可實現(xiàn)對農(nóng)民工培訓(xùn)的便捷服務(wù)。在我國新生代農(nóng)民工中，計算機和手機等設(shè)備的使用率很高，并且操作嫻熟，已經(jīng)具備了開展遠程教育培訓(xùn)所需要的各種條件。現(xiàn)在需要的是進一步開發(fā)和完善針對新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的課程體系，培養(yǎng)適應(yīng)在線授課、答疑要求的師資隊伍。實行這樣的教育方式，需要對職業(yè)院校原有的教學(xué)方式、教學(xué)理念、資源建設(shè)進行重構(gòu)，也對教師的素質(zhì)提出了更高的要求。
要搭建農(nóng)民終身教育的立交橋，構(gòu)建農(nóng)民工縱向上從初等教育、中等教育到高等教育相銜接，橫向上學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)等相溝通的開放多元的立體培訓(xùn)體系。這樣，就不但滿足了新生代農(nóng)民工掌握技能的需要，還為他們打開了向上提升的通道。
關(guān)鍵詞：農(nóng)民；職業(yè)教育；勞動力；農(nóng)業(yè)
中圖分類號：G718 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2017）04-0020-04
一、農(nóng)民職業(yè)教育的地位和作用
安徽省阜南縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動力815 576人，2015年轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的有六十多萬人。農(nóng)村勞動力不再僅僅是農(nóng)業(yè)勞動者，相當(dāng)一部分已成為第二、第三產(chǎn)業(yè)的職工。因此，加強對農(nóng)民的職業(yè)教育和培訓(xùn)，對于提高全體勞動者的素質(zhì)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，都具有非常重要的意義。
（一）加強農(nóng)民職業(yè)教育是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的需要
農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在教育。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，也是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化的重要載體。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化涉及的因素很多，而人的知識化、專業(yè)化是最根本的因素。在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中，要用現(xiàn)代工業(yè)提供的技術(shù)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生物技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代市場經(jīng)濟觀念和組織方式管理農(nóng)業(yè)，這些都需要高素質(zhì)的農(nóng)民與之相適應(yīng)。即使在現(xiàn)階段，無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、實用農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的普及和推廣，也都需要具有較高素質(zhì)的農(nóng)民。目前，我國農(nóng)民平均受教育年限不足七年，農(nóng)村勞動力中，小學(xué)及其以下文化程度的占40.3%，初中文化程度的占48.07%，高中以上文化程度的僅占 11.63%，系統(tǒng)接受過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的農(nóng)村勞動力不到5%。因此，加強農(nóng)民職業(yè)教育，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。
（二）加強農(nóng)民職業(yè)教育是促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的動力
根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014―2020年）》的要求，到2020年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率要達到45%左右。意味著“十三五”期間，每年年均要提高戶籍城鎮(zhèn)化率1.3個百分點，每年要讓1 600萬沒有獲得城市戶籍的人成為戶籍城市人口。上述規(guī)劃提出戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，是要加快落實中央確定的使1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的目標。這1億人主要指農(nóng)村學(xué)生升W和參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住5年以上及舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口[1]。在阜南縣815 576農(nóng)村勞動力中，剩余勞動力約有48萬，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的制約因素很多，農(nóng)民的職業(yè)教育素質(zhì)是決定轉(zhuǎn)移規(guī)模和速度的一個重要因素。一方面，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會各方面對勞動力素質(zhì)要求越來越高，低素質(zhì)勞動力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域會越來越窄。農(nóng)村勞動力只有掌握一技之長，才能有助于他們從生產(chǎn)率較低的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移出去，實現(xiàn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)流動。另一方面，通過對農(nóng)民的職業(yè)教育和培訓(xùn)，能夠使農(nóng)民開闊視野，樹立自信心，激發(fā)他們向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的主動性。從實踐上看，一方面，轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力文化程度明顯高于農(nóng)村勞動力的平均文化程度。據(jù)統(tǒng)計，2015年，在阜南縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力中，小學(xué)及其以下文化程度的占42%，比平均值低20.2個百分點；初中文化程度的占34%，高中以上文化程度的占34%，分別比平均值高23.1和30.2個百分點。另一方面，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力中接受技能培訓(xùn)的比例較高。據(jù)阜南縣統(tǒng)計局的問卷調(diào)查，2015年的轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力中，接受技能培訓(xùn)的占55.3%，高于農(nóng)村勞動力總體技能培訓(xùn)水平40多個百分點。因此，加強農(nóng)民職業(yè)教育，對于促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移具有重要的推動作用。
（三）加強農(nóng)民職業(yè)教育是政府服務(wù)農(nóng)業(yè)的基本職能
WTO主要成員國都將農(nóng)民培訓(xùn)作為政府為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供的主要服務(wù)之一。通過提高農(nóng)民的科技素質(zhì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，增強農(nóng)業(yè)的國際競爭力。關(guān)鍵要依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)。我國對農(nóng)業(yè)勞動者的職業(yè)教育以及農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)與發(fā)達國家相比還有很大差距，如法國政府規(guī)定農(nóng)民必須接受職業(yè)教育，取得職業(yè)資格證書，才能享受國家補貼和優(yōu)惠貸款，獲得經(jīng)營農(nóng)業(yè)的資格。荷蘭90%的農(nóng)民受過中等教育，12%畢業(yè)于高等農(nóng)業(yè)院校。而美國不僅有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動者，還在農(nóng)村廣泛開辦培訓(xùn)班，對青年農(nóng)民進行系統(tǒng)培訓(xùn)[2]。因此，縣委、縣政府要利用好阜陽市唯一一家科普基地――阜南縣委黨校這個平臺，加強農(nóng)民職業(yè)教育，加大投資力度，全面提高農(nóng)民的職業(yè)教育水平，這既是政府服務(wù)農(nóng)業(yè)的一項基本職能，也是政府支持農(nóng)業(yè)、保護農(nóng)業(yè)、增強我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的有效途徑。
（四）加強農(nóng)民職業(yè)教育是促進農(nóng)民增收的治本之策
農(nóng)民收入主要來自農(nóng)業(yè)和勞務(wù)兩個方面。不論是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益還是增加勞務(wù)收入，都與勞動者的素質(zhì)密切相關(guān)。據(jù)調(diào)查，不同文化程度農(nóng)戶的家庭收入是不同的，農(nóng)戶家庭收入和轉(zhuǎn)移勞動力勞務(wù)收入水平會隨文化程度的提高而增加。同時有關(guān)資料顯示，專業(yè)技能培訓(xùn)對于增加農(nóng)民收入的作用更加明顯[3]。因此，加強農(nóng)民職業(yè)教育，提高農(nóng)民的執(zhí)業(yè)能力，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造力，是解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本措施。
二、加強農(nóng)民職業(yè)教育的思路
隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)兩大特點：一是農(nóng)村城市化使大批農(nóng)村勞動力有序快速轉(zhuǎn)移；二是規(guī)模、效益、特色、有機農(nóng)業(yè)將得到長足發(fā)展。因此，農(nóng)民職業(yè)教育面臨兩大任務(wù)：一是適應(yīng)農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型需要，開展農(nóng)民轉(zhuǎn)崗職業(yè)技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；二是培植農(nóng)村專業(yè)農(nóng)戶和骨干農(nóng)民，防止農(nóng)業(yè)勞動力的老齡化、婦女化、弱質(zhì)化。農(nóng)民職業(yè)教育的最終目標，是實現(xiàn)對農(nóng)民的社會化終身教育，為農(nóng)村社會的全面發(fā)展和農(nóng)村居民的全面發(fā)展服務(wù)。
要著力構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)教育體系。各類農(nóng)民職業(yè)教育機構(gòu)應(yīng)相互溝通，分工協(xié)作，構(gòu)建完整的教育培訓(xùn)體系。具體包括：一是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的中等農(nóng)業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，主要承擔(dān)高、中、初等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，普及性農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)。同時創(chuàng)造條件開展非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)。二是教育系統(tǒng)中的農(nóng)村普通初中和高中，通過“3+1”“3+X”的形式，植入職業(yè)教育內(nèi)容，對不能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村青年開展職前技術(shù)教育和培訓(xùn)；農(nóng)村職業(yè)中學(xué)應(yīng)主要面向“三農(nóng)”，開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。三是技工學(xué)校在面向城市開展技能培訓(xùn)的同時，要更多地承擔(dān)農(nóng)民轉(zhuǎn)崗職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。四是各類民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)要以市場為導(dǎo)向，開展農(nóng)民職業(yè)教育和培訓(xùn)。五是縣委黨校要充分發(fā)揮阜陽市社會科學(xué)普及基地這個平臺，圍繞技能、轉(zhuǎn)崗等職業(yè)教育開展培訓(xùn)。六是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營活動開展農(nóng)民職業(yè)教育和培訓(xùn)。七是村委會、村民小組等農(nóng)村社區(qū)組織要進一步創(chuàng)造條件，大力發(fā)展社區(qū)文化教育事業(yè)，主動承擔(dān)農(nóng)民職業(yè)教育和培訓(xùn)職能。
三、農(nóng)民職業(yè)教育的具體措施
（一）完善農(nóng)民職業(yè)教育機制
農(nóng)民職業(yè)教育是解決“三農(nóng)”問題的重要因素之一，涉及農(nóng)業(yè)、教育、人力資源和社會保障局、社會科學(xué)知識普及基地等多個政府部門。完善農(nóng)民教育機制，一是領(lǐng)導(dǎo)機制，可在農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，由農(nóng)業(yè)部門協(xié)調(diào)實施。二是決策機制，可采取統(tǒng)分結(jié)合的方式進行。農(nóng)業(yè)、人力資源和社會保障局、教育、社會科學(xué)知識普及基地對各自承擔(dān)的農(nóng)民職業(yè)教育職能提出意見，由農(nóng)民職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機構(gòu)進行統(tǒng)籌，確立農(nóng)民職業(yè)教育的目標、任務(wù)和政策措施，形成權(quán)威性的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)劃，由有關(guān)部門分頭組織實施。三是執(zhí)行機制。政府部門制定的農(nóng)民職業(yè)教育規(guī)劃應(yīng)由公辦職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)和有資質(zhì)的社會教育培訓(xùn)機構(gòu)實施，所需教育培訓(xùn)經(jīng)費除農(nóng)民個人合理負擔(dān)外，應(yīng)由政府財政解決。有關(guān)部門對教育培訓(xùn)過程要進行嚴格管理，對完不成任務(wù)的要追回經(jīng)費。四是加強部門合作。農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)村職業(yè)中學(xué)開展的職業(yè)教育，農(nóng)業(yè)、人力資源和社會保障局要積極參與，在師資、實習(xí)基地建設(shè)等方面給予幫助。農(nóng)業(yè)、人力資源和社會保障局開展的職業(yè)技能培訓(xùn)，教育部門也要積極配合，在教學(xué)場地、生源分流等方面給予支持。
（二）調(diào)動農(nóng)民接受職業(yè)教育的積極性
農(nóng)民是職業(yè)教育的主體，農(nóng)民認可不認可、接受不接受，是評價職業(yè)教育成敗的根本標準。
調(diào)動農(nóng)民參與職業(yè)教育的積極性，首先，要選擇農(nóng)民需要的教育內(nèi)容。當(dāng)前主要是效益、特色、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)及有機農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，農(nóng)民進城務(wù)工崗位技術(shù)等。
其次，要選擇方便農(nóng)民學(xué)習(xí)的教育形式，教育培訓(xùn)地點要盡量貼近農(nóng)民，最好與農(nóng)民的生產(chǎn)勞動相結(jié)合，與勞動力轉(zhuǎn)移輸出相結(jié)合。農(nóng)業(yè)廣播電視教育是一種打破時空限制、深受農(nóng)民歡迎的現(xiàn)代遠程教育形式，在普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，實施農(nóng)民終身教育方面具有獨特的優(yōu)勢。在農(nóng)民職業(yè)教育中，要注重發(fā)揮其作用。
再次，要建立必要的制度規(guī)范，包括對教育機構(gòu)的收費、質(zhì)量的規(guī)范，轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)范，對農(nóng)民參與學(xué)習(xí)優(yōu)惠待遇的規(guī)范等。特別要嚴格執(zhí)行勞動準入制度，對實行就業(yè)準入的工種要加強檢查和監(jiān)督。
最后，要進行廣泛的宣傳發(fā)動。有關(guān)調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中有償服務(wù)的障礙度為0.887。職業(yè)教育的重要性還沒有被農(nóng)民普遍認識，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民大多在遇到問題時才想到學(xué)習(xí)技術(shù)。進城務(wù)工的農(nóng)民大多在求職碰壁后才走進技能培訓(xùn)班[4]。因此，政府有關(guān)部門和職業(yè)教育機構(gòu)要開展廣泛的面向農(nóng)民的職業(yè)教育宣傳，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)職業(yè)技術(shù)的積極性，使未來的農(nóng)村勞動力都能掌握與其從事的職業(yè)相適應(yīng)的實用技術(shù)。
（三）推動農(nóng)民職業(yè)教育的法制化進程
關(guān)于農(nóng)民職業(yè)教育的法律規(guī)定，體現(xiàn)在《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等規(guī)定中。由于這些規(guī)定過于原則化，很難在實際中貫徹落實。近年來，農(nóng)業(yè)部、教育部都在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對農(nóng)民職業(yè)教育問題提出了指導(dǎo)性意見，但由于農(nóng)民職業(yè)教育涉及關(guān)鍵的投入問題，具體貫徹時往往是層層發(fā)文件、層層難落實。因此，發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育，必須有國家權(quán)威的規(guī)劃或政策作保障，最好能有專門的法規(guī)加以規(guī)范，使農(nóng)民職業(yè)教育能夠有法可依，有章可循，逐步走上依法治教的道路。
（四）多渠道增加農(nóng)民職業(yè)教育投入
《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育的決定》指出：“各級政府要認真落實中央關(guān)于新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的要求。在確保農(nóng)村義務(wù)教育投入的同時，也要增加對職業(yè)教育、農(nóng)民培訓(xùn)和教育的投入”[5]。農(nóng)民職業(yè)教育是政府的一項基本社會職能，屬公共財政負擔(dān)范疇。增加農(nóng)民職業(yè)教育投入，一是要把農(nóng)民職業(yè)教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，根據(jù)教育培訓(xùn)規(guī)劃確定資金規(guī)模。二是教育部門征收的教育事業(yè)附加費用于職業(yè)教育的部分，應(yīng)當(dāng)切出一塊用于農(nóng)民職業(yè)教育和培訓(xùn)。三是應(yīng)積極爭取國家項目資金投入，如農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項目、農(nóng)業(yè)科技示范場建設(shè)項目等。四是應(yīng)鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織，緊密聯(lián)系生產(chǎn)和經(jīng)營活動，出資開設(shè)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)班。五是應(yīng)支持農(nóng)村社區(qū)組織，如村委會、村民小組等，通過一事一議的方式籌集農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)資金，自行組織開展互的教育培訓(xùn)活動。六是應(yīng)鼓勵社會機構(gòu)捐資支持農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)事業(yè)。七是應(yīng)鼓勵企事業(yè)單位在稅前列支農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費。當(dāng)前，農(nóng)村普通中學(xué)的“3+1”職業(yè)教育培訓(xùn)、農(nóng)村職業(yè)中學(xué)的教育資金是由財政保障的。農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)經(jīng)費這一問題如不解決，就無法在農(nóng)村中培養(yǎng)一批熱愛農(nóng)業(yè)的骨干農(nóng)民，農(nóng)業(yè)勞動者老齡化、婦女化、弱質(zhì)化的趨勢將會越來越嚴重。
（五）切實加強對農(nóng)民職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)
加強農(nóng)民職業(yè)教育，開發(fā)農(nóng)村人力資源，將農(nóng)村人口負擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)全面建成小康社會目標的一項戰(zhàn)略任務(wù)。農(nóng)民職業(yè)教育牽涉面廣，重在社會效益，組織難度大，需要必要的政府投入，因此必須加強領(lǐng)導(dǎo)。一是要建立權(quán)威性的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，由黨政分管領(lǐng)導(dǎo)一起抓，農(nóng)業(yè)部門總協(xié)調(diào)，教育、人力資源和社會保障局、財政局等部門參與支持。二是要加強調(diào)查研究，農(nóng)民職業(yè)教育狀況是反映農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展程度的重要指標，但常規(guī)的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)都未涉及這方面的分類統(tǒng)計。因此，要有計劃地組織開展農(nóng)民職業(yè)教育狀況的統(tǒng)計調(diào)查，為制定農(nóng)民職業(yè)教育規(guī)劃、開展農(nóng)民職業(yè)教育研究提供客觀依據(jù)。三是要制定權(quán)威性切實可行的教育培訓(xùn)規(guī)劃，既要考慮農(nóng)民職業(yè)教育的實際需要，又要考慮政府財力的承受能力，不圖形式、不急功近利，做到目標明確，便于操作。四是要建立目標責(zé)任制，將農(nóng)民職業(yè)教育納入各級政府農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，作為政府和有關(guān)部門的基本任務(wù)進行考核，增強發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育的責(zé)任感和緊迫感，加快農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展步伐。
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Farmer Vocational Education in Funan County of Anhui Province
ZHU Jin-hong
（Party School of FuNan of Communist Party of China， FuNan Anhui 236300， China）
去冬今春以來，我縣按照自治區(qū)黨委和市委要求，以黨的十六大、十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞實現(xiàn)自治區(qū)提出的“富民興桂”戰(zhàn)略目標和“”工作思路，以及市委提出的“三新”戰(zhàn)略，著眼于增加農(nóng)村民收入、保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，廣泛深入地開展農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，并取得了一定成效。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、高度重視，精心規(guī)劃
當(dāng)前，我國已進入全面建設(shè)小康社會，加快推進中國特色社會主義現(xiàn)代化的新發(fā)展，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題，始終是關(guān)系我們黨和國家全局的根本問題。開展農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作對推動我縣兩個文明建設(shè)，加快農(nóng)村“四個培養(yǎng)”工程建設(shè)和完成農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”的各項任務(wù)，意義重大。為此，我縣高度重視農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，并把它當(dāng)作實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施來抓，列入重要議事日程。去年初，我縣已組織有關(guān)職能部門制訂了全年農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作計劃。如縣科協(xié)認真做好了教育培訓(xùn)規(guī)劃的制定、教學(xué)計劃的落實、教材的選編、教師的選聘、教學(xué)輔導(dǎo)和管理工作，同時做好跟蹤服務(wù)，與有關(guān)部門共同搞好技術(shù)職稱評定。農(nóng)此文來源于業(yè)、教育、財政、婦聯(lián)和共青團等相關(guān)部門結(jié)合各自的工作特點，積極配合支持，做到齊抓共管，形成合力共同把農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作做好。
二、因地制宜，統(tǒng)籌安排
為確保農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作能夠正常開展，并取得預(yù)期效果。我們結(jié)合全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況，針對不同文化程度的員干部采取不同的培訓(xùn)方式：一是對未經(jīng)過實用技術(shù)培訓(xùn)的黨員干部進行普及培訓(xùn)，使他們盡快成為當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)骨干和致富能手；二是對具有初中、高中以上文化水平的中青年黨員、基層干部進行較為系統(tǒng)的培訓(xùn)，使他們具有初級以上技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)，成為推廣實用生產(chǎn)技術(shù)的骨干；三是對農(nóng)村基層主要干部進行經(jīng)營管理知識、wto知識和適用技術(shù)的培訓(xùn)，提高他們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識、科學(xué)管理能力和決策水平，使他們成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的領(lǐng)導(dǎo)者和示范者。
在形上，我們根據(jù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和生產(chǎn)周期，因地制宜、合理靈活地安排教育培訓(xùn)課時。在農(nóng)閑季節(jié)，舉辦重點培訓(xùn)班，把廣大農(nóng)村黨員干部集中到縣城，聘請區(qū)內(nèi)外高等院校、科研單位專家教授及本縣涉農(nóng)學(xué)會會員對學(xué)員進行實用技術(shù)培訓(xùn)；在農(nóng)忙季節(jié)，一是進行現(xiàn)場實地指導(dǎo)，派遣科技巡視員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)田邊地頭進行培訓(xùn)后的跟蹤輔導(dǎo)服務(wù)，幫助學(xué)員把在培訓(xùn)學(xué)到的科學(xué)技術(shù)真正運用到生產(chǎn)實踐中；二是組織學(xué)員到科技示范場、示范村、示范點參觀學(xué)習(xí)；三是聯(lián)系科技生產(chǎn)示范點作為學(xué)員實習(xí)基地，增強學(xué)員從事生產(chǎn)的實地操作技能，從而達到以理論為輔、以實踐和技能培訓(xùn)為主的目的。據(jù)統(tǒng)計，去冬今春以來，我縣共舉辦農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)班期，參加學(xué)員人次，農(nóng)村黨員接受科技面達%。此外，我縣還采取“走出去”的辦法，組織學(xué)員到外地農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，去年底，我縣共組織名農(nóng)村基層黨員干部前往某省湛江、佛山等農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，使學(xué)員真正開闊了視野，領(lǐng)會了先進農(nóng)業(yè)科學(xué)技能。
在內(nèi)容上，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟作物、水產(chǎn)畜牧和養(yǎng)殖業(yè)的特點而確定。如在廉州、石康、石灣設(shè)置以無公害蔬菜、禽畜養(yǎng)殖技術(shù)等方面內(nèi)容進行重點培訓(xùn)；在西場、沙崗等沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)則設(shè)置以高密度精養(yǎng)對蝦等海水養(yǎng)殖技術(shù)進行重點培訓(xùn)；在星島湖、廉州則設(shè)置以花卉種殖技術(shù)進行重點培訓(xùn)等。
三、培訓(xùn)效果明顯，農(nóng)村黨員干部科技素質(zhì)整體增強，農(nóng)民群眾生活水平明顯提高
提高廣大農(nóng)村黨員干部的科學(xué)文化素質(zhì)，讓他們帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾利用科學(xué)技術(shù)共同致富奔小康，是開展農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作的目的。我縣自開展農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作以來，工作效果明顯，一批以科技創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地訊速崛起，使我縣農(nóng)產(chǎn)品增加了科技含量，農(nóng)業(yè)普遍得到增產(chǎn)，農(nóng)民生活得到明顯提高。據(jù)統(tǒng)計，我縣自開展農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作以來，全年農(nóng)民人均純收入達元，比增.％，讓全縣農(nóng)民群眾在自家門口真正嘗到了一頓豐富的“科技大餐”。
四、存在問題
學(xué)員分布區(qū)域廣，集中培訓(xùn)時間長，在一定程度上影響了學(xué)員學(xué)習(xí)的情緒。
一、新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的意義
現(xiàn)如今，我國社會飛速發(fā)展和進步，各行各業(yè)方興未艾，且都在激勵的市場競爭中不斷努力前行，為此，想要獲得更好的發(fā)展，必須重視創(chuàng)新這一催化劑的作用，且創(chuàng)新始終為社會各界重視的一個核心問題。通過大力進行新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作，不僅能夠維護社會穩(wěn)定，解決尖銳的社會矛盾，還可以提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)素質(zhì)水平與思想道德修養(yǎng)，是構(gòu)建和諧社會的有效手段。
二、新生代農(nóng)民工發(fā)展現(xiàn)狀
較之上一代的農(nóng)民工，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級過程中，新生代農(nóng)民工有著特殊的時代特征。第一，新生代農(nóng)民工的文化水平有了一定提升，但仍處于低文化水平。2019年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告指出，全部農(nóng)民工中，小學(xué)文化程度和初中文化程度共占71.3%。第二，新生代農(nóng)民工的擇業(yè)觀發(fā)生變化，傾向于第三產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，為新生代農(nóng)民工提供了更多的擇業(yè)機會，大大增加了新生代農(nóng)民工的擇業(yè)范圍，老一輩農(nóng)民工臟、亂、重、苦的職業(yè)被新生代農(nóng)民工放棄，轉(zhuǎn)向工作環(huán)境比較好、去體力勞動的第三產(chǎn)業(yè)，如快遞、外賣騎手、微商、滴滴專車等。2019年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告指出，2019年，從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工占比51%，比2018年提高0.5個百分點。第三，新生代農(nóng)民工的留在城市的愿望強烈。城市優(yōu)質(zhì)的教育資源、現(xiàn)代化的生活環(huán)境設(shè)施讓新生代農(nóng)民工向往，他們有在城市安居樂業(yè)的追求，在城里買房、買車，并為了實現(xiàn)愿望而承受著巨大的生活壓力。第四，求職動機多元化，易受互聯(lián)網(wǎng)的影響。新生代農(nóng)民工認知的主要來源是網(wǎng)絡(luò)，如微信、抖音、直播軟件、快手等視頻播放軟件以及各種各樣的APP，這些快消文化嚴重影響著新生代農(nóng)民工的思想價值體系，進而造成他們求職動機多元化，工作流動性強，忽略工作發(fā)展空間和職業(yè)生涯規(guī)劃，職業(yè)生涯陷入辭職—求職—辭職—求職的無限循環(huán)，最終沒辦法充分實現(xiàn)個人價值和社會價值。第五，教育培訓(xùn)欠缺，就業(yè)技能有待提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，對技能型人才的需求欲壑難填，需要更多具有“工匠精神”的時代鑄造者，來促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)型升級，促進中國實現(xiàn)由“中國制造”到“中國智造”的轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，早日實現(xiàn)中國百年小康的目標。因此，做好新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育和再教育工作，有利于新生代農(nóng)民工應(yīng)對“用工荒”與“求職難”的困境，有利于實現(xiàn)高效職業(yè)化，有利于把人口“數(shù)量紅利”轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝凇百|(zhì)量紅利”，促進中國由“人口數(shù)量”大國轉(zhuǎn)為“人口質(zhì)量”大國，為社會創(chuàng)造更大價值。
三、新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的困境
盡管國家在政策、經(jīng)濟、資源上大力支持新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓(xùn)，為確保教育培訓(xùn)貫徹落實，采取很多措施。然而，受客觀條件和主觀因素以及大環(huán)境的影響，新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的實施過程，依然困難重重。
（一）制度壁壘
自1958年后存在的二元戶籍制度，在城鄉(xiāng)之間設(shè)置了一道制度屏障，對城鄉(xiāng)居民的流動和享受的權(quán)利進行嚴格限制和區(qū)分，這也意味著權(quán)利分配上的“剝奪”。權(quán)利貧困的代際傳遞，讓新生代農(nóng)民工子女的教育權(quán)利不足，從幼兒園開始就難以享受城市優(yōu)質(zhì)的教育資源，繼而到小學(xué)、初中、高中都只能在類似于農(nóng)民工子弟學(xué)校讀書，平等享受教育的權(quán)利遭到“制度性”的剝奪。
（二）培訓(xùn)課程設(shè)置不合理
隨著國家對提升農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的重視，各項支持農(nóng)民工發(fā)展、提升的政策文件，如雨后春筍般頒布出來，國家對新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)做了全面布局，提供各種政策扶持和發(fā)展平臺，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)向縱深發(fā)展。然而，在政策、項目實施過程中，國家的高層設(shè)計與農(nóng)民工的確實需求存在很大差距。具體表現(xiàn)在培訓(xùn)的課程內(nèi)容系統(tǒng)性不夠，無法讓農(nóng)民工形成系統(tǒng)性知識，碎片化的凌亂知識不方便應(yīng)用。
（三）單位、部門、行業(yè)間缺乏聯(lián)動
政、企、校多方聯(lián)動的工作格局是新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的有效途徑。目前的新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)模式主要是由政府主導(dǎo)、培訓(xùn)機構(gòu)實施的，缺乏用工單位的參與，導(dǎo)致培訓(xùn)與運用脫節(jié)。
四、新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)困境的解決對策
（一）完善培訓(xùn)后的服務(wù)支持體系
新生代農(nóng)民工的免費培訓(xùn)項目、每年舉辦的次數(shù)以及參加培訓(xùn)的人次都很多，但是培訓(xùn)效果的鞏固和培訓(xùn)后的支持服務(wù)體系不容樂觀。為了延長培訓(xùn)效果的時間，加強培訓(xùn)知識技能的轉(zhuǎn)換效能，培訓(xùn)結(jié)束之后，一方面，培訓(xùn)機構(gòu)或者相關(guān)的培訓(xùn)部門，要引導(dǎo)農(nóng)民工把培訓(xùn)的知識技能與農(nóng)民工實際工作結(jié)合起來，反思工作中遇到的困難和問題，并提高他們利用知識技能解決問題的能力。另一方面，定期回訪，了解新生代農(nóng)民工的知識技能應(yīng)用情況，并給予指導(dǎo)。利用新媒體手段，開設(shè)農(nóng)民工培訓(xùn)后咨詢服務(wù)專欄和平臺，實現(xiàn)培訓(xùn)和后續(xù)服務(wù)兩條腿走路。
（二）企事業(yè)單位、培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)對象共同聯(lián)動協(xié)同
一、麥積區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)基本情況
（一）培訓(xùn)覆蓋面
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，參加過各類培訓(xùn)班的人數(shù)僅占調(diào)查總數(shù)的39.7% 。其中參加陽光工程培訓(xùn)等職業(yè)技能培訓(xùn)的人數(shù)僅占15.8%，參加廣譜性技術(shù)培訓(xùn)的占到83.5%。
（二）培訓(xùn)形式
培訓(xùn)形式主要以課堂講授、看光盤、現(xiàn)場操作、田間指導(dǎo)等短期培訓(xùn)、以會代訓(xùn)方式為主；培訓(xùn)地點一般在村委會或村小學(xué)，農(nóng)民參與村外培訓(xùn)很少；培訓(xùn)班組織者當(dāng)中，由農(nóng)業(yè)局組織的占19%，其他部門平均組織率為5.1%。通過電視、向身邊能人討教是農(nóng)民獲取科技信息和技術(shù)的重要渠道。
（三）掌握技能
調(diào)查中有39.2%的認為自己通過培訓(xùn)學(xué)到一技之長，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，比較熟練掌握了果樹、糧食、蔬菜的栽培，病蟲害防治和家禽養(yǎng)殖等技術(shù)，其中掌握果樹與糧食種植技術(shù)的分別占學(xué)到一技之長人數(shù)的61.8%和52.3%。
（四）培訓(xùn)需求
培訓(xùn)需求受當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和從業(yè)觀念影響，主要有：一是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，麥積區(qū)是蘋果知名品牌——花牛蘋果的故鄉(xiāng)，花牛蘋果主產(chǎn)區(qū)大多數(shù)農(nóng)民對果樹種植技術(shù)需求比較迫切，發(fā)展大棚蔬菜的村組則需要蔬菜栽培、病蟲害防治技術(shù)的培訓(xùn)。二是在外出務(wù)工方面，隨著二、三產(chǎn)業(yè)崗位的多元化，培訓(xùn)需求也呈現(xiàn)多樣化，農(nóng)民對學(xué)習(xí)新技術(shù)積極性高，愿意參加包括課堂講授在內(nèi)的多種形式的技能培訓(xùn)，能夠承擔(dān)相應(yīng)的培訓(xùn)費用，但希望培訓(xùn)后能保證上崗，并穩(wěn)定就業(yè)。
二、農(nóng)民素質(zhì)狀況及培訓(xùn)存在的問題
（一）農(nóng)民文化程度不高，缺乏科技“二傳手”
盡管九年義務(wù)教育普及，農(nóng)村初中畢業(yè)回鄉(xiāng)青年逐年增加，但務(wù)農(nóng)的極少。農(nóng)業(yè)從業(yè)者仍是只熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本常識的體力型、傳統(tǒng)經(jīng)驗型農(nóng)民，他們受教育少、文化水平低。農(nóng)業(yè)比較效益低、勞動強度大，對新生代農(nóng)民的吸引力較小。他們對在農(nóng)村發(fā)展信心不足，轉(zhuǎn)而棄農(nóng)從工流向城市，造成從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力以老人和婦女居多，從長遠看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁乏力。
（二）培訓(xùn)的內(nèi)容、方式、時間與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的需求沒有有效對接
現(xiàn)場操作指導(dǎo)所占比重不夠，農(nóng)民喜聞樂見的廣播電視、VCD、網(wǎng)絡(luò)等教育培訓(xùn)資源沒有普遍應(yīng)用，授課模式單一，培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實用性也有待提高。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域性差異，結(jié)合農(nóng)時、農(nóng)事開展的現(xiàn)場培訓(xùn)規(guī)模不大，無法滿足大面積的農(nóng)民培訓(xùn)需求，不能做到與作物農(nóng)時季節(jié)緊密結(jié)合。
（三）農(nóng)民職業(yè)教育滯后
麥積區(qū)屬內(nèi)陸丘陵地區(qū)，地理范圍廣闊，人口居住分散，全區(qū)僅有一所農(nóng)業(yè)職業(yè)中學(xué)，職業(yè)教育資源嚴重不足。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的實用技術(shù)培訓(xùn)主要由涉農(nóng)單位承擔(dān)，由于教學(xué)設(shè)備、培訓(xùn)經(jīng)費和師資力量的限制，職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)職能還有待進一步發(fā)揮。教育部門的職校和民辦職校以新生代農(nóng)民工為教育培訓(xùn)對象，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)教育培訓(xùn)能力不足。由于農(nóng)民教育培訓(xùn)面廣、培訓(xùn)成本高、短期效應(yīng)不明顯，制約了資金爭取、投入和適時培訓(xùn)。
（四）缺少權(quán)威的農(nóng)民教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)機構(gòu)
現(xiàn)有的培訓(xùn)機構(gòu)各自為戰(zhàn)、重復(fù)培訓(xùn)，沒有形成合力，既浪費了教育培訓(xùn)資源和經(jīng)費，又易使農(nóng)民感覺培訓(xùn)走過場而產(chǎn)生抵觸情緒。
三、對策建議
（一）分層次開展農(nóng)民教育培訓(xùn)
把農(nóng)民教育培訓(xùn)工作作為一項系統(tǒng)工程，貫穿于“三農(nóng)”工作的始終。通過遠程教育、文化下鄉(xiāng)送科技、依托項目辦培訓(xùn)等開展教育培訓(xùn)引導(dǎo)，營造講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產(chǎn)和改善生活的良好氛圍。分層次開展技能培訓(xùn)，逐步建立能起傳、幫、帶作用的農(nóng)民技術(shù)員骨干隊伍和遵紀守法、善于經(jīng)營的農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍。加強農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)，組織村組黨員干部學(xué)習(xí)黨的各項農(nóng)村政策及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等知識，使他們成為解放思想、更新觀念的引領(lǐng)者，成為勤勞致富的帶頭人、執(zhí)行政策的明白人、社會穩(wěn)定的維護人、文明新風(fēng)的倡導(dǎo)人、村容村貌的管護人；挖掘農(nóng)村經(jīng)濟各個領(lǐng)域中的生產(chǎn)能手、能工巧匠、經(jīng)營精英和科技人才進行重點培養(yǎng)，讓他們脫穎而出先富起來，激勵群眾依靠科技發(fā)家致富。
（二）建設(shè)一批師資力量雄厚的農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu)
一要加強現(xiàn)有農(nóng)民教育培訓(xùn)機構(gòu)的條件建設(shè)，對其培訓(xùn)能力和師資進行評估，提高辦學(xué)能力和水平。二要加強師資隊伍建設(shè)，培養(yǎng)既具有教育教學(xué)能力、又具有實踐技能和指導(dǎo)能力的“雙師型”教師隊伍，吸收農(nóng)業(yè)一線技術(shù)能人為代課老師，完善充實教師隊伍。三要依據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和培訓(xùn)機構(gòu)的特長擬定主訓(xùn)專業(yè)，加強專業(yè)建設(shè)，塑造特色學(xué)校和品牌專業(yè)。四要建立和完善財政扶持機制，安排專項資金用于培訓(xùn)，積極爭取培訓(xùn)項目，彌補教育培訓(xùn)經(jīng)費的不足。
（三）確定教育培訓(xùn)管理部門，做好協(xié)調(diào)配合工作
以“十”精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的要求，立足于提高教師師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，著眼于提高教師綜合素質(zhì)與專業(yè)水平，努力培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的新型教師，著力構(gòu)建學(xué)習(xí)型的教師隊伍。
二、工作目標
優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，以學(xué)校管理人員培訓(xùn)、學(xué)科教師培訓(xùn)、新任教師崗前培訓(xùn)等為重點，加強師德師風(fēng)建設(shè)，進一步提高教師實施素質(zhì)教育的能力和水平，打造一支高素質(zhì)的教師隊伍。
三、培訓(xùn)項目及安排
（一）縣級非學(xué)歷培訓(xùn)
1.學(xué)校管理人員培訓(xùn)
2.初中及小學(xué)教學(xué)技能培訓(xùn)、小學(xué)語文教師培訓(xùn)、小學(xué)品德與生活（社會）教師培訓(xùn)、小學(xué)英語教師培訓(xùn)、中學(xué)地理教師培訓(xùn)、中學(xué)數(shù)學(xué)教師培訓(xùn)
3.幼兒園教師培訓(xùn)
4.心理健康教育培訓(xùn)
5.信息技術(shù)教育培訓(xùn)
6.普通話培訓(xùn)
7.新教師崗前培訓(xùn)
（二）學(xué)歷培訓(xùn)
所有學(xué)校的專任教師必須按規(guī)定達到相應(yīng)學(xué)歷；已達到相應(yīng)學(xué)歷的教師，鼓勵參加高一級的學(xué)歷培訓(xùn)。
（三）校本培訓(xùn)
學(xué)校要結(jié)合教師實際情況，制定出校本培訓(xùn)計劃。重點開展師德師風(fēng)、教學(xué)能力、教研課改、教育技術(shù)手段應(yīng)用的提高等培訓(xùn)。
（四）省、市級教師培訓(xùn)
按省、市計劃安排，各學(xué)校做好國家、市級培訓(xùn)人員的選派工作，完成省、市下達的各項培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)時間及地點另行通知。
四、組織管理和保障措施
1.成立縣教師培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，任辦公室主任，縣教育局相關(guān)股室和縣教師進修學(xué)校的相關(guān)人員為成員。培訓(xùn)由縣教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督查，縣教師進修學(xué)校負責(zé)具體實施。
2.強化師訓(xùn)工作軟環(huán)境建設(shè)，積極投入教育改革，創(chuàng)新師訓(xùn)工作理念，求真務(wù)實，力爭中小學(xué)教師繼續(xù)教育有新突破。
3.積極深入學(xué)校調(diào)研，掌握培訓(xùn)需求，探索培訓(xùn)工作的新途徑，多形式開展培訓(xùn)；聘請縣內(nèi)外骨干教師、教學(xué)專家授課，有針對性地設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容和專題。
4.做好培訓(xùn)工作的管理、組織考核、學(xué)分登記認定等工作，加強培訓(xùn)后期的在崗實踐指導(dǎo)工作，促進教師專業(yè)成長，使中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)工作卓有成效。
